水資源保護(hù)法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：水資源保護(hù)法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：水資源；保護(hù)；問題及對策
中圖分類號：TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732026
前言
我國水資源總量豐富，居世界第六位，但是由于我國人口眾多，人均水資源占有量卻相當(dāng)貧乏，僅占世界平均水平的1/4，尤其是淡水資源。雖然近年來我國在水資源保護(hù)和可持續(xù)利用方面已經(jīng)取得了一定的成效，水資源保護(hù)的意識逐漸提高，也相繼出臺了一些行之有效的法律法規(guī)，但還有很多問題需要解決，如水資源保護(hù)管理仍然有不科學(xué)的地方、體制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等，因此完善和加強(qiáng)我國水資源的保護(hù)與利用是全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須引起高度重視。本文就我國水資源保護(hù)的現(xiàn)狀以及如何進(jìn)行水資源的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入探討。
1 當(dāng)前我國水資源保護(hù)存在的問題
1.1 水資源保護(hù)管理體制不完善
雖然近年來我國在水資源的保護(hù)方面陸續(xù)出臺了一些相關(guān)法律法規(guī)，如《水法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，但比較籠統(tǒng)有局限性，過于強(qiáng)調(diào)原則性，致使當(dāng)前水資源保護(hù)僅僅停留于環(huán)境管理層面，可操作性較差，很難從水資源治理層面去進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)工作效率低下、監(jiān)管不到位。
1.2 水資源保護(hù)意識淡薄
水資源對人類乃至整個地球生態(tài)系統(tǒng)的重要性不言而喻，關(guān)系到人口、生活以及環(huán)境等方方面面。雖然近年來我國對水資源保護(hù)的力度不斷加大，但仍然存在對水資源的重要性認(rèn)識不到位，意識觀念薄弱等問題，尤其是南方水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，許多新型節(jié)水灌溉技術(shù)沒有得到廣泛推廣及應(yīng)用， 致使水資源大量消耗，利用效率較低。
1.3 水環(huán)境治理力度小
雖然近年來我國通過大力實(shí)施水環(huán)境綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)得到明顯改善，但是由于我國人口基數(shù)大，增長速度過快，為滿足日益增長的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的需求，造成海洋、江河、湖泊、水庫以及地下水污染嚴(yán)重。因此，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度，必須加強(qiáng)水環(huán)境治理力度。
1.4 水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員不夠?qū)I(yè)
目前，我國在水資源保護(hù)環(huán)節(jié)如開發(fā)、管理、利用等過程中人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，部分機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，權(quán)責(zé)不明，資源配置不合理。此外，雖然目前我國在水資源保護(hù)技術(shù)研發(fā)方面已取得了一定的成效，如生物技術(shù)在水污染防治治理中的應(yīng)用，自動控制技術(shù)在節(jié)水灌溉中的應(yīng)用，但這些研究更偏向科技創(chuàng)新方面，管理科學(xué)研究方面存在欠缺。
1.5 水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不足
我國水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上存在重建設(shè)、輕管理，重主體、輕配套，重開發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)象，一些基礎(chǔ)供水設(shè)施陳舊老化或因管理不善，出現(xiàn)損壞未能及時修理，造成滲漏嚴(yán)重，水利用系數(shù)極低，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而新建的污水處理設(shè)施，有些因運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員不足而不能正常運(yùn)行，致使污水治理不科學(xué)。
1.6 水資源惡化，可調(diào)節(jié)水能力不足
近年來由于毀林開荒，濫砍濫伐，造成森林面積不斷減少，地表植被覆蓋率低下，水土流失日益嚴(yán)重，大大降低了森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化大氣、防止污染等作用。此外，我國水利工程的控制運(yùn)用沒有嚴(yán)格控制節(jié)量，生態(tài)用水和環(huán)境用水考慮很少，生態(tài)平衡遭受嚴(yán)重破壞。
1.7 水資源保護(hù)資金投入不足，研究相對滯后
近年來，隨著我國政府對水資源保護(hù)的重視和投入力度的加大，在項(xiàng)目規(guī)劃、資金支持等方面也出臺了一些傾斜支持政策，依舊存在資金投入不足的現(xiàn)象，費(fèi)用落實(shí)不足，致使一些水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)備儀器老舊，監(jiān)測手段落后，嚴(yán)重影響了水資源保護(hù)發(fā)揮其應(yīng)有的效益。同時，雖然我國在水資源保護(hù)研究方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，水污染防治處理技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、實(shí)時監(jiān)測評價技術(shù)已得到全面推廣、普及應(yīng)用，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，但是我們要清醒地認(rèn)識到我國的水資源研究在遙感、雷達(dá)和人造地球衛(wèi)星信息等領(lǐng)域與世界發(fā)達(dá)國家相比，還有一定的差距，研究水平還有待進(jìn)一步提高。
2 我國水資源保護(hù)建議與對策
2.1 健全水資源管理體制
我國水利部門應(yīng)根據(jù)我國水資源實(shí)際利用及污染情況，有針對性地制定相應(yīng)的各項(xiàng)管理?xiàng)l例及方針，并不斷完善水資源管理體制，實(shí)行水資源保護(hù)管理責(zé)任制，明確權(quán)力和職責(zé)，提高相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及管理人員的能力和力度，真正將管理責(zé)任落實(shí)到單位和個人。同時應(yīng)加強(qiáng)水資源保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)與完善，實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)的優(yōu)化配置和有效合理利用。
2.2 提高全面保護(hù)水資源的意識
水資源保護(hù)其目的是促進(jìn)其高效利用和可持續(xù)發(fā)展，具體體現(xiàn)在杜絕水資源浪費(fèi)、創(chuàng)建節(jié)水型社會以及防止污染等方面。水資源保護(hù)的真正實(shí)現(xiàn)不僅僅需要政府層面強(qiáng)有力的國家宏觀調(diào)控，還需要每個公民的努力，從自身做起，積極參與到水資源的保護(hù)與管理工作中，全面提高水資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的意識。同時進(jìn)行有針對性的宣傳教育，使節(jié)水意識，節(jié)水政策法規(guī)，節(jié)水技術(shù)和方法為群眾所接受，真正做到科學(xué)用水、節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā)，保護(hù)全面，從根本上改善水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施管理及用水體系，從而提高水資源的利用率，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
2.3 加強(qiáng)水環(huán)境的治理力度
水資源保護(hù)工作包括2個方面：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有水資源的保護(hù)與可持續(xù)利用；全面治理已污染的水資源。針對當(dāng)前我國城市用水浪費(fèi)較為嚴(yán)重這一現(xiàn)象，需采取加大輿論宣傳力度、適當(dāng)?shù)卣{(diào)高水價等措施，促進(jìn)人們節(jié)約用水，杜絕水資源浪費(fèi)。對于農(nóng)業(yè)用水而言，國家應(yīng)采取相應(yīng)的扶持政策，鼓勵廣大農(nóng)民積極使用節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)更多新型節(jié)水技術(shù)的推廣及應(yīng)用。針對我國工業(yè)水資源污染嚴(yán)重問題，必須進(jìn)行積極有效的污水治理，制定嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的不予排放，鼓勵企業(yè)更新技術(shù)設(shè)備，研發(fā)新工藝切實(shí)提高污水處理質(zhì)量，從末端治理逐漸轉(zhuǎn)向從源頭上控制。
2.4 加大水資源保護(hù)資金投入力度
針對我國水資源保護(hù)管理中資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，國家及各級政府應(yīng)高度重視，加大資金投入，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行政府撥款，還應(yīng)發(fā)動社會各界力量多渠道籌集資金，并提高資金的使用效率，完善水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不斷積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝，努力研究新型節(jié)水及污水處理技術(shù)；注重水資源保護(hù)人力資源開發(fā)，吸引更多的高素質(zhì)、高技術(shù)人才投身到水利事業(yè)中，水利部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際崗位需求有計(jì)劃地進(jìn)行人才選拔，定期組織對基層水資源保護(hù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高相關(guān)工作人員的技術(shù)水平和自身綜合素質(zhì)，著力提高水資源保護(hù)工作人員的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，以便解決和攻關(guān)我國水資源保護(hù)過程中存在的各種問題。
2.5 提高水資源保護(hù)能力
