道路綠化整治方案精選(九篇)

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第1篇：道路綠化整治方案范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委三屆六次黨代會精神，全面樹立服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展理念，以建設(shè)“最美湖灣新城”為目標(biāo)，以實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”為導(dǎo)向，以城市管理績效考評為抓手，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)體制機(jī)制、強(qiáng)化整治攻堅、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、提升綜合管護(hù)，全面加強(qiáng)城市管理工作，努力提升城市管理對區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，著力打造強(qiáng)富美高、宜居宜業(yè)的“湖灣新城”。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）“三化”指標(biāo)：全面落實(shí)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”管理模式，全面提升網(wǎng)格人員“在崗率”、第三方信息采集問題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”（簡稱“四率”）。

（二）綜治指標(biāo)：大力開展城市區(qū)域“四整”工作，完成9個市容熱點(diǎn)難點(diǎn)整治；拆除違法建設(shè)2萬平方米，完成市、區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)綜合整治任務(wù)。

（三）改造指標(biāo)：完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護(hù)、9個生活垃圾分類收集試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)、15座公廁改造（其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)街管公廁10座）；完成111萬平方米新增城鎮(zhèn)公共綠地；完成500個新增公共停車泊位任務(wù)。

（四）創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)：積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，完成27個區(qū)“村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，力爭城市管理績效考評位于全市前列。

三、重點(diǎn)工作

（一）調(diào)優(yōu)體制機(jī)制，全面實(shí)施“三化”模式

全面實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”新模式。

一是提升網(wǎng)格管理實(shí)效。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，健全完善“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格單元”四級城市管理體系，嚴(yán)格按照城市管理“網(wǎng)格化”工作要求，全面落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格管理人員，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)格人員“在崗率”的考核通報。

二是優(yōu)化“數(shù)字城管”運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級“數(shù)字城管”平臺建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)與市“數(shù)字城管”平臺的有序?qū)印３浞忠劳小皵?shù)字城管”統(tǒng)計評價系統(tǒng)，加強(qiáng)對第三方信息采集問題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”的考核通報；適當(dāng)增配“數(shù)字城管”移動終端設(shè)備，提高一線城管隊員、執(zhí)法人員、社區(qū)網(wǎng)格管理人員等的移動終端配備率和使用頻率；結(jié)合實(shí)際需要，在重要點(diǎn)位適當(dāng)增設(shè)監(jiān)控探頭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對現(xiàn)有監(jiān)控資源進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享，強(qiáng)化“數(shù)字城管”全方位循環(huán)監(jiān)控能力。

三是配強(qiáng)屬地管理力量。積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)下移，調(diào)整完善區(qū)城管執(zhí)法大隊人員配置，結(jié)合實(shí)際需要向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道增派執(zhí)法人員，充實(shí)基層執(zhí)法力量，強(qiáng)化基層執(zhí)法能力。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)城管協(xié)管員隊伍，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合實(shí)際情況，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不少于40人”的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)屬地管理力量，并向轄區(qū)各村（社區(qū)）派駐1-2名城管協(xié)管員，強(qiáng)化基層自主巡查整治能力。切實(shí)加強(qiáng)各級城管執(zhí)法隊伍、協(xié)管員隊伍的教育、管理、考核，繼續(xù)舉辦全區(qū)城管隊伍封閉式集訓(xùn)，落實(shí)全區(qū)城管隊伍紀(jì)律檢查和工作業(yè)績考核，執(zhí)法隊員考核成績與工作崗位掛鉤、協(xié)管員考核成績與收入掛鉤，逐年淘汰不合格協(xié)管員，不斷加強(qiáng)城管隊伍規(guī)范化管理，提升城管隊伍作風(fēng)效能。

（二）強(qiáng)化整治攻堅，有效遏制市容頑癥

圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求，集中精力、突出重點(diǎn)，大力開展各類市容環(huán)境綜合整治行動。

一是開展市容熱點(diǎn)難點(diǎn)整治。以各鎮(zhèn)（街道）為主體，強(qiáng)化區(qū)級執(zhí)法管理力量的統(tǒng)籌配合，按照“每周2-3次”的頻率，對轄區(qū)內(nèi)各類市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展常態(tài)化整治。針對轄區(qū)內(nèi)9個問題突出地段（區(qū)域），有針對性地制定專項(xiàng)整治方案，以“根治”為目標(biāo)，明確相關(guān)整治、規(guī)范、疏導(dǎo)措施，細(xì)化相關(guān)方法、步驟，并聯(lián)合相關(guān)職能部門，切實(shí)加大各類突擊整治、聯(lián)合整治的頻率和強(qiáng)度，全面落實(shí)整治后的長效管理措施，確保各類市容頑癥問題得到有效遏制。

二是開展違法建設(shè)整治。健全違建管控網(wǎng)絡(luò)，堅持違建周報制度，強(qiáng)化屬地單位的違建巡查和防控責(zé)任，加強(qiáng)同社區(qū)、物業(yè)等部門的溝通配合，做好違建防控宣傳工作；建立前期審批與后期監(jiān)管的聯(lián)動機(jī)制，完善重大違建問題協(xié)調(diào)處置機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、國土、城管、住建、消防、公安等部門與各鎮(zhèn)（街道）之間的工作配合，加大違建監(jiān)管力度；繼續(xù)保持違建整治的高壓態(tài)勢，全面遏制新增違建，逐步消減歷史違建，重點(diǎn)整治別墅區(qū)違建、非住宅違建。

三是開展違章偷倒整治。加大對違章偷倒問題的整治查處力度，加強(qiáng)與公安、交警、交通等部門的聯(lián)動配合，定期開展車輛臨檢、伏擊整治，借助路網(wǎng)監(jiān)控實(shí)施偷倒追責(zé)，對查獲的偷倒車輛一律從嚴(yán)處罰，切實(shí)遏制違章偷倒的囂張勢頭。強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)住宅小區(qū)裝潢垃圾臨時堆放點(diǎn)建設(shè)，全面實(shí)行裝潢垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一資質(zhì)準(zhǔn)入、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一備案監(jiān)管等制度，不斷規(guī)范裝潢垃圾收運(yùn)管理工作。明確清運(yùn)隊伍，落實(shí)清運(yùn)經(jīng)費(fèi)，對道路沿線各類無主垃圾、暴露垃圾開展集中清理，并全面排查、整治各類廢棄道口，統(tǒng)一設(shè)立路邊擋土墻，改造提升空置圍擋，確保各主次干道沿線干凈整潔、協(xié)調(diào)美觀。

四是開展道板違停、毀綠違停整治。嚴(yán)控主次干道特別是嚴(yán)管路段的道板違停、毀綠違停問題，加強(qiáng)日常管理、整治和查處；對轄區(qū)內(nèi)違停問題突出路段，聯(lián)合交警、交通等部門，集中時間、集中力量，開展專項(xiàng)整治，確保道路交通秩序和市容環(huán)境秩序。

（三）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)增添城市亮點(diǎn)

一是實(shí)施道路包裝出新和背街小巷改造。結(jié)合道路實(shí)際情況，對轄區(qū)9條主次干道、9條背街小巷，有針對性地實(shí)施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護(hù)，提升道路景觀。同時，對近年來所有的已改造道路、背街小巷進(jìn)行“回頭看”，落實(shí)后續(xù)管護(hù)措施，全面維護(hù)改造成果。

二是實(shí)施公廁改造提升。對15座公廁實(shí)施改造提升，其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)（街道）管公廁10座，通過更新公廁破損設(shè)施，落實(shí)公廁保潔管理，切實(shí)改善公廁設(shè)施環(huán)境。

三是推進(jìn)生活垃圾分類收集。對轄區(qū)內(nèi)9個住宅小區(qū)，實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)工作。

四是實(shí)施新改建項(xiàng)目廣告規(guī)劃論證。規(guī)范重點(diǎn)道路、城市綜合體等窗口區(qū)域的戶外廣告設(shè)置，全面落實(shí)新建、改建項(xiàng)目戶外廣告方案編制論證，完善全區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃。

五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源，合理設(shè)置公共停車泊位，有效緩解部分地段停車難、停車亂問題，年內(nèi)新增公共停車泊位500個，做好對已設(shè)置公共停車泊位的規(guī)范管理工作。

六是推進(jìn)村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理。繼續(xù)開展村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理考核，加強(qiáng)村容村貌、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等常態(tài)化管理，確保完成27個“村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。

（四）提升綜合管護(hù)，不斷優(yōu)化道路風(fēng)貌

按照“市、區(qū)管理主次干道、鎮(zhèn)（街道）管理轄區(qū)非主次干道”的原則，分類加強(qiáng)各級城市道路環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合管護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范街景亮化管理。

一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。提升區(qū)管招標(biāo)道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，加大鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入，確保背街小巷環(huán)衛(wèi)專業(yè)化保潔全覆蓋。加強(qiáng)生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)管理，做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護(hù)等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統(tǒng)一收運(yùn)、規(guī)范監(jiān)管”的收運(yùn)處置模式，確保建筑裝潢垃圾臨時堆放點(diǎn)布點(diǎn)到位并規(guī)范運(yùn)營。

二是加強(qiáng)市政道橋管理。加強(qiáng)各級城市道路、橋梁的巡查監(jiān)管工作，及時修復(fù)各類破損市政設(shè)施，結(jié)合實(shí)際對轄區(qū)部分重點(diǎn)道路實(shí)施大中修工程，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）管護(hù)道路市政養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊伍；按照“六年一次”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測制度，全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁，全面清理橋洞占用問題；加強(qiáng)管護(hù)作業(yè)設(shè)備更新，提高管護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平；加強(qiáng)防汛防臺、防雪抗凍等應(yīng)急物資、設(shè)備儲備，提高城市道路應(yīng)急處置能力。

三是加強(qiáng)城市綠化管理。加強(qiáng)各級城市道路綠化管養(yǎng)工作，提升區(qū)管道路綠化品質(zhì)，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）管護(hù)道路綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊伍；繼續(xù)增加城市綠化總量，確保完成新增公共綠地111萬平方米；提升老新村、自然村、安置房小區(qū)等綠化管理水平，結(jié)合實(shí)際有針對性地實(shí)施舊住宅區(qū)樹木陽光修剪、空禿地補(bǔ)綠以及小游園、垂直綠化、生態(tài)停車場等改造建設(shè)工程；完成市級園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)。

四是加強(qiáng)街景亮化管理。規(guī)范亮化設(shè)置預(yù)審工作，對主次干道兩側(cè)、窗口區(qū)域等亮化實(shí)行設(shè)置前方案預(yù)審指導(dǎo)，合理統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類城市亮化的設(shè)置規(guī)模和設(shè)計風(fēng)格；繼續(xù)加強(qiáng)城市亮化管理維護(hù)工作，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)日常管護(hù)責(zé)任，大力推廣亮化設(shè)施維護(hù)管理專業(yè)外包，確保日常亮燈率90%以上，重要節(jié)日亮燈率100%。

（五）堅持依法行政，著力提升服務(wù)效能

嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程，做好21項(xiàng)城市管理行政許可、232項(xiàng)行政處罰、11項(xiàng)行政強(qiáng)制等工作，規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。

一是規(guī)范行政許可。加強(qiáng)區(qū)行政審批中心城管窗口規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化城市管理行政許可服務(wù)，落實(shí)重大項(xiàng)目審批聯(lián)合會審機(jī)制，繼續(xù)推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開、風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對已審批項(xiàng)目的事后跟蹤監(jiān)管工作。繼續(xù)做好22條試點(diǎn)道路門頭店招許可規(guī)范工作，確保許可率、規(guī)范率達(dá)標(biāo)。

二是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程，認(rèn)真做好工作。規(guī)范辦案流程和文書制作，加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展案件評查活動，實(shí)行行政執(zhí)法案件終身負(fù)責(zé)制和糾錯問責(zé)制；建立健全案卷審核機(jī)制，完善“網(wǎng)上辦案云平臺”系統(tǒng)，落實(shí)一般程序處罰案件分級案審制度和行政處罰月報等制度；加大法制人才培育力度，健全城市管理法律咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法開展維權(quán)、應(yīng)訴工作。

三是規(guī)范燃?xì)獗O(jiān)管。建立健全燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對持證燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期開展燃?xì)獍踩珯z查，及時消除安全隱患，杜絕燃?xì)夤?yīng)企業(yè)發(fā)生重特大安全責(zé)任事故；依法嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營瓶裝燃?xì)?、倒灌燃?xì)夂推渌`法、違規(guī)使用燃?xì)獾倪`法行為；積極開展燃?xì)獍踩麄鹘逃ぷ?；?qiáng)化燃?xì)鈶?yīng)急救援能力。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對城市管理工作的重視和支持，準(zhǔn)確把握城市管理工作在新形勢下的目標(biāo)任務(wù)，努力增強(qiáng)城市管理工作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力。要不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)城管委及其辦公室的高位統(tǒng)籌，加大工作指導(dǎo)和推進(jìn)力度；加強(qiáng)區(qū)相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化對各類市容問題的聯(lián)動整治和協(xié)調(diào)處置；落實(shí)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對基層城市管理工作的指導(dǎo)聯(lián)系，形成工作合力，不斷把轄區(qū)內(nèi)城市管理工作推向深入。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步加大對城市管理的經(jīng)費(fèi)投入力度。區(qū)財政在保障區(qū)級項(xiàng)目投入的基礎(chǔ)上，繼續(xù)設(shè)立城市管理重點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對列入年度實(shí)施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實(shí)事工程類項(xiàng)目，按照改造經(jīng)費(fèi)總額的30%進(jìn)行補(bǔ)貼；對城市管理績效考評工作以及上年度完成的重點(diǎn)項(xiàng)目適度安排長效管理經(jīng)費(fèi)；執(zhí)法管理裝備、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)裝備提升適當(dāng)安排引導(dǎo)資金；對“數(shù)字化城管”、村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理以及村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理等安排專項(xiàng)扶持資金；對生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運(yùn)處置等落實(shí)引導(dǎo)及補(bǔ)貼資金。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要在財政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)專戶，足額保障城市管理人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)、裝備更新經(jīng)費(fèi)及年度重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)城市管理工作實(shí)際，形成穩(wěn)定增長機(jī)制，確保城市管理工作高效有力開展。

第2篇：道路綠化整治方案范文

現(xiàn)在，我代表園林局黨組做20*年度述職報告，請同志們予以評議。

20*年是我市城市建設(shè)的攻堅年，也是我市園林綠化建設(shè)大發(fā)展的一年。一年來，我局緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工振奮精神，克服困難，扎實(shí)工作，順利完成了全年的綠化建設(shè)任務(wù)及其它各項(xiàng)工作。

一、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，求實(shí)創(chuàng)新，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

