民生為本的社會建設精選(九篇)

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第1篇：民生為本的社會建設范文

1、關注民生，改善環(huán)境，促進我市經濟大發(fā)展、快發(fā)展

2、團結拼搏勇攀新高再掀項目建設新

3、辦事高效、服務規(guī)范、公開透明、廉潔行政、環(huán)境一流

4、努力改善經濟發(fā)展軟環(huán)境，促進全市經濟實現跨越式發(fā)展

5、人人都是投資環(huán)境、事事關系經濟發(fā)展

6、時時以項目建設為先刻刻以關注民生為旨

7、完善服務機制，營造寬松環(huán)境

8、以市第十一次黨代會精神為指針，全面促進我市經濟大發(fā)展、快發(fā)展

9、立足招商引資舞活項目龍頭推進跨越發(fā)展

10、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、確保招商引資取得新成果

11、大力抓好軟環(huán)境建設、為經濟社會迅猛發(fā)展服務

12、牢固樹立**百萬人民利益高于一切的思想觀念

13、以人為本依法行政打造軟環(huán)境品牌

14、加大力度、改善環(huán)境，促進我市經濟大發(fā)展、快發(fā)展

15、唱響項目建設主旋律建設和諧美好新嶺城

16、深入貫徹市第十一次黨代會精神促進經濟社會繁榮發(fā)展

17、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、打造誠信和諧***

18、誠信是城市形象之“魂”，環(huán)境是城市形象之“基”

19、政府優(yōu)化環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富、人民共享繁榮

20、構建***信用體系鑄造***誠信品牌

21、時時為百姓著想處處為發(fā)展服務

22、奮斗創(chuàng)造歷史落實鑄就輝煌

23、加快項目建設步伐實現經濟跨越發(fā)展

24、立黨為公執(zhí)政為民構建和諧美好新氣象

25、牢固樹立營造軟環(huán)境就是創(chuàng)造生產力、改善軟環(huán)境就是發(fā)展生產力的思想觀念

26、加大城區(qū)改造力度，加快振興***步伐

27、樹新風正氣、建民生工程、確保經濟發(fā)展渠道高效暢通

28、大項目催生新活力新活力促進大發(fā)展

29、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領、全力打造和諧***

30、關注民生、發(fā)揚民主、保障民安、促進民富

31、建設社會主義新農村實現嶺城發(fā)展新跨越

32、要想經濟快走變快跑、軟環(huán)境建設就得好

33、推進依法行政、建設法治政府

第2篇：民生為本的社會建設范文

近年來，文登市著力加強民生建設，市政協通過認識和把握人民政協工作的特點、規(guī)律、方式、方法，貼近群眾所思、所想、所盼，做好查民情、為民言、解民難的工作，為建設“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。

重宣傳、為民言、利民事

文登市政協在實踐中認識到，堅持民生為本是人民政協履行職能的內在要求，人民政協履行職能的各項工作，無論是政治協商、民主監(jiān)督，還是參政議政、建言獻策，都必須把關注民生、履職為民作為最高價值理念。

關注民生，就是從人民最關心、最現實、最直接的問題入手，抓住群眾普遍關心的熱點難點問題。幾年來，文登市政協提案中涉及民生方面的占56%，對全市的民生工程建設作出了積極貢獻。針對文登市社會保障中存在的問題，于振湖委員提出“關于解決城鎮(zhèn)無職業(yè)居民的勞保和醫(yī)保問題”的建議，市委、市政府高度重視，召開專門會議研究，并將其納入全市民生工程建設體系。目前，全市已建立健全了多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)建有中心敬老院，被征地農民養(yǎng)老保險制度建立，城區(qū)設立了幾十處社區(qū)衛(wèi)生服務站和便民門診，各鎮(zhèn)辦建起了高標準的衛(wèi)生院，全市農村共建有460多個規(guī)范化衛(wèi)生室，極大地方便了廣大群眾就醫(yī)，對社會主義新農村建設起到了一定的推動作用。

除了充分履行參政議政、建言獻策的職能外，文登市政協還以群眾的所需所求為導向，實實在在為老百姓辦實事，辦好事。

文登市政協充分發(fā)揮人才薈萃、聯系廣泛的優(yōu)勢，挑選理論功底深厚的同志深入機關、企業(yè)、學校、社區(qū)等地，全體政協機關干部和全市政協委員發(fā)起了“民生工程從我做起”的口號，舉行題為“和諧社會，民生工程從我做起”的報告會30余場，號召全市政協委員對身邊的每一個變化，如修好一條路，疏浚一條河，建設一個文化廣場，開放一個免費洗浴中心，等等，積極宣傳，擴大影響，推動全市形成一種全民共同關注，共建和諧的局面。

市政協把“包村聯戶、強村富民”作為老百姓辦實事的主要內容，先后包扶侯家鎮(zhèn)小洛村和高家村，籌資10多萬元為小洛村安裝自來水，解決了村民多年吃水難的問題；籌資20多萬元為高家村改造自來水，硬化村路，大大改善了群眾生活質量，受到了當地群眾和社會的廣泛好評。廣大政協機關班干部和政協委員響應號召，積極行動起來，自覺為賑災濟困、捐資助學等社會公益事業(yè)慷慨解囊，奉獻愛心。據不完全統(tǒng)計，僅去年以來，全市政協委員和機關干部為民辦實事280多件，捐助資金310多萬元。

山東省政協對民生工程進行調研指導，省政協調研組認為，文登市的民生工程建設，措施得力，成效顯著，經驗做法值得研究推廣。

以人為本才能更得民心，更有作為

工作中，我們認識到，政協要自覺地堅持和依靠黨的領導，為實現黨的總任務、總目標服務，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅持圍繞市委的重大決策部署來謀劃推進政協工作。文登市政協選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題，廣泛深入察民情，充分發(fā)揮渠道暢通、聯系廣泛的優(yōu)勢，堅持深入實際、深入群眾，了解人民的生產生活情況，體察他們的情緒，關心他們的疾苦，維護他們的利益，積極通過提案、信息和大會發(fā)言等形式，及時向黨委政府反映社情民意，為促進黨政決策更好地實現和維護群眾利益發(fā)揮積極作用。

第3篇：民生為本的社會建設范文

關鍵詞：民生建設 開發(fā)區(qū) 秦皇島開發(fā)區(qū) 文化產業(yè) 生態(tài)文化

民生就是發(fā)展，民生以改善民生為重點，是我黨全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”的最終體現，是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點。民生經濟的提升，推進改革就更加深入民心，黨的執(zhí)政基礎就會更加鞏固。社會建設以改善民生為重點，必然增強廣泛的環(huán)保意識和生態(tài)意識，即保護和改善資源環(huán)境就是保護和發(fā)展了社會生產力。人民不僅是民生建設的主題，也是民生建設的實踐的主題。

