食品生產(chǎn)審查細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：食品生產(chǎn)審查細(xì)則范文

一、食品生產(chǎn)許可制度的歷史及現(xiàn)狀

食品生產(chǎn)許可制度已經(jīng)實(shí)行了很多年。2002年開(kāi)始對(duì)食品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，2007年提出食品生產(chǎn)許可覆蓋所有食品生產(chǎn)企業(yè)，到了今天，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，這項(xiàng)制度日臻完善。2009版食品安全法中規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)行許可制度。2015年新修訂的《食品安全法》中再次明確國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可制度，取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，企業(yè)才能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在食品生產(chǎn)許可制度的具體實(shí)施中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查的技術(shù)文件主要為食品生產(chǎn)許可審查通則和各類食品的審查細(xì)則。目前，食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則有66項(xiàng)，數(shù)量相當(dāng)大，肉制品是其中一類。對(duì)肉制品的生產(chǎn)許可，過(guò)去中國(guó)肉類食品綜合研究中心以及北京食品科學(xué)研究院做了大量的工作，十幾年來(lái)一直協(xié)助總局跟進(jìn)這項(xiàng)細(xì)則的實(shí)施。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋意見(jiàn)，提出完善細(xì)則的措施。應(yīng)該講，肉制品生產(chǎn)許可制度的實(shí)施得益于中國(guó)肉制品綜合研究中心和北京食品科學(xué)研究院的大力支持。但當(dāng)時(shí)制定的細(xì)則，編的教材摞起來(lái)可能有一尺厚，太多、太細(xì)。如果只是肉制品企業(yè)，只要讀懂肉制品相關(guān)的一本教材就行了，但是作為監(jiān)管人員，要對(duì)所有的細(xì)則都熟悉，這就需要很高的專業(yè)素質(zhì)。

近年來(lái)，隨著國(guó)務(wù)院行政審批制度改革不斷深化，食品生產(chǎn)許可制度改革持續(xù)推進(jìn)，許可審批權(quán)下放，由一開(kāi)始的總局審核，后來(lái)下放到省級(jí)審查、發(fā)證，現(xiàn)在又下放到市、縣級(jí)發(fā)證。全國(guó)3000個(gè)縣，一個(gè)縣念一個(gè)經(jīng)，這66個(gè)細(xì)則就被念得五花八門?，F(xiàn)在的細(xì)則問(wèn)題很多，實(shí)施的阻力也很大。就拿這個(gè)細(xì)則、通則和許可辦法本身來(lái)說(shuō)，2015年，總局了《食品生產(chǎn)管理辦法》，規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的管理，也明確了許可制度的審批權(quán)限，比如特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、嬰幼兒配方乳粉，由省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。高風(fēng)險(xiǎn)的食品，省級(jí)有一部分也可以發(fā)放許可證。一些低風(fēng)險(xiǎn)食品，許可審查、發(fā)證權(quán)下放到了市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，明確了分工，也明確了許可條件和基本的發(fā)證程序。

二、制（修）訂《肉制品許可審查細(xì)則》應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

2016年，總局制定了《食品生產(chǎn)許可審查通則》（以下簡(jiǎn)稱《通則》），《通則》對(duì)法律和許可管理辦法規(guī)定的許可條件，作了進(jìn)一步的細(xì)化，包括企業(yè)的環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等，提出了廠房、衛(wèi)生條件等的要求，它基本上是按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、食品加工規(guī)范規(guī)定的一些最基本的要求?，F(xiàn)在來(lái)看，過(guò)去的細(xì)則，與當(dāng)前食品安全法、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《通則》的要求還有很大差距。

一是現(xiàn)有的細(xì)則與現(xiàn)行《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品生產(chǎn)許可審查通則》不一致的問(wèn)題。現(xiàn)有的細(xì)則中還規(guī)定了發(fā)證檢驗(yàn)，但是發(fā)證檢驗(yàn)制度在法律里已經(jīng)沒(méi)有了，在法規(guī)中也改了?！妒称飞a(chǎn)許可管理辦法》和《通則》規(guī)定，對(duì)企業(yè)能不能連續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品，不是通過(guò)發(fā)證檢驗(yàn)考量，而是要求企業(yè)提供試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告，然后由核查人員審查這個(gè)報(bào)告是否真實(shí)。這項(xiàng)規(guī)定變了，但現(xiàn)有細(xì)則還是原來(lái)的規(guī)定。對(duì)現(xiàn)有的細(xì)則要改革，細(xì)則應(yīng)當(dāng)與許可管理辦法對(duì)應(yīng)起來(lái)，與《通則》對(duì)應(yīng)起來(lái)，要增加通則要求細(xì)則必須寫明的有關(guān)內(nèi)容。

二是現(xiàn)有的66個(gè)細(xì)則名稱不統(tǒng)一的問(wèn)題。例如食品添加劑的審查技術(shù)規(guī)范名稱為食品添加劑審查通則，保健食品審查技術(shù)規(guī)范名稱為審查通則等。在修訂細(xì)則的時(shí)候要規(guī)范一下，只有一個(gè)《通則》管全部審查的基本內(nèi)容，對(duì)各類食品審查的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容和補(bǔ)充技術(shù)要求等內(nèi)容才叫細(xì)則。

三是現(xiàn)有各類細(xì)則編排標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。現(xiàn)有各類細(xì)則，有的是按照標(biāo)準(zhǔn)制定的模板來(lái)制定的，如1.1，1.1.1等，比較亂，所以在制訂細(xì)則的時(shí)候也應(yīng)考慮編排標(biāo)準(zhǔn)，采用食品生產(chǎn)許可專業(yè)技術(shù)委員會(huì)管理辦公室制訂的規(guī)范模版，其模板基本是按照制定法律法的模式制定，第一條，第二條，內(nèi)容較為規(guī)范。

四是現(xiàn)有的細(xì)則類別繁多、不夠統(tǒng)一的問(wèn)題。按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，目前食品分類有32大類，包括了保健食品，把過(guò)去的食品類別劃分，略微作了調(diào)整。今后的細(xì)則的制定，宜統(tǒng)一，不宜多，對(duì)一類產(chǎn)品考慮制訂一個(gè)審查細(xì)則。比如，糧食加工品、肉制品加工品、酒類等，要按照這個(gè)大類來(lái)制訂細(xì)則。如酒類這么多項(xiàng)，研究制定細(xì)則的時(shí)候可以分章節(jié)規(guī)定，白酒、紅酒、啤酒、黃酒，再加果露酒，還有其他酒，可以將不能融到一起的內(nèi)容分章節(jié)規(guī)定，但要搞成一個(gè)大細(xì)則。對(duì)于肉制品的生產(chǎn)許可，可以搞一個(gè)細(xì)則，規(guī)范一下，技術(shù)上要稍微粗一點(diǎn)，但要求一定要嚴(yán)格。

目前細(xì)則制定進(jìn)度還是有些慢，總局2013年成立，到今天為止，的許可審查細(xì)則只有兩個(gè)：一個(gè)是2013年10月的《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》（2013版）；另一個(gè)是2017年初的《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（2017版）；還有飲料許可審查細(xì)則在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，進(jìn)度相對(duì)緩慢，因此，對(duì)細(xì)則的制修訂還需要加快進(jìn)度。

三、制（修）訂細(xì)則要堅(jiān)持的幾個(gè)原則

食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則是實(shí)施食品生產(chǎn)許可審查的重要技術(shù)文件。在細(xì)則的制定過(guò)程中，要緊密結(jié)合食品生產(chǎn)許可改革實(shí)際，緊密結(jié)合食品生產(chǎn)許可管理辦法、食品生產(chǎn)許可審查通則要求，確保細(xì)則滿足食品生產(chǎn)許可審查需要。

一是細(xì)則制定要緊密結(jié)合食品生產(chǎn)許可改革實(shí)際。近三年來(lái)，我們按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，改革了過(guò)去的食品生產(chǎn)許可制度，我們把它概括為“五取消四調(diào)整四加強(qiáng)”?！拔迦∠比∠伺c許可制度無(wú)關(guān)的內(nèi)容。審查的時(shí)候，法律規(guī)定的條件是最基本的條件，在法律規(guī)定以外不能再附加別的條件。這次許可制度改革力度很大，過(guò)去許可審查的時(shí)限是60個(gè)工作日，每周五個(gè)工作日，需要三個(gè)月，現(xiàn)在明確是20個(gè)工作日，一個(gè)月內(nèi)必須要完成審查工作。要求做到“一企一證”，如一家企業(yè)又生產(chǎn)肉制品，又生產(chǎn)蛋制品，過(guò)去的規(guī)定，需要企業(yè)取得2張?jiān)S可證，現(xiàn)在不一樣了，只有一張?jiān)S可證，所以叫“一企一證”。還有許可證編號(hào)，過(guò)去叫QS，QS最早是指質(zhì)量安全，后來(lái)又叫企業(yè)生產(chǎn)許可，現(xiàn)在把名稱改了，生產(chǎn)許可，用“SC”，“生產(chǎn)”漢語(yǔ)拼音的前兩個(gè)字母。這些許可制度改革的內(nèi)容都要在細(xì)則中體現(xiàn)出。

二是細(xì)則制定要充分發(fā)揮兩個(gè)技術(shù)支撐的作用。一個(gè)是食品生產(chǎn)許可專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，另一個(gè)是行業(yè)協(xié)會(huì)。最近總局成立了食品生產(chǎn)許可專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，今后還要成立幾類相應(yīng)產(chǎn)品的分委員會(huì)。希望中國(guó)肉制品綜合研究中心作為一個(gè)牽頭單位，把肉制品細(xì)則做好，做好相應(yīng)的技術(shù)支撐，發(fā)揮相應(yīng)的作用。