我局班子現(xiàn)有5名成員，班子成員事業(yè)心強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，作風(fēng)踏實(shí)。面對20*年我市城市建設(shè)的形勢和任務(wù)，我們清醒地認(rèn)識到：一個班子的整體素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和決策能力決定著一個單位事業(yè)的成敗，因此，我們從一開始就把加強(qiáng)班子自身建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，無論在城市綠化工作中，還是在其它各項(xiàng)工作的各個方面，始終堅持抓好班子自身建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)。

（一）狠抓學(xué)習(xí)教育，提高班子成員的理論水平

理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，去年我們重點(diǎn)抓好班子成員的政治理論及專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。一是不斷完善中心組學(xué)習(xí)制度。按照年初的計劃，我們把每次中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容準(zhǔn)備好，每次學(xué)習(xí)都做到主題突出、聯(lián)系實(shí)際、討論研究，并且要求班子成員每次學(xué)習(xí)完都要做筆記、寫心得。二是緊跟形勢抓學(xué)習(xí)。去年，我們將十七大和十七屆三種全會精神、科學(xué)發(fā)展觀、市委十三屆三次會議精神等作為全年學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，特別是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，聯(lián)系工作和思想實(shí)際，要求班子成員都要寫出有價值的調(diào)研報告。三是注重學(xué)習(xí)的實(shí)效性。去年我們更加注重現(xiàn)場實(shí)地的學(xué)習(xí)效果，6月24日組織職工前往同左路工地，現(xiàn)場學(xué)習(xí)綠化栽植、養(yǎng)護(hù)、管理等專業(yè)知識；12月9日組織職工到市展覽館觀看“大同市20*年城市規(guī)劃建設(shè)成果展”，切實(shí)增強(qiáng)了職工對市委、市政府“綠色崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題的深刻理解，并通過觀看去年城建取得的成果，進(jìn)一步提高了大家為城市園林綠化事業(yè)做貢獻(xiàn)的決心和信心。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高班子成員的責(zé)任心和事業(yè)心

去年，我們主要從三個方面加強(qiáng)班子成員自身建設(shè)：一是對自己分管的工作、分管的單位，在黨組會上匯報，特別是提出存在的問題，并拿出處理意見，大家討論。比如去年6月份，大同公園三個到期玩具一直不拆，群眾影響很大，分管副局長拿出處理意見后，局黨組決定一周內(nèi)必須拆除，在大家的共同努力下，三個玩具全部拆除。二是去年凡涉及到群眾利益的事，涉及到提干、聘干、綠化招投標(biāo)等人們關(guān)心的事，全部在黨組會上決定。去年八月份兒童公園主要負(fù)責(zé)人因病不能堅持正常工作，在調(diào)整人員時，由分管副局長醞釀提出候選人，集體討論決定，班子成員出以公心，選出了公認(rèn)的好干部。三是去年我們繼續(xù)抓好班子成員基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，要求每個成員做好調(diào)查研究，從基層工作的實(shí)際情況出發(fā)，努力創(chuàng)新思路。特別是在去年道路綠化過程中，遇到的反季節(jié)種植樹木的問題，班子成員深入到一線同施工單位技術(shù)人員共同研究，并邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，拿出科學(xué)種植方案，提高成活率。

（三）廉潔自律，樹立良好的黨員干部形象

園林局是一個業(yè)務(wù)職能部門，主要負(fù)責(zé)綠化工作，相對沒有什么特權(quán)，但是我們要求班子成員要正確對待自己肩負(fù)的責(zé)任和權(quán)力，時刻用“八個方面”的要求規(guī)范自己的言行。去年同左路、御河西路的綠化工程時間緊、任務(wù)重，要求5月、6月兩個月完成50萬平米的綠化任務(wù)，10月、11月兩個月要完成御河西路100萬平米的綠化任務(wù)，這么大的量怎么完成？我們班子成員在黨組會上明確分工，三個副局長一人負(fù)責(zé)一個路段，同時每個路段派三名管理人員，要求大家以高度負(fù)責(zé)的精神，按時完成任務(wù)，如果哪個標(biāo)段出了問題，由哪個副局長負(fù)責(zé)。我們還要求班子成員廉潔自律、不循私情，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。另為，我們決定，紀(jì)檢組長車玉清同志每天上路巡查各路段管理人員的上崗情況。全局上下奮戰(zhàn)在第一線，在大家的共同努力下，我們按時按標(biāo)準(zhǔn)的圓滿完成了政府交給的任務(wù)。

二、圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”主題，竭盡全力做好城市綠化工作

20*年，全市共新增綠化面積310.03萬平米，其中建成區(qū)新增綠化面積約175.4萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)33.61%、26.82%和5.5平米/人，比上一年分別提高了2.02個百分點(diǎn)、2.02個百分點(diǎn)和0.3平米/人，城市面貌發(fā)生了顯著的改變。

（一）實(shí)施重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)城市綠化建設(shè)

去年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：一是實(shí)施了萬株大樹進(jìn)城工程。這項(xiàng)工作從2007年11月開始到去年3月份，共移植大樹7千多株（后來由于道路綠化停下），主要在大慶路、同泉路、迎賓大道等路段，我們班子成員一直在現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場協(xié)調(diào)。二是實(shí)施了御河西路、同左路綠化工程。這兩項(xiàng)工程是從去年5月份開始，到11月份完成第一期工程。時間緊、任務(wù)重，這兩條路都要求在兩個月時間內(nèi)完成，確實(shí)十分艱難。但是我們班子成員沒有被艱巨的任務(wù)嚇到，一起頂著困難上，大家沒有怨言，不辭勞苦，一直工作在綠化第一線，受到了同志們的一致好評。三是狠抓縣區(qū)綠化、庭院綠化和小區(qū)綠化工作。去年，我們在抓城市綠化的同時，重點(diǎn)抓了小區(qū)和庭院的綠化工程。一座城市綠化的好壞，不僅僅是道路、廣場和公園的綠化，而且庭院、小區(qū)綠化同樣十分重要，我們嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，凡小區(qū)建設(shè)、庭院綠化不達(dá)標(biāo)的一律給予處罰。去年，這項(xiàng)工作雖然進(jìn)展比較順利，但還存在一些問題，今年我們將下大力氣，加強(qiáng)這項(xiàng)工作的執(zhí)法力度。去年我們把縣區(qū)綠化工作作為推動全市綠化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，并對縣區(qū)綠化工作按照省建設(shè)廳的要求逐步規(guī)范，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求縣區(qū)綠化嚴(yán)格執(zhí)行一個百分比的增長速度，去年我們還派專人去大同縣、廣靈縣、渾源縣、左云縣進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，并進(jìn)行設(shè)計。今年我們將繼續(xù)加大對縣區(qū)綠化工作的指導(dǎo)力度。

（二）塑好窗口形象，加強(qiáng)公園廣場整治

從去年2月27日開始，我局按照市政府開展城市環(huán)境綜合整治活動的要求，以塑造良好“窗口”形象為抓手，重點(diǎn)整治了我局管轄的公園、廣場、綠化帶及游園景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生，我們主要做了以下幾方面工作：第一，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。首先成立了由局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的三個“園林綠化整治監(jiān)督組”，分別負(fù)責(zé)公園廣場、承包路段、小游園景點(diǎn)的整治督查工作。其次，三個監(jiān)督組堅持每周檢查兩次，周六召開碰頭會，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)整改通知書，各單位按照要求都積極進(jìn)行了整改。第二，做好宣傳工作。去年2月27日，我們召開了全局園林綠化整治動員大會，3月25日，組織全局職工900多人集中開展了一場大規(guī)模的綜合整治活動，對各公園、廣場、綠帶及景點(diǎn)進(jìn)行了全面清理，營造出園林綠化整治的聲勢和氛圍，同時，主動與電視臺、報社等新聞媒體溝通聯(lián)系，及時報道綠化整治的動態(tài)節(jié)目、文章共30次。第三，建立長效機(jī)制。我們出臺了園林綠化整治標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，嚴(yán)格按照要求，對大同公園、兒童公園、御河生態(tài)園、紅旗廣場、永泰廣場的整治情況進(jìn)行了百分制考核，總體效果明顯，促進(jìn)了整治工作的開展。我們還要求公園廣場建立長效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，持之以恒保持整治成果。第四，及時進(jìn)行整改。五一期間，在各公園、廣場向游客發(fā)放了500份征求意見卡，收回488份，整理匯總出有關(guān)服務(wù)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等意見建議250多條，有效地推動了公園、廣場的管理和建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。

三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全局各項(xiàng)工作

（一）大力推進(jìn)精神文明建設(shè)

我們認(rèn)為，一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅重點(diǎn)工作要抓好抓出成效，其它各方面的工作也不能落后。去年，我們抓了以下幾個方面的工作：一是認(rèn)真組織并積極參加迎奧運(yùn)活動。去年，我局積極參加了市里的各項(xiàng)迎奧運(yùn)系列活動，并以“倡議單位”的身份與市里其它30家單位共同向全社會發(fā)出“我參與、我奉獻(xiàn)”的奧運(yùn)倡議書，我局所屬公園、廣場的職工加班加點(diǎn)搞好服務(wù)和管理，為游人提供了良好的環(huán)境。二是為5.12四川汶川大地震捐款獻(xiàn)愛心。培育具有“奉獻(xiàn)、關(guān)愛”新時代園林職工，是我局精神文明創(chuàng)建工作中一貫堅持的理念和方向。去年5.12汶川大地震發(fā)生后，班子成員帶頭和廣大干部職工積極捐款捐物，表達(dá)了對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛之情和對抗震救災(zāi)工作的支援，前后共計四次捐款8萬余元。特別是在接到交納“特殊黨費(fèi)”的通知后，班子成員立即帶頭每人交納1000元“特殊黨費(fèi)”，全局200多名在職、離退休黨員以及入黨積極分子也紛紛慷慨解囊，共計交納“特殊黨費(fèi)”27710元。去年10月我局被大同市委、市政府授予“文明和諧單位”稱號。

（二）積極開展雙擁工作

我局是全市七家雙擁工作搞得較好的單位之一。十幾年來我局與66077部隊一直相互幫扶，共建友好軍民關(guān)系。特別是去年在我局實(shí)施的綠化工程中,時值天寒地凍，給施工帶來很大困難，部隊官兵們了解到這一情況后，主動請戰(zhàn)，出動800多名官兵，連續(xù)兩天挖了200多個樹坑，為綠化工程的順利完成作出了積極的貢獻(xiàn)。去年八一期間，我局慰問組驅(qū)車200余里，前往河北宣化城南靶場基地慰問在那里刻苦訓(xùn)練的66077部隊官兵，向他們致以節(jié)日的祝賀，并送上慰問品。官兵們對我局冒酷暑遠(yuǎn)道而來表示深受感動。去年我局被山西省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“山西省軍民共建社會主義精神文明先進(jìn)單位”稱號。

第3篇：道路綠化整治方案范文

2007年是我市園林建設(shè)中的關(guān)鍵之年，同時也是我市創(chuàng)建省園林城市的關(guān)鍵之年。這半年來，×××綠化工作在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的支持下，按年初確定的“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、打造精品、提升檔次、完善制度、強(qiáng)化管理”總體思路，堅持園林城市建設(shè)這一主線，精心準(zhǔn)備，科學(xué)規(guī)劃。上半年來主要做了以下幾項(xiàng)工作：

(一)做好了創(chuàng)建省園林城市前階段工作。為了順利開展我市的創(chuàng)建工作，與省建設(shè)廳創(chuàng)園考評組進(jìn)行了銜接，匯報了我們創(chuàng)園工作設(shè)想，省建設(shè)廳考評組領(lǐng)導(dǎo)給予我們積極的支持，給我們提了一些建議性的意見，包括審報時間的安排、創(chuàng)園工作資料的收集整理及檢查過程中線路的選擇等問題，對我們的創(chuàng)建工作起到了很大的指導(dǎo)作用。我們還組織了有關(guān)人員特地赴臨海、昆山、義烏、長興等園林城市實(shí)地考察學(xué)習(xí)，吸取他們一些優(yōu)秀的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)這些兄弟城市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)以及我市的實(shí)際情況制訂了創(chuàng)園的實(shí)施方案及任務(wù)書，市政府已明確今年創(chuàng)建省園林城市，現(xiàn)各階段工作正在緊張地開展之中。 (二)繼續(xù)加大城市園林綠地的投入，確保城市綠化面積的穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年×××新增園林綠地面積33.8公頃，其中姚江×××段新建濱江公園0.8公頃，最良江整治工程新辟綠地4.2公頃，新建住宅小區(qū)配套綠化6.5公頃，城東新區(qū)配套增綠2.3公頃，企業(yè)內(nèi)部增綠20公頃。上半年高檔次建設(shè)了一些具有較好生態(tài)效果和較高綠化景觀的綠地，重點(diǎn)完成了姚江橋西首延伸綠地、最良江東段景觀工程、×××公園及城東新區(qū)生態(tài)防護(hù)綠地的建設(shè)工作。

(三)加大力度，實(shí)施×××及入城口綠化整治改造工作。

1、按園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，努力打造精品公園和道路綠地，上半年重點(diǎn)完成了龍泉山公園保護(hù)修繕和南雷南路道路綠化改造規(guī)劃設(shè)計方案的招標(biāo)及深化、完善工作，目前已進(jìn)入施工招標(biāo)階段；根據(jù)綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃和近期綠化建設(shè)實(shí)施計劃，完成了大型綜合性公園黃山公園的規(guī)劃設(shè)計方案論證。

2、開展大環(huán)境綠化建設(shè)，實(shí)施“見綠插綠“工程，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境。對×××及入城口一空閑置土地進(jìn)行有計劃的整合和改造，采取密植種小樹的辦法，建設(shè)臨時苗圃基地，進(jìn)一步拓寬城市綠化建設(shè)空間，增加城市生產(chǎn)綠地數(shù)量，使×××綠化建設(shè)得到延伸，促進(jìn)城市綠化一體化。

3、加快了公園、道路的改造步伐，提升城市綠化檔次，上半年已完成了玉立路、健康路、市府西側(cè)綠地的改造工作，下半年將有計劃實(shí)施紅衛(wèi)橋腳綠地、北濱江綠地等的改造工作。

4、精心實(shí)施×××美化、彩化、香化工程。上半年投入了3xxxx萬盆鮮花，進(jìn)行×××重要景觀結(jié)點(diǎn)的鮮花擺放及一些主要公園、道路的鮮花入地布置工作，極大地美化了城市環(huán)境；探索垂直綠化新模式，實(shí)施橋梁、車庫綠化裝飾工程；已完成了舜水路立交橋垂直綠化的布置工作，并正在實(shí)施龍山文化廣場和新建路綠地停車場的蔭棚改造工程。

(四)強(qiáng)化城市綠化行業(yè)管理，進(jìn)一步理順城市綠化管理體制，提高行業(yè)管理的廣度、深度和力度。強(qiáng)化城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的市場化運(yùn)作，建立了城市綠化設(shè)計方案招標(biāo)和專家評審制度，全面實(shí)行了綠化工程建設(shè)公開招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理制度，繼續(xù)開展園林式居住區(qū)和單位庭院的評選。