在世界經濟發(fā)展史上，開發(fā)區(qū)產生的歷史較為久遠，但真正在世界上發(fā)生重要影響的是近代自由港和自由貿易區(qū)誕生之后。20世紀中葉以來，隨著新科技革命的發(fā)生和國際分工的不斷深化，發(fā)達國家相繼出現了以出口加工區(qū)和科學工業(yè)園區(qū)為特征的兩種新型的開發(fā)區(qū)形態(tài)，后來在發(fā)展中國家也普遍出現。開發(fā)區(qū)在全球的蓬勃發(fā)展，對經濟國際化和區(qū)域經濟發(fā)展產生了重大影響。我國經濟技術開發(fā)區(qū)建設始于上個世紀八十年代初，是在國家整體設計與推動下，在各級政府的密切配合下發(fā)展起來的，前后經歷了初創(chuàng)期、發(fā)展期和轉型期這樣主要的發(fā)展階段，其中“三為主，一致力”戰(zhàn)略方針基本延續(xù)至今。但是，今天的發(fā)展轉型為我們開發(fā)區(qū)的下一步發(fā)展提出了新的任務和目標，概括地講就是“創(chuàng)新、智慧和協調”，其中的文化層面在開發(fā)區(qū)的未來建設中日益重要，它既是結果也是動因。這些認識的變化發(fā)展反映了我們在開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展的實踐與理論上正不斷地得以深化。

哈格斯特朗（1955年）首次對“開發(fā)區(qū)”從“位勢差”形成的擴散轉移動因角度提出創(chuàng)新循著一定的等級循序擴散，典型的是文化層次因區(qū)域發(fā)展級別的變化而發(fā)生的整體升落，這取決于接受者的位勢，這里的核心是人才因素。

帕魯（1958年）的“增長極”理論指出“開發(fā)區(qū)”由高新技術產業(yè)的集聚所形成的增長極，正是這種產業(yè)增長極帶動了產業(yè)由勞動密集型向資本密集型再到技術和知識密集型的轉化。這種現象在當今的國際產業(yè)園區(qū)發(fā)展中自發(fā)達國家和地區(qū)到發(fā)展中國家和地區(qū)的轉移布局，并已呈明顯態(tài)勢。

牟寶柱（1999年）在《中國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)理論與實踐》中指出，我國真正意義上的經濟技術開發(fā)區(qū)不是“過熱”，而是“過冷”，或曰“形熱而實不熱”。作者通過大量數據分析后認為，如果要使我國經濟實力在21世紀中期達到美、歐、日的程度，至少需要有100個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，并在創(chuàng)新文化建設上實現健康發(fā)展，如此才能算作走向成熟。

陳秋玲（2007年）首次提出依據共生關系的開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展路徑問題，其中主要分析了產業(yè)集群共生和社區(qū)公共資源共生及其互動互利的關系，強調在今后開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略轉型發(fā)展中需要注意避免陷入以往過于追求“偏利共生”所帶來的當地“文化貧困”。這也是站在共生互利這種生態(tài)觀立場上首次對我國開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思考。

張景安（2010年）從我國開發(fā)區(qū)建設發(fā)展歷程和定位角度，提出了重點圍繞自主創(chuàng)新與和諧發(fā)展的戰(zhàn)略任務，并結合新情況強調所面臨的十大挑戰(zhàn)，其中關鍵是立足新興技術產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和發(fā)揮開發(fā)區(qū)自身獨立決策的制度創(chuàng)新，這也是實現城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的根本。

蔡祥和（2011年）認為，創(chuàng)新文化是社會和諧文化的基石，其發(fā)展主體之一就是企業(yè)創(chuàng)新文化的建設。這種基于企業(yè)的創(chuàng)新文化必須體現三個基本價值觀，即面對市場顧客價值觀，面向員工的人本價值觀和面向企業(yè)未來的創(chuàng)新價值觀，這里的核心是以人為本的創(chuàng)新生態(tài)文化。如此，才能通過企業(yè)的創(chuàng)新文化達成社會發(fā)展中的和諧文化。

綜合分析國內外相關研究和主要代表性觀點，秦皇島開發(fā)區(qū)在文化產業(yè)建設上以文化生態(tài)產業(yè)作為社會主義民生建設的重要內容之一，但還存在著以下三點值得進一步研究的問題。

第一，文化與旅游、生態(tài)的關系不應是分離的獨立部分，需要對三者做深入的整合，由此將帶來開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展的新思路。

第二，文化產業(yè)生態(tài)化發(fā)展的內含與邊界對于具體的實踐而言是有明晰的界定的，具體到秦皇島開發(fā)區(qū)建設上，需要沿著文化產業(yè)和文化環(huán)境建設兩條路線加以規(guī)劃和提升。

第4篇：民生為本的社會建設范文

一、高度重視，周密部署

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是中央在全黨開展的重要學習實踐活動。對此，局黨組十分重視，采取有效措施，確保學習實踐活動順利開展。一是黨組高度重視。全市學習實踐活動動員會后，局黨組立即召開黨組會議，傳達貫徹會議精神，黨組成員都作了發(fā)言，就民政系統(tǒng)如何開展學習實踐活動進行深入研究，并對成立組織、建立工作機構、制定實施方案、宣傳動員等研究了很好意見。黨組書記李志富、局長金振明對開展學習實踐活動提出明確的要求。二是健全工作機構。成立了以黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，相關同志為成員的領導小組，抽調由機關黨委、監(jiān)察室、人事、辦公室得力人員組成的專門辦公室，負責全局學習實踐活動的具體工作和組織協調。成立了指導檢查組，進行了明確分工，做到了既各負其責，又密切配合，確保各項工作有人抓，有人負責，保證了學習實踐活動有條不紊進行。三是制定實施方案。按照市委統(tǒng)一部署，結合民政工作實際，研究制定了《實施方案》、《計劃安排表》，并對學習調研階段工作細化，安排專題輔導兩次、集中培訓3次，并開展專題研討3期。四是及時思想發(fā)動。10月17日上午，召開全局系統(tǒng)干部大會，進行動員部署，會上傳達了上級有關會議精神和文件，明確了學習實踐活動的目標、任務和要求。黨組書記李志富作了動員講話，要求把民政工作放在推動魅力××建設實踐中去考察，放到保障民生、落實民權、維護民利的實現程度上去檢驗，緊緊抓住深入學習實踐科學發(fā)展觀這條主線，在實踐中深化認識，在創(chuàng)新中轉換思維，在發(fā)展中統(tǒng)一思想，促進民政工作大突破，尋求民政事業(yè)的科學發(fā)展、加快發(fā)展。

