行政單位固定資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；存在問題；原因；措施

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障行政事業(yè)單位開展正常工作的重要?jiǎng)趧?dòng)資源，它一般具有較高的價(jià)值。但由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的特殊性，一些單位只重視固定資產(chǎn)的構(gòu)建，而忽視了管理，這嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，造成了國有資產(chǎn)的流失，并影響著國有資產(chǎn)的保值增值。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)淡薄

行政事業(yè)單位由于購置固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，管理上“重進(jìn)輕管”，對(duì)固定資產(chǎn)增減、出入庫管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實(shí)施，沒有意識(shí)到不履行正確程序也是要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，沒有意識(shí)到浪費(fèi)也是一種腐敗行為，對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度規(guī)定不健全，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。

2、固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)記錄存在不準(zhǔn)確

一是賬務(wù)信息不及時(shí)，如對(duì)固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬，有的甚至不入賬。二是賬務(wù)信息不真實(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況和增減變化情況，有的會(huì)計(jì)人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬。三是對(duì)固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓收入未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。有些單位出租部分辦公用房，通過編造虛假的租賃合同，使收入未全部進(jìn)賬，直接用于抵項(xiàng)單位賬外的招待費(fèi)、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)支出，形成消費(fèi)性分配，財(cái)會(huì)部門對(duì)本單位租賃收入的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù)，有意無意的均無形成完整的臺(tái)賬記錄，會(huì)計(jì)監(jiān)督失控。

3、對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)，疏于日常管理

通常來說，固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符。這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量核對(duì)相符。這樣就要求定期（一般為一年）對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)。但是事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計(jì)壓力小等原因，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，盤點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問題的時(shí)間滯后。

4、閑置固定資產(chǎn)管理存在不當(dāng)

對(duì)于行政事業(yè)單位閑置的固定資產(chǎn)，一部分單位用于了出租、轉(zhuǎn)讓。在管理過程中存在一些問題，一是資產(chǎn)出租，轉(zhuǎn)讓取得的收益隨意性大，有的只顧講人情，不講原則，不考慮資產(chǎn)的收益因素，收益低于資產(chǎn)投資回報(bào)率，甚至不足維持固定資產(chǎn)平時(shí)的維修費(fèi)用，造成國有資產(chǎn)隱形流失。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

1、國有資產(chǎn)管理缺位?！缎姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》中明確規(guī)定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門和各主管部門管理、監(jiān)督。實(shí)際工作中上述部門很難做到經(jīng)?；芾?，通常情況下，只在國家有關(guān)部門部署和遇到特殊情況，單位的資產(chǎn)才能全面清查，而對(duì)于存在的應(yīng)增加和減少的固定資產(chǎn)，難以做到全面掌握。

2、固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，監(jiān)督未到位，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財(cái)會(huì)部門兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。由于許多行政事業(yè)單位存在重行政，輕管理，內(nèi)部控制及管理制度松懈，領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)缺乏，對(duì)財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的決策缺乏民主化，未經(jīng)集體討論等等，從而導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員一切聽從領(lǐng)導(dǎo)，而未根據(jù)制度規(guī)定履行職責(zé)，責(zé)任意識(shí)下降。

3、由于行政單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，在報(bào)表上不反映固定資產(chǎn)的凈值。這使得行政單位資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、改進(jìn)核算方法是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵

由于現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)核算著重反映的是體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出。而對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，建議行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報(bào)明細(xì)表，這樣就能真實(shí)反映行政單位的固定資產(chǎn)凈值。

2、完善固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理機(jī)制是做好固定資產(chǎn)管理工作的保證

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門在日常管理中，必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片管理，既要做到固定資產(chǎn)明細(xì)賬定期與固定資產(chǎn)卡片帳同步進(jìn)行更新核對(duì)，期末會(huì)同資產(chǎn)管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，及時(shí)更新固定資產(chǎn)變更帳目，保證賬、卡、物相符；又要對(duì)編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和會(huì)計(jì)核算做到有效控制。將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人，實(shí)行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，并明確單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍，定期抽查，保證制度落實(shí)到位。對(duì)于非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的行為更應(yīng)規(guī)范操作，將資產(chǎn)經(jīng)營收益納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，將不規(guī)范行為遏制在萌芽之中。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)、賬表相符。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查是做好固定資產(chǎn)管理工作的必要手段

第2篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

第二條　本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡稱各部門)。

第三條　各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條　各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條　國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置;負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對(duì)各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。

第六條　各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。

第七條　各部門必須對(duì)專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。

第二章　固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

第八條　符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

(一)使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);

(二)單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第九條　固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

(三)一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十條　固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等記賬;

(二)自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬;

(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬;

(四)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值;

(五)無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬;

(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬;

(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整;

(八)用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額)，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬;

(九)融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬;

(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十一條　固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第十二條　已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：

根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;將固定資產(chǎn)一部分拆除的;根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的;發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十三條　固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章　固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

第十四條　購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的(單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬元以上的)，由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報(bào)主管部門批準(zhǔn)后才能購置。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十五條　購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。

第十六條　接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條　調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報(bào)批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

第十八條　正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級(jí)部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十九條　非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對(duì)非正常損失要查明原因，追究責(zé)任;據(jù)鑒定意見、對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級(jí)部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第四章　固定資產(chǎn)的日常管理

第二十條　固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的國有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。

第二十一條　在固定資產(chǎn)的日常管理中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān);技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定;使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。

第二十二條　固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計(jì)劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對(duì)按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條　國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。

第二十四條　國有資產(chǎn)管理部門對(duì)驗(yàn)收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條　國有資產(chǎn)管理部門對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第二十六條　國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

第二十七條　各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門國有資產(chǎn)管理部門報(bào)國管局確定。

第五章　附則

第二十八條　不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。

第二十九條　實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三十條　凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第3篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：大型醫(yī)院 醫(yī)療設(shè)備 高值物資 國有資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào)：F251

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-249-02

一、大型醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資管理現(xiàn)狀

1.設(shè)備及物資賬實(shí)不符。賬實(shí)不符是大型醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中最常見問題之一，可以分為賬面數(shù)量多實(shí)物少、賬面數(shù)量少實(shí)物多等情況，導(dǎo)致賬實(shí)不符的具體原因如下：首先，科室固定資產(chǎn)“出”無節(jié)制。一方面，申請多少，報(bào)廢多少，使用科室內(nèi)部沒有醫(yī)療設(shè)備出入明細(xì)記錄。科室負(fù)責(zé)人“重購買輕管理”，當(dāng)資產(chǎn)需要盤點(diǎn)核查時(shí)，自己也不確定已經(jīng)拉走了多少儀器，更不清楚相關(guān)設(shè)備、型號(hào)、品牌等信息，為管理監(jiān)督部門清理賬目造成困難，出現(xiàn)呆賬、死賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符。例如醫(yī)院醫(yī)技科室使用的計(jì)算機(jī)，在沒有改革之前，申請報(bào)廢計(jì)算機(jī)時(shí)，科室申請打白條，還可以口頭報(bào)廢，倉庫管理人員就可以直接拉走設(shè)備及物資，報(bào)廢過程沒有報(bào)廢申請及審批手續(xù)，對(duì)處理報(bào)廢設(shè)備沒有記錄詳細(xì)信息、沒有負(fù)責(zé)人員簽名。長此以往，賬目資產(chǎn)無法核實(shí)查詢，出現(xiàn)科室賬目計(jì)算機(jī)多，而實(shí)際使用數(shù)量少。

其次，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理改革之前，醫(yī)院物管部門對(duì)于報(bào)廢的醫(yī)療設(shè)備、物資也有“重錢輕物”的思想，對(duì)申請報(bào)廢的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí)，沒有制定報(bào)廢審批制度，使申請報(bào)廢科室無制度可遵循。報(bào)廢時(shí)，直接從科室拉走，一些設(shè)備及物資無人記錄，無人審核，報(bào)廢物品長期堆積在倉庫。另外，報(bào)廢處理程序未與財(cái)務(wù)賬務(wù)處理部門配合好，造成實(shí)物設(shè)備已經(jīng)退回，但相關(guān)賬目一直未清理，所以也造成賬目數(shù)量多，實(shí)際使用少的糊涂賬現(xiàn)象，使以后的管理監(jiān)督工作難以開展。

