工程變更及簽證管理細則精選(九篇)

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第1篇：工程變更及簽證管理細則范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)施工；施工階段；造價控制

一、施工階段造價控制工作程序

（一）施工階段造價控制工作程序

l、編制施工階段資金使用計劃；2、根據(jù)實施細則開展建設(shè)項目施工階段造價控制管理工作；3、分階段形成建設(shè)項目造價成果；4、組織有關(guān)各方對階段成果審定和簽字確認；5、階段性成果資料的交接簽收；6、項目負責(zé)人提交項目施工階段造價控制總結(jié)報告

（二）施工階段造價控制的工作內(nèi)容

l、合理編資金使用計劃；2、審核與確定工程預(yù)付款；3、審核與確定工程進度款；4、審核與確定工程變更價款；5、審核與確定工程索賠費用；6、接受委托進行甲方指定分包工程（合同約定的專項分包大宗材料、設(shè)備的采購）招標，提供材料與設(shè)備詢價等；

（三）施工階段造價控制實施細則

1、項目實施階段造價控制實施細則應(yīng)由專業(yè)造價工程師在項目實施前編制完成，經(jīng)項目負責(zé)人審核批準后實施。

2、施工階段造價控制實施細則應(yīng)依據(jù)下列資料編制

（l）建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；（2）與建設(shè)項目有關(guān)的標準、規(guī)范、文件、資料；（3）建設(shè)工程所在地的有關(guān)定額、標準和計價依據(jù)；（4）造價控制工作人員的職責(zé)。

l、項目負責(zé)人的職責(zé)

（l）遵守政府和行業(yè)主管部門有關(guān)工程造價的法規(guī)、規(guī)范、標準和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度；（2）負責(zé)項目造價咨詢的組織實施、專業(yè)間協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理工作，對項目組成員的執(zhí)業(yè)行為進行管理；（3）負責(zé)力、理項目委托合同的草擬，接收和驗核委托人提供的資料；（4）制定項目控制規(guī)劃和批準施工階段造價控制實施細則；（5）動態(tài)掌握項目實施狀況，負責(zé)督促檢查各子項和各專業(yè)的進度，研究解決存在的問題；（6）對項目的咨詢質(zhì)量負責(zé)，監(jiān)督專業(yè)審核人員進行質(zhì)量校核，負責(zé)對項目初步成果進行復(fù)核；

2、專業(yè)造價工程師的職責(zé)

（1）負責(zé)本專業(yè)的項目造價控制業(yè)務(wù)實施及其質(zhì)量管理工作；（2）遵守政府和行業(yè)主管部門有關(guān)工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、標準和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度；（3）在項目負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)造價人員擬定項目造價控制實施細則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；（4）動態(tài)掌握本專業(yè)項目造價控制實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題。

3、造價員的職責(zé)

（1）依據(jù)業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行控制規(guī)劃和實施細則，遵守行業(yè)標準與原則，對所承擔(dān)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責(zé)；（2）根據(jù)項目實施細則要求，開展本職工作，選用正確的計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠；（3）對實施的各項工作進行自控，成果文件經(jīng)校核后，負責(zé)進行修改；（4）完成作業(yè)計劃后及時整理，收集齊全咨詢資料，交項目負責(zé)人或?qū)Ｈ宿k理歸檔和移交歸檔手續(xù)；（5）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，遵守職業(yè)道德。

二、施工階段工程造價控制方法與要求

（一）工程量清單計價方式

按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由發(fā)包人提供工程量數(shù)量，承包人自主報價，按規(guī)定的評標辦法確定合同價的計價方式。

1、編制的方法和要求

（1）根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求，施工現(xiàn)場實際情況，合理的常規(guī)施工方法以及按照省、市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)造價計價辦法進行編制。材料價格可參照市造價管理部門的信息指導(dǎo)價或按市場價取定。

（2）編制時應(yīng)根據(jù)工程量清單提供的項目特征描述的內(nèi)容套用計價表定額子目，子目套用要齊全。

（3）編制時應(yīng)注意在套用定額子目時的工程量計算規(guī)則與清單子目的工程量計算規(guī)則的差異，在套用定額子目時要重新計算工程量。

（4）編制時應(yīng)根據(jù)項目的特點，現(xiàn)場實際隋況，合理的常規(guī)施工方法，充分考慮整個項目施工所需要的措施項目費用，不得少計和高估。

2、分析應(yīng)由總報價依次向單位工程、專業(yè)工程、分部工程和分項工程的項目綜合單價或工料單價逐級展開。

3、項目組應(yīng)對投標人措施項目投標報價的相符陛進行鑒別，其內(nèi)容為：

（1）招標文件中的有關(guān)要求是否滿足和保證；（2）措施項目內(nèi)容和價格與投標文件中的施工方案、工藝技術(shù)是否相一致。

4、項目組應(yīng)對投標人其他項目清單報價進行審核，其內(nèi)容為：

（l）投標報價中的暫定金額、限定金額是否與招標文件要求相一致。暫定金額與限定金額按要求列入總價；（2）總承包服務(wù)費和其他費用是否符合招標文件規(guī)定，取費是否合理。

5、項目組對投標報價分析之后，并納入分析報告。

6、項目組完成投標報階分析報告應(yīng)包括：

（1）投標報價排序及比較。建設(shè)工程投標總報價排序分析表；（2）分部分項工程量清單報價分析表；（3）措施項目清單報價比較表；（4）其他項目清單報價比較表。

（二）施工合同中有關(guān)工程造價條款的審核與要求

1、項目組可根據(jù)委托人要求，參與建設(shè)工程施工合同洽談。

2、項目組應(yīng)負責(zé)審核建設(shè)工程施工合同中與工程計量、計價、付款、變更費用、索賠費用、結(jié)算處理等內(nèi)容相關(guān)的合同條款。項目組參與發(fā)包人合同談判的，應(yīng)配合對有關(guān)合同中造價控制的條款內(nèi)容進行解釋、說明。

3、項目組應(yīng)建議委托人在合同條款中對涉及工程造價的下列事項進行約定：

（l）約定合同計價形式。（2）工程預(yù)付款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式。（3）工程進度款的支付數(shù)額、方式及時限。（4）工程中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整或索賠方式以及時限。（5）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法和程序。（6）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。（7）工程竣工價款的結(jié)算確定、支付方式及時限。（8）安全文明措施和保險費用。（9）工期提前或延后和質(zhì)量的獎懲辦法。（10）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。（11）委托人對造價咨詢企業(yè)在工程造價控制中的授權(quán)。（12）施工單位在工程中必須遵守造價咨詢企業(yè)造價控制的相關(guān)約定。

三、施工階段的造價控制工作

（一）實施準備

l、項目組為做好施工階段的工程造價確定和控制工作，應(yīng)收集包括項目勘察、設(shè)計、施工招標階段形成的與造價相關(guān)的各種成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供，主要包括：

（l）有關(guān)項目的招標文件和投標文件。（2）有關(guān)項目的所有合同及其有效附件材料。（3）全套設(shè)計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件。（4）投標報價分析報告及投標澄清文件。

2、項目組應(yīng)恨據(jù)造價合同約定的服務(wù)范圍、內(nèi)容等編制施工階段造價控制實施細則。

3、項目組應(yīng)收集與項目合同相關(guān)的計價文件、計價依據(jù)和市場信息。

（二）工程款使用計劃的編制與審核

1、項目組應(yīng)根據(jù)約定并與委托人協(xié)商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據(jù)。

2、項目工程款使用計劃編制依據(jù)

（l）已經(jīng)簽訂的承發(fā)包合同及投標報價。（2）已經(jīng)委托人認可的施工組織設(shè)計。

3、工程款使用計劃編制應(yīng)包括下列步驟和內(nèi)容

（l）工程造價的總目標值，即工程總造價控制目標。（2）工程造價的分目標值，即單位工程造價控制目標。（3）工程造價的明細目標值，即分部、分項造價控制目標。（4）工程造價的進度目標值，即形象進度、時間節(jié)點造價控制目標。

4、工程款使用計劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式應(yīng)保持一致。

5、項目組在工程變更較大的情況下，應(yīng)及時對工程款使用計劃進行調(diào)整。

（三）工程進度款的審核

l、項目組應(yīng)及時提交工程進度款申請書，內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）累計完成的合格分部分項工程費用。（2）工程量清單中的措施項目費用。（3）工程量清單中的其他項目費用。（4）應(yīng)付主要材料和設(shè)備費用。（5）項目組審核，并經(jīng)委托人認可的簽證變更或索賠費用。甲供材料抵扣款的數(shù)額。（6）其他費用。

2、項目組在收到經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證確認完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進度款申請書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行驗工計量，并根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書。

3、項目組可接受委托，根據(jù)總包和分包合同要求協(xié)助審核專業(yè)分包工程進度款。

4、項目組編制并提交委托人的工程進度款付款申請表，其內(nèi)容包括：

（1）累計完成工程進度款

①已完合格工程累計工程量進度款、累計措施費用款、累計其他費用款。②累計變更款。③已付主要材料和設(shè)備款。

（2）累計建議付款額（含預(yù)付款）

（3）本次應(yīng)付款額

（四）工程變更及簽證的審核

1、項目組應(yīng)做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前項目組應(yīng)就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。

2、審核工作前，咨詢項目組應(yīng)收集并驗證工程變更資料，其內(nèi)容包括：

（1）發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令。（2）設(shè)計單位提供的變更圖紙及說明。（3）承包人的變更實施方案。（4）現(xiàn)場的簽證資料。（5）監(jiān)理工程師的審核意見。

3、項目組收到工程變更價款報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規(guī)定的時間內(nèi)當(dāng)事人未提出變更工程價款報告，項目組可予提醒。

4、工程變更引發(fā)價款申請，項目組應(yīng)根據(jù)發(fā)包合同約定的方式進行計量、計價；發(fā)包合同沒有約定的，工程價款的確定可按照下列方法確定：

（l）工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。（2）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引發(fā)工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的投標綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，或由發(fā)包人督促承包人提供、項目組審核，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。

（五）工程費用索賠

1、項目組應(yīng)按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理。

2、項目組在審核索賠費用時應(yīng)首先驗證當(dāng)事人提供的索賠資料，驗證內(nèi)容應(yīng)包括：

（l）索賠的理由及索賠事件發(fā)生時的有關(guān)證據(jù)。（2）索賠的程序及其時效。（3）索賠的依據(jù)。索賠依據(jù)包括：

①招投標文件、發(fā)承包合同及其附件，施工圖、技術(shù)規(guī)范及工程施工組織設(shè)計等。②相關(guān)的往來函件、會議紀要及備忘錄等。③施工記錄、監(jiān)理日記和工程簽證單等有關(guān)文件。④工程驗收資料和相關(guān)技術(shù)鑒定報告。⑤有關(guān)會計核算資料。⑥建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場和使用等方面的憑證。⑦同期項目所在地物價指數(shù)、工資指數(shù)。

