農村財務管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農村財務管理辦法范文

（二）各項收入1、村提留、街道統(tǒng)籌費（按上繳單位、戶名公開）；2、發(fā)包及上繳收入（按發(fā)包及上繳對象分戶公布）；3、集體統(tǒng)一經營收入（按統(tǒng)一經營項目公開）；4、集資款（按集資對象分戶公開）；5、農業(yè)發(fā)展基金收入（按收入對象公開）；6、上級部門款（按撥款部門公開）；7、土地補償費（按征用土地單位公開）；8、其他收入（按項目公開）。

（三）各項支出1、生產性建設支出，包括購建生產性固定資產支出（按建設項目公開）；2、公益福利事業(yè)支出，包括購建公益性固定資產支出（按支出項目明細公開）；3、村組干部工資及獎金（按干部名單公開）；4、招待費支出（按接待項目公開）；5、集體統(tǒng)一經營支出（按支出項目公開）；6、上繳街道統(tǒng)籌費；7、農業(yè)發(fā)展基金支出（按支出項目公開）；8、其他支出（按支出項目明細公開）。

（四）各項財產1、現(xiàn)金及銀行存款；2、產品物資（按類別或名稱公開）；3、固定資產（按類別或名稱公開）；4、對外投資（按投資對象公開）；5、其他財產（按類別或名稱公開）。

（五）債權債務1、農戶往來（按戶名公開）；2、內部單位往來（按單位公開）；3、外部單位和個人往來（按單位、戶名公開）；4、銀行、信用社貸款（按借款銀行、信用社公開）；5、其他債權債務（按單位、戶名公開）。

（六）收益分配1、收益總額；2、交納稅金數(shù)額；3、提取公積金數(shù)額；4、提取公益金數(shù)額；5、提取福利費數(shù)額；6、投資分利數(shù)額；7、其他分配（按項目公開）。（七）其他。農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單公開。此外，對社員群眾反映強烈、迫切要求公布的專項財務帳目，也應及時公布。

二、財務公開的程序（一）擬訂公布文搞。村、社會計在及時做好會計核算工作的基礎上，應按照市有關部門規(guī)定的農村財務公布表格式，以會計資料為依據(jù)，通過計算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內容進行分類反映，擬訂好公布文稿。

（二）民主理財小組審核。在擬訂好文稿的基礎上，村民主理財小組應通過審查帳目，對公布內容的完整性、文稿項目數(shù)額的真實性、準確性進行核實。

（三）公布帳目。公布文稿經村社負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽章后公布。

三、財務公開的時間及要求村社財務公開，要講究實效，做到及時、全面、具體、真實。所謂及時，就是公開時間要及時；全面，就是公開內容要齊全；具體，是指公開形式具體化，應以公開墻、公開欄形式張榜公布；真實，是指公開帳目須經民主理財小組核實，做到真實可靠。具體要注意做到以下幾點：

（一）明確公開時間。村社應在年初公布當年財務預算；7月初，對半年度財務預算執(zhí)行情況進行公布；年末時，對財務決算和各項財產、債權債務、收益分配、農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況進行公布。對各項收入和支出情況，應當每月或至少每季度公布一次。此外，對特定的內容還可采取一事一公開的形式。如對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動，村社應及時單獨進行公布；重要的財務活動，應及時逐項逐筆公布。

（二）確保內容真實。具體包括兩個方面：一是村社財務公開的內容必須符合客觀實際，做到真實、準確、經得起核查；二是對財務公開的具體內容，民主理財小組必須認真審核，作出真實、準確定論后，方可公布。

（三）嚴格公開程序。村社財務公開要注重程序的規(guī)范，防止簡單應付了事。財務公開的內容必須經民主理財小組審查，村社負責人、民主理財小組負責人、主管會計簽章后公布。

（四）規(guī)范公開形式。村社的財務公開，應以設立財務公開墻的形式進行上墻公布，有條件地地方應設置在群眾集中聚居地帶，主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財務公開墻、公開欄要經街道農村合作經濟經營管理部審核認可。在設置財務公開墻、公開欄的同時，還可采用有線廣播、會議進行公布，或印發(fā)清單等其他方式進行補充，使之更加完善。（五）建立公開檔案。村社財務公開的內容，就實行檔案管理后，村社主要負責人應專門安排時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。村財務公開、民主理財會一般應每個季度召開一次。民主理財會應著重參與研究決定四個方面的財務問題：（1）、參與制訂各項財務管理制度；（2）、參與確定收益分配方案；（3）、參與研究決定固定資產購置、農田基本建設、安排集體福利事業(yè)、興辦經濟實體等重大財務問題；（4）、公開帳目。3、開展財務檢查與監(jiān)督。村民主理財小組要定期對村社的財務帳目和財產物資進行檢查。財務帳目的查證，應做好“三查”工作，即一查開支是否符合財務制度的規(guī)定，二查各種會計憑證、帳簿、表冊是否符合規(guī)范，三查現(xiàn)金、實物是否與帳簿記錄相符。對查出的問題，應根據(jù)財務制度和政策規(guī)定，提出處理和解決問題的意見。民主理財?shù)牟閹すぷ?，應形成制度，一般應按月或按季進行。4、實行財務公開。村社應定期公布帳目，一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財務狀況，在明了情況的基礎上，進行有效監(jiān)督。二是可以使每個社員了解自己與村社的經濟關系，如承包金的上繳，勞動積累工和義務工的完成情況等，做到心中有數(shù)。

為了推進村級基層民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，強化村務工作管理，提高辦事透明度，增強凝聚力，特制訂本制度。