第4篇：道路綠化整治方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀和省“811”生態(tài)文明建設(shè)行動要求，緊緊圍繞我鎮(zhèn)加快建設(shè)“現(xiàn)代化生態(tài)型濱河工業(yè)小城市”的總體目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、宣傳發(fā)動、全民參與、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合整治、長效管理的工作原則，全面開展“四邊三化”行動，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，不斷滿足全鎮(zhèn)人民群眾日益增長的生活質(zhì)量需求。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過“四邊三化”行動，到2014年全鎮(zhèn)主要公路邊和河邊一定區(qū)域（高速公路用地外緣起向外200米，普通國省道公路用地外緣起向外100米）影響環(huán)境的“臟亂差”問題得到有效整治，鎮(zhèn)區(qū)道路兩旁、施工重地、90%行政村（社區(qū)）居民住宅屋邊、河道兩岸的垃圾得到有效清理，農(nóng)貿(mào)市場、外來人員聚居地等重點(diǎn)區(qū)域“臟亂差”現(xiàn)象得到有效整治?！八倪叀眳^(qū)域潔化、綠化、美化水平顯著提升，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識進(jìn)一步加強(qiáng)，生活品質(zhì)進(jìn)一步提高，著力打造環(huán)境優(yōu)美的“現(xiàn)代化生態(tài)型濱河工業(yè)小城市”。

具體目標(biāo)：

公路邊：縣道公路（潯練線、湖鹽線、虹東線、花烏線）兩側(cè)宜林地段綠化率達(dá)到95%以上、平均單側(cè)綠化寬度15米以上。按區(qū)要求，做好鄉(xiāng)道（練市至含山、柳柏線、練市至新華、練市至悅新、馬腰花林、練市至嚴(yán)家圩）的三化工作。

河邊：累計完成河道整治55.328公里，完成河道保潔336.96公里，主要河道兩岸宜林地段綠化率達(dá)到95%以上，新增河岸綠化18公里以上。

村邊：進(jìn)一步完善垃圾統(tǒng)一收集處置體系，重點(diǎn)清除村莊各類積存垃圾、衛(wèi)生死角，切實(shí)改善村容面貌。

三、工作步驟

一是準(zhǔn)備階段（2013年2月—3月）。召集鎮(zhèn)各部門召開專門會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、區(qū)“四邊三化”行動方案。成立“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸清全鎮(zhèn)“四邊”區(qū)域環(huán)境“臟亂差”問題的現(xiàn)狀，明確整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容、主要項(xiàng)目和工作要求。在全面掌握目前現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著手制定“四邊三化”行動方案和推進(jìn)計劃，分解任務(wù)，明確職責(zé)。

二是實(shí)施階段（2013年4月—2014年6月）。到2013年中，基本解決高速公路、主干公路沿線和鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治問題；到2013年底前，基本完成普通公路沿線及京杭大運(yùn)河等河流沿岸環(huán)境整治；到2014年一季度結(jié)束前，基本完成各行政村的環(huán)境整治工作；到2014年6月底前，做好查漏補(bǔ)缺工作，進(jìn)一步鞏固提升整治成果，全面完成“四邊三化”任務(wù)，并建立完善長效管理機(jī)制。

三是驗(yàn)收階段（2014年7月—9月）。鎮(zhèn)“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對“四邊三化”工作開展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)上報“四邊三化”行動完成情況。

四是迎檢階段（2014年10月—11月）。在完成自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，做好迎接區(qū)生態(tài)辦和市級、省級考核組檢查驗(yàn)收工作。

四、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)公路邊“三化”工作。著力開展“五整行動”，即沿線環(huán)境衛(wèi)生整治、墻體立面整治、違章搭建（堆放）整治、道路美化整治和廣告牌整治，推進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)公路沿線“三化”行動。加強(qiáng)高速公路、國省道公路、縣道公路沿線整體景觀設(shè)計，推進(jìn)環(huán)境綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法，做好廣告路牌規(guī)范、違章建筑清理、村莊立面整治、道路綠化美化等工作，使交通干線沿線成為展示區(qū)域形象的景觀大道和生態(tài)走廊。注重典型示范，打造一批樣板示范路。

（二）推進(jìn)河邊“三化”工作。根據(jù)“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求，以國省道公路沿線和村（居）民聚居點(diǎn)為重點(diǎn)，采取水系溝通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保潔等治理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)河流兩岸的植被保護(hù)和人工綠化工作，恢復(fù)河道自然生態(tài)功能。加強(qiáng)對城郊河道和農(nóng)村河道的清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理。建立城鄉(xiāng)河道（含村莊河溝池塘）長效保潔管理制度。國省道公路沿線河道、城郊結(jié)合部農(nóng)村河道（含池塘水體）無法溝通、難以疏浚的應(yīng)采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行水質(zhì)治理和景觀治理。

（三）推進(jìn)環(huán)境綜合整治。以“美麗鄉(xiāng)村”和“魅力水鄉(xiāng)”建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)沿線村莊連片整治。建立完善垃圾統(tǒng)一收集處置體系，重點(diǎn)清除高速公路、國省道公路、縣道公路沿線村莊各類積存垃圾、衛(wèi)生死角，切實(shí)改善村容村貌。因地制宜，大力種植喬木和鄉(xiāng)土樹種，形成道路河道喬木林、村莊周圍護(hù)村林的交通沿線村莊綠化格局。加強(qiáng)交通沿線村莊立面整治和景觀設(shè)計，注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提升公共服務(wù)能力，加快城鎮(zhèn)環(huán)境美化、衛(wèi)生潔化、空氣凈化、公共設(shè)施配套化進(jìn)程。

（四）建立長效工作機(jī)制。堅持標(biāo)本兼治，把集中專項(xiàng)整治與健全長效管理機(jī)制結(jié)合起來，在完成階段性整治工作的基礎(chǔ)上，注重常態(tài)管理，建立長效機(jī)制。一是要建立健全沿線環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，延長保潔時間，及時處理、集中處置沿線范圍零星生活垃圾和建筑垃圾，實(shí)行全天候保潔；二是要建立健全綠化管理和養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)入鎮(zhèn)口、主干道路沿線等區(qū)域的綠化；三是要建立健全“四邊”區(qū)域村莊保潔長效機(jī)制，深入推進(jìn)沿線村莊環(huán)境整治。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立練市鎮(zhèn)“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記張國良、鎮(zhèn)長朱建學(xué)任組長，下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)城建辦），張鋒任辦公室主任。責(zé)任部門為城建辦、農(nóng)業(yè)辦、土地整治辦、安監(jiān)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合監(jiān)察中隊、國土所、環(huán)衛(wèi)所、各行政村（社區(qū)）等。其他機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位等要做好配合協(xié)調(diào)工作。把“四邊三化”環(huán)境衛(wèi)生整治與美麗鄉(xiāng)村、魅力水鄉(xiāng)建設(shè)等行動緊密結(jié)合，建立溝通協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)考核、進(jìn)度通報、信息報送等工作制度，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）明確部門分工。鎮(zhèn)“四邊三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、定期檢查工作進(jìn)展、撰寫階段性總結(jié)報告，并定期向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。鎮(zhèn)城建辦牽頭負(fù)責(zé)公路用地內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化工作以及農(nóng)村區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治、鎮(zhèn)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治、建筑揚(yáng)塵和綠化管理和建筑工地污染防治工作；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭負(fù)責(zé)河溝池塘整治和“四邊”區(qū)域的綠化工作，把沿路周邊村莊的區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生納入美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建；安監(jiān)中心牽頭負(fù)責(zé)“四邊區(qū)域”的煙塵控制工作；鎮(zhèn)衛(wèi)生辦牽頭負(fù)責(zé)把“四邊三化”工作納入衛(wèi)生鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動；鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)綜合監(jiān)察中隊牽頭負(fù)責(zé)“四邊”區(qū)域內(nèi)違法用地、違章建筑的管理和整改工作；各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域“四邊三化”工作的協(xié)調(diào)配合工作。各牽頭部門要制定具體實(shí)施方案，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)推進(jìn)。

第5篇：道路綠化整治方案范文

促進(jìn)省會北部組團(tuán)經(jīng)濟(jì)與社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步積聚生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的功能優(yōu)勢。根據(jù)市鄉(xiāng)村管理年工作方案確定的指導(dǎo)原則、工作重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)機(jī)關(guān)搬遷后現(xiàn)有鄉(xiāng)村框架下建設(shè)與管理工作的實(shí)際，經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定在年、年集中開展全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動。為確保區(qū)委、區(qū)政府鄉(xiāng)村建設(shè)管理決策安排的落實(shí)完成，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。體現(xiàn)以人為本理念，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，配合市爭創(chuàng)環(huán)保模范鄉(xiāng)村工作，以國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和爭創(chuàng)全國衛(wèi)生先進(jìn)城區(qū)為載體，突出重點(diǎn)，兼顧全面，建設(shè)與管理并重，重管理，抓重點(diǎn)，上水平，升品味，抓牢新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)改造整治兩個重點(diǎn)，使其相得益彰，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村建城區(qū)面貌的整體改觀和品味提升，加快我區(qū)“一區(qū)（即最佳人居環(huán)境區(qū)）兩中心（即會議中心、文化體育休閑中心）三產(chǎn)業(yè)（即鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施。

二、總體要求

依照區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的整體規(guī)劃和功能定位，根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)與管理工作的實(shí)際。體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待、各有側(cè)重的原則，鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作實(shí)踐中，明確兩方面的工作要求：

（一）北三環(huán)以南的鄉(xiāng)村建成區(qū)：以深入開展鄉(xiāng)村管理年活動為契機(jī)。逐步將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向抓好鄉(xiāng)村管理，提高鄉(xiāng)村精細(xì)化管理水平，改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌方面。整治抓重點(diǎn)，著力抓好城中村試點(diǎn)改造、北環(huán)與南陽路立交橋周邊的開發(fā)治理、沿主要道路環(huán)境衛(wèi)生、門頭匾額、戶外廣告的規(guī)范化整治，大力爭創(chuàng)示范社區(qū)，逐步顯現(xiàn)鄉(xiāng)村良好景觀。管理上水平，逐步健全完善鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法、工程施工管理、工程竣工驗(yàn)收等規(guī)章制度，明確各職能部門的職責(zé)權(quán)利，防止出現(xiàn)職能交叉和漏檔漏管現(xiàn)象。鄉(xiāng)村升品位，增強(qiáng)經(jīng)營鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村設(shè)計理念，符合全區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和土地利用總統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的整體質(zhì)量控制，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著重于提高建成區(qū)的綠化率、潔凈度和舒適度，實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境的顯著改觀。

（二）北三環(huán)以外新納入鄉(xiāng)村管理的新城建區(qū)：以深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年為契機(jī)。以先進(jìn)的鄉(xiāng)村發(fā)展理念為指導(dǎo)，不時加大鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入，健全完善鄉(xiāng)村的功能，突出中原文化特色、人文關(guān)懷精神和前瞻性，強(qiáng)化鄉(xiāng)村設(shè)計理念，依照“一街一景，一路一景”原則，精心設(shè)計分區(qū)、分路段的控制性要點(diǎn)，嚴(yán)格遵循全區(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)山，做好重點(diǎn)道路兩側(cè)臨街建筑物的高度、密度、公共空地、綠地以及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局，保證鄉(xiāng)村基本建設(shè)有章可循，有規(guī)可依，維護(hù)規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)的嚴(yán)肅性，杜絕人為干預(yù)和建設(shè)施工中的隨意性。加強(qiáng)新城區(qū)鄉(xiāng)村管理學(xué)理論與實(shí)踐的研究，參照先進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村管理經(jīng)驗(yàn)，制訂出臺系統(tǒng)的鄉(xiāng)村管理規(guī)范性文件，軟硬件偏重，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)高質(zhì)量、有特色發(fā)展，創(chuàng)出一條現(xiàn)代生態(tài)型城區(qū)建設(shè)管理的新路子。

三、總體目標(biāo)

使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本健全、功能逐步完善、管理水平明顯提高，通過深入開展鄉(xiāng)村管理年活動。品位有顯著提升，達(dá)到人居環(huán)境舒適、街景市容美觀、管理水平先進(jìn)、文化氣息濃郁、都市品位顯現(xiàn)，基本建成具有示范帶動效應(yīng)、體現(xiàn)中原鄉(xiāng)村特色的獨(dú)具藝術(shù)魅力、文化品位和不可復(fù)制的生態(tài)城區(qū)，為區(qū)“一區(qū)兩中心”形成和“三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定鄉(xiāng)村建設(shè)管理的堅實(shí)基礎(chǔ)，為省會創(chuàng)建成國家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村、國家生態(tài)園林鄉(xiāng)村、全國文明鄉(xiāng)村提供最大的支持和力量。

四、工作任務(wù)

此次活動主要任務(wù)涉及我區(qū)納入鄉(xiāng)村管理范圍的全部區(qū)域，根據(jù)鄉(xiāng)村管理年總體規(guī)劃。具體任務(wù)包括道路交通、園林綠化、鄉(xiāng)村水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)（單位庭院）環(huán)境、重要窗口地區(qū)整治和雕塑、夜景照明、重點(diǎn)工程新續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)等12個方面內(nèi)容。

（一）道路交通整治

使道路布局更加科學(xué)合理；升級改造轄區(qū)局部主要道路，1.科學(xué)規(guī)劃市政道路、主要干線和地方道路。逐步改造次差道路；繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程，逐步改善農(nóng)村道路面貌；加強(qiáng)路政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞道路行為；明確路產(chǎn)和路權(quán)，依照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，交通、市政、鎮(zhèn)辦、村各負(fù)其責(zé)，做好道路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

修補(bǔ)道路坑槽，2.維修人行道板。搞好橋梁維護(hù)，整治整修路側(cè)石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等，做到路面平整，人行道板鋪裝“縱到端”橫到邊”路沿石和側(cè)石穩(wěn)固、勾縫嚴(yán)密；完善無障礙設(shè)施建設(shè)。

做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整；注重運(yùn)用新材料、新技術(shù)，加強(qiáng)巡防監(jiān)控，解決好井蓋被盜問題。3.改造電力、通信等,檢查井、雨污水窨井蓋。

加快道路銘牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、垃圾箱、高壓箱、交換箱體的改造、更新、完善，4.不占用道路的前提下。做到布局合理、美觀大方。

做到管線入地、同步建設(shè)；三是完全清理廢棄線纜、線桿，5.切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)空中線纜規(guī)劃和管理。一是對建成區(qū)現(xiàn)有空中線纜逐步進(jìn)行統(tǒng)一歸攏整理；二是對新建、擴(kuò)建、改建鄉(xiāng)村道路中各種管線及設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)。凈化鄉(xiāng)村空間。

