林地保護管理條例精選(九篇)

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第1篇：林地保護管理條例范文

為加強對我縣林地的保護管理，合理開發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《安徽省林地保護管理條例》等法律法規(guī)，結合我縣實際，現(xiàn)提出以下林地使用管理意見：

一、充分認識加強林地管理的重要性。林地是森林資源的重要組成部分，是生態(tài)建設和林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件。林地包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、跡地、未成林地、苗圃地和宜林荒山。林地不是人們習慣稱的有林木的林地，無林地的荒山、荒地等也是林地，它們是林業(yè)用地統(tǒng)稱。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，林地是農(nóng)用地的二級土地，它的使用管理同樣屬于土地管理的重要內(nèi)容。因此，必須扭轉人們對林地的片面認識，把林地管理放在土地管理的重要位置，做好林地的保護和管理工作。

二、實行林地用途管制，落實林地保護責任縣政府嚴格限制改變執(zhí)地用途，確保全縣林地用量，按照確定的年度定額進行供給和管理。同時，按照占補平衡的原則，做到“占一還一”，確保全縣林地面積總量不減少?？h政府對全縣范圍內(nèi)的林地保護負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其行政區(qū)域內(nèi)的林地保護工作負責，確保林地管理科學化、法制化和效率化。

三、加強定額管理，做到合法使用。實行林地征占用定額管理，是實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國森林法》一項具體措施，是建立健全用地定額標準、控制農(nóng)用地轉為建設用地規(guī)模的有效手段。是節(jié)約、集約使用林地，保障、支持和服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。通過實行定額管理，對使用林地的項目實行宏觀調(diào)控，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的使用林地機制，不斷提高林地資源的利用效率和效益。

四、加強源頭管理，規(guī)范使用行為?？h政府規(guī)定，除國家重點建設項目外，對全縣范圍內(nèi)的重點公益林區(qū)、森林公園、風景旅游區(qū)、省、國道、鐵路、高速公路、淮河、濠河等交通、河流干線兩側的林地等生態(tài)顯要位置劃定為“禁止使用區(qū)”，對石英石、石灰石等巖石地、土層脊薄地等林地劃定為“可以使用區(qū)”，對一些生態(tài)脆弱地和其它林地劃定為“限制使用區(qū)”。同時對任何規(guī)范使用林地的行為結束后，要恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。

第2篇：林地保護管理條例范文

關鍵詞：建水縣；林地保護利用；林地規(guī)劃；存在問題；對策；建水縣

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：16749944（2016）03011502

1探討的背景

建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，是一個山區(qū)面積占到92 %的山區(qū)縣，據(jù)2006年森林資源二類調(diào)查資料，建水縣土地總面積568.29萬畝。其中：林業(yè)用地面積349.73萬畝，在林業(yè)用地面積中：有林地面積 226.5萬畝，占林業(yè)用地面積6477 %；疏林地面積4.53萬畝，占林業(yè)用地面積1.3 %；灌木林地（含灌木經(jīng)濟林地）面積76.18萬畝，占林業(yè)用地面積21.78 %；人工造林未成林地面積8.39萬畝，占林業(yè)用地面積 2.4 %；無立木林地面積2.11 萬畝，占林業(yè)用地面積0.6 %；宜林荒山荒地面 積32.05萬畝，占林業(yè)用地9.15 %?；盍⒛究傂罘e4775550 m3，森林覆蓋率為41.94 %。以上數(shù)據(jù)說明林地在建水縣的經(jīng)濟社會發(fā)展中有著舉足輕重的作用。林地是森林資源的重要組成部分，是森林資源管理的核心，林地是林業(yè)發(fā)展之本，沒有林地就無從談起林業(yè)的跨越式發(fā)展和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是在實際工作中，林地保護管理仍然是林業(yè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。國務院提出要求要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護。為統(tǒng)籌林地資源的保護利用，國務院2010年正式批復實施了《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，這是我國首個中長期林地保護利用規(guī)劃，《占用征收林地定額管理辦法》也明確了林地管理的基本原則是“總量控制、定額管理、節(jié)約用地、合理供地、占補平衡”。

[BT（1]2[ZK（]建水縣發(fā)展建設過程中占用林地存在的主要問題[ZK）][BT）]

2.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后

長期以來，林業(yè)建設投資一直是采取補助的形式，單位面積投資偏低的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林農(nóng)收入低是造成林業(yè)被非法擠占的一個重要原因，近年建水縣由于工業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些郁閉度較低的林地被非法改為農(nóng)用地甚至被用作建設用地，從而降低了林地的保有量，給林地保護帶來困難。

2.2林地利用方式不科學

我國正處于社會主義建設的初級階段，以經(jīng)濟建設為中心依然是主流，加快經(jīng)濟發(fā)展與林地保護的矛盾越來越突出，發(fā)展經(jīng)濟必然會在一定程度上擠占林業(yè)用地的空間。林地作為國家一項重要資源，是社會賴以生存和發(fā)展的基礎，它在保持水土、調(diào)節(jié)氣候方面起著不可替代的作用，經(jīng)濟的發(fā)展又給林地的保護帶來一定的困難，其中能促使林農(nóng)自覺保護林地的一項重要措施就是增加林農(nóng)的收入，因此，科學合理地利用林地，使林地的社會效益和經(jīng)濟效益最大化是保證社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要途徑之一。一方面合理的林地保有率可以為我們提供經(jīng)濟社會發(fā)展所需的木材資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。另一方面經(jīng)濟的發(fā)展為林地的保護提供更全面更科學的林地利用技術，二者相輔相成。

2.3林地資源保護意識仍然薄弱

建水縣是一個多山地縣，人們的生產(chǎn)生活與林地息息相關，隨意占用林地的行為依然存在，依法規(guī)范使用林地意識不強，林地保護工作難度增大；林地保護管理缺乏科學有效的監(jiān)控舉措，保護執(zhí)法力度不夠，非法使用林地如零星采石、采土、毀林開墾、毀林搞養(yǎng)殖業(yè)等蠶食林地的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導致林地非法流失，林緣退縮嚴重。毀林采礦非法占用林地現(xiàn)象嚴重，比如近年來瘋狂發(fā)展的三七種植，林地毀壞以至于三七種植收成后重新補植補造恢復林地也難以達到原有林地的生態(tài)功能。有的地方為了發(fā)展旅游業(yè)，在開發(fā)建設中，不經(jīng)林地管理部門同意，擅自從事開發(fā)建設，在林中空地修建房屋。非法占用林地行為的發(fā)生，都是因為對沒有認識到林地是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

2.4違法使用林地現(xiàn)象突出，打擊力度不夠

未批先占林地問題突出，林地主管部門與土地管理部門在林地管理上的關系尚未理順，作為基層林業(yè)單位的林業(yè)站，對非法占用林地的違法犯罪行為打擊力度不夠、受地方保護主義的影響，一些地方對非法占用林地的違法犯罪行為制止不及時，打擊不堅決、不徹底，在案件查處過程中，往往存在避重就輕、以罰代法、以補辦手續(xù)替代處罰的傾向，存在只對單位進行處罰、不追究責任人相關責任的傾向，立案難、查處難、追究責任更難，一定程度上助長了非法占用林地的歪風。 基層林業(yè)站對進入的大項目未批先占林地的行為無能為力，所能做的就是按上面的要求為入住企業(yè)補辦征占用林地手續(xù)。

3對策及建議

3.1加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

立足本縣本鎮(zhèn)的林地資源優(yōu)勢，交通便利的特點，以林業(yè)重點工程為依托，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營的能力，在分類經(jīng)營的基礎上，科學有效利用有限的林地資源，擺脫傳統(tǒng)林業(yè)粗放經(jīng)營的模式。積極推進林權抵壓貸款增加對林農(nóng)的資金扶持力度，打造出林業(yè)產(chǎn)業(yè)拳頭產(chǎn)品增強競爭能力。突破“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的瓶頸。同時利用近年來集體林權制度改革配套項目實施的契機，積極探索以林禽模式，林菌模式等為輔的立體林業(yè)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，以達到促林增效、助農(nóng)增收的農(nóng)林發(fā)展模式。

