建設(shè)單位會計制度精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)單位會計制度范文

關(guān)鍵詞:業(yè)單位 法人治理 政策 監(jiān)督機制

一、計劃經(jīng)濟體制下公共事業(yè)單位監(jiān)督機制缺陷

（一）上位政府對下位組織監(jiān)督的制度缺陷

在我國傳統(tǒng)的政府治理理論中，政府將事業(yè)單位作為社會治理的派出機構(gòu)，和其他行政機構(gòu)一樣，事業(yè)單位執(zhí)行的是一種從上而下的管理職能，公共事業(yè)單位的法人是由上級主管部門指派和任命，在我國目前的體制下，他們充其量只是龐大而又復(fù)雜的官僚體制下的政策執(zhí)行者。他們開展活動和經(jīng)營管理等許多方面既得到政府的種種特殊照顧，又得到來自政府的支配和控制，換言之，在我國目前的體制下，我們的事業(yè)單位不可能成為真正意義上的具有法人地位的組織。

在缺乏相互獨立性的利益主體之間建立起來的監(jiān)督機制會趨于疲軟，因為中央或地方政府會利用自己在財富、信息、權(quán)威等方面的優(yōu)勢，對公共事業(yè)組織的行為形成支配，使對方做出符合自己而不一定就完全符合公眾利益的舉動，最終會導(dǎo)致“雙重俘獲”的現(xiàn)象的發(fā)生。而“雙重俘獲”的必然結(jié)果是，在政府和公共事業(yè)機構(gòu)的“博弈”過程中，占有更多行政資源的政府機構(gòu)獲得更多的利益，使公共事業(yè)組織部分地偏離其服務(wù)公眾的宗旨。

公共事業(yè)組織和生產(chǎn)私人產(chǎn)品的企業(yè)一樣，都是生產(chǎn)公眾所需物品的社會組織，所不同的是前者生產(chǎn)的是公共產(chǎn)品而已。其實，無論是生產(chǎn)私人產(chǎn)品的企業(yè)還是生產(chǎn)公共產(chǎn)品的公共事業(yè)組織，其經(jīng)營管理都有共同的規(guī)律，如果說，在封閉的計劃經(jīng)濟體制下，將公共事業(yè)組織納入行政管理的范疇有相當(dāng)?shù)暮侠硇?，但在開放的市場經(jīng)濟體制下，靜態(tài)的管理體制顯然已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展需求，在新的形式下，將公共事業(yè)組織從行政體制中“剝離”出來是必然的選擇。

（二）下位民眾對上位組織監(jiān)督手段的缺失

我國公共事業(yè)組織的下位監(jiān)督由于政治體制的原因，缺乏有力的機制?，F(xiàn)行的各級事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)一律都由上級單位任命，他們主要是對上級主管單位負(fù)責(zé)，普通民眾對他們根本沒有很強的約束力。雖然各級事業(yè)單位都制定了一些相關(guān)的法規(guī)，但在現(xiàn)行缺乏高透明監(jiān)督機制的條件下，他們也會利用手中的權(quán)力假公濟私，投機取巧，一旦出現(xiàn)明顯的違規(guī)操作嚴(yán)重?fù)p害公眾利益現(xiàn)象時，由于更換領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力不掌握在普通的民眾的手中，他們會轉(zhuǎn)而向上“尋求支撐”，這種的現(xiàn)象的發(fā)生也極其容易導(dǎo)致權(quán)力的腐敗，最終損害人民群眾的根本利益。

二、法人治理下公共事業(yè)監(jiān)督機制的目標(biāo)體系

（一）社會利益主體的多元化

社會利益主體的多元化決定監(jiān)督主體的多元化。社會結(jié)構(gòu)和思想觀念的統(tǒng)一決定了國家利益的一元化，而國家利益的一元化決定了監(jiān)督主體的一元化。改革開放之后，特別是多種形式的分配制度的正式確立之后，多種利益主體和多元化的價值觀念開始出現(xiàn)。所以利益的多元化決定了監(jiān)督主體的多元化。

（二）權(quán)力如何平衡的問題

坦率地講，西方由于政治體制的原因，容易做到權(quán)力相互制約，我們在目前的體制下，要在上層構(gòu)建相互制衡的權(quán)力機構(gòu)似乎有相當(dāng)?shù)碾y度。漢彌爾頓認(rèn)為“野心必須用野心來對抗”，防止把某些權(quán)利逐漸集中于同一部門的可靠辦法，就是給予各部門主管人抵制其他部門侵犯的必要的法定手段和個人主動。這種手段在我們國家唯一的實施辦法就是讓人民來監(jiān)督和制約相關(guān)的權(quán)力機構(gòu)或官員。

（三）用制度來阻止公共事業(yè)組織法人謀求私利

計劃經(jīng)濟體制和高度一元化社會所奉行的是“道德假設(shè)”，隨著計劃經(jīng)濟體制的解體和社會的多元化，傳統(tǒng)道德失去其存在的社會基礎(chǔ)，但新的社會倫理規(guī)范卻未能形成。改革開放之后公共事業(yè)組織內(nèi)部出現(xiàn)了許多腐敗現(xiàn)象與公共事業(yè)組織法人的自利性密不可分，最早提出“經(jīng)濟人”假設(shè)的亞當(dāng)·斯密認(rèn)為：“每個人都只盤算自己的安全，他所盤算的只是自己的利益。他通常既不打算促進公共的利益，也不知道自己是在什么程度上促進那種利益”。所以，阻止他們謀求私利的有效手段是在體制內(nèi)外都建立完備的行政問責(zé)、依法上崗、信息披露、媒體公開等制度。

三、法人治理下公共事業(yè)監(jiān)督機制的框架構(gòu)建

（一）民主選舉公共事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)

目前我國的公共事業(yè)組織法人主要是由上級單位委任，這是和計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的法人產(chǎn)生制度，它的產(chǎn)生與達到控制事業(yè)組織的目的有關(guān)，也是滿足國家在特殊時期統(tǒng)合國民的政治思想、穩(wěn)定社會秩序的需要。但隨著社會主義制度的深入人心，這種制度已經(jīng)不能適應(yīng)我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展需要。從理論上說，如果建立了民眾選舉公共事業(yè)組織法人機制的話，出于保護自身利益的考量，他們只有全心全意地為人民服務(wù)才可能長久地在相應(yīng)的位置上呆下去，從而得到更好的升遷的機會，他們就不會也不可能做出只有利于上級官員而損害普通民眾的事情來。

（二）建立公共事業(yè)組織的社會公示和聽證制度

知情權(quán)是公眾參與公共事業(yè)管理與監(jiān)督的前提條件，沒有知情權(quán)，民主管理就只是留于形式和空談，也無法對公共事業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)者進行有效的制約，因此要大力推進政務(wù)公開，全面建設(shè)“透明政府”讓公眾對政府和公共事業(yè)組織擁有公共信息的知情權(quán)。

而要建立完善的公共事業(yè)組織的社會公示和聽證制度，新聞媒體的作用是顯而易見的，新聞媒體是行政監(jiān)督的有力的工具，也是監(jiān)督公共事業(yè)組織運行的重要的手段之一，要在新聞媒體的積極配合下，建立了公共事業(yè)組織的社會公示和聽證制度就能夠在制度的源頭上杜絕公共事業(yè)組織的腐敗和違規(guī)行為。

（三）加大對公共事業(yè)組織法人的責(zé)任追究

我國目前的行政法規(guī)雖然也有相關(guān)的條款，但條款過于抽象，特別是對違反紀(jì)律的相關(guān)事業(yè)組織的法律責(zé)任未作明確的規(guī)定，因此急需加強這方面的立法和制度建設(shè)。

明確的分工是事業(yè)組織問責(zé)機制的關(guān)鍵。我國事業(yè)組織要同時接受登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)管理部門的雙重的管理，最高管理機構(gòu)的設(shè)置受行政和業(yè)務(wù)兩級部門雙重控制，而且分工并不明確。這種體制就為事業(yè)組織法人推卸責(zé)任提供了便利，因為決策往往是領(lǐng)導(dǎo)集團做出的，很難追究個別領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。

（四）建立民眾和學(xué)者能夠參與的上的公共事業(yè)組織評估制度

在公共事業(yè)的監(jiān)督機制中，普通民眾是最有發(fā)言權(quán)的，到目前為止，我們已經(jīng)在工業(yè)、商業(yè)和社會服務(wù)性組織中建立了這種監(jiān)督和評估機制，從廣義上講，我們的公共事業(yè)單位也是為普通民眾服務(wù)的組織，只不過公共事業(yè)單位是為普通民眾提供純公共或準(zhǔn)公共產(chǎn)品而非私人產(chǎn)品而已。

民間組織監(jiān)督就是讓民間的學(xué)術(shù)團體參與公共事業(yè)組織的評估，可以考慮實行會員制或委員制等方式，主要由該行業(yè)內(nèi)的知名學(xué)者組成一個專門性的評估機構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、公共事業(yè)組織的運作信息，運用收集的信息和建立的評估體系對本系統(tǒng)內(nèi)的公共職業(yè)組織的運作績效進行評估，并向社會公開。

第2篇：建設(shè)單位會計制度范文

關(guān)鍵詞：水利基建 財務(wù)管理 問題

一、執(zhí)行國有建設(shè)單位會計制度方面的問題

水利基本建設(shè)會計核算對象是水利基本建設(shè)項目，核算的重點是正確反映水利基本建設(shè)概（預(yù)）算的執(zhí)行情況。水利部水建199815號文關(guān)于印發(fā)《水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知中，對水利基本建設(shè)項目概（預(yù)）算項目進行了調(diào)整，新增了一些費用項目，《國有建設(shè)單位會計制度》對這些新增項目的會計核算問題應(yīng)予補充完善，制定具體的處理辦法，如新增加的項目建設(shè)管理費如何進行會計核算等。若在“待攤投資——建設(shè)單位管理費”科目中同建設(shè)單位經(jīng)常費合并核算，則不能正確完整地反映概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，實際工作中，有的在“待攤投資”科目下增設(shè)二級科目“項目建設(shè)管理費”單獨進行核算，但在編制年度財務(wù)決算時，又涉及合并到“待攤投資”的哪一個項目中的問題。另外，前期工作統(tǒng)籌費、定額編制管理費等都涉及到這樣的問題。因此國家有關(guān)建設(shè)項目的概（預(yù)）算的制度改變后，對應(yīng)的會計制度也要有相應(yīng)明確改變后的會計核算問題。因此，建議在會計制度中應(yīng)明確：①“待攤投資”的二級科目按概（預(yù)算）項目設(shè)置，在編制年度財務(wù)決算時將相近的費用合并填入財政部的格式?jīng)Q算報表中，在編表說明中作詳細(xì)說明；②按《國有建設(shè)單位會計制度》和財政部年度決算報表上已明確的“待攤投資”二級科目進行會計核算，《國有建設(shè)單位會計制度》和財政部年度決算報表上沒有的待攤投資項目全部記入“待攤投資”——其他待攤投資，在反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況和編制項目竣工財務(wù)決算時應(yīng)詳細(xì)分開，或設(shè)置其他待攤投資輔助核算；③《國有建設(shè)單位會計制度》和財政部年度決算報表上的待攤投資項目完全按照概（預(yù)）算項目及時修改，做到完全對應(yīng)一致。通過上述三種方式才能既做到正確反映水利基本建設(shè)概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，又能符合財政部年度決算報表的要求。

