項(xiàng)目變更管理案例分析精選(九篇)

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第1篇：項(xiàng)目變更管理案例分析范文

在中國做項(xiàng)目美好的結(jié)局是相同的，悲催的過程是包羅萬象的，但內(nèi)容是相通的，所以如有雷同，實(shí)屬巧合，切勿對號入座。

某醫(yī)院是一家醫(yī)學(xué)院的附屬醫(yī)院，剛剛招標(biāo)了數(shù)字化醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，采購者是張?jiān)洪L。其下面的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)是這樣的：分管信息化的李副院長、信息科王科長、信息科劉副科長。張?jiān)洪L不久前剛剛接受醫(yī)學(xué)院任命到醫(yī)院做大院長，對醫(yī)院整體情況還不是很了解；分管信息的李副院長實(shí)際上是常務(wù)副院長，明爭暗斗院長一職已經(jīng)人盡皆知，信息科劉副科長是他一手提拔的；王科長主要負(fù)責(zé)職能上的行政管理工作，劉副科長主要負(fù)責(zé)具體的技術(shù)，負(fù)責(zé)信息化的具體推進(jìn)工作。

如果你是這個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，你將如何開展工作呢？

通過對上面案例分析，用《標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程定義指南》中的工具做了干系人登記冊之后，首先無遺漏地識別出項(xiàng)目干系人。并且畫一張甲方項(xiàng)目干系人結(jié)構(gòu)圖來分析干系人之間的關(guān)系和歷史淵源。因?yàn)槿绻蛔鲞@進(jìn)一步的分析，會在項(xiàng)目過程中遇到不小的麻煩。

比如在上述案例中，信息科王科長和張?jiān)洪L關(guān)系不錯(cuò)，他原來是設(shè)備科副科長，到信息科后業(yè)務(wù)能力上有些不足，在信息化面前屬于“門外漢”。王科長既希望項(xiàng)目能順利完成，又很擔(dān)心項(xiàng)目由劉副科長一手操縱，對自己今后會有很大的影響。

信息化項(xiàng)目建設(shè)是多部門協(xié)同的，同時(shí)也會剝奪很多部門的“利益”，有些部門的科主任必然不會很支持信息化建設(shè)；而劉副科長由李副院長親手提拔，信息化建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦失敗，也許就實(shí)現(xiàn)了李副院長的政治“野心”。

甲方干系人的需求利益各不相同，錯(cuò)綜復(fù)雜：張?jiān)洪L希望很快出政績，也算“新官上任一把火”，通過信息化建設(shè)了解醫(yī)院整體運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀；王科長希望穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)固與張?jiān)洪L的關(guān)系，項(xiàng)目順利進(jìn)展能防止劉副科長掌握“實(shí)權(quán)”；劉副科長的態(tài)度也比較微妙，是“效忠”李副院長阻礙信息化項(xiàng)目建設(shè)，還是支持新任張?jiān)洪L，站對隊(duì)伍對他來說好像更重要一些。

了解甲方干系人的各自需求后，項(xiàng)目經(jīng)理就可以按重要性對干系人進(jìn)行分析，進(jìn)一步用干系人的態(tài)度模型作為工具。

從分析技術(shù)上來說，按干系人的參與程度可分以下幾類（PMBOK）。

不知曉，對項(xiàng)目和潛在影響不知曉；抵制，知曉項(xiàng)目和潛在影響，抵制變更；中立，知曉項(xiàng)目，既不支持，也不反對；支持，知曉項(xiàng)目和潛在影響，支持變更；領(lǐng)導(dǎo)，知曉項(xiàng)目和潛在影響，積極致力于保證項(xiàng)目成功。

以縱軸是干系人，橫軸是分析技術(shù)的幾個(gè)分類做評估矩陣，可再分析出干系人管理難度的等級模型。

此外，從項(xiàng)目實(shí)踐中還需要注意的就是有些干系人雖然不那么重要，對推進(jìn)項(xiàng)目也起不到什么實(shí)質(zhì)性的作用，但項(xiàng)目經(jīng)理也不能忽略他們的一些需求。他們一旦對項(xiàng)目起反作用，影響重要干系人對項(xiàng)目的判斷，后果也同樣嚴(yán)重。因此，項(xiàng)目經(jīng)理在分析重要項(xiàng)目干系人的時(shí)候，一定不要忽略了一些看似不怎么重要的干系人可能帶來的影響。當(dāng)然，此階段項(xiàng)目經(jīng)理的信息主要來自于銷售經(jīng)理，后續(xù)進(jìn)場之后才會分辨出所有干系人的重要性，因此干系人的管理也貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期。

第2篇：項(xiàng)目變更管理案例分析范文

關(guān)鍵詞：營銷專業(yè)；職業(yè)能力；《經(jīng)濟(jì)法》課程

中圖分類號：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.127

1 高職營銷專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程概述

《經(jīng)濟(jì)法》是高等職業(yè)學(xué)校營銷專業(yè)為培養(yǎng)學(xué)生掌握規(guī)范營銷活動(dòng)的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識，提高運(yùn)用所學(xué)知識解決營銷法律問題的能力而專門設(shè)置的一門綜合性法律課程。本課程設(shè)置的目標(biāo)是滿足企業(yè)營銷職業(yè)崗位的需求，通過課程學(xué)習(xí)，為學(xué)生畢業(yè)后在大中小型企業(yè)從事經(jīng)營管理、推銷談判、市場開發(fā)等工作提供法律保障，為學(xué)生在校期間報(bào)考助理營銷師證提供法律知識輔導(dǎo)。

