公交運(yùn)營管理辦法精選(九篇)

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第1篇：公交運(yùn)營管理辦法范文

《駕駛園》記者：洛陽公交的產(chǎn)權(quán)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)中，請介紹一下當(dāng)時改制的背景及過程。

孫建功：洛陽公交是洛陽市屬企業(yè)中最后一個改制的單位。改制前，公司存在著一些不利于發(fā)展的問題，市委的思路是通過換一種新的經(jīng)營機(jī)制和管理體制把公交公司搞活。2011年9月16日，我?guī)ьI(lǐng)工作組進(jìn)駐公交，洛陽公交的改制工作正式啟動。從那時至今，我認(rèn)為新的領(lǐng)導(dǎo)班子有兩件事情必須重點來做：一是把改制工作完成好，使公司得以順利運(yùn)行。二是最大限度地改善職工的福利待遇。

公交改制要順利完成，重點在于解放思想。公交是城市的命脈，要強(qiáng)調(diào)公交在一個城市中的重要地位，公共交通要得到優(yōu)先發(fā)展，它的重要地位必須先確立。與此同時，要向職工和市民明確一種理念——公交始終是公益性企業(yè)，公司所有制改變后，服務(wù)不但不能缺失，反而要進(jìn)一步完善，公交企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要通過內(nèi)部的開源節(jié)流、優(yōu)化線路、加強(qiáng)管理等手段來合理控制，而不會在服務(wù)上“偷工減料”。公交要做的工作永遠(yuǎn)都是讓百姓坐上更方便、快捷、安全的公交車，明確了這些問題，來自于各方面的顧慮和質(zhì)疑就逐漸消失了。

企業(yè)要發(fā)展，必須有一支穩(wěn)定的隊伍，之前，洛陽公交職工的工資待遇非常低，從2011年至今，我們把在職職工的平均工資上調(diào)了800余元。另外，我們學(xué)習(xí)濟(jì)南公交、石家莊公交的星級服務(wù)管理辦法，根據(jù)駕駛員的服務(wù)水平給予相應(yīng)的評級，一星級駕駛員每月獎勵60元，二星級160元，三星級280元，四星級400元，五星級500元。下一步，我們還將把這一措施從獎勵個人拓展到獎勵線路，進(jìn)一步提高駕駛員的積極性和集體榮譽(yù)感。除此之外，職工還可以通過努力得到節(jié)油獎、安全公里獎、出勤獎等額外獎勵，這樣一來，職工的福利待遇得以大幅提高。

《駕駛園》記者：公交是公益性企業(yè)，完善服務(wù)、提高職工待遇都需要資金來支撐，這個問題如何解決？許多公交企業(yè)為了生存和減少對政府的依賴，都在搞多種經(jīng)營，您如何看待這一現(xiàn)象？全國的公交企業(yè)在低票價下普遍生存艱難，很多人呼吁提高票價，您對此有何看法？

孫建功：作為公益行業(yè)，樹立良好的為民服務(wù)形象尤為重要，在這方面我們注重內(nèi)外兼修。企業(yè)改制以來，對內(nèi)我們通過購新車、開新線，強(qiáng)化安全服務(wù)管理來提升行業(yè)形象：一是購進(jìn)環(huán)保型公交車144輛投放在熱點線路，最大程度滿足乘客出行；二是合理規(guī)劃線路，通過實地調(diào)研與市民意見相結(jié)合的方法，優(yōu)化調(diào)整線路并開通了新的公交線路，為廣大乘客順利出行提供了便利；三是通過開展“文明交通、緩堵保暢我先行”等活動，增強(qiáng)廣大駕駛員的文明交通意識，減少事故，保障暢通，帶頭營造良好的道路交通環(huán)境；四是進(jìn)一步深化星級服務(wù)管理，不斷提高員工的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能，提升市民群眾的出行滿意度。在對內(nèi)抓管理、強(qiáng)素質(zhì)的同時，我們還注重體現(xiàn)公益性內(nèi)涵，以人為本將服務(wù)延伸至社會。為了使市民及中外游客在牡丹文化節(jié)期間乘車、賞花游玩更加便利，我們還精心設(shè)計制作了5萬本“乘公交、賞牡丹、游景點”乘車服務(wù)手冊，在各大公交樞紐站和客流密集的公交站點免費(fèi)發(fā)放，讓人民群眾享受到了更加貼心、細(xì)致的公交服務(wù)，受到了市民、游客的一致好評。

