固定資產(chǎn)投資措施精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資措施范文

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 投資

一、引言

近年來,關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的問題受到廣泛關(guān)注。投資行為是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)存在價(jià)值的基礎(chǔ)手段,是產(chǎn)生收益從而維持企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在。在中小企業(yè)的投資活動(dòng)中,固定資產(chǎn)投資對中小企業(yè)發(fā)展的影響最大。因此,研究中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題,提出行之有效的對策建議,對于科學(xué)管理中小企業(yè)固定資產(chǎn)的投資活動(dòng),促進(jìn)中小企業(yè)順利成長和健康發(fā)展,具有重要意義。

二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題

2001年財(cái)政部公布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中指出,企業(yè)固定資產(chǎn)的有形資產(chǎn)的特征包括以下三個(gè)方面:(1)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租、或經(jīng)營管理而持有的;(2)使用年限超過一年;(3)單位價(jià)值較高。同時(shí)認(rèn)為,在確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí)還應(yīng)該同時(shí)滿足該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)和該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計(jì)量這兩個(gè)條件。中小企業(yè)一般具有這樣的特征,即企業(yè)資金規(guī)模相對較小,基本結(jié)構(gòu)簡單,在管理方面主要依賴企業(yè)家個(gè)人的管理能力。這樣的特點(diǎn)一方面給企業(yè)帶來了靈活性,但也使企業(yè)在管理方面存在很大的弱點(diǎn),使中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面面臨很多問題,主要包括以下方面:

1、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中對投資方向和投資數(shù)量的把握不盡合理。中小企業(yè)一般面臨的競爭激烈,許多中小企業(yè)都將發(fā)展作為企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。因此,固定資產(chǎn)投資就成為中小企業(yè)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要選擇。但中小企業(yè)面臨的普遍問題就是缺乏高效科學(xué)的投資決策團(tuán)隊(duì),重大的投資決策通常由企業(yè)家個(gè)人做出,固定資產(chǎn)投資的方向要么過度強(qiáng)調(diào)短期收益和降低風(fēng)險(xiǎn),要么不顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況而片面追求擴(kuò)大投資。這兩方面的問題導(dǎo)致中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的目的過于簡單化和盲目化,在投資方向選擇和投資規(guī)模選取之間不能做出科學(xué)的符合企業(yè)特點(diǎn)的決策。

2、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中,在資金管理和運(yùn)營方面通常會(huì)面臨債務(wù)問題。固定資產(chǎn)的投資所需的資金規(guī)模相對較大,一般需要進(jìn)行一定的籌資活動(dòng)來提供資金上的支持,而通過負(fù)債形式得到的資金支持是很重要的資金籌措方式。固定資產(chǎn)的投資過程在時(shí)間上相對較長,在時(shí)間上做出合理的還款計(jì)劃安排是中小企業(yè)必須面對的問題。如何根據(jù)企業(yè)的具體情況,來確定最佳的資產(chǎn)負(fù)債率和資金流動(dòng)比率等,確保具有充分的長期和短期的償債能力,避免發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈等問題,這是中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面必須面對的問題。

3、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中通常缺乏科學(xué)的投資機(jī)構(gòu)和明確的投資管理制度。受到企業(yè)規(guī)模的局限,很少有中小企業(yè)設(shè)有專門的投資管理機(jī)構(gòu),固定資產(chǎn)投資一般都由企業(yè)家或者企業(yè)高層直接管理負(fù)責(zé)。這樣的管理方式會(huì)導(dǎo)致在投資管理中出現(xiàn)的很多問題難以得到及時(shí)有效的處理,使投資項(xiàng)目管理程序混亂,各個(gè)管理環(huán)節(jié)相互脫離嚴(yán)重,投資管理方面漏洞很多。更為嚴(yán)重的是,對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審核不嚴(yán),對具體項(xiàng)目缺乏論證和評估,導(dǎo)致部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳。

三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中采取的主要對策措施

為解決上述存在問題,必須針對中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn),采取積極有效的對策措施。

1、根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)投資方向和規(guī)模。中小企業(yè)需要樹立戰(zhàn)略管理意識(shí)和觀念,科學(xué)規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景和發(fā)展步驟等內(nèi)容,并以此來指導(dǎo)固定資產(chǎn)投資,科學(xué)的處理好企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系。在固定資產(chǎn)投資方向上,考慮固定資產(chǎn)投資要與企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展階段的要求相適應(yīng)。

要圍繞企業(yè)的技術(shù)改造這一核心要素進(jìn)行,固定資產(chǎn)投資要特別著重于國家大力扶持的新產(chǎn)業(yè)。在固定資產(chǎn)投資規(guī)模方面,企業(yè)需要在快速發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制與追求效益之間做好平衡,使固定資產(chǎn)投資規(guī)模一方面適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要,同時(shí)做好合理的資金分配,避免使企業(yè)陷入資金困難的境地。

2、拓展多種籌資渠道,合理開展固定資產(chǎn)投資。企業(yè)開展投資面臨的主要困難就是資金方面的困難,這是多數(shù)企業(yè)面臨的普遍問題。中小企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí),尤其需要開拓思路,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在固定資產(chǎn)投資規(guī)劃之初就首先考慮籌資的渠道和數(shù)量,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行科學(xué)判斷,只有在能夠合理的籌到投資所需的資金,才能進(jìn)一步考慮固定資產(chǎn)投資問題。而對于籌資困難或者籌資成本過高的情況,尤其需要做出慎重考慮。堅(jiān)決杜絕籌資的盲目樂觀心理,以避免不必要的損失。

3、建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機(jī)構(gòu),保證固定資產(chǎn)投資的科學(xué)性和合理性。受資金和企業(yè)規(guī)模等的局限,中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理和決策等方面通常處于弱勢。因此,更加需要重視對固定資產(chǎn)的投資管理,建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機(jī)構(gòu),包括工程項(xiàng)目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門、內(nèi)部投資主管部門、建設(shè)管理辦公室等,并明確相關(guān)崗位的職責(zé)和形成權(quán)限,不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目決策控制,保證決策的科學(xué)和客觀,防止無效投資。

四、結(jié)束語

中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資對于其發(fā)展壯大有不可忽視的作用,但固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)較大,企業(yè)往往因?yàn)橥顿Y失誤而造成重大損失。有必要針對中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的主要問題進(jìn)行研究,探索有效提高中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的對策和措施,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在中小企業(yè)成長和發(fā)展中的積極作用。

參考文獻(xiàn):

第2篇：固定資產(chǎn)投資措施范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資審計(jì)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F239.44

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)04-0086-02

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題

1.對于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審計(jì)比較多，著重于查錯(cuò)糾弊，對于效益審計(jì)重視不夠。審計(jì)人員少有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)擴(kuò)展的觀念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量開展效益審計(jì)。

2.對于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項(xiàng)目選擇的決策過程難以施加影響。在我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高，全過程的審計(jì)監(jiān)督更顯重要。

3.固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺，現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。例如，為了對工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；為了對工程合同管理的情況進(jìn)行評價(jià)，審計(jì)人員需要具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)目前懂財(cái)務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。

4.在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠?！秾徲?jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多，審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

5.固定資產(chǎn)投資審計(jì)就事論事多，為各級(jí)政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計(jì)著眼于查處單個(gè)問題的多，不善于通過對微觀審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。

二、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對策思考

1.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念

傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，應(yīng)增強(qiáng)宏觀意識(shí)，努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項(xiàng)目管理領(lǐng)域正在發(fā)生的變化，主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化以及項(xiàng)目預(yù)算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產(chǎn)投資審計(jì)的環(huán)境、對象、內(nèi)容和方式等，都已經(jīng)發(fā)生并可能繼續(xù)發(fā)生不同程度的變化。因此，我們要根據(jù)投資管理體制、建設(shè)管理體制、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念，致力于提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

