合同變更管理辦法精選(九篇)
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第1篇：合同變更管理辦法范文
代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國家及行業(yè)各項規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗,制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計劃、招標(biāo)方式等報送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃進行各個項目的招標(biāo)工作。各項目的招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項目負(fù)責(zé)/！/人審查;③報建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)人報建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項目負(fù)責(zé)人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。
2實施合同的動態(tài)管理和變更管理
工程的結(jié)算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結(jié)算情況與合同進行實時對比,對項目的結(jié)算情況實施進行監(jiān)控,當(dāng)某項結(jié)算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計變更管理辦法》執(zhí)行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:
(1)對于不涉及原設(shè)計原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計單位出具相應(yīng)的設(shè)計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結(jié)算。
(2)對于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預(yù)算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知。如設(shè)計單位對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結(jié)果報建設(shè)單位備案。
(3)對于變更原設(shè)計原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)＜矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級部門同意或設(shè)計審查部門審批通過后,由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知。
3及時正確處理各項索賠事宜
由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執(zhí)行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時處理,做好現(xiàn)場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補償。
第2篇：合同變更管理辦法范文
我作為合同預(yù)算部經(jīng)理助理，圍繞示范鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)在招標(biāo)、合同及成本控制方面開展本職工作，在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同事的支持下，我基本完成了部門制定的各項目標(biāo)，但審視過去的一年，我也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處，現(xiàn)在我就本人的工作總結(jié)如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理規(guī)定，促進招標(biāo)合法化、制度化、規(guī)范化實現(xiàn)
在招標(biāo)管理方面，進一步規(guī)范公司管理程序，嚴(yán)格按照國家及天津市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上制定了公司招標(biāo)管理辦法，使公司的招標(biāo)管理做到合法化、制度化和規(guī)范化，并保證承包單位選擇的公平、公正、公開。在公司大部分項目由于爭搶工期而存在邊施工邊辦理招標(biāo)工作、前期手續(xù)不齊的情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，克服了各種困難，全年共組織完成公開招標(biāo)33項，組織內(nèi)部招標(biāo)8項，招標(biāo)總金額約13000萬元。滿足了項目建設(shè)過程中承包單位選擇的需求，也為我公司保證工程質(zhì)量，加強管理，提高效益做除了努力。
二、加強合同全程管理，提升合同履約率
在合同管理方面，由公司的法律顧問團隊給予支持，對合同的訂立、履行、變更、解除等進行全面管理，并由相關(guān)部門進行審查、監(jiān)督、控制，保證公司各項合同能夠順利履行。共簽署合同127項，合同金額約11669萬元，均順利履行，其中：勘察設(shè)計類23項，工程服務(wù)類10項，基礎(chǔ)設(shè)施配套類27項，技術(shù)服務(wù)類27項，小型合同類10項，土地管理類24項，拆遷類3項,采購類合同3項。同時為加強管理，在推行合同示范文本制度，使合同管理更加規(guī)范；合同簽署時法律顧問、實施部門、財務(wù)、公司領(lǐng)導(dǎo)等層層把關(guān)，避免發(fā)生合同糾紛；合同執(zhí)行過程中與實施部門密切溝通，相關(guān)爭議及時解決。為避免施工過程中安全事故發(fā)生，加強承包單位在施工過程中對安全問題的重視，針對每家施工單位均簽署了安全文明施工協(xié)議，使公司的各工程均達(dá)到文明施工的各項要求。
三、以成本控制為抓手，加強預(yù)結(jié)算管理
為提升公司戰(zhàn)略管理能力，有效利用公司資源，全面加強預(yù)結(jié)算管理。在預(yù)算管理方面，引進專業(yè)造價咨詢單位，針對投資開發(fā)部下發(fā)經(jīng)濟指標(biāo)進行預(yù)算編制與成本審核，對預(yù)算較高的項目分析原因，針對設(shè)計方案及選材等各方面造成造價較高的原因及時向相關(guān)部門反饋意見，并建議予以調(diào)整。組織本部門預(yù)算人員完成預(yù)算編制及審核19項，核減金額約1200萬元，同時為配合工程進展，共審核各期進度約33500萬元。在結(jié)算工作方面，由于公司對示范鎮(zhèn)已進行了三年的開發(fā)，一期項目大量工程進入結(jié)算階段，同時由于迎檢期間發(fā)生的大量簽證變更造成結(jié)算資料繁瑣、不規(guī)范也給短時間內(nèi)完成結(jié)算工作帶來了極大難度。合同預(yù)算部嚴(yán)格按照公司已下發(fā)執(zhí)行的結(jié)算管理辦法，克服種種困難，使結(jié)算工作取得了一定成績。目前正開展500萬元以上結(jié)算項目17項，其中大部分項目結(jié)算的審核、談判工作已基本完成，預(yù)計目前結(jié)算項目可審減金額達(dá)18000萬元。
四、加強部門建設(shè)，規(guī)范管理程序
合同預(yù)算部成立后，本人首先配合部門領(lǐng)導(dǎo)明確部門職責(zé)，并根據(jù)部門職責(zé)設(shè)立招標(biāo)管理崗、預(yù)結(jié)算管理崗、合同管理崗及綜合崗，部門員工各司其職，各盡其責(zé)；其次規(guī)范部門工作流程，使各項工作開展更加有序。在此基礎(chǔ)上，為使公司管理程序更加規(guī)范，使各項工作開展時做到有理、有據(jù)，本人組織編制了《星城投資發(fā)展有限公司工程結(jié)算管理辦法》《星城投資發(fā)展有限公司設(shè)計變更、現(xiàn)、場簽證管理辦法》，《星城投資發(fā)展有限公司設(shè)計招標(biāo)管理辦法》，《星城投資發(fā)展有限公司合同管理辦法》及預(yù)算管理流程、工作聯(lián)系單處理規(guī)定、合同訂立審批流程等部門內(nèi)部管理流程。
五、全力組織erp系統(tǒng)引進，提升公司管理水平
為進一步提升公司管理水平，加強公司各項工作的管理，配合部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，引進用友公司開展erp管理軟件實施工作，目前該系統(tǒng)一期內(nèi)容已上線完成，可用于滿足項目招標(biāo)、合同、進度和付款管理，二期內(nèi)容隨后啟動，用于滿足公司各項指標(biāo)數(shù)據(jù)分析需求。
第3篇：合同變更管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算 結(jié)算管理 結(jié)算審核
竣工結(jié)算是建設(shè)項目工程造價的最終值，其編制及審核是工程項目實施過程中的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗整個建設(shè)項目投資效益的重要指標(biāo)之一。一個建設(shè)項目工程造價的最終結(jié)果涉及工程設(shè)計、招標(biāo)、施工和竣工結(jié)算的全過程，但對于一個大型工業(yè)項目來說，竣工結(jié)算環(huán)節(jié)絕對不能忽視。下面筆者現(xiàn)結(jié)合多年參與竣工結(jié)算（決）審核工作的體會和經(jīng)驗，通過實例對竣工結(jié)算審核中容易出現(xiàn)的問題及其應(yīng)對措施加以分析論述。
1.竣工結(jié)算審核中存在問題