在制訂細(xì)則的過(guò)程中，我們一直在考慮行業(yè)協(xié)會(huì)在許可制度審查中可以發(fā)揮的作用。如，制訂飲料審查細(xì)則，總局已經(jīng)發(fā)了征求意見(jiàn)稿，飲料協(xié)會(huì)在這里要發(fā)揮什么作用？當(dāng)然作用很大，但是牽頭單位不是飲料協(xié)會(huì)，因?yàn)槲覀兿胝?qǐng)更多的技術(shù)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)支撐，但是行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)也要聽(tīng)。那么，從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度，也請(qǐng)給我們做好相應(yīng)的技術(shù)支撐工作。最近國(guó)家衛(wèi)計(jì)委修改關(guān)于茶葉的標(biāo)準(zhǔn)，取消了稀土這項(xiàng)指標(biāo)，行業(yè)協(xié)會(huì)和總局在其中發(fā)揮了很大的作用，提供了技術(shù)支撐。肉制品是否也存在同樣的問(wèn)題？比如， 前一段所傳的“拼接肉”、膠水牛羊肉片，北京食品科學(xué)研究院王守偉院長(zhǎng)在北京電視臺(tái)向公眾作了澄清，消費(fèi)者就理解了。所以在這方面，要發(fā)揮專家的作用，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的作用，發(fā)揮行業(yè)技術(shù)支撐的作用。

三是在制訂細(xì)則的時(shí)候，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)連接。其一，要與企業(yè)連接，要充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議；其二，要與外部環(huán)境連接，主要是考慮在國(guó)內(nèi)外的影響；其三要與消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)連接，讓消費(fèi)者放心。

第2篇：食品生產(chǎn)審查細(xì)則范文

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，堅(jiān)持“督促落實(shí)責(zé)任、積極幫扶指導(dǎo)、嚴(yán)懲責(zé)任缺失、鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)思想，依法規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，切實(shí)保障食品安全。

二、工作內(nèi)容

（一）確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的對(duì)象

本轄區(qū)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)。新取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)以及注銷食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)按季度進(jìn)行補(bǔ)充更新。

對(duì)食品加工小作坊的監(jiān)督檢查參照此方案執(zhí)行。

（二）確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的頻次

對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查一般每年進(jìn)行兩次，各單位可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及監(jiān)管工作需要適當(dāng)增加檢查頻次。其中一次監(jiān)督檢查要根據(jù)監(jiān)管工作需要和企業(yè)生產(chǎn)情況確定時(shí)間實(shí)施，結(jié)合年度報(bào)告的提交時(shí)間確定，即在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)每滿一年前的一個(gè)月內(nèi)完成一次對(duì)該企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報(bào)告的審查。

（三）制定檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展常規(guī)監(jiān)督檢查

我局在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報(bào)告的審查工作，制定常規(guī)監(jiān)督檢查具體實(shí)施計(jì)劃，確定每家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的時(shí)間。實(shí)施計(jì)劃要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?bào)市局備案。

三、工作職責(zé)和工作程序

年度常規(guī)監(jiān)督檢查要結(jié)合食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)年度報(bào)告審查工作一并進(jìn)行。

（一）送達(dá)監(jiān)督檢查通知書：在對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展常規(guī)監(jiān)督檢查前15個(gè)工作日，向企業(yè)送達(dá)附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書》，告知企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)項(xiàng)目。（承辦單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)）

（二）督促企業(yè)提交書面自查報(bào)告：被檢查企業(yè)收到監(jiān)督檢查通知書后，應(yīng)依照國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》第二章內(nèi)容進(jìn)行自查，并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門提交書面自查報(bào)告。自查報(bào)告包括附件2《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》規(guī)定內(nèi)容以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

結(jié)合年度報(bào)告的審查要求轄區(qū)內(nèi)的食品獲證企業(yè)一并提供以下資料：1、獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度報(bào)告自查申報(bào)表（一式三份）（附件3）；2、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件；3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4、在用計(jì)量器具的檢定證書；5、安全檢驗(yàn)項(xiàng)目委托檢驗(yàn)報(bào)告單兩份。（承辦單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)）

（三）核查企業(yè)自查報(bào)告：對(duì)收到的企業(yè)自查報(bào)告進(jìn)行核查，必要時(shí)要求被檢查企業(yè)做出說(shuō)明并提供補(bǔ)充報(bào)告材料；對(duì)逾期未提供自查報(bào)告和年度報(bào)告的食品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正通知書，限期要求提供，逾期仍不提供的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)）

（四）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查：對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查可結(jié)合企業(yè)年度報(bào)告審查的生產(chǎn)條件實(shí)地抽查同時(shí)進(jìn)行。

1、告知企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)企業(yè)的自查報(bào)告和補(bǔ)充材料進(jìn)行核查后，局監(jiān)管辦確定對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的期限，并發(fā)交辦單告知各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、質(zhì)檢所、計(jì)量所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間期限，由各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)確定具體現(xiàn)場(chǎng)檢查的日期并告知企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。（各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)）

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的依據(jù)：對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的程序以及監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法依據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》第三、四章執(zhí)行。

重點(diǎn)檢查是否有生產(chǎn)場(chǎng)所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)加工食品的行為；生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)條件、環(huán)境衛(wèi)生條件是否持續(xù)滿足生產(chǎn)的需要，其中計(jì)量器具是否持有合格有效檢定證；檢查企業(yè)是否做到批批出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)，自行進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的企業(yè)，是否按規(guī)定進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室測(cè)量比對(duì)；委托出廠檢驗(yàn)的企業(yè)，是否委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議等。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、技術(shù)所）

3、抽樣檢驗(yàn)：根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要，依照食品監(jiān)督抽查計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、技術(shù)所）

4、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果：監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按附件4《對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況核查表》有關(guān)事項(xiàng)，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題，以及企業(yè)對(duì)前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員應(yīng)予以詳細(xì)描述，并記錄在附件5《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況記錄表》上。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)）

（四）常規(guī)檢查結(jié)果的后處理

1、常規(guī)檢查的處理：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)能夠現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題，要依法發(fā)出責(zé)令限期整改通知書，并跟蹤整改情況。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)）

2、檢查記錄歸檔：現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后5個(gè)工作日，所有監(jiān)督檢查記錄應(yīng)按照“一企三檔”的規(guī)定，歸檔保存，保存期限為三年。留存企業(yè)的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)歸入企業(yè)建立的食品安全信用檔案；留存監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)歸入監(jiān)管部門建立的食品安全信用檔案；有關(guān)監(jiān)督檢查的基本信息，應(yīng)錄入食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。（實(shí)施單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)）

3、每年應(yīng)檢查總結(jié)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況，并形成本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況分析報(bào)告，報(bào)所在地政府和市局。（實(shí)施單位：、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，制定常規(guī)監(jiān)督檢查的實(shí)施流程，明確各接口的交接事宜，并將任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到人，責(zé)任到人，確保不出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

（二）完善監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)和完善轄區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，把轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)納入到常規(guī)監(jiān)督檢查的范圍，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督抽查、年度報(bào)告審查、執(zhí)法查處、不合格產(chǎn)品強(qiáng)制召回等監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。

第3篇：食品生產(chǎn)審查細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】食品生產(chǎn)；許可；管理

0.前言

食品生產(chǎn)許可管理辦法的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范食品行業(yè)生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為全面貫徹落實(shí)法規(guī)，筆者就新機(jī)制管理下，如何優(yōu)化食品生產(chǎn)許可管理展開(kāi)探討，對(duì)貫徹落實(shí)方針政策，提升生產(chǎn)效益水平，有積極有效的促進(jìn)作用。

1.食品生產(chǎn)許可管理必要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全運(yùn)行管理提出了更高的要求。為抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，規(guī)范食品生產(chǎn)環(huán)境，應(yīng)全面推進(jìn)食品生產(chǎn)許可管理模式與制度的變革、創(chuàng)新。尤其是近年來(lái)一些特大重大食品安全問(wèn)題事件的發(fā)生，更加應(yīng)引起我們的全面反思，做好工作機(jī)制的完善界定。為全面保障食品生產(chǎn)安全，維護(hù)大眾身心健康，構(gòu)建和諧社會(huì)，各類食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、乳制品監(jiān)管規(guī)范逐步完善。該類法律規(guī)范制度之中，均包含相應(yīng)的質(zhì)檢許可管理內(nèi)容。然而基于立法目標(biāo)以及產(chǎn)生背景各異，導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可管理標(biāo)準(zhǔn)存在不一致問(wèn)題。為此，應(yīng)做好統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)管控，方能優(yōu)化實(shí)踐管理效果。隨著行政許可標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法管理對(duì)食品安全生產(chǎn)管理許可制定的新要求實(shí)施，為適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，規(guī)范權(quán)責(zé)，創(chuàng)建質(zhì)監(jiān)管理綜合系統(tǒng)，應(yīng)推進(jìn)食品生產(chǎn)安全許可管理的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?？纱龠M(jìn)審查工作、批準(zhǔn)管理同監(jiān)督管控的有效分開(kāi)，提升實(shí)踐工作水平。