一、村務公開內容：

1、村級財務計劃及執(zhí)行情況。

2、各項收入、支出情況。

3、各項財產、債權債務、收益分配（含干部工資報酬）。

4、代收代交費用、水電費、以資代勞情況。

5、村級基建項目、實事項目完成情況。

6、群眾所普遍關心的其他事項。

二、村務公開時間：每年四次（按季度公布）。

第2篇：農村財務管理辦法范文

關鍵詞：村級財務；規(guī)范管理；農村經濟

1村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經員承擔相應職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務規(guī)范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經濟業(yè)務發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。

1.2財務管理監(jiān)督亟需加強

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應取得正規(guī)合法憑證的經濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監(jiān)督管理工作。

1.3收支管理不規(guī)范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務經濟業(yè)務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業(yè)務不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2規(guī)范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發(fā)展

2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環(huán)境。

2.3加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務審計監(jiān)督是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩(wěn)定。

2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執(zhí)行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規(guī)定對村級財務實行預決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業(yè)務技術水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業(yè)人員進行培訓，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩(wěn)定，配備財務代管工作經費

參照財務管理的相關規(guī)定，確保中心和村級財務人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規(guī)范化。

3結語

第3篇：農村財務管理辦法范文

[關鍵詞] 委托 雙代管 農村財務

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0011-01

一、農村財務“雙代管”要做到三個符合

一是必須要符合《村民委員會組織法》?！洞迕裎瘑T會組織法》第十九條規(guī)定“涉及村民利益的事項，村民委員會必須提請村民委員會討論決定”。

二是必須要符合《中華人民共和國會計法》。伴隨著農村經濟的深入發(fā)展，農村的會計工作日趨復雜化，這與農村綜合改革過程中村干部數(shù)量減少、村集體經濟組織的財務管理模式發(fā)生變化，難以專門設置會計崗位形成矛盾，實行村賬鎮(zhèn)管，農村財務委托記帳是農村經濟發(fā)展的必然結果，也是農村改革的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務服務中心大都配備了3-10名農村專業(yè)會計，不僅能提供高質量、高效率的服務，而且能夠免費提供服務，一定程度上降低了村級會計的成本，也符合《會計法》第三十六條的規(guī)定。

三是必須要符合《記帳管理辦法》。財政部令[2005]號《記帳管理辦法》第三條規(guī)定“申請設立會計師事務所以外的記帳機構，應當經所在地縣級以上人民政府財政部門批準，并領取由財政部統(tǒng)一印制的記帳許可證書”。同時第四條也規(guī)定了“設立記帳機構，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應當符合下列條件：（1）3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；（2）主管記帳業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術職務資格；（3）有固定的辦以場所；（4）有健全的記帳業(yè)務規(guī)范和財務管理制度”。

二、農村財務“雙代管”要堅持“四項”原則

一是要堅持民主管理的原則。各村集體委托農村會計服務中心后，其管理的主體仍然是各村集體經濟組織，任何組織和個人不準平調、不準借貸、不準挪用，不能因建立農村會計服務中而削減各村集體經濟組織的財務管理職能和村民主理財小組的監(jiān)督職能，他們仍然是資金、資產及資源的審批、處置、使用的把關者和監(jiān)督者，必須堅持集體資產的所有權不變、資金的使用權不變、資產的處置權不變、資產的收益權不變、財務管理審批權不變和財務管理監(jiān)督權不變的原則?！傲鶛嗖蛔儭?村級財務實行“代管”。

二是要堅持自愿委托依法辦事原則。只有在村民大會或村民代表會議討論通過同意后，村集體經濟組織才能以書面的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務監(jiān)管中心，并簽訂委托協(xié)議，不得強行。同時農村財務監(jiān)管中心的委托工作要必須在《中華人民共和國會計法》、《村民委員會組織法》、《村集體經濟組織會計制度》及《記帳管理辦法》等有關法律規(guī)定和范圍內運行。

三是要堅持會計主體獨立核算不變的原則。村集體經濟組織這一會計主體是最基本的會計核算單位。實行農村財務委托服務，必須明確會計主體，堅持村集體經濟組織核算單位不變的原則，要以村集體經濟組織為基本的核算單位，一村一帳，獨立核算，自負盈虧。

四要是堅持委托服務不越權的原則。村集體經濟組織的收入和支出在不違反國家有關法律法規(guī)的情況下，農村財務監(jiān)管中心要按照要求做好會計核算和資金的日常監(jiān)管工作，不得超越代管權限。

三、農村財務“委托”必須要加強“三項”監(jiān)督

一是必須要加強村級民主理財小組監(jiān)督工作。各村（居）應成立民主理財監(jiān)督小組或村務監(jiān)督小組，健全民主理財?shù)母黜椧?guī)章制度。村民主理財小組或村務監(jiān)督小組要認真審查每一筆財務收支賬目，對財務公開的真實性實施監(jiān)督，對群眾反映的問題和提出的疑問能及時向村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門反映，并能及時向村民進行解答，及時化解干群矛盾。

二是必須要加強農村財務監(jiān)管中心會計監(jiān)督。農村財務監(jiān)管中心審計員對每一筆村級收支的原始憑證在入賬前都要進行嚴格審核，審核原始憑證是否符合有關規(guī)章制度，是否符合“三簽一審”，對不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全的原始憑證，堅決退回補辦或不予報銷，要對每月對村庫存現(xiàn)金實行盤點，編制《現(xiàn)金盤點表》。同時按月在濟寧市農廉網中進行記賬。

三是必須要加強審計監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)查、財政、農業(yè)局經管站要根據(jù)有關法律法規(guī)開展定期或不定期的審計或檢查，對村干部離任和換屆選舉進行審計監(jiān)督，給群眾一個明白，還村干部一個清白。