3、項目組收到索賠報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對索賠費用進行審核，或進一步補充索賠理由和證據(jù)。

4、項目組在處理費用索賠時，應(yīng)按合同及其組成文件的解釋順序進行，并作出書面審核意見。

（六）施工階段的造價監(jiān)控要點

l、核對標書預(yù)算，提出重點控制子項和控制方案。

2、做好咨詢?nèi)沼?，對重點控制子項和重點隱蔽項目進行抽查和攝像。

第2篇：工程變更及簽證管理細則范文

關(guān)鍵詞：承包方；工程簽證；簽證管理

1 前言

建設(shè)工程的特點決定了其施工過程的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，這也決定了合同當(dāng)事人之間發(fā)生索賠事件不可避免。無論是承包方，還是業(yè)主都應(yīng)提高對工程索賠的認識，特別是作為承包方，索賠工作的好壞直接關(guān)系到預(yù)期利潤和經(jīng)濟效益的取得。由此，熟悉、掌握并廣泛采用這一建筑行業(yè)的法律制度，加強簽證管理，注重索賠維權(quán)是維護承包方的合法權(quán)益及建設(shè)市場健康發(fā)展的重要舉措。

2規(guī)范簽證管理的必要性和緊迫性

2.1變更索賠工作本身的必然要求

承包人依據(jù)合同向發(fā)包人主張變更索賠的權(quán)利。行使該項權(quán)利的前提是有合同依據(jù)，基礎(chǔ)是現(xiàn)場資料完整、全面，費用計算依據(jù)充分且合理，其中基礎(chǔ)資料需要有監(jiān)理工程師、發(fā)包人簽字確認。根據(jù)工程合同適用我國《民法通則》“誰主張，誰據(jù)證”的基本原則，工程合同的變更索賠處理也是如此。

2.2項目管理實際情況的需要

目前，由于基本建設(shè)市場規(guī)?？涨扒页邪俗陨硎┕べY源的有限性，承包人的項目管理模式越來越偏重于管理與勞務(wù)相結(jié)合，部分項目的施工通過與勞務(wù)單位簽訂勞務(wù)合同方式，實施分包管理。勞務(wù)協(xié)作單位由于合同管理人員相對薄弱，管理經(jīng)驗不足，普遍存在基礎(chǔ)簽證差，變更索賠能力弱；而分包單位一旦因為變更索賠工作開展滯后，發(fā)生的合理變更索賠項目不能得到及時處理而導(dǎo)致其經(jīng)濟狀況惡化，必然會影響到工程項目的順利實施，而合同最終的履約責(zé)任風(fēng)險將由承包人承擔(dān)。

3簽證管理必須實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的密切結(jié)合

3.1牢固樹立變更索賠意識，重視技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合

參與合同項目履行的所有管理人員必須牢固樹立變更索賠意識，特別是工程技術(shù)人員、現(xiàn)場施工管理人員、合同商務(wù)人員更應(yīng)該時時刻刻念好“變更索賠的經(jīng)”，不僅是念在嘴上，而且要落實在日常的項目管理實際業(yè)務(wù)中，自覺地把日常工作與變更索賠聯(lián)系起來。特別是技術(shù)人員，在編制提交給監(jiān)理工程師、發(fā)包人的技術(shù)方案、技術(shù)措施時，要注意合同（招標文件、投標文件）規(guī)定的條件與實際編制時的邊界條件變化，尤其對因非承包人自身原因?qū)е碌倪吔鐥l件變化，在發(fā)現(xiàn)這種情況后，要及時與合同商務(wù)人員溝通，在滿足技術(shù)要求的前提下，兼顧后期合同商務(wù)問題的處理，在提交的技術(shù)方案或施工措施中對變化的情況進行比較詳細的說明，對變化后增加的技術(shù)手段、施工措施、施工資源進行全面的申報，必要時需附上工程量計算書和布置圖，提交給監(jiān)理工程師、發(fā)包人審批，為后期變更索賠的簽證和商務(wù)問題處理打下基礎(chǔ)和鋪墊。

合同商務(wù)人員也要及時跟蹤方案審批和實施情況，發(fā)現(xiàn)變更索賠的潛在機會，及時提出變更索賠，及時收集資料，為成功進行變更索賠打下基礎(chǔ)，避免在施工實際中經(jīng)常出現(xiàn)的到工程明顯虧損或成本矛盾十分突出時才意識到變更索賠的情況出現(xiàn)，而這時往往已錯過基礎(chǔ)資料收集的有利時機，使變更索賠處理十分被動，很難得到合理的、應(yīng)得的補償。

3.2加強與工程技術(shù)人員的溝通，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟無縫銜接

合同商務(wù)人員要注意加強與工程技術(shù)人員的溝通，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟無縫銜接。這一點說起來容易，做到很難，但為了實現(xiàn)高效的合同管理，必須向這一方向努力。合同商務(wù)人員在項目開始之初，就將合同商務(wù)方面應(yīng)注意的邊界條件及有關(guān)事項整理成表格資料，發(fā)送工程技術(shù)人員供其學(xué)習(xí)參考，技術(shù)人員將項目的技術(shù)邊界條件整理后提供給合同商務(wù)人員學(xué)習(xí)參考，開展互相交流交底討論，在日常管理中加強信息交流和溝通，采用文函傳閱方式，做到工程技術(shù)資料的共享。尤其是遇到項目實施中實際條件或情況與合同規(guī)定情況不一致或不吻合時，更要集中討論研究，看是否存在變更索賠機會，提醒有關(guān)人員及時簽證。絕不能互不溝通，信息中斷，事后補簽資料，一方面監(jiān)理工程師一般不予補簽，另一方面補簽費盡周折，其可信度將受到質(zhì)疑。

4建立簽證管理制度，規(guī)范簽證管理

4.1完善資料信息的收集管理，為變更索賠提供基礎(chǔ)支持

實現(xiàn)變更索賠的成功辦理并獲得合理的經(jīng)濟補償是以承包人提供的基礎(chǔ)證據(jù)資料及時、準確、完備為前提的。通行的合同條款規(guī)定：對承包人錯過索賠時效和提供證據(jù)資料不完備的，發(fā)包人只負責(zé)補償有資料支持的部分，對于沒有資料支持的費用則由承包人自行承擔(dān)，而對提供的資料要求也極為嚴格，承包商稍有失誤，就可能失去索賠機會或承擔(dān)部分損失，所以，任何承包人都必須加強基礎(chǔ)資料、信息的收集管理，從中及時發(fā)現(xiàn)變更索賠機會或線索，有目的、有針對性的收集資料，使資料收集做到有的放矢，為變更索賠提供基礎(chǔ)支持。

承包人內(nèi)部的施工基本資料管理應(yīng)規(guī)范系統(tǒng)，包括工程結(jié)算表、工程量簽證表、質(zhì)量驗收表、生產(chǎn)進度記錄、人材機配置記錄、設(shè)備運行維護記錄、人力資源進出場情況、各類物資材料的采購記錄等。這類資料要規(guī)范填寫具體內(nèi)容、范圍、明細程度、準確度、表格式樣，可以結(jié)合施工需要制定統(tǒng)一的表格，按照企業(yè)管理規(guī)定定期收集存檔備查。這類資料一方面可以提供發(fā)現(xiàn)變更索賠事件的機會，另一方面亦為日后可能發(fā)生的變更索賠處理提供基礎(chǔ)證據(jù)。

尤其是對于有針對性的變更索賠現(xiàn)場簽證資料，更要規(guī)范管理，這是支持變更索賠的直接證據(jù)資料。合同條款一般都規(guī)定變更索賠的現(xiàn)場資料必須由監(jiān)理工程師簽認，而且監(jiān)理工程師簽認的資料必須完備、準確，且在規(guī)定時間內(nèi)簽署有效。所以，承包人必須注重現(xiàn)場簽證資料的收集管理，結(jié)合工程項目的實際，對可能出現(xiàn)變更索賠事件的事件起因、責(zé)任、迄止時間、地點、處理的措施及過程、投入人材機等資源的消耗數(shù)量及標稱規(guī)格等進行簽證。這些簽證既要反映現(xiàn)場實際情況，又必須符合合同規(guī)定，滿足監(jiān)理工程師、發(fā)包人的要求。因此，承包人必須高度重視具體事件的簽證管理。

4.2建立完善的現(xiàn)場簽證管理制度，為現(xiàn)場簽證工作提供制度保證

（1）結(jié)合合同項目的工程特點，制訂切合實際、行之有效的變更索賠相關(guān)制度，如《變更索賠管理辦法》、《變更索賠簽證管理細則》、《變更索賠簽證獎懲辦法》等。通過制度，明確項目部職能部門、作業(yè)單位的簽證職責(zé)、簽證工作流程、簽證的格式及內(nèi)容要求，用制度規(guī)范和指導(dǎo)現(xiàn)場簽證工作，使各項工作有章可循，有規(guī)可依，更好的開展變更索賠工作。結(jié)合引起變更索賠事件的因素，分類制訂現(xiàn)場簽證的具體要求，規(guī)范簽證表格式樣、簽證注意事項、內(nèi)容范圍、時間要求（簽證表格格式及認證人要求滿足監(jiān)理、發(fā)包人簽字管理權(quán)限規(guī)定）。

對簽證管理制度的落實進行檢查評比，以達到反饋整改和提高的目的，同時對簽證做的好的單位和個人要加大獎勵力度；對因簽證工作失誤造成變更索賠處理效果不佳的單位和個人要給予經(jīng)濟處罰。

（2）建立合同變更領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組制度，項目部領(lǐng)導(dǎo)、管理職能部門、作業(yè)單位負責(zé)人要從觀念上重視和支持變更索賠簽證工作，明確日常工作組協(xié)調(diào)機制，以合同管理部門為主，由相關(guān)工程技術(shù)、現(xiàn)場作業(yè)管理人員共同組成簽證管理工作組，明確責(zé)任人和工作人員，共同協(xié)調(diào)做好簽證工作。合同商務(wù)人員要精研合同內(nèi)容和項目過程中發(fā)送的各種設(shè)計文件、監(jiān)理和業(yè)主會議紀要資料，比較現(xiàn)場實際情況變化，發(fā)現(xiàn)非承包人自身原因的工作內(nèi)容增加或費用增加的情況，及時提醒和指導(dǎo)作業(yè)隊伍及時簽證或向監(jiān)理提出簽證申請，重要事項可以采取工作聯(lián)系單制度。