二、加強學習，認真調研

在學習實踐活動中，局黨組始終把學習理論貫穿始終，進而提高思想認識、打牢理論基礎、更新思想觀念，確保學習調研階段有序進行。一是圍繞主線，系統(tǒng)學習原著。嚴格按照學習計劃和規(guī)定的學習篇目，原原本本學習原著。全局13個支部393名黨員全部參加了學習。局領導在學習實踐活動中既認真負責的抓好自己的理論學習，又以普通黨員的身份，帶頭參加本支部的學習，發(fā)揮了帶頭作用。全局黨員干部進一步深化了對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是突出重點，組織專題輔導。為提高全局干部職工思想認識，局長金振明作了題為《以民為本與民政工作》的主題報告，要求在認識民政特點規(guī)律上再深化、在開拓創(chuàng)新上下功夫、在做大做強上用氣力、在完善體制機制上做文章、在改善手段上破難題。局黨組書記李志富作了題為《大力加強以改善民生為重點的社會建設》的輔導報告。報告圍繞什么是社會建設？為什么要加強社會建設？民政部門在加強以改善民生為重點的社會建設中發(fā)揮什么樣的作用等問題深入闡述，并進行交流發(fā)言。一致認為，加強以改善民生為重點的社會建設，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，貫徹這一要求，必須緊密結合民政職能，把各項民生問題落到實處。與此同時，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室通知要求，全局以支部為單位集中收看了中央黨校圖書館館長、經濟學教授肖勤福所作的《關于深入學習實踐科學發(fā)展觀的若干問題》輔導報告實況錄相，并組織了熱烈討論。積極開展學習交流，收到心得體會文章32篇。為促進活動開展，局學習實踐活動領導小組辦公室還及時編發(fā)簡報7期，指導局屬單位的學習實踐活動。

三是領題調研，堅定發(fā)展信心。在學習培訓基本告一段落后，我局結合省委、省政府和市委、市政府關注民生、改善民生的要求，把如何加強區(qū)劃地名管理體系建設、加強自身建設提高民政隊伍整體素質、加強和完善社會救助體系建設、如何建立健全保障和促進民政事業(yè)科學發(fā)展的體制機制等4個重點調研課題，由局領導領題調研。同時，針對民政業(yè)務難點、重點，擬定了20個參考課題，由相關科室負責專題調研，破解難題。各調研組通過召開座談會、組織問卷調查、個別訪談等形式，深入基層、深入群眾，與民政系統(tǒng)干部職工、民政服務對象等進行廣泛深入交流，帶著問題下去，找出對策回來，并形成調研報告。通過學習調研和專題輔導，全局黨員干部進一步加深了對科學發(fā)展觀的認識，為下一階段的實踐活動打下了堅實的思想基礎。

三、突出特色，啟動實踐

緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，在學習實踐活動中突出民政特色，開展“民政為民、寒冬送暖”主題實踐活動。主要以開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的溫暖活動為載體，廣泛組織黨員干部向城鄉(xiāng)弱勢群體送溫暖、獻愛心。一是組織向××汶川地震災區(qū)捐贈衣被活動，募集4000床棉被、4000件棉衣，并立即運往××災區(qū)。二是調查走訪慰問城鄉(xiāng)困難群眾及社會弱勢群體，組織澄清全市冬令期間需救濟口糧、衣被人數，并有針對性地組織開展慰問活動。三是開展幫扶貧困村和留守兒童結對助學活動。由局領導帶隊深入所幫扶的貧困村，了解村情民意，并根據實際情況，幫助解決具體問題。組織機關黨員到新縣開展留守兒童結對助學活動。

四、改善民生，扎實工作

在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們堅持學習、工作兩不誤、兩促進，切實履行好民政職能，確保了困難群體、弱勢群體和優(yōu)撫群體利益落到實處。一是堅持完善社會救助體系建設。以保障城鄉(xiāng)困難群眾生活為著力點，切實抓好城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災救濟等事關人民群眾切身利益的工作。城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)標準均達到省定標準，累計發(fā)放城市低保金11585.2萬元，人均月補差提高到115.58元；累計發(fā)放農村低保金8575.49萬元，農村五保供養(yǎng)資金4711.19萬元；累計投資7240萬元建設119所農村敬老院；扎實開展救災工作，確保了災區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病能醫(yī)。二是堅持完善城鄉(xiāng)基層政權建設體系。把村務公開和民主管理同建設社會主義新農村、加強農村基層組織建設、推進依法治村結合起來，不斷提高村務公開和民主管理工作水平。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設，認真做好第六屆村民委會員換屆選舉工作，全市2974個村完成換屆任務，占總數的98.2%，村兩委交叉任職的達到80%，村黨支部書記和村委會主任一肩挑的村達到85.3%。三是堅持完善雙擁優(yōu)撫安置體系。各類撫恤補助資金及時足額發(fā)放，重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作進一步增強，軍地互辦實事進展順利，全力支援駐信部隊赴××災區(qū)抗震救災。雙援建成果豐碩，我市及××職業(yè)技術學院、駐信71960部隊和第154醫(yī)院被河南省雙擁工作領導小組表彰為全省“雙援建”活動先進單位。四是完善社會專項事務管理體系。地名設標工作納入“××市新農村建設規(guī)劃”，全市采集地名信息達80010條，設置標牌339611塊。市、縣城區(qū)設置標牌62592塊。婚姻登記、殯葬管理、社會組織建設等專項事務社會管理體系建設不斷加強和完善，有力地服務了居民生活。五是堅持完善社會福利社會化體系。扎實開展《老年人權益保障法》和《河南省老年人保護條例》執(zhí)法檢查，認真落實“老年關愛”項目，開展孤殘兒童信息普查，落實因艾滋病困難群體生活補助，籌備成立××市慈善總會，募集慈善基金500余萬元。

總結學習調研階段的工作，主要有以下幾個方面的特點：

一是突出了“為民”主題。確定“以民為本，為民解困，為民服務”為學習實踐活動的主題；“民政為民、寒冬送暖”為學習實踐活動的載體。從捐贈衣被、走訪慰問、開展幫扶等方面明確了活動內容，充分體現了黨員干部受洗禮，民政對象得實惠，困難群眾過好冬，科學發(fā)展觀教育見實效，改善民生的工作上水平的活動宗旨。二是突出了情系災區(qū)。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，更加情系災區(qū)，組織做好支援汶川地震災區(qū)活動。三是突出了民生工程。城鄉(xiāng)低保、農村五保、敬老院建設和五保集中供養(yǎng)等民生工程進展順利，實實在在為困難群眾辦實事、解難事、做好事。四是突出了分類指導。根據機關和局屬單位實際，我們注重分類指導，分別召開機關和局屬單位負責人會議，明確科室重點解決履職問題、局屬單位重點解決發(fā)展問題，并由局領導分別就如何推進學習實踐活動提出相應要求。

