固定資產(chǎn)投資交流發(fā)言材料精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)投資交流發(fā)言材料主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：固定資產(chǎn)投資交流發(fā)言材料范文

一、活動(dòng)主要特色

1．套餐式政策。活動(dòng)開(kāi)始前，市發(fā)改委為與會(huì)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位精心準(zhǔn)備了“特色服務(wù)套餐”——鎮(zhèn)江市發(fā)展改革服務(wù)“政策包”第一批、第二批和政策解讀活動(dòng)專(zhuān)輯手冊(cè)。“政策包”套餐收集整理了現(xiàn)階段與企業(yè)息息相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策、扶持激勵(lì)政策、融資政策等內(nèi)容，為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位提供了較為完備的政策指南。其中，“政策包”第一批的政策共62項(xiàng)，包括產(chǎn)業(yè)政策類(lèi)9項(xiàng)、資金扶持類(lèi)32項(xiàng)、金融支持類(lèi)5項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)類(lèi)7項(xiàng)、要素保供類(lèi)7項(xiàng)、規(guī)劃引領(lǐng)類(lèi)1項(xiàng)、審批提速類(lèi)1項(xiàng)；“政策包”第二批分為企業(yè)債券與創(chuàng)業(yè)投資兩大類(lèi)，包含相關(guān)政策信息34項(xiàng)。在會(huì)場(chǎng)四周，還布置了政策解讀“易拉寶”展架，針對(duì)有關(guān)重點(diǎn)政策進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)解讀，并附有相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)同志的聯(lián)系方式，為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位提供全天候的政策咨詢(xún)服務(wù)。

2．引導(dǎo)性建言獻(xiàn)策。針對(duì)當(dāng)前投資熱點(diǎn)缺乏、項(xiàng)目招引困難、企業(yè)投資意愿不強(qiáng)等問(wèn)題，市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志在活動(dòng)主旨發(fā)言中，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家政策主導(dǎo)方向、細(xì)分市場(chǎng)熱點(diǎn)及我市投資環(huán)境等方面的分析入手，提出企業(yè)可以在國(guó)家重大規(guī)劃布局、大宗進(jìn)口商品清單、細(xì)分市場(chǎng)高成長(zhǎng)性行業(yè)中，尋求商機(jī)、謀劃生成項(xiàng)目的引導(dǎo)性建議。同時(shí)，向與會(huì)企業(yè)詳細(xì)介紹發(fā)改部門(mén)在服務(wù)企業(yè)方面的思路和計(jì)劃，明確傳遞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下與企業(yè)齊心協(xié)力、共克時(shí)艱的決心和誠(chéng)意。這些以政策、需求、市場(chǎng)為導(dǎo)向的項(xiàng)目謀劃思路和舉措，引起了與會(huì)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位的濃厚興趣，深化了企業(yè)對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)與理解，為企業(yè)下一步投資和發(fā)展增強(qiáng)了信心、理清了思路。

3．精準(zhǔn)化釋疑解讀。為了提高對(duì)接的精準(zhǔn)性，市發(fā)改委組織各職能處室，對(duì)2012年以來(lái)國(guó)家和省、市發(fā)改系統(tǒng)的一系列指向明確、含金量高、窗口期短、程序性強(qiáng)的重點(diǎn)政策進(jìn)行精準(zhǔn)提煉，再采用圖文并茂、簡(jiǎn)潔通俗的形式展現(xiàn)給大家。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，由市發(fā)改委各分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，運(yùn)用PPT詳細(xì)解讀分工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策，受到在場(chǎng)企業(yè)家的歡迎和贊賞。很多企業(yè)家表示，目前國(guó)家和省、市政策種類(lèi)繁多、篇幅較長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、難以理解，通過(guò)這種方式的提煉和解讀，為企業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的政策“干貨”，方便企業(yè)更精準(zhǔn)、快速地把握政策核心內(nèi)容。

4．面對(duì)面交流互動(dòng)。為便于企業(yè)更加全面、準(zhǔn)確了解政策信息，活動(dòng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)政策解讀和面對(duì)面的交流互動(dòng)環(huán)節(jié)。圍繞資金爭(zhēng)取、債券發(fā)行、融資上市等企業(yè)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，市發(fā)改委投資、規(guī)劃、外經(jīng)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等12個(gè)職能處室主要負(fù)責(zé)人一一作答，為企業(yè)和相關(guān)單位提供詳細(xì)的政策解讀，現(xiàn)場(chǎng)反響十分熱烈。

二、活動(dòng)主要成效

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共有37家企業(yè)和單位提出具體服務(wù)要求，涉及項(xiàng)目總投資152.6億元，涉及債券發(fā)行、資金扶持、基金申報(bào)等資金爭(zhēng)取共計(jì)6.2億元。很多企業(yè)表示，要借助政府優(yōu)惠政策的“東風(fēng)”，積極申報(bào)扶持資金，壯大發(fā)展企業(yè)規(guī)模。

另外，通過(guò)這次活動(dòng)，市發(fā)改委對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)政策把握情況進(jìn)行了一次調(diào)查摸底。此前不少企業(yè)反映，對(duì)有關(guān)政策不知曉、不了解，沒(méi)有享受到相關(guān)政策。從活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和活動(dòng)后續(xù)反饋情況來(lái)看，企業(yè)如何用好政策、用足政策，還有很大的提升空間。這不僅為發(fā)改部門(mén)做好工作，也為全市加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破提供了重要思路，即項(xiàng)目的謀劃與政策對(duì)接需要雙向延伸。一方面，需要打通服務(wù)企業(yè)的“最后一米”，與企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位建立緊密聯(lián)系，解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的實(shí)際難題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的突破和企業(yè)的發(fā)展；另一方面，要切實(shí)增強(qiáng)政策對(duì)接、資金爭(zhēng)取的力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，釋放更多政策紅利，謀劃招引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)鎮(zhèn)江。

三、下一步工作思考

推進(jìn)“六個(gè)年”，建設(shè)新鎮(zhèn)江，著力點(diǎn)在項(xiàng)目，突破口在項(xiàng)目，落腳點(diǎn)還是在項(xiàng)目。只有堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)“六個(gè)年”，才能真正將“六個(gè)年”的目標(biāo)舉措落到實(shí)處，才能真正干出開(kāi)局之年的奮進(jìn)態(tài)勢(shì)。

（一）搶抓“窗口”機(jī)遇，全力釋放政策紅利。一是全面梳理整合政策。深入解讀國(guó)家和省、市規(guī)劃政策，將國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃中提出的“工程”“行動(dòng)”“計(jì)劃”“專(zhuān)項(xiàng)”等進(jìn)行全面梳理分類(lèi)，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)分工和各處室職能開(kāi)展對(duì)接和爭(zhēng)取。全面落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅的一系列政策措施，打出政策“組合拳”，建立健全服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，力求做到精準(zhǔn)、精細(xì)、精致。二是精準(zhǔn)解讀介紹政策。堅(jiān)持開(kāi)展系列化、經(jīng)?；闹黝}活動(dòng)，并采用線下會(huì)議活動(dòng)和線上網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)相結(jié)合的方式共同推進(jìn)。線下方面，各處室根據(jù)職能分工，繼續(xù)開(kāi)展特色鮮明的政企對(duì)接和項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)活動(dòng)；線上方面，運(yùn)用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和“鎮(zhèn)江發(fā)改微報(bào)”，為項(xiàng)目建設(shè)主體和企業(yè)提供全周期、全流程、全方位的咨詢(xún)服務(wù)和政策支持。三是及時(shí)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化政策。通過(guò)系列對(duì)接活動(dòng)，將企業(yè)提出的共性問(wèn)題進(jìn)行分析和梳理，形成“政策專(zhuān)題分析報(bào)告”給企業(yè)，推動(dòng)更多的企業(yè)運(yùn)用相關(guān)政策加快自身發(fā)展，同時(shí)為我市政策的修訂和落地提供素材和依據(jù)。對(duì)梳理出的問(wèn)題加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，注重推進(jìn)落實(shí)，建立項(xiàng)目問(wèn)題信息滾動(dòng)采集機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，增進(jìn)服務(wù)效果。

（二）遵循政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。投資增幅放緩，除經(jīng)濟(jì)下行的大背景外，項(xiàng)目招引困難、儲(chǔ)備不足是主要原因。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、端口前移，將幫助企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)主體研究謀劃項(xiàng)目作為項(xiàng)目推進(jìn)的突破口。一是圍繞國(guó)家和省重大規(guī)劃布局謀劃項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家政策的支持方向，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基、品牌質(zhì)量提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)增加、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，科學(xué)謀劃一批能夠提高供給質(zhì)量和效率的項(xiàng)目。二是圍繞細(xì)分市場(chǎng)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目。深入研究國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注高成長(zhǎng)性的信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)等新技術(shù)領(lǐng)域重大成果，以及移動(dòng)智能終端、節(jié)能與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及其發(fā)展需求，謀劃生成一批項(xiàng)目。三是圍繞大宗進(jìn)口商品清單謀劃項(xiàng)目。突出滿(mǎn)足有效需求，在諸如高端裝備智能機(jī)器人、集成電路、新材料以及高端消費(fèi)品等大宗進(jìn)口商品的清單中，謀劃生成一批項(xiàng)目。同時(shí)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)資金、土地等要素保障，千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保政策可承接、可落實(shí)。

第2篇：固定資產(chǎn)投資交流發(fā)言材料范文

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，全局干部職工踴躍參與，做到了總體活動(dòng)有方案，各個(gè)階段有安排，具體任務(wù)有分工，各項(xiàng)工作有落實(shí)。2009年3月30日，我局召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，局長(zhǎng)紀(jì)昆同志提出，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)參與的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的具體要求上來(lái)，抓實(shí)抓好，抓出實(shí)效。在活動(dòng)過(guò)程中，我局嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定了實(shí)施方案、明確了各個(gè)階段的工作方法，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量推進(jìn)。各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序推進(jìn)，極大地激發(fā)了廣大黨員干部的參與熱情和積極性，體現(xiàn)了發(fā)改局全體機(jī)關(guān)干部高度的政治覺(jué)悟和政治熱情。大家反映，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確實(shí)解決了問(wèn)題，凝聚了人心。

