社區(qū)組織建設(shè)情況精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文
在2012年上半年以來，我社區(qū)支部主要做了以下工作：
一、貫徹落實(shí)淮口鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決議、決定，針對淮口鎮(zhèn)開展的基層組織建設(shè)年活動(dòng)為載體，搞好基層民主政治建設(shè)，組織開展了社區(qū)支部“組織建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)。組成了以書記為組長、支委成員和居委會(huì)班干部為成員的組織構(gòu)架，我們社區(qū)支部制定了“上半年打好基礎(chǔ)，下半年完成創(chuàng)建”的 “基層組織建設(shè)”實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)基層組織制度，健全各種工作措施，堅(jiān)持按照組織規(guī)定，開展創(chuàng)建活動(dòng)，做到每季一次黨課、每月一次組織生活、每周一次黨員講評。
二、社區(qū)黨員科學(xué)發(fā)展觀教育和社區(qū)基層組織建設(shè)制度化經(jīng)?；?。1、深入開展了黨員培訓(xùn)工作和支部情況調(diào)查活動(dòng)。2、2012年上半年共培訓(xùn)6次，參學(xué)黨員200人次，入黨積極分子10人次，做到了有培訓(xùn)記錄，有學(xué)習(xí)記錄。3、做好了黨員發(fā)展工作，今年我社區(qū)支部發(fā)展2名黨員、一名黨員按期轉(zhuǎn)正，并及時(shí)進(jìn)行組織考察。4、認(rèn)真做好基層組織工作情況調(diào)查和實(shí)施，針對社區(qū)工作實(shí)際和存在問題多開座談會(huì)、村民議事會(huì)、組長會(huì)大力宣傳黨的主張實(shí)實(shí)在在做好基層組織工作完善組織工作制度。
三、做好基層組織建設(shè)班子建設(shè)。堅(jiān)持基層組織建設(shè)首先要有一個(gè)好的支部工作制度。我社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況做好了干部在高學(xué)歷中選、在實(shí)際工作中練、在組織生活中育的指導(dǎo)方針。以先進(jìn)為載體、以事跡感召，持三聯(lián)系活動(dòng)既先進(jìn)聯(lián)系后進(jìn)、堅(jiān)發(fā)展好的聯(lián)系發(fā)展不好的、黨員聯(lián)系群眾和干部聯(lián)系黨員。發(fā)揮組織在社區(qū)中的核心作用。
四、加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持支部的各項(xiàng)制度在入黨方面我社區(qū)黨支部嚴(yán)格要求成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。在職黨員堅(jiān)持每周一次黨課、每月一次組織生活會(huì)、每季度一次支部大會(huì)、每半年一次支部講評會(huì);不在職黨員定時(shí)開放社區(qū)黨報(bào)、黨課、黨會(huì)學(xué)習(xí)讓每個(gè)黨員牢記使命，同時(shí)社區(qū)及時(shí)為黨員辦理黨員證為流動(dòng)黨員建檔和黨員服務(wù)。使黨員能夠很好的發(fā)揮自己的先鋒帶頭作用。
五、做好我社區(qū)以黨員為骨干促經(jīng)濟(jì)的各種組織和協(xié)調(diào)工作。我社區(qū)有養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)全作社二個(gè)，個(gè)體加工業(yè)四個(gè)，在生產(chǎn)、管理、發(fā)展中不管有什么問題，我們第一時(shí)間趕到現(xiàn)場為他們做好各種組織和協(xié)調(diào)工作。
六、做好我社區(qū)以黨員為骨干開展聯(lián)勤。1、聯(lián)防工作無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作。2、充分利用普法宣傳月、禁毒日進(jìn)行深入宣傳，共集中宣傳了3次，發(fā)放宣傳資料400余份。3、做好了我社區(qū)的安全和穩(wěn)定工作4、做好了社會(huì)事業(yè)與計(jì)生工作目標(biāo)，認(rèn)真組織和做好了我獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)換折工作。5、加強(qiáng)社區(qū)安全工作的宣傳力度。
七、在支部領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了我社區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。2012年我社區(qū)組織招聘會(huì)四次，參加人員50人次，使我社區(qū)群眾能夠多了一個(gè)就業(yè)的渠道。增加居民收入。
八、做好了黨務(wù)公開工作和支部一班人我黨風(fēng)廉政工作。我社區(qū)黨支部每一個(gè)季度定時(shí)公開支部和居委會(huì)的開支和收支情況接受群眾的監(jiān)督。每半月組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的各種紀(jì)律。建設(shè)好基層組織的核心堡壘。
九、圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)在支部的領(lǐng)導(dǎo)下我社區(qū)定時(shí)召開組議事會(huì)和社區(qū)議事會(huì)定量了解群眾最想了解的情況、最關(guān)心的事情、最想得到的幫助是那些，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)為居民處理各種問題和矛盾。
按照黨委政府提出的“全面建設(shè)新淮口，加強(qiáng)核心領(lǐng)導(dǎo)作用和堅(jiān)強(qiáng)的黨支部”的工作思路，積極做好社區(qū)內(nèi)支部的各項(xiàng)工作，發(fā)揮支部的堡壘作用。
第2篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文
摘要：社區(qū)作為一個(gè)復(fù)雜的地域性社會(huì)系統(tǒng)，在其內(nèi)部存在著各種類型的社區(qū)組織。本文主要分析我國城市社區(qū)組織管理體制的問題與對策，并以成都市成華區(qū)為例進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：社區(qū)組織 現(xiàn)狀分析 策略
一、城市社區(qū)組織管理所取得成效——以成都市成華區(qū)為例
1、居委會(huì)硬件設(shè)施得以改善
近年來，成華區(qū)政府逐漸加大對于該社區(qū)的建設(shè)力度，2009年成都市成華區(qū)財(cái)政局播發(fā) 580萬元資金，主要用于社區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，以打造培華、同樂、中橫路、東路、東籬路等社區(qū)為重點(diǎn)，新增加了 3-5 個(gè)亮點(diǎn)；以改造萬年路、府青、雙林、圣燈寺4 個(gè)社區(qū)相應(yīng)的辦公用房為重點(diǎn)，并改善兩委和服務(wù)站的辦公條件。
2、居委會(huì)干部素質(zhì)不斷提高
近年來，伴隨著高學(xué)歷人員大量加入到社區(qū)工作中，社區(qū)居委會(huì)工作人員的學(xué)歷水平得到進(jìn)一步提高，組織社區(qū)內(nèi)兩委會(huì)成員進(jìn)行相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，以強(qiáng)化“四心”——事業(yè)心、責(zé)任心、公心、愛心為著力點(diǎn)，提升“兩力” ——執(zhí)行能力、服務(wù)能力為主要，使社區(qū)居委會(huì)干部工作人員的綜合能力及素質(zhì)不斷提高。
3、居委會(huì)財(cái)政支出得到基本保障
隨著社區(qū)的不斷發(fā)展，政府越來越認(rèn)識到加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要之處，對社區(qū)建設(shè)的投入也與日俱增，與往年相比，撥發(fā)給社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)有了很大提高，但是現(xiàn)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)僅能基本保障社區(qū)的日常工作正常運(yùn)行，如果進(jìn)一步組織開展居民所熱衷的各項(xiàng)活動(dòng)則經(jīng)費(fèi)不足，從而限制了社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。
4、建立了社區(qū)長效管理機(jī)制
成華區(qū)先后建立了“現(xiàn)場辦公、限時(shí)辦公、評比公示、干部巡查”等制度，建立了“社區(qū)黨委分工、社區(qū)管委會(huì)分工、民主議決事規(guī)定、社區(qū)物業(yè)管理”1等制度，此外對社區(qū)的工作管理者實(shí)施績效掛鉤制度，將相應(yīng)的考核結(jié)果上報(bào)有關(guān)部門，提高社區(qū)工作效率，從而探索出了一套社區(qū)長效管理機(jī)制。
5、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)得到完善
成華區(qū)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)已取得相應(yīng)成效，該區(qū)先后引進(jìn)了 SM 廣場及伊藤洋華堂等大型購物中心，建立了便民服務(wù)超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化廣場等，提高了社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民提供了更多的公共產(chǎn)品，社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)已基本可滿足社區(qū)居民的要求。
二、城市社區(qū)組織管理體制存在的問題-以成都市成華區(qū)為例
1、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)不合理
當(dāng)前社區(qū)自治組織身上體現(xiàn)了“自治性”本質(zhì)要求和行政化管制烙印的“雙重特性”。這兩種特性代表了兩種相反的發(fā)展要求， 而發(fā)展方向上的矛盾沖突必然導(dǎo)致自組織在身份性質(zhì)上的認(rèn)同困惑， 從根本上牽制了社區(qū)自組織的發(fā)展。
2、社區(qū)組織的管理職能不明確
雖然法律上明確規(guī)定社區(qū)居委會(huì)是城市社區(qū)居民自治性組織，但涉及到具體工作中社區(qū)居委會(huì)卻帶有濃厚的行政色彩，社區(qū)居委會(huì)被列為為政府管理部門的下屬機(jī)構(gòu)，政府管理部門同社區(qū)居委會(huì)本應(yīng)有的指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督關(guān)系卻演變成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在社區(qū)自治中造成了難以化解的體制。
3、社區(qū)組織管理目標(biāo)的設(shè)定不科學(xué)
社區(qū)承擔(dān)了大量的城市社會(huì)管理事務(wù)，社區(qū)工作任務(wù)相對繁重， 工作內(nèi)容涉及過廣。除了臨時(shí)性、突擊性的工作外，常規(guī)性工作分類多達(dá)幾十個(gè)， 包括公共衛(wèi)生工作、民政工作、青少年教育工作、計(jì)劃生育工作等。
4、社區(qū)組織管理制度不健全
主要體現(xiàn)在社區(qū)組織的性質(zhì)、功能和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)地位尚不夠明確，認(rèn)識也很不一致，城市社區(qū)內(nèi)部組織體系不夠規(guī)范，缺乏法律依據(jù)。
三、針對城市社區(qū)組織管理存在問題的應(yīng)對策略
1、建立完善的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，條塊結(jié)合、以塊為主
這里的“條塊結(jié)合，以塊為主”2是指：在社區(qū)建設(shè)管理體制中，行政部門的專業(yè)管理要與街道辦事處的綜合管理加以結(jié)合，但要以街道辦事處綜合管理為主。條是指進(jìn)行專業(yè)管理的各職能部門，塊指的是進(jìn)行綜合管理的地域性機(jī)構(gòu)——街道黨工委和街道辦事處。
2、明確社區(qū)組織管理職能，樹立科學(xué)合理的目標(biāo)