第5篇：民生為本的社會建設范文

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，首先要實現檔案事業(yè)與經濟和社會的全面協調發(fā)展。

近年來，南岸區(qū)經濟和社會得到了較快發(fā)展。但在總體上，檔案事業(yè)的發(fā)展仍然滯后于經濟和社會的發(fā)展。雖然在政府的工作報告中每年都提到了檔案事業(yè)，但在財政的經費項目中卻大打折扣。正由于檔案事業(yè)的發(fā)展未能“真正”列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，就難以從經濟社會的總體運行中，保證二者之間的協調發(fā)展，以至社會檔案意識不強，檔案機構特別是綜合檔案館經費和人員奇缺，直接影響到國家檔案信息資源的建設和面向社會的服務。用科學發(fā)展觀衡量，這是南岸區(qū)檔案事業(yè)在發(fā)展中存在的最大問題，也是當前檔案工作的主要矛盾。深入學習實踐科學發(fā)展觀，就是要努力爭取各級人民政府依法將檔案事業(yè)經費列入政府財政預算，使檔案事業(yè)與其它各項社會事業(yè)協調發(fā)展。

二、深入學習實踐科學發(fā)展觀，要堅持統(tǒng)籌兼顧，重點突出，努力促進檔案館和機關、團體、企事業(yè)單位檔案工作協調發(fā)展。

區(qū)檔案館、機關和企事業(yè)單位檔案室，重點工程，社區(qū)和行政村檔案工作，都要根據自己的不同特點，緊緊圍繞實現小康社會的奮斗目標開展業(yè)務，提供服務，形成合力，擴大社會效益，從而體現檔案工作在社會物質文明，政治文明，精神文明建設中的作用。同時，要抓住檔案事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，在突出重點的基礎上，實現整體推進。黨的十七大對全面建設小康社會作了新的全面部署，為中國特色社會主義事業(yè)規(guī)劃了新的宏偉藍圖，同時也為檔案工作服務大局提供了新的大舞臺。我們要按照全國檔案工作會議提出的“實現兩個轉變、建立兩個體系”的發(fā)展目標與要求，著重抓好五個方面的工作；一要圍繞促進國民經濟又好又快發(fā)展，進一步抓好科技檔案工作，為提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家服務；進一步抓好企業(yè)包括民營企業(yè)檔案工作，為轉變加快經濟發(fā)展方式，完善基本經濟制度服務；進一步抓好農業(yè)農村檔案工作，包括推動農村專業(yè)經濟合作組織等新型社會組織建立檔案工作，為推進社會主義新農村服務；重視環(huán)保檔案，土地檔案等的建立和利用，為生態(tài)環(huán)境保護服務。二要圍繞發(fā)展社會主義民主政治，進一步抓好機關檔案工作，為加快行政管理體制改革，加快建設社會主義法制國家服務；進一步做好已公開現行文件利用工作，并在此基礎上搞好區(qū)檔案館的政府信息公開場所建設和電子文件中心建設，為建設服務型政府服務；要在企業(yè)檔案工作中，社區(qū)檔案工作中和農村檔案工作中，建好和利用好涉及廣大人民群眾民利的檔案，為擴大人民民主和發(fā)展基層民主服務。三要圍繞“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，廣泛開展檔案宣傳，為建設社會主義核心價值體系，培育文明風尚，建設中華民族共有精神家園服務”。四要圍繞“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，突出重視涉及民生的檔案的建立和利用，包括為有需求的家庭提供建立檔案服務，為改善民生、維護社會安定團結服務。五要圍繞“以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程”進一步做好干部人事檔案工作，并注重建好用好廉政建設檔案。

第6篇：民生為本的社會建設范文

“十二五”規(guī)劃提出了經濟發(fā)展新理念：“人本、綠色、創(chuàng)新、協調?！薄叭吮尽?，即把人的發(fā)展作為整個經濟發(fā)展方式轉變的核心；“綠色”，即保護生態(tài)環(huán)境的低碳發(fā)展模式；“創(chuàng)新”，即強調以科技進步自主創(chuàng)新為主要發(fā)展動力；“協調”，即關注城鄉(xiāng)之間協調、經濟和社會協調、人與自然的協調。這意味著未來經濟在發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展動力和發(fā)展次序等方面的理念將有重大變革。發(fā)展將突破GDP總量增長思維，把改善民生、追求人民的幸福和生活質量作為發(fā)展的主要目標，必將引導中國經濟進入新發(fā)展階段――從“量”的過度擴張到“質”的戰(zhàn)略提升的新階段：從強調“以物為本”（GDP掛帥）到“以人為本”的發(fā)展宗旨的階段；從熱衷于“投入驅動”到“創(chuàng)新驅動”為主要發(fā)展動力的階段。發(fā)展理念的根本轉變將為處于長期徘徊的經濟轉型提供新的思想動力。

一、發(fā)展宗旨：從“以物為本”到“以人為本”的轉型

長期以來，官員升遷與GDP掛鉤及隨之而來的政績競爭，形成了“以物為本”的發(fā)展理念，使GDP總量及增長率成為一些地方政府的發(fā)展宗旨和關鍵目標，這導致一些官員發(fā)展理念的偏差。為GDP數字的增長忽視社會成本，忽視效益、效率和質量，不計增長的代價和方式。與這種數量式增長相伴的是低水平重復建設、環(huán)境污染、經濟結構失調、過度投資帶來通貨膨脹和物價上漲，給不少地方經濟的健康發(fā)展帶來眾多隱患。從群眾的角度來看，盡管GDP增長可能會帶來工資或收入的增加，但若因此造成的工資收入增長趕不上物價增長，則實際生活水而會下降。這種既無效率又無質量的GDP增長意義不大，也難以帶來多少實惠。

社會主義與資本主義發(fā)展的本質區(qū)別在于，資本主義經濟發(fā)展的根本目的是保護少數資本擁有者的利益而忽略大多數勞動者的根本利益，其發(fā)展理念是典型的“以物為本”。社會主義經濟發(fā)展根本目的是為了提升人民幸福水平及促進社會和諧，是典型的“以人為本”的發(fā)展理念。“十二五”規(guī)劃提出的“以人為本”發(fā)展理念明顯淡化了GDP指標，把不斷提高人民的福利水平和生活質量作為經濟發(fā)展的最終目標，于是就從根本上理清了經濟發(fā)展與人民幸福的辯證關系，即經濟發(fā)展只是手段，而人民幸福才是目的。手段必須為目的服務，如果經濟增長無法帶來人民福利水平的穩(wěn)定提高和促進社會和諧，則這種增長顯然與發(fā)展的目的不符，必然是不可持續(xù)的。