我國的經(jīng)濟(jì)增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的核心問題就是提高效益。審計(jì)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的目標(biāo)要從真實(shí)、合法逐步轉(zhuǎn)到效益上來，開展效益審計(jì)是在新形勢下將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向深層次、高水平推進(jìn)的必由之路。

在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中要積極推行效益審計(jì)，對項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性進(jìn)行評價(jià)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，投資效益審計(jì)既要考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性，投資規(guī)模的適當(dāng)性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項(xiàng)目建設(shè)的宏觀性、公眾性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性和對政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠(yuǎn)效益與當(dāng)前效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來。

2.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是國家公共財(cái)政的重要方面，固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為國家財(cái)政審計(jì)的組成部分，其工作任務(wù)就是要緊緊圍繞國家財(cái)政審計(jì)開展工作，財(cái)政資金走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計(jì)也要把公共工程項(xiàng)目作為主要對象，側(cè)重于對使用國家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)，這是投資審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新的基礎(chǔ)。一是要加大對財(cái)政投入較多的基礎(chǔ)性、公益性公共工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；三是社會(huì)各界、人民群眾普遍關(guān)注的問題。對于這些資金和項(xiàng)目，審計(jì)部門要提前介入，要將違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象消除在萌芽階段。在具體審計(jì)內(nèi)容上，將逐步由真實(shí)性、合法性審計(jì)向效益性審計(jì)過渡。作為固定資產(chǎn)投資審計(jì)，今后的發(fā)展趨勢就是要從效益審計(jì)入手，側(cè)重于對使用國家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)。在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計(jì)將成為今后固定資產(chǎn)投資審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。在審計(jì)的深度和廣度上，要做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的部門和單位。重點(diǎn)查處亂上建設(shè)項(xiàng)目、違反建設(shè)程序、虛假招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

3.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法

審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法對于提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，投資主體日益多元化，投資活動(dòng)日趨紛繁，審計(jì)內(nèi)容越來越復(fù)雜，審計(jì)工作量越來越大，人們對審計(jì)質(zhì)量的要求也越來越高，而目前審計(jì)所采用的審計(jì)技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計(jì)任務(wù)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中，往往以資金活動(dòng)為主線，對會(huì)計(jì)資料進(jìn)行詳細(xì)檢查，即使是抽樣審計(jì)，真正建立落實(shí)在內(nèi)部控制測評基礎(chǔ)上的也很少。采用這樣的審計(jì)方法，一是會(huì)造成審計(jì)成本增加、審計(jì)資源和審計(jì)任務(wù)之間的矛盾更加突出，二是審計(jì)質(zhì)量也很難保證。因此，必須將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對內(nèi)部控制系統(tǒng)的評價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。在審計(jì)中充分運(yùn)用分析測試，以分析測試結(jié)果作為擬訂審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審查、做出審計(jì)結(jié)論、表達(dá)審計(jì)意見的重要參考依據(jù)。

會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，這就要求審計(jì)技術(shù)必須跟上信息時(shí)展的步伐，電子計(jì)算機(jī)將成為審計(jì)人員的主要操作工具。固定資產(chǎn)投資審計(jì)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方面起步較早，并且取得了較好的審計(jì)效果，大大提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。但從實(shí)際情況看明顯落后于被審計(jì)單位利用計(jì)算機(jī)的現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)投資審計(jì)軟件的開發(fā)與應(yīng)用已日顯緊迫，一方面應(yīng)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用情況，對原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新；另一方面，應(yīng)針對新的投資審計(jì)領(lǐng)域開發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，為實(shí)務(wù)工作提供客觀標(biāo)準(zhǔn)和指南

科學(xué)合理的固定資產(chǎn)審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實(shí)務(wù)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助審計(jì)人員在業(yè)務(wù)開展過程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開展審計(jì)工作，從而提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強(qiáng)的工作。一是建議審計(jì)署制定《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施細(xì)則，及時(shí)總結(jié)各地審計(jì)機(jī)關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，為審計(jì)人員提供具有操作性的指南；二是建議審計(jì)署和財(cái)政部、建設(shè)部等部門合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為審計(jì)人員開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)、特別是投資效益審計(jì)的依據(jù)；三是建議各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)署制定的審計(jì)準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的實(shí)際情況和需要，制定本單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作規(guī)范。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量控制的其他對策

一是要強(qiáng)化對建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)工作事項(xiàng)的審計(jì)，包括項(xiàng)目決策、可行性研究、項(xiàng)目資金來源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，它是工程建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容和組成部分，與工程質(zhì)量和效益有著直接的因果關(guān)系，是保證建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)。二是對重點(diǎn)大中型建設(shè)項(xiàng)目，建議審計(jì)機(jī)關(guān)以派駐的方式從項(xiàng)目籌建開始進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目法人單位，實(shí)施事前、事中、事后的全程審計(jì)監(jiān)督。三要整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮審計(jì)的整體效能。在審計(jì)人員少，專業(yè)技術(shù)力量不足，專業(yè)人員培訓(xùn)周期較長的情況下，要充分利用社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)力量，整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮整體效能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廖洪，陳波.固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀和對策[J].審計(jì)研究新視角，2005，(3)：3-5.

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第3篇：固定資產(chǎn)投資措施范文

摘 要 固定資產(chǎn)是企業(yè)運(yùn)營的重要工具，在企業(yè)資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。投資一經(jīng)發(fā)生，資金就固化形成企業(yè)的“沉沒”成本，投資成本在整個(gè)資產(chǎn)折舊期間內(nèi)將嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營成本。因此，本文從分析固定資產(chǎn)投資存在的問題入手，提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資控制的具體措施，從而達(dá)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高固定資產(chǎn)投資效益和資金的使用效率，降低投資成本，防范投資風(fēng)險(xiǎn)等目的。

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 投資 內(nèi)部控制

固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價(jià)值較高，為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的資產(chǎn)，是企業(yè)運(yùn)營的重要工具。固定資產(chǎn)投資具有投資回收期長、投資金額大，變現(xiàn)能力差等特點(diǎn)。在固定資產(chǎn)投資的全過程中，如果沒有完善的內(nèi)控制度將使得企業(yè)資產(chǎn)在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失。

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是指單位內(nèi)部為了有效地進(jìn)行經(jīng)營管理，而制定的一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的制度、措施和方法的總稱。內(nèi)控失敗帶給企業(yè)的危害是內(nèi)傷型的，是以犧牲企業(yè)的利潤和隊(duì)伍的凝聚力為代價(jià)的。實(shí)行內(nèi)控制度是企業(yè)生存與發(fā)展的需要、是保證企業(yè)資產(chǎn)安全的需要。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資控制，對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高固定資產(chǎn)投資效益和資金的使用效率，降低投資成本，優(yōu)化資產(chǎn)的盈利能力，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，具有極其重要的意義。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制的必要性

（一）固定資產(chǎn)投資是企業(yè)投資的最重要的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資，實(shí)際上就是固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要形式是技術(shù)改造、改建、擴(kuò)建和新建。通過技術(shù)改造、改建、擴(kuò)建和新建形成的固定資產(chǎn)一經(jīng)建成投產(chǎn)，就決定了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，也決定了它可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。它是企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)品品種、產(chǎn)品質(zhì)量的基本保證，而且，固定資產(chǎn)投資，也是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平高低，發(fā)展前景好壞的重要影響因素。所以，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，是提高企業(yè)整體效益的重要前提。

（二）內(nèi)控是企業(yè)壯大的“內(nèi)功”