社區(qū)組織建設(shè)的總體目標(biāo)是，從推進(jìn)城市基層管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革與創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，努力建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應(yīng)的管理科學(xué)、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化文明社區(qū)。管理重心下移，立足基層管理重心下移，就是將一部分職能下移至社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)的功能，其核心是向社區(qū)放權(quán)，其中包括第二級政府(區(qū)委、區(qū)政府)向第三級管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)，其目的是解決在原有體制下形成的街道承擔(dān)的工作任務(wù)很多，而管理權(quán)限很少的不合理現(xiàn)象。
3、完善社區(qū)組織管理制度
在社區(qū)組織事權(quán)不斷下放的過程中，首先需要遵循權(quán)責(zé)利一致原則，切實(shí)落實(shí)街道的權(quán)利，管人與管事相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)街道財(cái)力；其次是要遵循放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則，在放權(quán)同時(shí)將各組織、機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行清理，做到政企、政事、政社職能的相分離，適當(dāng)分解下移的職能，不可以簡單放任了之；再次是責(zé)任主體唯一原則，以防止出現(xiàn)職責(zé)不分、互相推諉現(xiàn)象；最后為管理幅度適中原則，放權(quán)是要考慮管理的規(guī)模效應(yīng)和管理成本，防止放權(quán)不夠?qū)е碌墓芾聿坏轿?，以及放?quán)過度而造成的專業(yè)管理割裂及街道無法承受的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4、建立城市社區(qū)評議機(jī)制
我們的意見是“強(qiáng)化兩頭，弱化中間”。所謂“強(qiáng)化兩頭”，是指加強(qiáng)市和街兩級政權(quán)，在進(jìn)一步加強(qiáng)市級統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控權(quán)的同時(shí)，確保城市協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展；街道本是區(qū)派出機(jī)關(guān)，由于20世紀(jì)90年代市、區(qū)兩級大量下方權(quán)力，已演變成為一級的政權(quán)機(jī)構(gòu)，且其規(guī)模日漸擴(kuò)大，人口總數(shù)有的多達(dá)10萬，等同于一個(gè)小型城市，在這種情況下，適時(shí)地將街道改設(shè)為城市基層政府是必要和可行的。所謂“弱化中間”，是指慢慢弱化區(qū)級的政權(quán)，街區(qū)政府的設(shè)置，使得許多原有區(qū)級職能部分上收給市，如規(guī)劃和宏觀調(diào)控權(quán)，而又有很大一部分的權(quán)力又下放給街區(qū)政府，在這種情況下，為減少管理層次，節(jié)約行政成本，弱化區(qū)級政府，使之成為市的派出機(jī)構(gòu)是必要和可行的。
注釋：
[1]馬彥琳編. 現(xiàn)代城市管理學(xué)，科學(xué)出版社，2003
[2]王國楓:我國社區(qū)服務(wù)的科學(xué)定位，黑龍江社會(huì)科學(xué)，2004 (S)
參考文獻(xiàn)：
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[2]王文元. 東京社區(qū)：如何打造管理環(huán)節(jié)[J]. 社區(qū)，2011，(l)：2-6.
[3]張勵(lì). 關(guān)于加強(qiáng)上海社區(qū)建設(shè)與管理的思考[D]. 上海：上海交通大學(xué)，2009.
第3篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文
一、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)權(quán)力配置：理論與現(xiàn)實(shí)的比較
在社區(qū)范圍內(nèi)，劃定合適的政府(廣義的政府，后文同)權(quán)力邊界涉及到社區(qū)公共權(quán)力的界定，這是一個(gè)權(quán)威組織同社區(qū)自治組織的分權(quán)問題。在規(guī)范的理論背景下，社區(qū)權(quán)力配置及其運(yùn)作產(chǎn)生問題的原因不外是兩個(gè)一是缺乏相關(guān)的理論基礎(chǔ)做支撐，二是運(yùn)作過程中對相關(guān)理論的曲解或者背離。大體總結(jié)起來，政府與社區(qū)公共權(quán)力關(guān)系的理論主要在三種意義上被廣泛地運(yùn)用：
(一)作為政治發(fā)展理論的構(gòu)架，側(cè)重于政府權(quán)力的權(quán)威地位，主要形式是政府的作用介入社區(qū)生活。
這一理論認(rèn)為，社區(qū)不僅是現(xiàn)代城市生活的源泉，也是考察現(xiàn)代社會(huì)權(quán)力的重要場所，因?yàn)樯鐓^(qū)本身就是國家、政府和社會(huì)相互作用的重要領(lǐng)域。美國學(xué)者韋爾什說;“城市政治是否具有良好的功能往往反映出國家政治是否具有良好功能的問題?！?/p>
由于城市社區(qū)建設(shè)涉及到市民的全部生活，它在政治生活上的表現(xiàn)是一個(gè)雙向的、互動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)過程:一方面是國家政治的滲透，另一方面是城市社區(qū)居民的政治訴求。社區(qū)就這樣內(nèi)含著國家的政權(quán)權(quán)力和市民的政治權(quán)利兩個(gè)空間，忽視任何一方面都不是完全意義上的社區(qū)建設(shè)。聯(lián)合國1960年出版的《社區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》文件指出:社區(qū)發(fā)展是政府和市民的雙邊合作的行動(dòng)，它有兩個(gè)條件，即政府的支持和人民的參與。聯(lián)合國文件精神反映的是社區(qū)自上而下的政策執(zhí)行過程，政府用社區(qū)發(fā)展的理念和方法指導(dǎo)地方政治的發(fā)展，并對行政領(lǐng)導(dǎo)、資源動(dòng)員、政策傾斜與非政府組織的參與等給予支持以外，還以財(cái)政支出和福利服務(wù)的方式介入社區(qū)的生活之中，以實(shí)現(xiàn)政府對社區(qū)的控制。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家大都以此構(gòu)架作為社區(qū)發(fā)展的政治政策的理論支撐。顯然，政府介入社區(qū)的管理生活決非中國才有。
事實(shí)上，我國城市社區(qū)建設(shè)從概念的提出到實(shí)施，改革首先觸及的就是社區(qū)公共權(quán)力同政府權(quán)力的關(guān)系。比如：20世紀(jì)90年代時(shí)，為了滿足城市社會(huì)管理體制改革的要求，社區(qū)建設(shè)的核心圍繞如何實(shí)施民主管理，主要致力于解決政府管理權(quán)力的下移和居民委員會(huì)的職能轉(zhuǎn)變兩個(gè)問題。這里，問題的關(guān)鍵是政府以何種角色和以何種方式進(jìn)入社區(qū)，而這恰恰是社區(qū)組織體制的范疇。比如：街道作為政府的“人”該怎樣行動(dòng)才能體現(xiàn)政府的要求和反映政府的聲音?應(yīng)該怎樣按照政府指令行使管理社區(qū)的職能?一種理論認(rèn)為，政府在社區(qū)公共管理中的角色定位，應(yīng)當(dāng)是以適當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行必要的指導(dǎo)、監(jiān)管、控制、協(xié)調(diào)與服務(wù)，與此相反，事無巨細(xì)的管理則不是也不可能是政府的優(yōu)勢，政府可以運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆?、行政、?jīng)濟(jì)等手段達(dá)到管理的目的，否則便不可避免地會(huì)出現(xiàn)政府權(quán)力運(yùn)作的“失靈”現(xiàn)象。
(二)作為社會(huì)整合方案的社區(qū)理論構(gòu)架，側(cè)重于公共權(quán)力的作用與行使，主要的表現(xiàn)形式是社區(qū)參與。
這一理論構(gòu)架有兩層意義一是資本動(dòng)員。即通過社區(qū)參與的途徑全面調(diào)動(dòng)政治資本、經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本，以體現(xiàn)民主國家的發(fā)展價(jià)值觀和社區(qū)居民的民主訴求。其中，社會(huì)資本就是社區(qū)居民作為民主國家的公民所擁有的合法權(quán)利及承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，它是社區(qū)居民民主理念的原動(dòng)力。資本動(dòng)員的核心目標(biāo)是尋求社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，只要激活了社區(qū)的各類資本，就能夠給社區(qū)的發(fā)展帶來綿綿不絕的力量。二是塑造社區(qū)倫理。這是社群主義的觀點(diǎn)，即提倡社區(qū)居民的德行修養(yǎng)和道德義務(wù)，以對抗個(gè)體因權(quán)利的膨脹所帶來的社會(huì)失序和社區(qū)凝聚力下降的問題。社群主義觀點(diǎn)的核心，是試圖在社區(qū)居民之間恢復(fù)信任和加強(qiáng)社區(qū)的聯(lián)系，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)中的人們在信任、規(guī)范和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)方面的弱化，造成了社區(qū)社會(huì)資本的消失。而社會(huì)資本恰恰是社區(qū)建設(shè)的最重要資源，同物質(zhì)資本和人力資本相比，它更具有社會(huì)組織的特征，可以在協(xié)調(diào)和行動(dòng)的過程中提高物質(zhì)資本和人力資本的效率。因此，這一理論的構(gòu)架實(shí)際上也可以看成是社區(qū)的組織化方案，它的目標(biāo)是在社區(qū)自助、制度整合的基礎(chǔ)上重塑社區(qū)。
在此理論架構(gòu)下，衡量社會(huì)整合程度高低的標(biāo)準(zhǔn)是考察社區(qū)居民的參與狀況。如聯(lián)合國1960年的文件就把公民參與水平的高低作為衡量一個(gè)國家的社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的標(biāo)尺，而聯(lián)合國1981年出版的廣泛參與作為一種戰(zhàn)略推動(dòng)社區(qū)層面的行動(dòng)和國家發(fā)展的文件，又進(jìn)一步把“參與”的觸角延伸到社區(qū)的層面，鼓勵(lì)社區(qū)居民能夠帶著創(chuàng)造力的激情參與社區(qū)。但是，目前中國的社區(qū)參與水平卻是極低的，主要表現(xiàn)為：(1)社區(qū)參與的積極性不夠高，社區(qū)動(dòng)員的成本一收益比例失衡；(2)社區(qū)參與目標(biāo)層次比較低，主要以致力于解決社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的臨時(shí)性問題為主；(3)社區(qū)參與的形式不夠豐富；(4)社區(qū)參與的發(fā)展不夠平衡，如參與服務(wù)運(yùn)作的多而參與決策的少，領(lǐng)受性參與多而貢獻(xiàn)性參與少，老年人和學(xué)生參與的多而青壯年參與的少，單位參與的多而家庭參與的少等。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生顯然是由于體制的設(shè)計(jì)和運(yùn)作都沒有體現(xiàn)出社會(huì)整合要求的結(jié)果。
(三)社會(huì)沖突的理論構(gòu)架，側(cè)重于政府權(quán)力與公共權(quán)力的整合與競爭，主要表現(xiàn)形式為權(quán)力力量在社區(qū)領(lǐng)域的此消彼長。