3.2科學合理利用林地

建水縣土地總面積568.29萬畝，其中林業(yè)用地面積349.73萬 畝，占國土面積的61.5 %。在林業(yè)用地面積中：有林地面積 226.5萬畝，占林業(yè)用地面積6477 %。由以上數(shù)據(jù)可知，建水縣的林業(yè)用地還有相當一部分沒有充分和科學合理地利用起來。建水縣近年來的經(jīng)濟發(fā)展增加了建設用地的需求，如何更好地解決建設用地與林地保護這一對矛盾，可以從以下2個方面入手：①林業(yè)部門與國土部門建立資源共享機制，以避免一些未利用地在規(guī)劃時，地類劃分不統(tǒng)一，如國土部門規(guī)劃為未利用地的而林業(yè)部門則規(guī)劃成荒山或宜林荒山，在用地審批時造成矛盾。另外在林地的保有數(shù)量上嚴格控制林業(yè)用地的供地需求，按縣的發(fā)展制定林地的供應比例，實行占用征收限額供給制，維持林地的占補平衡，適當增加林地的數(shù)量。②提高現(xiàn)有林地的質(zhì)量。建立云南省的林地評價制度，按照林地的自然屬性和經(jīng)濟屬性綜合評價林地的制度，按照適地適樹的原則優(yōu)化現(xiàn)有人工林地林種結構，把一些林地質(zhì)量較差的林地改造成生態(tài)功能和經(jīng)濟效益較好的林地，提高林分質(zhì)量。按照林地評價機制劃分林地的等級，制定出一個利用林地的合理價格，以稅費的價格調(diào)節(jié)機制調(diào)控林地的使用方向。

3.3提高林地的保護意識

加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，增強全民知法、守法意識，提高全社會保護林地資源和依法使用林地的自覺性、重要性和必要性的認識，加強基層林業(yè)站的組織管理，增強林業(yè)站的執(zhí)法力度，強化林地保護的法律意識，實施嚴格的保護管理制度，落實分級負責制，對損害林地的行為做到及時發(fā)現(xiàn)和制止；落實獎懲責任制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把林地落界工作成果的各項林地面積納入考核目標，一年一定，把林地管理納入林業(yè)干部的考核，做到獎懲分明，制定基層林業(yè)工作人員的定期巡護本轄區(qū)內(nèi)的林地巡護制度，充分發(fā)揮基層林業(yè)部門護林巡林的作用，加強巡護工作，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

3.4加強隊伍建設，完善規(guī)章制度

加強執(zhí)法培訓，重視管理隊伍的自身建設，強化《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《云南省林地管理辦法》、《紅河哈尼族彝族自治州林業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的學習。使林地管理工作走上規(guī)范化、制度化、法制化的道路。加強林業(yè)執(zhí)法的力度，不斷提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，對非法占用林地的行為依法依規(guī)進行處罰，堅決杜絕避重就輕、以罰代法，以補辦手續(xù)替代處罰的傾向，對違法占用林地的行為應該堅持處罰到位，適用法律不打折扣。

參考文獻：

[1]

吳敏敏.平原區(qū)域縣級林地保護利用規(guī)劃相關技術問題探討[J].華東森林經(jīng)理，2013，5（2）.

[2] 趙書學.云南省建設工程征占用林地管理存在的問題及對策研究[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2010，10（5）.

[3] 梁建軍.林地管理中存在的問題及對策[J].農(nóng)林服務，2013，30（3）：301.

第3篇：林地保護管理條例范文

工作重點是貫徹落實本局《2013年度績效考核實施方案》（以下簡稱“方案”），我股按照“方案”中對法制工作的各項要求，堅持以學習、踐行科學發(fā)展觀為中心，遵照《縣林業(yè)局年度工作目標責任制（以下簡稱“責任制”）》的各項工作措施，以優(yōu)化林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境為主線，落實依法行政和依法治林為中心，始終把規(guī)范執(zhí)法程序、履行執(zhí)法監(jiān)督為工作重點，進一步探索行政執(zhí)法責任制常態(tài)化管理，全面提升行政處罰的公正性和行政執(zhí)法的社會公信力，切實保障行政管理相對人的合法權益。

通過一年的努力工作，分項匯報如下：

一、優(yōu)化學習型的林業(yè)法制工作機制

學習是增加政治素養(yǎng)、增強法制水平、創(chuàng)新工作思路、提升工作熱情、添加工作動力、提高工作效率的“催化劑”；學習也是培養(yǎng)思想作風、轉變思想觀念、增強道德素養(yǎng)、樹立文明形象的“助推器”；學習更是提高行政執(zhí)法能力和林業(yè)服務技能的“發(fā)動機”。

㈠、轉變學習方法、學習先進理論。

創(chuàng)新學習方法、增長學習興趣、提高學習成效、鞏固學習成果，是我們學習的綜合目標。積極、主動、自覺學習，是達到“事半功倍”學習效果的努力方向，關鍵是做到自我約束、從嚴律已。

1、積極參加局機關中心組政治理論學習，不斷加深對黨的綱領性政治理論先進性的理解和認識，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理論水平。

2、按照局機關中心組指定的理論學習命題。一是在規(guī)定時段內(nèi)完成規(guī)定命題的全文通讀和重點研讀，同時撰寫結合命題的學習心得體會。二是堅持參加專家導學的政治理論和法律法規(guī)學習，并積極參與專題討論。三是帶著問題重點學，通過學習轉換心智模式、通過學習追求自我超越、通過學習學會系統(tǒng)思考、通過學習提升思想認識；重點是把新形勢下的政治敏感性問題帶進學習之中，通過對問題屬性的系統(tǒng)分析，在先進理論中尋找解決問題的工作方法。

3、突出重點，增強學習的針對性。一是根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，突出學習社會主義核心價值觀和社會主義法制的基本理論以及林業(yè)法規(guī)的具體條文；在研讀科學發(fā)展觀先進理論的同時對唯物辯證法的理論深入研讀，不斷增強科學發(fā)展觀的理論功底。二是更新思想觀念，切實轉變工作作風，不斷強化與時俱進和帶著問題學的方法，做到學以至用。

㈡、轉變工作思路、增強業(yè)務能力。

切實轉變工作作風，結合實際工作任務深入基層調(diào)查研究，掌握實際情況，帶著新觀點、新思路、新方法，實事求是地調(diào)整工作思路，提高工作的時效性，完成年度工作任務：

1、組織全系統(tǒng)干部職工全員參加林業(yè)法律法規(guī)的“兩法六例兩辦法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《省森林保護管理條例》《省野生動物保護管理條例》、《省林地保護管理條例》、《省森林公園管理條例》、《省封山育林條例》、《省森林采伐管理辦法》、《省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法》”的學習、考試。以“兩法六例兩辦法”的主要法律責任為核心，

展開對“兩法六例兩辦法”的全面宣傳工作。一是以“兩法六例兩辦法”相關條款為中心的學習內(nèi)容，編撰學習、考試卷（四版）和模擬答題卷，印發(fā)試卷（四版）200份向各部門、各站場分發(fā)。二是組織法制工作骨干參加改卷、評分199份，經(jīng)統(tǒng)計，全系統(tǒng)“兩法六例兩辦法”的學習、考試成績平均96.7分。

2、參與對全系統(tǒng)各項工作制度匯編的合法性審核，通過逐條逐款的核對，全面完成了5章、40項制度的合法性審核和印發(fā)工作。

3、配合縣委組織部舉辦的兩期“新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員素質(zhì)培訓班”的林業(yè)篇的教學任務。

4、配合省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處和省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對全省各地（市）的木材檢驗員培訓承擔教學任務，在7個地級市的16縣（市、區(qū)），共舉辦木材檢驗員培訓班15期，授課培訓學員1150人次。

5、按照縣政府“治理公路三亂聯(lián)合工作組”的工作要求，完成了配合“聯(lián)合工作組”對我局的公安森林分局、林業(yè)資源管護大隊和三木材檢查站，防止公路三亂現(xiàn)象反彈為主題的專項檢查，共審核了行政處罰文書69份卷宗，并現(xiàn)場提出三項非原則性的整改（措施）意見。

6、完成了縣政法委“610”辦公室的工作要求，對塘聯(lián)村進行“反”宣傳教育和家庭“反”承諾的進村入戶調(diào)查任務；完成了縣政法委“禁毒”辦公室的工作要求，參與6·26國際禁毒日宣傳活動，制訂了全系統(tǒng)“禁毒宣傳月”工作方案和實施防毒禁毒宣傳工作。