竣工結(jié)算管理是一個較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到參與工程管理的多個部門，諸如設(shè)計單位、監(jiān)理、現(xiàn)場工程管理、采購、供應(yīng)、預(yù)結(jié)算、財務(wù)等部門，如果其中的某一個環(huán)節(jié)管理不到位，就可能造成費用失控，從而導(dǎo)致工程費用控制出現(xiàn)如下問題（這些問題并不是同時出現(xiàn)在同一個工程中）：
1.1合同中未約定竣工結(jié)算工程量、單價和取費等的計算原則及方法。此類問題主要出現(xiàn)在未通過招標(biāo)方式確定中標(biāo)單位的合同中。源于合同談判階段，業(yè)主方造價人員未積極跟進。對此，業(yè)主方造價人員應(yīng)全程介入合同談判，運用專業(yè)知識在合同中準(zhǔn)確、詳細(xì)地描述竣工結(jié)算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產(chǎn)生歧異。
1.2合同中未說明設(shè)備及主材計價方式（包括是否需業(yè)主認(rèn)價）。如工程中有甲供設(shè)備及材料，則需要說明甲供設(shè)備及材料的裝卸費、倉儲保管費的計算方法。其解決辦法只能按各省相關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整。
1.3設(shè)計變更費用審核。在項目施工過程中，由于不可預(yù)見因素的影響，難免會發(fā)生設(shè)計變更情況。這些都會不同程度地增加工程費用，對建設(shè)方（投資方）來說，既是重點，也是難點。因此，要嚴(yán)格控制工程造價。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設(shè)備基礎(chǔ)（有預(yù)埋的管線、鐵件等），在設(shè)備沒到貨的情況下，現(xiàn)場就開始施工并很快完工。設(shè)備到貨后，復(fù)核現(xiàn)場土建安裝條件，發(fā)現(xiàn)尺寸不符，導(dǎo)致基礎(chǔ)重新施工，這樣不僅浪費資金，還延誤工期，造成不必要的損失。
1.4現(xiàn)場簽證費用審核。制定規(guī)范的現(xiàn)場簽證管理辦法，是控制工程結(jié)算價的重要措施。例如，現(xiàn)場所簽的土方工程量與竣工資料不符，某《供水工程公用部分》工程土方運輸簽證單工程量為14788.79m3，，經(jīng)與竣工圖計算、現(xiàn)場核實審定的土方量7806.49m3，兩者相差金額13.58萬元。再比如電纜，根據(jù)圖紙計算的量已滿足實際施工所需用量，施工單位單位仍然出具工程聯(lián)系單要求增加電纜用量，監(jiān)理單位、設(shè)計單位和現(xiàn)場代表在沒有去現(xiàn)場核實的情況下，就給予簽字認(rèn)可，造成費用增加。
1.5 EPC總承包工程費用審核。比如，根據(jù)初步設(shè)計階段的勘察資料，初步設(shè)計階段井樁、道路等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設(shè)計根據(jù)詳細(xì)勘查報告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價應(yīng)相應(yīng)調(diào)減合同價。出現(xiàn)該問題的主要原因在于建設(shè)方相關(guān)現(xiàn)場管理人員，未結(jié)合總承包方式對初步設(shè)計進行詳細(xì)了解，只是按照慣例對施工圖內(nèi)容進行施工管理所造成的。
1.6建筑材料審核。由于建筑材料費用占總工程費用的60%左右，材料質(zhì)量的好壞對工程質(zhì)量和投資控制有著很大的影響。
如果材料計劃審批、采購、發(fā)放環(huán)節(jié)中沒有一個嚴(yán)格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執(zhí)行不力，就會造成材料的采購、發(fā)放失控，增加材料庫存量及資金成本風(fēng)險等。針對建筑材料審核每一個單項工程竣工驗收后，進行甲供材料核銷，能很好地控制造價。
1.7結(jié)算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費與所簽合同不一致。比如實際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤就高套定額，土方類別按三類深度3米計算，從而增加工程項目費用。
2.應(yīng)對措施
針對工程造價管理中出現(xiàn)的上述問題，可以通過以下措施來解決：
2.1建立健全項目工程管理相關(guān)制度，如建立合同管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、現(xiàn)場管理辦法以及設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審批工作程序及處罰細(xì)則等，并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.2重視設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料代用等與費用有關(guān)的審批工作，盡力把造價控制在概算范圍內(nèi)。
2.3在項目實施階段，審核人員要立足工程造價前沿，深入施工現(xiàn)場，與施工管理人員經(jīng)常溝通，并認(rèn)真關(guān)注和及時把握工程量變換情況，以強有力的技術(shù)支持和豐富的經(jīng)驗，實現(xiàn)對工程造價的控制。
2.4加強學(xué)習(xí)，提高造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工程造價審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在很大程度上取決于審核人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，因此，應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊伍。
2.5在工程建設(shè)項目中，工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證雖是不可避免的，但要進行有效控制。要認(rèn)真組織圖紙會審，將設(shè)計變更降到最少，并盡可能地把設(shè)計變更尤其是對工程造價影響重大的設(shè)計變更控制在施工階段的初期。這樣，設(shè)計變更發(fā)生得越早，損失越少。
2.6審核具體結(jié)算時，應(yīng)注意四個方面問題。一是工程量計算，特別注意對多計工程量和重復(fù)計算的工程量，以及只想增項不減項等這些極為突出的問題，準(zhǔn)確計算工程量是合理確定工程造價的重要前提和有力保證，因此，在結(jié)算審核中，復(fù)核工程量的工作至關(guān)重要；二是準(zhǔn)確計取取費標(biāo)準(zhǔn)，以所簽訂合同為依據(jù)，審核其建筑工程費用的計算過程、審核變更簽證是否真實，以及費用計算是否符合要求；三是注意材料價差調(diào)整，并建立甲供材料的核銷機制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象。
2.7審核人員應(yīng)加強竣工資料與變更簽證單的核對工作。實際中往往審核人員只看設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復(fù)核。施工單位抓住這一特點，時有不按照設(shè)計進行施工或擅自改變施工方案的情況發(fā)生。
第4篇：合同變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑；施工；企業(yè)；合同；管理
中圖分類號：F27文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年6月19日
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是市場交易的重要紐帶，一個企業(yè)對外發(fā)生的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)都是通過合同聯(lián)系起來的，生產(chǎn)經(jīng)營中的法律糾紛大多源于合同風(fēng)險，企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此，加強合同管理既是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。建筑施工企業(yè)由于合同數(shù)量多、合同標(biāo)的額大、合同類型豐富，在企業(yè)合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關(guān)業(yè)務(wù)部門分類管理，同時明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關(guān)合同管理全局，在施工企業(yè)合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業(yè)如何加強合同管理。
合同綜合管理主要體現(xiàn)在綜合牽頭上，把防范法律風(fēng)險、維護企業(yè)合法權(quán)益作為核心思想貫穿合同管理始終，認(rèn)真做好“建制度、制范本、管授權(quán)、審文本、監(jiān)履約、查合同、解糾紛、教業(yè)務(wù)”八項重點工作，積極促進各部門之間、總部與基層單位之間的協(xié)調(diào)互動，建立以“綜合牽頭、專業(yè)分類、協(xié)調(diào)互動”為管理原則的閉合的、聯(lián)動的合同管理體系。
一、建制度――建立健全合同管理制度體系