針對許多公交企業(yè)為了生存和減少對政府的依賴搞多種經(jīng)營現(xiàn)象，我認(rèn)為對公交發(fā)展來說是個很好的出路，但政策扶持力度一定要加大，政府要允許公交企業(yè)采取土地出讓方式引進(jìn)資金，要支持公交企業(yè)對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)，對現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地，在符合規(guī)劃前提下進(jìn)行綜合開發(fā)，其開發(fā)的收益全部用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損，這樣才能減少對政府的依賴。

在減少虧損上，我們有一套相應(yīng)的管理辦法，主要通過實施內(nèi)部挖潛促使運(yùn)營成本降低。一是大力推廣清潔能源公交車的使用。在汽車“油改氣”的基礎(chǔ)上，從去年開始已購進(jìn)225輛天然氣車，今年將購進(jìn)20輛電車、280輛天然氣車、100輛氣電混合車，降低運(yùn)營成本，減少環(huán)境污染。近年來我們制訂了一系列節(jié)能減排的管理辦法，比如集團(tuán)公司節(jié)油（氣）獎罰管理辦法、統(tǒng)一規(guī)范油耗標(biāo)準(zhǔn)等，并安排專職人員對油耗高的車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行重點維修和幫扶。在駕駛員的教育培養(yǎng)方面，我們在注重駕駛技能培訓(xùn)的同時，重點開展了“一幫一”節(jié)油幫扶活動，通過導(dǎo)師帶徒和重點幫扶，提高駕駛員的節(jié)能意識，培養(yǎng)良好的駕駛心態(tài)。二是理順內(nèi)部體制。6月份撤銷了公交派出所編制，10月份決定信佳公司與生活服務(wù)公司合并，公交旅行社擬實行承包經(jīng)營、自負(fù)盈虧。三是強(qiáng)化“三產(chǎn)”經(jīng)營。充分利用公交（車體、站亭等）廣告媒體、公交駕校培訓(xùn)等資源，拓寬經(jīng)營渠道，增加收入和融資渠道，減少企業(yè)虧損。

關(guān)于低票價政策，我認(rèn)為政府一是要通過票價優(yōu)惠政策增加公共交通吸引力，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率和公共交通出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵；二是要凸顯公交公益性，讓更多居民享受低價公交，降低居民出行成本，讓市民共享發(fā)展成果。所以說，公交行業(yè)公益性與經(jīng)濟(jì)性的矛盾只能由政府來解決，即“用公共財政購買公共服務(wù)”，這也是政府的責(zé)任。

《駕駛園》記者：洛陽公交的發(fā)展正步入快車道，您上任以來，洛陽公交都實行了哪些管理措施促成了這種發(fā)展？

孫建功：現(xiàn)在，我們正在實行的管理制度主要有三條：一是建章立制，用制度管人。企業(yè)改制后，我們從企業(yè)內(nèi)部管理入手，不斷完善各項規(guī)章制度。實施了《洛陽市公共交通集團(tuán)有限公司員工月票卡管理規(guī)定》，有效地杜絕了人情票、關(guān)系票，增加了收入，堵塞了漏洞。出臺并實施了《公交集團(tuán)員工考勤和休假管理暫行辦法》和《基層單位定編定員標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格企業(yè)員工考勤管理，杜絕長期病事假和以各種理由不上班現(xiàn)象，明確公司各類崗位人員編制人數(shù)，逐步壓縮非生產(chǎn)人員。