2.強(qiáng)化許可監(jiān)督管理，提升食品生產(chǎn)質(zhì)量水平

為強(qiáng)化許可管理，提升食品生產(chǎn)質(zhì)量水平，應(yīng)明確地方管理為主體的運(yùn)行機(jī)制，將地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)作為主要的許可管理實(shí)施單位。省級(jí)部門則應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度與要求明確行政范疇之中分別進(jìn)行許可管理的具體種類。針對(duì)各區(qū)域食品生產(chǎn)行業(yè)存在的差別性，應(yīng)令省級(jí)單位依據(jù)地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r明確三級(jí)生產(chǎn)許可的具體管理權(quán)限。生產(chǎn)許可管理影響到企業(yè)實(shí)踐生產(chǎn)能效，為實(shí)現(xiàn)同企業(yè)工商執(zhí)照管理的有效對(duì)接，應(yīng)在管理辦法中將審核同檢驗(yàn)互相分開(kāi)，進(jìn)而契合工商機(jī)構(gòu)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的報(bào)領(lǐng)流程。由整體層面來(lái)講，許可管理辦法的出臺(tái)令審查管理的標(biāo)準(zhǔn)條件更加細(xì)化與規(guī)范化。為強(qiáng)化許可審查以及管理驗(yàn)收，質(zhì)檢總局了審查細(xì)則，并涵蓋了各類詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，令管理工作更為透明公平、科學(xué)有效，對(duì)于企業(yè)詳細(xì)了解、全面掌握規(guī)章體制，吸引社會(huì)公眾廣泛參與監(jiān)督極為有利。食品生產(chǎn)企業(yè)在取得許可憑證后，應(yīng)設(shè)置契合生產(chǎn)食品類別與總量的加工原料以及食品生產(chǎn)、包裝與儲(chǔ)存的相應(yīng)場(chǎng)所，并確保干凈整潔、通風(fēng)明亮，遠(yuǎn)離污染源。生產(chǎn)材料、設(shè)施的應(yīng)用應(yīng)做好消毒處理，制定有效的防塵、防腐策略，抑制生產(chǎn)原材料同成品的混放導(dǎo)致交叉污染問(wèn)題。配置技術(shù)以及管理員工應(yīng)符合生產(chǎn)需要，做好全面培訓(xùn)管理。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行從業(yè)人員的健康檢查，完善建檔管理，規(guī)范材料進(jìn)貨采購(gòu)、驗(yàn)收管理、生產(chǎn)應(yīng)用、儲(chǔ)存保管以及出廠環(huán)節(jié)的全面審核，制定安全管控體制。監(jiān)督管理工作中，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)基于許可規(guī)定的品種范疇展開(kāi)生產(chǎn)作業(yè)，不應(yīng)突破范疇限制。應(yīng)確保生產(chǎn)條件始終滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)籌負(fù)責(zé)食品安全。質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則應(yīng)基于自身職權(quán)范疇，依法進(jìn)行生產(chǎn)食品企業(yè)的定期核查與不定期檢驗(yàn)抽查。同時(shí)，應(yīng)引入現(xiàn)代化信息手段，創(chuàng)建食品生產(chǎn)企業(yè)許可管理以及監(jiān)督管控信息工作平臺(tái)，為社會(huì)大眾、企業(yè)法人以及各級(jí)社會(huì)組織單位獲取相關(guān)資訊信息，制定科學(xué)管理策略，提供便利，提升實(shí)踐工作效率水平。

3.規(guī)范落實(shí)法律規(guī)定，優(yōu)化實(shí)踐工作效果

食品生產(chǎn)許可管理工作的優(yōu)質(zhì)開(kāi)展，需全面落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)定。對(duì)于小作坊、經(jīng)營(yíng)攤販與他類生產(chǎn)食品方的許可管理制度應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)范，只有獲取食品生產(chǎn)許可憑證方能批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)。對(duì)于沒(méi)有明確的行政、法律制度與地方法規(guī)，為滿足行政工作管理需求，應(yīng)對(duì)需要行駛行政許可的，設(shè)置臨時(shí)許可，明確操作細(xì)則。可依據(jù)區(qū)域權(quán)利機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)，并參照權(quán)責(zé)合理分工，規(guī)范其生產(chǎn)食品行為。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因、酒類以及乳品等特殊產(chǎn)品，應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)法律制度以及行政法制度進(jìn)行許可證的規(guī)定辦理。而對(duì)于傳統(tǒng)食品工藝之外的產(chǎn)品生產(chǎn)，例如借助輻射技術(shù)進(jìn)行食品生產(chǎn)，其許可的管理應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)衛(wèi)生管控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化管控。針對(duì)食品添加劑的許可管理，在遵循質(zhì)檢總局管理辦法的基礎(chǔ)上，應(yīng)同衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)頒布的食品添加劑生產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行有效對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序的綜合管控，優(yōu)化實(shí)踐工作效果。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，為強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可管理，開(kāi)創(chuàng)規(guī)范有序的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，保障社會(huì)大眾身心健康，應(yīng)規(guī)范許可管理制度的編制實(shí)施，提升食品生產(chǎn)質(zhì)量水平、全面落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)各類制度的有效對(duì)接互聯(lián)，方能優(yōu)化實(shí)踐管理效果，創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：食品生產(chǎn)審查細(xì)則范文

醬腌菜生產(chǎn)許可證審查細(xì)則20xx年最新版一、發(fā)證產(chǎn)品范圍及申證單元

實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的醬腌菜是指以新鮮蔬菜為主要原料，經(jīng)淘洗、腌制、脫鹽、切分、調(diào)味、分裝、密封、殺菌等工序，采用不同腌漬工藝制作而成的各種蔬菜制品的總稱。

醬腌菜的申證單元為1個(gè)。在生產(chǎn)許可證上應(yīng)當(dāng)注明獲證產(chǎn)品的名稱即醬腌菜。生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號(hào)為:1601。

二、基本生產(chǎn)流程及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

(一)基本生產(chǎn)流程。

原輔料預(yù)處理腌制(鹽漬、糖漬、醬漬等)整理(淘洗、晾曬、壓榨、調(diào)味、發(fā)酵、后熟) 灌裝滅菌(或不滅菌) 包裝

(二)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

1.原輔料預(yù)處理：將霉變、變質(zhì)、黃葉剔除。

2.后熟：掌握適宜時(shí)間，避免腌制時(shí)間不當(dāng)導(dǎo)致亞硝酸鹽超標(biāo)。

3.滅菌:主要控制滅菌的溫度及滅菌的時(shí)間以及包裝容器的清洗和滅菌。

4.灌裝：注意灌裝時(shí)樣品不受污染。

(三)容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題。

1.食品添加劑超范圍或超量使用。

2.亞硝酸鹽超標(biāo)。

3.微生物指標(biāo)超標(biāo)。

三、必備的生產(chǎn)資源

(一)生產(chǎn)場(chǎng)所。

對(duì)于生產(chǎn)醬腌菜的企業(yè)，應(yīng)具備原輔材料及包裝材料倉(cāng)庫(kù)、成品倉(cāng)庫(kù)、洗瓶間(僅有軟包裝的企業(yè)不適用)、腌制車間、分選車間、滅菌灌裝封蓋車間、包裝車間等滿足工藝要求的生產(chǎn)場(chǎng)所。

直接購(gòu)買咸坯的生產(chǎn)企業(yè)可減少腌制車間。

(二)必備的生產(chǎn)設(shè)備。

1.原料清洗設(shè)施(不銹鋼、瓷磚貼面水槽或清洗機(jī));2.腌制設(shè)施(腌制容器，材質(zhì)為不銹鋼、陶瓷、水泥池內(nèi)壁涂聚酰胺環(huán)氧樹(shù)脂涂料，應(yīng)防腐、易清洗);3.分選臺(tái)(不銹鋼、瓷磚貼面);4.切菜設(shè)備(視產(chǎn)品情況而定，可用切菜機(jī));5.半自動(dòng)、自動(dòng)洗瓶機(jī)(僅適合瓶裝醬腌菜);6.滅菌設(shè)備(無(wú)滅菌過(guò)程的不適用);7.包裝設(shè)備(如真空封蓋機(jī)，真空包裝機(jī)等半自動(dòng)、自動(dòng)包裝線、包裝機(jī)、打包機(jī)、生產(chǎn)日期打印裝置、計(jì)量稱重設(shè)備等)。

直接購(gòu)買咸坯的生產(chǎn)企業(yè)必須具備3~7的設(shè)備。

四、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

GB2714-20xx《醬腌菜衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;GH/T1011-1998《榨菜》;GH/T1012-1998《方便榨菜》;SB/T10215-1994《醬漬菜》;SB/T10216-1994《鹽漬菜》;SB/T10217-1994《醬油漬菜》;SB/T10218-1994《蝦油漬菜》;SB/T10219-1994《糖醋漬菜》;SB/T10220-1994《鹽水漬菜》;SB/T10221-1994《糟漬菜》;備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、原輔材料的有關(guān)要求

企業(yè)生產(chǎn)醬腌菜所用的蔬菜、水果原料應(yīng)該新鮮、無(wú)霉變腐爛，所使用的原輔材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，原輔材料中涉及生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品必須采購(gòu)有證企業(yè)的合格產(chǎn)品。

六、必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備

(一)分析天平(0.1mg);(二)干燥箱;(三)滅菌鍋;(四)無(wú)菌室或超凈工作臺(tái);(五)微生物培養(yǎng)箱;(六)生物顯微鏡;(七)分光光度計(jì);(八)酸度計(jì)(有氨基酸態(tài)氮出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的企業(yè)需具備)。

七、檢驗(yàn)項(xiàng)目

醬腌菜的發(fā)證檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)分別按照下列表格中所列出的相應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行。出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目中標(biāo)有*標(biāo)記的，企業(yè)應(yīng)在每次開(kāi)始生產(chǎn)時(shí)進(jìn)行1次檢驗(yàn);生產(chǎn)時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的，需再進(jìn)行1次檢驗(yàn)。

八、抽樣方法

根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)證產(chǎn)品，在企業(yè)的成品庫(kù)內(nèi)抽取一種工藝過(guò)程比較復(fù)雜、生產(chǎn)加工難度較高的主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。如果企業(yè)生產(chǎn)醬腌菜罐頭，加抽罐頭產(chǎn)品。

所抽樣品必須是同一批次保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，以同班次，同規(guī)格的產(chǎn)品為抽樣基數(shù)，抽樣基數(shù)不得少于200袋(瓶)且總量不低于30kg，抽取樣品不少于20袋(瓶)且總量不低于3kg。樣品分成2份，1份檢驗(yàn)，1份備查。樣品確認(rèn)無(wú)誤后，由核查組抽樣人員與被抽樣單位在抽樣單上簽字、蓋章、當(dāng)場(chǎng)封存樣品，并加貼封條。在抽樣單中鹽漬菜應(yīng)注明狀態(tài)(干態(tài)、半干態(tài)、濕態(tài))，榨菜應(yīng)注明含鹽類別(低鹽類、中鹽類、高鹽類)。封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及封樣日期。