“無規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實、科學(xué)的制度體系，從而使合同管理實現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。首先，應(yīng)當(dāng)制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標(biāo)準(zhǔn)、簽約權(quán)限及程序等；其次，要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強且切合企業(yè)管理實際的管理細(xì)則，如合同評審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細(xì)則主要把握兩點：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個細(xì)則之間的銜接對應(yīng)；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風(fēng)險的需要，又要盡量簡潔明快；還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際和現(xiàn)場項目管理需要，制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見，比如制定調(diào)價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細(xì)則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。
另外，為了讓合同管理相關(guān)人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門應(yīng)當(dāng)對上述管理辦法、細(xì)則、指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。
二、制范本――制定并合同標(biāo)準(zhǔn)文本
建筑施工企業(yè)職工特別是合同管理員大多數(shù)是工程建設(shè)專業(yè)出身，一般對合同法律知識掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復(fù)雜，條款多、內(nèi)容多、類型多、合同多，因此合同綜合管理部門有必要推行標(biāo)準(zhǔn)文本，從而提高基層項目合同簽訂水平。
合同綜合管理部門應(yīng)當(dāng)先分析統(tǒng)計本企業(yè)簽訂的各類合同，就主營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)常性、反復(fù)性的合同制訂合同文本，并邀請基層項目、各專業(yè)管理部門征求意見，甚至召開專題會議進行充分討論，最終從法律、各專業(yè)口、基層一線對合同文本把關(guān)，從而使合同文本切合企業(yè)管理實際，又能達(dá)到防范風(fēng)險的需要。合同文本對本企業(yè)來講要作為強制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推行，在合同監(jiān)督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內(nèi)容來抓，對于因市場、法律要求等各種原因確實不能使用本單位制定的合同文本應(yīng)當(dāng)?shù)模o予匯報解釋。合同文本后，要對企業(yè)合同管理人員進行培訓(xùn)，主要講解合同文本條款以及在實踐中如何運用，讓相關(guān)人員理解合同意思。合同文本一段時間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門要征求專業(yè)部門和基層一線的意見、建議，對合同文本進行修訂，從而保證合同文本滿足生產(chǎn)經(jīng)營實際需要。
三、管授權(quán)――主管合同代表授權(quán)委托
這項工作主要涉及到三個方面：一是要制定合同代表授權(quán)管理辦法，明確授權(quán)管理部門職責(zé)、授權(quán)程序、罰則，制定授權(quán)委托書樣式；二是合同綜合管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行合同代表授權(quán)管理辦法，認(rèn)真做好合同代表授權(quán)工作，仔細(xì)核實被授權(quán)人的授權(quán)權(quán)限及時間，并建立授權(quán)臺賬。需要強調(diào)的是，要關(guān)注授權(quán)期限完畢后授權(quán)委托書的歸還情況，防范表見；對于越權(quán)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照罰則進行處罰，嚴(yán)肅授權(quán)紀(jì)律；三是要認(rèn)真審查合同相對方的授權(quán)書，主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權(quán)人的權(quán)限及期限，是否由法定代表人作出授權(quán)，必要時要通過工商局或有關(guān)途徑仔細(xì)核實，防范無效、表見等，避免給企業(yè)造成損失。這里再補充說明，除核實相對方合同代表授權(quán)外，還要發(fā)揮法律部門專業(yè)優(yōu)勢，審查相對方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等，具體如查看營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資產(chǎn)負(fù)債情況、相關(guān)業(yè)績等。
四、審文本――會簽評審合同文本
作為合同綜合管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風(fēng)險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草、會簽評審把關(guān)。
一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責(zé)、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關(guān)部門對該合同進行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審，通過多級把關(guān)，防范合同簽訂階段的法律風(fēng)險。
二是認(rèn)真評審每份合同。要重點審查合同當(dāng)事人主體資格，主體資格不當(dāng)則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏掉違約責(zé)任，實踐中許多項目部不重視違約責(zé)任的約定，認(rèn)為合同雙方關(guān)系很好，不會產(chǎn)生糾紛，一旦發(fā)生爭議不利于追究對方的違約責(zé)任；要避免合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不準(zhǔn)確，從而產(chǎn)生歧義，不能完全體現(xiàn)雙方的真實意志；要關(guān)注支付條款，建設(shè)工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或嚴(yán)苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關(guān)注主合同、從合同關(guān)系，原協(xié)議和補充協(xié)議關(guān)系等。合同評審后，綜合管理部門和各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促評審意見的落實，基層項目應(yīng)當(dāng)對上級單位評審意見的落實情況進行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調(diào)的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業(yè)的合同評審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象，甚至?xí)炘u審合同只是為了應(yīng)付各種檢查，這些都要通過有關(guān)罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴(yán)肅執(zhí)行。
五、監(jiān)履約――監(jiān)控合同履約情況
由于建筑施工企業(yè)項目分布點多面廣，合同期限長、標(biāo)的大、類型多，從企業(yè)總部角度進行履約監(jiān)控的難度相對要大，是許多建筑施工企業(yè)合同管理的短板。
一是制定合同履約監(jiān)控管理辦法。筆者認(rèn)為，履約監(jiān)控的重點應(yīng)當(dāng)是合同變更的程序、往來信函（包括會議紀(jì)要）的簽收與發(fā)送、簽證管理、調(diào)價索賠管理、收付款管理、工程進度及質(zhì)量等。
二是注意履約過程中的證據(jù)保留。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函或簽證，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業(yè)自我保護的一種招數(shù)。需要強調(diào)的是，并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的書面證據(jù)，不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。例如，發(fā)送的書函必須要獲得對方的簽收，現(xiàn)場會議紀(jì)要需各參會人員簽字，否則難以成為有效證據(jù)。另外，現(xiàn)場管理人員要重視簽證，否則發(fā)生爭議無法舉證，履約監(jiān)控管理辦法應(yīng)當(dāng)明確簽證的責(zé)任主體、程序、方法等，如有必要可以細(xì)化制定有關(guān)簽證管理辦法。
三是重點監(jiān)控發(fā)包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進度及質(zhì)量。對建筑施工企業(yè)而言，發(fā)包方除前期義務(wù)、協(xié)助義務(wù)外，主要義務(wù)是按合同約定付款，因此應(yīng)當(dāng)按照合同約定對發(fā)包方付款情況進行動態(tài)監(jiān)控；同時，要關(guān)注本方工程進度及質(zhì)量，防范自身違約。
四是重視調(diào)價索賠工作。由于建設(shè)工程規(guī)模大、工期長、工藝多、現(xiàn)場復(fù)雜等特點，因各種原因?qū)е鹿こ套兏默F(xiàn)象很多，再加上發(fā)包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調(diào)價索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業(yè)創(chuàng)利的重要途徑，合同綜合管理部門要制定基層項目調(diào)價索賠的有關(guān)操作指引，并對現(xiàn)場調(diào)價索賠工作給予指導(dǎo)監(jiān)督。