《經(jīng)濟(jì)法》課程是營銷專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)為培養(yǎng)既具有營銷專業(yè)知識又具有較強(qiáng)法律意識的營銷專業(yè)學(xué)生發(fā)揮了巨大作用。但是，近年來《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)也出現(xiàn)了以下問題：第一，教學(xué)內(nèi)容不具有針對性。高職院校中開設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》課程的財(cái)經(jīng)類專業(yè)很多，不同專業(yè)的學(xué)生對經(jīng)濟(jì)法知識的需要各有側(cè)重，在教學(xué)實(shí)際中，教師往往忽視了這一點(diǎn)，對不同專業(yè)的學(xué)生講授相同的內(nèi)容，忽視了不同專業(yè)學(xué)生對經(jīng)濟(jì)法律知識需求的差異性。第二，教學(xué)方法不具有靈活性?！督?jīng)濟(jì)法》課程是一門實(shí)用性很強(qiáng)的課程，在傳統(tǒng)的教學(xué)中，教師往往只重視對法律條文的解釋和闡述，不重視靈活運(yùn)用案例教學(xué)等多種教學(xué)方法以及信息化教學(xué)手段調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性、提高教學(xué)質(zhì)量。第三，考核方式有待合理化。傳統(tǒng)的考核方式是以試卷為主進(jìn)行考核，這種機(jī)械的考核方式，容易將學(xué)生導(dǎo)向成背書的機(jī)器，最終導(dǎo)致學(xué)生厭惡學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新能力。本著以培養(yǎng)職業(yè)技能型、復(fù)合型人才為目的，對《經(jīng)濟(jì)法》課程進(jìn)行改革與實(shí)踐，探索符合營銷專業(yè)特色的《經(jīng)濟(jì)法》課程建設(shè)之路。

2 高職營銷專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)

高職營銷專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)要以提高營銷專業(yè)學(xué)生的“職業(yè)能力”為核心，打破以往《經(jīng)濟(jì)法》課程不分專業(yè)的“大一統(tǒng)”教學(xué)理念，依據(jù)營銷專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)適合營銷專業(yè)特色的教學(xué)單元，使學(xué)生學(xué)到的經(jīng)濟(jì)法理論知識、實(shí)踐技能能夠滿足營銷專業(yè)職業(yè)崗位的實(shí)際需要。另外，還要結(jié)合營銷專業(yè)職業(yè)資格考試的考試大綱，為學(xué)生參加助理營銷師職業(yè)資格考試打下良好的基礎(chǔ)。筆者建議，高職營銷專業(yè)的《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)課時(shí)為48學(xué)時(shí)，教學(xué)內(nèi)容分為經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)、合同法律制度、公司法律制度、禁止傳銷條例、直銷管理?xiàng)l例、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、票據(jù)法律制度、廣告法律制度、價(jià)格法律制度、勞動(dòng)法律制度、經(jīng)濟(jì)仲裁與訴訟這十四個(gè)教學(xué)模塊，每個(gè)教學(xué)模塊的參考課時(shí)、教學(xué)要求、教學(xué)方法設(shè)計(jì)如下：

模塊一《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)概述》，4課時(shí)，要求學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)知識，引起學(xué)生學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)法》課程的興趣，采用案例式教學(xué)法。

模塊二《合同法律制度》，8課時(shí)，要求學(xué)生能獨(dú)立分析并簽訂合同，采用案例式教學(xué)法、角色扮演式教學(xué)法。

模塊三《公司法律制度》，6課時(shí)，要求學(xué)生模擬公司的設(shè)立以及運(yùn)作，采用案例式教學(xué)法、角色扮演式教學(xué)法。

模塊四《禁止傳銷條例》，4課時(shí)，要求學(xué)生正確區(qū)分傳銷和營銷行為，采用案例式教學(xué)法、采用角色扮演式教學(xué)法。

模塊五《直銷管理?xiàng)l例》，4課時(shí)，要求學(xué)生正確區(qū)分直銷與傳銷、分銷行為，采用案例式教學(xué)法。

模塊六《反壟斷法》，2課時(shí)，要求學(xué)生理解幾種常見的壟斷行為，采用案例式教學(xué)法。

模塊七《反不正當(dāng)競爭法》，2課時(shí)，要求學(xué)生理解幾種常見的不正確競爭行為，采用案例式教學(xué)法。

模塊八《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，2課時(shí)，要求學(xué)生理解消費(fèi)者享有的權(quán)利，采用案例式教學(xué)法。

模塊九《產(chǎn)品質(zhì)量法》，2課時(shí)，要求學(xué)生理解違反產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，采用案例式教學(xué)法。

模塊十《票據(jù)法律制度》，2課時(shí)，要求學(xué)生理解匯票、本票、支票的開具與使用，采用案例式教學(xué)法。

模塊十一《廣告法律制度》，2課時(shí)，要求學(xué)生理解違法的廣告行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，采用案例式教學(xué)法。