（3）建立簽證建檔匯總制度，對發(fā)現(xiàn)的變更索賠事項建立利用計算機技術(shù)建立的處理跟蹤臺帳，記錄事件發(fā)生的原因、事實、持續(xù)時間、資源投入、簽證完成情況、費用申報、責(zé)任人等。定期組織簽證工作協(xié)調(diào)會，督促檢查簽證工作的完成情況、梳理遇到的困難和問題，既使監(jiān)理工程師因為其他原因不肯進行簽證單簽字，也要通過正式發(fā)文途徑將有關(guān)資料報送給監(jiān)理工程師，以便事后備查或備忘。

（4）對于涉及金額大、影響持續(xù)時間長的重大變更索賠項目，應(yīng)實行事前專題會商制度。由合同管理部門牽頭，組織相關(guān)部門（施工調(diào)度部、技術(shù)部、機電部等）及具體施工單位，結(jié)合事件特點和合同管理的要求，提前策劃變更索賠的簽證工作，少走彎路，使簽證工作更好地服務(wù)于后期變更索賠的處理，這樣做既能維護承包人的合法權(quán)益，又能滿足監(jiān)理、業(yè)主規(guī)范管理的需要。

5對簽證管理工作的體會

5.1強化簽證是變更索賠工作基礎(chǔ)的觀念

要樹立不是單純?yōu)楹炞C而簽證的觀念。簽證是實現(xiàn)成功變更索賠目標的基礎(chǔ)，是為規(guī)范合同管理服務(wù)，滿足監(jiān)理、發(fā)包人合同管理要求而實施的，不能一味強調(diào)簽證而給監(jiān)理、發(fā)包人造成反感或厭煩的負面影響，要從具體工作技巧上、心理上展開工作，使監(jiān)理、發(fā)包人能夠理解和接受。對于因為溝通理解上的分歧而暫時不能接受的簽證，承包人可以采用隱含于技術(shù)方案或措施的方式體現(xiàn)，畢竟會留下具體申報的基礎(chǔ)證據(jù)，不能因為某些時候的拒絕就放棄簽證。在合同實際執(zhí)行過程中，很多變更索賠問題起初各方都因為認識的問題很難達成一致意見，但往往在合同執(zhí)行后期、認識達成一致時，反而缺少基礎(chǔ)資料支撐，使雙方都陷入兩難境地。所以，簽證要結(jié)合變更索賠工作的實際情況統(tǒng)籌開展，不能故此失彼。

5.2簽證工作要重視與監(jiān)理、發(fā)包人交流溝通

工程現(xiàn)場的簽證管理是規(guī)范變更索賠管理服務(wù)，既要維護承包人自身的權(quán)益，又要滿足監(jiān)理、發(fā)包人規(guī)范合同管理的要求，因此也要符合監(jiān)理、發(fā)包人現(xiàn)場規(guī)范管理的需要。往往不同的項目業(yè)主有不同的管理風(fēng)格和習(xí)慣做法，所以要提前了解監(jiān)理、業(yè)主的基本意見和思路。對發(fā)生的潛在變更索賠事件做初步評估，視情況及時向監(jiān)理、發(fā)包人通報。對于重大變更索賠事件，承包人在進行內(nèi)部簽證策劃的同時，應(yīng)適時與監(jiān)理、發(fā)包人進行溝通，取得其理解，這一點對后期變更索賠處理具有重要意義，應(yīng)盡可能選擇恰當(dāng)?shù)臅r機邀請監(jiān)理、發(fā)包人的合同管理人員到現(xiàn)場了解和體會實際情況，將會明顯增加他們對項目的認可度，同時也為后期商務(wù)問題的順利奠定基礎(chǔ)。

5.3注重簽證申報資料的嚴謹性、邏輯性

簽證資料作為合同變更索賠處理的基礎(chǔ)資料，要與變更索賠報告共同提交并存檔，接受監(jiān)理、發(fā)包人的審核，并且將接受后期項目的內(nèi)外部審計，因此，必須注意其簽證資料的相互關(guān)聯(lián)、引證，做到真實、可靠、邏輯性強，符合現(xiàn)場實際情況。不能因為個別的疏忽和差錯而導(dǎo)致監(jiān)理、發(fā)包人對整個簽證資料的否定或懷疑，最終受損失的是承包人自己。要樹立簽證工作是為承包人自身服務(wù)，也是為監(jiān)理、發(fā)包人服務(wù)的觀念。

6結(jié)語

綜上所述，加強工程簽證管理是保障承包人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。為此，作為承包方只有依據(jù)合同，加強自身管理，實事求是做好簽證，建立完善的工程簽證管理制度，才能實現(xiàn)變更索賠的公平合理解決，維護承包人自身的合法權(quán)益。

參考文獻：

第3篇：工程變更及簽證管理細則范文

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)場簽證;創(chuàng)新;流程

現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證是指施工過程中出現(xiàn)與合同規(guī)定的情況、條件不符的事件時,針對施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外,施工過程中確須發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。

一、現(xiàn)場簽證管理的重要性

1.集團公司最新造價考核打分細則中有明確要求,必須制定現(xiàn)場簽證管理辦法、現(xiàn)場簽證手續(xù)要齊全完整。

2.通過集團公司已完工程的結(jié)算來看,現(xiàn)場簽證地工程最終結(jié)算的難點、爭議點和影響結(jié)算順利進行的關(guān)鍵點,個別項目的簽證費用結(jié)算金額多達幾千萬元。

3.針對本工程的特點,工程量清單報價模式,現(xiàn)場簽證費用可調(diào)。

二、前期現(xiàn)場簽證管理存在的主要問題

1.在工程建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證,在結(jié)算時施工單位提出結(jié)算要求,發(fā)生糾紛,影響結(jié)算進行的事情時有發(fā)生。

2.施工單位有時利用建設(shè)單位人員對定額、簽證范圍內(nèi)容等不夠明確,將一些本不該簽證的內(nèi)容進行簽證。

3.存在簽證人員缺乏現(xiàn)場簽證價款控制意識,未經(jīng)核實就隨意簽證,往往造成簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。

4.未對簽證人員進行授權(quán),管理較為混亂,施工單位人員專找準對簽證不熟悉的建設(shè)單位人員進行簽證,鉆空子。

5.簽證的時效性不強,對簽證的時限沒有進行明確規(guī)定,存在事后補簽甚至最終結(jié)算時補簽的情況,結(jié)造價控制帶來極大不便。

6.簽證的整體流程不明確,簽證單到飛,到工程結(jié)算時,有的在施工單位、有的在監(jiān)理單位、有的在建設(shè)單位工程技術(shù)部門、有的在建設(shè)單位技經(jīng)部門,管理上較為混亂。

三、現(xiàn)場簽證的原則

1.一單一算原則。要求每一份簽證單都必須附一份費用預(yù)算單。

2.量價分離原則。工程技術(shù)部對簽證的量負責(zé),經(jīng)營計劃部對簽證的費用負責(zé),分工明確。

3.權(quán)力限制原則。要求施工單位、監(jiān)理單位必須將授權(quán)簽證人員名單發(fā)建設(shè)單位備案,建設(shè)單位工程技術(shù)部和經(jīng)營計劃部現(xiàn)場簽證人員以正式公文形式下發(fā)確認,非授權(quán)人員簽字無效。

4.事前見證原則。

5.完工確認原則。

6.時間限制原則(即時效性原則)。要求施工單位必須在完工驗收后5個工作日內(nèi)將費用簽證上報,否則將不予認可。

7.審批權(quán)限原則。根據(jù)項目的實際,按簽證費用額度大小按權(quán)限進行審批,0～5萬元由分管副總師審批,5～20萬元由分管理副總經(jīng)理審批,20-50萬元由總經(jīng)理審批,超過50萬元的必須上報上級公司審批。

四、創(chuàng)新模式、理順現(xiàn)場簽證工作流程

1.現(xiàn)場見證。見證環(huán)節(jié)也是對事件進行定性的環(huán)節(jié),簽證事項施工前,施工單位必須事前通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位,共同對此事件是否屬現(xiàn)場簽證范圍進行界定;若確屬簽證范圍,則由建設(shè)單位工程技術(shù)部、經(jīng)營計劃部以及監(jiān)理單位和施工單位人員共同現(xiàn)場見證并簽字確認。

2.完工驗收。在見證事件施工完成后,由工程技術(shù)部組織施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員在2個工作日內(nèi)完成驗收,并在完工驗收單上簽字確認。

3.費用簽證。完工驗收后5個工作日內(nèi),施工單位必須上報費用簽證,逾期不予認可;先由監(jiān)理進行審核,再報建設(shè)單位工程技術(shù)部和經(jīng)營計劃部審核,最后根據(jù)權(quán)限由公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、簽證費用處理及結(jié)算

1.現(xiàn)場簽證費用預(yù)算的編制和結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同中約定的原則進行,現(xiàn)場簽證中的估算費用不作為合同的結(jié)算依據(jù),必須經(jīng)審計確認后,方可予以結(jié)算。

2.施工單位提交詳細的現(xiàn)場簽證預(yù)算報告,由監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位進行嚴格審查。定額及預(yù)算中已包含的內(nèi)容要進行核減,避免重復(fù)計算。已通過設(shè)計變更調(diào)整的費用,不能再進行簽證,避免重復(fù)計價。

第4篇：工程變更及簽證管理細則范文

關(guān)鍵詞：清單計價模式；工程造價；控制措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.174

0 引言

隨著我國電力基建市場的高速發(fā)展，原建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)的“定額計價”模式已不再適應(yīng)市場競爭的需求，為適應(yīng)新的形勢，國家相關(guān)部門引進國際上流行的工程量清單計價模式。該模式符合我國當(dāng)前工程造價體制改革要求的控制量、指導(dǎo)價、競爭費的大原則。

所謂工程量清單計價模式，就是在工程招標中，招標人委托具有清單編制能力的中介機構(gòu)，根據(jù)圖紙、國家頒布的工程量計算規(guī)則、分部分項工程劃分、計量單位等，采用綜合單價法，編制出反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標文件的一個組成部分，其系統(tǒng)性、準確性、完整性由招標人負責(zé)，投標人依據(jù)招標人的工程量清單、結(jié)合自身實力、充分考慮風(fēng)險后自主報價的一種方式。它有效保證了投標人競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了投標人因工程量計算錯誤造成的投標失敗。這種計價方法有助于形成“企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格”的建筑市場，體現(xiàn)公開、公平、公正、透明的競爭原則。

工程量清單主要由《分部分項工程量清單》、《措施項目清單》、《其它項目清單》組成。是編制標底、攔標價、投標文件的依據(jù)，是簽訂合同、支付進度款、辦理竣工結(jié)算、調(diào)整工程量及工程索賠和反索賠的依據(jù)。

清單計價模式下的工程造價控制，是一項復(fù)雜而艱巨的工作，要控制好造價目標，就必須建立從清單編制開始，到評標、合同簽約、施工管理、竣工結(jié)算、質(zhì)保期收尾等各個階段的全過程、全方位控制體系，工程造價控制的水平高低，直接影響著單位千瓦造價，還影響著生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運營和盈利狀況。本文就控制目標的事前、事中、事后控制，以費控工程師的視角，淺談對策、措施。