2、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，深入企業(yè)、基層調(diào)查研究，形成了質(zhì)量的調(diào)研成果。為使廣大黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，我局在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫穿到活動(dòng)的全過(guò)程。先后組織了4次專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解與認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我局堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前思考，主動(dòng)服務(wù)，緊緊圍繞年初以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資形勢(shì)及項(xiàng)目建設(shè)、價(jià)格監(jiān)管等突出問(wèn)題，確定了調(diào)研重點(diǎn)。2009年4月，我局確定了“擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)項(xiàng)目管理”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，由班子成員分別帶隊(duì)，組成2個(gè)調(diào)研組，結(jié)合我局已開(kāi)展的“全省百日調(diào)研督查活動(dòng)”、“發(fā)改服務(wù)進(jìn)千家活動(dòng)”以及“發(fā)改價(jià)格進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”深入企業(yè)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研，達(dá)到了“聽(tīng)意見(jiàn)、理思路、訪基層、送服務(wù)”的預(yù)期效果。根據(jù)我縣實(shí)際，認(rèn)真查找影響擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)及其管理上的主要問(wèn)題，深入分析原因，并撰寫(xiě)了《擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)管理保增長(zhǎng)》專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為落實(shí)好中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，提高項(xiàng)目投資建設(shè)的管理水平，提出了具有針對(duì)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的對(duì)策措施。

3、緊密聯(lián)系思想工作實(shí)際，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)查找不足，分析檢查取得了實(shí)效。進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，我局緊緊圍繞本單位確立的實(shí)踐載體，把召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)作為搞好分析檢查階段工作的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子積極深入基層調(diào)查研究，通過(guò)召開(kāi)各種形式的座談會(huì)、“懇談日”以及向業(yè)務(wù)聯(lián)系部門(mén)和全局干部職工發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)30份，傾聽(tīng)民意，查擺問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，局班子成員認(rèn)真撰寫(xiě)各自分析檢查發(fā)言材料，為召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)奠定了基礎(chǔ)。在5月31日的民主生活會(huì)上，以“打破一團(tuán)和氣”為主題，五位領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞這個(gè)主題，結(jié)合班子和個(gè)人的思想工作實(shí)際，從理論學(xué)習(xí)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔自律以及貫徹和執(zhí)行民主集中制等方面查擺存在的突出問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因，開(kāi)展了嚴(yán)肅認(rèn)真、坦誠(chéng)真摯的批評(píng)與自我批評(píng)，查找問(wèn)題實(shí)事求是，剖析思想透徹深刻，整改措施符合實(shí)際，達(dá)到了交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、明確方向、共同提高、促進(jìn)全局工作順利開(kāi)展的目的。對(duì)這次民主生活會(huì)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五指導(dǎo)檢查組給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

為了使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告有高度、有深度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果，實(shí)事求是地查找存在的問(wèn)題，深刻分析存在問(wèn)題的原因，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的主要方向，總體思路，形成了符合我局實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。為使分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧，我們堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，廣開(kāi)言路聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真組織開(kāi)展干部職工對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議(滿(mǎn)意率為100%)。同時(shí)，進(jìn)一步征求建議意見(jiàn)，接受干部群眾監(jiān)督。據(jù)反饋意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深，查找問(wèn)題準(zhǔn)，原因分析透，發(fā)展思路清，工作措

施可行，符合我局工作實(shí)際。

4、突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，真正做到兩兼顧、雙豐收。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，時(shí)逢國(guó)家實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”政策，我局堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，自始至終突出了實(shí)踐特色。緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)“白加黑、五加二”的奉獻(xiàn)拼搏精神，搶抓機(jī)遇，著力爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持。截止2009年7月25日，共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目43個(gè)，建設(shè)總投資19335萬(wàn)元。爭(zhēng)取到的項(xiàng)目中有16個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)、沼氣建設(shè)以及文教衛(wèi)生等惠農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，總投資17340萬(wàn)元。帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)止跌并向好發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效

1、全局黨員干部科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，全局黨員干部的思想觀念得到了很大的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路也得到了進(jìn)一步的明晰。全局上下一致認(rèn)為，發(fā)改部門(mén)就是要抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要把握發(fā)展的大局。具體來(lái)講，一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把工作的重心放在對(duì)重大問(wèn)題的研究上，積極做好縣委、政府的參謀和助手;二是要提高各項(xiàng)規(guī)劃的水平，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃的有效實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用;三是要精心做好重大項(xiàng)目的策劃和服務(wù)，以此作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié);四是要從產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面入手，大力推進(jìn)節(jié)能減排;五是要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革發(fā)展的統(tǒng)籌，完善科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制;六是要從以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，重視保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定等。通過(guò)調(diào)研，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中提出了促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展的5大建議;通過(guò)分析檢查，認(rèn)真梳理出4個(gè)著力解決的突出問(wèn)題，提出了4條整改落實(shí)措施。

2、體制機(jī)制創(chuàng)新得到加強(qiáng)。一是創(chuàng)新管理模式，按照目標(biāo)管事、制度管人的原則，從完善規(guī)章制度入手，進(jìn)一步規(guī)范了局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，出臺(tái)了《局機(jī)關(guān)工作規(guī)則》、《財(cái)務(wù)管理制度》等，對(duì)機(jī)關(guān)股室全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理;二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到反腐倡廉關(guān)口前移;三是以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境;四是進(jìn)一步完善了全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況的跟蹤監(jiān)督，有效的解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困難。

3、“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資政策帶來(lái)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金補(bǔ)助進(jìn)展順利，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1-7月，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53179萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42%，為年計(jì)劃9.09億元的59%，為市政府考核任務(wù)7.07億元的72%。

三、今后的努力方向和主要措施

總體看，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的，但與縣委的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是查找問(wèn)題還不夠深入，強(qiáng)調(diào)客觀原因較多，查找主觀原因較少，群眾參與程度有差距;二是統(tǒng)籌推進(jìn)的力度不夠，對(duì)如何學(xué)習(xí)、實(shí)踐、建制有機(jī)結(jié)合起來(lái)研究得不深;三是對(duì)整改難度大、需要時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，可能會(huì)出現(xiàn)畏難情緒。我們要以這次活動(dòng)為契機(jī)，按照整改落實(shí)方案要求，不斷完善體制機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到每個(gè)處室、每個(gè)人的工作實(shí)踐中去，進(jìn)一步深化和鞏固這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝。要充分運(yùn)用好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)。

第3篇：固定資產(chǎn)投資交流發(fā)言材料范文

利用昨天一天的時(shí)間，我們對(duì)區(qū)政府和各鎮(zhèn)街實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，共參觀項(xiàng)目28個(gè)。這些項(xiàng)目既有工業(yè)項(xiàng)目，也有農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；既有生態(tài)和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，也有民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；既有新開(kāi)工項(xiàng)目，也有技改擴(kuò)建項(xiàng)目；既有資金密集型的重大項(xiàng)目，也有勞動(dòng)密集型的就業(yè)項(xiàng)目。覆蓋面廣、特色突出，反映了全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的整體水平。一天的時(shí)間，大家進(jìn)園區(qū)、下企業(yè)、走村鎮(zhèn)，看項(xiàng)目，深入思考、廣泛交流，達(dá)到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、共同提高的目的。通過(guò)觀摩，大家看到了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，看到了全區(qū)干部群眾的辛勤勞動(dòng)成果，也看到了發(fā)展成果惠及百姓的成效，增強(qiáng)了各鎮(zhèn)街、各部門(mén)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的信心和決心。

剛才，各鎮(zhèn)街做了大會(huì)發(fā)言，幾位副區(qū)長(zhǎng)從分管角度講了很好的意見(jiàn)。一會(huì)兒，書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)后，各鎮(zhèn)街要組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真查找不足和差距，研究總結(jié)其他鎮(zhèn)街推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快項(xiàng)目建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，積極借鑒、利用，切實(shí)抓好本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作。鎮(zhèn)街的分析會(huì)請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，幫助理清思路，研究措施，督促落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)

一、全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查擺差距和不足

通過(guò)這次拉練我們看到，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)邁出了新步伐，取得了新成績(jī)，我個(gè)人有以下幾點(diǎn)突出感受：

一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深入人心，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。我們通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、論證、開(kāi)會(huì)，通過(guò)參觀的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況看，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該說(shuō)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，應(yīng)該說(shuō)取得了大家的共識(shí)，由過(guò)去單一的煤電經(jīng)濟(jì)，到現(xiàn)在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有新項(xiàng)目，都有新典型，而且這些項(xiàng)目和典型做好了，都具有很好的成長(zhǎng)性。比如昨天看的銅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，很有發(fā)展希望；還有化工產(chǎn)業(yè)已有兩個(gè)開(kāi)工一個(gè)投產(chǎn)的大項(xiàng)目，而且還要進(jìn)兩個(gè)大的化工項(xiàng)目，裝備制造業(yè)雖然進(jìn)展慢些，但也在洽談一些檔次比較高的大項(xiàng)目；綠色食品加工業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展很快，為進(jìn)一步發(fā)展加工業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。元寶山區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我認(rèn)為不一定都要新項(xiàng)目，在老企業(yè)上搞嫁接，也有很多的典型。比如說(shuō)賀麒銅業(yè)的重組，沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)，承接就沒(méi)有基礎(chǔ)；還有祥潤(rùn)制藥，重組后運(yùn)行很好；以及五家園區(qū)的一些項(xiàng)目，也是進(jìn)行不斷重組擴(kuò)大取得了一些成果。所以不一定都招新項(xiàng)目，依托元寶山區(qū)原有企業(yè)進(jìn)行不斷擴(kuò)張和重組，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會(huì)有更大的突破。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形顯現(xiàn)。的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是在量上而是在質(zhì)上，走在全市前列，從科技含量、組織形式、體制機(jī)制和今后的發(fā)展趨勢(shì)上，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備雛形，下一步是如何擴(kuò)大的問(wèn)題。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)歷史新高。今年投資9億元，開(kāi)工建設(shè)十項(xiàng)涉及民生發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)多元化投入，引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這對(duì)我們建設(shè)一些競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，比如一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的項(xiàng)目，調(diào)工作思路和方法有更大啟示。