四、農村財務“委托”要加強隊伍建設

農村財務委托服務工作必須重視從業(yè)人員隊伍建設工作。

一是加強對村文書的管理。村文書經民主程序選舉產生后應及時向所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務監(jiān)管中心備案，并經過業(yè)務培訓、具備相應的政策水平和報賬業(yè)務技能，考核合格后持農村會計證，方可上崗，而且在不違犯法律、法規(guī)和財經紀律的前提下，不宜隨意更換村文書。

二是對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務監(jiān)管中心加強管理?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務監(jiān)管中心必須具備相應知識能力，熟悉農村財務管理工作的工作人員，負責人應該具備會計師以上專業(yè)技術資格或者專門從事三年以上農村會計工作。

三是加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農村財務從業(yè)人員的業(yè)務能力培訓。對新任用（命）的村報賬員，進行崗前培訓，經考核合格獲得農村會計證后方可上崗，同時縣農村財務監(jiān)管中心每年對村文書持有的農村會計證進行年審。

參考文獻

第4篇：農村財務管理辦法范文

關鍵詞：新農村建設；財務管理現(xiàn)狀；對策；建議

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230153

1 新農村建設中財務管理的現(xiàn)狀

據(jù)了解，早在2006年《農村集體財務管理規(guī)范化管理辦法》，已由農業(yè)部的辦公廳進行印刷以及發(fā)行。在規(guī)范化管理辦法中所提及的，實現(xiàn)規(guī)范化以及民主化的財務管理，也已經做出了相應的管理方法。在2013年，提出對農村三資管理加強，也在中央1號的文本中有所體現(xiàn)。所謂農村三資管理就是：資源管理跟資產管理以及資金管理。根據(jù)各地方的農村經濟狀況以及社會情況，找出適合并且相適應的政策，能夠保證新農村建設的發(fā)展更好。

新農村建設中財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀。在新農村建設發(fā)展的過程中，對于財務管理的發(fā)展現(xiàn)狀，都有一些普遍性問題存在：較為薄弱的會計基礎。對于不健全的財務管理制度，主要存在2個方面。會計人員的設置，以及會計機構的管理進行規(guī)范。根據(jù)相關規(guī)定，對于村級的管理機構，按照需求對會計結構進行配置，專業(yè)會計人員的設置。要對賬款進行分開設置，會計人員不能同時擔任出納。對不夠規(guī)范化的會計賬務進行處理。由于在科目的設置上欠缺規(guī)范化形式，使會計的數(shù)據(jù)賬單出現(xiàn)漏欠的現(xiàn)象；財務管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，很容易導致資金的流失。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要的原因有：在審批費用開支時不到位。在對資金進行撥付的過程中，大多數(shù)都沒有按照審核的流程進行批設，甚至出現(xiàn)不通過審核就使用的現(xiàn)象。非生產性的費用金額過大，一些村干部為了滿足個人需求，把集體資金轉變成個人私有財產，導致嚴重的資金流失現(xiàn)象發(fā)生，讓村民整體的利益受到影響。

2 分析新農村建設管理中問題的形成

對職權責任的認識不清晰，有著較為淡薄的財務管理意識。一些村級干部或者財務人員，由于受到傳統(tǒng)意識的影響，沒有深刻的意識到財務管理所存在的重要性，這就會削弱財務管理的落實制度以及執(zhí)行力度。一些財政會計人員，對自身的職權也沒有明確的認識，很容易造成財務管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)像，給一些不法貪污干部開啟了方便之門。

不規(guī)范的用人設置，降低財務管理的整體素質。農村大多數(shù)的財務管理人員，都是由村干部直接任命的，大多數(shù)財務管理人員都沒有接受過嚴格的培訓，更有甚者對稅法以及會計法的認識都不夠清楚。在記賬的過程中，也沒有采用正規(guī)的復式記賬方式，大多數(shù)都是采用流水記賬的方法。對財務管理人員的任命也存在著任人唯親的現(xiàn)象。由于財務管理人員與干部之間存在著一種依附性的關系，導致財務管理人員沒有較大的實權，缺乏判斷性以及獨立性等。

3 新農村建設管理的解決對策

要想確保財務管理制度能夠更好的發(fā)展，前提就是要對財務人員的素質進行提高。財務人員不僅要提高自身的職業(yè)道德，還需要對法律教育以及思想道德進行提高，要明確自身的價值，有著較高的責任感，對于一些違法現(xiàn)象要敢于舉報。對財務人員要進行定期的培訓，不斷加強法律知識和充實財務知識，這樣能夠有助于提高整體的業(yè)務素質。在選拔人員方面，要通過嚴格的考試進行審核，確保不會出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。

對于財務的管理可采取公開的方式，提高工作的透明度。采取公開的財務管理制度，既能體現(xiàn)出干部人員的光明磊落，也可以讓村民對財務進行共同監(jiān)督，能夠方便村民第一時間知道資金的流向以及使用狀況。在對經費進行使用的過程中，對于村民的詢問要積極如實解答以及回應，對于村民所提出的建議，要進行合理的采納。對于公開化的財務管理，不僅能夠體現(xiàn)出村民的民利，還能夠更好的對村民利益進行維護，使相關干部人員在村民中樹立良好形象。只有建立起完整的體系監(jiān)督，才能夠使新農村的發(fā)展建設變得越來越好。

4 總 結

要想保證社會的全面發(fā)展，對農村進行改革建設是必然發(fā)展趨勢，其目的是能夠讓新農村的建設發(fā)展，跟上社會發(fā)展的腳步。對于在建設發(fā)展過程中存在的財務現(xiàn)狀，相關政府部門要進行嚴格的監(jiān)察管理，防止貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證人們的利益不會受到傷害。建設民主化以及規(guī)范化的管理制度，是當前發(fā)展建設的必然需求，也是必然使命。

參考文獻

[1] 肖玉秀.新農村建設中財務管理的現(xiàn)狀及對策研究[J].農民致富之友，2014（24）：59.