從根本上說，這是由社會(huì)變遷演變而來的社區(qū)發(fā)展理論。如德國社會(huì)學(xué)家達(dá)倫多夫和美國社會(huì)學(xué)家科瑟爾等“沖突論”者認(rèn)為，社會(huì)體系是一個(gè)各個(gè)部分被矛盾地聯(lián)結(jié)在一起的整體，其過程不是均衡的狀態(tài)，任何社會(huì)成員都在為權(quán)力的分配與再分配進(jìn)行斗爭，一切復(fù)雜的社會(huì)組織都建立在權(quán)力分配的基礎(chǔ)之上。人們對于權(quán)力再分配的欲望是無止境的，圍繞權(quán)力所進(jìn)行的斗爭是持續(xù)不斷的，由此造成的社會(huì)沖突是社會(huì)內(nèi)部固有的現(xiàn)象。按照此理論推理，對社區(qū)沖突的研究只有涉及與權(quán)力相聯(lián)系的沖突時(shí)才是有價(jià)值的，無論是政府權(quán)力還是社區(qū)的公共權(quán)力都是如此。
布爾迪厄的“場域論”則顯示出，無論是政府還是社區(qū)的組織與個(gè)人，他們在社區(qū)范圍的不同位置利用“習(xí)慣”與“資本”相互爭奪權(quán)力運(yùn)作的空間，并在滿足自我的過程中出現(xiàn)諸如原則、對策、人力、場所等方面的交易，不同的參與者——尤其是作為個(gè)體的參與者——在其行動(dòng)過程中因?yàn)楦髯詸?quán)力基礎(chǔ)的不同，會(huì)出現(xiàn)“競爭”、“合作”、“沖突”和“妥協(xié)”等關(guān)系，這是深層次的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系在基層社區(qū)的體現(xiàn)。在我國的社區(qū)層面，政府權(quán)力的延伸觸角同社區(qū)公共權(quán)力的“場域”存在著以上四種關(guān)系，其中的“沖突”體現(xiàn)為政府沒有完全放開對“公域”的控制權(quán)，城市社區(qū)的關(guān)系規(guī)則又經(jīng)常變化不定，從而使社區(qū)的權(quán)力關(guān)系處于相互排斥的狀態(tài)之中。
二、我國的社區(qū)改革：分權(quán)探索中的相關(guān)問題
我國關(guān)于社區(qū)建設(shè)的官方正式文件最早可以追溯到1991年，先后經(jīng)歷了“社區(qū)服務(wù)建設(shè)”和“社區(qū)組織建設(shè)”兩個(gè)階段。應(yīng)該說，社區(qū)改革從城市啟動(dòng)之時(shí)就是權(quán)力重新配置和分化之始，政府在社區(qū)的一元化權(quán)力格局開始逐漸向社區(qū)公共權(quán)力轉(zhuǎn)移。在實(shí)行向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌后，伴隨著城市行政管理體制改革的整體進(jìn)程，關(guān)于社區(qū)公共權(quán)力的觀念、組織與制度等的創(chuàng)新又邁上了一個(gè)新的臺階。但是，值得指出的是，創(chuàng)新過程是一個(gè)復(fù)雜的集合體：它既可能是自覺的，也可能是不自覺的；既可能是漸變的，也可能是突變的；既可能是理性的，也可能是非理性的。所以單從社區(qū)的組織體制與權(quán)力配置的關(guān)系來看，我國社區(qū)建設(shè)的體制創(chuàng)新一直呈現(xiàn)著多元化的態(tài)勢：
1、注重政治權(quán)力延伸和社區(qū)基層民主建設(shè)的
體制創(chuàng)新模式。這是統(tǒng)合政治權(quán)力和社區(qū)公共權(quán)力的建設(shè)思路，目的是借發(fā)展民主以實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織體制構(gòu)建的設(shè)想，期望以此作為我國基層政治體制改革和民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，使社區(qū)的公共權(quán)力與政治體制的權(quán)威權(quán)力相吻合。這種體制模型的特點(diǎn)是把社區(qū)體制及其權(quán)力成分區(qū)分成三個(gè)相互聯(lián)系的不同層面：(1)在政治層面上，不放松政治權(quán)力的權(quán)威地位，黨、人大、政府、政協(xié)的空間都有充分體現(xiàn)，其中黨的政治核心領(lǐng)導(dǎo)一直垂直到基層；(2)在政府組織的層面上剝離非政府權(quán)力成分，把社區(qū)理性地從政府的概念中剝離出來，街道辦事處的一級政府職能也被剝離，主要承擔(dān)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的職能；(3)在社會(huì)組織方面發(fā)育社區(qū)的公共權(quán)力空間，居委會(huì)是基層民主的重要標(biāo)志，其他服務(wù)中介組織則扮演著把“選區(qū)”和“社區(qū)”建立起實(shí)質(zhì)性聯(lián)系的樞紐的角色。
2、培育社區(qū)公共權(quán)力的自治型體制創(chuàng)新模式。
這是從社區(qū)組織的結(jié)構(gòu)和功能上著眼的管理體制創(chuàng)新嘗試，體現(xiàn)了自治對社區(qū)公共權(quán)力的基本訴求：
(1)在縱向上區(qū)分政府權(quán)力與公共權(quán)力的界限，突破了“街道”一級的行政區(qū)限制，不但將街道“行政區(qū)”與社區(qū)做了區(qū)分，而且還將行政管理事務(wù)與社會(huì)管理事務(wù)區(qū)分開來。這樣在客觀上要求轉(zhuǎn)變社區(qū)組織的整合方式，實(shí)行有效的分權(quán)和放權(quán)，使行政力量與社會(huì)力量平衡發(fā)展。(2)在橫向上廣泛配置社區(qū)的公共權(quán)力，重點(diǎn)培育和發(fā)展各種社區(qū)組織的社會(huì)性功能，并賦予其相當(dāng)?shù)臋?quán)力。如：議事、決策型的社區(qū)組織主要擔(dān)負(fù)起調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)資源、統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)發(fā)展與社區(qū)服務(wù)的功能；咨詢、智囊型社區(qū)組織擔(dān)負(fù)著社區(qū)事務(wù)評議、咨詢與協(xié)調(diào)的功能；有償服務(wù)型組織則要具備管理、服務(wù)與中介的職能等。
3、以社區(qū)體系建設(shè)為重點(diǎn)的體制創(chuàng)新模式。
這種模式以社區(qū)公共權(quán)力和政府權(quán)力在不同領(lǐng)域的分權(quán)為前提，凸顯了社會(huì)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的兩條主線，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)型交織的、相互關(guān)聯(lián)的特征：(1)突出社區(qū)建設(shè)的三大行為主體(政府、社區(qū)、居民)的不同權(quán)力地位和作用：政府及其派出機(jī)構(gòu)的權(quán)力地位具有不可動(dòng)搖的權(quán)威地位，是當(dāng)前的主要推動(dòng)者和倡導(dǎo)者；社區(qū)組織承擔(dān)公共權(quán)力的職能，居委會(huì)是聯(lián)系政府和市民的紐帶，并同時(shí)滿足社區(qū)組織的需求，其未來的發(fā)展取向應(yīng)較多地向市民傾斜，而社區(qū)成員，特別是社區(qū)居民是最重要的行為主體。(2)將社區(qū)建設(shè)劃分出三個(gè)不同的領(lǐng)域，即政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)等領(lǐng)域。在我國的城市社區(qū)中，建設(shè)“小政府大社會(huì)”是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，這既包含著政策制定和執(zhí)行的過程，也意味著權(quán)力的再分配和利益的再調(diào)整。因此，這三個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)過程就是動(dòng)員經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化力量的過程，也是整合二種力量的過程，它們彼此之問相互關(guān)聯(lián)、相互作用，并直接關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的面貌和進(jìn)程。
上述三種社區(qū)組織體制的權(quán)力配置模式是分別從不同的側(cè)面考察和設(shè)計(jì)的結(jié)果，在沒有具體參照系的情況下，很難說孰優(yōu)孰劣。由于對社建設(shè)的內(nèi)涵理解存在著差異，再加上我國社區(qū)發(fā)展的不均衡，這三種模式都有其合理性，也都可以在不同城市社區(qū)中找到自己的位置。如果說這些模式有共性的話，那便是它們都體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)對分權(quán)的共同要求，體現(xiàn)了對社區(qū)公共權(quán)力及其運(yùn)作空間的關(guān)注。自去年起開始展露風(fēng)采的“四平模式”把社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、管理型、自治型”，其落實(shí)的核心仍然在于體制與權(quán)力的配置。
從市場經(jīng)濟(jì)的大背景而言，社區(qū)改革的重心無疑是社區(qū)自治，在社區(qū)的權(quán)力體系中政府必須讓度更多的權(quán)力空間，政府現(xiàn)在的一些不合理的職能要被重新分解，政府原先的不合理的權(quán)力負(fù)荷也要找到承載的主體。居委會(huì)和街道辦事處層面止住發(fā)生的變化，表明了改革的方向和社區(qū)公共權(quán)力更迭的趨勢。
即便有如此豐富的體制模式，我社區(qū)公共權(quán)力的劃分仍然問題頗多，有些已經(jīng)直接涉及到社區(qū)體制的層面。當(dāng)這些問題同我們的成就相比時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)權(quán)力與體制的關(guān)系問題是最突出的：首先，我國社區(qū)權(quán)力的配置在政治層面上表現(xiàn)為互動(dòng)性不足，政府權(quán)威組織的地位優(yōu)勢明。政治、社會(huì)和社區(qū)關(guān)系的構(gòu)建本來具有系統(tǒng)性、長期性和艱巨性的特點(diǎn)，再加上我政治層面的渚關(guān)系的特殊性，除了政府與社區(qū)的關(guān)系需要正確的定位以外，還需要解決好黨同社區(qū)的權(quán)力關(guān)系問題。總之，社區(qū)體制內(nèi)的黨、政府和社區(qū)三者的權(quán)力關(guān)系仍然處于待建的狀態(tài)之中。其次，體制內(nèi)的權(quán)力配置并沒有完全走出轉(zhuǎn)型期的調(diào)整格局，社區(qū)公共權(quán)力的空間比較狹小，權(quán)力整合的共同基礎(chǔ)薄弱。集中表現(xiàn)為傳統(tǒng)的“街居制”與社區(qū)的自治體制的權(quán)力沖突?！敖志又啤笔怯?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它對現(xiàn)代城市社區(qū)體制的影響是歷史的，今天“街道”與“社區(qū)”模糊不清的尷尬局面即來源于此。盡管社區(qū)公共管理的改革動(dòng)作已經(jīng)觸動(dòng)了，傳統(tǒng)的衡道管理模式，但根據(jù)憲法和城市街道辦事處組織條例的有關(guān)規(guī)定，街道是“政府的派ⅲ機(jī)構(gòu)”，其權(quán)力地位的法定性同自治的社區(qū)公共權(quán)力之間任體制的運(yùn)作下一·直沖突不止。另外，“街居制”的權(quán)力慣性在客觀上提高了社區(qū)體制轉(zhuǎn)軌的成本。如：政府機(jī)構(gòu)所特有的行政惰性，把官僚主義、效率低下等弊端“傳染”給了社區(qū)的公共權(quán)力組織，消磨了社區(qū)公共管理的資源。第三，社區(qū)權(quán)力運(yùn)作的制度化和規(guī)范化程度偏低，社區(qū)組織體制的法制保障薄弱。
最突出的表現(xiàn)是社區(qū)管理的規(guī)章制度不健全，社區(qū)組織的職、權(quán)、責(zé)的規(guī)范性不明確。比如：城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在的社區(qū)組織(主要是街道)同開發(fā)區(qū)管委會(huì)之間的矛盾就比較典型。雙方就某些問題都有權(quán)管，但也存在著都無權(quán)管的無奈。表現(xiàn)在對社區(qū)公共權(quán)力主體的培育上，我國尚未形成規(guī)范、互動(dòng)的多元格局：除了政府和企業(yè)以外，其余權(quán)力主體的參與基本上還是空白，各主體作用的發(fā)揮同社區(qū)公共管理的實(shí)際要求有較大的距離，少數(shù)管理主體壟斷社區(qū)資源的局面尚未得到徹底地打破。