五是社會(huì)事業(yè)蓬勃向上。這兩年投入多、變化很大的就是社會(huì)事業(yè)，這也是上級(jí)要求的，也是我們過(guò)去的短板。現(xiàn)在我們一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民生、抓社會(huì)事業(yè)，區(qū)政府都有很大的投入，并不存在不注重社會(huì)問(wèn)題。由此有關(guān)部門(mén)工作也要抓上去，不能因工作抓不出成績(jī)?cè)僬f(shuō)政府不重視。

六是服務(wù)業(yè)態(tài)已逐漸改變傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的商業(yè)批發(fā)和零售模式。服務(wù)業(yè)也有一些新的業(yè)態(tài)和典型，比如金融業(yè)，做得就很好，在全市也是高水平的。昨天看的小五家養(yǎng)?；ブ鷧f(xié)會(huì)，牛的數(shù)量并不是很多，主要是信用合作的問(wèn)題。農(nóng)村工作很多，金融問(wèn)題沒(méi)有突破，什么也難以做大。所以要抓農(nóng)村金融，把這個(gè)領(lǐng)域搞活了，融資問(wèn)題、項(xiàng)目問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

七是各行業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新出現(xiàn)成功典型。典型成功的原因最核心的是體制和機(jī)制出現(xiàn)了新變化。無(wú)論是企業(yè)的重組擴(kuò)張，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，只要是在體制上突破的，就成功；還沿襲老一套的，就很難活下去。像賀麒銅業(yè)、祥潤(rùn)制藥，五家北山大棚、美麗河后村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，就是很好的例子。

通過(guò)昨天的觀摩，也發(fā)現(xiàn)了一些不足：一是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。上半年全區(qū)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資18.16億元，僅占年度投資計(jì)劃的42.63%。有的項(xiàng)目雖然已經(jīng)開(kāi)工，但建設(shè)速度不快；有的項(xiàng)目雖然已經(jīng)簽約，但沒(méi)有落地實(shí)施。二是單體項(xiàng)目投資額度仍然偏小。今年動(dòng)開(kāi)工的35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資過(guò)億元的大項(xiàng)目?jī)H有11個(gè)，占31%，且大部分為續(xù)建項(xiàng)目；投資過(guò)3000萬(wàn)元的項(xiàng)目26個(gè)，占總數(shù)的74%。三是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。資源型項(xiàng)目多，非資源型項(xiàng)目少；初級(jí)加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；產(chǎn)業(yè)延伸仍然不夠、多元集中不夠。四是地區(qū)之間項(xiàng)目建設(shè)不平衡。有的鎮(zhèn)街和部門(mén)抓項(xiàng)目的思路清晰，措施得力，每年都能給人耳目一新的感覺(jué)；有的則是思路不寬、辦法不多，沒(méi)有打開(kāi)局面。五是一些鎮(zhèn)街、部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重視和推進(jìn)力度不夠。近兩年，各鎮(zhèn)街和各部門(mén)都簽訂了一批合作項(xiàng)目，一些項(xiàng)目已經(jīng)落地實(shí)施，但個(gè)別鎮(zhèn)街和部門(mén)跟蹤落實(shí)力度不大，真正實(shí)施的項(xiàng)目不多，有的還沒(méi)有動(dòng)作；還有的鎮(zhèn)街和部門(mén)抓項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性不高，走出去不夠，引進(jìn)的項(xiàng)目不多，兩年基本沒(méi)有一個(gè)新的項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目也行，不能跨鎮(zhèn)街搶項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，項(xiàng)目以行政區(qū)域定，按轄區(qū)管理確定。

二、認(rèn)真分析形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來(lái)，在復(fù)雜的形勢(shì)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的決策部署，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，保增長(zhǎng)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī)。

一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體向好。截止6月末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.35億元，同比增長(zhǎng)10.8％。其中，一產(chǎn)增加值完成1.15億元，增長(zhǎng)6.9％；二產(chǎn)增加值完成37.68億元，增長(zhǎng)10％；三產(chǎn)增加值完成22.52億元，增長(zhǎng)11.8％。地方財(cái)政收入完成9.19億元，增長(zhǎng)13.9％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8157元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6518元。全部工業(yè)增加值完成36.45億元，增長(zhǎng)10.8％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成19.44億元，增長(zhǎng)3.9%。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。截止6月末，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.63億元，同比增長(zhǎng)10.3%。其中，平煤集團(tuán)、元寶山發(fā)電有限責(zé)任公司完成增加值23.6億元，增長(zhǎng)8.3%；園區(qū)企業(yè)完成增加值2.16億元，同比增長(zhǎng)12.72%。全區(qū)原煤產(chǎn)量1460萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%，發(fā)電量49.54億度，同比增長(zhǎng)6.8%。國(guó)電化肥項(xiàng)目進(jìn)展順利，九聯(lián)煤化一期投產(chǎn)，平煤公司維簡(jiǎn)工程、天鑫建材、吉太生物、祥潤(rùn)制藥、哈波水泥技改等在建項(xiàng)目已基本完工，向陽(yáng)煤業(yè)深部煤田開(kāi)發(fā)、瑞陽(yáng)化工三期、云淞科技、杰翔復(fù)合肥、百通塑業(yè)等新建項(xiàng)目全面開(kāi)工。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不斷擴(kuò)大，到6月末，全區(qū)新建保護(hù)地蔬菜3146畝，保護(hù)地蔬菜總面積達(dá)到10.3萬(wàn)畝。奶牛存欄達(dá)到4.1萬(wàn)頭，肉牛、肉羊存欄分別達(dá)到4.5萬(wàn)頭、5.1萬(wàn)只，肉雞飼養(yǎng)量完成385萬(wàn)只，出欄133萬(wàn)只。實(shí)施了節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全解困，水庫(kù)除險(xiǎn)加固及河道治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。以整治村莊環(huán)境、改善公益服務(wù)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施向陽(yáng)村、新房身村、南荒村、四合村等新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化步伐有序推進(jìn)。

四是第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。完善市場(chǎng)功能，引進(jìn)北京新發(fā)地（平莊）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，新建平莊建材批發(fā)市場(chǎng)和哈拉卜吐、南荒、馬架子等萬(wàn)畝保護(hù)地蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。引進(jìn)內(nèi)蒙古祥泰和物流公司，在開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地3000畝大型物流園區(qū)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積28萬(wàn)平方米。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.96億元，同比增長(zhǎng)19.1%。1-6月份金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額110.56億元，同比增長(zhǎng)30.2%，貸款余額44.45億元，同比增長(zhǎng)1.9%。全區(qū)共組建小額貸款公司3家，注冊(cè)資本金1.3億元；貸款擔(dān)保公司1家，注冊(cè)資本金3000萬(wàn)元。關(guān)于金融問(wèn)題，到現(xiàn)在元寶山區(qū)的各項(xiàng)存款余額已達(dá)到110億元，這110億貸給我們地方究竟有多少？貸給中小企業(yè)有多少？中央是有政策的，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)的信貸資金應(yīng)有比例貸給地方，但我們沒(méi)有做到，有關(guān)部門(mén)要在體制和機(jī)制上采取措施。

五是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。實(shí)施了平莊西城區(qū)城市深度設(shè)計(jì)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，完成開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整和二期備用地9.3平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃?；I資9億元，啟動(dòng)實(shí)施了十項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，分別是：開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)供水工程、平莊三水源供水工程、平莊污水處理廠改擴(kuò)建工程、元寶山鎮(zhèn)污水處理廠工程、開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)污水處理工程、平莊西城區(qū)市民廣場(chǎng)工程、平莊西城區(qū)熱源點(diǎn)工程、赤朝高速公路平莊連接線一級(jí)路和S205線改造工程、赤元一級(jí)路元寶山段續(xù)建工程、平莊汽車(chē)一級(jí)客運(yùn)站建設(shè)工程。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，投資9000萬(wàn)元，栽植各類(lèi)苗木97萬(wàn)株。深入開(kāi)展“城市管理深化年”活動(dòng)，集中開(kāi)展露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等影響市容市貌行為的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況和交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從解決群眾關(guān)心的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題入手，堅(jiān)持為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。實(shí)施校安工程項(xiàng)目14個(gè)，已完成投資6000萬(wàn)元。推進(jìn)衛(wèi)生人事分配制度改革，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)全額納入?yún)^(qū)財(cái)政支出范圍，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4處。通過(guò)扶持發(fā)展城鎮(zhèn)中小企業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和殘疾人事業(yè)，多渠道安置就業(yè)人員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)治理、安全隱患排查工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故的起數(shù)和傷亡人數(shù)總體上控制在市里下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，形勢(shì)基本平穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

總體看，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，特別是發(fā)電量和原煤產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，顯示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為完成全年目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出困難和問(wèn)題，需要我們高度重視，切實(shí)加以解決。一是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面還存在差距。在工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，能源產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)較大比重，化工、機(jī)械制造、食品加工雖然具備了一定基礎(chǔ)，但短期內(nèi)仍難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是項(xiàng)目建設(shè)有所放緩。受市場(chǎng)、資金、周邊大環(huán)境等因素的影響，出現(xiàn)部分項(xiàng)目落地難、開(kāi)工難、進(jìn)展慢現(xiàn)象。三是財(cái)政收支矛盾突出。雖然上半年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，但由于我區(qū)屬上解財(cái)政，并且隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入、項(xiàng)目配套、增資等剛性支出增加，以及企業(yè)辦社會(huì)移交地方形成的較大經(jīng)費(fèi)缺口，給財(cái)政支出帶來(lái)極大壓力。四是在發(fā)展民生、維護(hù)穩(wěn)定方面尚有欠缺。一些社會(huì)事業(yè)投入、公共基礎(chǔ)設(shè)施投入還有欠帳，改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重。

當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜，不確定因素很多。從國(guó)際看，今年以來(lái)，歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)、國(guó)際主要貨幣匯率大幅波動(dòng)、全球主要股市劇烈動(dòng)蕩，給剛剛有所緩和的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了難度。從國(guó)內(nèi)看，在經(jīng)濟(jì)刺激政策逐漸減退、國(guó)家加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度、連續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率等多種因素作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入減速通道。二季度GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速環(huán)比分別下降1.6和3.7個(gè)百分點(diǎn)，反映經(jīng)濟(jì)活躍程度的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)回落，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的苗頭開(kāi)始出現(xiàn)。從自治區(qū)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高開(kāi)低走的問(wèn)題也比較突出，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比一季度回落3個(gè)百分點(diǎn)，投資回落10.3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。就我區(qū)來(lái)講，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速比一季度也有不同程度的下降，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展需要付出更大努力。