7、按照縣局的“三打兩建”工作部署，完成了木材加工企業(yè)為主的“遵規(guī)守法、安全生產(chǎn)”專項檢查。

8、遵照縣法制局的工作要求，草擬了《林業(yè)局行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》報縣政府法制局，并通過合法性審核，我局獲準制訂《林業(yè)局行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》。全面完成從草案編撰、送審和修正文稿、印制文本，并發(fā)放到各部門和各基層單位人手一冊。

9、積極參加縣局“林木采伐許可證發(fā)放程序會審小組”的會審例會，對全系統(tǒng)己作采伐設計的“年度木材生產(chǎn)計劃”的“林木采伐許可證”發(fā)放程序的合法性會審工作。

㈢、存在問題和工作建議

第4篇：林地保護管理條例范文

關鍵詞：森林資源；管護；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

康巴什新區(qū)自成立以來，高舉“綠色新區(qū)”大旗，按照創(chuàng)建“國家森林城市”的總體要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明的總體目標，努力構建完善的林業(yè)生態(tài)體系、健全的森林安全體系、繁榮的生態(tài)文化體系，在林業(yè)方面各項工作都取得了很好的成效，城區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。新區(qū)園林局作為康巴什新區(qū)林業(yè)主管部門不但負責新區(qū)的林業(yè)工作，同時也擔負著康巴什新區(qū)城市園林景觀建設的重任，面對已經(jīng)取得的成績，我們也清醒看到我們工作中的不足，存在著許多亟待解決的問題。今天結合康巴什新區(qū)的實際情況，著重探討新區(qū)在森林資源管護中存在的問題以及對策。

一、康巴什新區(qū)基本情況

康巴什新區(qū)北靠青春山，南臨東紅海子，三面被烏蘭木倫河環(huán)繞，地勢開闊平坦、地理位置優(yōu)越，是鄂爾多斯新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心。新區(qū)總土地面積35200公頃，林業(yè)用地總面積14540公頃，其中有林地3246公頃、灌木林地8096公頃、未成林造林地981公頃、宜林地1186公頃，森林覆蓋率32.22%。在城市園林綠化方面，目前，康巴什新區(qū)建成區(qū)綠地面積1422公頃，建成區(qū)綠化覆蓋面積1522公頃，建成區(qū)綠地率41%，綠化覆蓋率44%，人均公園綠地面積100.09平方米。

如今的康巴什新區(qū)不論是行走在城市的街道還是鄉(xiāng)村，滿眼是綠樹如茵，儼然一幅生態(tài)宜居的秀美畫卷。正是基于保護新區(qū)來之不易的生態(tài)環(huán)境，森林資源管護工作的意義也愈發(fā)重要，而隨著大規(guī)模的開發(fā)，城市發(fā)展與森林資源保護之間的矛盾也逐漸突現(xiàn)出來，新形式下資源管護工作中遇到的問題也變得越來越棘手。

二、康巴什新區(qū)在森林資源管護中存在的問題

1、森林資源保護意識仍然薄弱。一方面對《森林法》、《森林法實施條例》、《林地保護管理條例》等林業(yè)法規(guī)的宣傳還不夠深入，雖然組織開展過一些宣傳活動，但也只限于貼標語、發(fā)資料等形式，對一些有使用林地需求的企業(yè)和個人，并沒有開展有針對性的法律知識普及活動。由此造成廣大群眾對林地資源保護意識不強或者不知情，對違規(guī)使用林地不能起到群眾監(jiān)督的作用。另一方面存在個別單位沒有能正確認識經(jīng)濟建設與資源保護之間的辯證關系，以犧牲林地資源為代價來換取短期的經(jīng)濟效益，造成一些建設工程出現(xiàn)了破壞林地的現(xiàn)象。

2、資源林政機構功能不健全。林業(yè)行政案件具有涉及面廣、突發(fā)性強、工作量大、難于及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查取證困難等特點。這就要求了林業(yè)主管部門應具有較強的執(zhí)法力量和有效的執(zhí)法手段，以確保對毀壞林地行為的監(jiān)控能力和查處能力，從而有效的保護森林資源。然而從目前康巴新區(qū)的實際情況看，由于種種原因，康巴什新區(qū)園林局作為康巴什新區(qū)林業(yè)主管部門，在處理一些涉林的案件中，往往是無權進行查處，只能依靠森林公安進行處理，給林地管理帶來一定的難度。

3、執(zhí)法力量薄弱，任務重。一方面林業(yè)行政執(zhí)法力量與所擔負的工作任務不相適應，康巴什新區(qū)園林局從事林地資源管理的人員以及具有執(zhí)法資格的人員較少，且林政執(zhí)法和資源管理水平和專業(yè)知識還有待加強。另一方面，執(zhí)法裝備欠缺。林業(yè)行政執(zhí)法部門與其所擔負的執(zhí)法任務缺乏必要的技術裝備和執(zhí)法手段，如遇到突發(fā)案件，難以做到快速反應，及時應對和處置案件。最后由于新區(qū)園林局同時承擔著森林資源管理和城市綠化的雙重任務，在人員少、任務重的情況下，難以對破壞森林資源的各種行為做到有效的監(jiān)控和打擊。

上述森林資源管理中存在的問題表明，雖然康巴什新區(qū)的林業(yè)工作取得了一定的成績，得到了上級領導和廣大群眾的認可，但新區(qū)森林資源管護工作的任務還十分艱巨，提高群眾森林保護意識、提高工作人員素質(zhì)、加強和改善林業(yè)行政工作，是林業(yè)法制建設的需要，是提高林業(yè)行政效率、實行依法行政的需要。

三、如何提高康巴什新區(qū)森林資源管護工作

1、采取切實有效的形式，堅持不懈做好普法宣傳教育，增強社會法律意識。

搞好普法宣傳是林業(yè)生態(tài)建設的首要環(huán)節(jié)，在這項工作中，堅持采取各種有效的形式進一步加強廣大群眾法制觀念，除了利用電視、廣播、宣傳冊等傳統(tǒng)媒介外，還要積極利用手機微信等新興媒介宣傳國家林業(yè)法律法規(guī)。除此之外，增加人力投入，深入用地單位及群眾中，以案釋法生動有效宣傳林業(yè)法律法規(guī)。

2、強化素質(zhì)培訓，不斷提高執(zhí)法人員水平

首先必須提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)，積極參加上級單位組織的各類培訓，加強與其他林業(yè)部門的交流。只有這樣才能使新區(qū)園林局林業(yè)執(zhí)法人員都熟悉林業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)知識，具備與其擔負工作相適應的能力。通過不斷的學習培訓，逐步為康巴什新區(qū)建立起一支精通業(yè)務、紀律嚴明的林業(yè)資源管理隊伍。

3、做好火災、病蟲害的預測和防范工作

森林病蟲害防治部門要本著預防為主、綜合治理的方針，加強對病蟲害的預測預報。必須堅持把病蟲害調(diào)查工作放在首位，對管轄區(qū)內(nèi)的森林資源進行調(diào)查檢測，全面、及時、準確地掌握病蟲害的發(fā)生動態(tài)。森林防火部門要積極做好防火宣傳工作，利用過路橫幅、墻體標語、印發(fā)宣傳材料等多種形式提高群眾的思想覺悟，使森林防火成為全社會自覺承擔的共同責任，并及時督查，消除各種火災隱患，把防火措施落實到實處。

4、加大森林資源保護管理和監(jiān)督管理

(1)堅持“嚴管林”的方針，強化森林資源管理，嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度。在思想上，要增強工作人員的采伐限額意識，將采伐限額視為“高壓線”，不得觸犯、不得突破，否則要受到法律制裁。在制度上，要層層簽訂《森林采伐限額管理責任書》，把采伐限額指標全額分解落實到生產(chǎn)單位，使各級、各部門領導重視對森林資源的保護工作。

(2)嚴格監(jiān)督林地用途管理制度的落實情況，防止有林地逆轉和林地非法流失。首先，要制定《林地保護利用規(guī)劃》，開展森林資源規(guī)劃設計調(diào)查，健全森林資源檔案。其次，加強對林地使用、開發(fā)、利用和權屬變更情況的監(jiān)督檢查。再次，要加強對森林資源流轉的監(jiān)督，堅決制止并及時依法糾正國有森林資源資產(chǎn)流失和破換森林的現(xiàn)象。最后，結合當前集體林權制度改革，抓好林權登記工作的監(jiān)督管理，明確權屬，使林權權利人的合法利益得到有效保護。