今天，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的高新技術(shù)正全速將企業(yè)帶入一個(gè)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，許多企業(yè)已開始實(shí)施國際化戰(zhàn)略，對業(yè)務(wù)流程實(shí)行再造和整合，以提高國際競爭力。而這些企業(yè)在整合中，無一不是以強(qiáng)有力的內(nèi)控管理為基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)以首尾相接的、完整連貫的整合性業(yè)務(wù)流程，來取代過去被職能不清的、管理部門割裂的、不易看見也難于管理的破碎性流程，它的每一條信息都是受控的、可追溯的。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制措施分析

為解決投資方向不合理、項(xiàng)目管理存在漏洞、項(xiàng)目初設(shè)審核不嚴(yán)、施工超概算及竣工決算不及時(shí)等問題，必須針對固定資產(chǎn)投資的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取積極有效的內(nèi)部控制措施。

（一）明確固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目管理的主管部門和崗位，保證管理架構(gòu)完整、科學(xué)、合理

1.企業(yè)應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的主管部門，包括項(xiàng)目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門，建設(shè)管理辦公室等，明確相關(guān)崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

2.各主管部門和業(yè)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的建設(shè)程序辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)，不得跨越程序辦理工程業(yè)務(wù)，不得擅自超越上一程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目方案和造價(jià)實(shí)施下一程序，只有完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任及相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目決策控制，從源頭上防止無效投資

1.固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的決策必須履行規(guī)定的程序。重大項(xiàng)目的決策程序包括項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段。

2.重大投資項(xiàng)目建議書，由建設(shè)單位組織編制，企業(yè)最高管理層組織審核、批復(fù)。對審核通過的項(xiàng)目建議書，報(bào)企業(yè)最高管理層批復(fù)。

3.為了保證投資決策的正確有效，必須進(jìn)行投資項(xiàng)目的可行性分析。重大項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢單位等編制。

（三）搞好工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算控制，控制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目造價(jià)

1.工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算，是工程項(xiàng)目控制造價(jià)的依據(jù)和初步設(shè)計(jì)概算的最高限額。

2.企業(yè)應(yīng)規(guī)范、完善對初步設(shè)計(jì)文件的審核程序與相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目預(yù)期造價(jià)的有效控制。

3.重大項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件，由企業(yè)概預(yù)算控制部門組織審核，并負(fù)責(zé)將審核意見反饋給設(shè)計(jì)單位，督促設(shè)計(jì)單位修改完善。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的過程控制

固定資產(chǎn)投資的過程控制應(yīng)由企業(yè)高層管理人員參與和監(jiān)督，內(nèi)控制度的重點(diǎn)是：

1.制定預(yù)算審批制度，規(guī)定了固定資產(chǎn)的購建、動(dòng)態(tài)管理及處置的程序和審批權(quán)限，降低固定資產(chǎn)購建成本：

2.內(nèi)部牽制制度，對計(jì)劃外購建固定資產(chǎn)、自行調(diào)整投資計(jì)劃、冒名頂替將投資挪作他用的，制定了領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行者、審批與經(jīng)手、驗(yàn)收相互牽制制度；

3.崗位分離制度，對不同部門設(shè)定不同的職責(zé)，將固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃、審批、經(jīng)辦、付款結(jié)算、資產(chǎn)保管等崗位分別由不同部門擔(dān)任，并明確各部門職責(zé)及責(zé)任；

4.財(cái)產(chǎn)清查制度，對資產(chǎn)的保管、使用、費(fèi)用的列支標(biāo)準(zhǔn)、方法和處理進(jìn)行規(guī)范。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部投資預(yù)算控制，確保工程項(xiàng)目建設(shè)得到資金保障

1.內(nèi)部投資預(yù)算主管部門對申請列入內(nèi)部投資預(yù)算的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照 “效益優(yōu)先”原則，通過項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益排隊(duì)，與當(dāng)年投資資金來源和其他項(xiàng)目綜合平衡等，合理列入內(nèi)部投資預(yù)算。

2.財(cái)務(wù)部門作為全面預(yù)算主管部門，應(yīng)審核內(nèi)部投資預(yù)算的投資規(guī)模與資金來源是否平衡，不能超來源安排投資規(guī)模。

（六）監(jiān)督制度執(zhí)行、遵守法制建設(shè)

固定資產(chǎn)投資控制涉及范圍廣，控制難度大，因而內(nèi)審人員在管理中應(yīng)有目的的收集問題，剖析問題，將這些問題按性質(zhì)分類，把問題的來龍去脈搞清楚，針對每一個(gè)問題采取相應(yīng)的對策。

同時(shí)，應(yīng)對內(nèi)強(qiáng)調(diào)控制，對外強(qiáng)調(diào)法制，因?yàn)榉ㄖ平ㄔO(shè)是控制的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)有的市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等制度，為逐步建立起更加科學(xué)、更加完善的建筑市場運(yùn)行規(guī)則和管理制度體制提供了條件，并將成熟有效的改革措施通過法律、法規(guī)加以確定，是我國建設(shè)體制改革的主要目標(biāo)。

（七）搞好施工圖預(yù)算控制，確保施工圖預(yù)算與初設(shè)概算閉合銜接

已列入內(nèi)部投資預(yù)算的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)必須以被批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)為依據(jù)，不得任意增加工程項(xiàng)目，擴(kuò)大工程范圍和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

施工圖設(shè)計(jì)獲批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)組織造價(jià)專業(yè)人員或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)編制施工圖預(yù)算。對編制完成的施工圖預(yù)算，由負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)審查的建設(shè)主管部門進(jìn)行審查、修改、批準(zhǔn)。

（八）做好價(jià)款支付控制，防止差錯(cuò)和舞弊

建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)部投資預(yù)算控制工程價(jià)款的結(jié)算與支付。會(huì)計(jì)人員在辦理工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款結(jié)算、支付業(yè)務(wù)前，應(yīng)對照工程合同約定的價(jià)款支付方式、內(nèi)部投資預(yù)算等，認(rèn)真審查和復(fù)核本單位工程主管部門提交的價(jià)款支付申請及憑證（包括承包方的收款收據(jù)或發(fā)票）、審批人的批準(zhǔn)意見等，復(fù)核無誤后，方可按規(guī)定，辦理價(jià)款支付手續(xù)。

（九）加強(qiáng)項(xiàng)目竣工決算控制，確保盈虧和資產(chǎn)的真實(shí)、準(zhǔn)確性

工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位對施工單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，組織竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，如實(shí)反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，不得將應(yīng)計(jì)入當(dāng)期經(jīng)營費(fèi)用的各種支出計(jì)入建設(shè)成本。工程項(xiàng)目所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦妥竣工財(cái)務(wù)決算的，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，按估計(jì)的價(jià)值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并開始計(jì)提折舊。待辦妥竣工決算手續(xù)后再調(diào)整固定資產(chǎn)入賬價(jià)值。

三、結(jié)束語

企業(yè)通過開展固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制，能夠大幅度的降低固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域舞弊發(fā)生的可能性，及時(shí)堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，真正為企業(yè)起到“增值服務(wù)”的作用。因此，固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的內(nèi)部控制工作還應(yīng)得到重視和加強(qiáng)，為企業(yè)帶來的好處也將日益顯現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：固定資產(chǎn)投資措施范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的重要性和必要性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要的組成部分，對我區(qū)合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)和能耗總量的過快增長，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都具有重要意義，是實(shí)施節(jié)能降耗源頭調(diào)控的第一關(guān)。2011—2012年，市政府下達(dá)給我區(qū)的新增能源消費(fèi)總量為208.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2012年底含齊魯石化和華能電廠在內(nèi)全區(qū)耗能總量不能超過1634.47萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全區(qū)新增能耗量就達(dá)93.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下半年新增能耗空間非常小，不利于“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。就當(dāng)前形勢分析，“十二五”期間國家將繼續(xù)實(shí)行區(qū)域能源消費(fèi)總量收緊政策，新增能源消費(fèi)的空間越來越小。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查工作，從源頭上嚴(yán)格控制能耗總量和高耗能行業(yè)的過快增長勢在必行，刻不容緩。