二是強(qiáng)化安全服務(wù)管理，提升公交形象。我們正通過運(yùn)營管理，不斷科學(xué)地優(yōu)化調(diào)整公交線路，今年上半年已對10條線路進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，下半年將對全市所有公交線路重新規(guī)劃設(shè)計，使公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提高運(yùn)力，方便群眾出行。安全管理方面，全公司實行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，逐級明確安全責(zé)任，定期進(jìn)行考核，并按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，5個營運(yùn)公司正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，爭取年底實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。另外，我們正在擴(kuò)大訴求渠道，今年公司已將客服中心座席由2個擴(kuò)大到6個，職能擴(kuò)大到承接、轉(zhuǎn)辦、督辦通過110聯(lián)動、公交熱線、互聯(lián)網(wǎng)等渠道收集到的乘客咨詢、建議、投訴等，建立了客服中心、營運(yùn)公司、營運(yùn)車隊三級乘客訴求辦理網(wǎng)絡(luò)，實行24小時值班，目前正在提高政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)客服的能力，力爭更好地與乘客溝通交流。

三是加大人事制度改革力度，促科學(xué)發(fā)展。按照黨管干部原則選拔使用管理人員，建立基層、中層兩級后備管理人才庫，凡未進(jìn)入后備人才庫人員不得使用。實施動態(tài)管理，全部實施聘用制，每年一考核，合格者續(xù)聘，不合格者解聘，真正做到干部能上能下的管理機(jī)制。同時，有計劃地進(jìn)行教育、培訓(xùn)、進(jìn)修等，并適時進(jìn)行交流。分配制度上，實行工資分配制度改革，提高員工效益工資在工資總額中的比重，實行多勞多得、少勞少得，調(diào)動員工工作積極性。

《駕駛園》記者：從一定程度上來說，您介紹的種種措施的作用正在發(fā)酵，洛陽公交已揚(yáng)起風(fēng)帆正欲遠(yuǎn)航，接下來，洛陽公交有哪些長遠(yuǎn)的整體規(guī)劃？

第2篇：公交運(yùn)營管理辦法范文

關(guān)鍵詞：影響客流的外部和內(nèi)部因素 影響客流規(guī)模的存在問題 提升客流規(guī)模的研究討論

中圖分類號：U293.1+3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

Abstract: this article from the line network layout and the relationship between the city personnel intensive degree, the influence of the external and internal factors of passenger flow and the research of the discussion, the detailed clarify the influence factors of the passenger flow of guangzhou metro, the scale and the solution to the problem of measure, to expand the scale of guangzhou metro passenger flow provides efficient way.

Key words: the influence of the external and internal factors of passenger flow affect the size of the passenger flow problems of the size of the passenger flow discussed ascension

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平日益提高，同時城市交通日趨緊張，人口高密度、建筑高密度和交通高密度已成為其突出的特征。中心區(qū)的道路容量有限，而常規(guī)地面公交已無法滿足大運(yùn)量客流的需求，軌道交通建設(shè)已成為解決城市交通問題一個刻不容緩的有效措施。隨著城市人口的增長和城市化進(jìn)程的加快,軌道交通逐漸成為拉開城市布局和解決城市交通問題的重要手段。廣州地鐵1號線已投入運(yùn)營近13年,2號線、3號線、4號線和5號線也相繼開通運(yùn)營。2010年廣州地鐵在建線路達(dá)到10條，并將在2010年開通6條線路，總里程達(dá)到237公里。