再次，科室固定資產(chǎn)“入”無節(jié)制。由于采購部門與使用部門溝通欠缺，對(duì)有些設(shè)備及物資使用情況不了解，大批量采購儀器設(shè)備且價(jià)格居高，科室之間出現(xiàn)需求與采購偏差，既浪費(fèi)資金成本，又沒有達(dá)到預(yù)期效率，部分醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)閑置。例如，住院部普通外科病區(qū)使用的一臺(tái)監(jiān)護(hù)儀，購入原值138000元，與其他護(hù)理所需監(jiān)護(hù)儀使用功能一樣，但購入原值高于其他類監(jiān)護(hù)儀，出現(xiàn)成本浪費(fèi)、閑置等問題。另外，一般設(shè)備成批采購，出現(xiàn)使用效率低，質(zhì)量差的問題，例如電子設(shè)備中的打印機(jī)，對(duì)于醫(yī)院醫(yī)技科室，人員工作常常需要24小時(shí)在崗，24小時(shí)不停使用，打印機(jī)耗損大，所以對(duì)于醫(yī)療科室配備的打印機(jī)要求使用壽命長，質(zhì)量有保證，功能通用簡便。但也有不少科室反映，部分批次的打印機(jī)價(jià)格高，容易出現(xiàn)壞損，修理成本高，維修人員通常以舊換新，所以壞損的打印機(jī)還未維修就已經(jīng)報(bào)廢，科室賬面又登記一臺(tái)新打印機(jī)，造成設(shè)備上賬就無“入”的限制。

最后，存在“隱形資產(chǎn)”，物品管理科室沒有及時(shí)配合財(cái)務(wù)部門做好登記建賬工作。一部分設(shè)備及物資沒有通過財(cái)務(wù)登記上賬或是被拖延登記，這部分資產(chǎn)成為醫(yī)院的“隱形資產(chǎn)”， 造成一部分醫(yī)院國有資產(chǎn)的流失，其中包含一些接受捐贈(zèng)的設(shè)備及物資。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第一章第三條規(guī)定：行政單位國有資產(chǎn)，包括行政單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。由于使用科室與物管科室沒有國有資產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)為接受捐贈(zèng)的設(shè)備資產(chǎn)屬于自有資產(chǎn)，沒有及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)管理部門。

2.未達(dá)賬項(xiàng)申請報(bào)廢。會(huì)計(jì)范疇中未達(dá)賬項(xiàng)，是指由于企業(yè)與銀行取得憑證的實(shí)際時(shí)間不同，導(dǎo)致記賬時(shí)間不一致，而發(fā)生的一方已取得結(jié)算憑證且已登記入賬，而另一方未取得結(jié)算憑證尚未入賬的款項(xiàng)。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇相比醫(yī)院的未達(dá)賬項(xiàng)可以理解為：物管科室與財(cái)務(wù)部門取得資產(chǎn)憑證或者資產(chǎn)申請時(shí)間不同，導(dǎo)致記賬時(shí)間與使用時(shí)間不一致，一方已經(jīng)接收開始使用，而另一方尚未取得資產(chǎn)處理申請單或收據(jù)，從賬目角度看形成“隱形資產(chǎn)”。由于以上“隱形資產(chǎn)”確實(shí)存在并一直使用，當(dāng)毀壞或需要報(bào)廢，申請科室報(bào)廢時(shí)無賬可查，所需報(bào)廢的設(shè)備、物資滯留科室。例如在盤查核實(shí)部分醫(yī)療科室資產(chǎn)，顯示盤盈一張轉(zhuǎn)椅，但無賬目記錄，這時(shí)如果科室申請報(bào)廢轉(zhuǎn)椅，雖已到達(dá)報(bào)廢年限，但是無法進(jìn)行報(bào)廢審批手續(xù)，從財(cái)務(wù)記賬角度看，這把轉(zhuǎn)椅就是未達(dá)賬項(xiàng)申請報(bào)廢。屬于未達(dá)賬項(xiàng)的設(shè)備物資，從賬面上無法顯示，不易發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理部門缺少對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資定期盤點(diǎn)核查。

3.醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記建立賬目。醫(yī)療設(shè)備一般包括醫(yī)用電子儀器、激光儀器設(shè)備、臨床檢驗(yàn)分析儀等大型儀器，其特點(diǎn)是原值大，維護(hù)成本高，流動(dòng)較穩(wěn)定；一般物資包括低值易耗品、藥品、材料等，其中低值易耗品包括，辦公用品、醫(yī)療護(hù)理用品、消毒工具、簡單手術(shù)器具等，具有原值小、易消耗、流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)。在管理建賬時(shí)將兩者混合記入固定資產(chǎn)卡片管理，造成賬目繁多，查詢?nèi)唛L、處置手續(xù)繁瑣等，使日后的管理工作造成效率低，監(jiān)管差。例如棉被、棉褥、電話機(jī)、工具等物資易耗品，每一項(xiàng)設(shè)備及物資應(yīng)使用一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)，當(dāng)成批登記上賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員為了記錄方便，將幾十件物資歸屬于同一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)登記入賬，如果科室只報(bào)廢同批次的幾件棉褥，怎樣把這幾十件物資平均使用一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)做報(bào)廢處理，這也為報(bào)廢工作造成困難，使工作效率減低，報(bào)廢時(shí)間延長。因此，管理者應(yīng)將醫(yī)療設(shè)備與一般物資分開登記建賬，區(qū)分報(bào)廢處理。

二、醫(yī)療設(shè)備及物資管理要求

早在1920年，美國就已開始培養(yǎng)組織醫(yī)學(xué)工程人員，注重設(shè)備的管理與維修，以延長醫(yī)療設(shè)備的使用壽命，1989年已有85%的醫(yī)院具備醫(yī)學(xué)管理工程部。歐盟每屆會(huì)議都會(huì)表揚(yáng)在設(shè)備管理、維修等方面作出貢獻(xiàn)的人員。在國內(nèi)，1999年12月28日國務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議通過《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并于2000年4月1日起施行，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，促進(jìn)了醫(yī)療體系的健康發(fā)展。新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》于2014年6月1日起施行，新版的管理?xiàng)l例加強(qiáng)了對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，注重對(duì)使用單位的日常管理監(jiān)督，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品建立可追溯制度和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、再評(píng)價(jià)、召回等上市后監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。2006年5月30號(hào)財(cái)政部第35號(hào)令，《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)一步提出行政事業(yè)單位對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)施賬目、清查、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、建檔等職責(zé)，以及國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

國有資產(chǎn)管理是指對(duì)所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。具體地說，就是對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行管理，國有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。

三、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資管理機(jī)構(gòu)及管理辦法介紹

2013年內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院在醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先成立國有資產(chǎn)管理部，現(xiàn)已逐步解決醫(yī)療設(shè)備及物資管理混亂等問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的優(yōu)化管理，資產(chǎn)有效配置與使用，為防止國有資產(chǎn)流失提供管理依據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院各種醫(yī)療儀器和設(shè)備共計(jì)資產(chǎn)價(jià)值6.85億元，大型醫(yī)療設(shè)備有雙螺旋CT、瓷共振儀、全身伽瑪?shù)?、?zhǔn)分子激光治療儀、乳腺X光機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、ECT、高能高頻多彈頭微波腫瘤治療儀、數(shù)字胃腸造影、數(shù)字減影儀、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、CCU和ICU、監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等當(dāng)今一流設(shè)備。