第5篇：食品生產(chǎn)審查細(xì)則范文

為切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全監(jiān)管工作，努力提升全鎮(zhèn)食品安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、省《實(shí)施〈食品安全法〉辦法》、《省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)豆制品、糧食加工品等食品小作坊的安全現(xiàn)狀，貫徹落實(shí)市食安辦決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展豆制品（豆芽類、豆腐類、豆腐干類、豆腐皮類、油豆腐類、千張類、臭豆腐類）、糧食加工品（普通掛面類、雜糧面類、手工面類、土索面類、年糕類、米線類、米粉干類）等14類食品加工小作坊質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的決定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

食品質(zhì)量安全，直接關(guān)系人民群眾的生命健康安全，直接關(guān)系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。抓好食品質(zhì)量安全工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門按照“整治、幫扶、規(guī)范、提高”的工作原則，扎實(shí)開(kāi)展食品小作坊專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范食品生產(chǎn)秩序，提高質(zhì)量安全管控能力，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)知法守法意識(shí)，切實(shí)提高全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全和健康持續(xù)發(fā)展。

二、整治工作目標(biāo)

突出食品質(zhì)量安全，整治和規(guī)范一批不符合食品安全要求的豆制品等14類食品的加工戶（點(diǎn)）；扶持和樹(shù)立一批典型；打擊關(guān)閉一批生產(chǎn)加工環(huán)境極其惡劣，并存在嚴(yán)重安全隱患且不愿整改的小作坊。通過(guò)專項(xiàng)整治逐步建立和完善食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品加工行業(yè)健康有序地發(fā)展。

三、整治工作重點(diǎn)

重點(diǎn)檢查全鎮(zhèn)范圍內(nèi)列入食品加工小作坊生產(chǎn)許可管理目錄，規(guī)模在3-5人以上的豆制品、糧食加工品等14類食品加工戶（點(diǎn)）的有無(wú)添加非使用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為以及原輔料索票索證、生產(chǎn)用水、加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員有無(wú)健康證等內(nèi)容。

四、整治工作步驟

第一階段：宣傳教育、調(diào)查摸底階段（7月2日—7月14日）。各村制定小作坊整治工作方案，動(dòng)員和宣傳食品加工戶（點(diǎn)），從思想上認(rèn)識(shí)食品安全的重要性，向食品加工戶（點(diǎn)）宣貫食品相關(guān)法律法規(guī)，包括食品生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入的審查細(xì)則和管理辦法等提高業(yè)主加工生產(chǎn)安全食品的責(zé)任意識(shí)，履行食品安全主體責(zé)任。開(kāi)展全市豆制品、糧食加工品等14類食品加工小作坊的數(shù)量、現(xiàn)狀、分布情況、生產(chǎn)條件、衛(wèi)生狀況等情況調(diào)查，真實(shí)確切完成普查表的填寫（附件1），并建立調(diào)查檔案。

第二階段：自查自糾、落實(shí)責(zé)任階段（7月15日—8月15日）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上開(kāi)展自查自糾，各食品加工戶（點(diǎn)）對(duì)照《省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)要求》（附件2）進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)在原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵控制點(diǎn)、添加劑采購(gòu)、使用、保管等各環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一進(jìn)行整改，進(jìn)一步增強(qiáng)加工戶（點(diǎn)）質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)。

第三階段：引導(dǎo)幫扶、整改提高階段（8月16日—10月15日）。在全面調(diào)查和自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐條查驗(yàn)，對(duì)不符合食品安全要求的小作坊，責(zé)令要求限期整改，并提出明確的整改意見(jiàn)，督促其整改達(dá)標(biāo)，確保生產(chǎn)加工小作坊食品安全；對(duì)加工條件基本符合小作坊生產(chǎn)許可管理辦法的，并有申請(qǐng)食品加工小作坊生產(chǎn)許可意向的，給予重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，幫助其實(shí)施基本條件的完善改造，成為全市小作坊示范戶（點(diǎn)）。通過(guò)規(guī)范提升、樹(shù)立典型等措施，切實(shí)推動(dòng)實(shí)施食品加工小作坊生產(chǎn)許可。

第四階段：打假治劣、鞏固提高階段（10月16日—11月15日）。專項(xiàng)整治嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對(duì)限期整改達(dá)不到要求的，生產(chǎn)環(huán)境極其惡劣又不愿整改的生產(chǎn)加工小作坊，堅(jiān)決予以取締，消除食品安全隱患，確保廣大人民群眾的食品安全。在排查整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌使用“吊白塊”、“硼砂”、“工業(yè)鹽”等非使用物質(zhì)的食品生產(chǎn)加工戶（點(diǎn)），立即移送公安部門查處；涉嫌濫用食品添加劑等違法行為的要嚴(yán)格依法從嚴(yán)從快查處，堅(jiān)決打擊非法添加等行為。

五、整治工作要求

1、加大執(zhí)法力度。加大對(duì)各類食品加工小作坊的監(jiān)管力度，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，積極宣傳推廣整改成果、示范典型等，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)境尤為惡劣，且整改不力的食品加工戶（點(diǎn)）堅(jiān)決予以取締，切實(shí)營(yíng)造良好的整改氛圍，保障我鎮(zhèn)食品安全。

第6篇：食品生產(chǎn)審查細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：行政審批；食品安全；改革創(chuàng)新；措施得力

近年來(lái)，隨著我國(guó)全面改革不斷推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境的全面提升，行政審批改革也在不斷創(chuàng)新實(shí)踐，成立了行政審批服務(wù)局集中處理審批事項(xiàng)，大大提升審批效率，對(duì)食品生產(chǎn)許可體制進(jìn)行了全方位的改革與完善，作為全國(guó)改革試點(diǎn)先行單位，建立了山東省第一家地市級(jí)行政審批服務(wù)局。要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)許可審批管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在涉及食品安全的關(guān)鍵條件、關(guān)鍵要素等方面嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)掌握，嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)口。同時(shí)，推進(jìn)落實(shí)不見(jiàn)面審批、精簡(jiǎn)申報(bào)材料，及時(shí)解答企業(yè)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)修正完善申報(bào)材料，切實(shí)做到在線受理、在線審批、免費(fèi)寄遞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)取證“零跑腿”等一系列改革創(chuàng)新措施，即加快了審批速度，又保障了食品安全，形成審批監(jiān)管一體，合力嚴(yán)守食品安全底線。

1持續(xù)推進(jìn)不見(jiàn)面審批，方便了企業(yè)申報(bào)

嚴(yán)格落實(shí)《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于改進(jìn)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》要求，持續(xù)做好食品生產(chǎn)許可全程網(wǎng)辦、不見(jiàn)面審批。許可申請(qǐng)受理過(guò)程，采取無(wú)紙化申報(bào)，取消紙質(zhì)申請(qǐng)材料，電子申請(qǐng)材料與紙質(zhì)申請(qǐng)材料同等效力。對(duì)材料齊全、符合法定形式的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成在線受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，在線一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)符合條件的，依法依規(guī)實(shí)施在線審批。申請(qǐng)企業(yè)在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)填報(bào)，及時(shí)與工作人員溝通，不用到審批機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，大大節(jié)省企業(yè)申報(bào)時(shí)間，企業(yè)隨時(shí)上網(wǎng)查看審批進(jìn)程，作出決定后，相關(guān)許可證件文書通過(guò)郵政快遞免費(fèi)向申請(qǐng)企業(yè)寄遞。同時(shí)積極宣傳、引導(dǎo)企業(yè)使用食品生產(chǎn)許可電子證書。

2切實(shí)精簡(jiǎn)申報(bào)材料，做到“三減一并”

嚴(yán)格落實(shí)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條、第十四條、第十五條申報(bào)材料要求，及時(shí)修訂“一次辦好”事項(xiàng)清單食品生產(chǎn)許可相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格依照規(guī)定實(shí)施受理審批。同時(shí)，推行告知承諾制改革，對(duì)不影響質(zhì)量安全的材料和環(huán)節(jié)，推行告知承諾容缺受理、快速審批，所需規(guī)定材料，做到“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)，并程序”由現(xiàn)場(chǎng)核查人員經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤后帶回，并上傳審批系統(tǒng)。持續(xù)完善電子檔案，將相關(guān)證件文書原件照片（或掃描件）、現(xiàn)場(chǎng)核查記錄上傳食品生產(chǎn)許可系統(tǒng)。對(duì)于變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可證的，申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，通過(guò)加強(qiáng)與屬地監(jiān)管部門溝通，確認(rèn)符合要求的不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查[1]。

3落實(shí)市縣同權(quán)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可就近快辦

根據(jù)市政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)行政許可“市縣同權(quán)”改革的要求，將食用油和油脂及其制品、肉制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、酒類、水產(chǎn)制品、乳制品、特殊膳食食品（不含嬰幼兒輔助食品）、其他食品與食品添加劑11類食品生產(chǎn)許可委托下發(fā)。糧食加工品、調(diào)味品、餅干、薯類和膨化食品、茶葉及相關(guān)制品、蔬菜制品、蛋制品、糕點(diǎn)、食糖、方便食品、罐頭、糖果制品(含巧克力及制品)、水果制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、淀粉及淀粉制品、豆制品、蜂產(chǎn)品18類食品生產(chǎn)許可直接下放。同時(shí)市局采取“一對(duì)一、面對(duì)面”“網(wǎng)絡(luò)答疑”等多種培訓(xùn)方式，保證承接單位的食品生產(chǎn)許可審批質(zhì)量。市縣同權(quán)改革后，企業(yè)可以就近自主選擇市或縣審批部門就近辦理、便捷申報(bào)。

4嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)口

工作中，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及日常監(jiān)管一線反饋情況，嚴(yán)格把好受理關(guān)口，并切實(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查質(zhì)量。加強(qiáng)與日常監(jiān)管部門的聯(lián)系和溝通，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的監(jiān)管人員和專家組成審查組，對(duì)符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則要求的食品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，啟動(dòng)三級(jí)許可審批流程，符合法定許可條件的第一時(shí)間發(fā)放許可證書；對(duì)不符合法定要求的企業(yè)，依法作出不予許可決定。

第7篇：食品生產(chǎn)審查細(xì)則范文

現(xiàn)場(chǎng)檢查和查看資料相的辦法，對(duì)照甘肅省《食品放心工程管理指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)細(xì)則》及市食品安全委員會(huì)的《食品安全督查》中要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