模塊十二《價(jià)格法律制度》，2課時(shí)，要求學(xué)生理解違法的價(jià)格行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，采用案例式教學(xué)法。

模塊十三《勞動(dòng)法律制度》，4課時(shí)，要求學(xué)生能模擬訂立勞動(dòng)合同，采用案例式教學(xué)法、模擬勞動(dòng)仲裁式教學(xué)法。

模式十四《經(jīng)濟(jì)仲裁與訴訟》，4課時(shí)，要求學(xué)生能熟悉經(jīng)濟(jì)仲裁與訴訟的基本程序，采用案例式教學(xué)法、模擬仲裁與訴訟式教學(xué)法。

3 高職營銷專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)方法設(shè)計(jì)

高職營銷專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)方法設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力展開。在教學(xué)組織方面，首先，可以成立案例討論小組，建議5-6人為一組，學(xué)生分組要優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，提前將案例資料發(fā)給各小組，要求學(xué)生提前熟悉案例的內(nèi)容，要求各組制定案例分析的思路，并找到案例所需的相關(guān)法條作為依據(jù)，要求各組再充分討論的基礎(chǔ)上，形成意見統(tǒng)一的書面案例分析報(bào)告。再次，每組派出一名代表上臺講解案例分析報(bào)告，各組成員一同接受其他組同學(xué)的提問。最后，由各組組長進(jìn)行小結(jié)，教師進(jìn)行點(diǎn)評。在評分標(biāo)準(zhǔn)方面，各組制作的書面案例分析報(bào)告占30%（由教師打分）；各組回答其他組提問的情況占30%（由其他組組長打分后算平均分）；各組選出的代表講解案例分析報(bào)告占20%（由其他組組長打分后算平均分）；各組組長進(jìn)行的小結(jié)占20%（由其他組組長打分后算平均分）。針對同一個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目，教師事先準(zhǔn)備好4-5個(gè)案例，各組選定案例后不得隨意更改。案例分析必須依據(jù)法律條文進(jìn)行，不得主觀臆斷，沒有法律條文的案例分析報(bào)告計(jì)0分。另外，還要重視現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用與傳統(tǒng)教學(xué)方式之間的結(jié)合，注重課程資源和現(xiàn)代化教學(xué)資源的開發(fā)和利用，積極開發(fā)或利用世界大學(xué)城《經(jīng)濟(jì)法》網(wǎng)絡(luò)課程資源；在教學(xué)過程中，教師應(yīng)盡可能運(yùn)用現(xiàn)代化、多樣化的信息技術(shù)手段實(shí)施理論教學(xué)和實(shí)踐指導(dǎo)，做到理論與實(shí)踐一體化，提高教學(xué)效率與效果。

4 高職營銷專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程考核體系設(shè)計(jì)

高職營銷專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程要建立以職業(yè)能力培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的考核體系，建議在《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)中分模塊考核評分，考核的具體內(nèi)容及分值權(quán)重如下：

模塊一《經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)概述》，考核學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法律基礎(chǔ)問題的情況，以及對和訴訟時(shí)效的理解，采用案例分析的考核方式，占5%的權(quán)重。

模塊二《合同法律制度》，考核學(xué)生掌握合同訂立過程的情況，以及對合同變更、解除、履行、擔(dān)保、違約責(zé)任的理解，采用案例分析、模擬合同訂立的考核方式，占20%的權(quán)重。

模塊三《公司法律制度》，考核學(xué)生掌握有限責(zé)任公司和股份有限公司設(shè)立的情況，以及對有限責(zé)任公司和股份有限公司運(yùn)作的理解，采用案例分析、模擬公司設(shè)立的考核方式，占10%的權(quán)重。

模塊四《禁止傳銷條例》，考核學(xué)生正確區(qū)分傳銷和營銷等行為，采用案例分析的考核方式，占5%的權(quán)重。

模塊五《直銷管理?xiàng)l例》，考核學(xué)生正確區(qū)分直銷與傳銷、分銷等行為，采用案例分析的考核方式，占5%的權(quán)重。

模塊六《反壟斷法》，考核學(xué)生區(qū)分壟斷與正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，采用案例分析的考核方式，?%的權(quán)重。

模塊七《反不正當(dāng)競爭法》，考核學(xué)生掌握不正當(dāng)?shù)母偁幮袨榧皩ζ涞奶幜P情況，采用案例分析的考核方式，占5%的權(quán)重。

模塊八《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，考核學(xué)生掌握消費(fèi)者享有的權(quán)利，采用案例分析的考核方式，占5%的權(quán)重。