應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)科技手段，不斷應(yīng)用新技術(shù)、新方法，加強(qiáng)水資源保護(hù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國水利工程的集約型管理，提高水資源保護(hù)的工作效率。同時在完善水資源保護(hù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，提高保護(hù)工作的科技含量，用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)保護(hù)工作，加強(qiáng)水利信息自動化建設(shè)，建立系統(tǒng)的水利信息管理系統(tǒng)，大力提高水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的機(jī)動能力、快速反應(yīng)能力和自動預(yù)報能力，實(shí)現(xiàn)實(shí)時追蹤，及時掌握水環(huán)境的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及早解決。
3 結(jié)語
水是生命之源，我們?nèi)粘Ｉ詈凸まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)都離不開水。目前，我國水資源正面臨著日益短缺、供需矛盾、水環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，因此，水資源保護(hù)工作迫在眉睫。水資源的保護(hù)工作是一門復(fù)雜、系統(tǒng)的學(xué)科，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和水利改革的不斷深入，需完善健全水資源管理體制，加大水資源保護(hù)的投資力度，提高水資源保護(hù)能力，促進(jìn)水資源有效合理利用，提高可利用水資源的總值，使之進(jìn)一步適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：水資源保護(hù)法規(guī)范文
[關(guān)鍵詞]國家安全水安全對策研究 1引言
水不僅是一個生態(tài)環(huán)境問題，也是一個經(jīng)濟(jì)問題和社會問題、政治問題，直接關(guān)系到國家的安全。
中國水資源的總量雖然不小，但人均占有量很低，水土資源在地區(qū)上的組合不相匹配，水的供需矛盾十分突出。有專家研究，在中國所有的關(guān)系國計(jì)民生的重要自然資源中，水資源對中國的人口承載能力限制最大。以至于“中國糧食威脅”論的始作俑者美國人萊斯特·布朗先生，于1998年在《中國的水資源短缺將震撼世界的食物安全》一文中，以中國水資源的嚴(yán)峻形勢為其論點(diǎn)提供新的佐證，雖然國人對布郎先生的論點(diǎn)不以為然，但對他所提出的中國水資源危機(jī)問題不能不引起國人的高度重視。
2水安全
20世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，全球化進(jìn)程的日益加快，結(jié)果人類對地球的影響力空前膨脹，全球性的人口、資源、生態(tài)等危機(jī)的出現(xiàn)，導(dǎo)致人們的國家安全觀念有了質(zhì)的變化，由傳統(tǒng)的著眼于國家機(jī)器維持政權(quán)、社會穩(wěn)定的能力，轉(zhuǎn)變到著眼于整個國民系統(tǒng)因應(yīng)于其中某一或多個要素的變動的自我調(diào)節(jié)與恢復(fù)的能力，表現(xiàn)在國家安全要素由傳統(tǒng)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)諸要素而擴(kuò)展到包括科技、文化、環(huán)境等非傳統(tǒng)的影響國家安全的要素，水就是這樣一個非傳統(tǒng)的影響國家安全的重要要素之一。
2000年在斯德哥爾摩召開國際水討論會，從1991年開始每年一次，到2000年已經(jīng)開了10次。2000年該會議的主題是“21世紀(jì)的水安全”。在這次會議上對“水安全”和為了實(shí)現(xiàn)水安全人類面臨的挑戰(zhàn)取得了共識，注入了新的內(nèi)涵。
(1)水安全
會議提出水安全的含義包括：確保淡水、沿海和相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和改善；確?？沙掷m(xù)發(fā)展和政治穩(wěn)定得到加強(qiáng)；確保每個人能夠以可承受的開支獲得足夠安全的淡水來保持健康和豐富的生活；確保人們不受與水有關(guān)的災(zāi)難的侵襲。
(2)實(shí)現(xiàn)水安全，人類面臨以下挑戰(zhàn)
滿足基本需要一承認(rèn)獲得安全、充足的水和衛(wèi)生環(huán)境是人類的基本需要；保證食物供應(yīng)；保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)；分享水資源；對水資源進(jìn)行風(fēng)險管理；提供使用水的有償服務(wù)；確保良好的水資源管理。
3中國水安全存在的主要問題
3：1水量有限供不應(yīng)求
我國水資源貧乏、短缺的問題，不容樂觀。人口占世界的22％，而淡水量僅占世界的7％左右，人均占有量不足2200m3／年，不到世界人均水平的1／4，我國已被列人世界13個人均水資源貧乏國之一。按照現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量1000m3／年為人類生存的最低需求，人均水資源量2000m3／年就處于嚴(yán)重缺水邊緣。以這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國目前有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源尚不足500m3／年，離最低的生存需求都相差甚遠(yuǎn)。此外，還有16個省、區(qū)人均水資源低于2000m3／年。目前，全國一半的城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的達(dá)130個，全國城市每年缺水60億m3，不少城市為此不得不實(shí)行定時供水。此外，當(dāng)前全國農(nóng)村目前1．33億hm2耕地中，尚有0．55億hm2為無灌溉條件的干旱地，有0．93億hm2草場缺水，全國每年有0．2億hm2農(nóng)田受旱災(zāi)威脅，農(nóng)村8000萬人和6000萬只家禽飲水困難。農(nóng)業(yè)缺水量達(dá)3000億m3。水的貧乏、短缺供不應(yīng)求的危機(jī)現(xiàn)實(shí)，亟需認(rèn)真對待。
3．2污染嚴(yán)重水功能衰退
近年來，我國水體污染日益嚴(yán)重，全國每年排放污水量高達(dá)560億t，除70％的工業(yè)廢水和不到10％的生活污水經(jīng)處理排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排人江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重污染和惡化。
全國118個大中城市的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：86％城市河流受到了不同程度的污染，高達(dá)64．4％的城市地下水受到嚴(yán)重污染，33％的城市地下水受到輕度污染，僅有2．5％的(3個)城市的地下水尚未受到污染。
從全國情況看，水污染態(tài)勢呈總體惡化趨勢，形勢十分嚴(yán)峻。水污染正從東部向西部發(fā)展，從支流向干流延伸，從城市向農(nóng)村蔓延，從地表向地下滲透，從區(qū)域向流域擴(kuò)散。全國9．5萬km河川，有1．9萬km受到污染，0．5萬km受到嚴(yán)重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸目驚心。松花江、淮河、海河和遼河水系污染嚴(yán)重。水體功能嚴(yán)重衰退。
3．3生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化
60年代，中國地下水開采量僅是20億m3～30億m3，而目前已突破1000億m3，占全國供水總量的20％。有100多座城市地下水位持續(xù)下降，華北地區(qū)的地下水位每年以高達(dá)0．3m一3m的速度下降，目前全國有200個縣市共發(fā)現(xiàn)757處地面裂縫，其中西安市最為嚴(yán)重。由于地下水位下降，在遼寧、河北、山東、江蘇等沿海地區(qū)，發(fā)生大面積的海水入侵，面積已達(dá)1500km2。
水土嚴(yán)重流失，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年流失的土壤近50億噸。建國以來全國興建的8．6萬座水庫，總庫容為4000多億m3，已淤積損失庫容1／10，淤廢重點(diǎn)水庫22座。此外，因河道淤塞而導(dǎo)致通航能力下降，全國河道通航里程由60年代的17．2萬km降低至10．8萬km。自1972年以來，黃河幾乎連年斷流，且一年比一年嚴(yán)重，除下游斷流情況嚴(yán)重外，各支流控制站亦多數(shù)出現(xiàn)斷流，甚至1996年和1998年黃河源頭發(fā)生前所未有的斷流現(xiàn)象。1998年遼河干流新城子段斷流37天。
由于森林植被受到嚴(yán)重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，加上水土流失，河湖淤塞，一些地區(qū)連年干旱，另一些地區(qū)連年出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。1949年一1991年的42年中，全國每年平均受災(zāi)面積780萬km2，成災(zāi)面積431萬km2。近十年，長江、黃河、淮河等江河連續(xù)發(fā)生了百年一遇的特大洪澇災(zāi)害。我國是一個河流眾多的國家，主要河流沿岸人口集中、城市密布，全國約有1／10的國土面積位于河流洪水位以下，而該地帶集中了全國人口的40％，工業(yè)總產(chǎn)值的60％，洪水威脅成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大憂患。干旱缺水也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要障礙之一，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值約2300億元。農(nóng)業(yè)受旱面積由70年代的0．11億hm2增加到1997年的0．33億hm2。由水資源缺乏而引：起的旱災(zāi)在松遼平原、黃土高原、云貴高原等地區(qū)年減產(chǎn)糧食200萬t一300萬t。
4影響中國水安全的主要原因
4．1經(jīng)濟(jì)外延式增長人口快速增長及城市化導(dǎo)致水需求量急劇增加
改革開放20年來，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻了兩番多，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平仍然很低，導(dǎo)致用水量的大幅度增長，20世紀(jì)80年代全國總需求量為4400億m3，90年代為5500億m3。按“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，預(yù)計(jì)2010年的水資源需求總量為6900億m3，2030年將增至8200億m3。目前，我國人口已達(dá)13億，21世紀(jì)我國人口將繼續(xù)增長，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到高峰。2050年我國人均擁有水資源量將從20世紀(jì)80年代的2700m3減至1700m3。從長遠(yuǎn)看，人口的增多，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使水資源需求較快增長，水的供求將形成更為嚴(yán)峻的態(tài)勢。
4．2長期開發(fā)利用不當(dāng)導(dǎo)致水體污染與生態(tài)環(huán)境惡化