1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系，成立國有資產(chǎn)管理部實(shí)行集中管理。由過去固定資產(chǎn)分散管理，即原來由使用科室、總務(wù)后勤部、醫(yī)學(xué)工程部、招標(biāo)采購部、財(cái)務(wù)部等多部門分散管理的工作，集中改為由國有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。國有資產(chǎn)管理部管理醫(yī)院固定資產(chǎn)及其他低值易耗品賬目。劃分醫(yī)療設(shè)備及物資實(shí)物管理部門，由醫(yī)學(xué)工程負(fù)責(zé)醫(yī)療器械維修護(hù)理及采購保管，總務(wù)后勤部負(fù)責(zé)一般醫(yī)療物資、易耗品、辦公用品等實(shí)物的庫存采購及管理。減輕醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)物管理對(duì)財(cái)務(wù)管理的壓力，使其集中注意力在精細(xì)化管理及內(nèi)部控制。其次，成立專屬部門有利于責(zé)權(quán)劃分，從整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部資產(chǎn)管理工作，同時(shí)有利于總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部發(fā)揮科室優(yōu)勢，專注于設(shè)備器械維護(hù)與研發(fā)，以及庫存物資管理，最重要的是有利于管理監(jiān)督醫(yī)院固定資產(chǎn)變化動(dòng)向，做到優(yōu)化配置。

2.建立醫(yī)療設(shè)備與物資易耗品的分級(jí)管理制度。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《自治區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資采購、管理、處置等問題進(jìn)行因的制宜的調(diào)查與研究，制定適合本醫(yī)院國有資產(chǎn)管理制度。例如，對(duì)單價(jià)在1000元以上（包括1000元）的設(shè)備及物資劃分為固定資產(chǎn)類管理；對(duì)單價(jià)1000元以內(nèi)的器具及物資劃分為低值易耗品類賬，分開建賬。按照醫(yī)療設(shè)備與一般物資的特點(diǎn)分類，分別編制醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)編號(hào)與一般物資編號(hào)，醫(yī)療設(shè)備處理要嚴(yán)格遵循國有資產(chǎn)報(bào)廢處理?xiàng)l例，以優(yōu)化配置，效率最大化為主，做不同的資產(chǎn)類別區(qū)別管理，有利于規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)體系管理，使醫(yī)療設(shè)備及物資管理工作更加有效率，便于核查監(jiān)督。

3.加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備及物資盤點(diǎn)管理。疏于醫(yī)療設(shè)備及物資盤查監(jiān)督，是導(dǎo)致賬實(shí)不符的主要因素，定期資產(chǎn)盤查能有效防止資產(chǎn)流失，起到監(jiān)督管理作用，引起固定資產(chǎn)使用者重視。醫(yī)院每年至少要進(jìn)行一次全院固定資產(chǎn)實(shí)地盤查，深入門診、住院、急診等部門盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。由采購部門、管理部門及財(cái)務(wù)部門派出專人組成盤查小組，制定盤查辦法，在實(shí)物盤查中記錄盤查科室、數(shù)量、型號(hào)等。盤查結(jié)束后，由各科室負(fù)責(zé)人對(duì)盤查結(jié)果簽字確認(rèn)，各盤查專員總結(jié)匯報(bào)盤查中出現(xiàn)的問題，并上報(bào)盤查小組或國有資產(chǎn)管理部處理，盤查小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)并對(duì)盤查結(jié)果負(fù)責(zé)。

4.規(guī)范醫(yī)療設(shè)備與物資條碼管理。配套應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件，實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療物資的數(shù)字化管理與醫(yī)院HIS系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資條碼化管理，將每一項(xiàng)資產(chǎn)信息包含在每一個(gè)條碼中，包括：原值、入庫日期、型號(hào)、廠家、折舊等等，不僅有效減少了人員錄入出錯(cuò)率，而且為醫(yī)院節(jié)約管理成本。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高管理人員素質(zhì)。定期對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資等管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化使用科室的物資節(jié)約意識(shí)，規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)使用人員行為，提高設(shè)備使用者的素質(zhì)，愛護(hù)公共設(shè)備。對(duì)管理工作人員每月進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、物資管理的法律意識(shí)、專業(yè)技能培養(yǎng)，努力維護(hù)好國有資產(chǎn)管理；另一方面培養(yǎng)固定資產(chǎn)軟件操作技能，熟練掌握日常業(yè)務(wù)。

總之，通過對(duì)醫(yī)院大型設(shè)備及物資使用與管理情況的介紹了解，借鑒內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)大型教學(xué)設(shè)備及物資管理改革的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)醫(yī)院賬物不符及大型醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記賬目等實(shí)際問題，總結(jié)出具體方案幫助醫(yī)院促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及物資的循環(huán)利用，做到醫(yī)療設(shè)備、物資等在各使用部門的優(yōu)化配置；健全固定資產(chǎn)管理制度，改變現(xiàn)有國內(nèi)多數(shù)醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程管理部門管理醫(yī)療設(shè)備器械，總務(wù)后勤部門管理一般物資易耗品，財(cái)務(wù)部門管理賬目的分散式管理方式為由國有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購、領(lǐng)用、報(bào)廢與維修和日常監(jiān)督監(jiān)管工作，做到賬實(shí)相符，資產(chǎn)處理程序合規(guī)、管理程序嚴(yán)謹(jǐn)、查詢便捷，約束力強(qiáng)，防止并杜絕國有資產(chǎn)流失，做到增值保值。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)；管理制度；對(duì)策

一、存在的主要問題

按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，當(dāng)前全國正在開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作，通過清查核實(shí)，暴露出一些問題。從地稅部門看，問題主要表現(xiàn)在：

1.資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還比較薄弱。疏于日常管理，有的新增資產(chǎn)未及時(shí)登記入賬，游離于監(jiān)管之外；有的財(cái)務(wù)上雖然登記入賬，但實(shí)物管理部門又未建賬立卡，造成賬實(shí)不符；有的將不屬于固定資產(chǎn)管理、核算范圍的財(cái)物也登記入賬，納入固定資產(chǎn)管理；有的資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，但卻長期掛賬，未作賬務(wù)處理；有的單位處置資產(chǎn)隨意性大、手續(xù)不健全，未進(jìn)行評(píng)估或未按管理權(quán)限報(bào)批，資產(chǎn)處置程序不到位。尤其是隨著征管改革的深入推進(jìn)，大部分農(nóng)村基層分局收縮，原分局辦公用房出現(xiàn)閑置，有的產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完備，有的已被當(dāng)?shù)卣栈兀潭ㄙY產(chǎn)不能及時(shí)銷賬，造成資產(chǎn)數(shù)量不實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，不能真實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減變化情況。

2.資產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位。有的基層單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行省、市局固定資產(chǎn)管理規(guī)定，沒有結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體辦法和制度，內(nèi)控機(jī)制不健全、不完善；存在重購置、輕管理的現(xiàn)象。

3.資產(chǎn)管理職責(zé)不明。有的單位資產(chǎn)管理職責(zé)不清，分工不明，沒有將管理責(zé)任細(xì)化到分局、股室，分局、股室更沒有明確具體實(shí)物管理人。對(duì)人員工作崗位變動(dòng)，固定資產(chǎn)未列入工作移交，資產(chǎn)實(shí)物與責(zé)任人脫節(jié)。

4.資產(chǎn)清理存在走過場的現(xiàn)象。有的沒有按照資產(chǎn)管理要求，每年至少對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行一次清理，導(dǎo)致一些使用年限過長、已到報(bào)廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，如電腦、打印機(jī)、車輛等，長期掛賬未作處置。盤盈、盤虧資產(chǎn)不詳實(shí)，家底不清。有的單位雖開展了清理，但未對(duì)照清理登記表進(jìn)行分類編制臺(tái)賬，并按臺(tái)賬仔細(xì)盤點(diǎn)實(shí)物，核查盤盈、盤虧數(shù)量金額。

二、強(qiáng)化和規(guī)范資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.規(guī)范資產(chǎn)日常管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部下發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），以及上級(jí)主管部門制定的相關(guān)管理制度，并細(xì)化成“申報(bào)-審批-購置-核算-管理-處置”基本程序進(jìn)行分段管理。申報(bào)環(huán)節(jié)有購置計(jì)劃和相應(yīng)的預(yù)算安排；審批環(huán)節(jié)應(yīng)按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，杜絕未批先購；購置環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于政府采購范圍的，必須按政府采購程序購置，要依需而購、統(tǒng)一采購，不搞盲目采購；核算環(huán)節(jié)做到及時(shí)登記有關(guān)賬冊，尤其是無償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理；管理環(huán)節(jié)實(shí)行“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”和卡片對(duì)應(yīng)管理，對(duì)新增的固定資產(chǎn)，必須歸口管理，統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)撥資產(chǎn)的調(diào)撥單與資產(chǎn)同步到位，形成相互監(jiān)督、相互制約，防止資產(chǎn)流失；處置環(huán)節(jié)應(yīng)按照相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，依照審批權(quán)限，先審批后處置，不能先斬后奏。