二、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和審查程序

（一）建立能耗預(yù)審制度

從2012年下半年起，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須首先執(zhí)行能耗狀況預(yù)審查程序。企業(yè)將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、能耗狀況核查申請（各一式三份）等書面材料報(bào)區(qū)節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。指揮部辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門和專家組成節(jié)能專項(xiàng)審查組，對項(xiàng)目的能源利用狀況及能耗指標(biāo)進(jìn)行預(yù)審核查，經(jīng)核實(shí)能耗符合要求后，報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)再進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評估審查的其它程序。

（二）節(jié)能評估和審查的一般程序

經(jīng)區(qū)政府預(yù)審批準(zhǔn)后的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》規(guī)定，及時(shí)辦理節(jié)能評估和審查手續(xù)。對“雙高”行業(yè)、投資額5000萬元以上或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目由區(qū)節(jié)能主管部門進(jìn)行節(jié)能評估初審后報(bào)市節(jié)能主管部門，其他項(xiàng)目由區(qū)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)節(jié)能評估審查。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能預(yù)審和審批后，再由政府投資主管部門進(jìn)行審批、核準(zhǔn)和備案。

三、嚴(yán)格明確節(jié)能評估和審查的范圍和工作重點(diǎn)

根據(jù)《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》規(guī)定，年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目，必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

在節(jié)能預(yù)審中，有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一律不得進(jìn)行項(xiàng)目的節(jié)能審批和經(jīng)投資主管部門進(jìn)行的審批：

（一）項(xiàng)目主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)超過國家和地方規(guī)定的最高能耗限額的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（二）單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)大于上年度全區(qū)萬元產(chǎn)值能耗指標(biāo)90%的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（三）能耗總量超出區(qū)域能源消費(fèi)容量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（四）采用的工藝技術(shù)落后和設(shè)備用能水平達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（五）被實(shí)施節(jié)能降耗調(diào)控預(yù)警的企業(yè)項(xiàng)目;

（六）其它情況。

2012年底前，對高耗能項(xiàng)目一律不再進(jìn)行審批。未按照要求辦理節(jié)能評估手續(xù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，任何部門和單位不得進(jìn)行審批，企業(yè)不得開工建設(shè)。

第5篇：固定資產(chǎn)投資措施范文

摘要：當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個(gè)局部。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計(jì)；費(fèi)用審計(jì)；項(xiàng)目后評價(jià)。依此進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)會(huì)遇到知識(shí)、方法等方面的困難，針對這些困難，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與內(nèi)容、人力資源調(diào)配等方面可采取一些對策加以克服。

關(guān)鍵詞：改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)對策

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項(xiàng)目審計(jì)。那么，怎樣才能做好投資項(xiàng)目審計(jì)呢？本文通過分析固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀，提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題與固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容，進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)采取的對策。

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)投資審計(jì)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐漸深入的過程：第一階段，審計(jì)人員審查竣工決算報(bào)表。由于審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)部門抽調(diào)，因知識(shí)局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結(jié)算審核不嚴(yán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)，將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。第二階段，審計(jì)人員審查建安工程結(jié)算。此時(shí)，審計(jì)人員基本上都是從工程造價(jià)管理部門抽調(diào)，對建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對工程其他費(fèi)用支出的合法性、合規(guī)性無法進(jìn)行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費(fèi)用支出未進(jìn)行審查，勢必影響固定資產(chǎn)投資的真實(shí)性。二是未對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督評價(jià)。三是未對固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評價(jià)，即投資項(xiàng)目后評價(jià)仍是一片空白。四是只對既成事實(shí)進(jìn)行審查，屬于事后審計(jì)，未對影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計(jì)階段進(jìn)行事前控制。

由此可見，當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個(gè)局部，對固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法、程序沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的理論研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財(cái)、物等），經(jīng)過預(yù)測、決策、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計(jì)至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成本及其他財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，還要對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（預(yù)測、決策、實(shí)施等）的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1997年，國家審計(jì)署制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算情況，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購管理情況，建設(shè)項(xiàng)目稅、費(fèi)計(jì)繳情況，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況，建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實(shí)情況，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費(fèi)、承包行為等情況。

同時(shí)，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國建設(shè)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項(xiàng)目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人不僅要對建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與使用、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)，還要對建設(shè)資金的償還、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時(shí)，需要在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，通過對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際效益與預(yù)計(jì)效益的比較研究，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進(jìn)措施，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益，在這個(gè)過程中需要對項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、實(shí)施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過程進(jìn)行再評價(jià)，全面總結(jié)投資管理經(jīng)驗(yàn)，為以后改進(jìn)投資管理和制定科學(xué)合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)。只有做好建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓(xùn)沒有經(jīng)驗(yàn)積累的“工程指揮部”臨時(shí)管理模式。因此，建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為固定資產(chǎn)投資管理活動(dòng)延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國家審計(jì)部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計(jì)，審查預(yù)測、決策、實(shí)施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性；費(fèi)用審計(jì)，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核；項(xiàng)目后評價(jià)，主要是過程后評價(jià)、效益后評價(jià)。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)困難分析

1.知識(shí)的局限影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量和效率。以費(fèi)用審計(jì)為例，需要工程財(cái)務(wù)與工程結(jié)算方面的知識(shí)，而工程結(jié)算涉及的知識(shí)面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項(xiàng)目后評價(jià)中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方面知識(shí)，一個(gè)人是難于精通、掌握這么全面的知識(shí)，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價(jià)困難，影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項(xiàng)目無現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價(jià)管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價(jià)，定價(jià)比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計(jì)進(jìn)程受阻等困難。如過程審計(jì)一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中留下的相關(guān)資料，當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補(bǔ)辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時(shí)歸檔，由現(xiàn)場施工管理人員個(gè)人保存，隨著時(shí)間的推移或崗位變動(dòng)，有些資料已很難找到，審計(jì)時(shí)就很難對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性等作出評價(jià)。

4.項(xiàng)目后評價(jià)工作量大，在評價(jià)方法、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面目前尚無一套較成熟的做法，審計(jì)人員在做項(xiàng)目后評價(jià)時(shí)會(huì)有一定難度，特別是在評價(jià)指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個(gè)評價(jià)結(jié)論是否科學(xué)，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，不管是過程后評價(jià)還是效益后評價(jià)都需要科學(xué)、合理的評價(jià)指標(biāo)體系，一個(gè)無定論的評價(jià)指標(biāo)體系，其評價(jià)結(jié)論也將大打折扣，而評價(jià)結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評價(jià)的初衷，使后評價(jià)失去意義和必要性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與內(nèi)容。以竣工決算審計(jì)為切入點(diǎn)，審核單位工程結(jié)算，審查工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

（1）過程審計(jì)應(yīng)包括：審查工程項(xiàng)目前期工作，工程項(xiàng)目是否按基建程序進(jìn)行，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告是否齊全、完備；審查是否取得立項(xiàng)審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項(xiàng)目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、勞保費(fèi)計(jì)取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、完整、真實(shí)；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價(jià)款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的憑證、賬簿和報(bào)表是否真實(shí)、合現(xiàn)；審查竣工驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實(shí)物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗(yàn)收遺留問題處理情況。