模塊九《產(chǎn)品質(zhì)量法》，考核學(xué)生掌握生產(chǎn)者、銷售者煩人義務(wù)，采用案例分析的考核方式，占5%的權(quán)重。

模塊十《票據(jù)法律制度》，考核學(xué)生掌握匯票、本票、支票的開具與使用的情況，采用案例分析的考核方式，占5%的權(quán)重。

模塊十一《廣告法律制度》，考核學(xué)生理解廣告活動(dòng)的基本流程，采用案例分析的考核方式，占5%的權(quán)重。

模塊十二《價(jià)格法律制度》，考核學(xué)生掌握正常的市場定價(jià)行為，采用案例分析的考核方式，占5%的權(quán)重。

模塊十三《勞動(dòng)法律制度》，考核學(xué)生掌握勞動(dòng)合同訂立、變更、解除的情況，以及對勞動(dòng)爭議處理程序的理解，采用案例分析、模擬勞動(dòng)仲裁的考核方式，占10%的權(quán)重。

模式十四《經(jīng)濟(jì)仲裁與訴訟》，考核學(xué)生對經(jīng)濟(jì)仲裁與訴訟程序的理解，采用案例分析、模擬仲裁與訴訟的考核方式，占10%的權(quán)重。

參考文獻(xiàn)

[1]黃亞宇.高職財(cái)經(jīng)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)模塊的反思與重建[J].全國商情，2009，（12）：98.

第3篇：項(xiàng)目變更管理案例分析范文

關(guān)鍵詞：智能建筑；項(xiàng)目管理；弱電

中圖分類號：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種高樓大廈紛紛拔地而起，關(guān)于智能建筑的各種需求也應(yīng)運(yùn)而生。目前關(guān)于智能建筑的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立，關(guān)于智能建筑施工的資質(zhì)也在陸續(xù)頒布，智能建筑領(lǐng)域呈現(xiàn)了一片繁榮發(fā)展的景象，但是還應(yīng)該看到智能建筑在我國還是個(gè)比較新生的事物，如何更好地做好智能建筑的項(xiàng)目是業(yè)主方、施工方和項(xiàng)目管理方都需要深思的問題。在這里，筆者希望根據(jù)自己在智能建筑領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和對最近一些案例的分析談?wù)剬χ悄芙ㄖ?xiàng)目管理的一些體會和心得。

1智能建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)

智能建筑項(xiàng)目作為項(xiàng)目的一種，除了具備普通項(xiàng)目的基本要素外，還有些其他項(xiàng)目不具備的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也是在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)面臨的難點(diǎn)，具體如下：

(1)智能建筑項(xiàng)目在實(shí)施過程中的制約條件比較多。智能建筑項(xiàng)目一般稱為“弱電”，就象它的名字一樣，智能建筑項(xiàng)目的地位在整個(gè)大樓的建設(shè)過程中比起土建、消防、暖通、裝修和強(qiáng)電等專業(yè)也是最弱的，其他專業(yè)的細(xì)微變化都可能影響智能建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或施工方案，如何處理與其他專業(yè)的施工界面，如何協(xié)調(diào)與其他專業(yè)的關(guān)系。如何安排與其他專業(yè)有關(guān)的施工工序，這些問題都是智能建筑項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理需要經(jīng)常思考的問題。

(2)智能建筑項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管理接口眾多。在一個(gè)智能建筑項(xiàng)目里，參與管理的除了施工方的項(xiàng)目管理人員外，一般還有監(jiān)理、業(yè)主代表，業(yè)主代表里一般還會分為IT部門和負(fù)責(zé)土建的部門，如果項(xiàng)目里還聘請了項(xiàng)目管理單位的話，可能還有包含土建、裝修等整體管理的項(xiàng)目管理單位和負(fù)責(zé)智能建筑項(xiàng)目管理的單位，在這種項(xiàng)目里婆婆眾多，哪個(gè)方面都不能得罪，項(xiàng)目經(jīng)理終日就陷入在各種單位組織的文山會海中。

(3)智能建筑項(xiàng)目作為和大樓辦公息息相關(guān)的系統(tǒng)，為大樓業(yè)主提供一個(gè)安全、舒適和便利的辦公環(huán)境，如何能滿足各個(gè)業(yè)務(wù)部門的需求，是智能建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要重點(diǎn)考慮的部分，但是就是這樣，在施工過程中的變更還是隨處可見，甚至到了施工快結(jié)束的時(shí)候，要求重新改變信息點(diǎn)或者增減門禁這樣的需要還是會不斷出現(xiàn)，雖然滿足客戶的要求是第一位的，但是如何在保證工期、保證公司利益的情況下處理這些變更也是項(xiàng)目經(jīng)理頭疼的問題之一。

(4)智能建筑作為新興的行業(yè)，采用了大量的自動(dòng)化和信息處理的新技術(shù)，而且這些技術(shù)還在以超過摩爾定律的速度在發(fā)展，如何在考慮經(jīng)濟(jì)性、可擴(kuò)展性等方面選擇合適技術(shù)方案，并在施工過程可行地制訂施工方案也是需要項(xiàng)目經(jīng)理重點(diǎn)考慮的。

由于智能建筑項(xiàng)目的設(shè)備價(jià)格昂貴，并且大部分連接線都需埋墻施工，這造成了在項(xiàng)目收尾階段對這些設(shè)備和連線的成品保護(hù)難度增大。

智能建筑項(xiàng)目子系統(tǒng)眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前包含在智能建筑領(lǐng)域的各種子系統(tǒng)有20多種，雖然這些子系統(tǒng)不可能全部出現(xiàn)在一棟大樓內(nèi)，但是子系統(tǒng)眾多也造成了分包商和設(shè)備廠商在智能項(xiàng)目里多且雜，如何管理這些分包商是項(xiàng)目經(jīng)理的一個(gè)技巧。