當(dāng)然，我們也面臨一些積極因素和有利條件。7月初，中央召開(kāi)了西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，為我們爭(zhēng)取國(guó)家政策、項(xiàng)目和資金支持提供了依據(jù)。特別是當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控也開(kāi)始出現(xiàn)了一些新跡象，央行開(kāi)始向市場(chǎng)大規(guī)模注入資金，流動(dòng)性由緊漸松，項(xiàng)目建設(shè)貸款難的問(wèn)題有望得到緩解。自治區(qū)積極推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)，請(qǐng)求國(guó)家實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策、彈性資源配置政策、有傾斜的民生政策、可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅政策、適度傾斜的投資補(bǔ)助政策，為我們發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的政策環(huán)境，我們的發(fā)展將面臨非常難得的發(fā)展機(jī)遇。自治區(qū)黨委、政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，要求對(duì)自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，設(shè)立綠色審批通道，提高效率，限時(shí)辦結(jié)，為我們加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件。只要我們堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，做好應(yīng)對(duì)困難與挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，一定會(huì)推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三、抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，扎實(shí)做好后幾個(gè)月工作

下半年是全面完成“十一五”目標(biāo)的最后攻堅(jiān)階段，我們必須采取有效措施，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為“十一五”劃上圓滿(mǎn)句號(hào)，為“十二五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)34個(gè)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目逐一分析研究，抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，推動(dòng)在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，不能投產(chǎn)的也要力爭(zhēng)多完成一些投資和工程量。會(huì)后，樂(lè)君區(qū)長(zhǎng)牽頭，有協(xié)調(diào)任務(wù)的部門(mén)參加，對(duì)34個(gè)項(xiàng)目走一遍；要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、原材料供應(yīng)等問(wèn)題，努力使70戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)足馬力，滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)?！叭r(nóng)”工作要把城鄉(xiāng)一體化與大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的口號(hào)喊得響一些，搞好規(guī)劃，并通過(guò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)落實(shí)考核工作措施。同濟(jì)大學(xué)對(duì)我區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作做完規(guī)劃以后，我們各級(jí)干部要進(jìn)一步搞清什么叫新農(nóng)村、什么叫城鄉(xiāng)一體化、什么叫大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、什么叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)、什么叫低碳經(jīng)濟(jì)、什么叫產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、什么叫投資金融、什么叫農(nóng)業(yè)物流等概念，只有搞清這些概念，你才能宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾。第三產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)落實(shí)好家電下鄉(xiāng)等政策措施，繁榮活躍商貿(mào)流通市場(chǎng)；加大對(duì)金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我區(qū)的短板，元寶山區(qū)的服務(wù)業(yè)不是少，關(guān)鍵是業(yè)態(tài)和層次低。我們要專(zhuān)門(mén)成立服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大統(tǒng)籌力度，專(zhuān)門(mén)詳細(xì)做好服務(wù)業(yè)有關(guān)規(guī)劃，把我區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)的擴(kuò)大和檔次的提升往高提一格。

（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

上半年固定資產(chǎn)投資雖然保持了一定的增長(zhǎng)，但仍低于全市平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資如果沒(méi)有一個(gè)相對(duì)較高的增速，不僅影響今年指標(biāo)的完成，而且影響今后的健康發(fā)展。抓項(xiàng)目就是抓投資、抓發(fā)展，抓發(fā)展關(guān)鍵是要抓好項(xiàng)目建設(shè)。今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力、明天的財(cái)政收入和民生保障。對(duì)于我區(qū)這樣以投資拉動(dòng)為主的地區(qū)，抓好項(xiàng)目建設(shè)具有尤為重要的意義。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)擺到當(dāng)前工作的突出位置，搶抓機(jī)遇、綜合施策，確保完成全年投資和建設(shè)任務(wù)。從現(xiàn)在到年底還有4個(gè)月的時(shí)間，項(xiàng)目建設(shè)有效期在3個(gè)月左右，時(shí)間不多。為加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)一定要抓住8、9兩個(gè)月的項(xiàng)目建設(shè)黃金期，再集中開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目；對(duì)在建項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增加有效投入，力爭(zhēng)完成更多的工程量；對(duì)竣工項(xiàng)目或即將建成項(xiàng)目，要積極做好生產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)其盡快滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。

在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，還要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是大力推進(jìn)節(jié)水灌溉。節(jié)水灌在全市已當(dāng)作一個(gè)特別重大的事情來(lái)抓，我們一定要認(rèn)真貫徹市里精神，一方面要集中實(shí)施保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目，另一方面要把節(jié)水項(xiàng)目重點(diǎn)放在元寶山地帶。二是下力氣調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。借助全市“減羊增?！睉?zhàn)略契機(jī)，在發(fā)展奶牛的同時(shí)，大力推進(jìn)增肉牛戰(zhàn)略。三是抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，必須推動(dòng)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，項(xiàng)目向園區(qū)集中，園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)合理銜接，確保園區(qū)健康有序發(fā)展。當(dāng)前，我們要集中力量打造大的開(kāi)發(fā)區(qū)，其他的搞項(xiàng)目集中區(qū)、項(xiàng)目集中區(qū)域。各項(xiàng)目集中區(qū)已按照區(qū)域分別按照轄區(qū)劃給屬地鎮(zhèn)街，稅收也分解下去了，權(quán)利和責(zé)任要平等，要扎實(shí)做好服務(wù)工作。四是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快實(shí)施3座污水處理廠、2個(gè)供水項(xiàng)目和新上熱源點(diǎn)、街路改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極運(yùn)作婁子店河治理開(kāi)發(fā)和行政服務(wù)中心、會(huì)展中心等項(xiàng)目。結(jié)合城中村改造和城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)以普通商品房為主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，落實(shí)廉租住房等保障性住房建設(shè)，滿(mǎn)足多層次住房需求，年內(nèi)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積50萬(wàn)平方米以上。在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，要注重搞好產(chǎn)業(yè)支撐，不能簡(jiǎn)單地走出讓土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的老路。只有搞好產(chǎn)業(yè)支撐，財(cái)政才能有穩(wěn)定的收入、群眾才能有穩(wěn)定的就業(yè)、城鎮(zhèn)才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。進(jìn)一步探索向城中村改造要土地、要產(chǎn)業(yè)、要就業(yè)的城中村改造模式，我們的城中村改造，不是為了霸占土地，是要搞復(fù)合經(jīng)濟(jì)，為居民留足產(chǎn)業(yè)空間，搞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地利用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)三贏。五是高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。按國(guó)家部委要求，煤炭生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下井，而且還明確了相關(guān)措施，區(qū)安監(jiān)局要加大督查力度。安全生產(chǎn)不可懈怠，煤炭企業(yè)這樣，?；髽I(yè)也要這樣。環(huán)保工作，我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施為什么有那么大的投入，主要原因之一是環(huán)保的問(wèn)責(zé)是非常嚴(yán)肅的，不管我們招商有多難，在環(huán)保這塊是不開(kāi)口子的。

（三）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)支撐

目前，我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極變化，除煤電能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，化工、機(jī)械制造、食品加工業(yè)也呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)投資不斷增長(zhǎng)。必須要看到，國(guó)家調(diào)控“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，我們一定要主動(dòng)適應(yīng)這一趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬投資領(lǐng)域，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一要大力培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好化工、機(jī)械制造、食品加工三個(gè)方面。化工產(chǎn)業(yè)方面，突出抓好國(guó)電化肥二期、九聯(lián)煤化二期、盛森硅業(yè)等煤化工、硅化工項(xiàng)目，全力推進(jìn)瑞陽(yáng)化工三期、金禾季戊四醇等生物醫(yī)藥化工項(xiàng)目建設(shè)，打造化工產(chǎn)業(yè)基地。機(jī)械制造、食品加工和新型建材等產(chǎn)業(yè)方面，抓好富強(qiáng)機(jī)電、惠工機(jī)械、宏文機(jī)電、賀麒銅業(yè)、金奧電工項(xiàng)目，爭(zhēng)取湘電集團(tuán)、遼寧福鞍集團(tuán)、大連重工通用設(shè)備機(jī)械加工服務(wù)項(xiàng)目盡快入駐。加快燕京啤酒原料麥芽二期、榮德印務(wù)、天鑫建材、百通塑業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)步伐，壯大非資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。工業(yè)方面主要是加快化工和機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)的延伸升級(jí)。在抓好主體項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，抓緊謀劃實(shí)施系列延伸配套項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次，做好延伸升級(jí)的文章。農(nóng)牧業(yè)方面要以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。我區(qū)的龍頭企業(yè)規(guī)模小，相對(duì)分散，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，為此要突出有機(jī)、綠色、純天然特色，培育和創(chuàng)造知名品牌，提高市場(chǎng)占有率。要切實(shí)抓好年初確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，努力在生豬、肉牛及蔬菜、雜糧深加工上實(shí)現(xiàn)突破，壯大規(guī)模和實(shí)力。服務(wù)業(yè)方面要重點(diǎn)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)和業(yè)態(tài)的提升。這次全市重點(diǎn)項(xiàng)目拉練我們參觀了其他旗縣區(qū)的一些商業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目規(guī)模比較大、水平也很高，特別是出現(xiàn)了集餐飲、商貿(mào)、住宅、辦公、娛樂(lè)于一體的城市綜合體項(xiàng)目，給我們留下了深刻印象。這說(shuō)明現(xiàn)在的商業(yè)業(yè)態(tài)層次不斷提高，發(fā)展趨勢(shì)正在向城市綜合體方面發(fā)展，我們要抓住機(jī)會(huì)，以打造高檔業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，全力抓好服務(wù)業(yè)。目前，服務(wù)業(yè)也在梯次轉(zhuǎn)移，很多知名連鎖企業(yè)已經(jīng)完成了在一線、二線城市的布局，正在向三線、四線城市發(fā)展。哪個(gè)城市區(qū)位好、人口相對(duì)集中、市場(chǎng)空間大、工作主動(dòng)，哪個(gè)城市就可以引進(jìn)大的連鎖企業(yè)，成為新的服務(wù)業(yè)中心、新的物流中心。有關(guān)部門(mén)要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大的連鎖企業(yè)開(kāi)展工作，努力引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)水平提升。業(yè)態(tài)升級(jí)，擴(kuò)大規(guī)模，既保證商品質(zhì)量，又會(huì)降低價(jià)格，是與群眾的生活息息相關(guān)的。市場(chǎng)不能被少數(shù)人壟斷，開(kāi)放的市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者是有好處的。