1 事前控制：包括清單編制、招評標兩個階段

1.1 清單編制階段

清單作為整個招標過程及項目實施全過程的靈魂性文件，是整個工程項目工程造價控制的核心。一個完美的清單，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利實施，有利于工程質(zhì)量監(jiān)督和工程造價的控制。反之，為日后的糾紛、索賠、調(diào)整單價埋下惡果。該階段工程造價控制的重點工作就是劃分標段、編制清單。

（1）標段劃分時的注意點：應(yīng)根據(jù)標段劃分原則，合理地劃分標段，做到標間無縫銜接，不留真空及死角。同時還要考慮有利縮短工期、質(zhì)量安全可控、加強競爭等方面因素。

（2）標段劃分原則：以質(zhì)量、安全可控為原則；以互不干擾、縮短工期為原則；以降低成本、節(jié)約資源為原則。

1）對于價值高的主體工程，它不僅具有多樣性、復(fù)雜性特點，而且還具有系統(tǒng)性、獨立性特點，若由一個施工單位承擔(dān)，便于統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，減小多單位交叉作業(yè)，安全、質(zhì)量能得到有效控制。這樣做可能會造成投資的相對增加，但質(zhì)量、安全成本降低了，同樣能使項目的總成本得到控制。

2）對于體量大的工程：與主體工程施工聯(lián)系的較少，具有建筑單體多、占地面積大、平面和空間易分割的特點，所以可與主體工程分標段實施。同時在工程內(nèi)，因各個系統(tǒng)間的空間性和關(guān)聯(lián)度不高，還可再根據(jù)系統(tǒng)分標段實施。標段分得多，有利于加強競爭、縮短工期，但會帶來協(xié)調(diào)上的困難，同時有實力的施工單位投標的可能性會降低，故需綜合考慮標段數(shù)目。

3）對于特殊專業(yè)工程：由于需特殊資質(zhì)作業(yè)，可單獨劃分一個標段。這樣業(yè)主可直接從市場引進專業(yè)承包隊伍，既能省去業(yè)主與總包單位間的協(xié)調(diào)，又能省去總包單位與分包單位間的協(xié)調(diào)，能充分發(fā)揮專業(yè)單位的特長，同時又促進競爭，降低管理費用。

4）在標段劃分上還需考慮現(xiàn)場的平面布局，既要相對獨立，又要方便管理；既要考慮布置上的安全性與合理性，又要考慮費用上的節(jié)約性。

（3）標段劃分實例：參上述原則，并結(jié)合火電項目的自身特點，若本期建設(shè)一臺機組，可將主體工程劃為一個標段；若二臺機組同時建設(shè)，則可將主體工程劃為二個標段。工程可按系統(tǒng)劃分出如：輸煤、除灰系統(tǒng)標段，化學(xué)、供水系統(tǒng)標段，煙囪、冷卻塔標段，附屬生產(chǎn)系統(tǒng)標段等。

（4）編制清單。所謂編制清單，就是按國家頒布的計價規(guī)范要求，編制出《分部分項工程項目》、《措施項目》、《其他項目》，并對規(guī)費和稅金做出統(tǒng)一要求的一系列表格文件。

1）熟悉圖紙、規(guī)范、詳細描述項目特征，盡量避免執(zhí)行過程中出現(xiàn)大量的特征不符而調(diào)整單價現(xiàn)象。

2）清單中的每一個子目的工作范圍、內(nèi)容、要求，應(yīng)清晰地表述準確、完整、不模糊。不遺漏工程量和工序，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目。

3）在清單編制中，要根據(jù)項目的風(fēng)險點，適時選擇該子項用固定單價還是固定總價形式報價。并把固定單價和固定總價的概念在報價說明中明確。因為投標人是一個有經(jīng)驗的承包商，對項目價格的把控性，遠遠高于業(yè)主。它不僅有自己的風(fēng)險分擔(dān)策略，還會利用自己的優(yōu)勢和強項，在日常及日后的結(jié)算中鉆業(yè)主的空檔，所以在清單編制中，可把一些招標人不能控，投標人能控的風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去，良性規(guī)避了日后結(jié)算中的風(fēng)險。這樣做既符合風(fēng)險控制理論，也符合清單精神。

4）在報價說明中規(guī)定，綜合單價不做調(diào)整。提前制訂好設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程簽證、清單漏項、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單的概念和結(jié)算標準。對于因設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程簽證、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單導(dǎo)致的清單工程量發(fā)生變化，且偏差超過±15%時，該單價可按規(guī)范的要求進行調(diào)整，并明確調(diào)價規(guī)則。

5）在報價說明中規(guī)定，工期延誤、搶工、閑置，其人工、材料、機械的計價原則，為日后的項目管理和竣工結(jié)算做好鋪墊。

6）在很多火電項目中，因火電項目的重要性、特殊性，出于工程質(zhì)量控制目的，業(yè)主往往會在某些重要材料供貨上，采取甲方供應(yīng)形式。編制人員不僅要對甲供范圍、數(shù)量進行準確地表述，還要約定甲供材的結(jié)算方式及獎罰措施。

7）近年來施工單位“低中標、勤簽證、高索賠”的現(xiàn)象，時有發(fā)生，為了防患施工單位惡意索要變更和簽證現(xiàn)象，不少集團公司采用風(fēng)險共擔(dān)原理，對變更和簽證設(shè)置一定的“門坎”，如“單張單條30萬元”。在報價說明中規(guī)定低于“門坎”者，投標人承擔(dān)；高于“門坎”者，招標人承擔(dān)。筆者認為該條款在火電項目招標中，值得借鑒和推廣。

8）提前引進施工監(jiān)理單位，最好能在啟動施工招標前確定施工監(jiān)理標的中標人。在編制清單時，邀請監(jiān)理公司的代表參加，借助專業(yè)人員的智慧、經(jīng)驗，為編制完善的清單，畫上點睛之筆。

1.2 招評標階段

招評標工作，其工作重心就是圍繞項目管理目標，通過一系列法規(guī)性的經(jīng)濟技術(shù)活動，將建設(shè)任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)、資格、并具有一定實力的中標人。該階段工程造價控制的重點工作就是設(shè)置攔標價、編制評標辦法、評標。

（1）設(shè)置攔標價。盡管采用了清單計價模式招標，談化了攔標價或標底作用，但為防止弄需做假、暗箱操作等行為，這樣做法還是必須的。同時還可以核對清單工程量編制的準確性，防止串標、圍標等怪現(xiàn)象的發(fā)生。筆者結(jié)合國內(nèi)當(dāng)前環(huán)境，建議設(shè)置上限攔標價。

1）邀請具有編制能力的中介機構(gòu)編制攔標價。盡可能的選擇另外一家（非清單編制人），可以起復(fù)核作用。

2）攔標價的設(shè)置，應(yīng)取社會生產(chǎn)力中上等水平。過低影響招標工作進行，過高失去意義。對攔標價的準確性，邀請知名電力基建專家復(fù)查。

3）根據(jù)規(guī)定，及時公布出攔標價數(shù)額。

（2）編制評標辦法。評標辦法是招標人闡明招標目的、體現(xiàn)其如何選擇中標人意愿方面的重要文件，也是引導(dǎo)投標人確定投標策略，科學(xué)合理地準備投標文件的重要文件。我們知道評標質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到招標活動能否選擇到理想、合適的中標人。而合法、科學(xué)、公平、合法、合理、具備可操作性的評標辦法，是招標工作有效、良性運行的保證。

1）建立招標限價公開制度，明令高于限價的做廢標處理。

2）根據(jù)工程性質(zhì)的不同，量化評標細則，盡量做到客觀、公正、有操作性。

3）根據(jù)工程性質(zhì)、標的額大小，明確企業(yè)資質(zhì)、注冊資金、業(yè)績、管理體系認證、財務(wù)指標、訴訟情況、方案與措施、報價算分等方面的打分細則，該細則不能對所有主體和標段，實行“一刀切”，應(yīng)“量體裁衣”有針對性。對專業(yè)性強、施工難度大的標段，可將技術(shù)標的權(quán)重提高，降低價格標及資信標在總分值中的權(quán)重，否則、向價格標的權(quán)重傾斜。

4）為消除日后施工單位借投標文件中的保留條款與業(yè)主發(fā)生爭執(zhí)，必須在招標文件中明確，投標人須完全響應(yīng)招標文件要求，不接受投標人以任何形式在投標文件留置的保留條款，否則做廢標處理。

5）為防患不平衡報價，要在價格標的權(quán)重分配上，改變過去只看總價，不看綜合單價的習(xí)慣，引導(dǎo)投標人均衡、合理地報價。同時對嚴重偏離平衡值的報價，進行懲罰性扣分。

（3）評標。所謂評標，是指按照既定的評標標準和方法，對各家投標人的投標文件進行評價、比較和分析，從眾多投標競爭人中評選出最符合招標文件各項要求的投標人，最大限度地實現(xiàn)招標人的利益。該階段工程造價控制的重點工作就是依法、公正、科學(xué)地評選，擇優(yōu)推薦中標人。

1）評委會只評低于攔標價的報價。如投標總價低于限價的，評委會不僅要看總價，還要看分項報價，應(yīng)對其進行詢標、回標分析。如發(fā)現(xiàn)投標人某個項目的報價偏低，就必須讓投標人做出書面說明，并提供相關(guān)說明材料，以防投標人采用不平衡報價、“偽低價”，來迷惑評標人，騙取中標。若澄清后沒低于個別成本價的，則為有效標。

2）招標文件沒有規(guī)定的評標方法和細則，不能作為評標依據(jù)。

3）凡投標人未提供證明材料，而該材料屬招標文件強制性要求的，評委均不予確認，應(yīng)否決其投標，并不得進行補正。

4）一旦評審意見出現(xiàn)分歧，則應(yīng)采取少數(shù)服從多數(shù)的表決方式，表決時必須署名，但應(yīng)保密，即不應(yīng)讓投標人知道誰投贊成票、誰投反對票。

5）評委會的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，以防止有些投標人對評委會成員采取行賄等手段，以謀取中標。

6）合理理解低價中標，業(yè)主對項目的合同低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本的報價，惡意競標后最終形成豆腐渣工程或合同履行不下去，給整個項目運作帶來風(fēng)險。切忌一味追求低價中標，而忽視價格的合理性。