三、幾點(diǎn)思考
第4篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文
【關(guān)鍵詞】村級衛(wèi)生組織;問題;建議
doi:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.09.333文章編號:1006-1959(2010)-09-2574-01
1.存在的問題
1.1村級衛(wèi)生組織的服務(wù)條件亟待改善。由于缺乏來自政府和社區(qū)組織的支持,很多地方的村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所能提供的服務(wù)十分有限。農(nóng)民對于頭痛發(fā)熱常見病、多發(fā)病等,需要在農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需求救治。但是村級衛(wèi)生室不僅基礎(chǔ)設(shè)施破舊不堪,而且醫(yī)療設(shè)備和器械陳舊、落后和老化,甚至缺乏最基本的設(shè)備和器械。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對22個(gè)省114個(gè)縣的抽樣調(diào)查,21.5%的被調(diào)查診所只有一間業(yè)務(wù)用房,既是藥房,又是診室,還是醫(yī)生的休息室。65.9%的被調(diào)查診所包括房產(chǎn)在內(nèi)的固定資產(chǎn)不足2萬元。約有60%的被調(diào)查診所所配備的醫(yī)療設(shè)備之和不足1000元。
1.2村級衛(wèi)生組織的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前我國的鄉(xiāng)村醫(yī)生,一部分來自上世紀(jì)70年代的赤腳醫(yī)生,一部分來自前幾年從縣衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)返鄉(xiāng)的學(xué)生。他們拿起鋤頭是農(nóng)民,帶上聽診器就成了醫(yī)生。在村級衛(wèi)生組織中工作的人員中,相當(dāng)一部分缺乏必要的專業(yè)知識和技能。這樣的隊(duì)伍在為群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,水平自然十分有限。有些半醫(yī)半農(nóng)的“赤腳醫(yī)生”因不具備基本的開業(yè)資格而被停業(yè),導(dǎo)致一些行政村缺乏合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生而無處看病。
1.3村級衛(wèi)生組織的布局設(shè)置有待調(diào)整。在布局設(shè)置方面的問題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:
隨著一些地方撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等改革的實(shí)行,村級行政區(qū)劃不斷調(diào)整變更,農(nóng)村村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和重組,由原先的2-3個(gè)村衛(wèi)生室合并為1個(gè)村衛(wèi)生室,服務(wù)面積增大了好幾倍,按照一村一室的設(shè)置要求,群眾看病有的要跑十幾里,很不便利。就近看病的問題隨之呈現(xiàn)。這對于鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療制度,促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。
可見,在新型合作醫(yī)療開展過程中,如果不注意研究對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持問題,那么三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底工作很可能無法繼續(xù)和維持。而農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題,并不單單是衛(wèi)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問題,還關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村組織的發(fā)展以及村級公共產(chǎn)品的提供。其復(fù)雜性不是簡單的技術(shù)問題。
2.幾點(diǎn)建議
2.1加強(qiáng)對農(nóng)村村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共支持?！笆晃濉币?guī)劃明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。既然要建設(shè)三級網(wǎng)絡(luò),作為底線的村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)理應(yīng)受視。強(qiáng)化政府的公共衛(wèi)生職能,增強(qiáng)公共財(cái)政對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持,是建立農(nóng)村公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)籌資、管理與支付一體化的根本保障。因此,政府應(yīng)當(dāng)把村衛(wèi)生室納入到公共財(cái)政的覆蓋范圍,通過資金補(bǔ)助,改善村級衛(wèi)生服務(wù)的條件,同時(shí),對村醫(yī)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼,使其享受一定的待遇。有條件的地區(qū)應(yīng)為鄉(xiāng)村醫(yī)生解決社會(huì)保障問題。此外,應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)組織為村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展提供支持,社區(qū)組織在提供村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房和建設(shè)用地等方面應(yīng)提供便利,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)組織應(yīng)給予村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必要的資金支持。村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以公有制為主導(dǎo),國家、集體、社會(huì)和個(gè)人等多種所有制形式并存的農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系。
2.2規(guī)范農(nóng)村醫(yī)藥市場和資源配置。當(dāng)前不僅要加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的公共投入,還要整合農(nóng)村衛(wèi)生資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,積極探索衛(wèi)生資源的重新組合,合理配置,優(yōu)化衛(wèi)生技術(shù)力量。此外,要保證村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠平等競爭和依法行醫(yī)。要根據(jù)實(shí)際情況,以藥品原料成本為基礎(chǔ),綜合考慮市場供求以及藥品治療費(fèi)用等因素,給定一個(gè)合理的價(jià)格。對于這個(gè)價(jià)格,不允許有非政府行為的浮動(dòng)。這樣除了起到限制藥價(jià)穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)藥市場的作用,還間接起到了規(guī)定醫(yī)院藥品進(jìn)貨渠道,減少藥品流通環(huán)節(jié)等作用。
第5篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的重要意義
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為龍頭，以“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為基本方式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步改革創(chuàng)新村級組織的設(shè)置模式，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的村級組織構(gòu)架向新社區(qū)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快新型城市化進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。城市化進(jìn)程往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深度調(diào)整，勢必對農(nóng)村基層組織設(shè)置提出新的更高的要求。同時(shí)，農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項(xiàng)目落地、工程推進(jìn)等都離不開村級組織。就我縣實(shí)際來看，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，行政村還有906個(gè)，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度低，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，一些村莊的存在形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農(nóng)村新社區(qū)，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)模式顯然與當(dāng)前城市化進(jìn)程不相適應(yīng)。如何順勢而為，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)村級組織設(shè)置改革，破除體制機(jī)制障礙，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的題中應(yīng)有之義。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。農(nóng)村是社會(huì)管理組織體系中的最基層。農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。城鎮(zhèn)化改革發(fā)展在給農(nóng)村帶來巨大活力的同時(shí)，也給農(nóng)村社會(huì)管理提出了新課題、新要求。在加快農(nóng)村建設(shè)的過程中，各種新問題、新矛盾時(shí)有發(fā)生，如土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增加，農(nóng)村社會(huì)管理水平亟待提高。村級組織設(shè)置改革有利于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，有利于提高農(nóng)村社會(huì)管理整體水平。社區(qū)是基層社會(huì)管理的基礎(chǔ)平臺，通過推進(jìn)村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，最終形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)治理模式，能夠促進(jìn)社會(huì)管理資源整合，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是務(wù)實(shí)基層打牢基礎(chǔ)的需要。我縣農(nóng)村社情復(fù)雜，特別是農(nóng)村政治生態(tài)比較落后，“三宗勢力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯(cuò)節(jié)，干擾農(nóng)村基層工作的問題比較突出。近年來，雖然我縣抓基層組織建設(shè)力度很大，成效也比較明顯，但村級層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級組織換屆選舉時(shí)，競爭異常激烈，這種強(qiáng)烈的政治意愿很大程度上是政經(jīng)不分、權(quán)力與利益結(jié)合所致，包括征地拆遷、項(xiàng)目招標(biāo)施工、安置房分配、新農(nóng)村項(xiàng)目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關(guān)聯(lián)度的。這些問題長期困擾農(nóng)村建設(shè)。影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展村級組織設(shè)置改革，目的就是為了推進(jìn)農(nóng)村資源公平分配，逐步強(qiáng)化社區(qū)的管理服務(wù)功能，逐漸弱化村級組織的管理服務(wù)功能，從而達(dá)到進(jìn)一步打牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)的目的。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的主要舉措