五是建立健全合同臺賬。實踐中，許多施工企業(yè)無論是基層項目部還是總部，對本單位合同簽訂數(shù)量、正在履行的合同數(shù)量以及合同履行完畢數(shù)量等無法準(zhǔn)確掌握，顯然不利于對合同進行綜合管理，尤其是不利于履約監(jiān)控。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同臺賬，可以考慮從總部到基層都統(tǒng)一臺賬格式，并由各業(yè)務(wù)部門建立分臺賬，合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬，并定期對合同臺賬進行分析梳理，從而達(dá)到對合同履約情況進行有效監(jiān)控。
六是及時正確行使合同權(quán)利?！逗贤ā访鞔_規(guī)定了合同抗辯權(quán)，但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權(quán)，也是應(yīng)對發(fā)包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。
六、查合同――監(jiān)督檢查合同管理情況
許多建筑施工企業(yè)都很重視合同監(jiān)督檢查，但實踐中制定合同監(jiān)督檢查制度的企業(yè)并不多，從而加大了合同監(jiān)督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監(jiān)督檢查辦法，要明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查評價以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業(yè)合同量很大、涉及到的合同類型多，且大多數(shù)合同標(biāo)的額相當(dāng)大，可以要求各基層單位先對照檢查標(biāo)準(zhǔn)開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當(dāng)事人是否存在違約，這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應(yīng)及時調(diào)查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協(xié)商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責(zé)任，應(yīng)特別注意保存相應(yīng)有利證據(jù)材料。在合同相對方違約或預(yù)期違約時，應(yīng)及時掌握違約的事實證據(jù)，必要時依法中止履行合同，避免擴大經(jīng)濟損失，并及時與相對方協(xié)商處理。因為處理違約情況涉及大量法律規(guī)定，所以合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點監(jiān)控。三是應(yīng)當(dāng)及時對監(jiān)督檢查進行評價，總結(jié)合同管理比較好的經(jīng)驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題。通過總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷推動合同管理水平提升。
七、解糾紛――處理合同糾紛案件
合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實踐中一般由法律事務(wù)部門作為綜合管理部門，因此由綜合管理部門負(fù)責(zé)處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門職責(zé)、案件上報程序、案件處理程序、訴訟費用的承擔(dān)、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監(jiān)控結(jié)合起來，主要體現(xiàn)在要密切關(guān)注履約情況比較差的合同，特別是合同相對方發(fā)生違約或預(yù)期違約行為時，要及時采取有效措施，同時要注意合同履約過程中證據(jù)資料的保管，一旦發(fā)生爭議確保有資料可查閱，有證據(jù)可采信；三是訴前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好案件風(fēng)險評估工作，不但要靈活采用訴前財產(chǎn)保全措施，更要防范對方當(dāng)事人的反訴，因為建設(shè)工程施工經(jīng)常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業(yè)在向發(fā)包方主張工程款時，往往會忽略自身存在工期、質(zhì)量問題，所以施工企業(yè)要謹(jǐn)慎分析，認(rèn)真防范反訴風(fēng)險；四是要及時總結(jié)案件處理經(jīng)驗，特別是要通過案件剖析存在的管理問題，不斷完善企業(yè)管理。有條件的單位不妨把本單位發(fā)生的合同糾紛案件進行匯編，通過介紹案件事實、裁判處理，分析案發(fā)原因和存在的管理問題，以案說法，不斷提高全員法律風(fēng)險意識和企業(yè)管理水平。
八、教業(yè)務(wù)――開展合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)
作為合同綜合管理部門，應(yīng)當(dāng)對本單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員及合同管理員進行有關(guān)合同法律的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的合同法律意識和合同管理技能，從而促進企業(yè)合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓(xùn)的管理制度，明確合同培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)費用、培訓(xùn)后的考試評價等，通過合同培訓(xùn)的制度化，減少培訓(xùn)的盲目性，提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是培訓(xùn)對象主要是各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位、各項目部的負(fù)責(zé)人和合同主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)市場開拓的經(jīng)營管理人員以及合同管理人員，對上述三類人員應(yīng)當(dāng)分層次、有重點地進行針對性培訓(xùn)，如對領(lǐng)導(dǎo)干部主要側(cè)重于合同法律意識培養(yǎng)，而對合同管理員主要側(cè)重于合同法律知識的培訓(xùn)；三是培訓(xùn)內(nèi)容主要包括兩個方面：一方面是要對本單位的合同管理制度、合同標(biāo)準(zhǔn)文本等進行講解，讓合同管理的相關(guān)人員切實領(lǐng)會本單位合同管理的各項要求，從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執(zhí)行；另一方面要對國家的合同法律知識以及建筑施工領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)進行講解，讓合同相關(guān)人員知法、守法，并能正確運用法律維護本單位合法權(quán)益。
第5篇：合同變更管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)改造；升級工程；變更管理
2010年起至今，國家發(fā)改委正式啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)任務(wù)，由于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項目點多面廣，不同地域、經(jīng)濟條件下農(nóng)網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不同，在農(nóng)網(wǎng)項目管理方面也出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題，例如在當(dāng)前條件下如何抓好農(nóng)網(wǎng)項目工程變更的控制管理就是一個很突出的問題。
一、農(nóng)網(wǎng)工程變更形成的現(xiàn)狀分析
（一）項目前期管理有待提升，可行性研究、初步設(shè)計深度相對欠缺
以河南省為例，為規(guī)范項目前期管理工作，自2010年新一輪農(nóng)網(wǎng)工程啟動后，取消了原有的項目單位自行組織人員進行農(nóng)網(wǎng)中、低壓部分項目設(shè)計模式，全部農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計采用集中招標(biāo)形式確定中標(biāo)單位。新模式催生了大量中、小資質(zhì)設(shè)計單位，各設(shè)計單位實際設(shè)計能力參差不齊，尤其是農(nóng)網(wǎng)中低壓工程（10千伏及以下電壓等級）部分往往不能做到逐項逐點設(shè)計到位，設(shè)計質(zhì)量不能有效保證。
（二）工程變更控制程序不明晰，施工階段變更隨意性大
農(nóng)網(wǎng)工程變按現(xiàn)有流程由項目單位自行管理，較大規(guī)模變更需經(jīng)省發(fā)改委審批，但在變更范圍、幅度等指標(biāo)量化方面描述不明確，實際變更主要由項目單位的現(xiàn)場工程管理部內(nèi)專業(yè)人員提出，缺乏的控制變更制度和責(zé)任追究獎勵機制，個別工程甚至邊施工邊變更，對施工中的工程項目想改就改，有的項目一改再改，對并更的必要性和合理性監(jiān)督不到位，對變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