“以人為本“實質上是以大多數人的政治經濟全面解放為本。堅持“以人為本”的發(fā)展理念，首先就要把人的全面發(fā)展作為根本要務。其相應的評價指標應當包括政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、環(huán)境等多項，不僅關注發(fā)展進程中人民政治（民主）權利的全面解放、經濟利益的合理保障、生活水平的穩(wěn)步提高及社會各階層的和諧相處，同時也關注經濟目標與環(huán)境目標的協調、產業(yè)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協調、經濟發(fā)展在時間空間上的協調。其次，發(fā)展的動力主要是依靠人而非物。即堅持把技術進步和知識創(chuàng)新及提高人的素質作為經濟發(fā)展的主要動力，這意味著要走內涵式質量效益型發(fā)展的道路。

堅持“以人為本”就需要兼顧保護各方面利益，尤其是占人口比重最大的勞動者的利益，而促進社會和諧就必須關注民生、關注生態(tài)問題，民生為本，生態(tài)建設為本，兩者缺一不可。經濟發(fā)展以改善民生為本，就要讓人民共享經濟發(fā)展成果，而不是只讓少數人攝取發(fā)展成果。人民是改革開放和現代化建設的主體。以人為本的發(fā)展必然是科學發(fā)展，是依靠人民、造福人民的發(fā)展，經濟轉型的終極目的也是為了人民群眾。只有當國家經濟發(fā)展始終以提升人民福利水平為目標時，才能最大限度地調動全民的積極性，建立起和諧社會的現實基礎。

發(fā)展理念從“以物為本”到“以人為本“的根本轉變，要求把保障和改善民生作為發(fā)展的第一要務，作為加快經濟轉型的根本出發(fā)點和落腳點。而保障和改善民生的最基本要求包括：第一，擴大就業(yè)；第二，促進國民收入合理分配；第三，完善社會保障制度和基本公共服務體系。首先，與發(fā)達國家相比，我國三次產業(yè)結構不合理，服務業(yè)比重過小，而服務業(yè)是就業(yè)容量最大的行業(yè)，為擴大就業(yè)，就需要通過產業(yè)結構調整和優(yōu)化，增加服務業(yè)比重。這需要加速發(fā)展服務業(yè)勞動和知識密集型產業(yè)、支持中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展來不斷擴大就業(yè)規(guī)模。其次，擴大消費內需是經濟轉型的重要內容。內需不振的主要原因是群眾收入水平太低。擴大消費內需客觀上要求進行分配制度改革。這需要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制；不斷提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入水平，提高最低工資標準；利用稅收調節(jié)收入分配，縮小收入差距；改革壟斷行業(yè)收入分配制度，形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。最后，還需要完善社會保障制度和基本公共服務體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，完善社會保障體系；建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度；加大社會保障投入，穩(wěn)步增加財政性社會保障支出比重；以實現基本公共服務均等化為目標，完善公共服務體系，發(fā)展面向民生的公益性社會服務。

二、發(fā)展動力：從“投入驅動”到“創(chuàng)新驅動”的轉型

解決當前制約經濟發(fā)展問題的根本出路是從粗放式增長轉向集約式增長，使經濟發(fā)展建立在提高資源配置和運行效益的基礎之上。經濟轉型的核心問題之一就是要從主要依靠投資、出口拉動的發(fā)展模式轉變到依靠自主創(chuàng)新和內需拉動為主的軌道上來。這客觀上要求優(yōu)化要素投入結構、正確處理速度與效益的關系、調整和優(yōu)化產業(yè)結構、以科技創(chuàng)新為發(fā)展動力。由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變。

經濟轉型是推動科學發(fā)展的必由之路，是中國經濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變。經濟轉型的思想動力源于發(fā)展理念的新突破，只有從根本上摒棄過去那種主要靠要素投入為動力的發(fā)展理念，代之以主要靠科技創(chuàng)新為動力的發(fā)展理念，中國的經濟轉型才可能深入。

在地方政府主導的經濟情況下，GDP政績競爭是造成“投入驅動“狂熱的根本原因。因為投入驅動是營造GDP政績最便捷的途徑，而“創(chuàng)新驅動”則耗時費力，在五年任期內難以奏效，甚至可能是“前人栽樹后人乘涼”。為了不至于在政績競爭中失敗，自然就會選擇前者而放棄后者。這也是為何多年來經濟轉型停滯不前的深層原因。而為了保證“投入驅動”的順利實施，地方政府不可避免地要掌控信貨及資源要素的配置權，以確保經濟能完全按照地方政府的意圖運行。于是用行政手段干預經濟就成了家常便飯，“創(chuàng)新驅動”只是作為時髦口號停留在文件中，而經濟轉型的工作也就自然束之高閣了。

地方政府主導經濟模式的弊端，在于其僵化的體制、以行政權力操控市場和壟斷式經營特征，本能地安于現狀而反對變革和阻礙技術進步。它既不利于調結構，又不利于擴內需，也難以達到促創(chuàng)新的目標，因此事實上已經成為經濟轉型的主要障礙。如果政府職能不有效轉變，繼續(xù)充當經濟建設的主攻手角色，則由政府決定投資預算和資源配置的狀況無法改變，經濟轉型目標之一“讓市場在資源配置中起基礎性作用”和“建立完善的社會主義市場機制”就是一句空話，經濟轉型的內容之一“市場化”就事實上變成了政府主導的“計劃化”。于是由黨政機關直接決定項目投資、融資及技術路線的現象就會層出不窮，中國經濟轉型的核心目標“調結構，擴內需，促創(chuàng)新，惠民生”就很難實現。

而以市場機制為特征的現代經濟模式由于引入了競爭機制，盡管是以殘酷的優(yōu)勝劣汰生存競爭法則來淘汰落后產能并發(fā)展先進產能，但其在迫使企業(yè)不斷自主創(chuàng)新求生存的過程中促進了技術進步，推動了產業(yè)的不斷升級換代和新的經濟增長點的不斷形成，從而在市場競爭的過程完成經濟轉型。它事實上是社會代價最小，經濟波動也最小的經濟轉型方式?，F代經濟模式的市場競爭機制正是經濟轉型的動力所在。從這個意義出發(fā)，經濟轉型的核心內容，就是要從體制機制上實現從政府主導向市場主導的根本轉變，這意味著政府要放棄部分資源配置權利和相應的諸多利益，不可避免地會受到一些既得利益群體的抵制和反對，因而需要經歷政治、經濟體制的深入改革才可能實現。