2智能建筑的項(xiàng)目管理方式

目前在智能建筑的實(shí)際項(xiàng)目中，業(yè)主通常會采取以下幾種發(fā)包方式：

(1)分包制。業(yè)主將智能建筑的各個(gè)子系統(tǒng)分拆開，對每個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)包，由業(yè)主對各子系統(tǒng)進(jìn)行管理。

(2)總包制。業(yè)主將整個(gè)智能建筑的工程交給一家具有智能建筑施工資質(zhì)的公司，由這家公司再將部分子系統(tǒng)分包給其他公司，由這家總包統(tǒng)一管理。

(3)清包制。業(yè)主在分包制的基礎(chǔ)上，再選擇一家項(xiàng)目管理公司對各子系統(tǒng)分包進(jìn)行管理，這家管理公司在名義上行使總包的義務(wù)，但在合同關(guān)系上與其他各子系統(tǒng)分包平行。

針對這些不同的發(fā)包方式，業(yè)主、施工方和項(xiàng)目管理方都會采取不同的項(xiàng)目管理方法來處理具體的項(xiàng)目，總體來說分包制適合業(yè)主項(xiàng)目管理人員素質(zhì)和人員數(shù)量都比較理想的情況，否則采用分包制的方式根本就無人去協(xié)調(diào)安排各子系統(tǒng)分包的工作，其結(jié)果只能是把項(xiàng)目做成“問題項(xiàng)目”，這種方式業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)最高；相比分包制，總包制多半都是交鑰匙工程，這樣會令業(yè)主省下很多精力，但是在投資方面肯定要多花一些，這種方式業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)最低，目前總包制是采用較多的發(fā)包方式；清包制在投資和業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)都處于分包和總包制的中間，是種比較新興發(fā)包方式，但是如果在管理分包的手段方面沒有切實(shí)可行的辦法，就會讓項(xiàng)目管理方形同虛設(shè)。

3智能建筑項(xiàng)目案例分析及心得

筆者以自身經(jīng)歷的實(shí)際案例做個(gè)分析，探討一下在智能建筑項(xiàng)目中項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和技巧。

3．1項(xiàng)目背景

國內(nèi)某大型制造業(yè)的新建總部，我方是作為其弱電工程的項(xiàng)目管理方(PMO)參與該項(xiàng)目。

3．2工程范圍

該項(xiàng)目的弱電施工內(nèi)容大致為：①數(shù)據(jù)中心建設(shè)(包括數(shù)據(jù)中心裝修、數(shù)據(jù)中心內(nèi)綜合布線和數(shù)據(jù)中心環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng))；②辦公樓和研發(fā)中心3A系統(tǒng)(包括數(shù)據(jù)中心內(nèi)KVM系統(tǒng)、智能會議系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、有線電視、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、出入控制、數(shù)據(jù)中心控制室設(shè)備和數(shù)據(jù)中心出入控制系統(tǒng))；③辦公樓和研發(fā)樓綜合布線系統(tǒng)；④防雷與接地系統(tǒng)；⑤數(shù)據(jù)中心基本設(shè)施/設(shè)備(包括UPS、精密空調(diào)和發(fā)電機(jī))；⑥武漢總部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；⑦視頻會議系統(tǒng)；⑧綜合服務(wù)樓弱電系統(tǒng)。

我方主要職責(zé)的就是通過規(guī)范的項(xiàng)目管理流程和制度，有效的質(zhì)量控制，最小化項(xiàng)目問題和風(fēng)險(xiǎn)的影響，提高項(xiàng)目成功率。

3．3組織架構(gòu)

在本項(xiàng)目里每個(gè)子項(xiàng)目對應(yīng)1個(gè)或2個(gè)供應(yīng)商，由業(yè)主自行招標(biāo)決定，并直接與業(yè)主簽訂合同，總共被管理的供應(yīng)商有11個(gè)，業(yè)主對應(yīng)每個(gè)子項(xiàng)目也基本有1個(gè)子項(xiàng)負(fù)責(zé)人來參與管理。除了弱電工程外，還有2個(gè)土建總包和1個(gè)整體項(xiàng)目的項(xiàng)目管理公司(大PMO)負(fù)責(zé)包含土建、裝飾、幕墻、暖通和消防等工作。我方主要負(fù)責(zé)弱電項(xiàng)目整體的計(jì)劃、執(zhí)行和內(nèi)部協(xié)調(diào)，各供應(yīng)商負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的詳細(xì)計(jì)劃、執(zhí)行，由大PMO負(fù)責(zé)超出弱電工程范圍外的協(xié)調(diào)工作。此外還有監(jiān)理公司對數(shù)據(jù)中心、3A系統(tǒng)和綜合布線的子項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理。