財政部財基字19984號《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》明確了國有建設(shè)單位留成收入如何取得，對建設(shè)單位留成收入的使用也做了原則上的規(guī)定，即：30％用于職工福利和獎勵，70％用于組織和管理建設(shè)項目方面的開支，非經(jīng)營性項目留成收入的余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。但《國有建設(shè)單位會計制度》沒有明確如何進行會計核算。建議有關(guān)會計制度中應(yīng)明確按下列辦法進行會計核算：①30％用于職工福利和獎勵的部分，從“留成收入”科目分別轉(zhuǎn)入“應(yīng)付福利費”和“應(yīng)付工資”科目中，開支時，再從“應(yīng)付福利費”和“應(yīng)付工資”科目中列支，這樣福利和獎勵的部分總量從賬面上得到了控制；②用于組織建設(shè)管理方面開支直接在“留成收入”科目中核算，用于建設(shè)管理方面的支出就能完整地反映；③項目竣工再將各科目結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)入事業(yè)單位“其他收入”。

水利基本建設(shè)項目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財政困難的地方，很多都以農(nóng)民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農(nóng)民的投勞或投物是有價值的，但沒有制度規(guī)定對農(nóng)民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價，《國有建設(shè)單位會計制度》也沒有規(guī)定如何進行會計核算，有的水利基本建設(shè)項目干脆就不對這部分資金進行會計核算，這樣就不能正確反映水利基本建設(shè)項目的投資來源和建設(shè)成本，因此在有關(guān)制度上應(yīng)加以明確。建議按下列辦法處理：①計價時可以按概算上對應(yīng)項目的價值計價，也可以按資產(chǎn)評估價值計價，按概算上對應(yīng)的價值計價數(shù)量的確定一定要按工程價款結(jié)算量確定，程序要一致；②由項目建設(shè)單位和需要提供項目配套資金的投資主體共同與項目建設(shè)單位的上一級主管單位報批確定；③項目建設(shè)單位根據(jù)上一級主管批準(zhǔn)的數(shù)額，同時增加工程投資和配套資金的來源。

二、水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算方面的問題

水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是基本建設(shè)項目財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對竣工財務(wù)決算的審計、審批等問題現(xiàn)有的制度難以操作，需要加以完善。

竣工財務(wù)決算需要審計，有關(guān)的制度都作了規(guī)定，但竣工財務(wù)決算是內(nèi)部審計機構(gòu)審計，還是由審計機關(guān)審計或者由社會審計組織進行審計等未予明確；如果由審計機關(guān)審計，應(yīng)由哪一級審計機關(guān)審計；所有審計的權(quán)威性是否都一樣；如由社會審計組織進行審計，是項目法人（建設(shè)單位）委托，還是由主管部門委托，還是由財政部門委托。相關(guān)制度上對上述存在的問題沒有一個完整的規(guī)定。因此，建議竣工財務(wù)決算不能由內(nèi)部審計機構(gòu)審計，因為內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性相對較差，竣工財務(wù)決算應(yīng)由主要投資主體的審計機關(guān)和社會審計組織審計，主要投資主體的審計機關(guān)可以直 接審計，社會審計組織應(yīng)由上一級主管單位委托才能對竣工財務(wù)決算審計。

關(guān)于竣工財務(wù)決算審批權(quán)限，財政部財基字19984號《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》已作了相關(guān)的規(guī)定，但由主管部門審批的竣工財務(wù)決算因主管部門有很多級次，竣工財務(wù)決算應(yīng)由哪一級的主管部門審批，相關(guān)制度未作規(guī)定；對竣工財務(wù)決算的編制期限，有關(guān)制度上已作了規(guī)定，但竣工財務(wù)決算的審批期限相關(guān)制度未作規(guī)定。建議水利基本建設(shè)竣工財務(wù)決算由審批項目初步設(shè)計概算機關(guān)的同級財政（財務(wù)）部門審批，審批期限為3個月。轉(zhuǎn)貼于

三、水利基本建設(shè)資金在開戶方面的問題

國家為了加強水利基本建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，對中央水利基本建設(shè)資金在銀行開戶的管理一直是嚴(yán)格的，不主張多開戶。然而，按現(xiàn)行有關(guān)制度，對財政預(yù)算內(nèi)專項資金（國債資金）、水利建設(shè)基金、地方配套資金等不同性質(zhì)的建設(shè)資金管理都要求單獨開設(shè)賬戶，單獨管理，因此，對有多種建設(shè)資金的建設(shè)項目是可以開設(shè)多個賬戶的，臨時賬戶還不包括在內(nèi)，給財務(wù)管理工作帶來不便。為了解決這個問題，建議有關(guān)制度中規(guī)定“一個會計主體只能開設(shè)一個基本賬戶，臨時賬戶根據(jù)實際情況經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)后方可開設(shè)”。

四、財政國庫管理制度改革試點方面的問題

水利部作為本次財政國庫管理制度改革的試點單位，水利基本建設(shè)資金實行了財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種形式，在實際執(zhí)行中尚存在下列問題，需要在完善有關(guān)制度或細(xì)則時充分考慮水利工程特點，以利工程順利實施。

財政直接支付環(huán)節(jié)太多、授權(quán)支付因銀行與國庫結(jié)算的原因下午不辦理財政授權(quán)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，影響了工程結(jié)算資金及時到達承包商賬戶，對工程建設(shè)帶來不利影響。

水利基本建設(shè)項目戰(zhàn)線長，建設(shè)地點分散，按照財政部《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》的規(guī)定，水利基本建設(shè)單位只能在預(yù)算單位所在地專業(yè)銀行開設(shè)零余額和小額現(xiàn)金賬戶，開戶行和工程結(jié)算地點相距太遠(yuǎn)，給每月的結(jié)算帶來了很大的困難。

第3篇：建設(shè)單位會計制度范文

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；基建會計；經(jīng)費會計；并軌

基建會計或稱建設(shè)單位會計，在我國的會計體系劃分上，它既不屬于企業(yè)會計，又不屬于預(yù)算會計。長期以來，我國的財務(wù)管理和會計核算是將建設(shè)單位和項目接受使用單位(指生產(chǎn)企業(yè)和行政事業(yè)單位)分別作為兩個會計主體，各自獨立完成本階段的會計核算和報賬任務(wù)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)核算基本建設(shè)資金的籌集和使用情況，生產(chǎn)企業(yè)或行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)核算項目竣工交付使用后的資產(chǎn)及其使用情況。雖然在會計上將建設(shè)單位與企業(yè)和行政事業(yè)單位劃分為不同的會計主體，但是，基建會計又與企業(yè)和行政事業(yè)單位的會計核算密切相關(guān)，因為，基本建設(shè)項目完工后，要辦理竣工驗收交接手續(xù)，將建成的各類資產(chǎn)移交生產(chǎn)使用單位。如果建設(shè)項目屬于經(jīng)營性項目，建成的資產(chǎn)移交企業(yè)，如果建設(shè)項目屬于非經(jīng)營性項目，建成的資產(chǎn)移交行政事業(yè)單位。盡管基建會計與企業(yè)會計、行政事業(yè)單位會計密切相關(guān)，但在會計制度管理體系上，一直獨立于企業(yè)會計制度和預(yù)算會計制度之外，形成單獨的《國有建設(shè)單位會計制度》。

一、在行政事業(yè)單位中單設(shè)基建會計存在的問題

對于行政事業(yè)單位的建設(shè)項目而言。長期以來，由于在預(yù)算管理上基建預(yù)算與正常經(jīng)費預(yù)算分別編報和管理，所以，行政事業(yè)單位的財務(wù)制度和會計制度沒有規(guī)范基建業(yè)務(wù)，而是明確規(guī)定行政事業(yè)單位的基建業(yè)務(wù)應(yīng)執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》。1998年頒布實施的《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》均規(guī)定，基本建設(shè)投資的會計核算，按有關(guān)規(guī)定(即《國有建設(shè)單位會計制度》)執(zhí)行，不執(zhí)行《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》。同時，均要求設(shè)置“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，用以核算經(jīng)批準(zhǔn)用撥人經(jīng)費(或財政補助收入)以外的資金安排基本建設(shè)。籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的基本建設(shè)資金。要求行政事業(yè)單位一般經(jīng)費(事業(yè)費)與基本建設(shè)資金各自單獨建賬、核算，基建會計與經(jīng)費會計并存。這種做法在實際工作中存在一定問題。

(一)單位會計主體被肢解

按照現(xiàn)行會計制度規(guī)定，把行政事業(yè)單位會計主體劃分為兩個：一般經(jīng)費(事業(yè)費)會計核算和基本建設(shè)會計核算。一般經(jīng)費(事業(yè)費)收支和基本建設(shè)收支不能在一個會計主體內(nèi)得到全面反映，顯然不符合《中華人民共和國會計法》第一條對會計資料完整性的總體要求，以及《行政單位會計制度》第十一條和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第四條規(guī)定的“會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映行政(事業(yè))單位自身的各項經(jīng)濟活動”的基本前提。

(二)會計信息不完整

由于有兩個會計主體、兩套賬、兩套會計報表，因而這兩套賬表只能分別反映一個行政事業(yè)單位的基建活動和日?；顒拥慕?jīng)濟業(yè)務(wù)情況，不能反映單位整體經(jīng)濟活動的全貌，這不符合《行政單位會計制度》第二十條和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第二十條“會計報表應(yīng)當(dāng)全面反映單位的財務(wù)收支情況及其結(jié)果”的基本原則，更不符合《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第四十四條“會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等”中關(guān)于基建投資表屬于事業(yè)單位會計報表組成之一的規(guī)定。

(三)不利于加強資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位的基建項目主要由國家(各級財政)來投資。國家對單位基建投資多少，支出多少，由基建會計來核算，不通過單位財務(wù)部門，單位自籌經(jīng)費也要劃轉(zhuǎn)基建賬核算，所有會計手續(xù)，都由基建會計保存。基建項目完工后，如果基建部門不能及時向單位財務(wù)部門提供有關(guān)核算資料，就可能造成單位財務(wù)部門核算的賬面資產(chǎn)小于實際資產(chǎn)，使賬實不符。