廣州地鐵線網(wǎng)如此巨大，且未來的線網(wǎng)規(guī)劃還有很大的發(fā)展空間，而軌道交通建設(shè)費(fèi)用非常巨大,從財務(wù)上很難達(dá)到收支平衡。從某種意義上說,軌道更是一種政策工具，只有當(dāng)它吸引到大量的客流時，效益才能體現(xiàn)出來。但是經(jīng)驗表明，財務(wù)收支平衡極不容易達(dá)到，因此有必要對影響客流的因素進(jìn)行分析，為城市的軌道交通建設(shè)提供一定的借鑒。

1.影響客流的外部和內(nèi)部因素

1.1外部因素

1.1.1地面公交對地鐵客流的競爭

雖然說地面公交的競爭力沒有地鐵這么強(qiáng)大，但是當(dāng)公交進(jìn)行一系列的改革之后，其競爭力也是不容小視的。公交能發(fā)揮其靈活多變的特點，使公交對地鐵的客流競爭力加大，加上政府對私家車的限流，都將進(jìn)一步增加公交的客流量。最主要的是，城市的很多地方往往是沒有地鐵直達(dá)的，市民只能乘坐公交前往，這就對地鐵的線網(wǎng)規(guī)劃提出了進(jìn)一步的要求。

1.1.2政府導(dǎo)向

應(yīng)當(dāng)說，政府的導(dǎo)向是強(qiáng)化軌道交通在城市運(yùn)輸體系中的中堅作用。從《關(guān)于研究起草推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化公共交通專題實施意見工作會議紀(jì)要 》（以下簡稱《紀(jì)要》）可知，政府的建設(shè)目標(biāo)是“到2014年，逐步提高軌道交通占公共交通客運(yùn)的比重…到2017年，公共交通成為主流出行方式，建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)以及軌道交通與地面公交相銜接的一體化交通體系?！?，《紀(jì)要》明確指出，要大力發(fā)展軌道交通，加快建成廣州―珠海、廣州―佛山、廣州―東莞―深圳、東莞―惠州、廣州―清遠(yuǎn)、佛山―肇慶以及廣佛環(huán)線佛山西站至長隆段等城際軌道交通線路，構(gòu)筑珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)的主軸。要實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。實行公共交通設(shè)施用地優(yōu)先、設(shè)施建設(shè)優(yōu)先、使用路權(quán)優(yōu)先和公共財政轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先。加快廣州、深圳等特大城市與珠海、惠州、東莞、佛山等大城市間的城市軌道交通建設(shè)，形成城際軌道交通主軸網(wǎng)絡(luò)化格局；加快廣州、深圳等特大城市市內(nèi)軌道交通（地鐵）建設(shè)，啟動?xùn)|莞、佛山等大城市市內(nèi)軌道交通（地鐵）建設(shè)，預(yù)計于2015―2017年使公共交通成為主流出行方式，建成全省軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，軌道交通通車?yán)锍讨鸩教岣?，運(yùn)送能力不斷增強(qiáng)，建成軌道交通與地面公交相銜接的一體化交通體系。從此不難看出，政府是大力支持地鐵建設(shè)的，這也為以后進(jìn)一步豐富地鐵線網(wǎng)打好了基礎(chǔ)，勢必會增大地鐵的客流規(guī)模。

1.1.3市民出行習(xí)慣

市民的出行習(xí)慣也是影響地鐵客流規(guī)模的重大因素，而市民的出行習(xí)慣主要是被以下幾個方面影響的。

1) 線網(wǎng)規(guī)劃的制約及市民居住區(qū)至車站的距離

地鐵線網(wǎng)的規(guī)劃及市民居住區(qū)至車站的距離是制約市民出行的一個重要原因。以廣州市為例，如果一位市民居住在康王中路的某一個小區(qū)，而他要去往黃石路口，這樣他就不會選擇乘坐地鐵至三元里地鐵站再換乘公交而會直接選擇在康王中路站乘坐251次公交車直達(dá)黃石路口站。即使公交十分擁擠且速度不快，但是由于他步行至地鐵站需要10分鐘且地鐵不能直達(dá)目的地，這就他就“被選擇“乘坐公交。因此，加快地鐵線網(wǎng)的建設(shè)以及合理規(guī)劃地鐵站的分布都是改變這一狀況的方法。