（2）費(fèi)用審計(jì)應(yīng)包括：單位工程竣工結(jié)算審核、設(shè)備費(fèi)審計(jì)與待攤費(fèi)用審計(jì)。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證按定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算，結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價(jià)換算、補(bǔ)充是否合規(guī)和準(zhǔn)確；審查工程直接費(fèi)的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查各項(xiàng)取費(fèi)及材料市場價(jià)差的計(jì)取是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查估價(jià)和議價(jià)的費(fèi)用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，是否按相關(guān)簽證計(jì)?。粚彶楣こ淌┕ず贤杏嘘P(guān)工期、質(zhì)量獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費(fèi)審計(jì)：審查設(shè)備費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)算，其采保費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)?。辉O(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)企業(yè)采購的工程物資加價(jià)情況，是否在合理的市場價(jià)范圍內(nèi)。待攤費(fèi)用審計(jì)：審查待攤費(fèi)用支出是否按概（預(yù)）算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行，有無擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有無付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。

（3）項(xiàng)目后評價(jià)：后評價(jià)一般是針對某一個(gè)基建項(xiàng)目來進(jìn)行綜合評價(jià)，當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目較多，可針對某一個(gè)城市的城網(wǎng)改造項(xiàng)目來進(jìn)行后評價(jià)。后評價(jià)的基本方法是“前后對比法”，將項(xiàng)目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價(jià)的預(yù)測結(jié)論與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，分析原因。當(dāng)前，主要是做好過程后評價(jià)與效益后評價(jià)。過程后評價(jià)就是對立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、物資采購、施工管理、生產(chǎn)（使用、運(yùn)營）等進(jìn)行評價(jià)。其評價(jià)指標(biāo)較多，常用的如：設(shè)計(jì)周期變化率；實(shí)際建設(shè)成本變化率；實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率（表示實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度，可以評價(jià)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評價(jià)就是對項(xiàng)目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實(shí)際效益、財(cái)務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行評價(jià)。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計(jì)人員為基礎(chǔ)，配以財(cái)務(wù)審計(jì)人員，組成人員配備合理的審計(jì)小組。

3.及時(shí)總結(jié)，積極提出可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)建議。圍繞審計(jì)過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強(qiáng)可操作性的審計(jì)建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時(shí)，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對各單位不同情況提出不同審計(jì)建議。

第6篇：固定資產(chǎn)投資措施范文

■一、開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要意義

(一)加強(qiáng)對水利固定資產(chǎn)投資的審計(jì),就抓住了審計(jì)工作的重點(diǎn)

抓住對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入的審計(jì),就抓住了對重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)資金的審計(jì)。這符合審計(jì)突出重點(diǎn)的要求。此外,從整個(gè)水利基建資金渠道看,資金來源渠道多,財(cái)務(wù)管理難度大,涉及部門利益多。因此,作為水利審計(jì)工作,積極開展對水利固定資產(chǎn)投資的審計(jì),嚴(yán)格監(jiān)督水利固定資產(chǎn)投資是否按照國家投資政策、制度執(zhí)行,查處水利工程建設(shè)中各種違規(guī)違紀(jì)行為,促進(jìn)水利工程質(zhì)量的提高和資金規(guī)范管理。

(二)開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理

近年來,國家對水利投入了大量的工程項(xiàng)目建設(shè)資金,在防災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮了巨大作用。但我們也應(yīng)該看到,大量資金的投入,使我們在財(cái)務(wù)管理方面不能適應(yīng)工程建設(shè)管理的需要。特別是一些單位在資金的管理方面存在著疏于管理,未嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行核算等問題,有些單位從小團(tuán)體利益出發(fā),擠占、挪用、滯留水利建設(shè)資金,擅自改變項(xiàng)目投資計(jì)劃等問題。這都需要審計(jì)部門加大對水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)的監(jiān)管力度,以加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理,堵塞各種漏洞,保證資金的合理使用,提高資金的使用效益。

■二、目前開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題

經(jīng)過審計(jì)工作的實(shí)踐,我感到開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在著以下幾個(gè)方面的問題:

(一)審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,開展審計(jì)有難度

由于固定資產(chǎn)投資審計(jì)是從工程立項(xiàng)到竣工決算全過程的審計(jì),要求審計(jì)人員既要懂審計(jì)方面、財(cái)務(wù)方面知識(shí),又要熟悉固定資產(chǎn)投資政策,熟悉工程管理、工程設(shè)計(jì)、概(預(yù))算等方面的知識(shí)。而目前水利審計(jì)人員大多只具備審計(jì)、會(huì)計(jì)方面的知識(shí),缺乏工程概(預(yù))算審計(jì)等的方面知識(shí)。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)不斷精簡,人員配備還不能滿足工作需要的情況下,長期抽調(diào)有關(guān)工程、預(yù)算等方面的人員參加固定資產(chǎn)投資審計(jì),并不是長久之計(jì)。因此,全面開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)有難度。

(二)審計(jì)工作滯后,審計(jì)意見執(zhí)行難度大

鑒于審計(jì)人力資源不足等原因,目前開展固定資產(chǎn)投資審計(jì),主要是對投資較大的建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算進(jìn)行審計(jì)。由于審計(jì)實(shí)施的時(shí)間在竣工決算后,使得工程管理、資金使用等問題難以在建設(shè)期間及時(shí)發(fā)現(xiàn),無法整改。

(三)審計(jì)評價(jià)缺乏對建設(shè)項(xiàng)目投資效益的綜合考慮

目前,我們評價(jià)水利固定資產(chǎn)投資效益,往往以是否達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,生產(chǎn)試運(yùn)行收入是否達(dá)到預(yù)期回收資金程度來衡量固定資產(chǎn)投資的效益。卻忽略了水利固定資產(chǎn)投資對社會(huì)的影響、對環(huán)境的影響、對可持續(xù)發(fā)展的影響。

■三、提高水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量的對策

審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的活動(dòng),它涉及的面廣、事件多、審計(jì)時(shí)間較長、審計(jì)人員水平參差不齊。要提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作質(zhì)量,除按審計(jì)程序、審計(jì)重點(diǎn)依法審計(jì)之外,還要做好以下幾個(gè)方面:

(一)營造良好的審計(jì)氛圍

領(lǐng)導(dǎo)重視是改善審計(jì)監(jiān)督環(huán)境,從而提高審計(jì)威信的前提條件。在具體工作中,領(lǐng)導(dǎo)要重視審計(jì)部門提出的意見和建議,并作出重要批示,對于一些重要和普遍性的問題,要召開涉及有關(guān)部門參加的會(huì)議,聽取審計(jì)匯報(bào)并要求逐項(xiàng)研究落實(shí)。

(二)加大對水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),適當(dāng)引進(jìn)工程管理

概預(yù)算方面的專業(yè)人員充實(shí)到審計(jì)部門,水利固定資產(chǎn)審計(jì)涉及面廣,要求專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),在現(xiàn)有的審計(jì)人員少、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的情況下,要加大對審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓審計(jì)人員了解工程建設(shè)程序、審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn),掌握審計(jì)的技術(shù)、方法,以適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的需要。如果條件允許,內(nèi)審部門要適當(dāng)引進(jìn)懂工程管理。概預(yù)算知識(shí)的人員,以滿足全面開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)的需要。

(三)積極開展水利固定資產(chǎn)投資跟蹤審計(jì)

由于水利固定資產(chǎn)投資建設(shè)周期長、投資大,僅僅開展重大項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),不能滿足形勢的需要,也不能滿足領(lǐng)導(dǎo)對高質(zhì)量服務(wù)的需要。因此,審計(jì)工作一定要有超前意識(shí),將審計(jì)關(guān)口前移,建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定在開工前、施工期間和竣工決算后接受審計(jì),它能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,能夠把問題解決在萌芽中,能夠及時(shí)為工程建設(shè)宏觀管理,領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供服務(wù)。

(四)促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)工程建設(shè)和財(cái)務(wù)等管理,依法開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì)