第5篇：農村財務管理辦法范文

關鍵詞：村級會計；委托；財務管理；作用；問題；建議

從1997年開始，湖北長陽鴨子口鄉(xiāng)以鄉(xiāng)經管站為龍頭，以六個辦事處為單位設立了農村財務管理辦公室對村級財務進行記賬。2001年底，撤銷了農村財務管理辦公室，在鄉(xiāng)經管站成立了農村會計服務中心，除繼續(xù)對村級財務進行外，按照“資金所有權、審批權、使用權不變”的原則，開始推行村級財務、資金“雙代管”，實行“收支兩條線”，“一個漏斗向下”的管理辦法。截至2007年底，鄉(xiāng)農村會計服務中心代管村集體資產總額為479.87萬元，其中貨幣資金7.25萬元。實踐證明，實行“村賬鄉(xiāng)管”是新時期解決農村財務管理混亂問題的好辦法，是強化和規(guī)范村級財務管理的有效形式。但在運行中也有一些問題和不足，需要不斷地改進和完善。

一、村級會計的成效

（一）規(guī)范了會計基礎工作

1、統(tǒng)一了記賬方法。過去因各村財會人員業(yè)務水平有高有低，實行會計后，鄉(xiāng)農村會計服務中心統(tǒng)一使用了“借貸記賬法”。

2、規(guī)范了會計賬簿及科目的設置。鄉(xiāng)農村會計服務中心按《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《村合作經濟組織會計制度》的要求，分村設立了總賬、應收、應付、內部往來明細賬和固定資產臺賬等，并規(guī)范了會計科目設置。

3、規(guī)范了收支票據(jù)。鄉(xiāng)農村會計服務中心對村級收支票據(jù)做了統(tǒng)一的要求，在對內部收款時統(tǒng)一使用《農村合作經濟組織內部收款專用收據(jù)》，在對外部收款時一律由鄉(xiāng)農村會計服務中心代開《湖北省行政事業(yè)單位收款收據(jù)》，在支出上，原則上要求是正規(guī)稅務發(fā)票，針對村級客觀情況，對確實無法取得稅務發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一印制了《農村合作經濟組織專用付款憑據(jù)》。

（二）提高了村級財務工作的真實性

鄉(xiāng)農村會計服務中心會計由鄉(xiāng)經管站抽調政治素質高、責任心及業(yè)務能力強的同志擔任，不隸屬于村合作經濟組織，避免了人為干擾因素，能比較真實、準確地反映村級財務活動情況和經營成果。

（三）推動了制度建設和落實

鄉(xiāng)農村會計服務中心先后制定了財經委員崗位責任、村級收支預決算、票據(jù)管理、財務收支審批、貨幣資金管理、固定資產管理、民主理財和財務公開、檔案管理等一系列制度，并能及時發(fā)現(xiàn)和總結工作中存在的問題和不足，不斷進行修改和完善，形成了一套科學完備、行之有效的管理辦法。同時各項制度的落實更到位。

（四）強化了村級財務檔案管理

鄉(xiāng)農村會計服務中心，按照“一村一柜”的要求，建立了村級財務檔案室，對村級財務資料統(tǒng)一裝訂、立卷歸檔、集中保管，確保了村級財務檔案的安全和完整。

（五）推動了農村財務管理電算化

實行會計后，克服了村級在資金、設備、技術等方面限制實行財務電算化的不利因素，鄉(xiāng)農村會計服務中心配置了電腦等設備，實現(xiàn)了村級財務電算化。

（六）加強了村集體資產管理

鄉(xiāng)農村會計服務中心開設了村級資金“雙代管”專戶，實行“收支兩條線”、“一個漏斗”向下。對村級日常開支實行了備用金制度，最高不超過2000元。同時通過記賬，其它資產也得到了有效監(jiān)控，并有效地控制了鋪張浪費和不合理開支，確保了村集體資產的安全與完整。

（七）密切了黨群干群關系

實行會計后，特別是隨著民主理財、財務公開等制度的落實，村級財務活動更公開透明，給群眾一個明白，還干部一個清白，避免了不必要的糾紛和麻煩，減少了村干部在財務工作方面被群眾無端猜測和懷疑的情況，也減少了村干部在經濟問題上的錯誤，這樣既密切了黨群干群關系，又促進了基層黨風廉政建設。

（八）財務公開更及時更真實

實行會計后，村級財務公開方案統(tǒng)一由鄉(xiāng)農村會計服務中心根據(jù)“定期辦公”時財務收支核算結果進行編制，克服了過去村級在財務公開上大而化之、避重就輕等現(xiàn)象，財務公開的真實性大大提高。

二、存在的問題

村會計的崗位責任淡化；村集體經濟組織抓財務管理工作的積極性和主動性降低；村民主理財小組履行職責不充分；財務公開有待進一步提升；農村會計服務中心的監(jiān)督機制不健全。

三、建議和對策

落實崗位培訓和持證上崗制度?？h級業(yè)務主管部門應充分發(fā)揮在會計業(yè)務培訓、會計法規(guī)宣傳、職業(yè)道德教育等方面的優(yōu)勢和職能，組織開展村級財會人員崗位培訓，提升會計人員業(yè)務素質和責任意識，堅持持證上崗制度。

建立和完善村級財經委員崗位責任制度。強化責任考核，實行崗位責任考核與報酬掛鉤。

加強村級民主理財小組建設。村民主理財小組應經村民代表民主選舉產生，成員應具備一定的會計業(yè)務及政策法規(guī)水平、為人公道正直、責任心強、有服務意識。開展業(yè)務知識、政策法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓指導，提高理財能力。根據(jù)各地經濟實力給予一定的經濟報酬。