規(guī)范各種交通語言標(biāo)識，6.優(yōu)化鄉(xiāng)村交通組織管理。及時更新刷洗交通標(biāo)志和設(shè)施，完善交通標(biāo)識和技術(shù)設(shè)施建設(shè)。

（二）園林綠化整治

加強(qiáng)日常管理，1.完善已建公園、廣場、游園的設(shè)施建設(shè)。做到道路、鋪裝廣場平整、無積水破損，噴泉、照明燈飾完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常；綠地植物生長良好、修剪及時，綠籬、模紋直線筆直、曲線流暢、寬窄適宜，草坪平整、均勻，無漏草、斑禿、干枯、劈裂；園林綠地土壤疏松、土地平整，無雜物、臟物，衛(wèi)生清潔，無死株、缺株、黃土及雜草叢生現(xiàn)象。爭取用兩年的時間，將區(qū)級公園、廣場、游園打造成全市精品靚點(diǎn)公園、廣場、游園。

切實(shí)落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任制，2.完善園林綠化管養(yǎng)制度。全面提升現(xiàn)有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。

要做到及時清理死株，3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路行道樹的管理。補(bǔ)植缺株，抹芽除萌，修剪整形，達(dá)到主側(cè)枝條分布勻稱，疏密得當(dāng)，樹型美觀；對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊，大小適宜，邊線清蜥，線條流暢，一街一景，覆蓋得當(dāng)。

完成相關(guān)工作任務(wù)。4.配合省會創(chuàng)建國家生態(tài)園林鄉(xiāng)村規(guī)劃。

（三）鄉(xiāng)村水系整治

區(qū)農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好對賈魯河、索須河、枯河、東風(fēng)渠等鄉(xiāng)村河道的截污工作，1.河道治理：要完全解決城區(qū)內(nèi)外河道截污問題。逐步對上述“三河一渠”和8條排澇溝進(jìn)行清淤疏挖及沿線綠化，使轄區(qū)內(nèi)外河道貫通匯入賈魯河。

基本消除鄉(xiāng)村積水點(diǎn)；推行市區(qū)雨水管道施工的雨水滲透設(shè)計工程建設(shè)試點(diǎn)工作，2.排水設(shè)施改造：繼續(xù)做好雨污水管網(wǎng)改造工程。增強(qiáng)雨水對地下水的補(bǔ)滲能力；推廣具有滲水功能的人行道板、滲（透）水磚在鄉(xiāng)村道路的應(yīng)用；按市政府要求建設(shè)雨水調(diào)蓄池，做好雨水資源再利用工作。

（四）戶外廣告整治

依據(jù)戶外廣告專項(xiàng)整治規(guī)劃，1.依照《市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。對沿街戶外各種未經(jīng)審批的違章廣告予以撤除。

否則予以撤除。2.凡手續(xù)過期或證照不全的要限期完善手續(xù)。

逾期不達(dá)標(biāo)的予以撤除。3.對于未按批準(zhǔn)規(guī)格設(shè)置的戶外廣告要嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置。

4.主要出入市口及其他適當(dāng)位置設(shè)置高檔次、高品位的公益廣告。

使全區(qū)城區(qū)戶外廣告設(shè)置有序、規(guī)格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧，要通過整治。催生出一批藝術(shù)品位鮮明、技術(shù)含量較高的廣告。

（五）違章建筑整治

1.集中力量撤除各類違章建筑、沿街過期建筑和有礙于觀瞻的建筑。

進(jìn)一步加大對違章違法建設(shè)的查處力度。2.杜絕在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各種違法建設(shè)。

3.鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城中村不得新批、新建住宅。

（六）街道景觀整治

杜絕占道經(jīng)營和突出門外經(jīng)營現(xiàn)象；沿街洗車行要做到配套設(shè)施完善，1.加大對占道經(jīng)營治理力度。排水設(shè)施達(dá)標(biāo)，杜絕污水溢入人行道和占道洗車現(xiàn)象。

規(guī)范經(jīng)營行為，2.整頓現(xiàn)有停車場。提高現(xiàn)有停車場利用率；加大停車場規(guī)劃建設(shè)力度，制定停車場建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資停車場建設(shè)，形成地下、地面、立體等多層次、多方位機(jī)動車停放格局。

堅持既有建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上，3.對沿街建筑物立面粉飾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。追求整體景觀的協(xié)調(diào)一致，充分體現(xiàn)外觀效果。對重點(diǎn)地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風(fēng)格獨(dú)特、特色鮮明。三層以下臨街建筑逐步用石材或金屬扣板、玻璃幕墻裝飾。

有條件的要進(jìn)行屋頂綠化和“平改坡”增強(qiáng)建筑物第五立面空中視覺效果。新建項(xiàng)目的建筑風(fēng)格設(shè)計應(yīng)通過相關(guān)部門會審。4.清除建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品。

文字要簡潔明了富有文化氣息；對霓虹燈管理要做到逐戶登記；對文字不全、燈體殘缺的要立即督促整改，5.門頭、匾額制作要統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一規(guī)范。霓虹燈設(shè)置者要對職能部門作出許諾，確保發(fā)生故障后24小時內(nèi)及時修復(fù)。

（七）市容環(huán)衛(wèi)整治

創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制，1.鞏固和完善衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運(yùn)輸與處理制度。加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。

進(jìn)一步改善裝備水平，2.加大投入。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化水平；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平，做到環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范有序。

（八）社區(qū)、小區(qū)、單位（庭院）環(huán)境綜合整治

逐步撤除社區(qū)、小區(qū)、單位（庭院）違章建筑、低矮建筑、防盜網(wǎng)、小灶臺、遮陽棚；粉刷居民小區(qū)、單位（庭院）破舊建筑和沿街立面；根據(jù)實(shí)際，繼續(xù)加大人居環(huán)境改善力度。增加綠化面積；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不時完善功能。力爭消除三類社區(qū)，擴(kuò)大一類社區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的小區(qū)、單位（庭院）全部達(dá)到一類規(guī)范，開展?fàn)巹?chuàng)示范社區(qū)活動。

（九）搞好窗口地區(qū)環(huán)境的綜合整治

做到窗口及周邊地區(qū)環(huán)境的綜合整治，努力打造文化窗口、工業(yè)交通窗口、居民社區(qū)窗口、風(fēng)景旅游窗口等地區(qū)的良好形象。使各項(xiàng)管理工作在原有基礎(chǔ)上上水平、上臺階。

（十）雕塑景觀建設(shè)

現(xiàn)有的街道兩側(cè)、游園綠地中增設(shè)一批中原文化氣息濃厚、檔次口位較高的雕塑。主要道路的交叉口適當(dāng)規(guī)劃設(shè)計古代灌溉工具、音樂噴泉、人工瀑布等水景設(shè)施。1.做好市區(qū)雕塑建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃的論證、評審、申報工作。統(tǒng)一規(guī)劃。

（十一）夜景照明及路燈改造

陳腐的予以更換，1.深化現(xiàn)有沿街重要建筑及公共設(shè)施的夜景照明。檔次低的予以改造，要做到各具藝術(shù)風(fēng)格、突出文化品位。

2.抓緊實(shí)施已做規(guī)劃而尚未實(shí)施的夜景照明項(xiàng)目。

3.對新建高層建筑的夜景照明應(yīng)與建設(shè)規(guī)劃一起審批、一起驗(yàn)收。

對老化的原有路燈設(shè)施進(jìn)行改造，4.路燈逐步達(dá)到建成區(qū)全部覆蓋的規(guī)范。完善路燈故障應(yīng)急處置機(jī)制，提高路燈維修時效。

節(jié)約能源。5.積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品改造照明設(shè)施。

（十二）高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成市區(qū)兩級確定重點(diǎn)工程新續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

六、主要措施

（一）提高重視水平。對于全面提高建設(shè)與城市管理的水平，提升鄉(xiāng)村整體形象和品位，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有重要的意義，將進(jìn)一步提高區(qū)的美譽(yù)度、感召力和吸引力。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要充分認(rèn)識其重要性，自覺地把思想統(tǒng)一到此項(xiàng)活動中來，依照職責(zé)分工，相關(guān)單位、部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)要采取有效措施，勇于創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定成立區(qū)鄉(xiāng)村管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記張俊峰、區(qū)長張曼如擔(dān)任組長，區(qū)四大班子主管副職為副組長，區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、市政、創(chuàng)建等職能部門以及各鎮(zhèn)辦行政正職為成員，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。各鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，服從指揮，加強(qiáng)溝通，及時反饋，確保政令疏通，行動統(tǒng)一。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)行一線工作法，工作重心前移，多現(xiàn)場辦公，多指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解掌握情況，及時督促解決存在問題。相關(guān)職能部門要積極發(fā)揮主觀能動性和積極性，堅決克服“等、靠、要”思想，認(rèn)真履行行業(yè)主管和服務(wù)指導(dǎo)職能，務(wù)實(shí)高效、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，推動各項(xiàng)工作的順利開展。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃意識。依照“規(guī)劃先行，指導(dǎo)到位”原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好全面規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，所有建設(shè)項(xiàng)目必需符合全區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。要強(qiáng)化預(yù)留意識，保證鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立精品意識、質(zhì)量意識、規(guī)范意識和一流意識，加強(qiáng)先進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒，全面提高服務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要加強(qiáng)對施工隊伍和整治項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，打造一批優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和一流工程，積聚獨(dú)有的生態(tài)城區(qū)魅力和藝術(shù)品位。

第6篇：道路綠化整治方案范文

同志們：

春節(jié)剛過，就召開全市建設(shè)工作會議，這充分說明了市委、市政府對建設(shè)工作的高度重視，也說明了建設(shè)工作非常重要。會議召開之前，連市長專門主持召開了市政府常務(wù)會議，對建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究。對如何做好今年的建設(shè)工作，連市長還要做重要講話，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、2004年建設(shè)工作的回顧

2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標(biāo)要求，解放思想，抓住機(jī)遇，用心用力，干事創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要載體的建設(shè)事業(yè)，也取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）城市規(guī)劃管理工作取得了新突破。

去年，我市全面加強(qiáng)了規(guī)劃編制和管理工作。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，請名家、聘高手，積極開展了《臨沂市城市總體規(guī)劃》修編工作，組織編制了南坊片區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)水城規(guī)劃、沂蒙紅嫂廣場規(guī)劃等26個重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計項(xiàng)目和專業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，13個綜合環(huán)境整治規(guī)劃方案和一批舊城改造、物流園區(qū)、招商引資規(guī)劃設(shè)計項(xiàng)目，完善了城市規(guī)劃體系。目前，臨沂城城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了66％。集中力量對違法建設(shè)進(jìn)行了查處，先后對24個影響較大的違法建設(shè)項(xiàng)目公開曝光，查處過程接受社會監(jiān)督。實(shí)施了陽光規(guī)劃、效率規(guī)劃，對478個城市重點(diǎn)規(guī)劃和重要地段建設(shè)規(guī)劃，堅持批前批后全過程公示。強(qiáng)化城市規(guī)劃宣傳工作，成功舉辦了2003年度臨沂市城市規(guī)劃成果展和紅色雕塑展，向全市人民展示了“大臨沂、新臨沂”的總體框架和美好發(fā)展前景。各縣也都根據(jù)實(shí)際情況，加快了城市規(guī)劃修編步伐，確定了今后城市發(fā)展的方向，指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。目前，我市的總體規(guī)劃修編工作走在全省前列，市規(guī)劃局被評為“全國城市勘察測繪先進(jìn)單位”、“全省城市規(guī)劃工作先進(jìn)集體”。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進(jìn)展。

一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市完成城建投資13．6億元，實(shí)施了一大批城市建設(shè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投資環(huán)境明顯改善。臨沂城區(qū)完成城市建設(shè)投資10．9億元。以“一創(chuàng)六建”活動為動力，實(shí)施了以道路、排水、綠化、亮化、公廁改造為重點(diǎn)的民心工程。投資5．9億元進(jìn)行道路整治和建設(shè)，改造和新增道路面積384萬平方米，打通了金源路等6條斷頭路，完成了工業(yè)大道、聚才路的改造，濱河大道一期工程竣工通車，對通達(dá)路、沂蒙路、金雀山路、海關(guān)路等城市主干道進(jìn)行全面改造和提升，開工建設(shè)了沂蒙路祊河大橋，對金雀山路沂河大橋進(jìn)行改造；蘭山區(qū)對15條城市道路進(jìn)行了全面整修；河?xùn)|區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)了東興路。投資4950萬元在36條路段安裝路燈10706盞，同時對部分沿街建筑物、戶外廣告、橋梁和廣場游園進(jìn)行亮化。投資1．1億元，進(jìn)行了綠化建設(shè)，新增綠地面積458．91公頃，栽植補(bǔ)植行道樹1．7萬株，綠化率比上年提高3．3個百分點(diǎn)。投資880萬元加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，新建改建公廁29座，對部分主干道實(shí)行了機(jī)械化清掃保潔。投資2641萬元進(jìn)行了排水和污水處理工程建設(shè)，城區(qū)雨水下泄時間縮短1－2小時。投資1．4億元鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，新增供熱面積166萬平方米。開工建設(shè)了日供水30萬噸供水工程。

各縣也都加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蒼山縣加強(qiáng)了縣城道路建設(shè)力度，貫通了外環(huán)路，對縣城主要道路進(jìn)行了改造維修。郯城縣、費(fèi)縣實(shí)施了出入口等道路改造工程，改善了縣城整體對外形象。臨沭實(shí)施了蒼源河整治工程，使昔日的臭水溝建成了集游覽、休閑、娛樂于一體的城市景觀帶。其他縣也都加大了投入，建設(shè)了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，改善了城市形象。

二是加快了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資39．7億元。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全市29個省級中心鎮(zhèn)、23個市級重點(diǎn)鎮(zhèn)、67％的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71％的村莊完成了新一輪總體規(guī)劃編制工作。落實(shí)百萬農(nóng)戶致富工程，有6538個農(nóng)戶通過房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款7046萬元。積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，小城鎮(zhèn)面貌有了很大改善，全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作繼續(xù)走在了全省前列。去年10月份，全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會在我市召開，與會人員對我市村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定。

三是工程建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的管理工作，工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)魯班獎1項(xiàng)，泰山杯7項(xiàng)，九曲沂河大橋獲中國市政工程金杯獎。建筑業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值95億元，實(shí)現(xiàn)增加值22億元、利稅6億元。

四是加強(qiáng)了建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。按照建設(shè)“平安臨沂”的要求，集中力量開展了以規(guī)范房屋拆遷、解決群眾上訪問題為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作，取得了比較好的效果，治理工作走在全省前列。認(rèn)真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，清理拖欠工程款13．6億元、拖欠農(nóng)民工工資1．77億元，完成了年初制定的任務(wù)目標(biāo)。狠抓安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，認(rèn)真開展了城市燃?xì)?、建筑施工、風(fēng)景名勝區(qū)和公園、危舊房屋等專項(xiàng)整治活動，建設(shè)行業(yè)未發(fā)生重大安全事故。