7）評標時，邀請監(jiān)理公司的代表參與，聽取監(jiān)理代表意見，綜合處之，慎重選擇，這也是監(jiān)理性質(zhì)和任務(wù)所指。

2 事中控制：包括合同簽約、施工管理兩個階段

2.1 合同簽約階段

合同作為整個項目實施過程中的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目工程造價控制的基礎(chǔ)。本階段雖是一個短暫的過程，便它卻是項目進入實施階段的一個重環(huán)節(jié)。它不是簽約的雙方從招標文件之合同章節(jié)中進行簡單地摘錄、填空，它是簽約的雙方在不違背合同精神框架下，從維護各自利益的角度，進行的動態(tài)行為和靜態(tài)協(xié)為的統(tǒng)一。在洽談中重視風(fēng)險轉(zhuǎn)移，盡量爭取對方接受我方方案，實現(xiàn)合同利益最大化。

（1）把招評標過程中形成的補遺、修改、澄清、詢標紀要等，作為合同的組成部分，并明確解釋順序。

（2）再次復(fù)查簽約人資信能力、履約能力，填寫簽約人的注冊地、開戶行等信息。督促中標人抓緊時間辦理履約擔(dān)保（含履約保函、保證金、保證書等）。

（3）將項目管理融入合同條款中，盡可能地量化風(fēng)險、明確責(zé)任，客觀公正地維護雙方權(quán)益。

（4）對難以規(guī)避的風(fēng)險，雖然規(guī)避不了，也要考慮如何獲得充分有效的救濟。

（5）嚴格凈化合同履約環(huán)境，對施工單位的違約，必須有可操作性的懲罰措施。

（6）合同洽談時，必須監(jiān)理公司的代表到場，這不僅是合同所需，更是它的職責(zé)所在。完善合同條款，將合同條款誤讀的風(fēng)險，降低到最小程度，實現(xiàn)簽約無憾。

2.2 施工管理階段

合同簽約后進入施工階段，它是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。該階段的重點工作就是合同管理，它是工程造價控制的主要途徑?？茖W(xué)、規(guī)范、動態(tài)、前瞻性的管理，可避免很多糾紛和索賠，積極地維護雙方利益，將工程造價控制在合理的范圍，提高履約率。

（1）根據(jù)施工的特點、標段劃分，遵循均衡施工原則，合理安排施工計劃。避免同一工作面過分交叉、集中，有目的地削減高峰期工作量，避免人力、材料、機械耗用量大，保證施工過程按計劃、有節(jié)奏地進行。

（2）加強合同管理，以制度形式明確設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程簽證、清單漏項、工程聯(lián)系等單子的簽字人及權(quán)限，分級把關(guān)、限額簽證。把與合同有關(guān)的設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程簽證、清單漏項、工程聯(lián)系單等，作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋保管好。堵住低價中標，高價結(jié)算的漏洞，消滅施工單位惡意低價中標高價結(jié)算的幻想，引導(dǎo)施工單位理性報價。

（3）設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程簽證、清單漏項、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單的控制，既要著重時效性，也要著重有效性。業(yè)主可對拖延時間較長的設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程簽證、清單漏項、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單不予認可。

（4）加強隱蔽工程管理，及時驗收簽證，建立隱蔽工程文字、影像驗收資料庫，防止工期索賠事件發(fā)生，杜絕施工單位偷工減料、以次充好、虛報高估現(xiàn)象。

（5）對于甲供材料，因其價高、量大，要有專人建立甲供材管理臺帳，全過程跟蹤甲供材供貨、驗收、領(lǐng)用情況。定時盤庫，及時反映庫存現(xiàn)狀。

（6）根據(jù)現(xiàn)場進度，及時供應(yīng)甲供材料，提防施工單位借甲供材料說事，伺機提出工期延誤索賠。

（7）在安裝工程上，甲供材料一般指甲供裝置性材料。嚴格區(qū)分裝置性材料與消耗性材料，防施工單位顛倒黑白、混淆概念，套領(lǐng)、冒領(lǐng)甲供材料。當(dāng)劃分不清時，以《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》為最高劃分準則。

（8）在建筑工程上，甲供材料一般指甲供主要材料或稱非計價材料。嚴格區(qū)分主要材料與非計價材料，防施工單位顛倒黑白、混淆概念，套領(lǐng)、冒領(lǐng)甲供材料。當(dāng)劃分不清時，以《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》為最高劃分準則。

（9）對于設(shè)備和裝置性材料劃分，應(yīng)遵從電力行業(yè)的劃分習(xí)慣。由于火電項目的特殊性，很多子系統(tǒng)設(shè)備的生產(chǎn)廠家，為實現(xiàn)系統(tǒng)的完整性、功能性、集合性，而采用成島銷售方式，對于成島供貸的設(shè)備和材料，不能籠統(tǒng)地劃分設(shè)備或材料，要以常規(guī)單獨采購時的劃分方式對待，以《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》為最高劃分準則。

（10）深入現(xiàn)場，全面掌握工程進度情況，及時支付進度款，確保?？顚Ｓ?。對于施工單位挪用進度款現(xiàn)象，要進行懲罰，確保工程項目的順利實施。

（11）編制科學(xué)的資金使用計劃，既可以實現(xiàn)目標值的控制，又能避免資金缺乏和積壓。

（12）嚴格掌控進度款額度，尤其是168調(diào)試結(jié)束時的付款比例。為竣工結(jié)算的啟動和完成，打下堅實基礎(chǔ)。這就階付款稍掌握不慎，施工單位會拖延、甚至溜跑，故這階段的主要風(fēng)險就在于此。

（13）因施工單位原因造成的超合同范圍或返工工程量，堅決不予計量。

（14）提高索賠意識，過程中遇到施工單位提出的索賠時，以事實為依據(jù)，以合同為準繩，妥善處理好索賠事件。同時索賠是雙向的，業(yè)主可以通過合同管理實現(xiàn)反索賠行動。

（15）該階段是監(jiān)理公司的強項，加強監(jiān)理隊伍管理，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理特長，做到預(yù)控目標、階段目標的雙贏。

3 事后控制：它包括竣工結(jié)算、質(zhì)保期收尾兩個階段

3.1 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算作為項目實施全過程的總結(jié)性文件，是整個工程項目工程造價控制的關(guān)鍵，也是真實反映建設(shè)成果和工程投資的證明文件，該階段是工程造價控制的最后階段，就好象足球比賽中的“臨門一腳”，如果把握得不好，不僅會全盤皆輸，而且會影響投資者收益，給運營期帶來很多消極影響。

竣工結(jié)算直接關(guān)系到業(yè)主和施工單位的切身利益。由于二家單位的立場、出發(fā)點和目的不同，以及業(yè)務(wù)水平的差異，因而編制、審查的結(jié)果可能會存在著較大差距。

（1）依據(jù)合同、圖紙、招標文件、投標文件、法律法規(guī)，做好竣工結(jié)算工作。

（2）審核施工單位上報的竣工結(jié)算，核實各《分部分項工程量清單》、《措施項目清單》、《其它項目清單》的單價是否與投標時一致。審核工作范圍和內(nèi)容時，一要看是否符合合同條件、二要看是否合格、三要重點核查隱蔽工程驗收記錄，只有符合合同條件并驗收合格的工程，才有資格列入竣工結(jié)算的范圍。堅持實事求是，做到準確無誤。

（3）深入現(xiàn)場，全面掌握工程完成情況，落實設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程簽證、清單漏項、工程聯(lián)系單有效性、完整性、合法性，按竣工圖及上述資料重新計算工程量。用自己的計算量，復(fù)核施工單位的工程量，剔除施工單位虛報量。為了避免審核工作量過大，可以在起草招標文件之合同章節(jié)時明確，當(dāng)審減額度超過一定限度時，可由施工單位支付其審查費用，以有效減輕審核工作量，從而達到控制工程造價的目的。

（4）審核施工單位上報的竣工結(jié)算，核實各《分部分項工程量清單》、《其它項目清單》的工程量變化是否超過±15%。當(dāng)超出時，可按合同約定的原則，調(diào)整綜合單價。

（5）對于設(shè)置了“門坎”的變更和簽證，既要關(guān)注30萬、更要關(guān)注“單張單條”的含義，逐一梳理，剔除“門坎”線以下免計費部分。

（6）對于甲供材料，168試運結(jié)束后，盡快按合同約定的結(jié)算方式分析出耗用狀況。因施工單位原因造成的庫存積壓和浪費，可以按采購價加管理費直接銷售給責(zé)任人。

（7）對于有成島供貸的設(shè)備和材料，在工程結(jié)算時必須把設(shè)備和材料區(qū)分出來，一切按合同約定的原則辦理。是甲供材料，其費用由業(yè)主承擔(dān)；是合同約定的乙供材料因成島供貨變甲供了，有約定的結(jié)算方式從其約定，沒約定的雙方參市場價協(xié)商執(zhí)行。

（8）清單計價模式下的項目，也有固定單價和固定總價之分。在竣工結(jié)算審核中要嚴格加以區(qū)分，誰的風(fēng)險誰承擔(dān)，防止風(fēng)險轉(zhuǎn)移和逃逸。

（9）在這一階段里，最有可能遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，做為業(yè)主方工程造價控制人員，要以合同為依據(jù)，調(diào)查干擾事件，排除索賠理由、證據(jù)中不合法的成份，及時展開洽談，同時還可以實施反索賠行動，以抗衡或平衡施工單位的索賠要求，力求在最終解決索賠時互相讓步或妥協(xié)。反索賠可從工期延誤、施工缺陷、未履行的施工保險、超額利潤、業(yè)主指定分包商的付款、施工單位不合理放棄工程等六個原因中找，可通過沖帳、扣發(fā)工程款、沒收履約保函、扣除保留金等形式達到降低造價，追回費用的目的。

（10）監(jiān)理在竣工結(jié)算的角色，實為一審，業(yè)主相當(dāng)于二審。這也是檢驗監(jiān)理公司人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的一場綜合類考試。要調(diào)動監(jiān)理單位的積極性、采用全面審查與重點審查相結(jié)合的方法，這個環(huán)節(jié)也是最顯監(jiān)理單位功力的環(huán)節(jié)。

（11）任何一個項目的竣工結(jié)算，均不會一蹴而就。因此在竣工結(jié)算的審核中，一定要采取分階段成果簽字制度，并保證雙方不會因后續(xù)階段洽談的事不滿意，而前一階段承諾的事。

（12）加強造價人員隊伍建設(shè)，把好人員素質(zhì)關(guān)。一名合格的工程造價人員不僅要有工作經(jīng)驗和能力，而且還要有良好的職業(yè)道德和踏實的工作作風(fēng)。

（13）利用社會化的審計單位，做好工程造價控制工作，是實現(xiàn)投資效益最大化的重要手段。有條件的地方，要積極引進全過程駐廠跟蹤審計，由于是工程造價審計關(guān)口的前移，對于提高項目管理水平，扼制造價“三超”現(xiàn)象，是一種有益的體驗。