2) 地鐵票價的性價比

毫無疑問，地鐵的性價比一直是比較高的。地鐵票價略高于地面公交，低于出租車，它既可促使地鐵公司把滿足乘客的需求作為運(yùn)營服務(wù)的第一選擇，在社會效益最大的前提下兼顧企業(yè)的發(fā)展，也可以引導(dǎo)市民提高出行質(zhì)量，逐步實現(xiàn)對地鐵“高性價比”的認(rèn)同度。

1.1.4刺激市民乘坐地鐵的營銷方式

若刺激市民乘坐地鐵的營銷方式單一，則會降低市民乘坐地鐵的熱情。因此，可以廣泛應(yīng)用傳統(tǒng)媒體、常規(guī)媒體和非常規(guī)媒體，加大宣傳力度，刺激市民乘坐地鐵的需求，從而達(dá)到加大客流規(guī)模的效果。

1.2內(nèi)部因素

1.2.1線網(wǎng)布局合理性

作為城市規(guī)劃的有機(jī)構(gòu)成部分，軌道交通的規(guī)劃與整個城市交通的線網(wǎng)規(guī)劃實為一體。為了避免客流稀少，線路走向應(yīng)盡可能合理，否則，小客流低運(yùn)量必然導(dǎo)致軌道交通無法發(fā)揮預(yù)期的骨干作用。總之，結(jié)合城市的總體客運(yùn)需求合理規(guī)劃布局，是保證城市軌道交通主導(dǎo)地位的必要條件。當(dāng)然，這種合理布局要充分考慮不同城市的用地空間總體規(guī)劃。以廣州市為例，一號線、二號線主要是經(jīng)過人口密集的市中心，而三號線、四號線是深入到了發(fā)展偏慢的番禺區(qū)和南沙區(qū)。特別是四號線，主要是為了發(fā)展南沙區(qū)的經(jīng)濟(jì)以及發(fā)展廣州的港口。這樣就使廣州地鐵的線網(wǎng)布局十分合理。

1.2.2運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量

地鐵運(yùn)營既要考慮經(jīng)濟(jì)效益還要兼顧社會效益，那么地鐵服務(wù)質(zhì)量直接影響客流規(guī)模的大小。以廣州地鐵為例，從幾個方面來說明。

（1）行車指標(biāo)計劃及實際完成情況

表1 2009年線網(wǎng)各線路行車指標(biāo)統(tǒng)計表

從表1可以看出，2009年一至三號線運(yùn)營情況總體較為穩(wěn)定，各項行車指標(biāo)均在年度指標(biāo)控制范圍之內(nèi)。四號線由于信號系統(tǒng)升級以及天氣因素影響導(dǎo)致故障率上升，列車正點率99.88%，沒有達(dá)到年度計劃的99.90%。因此，行車組織是關(guān)系乘客是否能準(zhǔn)時到達(dá)目的地的重要組成部分，必須嚴(yán)格保證列車正點率，才能增強(qiáng)乘客對地鐵的信心。

（2） 車務(wù)人員服務(wù)水平

車站是地鐵的窗口，而車務(wù)人員是直接面對乘客的服務(wù)人員，車務(wù)人員的服務(wù)水平將直接影響乘客對地鐵的印象。因此，車務(wù)人員的服務(wù)水平是影響地鐵客流規(guī)模的重要的內(nèi)部因素。

（3）應(yīng)急處理能力

在地鐵的日常運(yùn)營中，經(jīng)常會遇到各種突發(fā)事件，這就對地鐵的應(yīng)急處理能力提出了更高的要求。若應(yīng)急處理能力不足，將會使乘客乘車信心降低，進(jìn)一步影響地鐵客流規(guī)模。