二、情況

崆峒區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1885戶，：餐飲業(yè)1085戶（包括學(xué)校食堂42戶，建筑工地食堂43戶）；食品經(jīng)營(yíng)656戶；食品生產(chǎn)加工144戶。持衛(wèi)生許可證1584戶。有從業(yè)人員4865人，持健康培訓(xùn)合格證4583人。衛(wèi)生許可證和健康培訓(xùn)合格證的持證率分別為84.1%和94.2%。

三、主要工作及情況

（一）組織。市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所非常食品安全工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作（平衛(wèi)發(fā)[20*]353號(hào)）、市直衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作（平衛(wèi)發(fā)[20*]403號(hào)）和平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理（平衛(wèi)發(fā)[20*]94號(hào)），局、所主要和分管主持食品安全工作會(huì)議達(dá)4次。主要和分管及衛(wèi)生監(jiān)督所分別做了講話，將食品安全放心工程列入議事日程，將食品安全內(nèi)容納入管理，市衛(wèi)生局與市衛(wèi)生監(jiān)督所簽定了管理責(zé)任書，規(guī)定了的考核要求和辦法。市衛(wèi)生監(jiān)督所本市情況，制定了《食品放心工程專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施方案》，，責(zé)任，操作性強(qiáng)。20*年，被過(guò)濾廣告對(duì)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，實(shí)施量化評(píng)分，量化分級(jí)達(dá)100%；“五類”食品（面粉、食用油、大米、食醋、醬油）衛(wèi)生許可合格率達(dá)80%，大中型食品超市（3個(gè)）散裝食品規(guī)范銷售達(dá)100%。市衛(wèi)生局及市衛(wèi)生監(jiān)督所會(huì)同市工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等互相，執(zhí)法檢查、督查食品衛(wèi)生安全工作達(dá)5次。

（二）監(jiān)管保障。制定了《平?jīng)鍪惺澄镏卸緫?yīng)急調(diào)理預(yù)案》和餐飲業(yè)衛(wèi)生管理工作制度，向市食品安全委員會(huì)報(bào)送食品安全信息；制定了《食品安全信用評(píng)價(jià)制度》、《食品安全信用監(jiān)管制度》、《餐飲業(yè)食品安全事故應(yīng)急制度》等綜合監(jiān)管工作制度；制定了《20*年食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，了工作、、內(nèi)容和工作要求；制定了《市直衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施方案》，了行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究；食品放心工程實(shí)施經(jīng)費(fèi)未列入年度財(cái)政預(yù)算。

（三）措施。了食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。了農(nóng)村食品衛(wèi)生整治。農(nóng)村食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)崆峒區(qū)農(nóng)村食品市場(chǎng)無(wú)衛(wèi)生許可經(jīng)營(yíng)、餐飲經(jīng)營(yíng)摻雜使假、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)生產(chǎn)地點(diǎn)和無(wú)產(chǎn)品合格證食品了整治。無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)38戶，不符合餐飲業(yè)許可條件21戶。沒(méi)收銷毀“三無(wú)”食品（包括無(wú)產(chǎn)品合格證的兒童食品）431kg。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查符合許可條件的12戶，依法予以許可；符合衛(wèi)生許可條件的餐飲了限期整改意見(jiàn)，整改后驗(yàn)收許可要求的8戶依法辦理了食品衛(wèi)生許可證。對(duì)經(jīng)整改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生無(wú)法衛(wèi)生許可條件的13戶餐飲分別依法予以警告或取締。了農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。兩網(wǎng)建設(shè)的要求，制定了《崆峒區(qū)餐飲業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，了試點(diǎn)工作，聘任了崆峒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員40名，由助理衛(wèi)生監(jiān)督員農(nóng)村食品市場(chǎng)的輔助協(xié)查職責(zé)，收集無(wú)證經(jīng)營(yíng)、制售假劣食品等信息，舉報(bào)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范“兩網(wǎng)”建設(shè)資料。截止，發(fā)放“兩網(wǎng)”建設(shè)資料分別為《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理制度》1038份、《餐飲業(yè)明示公約》860份、《餐飲業(yè)安全責(zé)任書》860份和《農(nóng)村餐飲經(jīng)營(yíng)戶（承辦經(jīng)營(yíng)紅白事聚餐）備案登記表》432份。了保健食品的專項(xiàng)整治。衛(wèi)生部的通報(bào)，了保健食品添加藥物、虛假宣傳的；對(duì)片劑、膠囊劑普通食品的標(biāo)識(shí)了檢查，未假冒產(chǎn)品。了以餐飲餐飲具消毒為的專項(xiàng)整治。對(duì)餐飲具的消毒、方法、消毒劑濃度的配制、消毒設(shè)備的使用和從業(yè)人員消毒衛(wèi)生知識(shí)情況了檢查。大多數(shù)大中型餐飲均配備了熱力消毒設(shè)施,消毒制度；小型餐飲配備了電子消毒柜,絕大餐飲采用化學(xué)消毒方法消毒。經(jīng)對(duì)餐飲具的消毒情況抽樣監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)采樣2485份，合格2112份，消毒合格率85%；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的均依法予以處罰，并限期消毒措施，采樣直止監(jiān)測(cè)合格。了學(xué)校食品衛(wèi)生整治。共監(jiān)督檢查學(xué)校(包括托幼機(jī)構(gòu))42所(中學(xué)9所，小學(xué)1所，托幼機(jī)構(gòu)31所、技校1所)。食堂43戶(學(xué)校食堂12戶，托幼機(jī)構(gòu)食堂31戶)。持衛(wèi)生許可證13戶,共有從業(yè)人員1*人，持健康培訓(xùn)合格證95人。要求對(duì)每一學(xué)校食堂逐一量化評(píng)分，對(duì)關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)持衛(wèi)生許可證的13戶的衛(wèi)生問(wèn)題了意見(jiàn)，要求整改。對(duì)27戶食堂因基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施配備不全、食品原料采購(gòu)、貯存不符合衛(wèi)生要求等不符合發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的則未許可，并了限期責(zé)令整改監(jiān)督意見(jiàn)，督促整改措施。3戶幼兒園食堂因不具備條件則予以取締。已將整治結(jié)果通報(bào)崆峒區(qū)教育行政。六是了建筑工地食堂的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。崆峒區(qū)共有建筑工地食堂43戶，6戶經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生審查符合衛(wèi)生許可條件予以許可，其余食堂均未食品衛(wèi)生許可證而擅自經(jīng)營(yíng)，有14名從業(yè)人員未健康培訓(xùn)合格證從事食品加工活動(dòng);35戶建筑工地食堂均未成立食品衛(wèi)生管理組織，無(wú)衛(wèi)生管理制度;10戶食堂建在建筑樓群之間，受到建筑灰塵的嚴(yán)重污染；20戶食堂的操作間屋頂與四周墻壁未完全封閉，既不遮風(fēng)又不擋雨；灶臺(tái)、操作案臺(tái)周圍未硬化。7戶食堂操作間內(nèi)設(shè)床住宿。上述的衛(wèi)生問(wèn)題，市衛(wèi)生監(jiān)督所了限期整改監(jiān)督意見(jiàn)，督促。七是衛(wèi)生許可證專項(xiàng)清理整頓。抽組30名衛(wèi)生監(jiān)督人員，對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記和監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)證現(xiàn)場(chǎng)審查和量化評(píng)分，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的督促整改，整改后發(fā)放衛(wèi)生許可證322戶，督促?gòu)臉I(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)610人。對(duì)整改后仍達(dá)許可條件的餐飲檔案化管理，監(jiān)管頻次和監(jiān)督，監(jiān)測(cè)，在一年內(nèi)整改許可條件；對(duì)拒絕監(jiān)管的，將工商依法取締。

（四）宣傳教育。市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所制定了《宣傳工作實(shí)施方案》，了宣傳內(nèi)容、方法和實(shí)施措施。食品安全宣傳月活動(dòng)。9月，在的以“食品安全關(guān)乎你我他”為主題的食品安全宣傳月活動(dòng)中，制定了宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案，成立了宣傳月活動(dòng)，細(xì)化分解了工作任務(wù)，把食品衛(wèi)生知識(shí)引進(jìn)校園、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)村。市衛(wèi)生局?jǐn)z制了《保障食品衛(wèi)生、社會(huì)》專題片，電視臺(tái)“你吃得放心嗎”攔目播放，撰寫《夜市消費(fèi)，悠著點(diǎn)-不可不知的食品衛(wèi)生常識(shí)》在《平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)》“食品安全”專欄刊登。在宣傳月活動(dòng)中，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員800多人次，制作大型宣傳展版2塊，組織餐飲懸掛橫幅30余幅?！妒称沸l(wèi)生法》宣傳周活動(dòng)。市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員上街宣傳，印制了《食品安全系萬(wàn)家》、《怎樣識(shí)別摻假食品》、《馬路餐桌，威脅健康的敵人》等宣傳資料20000多份，累計(jì)發(fā)放宣傳資料、宣傳單10000多份，咨詢10000人次。并向消費(fèi)者宣傳食品安全知識(shí)、安全防范意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。年內(nèi)向媒體、網(wǎng)絡(luò)報(bào)送信息30多條。多層次人員的培訓(xùn)。對(duì)45名衛(wèi)生監(jiān)督員了經(jīng)常性培訓(xùn)，重在責(zé)任意識(shí)、意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，執(zhí)法技能和執(zhí)法的；對(duì)40名助理衛(wèi)生監(jiān)督員了16個(gè)課時(shí)的培訓(xùn)，主要助理衛(wèi)生監(jiān)督員的工作職責(zé)、重在培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)、技能、執(zhí)法程序和各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)鍵；對(duì)企業(yè)法人、人及從業(yè)人員了培訓(xùn)，重在法律責(zé)任意識(shí)、食品安全意識(shí)，由專人授課，組織考核，合格率達(dá)90%。共舉辦培訓(xùn)班對(duì)從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)40。