三要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這次參加全市拉練檢查，我們參觀了金成重工、愛(ài)爾美高檔裘皮、大世界拋光磚等一批具有代表性的項(xiàng)目。特別是翁旗，僅上半年就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目23個(gè)，總投資近40億元。翁旗同我區(qū)相比，不論是區(qū)位條件還是資源條件，都存在一定差距，但是他們卻在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上走在了我們的前面。我們要認(rèn)真思考，積極借鑒，繼續(xù)加大工作力度，充分發(fā)揮區(qū)位、土地、電價(jià)、勞動(dòng)力、環(huán)境容量等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊省市和發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要因地制宜規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，完善服務(wù)功能和配套措施，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，吸引更多企業(yè)落戶(hù)。要進(jìn)一步明確重點(diǎn)和方向，進(jìn)一步加強(qiáng)與作，逐步擴(kuò)大對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)放。要堅(jiān)決杜絕落后生產(chǎn)力和污染嚴(yán)重的企業(yè)落戶(hù)我區(qū)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中提升發(fā)展層次。

（四）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生

今年是自治區(qū)提出富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略并重的第一年。富民與強(qiáng)區(qū)并重，重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)富民。群眾對(duì)關(guān)系切身利益的事情非常關(guān)注，對(duì)實(shí)際收入感受真切，我們要進(jìn)一步加大力度，切實(shí)采取有效措施，把工作做實(shí)做細(xì)，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成效取信于民。

一是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要以辦好一流的社會(huì)事業(yè)為根本要求，繼續(xù)加大投入和建設(shè)力度。加快實(shí)施校安工程，全年新建、加固校舍開(kāi)工面積14.4萬(wàn)平方米，年內(nèi)要全部完工。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，我區(qū)的教育硬件已可以了，布局調(diào)整已基本到位，隨著國(guó)家的要求和就業(yè)形勢(shì)的變化，在抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，今后我們應(yīng)該把職業(yè)教育當(dāng)作重點(diǎn)了，不但要抓好，還要引導(dǎo)好。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，年內(nèi)要在一半以上的公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。推進(jìn)9個(gè)村衛(wèi)生室、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“文化惠民”政策，加快4個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站、24個(gè)“草原書(shū)屋”和1個(gè)文化信息資源共享工程建設(shè)。啟動(dòng)西城區(qū)市民廣場(chǎng)工程。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金更多投向公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的機(jī)遇，盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)支持。同時(shí)，對(duì)在建的項(xiàng)目要加大扶持力度，確保按期竣工投入使用。

二是抓好各項(xiàng)民生工程。今年以來(lái)，自治區(qū)和赤峰市先后出臺(tái)實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等“六項(xiàng)民生標(biāo)準(zhǔn)”、完成城鎮(zhèn)保障性安居工程等“六項(xiàng)任務(wù)”、提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工實(shí)際收入等一系列涉及民生的重要措施。我們要認(rèn)真落實(shí)好這些措施，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，確保每一項(xiàng)民生指標(biāo)都落到實(shí)處。要加大就業(yè)工作力度，落實(shí)好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、規(guī)范就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)措施，做好高校畢業(yè)生就業(yè)，做好對(duì)困難群體的就業(yè)援助工作，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7萬(wàn)人、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)人。完成1200口人低收入人口扶貧任務(wù)。投資6000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村危房改造1928戶(hù)，改善困難農(nóng)民居住條件。完成6萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和1.8萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)任務(wù)。下力量抓好通村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、戶(hù)用沼氣、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的公共服務(wù)深入農(nóng)村、覆蓋農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民。

（五）抓住機(jī)遇，謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署。前不久，中央召開(kāi)了西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，昨天又召開(kāi)了振興東北工作會(huì)議，對(duì)加快西部地區(qū)和東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)、民生保障、體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放等方面提出了明確具體的意見(jiàn)，針對(duì)性強(qiáng)，含金量高。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究文件內(nèi)容，抓緊制定和謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和民生改善等項(xiàng)目，不失時(shí)機(jī)地做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，使我區(qū)在新一輪西部大開(kāi)發(fā)和振興東北以及中央關(guān)于加快內(nèi)蒙古發(fā)展的決策中搶占先機(jī)。我們要牢牢把握國(guó)家推進(jìn)公共服務(wù)均等化、加大少數(shù)民族地區(qū)支持力度的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投入，努力提高人均收入、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等，更多的惠及人民群眾。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要認(rèn)真研究三個(gè)大的政策，與上級(jí)部門(mén)搞好對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃盤(pán)子，最低要保證在全市的平均水平以上。

第4篇：固定資產(chǎn)投資交流發(fā)言材料范文

市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省交通廳與我市簽訂的*高速公路陜西段建設(shè)征地拆遷及環(huán)境保障工作協(xié)議精神，安排部署*高速陜西段征地拆遷及環(huán)境保障有關(guān)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*高速公路陜西段建設(shè)工作十分重視，要求各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)高度重視，密切配合，特事特辦，全力支持，確保該項(xiàng)工程順利實(shí)施，如期建成投用。因此，這次會(huì)議既是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次責(zé)任、任務(wù)的落實(shí)會(huì)。剛才，省交通集團(tuán)副總經(jīng)理韓定海同志介紹了工程概況，洛川、富縣縣政府和市交通局、國(guó)土局、林業(yè)局負(fù)責(zé)同志分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，省交通廳協(xié)調(diào)辦主任馬秦同志作了重要講話(huà)，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、從推進(jìn)*跨越發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)*高速公路陜西段建設(shè)的重大意義

青(島)蘭(州)高速公路陜西段壺口至雷家角是國(guó)家高速公路規(guī)劃“7918”網(wǎng)中的一條東西橫向線，也是我省“三縱四橫五輻射”高速公路網(wǎng)的重要組成部分。該路在我市全長(zhǎng)189公里，途經(jīng)宜川、黃龍、洛川、富縣四個(gè)縣。去年11月，省政府舉行了宜川至瓦子街試驗(yàn)段開(kāi)工儀式，省委常委、副省長(zhǎng)洪峰同志和省委常委、市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李希同志出席了儀式，**副省長(zhǎng)了開(kāi)工令，標(biāo)志著*高速公路陜西段建設(shè)正式啟動(dòng)。為加快工程建設(shè)，省上決定今年6月份*高速陜西段將全線開(kāi)工。4月30日，省交通廳和省交通集團(tuán)與我市正式簽署了*高速陜西段征地拆遷及環(huán)境保障工作協(xié)議和實(shí)施協(xié)議。這既是省交通廳與*市相互協(xié)作、密切配合、加快建設(shè)*高速陜西段的實(shí)際行動(dòng)，也是雙方落實(shí)“交通跨越發(fā)展，建設(shè)富裕*”省、市共建協(xié)議的具體體現(xiàn)，標(biāo)志著*高速陜西段建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段?？梢哉f(shuō)，*高速陜西段建設(shè)是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全省公路建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是全市人民盼望已久的一大民心工程。該項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于完善國(guó)家和陜西高速公路網(wǎng)，改善老區(qū)*東進(jìn)西出的交通條件，加快區(qū)域自然資源和旅游資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)*乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展將起到有力的促進(jìn)作用。對(duì)我市來(lái)講，做好*高速公路陜西段建設(shè)環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，有著十分重要的意義。

首先，對(duì)于全面完成我市投資計(jì)劃任務(wù)具有重要意義。在今后比較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將是投資拉動(dòng)型，占固定資產(chǎn)投資較大比例的交通投資舉足輕重，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的重要部分。同時(shí)，從交通服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用來(lái)講，交通發(fā)展必須適度超前，才能對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。*高速陜西段建設(shè)總投資120億元，今年將完成投資近10億元。因此，我們要從完成全市投資計(jì)劃和省上下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)的大局出發(fā)，全力提供最優(yōu)良環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)、最便利條件，全力以赴支持高速公路加快建設(shè)，確保完成計(jì)劃投資任務(wù)。

其次，對(duì)于我市爭(zhēng)取省交通廳更多更大的支持具有重要意義。多年來(lái)省交通廳一直對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予了高度重視和關(guān)心支持。特別是去年8月，省交通廳與我市簽訂了全省第一家、也是唯一一家的省、市交通共建協(xié)議，從項(xiàng)目安排、資金等方面給我們傾斜支持，這是對(duì)我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)富裕*的有力支持和推進(jìn)。*高速陜西段是協(xié)議確定的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，全長(zhǎng)189公里都在我市境內(nèi)，我市是最直接的受益者。我們只有全力做好征地拆遷及環(huán)境保障工作，全力支持、配合工程順利建設(shè)、按期建成，才能取得省交通廳的充分信任和支持，才能為省、市共建協(xié)議條款的落實(shí)贏得主動(dòng)，才能為今后爭(zhēng)取到更多、更大的項(xiàng)目和資金支持奠定良好基礎(chǔ)。尤其對(duì)當(dāng)前來(lái)說(shuō)，這條路服務(wù)、保障的如何，將直接影響到*至志丹至吳起高速公路的立項(xiàng)建設(shè)。

第三，對(duì)于破解*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約具有重要意義。目前我市公路里程不足、路網(wǎng)不全、密度不夠、等級(jí)不高的矛盾依然突出。如公路密度與全省相比每百平方公里約少7公里；全市列養(yǎng)干線公路1482公里，其中951公里達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，108公里達(dá)不到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，尚有4個(gè)縣不通二級(jí)公路，7個(gè)縣城不通高速公路。說(shuō)明我市近年來(lái)雖然在交通建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，但交通仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素之一。*高速公路陜西段橫貫全市，是我市直線連接?xùn)|部沿海地區(qū)距離最短的東西高速大通道，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通江達(dá)海的黃金大道。該工程的建設(shè)，對(duì)于緩解我市交通瓶頸制約，加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展將起到十分重要的作用。