2.完善資產(chǎn)管理制度，扎牢管理籬笆。

一是各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定和完善資產(chǎn)管理的具體制度辦法（如固定資產(chǎn)登記制度、固定資產(chǎn)保管制度、固定資產(chǎn)的損壞損失賠償制度等），明確職能，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人，確保資產(chǎn)的使用、管理和核算部門各行其職、各負(fù)其責(zé)；要建立和完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)處置、報(bào)廢等操作流程等進(jìn)行細(xì)化，以便管好、用好各類資產(chǎn)。

二是統(tǒng)一各項(xiàng)資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、移交、處置、報(bào)廢等表證、單據(jù)、文書格式，實(shí)行規(guī)范化管理。

三是設(shè)立專（兼）職資產(chǎn)管理員，建立定期培訓(xùn)制度，進(jìn)行專項(xiàng)固定資產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能和監(jiān)管能力。

3.完善資產(chǎn)核算軟件，提高資產(chǎn)管理信息化水平。隨著財(cái)務(wù)核算電算化的普及運(yùn)用，逐步建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、核算、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)限的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)前，地稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理雖然是通過固定資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行核算、管理，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面不完善，對(duì)同一內(nèi)存或同一容量的計(jì)算機(jī)設(shè)備在統(tǒng)計(jì)上無法操作。建議針對(duì)不同的設(shè)備，在型號(hào)、特征、規(guī)格上進(jìn)一步細(xì)化，提供可選項(xiàng)。如對(duì)計(jì)算機(jī)可設(shè)置內(nèi)存、硬盤容量、顯示器類型等指標(biāo)，便于準(zhǔn)確登記和數(shù)據(jù)查詢。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，提高工作效率。

4.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高資產(chǎn)使用效益。要落實(shí)好資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理制度和分級(jí)管理機(jī)制，不斷提高資產(chǎn)使用效益。各級(jí)財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷購置資產(chǎn)費(fèi)用支出時(shí)，需審查是否完成資產(chǎn)卡片登記手續(xù)。資產(chǎn)管理員要熟悉“省局集中核算軟件系統(tǒng)”規(guī)程，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程操作，對(duì)資產(chǎn)增加、減少和變更要有憑有據(jù)，建立相關(guān)報(bào)批手續(xù)；接到各項(xiàng)資產(chǎn)新增、減少、變更報(bào)批手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)予以登記，便于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)給予確認(rèn)。特別是資產(chǎn)在部門間進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)移時(shí)，管理員必須對(duì)被調(diào)整的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行部門變更操作。

第5篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn)管理;問題;建議

中圖分類號(hào):G475文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)32-0184-02

隨著國家對(duì)教育事業(yè)投入的不斷加大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量越來越多,資產(chǎn)價(jià)值越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年全國普通高校固定資產(chǎn)總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產(chǎn)大約為5 000億元。7年時(shí)間,固定資產(chǎn)總值增長了近7.6倍。如何將這些資產(chǎn)管好用好,越發(fā)顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實(shí)施,高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段,不僅明確了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,從物資的采購、驗(yàn)收,到賬、卡、物的管理都進(jìn)行了規(guī)范。但是,高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱,加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問題。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)仍需進(jìn)一步深化

經(jīng)過近幾年的發(fā)展,高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視,但是,校內(nèi)各二級(jí)單位及廣大教職工的意識(shí)仍有待加強(qiáng)。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設(shè)備大多分布在各二級(jí)單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認(rèn)為,教職工應(yīng)做好教學(xué)與科研工作,對(duì)資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極,如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計(jì)”,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認(rèn)為用科研經(jīng)費(fèi)購置的設(shè)備就是本部門的設(shè)備,很難實(shí)現(xiàn)資源共享,寧愿讓資產(chǎn)閑置,也不允許其他部門使用,造成資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。因此,強(qiáng)化全體教職工的資產(chǎn)管理意識(shí)非常重要。

2.固定資產(chǎn)管理制度有待健全

(1)未建立固定資產(chǎn)交接制度和報(bào)表制度。各高校按照國家固定資產(chǎn)管理辦法,紛紛制定了校級(jí)管理制度,從物資的采購、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng),到報(bào)廢、處置,均有相應(yīng)的管理制度,但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報(bào)表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動(dòng)性越來越大,為了避免人去財(cái)空或人去財(cái)亂現(xiàn)象的發(fā)生,建立固定資產(chǎn)交接制度,及時(shí)明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外,資產(chǎn)部門應(yīng)每月編制資產(chǎn)月結(jié)表,反映當(dāng)月資產(chǎn)變動(dòng)情況,為校院兩級(jí)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)及資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行定期對(duì)賬提供基礎(chǔ)信息。

(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細(xì)化。目前,高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級(jí)層面,只涉及到管理原則和框架,對(duì)學(xué)院及職能處室等二級(jí)單位來說,沒有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級(jí)單位遇到具體問題時(shí)無章可循。

(3)管理制度中責(zé)任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé),但對(duì)各級(jí)別層次管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責(zé)任沒有明確規(guī)定,互相推卸責(zé)任或敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生。比如,很多人認(rèn)為,資產(chǎn)管理完全是設(shè)備管理員的事情,設(shè)備負(fù)責(zé)人只管使用,結(jié)果造成管理者不了解設(shè)備的狀況,使用者不提供設(shè)備的信息,造成管理脫節(jié)。

3.組織體系需進(jìn)一步完善

應(yīng)建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實(shí)驗(yàn)室與固定資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應(yīng)從不同角度擔(dān)負(fù)起固定資產(chǎn)的管理職能。比如,資產(chǎn)管理處與財(cái)務(wù)處應(yīng)協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對(duì)賬工作;人事處應(yīng)確認(rèn)離職人員所負(fù)責(zé)的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應(yīng)核實(shí)資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級(jí)資產(chǎn)管理組織體系,但并未落實(shí)到底,只停留在設(shè)備管理員一級(jí),未深入到設(shè)備負(fù)責(zé)人。

4.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進(jìn)

(1)隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備當(dāng)期資產(chǎn)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總功能,報(bào)表應(yīng)包括上期資產(chǎn)存量、當(dāng)期資產(chǎn)增加量(購置增加量、轉(zhuǎn)入增加量、增值增加量)、當(dāng)期資產(chǎn)減少量(報(bào)廢減少量、轉(zhuǎn)出減少量、減值減少量)、當(dāng)期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時(shí)掌握其資產(chǎn)增減變動(dòng)及存量信息,與本部門實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行核對(duì),另一方面為資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬提供必要信息,這是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)。

(2)目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù),反映的是查看時(shí)間這一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息,統(tǒng)計(jì)時(shí)期已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)無法反映,所以不能反映歷史時(shí)期資產(chǎn)情況。忽視了這個(gè)問題,將影響某些固定資產(chǎn)指標(biāo)的核算結(jié)果,不利于固定資產(chǎn)的考核。比如,2007年固定資產(chǎn)增長率=2007年固定資產(chǎn)增長量/2006年末固定資產(chǎn)存量,2006年末固定資產(chǎn)存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產(chǎn)存量+(2)2007年度報(bào)廢的資產(chǎn)總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產(chǎn)存量、而舍去(2)部分,一旦當(dāng)期資產(chǎn)報(bào)廢量較大時(shí),就會(huì)產(chǎn)生較大誤差。

(3)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應(yīng)放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權(quán)限僅局限于二級(jí)部門設(shè)備管理員和校級(jí)資產(chǎn)管理部門人員,某些高校雖然已經(jīng)網(wǎng)上公布大型儀器設(shè)備情況,但畢竟只是少量設(shè)備,還有很多小型公用設(shè)備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學(xué)校的資產(chǎn)信息公開。這已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前固定資產(chǎn)開放共享、提高資源利用率的要求,要真正實(shí)現(xiàn)資源共享,首先要實(shí)現(xiàn)信息公開,放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。