(3)加大對征占用林地審核制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，依法規(guī)范林地利用行為。工程項目征占用林地的，必須依法辦理審批手續(xù)，林業(yè)主管部門要認真履行職責，從嚴審核，并按規(guī)定收取、使用、管理資源植被恢復費，確?；謴筒簧儆谝蛘嫉囟鴵p失的林業(yè)面積，達到林地總量動態(tài)平衡的目標。要加強部門之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的特有作用。

5、加強執(zhí)法隊伍建設

新區(qū)林業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，必須做到依法行政，依法治林興林，加強對非法破壞林地的監(jiān)察。對執(zhí)法人員違法亂紀、、執(zhí)法犯法的行為嚴肅處理，保證執(zhí)法隊伍的執(zhí)法力度和純潔性。鑒于康巴什新區(qū)的實際情況，在林業(yè)執(zhí)法過程中，需要進一步加大同森林公安的協(xié)作，建立和完善新區(qū)園林局與森林公安的協(xié)作機制，在發(fā)生涉林案件時，及時通報給對方，在涉及林地認定、林地面積的測量計算、木材立木蓄積等工作上密切配合，共同打擊新區(qū)各種破壞林地資源行為，切實保護好新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

第5篇：林地保護管理條例范文

關鍵詞：次生闊葉林;培育;保護;存在問題;對策;浙江龍泉

闊葉林是亞熱帶地帶性頂級森林生態(tài)系統(tǒng),是森林資源的重要組成部分,其在水源涵養(yǎng)、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等方面具有重要的作用。同時,闊葉林中的很多樹種都具有很高的經(jīng)濟價值,在家具、建筑、造紙、雕刻、細木工等方面被廣泛應用,是人民生活、農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品制造的重要原料[1,2]。

龍泉市地處浙江西南,地理位置為東經(jīng)118°43′~119°25′,北緯27°42′~27°21′,總面積30.4hm2,其中林業(yè)用地26.5hm2。地形屬浙南山地,處在武夷山系的洞宮山脈和楓嶺山脈之間,氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候區(qū),一年四季分明,溫暖溫潤,雨量充沛,境內(nèi)地形復雜,河流山溪眾多,土壤肥沃。植物群落屬中亞熱帶常綠闊葉林,植物資源豐富,種類繁多,生長有眾多珍稀瀕危、國家重點保護植物,是我國南方48個重點林業(yè)縣之一,素有“浙南林海”之美譽。

自20世紀80年代以來,全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展,由于人們對闊葉林資源的重視不夠,大量的天然闊葉林被肆意砍伐,原生植被幾乎破壞殆盡,現(xiàn)殘存的原生植被、半原生植被已十分稀少,僅在山區(qū)交通不便的偏遠地段才有小片的常綠闊葉林保留。如今能夠看到的闊葉林基本上都是20世紀80~90年代采伐后遺留下來的次生闊葉林。這些闊葉林遠看是青山,近看不成材,且生長極不平衡。因此,如何經(jīng)營和保護好現(xiàn)有的次生闊葉林、發(fā)展闊葉林資源已成為當前林業(yè)生產(chǎn)上待解決的重大問題。

1次生闊葉林的成因

一是農(nóng)村食藥用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是闊葉樹消耗的主體。自20世紀80年代初起至90年代中期的段木香菇、木耳進山栽培以及從90年代起到現(xiàn)在的木屑香菇、木耳等食用菌生產(chǎn),龍泉市大量成片的闊葉林被砍伐,致使闊葉林發(fā)展受到了嚴重的打擊。二是工業(yè)發(fā)展以闊葉木材作為加工原料。利用闊葉樹燒制木炭和直接用闊葉樹燒制青瓷,使大量闊葉樹遭到毀滅性打擊,主要表現(xiàn)在20世紀80年代中期至90年代中期,采伐山場的闊葉樹均被全部采光,有些甚至至今仍是荒山。此外,木制纖維板、太陽傘及木制玩具等產(chǎn)品生產(chǎn),每年需消耗大量的闊葉樹木材。

2次生闊葉林培育和保護過程存在的問題

2.1合理經(jīng)營、科學開發(fā)利用闊葉林資源滯后

龍泉市闊葉樹種質(zhì)資源豐富,但開發(fā)利用少、營造林樹種單一。主要表現(xiàn)在近幾年雖有部分闊葉樹用于上山造林,但主要還集中在木荷、楓香等幾個樹種上,還有很多優(yōu)良樹種未得到開發(fā)利用。

2.2林農(nóng)“重杉輕闊”現(xiàn)象嚴重,缺乏合理經(jīng)營、科學培育的理念

長期以來,林農(nóng)就有把杉木當樹、闊葉樹當柴的習慣,致使在森林培育上出現(xiàn)伐闊留杉、伐闊種杉的行為,甚至出現(xiàn)杉木只有采伐自己山上的,而闊葉樹可以互相亂采伐。采伐利用時,了解哪些闊葉樹種是珍貴樹種,也不管大小,只要能夠用就進行采伐,導致現(xiàn)在很多闊葉林“遠看是青山,近看不成材”的現(xiàn)象。

2.3基層林業(yè)技術薄弱,營造林規(guī)劃設計不合理

主要表現(xiàn)為對闊葉林的功用、培育及經(jīng)營管理等理念的缺乏,林農(nóng)在培育次生闊葉林上更不知如何經(jīng)營、如何培育次生闊葉林。同時,有些山場的杉木人工純林皆伐后依舊規(guī)劃營造杉木人工純林,未進行闊葉樹的合理搭配,甚至有些林業(yè)技術人員的思想還停留在農(nóng)民的思想上,無科學發(fā)展的意識。

2.4盜濫伐闊葉樹現(xiàn)象時有發(fā)生,林政管理難度大

由于農(nóng)村存在不把闊葉樹當樹看的思想,農(nóng)村中盜伐、濫伐闊葉樹的現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴重制約了闊葉林的發(fā)展,并且林農(nóng)憑證采闊的意識淡薄,山區(qū)交通極不方便,有些山場即使采伐后也難以發(fā)現(xiàn),林政管理容易出現(xiàn)漏洞,執(zhí)法難度較大。

2.5林區(qū)交通條件差

林區(qū)網(wǎng)絡不健全,導致交通方便的地方闊葉樹越采越少、越采越小,交通條件差的地方闊葉樹分布過密,林分質(zhì)量差。

3保護對策

3.1加強宣傳,促進經(jīng)營理念轉變

充分利用廣播、電視、標語、宣傳車等宣傳工具,加大《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī)以及科學先進培育技術和理念的宣傳力度,堅持依法治林,嚴格控制闊葉林的采伐審批,做到保護和發(fā)展并舉,進行適當利用,切實轉變廣大林農(nóng)重取輕予、重采輕培育的錯誤思想。

3.2加強學習,做好服務,積極引進和推廣先進科學的營林技術,走科技興林之路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是先進科學營林技術進村入戶的橋梁和紐帶,林業(yè)工作站營林人員應加強學習,提高業(yè)務理論水平和工作技能,及時為林農(nóng)做好服務,積極向林農(nóng)推薦科學、實用的營林技術,使廣大林農(nóng)懂技術、知管理。在營造林規(guī)劃時,應根據(jù)山場立地條件,做到宜封則封、宜造則造,盡量不規(guī)劃、少規(guī)劃針葉樹純林,多規(guī)劃闊葉樹混交林或針闊混交林[3]。

3.3調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,減少食藥用菌的生產(chǎn),引導林農(nóng)多渠道就業(yè)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,推廣毛竹高效經(jīng)營栽培、優(yōu)質(zhì)茶葉栽培、高山蔬菜栽培等,同時引進各種大小企業(yè),通過林農(nóng)外出經(jīng)商、務工等都很好地轉移了農(nóng)村部分勞動力的就業(yè)方向;在能源利用方面,在農(nóng)村推廣應用沼氣,工業(yè)上應用煤氣,在建筑上應用鋼鐵、塑料代替木材等,減少了闊葉林資源的消耗量,使部分闊葉林得到休養(yǎng)生息,從而起到了間接的保護作用。