（三）現(xiàn)場質(zhì)量管理有待加強、農(nóng)網(wǎng)中低壓工程變更現(xiàn)場簽證問題較多
由于目前電力工程建設(shè)采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工程造價工程師一般不到現(xiàn)場，而決算審核的依據(jù)主要就是工程施工圖、竣工圖和現(xiàn)場的工程變更簽證。負(fù)責(zé)現(xiàn)場的簽證人員因不熟悉工程造價知識，對哪些該簽，哪些不該簽，哪些是施工組織措施費、間接費以及合同中已包括的費用，把握不準(zhǔn)，給施工環(huán)節(jié)中的（尤其是隱蔽性工程）偷工減料提供了可能，特別是10千伏及以下項目目前沒有引入監(jiān)理機制，仍采用項目單位監(jiān)管模式，現(xiàn)場鑒證工作更易受不確定因素影響。
二、加強農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)項目變更控制的措施
（一）規(guī)范項目前期管理，抓好設(shè)計招標(biāo)、項目可研階段的優(yōu)選、評審工作
控制農(nóng)網(wǎng)工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，設(shè)計階段是重點。
農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計費只占整個工程投資的1%-2%，而設(shè)計成果的好壞對工程投資的影響遠(yuǎn)比設(shè)計費大得多，從歷年農(nóng)網(wǎng)建設(shè)分析，最高可達(dá)到項目投資的20%甚至30%，因此在設(shè)計招標(biāo)管理中要將定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計技術(shù)質(zhì)量及投資估算的經(jīng)濟性和合理性上，避免簡單采用最低價中標(biāo)模式，要通過技術(shù)、經(jīng)濟等綜合評價方法，選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理、在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進的設(shè)計單位中標(biāo)，這樣可以有效地控制工程實施階段的設(shè)計變更。
（二）加強工程變更控制，綜合平衡時間、費用、質(zhì)量要素，嚴(yán)格變更識別、審批
控制農(nóng)網(wǎng)工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，施工階段是關(guān)鍵。
對于項目實施中發(fā)生的變更，首先要在實施變更前對承包合同文件的造價組成進行深入分析和評估，確定該項目的成本造價以及承包商可能獲得的利潤，再結(jié)合招標(biāo)文件及投標(biāo)報價，對因不平衡報價產(chǎn)生的單價偏高或偏低的子目，及與此有關(guān)的工程變更加強跟蹤和控制。其次，對變更項目的性質(zhì)和費用影響實施分類控制，合理區(qū)分業(yè)主和監(jiān)理工程師在處理不同性質(zhì)變更問題上的職責(zé)，權(quán)限及其工作流程，工程變更必須以原合同為基礎(chǔ)，必須在原合同的約束下及時、正確地處理，變更范圍不能太大，并且要經(jīng)過嚴(yán)格審批程序，層層把關(guān)。如果變更很大，需重新招標(biāo)或競爭性談判，簽訂新合同。
（三）強化現(xiàn)場質(zhì)量管理，確保質(zhì)量管理、監(jiān)理大綱要求的鑒證記錄執(zhí)行到位
現(xiàn)場簽證一方面是工程實施修改變更的要求，另一方面也是工程決算的重要依據(jù)，它是除招標(biāo)文件外最原始的結(jié)算憑據(jù)，對工程的最終造價起著決定性作用。因此，在處理聯(lián)系單簽證工作中必須要有章可循，按一定程序執(zhí)行。具體做法：工程變更時，首先由工程管理專業(yè)人員根據(jù)變更的具體要求，明確需變更的工程內(nèi)容和工程量，提出變更聯(lián)系單，并由本部門負(fù)責(zé)人審核，若涉及費用問題的聯(lián)系單應(yīng)轉(zhuǎn)入預(yù)算部門，則由造價工程師核算確定變更所增加或減少的投資額后，再按照聯(lián)系單審批權(quán)限、審批程序，層層把關(guān)，審批發(fā)放，作為工程決算依據(jù)，同樣，施工單位發(fā)出的聯(lián)系單在反饋時也按上述管理辦法實施。要特別注意變更內(nèi)容涉及到合同中有明確的或招標(biāo)時已做出承諾的，應(yīng)按合同及相關(guān)承諾執(zhí)行，對投標(biāo)時綜合單價中已包含的子項目，不應(yīng)納入工程量增加的范圍，不計算費用。
（四）完善相應(yīng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程變更標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保變更管理有序、可控
農(nóng)網(wǎng)項目變更管理控制必須要有相配套的、量化的變更標(biāo)準(zhǔn)和變更控制流程作為保障。盡管目前在國家發(fā)改委、國家電網(wǎng)公司、省公司層面出臺了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》、《農(nóng)網(wǎng)改造升級標(biāo)準(zhǔn)化管理流程》等相關(guān)管理性文件，規(guī)范了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中工程變更相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程，但筆者認(rèn)為，這些辦法、規(guī)范只是從項目總體、宏觀方面上對工程變更進行了約束，對在具體工程變更方面的規(guī)范要求不夠明晰，在評價標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等方面仍有量化的空間。因此為更好地監(jiān)督管理農(nóng)網(wǎng)工程變更管理，還應(yīng)進一步建立和細(xì)化相應(yīng)的工程變更管理體系，特別要對變更范圍、變更幅度、管控流程、責(zé)任追求等方面明確、量化要求，將工程變更真正實現(xiàn)有序、規(guī)范、可控。
第6篇：合同變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程變更；業(yè)主；控制管理
引言
公路建設(shè)項目投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣,由于各種因素綜合作用，施工中必然會出現(xiàn)工程變更，工程變更是公路工程合同管理的重要內(nèi)容。公路工程變更對施工進度和工程造價影響較大, 因此作為公路建設(shè)管理中的建設(shè)方的業(yè)主單位必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和合同規(guī)定的程序進行管理，發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。在保證公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，做好公路建設(shè)對公路工程變更控制的管理控制。
1業(yè)主控制工程變更的基本原則
工程變更是指按照工程實際情況要求，對原合同工程進行必要的更改。業(yè)主單位在對變更內(nèi)容進行審核管理時，應(yīng)注意使工程變更應(yīng)遵循以下基本原則：（1）工程變更可以達(dá)到節(jié)約成本，有效減少工程數(shù)量的目的。（2）工程變更可以有效加快工程進度，降低施工難度，提高工程質(zhì)量；（3）滿足地方經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)和生活方便的要求更好地適應(yīng)社會、經(jīng)濟及環(huán)境的要求；（5）如果由于承包人的責(zé)任造成的或承包人為方便施工而提出的變更，所增加的費用由承包人承擔(dān)。
2工程變更包括的主要類型
根據(jù)公路工程變更提出主體的不同，公路工程變更的類型主要有以下幾方面：
（1）在公路工程項目建設(shè)中業(yè)主方變更。由于整體規(guī)劃的變化或建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的變化,需要對原公路工程具體建設(shè)內(nèi)容進行改變。業(yè)主單位為保證公路質(zhì)量以及使用要求而改變本工程結(jié)構(gòu)的形式、標(biāo)高、基線、位置、尺寸、強度等。
（2）公路工程項目中設(shè)計方變更。由于設(shè)計原因?qū)е鹿饭こ套兏囊蛩厥嵌喾矫娴?主要因為前期工作不充分,勘察不詳細(xì)。施工圖設(shè)計不能與工程所處的地形、地質(zhì)等自然條件相適應(yīng)或設(shè)計中工程量與實際不符,施工中發(fā)現(xiàn)存在問題,不得不修改設(shè)計以使之與場地條件相適應(yīng), 并符合使用功能要求。
（3）監(jiān)理單位變更。監(jiān)理工程師主要根據(jù)工程建設(shè)進度及其周邊實際情況的變化,提出工程變更,以促使整個工程項目建設(shè)的順利進展或補充工程設(shè)計中的不足。可以直接下達(dá)變更令,因此監(jiān)理工程師變更的提出更應(yīng)謹(jǐn)慎,以確保變更的合理性和實用性。
（4）項目施工單位變更。在施工過程中,發(fā)現(xiàn)了更為經(jīng)濟、合理、優(yōu)化的設(shè)計,便于工程的施工和進度或工程遇到不適宜的地質(zhì)條件或地下障礙，或合同指定材料的變動以及對設(shè)計資料研究不夠深入導(dǎo)致的工程變更。
3業(yè)主加強公路工程變更控制管理的重要性
公路工程工程變更的范疇較廣，包括合同中的工程項目中工程量的增加或減少，取消合同中部分工程細(xì)目，改變合同中部分設(shè)計圖紙及施工技術(shù)，改變工程預(yù)定的施工工期安排等。工程變更一般會引起投資的變化，當(dāng)投資變化到一定程度內(nèi)會引發(fā)索賠或成本價格調(diào)整,變更和索賠是高速公路合同管理中的主要項目,對整個工程造價有很大的影響，在工程實施過程中,投資的動態(tài)變化對建設(shè)方經(jīng)濟效益的影響較大，必須加強對變更控制的管理