經濟轉型取得突破的關鍵是需要通過改革創(chuàng)建一個好的制度環(huán)境，改革的本質是利益調整，只有不同經濟主體之間的利益得到充分合理的協調，才能最大限度地調動全體人民參與改革、推動經濟轉型的積極性。因此，經濟轉型無法繞過體制機制的深化改革單獨進行，其中政府自身的改革是關鍵中的關鍵，而且政府官員的的發(fā)展理念對其政策取向和經濟轉型進程具有決定性影響。這意味著經濟轉型必須從轉變官員的發(fā)展理念開始，尤其是從改革政府主導經濟模式開始。放棄政府主導經濟模式的意義，首先在于它能夠從根本上改變當前中國經濟的投資驅動規(guī)模擴張為主的發(fā)展模式和由此帶來的經濟結構失衡和消費內需不足等種種弊端，這也就從根本上消除了經濟轉型的主要障礙。

第7篇：民生為本的社會建設范文

【關鍵詞】社會管理　加強　創(chuàng)新　科學化水平

中圖分類號：C916.1

文獻標識碼：A

文章編號：1007—9106(2012)02-0049—02

一、深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義

1.加強和創(chuàng)新社會管理，事關黨和國家事業(yè)的興衰

“十一五”期間，我國的GDP已達33.5萬億元，居世界第二位；人均收入3680美元，步入中等收入水平階段。我國社會發(fā)展和社會建設已進入新的歷史時期，站到了一個新的歷史起點上。“十二五”時期，要把以民生為重點的社會建設放到更加突出的位置。要把為人民群眾創(chuàng)造祥和有序的社會環(huán)境作為改善民生的重要內容。要處理好戰(zhàn)略機遇期和矛盾社會突發(fā)期的各種社會問題，化解好社會矛盾和社會沖突，搞好社會管理，保證經濟持續(xù)增長和社會和諧穩(wěn)定，推動黨和國家事業(yè)不斷前進。

2.加強和創(chuàng)新社會管理，事關國家長治久安

當前，我國社會管理存在的問題還不少，任務更為艱巨繁重，新挑戰(zhàn)、新問題、新矛盾層出不窮，積累的矛盾和風險依然較大，收入分配、征地拆遷、安全生產、社會治安等領域新出現的問題不斷，和惡性極端事件增多，消極腐敗現象和嚴重犯罪活動影響嚴重，還有一些難以抗拒的自然災害給公眾內心帶來震動。在這種社會背景下，中央要求加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，對維護廣大人民的根本利益，全面建設小康社會、實現國家長治久安可謂意義重大。

3.加強和創(chuàng)新社會管理，事關人民安居樂業(yè)

保障和改善民生，是社會建設的重點，是黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點。我們國家能夠長期保持社會政治穩(wěn)定，重要原因2；-就是黨和政府高度重視保障和改善民生，采取各種措施不斷提高人民生活水平。社會管理要搞好，必須以人為本貼近群眾，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

二、當前社會管理存在的突出問題

過去行之有效的管理理念、制度、手段、方法難以適應社會的新變化，社會管理領域出現了不少新情況新問題：

從社會建設層面看，社會建設欠賬較多，經濟建設一條腿長、社會建設一條腿短。經濟快速發(fā)展、社會矛盾增多，是當前我國經濟社會形勢的兩個顯著特征。改革開放以來，我國社會生產力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，特別是經濟建設取得了舉世矚目的偉大成就。目前，我國已經成為世界第二大經濟體。與此同時，我國社會矛盾不斷增多。長期以來，我們很多地方把主要的人力、物力、財力與精力放在經濟建設上，認為只要經濟發(fā)展了，一切矛盾問題就會迎刃而解。在這種思想指導下，社會建設處于“有錢就搞、無錢就了”的狀態(tài)，嚴重滯后于經濟建設?？梢哉f，經濟建設的“腿長”，呈高歌猛進態(tài)勢；而社會建設的“腿短”，顯得步履維艱。

從特殊人群管理層面看，存在服務沒跟上、管理不到位的問題。特殊人群主要包括：吸毒人員、易肇事肇禍精神病人、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、留守流浪兒童、不在學的閑散青少年、服刑人員未成年子女等。社會不關愛特殊人群，特殊人群就可能危害社會。改革開放以來，人流、物流、資金流、信息流大大增強，但我們在管理理念和管理手段上都還帶有計劃經濟時代的“痕跡”，習慣于用管控防范的措施，管理意識強，服務意識弱。一方面，服務跟不上。另一方面，管理不到位。

從社會責任和公眾參與層面看，一些非公經濟組織忽視員工合法權益，工資偏低，社保不保，沒有承擔起管理和服務員工的社會責任；一些社會組織未經登記注冊，游離于法律監(jiān)管之外，行為失范，經營違規(guī)?，F在全國實際存在的社會組織可能超過300萬個，但在民政系統(tǒng)登記的社會組織只有42萬個；一些社會成員誠信意識、責任意識相對薄弱，只考慮政府為我做了什么，很少考慮我為社會做了什么，埋怨、指責甚至是謾罵。

從信息網絡管理層面看，互聯網的迅速發(fā)展，促進了經濟社會發(fā)展，方便了群眾的工作和生活，但也給社會管理帶來了新情況新問題?，F在網上違法犯罪活動日益突出，網上炒作日益嚴重，網上信息安全問題日益凸顯，虛擬社會對現實社會的影響日益增強。更有甚者，在網上以“謾罵攻擊”代替理性討論，以“人肉搜索”代替?zhèn)刹檎{查，以“輿論審判”代替國家法律，造成嚴重后果。由于互聯網具有強大的組織動員能力和聚焦、發(fā)酵、放大功能，往往成為公共事件的策源地、新型犯罪的滋生地、敵我爭奪的主陣地。

從公共安全層面看，各種自然災害進入“頻發(fā)期”，公共衛(wèi)生事件進入“多發(fā)期”，安全生產事故進入“易發(fā)期”，刑事犯罪進入“高發(fā)期”。去年，湖北省共發(fā)生各類醫(yī)患糾紛550多起、交通事故6500多起、火災事故9300多起、安全生產事故16000多起、溺水死亡和自殺問題1100多起，由此造成的非正常死亡人數高達6600多人。非正常死亡事件已成為引發(fā)群眾上訪和的最為突出的問題。

我國社會管理領域存在的問題，是我國經濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。造成這些問題的原因是多方面的，如果這些問題處理不當、解決不好，就會影響甚至干擾黨和國家工作大局。

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三、加強和創(chuàng)新社會管理的主要任務

第8篇：民生為本的社會建設范文

一、強化“民生檔案”管理的現實意義

檔案工作理應服務于社會發(fā)展的需要，這既是檔案工作的“安身立命”之本，也是社會發(fā)展的必然要求。然而，檔案工作服務社會發(fā)展需要，絕非僅靠“滿腔熱情”即可以完全做到，而是必須在嚴格遵循檔案工作基本規(guī)律的同時，尋求檔案工作與社會發(fā)展需要的結合點。只有這樣，才能使檔案工作始終在健康的軌道上獲得發(fā)展與完善。正因如此，關注民生、保障民生、改善民生，有針對性地履行檔案管理職能、開展社會服務成為檔案部門當前的重要工作內容。