二、解決問題的建議

1.強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)管理意識(shí),提高總體管理水平

資產(chǎn)管理不僅學(xué)校、學(xué)院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,全體教職工都要重視,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使全體教職工認(rèn)識(shí)到,資產(chǎn)管理是每一個(gè)人的責(zé)任,是每一個(gè)人的義務(wù),牢固樹立主人翁精神和責(zé)任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提下,各部門才能加強(qiáng)協(xié)作、相互配合,齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

2.完善組織體系,加強(qiáng)制度建設(shè),建立高效的資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

建立由主管副校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、多部門相互配合、層層分解、逐級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人的多級(jí)管理制度。明確每一級(jí)責(zé)任人的職責(zé)范圍,加強(qiáng)從資產(chǎn)的購置到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度細(xì)化工作,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

(1)信息系統(tǒng)增加報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能。在目前的資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)變動(dòng)表、資產(chǎn)報(bào)廢清單等功能外,還應(yīng)具備資產(chǎn)變動(dòng)平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產(chǎn)變動(dòng)、結(jié)存等信息,既為高層管理者提供決策依據(jù),也為基層管理者提供對(duì)賬依據(jù)。表格可采用如下格式:

(2)完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計(jì)功能。資產(chǎn)的來源與去向等動(dòng)態(tài)信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優(yōu)勢,使資產(chǎn)管理者能夠了解資產(chǎn)的來龍去脈,保證資產(chǎn)管理的延續(xù)性。

(3)開發(fā)類似圖書管理系統(tǒng)的信息查詢功能,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù),促進(jìn)高校固定資產(chǎn)在校內(nèi)各部門間、高校與高校之間、高校與社會(huì)之間的順暢流動(dòng),在滿足自身需求的前提下,互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的更多作用。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作,在實(shí)踐工作中,應(yīng)努力探索、不斷完善,逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

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第6篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)要求，根據(jù)“金財(cái)工程”建設(shè)總體規(guī)劃，財(cái)政部決定正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）。根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》的要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是“金財(cái)工程”的重要組成部分，已完成了與“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)的銜接。該系統(tǒng)的正式實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預(yù)算編制精細(xì)化的重要舉措，是編制年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算的重要支撐，有利于提高工作效率、降低管理成本、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，為進(jìn)一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管手段提供重要的載體和平臺(tái)。各預(yù)算單位要高度重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施工作。

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行設(shè)計(jì)的，遵循橫向“財(cái)政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”、縱向“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)”的框架。

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作涉及部門、單位多，工作難度大。各預(yù)算單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，認(rèn)真做好對(duì)所屬行政事業(yè)單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，為系統(tǒng)有效應(yīng)用、全面實(shí)施提供保障。各部門、各單位業(yè)務(wù)人員和信息技術(shù)人員，要密切配合，分工明確，責(zé)任到人，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成系統(tǒng)的實(shí)施推廣工作。

二、服務(wù)支持

為保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在全區(qū)的有效運(yùn)行,區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織做好本區(qū)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)日常維護(hù)、技術(shù)支持服務(wù)工作。區(qū)財(cái)政局積極配合做好全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的具體技術(shù)支持服務(wù)工作。

實(shí)施過程中，各預(yù)算單位根據(jù)工作實(shí)際需要進(jìn)行個(gè)性化擴(kuò)充的，原則上應(yīng)將需求情況逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局匯總后上報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，統(tǒng)一組織升級(jí)工作，以節(jié)約資金和資源，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效銜接。對(duì)不能滿足需要的其他個(gè)性化需求，允許在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)性化擴(kuò)充，但不得改變資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)、技術(shù)基本框架。

三、軟件版本管理及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)分為“財(cái)政及主管部門版”和“行政事業(yè)單位版”兩部分。為了保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致性，區(qū)財(cái)政局使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“財(cái)政及主管部門版”,各行政事業(yè)單位，要求統(tǒng)一使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“行政事業(yè)單位版”。

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)部署在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)，支持在線和離線兩種數(shù)據(jù)上報(bào)方式。各預(yù)算單位通過財(cái)政內(nèi)網(wǎng)完成數(shù)據(jù)上報(bào)，并報(bào)送區(qū)財(cái)政局。在沒有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的情況下可以通過離線方式上報(bào)數(shù)據(jù)。

四、管理固定資產(chǎn)人員的配備

為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)為了方便各預(yù)算單位固定資產(chǎn)調(diào)劑、租賃、購置，提高資產(chǎn)的使用效率，使現(xiàn)有資源得到充分利用。從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)工作需要，各預(yù)算單位必須選派管理固定資產(chǎn)的專職人員一名，參加行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)，以便今后各預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

五、時(shí)間安排和數(shù)據(jù)管理

區(qū)財(cái)政局?jǐn)M定于2012年2月26日、3月1日為期兩天，分兩批舉辦全區(qū)各預(yù)算單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)班（2月26日鎮(zhèn)、辦、區(qū)直各預(yù)算單位及二級(jí)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)；3月1日教體局及二級(jí)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)）。安排本級(jí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作應(yīng)于2012年3月1日結(jié)束。

第7篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

［關(guān)鍵詞］海事行政單位；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；規(guī)范化；建議

隨著全面深化改革的不斷深入發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，中國海事越來越發(fā)揮出不可替代的重要作用。海事行政單位必須不斷夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，才能更好的適應(yīng)當(dāng)前的新常態(tài)、新形式，更好發(fā)揮自身功能。海事行政單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是海事行政單位會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。海事行政單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要包括：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的配備及管理、會(huì)計(jì)核算的基本要求、會(huì)計(jì)檔案的管理、會(huì)計(jì)資料的基本要求、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立和執(zhí)行等。規(guī)范就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、模式化。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化就是將會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。隨著會(huì)計(jì)職能的拓展，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也發(fā)生變化，必須不斷夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，才能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題

（一）會(huì)計(jì)憑證基礎(chǔ)工作不規(guī)范

有的單位存在會(huì)計(jì)憑證填制或取得不規(guī)范、審核不嚴(yán)密的問題。例如憑證摘要填寫過于簡單，記賬憑證所列張數(shù)與原始憑證不一致；其次是對(duì)原始憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，報(bào)銷手續(xù)不完善，存在沒有經(jīng)辦人、證明人簽字報(bào)銷現(xiàn)象，甚至對(duì)應(yīng)該蓋章的發(fā)票，其蓋章印跡模糊缺少印章的發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷。

（二）票據(jù)管理不規(guī)范

票據(jù)管理不規(guī)范會(huì)給會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理造成很大的漏洞，個(gè)別單位沒有建立有效的票據(jù)管理辦法，有的單位收款收據(jù)和已用完的收據(jù)長期放在經(jīng)辦人手上，未能及時(shí)到財(cái)務(wù)部門辦理繳銷登記手續(xù)。

（三）內(nèi)部控制體系不完善

內(nèi)控體系建設(shè)是否完善直接決定著單位其他控制能否實(shí)施及實(shí)施效果，有的單位對(duì)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的規(guī)定了解不夠，沒有按照《交通運(yùn)輸部部屬企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化實(shí)施辦法》的要求，授權(quán)審批的金額界限不明，授權(quán)審批制度有待改進(jìn)。

（四）財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前，在不少海事行政單位會(huì)計(jì)核算工作中，缺少完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，制度的缺失導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)，會(huì)計(jì)管理工作受到人為因素影響較大，影響了會(huì)計(jì)核算的效率和質(zhì)量。尤其是海事行政單位會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性文件較少，導(dǎo)致相關(guān)管理制度建設(shè)相對(duì)滯后，致使會(huì)計(jì)核算工作無法更好地發(fā)揮應(yīng)有的功能。