積極探索改進財務公開的方式方法，提升公開的質量。在堅持以村公開欄為主要陣地的同時，對人口居住分散的村在人口相對集中的地方增設公開點，同時要結合會議、廣播等形式進行公開，做到公開形式多樣化，擴大受眾面。在公開方案的制定上要科學、明細、通俗，讓群眾好看易懂。健全和完善財務公開的監(jiān)督檢查制度和考核制度。

第6篇：農村財務管理辦法范文

關鍵詞：農村財務管理； 透明度； 基層管理策略

一、前言

在農村財務管理中，透明度是衡量農村財務管理有效性的重要因素?？紤]到農村財務管理的重要性，提高農村財務管理透明度，既是滿足農村財務管理需要的具體措施，同時也是提升農村財務管理水平的重要方法。為此，我們不但要認識到農村財務管理的重要性，還要認真分析農村財務管理提高透明度的必要性，積極做好農村財務管理透明度的提高，使農村財務管理的整體性和實效性有全面提高。由此可見，對于農村財務管理而言，提高管理透明度是十分必要的，應在實際管理中注重財務管理的透明度。

二、農村財務管理存在的問題

雖然農村財務管理工作是村級機構重要的基礎工作之一，但是受到多種因素的影響，農村財務管理還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）重視不夠，認識不清

少數(shù)領導干部對村級財務管理在農村工作中的重要性認識不足，認為村級自治，不宜多管。有些領導干部缺乏立黨為公，執(zhí)政為民的思想，沒有真正地把黨的政策和法律法規(guī)落實到群眾中去，沒有保護好農民當家做主人的合法權益，未能發(fā)揮民主理財?shù)闹匾饔?，致使出現(xiàn)村級財務管理混亂和出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。

（二）管理上缺乏規(guī)范性、制度化

村級財務管理沒有一個完善的規(guī)范性和可操作性的管理辦法，缺乏嚴格的制度，村級資金的收支不履行民主理財程序，不實行民主決策，民主理財形同虛設，諸如審批權限與額度、審計的監(jiān)督、賬務收支合理的界限等缺乏標準。

（三）財務人員不穩(wěn)定且法律意識淡薄。

村級財會人員大多沒有經過正規(guī)學習培訓，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象，隊伍不穩(wěn)定，素質偏低，業(yè)務不精通，接交不規(guī)范，審計不及時，出現(xiàn)問題久拖不決造成一些財務問題的積壓。

除此之外，農村財務管理在監(jiān)督方面不到位也是造成財務管理透明度不高的重要問題，為此，我們應對此有正確認識。

三、農村財務管理提高透明度的必要性

對于農村財務管理而言，透明度是衡量其管理有效性的重要因素，只有對財務管理的透明度引起足夠的重視，并積極提高農村財務管理的透明度，才能保證農村財務管理取得積極效果。目前來看，提高透明度對農村財務管理而言具有重要意義，其必要性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提高透明度有利于農村財務管理的發(fā)展

在農村財務管理中，透明度是關系到財務管理質量的重要因素，如果不能滿足透明度要求，不但容易滋生腐敗，也不利于農村財務管理效果的提高。為此，透明度對農村財務管理而言具有重要意義，我們必須認識到財務管理透明度的重要作用。

（二）提高透明度對農村財務管理而言意義重大

農村財務管理既能實現(xiàn)村級資金的統(tǒng)一管理，又能為農村建設提供有力的資金支持。鑒于農村財務管理的重要性，提高透明度既是滿足農村財務管理發(fā)展需要的重要手段，同時也是促進農村財務管理發(fā)展的重要措施。

（三）提高透明度能夠滿足農村財務管理的實際需要

農村財務管理在實際工作中，接觸的資金量雖然不大，但是對于農村基層建設具有重要意義。為此，只有提高透明度，才能保證農村財務管理取得積極效果。由此可見，提高透明度對滿足農村財務管理而言具有重要意義。

四、農村財務管理提高透明度的具體措施

鑒于農村財務管理的重要性，提高透明度對于農村財務管理而言具有重要意義，為此，我們應結合農村財務管理實際，從以下幾個方面入手：

（一）從觀念上入手，對農村財務管理透明度有正確認識

要想提高農村財務管理的透明度，我們就要改變傳統(tǒng)的農村財務管理理念，不但要充分認識到農村財務管理透明度的重要作用，還要認識到農村財務管理透明度的重要意義，從觀念上入手，確保對農村財務管理的透明度有全面正確的認識，為農村財務管理透明度的提高提供有力支持。

（二）從制度上入手，積極建立健全的財務管理制度

在農村財務管理過程中，要想保證財務管理的透明度得到全面提高，就要認識到制度的重要性，積極建立健全的財務管理制度，為農村財務管理透明度提高提供制度保證，使農村財務管理能夠在實效性和透明度方面滿足發(fā)展要求。為此，從制度上入手，建立健全的財務管理制度十分必要。

（三）從監(jiān)督上入手，建立完善的財務監(jiān)督機制

對于農村財務管理而言，財務管理透明度的提高，離不開監(jiān)督機制的建立。為此，我們在農村財務管理過程中，應認識到監(jiān)督的重要性，應結合農村財務管理實際，積極建立完善的財務監(jiān)督機制，為農村財務管理提供有力的支持，保證農村財務管理的透明度得到全面提高。

五、結論

通過本文的分析可知，在農村財務管理過程中，提高財務管理的透明度既是滿足財務管理要求的重要措施，同時也是衡量財務管理有效性的重要因素。為此，我們不但要對財務管理透明度引起足夠的重視，還要從觀念上、制度上和監(jiān)督上入手，確保農村財務管理的透明度得到持續(xù)提高，滿足農村財務管理的實際需要。

參考文獻：

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友（中旬刊），2009（03）.