3．4項(xiàng)目執(zhí)行情況及問題

(1)該項(xiàng)目于2005年7月21日開標(biāo)確定了數(shù)據(jù)中心、3A系統(tǒng)和綜合布線等子項(xiàng)目的供應(yīng)商，并于8月初開工，但這些供應(yīng)商合同直到10月底才全部簽署完畢。該項(xiàng)目工期滯后嚴(yán)重，原定2005年12月全部完工，后由于各種原因(包括大樓意外失火、家具廠商延遲進(jìn)場等)，拖到2006年4月才施工完畢，相關(guān)驗(yàn)收工作至2007年頭才完成。

(2)施工質(zhì)量不令人滿意。某些系統(tǒng)工作一直不穩(wěn)定。經(jīng)廠商和集成商多次更換配件方才解決。

(3)施工過程中的成品破壞情況較多，上至裝飾的吊頂，下到墻面插座，都多次發(fā)生各種損毀事件，現(xiàn)場管理的難度比較大。

(4)變更成本高。到現(xiàn)在驗(yàn)收階段還不斷有變更發(fā)生，集成商和我方都疲憊不堪。

(5)由于PMO沒有控制付款和罰款的權(quán)力，導(dǎo)致無法制約子項(xiàng)目供應(yīng)商按業(yè)主和PMO要求執(zhí)行。

(6)管理方眾多，協(xié)調(diào)難度大，責(zé)任難以區(qū)分；參與這個(gè)項(xiàng)目管理的除了我方PMO外，還有供應(yīng)商的項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)主的子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、大PMO專項(xiàng)工程師和監(jiān)理工程師，在實(shí)施過程中我方?jīng)]有明確定義這些管理方的管理范圍和職責(zé)，只有一個(gè)大致的分工約定，這樣導(dǎo)致在出現(xiàn)具體問題的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)扯皮和互相推諉。

(7)跨專業(yè)、工作接口多，項(xiàng)目復(fù)雜度高；這個(gè)項(xiàng)目幾乎涵蓋了弱電系統(tǒng)的絕大部分，從機(jī)房裝飾到綜合布線。

(8)供應(yīng)商多，水平參差不齊，項(xiàng)目管理方權(quán)力未明確，管理難度大。

3．5項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)

(1)作為管理方一定要有權(quán)力，能管理住供應(yīng)商，否則在項(xiàng)目執(zhí)行過程中只能被供應(yīng)商牽著走。

(2)對業(yè)主、被管理方和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一定要明確項(xiàng)目管理的范圍和責(zé)任，如果責(zé)任不能細(xì)分至各供應(yīng)商的執(zhí)行層面，那將會造成出了問題都是項(xiàng)目管理方的錯(cuò)，項(xiàng)目做好了卻不是項(xiàng)目管理方的功勞。

(3)詳細(xì)定義項(xiàng)目管理的交付物。由于項(xiàng)目管理是個(gè)服務(wù)型的工作，大量的時(shí)間都用于計(jì)劃、安排和協(xié)調(diào)等工作，往往無法定性地衡量項(xiàng)目管理的工作成果，這個(gè)也是業(yè)界對項(xiàng)目管理認(rèn)識不足的主要原因。

(4)大型項(xiàng)目一定要落實(shí)問題和風(fēng)險(xiǎn)管理，否則一個(gè)很小的問題都會導(dǎo)致一連串的進(jìn)度滯后，計(jì)劃的工期肯定無法實(shí)現(xiàn)。

4智能建筑項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)管理要素

由以上的案例分析可以看出智能建筑領(lǐng)域的項(xiàng)目管理有其特有的要素，限于篇幅的限制，下面僅就設(shè)計(jì)管理和變更管理做深入的描述。

4．1設(shè)計(jì)管理

智能建筑由于前面所述的高技術(shù)性以及和其他專業(yè)的依賴關(guān)系，設(shè)計(jì)是否能管理好將成為制約項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素，所以在項(xiàng)目過程中對設(shè)計(jì)要考慮以下的工作：①工程圖的設(shè)計(jì)由各專業(yè)承包商負(fù)責(zé)深化設(shè)計(jì)；②對各專業(yè)的施工圖進(jìn)行初步審核，提出專業(yè)意見；③協(xié)調(diào)各專業(yè)提出的跨專業(yè)的問題進(jìn)行專業(yè)匯總，提出解決方案提交業(yè)主審核；④對各專業(yè)的重復(fù)部分，提出專業(yè)意見提交業(yè)主定奪；⑤協(xié)調(diào)組織圖樣會審。施工圖會審是施工前的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作，要組織監(jiān)理，會同設(shè)計(jì)單位和相關(guān)專業(yè)施工單位進(jìn)行圖樣會審；⑥組織施工圖的設(shè)計(jì)交底。

施工圖的設(shè)計(jì)交底是施工前的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作。在甲方的配合下，和相關(guān)專業(yè)施工單位召開設(shè)計(jì)交底專題會，組織各施工設(shè)計(jì)就施工圖的設(shè)計(jì)思想、技術(shù)要求和施工規(guī)范向施工單位進(jìn)行交底，做好交底記錄確認(rèn)，避免造成返工及工期延誤。

4．2變更管理

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、二次裝修及業(yè)務(wù)需求的變更都有可能造成智能建筑項(xiàng)目的變更。工程變更可能會涉及到設(shè)計(jì)圖樣、材料、施工方案等變更，由于項(xiàng)目需要協(xié)調(diào)的專業(yè)眾多。工期比較緊，所以控制好工程變更對保證工期和質(zhì)量相當(dāng)重要。