二、行政事業(yè)單位基建會計與經(jīng)費會計并軌的必要性

近年來，我國預(yù)算管理體制改革不斷深入，實行部門預(yù)算后，基建預(yù)算與行政事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算均納入部門的統(tǒng)一預(yù)算中，為了完整反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況，客觀上要求將基建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位的會計核算中。目前，財政部正在進行政府收支分類改革，新的政府收支分類也給基建業(yè)務(wù)的會計核算提出了新要求。將基建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位會計核算中，從而將基建會計賬并入經(jīng)費會計賬核算，不僅有利于完整地反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況，也有利于全面反映單位的資產(chǎn)占用和使用情況，能夠反映單位使用財政預(yù)算資金形成的資產(chǎn)存量和增量，從而有利于預(yù)算單位加強資產(chǎn)管理，另一方面，也可為財政部門加強宏觀管理、提高財政資金使用的有效性提供決策有用的信息。

三、行政事業(yè)單位基建會計與經(jīng)費會計并軌的具體處理辦法

(一)會計科目的增設(shè)和修改

為了將基建會計賬并入經(jīng)費會計賬統(tǒng)一核算，首先需要解決建設(shè)單位會計科目與行政事業(yè)單位會計科目的歸并問題。筆者認(rèn)為可以參照《國有建設(shè)單位會計制度》。結(jié)合實際情況，在現(xiàn)行《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》中，增設(shè)和修改部分科目。

1《行政單位會計制度》中。需增設(shè)和修改的會計科目

(1)在資產(chǎn)類科目中增設(shè)“在建工程”、“待攤投資”、“待核銷基建支出”科目?！霸诮üこ獭笨颇俊Ｓ靡院怂銌挝贿M行基本建設(shè)發(fā)生的建筑安裝工程建設(shè)支出。本科目借方登記發(fā)生的建筑安裝工程建設(shè)支出；貸方登記工程完工后，轉(zhuǎn)入“基建支出”科目的建筑安裝工程建設(shè)支出；年末余額反映尚未完工工程的建設(shè)支出。本科目應(yīng)設(shè)置“建筑物購建費”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費”、“更新改造費”三個明細(xì)科目，并按工程項目進行明細(xì)核算。“建筑物購建費”核算單位購買、自行建造辦公用房、倉庫、職工生活用房、食堂等建筑物(含附屬設(shè)施如電梯、通訊線路、水氣管道等)的支出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費”核算道路、橋梁、水壩及機場、車站、碼頭等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，“更新改造費”核算固定資產(chǎn)經(jīng)使用一定時期以后，為恢復(fù)其原有生產(chǎn)(使用)效能而對其主要組成部分進行的全面更新和改造的支出。工程完工后，由“在建工程”科目轉(zhuǎn)入“基建支出”科目，同時按規(guī)定增記“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目。

“待攤投資”科目。用以核算待攤投資(如應(yīng)付代建單位的代建費、土地征用及遷移補償費、勘察設(shè)計費、借款利息等)的發(fā)生和分配情況。本科目按待攤投資的種類設(shè)置明細(xì)科目，進行明細(xì)核算。本科目借方登記發(fā)生的屬于待攤投資的各項支出；貸方登記工程項目完工時，分?jǐn)傆嬋牖ㄖС龅拇龜偼顿Y；余額反映尚未分?jǐn)偟膽?yīng)由在建

工程負(fù)擔(dān)的待攤投資支出。

“待核銷基建支出”科目，用以核算在基本建設(shè)過程中發(fā)生的不能形成資產(chǎn)的投資支出。如江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢等。待核銷基建支出在項目完工后需報同級財政部門審批后，沖銷相應(yīng)的資金來源。本科目借方登記發(fā)生的待核銷基建支出；貸方登記報經(jīng)同級財政部門審批后，沖銷相應(yīng)資金來源的基建支出；余額反映尚未核銷的基建支出。

(2)在收入類科目“撥入經(jīng)費”科目下，設(shè)置“撥入基建款”明細(xì)科目，用以核算單位收到財政部門撥入的基建專款。本科目按工程項目進行明細(xì)核算。年末，對已完工的工程項目。將“撥入經(jīng)費――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余――基建結(jié)余”科目的貸方，“撥入經(jīng)費――撥入基建款”科目年末余額反映尚未完工工程對應(yīng)的撥入基建款。

(3)把支出類科目“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基建支出”，用以核算年度內(nèi)完工基建工程項目的全部建設(shè)支出。本科目按工程項目進行明細(xì)核算。工程項目完工結(jié)算時從“在建工程”、“待攤投資”科目的貸方轉(zhuǎn)入本科目。年末，由“基建支出”科目的貸方轉(zhuǎn)入“結(jié)余――基建結(jié)余”或“轉(zhuǎn)出投資”科目的借方。

(4)在凈資產(chǎn)類科目“結(jié)余”科目下，設(shè)置“基建結(jié)余”明細(xì)科目，用以核算基建資金收支相抵后的余額。本科目按工程項目進行明細(xì)核算。年末，本明細(xì)科目如為貸方余額，則表示完工工程的財政撥款結(jié)余數(shù)額：若為借方余額，則表示完工工程的單位自籌資金數(shù)額。

(5)向施工單位預(yù)付的工程款等，記入“暫付款”科目；扣留的質(zhì)量保證金、工程竣工決算完成但欠付施工單位的工程款，記入“暫收款”科目。

2.《事業(yè)單位會計制度》中，需增設(shè)和修改的會計科目

(1)其內(nèi)容與上述1中的(1)完全相同，這里不再贅述。

(2)在收入類科目“撥入專款”科目下，設(shè)置“撥入基建款”明細(xì)科目，用以核算單位收到財政部門、上級單位或其他單位撥入的基建專款。本科目按工程項目進行明細(xì)核算。年末，對已完工的工程項目，將“撥入專款――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的貸方，“撥入專款――撥入基建款”科目年末余額反映尚未完工工程對應(yīng)的撥入基建款。

(3)把支出類科目“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基建支出”，用以核算年度內(nèi)完工基建工程項目的全部建設(shè)支出。本科目按工程項目進行明細(xì)核算。工程項目完工結(jié)算時從“在建工程”“待攤投資”科目的貸方轉(zhuǎn)入本科目。年末，由“基建支出”科目的貸方轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”或“轉(zhuǎn)出投資”科目的借方。

(4)在凈資產(chǎn)類科目中增設(shè)“基建結(jié)余”科目，用以核算基建資金收支相抵后的余額。本科目按工程項目進行明細(xì)核算。年末。本科目如為貸方余額。則表示完工工程的財政部門、上級單位或其他單位撥款結(jié)余數(shù)額；若為借方余額，則表示完工工程的單位自籌資金數(shù)額。事業(yè)單位年終將已完工的項目“基建結(jié)余”的貸方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的貸方，或者將已完工的項目“基建結(jié)余”的借方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的借方。

(5)向施工單位預(yù)付的工程款等，記入“預(yù)付賬款”科目；扣留的質(zhì)量保證金、工程竣工決算完成但欠付施工單位的工程款，記入“應(yīng)付賬款”科目；事業(yè)單位向金融機構(gòu)借入基建借款的本金和利息記入“借入款項”科目，借款利息支出，屬于工程建設(shè)期間的計入工程建設(shè)成本。記入“待攤投資”科目，竣工驗收并交付使用后，發(fā)生的利息支出記入“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”科目。

(二)基建活動主要會計事項分錄舉例

1.行政單位的主要會計事項分錄舉例

(1)收到財政部門撥來的基建?？顣r，其會計分錄為：

借：銀行存款

貸：撥入經(jīng)費――撥入基建款

(2)發(fā)生待攤投資時，其會計分錄為：

借：待攤投資

貸：銀行存款等

(3)發(fā)生待核銷基建支出時，其會計分錄為：

借：待核銷基建支出

貸：銀行存款

(4)向施工單位預(yù)付工程款時，其會計分錄為：

借：暫付款

貸：銀行存款

(5)與施工單位結(jié)算工程款時，其會計分錄為：

借：在建工程

貸：暫付款

暫收款

(6)工程項目完工，結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”科目余額時，其會計分錄為：

借：基建支出

貸：在建工程

(7)工程項目完工，分?jǐn)偞龜偼顿Y時，其會計分錄為：

借：基建支出

貸：待攤投資

(8)工程項目完工，資產(chǎn)交付使用時，其會計分錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

(9)發(fā)生的待核銷基建支出，報經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷有關(guān)資金來源時，其會計分錄為：

借：撥入經(jīng)費――撥入基建款

貸：待核銷基建支出

(10)年末，對已完工的工程項目，將“撥入經(jīng)費――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余―基建結(jié)余”科目的貸方時，其會計分錄為：

借：撥入經(jīng)費――撥入基建款

貸：結(jié)余――基建結(jié)余

(11)年末，對已完工的工程項目，將“基建支出”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余一基建結(jié)余”科目的借方時，其會計分錄為：

借：結(jié)余――基建結(jié)余

貸：基建支出

2.事業(yè)單位的主要會計事項分錄舉例

(1)收到財政部門、上級單位或其他單位撥來的基建?？顣r，其會計分錄為：

借：銀行存款

貸：撥入專款――撥入基建款

(2)從金融機構(gòu)取得基建借款時，其會計分錄為：

借：銀行存款

貸：借入款項

(3)發(fā)生待攤投資時。其會計分錄為：

借：待攤投資

貸：銀行存款等

(4)發(fā)生待核銷基建支出時，其會計分錄為：

借：待核銷基建支出

貸：銀行存款

(5)向施工單位預(yù)付工程款時，其會計分錄為：

借：預(yù)付賬款

貸：銀行存款

(6)與施工單位結(jié)算工程款時，其會計分錄為：

借：在建工程

貸：預(yù)付賬款

應(yīng)付賬款

(7)工程項目完工，結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”科目余額時，其會計分錄為：

借：基建支出

貸：在建工程

(8)工程項目完工，分?jǐn)偞龜偼顿Y時，其會計分錄為：

借：基建支出

貸：待攤投資

(9)工程項目完工，資產(chǎn)交付使用時，其會計分錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

(10)發(fā)生的待核銷基建支出，報經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷有關(guān)資金來源時，其會計分錄為：

借：撥入?？瞑D―撥入基建款

貸：待核銷基建支出

(11)年末，對已完工的工程項目，將“撥入?？瞑D―撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的貸方時，其會計分錄為：

借：撥入?？瞑D―撥入基建款

貸：基建結(jié)余

(12)年末，對已完工的工程項目，將“基建支出”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的借方時，其會計分錄為：

借：基建結(jié)余

貸：基建支出

(13)年末，對已完工的項目，將“基建結(jié)余”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的貸方時，其會計分錄為：