3.4積極挖掘鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹種,建立闊葉樹種采種基地

目前,優(yōu)良的闊葉樹木材儲存量已急劇減少,而需求量卻越來越大,應積極把優(yōu)良的闊葉樹種應用到基地造林上,做到育苗、造林同步上,為今后提供優(yōu)良、充足的優(yōu)質(zhì)木材奠定基礎。

3.5堅持依法治林,促進闊葉林資源持續(xù)增長

堅決貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī),從源頭管理入手,規(guī)范林木采伐管理,杜絕亂砍濫伐行為。嚴格木材經(jīng)營加工許可審批,限制加工粗放、木材利用率低的企業(yè)投產(chǎn),鼓勵企業(yè)進行技改,利用剩余物、下腳料進行再利用,再生產(chǎn)。

3.6完善林區(qū)交通網(wǎng)絡體系,減少木材出運成本

現(xiàn)在山區(qū)青年出門務工多,在家務農(nóng)少,上山務林的更少,導致有些可以利用的木材及可以利用的闊葉樹枝丫在山上造成浪費,如果進行合理利用,也可減少一部分采伐量,因此合理利用也是在保護闊葉林資源。

4培育次生闊葉林的營林措施

4.1封山育林

第6篇：林地保護管理條例范文

【關鍵詞】飲用水；質(zhì)量；安全；管理

盡管我國近年來在保護水環(huán)境方面成效顯著，但水源地的環(huán)境保護形勢仍然不容樂觀，飲用水源的環(huán)境污染已經(jīng)或正在威脅人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。水源地保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源依然存在；農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖對水體的污染；保護區(qū)內(nèi)隨意傾倒垃圾等現(xiàn)象依然存在。必須切實采取強有力措施，確保飲用水源地的安全。

一、保證水源的可持續(xù)性

水源布局一定要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設一些高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

二、結合造林綠化

將飲用水源地周圍林地全部劃為生態(tài)公益林或水源涵養(yǎng)林，嚴禁一切采伐、打枝割草、采挖野生植物等影響水土保持和水源涵養(yǎng)的人為活動；嚴禁新開果園等毀林行為；嚴禁在飲用水源地周圍和上游區(qū)域內(nèi)新上直接影響水源水質(zhì)的工農(nóng)林業(yè)項目，對飲用水源地成片林郁閉度0.3以下的疏林和殘次林進行補植造林。并強化林政資源管理，規(guī)范林木采伐、木材運輸秩序，有效保護飲用水源地的森林資源。

三、加強飲用水源地保護區(qū)的建設項目及環(huán)境管理

1.環(huán)境保護主管部門在水源地保護中，要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)，使其納入法制化、規(guī)范化、長效化管理。在強化建設項目環(huán)境管理中，要堅持把好每個關口。

2.要建立一套完整的施工管理體系，通過法律和法規(guī)等手段對項目施工進行監(jiān)管。針對農(nóng)村飲用水工程的特殊性，要嚴格按照基本的建設程序，實施項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，進一步規(guī)范管理，實際工作中我認為給水工程就是一個在建項目施工中最重要的工程，給水工程質(zhì)量的好壞，直接關系到農(nóng)村飲用水工程的順利進行和用戶使用的便利。

3.要對工程原材料加強管理控制。很多工程滲漏都是由于原材料的質(zhì)量不過關而引起，排水管材料品種繁多，質(zhì)量參差不齊，選用管材時應嚴格把關，要求包裝完好，注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、檢查口、清掃口等配件質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)有缺陷，或有疑慮，則可通水試驗，嚴格控制施工用的原材料質(zhì)量。

4.強化事中管理，把好項目“審批關”。一方面，要堅持以“環(huán)評”說了算。側重五看：一看區(qū)域規(guī)劃；二看投入規(guī)模；三看環(huán)境容量；四看項目性質(zhì)；五看工藝流程。在項目環(huán)評上，要嚴格實行了環(huán)評質(zhì)保單制度，無論企業(yè)或投資者在什么地方、委托什么單位進行環(huán)評，環(huán)評單位必須實事求是地反映受理的項目對周圍環(huán)境的影響，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，杜絕各類污染源的產(chǎn)生。

四、建立管理責任制

根據(jù)工程所有權的明確歸屬，應建立明確的管理責任制。林區(qū)飲水工程應根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機構和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責、權、利，做到獎懲分明。

五、飲用水源地環(huán)境監(jiān)測常規(guī)化

1.環(huán)境監(jiān)測部門要切實加強對水源地的監(jiān)測，把飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測工作重點。要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結合，工程措施與非工程措施結合。一是加強對飲用水水源的保護。要劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。要根據(jù)各級部門的規(guī)劃、制度，制定嚴格環(huán)境監(jiān)測計劃，包括監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目等等.

2.要擴大水源地環(huán)境監(jiān)察范圍和領域，加大對各類違法案件的查處力度，堅決杜絕跑、冒、滴、漏等環(huán)保設施不正常運轉及超標排放現(xiàn)象的發(fā)生。同時，還要注重林區(qū)養(yǎng)殖業(yè)特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管；要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦管、公安、交通、安監(jiān)等部門，科學合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長激素，搞好退耕還林、退果還林，倡導和發(fā)展生態(tài)農(nóng)果業(yè)和有機農(nóng)果業(yè)，保護好水源地保護區(qū)山體、植物等生態(tài)環(huán)境，防止濫采濫伐，防止水土流失，搞好危險化學品運輸?shù)谋O(jiān)管。給水同行應突破思想禁錮，迎困難而上，為改善林區(qū)居民水質(zhì)做出貢獻。

六、關于凈化管理

1.污染較重的水源的要達到新制訂的水質(zhì)標準就要突破現(xiàn)有的凈化工藝，而社會發(fā)展到現(xiàn)在，人工合成有機物日益增多，對人類的危害也日漸嚴重。根據(jù)建設部測定濁度、余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群4項合格之超過98%。這4項標準主要是微生物指標，可保證居民不發(fā)生水致傳染病，但卻忽視了有機構污染問題，有機物多了必然引起色、臭、味感官性能的問題，水質(zhì)不好，那么不應該要居民適應我們陳舊的水質(zhì)標準，應該由我們提高水質(zhì)去適應居民的要求。

2.活性炭吸附技術最能有效的去除水中的有機物，并且可使致突活性從陽性轉為陰性，將是今后凈水首先應考慮增加的深度處理技術。另外生物預處理技術對氨氮、亞硝酸鹽氮有很好的去除（80～95%），對鐵、錳有相當效果，對有機物（15～20%）有一定效果；對色、昧也有一定效果。

總之，逐步控制點面源污染，創(chuàng)新飲用水安全工程投人和管理機制，明確林區(qū)安全工程的準公益性和有關產(chǎn)權，科學合理制定水價，進一步健全完善飲用水安全的有關優(yōu)惠政策，響應十健康飲水號召，促進飲用水安全問題順利解決。

參考文獻

第7篇：林地保護管理條例范文

一、管護任務及責任區(qū)情況

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護面積畝，其中禁伐面積畝，限伐面積畝。中隊現(xiàn)有專職護林員名。（含長嶺崗增補的名）兼職護林員名。

按交通地利優(yōu)勢將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線，分別設棠埡哨卡，由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負責，棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護及日常工作；設天坑哨卡，由丁宏林、李國勇負責天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場村的森林管護及日常工作；林業(yè)站設管護中隊，由譚金華負責大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場村的森林管護工作及中隊的日常事務。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村，各村設兼職護林員名，負責各村的森林管護以及上下工作協(xié)調(diào)。

二、森林管護方面

（一）、宣傳林業(yè)政策，貫徹執(zhí)行《森林法》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

在去冬今春的森林防火期內(nèi)，護林員在各交通要道路口，主干道，及沿公路農(nóng)戶房子上，刷寫關于森林防火的宣傳標語達多條，有效地宣傳了防火條例及有關的法律法規(guī)。

春節(jié)期間，發(fā)放祭祖燈余個，對大小型商店發(fā)出緊急通知，對購買、使用煙花、爆竹、冥紙的進行宣傳，并要求登記，增強全民防火意識。

在平時的巡護中，護林員走到哪里，就講到哪里，對目前國家天保政策，封山育林政策，以及農(nóng)民不懂的進行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，曉之以理，動之以情，將事情控制在萌芽狀態(tài)；再就是對林政案件進行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到農(nóng)喻戶曉，人人皆知。特別是對飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳，因飛播區(qū)內(nèi)國家投入大量資金進行改造，現(xiàn)有成果來之不易，通過宣傳，提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認識，共同保護播區(qū)的一草一木。，全國公務員公同的天地