俗話說:“沒有規(guī)矩,不成方圓?！睂徲?jì)意見、審計(jì)決定執(zhí)行難的一個(gè)主要原因,是我們在工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理等方面沒有一個(gè)切實(shí)可行的控制與管理制度,使我們不能很好地控制固定資產(chǎn)投資的整個(gè)過程,不能嚴(yán)格按程序辦事。審計(jì)部門要通過開展水利固定資產(chǎn)投資審計(jì),促進(jìn)水行政主管部門建立和完善各項(xiàng)制度,包括工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理方面的制度,并嚴(yán)格依照制度規(guī)定開展審計(jì)工作,有效地監(jiān)督水利固定資產(chǎn)投資。

第7篇：固定資產(chǎn)投資措施范文

新的更高要求，深入研究審計(jì)機(jī)關(guān)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，對于全面履行法定職責(zé)，具有十分重要的意義。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀和存在的問題

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀

回顧過去的二十多載風(fēng)雨歷程，我國年輕的投資審計(jì)事業(yè)快速成長，但與飛速前進(jìn)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相比，投資審計(jì)現(xiàn)狀還呈現(xiàn)一些不足：第一審計(jì)內(nèi)容仍以查錯(cuò)防弊為主，真實(shí)性和合法性審計(jì)是重點(diǎn)。第二審計(jì)方式多是事后審計(jì)，投資審計(jì)未能真正滲入建設(shè)全過程。第三審計(jì)仍主要著眼于微觀建設(shè)項(xiàng)目，就項(xiàng)目審項(xiàng)目，在宏觀決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用不夠。第四審計(jì)手段落后，仍以手工審計(jì)為主，投資領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)處于滯后狀態(tài)。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)存在的主要問題

第一法律法規(guī)不健全，近幾年，審計(jì)署頒布了《國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等法規(guī)，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以地方法規(guī)和行政規(guī)章等多種形式，出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法，但是從全國范圍看，依然缺乏統(tǒng)一的政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定，對多元化投資主體的監(jiān)督管理、國家建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)控制，依然沒有統(tǒng)一明確的法規(guī)規(guī)定。第二投資審計(jì)不完全適應(yīng)新形式發(fā)展要求，這些年，各地審計(jì)機(jī)關(guān)廣泛開展了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，主要從工程合同管理、財(cái)務(wù)核算等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的多計(jì)工程價(jià)款、挪用建設(shè)資金等違法違規(guī)問題，取得了一定的效果，但目前工作中，多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)、尤其是地方審計(jì)機(jī)關(guān)，還是停留于建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算和建設(shè)資金使用等微觀問題，對國家能源資源、環(huán)境保護(hù)等政策落實(shí)方面涉及較少，對投資宏觀調(diào)控政策、管理體制機(jī)制等研究不夠，還不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。第三投資審計(jì)管理體系有待進(jìn)一步完善，在投資審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)質(zhì)量管理、效益審計(jì)指導(dǎo)和考核體系等方面都還不夠完善，隨意性還比較突出。第四現(xiàn)有人力資源、素質(zhì)與投資審計(jì)需求相比較有較大差距，投資審計(jì)隊(duì)伍中精通宏觀管理、工程建設(shè)、績效評價(jià)等方面的人員不多，具備各方面知識(shí)的綜合性人才更少，這在很大程度上制約了投資審計(jì)工作開展和審計(jì)成果的提升。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的對策

固定資產(chǎn)投資審計(jì)已成為國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，為了改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作：

1、各級(jí)政府應(yīng)重視審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系中的主導(dǎo)地位，通過法規(guī)、政策來保證審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中享有足夠的權(quán)威，要求審計(jì)機(jī)關(guān)對于所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行全面審計(jì)監(jiān)督，即對于投資額大、關(guān)系國計(jì)民生項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的全面審計(jì)，對于其他項(xiàng)目則實(shí)施項(xiàng)目竣工決算必審制，并按照突出重點(diǎn)的原則有選擇地實(shí)施項(xiàng)目前期審計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；對于政府投資項(xiàng)目的績效審計(jì)單獨(dú)做出規(guī)定，為全面推行投資項(xiàng)目績效審計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。在加強(qiáng)對于政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范投資行為、提高投資效率、促進(jìn)科學(xué)決策、充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、建立政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度，實(shí)現(xiàn)對于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)，只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評估、驗(yàn)收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能。然而，實(shí)施這種全過程審計(jì)面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)活動(dòng)和投資項(xiàng)目運(yùn)作過程中大量相關(guān)單位的工作。目前，已有一些審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，探索?shí)施政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度。其基本做法是：由地方政府出臺(tái)關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐審計(jì)員的專門規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定派出審計(jì)員進(jìn)駐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作現(xiàn)場，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施從勘察設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的全過程跟蹤審計(jì)。實(shí)踐證明，審計(jì)員派駐制度有助于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，值得推廣。

3、采取多種途徑，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，配備充足、合格的審計(jì)人員，是審計(jì)機(jī)關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的基本條件。為了緩解目前固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺的不利局面，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取如下途徑來加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：第一，人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對于享有審計(jì)權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目，可以委托或者授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時(shí)可以聘請他們參與對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。

第8篇：固定資產(chǎn)投資措施范文

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資決策；油田運(yùn)輸設(shè)備

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是說固定資產(chǎn)的投資和建造是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理越來越成為管理層關(guān)注的焦點(diǎn)。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，對于油品運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

1 固定資產(chǎn)投資決策與管理

1.1 固定資產(chǎn)投資決策

作為企業(yè)的一項(xiàng)重要決策，固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個(gè)投資決策過程中各種不同的評價(jià)方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的提出、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評價(jià)。

1.2 固定資產(chǎn)投資的分類

（1）按照投資在生產(chǎn)過程中的作用分類?？梢园压潭ㄙY產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個(gè)新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營、生活條件所進(jìn)行的投資；簡單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進(jìn)行的投資。擴(kuò)大再生產(chǎn)投資是指為了擴(kuò)大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模而進(jìn)行的投資。

（2）按照對企業(yè)前景的影響進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個(gè)企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

（3）按照投資項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行分類。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資可以分成兩大類：相關(guān)性投資和非相關(guān)性投資。非相關(guān)性投資是指：如果采納或放棄某一項(xiàng)目并不顯著地影響另一項(xiàng)目的投資，則可以說這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不相關(guān)的；相反如果采納或放棄某個(gè)投資項(xiàng)目，可以顯著地影響到另外一個(gè)投資項(xiàng)目，那么這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上則是相關(guān)的。

1.3 固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資具有回收時(shí)間較長、變現(xiàn)能力較差、資金占用數(shù)量相對穩(wěn)定、實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)可以分離以及投資次數(shù)相對較少等特點(diǎn)。

1.4 固定資產(chǎn)投資決策需要考慮的因素

固定資產(chǎn)投資決策時(shí)除了要考慮其財(cái)務(wù)上的可行性之外，還應(yīng)當(dāng)考慮市場因素，比如當(dāng)前的市場周期、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等?？偟膩碚f即需要考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬。

2 油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，在石油資源的運(yùn)輸過程中稍有不慎可能就會(huì)帶來損失甚至滅絕性的危險(xiǎn)。正是由于托運(yùn)物的這些特殊性，決定了油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性。油田運(yùn)輸設(shè)備主要具有以下特點(diǎn)：

①必須選用防爆型的運(yùn)輸設(shè)備。②必須具有滿足使用環(huán)境要求的防腐性能。環(huán)境中腐蝕性物質(zhì)不僅會(huì)影響石油的質(zhì)量甚至還會(huì)帶來嚴(yán)重的防爆隱患。③必須滿足相應(yīng)的戶外等環(huán)境條件要求。④必須具有滿足較長周期的免維護(hù)或少維護(hù)的高可靠性要求。⑤為了滿足發(fā)展需要，對油田運(yùn)輸設(shè)備還提出了高電壓、大容量、高效率、節(jié)能源和環(huán)保型的要求。