五是建設(shè)行業(yè)招商引資工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成招商引資項(xiàng)目26個，投資額115．3億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個，投資額21．7億元。

（三）城市管理執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步理順了城市管理體制，組建了市執(zhí)法局和各區(qū)執(zhí)法分局，初步建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、市區(qū)聯(lián)動、全民參與”的城市管理新格局；出臺了《臨沂市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》和《臨沂市城市管理行政執(zhí)法暫行辦法》兩個規(guī)范性文件，完善了規(guī)章制度；加強(qiáng)了執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平有了顯著提高，我市城市管理執(zhí)法工作走在全省前列。市城市管理執(zhí)法支隊先后被評為“全省建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位”、“全省文明城管監(jiān)察隊伍”。

（四）房地產(chǎn)業(yè)邁上了新臺階。

大力實(shí)施安康居住工程，加快建立五個層次的住房供應(yīng)體系，經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積7．22萬平方米，銷售11．4萬平方米，為部分中低收入家庭解決了住房。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，完成投資26．1億元，增長15．8％。堅持依法拆遷，做到“四合法，一到位”，克服困難，完成了城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷工作，保障了城市建設(shè)順利進(jìn)行。

（五）集中力量開展了城市環(huán)境綜合整治活動，城市環(huán)境明顯改善。

結(jié)合爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、迎國慶、舉辦第二屆書圣文化節(jié)等活動，對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所、居民小區(qū)等垃圾死角集中進(jìn)行了清理，共清理垃圾死角320余處，清運(yùn)垃圾11萬噸。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，徹底取締淘汰了1噸以下燃煤爐灶1060臺，關(guān)停石灰窯498座、炒粉廠36家、石子廠99家，對62家小生化廠下達(dá)了停產(chǎn)通知。集中開展了露天燒烤與沿街餐飲攤點(diǎn)專項(xiàng)整治，取締了露天燒烤，沿街餐飲門店一律進(jìn)店經(jīng)營。開展了賓館飯店油煙污染治理工作，油煙污染得到有效遏制。積極推廣新型墻體材料和開展禁止使用實(shí)心粘土磚工作，實(shí)心粘土磚產(chǎn)量下降了10億標(biāo)磚，年節(jié)約耕地1640畝。積極推廣預(yù)拌混凝土，使用總量達(dá)200萬立方米，使用率提高了40個百分點(diǎn)。深入開展了建筑市場執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)工程。集中力量狠抓了違法違章建筑的治理，重點(diǎn)拆除了亂搭亂建和有礙市容景觀的“露頭丑”。采取“呼”、“刷”、“罰”、“查”、“逮”的辦法，對“野廣告”進(jìn)行有效治理。大力實(shí)施暢通工程，加大交通管理設(shè)施建設(shè)，緩解了交通擁擠的現(xiàn)象。投資8800萬元，新購20輛觀光巴士，更新了97輛公交車和600輛出租客車，建設(shè)了98個港灣式公交停車站點(diǎn)，城市公交設(shè)施進(jìn)一步完善。實(shí)施占道停車專項(xiàng)整治，規(guī)范治理了停車站點(diǎn)，清理了流動攤點(diǎn)、探頭市場和店外占道經(jīng)營，保證了人車通行方便，店外經(jīng)營問題得到有效解決。鋪裝人行道板34萬平方米，道路罩面維修2．9萬平方米，鋪裝整修路沿石9．6萬米。在新建改建道路過程中，各類管線按程序一次性下地敷設(shè)。各縣也都高度重視城市環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，強(qiáng)化措施，取得了比較好的效果。在去年全省城市環(huán)境綜合整治考評中，省考評組對我市的城市環(huán)境綜合整治工作給予了比較好的評價。

2004年，是建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化的一年，也是建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各級各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工充分發(fā)揮主力軍作用，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是個別領(lǐng)導(dǎo)同志對建設(shè)工作重要性認(rèn)識不夠，在實(shí)際工作中存有畏難發(fā)愁的現(xiàn)象。二是城市建設(shè)中缺少精品工程、缺少特色；小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)還沒有擺上重要位置。三是由于國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)量大量減少，一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目征用土地存在困難，影響了開工建設(shè)。四是在城市建設(shè)中存在著資金、拆遷等方面的困難。五是需要進(jìn)一步理順城市管理體制，建立健全城市管理的長效機(jī)制。六是普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量不足，部分群眾住房困難。七是公用事業(yè)改革需要進(jìn)一步加快。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究逐一進(jìn)行解決。

二、堅持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面

今年的建設(shè)工作，要緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。

（一）突出規(guī)劃“龍頭”地位，高起點(diǎn)編制和組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的方略、城市建設(shè)的行動綱領(lǐng)、城市管理的基本依據(jù)，是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段。因此，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃放在更加突出的位置，緊緊抓住不放。

第一，全面加快規(guī)劃編制體系建設(shè)。一是搞好臨沂城城市總體規(guī)劃的評審論證和報批工作，要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田、紅線、紫線、綠線、藍(lán)線、黃線等規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容在規(guī)劃圖紙上詳細(xì)標(biāo)明；加快綜合交通、歷史文化名城保護(hù)、綠地系統(tǒng)、生態(tài)水城、茶山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等重點(diǎn)規(guī)劃和城市供水排水、城市防災(zāi)、燃?xì)?、熱力等各?xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。二是加快各縣城的總體規(guī)劃修編工作，今年年底完成報批。三是重點(diǎn)搞好近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，切實(shí)加強(qiáng)城市綠地、自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)。要提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，2005年臨沂城和各縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要提高16個百分點(diǎn)。

第二，突出規(guī)劃的前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計水平。要突出規(guī)劃的超前性和科學(xué)性，放開規(guī)劃設(shè)計市場，完善競爭機(jī)制，吸引國內(nèi)外高水平設(shè)計人員參與我市的規(guī)劃設(shè)計。對重點(diǎn)區(qū)域、重要地段和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)行方案征集制度，聘請國內(nèi)外著名專家進(jìn)行設(shè)計；也可以聘請專家做顧問，讓他們出思路，出方案，由我們自己的設(shè)計人員來完成，以確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。

第三，完善規(guī)劃管理體制和監(jiān)管機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各縣要盡快建立和完善有公務(wù)員、專家學(xué)者和群眾代表參加的城市規(guī)劃委員會，對城市發(fā)展策略、各類城市規(guī)劃和重大項(xiàng)目選址等進(jìn)行審議，推進(jìn)規(guī)劃審批的科學(xué)化、民主化；要堅持城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)、村鎮(zhèn)實(shí)施集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。要推行政務(wù)公開制度，使群眾可以直接了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的全過程。要大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”，從規(guī)劃工作的各個環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步精簡辦事程序，簡化辦事手續(xù)，縮短規(guī)劃審批時限，切實(shí)提高工作效率，努力為促進(jìn)城市建設(shè)和招商引資提供更好更優(yōu)的服務(wù)。

第四，突出規(guī)劃的權(quán)威性，依法強(qiáng)化規(guī)劃管理。要盡快建立起延伸到規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系，確保規(guī)劃覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)、覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目、覆蓋一切建設(shè)活動的全過程。要加強(qiáng)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理，堅持按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌。要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和對風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)活動，對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)，不搞“以罰代拆”，堅決依法拆除，確保各類建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施落地，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（二）以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本，高標(biāo)準(zhǔn)組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

最近，市委、市政府根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)研究確定，在鞏固以前城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將環(huán)境綜合整治活動由城市向村鎮(zhèn)延伸，再用三年左右的時間，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。今年是我市全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的第一年，3、4月份全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會要在我市召開，因此，搞好環(huán)境綜合整治工作顯得尤為重要和緊迫。各級各有關(guān)部門一定要把這項(xiàng)工作放在突出重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治。按照《2005年臨沂市城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》確定的13項(xiàng)整治內(nèi)容，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，今年我們要集中力量重點(diǎn)抓好十個方面的整治。一是搞好城市道路建設(shè)改造。重點(diǎn)搞好海關(guān)路、金雀山路、沂蒙路、沂州路、通達(dá)路、沂河路、濱河大道7條道路的整治改造，打通6條斷頭路，建設(shè)北外環(huán)路、西外環(huán)路，搞好南坊至半程鎮(zhèn)駐地及327國道義堂段的道路建設(shè)和兩側(cè)建筑物的綜合整治，搞好206國道城區(qū)段和蒙山大道立交橋南段道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治；搞好東興路、東紅公路彭于埠至沂南界的道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治，確保這些道路交通暢通，路面完好，衛(wèi)生整潔，綠化齊整，環(huán)境優(yōu)美。二是搞好城市園林綠化整治。圍繞提高城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格實(shí)施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。要突出特色綠化，加大大樹、常綠樹、有色彩樹的引進(jìn)移植，完成24段道路綠化，15處街頭綠地建設(shè)，重點(diǎn)搞好濱河大道東岸和西岸西側(cè)綠化，搞好公園綠化擴(kuò)建和紅嫂廣場建設(shè)，搞好澳龍、華藥市場周圍的綠化，繼續(xù)實(shí)施30萬畝環(huán)城林建設(shè)工程。三是搞好亮化整治。對臨沂人民廣場、火車站廣場、王羲之故居、東方紅游園等公共場所及城區(qū)道路兩側(cè)6層以上的公共建筑物實(shí)施燈飾夜景照明，對雙嶺路、濱河大道兩側(cè)綠化帶、街頭綠地進(jìn)行夜景照明；對臨沂城各出入口和沂河北大橋、通達(dá)路祊河大橋、沂蒙路祊河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進(jìn)行亮化改造；城區(qū)主次干道全部按標(biāo)準(zhǔn)安裝路燈，亮燈率達(dá)到98％以上，給市民創(chuàng)造一個美好的燈光夜景。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生整治。進(jìn)一步加大對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居住小區(qū)、城中村及廣場、重點(diǎn)街道環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”；認(rèn)真查處廣場、車站等公共場所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾等不文明行為；對主次干道實(shí)行機(jī)械化清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。全面落實(shí)“門前五包”，駐城各級各部門各單位要包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包看護(hù)、包秩序，院內(nèi)和周圍10米范圍內(nèi)的垃圾要及時清理，院墻上的“野廣告”要及時清除，辦公區(qū)要做到窗明幾凈，院內(nèi)搞好綠化，整潔有序。認(rèn)真落實(shí)《臨沂市城市公共廁所建設(shè)管理辦法》，全面提升公廁建設(shè)水平，在市區(qū)新建改建二類以上公廁20座，開放沿街單位內(nèi)部公廁90座。五是搞好供水工程建設(shè)。加快日供水30萬噸工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)改造，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動。六是搞好水環(huán)境整治。重點(diǎn)整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龍河，清理河道藍(lán)線內(nèi)違法違規(guī)建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河綠化，對河堤道路進(jìn)行改造，實(shí)行雨污分流。目前，涑河、陷泥河、青龍河的整治規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)確定，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)要抓緊組織力量進(jìn)行施工。七是搞好暢通工程建設(shè)。整頓規(guī)范城區(qū)所有機(jī)動車，重點(diǎn)整頓公交車、出租車、三輪車的運(yùn)營，查糾機(jī)動車違章行駛；搞好城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)，配套建設(shè)各類道路交通附屬設(shè)施、交通標(biāo)志和交通管理設(shè)施，嚴(yán)禁占用機(jī)動車道和人行道停車；實(shí)施城區(qū)公共交通專業(yè)規(guī)劃，合理設(shè)置、建設(shè)規(guī)范的港灣式停車站點(diǎn)，設(shè)置各種站牌；清理、規(guī)范沿路洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)。八是搞好“藍(lán)天工程”的實(shí)施。加強(qiáng)廠礦企業(yè)的煙塵治理，徹底取締磚廠、石灰窯、石料開采加工等“土小”企業(yè)；拆除1噸／小時以下燃煤鍋爐，限期治理搬遷城區(qū)重污染企業(yè)；加快集中供熱步伐，加快城區(qū)燃?xì)狻⑻烊粴夤芫W(wǎng)配套建設(shè)，確保到2005年城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到50％以上，到2006年城區(qū)氣化率達(dá)到95％以上；改進(jìn)道路清掃方式，防治揚(yáng)塵污染；對機(jī)動車尾氣污染進(jìn)行治理，治理城區(qū)沿街餐飲攤點(diǎn)的油煙超標(biāo)排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)不低于全年天數(shù)的70％。九是搞好戶外廣告整治。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等必須符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，新設(shè)及改造廣告牌要同時進(jìn)行亮化；對城區(qū)內(nèi)墻體廣告、燈箱廣告及門頭牌匾進(jìn)行清理規(guī)范。建立起科學(xué)完善的戶外廣告規(guī)劃、設(shè)置管理制度。十是搞好舊村居的改造。按照政府組織、政策扶持、市場運(yùn)作的原則，全面啟動舊住宅小區(qū)、危舊房、棚戶區(qū)和城中村整治改造，規(guī)劃一步到位，分期進(jìn)行改造，配套設(shè)施建設(shè)齊全，確保群眾滿意。改造過程中要妥善做好拆遷補(bǔ)償安置工作。

各縣城的環(huán)境綜合整治工作由各縣政府根據(jù)各縣的實(shí)際，制定實(shí)施方案，采取有效措施，加大工作力度，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、搞好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照《臨沂市村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的要求，搞好綜合整治。重點(diǎn)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年要完成80％一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃修編任務(wù)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村鎮(zhèn)環(huán)境；強(qiáng)化措施，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和水平。整治的范圍是：全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，重點(diǎn)是國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)、市級重點(diǎn)鎮(zhèn)以及主要道路兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿高速公路、鐵路、國道、省道兩側(cè)500米視野內(nèi)的行政村；總體規(guī)劃確定的中心村；各縣區(qū)確定的示范村。市里重點(diǎn)抓好2－3個示范鎮(zhèn)、10個示范村，各縣區(qū)也要重點(diǎn)抓好1－2個示范鎮(zhèn)、2－3個示范村，積累經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。各縣區(qū)要根據(jù)活動內(nèi)容，摸清底子，結(jié)合實(shí)際，制定整治方案和年度實(shí)施計劃。整治活動要堅持分類指導(dǎo)，實(shí)事求是，量力而行的原則，抓好典型引導(dǎo)，切忌形式主義，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。要把村?zhèn)環(huán)境綜合整治與開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等活動結(jié)合起來，整體策劃，統(tǒng)一部署，精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

3、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。搞好城市污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污水再生利用和污泥處置設(shè)施建設(shè)；對新建、改建、擴(kuò)建的城市污水處理設(shè)施，都要配套氮磷脫除、水質(zhì)在線監(jiān)測等設(shè)施；鼓勵采用BOT、TOT等方式，廣泛吸納社會資金參與污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。2005年底前，各縣區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，市和沂水縣污水處理廠完成管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)；2007年底前，臨沂城污水處理率不低于80％，縣城所在鎮(zhèn)不低于60％。同時做好污水處理費(fèi)提價和污水處理廠改制工作。