開展檔案信息服務是檔案部門所肩負的社會使命。關注民生、保障民生、改善民生、建設和諧社會，同樣離不開檔案信息服務實踐的支撐。因此，參與社會建設、關注改善民生、強化“民生檔案”管理、深化檔案信息服務，對于更好地發(fā)揮檔案部門的自身優(yōu)勢、投身和諧社會建設實踐具有特殊意義。

（一）強化“民生檔案”管理

參與社會建設、關注改善民生的檔案需求，開展惠及全民的檔案信息服務是檔案部門的基本職能。檔案部門肩負著為黨和政府的決策服務、為社會經濟發(fā)展服務、為社會公眾服務的多重職能，具有得天獨厚的檔案信息服務優(yōu)勢。而檔案信息服務的基本要求在于保證服務公共性、普惠性與社會公平。同時，檔案信息服務具有量多面廣、針對性強的特點，是構建和諧社會、促進社會發(fā)展、改善民生問題等不可或缺的內容與手段。因此，要適應社會建設的需要，必須改變以往過分強調政治性與保密性，忽視社會公眾利用需求的思維定式與行為方式。樹立以人為本、貼近社會公眾的服務理念，積極參與社會建設、關注改善民生問題、強化“民生檔案”管理，通過網絡化、信息化和數字化平臺，開展以集成化、個性化、便捷化為主要特征的檔案信息服務，逐步形成具有公共性、普惠性與社會公平特點的檔案信息服務體系。

（二）強化“民生檔案”管理

參與社會建設、關注改善民生的檔案利用需求，建立完善的檔案信息服務體系是檔案部門的工作目標。檔案部門必須圍繞構建和諧社會、關注改善民生的需要，加大人力、物力的投入，改進檔案管理與檔案信息服務機制、完善檔案信息服務設施、健全檔案信息服務體系，盡快地了解社會各方面、尤其是關于改善民生方面的檔案利用需求、促進建立檔案信息服務窗口建設，調動社會各方面的積極性，充分利用一切有效方式，面向社會公眾開展更加集中規(guī)范、系統(tǒng)完善、權威有效的檔案信息服務，發(fā)揮檔案部門對社會協調發(fā)展的積極作用，實現檔案部門的工作目標。

（三）強化“民生檔案”管理

參與社會建設、關注改善民生的檔案利用需求，深化檔案信息服務能力建設是檔案部門的現實任務。要以提高檔案信息服務效益和質量為中心，適應社會公眾、尤其是關于改善民生方面的檔案信息需求，不斷豐富檔案信息資源，拓寬檔案資源的收集渠道，夯實檔案部門參與社會建設、關注改善民生、強化“民生檔案”管理的工作基礎。不僅要注意優(yōu)化以管理公共事務為職能的國家機關宏觀層面的國家檔案資源，更要關注與社會公眾生活息息相關的微觀層面的社會檔案資源。通過富集與整合相關檔案資源，完善檔案信息服務決策機制、創(chuàng)新檔案信息服務方式，力求以最低廉的“成本”，向社會公眾提供更多優(yōu)質高效、方便快捷的檔案信息服務，真正投身于關注民生、保障民生、改善民生、建設和諧社會的偉大實踐之中。

二、“民生檔案”管理的內容實質

當前，在相當一部分檔案部門及其工作人員中，對于關注改善民生、強化“民生檔案”管理的實際舉措存在著模糊認識，甚至主張將“民生檔案”作為專門檔案的屬類去認識與管理，極易造成對“民生檔案”管理實踐工作的混亂。究其原因，主要在于對“民生檔案”內涵與“民生檔案”管（下轉第50頁）（上接第47頁）理實質存在著認識偏差。檔案部門在關注改善民生，強化“民生檔案”管理，參與和諧社會建設的實踐中，分析研究“民生檔案”的內涵、進而準確把握“民生檔案”管理的實質，對于統(tǒng)一認識、探求檔案工作與社會發(fā)展需要的結合點、更好地開展“民生檔案”管理實踐具有重要作用。

“民生檔案”既是一個非實體表述性的概念，也是一個整體集合的概念。這是由社會實踐中“民生問題”本身的特點與檔案管理的特殊要求兩方面的因素所決定的。從社會發(fā)展實踐中的“民生問題”本身分析：所謂“民生問題”，顧名思義就是民眾的生計與生活，即社會民眾物質生活與精神生活的生存狀態(tài)問題。具體而言，民生涉及普通百姓的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住條件、食品安全、社會治安、資源環(huán)境等多方面的內容。因此，關注改善民生，至少需要從民眾對生產、生活資料的占有程度；民眾精神追求的滿足程度與民眾生產、生活環(huán)境的舒適程度等三個維度著眼開展工作。由此可見，“民生問題”既是一個關系到公民生存質量與人們之間關系和諧的社會問題；也是一個關系到國家政局穩(wěn)定，體現政府體制設計、制度安排，且與政府職能、政府行為密切相關的政治問題。同時，由于人們對于幸福美滿生活的追求是無止境的，隨著經濟的發(fā)展與社會的進步，原有的“民生問題”解決了，新的“民生問題”又會出現。導致不同時期、不同發(fā)展狀態(tài)下人們會有不同的民生追求，使“民生問題”成為一種始終呈現動態(tài)發(fā)展特征的漸進過程?！懊裆鷨栴}”所具有的這種復雜性、廣域性、動態(tài)性、長期性等特點，使其“如影隨形”般地與整個社會生活同生共存，幾乎涵蓋了社會發(fā)展的所有領域。因而，難以通過檔案管理實踐從“專業(yè)”領域角度對社會的全部“民生問題”進行“專門”的記錄與再現。

第9篇：民生為本的社會建設范文

會議指出，今年上半年，廣西各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實黨的十精神，按照穩(wěn)中求進總基調，緊緊圍繞中央和自治區(qū)一系列決策部署，全面落實全國、全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神，各項工作都取得了新的積極進展，實現了時間過半、任務過半。下半年的任務更為艱巨，要全力抓好各項工作的落實。

會議強調，人力資源社會保障工作最突出的特點是，全部工作關系到人，大部分工作涉及民生，與人民群眾的切身利益密切相關。必須準確把握工作規(guī)律，不斷提高工作科學化水平，進而推動人力資源社會保障事業(yè)科學發(fā)展，進一步解決好人民群眾關心的就業(yè)、社會保障、收入分配、勞動者權益保障等問題，這是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動是否取得成效的一個重要標志。