3.2 質(zhì)保期收尾階段

顧名思義，就是質(zhì)量保障階段。該階段的工程造價控制工作完成了，整個項目的工程造價控制工作才能劃上圓滿句號。該階段工程造價控制的工作就是要做好保修責(zé)任的區(qū)分和落實費用承擔(dān)。

（1）質(zhì)保期內(nèi)，屬于保修范圍的項目，施工單位應(yīng)免費維修。

（2）由他人及不可抗力原因造成的缺陷，業(yè)主負責(zé)維修，施工單位不承擔(dān)費用。如業(yè)主委托施工單位維修的，業(yè)主應(yīng)該支付相應(yīng)的維修費用。

（3）當(dāng)發(fā)生的缺陷責(zé)任有爭議時，可以請有資質(zhì)的單位進行鑒定，責(zé)任方承擔(dān)鑒定費用并承擔(dān)維修費用。

（4）質(zhì)保期內(nèi)，由施工單位原因造成的缺陷，施工單位應(yīng)負責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費用。如施工單位不維修也不承擔(dān)費用，業(yè)主可按合同約定扣除質(zhì)量保證金，并由施工單位承擔(dān)違約責(zé)任。

（5）及時總結(jié)本次工程造價控制后的效果和存在問題，為今后的工程造價控制提升，積累寶貴經(jīng)驗。

第5篇：工程變更及簽證管理細則范文

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算審計；審計形式；審計要點

1 竣工結(jié)算審計的形式

竣工結(jié)算審計的形式其中有聯(lián)合審查、獨立審查、建設(shè)單位自審、委托審查。但現(xiàn)在要用最多是委托審查，委托審查就是建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進行修正竣工結(jié)算。

2 竣工結(jié)算審計的審查要點

2.1 編制依據(jù)的審查 主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)有:①國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細則和文件規(guī)定等;②國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費標準或費用定額;③現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格，本地區(qū)工資標準及機械臺班費用標準;④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表;⑤建設(shè)工程項目的設(shè)計圖紙及有關(guān)的工程資料。

2.2 審查施工合同 基本建設(shè)工程無論是采用何種承包形式，都簽訂有施工承包合同，工程價款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來進行的。審計工程決算，首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和國家有關(guān)基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。

2.3 審查補充合同、協(xié)議、紀要等資料 基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內(nèi)容，對一些具體細節(jié)和需要進一步明確的，還簽訂有補充合同或協(xié)議，在圖紙交底時還要形成紀要，這些補充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計中要對這部分資料進行細致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有****、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。

2.4 審查變更資料 審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計單位出具通知，由原計劃批準部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審計過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。

合法變更以正式書面通知為準，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補辦設(shè)計單位的變更通知。

2.5 審查工程量 工程量的計算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準確性。①熟練掌握計算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據(jù)綜合單價，區(qū)分在同一個項目中工程量清單計價規(guī)范以及定額計算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點。②需要仔細核對計算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計算錯誤。

2.6 審查各種簽證和施工日志 審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實際?，F(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù)，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審計漏項和計算差錯，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實際與資料不符的應(yīng)以實際為準。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與氣象日志矛盾，對有些項目的施工日志的計算總量是否與監(jiān)理簽證一致。 轉(zhuǎn)貼于

2.7 審查套用定額和計取費用 目前我國實行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額，各種取費標準也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費標準規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進行，取費標準及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。

2.8 審查材料價格和調(diào)價系數(shù) 目前我國的主要建筑材料執(zhí)行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統(tǒng)計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發(fā)票。調(diào)價系數(shù)是為調(diào)節(jié)地方材料價格變動而制定的，目前我國均實行動態(tài)管理辦法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審計時要對照文件規(guī)定和原合同有關(guān)條款進行，對違反規(guī)定和合同條款的要進行糾正。

2.9 審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況 建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實行獎罰，獎罰所發(fā)生的費用計人工程成本。因此，核實建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要，必要時要進行現(xiàn)場勘查。由于影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多，在審計認定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協(xié)商確定的意見。

3 結(jié)束語

把握好基本建設(shè)結(jié)算審計，既要講原則按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強竣工結(jié)算審計是監(jiān)督基建項目活動的一項重要措施，這對節(jié)約基建投資提高經(jīng)濟效益起到一定的作用，近幾年隨著建筑市場科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，給審計人員提出了新的要求，這就需要相關(guān)人員經(jīng)常不斷的學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場，提高工程結(jié)算的審計水平。

參考文獻：

[1]郭繼秋，唐慧哲.工程項目成木管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2007.

第6篇：工程變更及簽證管理細則范文

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價；預(yù)算；控制要點

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

1、建筑工程造價預(yù)算的含義

建筑工程造價預(yù)算是建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動中耗用的費用總和。作為階段性投資控制的重要依據(jù)，建筑工程造價預(yù)算在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中具有舉足輕重的地位。由于受到市場、人為等因素影響，先期的造價預(yù)算常出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮，這顯然不利于對工程造價的控制。因

此，探討建筑工程造價預(yù)算控制問題，對造價預(yù)算進行有效控制，成為當(dāng)前建筑業(yè)界所關(guān)注的焦點問題。

2、建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

2.1工程造價受到條件、市場的影響

建筑工程項目從工程的投資決策、設(shè)計、施工、竣工驗收等階段，需要經(jīng)歷很長的時間。在這期間必然會受到設(shè)計變更、施工條件、市場因素等多方面的影響，導(dǎo)致我們很難實施

工程造價的控制。

(1)工程變更對預(yù)算的影響。工程變更是影響工程造價的主要因素之一。在施工中，工程變更是隨時發(fā)生而大多又是不可預(yù)測的。不管是施工現(xiàn)場條件發(fā)生變化引起的變更還是設(shè)計缺陷引起的變更，施工都要嚴格按照變更作相應(yīng)的變化。但是工程預(yù)算是在施工前期按照原始圖紙進行計量與計價的，并沒有考慮后期變更因素的影響，以致于工程造價不能合理控制。

(2)建筑材料價格對預(yù)算的影響。在市場經(jīng)濟條件下，建筑材料價格受地區(qū)性和時間性影響，即使同一材料在不同地區(qū)或不同時間其價格炯然不同。預(yù)算中我們多數(shù)是按照定額中的耗材量參考預(yù)算時間段材料市場價格進行綜合單價等的記取，并不能反應(yīng)實際施工期間中材料的實際價格，而且價格的浮動由建筑市場決定，所以，建筑材料價格的不斷變化致使工程造價并不能合理控制。

（3）現(xiàn)場簽證因素對預(yù)算的影響?，F(xiàn)場簽證是施工中根據(jù)甲方意圖實施并由甲方簽字確認的設(shè)計圖紙以外的零星人工工日、零星使用機械臺班或返工用工量。現(xiàn)場簽證在施工中是經(jīng)常發(fā)生而不可避免的，在工程結(jié)算時要加入簽證的項目。

（4）工程定額更新緩慢。由于社會的進步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)行定額的更新遠遠跟不上市場變化，反映不出新的市場水平。例如：《的建筑工程預(yù)算定額》是五年編制一次；陜西省自90年起前后歷經(jīng)九三、九九定額直到04工程清單計價、06計價規(guī)則，即使這樣單價通常是以數(shù)年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，并且新增補的定額更是缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求，勢必會造成工程預(yù)算的不好控制。

2.2建筑工程概預(yù)算編制不合理

一般建筑工程預(yù)算是由建筑單位的專業(yè)人員編制或是聘請社會上有資質(zhì)的工程造價企業(yè)完成。但真正能勝任此類工作的專業(yè)人員占少數(shù)，一部分的實際編制人員由于實踐經(jīng)驗少，不能針對工程情況據(jù)實編制，會出現(xiàn)重套、錯套、漏套的現(xiàn)象。另外，某些編制人員并不能按照定額要求和編制程序進行工程造價的編制，沒有合理考慮工程造價的影響因素，就很難控制工程造價。

2.3建設(shè)單位監(jiān)控不到位

大多數(shù)建設(shè)單位在工程中監(jiān)控不到位。如：有的管理者在實施中監(jiān)督的疏忽，不能及時準確的控制施工情況，導(dǎo)致工程造價的超預(yù)算；有的由于管理者素質(zhì)問題致使有些簽證費用明顯較高更有甚者編制虛假的工程預(yù)算；還有的在編制預(yù)算時根本沒有考慮動態(tài)因素等等這些都會導(dǎo)致工程造價難以控制。

2.4建設(shè)單位相關(guān)內(nèi)控制度等體系明細有漏洞

公司在整體運行中雖然平穩(wěn)有效，但在項目招投標、預(yù)決算管理等有關(guān)制度制定上有明顯漏洞，后期運行整改中又不能發(fā)現(xiàn)并順利修正，如某某公司項目管理制度上只是寫出現(xiàn)工程變更應(yīng)該按照變更帶來相應(yīng)費用按級別如何履行程序，而未涉及簽證準確有效的程序問題，這樣會導(dǎo)致一些不該屬于本施工項目的簽證或其他工程量有可能計入結(jié)算導(dǎo)致預(yù)算失控。

3、建筑工程造價預(yù)算控制要點

3.1做好工程造價預(yù)算的編制工作

工程造價預(yù)算的編制工作十分重要，編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進行有效控制的基礎(chǔ)。筆者認為，做好工程造價預(yù)算編制工作要重點把握以下方面：一是預(yù)算編制人員應(yīng)該掌握項目現(xiàn)場的具體情況，再綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制。在編制以前先做好前期準備工作如收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標準圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察和調(diào)查施工環(huán)境，并且進行施工方案研究，要熟悉現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料市場價格。按照項目管理要求和工程內(nèi)容明確工程計價類別、報價依據(jù)、市場價格信息，合理確定不可競爭項目的類別、數(shù)量，對調(diào)整合同價的原則和細則作出規(guī)定。二是施工前先熟悉施工圖紙，精確計算工程量與套用定額單價。在造價預(yù)算編制過程中，要反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙直至深刻理解設(shè)計者的意圖，把閱讀圖紙和熟悉工程、審核圖紙的過程結(jié)合起來，然后做出準確的預(yù)算編制分項，再計算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤的出現(xiàn)。

3.2重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制

建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸同時也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10%，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制。其實，在建設(shè)工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響（如自然災(zāi)害、社會動蕩等）；二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（此類造價上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應(yīng)及時向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進行適當(dāng)處理，力爭把工程造價損失降到最低。應(yīng)該說，通過實行工程有效簽證、監(jiān)督、結(jié)算審核等措施，能夠使建筑工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。

3.3嚴格現(xiàn)場簽證管理

在施工過程中隨時掌握工程造價變化。建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變

更，應(yīng)做到先算賬，后花錢；變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程由于現(xiàn)場簽證不嚴肅給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，從而導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