四、做法

(一)宣傳，營(yíng)造全民食品衛(wèi)生安全的濃厚。

自實(shí)施食品放心工程，市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)紙、電視、廣播、宣傳櫥窗、宣傳品發(fā)放等多種載體和途徑，地《食品衛(wèi)生法》和食品安全宣傳活動(dòng)，普及食品衛(wèi)生知識(shí)，的食品衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造濃厚的食品衛(wèi)生、食品安全工作。特定的衛(wèi)生宣傳日，宣傳教育養(yǎng)成的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，食品衛(wèi)生知識(shí)，食品安全意識(shí)；好典型事例引路，對(duì)安徽阜陽(yáng)毒奶粉、銀鑫樓“蒼蠅事件”及食物中毒事件的剖析，和經(jīng)營(yíng)業(yè)主學(xué)法懂法，其識(shí)別偽劣的鑒別能力和自我保護(hù)能力；反饋監(jiān)督信息。對(duì)檢查中的衛(wèi)生安全隱患通報(bào)和反饋，業(yè)主的法制意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)；創(chuàng)新宣傳載體，的宣傳活動(dòng)。，因地制宜地開(kāi)創(chuàng)了“食品衛(wèi)生宣傳周、宣傳月”、“食品衛(wèi)生知識(shí)講座”、“食品放心工程”等宣傳工作載體，累計(jì)散發(fā)食品衛(wèi)生宣傳資料4萬(wàn)余份，地了食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳覆蓋率，了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品衛(wèi)生法的自覺(jué)性，了食品衛(wèi)生知識(shí)的知曉率。

(二)學(xué)法懂法，公民食品衛(wèi)生安全意識(shí)。

在工作中，不同群體，有、有計(jì)劃地了《食品衛(wèi)生法》及法律知識(shí)的培訓(xùn)、教育。對(duì)企業(yè)管理者，重在理論教育，分析，牢固法制觀念和食品安全為先思想，管理者食品衛(wèi)生安全責(zé)任人的意識(shí)，工作擺上本的工作議程；對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，重在其素質(zhì)培訓(xùn)，傳、幫、帶的，理論與實(shí)踐相、學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相的好食品衛(wèi)生法律法規(guī)的培訓(xùn)，依法行政和食品衛(wèi)生監(jiān)管；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，培訓(xùn)、講座、現(xiàn)場(chǎng)、食品衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)考試答卷等，其衛(wèi)生知識(shí)知曉率。，市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所共舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人培訓(xùn)班3期計(jì)1000余人次，食品從業(yè)人員上崗前衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)達(dá)5000余人次，培訓(xùn)率為98%。監(jiān)督員培訓(xùn)班每周。

(三)整章建制，規(guī)范食品衛(wèi)生工作。

1、職責(zé)，各負(fù)其責(zé)。市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)食品安全工作，分析當(dāng)前食品衛(wèi)生和食品安全工作現(xiàn)狀，理順工作思路，把握工作重心，對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)主管、誰(shuí)的原則，層層責(zé)任，職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，監(jiān)管措施，責(zé)任追究制度。

2、規(guī)范規(guī)章制度。食品衛(wèi)生法的規(guī)定，市衛(wèi)生監(jiān)督所分別制定了餐飲業(yè)、副食經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工等企業(yè)的衛(wèi)生制度和標(biāo)準(zhǔn)，制訂和了食品放心工程“兩網(wǎng)”建設(shè)工作制度，市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話4部，地規(guī)范了企業(yè)。

3、制定應(yīng)急預(yù)案。為食物中毒的預(yù)防、調(diào)查、工作，食物中毒和食源性疾病的，市衛(wèi)生局制定了《平?jīng)鍪惺澄镏卸菊{(diào)理應(yīng)急預(yù)案》，市衛(wèi)生監(jiān)督所成立了食物中毒調(diào)理和應(yīng)急工作，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依法。三年來(lái)未集體性重大食物中毒和食源性疾患。

(四)執(zhí)法，食品衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管。

為食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，執(zhí)法，了日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相、衛(wèi)生執(zhí)法與企業(yè)自律相、單項(xiàng)執(zhí)法與相、日常工作與創(chuàng)建工作相的方法，食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

1、抓整治。，有計(jì)劃、有對(duì)面粉、植物油、大米和調(diào)味品、桶裝水、散裝食品、學(xué)校食堂衛(wèi)生、建筑工地食堂、食品攤點(diǎn)等工作了專項(xiàng)整治。在專項(xiàng)整治中，均能執(zhí)法，依法監(jiān)督，依法，限期整改，驗(yàn)收。了。

2、抓。重大節(jié)慶和節(jié)日活動(dòng)，地毯式食品衛(wèi)生執(zhí)法大檢查，元旦、春節(jié)、五一、十一、中秋節(jié)等節(jié)日期間對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整治，糾正和了食品衛(wèi)生問(wèn)題。“機(jī)器人足球賽”、“創(chuàng)優(yōu)”等重大活動(dòng)，衛(wèi)生意識(shí)宣傳、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生執(zhí)法檢查，衛(wèi)生監(jiān)督工作，衛(wèi)生監(jiān)管。受到了省、市的好評(píng)。

3、抓關(guān)鍵。在日常管理工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分關(guān)鍵項(xiàng)目的，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、采購(gòu)、貯存、加工、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的衛(wèi)生，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)依法，食品衛(wèi)生安全。

五、的問(wèn)題

（一）食品安全意識(shí)仍待。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者辦證意識(shí)不強(qiáng)，衛(wèi)生法制觀念淡薄，經(jīng)營(yíng)戶先開(kāi)張、再辦證，新參加、臨時(shí)幫忙上崗服務(wù)的從業(yè)人員不用辦理健康證的思想和不規(guī)范操作，易產(chǎn)生管理漏洞，工作盲區(qū)。

（二）小型餐飲業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題。小型餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地要求簡(jiǎn)單，投入較少，從業(yè)人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。被過(guò)濾廣告是早、夜市和食品攤販，衛(wèi)生條件差，人員混雜，衛(wèi)生隱患。是建筑工地食堂，農(nóng)村聚餐（紅白事）等，衛(wèi)生設(shè)施差，管理，是食物中毒的高發(fā)場(chǎng)所。學(xué)校后勤社會(huì)化管理后，食堂由大變小，各功能間缺如，衛(wèi)生設(shè)施配備位，達(dá)衛(wèi)生許可條件，長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)，安全隱患嚴(yán)重。

第8篇：食品生產(chǎn)審查細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】ISO22000；高職食品；實(shí)訓(xùn)基地

0 引言

高等職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線高級(jí)技術(shù)型人才，嫻熟的技術(shù)實(shí)踐能力是這些人才智能結(jié)構(gòu)的主要特征。要形成嫻熟的技術(shù)實(shí)踐能力，不僅需要掌握系統(tǒng)的相關(guān)理論知識(shí)，更重要的是要給學(xué)生提供直接從事技術(shù)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，因此實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在高職院校的發(fā)展建設(shè)中占據(jù)著非常重要的地位[1-4]。但是目前高職院校的實(shí)訓(xùn)基地的管理理念、方法、模式均存在著某種程度的不足，從而制約著高職院校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果與發(fā)展。高職食品生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地按照IS022000 標(biāo)準(zhǔn)的理念、方法進(jìn)行管理體系建設(shè)， 可以充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，有利于全面提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。

1 在高職食品專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地管理中導(dǎo)入ISO22000 標(biāo)準(zhǔn)的必要性分析

目前人們?cè)絹?lái)越關(guān)注食品的安全問(wèn)題，要求生產(chǎn)、操作和供應(yīng)食品的組織，證明自己有能力控制食品安全危害和那些影響食品安全的因素，因此“在我國(guó)食品及其相關(guān)行業(yè)適時(shí)建立實(shí)施ISO22000體系是非常必要的”[5]。ISO22000標(biāo)準(zhǔn)是高職食品專業(yè)教育的重要內(nèi)容之一，ISO22000標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地管理中的應(yīng)用，有助于教學(xué)內(nèi)容密切結(jié)合實(shí)際需要，有助于教學(xué)過(guò)程理實(shí)一體化，有助于高職食品專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地職業(yè)環(huán)境構(gòu)建[6]。

聯(lián)合國(guó)教科文組織早在1972年就曾指出：“最近的各種實(shí)驗(yàn)表明，許多工業(yè)體系中的新管理程序都可以實(shí)際應(yīng)用于教育。”[7]目前對(duì)于ISO22000在食品生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理中的應(yīng)用的研究很少，如果將這個(gè)體系的運(yùn)行過(guò)程和教學(xué)過(guò)程結(jié)合在一起，將體系的持續(xù)改進(jìn)和人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，這對(duì)于發(fā)揮食品生產(chǎn)性基地的教育培訓(xùn)作用有著重要的意義。因此在高職食品專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地管理中導(dǎo)入ISO22000 標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。

2 在高職食品專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地管理中應(yīng)用ISO22000 標(biāo)準(zhǔn)的可行性分析

食品企業(yè)建立ISO22000標(biāo)準(zhǔn)體系必需的基本條件是：1）具有能夠滿足食品安全生產(chǎn)要求的設(shè)施設(shè)備和能夠滿足食品檢驗(yàn)要求的設(shè)施設(shè)備；2）具有保證體系運(yùn)行的資金；3）具有保證體系運(yùn)行的組織構(gòu)架。高職食品生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地能夠正常運(yùn)行，基本上具備上述三個(gè)條件，因此也就具備建立ISO22000標(biāo)準(zhǔn)體系必需的基本條件。

與食品企業(yè)相比，高職食品生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地通常有下列優(yōu)勢(shì)：1）生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備高于食品行業(yè)一般企業(yè)水平；2）專業(yè)檢測(cè)人才和專業(yè)技術(shù)人才非常充足；3）在基地里面的操作人員是大學(xué)生，綜合素質(zhì)要高于一般企業(yè)的工人。同時(shí)與企業(yè)的最重要目標(biāo)是盈利有區(qū)別，高職食品生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的最重要目標(biāo)是培養(yǎng)人才，因此在高職食品生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地中運(yùn)行的ISO22000標(biāo)準(zhǔn)體系可能會(huì)比食品企業(yè)中運(yùn)行的更規(guī)范。