（4）客流調(diào)查分析

為了了解地鐵客流來源，地鐵公司做好客流調(diào)查分析是必不可少的。做好客流調(diào)查分析，保證數(shù)據(jù)的完整性，且及時總結(jié)不足，及時掌握客流規(guī)模的變化，做到有備無患。

（5） 投入服務(wù)的資源

地鐵公司投入服務(wù)的資源的多少會影響乘客的乘車舒適度，進(jìn)而影響客流規(guī)模。

（7）是否達(dá)到旅客的期望值

不可否認(rèn)，乘客對于地鐵的期望值是非常高的，能否達(dá)到期望值就決定了地鐵是否能達(dá)到乘客的標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到乘客的期望值，必將打擊乘客的信心而影響地鐵客流規(guī)模。

（8）硬件設(shè)施

車站的位置、裝修條件以及車輛的乘坐舒適度等硬件設(shè)施都將影響乘客對于地鐵的印象分。

（9）綜合治理

良好的綜治環(huán)境將會提高乘客對于地鐵的信心，因此，是否能加大保衛(wèi)力度，保證地鐵的綜治安全也是影響客流規(guī)模的因素。

2.城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系的多層次構(gòu)建問題

借鑒國外發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗，根據(jù)城市軌道交通的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)特點，構(gòu)建多層次城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，并在城市近郊設(shè)置多功能的交通換乘樞紐站同樣是我國大、中型城市交通發(fā)展的方向。

我國大部分城市在采用地鐵、城市鐵路和輕軌三種軌道交通方式的基礎(chǔ)上，一些城市采用或在積極籌劃采用了直線電機(jī)、APM（自動導(dǎo)軌）、BRT（快速公共交通）等多種新型的交通方式，呈現(xiàn)出了多制式、多樣化的局面。各種交通制式的運(yùn)能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點和適用范圍。

各種交通制式系統(tǒng)，由于不同的技術(shù)特性，其適用范圍具有明顯的差異。中大運(yùn)量的軌道交通系統(tǒng)僅適用大、中型城市中心區(qū)人口密度較大的區(qū)域，而城市郊區(qū)以及周邊地區(qū)則適宜采用其它制式的交通系統(tǒng)。這樣不僅在系統(tǒng)選用上形成了合理的搭配，在工程造價上也大幅晦低，極大地減少了一些城市高強(qiáng)度建設(shè)的難度。更為重要的是，采用與線路客流量相適應(yīng)的交通系統(tǒng)制式，將會較好地簡化行車組織，降低管理難度，節(jié)省長期運(yùn)營與設(shè)備維修產(chǎn)生的巨大成本。

傳統(tǒng)的交通方式一般分為地鐵A型車、地鐵B型車、地鐵C型車，而新型交通方式則分為快線B型車、直線電機(jī)、APM（自動導(dǎo)軌）以及BRT（快速公共交通）。我們提取兩個較為常見的傳統(tǒng)交通方式和新型交通方式進(jìn)行比較，可得出表4，如下所示。

表4 各種交通制式的運(yùn)能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點和使用范圍的比較

從表4可以看出，在單向運(yùn)能、最高運(yùn)行速度、平均站間距、平均旅行速度等方面，傳統(tǒng)交通方式地鐵A型車較新型交通方式BRT來說，要有明顯的優(yōu)勢，地鐵能夠在更短的時間內(nèi)運(yùn)送更多的旅客，這些也決定了地鐵在城市交通運(yùn)輸中的主導(dǎo)地位。而BRT的造價相對于地鐵來說更加實惠，建設(shè)周期也比地鐵短，這就很好的彌補(bǔ)了地鐵的短板，也使得BRT的適用范圍可以從大中型城市中心區(qū)向近郊區(qū)延展。