（三）以推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作為抓手，促進(jìn)城市管理執(zhí)法水平的提高。

今年是我市全面實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的第二年，要在“完善提高”上下功夫，大力提升城市管理效能，促使城市管理工作再上新臺階。一是按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，明確市、區(qū)、街、居四級管理職責(zé)，建立科學(xué)有效的城市管理體制；全面推進(jìn)縣級城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。二是建立和完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、分級管理、快速反應(yīng)等執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制；堅持依法行政，大膽執(zhí)法，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。三是建立健全城市管理的長效機(jī)制。注重源頭治理，強(qiáng)化日常執(zhí)法防控措施，實(shí)施社會聯(lián)動，加強(qiáng)疏導(dǎo)整治，推動長效管理機(jī)制的形成。

（四）精心實(shí)施“安康居住工程”，推動住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

組織實(shí)施好“安康居住工程”。按照《臨沂市安康居住工程實(shí)施方案》，完善住房供應(yīng)政策，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房困難。一是摸清底子。要組織力量對各類家庭，特別是中等收入、中等偏下收入和最低收入家庭及特殊困難家庭的住房狀況，進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，建立檔案，合理確定各類住房的建設(shè)比例。二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，做到項(xiàng)目、用地、承建單位、購房者、建設(shè)資金“五落實(shí)”。三是搞好拆遷安置住房建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)夭疬w總量進(jìn)行測算，按照先建后拆的原則確定好安置房建設(shè)計劃，著重搞好中低價位和中小戶型安置房建設(shè)，確保被拆遷戶能夠得到妥善安置。四是控制好房價。經(jīng)濟(jì)適用房帶有社會保障性質(zhì)，要落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠政策，降低建設(shè)成本。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房要嚴(yán)格實(shí)行政府定價，被拆遷居民購買安置房、困難群眾承租廉租房等，都要按有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。同時要嚴(yán)格實(shí)行申請、審批和公示制度，按規(guī)定掌握好供應(yīng)對象。

加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。目前，我市房地產(chǎn)業(yè)空間很大，今年要加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，適度開發(fā)高檔住宅和商用樓，盡快形成以經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房為主的住宅供應(yīng)體系；要放開激活住房市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)工程建設(shè)管理，大力發(fā)展建筑業(yè)。

要強(qiáng)化工程監(jiān)督管理，科學(xué)施工，狠抓工程質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制；繼續(xù)組織好建筑市場綜合檢查，重點(diǎn)約束業(yè)主的違法違規(guī)行為。改善和加強(qiáng)對裝飾裝修市場的監(jiān)管，推行裝飾產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、室內(nèi)環(huán)境檢測驗(yàn)收和裝飾工程竣工驗(yàn)收備案制度。

加快建筑業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步提升建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。要搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點(diǎn)培育一批具有一定國際競爭力的大型工程公司，帶動建筑業(yè)整體素質(zhì)的提升；要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)對外承包工程和擴(kuò)大勞務(wù)輸出。今年要完成建筑業(yè)總產(chǎn)值106億元，同比增長12％。

（六）堅持市場化運(yùn)作，推進(jìn)市政公用事業(yè)向縱深發(fā)展。

積極推進(jìn)市政公用事業(yè)和城市綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位的體制改革，逐步建立符合市場化運(yùn)作機(jī)制的新型管理體制。要圍繞“管干分離”的目標(biāo)，把市政公用、綠化、保潔工作推向市場，逐步實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、市政公用事業(yè)維護(hù)權(quán)、綠化管護(hù)權(quán)面向社會公開拍賣，授權(quán)經(jīng)營，合同化管理。今年城市供水、污水處理和燃?xì)馊齻€行業(yè)要全部完成企業(yè)化改革任務(wù)，市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位要完成企業(yè)化改革，這些行業(yè)的作業(yè)層全部推向市場。

（七）積極預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素，為建設(shè)和諧社會做貢獻(xiàn)。

一是做好拆遷工作。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)把拆遷項(xiàng)目審批關(guān)，合理控制拆遷規(guī)模，規(guī)范完善補(bǔ)償安置政策，加強(qiáng)補(bǔ)償安置資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)拆遷行為，從源頭上減少拆遷糾紛。繼續(xù)開展好處理城鎮(zhèn)房屋拆遷突出問題及的專項(xiàng)集中行動，實(shí)行案件處理責(zé)任制，努力把矛盾化解在基層，杜絕惡性事件發(fā)生。二是進(jìn)一步抓好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。要集中力量抓好政府投資工程清欠工作，力爭年內(nèi)基本解決。深入開展建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資治理整頓，跟蹤督辦投訴舉報案件，嚴(yán)防發(fā)生新的拖欠。完善預(yù)防拖欠的長效機(jī)制，對新上項(xiàng)目嚴(yán)格審查建設(shè)資金落實(shí)情況，全面推行工程擔(dān)保制度和農(nóng)民工工資保證金制度，完善工程結(jié)算和支付管理制度，實(shí)行按月發(fā)放農(nóng)民工工資并加強(qiáng)備案管理，對惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位，要公開曝光，依法從嚴(yán)處理。三是毫不放松地抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)評價制度，依法查處安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，確保燃?xì)獍踩?。?shí)行建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，在工程造價中計提安全施工設(shè)施費(fèi)用，健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證和考核體系。深入開展安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范的宣傳，全面提高各類安全管理人員、一線操作人員的安全意識和操作技能。在城市燃?xì)?、塔機(jī)拆裝、基坑開挖、房屋拆除等事故易發(fā)、高發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅決遏制惡性事故發(fā)生。

三、加大支持力度，加強(qiáng)自身建設(shè)，為建設(shè)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

第7篇：道路綠化整治方案范文

今天的動員大會，是圍繞迎接第十一屆全運(yùn)會，深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會議精神，動員全區(qū)上下迅速行動起來，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴做好城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的一次重要會議。剛才，同志傳達(dá)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的實(shí)施意見》，區(qū)政府與各街道辦事處和有關(guān)責(zé)任部門簽訂了責(zé)任書，三個單位作了表態(tài)發(fā)言；一會兒，書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就加快城市建設(shè)和環(huán)境整治工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的重要性和緊迫性

第十一屆全運(yùn)會將于年10月在我市舉行，這是年之后我國舉辦的首屆全國運(yùn)動會，也是共和國華誕慶典的重要組成部分，舉國關(guān)注，意義重大。省委、省政府和市委、市政府對此高度重視，多次就有關(guān)重大問題進(jìn)行專題研究部署。9月29日省委常委擴(kuò)大會議專題研究了加快推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面的問題，明確要奮戰(zhàn)兩年，全面提高省會城市規(guī)劃建設(shè)管理水平；10月9日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議對迎全運(yùn)會相關(guān)問題進(jìn)行了進(jìn)一步的安排部署，并確定了舉全市之力，辦一流賽會的工作方針；11月2日全市重點(diǎn)工程建設(shè)和綜合整治工作會議確定了各項(xiàng)工作推進(jìn)計劃，并與各縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任書。可以說，目前全市迎全運(yùn)會籌備工作已進(jìn)入全面提速階段。作為省會的中心城區(qū)，涉及我區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作比較多，特別是城市建設(shè)管理方面的任務(wù)非常重。貫徹落實(shí)好市委、市政府各項(xiàng)工作部署，以全新的面貌迎接全運(yùn)會，不僅是對我區(qū)多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的一次全面檢閱，更是對我們執(zhí)政能力的一次重大考驗(yàn)。我們一定要站在全市、全省大局的高度，把做好迎全運(yùn)會各項(xiàng)準(zhǔn)備工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，振奮精神，真抓實(shí)干，全面完成好各項(xiàng)建設(shè)和整治任務(wù)，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。

應(yīng)該說，近年來我區(qū)城市建設(shè)管理工作取得了一定成績，各級、各部門做了大量的工作。但是，必須看到，我區(qū)城市載體功能、城鄉(xiāng)容貌和城市管理水平，與省、市的要求相比，與全運(yùn)會要求相比，還有相當(dāng)大的差距。當(dāng)前，我區(qū)的各項(xiàng)城市建設(shè)和整治任務(wù)已經(jīng)明確，在不到兩年的時間里全面完成17大類97項(xiàng)建設(shè)和整治任務(wù)，可以說，時間緊、任務(wù)重、壓力大。對此，我們一定要高度重視，切實(shí)把加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動全區(qū)城市建設(shè)管理工作再上新臺階，以功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明和諧的現(xiàn)代化城區(qū)新形象迎接第十一屆全運(yùn)會的召開。

二、全力以赴做好城市建設(shè)和環(huán)境整治工作

按照《市迎接第十一屆全國運(yùn)動會城市建設(shè)和環(huán)境整治計劃》，區(qū)政府組織力量對我區(qū)承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目和整治任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，并與市有關(guān)部門進(jìn)行了項(xiàng)目對接，形成了我區(qū)的迎全運(yùn)會城市建設(shè)和環(huán)境整治方案，主要包括重點(diǎn)工程建設(shè)和環(huán)境綜合整治兩個方面，共17大類97項(xiàng)建設(shè)和整治任務(wù)，區(qū)級總投資約3億元。

（一）重點(diǎn)工程建設(shè)方面。根據(jù)市里制定的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目計劃，我們要利用兩年時間完成莊、街以南、南三角地、大街和門5個棚改片區(qū)的綜合改造。其中莊、街以南和南三角地3個片區(qū)于年9月前改造完畢；大街和門兩個片區(qū)于年9月前完成拆遷。任務(wù)非常艱巨，時間非常緊迫。下一步，要立足提升城市功能和形象，加快推進(jìn)各片區(qū)的規(guī)劃、拆遷、招商和開發(fā)建設(shè)，并深入細(xì)致地做好群眾工作，確保棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)。同時，我們還要積極配合市里做好路和路建設(shè)、經(jīng)十路BRT改造、分洪配套工程和城區(qū)防洪體系工程建設(shè)，以及省體育中心、山財體育館等體育場館的改造。對于以上建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)直各有關(guān)部門、各街道辦事處要大力支持，積極配合，確保工程順利實(shí)施。

（二）環(huán)境綜合整治方面。搞好環(huán)境綜合整治是改善城鄉(xiāng)環(huán)境容貌，完善城市服務(wù)功能，以嶄新形象迎接全運(yùn)會的重要舉措。因此，我們要在有限的時間里，全面落實(shí)推進(jìn)計劃，大力開展綜合整治。

1.景觀照明工程。這是美化城市、方便出行的亮點(diǎn)工程。要大力推進(jìn)經(jīng)十路、大街等9條重點(diǎn)道路和公園、山風(fēng)景區(qū)等5處重點(diǎn)場所的景觀照明工程，并將實(shí)施景觀照明工程與樓房“平改坡”、道路綠化整治有機(jī)結(jié)合起來，全力打造城市新形象。

2.河道整治。重點(diǎn)拆除河上占壓棚蓋河道的建筑物，實(shí)施河道截污清淤和河岸砌筑、造景，做到防洪排澇、截污疏浚與環(huán)境美化、景觀打造相結(jié)合，從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量和河道沿線容貌。

3.煙塵整治。要關(guān)停區(qū)域內(nèi)石灰窯、石子廠、磚瓦廠和5條水泥生產(chǎn)線；加大對建筑施工工地?fù)P塵污染治理力度，嚴(yán)厲查處亂倒渣土的行為，進(jìn)一步提升轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。

4.重點(diǎn)道路和鐵路沿線環(huán)境綜合整治。要對高架路、路、經(jīng)十路、山路等18條重點(diǎn)道路實(shí)施以路面整修、廣告整治、拆墻透綠、線桿整治、設(shè)施更新等為主要內(nèi)容的全方位、立體整治，努力打造更多的樣板路、示范路。要對鐵路沿線進(jìn)行重點(diǎn)整治，拆除違章建筑，搞好沿線綠化，并對兩側(cè)建筑物進(jìn)行粉刷，努力形成綠色風(fēng)景線。

5.城市出入口及窗口部位整治。結(jié)合道路環(huán)境整治，全力推進(jìn)山路南口、路南口等5個城市出入口和省委、軍區(qū)等9個窗口部位的整治。特別是窗口部位的整治，要加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通、協(xié)調(diào)，確保整治工作順利開展。

6.居民小區(qū)整治。要通過硬化路面、鋪設(shè)花磚、補(bǔ)植苗木、建造街心花園、安裝健身器材等措施，對18個居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治。工作中，要針對不同小區(qū)的實(shí)際情況，制定專項(xiàng)整治方案，力爭全面達(dá)到“路平、燈亮、街凈”的標(biāo)準(zhǔn)。

7.房屋“平改坡”和立面裝新、出新工程。要在總結(jié)近年來“平改坡”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，對路、山路、高架路等交通干線兩側(cè)共計155棟樓房進(jìn)行“平改坡”改造，并同步開展樓體、墻體立面粉飾，使道路兩側(cè)建筑容貌有明顯改觀。

8.違法違章建筑整治。這是我區(qū)下一步整治的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。我們要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，積極開展綜合整治，特別是對省道103線、104國道沿線村（居），要在搞好整治的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃布局，加快片區(qū)整合，實(shí)施規(guī)范化改造，努力從根本上改善群眾居住環(huán)境和城市形象。

9.破損山體治理。按照市里要求，我區(qū)已于年開始對22座破損山體進(jìn)行治理，目前已投入資金4600余萬元，治理面積125.8萬平方米。下一步，我們要在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用爆破整平、回填造地、掛網(wǎng)噴播等多種手段，確保治理后的山體達(dá)到景觀化效果，同時要進(jìn)一步做好治理后山體的綠化管護(hù)和長效管理工作。

10.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是加大體育設(shè)施建設(shè)力度，搞好區(qū)級全民健身活動中心和社區(qū)健身苑示范工程建設(shè)，并為部分公園配套安裝健身設(shè)施。二是在年6月之前完成郎茂山公園建設(shè)任務(wù)。三是進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和改造力度，新增10處垃圾收集站，新建、改建公廁15處。