由于人口增長和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，加上對水資源管理不善，使河流、湖泊、水庫、地下水的水質(zhì)受到重大影響。長期以來，我國盲目開懇土地，圍湖造田，大量砍伐森林，破壞草地植被，過度放牧，致使草地退化，開懇草場為耕地，促使沙化速度加快，消減了植被涵養(yǎng)水資源能力，減少了地面可供蒸發(fā)水源，改變了徑流形成的時空分布，破壞了大氣水、地表水、地下水的自然正常循環(huán)，使水資源生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，加劇了洪澇水旱災(zāi)害的發(fā)生和水體污染。我國長江流域每年新增人為水土流失面積1200km2。自1954年以來長江中下游水系的天然水面減少了12000km2。
4．3水資源宏觀管理體制的問題
我國傳統(tǒng)的水資源管理在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，一直是分部門管理，管理的重點(diǎn)是供水工程建設(shè)。這種管理模式存在許多弊端：
(1)以供為主的水利發(fā)展模式，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴水資源的投入，加劇了水資源的浪費(fèi)和水污染，忽視了水資源的過度開發(fā)與自然環(huán)境退化的關(guān)系；
(2)分部門管理水資源，經(jīng)常出現(xiàn)部門間政策目標(biāo)相互磨擦的不利影響；
(3)以中央政府投入為主的水利建設(shè)方式，導(dǎo)致了不適當(dāng)?shù)姆绞椒峙渌Y源，阻礙了資源的有效配置和水資源產(chǎn)權(quán)制度的建立和水市場的培育；
(4)水資源的無償使用和不合理的供水價格導(dǎo)致了水資源價值的嚴(yán)重扭曲，以及對水資源需求的膨脹，國家對水工程建設(shè)與管理的投資與補(bǔ)貼不堪重負(fù)。
4．4水資源保護(hù)法律法規(guī)體系不健全
我國在水資源管理立法方面取得了一定的進(jìn)展。制定了專門的《水污染防治法》、《水法》，及一些其他的水資源法律法規(guī)。但這些有關(guān)水資源管理和水體保護(hù)的法律、法規(guī)及規(guī)章之間及與其他資源生態(tài)方面的法律缺乏有機(jī)的聯(lián)系。水資源是與其他自然資源緊密地聯(lián)系在一起的，水資源的利用方式可以影響到與之相關(guān)的資源的利用，同時，其他資源的不合理利用也會引起水資源的連鎖式的破壞。因而，互不相連的資源保護(hù)法不僅不能很好地保護(hù)某一專門資源，其拼湊起來的整體也不能從根本上對整個資源作為一個系統(tǒng)起到有效的保護(hù)。因此，必須有一部關(guān)于資源整體的系統(tǒng)的資源管理立法。
地表水和地下水是一個統(tǒng)一的整體，但是我國目前還缺乏關(guān)于地下水的專門的法律，使得我國地下水管理混亂，而地下水的開采不合理又必然對地表水產(chǎn)生影響，最終影響到整個水環(huán)境。
另外，現(xiàn)有的環(huán)境、水利建設(shè)等方面的法律法規(guī)及規(guī)章對水資源保護(hù)工作規(guī)定的不具體、不明確，可操作性差，不能體現(xiàn)出環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。
5水安全問題的戰(zhàn)略對策
5．亞轉(zhuǎn)變思路從長遠(yuǎn)利益制定水安全戰(zhàn)略
21世紀(jì)將進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)全球化程度將進(jìn)一步提高。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，將不再靠資源擁有的多少來衡量國力的強(qiáng)弱，人類社會的發(fā)展將從依靠資源消耗轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新。我國是一個人均資源量十分緊缺的國家，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興目標(biāo)，人們必須轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，著眼于長遠(yuǎn)利益，高瞻遠(yuǎn)矚，重新審視傳統(tǒng)的國力評定方法，從片面追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到更看重文化、科技水平的提高，國家、社會制度的建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的改善等影響國計(jì)民生的戰(zhàn)略要素上，走可持續(xù)發(fā)展道路，科技立國與人文立國并重，建立起和平、富強(qiáng)、穩(wěn)定的社會。具體到水安全戰(zhàn)略上，就是要把節(jié)約用水、高效用水當(dāng)做一項(xiàng)基本國策，要讓國民視節(jié)約用水為一個重要的美德，并用法律和制度保證其得到有效貫徹實(shí)施。
5．2保護(hù)淡水生態(tài)系統(tǒng)
對河流生態(tài)系統(tǒng)的治理不當(dāng)，將導(dǎo)致極大的經(jīng)濟(jì)損失。堤防、大壩、水閘、水庫等工程對擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、促進(jìn)導(dǎo)航和控制洪水等方面確實(shí)發(fā)揮了作用，但與此同時，它們也對生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的損害，這又反過來引起了自然界的報復(fù)和災(zāi)害。因此，在治理河流時，要把河流當(dāng)做整個生態(tài)系統(tǒng)，而不應(yīng)當(dāng)做孤立的區(qū)域進(jìn)行管理。這不僅有助于減少洪水泛濫，而且有助于恢復(fù)流域的生態(tài)系統(tǒng)。歐洲一些國家已經(jīng)認(rèn)識到了保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性。所以采取了措施恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，挽回其自然功能，例如：提供安全的飲用水、恢復(fù)地下水供給、蓄洪等。人類社會要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須適當(dāng)控制“人力”對河流生態(tài)系統(tǒng)無休止的、無限制的干預(yù)，適當(dāng)釋放“自然力”對河流生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化。
5．3實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理與綜合管理
水的問題是和其他生態(tài)環(huán)境問題相聯(lián)系在一起的，水安全問題應(yīng)納入整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，既要有權(quán)威的水主管部門加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一管理，同時，又要有強(qiáng)有力的資源環(huán)境的綜合管理，為此，要以流域單元，建立流域管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行流域綜合管理。水資源的綜合利用必須從全局性和經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，把水資源的開發(fā)利用與能源和原材料的開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、維持生態(tài)平衡有機(jī)地結(jié)合起來，把供水、灌溉、抗旱、水土保持以及旅游結(jié)合起來。并建立國家統(tǒng)一的水資源管理體系，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。
另外，要從水資源的供給型管理轉(zhuǎn)變到水資源的需求型管理上來。水資源需求管理強(qiáng)調(diào)把水作為一種稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，對水資源的優(yōu)化利用著眼于現(xiàn)存的水資源供給，而不是自發(fā)地向新的供水能力投資以滿足來來需求。
5．4充分發(fā)揮市場機(jī)制在水資源配置中的作用加快水價改革
建立水資源市場，實(shí)現(xiàn)水資源市場化管理。建立水資源市場的目標(biāo)是在水資源的使用和分配中引入市場機(jī)制，實(shí)行“使用者付費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)原則，利用經(jīng)濟(jì)手段和市場刺激，使其成為法律手段的重要補(bǔ)充，確保政府在市場和價格政策扭曲中起調(diào)控作用。水資源價格在水資源調(diào)控中起著重要作用，水價過低就會將供水部門的效益無償轉(zhuǎn)讓給用水部門，從而使供水成本得不到補(bǔ)償。同時，水價過低對于居民節(jié)水意識的形成和水資源的保護(hù)是極為不利的。
5．5加強(qiáng)法制建設(shè)依法保護(hù)水安全
加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)水安全。目前最緊迫的任務(wù)是根據(jù)國家環(huán)保法制定各流域、區(qū)域的水資源保護(hù)法。我國的水環(huán)境保護(hù)法是建立在按行政區(qū)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上的，客觀上造成了只顧本行政區(qū)的利益而犧牲下游地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為代價的地方保護(hù)主義，從而加劇了水污染。因此，應(yīng)結(jié)合各流域?qū)嶋H情況，有針對性地制定相應(yīng)的流域水資源保護(hù)法，使各個流域水資源保護(hù)工作盡快走上法制軌道。另外，水利工程法、地下水法也亟待研究，對現(xiàn)有的水法，還必須進(jìn)一步完善，使其更加具體，增加其可操作性。
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第3篇：水資源保護(hù)法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：水資源 保護(hù) 問題 應(yīng)對策略
我國目前的水資源處于種總量巨大、人均量貧乏的狀態(tài)，這種狀態(tài)決定著我國水資源的使用不足現(xiàn)象普遍存在，雖然從整體上看這與人均水量不足有著定關(guān)系，但造成水資源污染及浪費(fèi)的主要原因仍然是水資源保護(hù)不足、國民的保護(hù)意識薄弱等，要想改變這種現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對水資源的有效保護(hù)與可持續(xù)利用，就要從當(dāng)前保護(hù)工作中存在的問題出發(fā)進(jìn)行針對性研究和分析。
一、水資源保護(hù)工作中的問題
（一）水資源浪費(fèi)現(xiàn)象
目前我國水資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。隨著技術(shù)水平的不斷提高，我國已經(jīng)擁有了相對比較完善的污水處理系統(tǒng)，在許多方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了污水處理和再利用，利于園林灌溉用水基本上都是對污水進(jìn)行凈化處理之后再次使用的。然而這種污水處理體系進(jìn)行處理的水量畢竟是有限的，從全國范圍來看，水資源使用過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，這是我國水資源保護(hù)工作面臨的首要問題。水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象既有個人的、也有單位或企業(yè)的，無節(jié)制的用水習(xí)慣加重了我國水資源的緊張狀態(tài)。
（二）城市用水壓力加重
隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，城市用水量不斷增加直接加重了用水壓力。城市化發(fā)展水平不斷提高使得城市化人口數(shù)量不斷增加，城市用水要比農(nóng)村用水需求更大，所以城市化的建設(shè)所帶來的居民用水量增加，直接加重城市供水壓力。
（三）工業(yè)用水量大、污水處理不足
工業(yè)發(fā)展水平提高仍然是當(dāng)前我國影響水資源使用的重要因素，工業(yè)的發(fā)展必然使其用水需求提高，用水量增加，同時工業(yè)污水排放指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、污水處理不到位、污水管理機(jī)制缺失等現(xiàn)象，更是在加重用水緊張狀態(tài)的同時，又增加了水資源的污染問題。
（四）地下水過度開采
地下水是我國城市用水的主要形式，許多地區(qū)的地下水資源已經(jīng)幾近枯竭，過度開采使我國的地下水總體水量不斷下降，然而為了滿足不斷提高的城市用水需求，仍然需要通過過度的地下水開采才能滿足人們的用水需求，這對我國水資源保護(hù)極為不利，因此而產(chǎn)生的各種生態(tài)問題共同構(gòu)成了當(dāng)前復(fù)雜的水資源環(huán)境。
二、水資源保護(hù)應(yīng)對策略
（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)法制體系建設(shè)
水資源保護(hù)要取得有效的管理效果通過法制手段是重要途徑，完善與水資源的使用、污染治理等相關(guān)的法律法規(guī)，使城市用水、企業(yè)用水都能夠符合國家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，再開展水資源的保護(hù)工作，就可以取得良好的成效。目前我國已有的《水土保持法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，已經(jīng)基本上包括了與水資源保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)前水資源保護(hù)中的問題還應(yīng)當(dāng)在水資源浪費(fèi)、污染、污水處理不當(dāng)?shù)确矫娴奶幜P進(jìn)行針對性的立法完善，使水資源的法制管理體系更加完善。
（二）建立體化水資源治理體系
目前我國的水污染現(xiàn)象相對嚴(yán)重，因此要做到水資源的有效保護(hù)，加強(qiáng)對污染的治理是關(guān)鍵，只有首先將污染問題有效的控制住，才能為水資源保護(hù)工作的進(jìn)步開展提供保障。一體化水資源治理體系是指從水資源污染產(chǎn)生原因起，到最終的水凈化并被循環(huán)利用的整個治理系統(tǒng)。首先需要對引起水污染的源頭進(jìn)行有效治理通過專業(yè)的技術(shù)研發(fā)減少污染；其次對水污染的處理技術(shù)進(jìn)行體化研發(fā)，實(shí)現(xiàn)多種污水處理功能于一身的智能水凈化體系；最后加強(qiáng)對處理污水的標(biāo)準(zhǔn)控制，使其達(dá)到能夠排放或再利用的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）提高公眾參與度
水資源的保護(hù)是一項(xiàng)全民參與的公共事業(yè)，提高公眾參與度才能使保護(hù)工作開展更順利，保護(hù)效果更好。提高公眾參與度可通過兩個方面來入手進(jìn)行改革，一方面，繼續(xù)加大水資源保護(hù)的宣傳力度，擴(kuò)大水資源保護(hù)意識；另一方面可對在節(jié)水、污水控制和處理等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的群體或企業(yè)進(jìn)行獎勵，突出水資源保護(hù)的公共性，獲得更多公眾的認(rèn)同。
（四）引入市場機(jī)制強(qiáng)化水資源市場建設(shè)
市場機(jī)制在水資源管理中的加入是極為必要的。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的時代背景下，無論任何行業(yè)或個人都面對著市場環(huán)境所帶來的各種改變，在這種情況下單純依靠個人或政府無法完全控制水資源的保護(hù)工作落實(shí)效率，而引入市場機(jī)制就是將水資源的配置與市場管理方法相結(jié)合，建立起完善的水資源市場，使之能夠在市場的調(diào)控作用中實(shí)現(xiàn)更加有效的保護(hù)和管理。
第4篇：水資源保護(hù)法規(guī)范文
1.礦山過度開采破壞生物群落的生態(tài)平衡
我國礦產(chǎn)資源近年來的高強(qiáng)度開采帶來了一系列的環(huán)境問題，造成了地面的大面積破壞和塌陷，導(dǎo)致礦區(qū)地下水資源枯竭和礦區(qū)嚴(yán)重的大氣、水源污染。由于礦業(yè)廢棄地具有眾多不良的理化性質(zhì)，尤其是重金屬含量過高，而有毒重金屬在土壤系統(tǒng)中的污染過程又有隱蔽性、長期性和不可逆性，因此常給周邊地區(qū)的水資源生態(tài)環(huán)境造成重大的影響。如破壞土地資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，破壞水平衡，加劇了水資源危機(jī)，危害人體健康，破壞生物群落的生態(tài)平衡和生物多樣性等。
我國水資源總量仍不豐富，區(qū)域分布也不平衡，隨著人口的增多，水資源的人均占有量較小。尤其是在西北地區(qū)一些地區(qū)缺水嚴(yán)重，不僅造成人們生活的不便，在一定程度上對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。因此，節(jié)約水資源非常重要，我國礦山資源的過度開采對水資源具有重要的影響，加強(qiáng)對礦山開采對地下水資源、水循環(huán)、水位、水質(zhì)等影響進(jìn)行研究分析，對礦區(qū)開采水資源保護(hù)具有一定的實(shí)用意義。
2.礦山開采對地下水資源的影響
礦山在開采過程中對地水資源的影響十分巨大，如今水資源日益減少，我們更要重視礦山開采對地下水資源的影響，找出存在的問題及相應(yīng)的處理方法，對保證當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活用水和區(qū)域農(nóng)業(yè)用水都具有重要意義。
2.1 礦山開采對水資源與水資源循環(huán)的影響
2.1.1 礦山開采對水資源量的影響
礦山開采過程中，對開采區(qū)的表結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生影響，會造成其地表面下陷或因開采過度出現(xiàn)裂縫。在這種情況下，會對當(dāng)?shù)氐乃Y源造成嚴(yán)重的影響，對其循環(huán)系統(tǒng)的影響極大，造成地下水資源自我更新困難，其影響主要體現(xiàn)在兩方面：①由于礦山開采產(chǎn)生地表裂縫，會使地表水轉(zhuǎn)變?yōu)榈叵滤?，并且會加快這種轉(zhuǎn)變的速度，在一些開采區(qū)，雨季大量的雨水會隨著地表裂縫滲入到地下，造成地表儲水減少，而且礦山開采時也會不斷地向外排水、疏干，這就造成了當(dāng)?shù)厮Y源不斷流失。②礦山開采時由于礦坑需要排水，而且其地表開采產(chǎn)生的變化，會加劇地表水資源與地下水資源的流失，對開采區(qū)的水平衡造成影響，這時開礦區(qū)域內(nèi)的地表水資源與地下水資源都在不斷地減少，降低了水資源的利用率和水資源的存儲量。
2.1.2 礦山開采對水資源循環(huán)的影響
礦山開采時對當(dāng)?shù)厮Y源循環(huán)的影響，主要體現(xiàn)在對水資源自我更新的影響上，水資源具有自我更新能力，礦山開采破壞了這種能力。礦山開采過程中對水資源的循環(huán)系統(tǒng)形
成了再造，重建了一個更為快速，也更為復(fù)雜，違背自然規(guī)律的水循環(huán)系統(tǒng)。①在礦山開采前會對地下水進(jìn)行排干，這在一定程度上減少了地下水資源的存儲量，而且會造成地表水向地下滲入，使水平衡系統(tǒng)被打破，導(dǎo)致地表水資源不斷減少，也減少了地表水的蒸發(fā)消耗量。②礦山在開采過程中也會造成其地表的結(jié)構(gòu)變化，加劇地表水向地下滲入，進(jìn)一步減少了地表水存儲量。以上因素對地下水循環(huán)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞。③因礦山礦坑的排水也會對地下水的徑流產(chǎn)生影響，這會使得礦區(qū)內(nèi)的水資源循環(huán)系統(tǒng)變得更加復(fù)雜。
2.2 礦山開采對當(dāng)?shù)睾畬铀灰约暗叵滤|(zhì)的影響
2.2.1 礦山開采對當(dāng)?shù)睾畬铀坏挠绊?nbsp;
礦山在開采過程中會造成地表結(jié)構(gòu)變化，會對原本的力學(xué)平衡造成影響，在這種情況下，當(dāng)?shù)刭|(zhì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不穩(wěn)定情況時，就會使上覆巖層移位或是產(chǎn)生斷裂，其含水層中所存儲的水會產(chǎn)生流動，礦區(qū)地下水位會下降。這種帶動的反應(yīng)是連鎖性的，會直接對該地區(qū)的水井水位造成影響，其水井中的水位會下降，這對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與生活用水的影響是巨大的。礦山開采中，相關(guān)人員應(yīng)該使用專業(yè)知識對下水位變化進(jìn)行控制，減少因礦山開采對當(dāng)?shù)厝嗣裆钏斐傻挠绊憽?/p>
2.2.2 礦山開采對當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)的影響
我國近年來的環(huán)境問題所受到的關(guān)注越來越多，特別是一些礦山的開采對水資源造成污染與影響，相關(guān)部門一直非常重視。這種染污不僅對當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐闪瞬豢赡孓D(zhuǎn)的影響，也會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)造成影響，并且也嚴(yán)重違背了節(jié)能減排發(fā)展趨勢。
礦山開采對于水資源的污染主要體現(xiàn)在開采過程中所排放的廢石與尾礦等，這些具有污染與影響。而這些情況的發(fā)生，是因?yàn)楫?dāng)?shù)貨Q策部門一味地追求地區(qū)內(nèi)的利益，無視資源破壞的后果意識，并且礦區(qū)管理也相對落后，使礦區(qū)污染物隨意排放，造成了對水資源的污染，對當(dāng)?shù)鼐用竦娜松斫】翟斐闪藫p害。水資源污染是大問題，我們對此必須高度重視。
一般來講，礦山開采過程中對于水資源的污染主要體現(xiàn)在以下兩個方面：①采礦廢棄物排放對當(dāng)?shù)氐乃Y源造成污染。礦山開采的廢石，因受到雨水或是其他水源的長期浸泡，會產(chǎn)生氧化反應(yīng)，分解出許多酸性物質(zhì)，如果這種物質(zhì)混入到當(dāng)?shù)厮Y源系統(tǒng)中，會對當(dāng)?shù)鼐用裨斐蓚?。②礦山開采產(chǎn)生的礦坑水也會對水資源造成污染，礦坑水中含有大量的有機(jī)物，其細(xì)菌與礦物質(zhì)有些呈堿性，有些呈酸性，無論哪一種狀態(tài)，如果排放到地表或地下水中，都會造成污染。而自然生態(tài)系統(tǒng)中的水資源自循環(huán)會加劇這種污染。因此，礦山開采時必須對水資源污染進(jìn)行控制，減少污染的產(chǎn)生。
3.優(yōu)化礦山開采對地下水資源不良影響的對策
3.1 認(rèn)真貫徹法律法規(guī)
各級地方政府主管部門，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境與水資源保護(hù)法規(guī)規(guī)定。在礦山開采過程中，采各級地方政府主管部門，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境與水資源保護(hù)法規(guī)規(guī)定。在礦山開采過程中，采取措施避免對水資源造成污染。煤炭、有色金屬采礦等相關(guān)審批部門，在項(xiàng)目審批過程中，應(yīng)該將礦山開采的環(huán)境質(zhì)量報告作為重點(diǎn)審查對象，將礦山開采時對水資源的影響降到最低，保證水資源自身循環(huán)系統(tǒng)不會遭到破壞，也不會因礦山開采產(chǎn)生污染。