（五）會(huì)計(jì)信息化管理存在問題

會(huì)計(jì)信息化是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)與信息技術(shù)的有機(jī)融合，行政單位會(huì)計(jì)信息化的運(yùn)用大大提升了會(huì)計(jì)核算的效率和質(zhì)量。但是當(dāng)前海事行政單位會(huì)計(jì)信息化管理是存在突出問題的。一方面是信息技術(shù)存在安全隱患，例如硬件設(shè)備隱患、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和應(yīng)用軟件隱患；另一方面是信息系統(tǒng)功能不完善，例如信息系統(tǒng)輔助決策能力弱、會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)管理不同步、信息資源無法交互共享等。

二、夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)技能

新常態(tài)下，會(huì)計(jì)人員必須樹立新觀念，熱愛本職工作，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于堅(jiān)持原則，自覺維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序。會(huì)計(jì)人員要有屬于自己的職業(yè)操守與道德底線，對(duì)他人做出的違規(guī)操作不能坐視不管，一定要承擔(dān)起會(huì)計(jì)人員監(jiān)督與管理的職責(zé)。單位要對(duì)在職會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年保證會(huì)計(jì)人員能夠接受一定時(shí)間的在職培訓(xùn)，以增進(jìn)會(huì)計(jì)人員對(duì)新法律新法規(guī)的了解和掌握，持續(xù)提高會(huì)計(jì)專業(yè)技能。會(huì)計(jì)人員要努力學(xué)習(xí)，積極參加培訓(xùn)，要保證國家財(cái)經(jīng)制度的貫徹和實(shí)施，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的安全，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，更新會(huì)計(jì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)工作技能，從而使各項(xiàng)工作都能符合會(huì)計(jì)工作規(guī)范。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)對(duì)原始憑證、會(huì)計(jì)檔案的管理

海事行政單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《交通部部屬企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化實(shí)施辦法》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)憑證，對(duì)記載錯(cuò)誤、不完整、不符合規(guī)定的憑證應(yīng)及時(shí)補(bǔ)填或更正，使得會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性得到有力保障，會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范。海事行政單位財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，這就需要逐步完善票據(jù)管理制度，加強(qiáng)日常票據(jù)管理，對(duì)于行政單位的票據(jù)相關(guān)人員來說，要不斷提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，規(guī)范管理，防患于未然。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)的審核稽查與監(jiān)督，根據(jù)票據(jù)管理和使用情況定期組織檢查，做好財(cái)務(wù)票據(jù)回收的審核工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，理順會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)制，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管。同時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管的期限管理和銷毀管理。完善會(huì)計(jì)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格辦理會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管力度，在各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查中，將會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化納入其中，以加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部控制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

一是要改善內(nèi)部控制環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，真正確立起單位負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識(shí)，培養(yǎng)良好的內(nèi)部意識(shí)和內(nèi)部控制環(huán)境。二是要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，完善內(nèi)部控制制度。按照《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》和《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》構(gòu)建內(nèi)部控制框架體系，確立控制目標(biāo)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，建立和完善單位層面和業(yè)務(wù)層面的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展。三是要規(guī)范資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格執(zhí)行清查盤點(diǎn)制度，成立負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的專門小組，落實(shí)資產(chǎn)歸口管理，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)細(xì)化政府采購預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)政府采購法有關(guān)規(guī)定，做到應(yīng)采盡采，管控好增量資產(chǎn)。

（四）完善財(cái)務(wù)管理制度的修訂和落實(shí)工作

一是及時(shí)修訂、完善財(cái)務(wù)管理制度。近幾年國家先后修訂、出臺(tái)了《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》、《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》等財(cái)務(wù)管理制度，各基層海事行政單位要在保證遵從國家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的前提下，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定并完善符合本單位特點(diǎn)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，做到“以制度管人，用制度說話”，為財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化開展提供強(qiáng)有力的制度保障。二是要切實(shí)有效的落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守執(zhí)行，不搞特殊化，給其他工作人員樹立榜樣，上行下效，充分調(diào)動(dòng)全單位工作人員的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，全面梳理明確當(dāng)前最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求，鞏固財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作取得的成果，使財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)工作不走過程、不流于形式。

（五）提高會(huì)計(jì)信息化水平

一是要加大會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)知程度。海事行政單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員一定要適應(yīng)新常態(tài)下的發(fā)展需求，跟上時(shí)代的步伐，從現(xiàn)代信息化管理的重要性與緊迫性出發(fā)，加大宣傳力度，做好對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加快信息化管理的進(jìn)程。另外要加大資金的投入，購買適合本單位的財(cái)務(wù)軟件，以全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化。二是要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的維護(hù)與控制。建立健全會(huì)計(jì)信息化操作管理制度，并監(jiān)督會(huì)計(jì)部門實(shí)行，以保證會(huì)計(jì)軟件的正常、安全運(yùn)行，免遭外界干擾破壞。應(yīng)建立嚴(yán)格的系統(tǒng)維護(hù)、控制、設(shè)定數(shù)據(jù)輸入與輸出權(quán)限、批準(zhǔn)、復(fù)核、文件備份、儲(chǔ)存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制。同時(shí)，設(shè)置專門的系統(tǒng)管理員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行日常的維護(hù)與管理。定期、不定期對(duì)硬件和軟件的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并對(duì)系統(tǒng)軟件及殺毒軟件及時(shí)進(jìn)行升級(jí)，使會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)。三是整合資源，使會(huì)計(jì)信息化管理一體化。會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)與社會(huì)信息化發(fā)展高度保持一致，會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)應(yīng)同信息系統(tǒng)的其他系統(tǒng)有機(jī)的融合在一起，應(yīng)用統(tǒng)一的電算財(cái)務(wù)管理軟件，對(duì)整個(gè)財(cái)會(huì)管理實(shí)行一體化控制，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的信息流及資金流集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，更好地服務(wù)財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。新常態(tài)下海事行政部門必須夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化，追求標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，真正在財(cái)務(wù)管理上詮釋海事“三化”建設(shè)，更好的服務(wù)局機(jī)關(guān)和基層海事處。

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第8篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，2006年以來，國家、省、市相繼出臺(tái)了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))、《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(市政府108號(hào)令)和《周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(市政府1號(hào)令)，開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，研究資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等方面管理。通過這一系列舉措，周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得重要進(jìn)展，但如何深入持久地貫徹落實(shí)一系列辦法，使行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道，是周口市行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作亟待研究解決的問題。

一、周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在問題

2005年5月，周口市機(jī)構(gòu)改革成立周口市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡稱市國資委)，當(dāng)時(shí)，市委市政府考慮到周口市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)存量較少的實(shí)際情況，把財(cái)政部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能和人員一并劃入了新成立的市國資委，當(dāng)時(shí)，市國資委既管企業(yè)國有資產(chǎn)，又管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，新機(jī)構(gòu)組建到正常辦公，已到年底。但是，2006年5月，財(cái)政部就出臺(tái)了35.36號(hào)令，明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門是財(cái)政部門，這樣，造成了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能的不理順，以致產(chǎn)生以下突出問題。

(一)多頭管理，分工不明

由于職能不理順，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督的部門很多，有國資部門、財(cái)政部門、主管部門、審計(jì)部門等，他們都有對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督的責(zé)任，但由于舊體制下形成的管理理念，管理機(jī)制和管理方式的影響很深，慣性很強(qiáng)，導(dǎo)致政出多門，各行其是，形成大家都管又都不管的狀況。

(二)只重形式，忽視效果

具體表現(xiàn)為重管理權(quán)力的歸屬，輕監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，重預(yù)算的編審，輕資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，從而造成資產(chǎn)清查年年搞，搞來搞去老一套，前清后亂，流于形式。

(三)審計(jì)監(jiān)督不力

由于多種因素的影響，審計(jì)監(jiān)督體系未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，縣(市)級(jí)行政事業(yè)單位一般不是審計(jì)重點(diǎn)，因而被審計(jì)部門忽視，國家審計(jì)顧不上，社會(huì)審計(jì)忙不上，內(nèi)部審計(jì)跟不上(一般無內(nèi)審人員)，這樣行政事業(yè)單位就形成了審計(jì)“真空”地帶，即使審計(jì)也是走過場，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，主管財(cái)政部門不追，社會(huì)審計(jì)無權(quán)處理，導(dǎo)致只查不改，不了了之。