3 油田運(yùn)輸設(shè)備投資決策與管理

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，油田運(yùn)輸也開始從設(shè)備老化、包袱重、經(jīng)營困難等的落后形態(tài)向現(xiàn)代物流發(fā)展。物流市場競爭日趨激烈，汽車運(yùn)輸投入受資金限制較?。粋€(gè)體、集體、合資、外資等運(yùn)輸公司為油田運(yùn)輸提供了較為優(yōu)越的條件。而這又進(jìn)一步加大了油田運(yùn)輸業(yè)的競爭。與其他固定資產(chǎn)的投資決策一樣，油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也需要考慮該項(xiàng)投資的可行性、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運(yùn)輸質(zhì)量，在油田運(yùn)輸設(shè)備的管理中需要定期進(jìn)行維修檢測。下面舉個(gè)例子加以說明： 轉(zhuǎn)貼于

假設(shè)考慮投入一輛新款運(yùn)油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無殘值）4.76萬元，五年內(nèi)分別可帶來現(xiàn)金流入為20萬元、20萬元、18萬元、15萬元、10萬元、8萬元。年利率按6%。下面分別進(jìn)行討論：

（1）不考慮每年維修報(bào)檢情況下（單位：萬元）

（2）考慮到每年需要支付一定的維修報(bào)檢費(fèi)用（單位：萬元）

在這個(gè)簡單的假設(shè)前提下，考慮維修報(bào)檢費(fèi)用與不考慮維修報(bào)檢費(fèi)用兩種情況下的凈現(xiàn)值相差很大。事實(shí)上，基于石油的特殊性，我們在進(jìn)行投資決策時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到維修報(bào)檢費(fèi)用。另外，在實(shí)務(wù)中我們還應(yīng)當(dāng)考慮折現(xiàn)率的影響。

油田運(yùn)輸設(shè)備需要進(jìn)行有效的管理。從油田物流的角度來考慮，主要以運(yùn)油車輛為例，對于油田物流的發(fā)展有以下幾點(diǎn)建議：

（1）開展全員規(guī)范化維修活動(dòng)。在工作中，司機(jī)作為車輛的操作者和直接的設(shè)備管理員，發(fā)揮其工作的主動(dòng)性，是提高車輛技術(shù)狀況的最好途徑。開展全員規(guī)范化生產(chǎn)維修活動(dòng)就是要達(dá)到以設(shè)備為手段、創(chuàng)造技術(shù)服務(wù)的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)活動(dòng)；工段崗位的工人每天對工作場地進(jìn)行整理、清潔；司機(jī)對所駕駛的車輛在執(zhí)行出車前、行車中的檢查中也要及時(shí)進(jìn)行整理、清潔工作。

（2）對運(yùn)輸設(shè)備認(rèn)真進(jìn)行回場檢查、月度檢查、季度檢查工作。對于油田運(yùn)輸設(shè)備實(shí)行公司全員規(guī)范化生產(chǎn)維修的預(yù)防手段：通過駕駛員、公司專職人員對車輛的日常維修、點(diǎn)檢等預(yù)防手段對車輛的性能狀態(tài)進(jìn)行檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決問題，預(yù)防和防止設(shè)備發(fā)生技術(shù)故障。對于檢查出的大問題及時(shí)反饋到公司全員規(guī)范化維修小組，全員規(guī)范化維修小組再根據(jù)車輛具體問題來制定車輛修復(fù)方案和設(shè)備管理措施以督促實(shí)施部門（保養(yǎng)工段和外協(xié)修理單位）及時(shí)修復(fù)解決。

（3）規(guī)范化修理，提高工段修理質(zhì)量。通過對車輛的強(qiáng)制進(jìn)檢，并采取外部督導(dǎo)隊(duì)檢查，極大地提高了車輛技術(shù)狀況。

（4）完善車輛手續(xù)辦理。①新車入戶手續(xù)。在決定了對一項(xiàng)運(yùn)輸設(shè)備的投資以后，為了使車輛及早地投入使用，應(yīng)當(dāng)積極辦理新車入戶等手續(xù)。②辦理市政部門運(yùn)輸管理處的資質(zhì)檢查和辦理企業(yè)資質(zhì)申請。③辦理車輛報(bào)廢手續(xù)。隨著新車的增加，原有車輛必然會(huì)到報(bào)廢年限，對于通過檢測顯示車輛技術(shù)狀況差的車輛應(yīng)當(dāng)予以停用、報(bào)廢。④及時(shí)、合理的部署車輛審驗(yàn)工作。⑤辦理車輛保險(xiǎn)。對于車輛保險(xiǎn)的辦理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷次投保的經(jīng)驗(yàn)和車輛索賠的結(jié)果，提前對車輛保險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，并多次與保險(xiǎn)公司協(xié)商，結(jié)合車輛的運(yùn)行、性質(zhì)、車狀等特點(diǎn)在投保統(tǒng)一的前提下再購買特殊險(xiǎn)，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，固定資產(chǎn)的投資決策與管理歷來是管理人員關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著企業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展又加之油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性，對于油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也相應(yīng)的具有一定的特殊性，這就需要我們針對特殊問題進(jìn)行特殊處理。

參考文獻(xiàn)

［1］江超群，董威.現(xiàn)代物流運(yùn)營管理［M］.廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2003.

第9篇：固定資產(chǎn)投資措施范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；經(jīng)濟(jì)增長；VAR模型；西安市

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）04-0171-03

一、引言

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它對經(jīng)濟(jì)增長的影響主要通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn)：一是長期的供給效應(yīng)，即固定資產(chǎn)投資可以形成后續(xù)生產(chǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)長期增長提供物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)；二是短期的需求效應(yīng)，即投資需求是總需求的一部分，固定資產(chǎn)投資增長能直接拉動(dòng)總需求的增長，進(jìn)而帶動(dòng)總產(chǎn)出水平的增長。因此，固定資產(chǎn)投資一直是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和進(jìn)行宏觀調(diào)控的首要手段。國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度、以不同的方法研究固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。大體分為三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與固定資產(chǎn)投資之間存在相互影響的關(guān)系（Podrecca，E.and Carmeci，G..，2001）；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致了資本的快速形成（Vanhoud，P.，1994；陳朝旭等，2005）；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為固定資產(chǎn)投資單方向是經(jīng)濟(jì)增長原因（De Long，J.B.and Summer，L.H.，1992；蔣曉華，2007）。

改革開放以來，西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。與此同時(shí)，西安市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額逐年增加，增長幅度逐年提高，西安市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用究竟如何？兩者之間是否存在哪種長期穩(wěn)定的關(guān)系呢？本文通過定量分析固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來研究二者之間的規(guī)律。

二、實(shí)證分析

（一）樣本數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

本文數(shù)據(jù)皆來自于《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》各期，數(shù)據(jù)處理使用Eviews6.0軟件。由于所選時(shí)間序列（1983—2010年）跨度較大，對西安市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和固定資產(chǎn)投資（FI）進(jìn)行自然對數(shù)變換，分別用lnGDP和lnFI表示，其一階差分分別用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。為避免時(shí)間序列出現(xiàn)偽回歸，對序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整性檢驗(yàn)。

平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用單位根（ADF）檢驗(yàn)方法對lnGDP、lnFI、D（lnGDP）和D（lnFI）序列分別進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果（見表1）。

由表1可知，lnGDP和lnFI的統(tǒng)計(jì)值分別為0.4820和1.2561，均大于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個(gè)序列存在單位根，是非平穩(wěn)序列。再對其一階差分序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果表明，D（lnGDP）和D（lnFI）的統(tǒng)計(jì)值分別為-3.3958和-4.0871，均至少小于5%、10%水平上的臨界值且相伴概率很小，說明這兩序列的一階差分不存在單位根，是平穩(wěn)序列。即lnGDP和lnFI都是一階單整序列，兩者之間可能存在長期協(xié)整關(guān)系。