以上所有建設(shè)項(xiàng)目和整治工作，必須于年6月底前全部完成。

三、強(qiáng)化工作措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

同志們，我們只有一年半多的時間完成以上所有工作。因此，全區(qū)上下必須牢固樹立大局意識，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按時限和標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)建設(shè)和綜合整治任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，區(qū)里成立了迎全運(yùn)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和夜景亮化、道路環(huán)境整治、窗口部位整治等13個項(xiàng)目組，并實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包組負(fù)責(zé)制。區(qū)直有關(guān)部門、各街道辦事處也要成立以本單位主要負(fù)責(zé)人為組長的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力在全區(qū)形成統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進(jìn)體系，為搞好全區(qū)城市建設(shè)和環(huán)境整治打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。這次會議已把重點(diǎn)建設(shè)和整治任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)直有關(guān)部門和各街道辦事處，下一步要重點(diǎn)完善三項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。一是目標(biāo)責(zé)任制度。剛才區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各責(zé)任單位要盡快制定具體的推進(jìn)措施，把任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到每個科室和責(zé)任人，層層抓好落實(shí)。對于沒有涉及具體工作任務(wù)的區(qū)直有關(guān)部門，要對應(yīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的包組責(zé)任分工，積極配合各責(zé)任單位做好相關(guān)工作，努力在全區(qū)形成抓建設(shè)、搞整治的合力。二是調(diào)度檢查制度。各單位、各項(xiàng)目組要在制定項(xiàng)目推進(jìn)計劃的基礎(chǔ)上，倒排工期，嚴(yán)格按照計劃推進(jìn)。區(qū)里將建立定期調(diào)度制度，按月調(diào)度各單位、各項(xiàng)目組工作進(jìn)展情況；各單位、各項(xiàng)目組也要定期檢查、分析本單位、本項(xiàng)目組工作完成情況，及時解決工作中遇到的困難和問題。三是考核獎懲制度。區(qū)里將把這項(xiàng)工作納入全方位目標(biāo)考核體系，作為考核區(qū)直各部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)之一。這項(xiàng)工作結(jié)束后，區(qū)委、區(qū)政府將對完成任務(wù)的單位和個人給予表彰和獎勵，對沒有按時限和標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的給予通報批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。能否完成市委、市政府部署的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在作風(fēng)，關(guān)鍵在落實(shí)。要深刻認(rèn)識加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治的重要性，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，用改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事情、每一項(xiàng)工程。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭講大局、講奉獻(xiàn)、吃苦在前、沖鋒在前，真正做到一門心思謀發(fā)展、沉下身子抓落實(shí)，以實(shí)際行動和工作成效體現(xiàn)我們的精神境界和工作水平。

（四）完善城市管理長效機(jī)制。這次建設(shè)和整治時間跨度比較長，對我們搞好長效管理了更高的要求。下一步，我們要在抓好整治的同時，進(jìn)一步深化城管體制改革，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，推進(jìn)管理重心下移，形成長效管理機(jī)制；要以推行城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化為抓手，全面啟動數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，使長效機(jī)制真正落到實(shí)處，從根本上提高城市管理效能和水平。

第8篇：道路綠化整治方案范文

一、200*年主要工作完成情況

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著

今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區(qū)兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項(xiàng)城市長效綜合管理內(nèi)容由各區(qū)層層分解落實(shí)，區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進(jìn)城市長效綜合管理工作，城市環(huán)境面貌大有改善。

1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市長效綜合管理機(jī)制的意見》、《市政府關(guān)于落實(shí)城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，下發(fā)了《各轄區(qū)落實(shí)城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區(qū)落實(shí)城市長效綜合管理考評計分細(xì)則》，確定了長效綜合管理考評的依據(jù)。

2.加強(qiáng)考評，落實(shí)責(zé)任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調(diào)22名專業(yè)人員集中辦公，分成5個專業(yè)考評小組展開考評?？荚u辦明確工作制度，科學(xué)選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網(wǎng)公布，接受各方監(jiān)督，確?？荚u工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實(shí)責(zé)任，組成強(qiáng)有力班子，加大轄區(qū)的整治和考評。

3.堅持點(diǎn)評、確保成效。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評點(diǎn)評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點(diǎn)評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點(diǎn)，檢查出1萬1千多個問題?？茖W(xué)合理的方法手段、嚴(yán)格嚴(yán)肅的考評點(diǎn)評，我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實(shí)現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標(biāo)，長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。

（二）精心組織，共同協(xié)作，攻堅克難，優(yōu)化城市道路環(huán)境行動圓滿完成

根據(jù)市政府《關(guān)于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對外形象”行動的實(shí)施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風(fēng)貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關(guān)部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務(wù)順利完成。資金投入總量近6.5億元。

1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎(chǔ)通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。

2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴(yán)重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側(cè)部分地塊進(jìn)行了收儲及環(huán)境整治。

3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關(guān)河西路、麗華南路等綠化建設(shè)1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。

4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了外立面裝飾、裝修，對室外空調(diào)機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風(fēng)格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進(jìn)行了粉刷出新。對長江路沿線民房進(jìn)行了拆遷或修繕，重現(xiàn)江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進(jìn)行粉刷，增強(qiáng)了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元，運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，完成了36個項(xiàng)目的景觀照明工程。同步配套建設(shè)30個監(jiān)控點(diǎn)，以加強(qiáng)對全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點(diǎn)綴，高、中、低及點(diǎn)線面相結(jié)合的都市夜景新風(fēng)貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設(shè)了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設(shè)了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設(shè)置水準(zhǔn)。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設(shè)置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實(shí)體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內(nèi)外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統(tǒng)一設(shè)計改造為透空式卷簾店門。

5.臨街設(shè)施改造工程。一是對道路交通設(shè)施進(jìn)行了全面改造出新。建設(shè)了一批新崗?fù)ぁ⑿盘枱?、電子監(jiān)控設(shè)備； 新增、更換交通標(biāo)牌數(shù)百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實(shí)施黑色化改造，同步實(shí)施完善污水、給水、燃?xì)?、通信等各類管線以及交通設(shè)施、公交站臺等配套工程。三是配套建設(shè)沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施。共新建、改造公廁9座，配套設(shè)置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設(shè)置公廁指示牌24塊，進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進(jìn)行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進(jìn)行了更新設(shè)置。

6.武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，兩區(qū)詳細(xì)進(jìn)行了景觀道路的街景規(guī)劃設(shè)計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側(cè)的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設(shè)施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設(shè)、綠化完善工程等，效果十分明顯。

7.摩修店、廢品收購站等市容基礎(chǔ)性整治。全市共取締廢品收購站（點(diǎn)）522處；取締、整頓摩修店點(diǎn)137家、車輛清洗站（點(diǎn)）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進(jìn)了道路景觀。

（三）積極配合，加快步伐，全力推進(jìn)，生活垃圾終端處理項(xiàng)目按計劃實(shí)施。

自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電（bot）項(xiàng)目開工建設(shè)以來，工程建設(shè)進(jìn)展順利，3月份開始打樁，6月5日進(jìn)入土建安裝。目前主、附廠房和設(shè)備基礎(chǔ)已出零米，綜合樓主體工程結(jié)頂，主要設(shè)備招投標(biāo)工作基本完成，焚燒爐主設(shè)備部分已到現(xiàn)場，現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結(jié)構(gòu)安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項(xiàng)目建設(shè)，完成了初步設(shè)計評審與報批，于六月初項(xiàng)目開工奠基；多方協(xié)調(diào)，完成了項(xiàng)目土地征用、建設(shè)期用水、用電等手續(xù)的辦理，并已竣工驗(yàn)收和交付；完成電力接入系統(tǒng)方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線；完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續(xù)；初步確定了飛灰預(yù)處理工藝。同時我們積極協(xié)調(diào)、緊密配合光大項(xiàng)目公司的工程建設(shè)，目前工程建設(shè)進(jìn)展順利。

根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”的總體思路，積極推進(jìn)填埋場續(xù)建工程。6月底正式立項(xiàng)，分別于8月和9月邀請省內(nèi)專家、市各有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究評審和初步設(shè)計審查，年內(nèi)完成施工招標(biāo)，明年初開工建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進(jìn)行合理導(dǎo)排、收集與利用，屆時將建成500kw發(fā)電機(jī)組，所發(fā)電能滿足污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

（四）深化改革，提升水平，為民服務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階

1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場化、專業(yè)化”進(jìn)程。

一是擴(kuò)大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實(shí)施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè)，統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，成效顯著。

二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業(yè)招標(biāo)。分別于3月、9月和11月份組織了6個標(biāo)段的招投標(biāo)工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標(biāo)三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業(yè)面積200.03萬m3，參與企業(yè)10余家。目前，中標(biāo)公司均能嚴(yán)格按招標(biāo)要求組織作業(yè)，并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。

另外，結(jié)合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀，已初步制定了道路機(jī)械化清掃方案。

2.加快生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。

4月12日，在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局（管建局）和街道（鎮(zhèn)）的重視下，有12座轉(zhuǎn)運(yùn)站先后建成并投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達(dá)到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（片）處理的目標(biāo)。

3.城區(qū)公共廁所全部免費(fèi)開放。為更好地服務(wù)廣大市民群眾，我局通過詳細(xì)調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，起草了《關(guān)于免費(fèi)開放城區(qū)公共廁所的實(shí)施意見》，通過落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、管理責(zé)任、保潔標(biāo)準(zhǔn)，在去年免費(fèi)開放31座公廁的基礎(chǔ)上，今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。

（五）認(rèn)真調(diào)研，制訂方案，結(jié)合實(shí)際，數(shù)字化城管建設(shè)開始啟動。

根據(jù)市政府關(guān)于年底完成十三項(xiàng)城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進(jìn)。6月份，市政府常務(wù)會議專題研究了數(shù)字化城管建設(shè)方案，明確了建設(shè)思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》通過建設(shè)部評審，11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機(jī)構(gòu)、職能、人員編制得到市編委批復(fù)，11月中旬就數(shù)字化城管建設(shè)專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報。

1.成立數(shù)字化城管籌建辦，抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公，分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評、技術(shù)后勤、效能監(jiān)察5個專業(yè)小組，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)中的相關(guān)工作。

2.結(jié)合我市實(shí)際情況，年內(nèi)將城市長效綜合管理考評的十三項(xiàng)內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行，并適當(dāng)擴(kuò)充部分城市事件、部件問題。實(shí)施范圍擴(kuò)展了部分重點(diǎn)區(qū)域?？荚u范圍從現(xiàn)在的五個區(qū)基礎(chǔ)上，增加考評14個市職能部門和責(zé)任單位。

3.調(diào)整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則》。

4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺及各區(qū)、市相關(guān)職能部門二級平臺的建設(shè)方案，各區(qū)已為二級平臺建設(shè)提供了場所。目前正在系統(tǒng)招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備。

5.完成相關(guān)人員的招錄工作。高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，參照公務(wù)員的招考模式，進(jìn)行筆試、面試，同時 加試普通話和計算機(jī)水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現(xiàn)已在培訓(xùn)中。

（六）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)，行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步推進(jìn)和完善。

市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍以落實(shí)長效綜合管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方法，提高執(zhí)法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項(xiàng)整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發(fā)《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發(fā)《限期整改通知書》12333余份，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行202起，當(dāng)場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結(jié)案率達(dá)92，確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。

公安綜合執(zhí)法大隊協(xié)助配合專項(xiàng)行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。

1.重心下移，提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區(qū)執(zhí)法大隊實(shí)現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊，明確了工作目標(biāo)，加強(qiáng)對派駐中隊執(zhí)法隊伍的建設(shè)與管理，加強(qiáng)大隊、派駐中隊與街道（社區(qū)）的溝通和協(xié)作，積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、社區(qū)（村委）城管聯(lián)絡(luò)員制度、城管進(jìn)社區(qū)公示制，及時解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊實(shí)行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公，大大提高了工作效率。

2.進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求，局年初制定下發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任分解階段有關(guān)工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各相關(guān)部門按照行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，結(jié)合各類行政執(zhí)法內(nèi)容的工作流程，對五項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、七十項(xiàng)行政處罰、三項(xiàng)行政征收、六項(xiàng)行政強(qiáng)制責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個子項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的責(zé)任流程分解已完成，其他行政執(zhí)法方面的責(zé)任分解方案也已基本確定。

3.以人為本，強(qiáng)化服務(wù)措施。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真快速辦理群眾舉報投訴；將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運(yùn)輸管理、報刊亭整治，強(qiáng)化人性化執(zhí)法；加強(qiáng)疏堵結(jié)合力度，主動聯(lián)系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補(bǔ)鞋等臨時疏導(dǎo)點(diǎn)146個，服務(wù)點(diǎn)44個，將疏導(dǎo)點(diǎn)納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務(wù)聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實(shí)行城管進(jìn)社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機(jī)駕駛員現(xiàn)場會等舉措，進(jìn)一步展示文明執(zhí)法形象。

4.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是按照省建設(shè)廳創(chuàng)建規(guī)范化達(dá)標(biāo)隊伍的要求，在全市城管行政執(zhí)法隊伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊、達(dá)標(biāo)中隊活動。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊長培訓(xùn)班和新隊員培訓(xùn)班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、考試；12月上旬開展了對全市行政執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)水平能力的測試。三是加強(qiáng)督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴(yán)格日常督察，并加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。四是加強(qiáng)協(xié)管員隊伍管理。著重加強(qiáng)了對新招錄協(xié)管員的崗前培訓(xùn)及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進(jìn)行協(xié)管員隊伍整頓工作，努力把協(xié)管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴(yán)肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級執(zhí)法隊伍誡勉談話執(zhí)法隊員14人，協(xié)管員11人；處分隊員3人，協(xié)管員95人（其中武進(jìn)77人）；辭退協(xié)管員16人。先后調(diào)查隊員（協(xié)管員）違規(guī)違紀(jì)投訴案件29起，其中有7起投訴屬實(shí)，均按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

（七）落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，糾建并舉，加強(qiáng)城管隊伍行風(fēng)和廉政建設(shè)

繼續(xù)深入開展“好班子”、市級文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全局上下也成為團(tuán)結(jié)有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。

真正把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在抓落實(shí)中把責(zé)任追究作為工作重點(diǎn)；建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)制度，定期巡視，做到早預(yù)防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動，重點(diǎn)開展“勤政廉潔好機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設(shè)項(xiàng)目的效能監(jiān)察，實(shí)行《廉政責(zé)任書》制度，使之達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

全方位監(jiān)督，整改提高，促進(jìn)行風(fēng)、效能建設(shè)。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認(rèn)真分析原因，擺現(xiàn)象、挖根源，采取20多項(xiàng)措施切實(shí)抓好整改。同時，圍 繞城市管理中心工作，深入實(shí)際，傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實(shí)事，一是開門納諫，向市各相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、服務(wù)對象等單位發(fā)放征求意見表500多份，印制《城管服務(wù)卡》1萬余張，發(fā)放到各級機(jī)關(guān)、各區(qū)、街道和市民群眾中，進(jìn)行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，開展暗訪監(jiān)督活動。三是堅持半年召開一次行風(fēng)監(jiān)督員座談會，請人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員參與執(zhí)法活動，組織對行政執(zhí)法單位、行政審批事項(xiàng)、“窗口”服務(wù)等部門進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的明查暗訪。

（八）加大投入，創(chuàng)新方法，措施得力，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。

1.規(guī)范非機(jī)動車停放管理。制定《關(guān)于加強(qiáng)非機(jī)動車輛停放秩序管理的實(shí)施意見》，各區(qū)成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機(jī)動車輛停放秩序進(jìn)行管理，使城區(qū)道路兩側(cè)非機(jī)動車停放秩序規(guī)范化。