第7篇：農村財務管理辦法范文

加強涉農辦事處財政財務管理工作，是適應我國財政管理體制改革和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層財政規(guī)范化管理建設的現(xiàn)實需要。對涉農辦事處如何加強財政財務管理工作進行了探討，通過對涉農辦事處財政財務管理工作現(xiàn)狀、存在的問題以及采取的對策措施進行分析研究，希望為有關地區(qū)或部門提供有益借鑒。

關鍵詞：

涉農辦事處；財政管理；財務管理

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快，涉農辦事處擁有的土地、人力和公共服務資源優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，轄區(qū)經濟社會發(fā)展快，財政實力不斷增強，財政收入穩(wěn)步增加。然而，隨著財政體制改革的不斷深化，辦事處在財政財務管理工作中存在諸如財政財務管理機制需要完善、財政職能有待強化、各類涉農資金管理使用有待規(guī)范等問題。如何加強涉農辦事處財政財務管理工作，適應新形勢下經濟社會發(fā)展的需要，是擺在各級各部門面前的重要課題。

1涉農辦事處財政財務管理工作現(xiàn)狀

我國涉農辦事處機構設置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構設置雷同，但機構規(guī)模略小，一般下設財政所。財政所的業(yè)務工作主要是對縣區(qū)的財政進行管理，其整個機構與工作人員都要接受縣區(qū)的財政局與辦事處兩個方面的管理，主要負責對整個辦事處的財政預算、決算、收入、支出的管理，對國有資產、行政事業(yè)單位、惠農補貼發(fā)放、組織財務等的管理和對財政工作的監(jiān)督等。近年來，隨著財政管理體制改革的深入推進，辦事處財政的內涵和與其職能都發(fā)生了一系列的變化，其變化主要表現(xiàn)在收支管理的過去收支轉變?yōu)橹飨蛑С龉芾?，辦事處的財政職能由以前的保障運行轉變成了促進財政服務，整體是變被動管理為主動積極的管理。當下我國縣區(qū)級都開始實行財務改革，對財務的方式實施“預算共編、賬戶統(tǒng)設、采購統(tǒng)辦、收支統(tǒng)管、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”，這對縣區(qū)的財政辦事處的收支監(jiān)管力度進一步的加強，對辦事處的行為也進行明確的規(guī)范，債權債務的關系也更加明確，辦事處的服務能力以及監(jiān)督力度都有所加強。當下隨著我國的三農政策的不斷深入，補貼政策也越來越完善。涉農補貼種類越來越多，涉農資金規(guī)模越來越大，辦事處財政不可替代的承擔了資金的兌付落實和監(jiān)管工作。在職能轉變過程中，辦事處財政職能也存在弱化趨勢。

2涉農辦事處財政財務管理工作存在的問題

（1）財政財務管理制度建設方面存在明顯不足。主要表現(xiàn)在實際工作中還沒有形成從預算編制到預算執(zhí)行、從財政資金分配到財務會計核算、從外部監(jiān)督到內部監(jiān)督的比較完整的制度體系，特別是《財政財務內部監(jiān)督管理辦法》、《財政專項資金使用管理制度》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財政財務管理不規(guī)范，財政財務管理缺少制度約束。

（2）財政財務存在混同管理現(xiàn)象。辦事處財政所既是本級財政管理部門，又是本級機關財務管理部門，這就不可避免的出現(xiàn)會計職能交叉問題，這嚴重違背《預算法》中的有關規(guī)定，直接導致本級財政的監(jiān)督成效。在實際工作中甚至還會出現(xiàn)財政資金與機關資金混合使用的現(xiàn)象，由此，增加了財政資金的使用風險。

（3）專項資金管理的不到位。管理體制中存在的問題導致辦事處中對專項資金的管理不集中，不清楚，在實際工作中甚至存在擠占、挪用專項資金以及代管資金的狀況，甚至出現(xiàn)沒有按照固定核算專項資金的情況，直接導致專項資金核算的績效考核無法正常進行，對核算的監(jiān)督政策也就形同虛設。對于專項資金的監(jiān)督手段也存在各種問題，比如監(jiān)督手段單一、執(zhí)行力不夠等。

（4）固定資產管理不規(guī)范。辦事處固定資產賬目不健全，對于辦事處資產、資源底子不清。專戶及項目資金購入建置的固定資產直接列入支出了之，資產增減不及時登記，保管部門沒有建立固定資產登記卡；固定資產處置方式不透明、不規(guī)范，不經法定交易部門評估，隨意性較大。

（5）辦事處財政專業(yè)隊伍建設亟待加強，人員素質有待提高。辦事處財政干部待遇偏低，工作環(huán)境較差，個人成長進步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結構不合理，專業(yè)人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財政職能的發(fā)揮。

3加強涉農辦事處財政財務管理工作對策措施

涉農辦事處在財政財務管理工作中存在的上述問題，既影響了財政管理職能的發(fā)揮，還影響到了轄區(qū)經濟社會事業(yè)的發(fā)展。必須采取相應的對策措施加以解決。

（1）強化財政財務管理制度體系建設。要按照《會計法》、《預算法》等法律法規(guī)要求，加強《財政專項資金使用管理制度》、《財政財務內部監(jiān)督管理辦法》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預算編制到預算執(zhí)行、從資金分配到會計核算、從外部監(jiān)督到內部監(jiān)督的制度體系，保證財政職能的履行和財務工作的安全運行。

（2）強化辦事處財政資金監(jiān)督管理。①對于財政性的資金都要全部納進監(jiān)督管理的范圍之中。不僅是對辦事處本級的財政資金以及上級下?lián)艿馁Y金進行嚴格監(jiān)督以外，對村級的運轉資金和征地拆遷的資金都要進行嚴格的監(jiān)督。②做好財政資金分類監(jiān)督。將縣級以下的所有資金按照其特點進行分類管理，對于惠農資金一律歸“一折通”管理平臺管理，對于辦事處的預算資金一律實行財政國庫管理，對于財政支付制度也要進行完善。③完善專項資金的監(jiān)管體制。對辦事處中的專項資金要從資金活動的各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)督，對項目進度的臺賬制度、按月監(jiān)管制度、審核決算制度等進行健全與完善。辦事處財政定期公布項目實施情況、實施效果等，做好信息送達、公開公示等工作。