公路工程的變更對工程的質(zhì)量會造成一定程度的影響，因為頻繁的變更對保持質(zhì)量的統(tǒng)一性與穩(wěn)定性十分不利，高速公路工程的變更對工程本身質(zhì)量的要求也有可能產(chǎn)生偏差。而且公路工程的變更對工程的工期會造成影響進而導(dǎo)致公路工程工期的拖延或者延誤。
在我國的公路建設(shè)過程中，建設(shè)單位迫于管理權(quán)劃分、工期進度要求以及工作落實力度等方面原因，公路工程變更控制存在著管理不規(guī)范，制度不完善的現(xiàn)象。業(yè)主作為建設(shè)項目的投資方，從降低工程投資、優(yōu)化工程進度以及提高工程質(zhì)量方面綜合考慮，必須采取相應(yīng)措施加強公路工程變更控制。
4公路工程變更控制管理實例借鑒
衡邵高速公路針對公路工程變更管理制定了一系列的管理辦法，效果明顯，起到了規(guī)范科學(xué)管理工程公路變更的作用，管理經(jīng)驗值得借鑒，其具體管理完善措施如下所示：
4.1公路工程變更申報審核方管理措施
工程變更提出時應(yīng)詳細(xì)寫明變更的內(nèi)容及理由，對所有變更均須填寫正式工程變更申請，取得業(yè)主單位的同意后才能實施。對于方案簡單的工程變更，可以直接填報正式工程變更申請，而無須事先表達(dá)變更意向。對于情況緊急的變更，可通過業(yè)主單位、設(shè)計代表、高駐辦、承包人四方論證協(xié)商同意后，由業(yè)主單位下文通知實施。
工程變更應(yīng)單項處理，一項一報，但不得分割項目，改變工程變更類別。變更項目增減投資金額的核算應(yīng)該全面、真實、完整、合理，不應(yīng)該漏項、少計或多計、重計。業(yè)主單位根據(jù)管理權(quán)限經(jīng)過相關(guān)主管部門審批，變更文件審批后由業(yè)主單位簽發(fā)工程變更審批表，由總監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更令并抄送相關(guān)部門，各方按照工程變更文件規(guī)定執(zhí)行。
4.2公路工程變更文件管理措施
變更意向報告應(yīng)該包括：變更的說明，詳述變更的起因、過程、性質(zhì)、規(guī)模、依據(jù)；技術(shù)方案比較：優(yōu)化與比選資料、圖紙；經(jīng)濟性比較：造價增減估算資料；與地方政府簽署的協(xié)議?？辈鞙y量資料以及會議紀(jì)要等相關(guān)資料。
正式工程變更申請報告應(yīng)該包括：確認(rèn)后的正式變更設(shè)計文件（或設(shè)計單位出的，或經(jīng)過設(shè)計代表簽字認(rèn)可的;變更的說明;詳述變更的起因、過程、性質(zhì)、規(guī)模、依據(jù)；方案優(yōu)化與比選說明。合同價增減計算書應(yīng)該包括：原設(shè)計方案合同工程量清單，工程變更方案工程量清單，變更細(xì)目清單單價的核定和計算，變更前后合同工程量清單合價差額計算，有關(guān)主要核定原則以及請求上級核準(zhǔn)事項；測量勘察資料；方案審查會議紀(jì)要或技術(shù)審查、審核報告；變更對工期的影響及應(yīng)對的有關(guān)措施等相關(guān)資料。
4.3工程變更費用管理
在確定變更工程的單價時，承包人按規(guī)定提出書面變更單價的要求是變更單價的前提。編制單價的依據(jù)。當(dāng)根據(jù)變更單價的確定原則而需要編制新單價時，需要根據(jù)工程量清單及合同文件以及承包人和監(jiān)理工程師現(xiàn)場確定的工序工程數(shù)量，參照交通部頒發(fā)的《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法審查。
在審核變更工程單價的過程中，根據(jù)需要對變更單價的細(xì)目進行調(diào)整，并可要求承包人修改后重新進行變更程序，與相關(guān)部門共同協(xié)商確定變更工程單價中與工程現(xiàn)場相關(guān)的因素。如果變更工程單價暫時無法確定，可采用合約部審定的單價作為變更工程的暫定單價，作為暫付款列入期中支付中，待單價確定后在其后的期中支付中調(diào)整。
4.4公路工程變更程序管理
承包人提出工程變更的書面要求，按照變更管理程序提交工程變更申請書。按照變更管理辦法對工程變更審核合格后，按照變更管理辦法的程序上報。各相關(guān)部門按照變更管理程序?qū)?jīng)過確認(rèn)了質(zhì)量合格、技術(shù)方案可行、工程數(shù)量真實準(zhǔn)確的工程變更方案的單價等編制情況進行審查，將審核后的變更文件按照變更流程遞交。總監(jiān)理工程師及分管副總分別完成對工程變更的核定后，由總經(jīng)理審批并簽發(fā)工程變更審批表。總監(jiān)理工程師依據(jù)工程變更審批表簽發(fā)工程變更令。
第7篇：合同變更管理辦法范文
項目（課題）合同書
項目名稱：__________________________________
課題名稱：__________________________________
承擔(dān)單位：__________________________________
主管部門：__________________________________
項目（課題）負(fù)責(zé)人：________________________
起止年限：_______年_____月至_______年_____月
##省科學(xué)技術(shù)廳制
合 同 說 明
1、根據(jù)《##省重大科技攻關(guān)計劃管理辦法》和《##省科技計劃項目實施過程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，省重大科技項目計劃任務(wù)下達(dá)后，必須簽訂《##省重大科技攻關(guān)計劃項目（課題）合同書》。
2、“項目（課題）合同書”是項目（課題）經(jīng)費撥付和檢查、評估、總結(jié)、驗收的依據(jù)。
3、“項目（課題）合同書”的內(nèi)容必須與《##省重大科技攻關(guān)計劃項目建議書》銜接一致。
4、“項目（課題）合同書”填寫要求字跡清晰，內(nèi)容簡明扼要、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)量化。
攻關(guān)目標(biāo)和主要內(nèi)容（要解決的主要技術(shù)難點和問題）：
預(yù)期主要
成果形式
1.論文論著 2.研究（咨詢）報告 3.新產(chǎn)品（或農(nóng)業(yè)新品種） 4.新裝置
5.新材料 6.新工藝（或新方法、新模式） 7.計算機軟件 9.其它
試驗基地 （個）
中試線 （條）
生產(chǎn)線 （種）
示范點 （個）
主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境的預(yù)期效益）：
項目實施的分階段目標(biāo)和年度進展計劃：
項目經(jīng)費預(yù)算表
經(jīng)費投入
經(jīng)費支出
科 目
計劃申報數(shù)
（萬元）
科 目
金額
（萬元）
其中：
省撥款
國家撥款
基建費(含維修改造)
省撥款
儀器設(shè)備購置費
部門匹配
材料、燃動費
地方匹配
加工費
銀行貸款
試驗費
單位自籌
管理費
社會資助
勞務(wù)費
其它
引進軟、硬件費
調(diào)研費
稅費
其它
合 計
合 計
省批準(zhǔn)經(jīng)費數(shù)（萬元）：
合 計
年
年
年
項目（課題）主要完成人員名單
姓 名
性別
出生年月
工作單位
職務(wù)（職稱）
學(xué)歷
從事專業(yè)
主要分工
合 同 條 款
簽約各方均應(yīng)按照《##省重大科技攻關(guān)計劃管理辦法》和《##省科技計劃項目實施過程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并均負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。
1、乙方必須按計劃任務(wù)的各項目標(biāo)執(zhí)行，并分年度提交上年年度計劃執(zhí)行情況及經(jīng)費決算的正式報告，提出當(dāng)年年度計劃。
2、合同執(zhí)行過程中，乙方如需修改合同某項條款，應(yīng)根據(jù)《##省重大科技攻關(guān)計劃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向甲方提出變更內(nèi)容及理由的申請報告，經(jīng)甲方審定后實施。未經(jīng)批準(zhǔn)前雙方須按原合同條款履行，否則后果由自行修改條款的一方負(fù)責(zé)。
3、乙方因主觀原因（如：與可行性研究內(nèi)容有出入、挪用經(jīng)費、技術(shù)措施或某些條件不落實）致使計劃無法執(zhí)行而要求解除合同，應(yīng)視不同情況，部分、全部或加倍退還所撥經(jīng)費；如乙方?jīng)]有提出解除合同的要求，甲方可根據(jù)調(diào)查情況有權(quán)提出合同中止。
4、乙方的合同經(jīng)費按省科技三項費用管理辦法執(zhí)行。
5、丙方負(fù)責(zé)協(xié)助甲方進行項目的組織實施工作，并負(fù)責(zé)檢查項目進展，監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，保證匹配資金的落實等。凡不符合規(guī)定的開支，丙方負(fù)責(zé)提出調(diào)整意見并報甲方審批后執(zhí)行。同時根據(jù)項目進展情況，丙方可向甲方提出項目延續(xù)或中止建議。
6、甲方負(fù)責(zé)按年度撥款，及項目的組織、協(xié)調(diào)、檢查、總結(jié)、評價等。
7、本合同正式文本一式五份，甲方三份、乙方一份、丙方一份。
8、科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和管理按照科技部《關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的若干意見》規(guī)定執(zhí)行。
9、對于涉密項目的科技保密，鑒約各方均應(yīng)按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。
10、本合同其它協(xié)議條款如下：
（1）
（2）
簽 約 各 方
乙方：（項目承擔(dān)單位）