(1)變更控制(change control)是通過有序地管理變更來穩(wěn)定實(shí)施過程、減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。本程序的制定是為了檢查所有的變更請求。決定哪些需要實(shí)施、哪些需要推延、哪些需要否決。在得到客戶的認(rèn)可后，進(jìn)度和成本將相應(yīng)地做出調(diào)整。一個(gè)有效的變更控制程序?qū)τ诒苊忭?xiàng)目延期和超支是必要的。變更管理在項(xiàng)目中的作用如圖1所示

變更管理的流程圖如圖2所示：

(2)變更提出。提出變更需首先填寫”變更申請表”，簡稱RFC。RFC提交后由項(xiàng)目管理公司組織由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理或其他指定人員出任主席、智能建筑供應(yīng)商和項(xiàng)目管理公司項(xiàng)目小組人員組成的評審小組。評審小組成員的資格將由業(yè)主和項(xiàng)目管理公司雙方書面確認(rèn)。任何一方均可以書面形式通知另一方其人員更改的情況。評審小組將就RFC的技術(shù)可靠性及其對整個(gè)項(xiàng)目的影響做出評估。經(jīng)批準(zhǔn)的RFC將轉(zhuǎn)給相關(guān)的單位，未被批準(zhǔn)的FRC將由評審小組通知提出變更者本人并給出未批準(zhǔn)理由。

(3)變更評定。變更提出方在接到評審小組批準(zhǔn)的RFC后的3個(gè)工作日內(nèi)給出收訖說明以及分析RFC所需的大致時(shí)間，并準(zhǔn)備相應(yīng)的工程修改建議書(簡稱ECP)。如有費(fèi)用發(fā)生，應(yīng)按業(yè)主和變更提出方雙方協(xié)商同意的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

(4)業(yè)主的認(rèn)可。若ECP要求費(fèi)用、進(jìn)度或合同協(xié)議的其他條款的變更，須由業(yè)主授權(quán)代表書面同意，或由評審小組主席批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的ECP將作為合同的一部分并列入到該供應(yīng)商的項(xiàng)目文件里。

(5)變更的實(shí)施。更改需在最近更新過的基準(zhǔn)文本中醒目地標(biāo)出更改之處并替換以新的文字描述。所有更改都應(yīng)用更改條標(biāo)出并注明ECP號。

為了保證變更控制程序的有效性，建議智能建筑各供應(yīng)商和項(xiàng)目管理公司在項(xiàng)目實(shí)施過程中注意以下工作：①及時(shí)跟進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、二次裝修、暖通水電及業(yè)務(wù)需求的變更，對可能影響到智能建筑項(xiàng)目的變更做提前的分析和預(yù)估；②協(xié)調(diào)好業(yè)主、設(shè)計(jì)院及有關(guān)專業(yè)進(jìn)行對變更方案進(jìn)行確認(rèn)；③通知各子項(xiàng)供應(yīng)商及時(shí)提供變更設(shè)計(jì)圖及新增材料進(jìn)行報(bào)審；④設(shè)計(jì)圖樣報(bào)驗(yàn)工程設(shè)計(jì)管理，材料報(bào)審參照材料管理進(jìn)行報(bào)審。

以上設(shè)計(jì)管理和變更管理的內(nèi)容是針對智能建筑領(lǐng)域比較重要的2個(gè)管理要素，其他諸如項(xiàng)目計(jì)劃管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及成本控制等限于篇幅的限制無法一一列舉，智能建筑和項(xiàng)目管理都是比較新的學(xué)科，如何能讓項(xiàng)目管理為智能建筑項(xiàng)目提供更好的服務(wù)，同時(shí)也利用項(xiàng)目管理來規(guī)范智能建筑行業(yè)，是各位從事這個(gè)領(lǐng)域工作所有人的職責(zé)。

第4篇：項(xiàng)目變更管理案例分析范文

關(guān)鍵字　國際工程　變更　工程師的義務(wù)和責(zé)任

由于總承包工程項(xiàng)目在合同簽約階段還沒有一個(gè)完整和詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案，因此合同工作范圍的規(guī)定通常較籠統(tǒng)，容易產(chǎn)生歧義和漏洞。當(dāng)項(xiàng)目執(zhí)行中遇到這樣的歧義和漏洞時(shí)，業(yè)主總是希望運(yùn)用總承包合同對承包商義務(wù)的概括性描述(“蓋帽條款”，如后文提到的“Fit for the Purpose原則”)迫使總承包商免費(fèi)補(bǔ)漏。此時(shí)工程師作為業(yè)主雇用的合同管理方理應(yīng)公正地調(diào)查這些歧義和漏洞，做出專業(yè)的決定。但實(shí)際上，由于工程師受聘于業(yè)主，出于“收人錢財(cái)、替人消災(zāi)的職業(yè)道德”，工程師在做出相關(guān)決定時(shí)往往偏袒于業(yè)主。