借：基建結(jié)余

貸：專用基金――修購基金(或事業(yè)基金――一般基金)

(14)年末，對已完工的項目，將“基建結(jié)余”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金一一般基金”科目的借方時，其會計分錄為：

借：專用基金――修購基金(或事業(yè)基金―一般基金)

貸：基建結(jié)余

(15)竣工驗收并交付使用后，發(fā)生借款利息時。其會計分錄為：

借：事業(yè)支出(或經(jīng)營支出)

貸：借入款項

第4篇：建設(shè)單位會計制度范文

一、基本建設(shè)單位財務(wù)管理與預(yù)算控制中存在的主要問題

1、對基本建設(shè)單位財務(wù)管理和預(yù)算控制認(rèn)識不足

現(xiàn)階段，有些基本建設(shè)單位對實行財務(wù)管理和預(yù)算控制的內(nèi)涵和重要意義的認(rèn)識還不到位，對預(yù)算在單位管理中的作用以及預(yù)算的安排和實施缺乏深刻理解，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理觀念。這主要是源于這些單位對工程項目計劃、程序、預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，認(rèn)為建設(shè)單位基建項目只要有本單位的年度計劃，或者只要有本單位領(lǐng)導(dǎo)會議的臨時決定并以會議紀(jì)要的形式記載即可。還有的將本單位編制的項目建議書、上級主管部門的部分資金計劃以及中介機構(gòu)編制的基建項目建議書等作為財務(wù)管理或預(yù)算控制的依據(jù)。這些都使得實際投資的項目內(nèi)容、投資規(guī)模、投資額與上級批準(zhǔn)的項目內(nèi)容、投資規(guī)模、投資額不相符合。

同時，這種認(rèn)識的不足還表現(xiàn)在項目財務(wù)決算不規(guī)范，把財務(wù)決算工作全部歸結(jié)于財務(wù)部門。財務(wù)人員既不了解工程項目從審批規(guī)劃到開工竣工之間的程序，又未參與招標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的審計工作，因此編制的竣工財務(wù)決算報表及竣工財務(wù)決算說明書流于形式，既無工程項目特點的詳細(xì)分析，也無預(yù)算與決算對比情況財務(wù)數(shù)據(jù)分析。如果無法提供預(yù)決算執(zhí)行結(jié)構(gòu)方面的對比數(shù)據(jù)，就不能及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施糾正。

2、內(nèi)控制度滯后，影響財務(wù)管理

內(nèi)部控制是指企業(yè)為保證業(yè)務(wù)活動的有效進行，保護資產(chǎn)的安全、完整，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊現(xiàn)象，保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策與程序。內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序等幾方面。但是，現(xiàn)階段很少有建設(shè)單位能建立比較健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，大多內(nèi)容非常簡單或根本未建立財務(wù)管理制度，這就直接導(dǎo)致財務(wù)會計核算把關(guān)不嚴(yán)。對建設(shè)單位來說，項目負(fù)責(zé)人不能認(rèn)真理解和執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)、政策，憑主觀意志辦事，對基建實施的過程不重視，甚至在主觀上回避監(jiān)督，搞暗箱操作。建設(shè)單位往往有擠占、挪用基建費用的情況，如管理費中列支大量的招待費用、咨詢費用、考察費用、會議費用等。但是財務(wù)管理卻沒有很好地履行財務(wù)監(jiān)督的職能，對領(lǐng)導(dǎo)提出的錯誤意見和做法不敢抵制，聽之任之。

3、會計核算不規(guī)范，資金管理不到位

財務(wù)人員對基建的基本知識不太了解，核算中容易出現(xiàn)一些錯誤。一是建賬不規(guī)范。有的單位沒有按照基本建設(shè)會計制度規(guī)定設(shè)置基本建設(shè)會計賬簿，只是在事業(yè)單位賬簿中統(tǒng)一核算，很難分清項目的資金來源狀況，更談不上項目的成本核算和管理了。二是使用會計科目不準(zhǔn)確。如對建筑安裝工程投資沒分明晰核算，在辦理竣工財務(wù)決算的時候，很難滿足竣工財務(wù)決算的報表填制工作；對建設(shè)單位管理費的核算，會計制度要求進行明晰核算，有的單位只是進行到二級核算，無法分清核算的具體內(nèi)容。三是項目建設(shè)成本核算不完整。如出資方直接把資金撥付到施工單位，沒有給建設(shè)單位履行撥款手續(xù)，建設(shè)單位無法取得入賬的原始憑證，無法進行賬務(wù)處理，因此造成項目歸集核算的建設(shè)成本不完整。四是建設(shè)單位管理費支出不規(guī)范。按照基本建設(shè)單位會計核算的要求，對建設(shè)單位管理費應(yīng)實行“總額控制，據(jù)實列支”，有些單位的此項費用超預(yù)算較多，擠占建設(shè)成本，有的單位按計提金額列支，有的單位卻是從別的賬戶列轉(zhuǎn)支出，違反了建設(shè)單位管理費的使用規(guī)定。五是一些基建財務(wù)處理不規(guī)范。對建設(shè)項目利息收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金、核銷與轉(zhuǎn)出、基建收入、竣工財務(wù)決算等都不能進行規(guī)范地財務(wù)處理。

4、預(yù)算管理與財務(wù)管理的結(jié)合不夠緊密

現(xiàn)在的項目管理一般分為技術(shù)管理和財務(wù)管理兩部分，分別由兩個部門負(fù)責(zé)，彼此缺少有效的溝通機制。財務(wù)人員不了解各項目預(yù)算的組成情況及特點、不了解項目的進度，使得預(yù)算項目與財務(wù)支出科目不掛鉤，無法實時監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，預(yù)算額度與財務(wù)支出之間無法起預(yù)警作用。而項目管理人員不了解預(yù)算執(zhí)行情況，難以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與項目進度之間不匹配的問題。

預(yù)算管理與財務(wù)管理結(jié)合得不夠緊密，直接導(dǎo)致了預(yù)算項目與財務(wù)核算科目的不協(xié)調(diào)，進而使預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不夠合理，有些支出雖有預(yù)算卻無法找到相應(yīng)的財務(wù)支出科目。如水電煤等地下管線搬遷費用以及地上電線桿入地費用，在項目預(yù)算中列入管線搬遷等不可預(yù)計費，而在財務(wù)核算時只能記入“待攤投資”下的“其他待攤費用”二級科目。地下管線結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜，管線動遷費用日益龐大，卻既不能記入房屋動遷補償費又不能記入建安工程費用。在《國有建設(shè)單位會計制度》下，待攤投資科目下并沒有管線動遷二級科目，由此造成龐大的管線動遷費用擠入“其他待攤費用”，使其他待攤費用占據(jù)待攤費用極大比例的奇怪現(xiàn)象。

二、加強基建財務(wù)管理與預(yù)算控制的相關(guān)對策

1、更新財務(wù)管理和預(yù)算控制觀念，提高認(rèn)識，明確職責(zé)

加強基本建設(shè)單位對于財務(wù)管理和預(yù)算控制的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理的觀念。首先，需要認(rèn)識到預(yù)算管理是發(fā)達國家的企事業(yè)單位多年積累的成功管理經(jīng)驗。對基本建設(shè)單位來說，財務(wù)管理和預(yù)算控制是單位的生命線。實行預(yù)算管理是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機制的有效辦法，能優(yōu)化資源配置，強化單位管理，提高單位經(jīng)濟效益。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)和職工要進一步提高認(rèn)識，真正把做好財務(wù)管理工作與預(yù)算控制作為一項重要工作來抓，要轉(zhuǎn)變財務(wù)工作及預(yù)算工作僅是財務(wù)部門和預(yù)算員的事情的觀念。事實上財務(wù)工作與預(yù)算工作不僅與財務(wù)部門和預(yù)算員有關(guān)，也是各相關(guān)部門，尤其是技術(shù)管理部門和技術(shù)人員的重要職責(zé)之一，項目負(fù)責(zé)人不僅要對項目成果負(fù)責(zé)，同時也要對項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。只有各方面真正從思想上和行動上重視起來，才能搞好預(yù)算工作。

2、加強財務(wù)管理，完善內(nèi)部控制制度

按《會計法》等有關(guān)規(guī)定，單位必須在工程項目立項時，制定各項內(nèi)部財務(wù)管理制度，具體包括預(yù)付工程款管理制度、工程合同管理制度、財務(wù)審批制度、財物保管制度、備用賬登記制度、費用報銷開支內(nèi)部審核制度等一系列制度。在日常財務(wù)管理中，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)主管要理解建設(shè)單位財務(wù)管理的職能和要求，增強財務(wù)管理的責(zé)任感，以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和內(nèi)部財務(wù)管理制度，結(jié)合實際情況，將內(nèi)部財務(wù)管理制度存在的缺陷不斷地完善，共同提高理財能力。

3、切實加強基本建設(shè)單位預(yù)算控制

嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理。財務(wù)部門要嚴(yán)格按照財政部及有關(guān)部門的規(guī)定實施基建財務(wù)管理與核算，首先要重視基建項目的合法性，對不合法、不合規(guī)的項目不得開支，對違紀(jì)違規(guī)行為拒絕支付基建款項，使建設(shè)單位的基建工作走上正常軌道。凡是需要在基建會計上入賬的款項都必須有撥款文件、協(xié)議或者合同資料，一切基建用款如工程預(yù)付款、設(shè)備款等均應(yīng)有符合國家法律法規(guī)的合同和協(xié)議。職能部門所簽的每一份基建合同均應(yīng)給財務(wù)部門提供合同原件，以便財務(wù)部門隨時監(jiān)督檢查。同時，財務(wù)部門必須審查所付的每一筆款項是否已列入批準(zhǔn)的計劃項目內(nèi)，付款手續(xù)是否齊全，收款單位的賬戶是否是已簽合同的法人單位的基本銀行結(jié)算賬戶，收據(jù)或發(fā)票的出票人是否正確，加蓋的印章是否是合同簽約單位的財務(wù)會計章。此外，財務(wù)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法收費、攤派計入待攤投資支出，也不得將打著各種旗號大吃大喝、游山玩水、參觀考察的費用計入待攤投資。

其次，要加強對從事基本建設(shè)單位會計人員的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流。對會計人員定期進行基本建設(shè)會計制度和基本建設(shè)財務(wù)管理等制度法規(guī)的培訓(xùn)和上崗前的培訓(xùn)，使具體財務(wù)核算管理人員了解施工工藝流程。財務(wù)部門要全程參與基建的實施過程，對基建項目實行事前、事中、事后全過程的檢查和審計，從源頭上進行治理和控制。財務(wù)人員要樹立學(xué)習(xí)理念，提高財務(wù)管理能力。除定期參加財政職能部門組織會計繼續(xù)教育外，在工作之余，要根據(jù)財務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對基本建設(shè)單位財務(wù)管理的特殊性及適應(yīng)會計資料通過網(wǎng)絡(luò)共享的要求，切實加強相關(guān)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，特別要加強基本建設(shè)會計及會計電算化基礎(chǔ)知識及計算機普及知識的學(xué)習(xí)，通過多種途徑的學(xué)習(xí)來提高其業(yè)務(wù)水平。