_____________________________________________________________________
單位負(fù)責(zé)人：_______________ 乙方簽章
項目負(fù)責(zé)人：_______________ 年 月 日
丙方：（行業(yè)主管部門或市科技管理部門）
_____________________________________________________________________
丙方簽章
單位負(fù)責(zé)人：_______________ 年 月 日
甲方：##省科學(xué)技術(shù)廳
歸口管理專業(yè)處 發(fā)展計劃處
第8篇：合同變更管理辦法范文
第二條本市市轄三區(qū)內(nèi)新建商品房買賣合同的備案適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱商品房買賣包括商品房現(xiàn)售和預(yù)售。
第三條市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)商品房買賣合同網(wǎng)上登記備案的實施及相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)建立商品房買賣合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)。
第四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理現(xiàn)（預(yù)）售商品房網(wǎng)上管理認(rèn)證手續(xù)。
第五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政主管部門申報商品房擬銷售的價格。需要調(diào)整其商品房銷售價格的，應(yīng)辦理網(wǎng)上變更手續(xù)。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)如實提供網(wǎng)上樓盤的相關(guān)資料，不得提供虛假的信息資料。
第六條商品房銷售前，市房產(chǎn)行政主管部門通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)公開商品房預(yù)售許可證號、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、樓盤名稱等商品房銷售的相關(guān)信息。
第七條需要預(yù)留暫不銷售的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公布預(yù)留期限，預(yù)留期內(nèi)不得出售。
凡已在網(wǎng)上公布的可供銷售的商品房，購房人要求購買的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒售。
第八條商品房買賣的當(dāng)事人雙方根據(jù)合同示范文本協(xié)商擬訂合同條款，并經(jīng)當(dāng)事人雙方確認(rèn)后，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將合同信息進行備案，并通過網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在商品房樓盤表內(nèi)注明該套商品房已銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)打印已經(jīng)備案的商品房買賣合同，并與購房人共同在書面合同上簽字蓋章。
第九條商品房買賣合同備案后，商品房樓盤表上即時顯示該套商品房已備案，供購房人查詢。
第十條在房屋權(quán)屬登記前，當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商一致，需要變更商品房買賣合同的，應(yīng)當(dāng)持已備案的書面合同、變更合同的書面協(xié)議及其它有關(guān)材料，向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理合同變更備案手續(xù)。
第十一條當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，需要解除商品房買賣合同的，應(yīng)當(dāng)持已備案的書面合同、解除合同的書面協(xié)議及其它有關(guān)材料，向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理注銷備案手續(xù)。
發(fā)生前款所列情形的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)及時修改商品房樓盤表內(nèi)該套商品房買賣合同備案情況，并及時在網(wǎng)上公布。
第9篇：合同變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞: 鐵路工程變更索賠
中圖分類號： U21 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1引言
變更索賠是工程造價管理的一項重要內(nèi)容，它是貫穿于工程施工全過程的重要經(jīng)營行為，是工程項目管理創(chuàng)效的延伸和最高形式，其實施好壞直接關(guān)系到項目的最終收益。隨著鐵路建筑市場競爭日益激烈，如何合理有效地做好變更索賠，創(chuàng)造出更大的效益，一直是值得關(guān)注的問題。鐵路建設(shè)項目的變更索賠是指在確保項目安全、質(zhì)量、環(huán)保及工期的前提下，在對項目設(shè)計、合同條款、現(xiàn)場實際及相關(guān)知識充分掌握并進行技術(shù)經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，為減虧增效、便于施工而主動性地進行設(shè)計優(yōu)化、完善及通過加強合同管理來維護企業(yè)利益等工作。鐵路建設(shè)項目管理越來越規(guī)范，在實施施工圖招標(biāo)后，不僅對投標(biāo)報價有重大影響，而且對變更索賠有更為重大的影響。針對變更索賠面臨的新形勢，只有吃透鐵道部的政策，掌握政策變化的本質(zhì)，明晰新形勢下企業(yè)面臨的有利和不利因素，才能找到有針對性和可操作性的應(yīng)對策略。
2加強設(shè)計跟蹤
鐵路工程的變更索賠工作在工程項目建設(shè)各階段都有不同的側(cè)重點，從工程項目跟蹤、投標(biāo)、合同簽訂、施工圖紙、施工、竣工等各階段的工作都直接關(guān)系到最終的變更索賠工作效果。在實施施工圖招標(biāo)模式后，設(shè)計跟蹤工作比初步設(shè)計招標(biāo)模式時更為重要。首先要認(rèn)真做好前期策劃，對有意向投標(biāo)的項目，就要派專人跟蹤。要提早介入項目設(shè)計工作，要及時與設(shè)計院溝通，并安排工程、預(yù)算專業(yè)人員與設(shè)計院各專業(yè)對接，要及時與設(shè)計院的專業(yè)工程師溝通，以了解本工程項目重難點、施工量差、效益點等情況，為優(yōu)化設(shè)計、變更索賠、出好施工圖創(chuàng)造條件。
3施工圖預(yù)算分析
初步設(shè)計招標(biāo)模式時，設(shè)計出施工圖和施工圖預(yù)算是變更索賠的工作重點，也是變更索賠成敗的關(guān)鍵。實施施工圖招標(biāo)后，將原來在施工圖階段編制施工圖投資檢算改為招標(biāo)前編制施工圖預(yù)算，對變更索賠工作來說，這是變化最大的環(huán)節(jié)。這就要求我們把工程量進藍(lán)圖等工作提前到招標(biāo)前來做。首先要集合工程和經(jīng)管專家資源，認(rèn)真分析研究施工圖和施工圖預(yù)算。如果有條件的話，可以通過初步的現(xiàn)場踏勘，或根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，對比分析施工圖的項目和數(shù)量是否考慮充足，盡量不出現(xiàn)漏項、數(shù)量不足或方案不適用等情況，測算施工圖預(yù)算各專業(yè)子項的指標(biāo)是否合理，費用是否充足，過渡工程數(shù)量及單價是否考慮充分等情況。通過與設(shè)計溝通, 力爭所有工程數(shù)量足額進入施工藍(lán)圖，施工圖預(yù)算費用充足，另外要為施工期間Ⅰ類變更和新增工程創(chuàng)造條件,爭取多增加合同外項目。
4投標(biāo)報價策略
工程項目效益最大化源于投標(biāo)報價階段。實施施工圖招標(biāo)模式后，投標(biāo)報價成了決定項目盈虧的重要因素。投標(biāo)時所用的圖已經(jīng)是正式的施工藍(lán)圖，在中標(biāo)后將直接用于施工，投標(biāo)時要切實采取措施，通過合理手段提高中標(biāo)報價，避免先天不足。項目投標(biāo)期間，在評標(biāo)辦法允許范圍內(nèi)，認(rèn)真做好報價策劃和不平衡報價工作。對主要、關(guān)鍵性及重點盈虧的分部分項工程及其數(shù)量要力爭做到心中有數(shù)，避免工程量及報價出現(xiàn)大的失誤。對工程量清單中不進入總價的單價要相對報高價；對工程造價影響大或后期可能增加工程數(shù)量的細(xì)目單價少降價或不降價；對后期可能減少或不發(fā)生工程數(shù)量的單價要低報價；對有利于提前回收資金的項目要相對提高報價；對意向分包工程項目要采取低報價。要核實準(zhǔn)確圖上設(shè)備材料的型號數(shù)量，例如：信號工程微機監(jiān)測設(shè)備是2000版的還是2006版的，室外箱盒是否是防盜型SMC的，繼電器的種類是不是已被淘汰的，道岔的組數(shù)和轉(zhuǎn)轍機的型號數(shù)量是否匹配，有沒有配防塵罩，電纜的型號數(shù)量等內(nèi)容。在圖紙標(biāo)注實量核實準(zhǔn)確的前提下，要放大模糊量。因現(xiàn)場施工存在不可預(yù)見風(fēng)險，比如會增加防護或有丟失，隱蔽的量要留足。要考慮充足控制網(wǎng)測量費用和聯(lián)調(diào)聯(lián)試等費用。
5合同談判與分析