協(xié)整性檢驗(yàn)。本文采用EG兩步法對lnGDP和lnFI兩序列進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果（見表2）。

由表2可知，t統(tǒng)計(jì)量均小于1%、5%、10%水平上的臨界值，說明這兩個(gè)序列是協(xié)整的，存在長期穩(wěn)定的比例關(guān)系，具備了建立向量自回歸模型的必要條件。

（二）建立向量自回歸（VAR）模型

1.確定最大滯后階數(shù)。滯后期的大小關(guān)系到模型殘差是否存在自相關(guān)性和模型自由度問題，本文選取常用的LR、AIC、SC三個(gè)指標(biāo)，檢驗(yàn)結(jié)果（見表3）。

由表3可知，滯后期p=1時(shí)，LR、AIC、SC三個(gè)指標(biāo)同時(shí)取得最優(yōu)值（數(shù)值帶*），此時(shí)既能有效消除殘差中的可能存在的自相關(guān)，又能使得模型自由度達(dá)到較優(yōu)，保證了模型估計(jì)參數(shù)的有效性，即滯后期p=1是最佳選擇。

2.格蘭杰因果檢驗(yàn)。對固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長之間格蘭杰因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果（見表4）。

由表4可知，不論滯后期為1階還是2階，都因?yàn)镕統(tǒng)計(jì)量概率較小而拒絕假設(shè)“l(fā)nFI不是lnGDP的Granger原因”，都因?yàn)镕統(tǒng)計(jì)量概率較大而接受假設(shè)“l(fā)nGDP不是lnFI的Granger原因”。其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為：不論滯后期為1階還是2階，lnGDP和lnFI存在單向因果關(guān)系，即西安市固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，但經(jīng)濟(jì)增長對固定資產(chǎn)投資作用不明顯。

3.建立模型。

（1）模型建立。應(yīng)用Eviews6.0軟件建立滯后一期向量自回歸模型。

lnGDP和lnFI兩個(gè)模型的R2（0.9981）和Adj.R2（0.9979）值都較高，說明模型擬合優(yōu)度較高，F(xiàn)值較大（6284.143），AIC（-2.7638）、SC（-2.6198）較小，說明模型總體上是顯著的。即該模型較好的反映lnGDP和lnFI兩者之間的數(shù)量關(guān)系。

VAR模型的回歸方程為：

lnGDP=0.6637×lnGDP （-1）+ 0.2864×lnFI （-1）+ 0.4057

方程表明，西安市地區(qū)生產(chǎn)總值的影響因素主要是自身滯后一期因素lnGDP（-1）和固定資產(chǎn)投資滯后一期因素lnFI（-1）；西安市固定資產(chǎn)投資的影響因素主要是lnFI （-1）和lnGDP（-1）。由估計(jì)系數(shù)大小可知，lnGDP（-1）對經(jīng)濟(jì)增長的影響較大，lnFI（-1）對經(jīng)濟(jì)增長的影響相對較小。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義為：西安市固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，長期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長同時(shí)受到固定資產(chǎn)投資滯后因素和GDP滯后因素的影響，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資每增加1%，下一年經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)增加0.2864%。

（2）模型檢驗(yàn)及脈沖響應(yīng)分析。對VAR模型進(jìn)行AR根檢驗(yàn)，由圖1可知，模型兩個(gè)特征跟絕對值的倒數(shù)都小于（或等于1），即在一個(gè)單位圓內(nèi)（或上）。這說明該VAR模型是平穩(wěn)的。

圖2表示西安市地區(qū)生產(chǎn)總值對固定資產(chǎn)投資一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息擾動(dòng)的動(dòng)態(tài)反應(yīng)路徑，由圖2可知，西安市固定資產(chǎn)投資的正向沖擊導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值波動(dòng)在第一年達(dá)到最大，之后呈現(xiàn)逐年緩慢下降的趨勢。這說明西安市投資增量對宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響的時(shí)效比較長，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的衰減速度并不快，應(yīng)該再采取除投資以外的方式來快速推動(dòng)西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

依Engle定理，假如一組變量存在協(xié)整關(guān)系，則協(xié)整回歸可以轉(zhuǎn)化為誤差修正模型。描述固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間短期波動(dòng)向長期均衡調(diào)整的誤差修正模型為：

DlnGDP = 0.151427EC-1+0.109157 DlnGDP（-1） + 0.461981 DlnFI（-1） - 0.003485

EC-1是誤差修正項(xiàng)，系數(shù)的大小反應(yīng)了對偏離長期均衡的調(diào)整力度。本誤差修正模型中修正系數(shù)為0.151427，說明經(jīng)濟(jì)增長受多種其他因素影響，經(jīng)濟(jì)增長與固定資產(chǎn)投資之間的均衡關(guān)系對當(dāng)期非均衡誤差調(diào)整的模型自身修正能力較弱。

（3）方差分解。方差分解的基本思想是把系統(tǒng)中的每個(gè)內(nèi)生變量（共m個(gè)）的波動(dòng)（k步預(yù)測均方誤差）按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的m個(gè)組成部分，從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性。本文利用方差分解方法來研究西安市固定資產(chǎn)投資對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)度，將西安市生產(chǎn)總值的單位增量分解為一定比例的自身貢獻(xiàn)和固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)，結(jié)果（見表5）。由分析結(jié)果可知，固定資產(chǎn)投資規(guī)模對西安市經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的推動(dòng)作用，隨預(yù)測期的增加，西安市固定資產(chǎn)投資對其地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度逐漸變小，在第一期時(shí)取得最大值72.64%，即使第十期依然達(dá)到40.62%，這有效地支持了前面脈沖響應(yīng)分析的結(jié)論。

三、主要結(jié)論及建議

1.長期內(nèi)西安市經(jīng)濟(jì)增長同時(shí)受到自身滯后因素和固定資產(chǎn)投資滯后因素的影響。由VAR模型可知，西安市經(jīng)濟(jì)增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.6637，影響顯著，說明西安市未來一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大程度上取決于人們當(dāng)年對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響系數(shù)為0.2864，影響也較為顯著。針對這種狀況，建議相關(guān)部門采取積極措施提高人們對經(jīng)濟(jì)的信心，增加對西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂觀預(yù)期，從而有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

2.短期內(nèi)西安市固定資產(chǎn)投資對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有單向推動(dòng)作用。由VEC模型可知，西安市經(jīng)濟(jì)增長的滯后因素對其自身的影響系數(shù)為0.109157，影響的顯著性不高，說明短期內(nèi)人們不會(huì)輕易改變對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，對經(jīng)濟(jì)增長的影響不大。西安市固定資產(chǎn)投資滯后因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響系數(shù)為0.461981，影響顯著，說明短期內(nèi)固定資產(chǎn)投資能較好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。針對這種狀況，建議相關(guān)部門適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資以保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.積極拓寬固定資產(chǎn)投資渠道。政府投資存在“擠出效應(yīng)”，會(huì)減少民間投資；同時(shí)，政府投資也存在邊際效益遞減規(guī)律，因此，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性是增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的有效途徑。政府應(yīng)該給予民間資本更大的發(fā)展空間，大力培育有市場競爭力的企業(yè)。

4.在適當(dāng)增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時(shí)，高度重視技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效避免投資回報(bào)率遞減規(guī)律及資本資源稀缺性兩大瓶頸，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)。

5.一方面要強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資的作用；另一方面應(yīng)該減少對其依賴，大力提高西安市的消費(fèi)需求，只有居民消費(fèi)增長支持的固定資產(chǎn)投資及經(jīng)濟(jì)增長才是持久的。由宏觀經(jīng)濟(jì)理論可知，居民消費(fèi)傾向的大小是拉動(dòng)投資的重要影響因素。

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