(四)管理制度形同虛設(shè)，有章不循，有法不依

不少行政事業(yè)單位由于執(zhí)行不力或部門之間配合不夠，尤其是與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，因而造成不良的后果。一是資產(chǎn)管理人員不了解會(huì)計(jì)賬上資產(chǎn)的存量情況，財(cái)會(huì)人員對(duì)資產(chǎn)實(shí)際使用情況也不甚了解；二是資產(chǎn)的處理沒有嚴(yán)格的審批、劃撥、借用、變賣、核銷，所得收入不入賬或設(shè)立賬外賬；三是拍賣資產(chǎn)未有資產(chǎn)評(píng)估的中介單位進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)；四是對(duì)于無償調(diào)入或捐贈(zèng)的資產(chǎn)未納入單位資產(chǎn)管理的范疇，形成賬外資產(chǎn)等。這樣不僅造成家底不清、賬實(shí)不符，而且在出現(xiàn)問題時(shí)，相互推諉，難以分清責(zé)任，不可避免地造成財(cái)產(chǎn)損失。

(五)管理意識(shí)不強(qiáng)，重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象較為普遍

長期以來，國家對(duì)行政事業(yè)單位的投入大部分為財(cái)政撥款，使不少單位對(duì)資產(chǎn)的使用和管理缺乏責(zé)任感，一般只重視經(jīng)費(fèi)的爭取和使用，而忽視財(cái)產(chǎn)的合理配置，一方面不斷向財(cái)政申請?jiān)黾油度?，投資興建或購置資產(chǎn)，而且標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對(duì)一些尚能使用的資產(chǎn)提前更新，使原有資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)；另一方面對(duì)已購的資產(chǎn)管理不到位，較長時(shí)間不清查、不盤點(diǎn)，導(dǎo)致家底不清、賬實(shí)不符，不僅容易造成資產(chǎn)流失，也使財(cái)政監(jiān)管部門不能真實(shí)掌握國有資產(chǎn)存量的情況，增加了監(jiān)督管理的難度。

(六)管理手段落后，管理效益低下

目前許多單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和管理還是手工方式，即使一些部門、單位利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，也由于其采用的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無法分析利用，不能適應(yīng)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的需要。

二、理順國有資產(chǎn)管理職能，加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度

為了理順國有資產(chǎn)管理職能，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，2008年3月，市委市政府決定把市國資委履行的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能劃歸市財(cái)政局，人員、編制一并劃回，成立周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦公室，出臺(tái)《周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(市政府1號(hào)令)，明確財(cái)政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，建立“財(cái)政部門――主管部門――行政事業(yè)單位”各司其職、各負(fù)其責(zé)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式，徹底理順了周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能。

職能得到理順，成立了專司機(jī)構(gòu)，市政府又出臺(tái)了管理辦法。市財(cái)政局準(zhǔn)備以政府1號(hào)令為依托，從基礎(chǔ)管理人手，加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。

(一)加大市政府1號(hào)令的宣傳力度，盡快制定與之配套的規(guī)章制度，在規(guī)范統(tǒng)一管理上下功夫

在電視臺(tái)、周口日報(bào)設(shè)立專欄，宣傳行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)，讓社會(huì)各界和行政事業(yè)單位廣泛了解，提高依法管理和自覺遵守行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)的自覺性。

圍繞《周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，我們還將著手制定《周口市財(cái)政局行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理內(nèi)部工作規(guī)程》、《周口市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借管理辦法》、《周口市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》、《周口市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入(益)收繳管理辦法》等相關(guān)制度辦法，逐步建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成一整套統(tǒng)一、規(guī)范的行政事業(yè)資產(chǎn)管理法規(guī)體系，使我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。

(二)抓好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，在重點(diǎn)管理上下功夫

1　抓好資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)的管理

資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。資金管理與資產(chǎn)管理是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，資金管理是價(jià)值形態(tài)的管理，資產(chǎn)管理是實(shí)物形態(tài)的管理，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是由財(cái)政資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)形成的，財(cái)政資金的分配，離不開對(duì)行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)的掌握，單位資產(chǎn)的使用管理，也離不開財(cái)政資金的支持，二者的有機(jī)結(jié)合，對(duì)優(yōu)化資產(chǎn)管理，從源頭上控制資產(chǎn)形成具有重要意義。因此，在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政部35、36號(hào)令和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

管理辦法》(省政府108號(hào)令)的規(guī)定，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，對(duì)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制、合理配備。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，必須由本單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量后，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報(bào)財(cái)政部門審批。經(jīng)財(cái)政部門審批同意，各單位方可將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)資產(chǎn)占用超標(biāo)的單位，可考慮采取收費(fèi)、單位間調(diào)劑、少撥運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等方法，真正把資產(chǎn)存量盤活。市財(cái)政局準(zhǔn)備下半年制定市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，試編明年資產(chǎn)購置預(yù)算。

2　抓好資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的管理

在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是保障資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。財(cái)政部門應(yīng)督促行政事業(yè)單位建立和落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制。切實(shí)將資產(chǎn)管理工作落實(shí)到具體人員；行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門要建立健全資產(chǎn)使用責(zé)任制，對(duì)資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)、分布等情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的登記，建立賬、簿、卡，定期、不定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)賬目；對(duì)大型、貴重、精密儀器、設(shè)備逐臺(tái)(件)建立技術(shù)檔案；對(duì)各類實(shí)物資產(chǎn)分門別類地建立完善的保管、領(lǐng)用、交還制度，適時(shí)進(jìn)行實(shí)物點(diǎn)驗(yàn)，切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。對(duì)造成資產(chǎn)損壞、丟失和浪費(fèi)的，追究責(zé)任，區(qū)別情況做出處理。同時(shí)，大力倡導(dǎo)修舊利廢，減少浪費(fèi)，最大限度地提高資產(chǎn)完好率。

為了更好地落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)專管員制度的通知》(周財(cái)資[2008]5號(hào))，在全市范圍內(nèi)建立了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)專管員制度。采取單位推薦，財(cái)政部門培訓(xùn)、考試，核發(fā)資產(chǎn)專管員聘書，明確資產(chǎn)專管員職責(zé)，同資產(chǎn)專管員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制。目前，市直246個(gè)行政事業(yè)單位全部明確了資產(chǎn)專管員，縣市區(qū)也在推廣這一制度。

3　抓好資產(chǎn)出租、出借和處置環(huán)節(jié)的管理

一是嚴(yán)格履行國有資產(chǎn)處置和對(duì)外出租、出借審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)。不得擅自處置和對(duì)外出租、出借；二是嚴(yán)格規(guī)定資產(chǎn)處置必須由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門進(jìn)行審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批；三是資產(chǎn)處置和對(duì)外出租、出借要嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換要采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行；四是資產(chǎn)處置和對(duì)外出租、出借要由財(cái)政部門集中統(tǒng)一進(jìn)行。扶溝縣從1995年起，對(duì)行政事業(yè)單位的汽車、房屋和稅務(wù)、工商部門的抵稅、罰沒物品等由財(cái)政局國資股集中統(tǒng)一處置，每年兩次，迄今為止處置資產(chǎn)總額達(dá)300多萬元。沈丘縣財(cái)政局通過公開競價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增值1572.9萬元，增值率為179.35％，有效防止了資產(chǎn)處置過程中的部門化和暗箱操作。近期，我們對(duì)市財(cái)政局和市教委等部門原辦公樓的處置，從履行審批、產(chǎn)權(quán)歸屬調(diào)查、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、處置方式、處置收入收繳等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行程序，為市直單位資產(chǎn)處置起到了示范作用。