所以，各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，把支持*高速公路建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全面落實(shí)省交通廳與我市簽訂的征地拆遷及環(huán)境保障工作協(xié)議精神，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，迅速安排，扎實(shí)工作，全面加大協(xié)調(diào)配合支持力度，全力營(yíng)造良好的環(huán)境保障，推動(dòng)該項(xiàng)目順利實(shí)施，按期建成。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，扎實(shí)細(xì)致地做好征地拆遷和環(huán)境保障工作

征地拆遷是公路建設(shè)的基礎(chǔ)條件和重要保障。根據(jù)省交通廳與我市簽訂的協(xié)議精神，*線陜西段征地拆遷工作由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)辦理土地征用手續(xù)，我市及相關(guān)4個(gè)縣政府全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷及建設(shè)環(huán)境保障工作。所以，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵照協(xié)議精神，不折不扣地執(zhí)行征地拆遷有關(guān)規(guī)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。*高速公路在我市境內(nèi)涉及4縣、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，征地拆遷量大。在省政府尚未明確征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之前，暫按黃延高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最終以省政府批復(fù)省國(guó)土資源廳提出的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。沿線各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)和公路建設(shè)主管單位、各施工企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意亂開(kāi)口子，突破政策。一是要深入宣傳征遷政策，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作。各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，深入村戶(hù)耐心細(xì)致地做好政策宣傳和動(dòng)員工作，積極組織動(dòng)員群眾搬遷。要主動(dòng)配合國(guó)土部門(mén)和施工單位及時(shí)解決征地拆遷中的各種矛盾和問(wèn)題，既要確保征地拆遷工作的順利有序進(jìn)行，又要確保被征地拆遷農(nóng)民的利益不受損害，避免的發(fā)生。二是要堅(jiān)持依法用地，嚴(yán)格按征地程序辦事。市、縣國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)要按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)審核、申報(bào)劃撥建設(shè)用地，合理解決臨時(shí)用地。特別要組織力量，各方配合，進(jìn)一步核準(zhǔn)征遷數(shù)量和補(bǔ)償費(fèi)用，及時(shí)、足額兌付給被征遷單位、村組和個(gè)人。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位。市、縣征遷環(huán)境協(xié)調(diào)辦公室要會(huì)同監(jiān)察部門(mén)深入被征遷單位、村組和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查征遷數(shù)量是否準(zhǔn)確，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策規(guī)定，補(bǔ)償金額是否按時(shí)足額到位。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題要及時(shí)糾正和處理。特別是對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；強(qiáng)行分包建設(shè)工程，強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料，以及刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙攔截工程車(chē)輛；截留、挪用補(bǔ)償資金等違規(guī)違法行為，要及時(shí)予以制止和處理。

（二）切實(shí)維護(hù)被征遷群眾的利益。*高速公路陜西段建設(shè)約需征地1.5萬(wàn)畝、拆遷16600平方米，必然對(duì)沿線群眾的生產(chǎn)和生活帶來(lái)一定的影響。一是各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要站在以人為本、構(gòu)建和諧的高度，切實(shí)解決好被征遷群眾的生活保障問(wèn)題。特別是對(duì)因拆遷而形成的無(wú)房戶(hù)，要及時(shí)安排宅基地，確保被拆遷群眾有房住；對(duì)因征遷而導(dǎo)致收入水平下降、生活困難的，要及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保，確保他們的基本生活不受大的影響。二是施工企業(yè)對(duì)因公路建設(shè)征地造成邊角地、生產(chǎn)道路遷改、水利設(shè)施改建、設(shè)置涵洞等影響群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，要會(huì)同設(shè)計(jì)部門(mén)、施工單位、縣鄉(xiāng)有關(guān)方面及當(dāng)?shù)卮褰M，本著保證公路建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量、兼顧群眾實(shí)際生產(chǎn)生活需要的原則，予以積極妥善解決，盡力為當(dāng)?shù)厝罕姸噢k實(shí)事、好事。三是各施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案傾倒和堆放工程棄土棄渣，采砂取石必須要有選址、設(shè)計(jì)、建場(chǎng)方案，并按照“三同時(shí)”要求，認(rèn)真做好水土流失治理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約使用土地資源的配套方案，特別是工程傾倒棄渣和土、石方要與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，合理利用、填地造田、打壩。對(duì)征遷范圍內(nèi)的樹(shù)木，也要盡量移栽利用，不能一砍了之。

（三）堅(jiān)決制止在征地拆遷范圍內(nèi)的亂修亂占行為。當(dāng)前一些地方和群眾在*高速公路紅線范圍內(nèi)亂建、亂占，或不經(jīng)允許鉆探油井、埋置油氣管路、突擊栽樹(shù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給我們做好征遷及環(huán)境保障工作帶來(lái)了許多矛盾和隱患。為此，市政府辦公室專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，要求沿線各級(jí)政府要采取有力措施，立即制止高速公路用地范圍內(nèi)各種亂建亂占行為。凡在*高速陜西段紅線用地范圍內(nèi)亂建亂占或鉆探油井、埋置油氣管路的單位和個(gè)人，要責(zé)令其全部停工，對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工；對(duì)新開(kāi)工的項(xiàng)目，一律暫停施工。對(duì)突擊栽樹(shù)行為，也要采取措施堅(jiān)決制止，凡不聽(tīng)勸阻突擊搶建、搶栽的，一律不予補(bǔ)償。市征遷環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量，深入各縣進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

（四）全力創(chuàng)造良好的服務(wù)保障環(huán)境。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)都要正確處理好局部利益和全局利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，堅(jiān)持特事特辦，盡可能簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免費(fèi)用，提高辦事效率。國(guó)土部門(mén)要及時(shí)辦理土地證和土地使用手續(xù)，林業(yè)部門(mén)要及時(shí)辦理林業(yè)采伐證和林地使用手續(xù)，其他部門(mén)也要簡(jiǎn)化程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各部門(mén)之間要密切配合，互相支持，全力營(yíng)造良好環(huán)境，提供一切便利條件，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為*高速公路陜西段建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

*高速公路陜西段有效工期僅有三年，時(shí)間緊，任務(wù)重，沿線各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，全力配合、支持和做好環(huán)境保障工作。

一是要健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為了搞好*高速公路陜西段建設(shè)環(huán)境保障和組織協(xié)調(diào)，市政府專(zhuān)門(mén)成立了征遷環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，相關(guān)縣政府和市直部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，抽調(diào)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障工作。沿線各縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并抽出專(zhuān)人負(fù)責(zé)征遷、環(huán)境保障和組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)交通部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)上下溝通銜接和各方面的協(xié)調(diào)，全面掌握工程進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題；國(guó)土、林業(yè)、城建、水利、環(huán)保部門(mén)要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最大限度地支持項(xiàng)目建設(shè)；供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等中、省駐延單位也要全力配合搞好通訊桿線、光纜、電纜的拆除和遷移工作。市監(jiān)察局要在高速公路項(xiàng)目管理單位派駐監(jiān)察員，對(duì)施工單位實(shí)行監(jiān)督保護(hù)，未經(jīng)市征遷環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位不得擅自對(duì)高速公路建設(shè)進(jìn)行檢查。

二是要將征地拆遷任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。市交通局要盡快會(huì)同市國(guó)土局將沿線4個(gè)縣政府的征地拆遷及環(huán)境保障任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，提出具體要求，報(bào)市考核辦，爭(zhēng)取納入市上對(duì)各縣的年度目標(biāo)責(zé)任考核。各縣政府也要層層分解任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，確保按期完成征地拆遷任務(wù)。

三是要建立聯(lián)系與溝通制度。要建立“路地聯(lián)席會(huì)議”和“定期矛盾排查”制度，及時(shí)研究和解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。公路建設(shè)單位要加強(qiáng)與沿線各級(jí)政府和部門(mén)的聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)情況，交流信息，及時(shí)報(bào)送工程進(jìn)展情況和投資完成進(jìn)度。各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)施工單位反映的情況要及時(shí)作出反映，對(duì)矛盾和問(wèn)題要及時(shí)、妥善解決，確保工程建設(shè)不受影響。

第5篇：固定資產(chǎn)投資交流發(fā)言材料范文

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，通過(guò)進(jìn)一步分析存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的措施，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。剛才，市工信委、統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)、縣匯報(bào)了一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，星火機(jī)床、華天電子、海林中科三戶(hù)企業(yè)做了經(jīng)驗(yàn)交流，鍛壓機(jī)床、成紀(jì)藥業(yè)、中材水泥、鐵路電纜、長(zhǎng)城果汁等企業(yè)做了表態(tài)發(fā)言?？梢钥闯龃蠹叶紲?zhǔn)備得很充分，分析得很深刻，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。下面，我就做好下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼去年下半年回暖上行后，繼續(xù)向好發(fā)展，一季度各項(xiàng)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，總體上實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。從基本運(yùn)行情況來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是全市工業(yè)增速大幅提升。今年1至3月份，全市工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)與2009年同期相比增速明顯，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值30億元，同比增長(zhǎng)30%；工業(yè)增加值9.93億元，同比增長(zhǎng)26.3%；完成銷(xiāo)售產(chǎn)值34.62億元，同比增長(zhǎng)43.1％，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)101.59%。1-2月，實(shí)現(xiàn)利稅總額0.39億元，同比增長(zhǎng)14.8%。截止3月底，全市累計(jì)工業(yè)用電量2.31億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.7%，工業(yè)用電量的大幅增長(zhǎng),充分說(shuō)明了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了回升向好的趨勢(shì)。

二是重點(diǎn)行業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度，六大主導(dǎo)行業(yè)共完成工業(yè)增加值9.43億元，同比增長(zhǎng)26.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的94.9%。其中電子信息完成工業(yè)增加值1.24億元，較上年同期增長(zhǎng)了1.1倍；醫(yī)藥食品完成工業(yè)增加值3.59億元，較上年同期增長(zhǎng)了57.1%；能源化工完成工業(yè)增加值0.73億元，較上年同期增長(zhǎng)39.4%；機(jī)械制造完成工業(yè)增加值2.08億元，較上年同期增長(zhǎng)28.3%。電工電器和建筑材料由于受各種因素影響，有小幅增減?？梢钥闯?，全市六大主導(dǎo)行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三是重點(diǎn)骨干企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。一季度，“10強(qiáng)50戶(hù)”企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8.1億元，同比增長(zhǎng)28.6%，增速較上年同期提高18.2個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中華天、海林、星火、鐵塔廠、電傳所、二一三等重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)增加值快速增長(zhǎng)，是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的主要因素。其中：華天增速達(dá)111.2%，直接拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增速提高約7個(gè)百分點(diǎn)；海林增速達(dá)126%。這些重點(diǎn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，直接拉動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