3.2 提升地下水資源綜合利用率
在礦山開采時，為了減少開采對地下水資源造成的影響，應(yīng)采取嚴(yán)格的水資源保護(hù)措施。通過科學(xué)的方式提高采礦用水利用率，對礦山開采過程中產(chǎn)生的大量廢水與污水，以及一些礦坑的排水，應(yīng)進(jìn)行處理，提高廢水利用率。
3.3 建立水資源影響補(bǔ)償機(jī)制
《中華人民共和國水法》對于礦藏開采以及一些地下工程建設(shè)中所造成的地下水枯竭、水位下降、地下塌陷等都有詳細(xì)的說明與規(guī)定。礦山企業(yè)在礦山開采時，發(fā)生以上問題，必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救。各級政府部門必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對開采行為進(jìn)行控制，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山開采的實(shí)際情況，建立建全礦山開采的地下水資源產(chǎn)生影響的補(bǔ)償機(jī)制。
3.4 利用地下水資源保護(hù)性的開采技術(shù)
這種方法是指開采礦藏時，只開采部分的礦藏，剩余礦藏用于控制其頂板巖層運(yùn)動。這樣可降低導(dǎo)水裂帶高度實(shí)現(xiàn)對水資源的保護(hù)。常用的技術(shù)有房式開采法、條帶開采法、柱式開采法和限厚開采法等。
3.5礦山開采后的水土保持生態(tài)治理，徹實(shí)達(dá)到保護(hù)好地下水資源
大規(guī)模礦山開采后必然留下裸露山體，由于土壤貧瘠，經(jīng)過雨水沖刷后山體會造成垮塌、土壤沙化，所以必須進(jìn)行生態(tài)治理。尤其注意的是，有些本地植物種類在開采后，土壤條件發(fā)生變化而不會成活，而治理的目的是在建立能達(dá)到原來地植被功能的自然生態(tài)，如果是這種情況就必須引進(jìn)采礦之外地區(qū)的植物種類與原植物相似，能在與被綠化地的土壤類型、水分狀況和物種合適等成活，以治理恢復(fù)礦山植被，進(jìn)一步保護(hù)好地下水資源。
4.結(jié)語
綜上所述，對礦山開采進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測管理，防止過度開采破壞地下水資源是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工作，必須引起政府和社會的足夠重視，科學(xué)有序地管理好礦山過度開采，有效地保護(hù)地下水資源是構(gòu)建社會可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
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第5篇：水資源保護(hù)法規(guī)范文
芬蘭地處歐洲北部，近1/3的國土位于北極圈以內(nèi)，是世界上最北的兩個國家之一（另一個為冰島），西南臨波羅的海，國土面積有39萬平方千米，人口只有530萬。芬蘭森林覆蓋率近 70%，大部分北方的極地屬于人跡罕至的荒原地帶，再加上全國 18.8萬個湖泊、5100 處激流和 18萬個島嶼，就形成了一方極為龐大的、極具旅游觀賞價值的天然生態(tài)環(huán)境區(qū)域，因而，芬蘭也被稱為“千湖之國”， 其年人均淡水資源儲量為2.1萬立方米，水資源十分豐富。
坐擁豐沛的水資源，芬蘭卻居安思危，高度重視水資源的開發(fā)、治理和保護(hù)。在芬蘭，80%的湖水和一半以上的地下水，都是可供使用的優(yōu)質(zhì)水資源，自來水龍頭里的水，打開即可直接飲用。在近年聯(lián)合國等國際組織進(jìn)行的幾次跨國性水資源調(diào)查對比中，芬蘭的水質(zhì)始終名列前茅。
然而，回溯歷史，同許多國家一樣，芬蘭在治水方面也曾走過彎路。20世紀(jì)六七十年代，以造紙等高污染行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使芬蘭的湖區(qū)遭受了嚴(yán)重污染，并在20世紀(jì)80年代爆發(fā)了大規(guī)模的藍(lán)藻潮。在那之后，芬蘭政府和民眾均痛定思痛，并積極行動，環(huán)保意識也更加深入人心?，F(xiàn)在，經(jīng)過多年努力，芬蘭絕大多數(shù)湖水水質(zhì)已恢復(fù)到可飲用水平。
在長期的治水過程中，芬蘭不僅積累了眾多好的治水經(jīng)驗(yàn)，也培育了龐大的水處理市場，造就了許多領(lǐng)先的水處理企業(yè)，令芬蘭在水質(zhì)清潔技術(shù)方面進(jìn)入世界先進(jìn)行列。在這個不大的國家里，有超過250家從事供水和廢水處理等涉水業(yè)務(wù)的企業(yè)。目前，芬蘭在節(jié)水、封閉性工業(yè)水循環(huán)和高效污水處理等領(lǐng)域，擁有世界一流的技術(shù)、工藝和咨詢服務(wù)。
芬蘭卓有成效的水資源保護(hù)，最根本的一條是依法用水、管水和治水。1962年，芬蘭第一部水法誕生，隨后相繼成立了專門處理水資源使用糾紛的3個水法院和水資源管理的13個地區(qū)環(huán)境中心。水法規(guī)定，水是重要的再生自然資源，與國計(jì)民生息息相關(guān)，保護(hù)和合理使用水資源，是每個芬蘭公民義不容辭的責(zé)任。
除了水法以外，芬蘭還先后出臺了環(huán)境保護(hù)法、公民健康法、化學(xué)物品法、建筑設(shè)計(jì)法、污水處理法和原油事故處罰條例等法規(guī)，對水資源的使用和保護(hù)作出了相應(yīng)規(guī)定。這些法規(guī)與水法相輔相成，成為一個有機(jī)整體，強(qiáng)化了該國的水資源保護(hù)。
在水資源保護(hù)方面，芬蘭嚴(yán)格實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針和“誰污染、誰治理”的原則。在20世紀(jì)六七十年代的水污染治理中，各級水資源管理和環(huán)保部門，依據(jù)水法，對嚴(yán)重污染水源和空氣的造紙、化工和金屬等企業(yè)進(jìn)行綜合治理，規(guī)定限期建立污水和廢液處理系統(tǒng)，逾期沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)，被課以巨額罰款、停產(chǎn)整頓甚至被關(guān)閉。這些“狠招”使工業(yè)廢水排放量得到了有效控制，明顯改善了湖泊河海和地下水水質(zhì)。如今，芬蘭政府對于相關(guān)企業(yè)仍然實(shí)行認(rèn)證許可制度，工業(yè)污水排放需要達(dá)到95%的處理率。在排放之前，企業(yè)要對污水進(jìn)行預(yù)處理。芬蘭對水污染的處罰是沒有上限的，并且，排污企業(yè)還可能面臨巨額索賠。
有效控制農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)廢水排放，是芬蘭水資源保護(hù)注重的另一方面。芬蘭水法和有關(guān)法律，不僅明確規(guī)定了每公頃農(nóng)田氮肥和磷肥的使用量，而且對小麥、青草、土豆等各種作物使用化肥的最高標(biāo)準(zhǔn)加以限制，防止化肥對地表水或地下水造成污染。
芬蘭相關(guān)法律還規(guī)定，凡是居住人口超過50人的居民區(qū)、旅館、度假中心和其他設(shè)施，必須建有污水處理系統(tǒng)，禁止將生活污水直接排入湖泊、河流。目前，芬蘭各城鎮(zhèn)均建有污水處理廠。芬蘭有關(guān)部門還通過取樣檢測，對水質(zhì)實(shí)行不間斷監(jiān)控，并定期檢查和維修供水系統(tǒng)和下水管道，制定水污染應(yīng)急處置措施，以應(yīng)對諸如原油和有害化學(xué)物質(zhì)泄漏等重大突發(fā)事故。
第6篇：水資源保護(hù)法規(guī)范文
新疆地處歐亞大陸腹地，屬于內(nèi)陸十旱地區(qū)，水資源十分寶貴。日前新疆的地表水資源約為794億立方米，地下水資源約為85億立方米，分列全國的第十二位與第四位，但與新疆的土地面積相比，水資源嚴(yán)重缺乏。2014年新疆黨委八屆七次全委f擴(kuò)大）會議召開，提出：“牢同樹立環(huán)保優(yōu)先、牛態(tài)立區(qū)理念，堅(jiān)持走“兩個可持續(xù)”的道路。抓住水這個牛鼻子，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，切實(shí)提高水資源利用效率;加強(qiáng)牛態(tài)保護(hù);搞好污染防治”。由此可以看出，水資源的保護(hù)利用在新疆有著舉足輕重的作用，做好水資源的保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。目前，新疆已飲用水資源中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)?；钣盟谋壤謩e約為：97%、2%、1%。從這個數(shù)據(jù)不難看出，要從源頭把握新疆水資源的保護(hù)，必須從農(nóng)村水資源保護(hù)做起，從當(dāng)前新疆現(xiàn)有的關(guān)于水資源保護(hù)的立法文件來看，相對落后，不能反映現(xiàn)實(shí)問題，并且法律、法規(guī)不健全，不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及大開發(fā)的條件，而針對新疆農(nóng)村水資源的保護(hù)則少之又少，因此加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)的力度，則為重中之重。
近年來，新疆維吾爾自治區(qū)政府和有關(guān)部門先后頒布了《自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國水法）辦法》《自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》《自治區(qū)實(shí)施<防洪法>辦法》《塔里木河流域水資源管理?xiàng)l例》和《自治區(qū)水資源費(fèi)征收管理辦法》《自治區(qū)取水許可制度實(shí)施細(xì)則》等一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步明確了實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，水資源管理關(guān)系比較明確，有效地調(diào)整了涉水事務(wù)關(guān)系，初步構(gòu)建了新疆水資源管理與保護(hù)法律制度框架。但專門針對農(nóng)村水資源污染與防治的法規(guī)文件基本處于空白地帶。
二、新疆農(nóng)村水資源保護(hù)面臨的問題
1.水資源污染嚴(yán)重
目前，新疆農(nóng)村水資源的污染原因來自于多方面。其一源白于企業(yè)的隨意排放。地方政府為了追求GDP的數(shù)字效應(yīng)，大量引入企業(yè)投資，但對于環(huán)境“三同時”制度重視不夠，往往是同時設(shè)計(jì)，但環(huán)保工程不能與主體工程同時完工，同時使用，這樣對于農(nóng)村的污染物排放無法控制，且往往造成的污染面較大，牛態(tài)環(huán)境整體遭受破壞。同時要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有規(guī)模小、分散廣的特點(diǎn)，牛產(chǎn)過程中的污染物隨意排放，且目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管不到位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也成為污染的主要力量之一;其二源自于-化肥、農(nóng)藥殘留物等的污染。為了減少病蟲災(zāi)害對農(nóng)作物的破壞，農(nóng)村使用大量的農(nóng)藥殺蟲，同時為了農(nóng)作物牛長的需要，大量使用化肥，化肥通過土壤污染地下水，帶來的污染后果難以估計(jì);其三源白于農(nóng)村?；罾奈廴?。日前新疆農(nóng)村未能實(shí)現(xiàn)垃圾集中清倒與回收，牛活垃圾沒有專門的處理系統(tǒng)，處于無人管理狀態(tài)。?；罾闹卫矸浅＠щy，對水源地的污染難以控制，是農(nóng)村水源污染的又一原因。