4、加強預(yù)算工作與財務(wù)工作的結(jié)合

加強預(yù)算人員與財務(wù)人員的溝通，做好交接工作，財務(wù)人員應(yīng)了解各項目預(yù)算的組成情況及特點。同時，財務(wù)部門必須掌握基建項目的批準(zhǔn)程序，主要是：審批―立項―規(guī)劃―設(shè)計―報建―施工，監(jiān)理招標(biāo)―施工許可證―開工。財務(wù)部門必須掌握這一程序中各個步驟建設(shè)單位應(yīng)做的工作以及有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件及表格，同時要將批準(zhǔn)的基建投資計劃作為基建財務(wù)籌資、使用資金、會計核算的依據(jù)。同時可以根據(jù)財務(wù)會計制度的要求，結(jié)合本單位的實際情況制定統(tǒng)一的成本費用科目，明確各科目的使用范圍和列支內(nèi)容，并建立財務(wù)科目與預(yù)算支出項目的對照表，使財會人員入賬時即可做到心中有數(shù)。另外，應(yīng)充分發(fā)揮計算機技術(shù)在預(yù)算管理中的作用，通過開發(fā)相應(yīng)的軟件建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)。按項目將預(yù)算項目與財務(wù)支出科目掛起鉤來，實時監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，提供預(yù)算執(zhí)行結(jié)構(gòu)方面的對比數(shù)據(jù)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，組織相關(guān)部門研究并采取措施糾正。

第5篇：建設(shè)單位會計制度范文

建設(shè)單位會計是應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域的一種專業(yè)會計，它以貨幣為主要計量單位，以建設(shè)單位的資金和資金運動為基本內(nèi)容，對建設(shè)單位進行基本建設(shè)經(jīng)濟管理，為建設(shè)單位及金融、管理機構(gòu)提供各種經(jīng)濟信息。財政部多次下文對建設(shè)單位會計制度加以強調(diào)和補充，到目前已經(jīng)建立了比較完整的體系，但在實際工作中仍有諸多問題。

一、企業(yè)賬表與基本建設(shè)賬表混淆

誤：無基本建設(shè)報表或采用企業(yè)的“資產(chǎn)――負(fù)債――權(quán)益”報表

正：采用“資金占用”――“資金來源”式的基本建設(shè)報表

說明：財政部規(guī)定，執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》的建設(shè)單位都應(yīng)該按照制度專門設(shè)立基本建設(shè)賬目和報表，具體包括所有“當(dāng)年有基本建設(shè)投資，當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資，但有維護費撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金和在建工程的停、緩建的單位”，并專門規(guī)定了以“資金來源”類科目、“資金占用”類科目，“資金來源”＝“資金占用”為核心的基本建設(shè)會計制度和報表格式。此外，機關(guān)、國有企事業(yè)單位以及有財政資金的項目在項目竣工后還應(yīng)從財政部門領(lǐng)取《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表》，由財政部門審批認(rèn)可后才能轉(zhuǎn)入單位的“固定資產(chǎn)”科目。但有的有財政性投資的企業(yè)卻并沒有專門設(shè)立基本建設(shè)報表和賬目，項目完工后也不主動去財政部門辦理竣工決算，突出表現(xiàn)在利用國債資金建設(shè)的縣城自來水廠、污水處理廠項目上；還有的建設(shè)單位套用企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表設(shè)置基本建設(shè)賬戶和報表，以企業(yè)會計制度中“資產(chǎn)”＝“負(fù)債”＋“所有者權(quán)益”的會計原理填列基本建設(shè)數(shù)字，出現(xiàn)了“資產(chǎn)”欄只有“在建工程”沒有數(shù)字的奇怪報表，無法反映工程的具體情況。

二、會計業(yè)務(wù)處理中九個常見錯誤及改正方法

（一）征地費、可行性研究費等費用性支出的賬務(wù)處理

誤：借：長期待攤費用（管理費用等）

貸：銀行存款

正：借：在建工程―――基建工程支出

――待攤基建支出

貸：銀行存款

說明：《企業(yè)會計制度》規(guī)定“長期待攤費用”用于核算除購置建造固定資產(chǎn)外，所有籌建期間所發(fā)生的攤銷期在1年以上的各項費用，長期待攤費用在攤銷時計入“制造費用”“管理費用”“營業(yè)費用”等費用性科目。而“在建工程――基建工程支出――待攤基建支出”則是用來專門核算應(yīng)分?jǐn)傆嬋牍潭ㄙY產(chǎn)成本的各項費用性支出，并最終將結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)成本的會計科目。因此，和固定資產(chǎn)形成有關(guān)的費用性支出都不應(yīng)直接計入“長期待攤費用”“管理費用”等會計科目，否則，將造成固定資產(chǎn)成本虛減、建設(shè)單位的費用虛增，致使建設(shè)單位的利潤虛減，妨礙了會計核算的準(zhǔn)確性。

此外，有的建設(shè)單位把征地費、可行性研究費等費用性支出直接計入了“在建工程――基建工程支出――建筑（或安裝）工程”科目。但費用性的基本建設(shè)支出按規(guī)定應(yīng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)成本中去，特別當(dāng)建設(shè)單位有多個項目同時開工時，建設(shè)單位更應(yīng)遵循配比的原則，合理地將費用性支出分?jǐn)偟礁鱾€項目中去，而不是籠統(tǒng)地計入某一個項目的成本中。

（二）采用包干制模式下，與施工單位結(jié)算的賬務(wù)處理

誤：借：預(yù)付賬款

貸：銀行存款

借：在建工程――相關(guān)科目

貸：預(yù)付賬款

正：借：在建工程――基建工程支出

――建筑工程

在建工程――基建工程支出

――安裝工程

貸：應(yīng)付賬款

借：應(yīng)付賬款

貸：銀行存款

說明：在包干制模式下，建設(shè)單位向施工單位付款時一般采取按施工進度分次分批付款的形式，即便項目已完工，在項目驗收合格前也會留取一定數(shù)額的資金作為質(zhì)量保證金，此時，建設(shè)單位基本建設(shè)專戶上的資金和建設(shè)單位向施工企業(yè)實際支付的資金就產(chǎn)生了一定的差額。在這種情況下，建設(shè)單位在記賬時往往理解為整個工程尚未竣工，故應(yīng)根據(jù)實際支付的資金做預(yù)付工程款處理。然而此時支付的款項實際為施工企業(yè)前一階段已發(fā)生工作量的支出，并不符合預(yù)付賬款的定義，且如果按預(yù)付賬款入賬，由于實際完成的工程進度常常大于工程支付的資金量，預(yù)付賬款的賬面價值也不能反映出項目真實的進度情況。故此，建設(shè)單位應(yīng)先根據(jù)項目監(jiān)理等提供的數(shù)字確認(rèn)項目的實際進度，根據(jù)進度測算得出“應(yīng)付賬款”數(shù)額，再根據(jù)實際支付的數(shù)字，借記“應(yīng)付賬款”科目，貸記“銀行存款”科目。

（三）上級撥入用于基本建設(shè)款項的賬務(wù)處理

誤：借：銀行存款

貸：上級撥入資金

正：借：銀行存款

貸：基建撥款

說明：“基建撥款”核算中央、地方財政的預(yù)算撥款、主管部門和企業(yè)自籌資金的撥款以及接受捐贈等資金或物資?！盎〒芸睢敝С龈鶕?jù)資金在項目中的用途，反映在“建筑安裝工程”“器材采購”“待攤投資”等科目中?！吧霞墦苋胭Y金”核算投資單位（主要是主管部門或企業(yè)）撥入的供建設(shè)單位組織和管理基本建設(shè)活動使用的資金，其發(fā)生額只能計入“待攤投資――建設(shè)單位管理費”科目。

（四）有基本建設(shè)借款單位交付竣工項目的賬務(wù)處理

誤：借：交付使用資產(chǎn)

貸：建筑安裝投資等相關(guān)科目

借：基建投資借款

貸：交付使用資產(chǎn)

正：年末：借：應(yīng)收投資借款

貸：待核銷基建支出

借：交付使用資產(chǎn)

貸：建筑安裝投資等相關(guān)科目

年初：借：待核銷基建支出

貸：交付使用資產(chǎn)

償還：借：基建投資借款

貸：應(yīng)收投資借款

說明：有基本建設(shè)借款的單位交付竣工項目時應(yīng)通過“應(yīng)收投資借款”科目進行核算，每年年末根據(jù)本年基建投資借款還款情況確認(rèn)本年“應(yīng)收投資借款”的余額；而不能在收到基建投資借款還款時直接轉(zhuǎn)銷“交付使用資產(chǎn)”的相應(yīng)份額。如上例所示，正確的賬務(wù)處理將已交付使用的資產(chǎn)及時轉(zhuǎn)出，同時也如實地保留了尚未收回的基建借款數(shù)額；如果采用錯誤的賬務(wù)處理則產(chǎn)生資產(chǎn)實際已經(jīng)交付，但在建設(shè)單位賬戶上還有該項資產(chǎn)部分或全部的金額，尚未歸還的投資借款也無法直觀地看出，有悖于實際重于形式、及時性、明晰性等會計原則。

（五）非經(jīng)營性項目報廢的賬務(wù)處理

誤：借：待沖基建支出

貸：待攤投資――相關(guān)科目

正：借：待核銷基建支出

貸：待攤投資――相關(guān)科目

說明：“待沖基建支出”核算實行基建投資借款單位待沖銷已轉(zhuǎn)至生產(chǎn)單位的各項交付使用資產(chǎn)，年末為貸方余額。“待核銷基建支出”核算非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項目的可行性研究費以及項目報廢等不能形成資產(chǎn)部分的投資支出，年末應(yīng)為借方余額。

（六）取得基建借款利息收入的賬務(wù)處理

誤：借：銀行存款

貸：基建撥款――其他撥款

正：借：銀行存款

貸：待攤投資――借款利息

說明：基建借款利息收入不符合“基建撥款”科目核算的范圍，其既不屬于中央、地方財政的預(yù)算撥款，也不屬于企業(yè)自籌或接受捐贈的資金，故此，在“基建撥款”中核算借款利息的收入是不合適的。此外，由于借款利息收入并不會導(dǎo)致建設(shè)單位向銀行的基建借款增加，也不涉及有基建借款項目的交付使用，所以有的建設(shè)單位將借款利息收入計入“基本建設(shè)借款”、“待沖基建支出”等科目的賬務(wù)處理都是錯誤的。依照《國有建設(shè)單位會計制度》的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)借款利息收入的所得額沖減“待攤投資――借款利息”的科目，確認(rèn)為待攤投資中借款利息發(fā)生費用的減少，只有在非經(jīng)營性項目中，存款利息沖減完借款所支付的利息后的盈余資金，以及在沒有項目貸款下的存款利息才可以作為基建撥款處理。