村級組織設(shè)置改革的基本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化。要在全縣構(gòu)建起以“鎮(zhèn)(街)一社區(qū)”兩級為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)生活共同體，關(guān)鍵要做到“四個(gè)”注重。
注重抓好服務(wù)工作。強(qiáng)化服務(wù)，便民惠民，是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。也是村級組織設(shè)置改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要把對社區(qū)群眾的服務(wù)放在首要位置和作為前提工作來抓。社區(qū)服務(wù)中心要具有綜合服務(wù)功能。把相關(guān)的服務(wù)功能集聚到聯(lián)村社區(qū)平臺上來。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實(shí)實(shí)感受到村級組織設(shè)置改革以后帶來的新變化。在便民服務(wù)事項(xiàng)上，要做到“下放”、“上提”相結(jié)合。這項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽好頭、擔(dān)起責(zé)，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)審批項(xiàng)目進(jìn)行全面的梳理，對可以“下放”的項(xiàng)目全部實(shí)行下放。各功能區(qū)、鎮(zhèn)和街道要把目前屬于村級組織的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會(huì)印章的事項(xiàng)外，其他的都“上提”到社區(qū)進(jìn)行辦理。
注重整合各方資源。重點(diǎn)要整合好人員、資金和辦公場所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮(zhèn)村干部資源，選好配強(qiáng)聯(lián)村社區(qū)組織帶頭人。選配堅(jiān)強(qiáng)有力的聯(lián)村社區(qū)組織班子和工作人員。要繼續(xù)抓好縣直機(jī)關(guān)農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，選派優(yōu)秀干部指導(dǎo)幫助聯(lián)村社區(qū)工作。二要整合好資金資源。本著“統(tǒng)籌兼顧、集約高效”的原則，各級各條戰(zhàn)線的資金投入都要按規(guī)劃來辦，對各級財(cái)政用于中心村、聯(lián)村組織辦公場所、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面的資金要進(jìn)行通盤考慮。在設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔(dān)、活動(dòng)共管，避免浪費(fèi)，預(yù)防重復(fù)投資。今后對農(nóng)村集體項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，也要進(jìn)行有機(jī)整合，由聯(lián)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現(xiàn)象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發(fā)揮資金的“濃縮效應(yīng)”、“放大效應(yīng)”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有辦公場所的基礎(chǔ)上，整合撤并鄉(xiāng)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院所的原有辦公場所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯(lián)村社區(qū)組織辦公服務(wù)場所問題。
注重講究工作方法。村級組織設(shè)置改革本身是一項(xiàng)全新工作，困難多，經(jīng)驗(yàn)少，再加上每個(gè)地方情況千差萬剮。因此，在具體推進(jìn)時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)要按照“方向堅(jiān)定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講方法講創(chuàng)新。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。橋下是全市試點(diǎn)鎮(zhèn)，在這方面有著很好的基礎(chǔ)，也做了很多探索，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)是各鎮(zhèn)街的學(xué)習(xí)材料，各鎮(zhèn)街也結(jié)合實(shí)際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標(biāo)，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)今年至少都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)社區(qū)示范典型，對每個(gè)典型社區(qū)都要派專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，精心做好培育。爭取培育一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片。縣委組織部要加強(qiáng)對典型示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，并組織開展“互學(xué)互比”活動(dòng)。三要加強(qiáng)考核評價(jià)?？h委把村級組織設(shè)置改革工作列為《考績法》的重要內(nèi)容，把考
績結(jié)果作為考察干部工作實(shí)績特別是黨(工)委書記工作實(shí)績的重要內(nèi)容。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也要將村級組織設(shè)置改革納入村級基層黨建考核評價(jià)體系，明確相關(guān)干部的工作責(zé)任，積極建立起引導(dǎo)支持各個(gè)社區(qū)之間良性互動(dòng)和服務(wù)競爭機(jī)制，推進(jìn)村級組織設(shè)置改革工作深入開展。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的組織保障
村級組織設(shè)置的“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作搞得好不好，關(guān)鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協(xié)力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門必須結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保村級組織設(shè)置改革工作順利推進(jìn)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對村級組織設(shè)置改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記擔(dān)任組長，縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由組織部長牽頭負(fù)責(zé)。各功能區(qū)和鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，黨(工)委書記要任組長。對這項(xiàng)工作，各功能區(qū)、中心鎮(zhèn)黨委和街道黨(工)委責(zé)無旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手里、落到實(shí)處，做到親自研究部署工作、親自調(diào)配各種資源、親自解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
形成合力。開展村級組織設(shè)置改革需要條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，整合各方面力量。形成工作合力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要主動(dòng)對接，密切協(xié)作。齊抓共管。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)辦、民政、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等部門力量，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行協(xié)商。統(tǒng)籌決策，確保這項(xiàng)工作整體有序推進(jìn)。特別是在場所建設(shè)、功能確定、規(guī)劃設(shè)置等方面，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，不能各自為政，各搞一套。鎮(zhèn)(街道)層面需要哪個(gè)部門指導(dǎo)和幫助的，相關(guān)部門不能推諉，要拿出具體舉措，幫助鎮(zhèn)(街道)解決難題。
深化宣傳。村級組織設(shè)置改革是一項(xiàng)全新的舉措，政策性強(qiáng)、涉及面廣。宣傳部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式。深入廣泛地宣傳村級組織設(shè)置改革的目的意義、內(nèi)容要求和措施步驟，使廣大黨員干部群眾深刻理解村級組織設(shè)置改革的重要性，消除鎮(zhèn)村干部的畏難情緒和基層群眾的各種顧慮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實(shí)營造良好的改革工作氛圍。構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局／盛秋平
村級組織設(shè)置改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要。根據(jù)溫州市委“一年搭框架、二年抓深化、三年全面達(dá)標(biāo)”的總體部署，緊扣“三分三改”，按照分步實(shí)施、逐步推進(jìn)的工作思路，今年5月開始永嘉縣在橋下鎮(zhèn)開展先期試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其他各鎮(zhèn)街選擇條件成熟的村莊先行開展社區(qū)建設(shè)。至7月底止。全縣已有906個(gè)村完成了社區(qū)規(guī)劃布局，117個(gè)村進(jìn)入新社區(qū)運(yùn)行階段，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)全覆蓋的新格局。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的重要意義