2.水資源分布不均，用水矛盾突出
新疆水資源分布呈現(xiàn)“北多南少”的局面，相對于南疆而言，北疆水資源相對豐富，新疆的降水主要集中于夏季，春季的降水量相對較少。時間與空間分布的不均造成水資源的分配矛盾集中。
水資源的時空分布還與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展布局不相匹配，供需矛盾突出。伊犁、阿勒泰等地區(qū)地表水、地下水資源均比較豐富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于該地區(qū)開發(fā)需要，水資源利用程度很低;烏魯木齊-奎屯一克拉瑪依天山北坡經(jīng)濟(jì)帶GDP占全疆的56%，而水資源量僅占全疆的7.4%。特別是烏魯木齊、哈密、吐魯番是水資源最為緊缺的地區(qū)，水資源的“瓶頸”制約日益凸顯，當(dāng)?shù)厮Y源早已無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
3.水資源監(jiān)督管理制度不健全
新疆農(nóng)村的水資源管理制度相對落后，相比于城市而言，農(nóng)村的水資源管理基本為零基礎(chǔ)。日前新疆農(nóng)村對水資源行使管理權(quán)限的不僅有地方各級行政機(jī)關(guān)，同時還涉及兵團(tuán)機(jī)關(guān)的管理。新疆農(nóng)村處于兵地結(jié)合部或者歸屬于兵團(tuán)管理，水資源的開發(fā)利用由兵地共同完成，但由于涉及不同的管理系統(tǒng)，造成水資源的開發(fā)利用效力不高，水資源污染現(xiàn)象嚴(yán)重。
日前，在新疆農(nóng)村水資源管理體系中，管理機(jī)構(gòu)建設(shè)相對完善，但執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)相對落后，執(zhí)法人員少，素質(zhì)低下是困擾水資源執(zhí)法中的一個長期問題，新疆地域廣泛，水資源分布較為分散，這給執(zhí)法監(jiān)管工‘作帶來了一定的困難，監(jiān)管部門難以全面監(jiān)管。同時，對于相應(yīng)的監(jiān)管服務(wù)部門缺乏，對水資源監(jiān)管技術(shù)服務(wù)無法及時提供，不能有效開展監(jiān)管工作。
三、新疆農(nóng)村水資源保護(hù)的完善建議
對于新疆農(nóng)村水資源保護(hù)的立法建議，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面開展。
1.明確水權(quán)概念，改革水權(quán)制度
水權(quán)是指水資源的所有權(quán)以及從所有權(quán)中分設(shè)…的用益權(quán)。我國《水法》第三條明確規(guī)定：水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。由此條不難看…，國家在法律中明確界定了水資源的所有權(quán)歸屬于國家，但對于用益權(quán)如何分配在法律中尚未有明確的法律定位。日前我國實(shí)行取水許可制度，即法律主體要先獲得取水許可后才能進(jìn)行取水。取水許可證制度賦予使用者使用及收益的權(quán)利，但未明確使用權(quán)的地位，使用權(quán)沒有長期的穩(wěn)定性，且無轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。南此看…，水權(quán)改革迫在眉睫。2014年水利部在系統(tǒng)內(nèi)部印發(fā)了《水利部關(guān)于開展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，提出在寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、河南、甘肅和廣東7個省區(qū)開展水權(quán)試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容包括水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和開展水權(quán)制度建設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容。2014年8月，新疆首個水權(quán)交易中心日前在瑪納斯縣正式揭牌，該中心的運(yùn)作方式為由農(nóng)民用水協(xié)會將農(nóng)戶二輪土地定額內(nèi)節(jié)約的水量，以現(xiàn)行水價6倍的價格在交易大廳進(jìn)行統(tǒng)一交易，并通過“水銀行”（水庫）調(diào)蓄.政府統(tǒng)一回購后，再由塔西河供水于程供給工業(yè)同區(qū)企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水向高效用水轉(zhuǎn)變，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展格局。
新疆對于水權(quán)的改革已經(jīng)邁出了第一步，但是瑪納斯縣水權(quán)交易中心也僅就水權(quán)交易流轉(zhuǎn)作出了初步的實(shí)驗(yàn)，方式僅有一種，可以借鑒其他省市的有益的轉(zhuǎn)讓方式，多種渠道開展轉(zhuǎn)讓工作。同時，對于農(nóng)民關(guān)心的水資源確權(quán)登記及制度建設(shè)，新疆仍未有進(jìn)一步的規(guī)范。筆者通過調(diào)研認(rèn)為，目在新疆進(jìn)行水權(quán)改革，可以從水資源確權(quán)登記方面著于，完善取水許可制度，對于現(xiàn)有的取水許可證進(jìn)行定額管理，核定許可水量，確認(rèn)使用權(quán);對于無需辦理許可證的，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制訂方案，逐步確權(quán)發(fā)放許可證。同時，按照水利部的要求，應(yīng)當(dāng)建立水權(quán)交易流轉(zhuǎn)的價格機(jī)制、交易程序、交易規(guī)則等，并明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容等。
2.對地下水的立法保護(hù)
地下水資源一般指埋藏于地表以下可以開采利用的水資源。新疆地下水資源位列全國前列，但近年來開采嚴(yán)重，已經(jīng)超過了國際開采警戒線。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，新疆除伊犁、阿勒泰兩地外，地下水開采率73 .1%，其中東疆達(dá)164.8%，屬于區(qū)域性地下水嚴(yán)重超采區(qū);北疆達(dá)9 8.5%，屬區(qū)域性超采區(qū);南疆為49%。針對日前新疆地下水資源嚴(yán)重開采的局面，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改。日前的《地下水資源管理?xiàng)l例》主要局限于取水許可制度，對于地下水的污染與牛態(tài)保護(hù)甚少涉及。
首先，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹國務(wù)院“三條紅線制度”，同時嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。新疆紅線確定的地下水開采量為75億立方米，而2012年實(shí)際開采量是111億立方米。這將嚴(yán)重影響以后的地下水資源開采與利用。其次，完善回灌技術(shù)，在法律、法規(guī)中對回灌的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序等進(jìn)行規(guī)定。再次，對于危險廢物、固體廢物等對地下水的污染作出進(jìn)一步的規(guī)定，并能就發(fā)牛泄漏后的救濟(jì)措施作出明確規(guī)定。最后，利用經(jīng)濟(jì)杠桿凋整水資源的配置，利用水價調(diào)整用水，逐步確立地下水的確權(quán)與流轉(zhuǎn)機(jī)制，避免浪費(fèi)。
3.水資源管理體制的立法設(shè)想
我國日前的水資源管理體制中，政府占有很大比重，政府在水資源市場中既是參與者又是仲裁者，這不利于水資源市場的良性循環(huán)。日前，新疆的水資源管理也存在“多頭管水”的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村發(fā)牛水權(quán)爭議時，經(jīng)?！F(xiàn)多部門都管或者都不管的現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)象，本文認(rèn)為可以對水資源管理體制進(jìn)行改革，可以借鑒以色列的“水委會”制度，即“水委會”為最權(quán)威的機(jī)構(gòu)，所有的水資源管理全部南“水委會”作出。新疆在塔里木河流域的治理中，首先建立了塔里木河流域管理局，而后成立了以自治區(qū)副主席為首的塔里木河流域水資源管理委員會，加強(qiáng)了塔河全流域的統(tǒng)一管理體制，發(fā)揮了顯著的作用。
另外，對于水資源的監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)當(dāng)健全水資源的監(jiān)測制度，日前新疆的監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足，分布不均，資源不能共享，應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代化的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，最大限度的實(shí)現(xiàn)地與區(qū)級水資源管理平臺互連互通和資源共享。
4.對水資源污染防治的構(gòu)想
新疆農(nóng)村水資源污染的防治應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長期的工作，如果對農(nóng)村水資源污染持放任態(tài)度，將會造成農(nóng)村牛態(tài)環(huán)境危機(jī)，影響到新疆整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。本文認(rèn)為對新疆農(nóng)村水污染防治可以從以下幾方面人于：第一，建立農(nóng)村飲用水保護(hù)與監(jiān)控機(jī)制，對農(nóng)村水源地出現(xiàn)的污染現(xiàn)象加以治理，明確監(jiān)控的體系、主體與責(zé)任等;第二，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃，對污染重、難治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境考核制度，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉;第三，對水源進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，加大水源地衛(wèi)牛、防疫部門的投入，對取水、制水、供水實(shí)施全過程管理，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，建立定期檢查制度;第四，對農(nóng)村牛活垃圾進(jìn)行集中處理，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根源上防治?；钗廴镜臄U(kuò)散。
第7篇：水資源保護(hù)法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】:水資源;水資源保護(hù);水資源可持續(xù)利用
水是生命之源,水資源對人類生存、生活和生產(chǎn)都具有非常重要的作用,水資源是支撐自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不可代替的重要資源和關(guān)鍵因素。世界各國都在從多方面采取各種措施對國內(nèi)的水資源進(jìn)行保護(hù)。目前,中國水資源保護(hù)工作取得了一定的成績,但也存在一些不容忽視的問題亟待解決。