（二）、開好一個會，明確職責，強化責任

中隊每月定期召開一個會，一是護林員匯報當月管護情況，發(fā)現(xiàn)的問題，以及解決辦法；二是安排近期主要工作；三是加強對護林員進行業(yè)務知衷腸培訓，集中學習《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動植物保護法》、《湖北省木材流通管理條例》等法律法規(guī)，努力提高護林員素質(zhì)。

對哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，過失責任追究制度，考核制度，更進一步明確哨卡護林員職責。護林員白天在責任區(qū)內(nèi)巡護山林，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，并協(xié)助林政進行查處，晚上協(xié)助林政對違章運輸?shù)倪M行堵查，在各村、組設眼線，為我們提供準確情況，嚴厲打擊那些濫伐盜伐、無證運輸?shù)倪`法行為。

（三）、嚴把采伐辦證關，實行監(jiān)督采伐

月份以前共辦理了《林木采伐許可證》份，其中線路清障的有份。采伐立方米，分管辦《林木采伐許可證》的林政人員在辦理手續(xù)時嚴把辦證關，嚴格要求表格填寫到位，各級領導審核簽字到位，護林員核實到位，林政核實準確后方可辦理，否則不予辦理。

（四）、對加工廠、煤礦的管理

我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠余家，其中帶鋸加工廠有家辦理了加工許可證，我鎮(zhèn)于月日集中召開加工業(yè)主會議，就有關事項進行了說明，要求他們建立臺賬，作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責任區(qū)內(nèi)的加工廠由負責護林員隨時進行檢查，一是看來料加工木料是否合法；二是看加工臺賬是否建立登記，登記是否屬實，總體來看，加工廠秩序比以前大有好轉。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦家，對煤礦用材問題實行專人負責管理，隨時對其進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行查處。

（五）、護林日志填寫與審核

中隊按月對護林員日志進行審核，并逐一簽字，到目前為止，護林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象，一是填寫與管護無關的事項較多，二是日期填寫簡化，三是月管護小結未寫，針對這一問題，中隊將嚴格桉照大隊的有關要求進行整改。

（六）、協(xié)助站其它工作

護林員巡山護林的同時，積極協(xié)助站對退耕還林地進行補植，對新造林地進行管護。

對在我鎮(zhèn)割松脂的單位進行嚴格按割脂操作規(guī)程進行，發(fā)現(xiàn)問題及時進行制止并上報。

三、林政管理方面

×年以來，我站林政人員加大了林政管理力度，護林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊充分發(fā)揮兩哨卡護林員的作用，和各村兼職護林員的作用，為我站林政人員提供準確可靠的信息，有力地打擊了那些違法行為人。

月份以前共辦理了林政案件起，其中無證運輸起，無證加工起，濫伐林木起，沒收松原木立方米，松方塊，雜木杠余件，罰款元。

四、存在的不足

×年以來，中隊全體護林員認真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實施天保工程，對轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進行管護，取得了一定的成效，同時也反映出了以下不足：

①護林員在巡山護林的過程中，發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無證運輸、無證收購等案件，往往因沒有全法證件而造廷誤處理時機，往往受時間急，路遠造成遠水救不了近火的情況，比如在百里荒崗上，巡護發(fā)現(xiàn)無證收購的車，打電話到站里，因上去要個多小時，等站里人上去，他們早裝好走了，若有全法證件，證明身份的話，情況可能不一樣。

建議：來年給護林員辦理一個有效證件，能夠在責任區(qū)內(nèi)檢查和實行監(jiān)督管理。

②我站護林員個別無摩托車和電話，不利于開展護林工作，不好聯(lián)系，行動不方便。

建議：招聘護林員要求有摩托車和電話擾先。

③個別林兼職護林員形同虛設，有和無是一個樣，根本沒有履行職責。

建議：取消兼職護林員，增加專職護林員和提高護林員福利。

④管護方面存在有死角，一年四季很少去，比如說牽牛嶺，與黃花交界，山大無人，護林員一個人、兩個人根本不敢進山去巡護，我們也曾集中力量去管護，但必定次數(shù)太少了。

建議：今后的管護要全面展開，不能只在交通便利的地段巡護，要經(jīng)常情地組織力量集中巡護，制造聲勢，引起廣大群眾的注意。

⑤林政管理力度還有加大力度，減少各類林政案件的發(fā)生率，確實有效地保護森林資源。

⑥木材加工廠管理方面存在監(jiān)督不力，因加工廠可以天天加工，而護林員不能天天去管，天天去看，往往發(fā)生混水模魚的現(xiàn)象。

建議：今后在木材加工廠管理方面，除了對其進行管理外，應還交一定的保證金，保證在加工期間不違反有關的規(guī)定，違章操作，否則沒收保證金，還要視期情節(jié)嚴重程度對業(yè)主進行罰款處理。

五、今后的打算

×年即將過去，明年的工作中隊打算在以下幾個方面加大力度，認真搞好森林管護，確實有效地保護森林資源。

①在責任區(qū)加大宣傳力度，對國家的法律、法規(guī)、林業(yè)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知。

②加強對護林員業(yè)務知識培訓，努力提高護林員整體素質(zhì)，做到依法護林，依法興林。

③強化源頭管理，嚴把采伐辦證關，對辦證采伐戶嚴格按規(guī)定的時間、地點、數(shù)量進行監(jiān)督采伐，及時注銷采伐證。加強對山林的巡護，積極發(fā)展“眼線”為我們提供有價值的信息，及時制止破壞森林資源的違法行為。

④加強對哨卡的管理，嚴格值班制度。明年對哨卡實行輪體制度，保證哨卡天天有人在，天天有人在管事，白天下隊晚上守哨卡，積極協(xié)助林政人員打擊違法行為。

⑤加強對轄區(qū)內(nèi)大小加工點進行管理，一是要求建立加工臺賬，二是要求進行業(yè)主反潰加工情況，對業(yè)主實行監(jiān)督管理，不定時，不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題從快從重處罰。

第8篇：林地保護管理條例范文

關鍵詞：次生闊葉林;培育;保護;存在問題;對策;浙江龍泉

闊葉林是亞熱帶地帶性頂級森林生態(tài)系統(tǒng),是森林資源的重要組成部分,其在水源涵養(yǎng)、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等方面具有重要的作用。同時,闊葉林中的很多樹種都具有很高的經(jīng)濟價值,在家具、建筑、造紙、雕刻、細木工等方面被廣泛應用,是人民生活、農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品制造的重要原料[1,2]。

龍泉市地處浙江西南,地理位置為東經(jīng)118°43′~119°25′,北緯27°42′~27°21′,總面積30.4hm2,其中林業(yè)用地26.5hm2。地形屬浙南山地,處在武夷山系的洞宮山脈和楓嶺山脈之間,氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候區(qū),一年四季分明,溫暖溫潤,雨量充沛,境內(nèi)地形復雜,河流山溪眾多,土壤肥沃。植物群落屬中亞熱帶常綠闊葉林,植物資源豐富,種類繁多,生長有眾多珍稀瀕危、國家重點保護植物,是我國南方48個重點林業(yè)縣之一,素有“浙南林?！敝雷u。

自20世紀80年代以來,全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展,由于人們對闊葉林資源的重視不夠,大量的天然闊葉林被肆意砍伐,原生植被幾乎破壞殆盡,現(xiàn)殘存的原生植被、半原生植被已十分稀少,僅在山區(qū)交通不便的偏遠地段才有小片的常綠闊葉林保留。如今能夠看到的闊葉林基本上都是20世紀80~90年代采伐后遺留下來的次生闊葉林。這些闊葉林遠看是青山,近看不成材,且生長極不平衡。因此,如何經(jīng)營和保護好現(xiàn)有的次生闊葉林、發(fā)展闊葉林資源已成為當前林業(yè)生產(chǎn)上待解決的重大問題。