3. 提升客流規(guī)模的研究討論

廣州地鐵線網(wǎng)客流逐步增長，一號線客流量逐步進(jìn)入穩(wěn)定期，三、四號線處于快速成長期；2009年線網(wǎng)客流總體呈逐步增長的趨勢，下半年客運(yùn)量總體上大于上半年。

表7 2009年線網(wǎng)日均客流量統(tǒng)計表（單位：萬人次）

圖2 2009年一至四號線日均客流量走勢圖

線網(wǎng)客流逐步增長，一號線客流量逐步進(jìn)入穩(wěn)定期，三、四號線處于快速成長期；2009年線網(wǎng)客流總體呈逐步增長的趨勢，下半年客運(yùn)量總體上大于上半年；全年客運(yùn)量最低點出現(xiàn)在1月，最高點出現(xiàn)在11月。

3.1地鐵、公交“一體化”和線網(wǎng)規(guī)劃

廣州地鐵應(yīng)從三個方面著手強(qiáng)化地鐵常規(guī)公交一體化，即一體化規(guī)劃和一體化管理體制。

首先要加強(qiáng)一體化規(guī)劃。即通過合理的規(guī)劃設(shè)計，以最小的成本實現(xiàn)地鐵與常規(guī)公交的“無縫對接”，主要包括：地鐵與常規(guī)公交線網(wǎng)的一體化規(guī)劃、地鐵進(jìn)出口與常規(guī)公交站臺的一體化規(guī)劃以及地鐵與常規(guī)公交運(yùn)營方式的一體化規(guī)劃。其中線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)該以地鐵為主干，發(fā)揮其大運(yùn)量的系統(tǒng)特征，主要以承擔(dān)中遠(yuǎn)距離客流；以常規(guī)公交為支線，發(fā)揮其機(jī)動靈活的系統(tǒng)特點，主要承擔(dān)中、短途旅客運(yùn)輸。

站臺規(guī)劃要確定地鐵站點的合理站間距，以確保與常規(guī)公交站點的相互協(xié)調(diào)，縮短乘客換乘的步行距離和總的交通出行時間。合理規(guī)劃公交站臺，促使有效換乘，防止擁擠和混亂。在運(yùn)營規(guī)劃方面，要通過一體化運(yùn)營時間匹配，保證換乘的連續(xù)性與緊湊性；通過一體化票價設(shè)計，減少乘客購票次數(shù)，降低換乘費(fèi)用；通過一體化管理系統(tǒng)，形成高效的乘客乘車和換乘交通體系，以合理分布客流。

此外，要加強(qiáng)一體化管理體制。根據(jù)《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》規(guī)定，目前我國城市軌道交通管理工作一般是由城市軌道交通管理部門負(fù)責(zé)，而地面常規(guī)公交則主要是城市交通行政主管部門主管。因此，地鐵的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，以及常規(guī)公交線路及站點的布局、建設(shè)和更改，分屬兩個政府行政部門管理，這種體制不利于地鐵和常規(guī)公交一體化的實現(xiàn)。

綜上所述，鑒于地鐵和常規(guī)公交一體化對于我國城市交通問題的解決以及促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展方面的重要意義，各大城市需要盡快轉(zhuǎn)變目前地鐵的發(fā)展模式，從管理體制、規(guī)劃設(shè)計著手，努力實現(xiàn)地鐵和常規(guī)公交的一體化建設(shè)。

3.2提升客流規(guī)模的技術(shù)保障措施

3.2.1設(shè)備故障處理承諾

表5 維修服務(wù)承諾

對于每一項故障或者缺陷，每個專業(yè)都有嚴(yán)格的響應(yīng)時間、臨時性修復(fù)時間和完全修復(fù)時間。信號專業(yè)和車輛檢修專業(yè)是跟行車安全密切相關(guān)的，地鐵對于這些專業(yè)的故障響應(yīng)時間、臨時性修復(fù)時限以及完全修復(fù)時限都做了嚴(yán)格的規(guī)定。如信號系統(tǒng)出現(xiàn)信號機(jī)故障的話，信號專業(yè)的檢修人員必須在60分鐘之內(nèi)響應(yīng)，趕到故障現(xiàn)場（非運(yùn)營期間響應(yīng)時間為90分鐘之內(nèi)），對設(shè)備進(jìn)行臨時性修復(fù)必須在3小時之內(nèi)完成，完全修復(fù)必須在25小時之內(nèi)完成。