（七）購入設(shè)備的賬務(wù)處理

誤：借：設(shè)備投資

貸：銀行存款

正：借：器材采購

貸：銀行存款

借：庫存設(shè)備

貸：器材采購（需安裝）

（或）借：設(shè)備投資

貸：器材采購（不需安裝）

說明：“器材采購”核算尚未驗收入庫的器材，包括買價、手續(xù)費、保險運輸費、保管費等科目，驗收后不需安裝的器材由“器材采購”轉(zhuǎn)入“設(shè)備投資”科目，其他則轉(zhuǎn)入“庫存設(shè)備”科目，其核算方法和原則類似于企業(yè)會計中的“材料采購”科目?！霸O(shè)備投資”核算構(gòu)成基本建設(shè)實際支出各種設(shè)備的實際成本，包括交付安裝的需要安裝設(shè)備、不需安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具的實際成本，其中也包含了從“器材采購”科目轉(zhuǎn)入的金額。企業(yè)購置設(shè)備時一般不直接計入此科目。

（八）結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理

誤：借：交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)

貸：建筑安裝工程等相關(guān)科目

正：借：交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等

貸：建筑安裝工程等相關(guān)科目

說明：有的建設(shè)單位在結(jié)轉(zhuǎn)“交付使用資產(chǎn)”科目時，沒有考慮該科目下有“固定資產(chǎn)”“流動資產(chǎn)”“無形資產(chǎn)”“遞延資產(chǎn)”四個子科目，將資產(chǎn)全部結(jié)轉(zhuǎn)至“交付使用資產(chǎn)――固定資產(chǎn)”科目，然而建設(shè)單位為項目購置不夠固定資產(chǎn)價值的器材是普遍存在的，因此建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目完工時的實際情況注意區(qū)分“交付使用資產(chǎn)”的各個子科目。

（九）爭取到財政返還資金時的賬務(wù)處理

誤：不做任何處理

正：借：待攤投資

貸：基建撥款――其他撥款

第6篇：建設(shè)單位會計制度范文

各級政府對行政事業(yè)單位的建設(shè)投入不斷增加，因此各單位投資購建形成的資產(chǎn)也越來越大，對其加強會計核算和資產(chǎn)轉(zhuǎn)出方和資產(chǎn)受讓方的財務(wù)管理則顯得十分重要。

一，基建投資購建中資產(chǎn)的概念

基本建設(shè)會計游離于事業(yè)單位會計核算之外。事業(yè)單位以國家基本建設(shè)撥款和經(jīng)批準(zhǔn)用財政補助收入以外的自籌資金進行固定資產(chǎn)的新建、擴建和改建等項目的基本建設(shè)工程，按照國家基本建設(shè)規(guī)程進行會計核算。在基建會計制度里，有兩個資產(chǎn)科目，一是“交付使用資產(chǎn)”，二是“固定資產(chǎn)”。

基本建設(shè)項目建成移交給使用單位，按基本建設(shè)會計制度規(guī)定，以“交付使用財產(chǎn)”科目來辦理移交。使用單位在驗收后，應(yīng)將移交的固定資產(chǎn)部分增加行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。這里要談的就是“交付使用資產(chǎn)”。

1，“交付使用資產(chǎn)”是核算建設(shè)單位已經(jīng)完成購置、建造過程，并已交付或轉(zhuǎn)給使用單位的各項資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、家具等流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的實際成本。建設(shè)單位用基建投資購建的在建設(shè)期間自用的固定資產(chǎn)，也通過這個科目核算。工程竣工后，必須按照有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，辦妥竣工驗收和資產(chǎn)交接手續(xù)，才能作為交付使用資產(chǎn)入賬。

2，“固定資產(chǎn)”是核算建設(shè)單位在建設(shè)過程中自用的各種固定資產(chǎn)的原價。這些資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬于建設(shè)單位，可以自由支配使用的。它包括用基本建設(shè)購建的自用固定資產(chǎn)；用留成收入購建完成的的固定資產(chǎn)；無償調(diào)入的固定資產(chǎn)；盤盈的固定資產(chǎn)等。/

二，基建投資購建中資產(chǎn)形成的會計處理

“交付使用資產(chǎn)”

交付使用資產(chǎn)的成本，應(yīng)按下列內(nèi)容計算：（1），房屋、建筑物、管道、線路等固定資產(chǎn)的成本；（2），動力設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)的成本；（3），運輸設(shè)備及其他不需要安裝設(shè)備、工具、器具、家具等固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的成本；（4）無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的成本。已經(jīng)辦理交接手續(xù)的交付使用資產(chǎn)，借記“交付使用資產(chǎn)”，貸記“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“其他投資”和“待攤投資”等科目。實行投資借款的建設(shè)單位，還應(yīng)同時借記“應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”科目，貸記“待沖基建支出”科目?！敖桓妒褂觅Y產(chǎn)：根據(jù)實際情況，還應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“流動資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”和“遞延資產(chǎn)”明細(xì)科目。

三，基建投資購建中形成資產(chǎn)移交使用單位的賬務(wù)處理

建設(shè)單位在辦理竣工驗收和資產(chǎn)交接手續(xù)工作以前，必須根據(jù)“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“其他投資”和“待攤投資”等科目的明細(xì)記錄，計算交付使用資產(chǎn)的實際成本，編制交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等竣工決算附件，經(jīng)交接雙方簽證后，其中一份由使用單位作為資產(chǎn)入賬依據(jù)，另一份由建設(shè)單位作為本科目的記賬依據(jù)。

1，使用基建撥款形成的交付使用資產(chǎn)，借記“基建撥款”，貸記“交付使用資產(chǎn)”。

2， 使用聯(lián)營撥款形成的交付使用資產(chǎn)，借記“聯(lián)營撥款”，貸記“交付使用資產(chǎn)。

3，使用投資借款形成的交付使用資產(chǎn)，借記“待沖基建支出”，貸記“交付使用資產(chǎn)”。

4，使用多種投資的建設(shè)單位完成的交付使用資產(chǎn)，能分清投資來源的，分別按上述方法進行結(jié)轉(zhuǎn)；分不清來源的，按實際投資比例計算結(jié)轉(zhuǎn)。

四，行政事業(yè)單位目前基建投資的分析及基建撥款和資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理

目前行政事業(yè)單位的基本建設(shè)一般為自籌基建、撥入專款基建和借入款項基建，且大多采用發(fā)包的形式。這里著重談的是自籌基建。行政事業(yè)單位在安排自籌基建時，要統(tǒng)籌考慮自身的各項收入情況，以量入為出的原則，在保證行政事業(yè)正常發(fā)展的資金需要和收支平衡的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能來安排自籌基本建設(shè)，一般不應(yīng)負(fù)債基建。但如果確需借人款項基建，也應(yīng)通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目核算，年終轉(zhuǎn)賬后，可能會出現(xiàn)負(fù)結(jié)余，就留待以后年度組織收入補虧。

所謂自籌基建，就是單位用財政補助收入（或撥入經(jīng)費）以外資金安排的新建、擴建、改建的基建項目。為了核算自籌資金轉(zhuǎn)存財政基建專戶的情況，單位預(yù)算會計要求設(shè)置“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。撥出基建款項時，借“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”貸“銀行存款”。年終賬務(wù)處理，借“事業(yè)結(jié)余”，貸“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”?；窘ㄔO(shè)工程引起的實際成本支出，不作單位支出核算，只在項目完工并交付使用時才增加固定資產(chǎn)和固定基金。工程竣工后，根據(jù)建設(shè)單位提供的交付使用資產(chǎn)明細(xì)表，借“固定資產(chǎn)”，貸“固定基金”。如有結(jié)余的基建款項則轉(zhuǎn)回單位賬戶，借“銀行存款”，貸“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，同時，借“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，貸“事業(yè)結(jié)余”。

五，對行政事業(yè)單位基建資產(chǎn)會計處理的一點建議

用基建投資形成的固定資產(chǎn)只有通過比較嚴(yán)格和比較科學(xué)的會計核算，才能保證國有固定資產(chǎn)的完整性。由于行政事業(yè)單位的特點，基本建設(shè)會計游離于事業(yè)單位會計核算之外，致使基本建設(shè)工程發(fā)生的實際成本支出，無論是來自預(yù)算內(nèi)撥款，還是來自單位自籌資金，均無法列作單位資金支出，會計報表也無法予以反映。只有對于發(fā)生的國家基本建設(shè)撥款和單位自籌資金進行的新建、擴建改建工程以及外購需要安裝工程的實際成本支出，借記“在建工程”，貸記“財政補助收入”或有關(guān)資產(chǎn)賬戶；項目完工交付使用時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“在建工程”，才能最終為事業(yè)單位編制部門預(yù)算提供真實科學(xué)的會計資料。

參考文獻；

第7篇：建設(shè)單位會計制度范文

摘要：基本建設(shè)會計制度是獨立于我國企業(yè)會計制度和行政事業(yè)單位會計制度而存在的傳統(tǒng)專業(yè)會計核算體系。隨著我國經(jīng)濟制度的不斷改革，基本建設(shè)會計制度的存廢成為當(dāng)下業(yè)內(nèi)討論的重點，本文將以經(jīng)濟環(huán)境改革為背景，討論基本建設(shè)會計制度在當(dāng)下經(jīng)濟環(huán)境中的缺陷，為會計制度改革提供參考。

關(guān)鍵詞 ：基本建設(shè)會計制度；會計核算體系；缺陷

引言：建國以來，我國的基本建設(shè)會計制度一直作為一種獨特的會計核算制度而存在，這是我國會計核算體系區(qū)別于其他國家的特點之一。隨著我市場經(jīng)濟的不斷推進，特別是社會主義市場經(jīng)濟制度確立之后，國家不再擔(dān)當(dāng)企業(yè)的主人，只能按照《國有建設(shè)單位會計制度》執(zhí)行，關(guān)于基本建設(shè)會計制度的存廢的聲音在業(yè)內(nèi)興起，并且展開討論。對于這個觀點的討論，需要對基本建設(shè)會計制度的缺陷進行深入討論。