因此，在高職食品專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地管理中導(dǎo)入ISO22000 標(biāo)準(zhǔn)完全是可行性的。

3 在高職食品專業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理中導(dǎo)入ISO22000 標(biāo)準(zhǔn)的具體步驟

在高職食品專業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理中導(dǎo)入ISO22000 標(biāo)準(zhǔn)的可以遵循下列步驟進(jìn)行：1）搭建以學(xué)生為管理主體的機(jī)構(gòu)2）核查設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的符合性，3）建立前提方案，4）建立操作性前提方案，5）建立HACCP計(jì)劃，6）ISO22000體系運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn)。

3.1 搭建以學(xué)生為管理主體的機(jī)構(gòu)

組織構(gòu)架按照企業(yè)的管理模式搭建，食品專業(yè)老師團(tuán)隊(duì)做為最高管理者，全面統(tǒng)籌管理實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作；從大三的學(xué)生中選擇部分優(yōu)秀的做為管理骨干，分配到各個(gè)具體的關(guān)鍵管理崗位，類似企業(yè)的部門經(jīng)理；同時(shí)配備大二的學(xué)生做為后備力量，一級(jí)帶一級(jí)。有實(shí)訓(xùn)任務(wù)的學(xué)生就是基地的員工。

3.2 核查設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施符合性

食品方面的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)很多，食品生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施符合性主要考慮的標(biāo)準(zhǔn)是《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》和GB14881《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》，再根據(jù)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地所生產(chǎn)的產(chǎn)品考慮該產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)許可證審查細(xì)則和對(duì)應(yīng)的企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，就可以基本確定設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施是否符合建立體系的基本要求。從實(shí)踐看，生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備的問(wèn)題不大，通常需要關(guān)注是更衣系統(tǒng)、消毒系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、換氣系統(tǒng)、人流物流等。

3.3 前提方案（PRPs）的建立

高職食品專業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)食品的類型，選擇和制定前提方案。以生產(chǎn)速凍食品為例，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GBl4881）、GB/T27302《食品安全管理體系 速凍方便食品生產(chǎn)企業(yè)要求》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)制定組織自己的前提方案。

3.4 操作性前提方案（OPRPs）的建立

操作性前提方案用于管理那些通過(guò)危害分析識(shí)別的，將確定的危害控制到可接受水平是必要的，但不通過(guò)HACCP計(jì)劃管理的控制措施。在專業(yè)老師的指導(dǎo)下，學(xué)生需要從實(shí)訓(xùn)基地的車間環(huán)境、食品接觸面、交叉污染、生產(chǎn)用水、產(chǎn)品加工流程、有毒有害物等等方面進(jìn)行危害分析，根據(jù)識(shí)別出來(lái)的危害，制訂控制措施和監(jiān)視程序，并確定必要的糾正和糾正措施，設(shè)計(jì)好記錄，形成操作性前提方案。

3.5 HACCP計(jì)劃的建立

在PRPs和OPRPs的基礎(chǔ)上，針對(duì)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地的特定產(chǎn)品，制訂對(duì)應(yīng)的HACCP計(jì)劃，通常按照下面十二個(gè)步驟進(jìn)行。

危害分析與HACCP計(jì)劃建立的步驟包括：

3.5.1 五個(gè)預(yù)備步驟

①食品安全小組的成立。

②收集有關(guān)的信息。

③編寫產(chǎn)品描述

④確定終產(chǎn)品的預(yù)期用途和消費(fèi)者。

⑤繪制產(chǎn)品流程圖，并編制工藝描述。

3.5.2 七大原理（七個(gè)步驟）

①危害分析。

②確定關(guān)鍵控制點(diǎn)。

③確定關(guān)鍵限值。

④建立關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)視系統(tǒng)。

⑤建立糾偏措施。

⑥建立驗(yàn)證措施。

⑦建立記錄保持系統(tǒng)。

3.6 ISO22000體系運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn)前面五個(gè)過(guò)程，是ISO22000體系的整體策劃過(guò)程，其策劃結(jié)果必然是文件化的ISO22000體系。按照體系文件（前提方案、操作性前提方案、HACCP計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)書、工藝技術(shù)文件等）的要求去控制生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，就可以實(shí)現(xiàn)ISO22000體系在基地的有效運(yùn)行。體系運(yùn)行過(guò)程中的內(nèi)部審核、管理評(píng)審可以在老師的指導(dǎo)下，由學(xué)生主導(dǎo)完成，既鍛煉學(xué)生對(duì)體系維護(hù)的能力，也促進(jìn)體系的自我完善和持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

IS022000 體系的管理理論運(yùn)用在高職食品專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地管理中， 是非常有意義的探索， 目的是要用先進(jìn)的管理理念來(lái)完善高職食品專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的管理，同時(shí)將基地管理和對(duì)學(xué)生的教育融為一體，使學(xué)生從原來(lái)的單純理論學(xué)習(xí)到理實(shí)一體化的學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)以后到企業(yè)可以馬上進(jìn)入角色，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的無(wú)縫對(duì)接。這是對(duì)ISO22000體系、食品專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、食品專業(yè)學(xué)生教育三者關(guān)系的全新角度的認(rèn)識(shí)，必將對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)起到重要的促進(jìn)作用。

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第9篇：食品生產(chǎn)審查細(xì)則范文

1、高度重視。省局《關(guān)于開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證有效性檢查的通知》下發(fā)后，我局高度重視，根據(jù)××市的實(shí)際情況制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證有效性專項(xiàng)檢查的通知》，在8月24日迅速了召開(kāi)全局系統(tǒng)食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證有效性檢查工作會(huì)，布置了檢查工作，講解了檢查表，分管局長(zhǎng)在專題會(huì)對(duì)開(kāi)展有效性檢查提出了具體要求，保證了檢查工作的順利完成。

2、全面檢查。按照××省局的要求，××市只需抽查20家認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)。為了保證檢查工作取得實(shí)效，同時(shí)也全面摸清成都市取得認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)的詳細(xì)情況，決定對(duì)所有取得認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查?！痢潦芯终J(rèn)證評(píng)審處對(duì)其中20家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，同時(shí)指導(dǎo)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，保證檢查了工作質(zhì)量。

3、詳細(xì)策劃?！痢潦芯謱?duì)下發(fā)的企業(yè)名單進(jìn)行了整理，落實(shí)了每個(gè)區(qū)、市（縣）局質(zhì)監(jiān)局檢查的企業(yè)名單。在工作布置會(huì)上詳細(xì)講解了檢查方法、檢查程序、檢查要點(diǎn)和技巧，以及如何填寫檢查表和問(wèn)題匯總清單。為指導(dǎo)分局有效開(kāi)展檢查，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查企業(yè)認(rèn)證證書和標(biāo)志合法使用情況、管理體系運(yùn)行情況、認(rèn)證食品質(zhì)量把關(guān)情況和認(rèn)證機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)情況。制定了現(xiàn)場(chǎng)檢查需企業(yè)配合提供的資料清單，共涉及10方面的資料和證據(jù)，要求檢查組必須現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)查看。

4、幫促并進(jìn)。鑒于區(qū)(市)縣局獨(dú)立開(kāi)展認(rèn)證有效性檢查經(jīng)驗(yàn)不足，××市局認(rèn)證評(píng)審處率先在金牛區(qū)與區(qū)局一起檢查了兩家企業(yè)，對(duì)檢查企業(yè)較多的區(qū)(市)縣局優(yōu)先安排跟蹤檢查，通過(guò)示范檢查，指導(dǎo)區(qū)(市)縣質(zhì)監(jiān)局逐步掌握檢查方法和技巧，確保了檢查質(zhì)量。同時(shí)，隨時(shí)了解檢查工作的進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展較慢的質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行督促，保證了檢查工作按時(shí)完成。

二、檢查總體情況

本次檢查共安排了154家食品生產(chǎn)企業(yè)，4家企業(yè)由于搬遷原因，已找不到地址，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)檢查的企業(yè)共150家，其中市局跟蹤檢查20家，各區(qū)(市)縣局共檢查130家。150家企業(yè)中，其中取得iso9001和haccp雙認(rèn)證企業(yè)35家，取得qs證的企業(yè)150家，取得食品衛(wèi)生許可證的企業(yè)150家?，F(xiàn)場(chǎng)共抽查各類檢驗(yàn)報(bào)告490份，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題193項(xiàng)，其中屬企業(yè)的問(wèn)題180項(xiàng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的問(wèn)題9項(xiàng)，咨詢機(jī)構(gòu)的問(wèn)題4項(xiàng)。對(duì)屬于企業(yè)的問(wèn)題在檢查現(xiàn)場(chǎng)已要求企業(yè)在三個(gè)月內(nèi)整改，對(duì)到期未整改的企業(yè)將啟動(dòng)執(zhí)法程序，從嚴(yán)檢查。從檢查的結(jié)果看，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神已深入各食品企業(yè)，檢查企業(yè)均在明顯位置張貼了國(guó)務(wù)院的特別規(guī)定，部份企業(yè)在內(nèi)部組織了宣傳學(xué)習(xí)；食品認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量管理體系基本建立，在企業(yè)內(nèi)部明確了食品安全質(zhì)量責(zé)任，制定了工藝規(guī)程、操作規(guī)程和檢驗(yàn)規(guī)程，能按計(jì)劃開(kāi)展內(nèi)審和管理評(píng)審，標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量體系初步形成，需取食品衛(wèi)生許可證、qs證的企業(yè)和產(chǎn)品均取證，原材料和成品質(zhì)量把關(guān)意識(shí)初步建立，質(zhì)量認(rèn)證對(duì)確保食品安全質(zhì)量起到了一定的預(yù)防和保障作用。但根據(jù)目前的形勢(shì)和要求，食品認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性需進(jìn)一步改進(jìn)，主要存在質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量管理體系改進(jìn)機(jī)制不完善，食品質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)，溯源體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，認(rèn)證標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí)，檢查反映出認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量不高，現(xiàn)場(chǎng)審核深度不夠，存在認(rèn)證咨詢一條龍服務(wù)等情況，企業(yè)對(duì)認(rèn)證、咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)普遍不高。