20世紀(jì),世界經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展,在這100年的時間里,人類創(chuàng)造了前所未有的巨大財(cái)富,但是人類對資源的開發(fā)強(qiáng)度也達(dá)到了前所未有的程度。特別是第二次世界大戰(zhàn)以來,人類對水資源的過度開發(fā),用水的浪費(fèi)和對水資源的污染,使世界上的水資源日益短缺。水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態(tài)水量河川經(jīng)流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時期積累形成的動態(tài)水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水資源保護(hù)及水資源可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持人與自然和諧,堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是順應(yīng)了國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,使生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三效的和諧統(tǒng)一。
1.水資源保護(hù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《烏魯木齊市水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水資源管理和水環(huán)境保護(hù),積極推進(jìn)節(jié)水型社會,擬定應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的預(yù)案。
1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理。陸續(xù)出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進(jìn)一步完善了水資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時,及時將監(jiān)測結(jié)果通報各地方環(huán)境保護(hù)主管部門,公布各地區(qū)水源地名錄。
1.2積極推進(jìn)節(jié)水型社會。按照中央節(jié)能減排工作的總體要求,積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。明確節(jié)水型社會的目標(biāo)和任務(wù),探索不同類型地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動作為落實(shí)節(jié)水型社會各項(xiàng)活動。
1.3制定突發(fā)事件預(yù)案。各級水行政主管部門制定切實(shí)可行的應(yīng)對突發(fā)性水污染的預(yù)案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)對有序,處置得當(dāng),確保飲用水的安全。
1.4大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程。大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護(hù)水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質(zhì)對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風(fēng)性強(qiáng)、深根性、抗性強(qiáng)、耐旱適宜在項(xiàng)目區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行生態(tài)建設(shè)恢復(fù)。一方面即減少外運(yùn)清淤質(zhì)費(fèi)用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態(tài)建設(shè),可以防風(fēng)保土,改善水庫生態(tài)環(huán)境狀況,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合,進(jìn)一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項(xiàng)目符合國家保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的國策以及支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)先行的思路不謀而合。
2.如何保護(hù)水資源
2.1、降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率。對重點(diǎn)行業(yè)推廣節(jié)水工藝、技術(shù)及設(shè)備，依靠科技進(jìn)步，加快對節(jié)水設(shè)備、器具的研制，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，是節(jié)約用水、提高水的利用率的重要途徑。建立工業(yè)節(jié)水激勵機(jī)制，推動節(jié)水。根據(jù)水資源條件及工業(yè)發(fā)展方向，對不同行業(yè)采取扶持或約束政策，合理制定水價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造和廢水再次利用。
2.2、合理安排農(nóng)業(yè)用水。根據(jù)不同農(nóng)作物具有不同的需水量這一規(guī)律，把各種農(nóng)作物進(jìn)行優(yōu)化配置，使產(chǎn)量和用水量達(dá)到最佳，從而提高灌溉用水效益，并大力推廣優(yōu)化技術(shù)與計(jì)算機(jī)在灌溉用水管理中的應(yīng)用，提高水管理工作的科學(xué)性。
2.3、回收利用城市生活污水，積極推廣節(jié)水器具的使用?；厥蘸椭匦率褂蒙钗鬯?，使其變?yōu)榭捎玫馁Y源，是另一種提高水的利用效率的有效方法。目前，城市公共用水，如沖廁所、噴灑道路、環(huán)境衛(wèi)生、市政工程等用水占有相當(dāng)大的比例，且大多是用自來水。如果污水處理廠將生活污水處理達(dá)標(biāo)后，經(jīng)過中水管網(wǎng)廣泛應(yīng)用于城市綠化、道路清潔、汽車沖洗、居民沖廁所及企業(yè)設(shè)備冷卻用水等領(lǐng)域，將會大大提高水的利用率。
2.4、完善法規(guī)政策，保護(hù)水資源 。建立完善的水資源法規(guī)政策，加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一管理，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，是保障水資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必要前提。因此，應(yīng)建立一系列的水法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
3保護(hù)水資源的對策
3.1加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任意識,以利環(huán)境資源的永續(xù)利用。環(huán)境資源的永續(xù)利用,也就是說既要滿足人的基本需要,又不危害環(huán)境;既要滿足當(dāng)代人的福利,又保護(hù)子孫后代的利益。人與自然的和諧集中體現(xiàn)為環(huán)境公正。環(huán)境公正是指在環(huán)境資源的使用和保護(hù)上所有主體一律平等,享有同等的權(quán)利,負(fù)有同等的義務(wù),從事對環(huán)境有影響的活動時,負(fù)有防止對環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責(zé)任;對任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為予以及時有效的糾正和處罰。為了人類的發(fā)展和同時保護(hù)好自然環(huán)境的目的,在人和自然相互作用過程中,人類必須同時兼顧2個基本原則:有利于人類生存和有利于生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。以“尊重自然、愛護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化”作為主題和目標(biāo)。
第8篇：水資源保護(hù)法規(guī)范文
一．南運(yùn)河與京航大運(yùn)河現(xiàn)狀對比
（一）法律地位
南運(yùn)河受到《國家江河公產(chǎn)和航海法規(guī)》（Code du Domaine public Fluvial et de la Navigation interieure）的保護(hù)，這項(xiàng)法規(guī)管理著法國境內(nèi)所有的水系。1913年法律將南運(yùn)河很多河段列為歷史遺跡，此后，1930年法律又將南運(yùn)河沿岸的遺址和景觀列為法律保護(hù)的范圍。法律規(guī)定：任何形式的開發(fā)都必須在不違反法律的基礎(chǔ)上，在權(quán)威機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下開展。（1）作為中華文明乃至世界文明史上的珍品，大運(yùn)河無疑值得我們珍藏。然而，根據(jù)以往文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)只涉及到三個層面：文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城，這樣的保護(hù)體系無法將運(yùn)河文化長廊完整地納入到保護(hù)的范疇中。直至前不久，京杭大運(yùn)河才正式被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并在2006年6月10日——中國第一個文化遺產(chǎn)日，獲得“第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”保護(hù)標(biāo)志。
（二）管理制度
法國南運(yùn)河的整體管理由1991年創(chuàng)制的國家公共制度－《法國航海線路》（Voies Navigable de France，VNF）負(fù)責(zé)。而這項(xiàng)制度是受到法國交通設(shè)施及疆域管理內(nèi)閣（Ministere de L’Amenagement du Territoire，de L’Equipement et des Transports）的保護(hù)。而南運(yùn)河沿岸城市建筑風(fēng)格和選址、遺址以及景觀的確立及保護(hù)均由法國文化內(nèi)閣（Ministere de la Culture）負(fù)責(zé)。在各省市，基本上由各地的相對應(yīng)部門管理。因此出現(xiàn)了各管各，缺乏統(tǒng)一規(guī)章、總體協(xié)調(diào)和全局規(guī)劃的散亂狀態(tài)，各地保護(hù)現(xiàn)狀和管理方式不一，缺乏保護(hù)的整體性和統(tǒng)一規(guī)劃，從而使大運(yùn)河在整體名義上說是大運(yùn)河，實(shí)際上都是各段各地各自為政的“小運(yùn)河”。
（三）管理及保護(hù)基金
目前為止，雖然并沒有一個完整的管理計(jì)劃的實(shí)施。但是，1996年6月發(fā)行的由相關(guān)地區(qū)權(quán)威機(jī)構(gòu)的代表共同簽署的《白皮書》（White Book）卻起到了重要的作用?！栋灼返闹饕康木褪菫榱舜_保運(yùn)河未來管理和持續(xù)發(fā)展的基金來源。此外，對法國南運(yùn)河的長度、河床以及沿岸的建筑都給予了法律保護(hù)。作為世界上開鑿最早、最長的人工運(yùn)河，北起北京通州，南至浙江杭州，流經(jīng)北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江六個省市的京杭大運(yùn)河到目前為止尚無跨省市的聯(lián)合保護(hù)基金。