1次生闊葉林的成因

一是農(nóng)村食藥用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是闊葉樹消耗的主體。自20世紀80年代初起至90年代中期的段木香菇、木耳進山栽培以及從90年代起到現(xiàn)在的木屑香菇、木耳等食用菌生產(chǎn),龍泉市大量成片的闊葉林被砍伐,致使闊葉林發(fā)展受到了嚴重的打擊。二是工業(yè)發(fā)展以闊葉木材作為加工原料。利用闊葉樹燒制木炭和直接用闊葉樹燒制青瓷,使大量闊葉樹遭到毀滅性打擊,主要表現(xiàn)在20世紀80年代中期至90年代中期,采伐山場的闊葉樹均被全部采光,有些甚至至今仍是荒山。此外,木制纖維板、太陽傘及木制玩具等產(chǎn)品生產(chǎn),每年需消耗大量的闊葉樹木材。

2次生闊葉林培育和保護過程存在的問題

2.1合理經(jīng)營、科學開發(fā)利用闊葉林資源滯后

龍泉市闊葉樹種質(zhì)資源豐富,但開發(fā)利用少、營造林樹種單一。主要表現(xiàn)在近幾年雖有部分闊葉樹用于上山造林,但主要還集中在木荷、楓香等幾個樹種上,還有很多優(yōu)良樹種未得到開發(fā)利用。

2.2林農(nóng)“重杉輕闊”現(xiàn)象嚴重,缺乏合理經(jīng)營、科學培育的理念

長期以來,林農(nóng)就有把杉木當樹、闊葉樹當柴的習慣,致使在森林培育上出現(xiàn)伐闊留杉、伐闊種杉的行為,甚至出現(xiàn)杉木只有采伐自己山上的,而闊葉樹可以互相亂采伐。采伐利用時,了解哪些闊葉樹種是珍貴樹種,也不管大小,只要能夠用就進行采伐,導致現(xiàn)在很多闊葉林“遠看是青山,近看不成材”的現(xiàn)象。

2.3基層林業(yè)技術薄弱,營造林規(guī)劃設計不合理

主要表現(xiàn)為對闊葉林的功用、培育及經(jīng)營管理等理念的缺乏,林農(nóng)在培育次生闊葉林上更不知如何經(jīng)營、如何培育次生闊葉林。同時,有些山場的杉木人工純林皆伐后依舊規(guī)劃營造杉木人工純林,未進行闊葉樹的合理搭配,甚至有些林業(yè)技術人員的思想還停留在農(nóng)民的思想上,無科學發(fā)展的意識。

2.4盜濫伐闊葉樹現(xiàn)象時有發(fā)生,林政管理難度大

由于農(nóng)村存在不把闊葉樹當樹看的思想,農(nóng)村中盜伐、濫伐闊葉樹的現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴重制約了闊葉林的發(fā)展,并且林農(nóng)憑證采闊的意識淡薄,山區(qū)交通極不方便,有些山場即使采伐后也難以發(fā)現(xiàn),林政管理容易出現(xiàn)漏洞,執(zhí)法難度較大。

2.5林區(qū)交通條件差

林區(qū)網(wǎng)絡不健全,導致交通方便的地方闊葉樹越采越少、越采越小,交通條件差的地方闊葉樹分布過密,林分質(zhì)量差。

3保護對策

3.1加強宣傳,促進經(jīng)營理念轉變

充分利用廣播、電視、標語、宣傳車等宣傳工具,加大《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī)以及科學先進培育技術和理念的宣傳力度,堅持依法治林,嚴格控制闊葉林的采伐審批,做到保護和發(fā)展并舉,進行適當利用,切實轉變廣大林農(nóng)重取輕予、重采輕培育的錯誤思想。

3.2加強學習,做好服務,積極引進和推廣先進科學的營林技術,走科技興林之路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是先進科學營林技術進村入戶的橋梁和紐帶,林業(yè)工作站營林人員應加強學習,提高業(yè)務理論水平和工作技能,及時為林農(nóng)做好服務,積極向林農(nóng)推薦科學、實用的營林技術,使廣大林農(nóng)懂技術、知管理。在營造林規(guī)劃時,應根據(jù)山場立地條件,做到宜封則封、宜造則造,盡量不規(guī)劃、少規(guī)劃針葉樹純林,多規(guī)劃闊葉樹混交林或針闊混交林[3]。

3.3調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,減少食藥用菌的生產(chǎn),引導林農(nóng)多渠道就業(yè)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,推廣毛竹高效經(jīng)營栽培、優(yōu)質(zhì)茶葉栽培、高山蔬菜栽培等,同時引進各種大小企業(yè),通過林農(nóng)外出經(jīng)商、務工等都很好地轉移了農(nóng)村部分勞動力的就業(yè)方向;在能源利用方面,在農(nóng)村推廣應用沼氣,工業(yè)上應用煤氣,在建筑上應用鋼鐵、塑料代替木材等,減少了闊葉林資源的消耗量,使部分闊葉林得到休養(yǎng)生息,從而起到了間接的保護作用。

3.4積極挖掘鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹種,建立闊葉樹種采種基地

目前,優(yōu)良的闊葉樹木材儲存量已急劇減少,而需求量卻越來越大,應積極把優(yōu)良的闊葉樹種應用到基地造林上,做到育苗、造林同步上,為今后提供優(yōu)良、充足的優(yōu)質(zhì)木材奠定基礎。

3.5堅持依法治林,促進闊葉林資源持續(xù)增長

堅決貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施細則》《浙江省森林管理條例》《浙江省林木采伐管理辦法》等法律法規(guī),從源頭管理入手,規(guī)范林木采伐管理,杜絕亂砍濫伐行為。嚴格木材經(jīng)營加工許可審批,限制加工粗放、木材利用率低的企業(yè)投產(chǎn),鼓勵企業(yè)進行技改,利用剩余物、下腳料進行再利用,再生產(chǎn)。

3.6完善林區(qū)交通網(wǎng)絡體系,減少木材出運成本

現(xiàn)在山區(qū)青年出門務工多,在家務農(nóng)少,上山務林的更少,導致有些可以利用的木材及可以利用的闊葉樹枝丫在山上造成浪費,如果進行合理利用,也可減少一部分采伐量,因此合理利用也是在保護闊葉林資源。

4培育次生闊葉林的營林措施

4.1封山育林

對于山場立地條件差、交通偏遠、林木采伐后闊葉幼樹較多的林分,封山育林能較好地保護原林地上的物種,使森林進行自然演潛,達到保持原森林群落物種豐富度、森林生態(tài)功能的效果。

4.2營林措施

次生闊葉林人工培育應以山場的現(xiàn)狀為基礎,盡量滿足植物的豐富度,并根據(jù)速生為主、慢生為輔,陽性、陰性樹種合理搭配,喬木、灌木樹種有機結合的原則進行選留闊葉樹種[4]。龍泉市林地上自然生長的建群闊葉樹種主要有殼斗科的甜櫧、米櫧、栲樹、錐粟、鉤粟、苦櫧、青岡櫟,樟科的香樟、紅楠,金僂梅科的楓香,山茶科的木荷,豆科的紅豆樹及漆樹、山合歡、光皮樺、擬赤楊等。培育主要采取劈草、清雜、補植等措施,造留生長健康、株型飽滿、株大且直的幼樹,適當伐除密度過大、病腐和非留育幼樹等。

5結語

應切實加強闊葉林培育技術課題的研究,探索闊葉林培育技術,為多、快、好、省地建設闊葉林提供技術支持。加大林產(chǎn)品科研力度,積極研究和開發(fā)替代木材的產(chǎn)品,減少闊葉樹的采伐量。通過增加資金投入,推動林農(nóng)走科技興林之路,加快闊葉林建設步伐。同時,根據(jù)生長量大于消耗量的原則,嚴格限制闊葉樹的采伐。嚴格控制食藥用菌生產(chǎn)數(shù)量,同時加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子探索,積極引進項目,引導林農(nóng)轉移產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,切實解決農(nóng)民增收問題。

6參考文獻

[1]戴景賢.次生闊葉林更新方式對林分生長和演替的影響研究[J].福建林業(yè)科技,2007,34(3):60-64.

[2]彭彪.次生闊葉林定向培育試驗及效益研究[J].中國水土保持科學,2004,24(4):78-81.