3.4推行單項或單位工程項目責(zé)任制，加強投資控制

在建筑工程的建設(shè)過程中，要實行單位工程按單項工程或?qū)I(yè)項目化分。從工程招標、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程全階段管理，嚴格控制各個單項工程造價。在施工階段要嚴格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、控制施工工期等，從技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；在經(jīng)濟上采取措施，嚴格審核各項費用支出、進行動態(tài)跟蹤、收集資料并分析各個時期的材料價格信息等；在工程價款支付上，要嚴格制定和遵從有關(guān)管理規(guī)定，支付工程款要求必須逐級審核后，嚴格按已完成的工作量，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批支付工程進度款；在工程竣工決算時，堅持按合同辦事，工程預(yù)算外的費用必須嚴格控制，嚴格控制各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用，凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用。

3.5注重提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算管理是集專業(yè)性、知識性、政策性于一體的工作，是一門多學(xué)科、綜合性的工作。建筑工程造價預(yù)算管理對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，它要求造價預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解施工設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識。同時，建筑工程造價預(yù)算管理又是一項艱苦、細致的工作，工程造價預(yù)算管理人員經(jīng)常要深人工程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程施工等）工作，因此，工程造價預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實事求是的工作作風(fēng)，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。要做好建筑工程造價預(yù)算管理工作，離不開高素質(zhì)的造價預(yù)算管理人員。

結(jié)語：

總之，只有對建筑工程造價預(yù)算進行有效控制，才能有效地控制工程造價、提高工程投資效益。因而，要求預(yù)算編制人員認真負責(zé)做好預(yù)算編制工作，要求管理人員嚴格管理，注重施工階段的造價預(yù)算控制。同時，還要根據(jù)實際施工情況和市場變得情況，進行嚴格的審批和調(diào)整，留有調(diào)整余地，才能更好地做到建筑工程超預(yù)算的控制，達到最大的經(jīng)濟和綜合效益的統(tǒng)一。

參考文獻：

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息.2010（28）

第7篇：工程變更及簽證管理細則范文

設(shè)計方案是否合理，設(shè)計質(zhì)量的高低對于工程造價有著直接的重要影響。正確執(zhí)行和運用設(shè)計標準是做好設(shè)計階段造價控制工作的前提。各專業(yè)在保證工程使用功能和建設(shè)標準的前提下，按造價限額進行設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，使工程造價不突破造價限額，提高投資控制效率。但有些項目設(shè)計人員只負責(zé)技術(shù)方案，不重視造價控制，沒有強調(diào)限額設(shè)計，使得限額設(shè)計流于形式。針對設(shè)計階段出現(xiàn)的問題，應(yīng)積極推行設(shè)計招標制度，從適用性、長遠性、經(jīng)濟性等多角度考慮，在限額設(shè)計的基礎(chǔ)上進行多方案的比較論證，選出最佳實施方案；實行設(shè)計獎罰制度，充分調(diào)動設(shè)計單位的積極性，使其設(shè)計出低成本的優(yōu)化設(shè)計方案。評審中心應(yīng)參與設(shè)計方案的評審，既要考慮到滿足功能要求，也要盡量節(jié)約財政資金；參與設(shè)計項目投資分析，重點審查預(yù)算的全面性、準確性，力求不丟項、漏項。

2、工程招投標階段

招投標階段工程造價控制的重點是招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。目前招投標階段存在的主要問題是：有些建設(shè)單位為了讓項目盡快開工建設(shè)，對設(shè)計深度、招標文件的合理性把關(guān)不嚴，造成工程一再變更；有些招標文件文字敘述有漏洞，條款設(shè)置不嚴密，招標范圍不明確等問題，使招投標流于形式，工程投資得不到有效控制；有的設(shè)計圖紙細化深度不夠，沒有詳細的圖紙或者圖紙設(shè)計前后矛盾，無法準確的編制工程預(yù)算，使得項目出現(xiàn)大量的變更為竣工結(jié)算留下隱患。針對上述情況，財政評審部門要加強對招標文件、施工圖紙、招標控制價的評審。招標文件文字敘述是否有漏洞，條款設(shè)置是否嚴密，招標范圍是否明確；施工圖紙是否達到設(shè)計深度，該出詳圖的地方是否出了詳細的圖紙，圖紙前后是否矛盾；要詳細評審各分項工程量和綜合單價的合理性，對漏項或清單項設(shè)置與特征描述不一致等細節(jié)問題也不可忽略。

3、工程施工階段

施工階段是建設(shè)工程項目造價控制全過程中最復(fù)雜的階段。筆者在歷年的結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)，有的建設(shè)項目隨意提出工程變更要求，使得施工人員不得不打破原有的施工組織設(shè)計，重新安排施工，造成財政資源的巨大浪費；多數(shù)建設(shè)單位的管理人員不是專業(yè)的工程技術(shù)人員，對工程成本控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理的知識掌握不夠，對于是否該簽證的項目把握不準；某些施工單位為求利潤最大化，對無利潤的項目進行變更，建設(shè)材料價格簽證不實、以次充好，套取政府資金。針對上述問題，為了確保財政資金的高效、安全運行，需制定一整套完整的變更管理辦法，包括制定政府投資項目管理細則，確定工程變更管理辦法等；成立專門的工程變更審查機構(gòu)，對于需要進行工程變更的施工項目，踏勘現(xiàn)場，明確是否需要變更、如何變更、確認變更的工程量等，并進行現(xiàn)場確認審批；建立切實可行的約束機制，對于建設(shè)工程變更造成的財政資金損失，落實相應(yīng)的責(zé)任追究機制。制訂完善的工程變更管理制度。

4、工程竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段是全過程控制的最后階段。結(jié)算審核應(yīng)采取建設(shè)單位初審與財政評審部門復(fù)審相結(jié)合的方法。審核工作內(nèi)容主要包括：（1）審查結(jié)算文件、竣工資料的合法性、完整性和真實性；（2）透徹理解各文件條款，熟悉施工圖紙，重點審查結(jié)算原則是否符合文件條款要求，現(xiàn)場變更、簽證等是否準備；（3）要親自進行現(xiàn)場勘查和實測，核實有關(guān)變更等情況，拿到真實的審核資料；（4）審查結(jié)算項目執(zhí)行國家和地方有關(guān)基本建設(shè)制度和程序情況。

5、總結(jié)

第8篇：工程變更及簽證管理細則范文

關(guān)鍵詞：工程造價；工程量審計；審計方法

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

引言

通常意義上，工程造價主要指工程實際價格，換句話說，為促使一項工程的順利竣工而在土地、技術(shù)、勞務(wù)和機械設(shè)備等一系列活動中所逐步產(chǎn)生的工程建設(shè)的總價格?，F(xiàn)如今，建筑工程造價的真實性是做好審計的關(guān)鍵所在，審計部門必須在確保工程造價準確無誤的前提下，力促造價的真實性和客觀性，實現(xiàn)造價審計的高效、快捷，以便于有效地提高審計的實效性。

一、內(nèi)部控制制度審計技術(shù)

對工程合同價執(zhí)行情況進行審計，首先應(yīng)檢查建設(shè)單位在項目管理中是否建立了有效的管理制度，如招投標制度、合同管理制度、成本控制制度、資金管理制度和物資采購制度等。有些建設(shè)單位是建立了合同價格管理的內(nèi)控制度，但是制度內(nèi)容有重大缺陷，仍然無法起到規(guī)范和制約作用。例如，有的制度過于籠統(tǒng)難以執(zhí)行，有的制度只有原則要求并無操作細則，有的制度內(nèi)容與國家政策有悖等。對內(nèi)部控制制度的審計，應(yīng)注意對制度規(guī)定的合理性、健全性進行分析研究，并作出審計評價和建議。內(nèi)控制度需要得到有效的執(zhí)行，否則，再健全的內(nèi)控制度也沒有意義。對內(nèi)部控制制度的審計，必須進行符合性測試。

二、工程量審計技術(shù)

1、原合同范圍內(nèi)的工程量審計

審計人員應(yīng)要求監(jiān)理單位對承包人是否按施工圖紙完成合同義務(wù)進行審查，對工程計量過程中出現(xiàn)承包人實際完成工程量比相應(yīng)的合同工程量增加或減少的情況，審計人員應(yīng)結(jié)合招標文件及合同內(nèi)容分別處理。對因承包人未按圖紙要求施工，而導(dǎo)致實際完成工程量大于相應(yīng)合同工程量的，應(yīng)以原合同工程量為準，審計人員對超出部分的工程量不予認可；對因承包人未按圖紙要求施工，導(dǎo)致實際完成工程量小于相應(yīng)合同工程量（說明施工質(zhì)量可能存在問題）的，審計人員一定要督促建設(shè)單位、監(jiān)理單位仔細查找原因，妥善處理。

2、原合同范圍外的工程量審計

原合同范圍外的工程量主要包括設(shè)計變更、額外增加工程以及合同約定允許進行的清單錯漏項調(diào)整。當(dāng)結(jié)構(gòu)的某些主要部位在設(shè)計圖紙中已經(jīng)明確，輔結(jié)構(gòu)或構(gòu)造在設(shè)計圖紙中注明由承包人設(shè)計時，審計人員應(yīng)防止作過于保守的設(shè)計，從中獲取利潤。對原合同范圍外工程量的審計，審計人員應(yīng)要求承包人按程序進行申報，在提交施工方案的同時申報預(yù)算報價，經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核，然后報審計單位審定，實行“先算賬、后簽證、再施工”。在原合同范圍外工程量簽證過程中，審計人員應(yīng)注意建設(shè)單位、監(jiān)理單位的相關(guān)簽證人員是否在授權(quán)范圍內(nèi)實事求是地簽證，并檢查是否與合同約定有沖突，相關(guān)人員是否在簽證單上簽字并加蓋公章。

三、工程變更與現(xiàn)場簽證審計技術(shù)

在建筑市場激烈競爭的情況下，承包人報價中成本估算和利潤很可能不足，在施工過程中，承包人會充分利用工程變更來增加工程價款收入。例如，承包人申請設(shè)計變更，企圖取消施工難度大或報價低的項目，相應(yīng)增加報價高的工程量，或者請求設(shè)計單位將規(guī)范或定額中已包含在工程項目中的附加工作內(nèi)容寫入結(jié)構(gòu)的設(shè)計變更中作為強制性要求等等。因此，工程變更審計成為合同價執(zhí)行情況審計中一個關(guān)注焦點，要針對工程變更的不同情況區(qū)別處理。當(dāng)前工程變更的審計大多停留在真實性、合法性的審查上，對工程變更的必要性、合理性、經(jīng)濟性和優(yōu)化性等考慮得不夠。在合同價執(zhí)行審計過程中，審計人員不能僅僅把工程變更文件作為審計依據(jù)來看，同時還應(yīng)作為審計對象加以監(jiān)督，切實有效地控制合同價。