4　抓好資產(chǎn)有償使用和處置收入環(huán)節(jié)的管理

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入包括國有資產(chǎn)處置收入和有償使用收入兩部分，它們是政府非稅收入的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)這兩部分收入的管理，有助于維護(hù)政府資產(chǎn)的安全性和完整性，防止國有資產(chǎn)流失。行政單位國有資產(chǎn)處置收入和有償使用收入及事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，要實(shí)行“收支兩條線”管理，上繳財(cái)政國有資產(chǎn)收益專戶或國庫，支出按照政府履行職能需要由財(cái)政統(tǒng)一安排。事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入，將按照激勵(lì)與約束并重的原則進(jìn)行管理，要嚴(yán)格論證和審批管理。既要嚴(yán)格控制經(jīng)營行為，又要搞好資產(chǎn)運(yùn)營，保證資產(chǎn)有效使用和保值增值。市政府1號(hào)令明確市級(jí)設(shè)置行政事業(yè)國有資產(chǎn)收益專戶，今年4月，市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置收入專戶收繳的通知》(周財(cái)資[2009]5號(hào))文件，規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳管理，有效約束行政事業(yè)單位資產(chǎn)收入隨意支出的行為，目前，市級(jí)國有資產(chǎn)收益專戶累計(jì)并實(shí)現(xiàn)收入3000多萬元。

5　抓好資產(chǎn)信息化管理

按照資產(chǎn)信息化管理的要求，市財(cái)政局從自身抓起，開展了市財(cái)政局固定資產(chǎn)登記與信息化管理工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理“到單位、到房間、到人員”，建立完善、規(guī)范的固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬、價(jià)值臺(tái)賬和信息化管理庫，做到鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，資產(chǎn)狀況清清楚楚。通過財(cái)政部門自身的信息化管理，總結(jié)出成熟經(jīng)驗(yàn)，然后，推廣到各行政事業(yè)單位，建立起一個(gè)與行政事業(yè)單位之間資產(chǎn)管理的信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市行政事業(yè)資產(chǎn)從人口到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理精細(xì)化、科學(xué)化，提高財(cái)政資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的共享、共用。

第9篇：行政單位固定資產(chǎn)管理辦法范文

論文摘要：隨著工商行政管理體制的改革，我國工商系統(tǒng)積極采取得力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化“收支兩條線”和其他財(cái)務(wù)管理工作，為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和支持各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但也存在種種問題。本文主要以河北省為例，歸納總結(jié)了財(cái)務(wù)管理中存在的問題、分析了這些問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因，并指明應(yīng)從財(cái)務(wù)管理的思想觀念、管理的制度、體制、財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)上采取改進(jìn)措施，以提高我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的能力。

一、我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)隱瞞收入

以河北省為例，有的部門編制部門預(yù)算時(shí)少報(bào)上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報(bào)部門決算時(shí)隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費(fèi)、罰沒款等非稅收入未及時(shí)足額上繳財(cái)政，有些部門超出批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費(fèi)收入468.96萬元，其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出隱瞞收入408.33萬元；漏繳稅費(fèi)141.55萬元[2]。

(二)私設(shè)“小金庫”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費(fèi)、門面出租收入交易費(fèi)等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費(fèi)、市場管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、攤位費(fèi)、治安費(fèi)、水電費(fèi)等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)結(jié)余以個(gè)人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區(qū)工商系統(tǒng)被查出“小金庫”157.34萬元，主要是1999年以前將收取的企業(yè)登記費(fèi)、門面出租收入交易費(fèi)等未入賬反映，用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出擠占挪用資金1156.86萬元，私設(shè)“小金庫”420.81萬元，國有資產(chǎn)流失102.99萬元[4]。

(三)拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財(cái)政專戶資金

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費(fèi)、商標(biāo)注冊費(fèi)，經(jīng)濟(jì)合同簽證費(fèi)收入；截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政專戶的集貿(mào)市場管理費(fèi)資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應(yīng)繳未繳罰沒款541萬元；某地區(qū)工商局欠繳財(cái)政專戶931.25萬元[5]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入968.08萬元，拖欠應(yīng)繳財(cái)政專戶款172.03萬元[6]。

(四)違反規(guī)定超范圍亂收費(fèi)亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)內(nèi)容、范圍、及標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自立項(xiàng)收費(fèi)，超范圍收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。其中一些工商部門超范圍收費(fèi)，主要是繼續(xù)執(zhí)行1997年財(cái)政部、國家計(jì)委取消了汽車、鋼材交易市場管理費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目32項(xiàng)，清理關(guān)閉銀行賬戶1578個(gè)[7]。在其他省市中，江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出亂收費(fèi)亂罰款金額389.92萬元；其他違規(guī)金額940.65萬元[8]。

(五)沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”

以河北省為例，在預(yù)算管理、收費(fèi)“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費(fèi)超支嚴(yán)重，沒有依法辦理經(jīng)費(fèi)追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政性收費(fèi)罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費(fèi)代征管理普遍松懈等問題。

二、我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀(jì)問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。

(一)客觀原因

1.歷史原因

(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費(fèi)因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費(fèi)指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財(cái)務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級(jí)工商行政管理部門經(jīng)費(fèi)都出現(xiàn)緊張局面。

(2)經(jīng)費(fèi)保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費(fèi)來保障工商行政管理部門的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需要。

2.工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費(fèi)外，還要按規(guī)定要求進(jìn)行行政性收費(fèi)和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的難度，也為財(cái)務(wù)管理的違法違紀(jì)問題的出現(xiàn)提供了可趁之機(jī)。

(二)主觀原因：

1.缺乏科學(xué)的理財(cái)思想

以河北省為例，在工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有充分認(rèn)識(shí)到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識(shí)差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.財(cái)務(wù)管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)內(nèi)審制度、財(cái)務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實(shí)新的財(cái)務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀(jì)行為提供了漏洞。

3.財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求

以河北省為例，財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負(fù)責(zé)任；會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。

4.無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財(cái)務(wù)監(jiān)控滯后

以河北省為例，一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機(jī)和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，財(cái)務(wù)監(jiān)控不僅受到時(shí)間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實(shí)現(xiàn)行之有效的事前或事中的財(cái)務(wù)監(jiān)控。

三、我國工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對(duì)策

針對(duì)上述工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問題以及對(duì)產(chǎn)生這些問題的原因分析，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工商行政管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理。

(一)我國工商行政管理部門要樹立新時(shí)期工商行政管理的理財(cái)思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

(二)我國工商行政管理部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)體制建設(shè)

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

一要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要落實(shí)到部門，有專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。

2.推行政府采購

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費(fèi)品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.加強(qiáng)基建工程管理

加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)制；加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算工作。

4.加強(qiáng)罰沒物資管理，嚴(yán)禁任何人私自動(dòng)用涉案物資

(三)建立高效嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體制

1.適應(yīng)上下級(jí)關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式

下級(jí)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級(jí)局匯報(bào)財(cái)務(wù)工作的情況。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)局的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定

工商部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》的通知(財(cái)工字[1999]4號(hào))，以及《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理實(shí)施辦法的通知》(財(cái)預(yù)字[1995]27號(hào))的規(guī)定。

3.建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財(cái)政的關(guān)系，加快經(jīng)費(fèi)的核撥速度；加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時(shí)間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點(diǎn)問題。

4.理順資產(chǎn)、債務(wù)關(guān)系

做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場管辦脫鉤的基礎(chǔ)上，積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門協(xié)調(diào)，全面開展清產(chǎn)核資工作，做到產(chǎn)權(quán)清楚、債務(wù)清楚、收支清楚、家底清楚，保證經(jīng)費(fèi)上劃和資產(chǎn)移交工作的順利進(jìn)行。

(四)我國工商行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)電算化管理水平

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對(duì)于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對(duì)工商財(cái)務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃雪梅.搞好工商行政財(cái)務(wù)管理工作必須要樹立五個(gè)觀念[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(2):48-49.

[3]黃瑞珍.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)[J].中國工商管理研究,2007,(2):36-38.

[4]李林.試論工商行政管理的理財(cái)思想[J].中國工商管理研究,2004,(11):30-31.

[5]加強(qiáng)工商系統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)促進(jìn)工商部門依法行政[J].江西審計(jì)與財(cái)務(wù),2000,(9):15.

注釋：

[1][3][5]雷月愛.工商行政管理部門的財(cái)務(wù)管理有待強(qiáng)化[J].廣西會(huì)計(jì),2001,(6):14-15.

[2][4][6]加強(qiáng)工商系統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)促進(jìn)工商部門依法行政[J].江西審計(jì)與財(cái)務(wù),2000,(9):15.