（3）強化辦事處財政職能。遵循“一級政府，一級財政”的原則，對辦事處的財務職能進行進一步的完善，并使其得到強化。①對收入職能進行強化的過程中要重點培植財源，對財政收入的管理以及協(xié)稅護稅的工作進行有效的組織協(xié)調，高度重視辦事處的非稅收入管理與財政票據(jù)的管理。②對于強化財政的監(jiān)管職能，要對“處財區(qū)和縣的管處用”和“村賬處”等工作進行規(guī)范，制定一系列的管理辦法對工作人員以及管理工作進行有效的監(jiān)督，發(fā)揮出最大核算監(jiān)督的最大作用。對辦事處的資金做好監(jiān)管工作，以促進相關范圍中的會計管理工作的順利進行，監(jiān)督管理辦事處政府性債權債務，解決好辦事處財政財務混同管理問題。③對政策職能進行強化落實。積極貫徹落實國家的各項財政方針政策，對于各項惠農補貼政策要積極的做好落實工作，對于惠農資金補貼的工作要做好相關的管理，對于促進農村建設的公共服務的工作也要做好相應的管理與落實。④提高服務發(fā)展的職能。制定有效的區(qū)域發(fā)展計劃，做好財稅政策咨詢與輔導，做好村級會計培訓和財務輔導，圍繞有利于服務辦事處履行社會管理和公共服務職能，有利于服務當?shù)亟洕鐣l(fā)展，使服務發(fā)展職能得到強化。

（4）強化辦事處財政財務基礎工作。①要按照《會計基礎工作規(guī)范》要求，建立健全財政財務內控制度。要按規(guī)定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財政財務混同管理問題。要完善管理制度，進一步健全印鑒管理、票據(jù)管理、檔案管理、定期對賬和定期互審等制度，嚴把安全關。②完善資產管理制度。要規(guī)范辦事處的事業(yè)單位的各項管理制度，主要包括采購制度、使用管理、資產處置與報廢等制度，以及資產管理員的管理制度。③以“金財工程”為基礎，對辦事處的財政系統(tǒng)中的網絡資源進行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準確度。實現(xiàn)財政財務科學精細化管理。

（5）強化辦事處財政機構隊伍建設。①加強財政機構隊伍新機制建設。在新形勢下，隨著辦事處財政職能內涵發(fā)生新的變化，優(yōu)先解決好辦事處財政機構人員編制少、崗位設置不合理、年齡結構老化等問題；政府相關部門要開展調查研究，建立新形勢下基層財政專業(yè)人員調配交流機制和激勵約束機制，促進優(yōu)秀高端專業(yè)人才向基層流動。②加大基層財政財務干部培訓力度。要建立培訓工作長效機制，結合基層工作實際，制定中長期財政培訓工作規(guī)劃，提高基層財政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財能力。

作者：張愛英 單位：安陽市文峰區(qū)中華路街道辦事處

參考文獻

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2陶金華，陳曉莉．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的幾點建議［N］．江蘇經濟報，2014－07－15

第8篇：農村財務管理辦法范文

村級組織 財務審計

一、村級組織財務審計中存在的問題1、資產投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強。主要表現(xiàn)在集體資產因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產的流失；投資合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補償費的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補各行政村或自然村級各項經費的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農村潛在的社會矛盾。3、是村級財務管理規(guī)范化程度不夠高。村級財務審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財務管理辦法（試行）》，村一般財務開支要由經辦人簽字、會計審核、村委會主任審批、支部書記復核、村務公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個村居的審計發(fā)現(xiàn)，村務公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時報帳，白條支出現(xiàn)象嚴重，特別是招待費和工程款未開根據(jù)稅務發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強。根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實際在各村居審計時發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負擔，造成了不好的影響。5、管理費用過大，尤其是招待費支出較為突出。管理費用以各種方式存在，特別是招待費，村級零招待費規(guī)定在實際工作執(zhí)行中難以得到落實，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費也難以遏制，嚴重影響了農村干群關系。6、工程項目建設管理比較混亂。各個村居對于工程項目建設有極少部分經過一事一議，然后通過村委會制定的招投標程序，實行招投標；有部分是經過區(qū)招標辦招標；但大部分工程項目沒有經過招投標和審價程序，漏洞較大，給權力尋租提供了可乘之機，容易滋生腐敗，應加強這方面的制度建設，節(jié)約集體資金。

二、針對村級財務中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財務管理制度、并遵照執(zhí)行。為使村級財務管理工作有章可循，建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。各村居必須嚴格執(zhí)行財政部頒布的《村集體經濟組織會計制度》、并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺帳制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度、財產清查制度和預決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理，用制度來管理人、財、物。2、加強資金、資產、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現(xiàn)有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規(guī)定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。最后，根據(jù)清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。促進集體資金的規(guī)范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，并推動農村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定3、堅持財務公開，專項資金專戶管理，?？顚Ｓ?。按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》及其他有關規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴格，財務公開前應有民主理財小組參加，對全部財產、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。對于征地補償費、“一事一議”資金等群眾關心的熱點項目資金，實行實行專戶管理，不得擠占挪用，重點項目可以一個月公開一次。4、依托社會化服務，創(chuàng)新財務管理形式。村民委員會是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會計委托制，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經或財政主管部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經濟組織會計制度》、統(tǒng)一設置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會主要負責人實行任期和離任經濟責任審計制度。各級政府應及時出臺農村審計方面的文件和制度，盡快建立健全農村審計組織，配備一定數(shù)量的專職村級財務審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度。重點關注本村財務收支情況；本村債權債務情況；政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；本村生產經營和建設項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設項目招標投標情況；本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況。并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

參考文獻：

[1]財政部.村合作經濟組織財務制度.