四是園區(qū)建設(shè)取得新突破。今年，市委、市政府高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是將星火機(jī)床工業(yè)園、華天電子產(chǎn)業(yè)物流園作為今年園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，張書(shū)記、李市長(zhǎng)多次深入企業(yè)調(diào)研，并主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究有關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)事宜。市委、市政府先后成立了星火機(jī)床工業(yè)園和華天電子產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了園區(qū)建設(shè)日程安排表，明確了各部門(mén)工作任務(wù)，落實(shí)了園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。目前，這兩個(gè)園區(qū)建設(shè)選址已基本確定，前期各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

五是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較好。今年，全市共實(shí)施千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目156項(xiàng)，總投資126.9億元，當(dāng)年計(jì)劃投資42.4億元。其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的11個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目今年計(jì)劃投資12.42億元，截止3月底已完成投資2.14億元，占年計(jì)劃的17.2%。

六是縣區(qū)抓工業(yè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在今年的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市政府與各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣區(qū)抓工業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。1-3月份，各縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度較快，其中甘谷縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)增速高于全市平均水平，分別為37.8%、34.7%、30.8%；武山、清水、秦安、、麥積五縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為18.8%、18%、15.5%、14.8%、7.9%。

二、存在的主要問(wèn)題

一是金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響仍然存在。盡管金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響有所減弱，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨暖回升，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)定，市場(chǎng)需求不旺、合同結(jié)轉(zhuǎn)量大幅下降、出口形勢(shì)低迷等問(wèn)題仍然存在，部分企業(yè)訂單少，產(chǎn)品售價(jià)低，企業(yè)效益不佳，虧損面依然較大。

二是資金不足，制約企業(yè)效益進(jìn)一步提高。受現(xiàn)行金融體制和企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況的雙重制約，工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題仍然十分突出，加之企業(yè)應(yīng)收賬款和存貨兩項(xiàng)資金明顯增加，企業(yè)資金不足尤顯突出，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素。

三是能源原材料價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)成本壓力增大。今年以來(lái)，由于原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格上漲，這些不利因素都對(duì)我市部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售帶來(lái)影響，特別對(duì)工業(yè)企業(yè)降低單位產(chǎn)品成本和提高經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)較大壓力。

四是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)展較為緩慢。目前傳統(tǒng)工業(yè)在整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，高新技術(shù)企業(yè)所占比例太小，缺乏高技術(shù)含量、高附加值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然緩慢。

五是縣區(qū)之間之間發(fā)展還不平衡。各縣區(qū)較上年雖然都有較大增幅，但與年計(jì)劃相比，縣區(qū)之間差距仍然較大。甘谷縣完成工業(yè)增加值0.93億元，占年計(jì)劃的23.3%；區(qū)完成工業(yè)增加值4.74億元，占年計(jì)劃的20.87%；武山縣完成工業(yè)增加值0.47億元，占年計(jì)劃的20.8%；縣完成工業(yè)增加值0.11億元，占年計(jì)劃的15.7%；開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值0.25億元，占年計(jì)劃的13.59%；秦安縣完成工業(yè)增加值0.15億元，占年計(jì)劃的13.51%；麥積區(qū)完成工業(yè)增加值3.2億元，占年計(jì)劃的13.39%；清水縣完成工業(yè)增加值0.09億元，占年計(jì)劃的10.59%。

六是工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不及時(shí)。在對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)中，各企業(yè)與市縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)以及統(tǒng)計(jì)部門(mén)與工業(yè)主管部門(mén)銜接不緊密，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、口徑不一致，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不及時(shí)、不全面，工業(yè)主管部門(mén)的報(bào)表僅局限于對(duì)“10強(qiáng)50戶(hù)”各項(xiàng)數(shù)字的統(tǒng)計(jì)，對(duì)運(yùn)行情況、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、發(fā)展趨勢(shì)分析不夠，不能全面反映全市工業(yè)整體運(yùn)行情況。

通過(guò)對(duì)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析，我們要堅(jiān)持用辯證的、發(fā)展的思維來(lái)分析形勢(shì)，用開(kāi)放的、開(kāi)闊的眼界來(lái)正視發(fā)展現(xiàn)實(shí)，從而把握目標(biāo)方向，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。第一，既要看到發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，也要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和緊迫感。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度來(lái)看，今年一季度工業(yè)增加值26.3%的較高增速，是與去年較低的基數(shù)相比而言的，不能盲目樂(lè)觀，特別要看到我市工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，與全省其他各市州和關(guān)中各地區(qū)相比差距仍然較大。第二，既要看到宏觀政策的連續(xù)性，也要分析判斷政策的調(diào)整變化。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但在政策的力度、節(jié)奏、方向等方面已有所調(diào)整，日益增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性。對(duì)于政策的這種調(diào)整變化，全市上下特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，一定要有清醒認(rèn)識(shí)，及早研究政策變化形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)對(duì)策措施。要把政策要求和我市的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，細(xì)化成具體的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，逐步解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。第三，既要看到當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇，也要實(shí)實(shí)在在抓好機(jī)遇。天水的發(fā)展面臨許多重大機(jī)遇和條件，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，我們要緊密結(jié)合各自實(shí)際，研究在這些機(jī)遇面前，如何確定自身在“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，如何培育和發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，如何拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展等等。各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)一定要看到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握時(shí)機(jī)，積極做好經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇準(zhǔn)備，努力保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、突出重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展

要確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成，我們必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)和我省建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞“突出一個(gè)振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”（即振興裝備制造業(yè)，建設(shè)甘肅天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和星火機(jī)械、華天電子、長(zhǎng)城電器及市縣工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群），以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)園區(qū)和“10強(qiáng)50戶(hù)”工程為抓手，以重大項(xiàng)目為支撐，以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化道路，把天水建設(shè)成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)城市。這一思路，我在今年的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上講過(guò)，今天我還要提出來(lái)再進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。今后，我們要緊緊圍繞這一思路，按照“兩個(gè)基本階段、分三步走”的發(fā)展路子，即在今年和“十二五”前兩年，走強(qiáng)基固本的路子，集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，積蓄后勁，提升優(yōu)勢(shì)；在“十二五”后三年，走追趕跨越的路子，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面提速，力爭(zhēng)使工業(yè)總量和增速保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。第一步我們要通過(guò)努力，遏制與周邊市州差距的不斷拉大；第二步要通過(guò)實(shí)施追趕，力爭(zhēng)保持與它們的持平；第三步要通過(guò)超常規(guī)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越，爭(zhēng)取位次前移。為了抓好第二季度的工作，確保時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、千方百計(jì)用足用好各項(xiàng)政策。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，省上也先后出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》，這些政策措施，具有很高的含金量。企業(yè)要搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，非常重要的一個(gè)方面，就是要研究吃透國(guó)家和省上出臺(tái)的政策，用足用好現(xiàn)有的政策。就我市而言，我們的一些企業(yè)卻不善于分析宏觀形勢(shì)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)不善于利用政策。在宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，政策是最有效、最直接的手段，政策用得好不好，結(jié)果大不一樣。希望各企業(yè)務(wù)必更加關(guān)注國(guó)家和省上的政策變化，吃透政策，用足、用好、用活政策，努力在政策中尋求發(fā)展商機(jī)，趨利避害，加快發(fā)展。

2、扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體和基礎(chǔ)。沒(méi)有更多的項(xiàng)目支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就難以保證，結(jié)構(gòu)就難以調(diào)整。項(xiàng)目工作要始終堅(jiān)持“在建一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，緊盯國(guó)家投資方向，找準(zhǔn)國(guó)家政策支持的領(lǐng)域，切實(shí)把項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，放在與國(guó)家財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對(duì)接上；放寬眼界，拓寬思路，立足“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展方向，抓緊抓好新材料、新能源、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目的上報(bào)和審批工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)籌抓好101個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和55個(gè)新建項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)抓好華天、星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)等投資超過(guò)兩億元的重大項(xiàng)目，做到以項(xiàng)目保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，著力在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。積極選好項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。已經(jīng)決定上馬的項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，大干快上；原來(lái)緩建、現(xiàn)在符合條件的項(xiàng)目，要盯住靠上，爭(zhēng)取盡快上馬；瞅準(zhǔn)的項(xiàng)目，要積極做好前期工作，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)。同時(shí)，要高度重視“招大引強(qiáng)”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與陜電集團(tuán)、西飛集團(tuán)、湘電集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，把引進(jìn)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重大影響、對(duì)工業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略投資者，作為招商引資的重點(diǎn)，精心篩選、包裝和推介一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項(xiàng)目,更大力度地推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)特別是央企的合作，通過(guò)引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)一批事關(guān)全市工業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年，市上將重點(diǎn)抓好星火機(jī)床工業(yè)園和華天電子產(chǎn)業(yè)物流園的建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府近期召開(kāi)的兩個(gè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)合理的園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，明確任務(wù)分工，靠實(shí)工作責(zé)任，著力抓好園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、征地拆遷及各項(xiàng)審批手續(xù)的辦理，確保按期動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，各縣區(qū)政府要按照“高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益產(chǎn)出”和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享”的要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約用地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新”五大原則，抓好縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。要積極探索工業(yè)園區(qū)發(fā)展的新模式。對(duì)于在原有基礎(chǔ)改建、擴(kuò)建或改造的園區(qū)，一定要按照現(xiàn)有資源條件，科學(xué)規(guī)劃，對(duì)于退城入園的企業(yè)，要正確引導(dǎo)，合理布局，要突出工業(yè)特點(diǎn)，便于地域相連、產(chǎn)業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)聚集，形成整體規(guī)模。