二．京航大運(yùn)河管理體系中存在的問題
（一）法律地位不明確，法律體系不健全
并不象南運(yùn)河受到《國家江河公產(chǎn)和航海法規(guī)》（Code du Domaine public Fluvial et de la Navigation interieure）這部專項(xiàng)法規(guī)的保護(hù)，目前涉及到大運(yùn)河的法律主要有《文物保護(hù)法》、《水資源保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，缺乏專項(xiàng)法律、法規(guī)的保護(hù)，而運(yùn)河沿岸的歷史文化名稱也只有某些省市有地方性的保護(hù)條例，而沒有國家法規(guī)。事實(shí)上，運(yùn)河本身及其沿岸的名城、名鎮(zhèn)和歷史遺跡基本上出于無“法”保護(hù)的狀態(tài)，而對于運(yùn)河及其沿岸的旅游開發(fā)更是缺乏權(quán)威法律和機(jī)構(gòu)的約束和監(jiān)督。從而使開發(fā)商在遺產(chǎn)地內(nèi)進(jìn)行旅游開發(fā)，造成嚴(yán)重的商業(yè)化、人工化，使遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性受到直接的破壞。
（二）管理混亂，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制
中國的世界遺產(chǎn)地依據(jù)其資源的狀況，可能分別歸建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、文化、文物、宗教、地址、旅游等部門行使管理權(quán)。世界遺產(chǎn)本應(yīng)屬于國家所有，但在實(shí)際操作過程中，從中央到地方各級政府及其部門都不同程度地進(jìn)行管理。大運(yùn)河亦是如此，各省市各自為政導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一規(guī)章、總體協(xié)調(diào)和全局規(guī)劃的散亂狀態(tài)。此外，由于地方、部門、單位、個人利益地驅(qū)使，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、保護(hù)不當(dāng)、開發(fā)過度的現(xiàn)象屢見不鮮。而同為大運(yùn)河河段，山東濟(jì)寧段垃圾成堆，河段干涸；杭州段漕運(yùn)依舊，旅游興旺的強(qiáng)烈對比便是實(shí)證。
（三）缺乏專項(xiàng)基金、財(cái)政支持有限
與法國南運(yùn)河有《白皮書》保障經(jīng)費(fèi)來源不同，目前，國家對大運(yùn)河保護(hù)的財(cái)政撥款十分有限，國際援助和社會贊助也是鳳毛菱角。管理經(jīng)費(fèi)員工工薪部分也是靠財(cái)政撥款甚至自籌經(jīng)費(fèi)。此中管理體制必然導(dǎo)致運(yùn)河部分河段的閑置與浪費(fèi)，甚至為了籌集經(jīng)費(fèi)不惜以破壞運(yùn)河為代價，大興土木。這種開發(fā)和經(jīng)營的無序與低效甚至破壞，嚴(yán)重干擾了大運(yùn)河的保護(hù)以及沿河旅游業(yè)的發(fā)展。
三．京航大運(yùn)河發(fā)展中亟待解決的問題
（一）明確分工、加強(qiáng)部門管理功能化
作為公共資源的運(yùn)河遺產(chǎn)，必須施行強(qiáng)有力的公共管理，其中的一個重要的方面就是部門實(shí)施功能性管理。目前，一些部門還是因襲部門統(tǒng)屬的觀念實(shí)施管理，智能交叉，互爭地盤，因此出現(xiàn)了各管各，缺乏統(tǒng)一規(guī)章、總體協(xié)調(diào)和全局規(guī)劃的散亂狀態(tài)，各地保護(hù)現(xiàn)狀和管理方式不一，缺乏保護(hù)的整體性和統(tǒng)一規(guī)劃。解決這一問題的根本是明確和逐步強(qiáng)化功能性管理，各在其位，各司其職。如建設(shè)部是規(guī)劃管理功能，環(huán)保部門是環(huán)境管理功能，旅游部門是旅游市場秩序和質(zhì)量管理功能。此外，應(yīng)該重視服務(wù)質(zhì)量的提高和專業(yè)化人才的培養(yǎng)，以確保運(yùn)河及運(yùn)河旅游的可持續(xù)發(fā)展。
（二）拓寬集資渠道
京航大運(yùn)河縱貫眾多不同的區(qū)域，如果沒有沿線各市縣的合作，很難將運(yùn)河之旅推向市場并產(chǎn)生良好的效果。而對運(yùn)河的保護(hù)和管理也應(yīng)該打破區(qū)域界限，采取各省市跨區(qū)域聯(lián)合籌集資金的方式，成立運(yùn)河保護(hù)與管理基金。此外，除了政府撥款外，也可以采取公共管理，多渠道籌集民間資金的方法。如希臘、西班牙等許多國家的古堡都允許出售，甚至外國人也可購買。只要有健全的法律、法規(guī)對購買者的身份進(jìn)行認(rèn)證以及權(quán)威監(jiān)督，就可以保障遺產(chǎn)的維護(hù)，保證運(yùn)河的真實(shí)性和完整性的展示，從而形成保護(hù)與利用的良性循環(huán)機(jī)制。不同性質(zhì)資金的注入，既可以緩解國家保護(hù)運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)壓力，更可以通過集資的方式讓更多的人了解和參與到大運(yùn)河的保護(hù)之中。
第9篇：水資源保護(hù)法規(guī)范文
水質(zhì)監(jiān)測是進(jìn)行水污染防治和水資源保護(hù)的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行水環(huán)境保護(hù)法規(guī)和實(shí)施水質(zhì)管理的依據(jù)。通過水質(zhì)監(jiān)測，達(dá)到以下目的：
1）提供代表水質(zhì)質(zhì)量現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，供評價水體環(huán)境質(zhì)量使用。
2）確定水中污染物的時空分布規(guī)律，追朔污染物的來源污染途徑遷移轉(zhuǎn)化和消長規(guī)律，預(yù)測水體污染的變化。
3）判斷水污染對環(huán)境生物和人體健康的影響，評價污染防治措施的實(shí)際效果，為制定有關(guān)法規(guī)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)依據(jù)。
1.水資源及水體污染
地球表面約有70％為水所覆蓋，其余約占地球表面30％的陸地也有水的存在。地球總水量138.6*108億m3，其中淡水儲量為3.5*108億m3占總儲水量的2.53％。由于開發(fā)困難或技術(shù)經(jīng)濟(jì)的限制，到目前為止，海水深層地下水冰雪固態(tài)淡水等還很少被直接利用，比較容易開發(fā)利用的與人類生活關(guān)系最為密切的湖泊河流和淺層地下淡水資源，只占淡水總儲量的0.34％，為104.6*104億m3，還不到全球水總儲量的萬分之一。通常所說的水資源，主要指這部分可供使用的逐年可以恢復(fù)更新的淡水資源。
水中的雜質(zhì)懸浮物（水中呈懸浮狀態(tài)不穩(wěn)定）膠體（是許多分子和離子的集合體）溶解物（能溶于水的物質(zhì)統(tǒng)稱為溶解物）
生活污水和工業(yè)廢水中的雜質(zhì)（其成分復(fù)雜，雜質(zhì)種類繁多）
水體污染水的污染最終會引起水體的污染包括各種廠礦如化工廠冶煉廠造紙廠等等有害物質(zhì)的排出如汞鉛鉻鎘銅，水體遭到污染居民的健康和工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及自然環(huán)境都要受到危害。危害的程度取決于污染物質(zhì)的濃度特性等因素。
2.水質(zhì)指標(biāo)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
1）水質(zhì)指標(biāo)是衡量水中雜質(zhì)的標(biāo)度，能具體表示出水中雜質(zhì)的種類和數(shù)量，是水質(zhì)評價的重要依據(jù)。水質(zhì)指標(biāo)種類繁多可達(dá)百種以上。也分為物理指標(biāo)化學(xué)指標(biāo)微生物學(xué)指標(biāo)三大類物理指標(biāo)常用的有溫度渾濁度色度嗅味固體含量電導(dǎo)率等?；瘜W(xué)指標(biāo)有以下幾種類型A表示水中離子含量的指標(biāo)如鈣鎂離子的含量等B表示水中溶解氣體含量的指標(biāo)如二氧化碳等c表示水中有機(jī)物含量的指標(biāo)如化學(xué)需氧量等D表示水中有毒物質(zhì)含量的指標(biāo)分無機(jī)有毒物如汞鉛等有機(jī)有毒物如酚類化合物等微生物學(xué)指標(biāo)常用的有細(xì)菌總數(shù)等。
2）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各用戶的水質(zhì)要求和廢水排放容許濃度，對一些水質(zhì)指標(biāo)作出的定量規(guī)范，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一種，是水質(zhì)監(jiān)測與評價的重要依據(jù)。國家對生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有明確的規(guī)定，這里就不一一捅編了。
3.水質(zhì)分析方法及類型
水質(zhì)分析就是分析天然水生活用水生活污水生產(chǎn)廢水等各類水體含有哪些成分含量是多少等，是分析方法分析技術(shù)在水質(zhì)研究中的應(yīng)用。
1）化學(xué)分析法以物質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)為基礎(chǔ)的分析方法稱為化學(xué)分析法。其又分為滴定分析法和重量分析法。滴定分析法又稱容量分析法，這種方法是將一種已知準(zhǔn)確濃度的試劑溶液滴加到被測物質(zhì)的溶液中，直到所加的試劑與被測物質(zhì)按化學(xué)計(jì)量關(guān)系定量反應(yīng)完為止，再根據(jù)試劑溶液的濃度和用量，計(jì)算被測物質(zhì)的含量。重量分析法是通過一系列的操作步驟（如反應(yīng)沉淀過濾烘干恒重等）使樣品中的待測組分轉(zhuǎn)化為另一種純粹的固定化學(xué)組成的化合物，再通過稱量該化合物的質(zhì)量，從而計(jì)算出待測組分的含量通常我們做有如下測定A色度的測定。B濁度的測定。C水中總堿度的測定。D水中總硬度的測定。E氯化物的測定莫爾法。F化學(xué)需氧量的測定重鉻酸鉀法。G氨氮的測定納氏試劑光度法。
2）儀器分析法通過用復(fù)雜或特殊的儀器設(shè)備，測試物質(zhì)的某些物理或物理化學(xué)性質(zhì)來進(jìn)行分析的方法叫儀器分析法。通常我們用A比色法B分光光度法。盡管儀器分析法有很多優(yōu)點(diǎn)，是分析測試的一個發(fā)展方向，但是，目前它還不可能完全取代化學(xué)分析法。
4.水質(zhì)監(jiān)測
1）水質(zhì)監(jiān)測其主要內(nèi)容是A站網(wǎng)布設(shè)（對照斷面控制斷面消減斷面）B樣品采集（注意的是水樣采集后，由于環(huán)境的改變微生物的作用及化學(xué)的作用，水樣水質(zhì)會受到不同程度的影響，應(yīng)盡快進(jìn)行分析測定。）C確定監(jiān)測項(xiàng)目D水質(zhì)分析E數(shù)據(jù)處理及資料整編等。
2）水質(zhì)評價是根據(jù)水的不同用途，選定評價參數(shù)，按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對水體質(zhì)量定性或定量評定的過程。目的在于準(zhǔn)確的反應(yīng)水質(zhì)的情況，指出發(fā)展趨勢，為水資源的規(guī)劃管理開發(fā)利用和污染的防治提供依據(jù)。
3）水質(zhì)評價的一般程序
A調(diào)查整理分析水質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)和有關(guān)資料。B確定水質(zhì)評價參數(shù)C選擇評價方法，建立水質(zhì)評價的數(shù)學(xué)模型。D確定評價標(biāo)準(zhǔn)。E提出評價結(jié)論。F繪制水質(zhì)圖。