××市局重點(diǎn)檢查的20戶企業(yè)名單和涉及的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總附后。建議暫停以下5家企業(yè)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書：××*食品分司等。

三、檢查中反映出的突出問(wèn)題

1、認(rèn)證標(biāo)識(shí)不規(guī)范。體系認(rèn)證企業(yè)普遍存在將通行管理體系認(rèn)證的標(biāo)識(shí)標(biāo)注在產(chǎn)品本體包裝或提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品小包裝上，容易讓消費(fèi)者誤認(rèn)為產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證，存在混淆使用產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證標(biāo)志的行為。重點(diǎn)抽查的20戶企業(yè)有19家在產(chǎn)品上小包裝上標(biāo)識(shí)有“本企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證”或類似標(biāo)識(shí)。

未制定認(rèn)證證書和標(biāo)志使用管理制度。有使用過(guò)期認(rèn)證證書的現(xiàn)象，有1家企業(yè)管理體系證書過(guò)期繼續(xù)使用，有2家企業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書過(guò)期繼續(xù)使用。對(duì)包裝上印刷認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)識(shí)把關(guān)不細(xì)，有企業(yè)在包裝上印刷認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可信息，有的認(rèn)證證書號(hào)印刷錯(cuò)誤。對(duì)使用證書和標(biāo)志范圍、數(shù)量等情況不登記，如使用綠色食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)未登記，造成實(shí)際產(chǎn)量與認(rèn)證核定產(chǎn)品是否一致無(wú)法核實(shí)。

2、質(zhì)量控制措施有效性差，成品出廠和原材料入廠質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、不細(xì)。沒(méi)有結(jié)合法定要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、產(chǎn)品特點(diǎn)和檢驗(yàn)?zāi)芰ο到y(tǒng)策劃?rùn)z驗(yàn)工作，原材料檢驗(yàn)和成品檢驗(yàn)規(guī)程不細(xì)，檢驗(yàn)過(guò)程控制不規(guī)范，驗(yàn)證要求不明確，檢驗(yàn)報(bào)告差錯(cuò)多。對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同的產(chǎn)品沒(méi)有按產(chǎn)品類別細(xì)化檢驗(yàn)規(guī)程。法規(guī)要求出廠把關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目（qs審查細(xì)則、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）存在漏檢，對(duì)每年至少需做兩次的型式試驗(yàn)項(xiàng)目未制定檢驗(yàn)計(jì)劃，不能按取證單元提供至少兩份型式試驗(yàn)報(bào)告。沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定的抽樣量和代表批量抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)樣品留樣不規(guī)范，多數(shù)企業(yè)甚至不留樣，檢驗(yàn)項(xiàng)目漏檢甚至關(guān)鍵參數(shù)不檢，檢驗(yàn)依據(jù)出錯(cuò)、原始記錄不全，未檢的項(xiàng)目或不能檢的項(xiàng)目在報(bào)告上有虛假數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)報(bào)告信息量少、檢驗(yàn)結(jié)論不規(guī)范，檢驗(yàn)報(bào)告、原始記錄和驗(yàn)證資料存檔無(wú)規(guī)定，檢驗(yàn)報(bào)告審核把關(guān)責(zé)任不清、機(jī)制不健全。抽查的20戶企業(yè)沒(méi)有一家企業(yè)對(duì)出廠檢驗(yàn)報(bào)告統(tǒng)一編號(hào)、登記。沒(méi)有一家企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的批量抽樣檢驗(yàn)并逐批出具出廠檢驗(yàn)報(bào)告。

3、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。通過(guò)查看標(biāo)準(zhǔn)清單和外來(lái)文件清單、抽查主要標(biāo)準(zhǔn)文本收集情況、標(biāo)準(zhǔn)備案情況反映部份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)收集不全，未對(duì)收集和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性未實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，存在使用作廢標(biāo)準(zhǔn)情況，部份企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及qs實(shí)施細(xì)則要求不協(xié)調(diào)，存在漏項(xiàng)、參數(shù)不同、抽樣規(guī)定不一致等現(xiàn)象。

4、食品添加劑管理不規(guī)范，存在安全隱患。食品添加劑管理制度規(guī)定不細(xì)，對(duì)使用食品添加劑品種未評(píng)審、出入庫(kù)登記不細(xì)、領(lǐng)用不審批，不是按每批產(chǎn)品配料需要的品種和數(shù)量分批領(lǐng)用，而是按整數(shù)（公斤）領(lǐng)用，有的企業(yè)為逃避檢查對(duì)食品添加劑使用代號(hào)，有的企業(yè)使用的添加劑備案不全或未及時(shí)備案，添加劑管理室計(jì)量設(shè)備未檢定。

5、食品檢驗(yàn)?zāi)芰褪侄温浜螅瑱z驗(yàn)資源配備不足。食品企業(yè)出廠檢驗(yàn)工作量大，但多數(shù)企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備少、人手少、環(huán)境差，如一家年產(chǎn)值3億多元的食品企業(yè)化驗(yàn)人員僅2人；對(duì)食品安全影響重大的重金屬、農(nóng)殘、藥殘、微生物和添加劑等指標(biāo)普遍不能檢；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響重大的主要原料質(zhì)量特性指標(biāo)不能檢，如原料油中的轉(zhuǎn)基因、過(guò)氧化值指標(biāo)等。檢驗(yàn)人員素質(zhì)不高，檢驗(yàn)原始記錄粗，檢驗(yàn)室管理亂，需檢定的設(shè)備有的已過(guò)有效期，需自檢設(shè)備普遍未開(kāi)展自校。

6、食品質(zhì)量溯源體系不健全。原料無(wú)產(chǎn)地證明，如大米企業(yè)中東北米、漢中米等原料產(chǎn)地?zé)o法溯源；原材料驗(yàn)證把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格履行索要每批原材料檢驗(yàn)報(bào)告（出廠、委托或監(jiān)督等）或相關(guān)證照的責(zé)任；內(nèi)部未建立從原料到生產(chǎn)、檢驗(yàn)、產(chǎn)品、商品之間溯源體系，從采購(gòu)合同、原料入出庫(kù)、生產(chǎn)批量、檢驗(yàn)記錄及報(bào)告和留樣、成品入出庫(kù)、銷售臺(tái)帳之間的標(biāo)識(shí)未完整建立，關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少記錄證據(jù)、缺少臺(tái)帳、缺少標(biāo)識(shí)、記錄之間缺少關(guān)聯(lián)，原始記錄溯源性差、重現(xiàn)性差。

7、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境措施執(zhí)行不到位，污染源、危險(xiǎn)源識(shí)別不徹底。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境狀況維護(hù)不好，有的企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)地面和墻面腐蝕嚴(yán)重，排水不暢，污水滿地；衛(wèi)生措施不到位或有效性差，垃圾桶等污染源放在生產(chǎn)車間門口，防蠅防鼠措施不力，車間清潔區(qū)內(nèi)有蒼蠅，滅蠅設(shè)施壞了未及時(shí)維修，紗窗關(guān)閉不嚴(yán)。生食、熟食未隔離，易發(fā)生交叉污染。設(shè)備清洗不及時(shí)，使用后不沖洗。清洗設(shè)備的強(qiáng)堿等危險(xiǎn)源隨意堆放生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)標(biāo)識(shí)、無(wú)隔離。有的企業(yè)管理人員不能提供健康體檢證，對(duì)直接用手接觸食品的操作人員衛(wèi)生措施規(guī)定不細(xì)，執(zhí)行不嚴(yán)。

8、不合格品處置較隨意。不合格品處置的記錄不全，需銷毀處理的記錄無(wú)法提供。有一家月餅生產(chǎn)企業(yè)的處置方法是將不合格的月餅返回前面加工工序，存在廢品再加工成食品的嫌疑。

9、質(zhì)量管理體系改進(jìn)機(jī)制不健全。有的企業(yè)已經(jīng)評(píng)審過(guò)多次，但管理體系文件幾年未作任何修改，體系文件管理較亂，標(biāo)識(shí)不清，版本不明，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)未使用現(xiàn)行有效版本。質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書過(guò)分簡(jiǎn)略，與企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)不相適應(yīng)。管理評(píng)審資料不全，管理評(píng)審報(bào)告不規(guī)范，管理評(píng)審流于形式，未提出改進(jìn)措施。企業(yè)內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)外審有效性不高，審核專業(yè)人員素質(zhì)不夠，對(duì)食品質(zhì)量影響重大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊過(guò)程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少，對(duì)食品質(zhì)量控制有效性審核不細(xì)、深度不夠。

10、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高。認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。企業(yè)明顯存在的問(wèn)題多次審核不能發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有要求企業(yè)整改。需向企業(yè)公開(kāi)的資料提供少，現(xiàn)場(chǎng)審核資料存檔不全，不符合項(xiàng)報(bào)告未驗(yàn)證關(guān)閉，不符合項(xiàng)報(bào)告驗(yàn)證簽字人員為企業(yè)內(nèi)部人員，體系文件的編寫人員為評(píng)審人員。認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)不到位，仍存在認(rèn)證咨詢一條龍服務(wù)現(xiàn)象。

四、認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管工作的建議

1、提高基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管人員對(duì)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作。特別是加強(qiáng)對(duì)評(píng)審知識(shí)和技巧的培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)信息溝通，建立全國(guó)自愿性認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)新通過(guò)認(rèn)證、復(fù)評(píng)審、注銷、暫停、撤消的企業(yè)信息及時(shí)公開(kāi)，動(dòng)態(tài)管理，方便地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)認(rèn)證的日常監(jiān)管。

3、建立評(píng)審監(jiān)督員制度，健全認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制。派遣現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審監(jiān)督員，跟蹤評(píng)審過(guò)程。認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)審進(jìn)場(chǎng)時(shí)，通知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派監(jiān)督員跟蹤評(píng)審過(guò)程，監(jiān)督員不參與評(píng)審，只評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。