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為龍頭，以“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為基本方式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步改革創(chuàng)新村級組織的設(shè)置模式，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的村級組織構(gòu)架向新社區(qū)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快新型城市化進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。城市化進(jìn)程往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深度調(diào)整，勢必對農(nóng)村基層組織設(shè)置提出新的更高的要求。同時(shí)，農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項(xiàng)目落地、工程推進(jìn)等都離不開村級組織。就我縣實(shí)際來看，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，行政村還有906個(gè)，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度低，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，一些村莊的存在形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農(nóng)村新社區(qū)，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)模式顯然與當(dāng)前城市化進(jìn)程不相適應(yīng)。如何順勢而為，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)村級組織設(shè)置改革，破除體制機(jī)制障礙，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的題中應(yīng)有之義。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。農(nóng)村是社會(huì)管理組織體系中的最基層。農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。城鎮(zhèn)化改革發(fā)展在給農(nóng)村帶來巨大活力的同時(shí)，也給農(nóng)村社會(huì)管理提出了新課題、新要求。在加快農(nóng)村建設(shè)的過程中，各種新問題、新矛盾時(shí)有發(fā)生，如土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增加，農(nóng)村社會(huì)管理水平亟待提高。村級組織設(shè)置改革有利于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，有利于提高農(nóng)村社會(huì)管理整體水平。社區(qū)是基層社會(huì)管理的基礎(chǔ)平臺，通過推進(jìn)村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，最終形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)治理模式，能夠促進(jìn)社會(huì)管理資源整合，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是務(wù)實(shí)基層打牢基礎(chǔ)的需要。我縣農(nóng)村社情復(fù)雜，特別是農(nóng)村政治生態(tài)比較落后，“三宗勢力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯(cuò)節(jié)，干擾農(nóng)村基層工作的問題比較突出。近年來，雖然我縣抓基層組織建設(shè)力度很大，成效也比較明顯，但村級層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級組織換屆選舉時(shí)，競爭異常激烈，這種強(qiáng)烈的政治意愿很大程度上是政經(jīng)不分、權(quán)力與利益結(jié)合所致，包括征地拆遷、項(xiàng)目招標(biāo)施工、安置房分配、新農(nóng)村項(xiàng)目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關(guān)聯(lián)度的。這些問題長期困擾農(nóng)村建設(shè)。影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展村級組織設(shè)置改革，目的就是為了推進(jìn)農(nóng)村資源公平分配，逐步強(qiáng)化社區(qū)的管理服務(wù)功能，逐漸弱化村級組織的管理服務(wù)功能，從而達(dá)到進(jìn)一步打牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)的目的。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的主要舉措
村級組織設(shè)置改革的基本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化。要在全縣構(gòu)建起以“鎮(zhèn)(街)一社區(qū)”兩級為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)生活共同體，關(guān)鍵要做到“四個(gè)”注重。
注重抓好服務(wù)工作。強(qiáng)化服務(wù)，便民惠民，是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。也是村級組織設(shè)置改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要把對社區(qū)群眾的服務(wù)放在首要位置和作為前提工作來抓。社區(qū)服務(wù)中心要具有綜合服務(wù)功能。把相關(guān)的服務(wù)功能集聚到聯(lián)村社區(qū)平臺上來。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實(shí)實(shí)感受到村級組織設(shè)置改革以后帶來的新變化。在便民服務(wù)事項(xiàng)上，要做到“下放”、“上提”相結(jié)合。這項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽好頭、擔(dān)起
責(zé)，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)審批項(xiàng)目進(jìn)行全面的梳理，對可以“下放”的項(xiàng)目全部實(shí)行下放。各功能區(qū)、鎮(zhèn)和街道要把目前屬于村級組織的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會(huì)印章的事項(xiàng)外，其他的都“上提”到社區(qū)進(jìn)行辦理。
注重整合各方資源。重點(diǎn)要整合好人員、資金和辦公場所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮(zhèn)村干部資源，選好配強(qiáng)聯(lián)村社區(qū)組織帶頭人。選配堅(jiān)強(qiáng)有力的聯(lián)村社區(qū)組織班子和工作人員。要繼續(xù)抓好縣直機(jī)關(guān)農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，選派優(yōu)秀干部指導(dǎo)幫助聯(lián)村社區(qū)工作。二要整合好資金資源。本著“統(tǒng)籌兼顧、集約高效”的原則，各級各條戰(zhàn)線的資金投入都要按規(guī)劃來辦，對各級財(cái)政用于中心村、聯(lián)村組織辦公場所、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面的資金要進(jìn)行通盤考慮。在設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔(dān)、活動(dòng)共管，避免浪費(fèi)，預(yù)防重復(fù)投資。今后對農(nóng)村集體項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，也要進(jìn)行有機(jī)整合，由聯(lián)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現(xiàn)象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發(fā)揮資金的“濃縮效應(yīng)”、“放大效應(yīng)”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有辦公場所的基礎(chǔ)上，整合撤并鄉(xiāng)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院所的原有辦公場所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯(lián)村社區(qū)組織辦公服務(wù)場所問題。
注重講究工作方法。村級組織設(shè)置改革本身是一項(xiàng)全新工作，困難多，經(jīng)驗(yàn)少，再加上每個(gè)地方情況千差萬剮。因此，在具體推進(jìn)時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)要按照“方向堅(jiān)定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講方法講創(chuàng)新。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。橋下是全市試點(diǎn)鎮(zhèn)，在這方面有著很好的基礎(chǔ)，也做了很多探索，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)是各鎮(zhèn)街的學(xué)習(xí)材料，各鎮(zhèn)街也結(jié)合實(shí)際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標(biāo)，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)今年至少都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)社區(qū)示范典型，對每個(gè)典型社區(qū)都要派專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，精心做好培育。爭取培育一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片?？h委組織部要加強(qiáng)對典型示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，并組織開展“互學(xué)互比”活動(dòng)。三要加強(qiáng)考核評價(jià)?？h委把村級組織設(shè)置改革工作列為《考績法》的重要內(nèi)容，把考績結(jié)果作為考察干部工作實(shí)績特別是黨(工)委書記工作實(shí)績的重要內(nèi)容。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也要將村級組織設(shè)置改革納入村級基層黨建考核評價(jià)體系，明確相關(guān)干部的工作責(zé)任，積極建立起引導(dǎo)支持各個(gè)社區(qū)之間良性互動(dòng)和服務(wù)競爭機(jī)制，推進(jìn)村級組織設(shè)置改革工作深入開展。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的組織保障
村級組織設(shè)置的“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作搞得好不好，關(guān)鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協(xié)力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門必須結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保村級組織設(shè)置改革工作順利推進(jìn)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對村級組織設(shè)置改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記擔(dān)任組長，縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由組織部長牽頭負(fù)責(zé)。各功能區(qū)和鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，黨(工)委書記要任組長。對這項(xiàng)工作，各功能區(qū)、中心鎮(zhèn)黨委和街道黨(工)委責(zé)無旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手里、落到實(shí)處，做到親自研究部署工作、親自調(diào)配各種資源、親自解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