第9篇：林地保護管理條例范文

關鍵詞：林業(yè);林業(yè)管理;生態(tài)林業(yè);健康發(fā)展

1林業(yè)資源管理內(nèi)涵概述

（1）林木管理。林業(yè)資源作為森林系統(tǒng)的重要組成，同屬于自然資源范疇，具有重要的社會作用和生態(tài)作用，加強林業(yè)資源管理，對于調(diào)節(jié)自然生態(tài)平衡、改善森林生態(tài)環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實意義。但就目前林業(yè)管理而言，部分地區(qū)存在較為嚴重的砍伐過度問題，需相關部門依照相關法律法規(guī)進行控制和管理。此外，我國地域廣袤，不同的地區(qū)林業(yè)資源實際狀況不同，管理人員制定管理方案時應充分考慮實際情況影響，以提高管理有效性和效率。（2）林地管理?？茖W的林地管理是林業(yè)健康發(fā)展的基礎保障，直接決定了林業(yè)生態(tài)建設的工作質(zhì)量，因此加強林地管理具有重要的現(xiàn)實意義。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，相應增加了對于林業(yè)資源的需求量，部分林業(yè)經(jīng)營者為獲得更高的經(jīng)濟收益，通常會產(chǎn)生過度開墾或侵占林地行為，致使林地遭到嚴重破壞。針對這一問題，林業(yè)經(jīng)營者需積極探索林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的平衡，在保護林業(yè)生態(tài)平衡的基礎上加強林地管理，從而科學提高林業(yè)經(jīng)濟收益。（3）林權管理。林權管理在林業(yè)資源管理中占據(jù)重要地位，直接影響著林業(yè)管理的規(guī)范性和有效性。集體林權改革促進了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但后續(xù)制度更新較為緩慢。因此，相關部門應全面加強林權管理制度建設，規(guī)范林權管理行為，切實發(fā)揮林權管理的實際作用，從而促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展的意義

在我國黨的十中，全面部署了生態(tài)文明建設，且在中加入了本方面的內(nèi)容。我國也針對生態(tài)文明建設、林業(yè)改革發(fā)展等領域提出了相關戰(zhàn)略思想，其指導著生態(tài)文明建設、林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)、民生是林業(yè)核心功能，而林業(yè)的本質(zhì)屬性則是改善生態(tài)，因此，林業(yè)發(fā)展的必然方向是發(fā)展生態(tài)林業(yè)。生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展，既可以促進林業(yè)資源轉型升級，又能夠加強生態(tài)文明建設，推動小康社會全面建設的步伐。

3現(xiàn)階段我國林業(yè)資源管理存在的問題

（1）遵循利益當先原則。部分部門在使用林業(yè)資源的過程中，目光短淺，一味考慮利益，不注重保護林業(yè)資源，導致林業(yè)資源越來越少。沒有較強的可持續(xù)發(fā)展觀念，存在著嚴重的濫砍濫伐現(xiàn)象，不僅破壞林業(yè)資源，水土流失等災害也很容易出現(xiàn)，林業(yè)資源的防洪抗?jié)彻δ艿貌坏匠浞职l(fā)揮，無法真正落實林業(yè)資源管理。（2）沒有完善的管理制度、法律及規(guī)范。人治狀況依然存在于制度、法律及規(guī)范等領域，沒有完善的森林資源管理法規(guī)，部分不法分子很容易鉆法律的漏洞，且普遍存在著有法不依的問題；部分地區(qū)沒有對責權利三者關系科學處理，無法均勻分配國家、集體及個人之間的利益。（3）管理不夠科學?，F(xiàn)階段在各個環(huán)節(jié)還存在著諸多的問題，如考查不夠全面、計算不夠明確、策劃不夠整體等，動態(tài)監(jiān)察制度沒有完善構建，開采砍伐管理條例沒有合理制定，減弱了管理功能的發(fā)揮。

4林業(yè)資源管理強化措施分析

（1）加強林業(yè)資源管理隊伍建設。①強化基層林業(yè)資源工作站建設，并交付于專職人員監(jiān)管，同時面向社會選拔高素質(zhì)、高技能的林業(yè)管理人才，科學強化林業(yè)資源日常監(jiān)管力度，從根本上杜絕一切違法的林業(yè)資源破壞行為。②完善林業(yè)資源巡查制度。林業(yè)經(jīng)營者應在加強林業(yè)資源管理的基礎上，進一步完善林業(yè)資源巡查制度，并定期組織培訓，提高管理人員的林業(yè)資源生態(tài)保護意識，從而提高生態(tài)林業(yè)建設管理水平，促進林業(yè)健康發(fā)展。③全面建設林業(yè)資源與林業(yè)生態(tài)建設管理隊伍，完善管理機構。林業(yè)生態(tài)建設基層區(qū)域需要將基層的林業(yè)工作站構建起來，大力監(jiān)督宣傳資源保護、林業(yè)生態(tài)建設以及科技推廣等工作，將林業(yè)工作站的作用充分發(fā)揮出來。林政部門要積極關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，做好流動巡查，完善林業(yè)資源管理制度體系，以便對當前林業(yè)資源管理行為有機規(guī)范和約束。政府部門要積極傳播林政資源觀念，拓展資金渠道，穩(wěn)定林政工作。此外，要積極提升管理人員的思想政治水平，注意吸收具有較高業(yè)務水平的優(yōu)秀人才，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設管理隊伍。（2）推動信息化管理發(fā)展。林業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)、復雜的工作，不同地區(qū)的林業(yè)資源實際情況不同，僅依靠人工進行管理，無法滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的實際要求。因此，林業(yè)經(jīng)營者應充分意識到現(xiàn)代科學技術應用于林業(yè)管理的必要性和重要性，積極推動信息化林業(yè)資源管理發(fā)展，通過引入先進的管理設備、管理理念，規(guī)范林業(yè)管理操作，科學提高林業(yè)管理水平。一方面，現(xiàn)代信息化管理可有效減輕林業(yè)管理人員工作強度，使其工作經(jīng)歷放在林業(yè)管理方面；另一方面，通過科學的數(shù)據(jù)分析，可為林業(yè)發(fā)展決策提供真實、有效的參考數(shù)據(jù)，從而提高決策的科學性和有效性。（3）積極應用先進管理設備和管理技術。時代的飛速發(fā)展，要求不斷提高現(xiàn)代林業(yè)建設的科學技術水平。我國深入改革林業(yè)生態(tài)建設，提升了工作成效；在未來的林業(yè)生態(tài)管理中，需要進一步提升行政審批工作效率，制定民主的林業(yè)生態(tài)管理目標，規(guī)范管理過程中的權利運行，制定出更加科學合理的林業(yè)生態(tài)建設決策。要積極引進先進管理設備，選擇科學的管理技術，促使林政資源管理效率得到提升，加強林業(yè)生態(tài)管理工作的可持續(xù)性。同時，在現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)管理中，需要積極運用計算機、軟件系統(tǒng)等，提升林業(yè)生態(tài)管理的現(xiàn)代化程度。（4）完善林業(yè)法律法規(guī)體系。國家在林業(yè)資源管理方面，已經(jīng)制定出來了較多的法律法規(guī)，涵蓋了豐富的行業(yè)與領域。但是，這些法律法規(guī)目前出現(xiàn)了一些不足和問題，而現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設的需求得不到滿足，不能夠準確指導林權管理、濕地保護等工作的開展。針對這種情況，就需要加強林業(yè)法律法規(guī)建設，要有專門的工作人員深入調(diào)查現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設實踐狀況，結合建設過程中出現(xiàn)的各種問題與不足，從法律法規(guī)角度給予科學引導，提升林業(yè)生態(tài)資源管理水平。只有構建了完善的林業(yè)法律法規(guī)體系，工作人員方可根據(jù)各項法律來規(guī)范管理林業(yè)活動，更加高效地利用林業(yè)資源。（5）大力宣傳現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設。通過宣傳工作的開展，幫助更多人重視現(xiàn)代生態(tài)建設，以便更加順利地開展林業(yè)生態(tài)建設事業(yè)?；鶎拥牧謽I(yè)資源管理機構需要積極傳播生態(tài)建設意識，增強林業(yè)居民的認知水平，以便更加有效的組織管理林業(yè)資源管理活動。同時，林政部門要積極聯(lián)系媒體，綜合采取多樣化的媒介形式，如廣播、電視、網(wǎng)絡等，加深宣傳力度，擴大宣傳范圍，在全社會營造林業(yè)生態(tài)建設良好輿論，加快現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設進程。

5結語