會議要求，全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)要把握工作規(guī)律，提高人力資源社會保障工作的科學化水平，進而推進人力資源社會保障事業(yè)科學發(fā)展。

一要堅持服務大局，自覺在大局中準確定位

堅持服務大局，就要自覺在大局下謀劃工作。當前，我國正處在經濟發(fā)展方式加快轉變、城鎮(zhèn)化加速推進、人口老齡化高峰不斷迫近的重要戰(zhàn)略轉型期，經濟社會正在發(fā)生著深刻變化。我們要密切關注形勢發(fā)展變化給人力資源社會保障工作帶來的影響，順應形勢的變化，敢于直面挑戰(zhàn)，善于觀大勢、謀大事，及時跟進，順勢而為，適時地調整相關政策。無論是研究工作思路，還是制定政策措施、抓工作落實，都要放在大局中去考慮、去謀劃、去推進，保證人力資源社會保障工作的正確方向。我們的干部，特別是領導干部要不斷增強大局意識，善于從政治的高度、戰(zhàn)略的高度、理論的高度思考問題、謀劃工作，把握工作主動權，推動事業(yè)科學發(fā)展。

堅持服務大局，就要處理好局部與全局的關系。就黨和政府工作全局來說，人力資源社會保障部門是局部；就人力資源社會保障工作全局來說，地方是局部。各地出臺涉及利益調整、有可能引發(fā)攀比的政策，要事先同廳里溝通，做到局部利益服務全局利益。強調局部服務全局，并不是不要考慮局部的實際情況。各地要從當地實際出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動性，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。

二要堅持以人為本，突出把握“人”在我們各項工作中的核心地位

堅持以人為本，就要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。我們要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，把人民群眾最關心的事排一排，把最突出的矛盾和問題理一理，把更多的精力和資源投到為老百姓辦實事上，主動創(chuàng)造條件，爭取每年解決幾個問題，讓群眾真正得到實惠。

堅持以人為本，就要著力激發(fā)人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的作用，切實解決制約人才成長發(fā)展的體制機制問題，進一步加強以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，深化干部人事制度改革，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為經濟社會發(fā)展提供人才智力支撐。

堅持以人為本，就要著力為人民群眾提供優(yōu)質、便捷、高效的基本公共服務。我們要以公共服務可及性、均等化為目標，高度重視基層公共服務體系建設，尤其要加快推進基層平臺建設和信息化建設，提高服務效率，創(chuàng)新服務方式，為群眾提供優(yōu)質高效的服務。

三要堅持公平正義，把握和處理好各種利益關系

堅持維護公平，就要把公平的理念貫穿于我們工作的全過程。隨著勞動者權益意識和平等意識逐步增強，人民群眾對公平分享經濟發(fā)展成果的愿望越來越強烈，對人力資源社會保障各項工作公平性的要求也越來越高，這是社會進步的表現。我們要以積極的態(tài)度回應人民群眾的訴求，更加牢固地樹立公平理念，將其貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面。無論是制定法律法規(guī)、完善政策措施，還是推進工作落實、開展公共服務，都必須從社會公平正義的角度來考量，朝著有利于促進公平的方向去推進。

堅持維護公平，就要抓住制度設計這個關鍵環(huán)節(jié)。制度更帶有根本性。人力資源社會保障工作要體現公平，最根本的是要在制度設計上做到公平，以制度促進公平，以制度維護公平。制定政策要充分考慮不同地方的發(fā)展差異、不同群體的利益需求，使地區(qū)間、群體間的利益大體平衡。要營造公平的制度環(huán)境，給人以更多的機會和平臺，給人以更大的職業(yè)發(fā)展空間。

堅持維護公平，就要妥善處理公平和效率的關系。強調公平不是說可以忽視效率，而是要更加注重以公平促進效率的提高。我們在完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、改革社會保障制度和工資制度、創(chuàng)新人才工作體制機制過程中，既要注重公平原則，也要注重效率目標，堅持權利與義務相對應、貢獻與報酬相一致，充分調動和保護人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時我們還要堅持立足國情、區(qū)情，做到盡力而為、量力而為，防止超越階段，防止不切實際，防止吊高胃口。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧，注重把握人力資源社會保障各項工作的內在聯系

堅持統(tǒng)籌兼顧，就要突出“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線。這條工作主線彰顯了“人”在我們工作中的核心地位，突出了我們部門最主要的職責，集中體現了我們的工作規(guī)律和價值取向，體現了統(tǒng)籌兼顧、合理布局的工作方法。新形勢下，保障和改善民生的任務更加繁重，人才隊伍建設的任務更加緊迫，必須繼續(xù)堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，把民生工作、人才工作放在更突出的位置，以此總攬人力資源社會保障工作全局。

堅持統(tǒng)籌兼顧，就要突出工作重點。統(tǒng)籌兼顧不是眉毛胡子一把抓，而是要突出重點，以重點工作的突破帶動整體工作的開展。其中，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系建設、完善公務員工資制度、促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、完善構建中國特色和諧勞動關系的體制機制等4項任務，是重中之重。突出重點不是說其他工作不重要，抓重點的同時要善于學會“彈鋼琴”，各項工作要協調發(fā)展，整體推進。

堅持統(tǒng)籌兼顧，就要努力做好政策的銜接平衡。出臺每一項政策，都要注意平衡性。在縱向上要瞻前顧后，與原有政策相銜接，與發(fā)展趨勢相一致，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強政策的前瞻性和可持續(xù)性；在橫向上要注意兼顧左右，做到與相關政策的銜接配套，與同類人員及同類地區(qū)保持大體平衡。特別是涉及待遇類的政策，更要把握好政策之間的銜接，避免因政策前后沖突或相互失衡而產生新的矛盾和攀比。

五要堅持改革創(chuàng)新，用改革的方法解決制約人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的體制機制問題

堅持改革創(chuàng)新，就要繼續(xù)解放思想。思想是行動的先導。解決擺在我們面前的改革難題，需要有直面問題、勇于擔當的勇氣，更需要有開拓創(chuàng)新、銳意進取的精神。我們要進一步解放思想，增強改革意識、創(chuàng)新意識，增強改革的責任感、使命感、緊迫感，毫不動搖地推進重點領域的改革，務求取得實效。

堅持改革創(chuàng)新，就要凝聚推進改革的共識。要充分認識改革的艱巨性和復雜性，全區(qū)系統(tǒng)上下共同努力，深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛開展調查研究，切實摸清情況，找準改革面臨的難點焦點，謀劃破解的對策。要勇于創(chuàng)新實踐，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時將改革的經驗和做法上升為政策和制度。要正確引導輿論，凝聚各方共識，營造改革的良好環(huán)境。