一、基本建設(shè)會計制度在部門預(yù)算中的缺陷

在市場經(jīng)濟國家，部門預(yù)算是被普遍采用的一種預(yù)算方法，要求各類不同性質(zhì)的財政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門當(dāng)中，這樣就能夠較好的掌握預(yù)算的執(zhí)行情況。從某種意義上來說，就是一種真正的綜合預(yù)算。但是，在現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度當(dāng)中，所反映出來的僅僅是自籌基本建設(shè)的那部分資金，這就造成了在事業(yè)單位會計核算制度中存在著基本建設(shè)業(yè)務(wù)和日常業(yè)務(wù)兩個核算體系，顯然難以滿足預(yù)算編制部門對賬務(wù)監(jiān)督的要求，更加難以反映監(jiān)督部門對預(yù)算進行監(jiān)督的真實情況。

由此可見，獨立存在的基本建設(shè)會計制度已經(jīng)難以滿足當(dāng)下政治環(huán)境下事業(yè)單位賬務(wù)管理要求將基本建設(shè)撥款和支出納入事業(yè)單位會計核算范圍將是會計核算制度的趨勢之一。

二、現(xiàn)行基本會計制度建設(shè)本身存在的缺陷

現(xiàn)在實行的基本建設(shè)會計制度指的是頒發(fā)自1995年的《國有建設(shè)單位會計制度》，這個制度僅在隨后幾年做了幾項補充規(guī)定就再沒有進行更新，在執(zhí)行的過程中存在著以下幾個方面的缺陷。

1.企業(yè)單位的基礎(chǔ)建設(shè)會計制度并沒有按照國家制度執(zhí)行。按照企業(yè)會計準(zhǔn)則和制度的規(guī)定，企業(yè)會計制度要比企業(yè)基本建設(shè)業(yè)務(wù)設(shè)計完整的多，不管是在核算方法上還是在審批執(zhí)行上都已規(guī)范化管理。因此，盡管仍舊需要對企業(yè)的基本建設(shè)會計制度和企業(yè)會計制度進行審批，也已經(jīng)失去了監(jiān)督規(guī)范的意義。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)很少有企業(yè)在從事基本建設(shè)活動以外，還在執(zhí)行著基本建設(shè)會計制度，即使另外執(zhí)行基本建設(shè)會計制度，也只是將相關(guān)報表合并到企業(yè)報表中，否則就違背了企業(yè)會計準(zhǔn)確的要求，存在較大風(fēng)險。

2.事業(yè)單位執(zhí)行也將實現(xiàn)并軌。事業(yè)單位的會計制度改革相對緩慢，許多事業(yè)單位仍舊按照基本建設(shè)會計制度執(zhí)行基建活動。但是，事業(yè)單位實行兩套制度并軌是改革的必然要求，假如連事業(yè)單位也不再執(zhí)行國有建設(shè)會計制度，那么基本建設(shè)會計制度將真正走向名存實亡的境地。

3.經(jīng)營性基本建設(shè)項目也必須遵循企業(yè)會計制度。隨著項目法人責(zé)任制度和項目資本制度的實施，但凡是經(jīng)營性項目要組建公司，就必須按照公司制管理，并且按照規(guī)定籌集項目資金，這些資本在項目建設(shè)后應(yīng)該轉(zhuǎn)化成為相應(yīng)的企業(yè)資本。這從實際情況來看，就是企業(yè)會計制度設(shè)計的要求，按照這樣的規(guī)定進行落實，那么經(jīng)營性項目也就沒有必要按照國有建設(shè)會計制度執(zhí)行。這也是基本建設(shè)會計制度缺陷的表現(xiàn)之一。

另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的基本建設(shè)會計制度要求，需要按照一個項目一套帳，單獨分開銀行賬戶的做法。已經(jīng)很少有行政事業(yè)單位按照這樣的方法真正去落實了。因此，現(xiàn)行會計制度本身在實踐中就存在著以上諸多缺陷，有礙于我國會計核算系統(tǒng)與時俱進的發(fā)展。

三、在會計基本理論中基本建設(shè)會計制度的缺陷

1.在會計主體確認(rèn)中存在缺陷。從會計基本理論的分析角度出發(fā)，事業(yè)單位是事業(yè)單位核算的主體，主體在核算中占有重要位置，核算范圍也相對廣泛，包括事業(yè)大內(nèi)的各項經(jīng)濟活動。在各項經(jīng)濟活動中，基本建設(shè)項目則是主要活動之一，應(yīng)該是核算范圍內(nèi)的一項重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位的基本建設(shè)不執(zhí)行本單位的會計主體核算。這樣一來，就將事業(yè)單位的會計核算主體劃分成了兩部分，在國家編制部門對事業(yè)單位投資進行審核時，也不能將該單位的事業(yè)狀況納入一個會計主體內(nèi)，很難真正掌握事業(yè)單位整個經(jīng)濟活動的全貌，即使掌握了也有較大難度。

2.信息的完整性遭到質(zhì)疑。真實而完整是會計基本理論對基本建設(shè)會計制度的要求，也是日常會計專業(yè)管理中的必然要求。但是，若要實行經(jīng)費基本建設(shè)兩套業(yè)務(wù)，也就將需要兩套賬本管理，兩個會計主體，兩個會計報表。這樣一來，每一套會計業(yè)務(wù)都是整個經(jīng)濟活動的一部分，但是都不能完整的體現(xiàn)經(jīng)濟活動的全貌。這明顯不符合《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的明確要求。因此，即使每套會計信息都是真實的，那么其說服力也很難體現(xiàn)。假如將兩套會計業(yè)務(wù)進行整合處理，就需要對基本建設(shè)會計制度的要求作出調(diào)整，這樣才能做到既提高工作效率，又實現(xiàn)信息的真實和完整。

3.會計要素、會計等式與現(xiàn)行會計準(zhǔn)則存在矛盾?；窘ㄔO(shè)會計制度最初是作為預(yù)算制度的補充或組成部分而存在的，起到相互監(jiān)督和制約的作用。但是隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，越來越多復(fù)雜的經(jīng)濟體的出現(xiàn)，基本建設(shè)會計制度變得越來越獨立，并且失去了應(yīng)有的作用。比如，在報表設(shè)計中，本應(yīng)該遵循預(yù)算會計要素的要求和會計平衡公式，但是，現(xiàn)有的基本建設(shè)會計仍然采用的是原來的資金占用和資金來源的會計平衡式。這樣一來，基本建設(shè)會計制度就沒有按照企業(yè)會計制度準(zhǔn)確的要求執(zhí)行，也沒有遵循預(yù)算會計準(zhǔn)則的要求。因此，基本建設(shè)會計制度從會計要素和會計等式的角度來看，是違背會計基本概念和原則的。

結(jié)語：基本建設(shè)會計制度的存廢在業(yè)內(nèi)的討論可以說是仁者見仁，智者見智。但是，對于基本建設(shè)會計制度的思考必將有利于當(dāng)前會計制度的改革和發(fā)展，也將有利于會計管理和工作人員更加完整準(zhǔn)確的思考基本建設(shè)會計制度的缺陷，從而對基本建設(shè)會計制度和事業(yè)單位會計制度并軌的必要性和可行性進行深入研究。所以說，了解基本建設(shè)會計制度的缺陷是一項十分必要的思考，但是在開展思考的同時，還需要對當(dāng)前事業(yè)單位基建業(yè)務(wù)和日常經(jīng)費核算業(yè)務(wù)進行深入了解，分析先行的政策制度要求，使改革后的會計制度能夠與當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，滿足企事業(yè)單位會計核算提升效率，完整準(zhǔn)確的要求。

參考文獻：

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第8篇：建設(shè)單位會計制度范文

【關(guān)鍵詞】新《準(zhǔn)則》 《制度》 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 會計處理

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是事業(yè)單位提高社會公共服務(wù)能力實現(xiàn)各項社會事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，各地方各級政府高度重視，常常把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作當(dāng)作首要任務(wù)來抓。因此事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核算就顯得重要起來，恰逢《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》（以下簡稱《準(zhǔn)則》和《制度》）新修訂，從2013年1月1日起執(zhí)行。本文以工作中接觸的建設(shè)項目為例，結(jié)合的新修訂的《準(zhǔn)則》和《制度》，對事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會計核算的中的一些問題作粗淺的探討。

一、新修訂的“事業(yè)單位會計制度”把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)定期并入核算“大賬”的必要性

（一）原《準(zhǔn)則》中關(guān)于資金管理的相關(guān)規(guī)定

我國1997年5月頒布實施的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》中規(guī)定，基建投資活動的會計處理不執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，而是按照《國有建設(shè)單位會計制度》進行會計核算。另一方面，要求經(jīng)費賬中要設(shè)立自籌基建科目，用來核算事業(yè)單位在財政補助資金之外，用于工程建設(shè)的資金活動的相關(guān)核算，如此便形成了經(jīng)費賬和基建賬兩套賬的核算模式。這種會計核算模式的優(yōu)點是工程建設(shè)資金使用、結(jié)存情況清晰一目了然，符合“單獨建賬、?？顚Ｓ谩钡膶ｍ椯Y金管理要求。最主要的缺點是工程建設(shè)期間所形成的資產(chǎn)難以準(zhǔn)確歸集到固定資產(chǎn)中，在經(jīng)費報表中無法完整地反映單位資產(chǎn)狀況，資產(chǎn)賬實不符。

例如：我單位“文化館、圖書館綜合樓”于2003年10月開建設(shè)，于2005年12月竣工并投入使用，歷時2年零2個月。由于是云南省“千里邊疆文化長廊建設(shè)工程”，當(dāng)時按照資金管理要求，單位專門成立了基建辦公室，開設(shè)了銀行存款賬戶進行管理。工程建設(shè)竣工經(jīng)縣審計局審計后總投資1060.97萬元，其中：

1.主體工程（土建及樁基礎(chǔ)）投資380.71萬元；

2.裝潢工程投資（含玻璃屋頂）投資：405.5萬元；

3.室外環(huán)形走道投資：36.84萬元；

4.室外綠化工程投資：93.98萬元；

5.消防工程投資：60.48萬元；

6.工程建設(shè)待攤投資支出：83.46萬元。

2005年12月編的建設(shè)單位資資金平衡表：

表1 文化館、圖書館建設(shè)工程資金平衡表

單位：元

2006年6月經(jīng)縣審計局基建審計后辦理竣工結(jié)算時編的建設(shè)單位資資金平衡表：

表2 文化館、圖書館建設(shè)工程資金平衡表（結(jié)轉(zhuǎn)后）

單位：元

從表中可以看出單位2005年工程雖然已經(jīng)完工，投入使用，但是在2003年到2006年6月的資產(chǎn)使用單位會計報表中有數(shù)額巨大的工程建設(shè)資金在單位經(jīng)費報表中沒有反映。