[2]安徽省村集休財務管理辦法（試行）.

第9篇：農村財務管理辦法范文

對農村財務實行“”管理機制，一個簽批（村委主任簽批）、兩個復審（鄉(xiāng)經管站和會計核算服務中心復審把關）、一個公開（財務賬目公開）和一個通報（對農村財務管理整體情況在全區(qū)范圍內通報）是我區(qū)在農村財務管理中積極探索逐步形成的農村財務管理機制，切實規(guī)范了農村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務公開工作。年，我們要在執(zhí)行農村財務“11211”管理機制各項制度的基礎上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序審核工作。對已審批的大額支出，特別是重大工程建設開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農村財務管理規(guī)范化示范點建設工作。今年要重點培育5至6個農村財務管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務公開等各項制度，財務管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強農村經濟審計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）情況要開展經常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經濟年度財務收支情況要積極開展審計，確保財務賬目規(guī)范化。區(qū)農經中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規(guī)范農村財務管理。

4、加強農經法規(guī)政策培訓工作。搞好一年一度全區(qū)農村財會人員培訓工作，培訓重點內容是村集體大額資金程序審批的具體要求、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》及《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》等新出臺的農經法規(guī)和政策，切實提高全區(qū)農村財會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務工作能力。

5、進一步加強對農村財會人員的管理。加強農村財會人員的日常工作考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉(xiāng)經管站和會計核算服務中心報賬、不正常履行工作職責的農村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要掌握各村財會人員的動態(tài)情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責的要配備村級財務助理人員。嚴格執(zhí)行農村財會人員任免程序，確保農村財會人員隊伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農村土地承包和流轉管理服務體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確?，F(xiàn)有農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進農村土地承包經營權流轉，實現(xiàn)農村土地適度規(guī)模經營。

6、加強農村土地承包經營權流轉的動態(tài)管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》，指導農民簽訂規(guī)范的農村土地承包流轉合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經管站要掌握土地流轉有關情況，對所有鑒證的土地承包流轉合同都要建檔,并報區(qū)土地流轉辦登記。對農村土地承包流轉堅持經常性檢查指導和調研，重點要抓好規(guī)模流轉的典型，及時總結土地規(guī)模流轉的先進經驗，通過樹立典型促進和規(guī)范農村土地承包經營權流轉。

7、逐步推進農村土地承包糾紛仲裁體系建設。從今年開始，《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》將付諸實施，我們要進一步規(guī)范農村土地承包經營糾紛的調處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調解、區(qū)級仲裁和司法保障的農村土地承包糾紛調處機制，切實促進農村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設力度

通過建立健全農民專業(yè)合作社民主決策、財務管理、生產質量控制等各項制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實發(fā)揮農民專業(yè)合作社在農村經濟發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農民專業(yè)合作社“358”工程（全省發(fā)展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社）的要求，年我區(qū)要培育3個省級示范農民專業(yè)合作社，5個市級示范農民專業(yè)合作社和10個區(qū)級示范農民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導產業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達到標準要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標。從今年開始，要在全區(qū)314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農民專業(yè)合作社，推動農村經濟發(fā)展，促進農民收入增加。

10、堅持經常性地調研總結。要經常深入到各個專業(yè)合作社進行調研，幫助解決農民專業(yè)合作社在生產和經營中遇到的困難和問題；及時總結農民專業(yè)合作社在發(fā)展農村經濟促進農民增收方面的典型經驗，積極探索農民專業(yè)合作社在農民增收中的有效途徑。

11、開展農民專業(yè)合作社培訓交流。對發(fā)展規(guī)范的農民專業(yè)合作社負責人及財務人員進行培訓，通過培訓提高專業(yè)合作社負責人和財務人員的業(yè)務水平，促進各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調有關部門，對各合作社進行業(yè)務技術培訓，使全區(qū)的合作社逐步達到生產標準化、經營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產品安全化，努力發(fā)揮農民專業(yè)合作社在推進全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農民負擔監(jiān)管工作

12、開展一次減輕農民負擔工作大調研活動。重點對新農村建設中需要農民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農政策農民有沒有享受及享受的途徑等進行調研，通過調研切實解決農民減負工作中存在的問題，不斷完善減輕農民負擔的監(jiān)管機制。

13、加強農村“一事一議”籌資籌勞管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發(fā)農業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》（4號）精神，積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補試點，嚴格執(zhí)行《市村內興辦集體生產公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時總結這些村的先進經驗和做法并在全區(qū)推廣。嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農民負擔的口子。

14、建立健全農民負擔監(jiān)測體系。進一步做好農民負擔動態(tài)監(jiān)測工作，建立全區(qū)農民負擔監(jiān)測網點，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測質量，使其在信息反饋方面做到全面、準確、及時，為制定有關政策提供依據(jù)。

五、搞好村級債權債務的化解工作

15、進一步澄清村集體債權債務的底子。對歷史遺留問題形成的債權債務，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財務手續(xù)。

16、建立村級債權債務動態(tài)管理制度。要及時掌握村集體新增的債權和債務，對新增債務要制定化解措施并認真落實，建立健全村級債權債務檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

17、嚴格執(zhí)行接待值班制和包點責任制。認真接待群眾的來信來訪，嚴格執(zhí)行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認真登記并及時轉交處理。中心機關干部要對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農經方面的案件負責，積極督促并認真解決案件。

七、大力推進農村基層黨風廉政建設