地鐵各專業(yè)都嚴(yán)格按照這個《維修服務(wù)承諾》來進(jìn)行工作，如此就能保證地鐵設(shè)備的正常運(yùn)營，進(jìn)而提高列車的正點率，提高乘客的乘車信心，進(jìn)而擴(kuò)大地鐵客流規(guī)模。

3.2.2地鐵各專業(yè)應(yīng)急處置方案

表6 可預(yù)見性大客流應(yīng)急處理程序

(2)加強(qiáng)對SC 上15 分鐘進(jìn)出站客流數(shù)據(jù)收集。

(3)及時通知地鐵公安協(xié)助。

(4)增加高峰期崗位。 (1) 及時調(diào)配站廳、站臺的崗位，通知各崗位注意客流變化。

(2) 加強(qiáng)對站廳、站臺客流情況的監(jiān)視。

(3)根據(jù)車站客流特點，增加高峰期崗位。

(4)利用廣播疏導(dǎo)乘客。 (1) 加強(qiáng)對站廳客流情況的監(jiān)視。

(2)檢查站廳各設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)

作情況，及時處理、報修。

(3)協(xié)助站廳進(jìn)行客流疏導(dǎo)。 (1) 加強(qiáng)對站廳客流的引導(dǎo)。

(2)檢查站廳各設(shè)備、設(shè)施

的運(yùn)作情況，及時處理、報車控室。

(3)協(xié)助站廳進(jìn)行客流疏導(dǎo)。

(4)增加兌零點、預(yù)制票點。 （1）加強(qiáng)對站臺

客流的引導(dǎo)。

（2）加強(qiáng)站臺候

車乘客的安

全宣傳。

(2)加強(qiáng)客流數(shù)據(jù)收集，根據(jù)現(xiàn)場情

況采用本站大客流組織方案。

(3)根據(jù)需要調(diào)配突擊隊、機(jī)動隊員

崗位。

(4)通知地鐵公安協(xié)助。

(5)按信息匯報程序進(jìn)行通報。 (1) 及時調(diào)配站廳、站臺的崗位，通知各

崗位注意客流變化。

(2)密切監(jiān)視客流動態(tài)，當(dāng)接到站臺崗報

乘客上不了車時，報告行調(diào)，申請增加本

站停站時間。

(3) 根據(jù)車站客流特點，增加高峰期崗

位。

(4)利用廣播疏導(dǎo)乘客。 (1) 加強(qiáng)對站廳客流情況的監(jiān)視。

(2)加強(qiáng)對各兌零點、預(yù)制票點

情況的監(jiān)控和調(diào)配工作。

(3)檢查站廳各設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)

作情況，及時處理、報修。

(4)協(xié)助站廳進(jìn)行客流疏導(dǎo)。

結(jié)束語

本文從線網(wǎng)布局與城區(qū)人員密集程度的關(guān)系、影響客流的外部和內(nèi)部因素以及研究討論等方面入手，詳細(xì)的闡明了影響廣州地鐵客流規(guī)模的因素以及解決問題的手段，為廣州地鐵擴(kuò)大客流規(guī)模提供了有效的辦法。不足之處，在以后的工作學(xué)習(xí)中，將繼續(xù)努力，進(jìn)一步研討關(guān)于影響城市軌道交通客流規(guī)模因素分析和優(yōu)化手段。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁建隆 《合理構(gòu)建城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系――多層次城市軌道交通與公交一體化的合理布局》 《地鐵科技》，2006年第3期