（二）新《準(zhǔn)則》下的單位會計處理，更為明晰完整

1.仍以前例，資產(chǎn)使用單位在沒有收到基建辦公室（建設(shè)單位）的固定資產(chǎn)移交資料（包括審計報告、基建決算報表和資產(chǎn)移交清單）以前不做會計分錄，只是在每月經(jīng)費報表中“在建工程”和“非流動資產(chǎn)基金—在建工程”賬戶中反映文化館、圖書館綜合樓建設(shè)，金額10609700元。

2.收到基建辦公室（建設(shè)單位）的固定資產(chǎn)移交資料，作會計分錄：

借：固定資產(chǎn)—房屋建筑—文化館、圖書館綜合樓 10609700

貸：長期應(yīng)付款—兩館建設(shè)—××單位工程款 2827160

應(yīng)繳稅金—兩館建設(shè)—××稅 142540

非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)—文化館、圖書館綜合樓

7640000

同時：

借：非流動資產(chǎn)基金—在建工程—文化館、圖書館綜合樓 10609700

貸：在建工程—基建工程—文化館、圖書館綜合樓 10609700

3.每次支付工程款、繳納稅金時：

借：事業(yè)支出—財政補助支出—基本支出—基本建設(shè)支出××元

貸：零余額賬戶用款額度＼銀行存款 ××元

同時：

借：長期應(yīng)付款——兩館建設(shè)——××單位工程款××元

應(yīng)繳稅金——兩館建設(shè)——××稅××元

貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)——文化館、圖書館綜合樓

××元

二、當(dāng)前我國事業(yè)單位基建賬與經(jīng)費賬兩套賬并存模式的必要性

《制度》科目使用說明中規(guī)定：事業(yè)單位的基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨建賬、單獨核算，同時按照本制度的規(guī)定至少按月并入“在建工程”及其他相關(guān)科目反映?！吨贫取分袨槭裁礇]有完全取消經(jīng)費賬和基建賬兩套賬的核算模式。我想還是出于對事業(yè)單位建設(shè)資金大部分是財政補助，大多數(shù)資金管理中都有“單獨建賬、?？顚Ｓ谩钡墓芾硪髞砜紤]規(guī)定的。

三、“在建工程”科目核算的其他事項

第一，其他資本性支出（不需要國家發(fā)展和改革部門集中安排資金購建的基礎(chǔ)設(shè)施和大型修繕?biāo)l(fā)生的支出）的會計處理。

以我單位2012年將空房裝修改造成博物館一事為例：

2012年1月收到施工企業(yè)開出的稅務(wù)發(fā)票10萬元（手續(xù)完備）和工程合同，合同總價款264500元。同年3月支付工程款10萬元，6月工程完工，會同有關(guān)單位驗收合格后，施工單位開出尾款發(fā)票64500元。新舊《準(zhǔn)則》的會計處理比較見表3：

第二，基本建設(shè)支出（需要國家發(fā)展和改革部門集中安排資金購建的基礎(chǔ)設(shè)施和大型修繕?biāo)l(fā)生的支出）的會計處理。基本建設(shè)支出的會計處理和其他資本性支出的會計處理是一樣的，只不過把“事業(yè)支出”下的“其他資本性支出”換作“基本建設(shè)支出”罷了。

第9篇：建設(shè)單位會計制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財政體制改革；基建資金；核算

事業(yè)單位的基建資金屬于固定資金投資，在我國事業(yè)單位的財政支出中占據(jù)了很大的比例。基建資金投入量大，建設(shè)周期長，資金來源具有多樣性，長期以來在資金管理上存在諸多的管理難點和盲區(qū)。所以，如何對事業(yè)單位基建資金的核算進行完善，確保資金有著良好的使用效益，成為了我國急需解決的一個問題。2013年新事業(yè)單位會計制度針對基建資金長期游離于事業(yè)單位大帳之外的突出問題，提出了新的解決辦法。這一舉措有助于提高事業(yè)單位會計信息的完整性，為事業(yè)單位全面加強資產(chǎn)負(fù)債的管理，加強對基建資金的核算監(jiān)管，防范降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)揮會計信息支撐作用。

一、事業(yè)單位基建資金的核算現(xiàn)狀

新制度實施之前，基建資金主要有兩個來源，分別來自于財政部門的撥款和行政事業(yè)單位的自籌，財政部門的撥款實行的垂直管理制度，資金直接被撥付到了需要使用基建資金的主管部門基建資金分配到各個行政事業(yè)單位基建部門進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，所以基建資金的核算是由基建部門的會計自行完成的，事業(yè)單位不參與基建資金的核算與管理。事業(yè)單位的自籌基建資金也全部劃分到了基建部門，由基建部門自行管理，所以事業(yè)單位的財務(wù)報表上也不會體現(xiàn)出基建資金的具體使用出處。在2013年新實行的事業(yè)單位會計制度中，已經(jīng)要求基建帳按月并入大帳，但是規(guī)定并不詳細(xì)，在實務(wù)中基建情況復(fù)雜，會計人員深感無從下手，所以一部分單位維持現(xiàn)狀或者直接將基建支出在大帳中列支，各種情況五花八門，新制度的有效實施，還需逐步完善，還需探討出更為有效，簡便方法，使基建資金的核算更加清晰明了，更加有利于監(jiān)管。

二、事業(yè)單位基建資金核算管理目前存在的問題

雖然新制度下增設(shè)了“在建工程-基建”科目，用于核算由基建賬套并入事業(yè)單位“大帳”的在建基建工程成本，同時規(guī)定，事業(yè)單位的基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定單獨建賬單獨核算，同時按事業(yè)單位會計制度的規(guī)定至少按月并入大帳。新制度在制度上解決了基建資金核算長期游離于事業(yè)單位全面監(jiān)管之外，成為滋生腐敗的溫床這樣的重點難點問題。但在實務(wù)操作中卻存在很多的難點和困惑。首先在本質(zhì)上行政事業(yè)單位仍是兩套賬的問題，它的存在仍給了不法分子人為調(diào)節(jié)的空間，對于基建資金的監(jiān)管仍需火眼金睛。其次，能不能全面反映出基建資金的來龍去脈，還取決于會計人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力，兩套賬執(zhí)行不同的會計制度，基于不同的會計核算基礎(chǔ)，基建并賬不是簡單的科目余額的相加，還需要進行分析，然后按照行政事業(yè)單位會計制度的要求并入大帳。因此在實務(wù)操作中往往會導(dǎo)致數(shù)字虛增，會計信息混亂、不真實等情況。

三、事業(yè)單位基建資金核算需要明確的幾點

（一）基建資金核算按照何種會計制度來執(zhí)行

基建資金核算是按照事業(yè)單位的會計制度執(zhí)行還是按照國有基建部門的會計制度執(zhí)行，基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定明確規(guī)定了，不管是國有建設(shè)單位和非國有建設(shè)單位在進行基礎(chǔ)建設(shè)的資金核算時，都要按照國有建設(shè)單位的會計制度進行核算。這一點在新制度中也予以明確。

（二）基建資金核算是否需要建立單獨的分賬進行核算

基建資金的核算是建立單獨的賬目進行核算還是直接納入到行政事業(yè)單位的賬目中進行核算，成為了基建資金核算的一個問題。財政部對此點問題進行了明確，不管是單獨的基礎(chǔ)建設(shè)項目還是多個基礎(chǔ)建設(shè)項目，都需要單獨建立賬目進行核算，同時新制度要求至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目發(fā)生額，在“大帳”中按照新制度對相關(guān)業(yè)務(wù)進行會計處理。

（三）基建資金是否需要單獨開設(shè)賬戶進行管理

根據(jù)我國財政部的相關(guān)規(guī)定，凡是納入國庫管理制度的相關(guān)資金都必須在相應(yīng)預(yù)算單位的零余額賬戶上進行統(tǒng)一的管理。所以基建資金的管理應(yīng)當(dāng)納入到行政事業(yè)單位的零余額賬戶上進行統(tǒng)一管理，這是符合預(yù)算管理要求的，也是適應(yīng)我國公共財政體系改革的需要。

四、完善事業(yè)單位基建資金核算的措施

（一）對基建資金核算的會計制度進行整合

隨著我國財政體系的不斷完善，也要對基建資金的會計核算制度進行整合，使基建資金的核算滿足各方面的發(fā)展要求，同時也使基建資金核算體系更加完善。將行政事業(yè)單位的會計制度與國有建設(shè)部門的會計制度整合在一起，以行政事業(yè)單位的會計制度為主體，增加相應(yīng)的基建核算科目，制定新的報表格式，建立新的基建資金核算體系，使行政事業(yè)單位的基建資金核算更加完善。

（二）改革事業(yè)單位的財務(wù)報表體系，增加專門的基建資金核算科目和基建資金收支報表

在行政事業(yè)單位的財務(wù)報表上，單獨加設(shè)基建資金收入、基建資金支出、基建資金結(jié)余等相關(guān)的科目，確保財政報表能夠更全面的體現(xiàn)出資金的具體收支情況，同時也降低了資金核算人員單獨對基建資金核算的工作量。

在基建資金收入一欄里填寫財政部門的基建資金專項資金、行政事業(yè)單位的自籌資金等等，該科目體現(xiàn)出了基建資金的具體來源。

在基建資金支出一欄里填寫具體的基建資金使用情況，例如各類建筑物的修建、基礎(chǔ)設(shè)施的購置、專用設(shè)施的購置、基礎(chǔ)設(shè)施的修繕、必要物資的儲備等等，使基建資金的具體使用途徑更加明確，滿足了基建資金的核算要求。

在年終進行基建資金的結(jié)款時，需要將結(jié)余的基建資金轉(zhuǎn)到尚未完成的基建項目中，并將相應(yīng)的資金使用情況進行登記。如果基建項目全部完成尚有基建資金的結(jié)余，需要在財政報表中明確體現(xiàn)出結(jié)余資金的具體數(shù)目。

（三）對基建資金的年終決算進行并軌處理

隨著公共財政體系的改革，基建資金的核算其實已經(jīng)和行政事業(yè)單位的資金核算進行并軌處理，但是基建資金由于和行政事業(yè)單位的普通經(jīng)費存在著很大的不同，即使是并軌處理，也需要在財政報表上體現(xiàn)出獨立性，所以需要設(shè)置單獨的基建資金核算科目，方便在年終決算時進行并軌處理。

五、結(jié)論

對行政事業(yè)單位的基建資金核算進行完善，需要將原本行政事業(yè)單位會計核算制度與國有建設(shè)單位的會計核算制度進行整合，建立新的基建資金核算體系。取消原本單獨的基建資金核算報表，在原有行政事業(yè)單位的財政報表上加設(shè)科目，使財政報表上可以明顯的體現(xiàn)出基建資金的收支、結(jié)余情況。對基建資金的核算進行并軌處理，使行政事業(yè)單位基建資金的核算更加直觀，滿足各個部門對基建資金信息的需求。

參考文獻：

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