2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創(chuàng)建實(shí)施意見和方案，明確創(chuàng)建道路范圍，并專門召開創(chuàng)建工作動員部署會。不斷對照示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評和整改。省建設(shè)廳于9月下旬來我市對常武中路進(jìn)行了現(xiàn)場考核驗(yàn)收。

3.生活垃圾無害化處理。隨著武進(jìn)區(qū)生活垃圾的全面進(jìn)場及城區(qū)生活垃圾收集面的擴(kuò)大，今年填埋場達(dá)到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進(jìn)場量達(dá)1500多噸，大大超出了320噸/日的設(shè)計負(fù)荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達(dá)188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。

4.開展戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣工作。3月份，市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣辦法》，在市財政、物價、建設(shè)等相關(guān)部門協(xié)助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。

5.開展渣土運(yùn)輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關(guān)于在市區(qū)實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P(guān)于貫徹〈關(guān)于在市區(qū)實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗档膶?shí)施意見》，我局牽頭組織開展建筑垃圾運(yùn)輸車輛的密閉改裝工作，指導(dǎo)本、外埠承運(yùn)車輛210輛進(jìn)行了限期改裝，同時加強(qiáng)對各類建設(shè)工地的現(xiàn)場管理，有效防止建筑垃圾運(yùn)輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進(jìn)一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。

6.城管工作的宣傳力度進(jìn)一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團(tuán)市委聯(lián)合組織了“樹文明新風(fēng)創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風(fēng)熱線”直播活動，主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節(jié)目；繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團(tuán)創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽(yù)》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學(xué)校、社區(qū)、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設(shè)者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽，以多種形式擴(kuò)大社會宣傳面。

7.與同濟(jì)大學(xué)合作完成了常州市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀的分析研究，提出提升戶外廣告設(shè)置水平的規(guī)劃意見和實(shí)施辦法，并對中心城區(qū)10條主要道路作出詳細(xì)的設(shè)置方案設(shè)計。

8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網(wǎng)上投訴1408件，辦結(jié)率96?！皟蓵逼陂g，共承辦人大建議、政協(xié)提案30件（其中人大建議11件，政協(xié)提案19件；主辦件20件，協(xié)辦件10件），通過各部門認(rèn)真辦理，做到了見面率、辦結(jié)率、滿意率三個100。

9.進(jìn)一步做好《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機(jī)關(guān)行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務(wù)中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結(jié)1182件，并多本文次被評為優(yōu)質(zhì)窗口。

10．想方設(shè)法保證垃圾處理費(fèi)征收目標(biāo)順利完成，預(yù)計200*年垃圾費(fèi)征收總額可達(dá)2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。認(rèn)真實(shí)施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會治安綜合治理達(dá)到目標(biāo)要求。

回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結(jié)合，還需要進(jìn)一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環(huán)境衛(wèi)生意識上還需進(jìn)一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)，提高依法執(zhí)法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學(xué)考核評價體系還需進(jìn)一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

二、下一階段工作意見

（一）指導(dǎo)思想

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手，強(qiáng)化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項(xiàng)工作取得新成績，跨上新臺階。

（二）工作目標(biāo)

1.明確一個目標(biāo)：建立和運(yùn)行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)， 完善城市長效綜合管理機(jī)制，加強(qiáng)市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。

2.深化兩項(xiàng)改革：繼續(xù)深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區(qū)為主、屬地管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見，繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。

3.推進(jìn)四大建設(shè)項(xiàng)目：全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實(shí)事公廁改造一期建設(shè)；開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。

（三）主要措施

1.科技先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展，利用數(shù)字手段實(shí)現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺階

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用數(shù)字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項(xiàng)內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運(yùn)行，建設(shè)城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化，保證城市管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。將城建“12319”轉(zhuǎn)為數(shù)字城管服務(wù)熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務(wù)熱線順利過渡，平穩(wěn)運(yùn)行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺和二級平臺的建設(shè)工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術(shù)資源，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。

頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對各區(qū)、市各相關(guān)職能部門（責(zé)任單位）十三項(xiàng)城市長效綜合管理工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進(jìn)行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進(jìn)行公布，每季度召開一次點(diǎn)評會，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評。各區(qū)、各部門全年的考評成績計入市對各區(qū)、各部門的年度目標(biāo)考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求，完善和加強(qiáng)市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）的三級考評制度，各區(qū)、市各相關(guān)職能部門做好二級平臺的建設(shè)和運(yùn)行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評價水平，進(jìn)一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治

繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關(guān)河西路（通江路口至長江路）等路段兩側(cè)實(shí)施街景美化工程，主要實(shí)施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務(wù)。200*年底完成整治任務(wù)調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計，明年進(jìn)行工程的可研、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收，全力以赴抓好工程建設(shè)的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度及有效造價控制的監(jiān)管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設(shè)進(jìn)度，確保8月28日前高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成建設(shè)任務(wù)。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進(jìn)一步優(yōu)化城市道路環(huán)境，再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。

擬訂出臺環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定，落實(shí)市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。

3.配套完善，增強(qiáng)功能，積極推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目

全面完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行；按特許經(jīng)營協(xié)議，對發(fā)電廠的焚燒運(yùn)行實(shí)施監(jiān)管，圍繞bot項(xiàng)目投入商業(yè)化運(yùn)行，組建中方監(jiān)管小組，形成生活垃圾調(diào)運(yùn)方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。

2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，根據(jù)《常州市公廁建設(shè)和管理發(fā)展三年實(shí)施綱要》（200*-20__）和《常州市公共廁所布點(diǎn)規(guī)劃》，按照具體建設(shè)改造、管理的目標(biāo)和措施進(jìn)行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區(qū)域達(dá)到國家一、二類以上標(biāo)準(zhǔn)。充分利用市政道路改造等進(jìn)行公廁布點(diǎn)盲區(qū)補(bǔ)建，對不具備補(bǔ)建條件的區(qū)域合理設(shè)置環(huán)保移動公廁。同時提高公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。用三年時間使我市公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理工作在全省達(dá)到先進(jìn)水平。

3.開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場已列入市環(huán)保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設(shè)計規(guī)模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，一期建設(shè)規(guī)模初定為10萬立方，內(nèi)容包括填埋庫區(qū)、預(yù)處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施，預(yù)計工程建設(shè)投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點(diǎn)工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。

明年上半年建成投運(yùn)市生活垃圾填埋場續(xù)建項(xiàng)目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調(diào)研，掌握基礎(chǔ)資料和相關(guān)情況，為200*年開工建設(shè)餐廚垃圾堆肥處理項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。

4.放開市場，高效優(yōu)質(zhì)，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革

按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制和市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法。會同各區(qū)制訂方案，有計劃分步驟積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)程。繼續(xù)開展道路市場化發(fā)包，總結(jié)以往市場化改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴(kuò)大采購作業(yè)范圍等方面，有效推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場化、機(jī)械化”運(yùn)行體制與機(jī)制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實(shí)施一體化作業(yè)、垃圾收集進(jìn)行市場化試點(diǎn)、街巷里弄專業(yè)化工作；繼續(xù)推進(jìn)城市快速通道與高架道路清掃保潔，實(shí)行機(jī)械化試點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，整合環(huán)衛(wèi)管理力量，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場化、專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管職能，提高工作效率和保潔質(zhì)量，使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺階。

5.改進(jìn)作風(fēng)，提升形象，切實(shí)加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)

加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)，加大反腐倡廉和廉政建設(shè)，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機(jī)關(guān)萬人評議中滿意度有新提高。

一是加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，加強(qiáng)全體城管人員的思想教育和理論學(xué)習(xí)。深入開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到有案必查，違紀(jì)必糾。強(qiáng)化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以市委明確的相關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本要求為目標(biāo)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政工作效能，提高辦事效率。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》中明確的有關(guān)對通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試、執(zhí)法業(yè)務(wù)考核、相關(guān)業(yè)務(wù)工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊伍中隊長以上的骨干力量、執(zhí)法隊員、協(xié)管員培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作，組織全體執(zhí)法隊員分期分批進(jìn)行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓(xùn)和考試，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊、達(dá)標(biāo)中隊活動，使行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)更上一個臺階。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法督察。加強(qiáng)城管督察部門建設(shè)，確保督察人員配備到位，督察關(guān)口前移，賦予督察人員更多的權(quán)力，對各級執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月 通報，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四是加強(qiáng)宣傳教育

以城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施5周年為契機(jī)，通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動，突出宣傳執(zhí)法隊伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導(dǎo)奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。繼續(xù)在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點(diǎn)問題和全局性、深層次問題為主題，組織專刊作系列深度解析，營造良好的社會輿論氛圍。

以社會公眾廣泛參與城市管理為重點(diǎn)，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，提高城市管理的社會理解度和參與度；深化“城管宣傳進(jìn)社區(qū)”活動，努力構(gòu)建與市民互動的宣傳平臺。深化開展“樹文明新風(fēng)，創(chuàng)美好家園”活動，通過開展宣傳城市管理知識進(jìn)學(xué)校、整治學(xué)校周邊市容環(huán)境秩序活動、城管小記者夏令營活動等形式，積極倡導(dǎo)文明禮儀，告別不文明行為,共同為建設(shè)美好的家園做出貢獻(xiàn)。通過編印發(fā)放城管宣傳手冊，強(qiáng)化外來人口城管法制教育、社會行風(fēng)監(jiān)督、城市管理（行政執(zhí)法）服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)；以城市管理方面法律法規(guī)規(guī)章的解讀宣傳、執(zhí)法案例回放、專家說法等形式，使城管工作更加貼近廣大市民群眾。

第9篇：道路綠化整治方案范文

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，我講三個方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實(shí)安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項(xiàng)目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補(bǔ)貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發(fā)放貸款16億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報予以宣傳推廣；省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報三項(xiàng)功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項(xiàng)維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目208個；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨(dú)資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實(shí)施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實(shí)施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費(fèi)47億元，騰空土地10萬畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點(diǎn)發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價，蒙陰經(jīng)驗(yàn)在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計劃順利啟動，形成“三點(diǎn)抱城”之勢，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會議中心西樓等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工；體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運(yùn)輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項(xiàng)目，拆遷還建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好?！皻饣比ν七M(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點(diǎn)。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場2處，多項(xiàng)人防結(jié)建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實(shí)加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項(xiàng)規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項(xiàng)目795個。大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設(shè)計成果和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全過程公示；大力實(shí)施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)審和現(xiàn)場辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團(tuán)體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費(fèi)縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊伍?！洞蟊娙請蟆奉^版頭條報道了費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報、一點(diǎn)評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運(yùn)生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費(fèi)停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實(shí)現(xiàn)了“一縣一場”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運(yùn)行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設(shè)、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結(jié)案4.5萬個。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達(dá)到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補(bǔ)植工作，投資2500萬元，補(bǔ)植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國白蛾為重點(diǎn)，加強(qiáng)了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實(shí)開展建筑節(jié)能和“禁實(shí)”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項(xiàng)目57個、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計項(xiàng)目1500余項(xiàng)、500萬平方米，實(shí)現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，共辦理施工許可項(xiàng)目462個、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項(xiàng)，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項(xiàng)，全國建筑工程裝飾獎2項(xiàng)，“泰山杯”獎8項(xiàng)，“裝飾泰山杯”獎5項(xiàng)；國家“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項(xiàng)成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，態(tài)度堅決，措施有力，工作扎實(shí)和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點(diǎn)，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實(shí)際供熱計量收費(fèi)尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，扎實(shí)推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認(rèn)識今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補(bǔ)助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實(shí)施100個省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實(shí)施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年總的工作要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點(diǎn)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施過程中，堅持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實(shí)做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實(shí)際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實(shí)，各縣區(qū)也要盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目，及早完備手續(xù)，確保項(xiàng)目早開工、多竣工。要落實(shí)好建設(shè)用地，對保障房用地繼續(xù)實(shí)行計劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補(bǔ)助資金。進(jìn)一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對象在收入提高后退出，制訂和實(shí)行有利于退出的動態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設(shè)運(yùn)營。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實(shí)增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管體系，重點(diǎn)實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運(yùn)作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理?xiàng)l例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點(diǎn)做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點(diǎn)鎮(zhèn)中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項(xiàng)決策，市里出臺了非常強(qiáng)的激勵措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督導(dǎo)考核?！妒兄攸c(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點(diǎn)，看一個實(shí)施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點(diǎn)優(yōu)先改造的亮點(diǎn)，這項(xiàng)工作張務(wù)鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會前張務(wù)鋒市長又進(jìn)一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點(diǎn)攻堅、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實(shí)施重點(diǎn)攻堅，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實(shí)不成熟、今年暫不改造的，要實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)能的原則，切實(shí)提高農(nóng)村住房設(shè)計水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設(shè)計圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠(yuǎn)生計，妥善處理拆遷、用地、補(bǔ)助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實(shí)做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運(yùn)輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場擴(kuò)建二期項(xiàng)目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運(yùn)輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運(yùn)行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實(shí)加強(qiáng)對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級管理平臺和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實(shí)處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費(fèi)縣“大城管”工作經(jīng)驗(yàn)；開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實(shí)壯大城鎮(zhèn)管理隊伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)“四點(diǎn)對接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實(shí)施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務(wù)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)便民市場、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點(diǎn)、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補(bǔ)制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設(shè)項(xiàng)目，探索、建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點(diǎn)；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點(diǎn)托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報批，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強(qiáng)對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實(shí)施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”?！皣?yán)”即對于規(guī)劃實(shí)施情況檢查要嚴(yán)，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅決不予核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證?！凹?xì)”即對規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗(yàn)線到竣工驗(yàn)收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集?！皩?shí)”即對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查要實(shí)，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時。關(guān)于規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

（五）以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點(diǎn)引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費(fèi)改革等工作機(jī)制，加快供熱計量項(xiàng)目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量兩部制收費(fèi)。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實(shí)施綠色建筑各項(xiàng)措施，申報、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實(shí)”長效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點(diǎn)和推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會為契機(jī),帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實(shí)做好運(yùn)行保障，確保園博會順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務(wù)鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實(shí)建設(shè)投資計劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計并通過組委會審核，3月上旬要進(jìn)場施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)平安園博會的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實(shí)現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實(shí)施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地?zé)?、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運(yùn)動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運(yùn)動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭創(chuàng)4A景區(qū)。實(shí)施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實(shí)施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實(shí)《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點(diǎn)實(shí)施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設(shè)計市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理，完善工程項(xiàng)目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號令），建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)對深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實(shí)行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實(shí)力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實(shí)行分類引導(dǎo)，專題研究，重點(diǎn)扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)高效地做好各項(xiàng)工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性。各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各級各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗(yàn)成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實(shí)效。完善落實(shí)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實(shí)好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對中央省市各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進(jìn)展快的，要給予表揚(yáng)和獎勵，對工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報，及時匯總并報市政府。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實(shí)、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、對重要事項(xiàng)的制約和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。