工程施工的現(xiàn)場簽證也是工程造價審計的一個重點。目前工程實踐中存在的現(xiàn)場簽證內(nèi)容不清楚、程序不規(guī)范、責(zé)權(quán)不清等情況，是造成合同價格得不到有效執(zhí)行和控制的重要原因。審計人員應(yīng)要求建設(shè)單位建立健全現(xiàn)場簽證管理制度，明確簽證權(quán)限，實行限額簽證。同時要求簽證單上必須有發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師、承包人（項目部）三方的簽字和蓋章，方可作為竣工結(jié)算的依據(jù)；必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機械臺班、價格和簽證時間。在現(xiàn)場簽證審計過程中還應(yīng)要求相關(guān)各方及時做好現(xiàn)場簽證，減少事后補簽的情況。

四、“三超”、概算、資產(chǎn)審計技術(shù)

1、“三超”情況審計

在我國的工程建設(shè)過程中，概算實施的“三超”現(xiàn)象（超規(guī)模、超標準、超概算）較為嚴重。概算執(zhí)行情況審計，應(yīng)重點審計工程承包合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和合同價格等是否控制在批準的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。對確已超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)審計是否按規(guī)定程序報原項目審批部門審查同意。對未經(jīng)審批部門批準，擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門嚴肅處理。

2、概算調(diào)整審計

由于工程建設(shè)項目建設(shè)周期較長，不確定性因素較多，項目實施過程中進行適當(dāng)?shù)母潘阏{(diào)整是難以避免的，但是必須要加強對調(diào)整概算的審計，防止建設(shè)單位利用“調(diào)概”機會“搭車”多列項目、提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模。同時，審計中應(yīng)注意審查調(diào)整概算的準確性，注意調(diào)整事項是否與有關(guān)規(guī)定和市場行情相符。

3、工程物資設(shè)備采購的審計

采購計劃審計要檢查建設(shè)單位采購計劃所列各種設(shè)備、材料是否符合已報經(jīng)批準的設(shè)計文件和基本建設(shè)計劃；檢查所擬定的采購地點是否合理；檢查采購程序是否規(guī)范；檢查采購的批準權(quán)與采購權(quán)等不相容職務(wù)分離及相關(guān)內(nèi)部控制是否健全、有效等。物資核算審計要檢查貨款的支付是否按照合同的有關(guān)條款執(zhí)行；檢查采購中費用的計算和提取方法是否合理；檢查有無任意提高采購費用和開支標準的問題；檢查會計核算資料是否真實可靠；檢查采購成本計算是否準確、合理等。

4、交付使用資產(chǎn)的審計

交付使用資產(chǎn)明細表所列數(shù)量金額是否與賬面相符，是否與交付使用資產(chǎn)總表相符，是否與設(shè)計概算相符，其中建安工程和大中型設(shè)備應(yīng)逐一核對，小型設(shè)備及工具、器具和家具等可只抽查一部分，但其總金額應(yīng)與有關(guān)數(shù)字相符。交付使用資產(chǎn)明細表應(yīng)經(jīng)過移交單位和接收單位雙方簽章，交接雙方必須落實到人，交接財產(chǎn)必須雙方清點過目，不可看表不看物。交付使用資產(chǎn)的固定資產(chǎn)是否經(jīng)過有關(guān)部門組織竣工驗收，沒有竣工驗收報告的，不得列入交付使用資產(chǎn)。審查交付使用資產(chǎn)中有無應(yīng)列入待攤投資和其他投資的，如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)予調(diào)整。審查待攤投資的分攤方法是否符合會計制度；工程竣工時，應(yīng)全部分攤完畢，不留余額。

結(jié)束語

工程造價主要指工程實際價格，換句話說，為促使一項工程的順利竣工而在土地、技術(shù)、勞務(wù)和機械設(shè)備等一系列活動中所逐步產(chǎn)生的工程建設(shè)的總價格。現(xiàn)如今，建筑工程造價的真實性是做好審計的關(guān)鍵所在，審計部門必須在確保工程造價準確無誤的前提下，力促造價的真實性和客觀性，實現(xiàn)造價審計的高效、快捷，以便于有效地提高審計的實效性。

參考文獻

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第9篇：工程變更及簽證管理細則范文

關(guān)鍵詞：全過程；造價管理；經(jīng)濟效益

一、工程項目投標報價階段：

1.研究招標文件，重視現(xiàn)場踏勘

（1）研究招標文件：投標中，各個業(yè)主關(guān)心的問題不一樣，評分標準也不一樣。要仔細研究商務(wù)文件，搞清楚報價范圍，還要清楚材料供貨范圍，以免影響總報價，得不償失。

（2）重視現(xiàn)場踏勘：投標前，業(yè)主會組織參加投標的單位現(xiàn)場踏勘，使投標方對招標項目有全面詳細的了解，保證招標的公平公開。投標方通過現(xiàn)場踏勘，了解工程所處的地理位置、臨時設(shè)施的布置以及水文、氣候、地質(zhì)、交通、用水、用電等情況，詳細了解項目區(qū)域地形地貌、交通狀況、地材價格、政府賠償規(guī)定、臨時占地及地表附著物補償價格等。投標方通過標前踏勘，對招標項目有了深入了解，可以排除在投標過程中的不確定因素，有利于標書編制。

2.進行投標分析，研究投標策略

投標策略，是指在響應(yīng)招標文件的前提下，采用不平衡報價法、多方案報價法等策略對報價進行調(diào)整，以獲取最大效益。其中，最常用的為不平衡報價法，指合理調(diào)整各個分項報價，即不提高總報價也不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的利潤。有的招標文件要求綜合單價在平均報價±15%內(nèi)不做調(diào)整，超出范圍要評分扣減，談合同時按各家投標平均價進行調(diào)整，因此不平衡報價要慎重分析綜合考慮。常用的有：能夠早日收款的前期項目，如征地協(xié)調(diào)、作業(yè)帶清理、土方等，可適當(dāng)提高單價，后期項目、管溝回填、水工保護等，適當(dāng)降低單價，以利于資金提前回收：預(yù)計工程量增加的項目，單價適當(dāng)提高，可能減少的項目，單價適當(dāng)降低，例如，經(jīng)踏勘發(fā)現(xiàn)地勢起伏較大，彎頭數(shù)量有可能大大增加，可適當(dāng)提高綜合單價。另外只報綜合單價并不影響總報價的也可以適當(dāng)提高單價，提高工程結(jié)算效益。

二、簽訂施工承包合同階段

1.注意合同中關(guān)于變更增加部分結(jié)算條款，關(guān)注變更部分結(jié)算執(zhí)行的單價或定額。

2.在簽訂工程施工合同時.應(yīng)全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，對每項合同條款要透徹理解，避免以后在結(jié)算時，因?qū)贤瑮l款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。

3.進度款的撥付往往制約工程進度，盡量將預(yù)付款比例提高，進度款比例加大，有充足資金支持施工進度，縮短工期，降低施工成本。

4.簽訂合同時，往往會有顯失公平條款，合同人員仔細審核，要據(jù)理力爭，避免在結(jié)算階段處于被動。

三、工程施工階段

1.施工階段造價控制首先要以業(yè)主和承包商簽定的施工合同條款為原則。合同管理要從開工執(zhí)行至工程結(jié)束的全過程的、動態(tài)的管理。

（1）施工項目經(jīng)理部要制定造價控制的實施細則，確定控制目標：

（2）根據(jù)承包合同價、進度計劃，編制工程用款計劃書；

（3）積極參于與造價控制有關(guān)的工程會議，提前了解造價信息：

（4）充分研究并理解合同中關(guān)于費用變更的規(guī)定，造價人員與施工人員密切配合，及時辦理變更聯(lián)絡(luò)單、簽證單等資料，在過程中動態(tài)的調(diào)整合同費用。

（5）及時按合同條款約定編制結(jié)算資料，配合業(yè)主辦理工程竣工結(jié)算：

（6）材料費占工程總造價的60～70%，是工程項目成本控制的關(guān)鍵項目。必須加強材料在預(yù)算-計劃-采購-簽收-領(lǐng)用-使用-監(jiān)督-回收等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制。采購應(yīng)多家比選，大型的工程項目可以組織供應(yīng)商進行投標，從中選優(yōu)，要嚴格按照施工材料消耗定額限額領(lǐng)用，防止浪費。

2.加強施工現(xiàn)場造價的控制管理。

（1）加強工程進度管理，制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協(xié)調(diào)：

（2）加強質(zhì)量管理，做好各單位、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，少留和不留隱患：

（3）做好施工記錄及現(xiàn)場簽證控制。在現(xiàn)場常常會發(fā)生各種變化，施工現(xiàn)場的管理人員要認真如實地作好現(xiàn)場第一手資料記錄：

（4）加強施工材料和機械的合理利用及管理，把機械設(shè)備和材料的消耗降到最低，造價人員定期對材料費用和機械修理費進行核算，以便及時控制工程造價。

3.索賠的控制

（1）施工管理人員提高索賠意識，掌握索賠工作的程序及內(nèi)容，做好資料的收集、整理與保存工作，對各種會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，作為正式文檔資料，對業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠提供充足的依據(jù)。

（2）分清索賠類型，按索賠類型分類編制資料提出索賠。如：因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠：因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。

（3）在索賠問題處理當(dāng)中，施工管理人員要做好現(xiàn)場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時，要立即辦理簽證手續(xù)，同時做好現(xiàn)場第一手資料，為日后的索賠工作提供充足的證據(jù)資料。

4.加強工程項目施工過程成本管理

（1）做好項目成本管理基礎(chǔ)工作

成本管理的基礎(chǔ)工作是加強項目成本核算的重要依據(jù)。必須健全項目部定額管理、預(yù)算管理、計量和驗收制度，尤其應(yīng)當(dāng)制定與不斷完善企業(yè)內(nèi)部施工定額。根據(jù)管理機制、施工技術(shù)水平，制定符合本項目管理與施工技術(shù)水平的施工定額，并在執(zhí)行過程中不斷修訂完善，以保證定額水平的先進性。對操作人員的考核要和成本掛鉤。對于項目部管理人員，加強成本意識，樹立成本就是效益的思想，與成員獎金掛鉤。對技術(shù)、外協(xié)、質(zhì)量安全人員制定不同的獎罰措施。項目管理人員要從思想上重視，處處考慮管理成本的降低，要從招待、差旅、工作效率等各個方面降低成本。

（2）做好項目成本要動態(tài)管理

對于施工項目部成本來說，應(yīng)當(dāng)特別強調(diào)項目成本的事中和事前控制。在施工準備階段的成本控制，根據(jù)中標價款、施工圖核實價款、管理費、外協(xié)費、材料費的具體內(nèi)容確定各項費用成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案，為今后成本控制做好準備。

四、竣工結(jié)算階段