鐵路施工合同采用的是鐵道部的合同范本，我們以往在合同談判中總是處于被動，很難改變合同條款。但是中國是法律法規(guī)大于合同的國家，只要找到合理的依據(jù)，可以通過簽訂補充協(xié)議的方式，與業(yè)主簽訂對我方變更索賠有利的條款。對于不同的合同承包模式要采用不同的方式和方法。單價承包合同，要想辦法增加合同總額，力爭在施工圖中效益好的項目工程數(shù)量，減少或取消虧損或無效益的合同項目，增加新增項目，從重新組價的過程尋找創(chuàng)效空間。總價承包合同則要在建設(shè)單位能夠給予計價的前提下增加合同總額，起碼不能減少原中標(biāo)合同額。在合同簽訂過程中,要組織有關(guān)人員認(rèn)真研究合同條款,尤其對關(guān)鍵性條款、不合理條款需要討論分析，如有疑義要及時與建設(shè)單位溝通，爭取對不合理合同條款進行修改或留下以后補充修訂的“口子”；對不合理、不公平的關(guān)鍵性條款，在不影響項目中標(biāo)簽約的前提下，無論是否能夠修改都要向建設(shè)單位進行強烈呼吁，努力爭取有所改善，即使不能修改也最好能夠爭取簽署談判會議紀(jì)要，在紀(jì)要中詳細(xì)記錄有關(guān)意見，為將來在合同履行過程中尋找合適時機繼續(xù)與建設(shè)單位談判及進行變更索賠工作。合同承諾只要能滿足合同條件要求即可，不要過多或超要求承諾，防止給自己上“套”。
合同分析是變更索賠的基礎(chǔ)。變更索賠的關(guān)鍵是找到合同的開口點，合同的開口方向有兩個：一是法律法規(guī)，二是合同本身。合同分析的重要工作之一是做好工程量分析工作，要掌握正確的分析方法，通過研究招投標(biāo)文件，界定工程量的增加是合同內(nèi)包干還是合同外新增。只有正確地界定合同“范圍”，才能為變更索賠提供正確的思路。鐵路施工合同以后可能會隨時施工圖招標(biāo)模式的變化和新的變更設(shè)計管理辦法有所調(diào)整。項目組建上場后，要分析研究施工合同，重點研究合同中兩個方面的內(nèi)容：一是關(guān)于合同價款調(diào)整的條款規(guī)定：（1）發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整以及非承包人原因引起的I類變更設(shè)計；（2）保險范圍之外，由于不可抗力造成的損失按通用條款關(guān)于“不可抗力造成損害的責(zé)任”約定辦理；（3）甲供材料設(shè)備由發(fā)包人按鐵道部相關(guān)規(guī)定調(diào)整；（4）按國家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容可進行調(diào)整。（5）工程量清單中暫定金額項目，按建設(shè)單位確認(rèn)的審價后工程結(jié)算進行調(diào)整。其中降造按承包人中標(biāo)降造率+5.1%執(zhí)行，承包人中標(biāo)降造率＝（最高投標(biāo)限價－投標(biāo)報價總額）/最高投標(biāo)限價。二是關(guān)于總承包風(fēng)險費包含內(nèi)容的條款規(guī)定：（1）初步設(shè)計招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計及全部Ⅱ類變更設(shè)計引起的工程增減的費用；（2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費用；（3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及合同價款調(diào)整第（4）條以外的材料、設(shè)備價差；（4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費；（5）工程保險費；（6）由于變更施工方法、施工工藝所引起費用的增加；（7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護和技術(shù)創(chuàng)新考核費用。以上內(nèi)容就是尋找變更索賠突破口的重要依據(jù)，在符合上述規(guī)定的基礎(chǔ)上尋找Ⅰ類變更設(shè)計、新增工程、材料設(shè)備調(diào)差、政策性調(diào)整等變更索賠項目。項目要在充分調(diào)查施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好變更索賠策劃，制定方向、目標(biāo)，落實責(zé)任人；對重難點工程項目要進行技術(shù)方案和經(jīng)濟效益比選，認(rèn)真做好項目優(yōu)化設(shè)計工作，通過增、減數(shù)量和優(yōu)化方案等工作，實現(xiàn)增盈減虧的目的。對于總價承包合同，更要做好量價平衡工作, 要及時清理工程數(shù)量,力爭單價提高、數(shù)量減少,特別是要減少潛虧項目工程數(shù)量。每個分部分項工程的施工圖數(shù)量與清單數(shù)量要盡量一致，分部分項工程調(diào)整完畢后的遺留問題要根據(jù)合同，并與建設(shè)、設(shè)計單位充分溝通后考慮在本合同段內(nèi)進行平衡。在平衡量差的同時，還要為施工期間的變更索賠創(chuàng)造有利條件。只要是單價低、影響工期、工藝復(fù)雜等有“硬傷”的項目一定要進行優(yōu)化，降低風(fēng)險。
6變更設(shè)計
變更設(shè)計是鐵路工程項目變更索賠的關(guān)鍵點。由于鐵路工程項目概預(yù)算定額水平低，人工費和風(fēng)險包干費嚴(yán)重不足等因素，變更設(shè)計的成果往往決定著項目最終的盈虧。鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計分為Ⅰ類和Ⅱ類。鐵道部2012年最新印發(fā)的變更設(shè)計管理辦法，相對2005年印發(fā)的變更設(shè)計管理辦法有較大變化。新辦法規(guī)定的變更設(shè)計是指鐵路工程建設(shè)項目施工圖審核合格后至工程初步驗收合格后半年以內(nèi)變更設(shè)計的活動。符合Ⅰ類變更設(shè)計的條件是：（1）變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施：建設(shè)規(guī)模是指工程范圍，車站（段、所）規(guī)模；主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指鐵路等級、正線數(shù)目、設(shè)計行車速度、線間距、最小曲線半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類、機車類型或動車組類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型或行車指揮方式與旅客列車運行控制方式、建筑限界；重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線路、站位、重點橋渡、站房建筑方案、重要環(huán)水保措施等。（2）變更初步設(shè)計批復(fù)主要專業(yè)設(shè)計原則的。（3）調(diào)整初步設(shè)計批準(zhǔn)總工期的。（4）建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算的。（5）國家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的。新辦法與舊辦法相比，對建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案及重大工程措施做了詳細(xì)規(guī)定，取消了要求Ⅰ類變更投資增減在300萬元(含)以上的規(guī)定，以后申報Ⅰ類變更不用再為了湊到300萬元金額而去想辦法。以前的鐵路項目當(dāng)出現(xiàn)總工期延長和投資超初步設(shè)計總概算的情況是很難索賠成功的，新辦法規(guī)定了可以調(diào)整初步設(shè)計批準(zhǔn)總工期和建設(shè)項目投資超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算，以及國家鐵道部相關(guān)規(guī)范規(guī)定重大調(diào)整。以后的項目如果出現(xiàn)總工期延長和投資超初步設(shè)計總概算的情況，就有了政策依據(jù)，可以通過申報Ⅰ類變更的方式進行索賠。
Ⅱ類變更設(shè)計是指除Ⅰ類變更設(shè)計外的其他變更設(shè)計。我們以往處理Ⅱ類變更設(shè)計的原則都是根據(jù)施工合同約定，分為合同內(nèi)包干的Ⅱ類變更設(shè)計和合同外的新增工程來分別處理。新辦法規(guī)定：在建項目已簽合同中非責(zé)任事故、問題的Ⅱ類變更設(shè)計，增減工程費用在300萬元以內(nèi)的，納入風(fēng)險包干費；增減工程費用在300萬元及以上的，由建設(shè)單位在基本預(yù)備費中列支并相應(yīng)調(diào)整施工合同額；在初步設(shè)計基礎(chǔ)上招標(biāo)的，施工圖量差按已簽施工合同約定執(zhí)行。非責(zé)任原因的變更設(shè)計，屬于不可抗力的，按合同約定處理；屬于風(fēng)險包干范圍的，按風(fēng)險包干相關(guān)規(guī)定處理；其他變更設(shè)計增減工程費用，除相關(guān)規(guī)定外，由建設(shè)單位承擔(dān)，相關(guān)事宜在合同中明確。這項規(guī)定在今后處理Ⅱ類變更設(shè)計時需要特別注意，增減工程費用300萬元的金額限制也是尋求變更索賠新的突破口。
7價差調(diào)整
鐵路工程項目的價差調(diào)整由于涉及金額較大，是對合同價款調(diào)整影響比較大的一項內(nèi)容，也是變更索賠的關(guān)鍵點。價差調(diào)整分為材料調(diào)差和設(shè)備調(diào)差，其中材料調(diào)差分兩大類：甲供料和非甲供料。甲供料的調(diào)整方法是實際發(fā)生的費用和原批復(fù)的費用進行對比，計算的價差再乘上稅金。非甲供料的調(diào)整方法是按照鐵道部的鐵建設(shè)[2008]182號文和鐵建設(shè)[2009]46號文的規(guī)定進行調(diào)整。材料和設(shè)備的種類只有符合46號文的規(guī)定才能調(diào)，不是46號文目錄里的物資設(shè)備就不能調(diào)。目前大部分項目的甲控材料調(diào)差原則是根據(jù)當(dāng)季驗工計價完成建安投資的比例進行調(diào)差，有的項目會更細(xì)，按各專業(yè)完成建安投資比例進行調(diào)差。另外一種調(diào)差原則是根據(jù)當(dāng)季驗工計價細(xì)目對應(yīng)的材料消耗數(shù)量進行調(diào)差。項目可以通過測算爭取按有利的方式調(diào)差。