第6篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文
一、簽定責(zé)任狀，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。
1、與轄區(qū)單位簽定計(jì)生責(zé)任狀。
2、制定并兌現(xiàn)社區(qū)計(jì)生專干、助專、小區(qū)計(jì)生工作人員獎(jiǎng)懲制度。
3、居支兩委成員分片包干負(fù)責(zé)制，實(shí)行績效掛鉤。
4、定期研究檢查，督促工作落實(shí)。
5、主要負(fù)責(zé)人出面解決計(jì)生疑難問題。
二、完善工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)，保證了計(jì)生專干的全年報(bào)酬大書記的86%以上。
2、配備了助專1名，各小區(qū)配齊了計(jì)生工作人員。
3、社區(qū)計(jì)生專干、助專、轄區(qū)單位專干參加了由鎮(zhèn)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
4、每月社區(qū)組織小區(qū)計(jì)生工作人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高計(jì)生人員業(yè)務(wù)水平，掌握各小區(qū)計(jì)生動(dòng)態(tài)情況。
三、“三位一體”陣地建設(shè)成績顯著。
“三位一體”設(shè)施齊全，藥具掛圖、五期教育掛圖、計(jì)劃墻報(bào)、計(jì)生政策、居民自治、婚育知識宣傳內(nèi)容按要求高標(biāo)準(zhǔn)上墻。
四、開展計(jì)劃生育宣傳教育。
開辟計(jì)生專欄，定期實(shí)行計(jì)劃生育居務(wù)公開。
利用出黑板報(bào)、制作宣傳牌、刷寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛開展計(jì)劃生育法律法規(guī)、婚育知識宣傳。
五、完成了轄區(qū)計(jì)生事業(yè)費(fèi)的收繳，報(bào)刊訂閱。
六、依法管理計(jì)劃生育，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”。計(jì)劃生育工作健康、有序的開展，無違規(guī)現(xiàn)象。
七、加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，成立了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，居計(jì)生協(xié)會(huì)推進(jìn)計(jì)劃生育工作“居為主”，貫徹協(xié)會(huì)“三自”(自我教育，自我管理，自我服務(wù))方針，大力推行“奉獻(xiàn)者行動(dòng)”方案，開展了計(jì)生系列保險(xiǎn)、“兩為兩爭”活動(dòng)，幫助計(jì)生貧困戶增加收入，獎(jiǎng)勵(lì)扶助準(zhǔn)確率達(dá)100%。
八、婦幼保健成績顯著。
全年開展婦幼保健、婦檢婦查活動(dòng)四次以上，關(guān)心婦女兒童身體、身心健康，和保健站醫(yī)務(wù)人員一道上門為育婦、兒童排憂解難。
九、開展禁止“兩非”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料500余份。
十、流動(dòng)人口管理到位。
第7篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文
一、上半年工作回顧
（一）創(chuàng)新工作方法，活躍城鄉(xiāng)文化
社區(qū)婦聯(lián)立足“體育娛樂型”文化特色社區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞當(dāng)前文化宣傳主題，積極豐富社區(qū)婦女精神文化需求。社區(qū)自今年月以來，先后舉辦了“新春大型文藝演出暨新春燈謎會(huì)”、“民舞踩街”、“健康伴我行”聯(lián)誼會(huì)、“三八巾幗書畫展”“三八巾幗志愿者服務(wù)日”、與輝埠鎮(zhèn)、富山紡織有限公司的文化聯(lián)姻結(jié)對演出、“六一節(jié)小公民道德實(shí)踐”等。
（二）實(shí)施“家庭文明細(xì)胞工程”，構(gòu)建和諧社區(qū)
**年是創(chuàng)建省級文明縣城年，為深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)家庭美德建設(shè)，提高公民思想道德建設(shè)，營造人人參與的氛圍，根據(jù)常本稿件屬于文明[**]號文件精神，**月**日**社區(qū)向本社區(qū)居民發(fā)出倡議，居民家庭可以以戶主自薦或社區(qū)組織推薦的形式申報(bào)“五好文明家庭”，由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行初評公示后，報(bào)天馬鎮(zhèn)審批，截止月日，本社區(qū)已初評出“五好文明家庭”戶，占社區(qū)總戶數(shù)的%以上。在評比當(dāng)中，也涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)事跡，如家住**小區(qū)幢的單太成夫婦，兩人為農(nóng)村購房落戶，其職業(yè)為管道疏通，但他們?yōu)猷徖镆厕k了不少實(shí)事，經(jīng)常利用自己所長，義務(wù)為鄰居疏通管道；姜法四老師也是“五好文明家庭”的典型代表，他家庭和睦，子女事業(yè)有成，還時(shí)常幫助社區(qū)加強(qiáng)青少年教育，義務(wù)為社區(qū)出黑板報(bào)、宣傳窗余期等。
與此同時(shí)，在加大“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)力度的基礎(chǔ)上，社區(qū)婦聯(lián)又因地制宜地開展了“家庭讀書活動(dòng)”、“家庭環(huán)?；顒?dòng)”“家庭敬老活動(dòng)”以及于月日社區(qū)舉辦了“家庭禁毒禁賭活動(dòng)”，共計(jì)有余戶家庭參與了活動(dòng)。
（三）以“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”為鍥機(jī)，進(jìn)一步做好家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出工作
為打響常山縣家政服務(wù)品牌，**社區(qū)婦聯(lián)十分重視家政服務(wù)員培訓(xùn)與輸出工作，社區(qū)現(xiàn)有下崗失業(yè)婦女人，其中經(jīng)社區(qū)推薦外出打工的有人，其余的均因年紀(jì)偏大、無特長而呆于家中。在天馬鎮(zhèn)婦聯(lián)的組織下，**社區(qū)一共組織了名社區(qū)婦女參加了家政服務(wù)培訓(xùn)，今年有名婦女即將拿到由勞動(dòng)局頒發(fā)的家政服務(wù)員證書，有人已常年從事縣內(nèi)家政服務(wù)工作，有名經(jīng)社區(qū)婦聯(lián)推薦已在某省、杭州等地從事家政服務(wù)工作。由鄭瑛姐妹開辦的縣一通家政、原下崗女工顧安萍開辦的杉杉西服專賣店、由婦女代表蔡文君興辦的小天鵝幼兒園都吸收了多名下崗失業(yè)人員。
同時(shí)社區(qū)婦聯(lián)將在有關(guān)部門的支持下，積極發(fā)展或建立面向下崗女工的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力形成信息傳遞、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、政策指導(dǎo)、法律援助一條龍服務(wù)體系，為下崗女工提供直接有效的服務(wù)與幫助，切實(shí)維護(hù)在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的下崗女工的合法權(quán)益，關(guān)心她們的思想和生活，關(guān)注她們在勞動(dòng)保護(hù)、生育保險(xiǎn)、報(bào)酬平等等方面的情況，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，推動(dòng)解決存在的問題。今年社區(qū)已培訓(xùn)縫紉服裝、電腦操作、保安、家政服務(wù)人員名。
（四）依托婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，開展*工作渠道
社區(qū)婦聯(lián)于年月就開辦了“解你心心結(jié)”反家庭暴力救助中心，專門開通了婦女維權(quán)熱線：……，設(shè)立了咨詢服務(wù)窗口，由該社區(qū)婦聯(lián)副主席專門負(fù)責(zé)接待，集中為社區(qū)婦女群眾提供政策信息、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等，年月，社區(qū)法律援助中心揭牌成立，為社區(qū)婦女維權(quán)提供了強(qiáng)有力的法律保障。截止**月底，社區(qū)婦聯(lián)共接到婦女投訴起，均予以答復(fù)或解決，無一起*事件。
（五）特色性工作
計(jì)生政策更顯人性化。為加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)掌握社區(qū)外來、外出人員流動(dòng)情況，社區(qū)婦聯(lián)于年初就專門成立了“愛心使者”生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊(duì)，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立了“悄悄話談心室”等特色欄目，邀請有關(guān)醫(yī)療專家不定期的上門隨訪，生殖健康檢查，受到育齡婦女的歡迎。
充分利用社區(qū)“家長學(xué)?！?、“婦女之家”等載體，開辦各種各樣的宣傳教育活動(dòng)，截止月底，共舉辦各類講座期，聽眾達(dá)余人。同時(shí)為隆重紀(jì)念中國人民勝利暨反法西斯周年，激發(fā)青少年熱愛祖國、愛人民，社區(qū)婦聯(lián)也于年月初就著手愛國主義教育課程，由社區(qū)老黨員、老革命組成的“愛國主義教育宣講小組”和天馬二小的師生開展了“勿忘國恥、開創(chuàng)未來”的愛國主義教育講座，并規(guī)定每月的日為愛國主義宣傳教育日；為加強(qiáng)社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)，社區(qū)婦聯(lián)關(guān)注未成年人的上網(wǎng)活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色網(wǎng)絡(luò)；關(guān)注社區(qū)貧困家庭子女的就學(xué)情況，對符合國家低保政策的，將其列為低保對象，在社區(qū)設(shè)立“愛心基金會(huì)”，對部分未列入低保的貧困子女進(jìn)行救濟(jì)。
二、下半年打算
（一）大力加強(qiáng)婦女兒童陣地建設(shè)，為社區(qū)婦女和家庭提供教育、活動(dòng)和展示平臺。社區(qū)婦聯(lián)將整合各種資源，開設(shè)如青少年思想教育、“讓家長了解孩子”專題教育咨詢會(huì)、“大手牽小手”愛心捐助活動(dòng)、小公民道德實(shí)踐、家庭教育宣傳周等，搭建好社會(huì)教育平臺。同時(shí)挖掘社區(qū)文化資源，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)社區(qū)婦女、兒童參加豐富多彩的社區(qū)文化，寓教于樂，展示所長，樹立積極向上的文化氛圍。
（二）依法維權(quán)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。社區(qū)婦聯(lián)將健全維權(quán)制度，強(qiáng)化服務(wù)，利用婦聯(lián)資源為受暴婦女提供人性化服務(wù)管理，充分實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)與民政、司法資源共享，積極探索救助和維權(quán)在反家庭暴力工作中的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地整合轄區(qū)資源優(yōu)勢，形成反家庭暴力長效工作機(jī)制。
第8篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文
關(guān)鍵詞 社區(qū)教育 功能 定位
筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的功能可以定位為以下幾個(gè)方面：
一、政治功能
（一）承擔(dān)社會(huì)職能。