4、不斷深化和完善企業(yè)改革改制工作。一是加快工作進(jìn)度，盡快完成塑料廠、焦化廠等企業(yè)的改制收尾工作，妥善解決企業(yè)改制中存在的各種遺留問(wèn)題，并配合做好正在進(jìn)行的3戶(hù)部省屬企業(yè)的改制工作。二是積極組建天水市工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，張書(shū)記、李市長(zhǎng)非常關(guān)注這項(xiàng)工作，并多次要求盡快組建工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，為推進(jìn)國(guó)企改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供有效平臺(tái)。這項(xiàng)工作在4月23日市政府常務(wù)會(huì)議已研究通過(guò)，市工信委要按照常務(wù)會(huì)議的要求，進(jìn)一步修改完善后，盡快提交市委常委會(huì)議研究。我們必須要在這方面盡快開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，切實(shí)做好工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建。三是不斷探索完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、監(jiān)督、激勵(lì)和約束機(jī)制。我市國(guó)有企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)改制，雖然普遍建立了由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，但運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。要通過(guò)健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，完善決策程序和監(jiān)督機(jī)制，形成有效的制衡關(guān)系，確保企業(yè)健康發(fā)展。四是進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。這是改制企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的一條有效途徑。通過(guò)設(shè)置國(guó)有股，引入戰(zhàn)略投資者等措施，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化發(fā)展。通過(guò)解決一些企業(yè)空置股本、股權(quán)過(guò)于分散的實(shí)際問(wèn)題，更好激勵(lì)和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5、強(qiáng)化企業(yè)管理和安全生產(chǎn)工作。市場(chǎng)形勢(shì)好的時(shí)候，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的差距決定的是賺錢(qián)的“多與少”，市場(chǎng)形勢(shì)不好的時(shí)候，經(jīng)營(yíng)管理水平的差距決定的是企業(yè)的“生與死”。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，我們要比以往任何時(shí)候都要重視加強(qiáng)企業(yè)管理。各企業(yè)要切實(shí)抓好內(nèi)部挖潛增效工作。特別要針對(duì)當(dāng)前應(yīng)收賬款不斷增加的突出問(wèn)題，以成本管理和資金占用為重點(diǎn)，加大銷(xiāo)售和清欠力度，減少應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金占用，提高企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)效率。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，仔細(xì)排查安全隱患，采取堅(jiān)決措施限期進(jìn)行整改，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。四、認(rèn)清形勢(shì)，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是今年全國(guó)“兩會(huì)”的主基調(diào)和“兩會(huì)”之后的熱門(mén)話(huà)題?？倳?shū)記指出：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，刻不容緩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”。從我市工業(yè)實(shí)際來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅重要，而且緊迫。從理論上講，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式，決不是名詞和提法的變換，而是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的根本抓手。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要切實(shí)在“加快”上下功夫、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須理清轉(zhuǎn)變思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省委“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以大力開(kāi)展全省企業(yè)“科技創(chuàng)新年”和“質(zhì)量效益年”活動(dòng)為契機(jī)，以工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略為支柱，以“突出一個(gè)振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的工作思路為抓手，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以技術(shù)和管理創(chuàng)新為手段，以體制機(jī)制轉(zhuǎn)換為保障，促轉(zhuǎn)變、上規(guī)模、上檔次。始終不渝地高舉打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地的旗幟，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到大中小企業(yè)并舉，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和提高增長(zhǎng)質(zhì)量并舉，好中求快，穩(wěn)中求進(jìn)，奮力促進(jìn)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須明確轉(zhuǎn)變目標(biāo)。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。這主要包括改善產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變輕工業(yè)太輕、重工業(yè)太重和“兩高一資”轉(zhuǎn)向“兩低一資”等內(nèi)容；二是質(zhì)量效益明顯改善。這主要包括加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快解決初級(jí)產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，上游產(chǎn)品多、下游產(chǎn)品少，企業(yè)管理粗放等問(wèn)題；三是節(jié)能減排有效推進(jìn)。這主要包括抓好淘汰落后產(chǎn)能，搞好資源綜合利用，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大污染治理等內(nèi)容；四是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。這主要包括增加企業(yè)研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

3、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須抓住轉(zhuǎn)變重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。我們必須抓住國(guó)際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)機(jī)遇，切實(shí)把技術(shù)進(jìn)步與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要大規(guī)模改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，積極采用先進(jìn)技術(shù)，特別是要針對(duì)我市機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的實(shí)際，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模和優(yōu)化升級(jí)。二要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的投入力度，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。通過(guò)加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展，以信息技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)及新能源、新材料、新工藝等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三要扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市裝備制造業(yè)被列入全省七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地之一，伴隨著國(guó)家十條扶持政策的出臺(tái)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恰逢最佳時(shí)機(jī)。全市各級(jí)要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)、與節(jié)能降耗減排結(jié)合起來(lái)、與技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)、與強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，淘汰落后產(chǎn)能，搞好資源綜合利用，發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，有計(jì)劃、有步驟的扎實(shí)推進(jìn)。

4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須拓寬轉(zhuǎn)變途徑。強(qiáng)化轉(zhuǎn)變措施，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本保障。我們必須多管齊下，著力推進(jìn)這些方面的轉(zhuǎn)變。一是要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓原則，從源頭上強(qiáng)化宏觀調(diào)控，引導(dǎo)和支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是要積極推進(jìn)財(cái)稅體制、收入分配制度、生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制等重大改革，盡快形成配套有力的保障體系。三是要健全完善政績(jī)考核機(jī)制，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為政績(jī)考核主要內(nèi)容，從機(jī)制上、制度上引導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)發(fā)展能力，真正使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式由理論倡導(dǎo)變成自覺(jué)行動(dòng)。

5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧企業(yè)兩手齊抓。要強(qiáng)化和諧穩(wěn)定的意識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)和諧穩(wěn)定的責(zé)任感和自覺(jué)性，構(gòu)建和諧企業(yè)。具體說(shuō)，就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《稅法》、《合同法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，承擔(dān)起必須的基本社會(huì)責(zé)任，做誠(chéng)信企業(yè)，合法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行對(duì)公共環(huán)境、對(duì)社會(huì)的責(zé)任和各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)，維護(hù)公共環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。五、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成

在今年的“兩會(huì)”及全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，明確提出要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值56.4億元，增長(zhǎng)12%的目標(biāo)任務(wù)。從第一季度運(yùn)行情況來(lái)看，雖然各項(xiàng)指標(biāo)較上年同期有較大提升，但沒(méi)有達(dá)到時(shí)間與任務(wù)的步調(diào)一致，已完成的9.93億元僅占全年目標(biāo)任務(wù)的17.6%，如果按四個(gè)季度來(lái)平均計(jì)算，與第一季度計(jì)劃14.1億元還差4.17億元；就各縣區(qū)來(lái)看，甘谷縣完成一季度計(jì)劃的93%、武山縣完成83.2%，其他縣區(qū)都在50%左右。從而可以看出，前半年任務(wù)完成進(jìn)度還是比較緩慢，后半年的壓力將會(huì)更大。為此，各縣區(qū)、相關(guān)部門(mén)一定要立足各自實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。四月份即將結(jié)束，我們能否在二季度實(shí)現(xiàn)時(shí)間和任務(wù)的“雙過(guò)半”，任務(wù)還很艱巨。下一階段，我們要重點(diǎn)做好“六個(gè)到位”。

一是政策落實(shí)到位。從2008年年底以來(lái)，國(guó)家和省上出臺(tái)了一系列支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策。發(fā)揮這些政策的效應(yīng)，關(guān)鍵在政府各部門(mén)。各部門(mén)要認(rèn)真梳理檢查一遍，看哪些政策落實(shí)到位了，哪些政策還沒(méi)有落實(shí)到位，存在什么問(wèn)題。沒(méi)有到位的要加大力度，存在問(wèn)題的要及時(shí)反映，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決問(wèn)題。

二是跟蹤統(tǒng)計(jì)到位。統(tǒng)計(jì)數(shù)字是各級(jí)黨委政府科學(xué)決策的主要參考依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全、數(shù)字不實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致決策失誤。今后要進(jìn)一步完善月統(tǒng)計(jì)、季分析、半年通報(bào)、年終兌現(xiàn)的制度，充實(shí)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)力量，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)改變基層統(tǒng)計(jì)不實(shí)和漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象，做到企業(yè)、市縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，市工信委要與市統(tǒng)計(jì)局做好銜接，每月每季度不僅要報(bào)送“10強(qiáng)50戶(hù)”的運(yùn)行情況，更要對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體情況進(jìn)行匯總，科學(xué)分析各產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和縣區(qū)運(yùn)行情況及存在的問(wèn)題，并且還要立足全省和“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)分析我市工業(yè)的發(fā)展情況，前瞻性的提出下一步的措施及國(guó)家的政策動(dòng)向和投資重點(diǎn)，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

三是互保共建措施到位。當(dāng)前，我市有一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在加快實(shí)施，比如天平鐵路、天定高速、寶天高速天水過(guò)境段、天水至平?jīng)龆?jí)公路等。各有關(guān)部門(mén)一定要抓住時(shí)機(jī)，積極落實(shí)重大項(xiàng)目互保共建措施，全力拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市發(fā)改委、工信委要及時(shí)組織由項(xiàng)目業(yè)主單位、相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)三方參加的對(duì)接會(huì)、推介會(huì)，及時(shí)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和產(chǎn)品需求信息。同時(shí)，要在全市六大產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間建立互為市場(chǎng)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把互保共建措施落到實(shí)處。

四是銀企對(duì)接到位。加大金融信貸支持，完善擔(dān)保體系。各金融機(jī)構(gòu)要把中小企業(yè)作為主要的服務(wù)對(duì)象，積極開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)，便捷有效的信貸渠道，拓寬信貸方式，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好、科技含量高、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能夠增加就業(yè)的中小企業(yè)要給予重點(diǎn)支持。積極探索建立中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司和企業(yè)互保融資擔(dān)保機(jī)制，及時(shí)滿(mǎn)足中小企業(yè)的融資需求。大力推行動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押等新型抵押方式，有效解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，定期組織開(kāi)展銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等系列活動(dòng)，爭(zhēng)取信貸投入的最大化。

五是運(yùn)行調(diào)度到位。要健全完善監(jiān)控預(yù)警體系，超前研究應(yīng)對(duì)措施。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要及時(shí)掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，既要為黨委、政府提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，又要為企業(yè)提供相關(guān)的產(chǎn)業(yè)信息。要加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度，不斷理順煤炭、電廠、電網(wǎng)和大戶(hù)企業(yè)的關(guān)系，提高保障能力。通過(guò)定期召開(kāi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。