經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之前，我國是“強(qiáng)國家弱社會(huì)”的模式，政治工作通過行政渠道解決，經(jīng)濟(jì)工作通過行政手段解決，社會(huì)工作通過行政逐級落實(shí)?？偠灾?，政府承擔(dān)了所有的角色，國家行為無處不在，使國家在垂直行政的過程中要直接面對種種壓力和困難。改革打破了國家統(tǒng)管的模式，國家、單位、社會(huì)各司其職，即政企、政事、政社分離。國家縮小管理范圍直接導(dǎo)致社會(huì)的職能擴(kuò)大了，同時(shí)也反映為政治社會(huì)化的過程。作為中間組織的社區(qū)，在新的體制下很大程度承擔(dān)了國家與社會(huì)之間的緩沖器?；鶎由鐣?huì)職能的加強(qiáng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展帶來了較大空間和良好機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心事實(shí)上已經(jīng)承擔(dān)了重要的社會(huì)職能。
（二）促進(jìn)再就業(yè)。
在改革進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段，很多無法解決的問題落實(shí)到了社區(qū)，如機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的下崗與失業(yè)問題。這時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心通過教育培訓(xùn)可以使下崗與失業(yè)人員得到知識和技能上的提高，在“再就業(yè)”工程中發(fā)揮不小的作用。這樣一來，減少了改革對國家的震蕩，一定程度起到了政治的功效。
（三）化解基層矛盾。
許多由于下崗、失業(yè)等原因閑置在家的人在今天也為數(shù)不少，他們經(jīng)常對周圍的事務(wù)不滿或抱怨，產(chǎn)生一些不必要的鄰里糾紛或直接找到居委會(huì)光火，成為社會(huì)中的不穩(wěn)定因素。這時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心可以發(fā)揮積極作用，組織下崗、失業(yè)人員參加各類公益性的技能培訓(xùn)和健康向上的社區(qū)教育活動(dòng)，從而起到化解矛盾的作用。
（四）促進(jìn)社會(huì)安定。
社區(qū)教育中心作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能機(jī)構(gòu)，可以在基層社會(huì)民眾中組織開展政策法規(guī)、公民道德等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為社區(qū)的治安保衛(wèi)和防范違法犯罪以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到一定作用，以保障我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的大環(huán)境下進(jìn)行。
因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心作為基層社區(qū)的職能機(jī)構(gòu)，其政治功能將伴隨著社區(qū)社會(huì)功能的增強(qiáng)而不斷增強(qiáng)。
二、教育功能
二十一世紀(jì)是人力資源競爭的世紀(jì)，人力資源要靠教育來開掘。開展社區(qū)教育較之正規(guī)教育范圍廣，渠道多，方法活，形式多。對于已經(jīng)不能進(jìn)入大學(xué)深造的成人來說，接受社區(qū)教育無疑是明智的選擇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心是開放的“社會(huì)大學(xué)”，是本地區(qū)社會(huì)教育的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的重任，還擔(dān)負(fù)著進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)、青少年和老年教育等重任。一方面作為開展社區(qū)工作的組織管理人員即社區(qū)工作者，需要通過知識、技能、觀念的不斷更新來確保社區(qū)工作有量有質(zhì)地進(jìn)行，針對這部分人員要以提高其素質(zhì)和工作能力為主，邀請有經(jīng)驗(yàn)的官員、老同志交流社區(qū)工作技巧及相關(guān)的政策法規(guī)，請學(xué)者、專家走進(jìn)社區(qū)，把新觀念、新思想帶到社區(qū)。另一方面，社區(qū)作為社會(huì)的一個(gè)縮影，擁有眾多的社區(qū)成員，社區(qū)居民是最廣泛的受教育對象。結(jié)合二十一世紀(jì)城市人口的老齡化趨勢，老年人必將成為社區(qū)受教育的主要成員，對于老年人的教育可以和老年服務(wù)結(jié)合開展，以保健、興趣為主的教育培訓(xùn)有著廣闊的前景，當(dāng)然教育的層面和方式不盡于此。
例如，宜興市宜城社區(qū)教育中心和街道辦聯(lián)合辦好社區(qū)市民學(xué)校，以實(shí)現(xiàn)教育資源最大限度的利用，他們連續(xù)實(shí)施三年的“十萬新市民進(jìn)課堂”工程已經(jīng)使6萬多人次接受了教育，使新市民的道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)得到了顯著提高，促進(jìn)的社區(qū)的和諧穩(wěn)定、及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了拓展市民素質(zhì)教育基地，充分開發(fā)利用好各種社區(qū)資源，由宜城社區(qū)教育中心和街道辦牽頭,主動(dòng)與2所高級中學(xué)、3所初級中學(xué)、5所小學(xué)、市圖書館、市青少年活動(dòng)中心等社區(qū)單位簽訂了資源共享協(xié)議，把社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校、圖書館，科普、藝術(shù)、體育場館等作為市民素質(zhì)教育基地，使市民學(xué)校的內(nèi)容得到拓展和補(bǔ)充。可見，社區(qū)存在著廣闊的教育空間，社區(qū)教育中心在整合社會(huì)教育資源方面將發(fā)揮越來越大的作用。
三、服務(wù)功能
社區(qū)教育的服務(wù)功能是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。“社區(qū)教育中心服務(wù)功能的基本要求是通過開展豐富多彩的教育培訓(xùn)活動(dòng)，來滿足社區(qū)居民的多種學(xué)習(xí)需求?！蹦壳埃鐓^(qū)教育中心的服務(wù)內(nèi)容已由學(xué)習(xí)服務(wù)拓展到生活服務(wù)，由為成人服務(wù)拓展到為嬰幼兒、青少年和老年人服務(wù)，包括對孤、老、病、殘、幼等社會(huì)弱勢群體的教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體“社區(qū)人”都是社區(qū)教育中心的服務(wù)對象。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，社區(qū)教育構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，教育服務(wù)已深入千家萬戶。由此可見，社區(qū)教育中心的服務(wù)功能將滲透到社區(qū)的“每一個(gè)細(xì)胞”。
第9篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文
一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對基層計(jì)生協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，對于在新形勢下更好地動(dòng)員和組織廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的有關(guān)指示精神，進(jìn)一步提高力口強(qiáng)新時(shí)期基層計(jì)生協(xié)會(huì)工作重要性的認(rèn)識，把加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作作為貫徹黨的群眾路線、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體內(nèi)容，作為穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)基層三個(gè)文明建設(shè)、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)成為有人干事、有錢辦事、有章理事、能開展實(shí)際工作的群眾團(tuán)體，使之成為做好基層計(jì)劃生育和其它各項(xiàng)工作的一支重要力量。
二、充實(shí)力量，為基層計(jì)生協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造必要的條件
基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)。特別是隨著改革的進(jìn)一步深化，政府管理職能逐步轉(zhuǎn)變，大量計(jì)劃生育事務(wù)需要廣大群眾參與和實(shí)行民主管理，基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)的服務(wù)任務(wù)將日益增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照中央、省委省政府和市委市政府的有關(guān)文件精神，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，增加投入，在人、財(cái)、物等各方面給予大力支持，為基層協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造必要的工作條件。計(jì)生協(xié)會(huì)項(xiàng)目建設(shè)是協(xié)會(huì)組織活動(dòng)和凝聚群眾的基礎(chǔ)和有效途徑，要以少生快富項(xiàng)目為龍頭，拓展思路，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，努力在項(xiàng)目建設(shè)上有新的進(jìn)展。人事、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅、工商等有關(guān)部門要支持計(jì)生協(xié)會(huì)工作，積極出臺相關(guān)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，并扶持計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的各類服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
要按照市委、市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的報(bào)告的通知》(市委辦通[*]72號)和《轉(zhuǎn)發(fā)*市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作進(jìn)展情況和今后工作意見的報(bào)告的通知》(市委辦通[20*]2號)文件精神，落實(shí)協(xié)會(huì)編制，配好協(xié)會(huì)專職干部，并參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長和專職副會(huì)長的選配工作。會(huì)長由黨委、政府、人大的一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；專職副會(huì)長要在退居二線的老同志中，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉群眾工作、熱心計(jì)劃生育和計(jì)生協(xié)會(huì)工作的同志來擔(dān)任。區(qū)組織、人事、計(jì)生部門要做好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長、專職副會(huì)長的選配把關(guān)工作，按照計(jì)生協(xié)會(huì)章程履行好相關(guān)手續(xù)，由區(qū)委組織部門發(fā)文公布，并落實(shí)好計(jì)生工作人員每月60元的崗位津貼。村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長由村(居)“兩委”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，村(居)人口在1800人以上的要配備好一名專職副會(huì)長，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)文公布，享受與村(居)級計(jì)生指導(dǎo)員同等待遇，區(qū)財(cái)政在年終對困難村(居)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