我國A工程承包公司在南美某國以總承包模式承建一座現(xiàn)代化甘蔗糖廠。該項(xiàng)目使用了國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)出版的《設(shè)計(jì)一建造與交鑰匙合同條件》(以下簡稱“FIDIC黃皮書”)作為通用合同條件。業(yè)主聘請英國B公司作為工程師為其規(guī)劃和管理項(xiàng)目。除被業(yè)主聘為工程師外，B公司還與業(yè)主公司有著千絲萬縷聯(lián)系：項(xiàng)目融資方世界銀行指定由B公司的高級管理人員在業(yè)主公司擔(dān)任首席執(zhí)行官，并且B公司每年還負(fù)責(zé)承銷一部分業(yè)主公司生產(chǎn)的蔗糖。在此背景下，當(dāng)項(xiàng)目工程范圍出現(xiàn)歧義和漏洞時(shí)，工程師總是想盡辦法保護(hù)業(yè)主的利益。本案例分析了總承包商如何靈活運(yùn)用FIDIC黃皮書的相關(guān)規(guī)定和國際工程行業(yè)慣例將一個(gè)工程漏洞轉(zhuǎn)化成一個(gè)帶來盈利的變更。

一、案例背景

項(xiàng)目合同對工程范圍定義如下：SP1工作包：甘蔗卸載和喂料設(shè)備(以下簡稱“SP1設(shè)備”)，用于將甘蔗從運(yùn)輸工具卸載到制糖生產(chǎn)線上；SW1工作包：整個(gè)項(xiàng)目的土建和安裝工程；SW2工作包：甘蔗預(yù)處理設(shè)備，用于將甘蔗處理成蔗汁和蔗渣；SW3工作包：蔗糖制煉設(shè)備，用于將蔗汁制煉成蔗糖；SW4工作包：聯(lián)合電站，利用蔗渣、重油發(fā)電和提供蒸汽。

通常情況下，總承包商應(yīng)該負(fù)責(zé)上述全部工程范圍。然而，業(yè)主出于某些商業(yè)目的，將上述SP1工作包的設(shè)計(jì)和設(shè)備采購從整個(gè)工程范圍中分離出來。在這種情況下，業(yè)主將依據(jù)FIDIC黃皮書第4.20款[業(yè)主設(shè)備和免費(fèi)供應(yīng)的材料]的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)提供SP1設(shè)備至現(xiàn)場，總承包商負(fù)責(zé)上述SW1～SW4工作包的設(shè)計(jì)、采購、建造和試車，以及SP1設(shè)備的土建、安裝和試車。

上述工程范圍安排使業(yè)主和總承包商之間產(chǎn)生了一個(gè)界面接口，即業(yè)主負(fù)責(zé)的SP1與總承包商負(fù)責(zé)的SW1～SW4的技術(shù)銜接。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總承包工程項(xiàng)目中任何界面接口必然存在著合同約定歧義和工程范圍漏洞的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際情況驗(yàn)證了這一點(diǎn)：項(xiàng)目合同沒有明確SP1設(shè)備的電力來源。

2005年11月在與業(yè)主的SP1設(shè)備供貨商就SP1設(shè)備現(xiàn)場布置、甘蔗傳輸速率等技術(shù)接口問題進(jìn)行交流過程中，總承包商注意到SP1設(shè)備供貨商從未提及SP1設(shè)備的供電安排。為了避免誤解，總承包商向工程師反映了該情況，并要求工程師明確SP1設(shè)備的供電安排由業(yè)主負(fù)責(zé)，工程師表示要進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。在隨后的設(shè)計(jì)審核會上，工程師認(rèn)定依據(jù)“Fit forthe Purpose”原則(“Fit for the Purpose”原則是一條重要的國際工程慣例，即在國際總承包工程項(xiàng)目中，總承包商應(yīng)保證項(xiàng)目完成后能滿足合同規(guī)定之目的。圭糖項(xiàng)目采用的FIDIC黃皮書對此做了明確規(guī)定，第4.1款[承包商一般義務(wù)]規(guī)定“When completed,the Works shall be fit for the purposes for which the Works ale intended as defined in the Contract.")，總承包商應(yīng)對整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)接口負(fù)責(zé)。既然總承包商負(fù)責(zé)SW4聯(lián)合電站的建設(shè)，他應(yīng)統(tǒng)籌考慮整個(gè)項(xiàng)目的供電和配電情況，因此總承包商應(yīng)負(fù)責(zé)為SP1設(shè)備提供電力。

SP1設(shè)備的供電設(shè)施主要包括變壓器、輸配電柜和若干電纜(以下統(tǒng)稱“SP1供電設(shè)施”)，功能主要是將SW4聯(lián)合電站產(chǎn)出的中壓直流電轉(zhuǎn)換成低壓交流電，并輸送到SP1設(shè)備?？偝邪虒P1供電設(shè)施進(jìn)行了成本核算，大致需要25萬美元。如果接受工程師的決定，總承包商將不得不承擔(dān)該費(fèi)用?？偝邪讨匦略敿?xì)梳理了合同條款，向工程師提出：①SP1設(shè)備的供電設(shè)施屬于合同漏項(xiàng)，總承包商有義務(wù)保證整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)接口，但沒有義務(wù)為項(xiàng)目“補(bǔ)漏”，因此拒絕免費(fèi)提供SP1的供電設(shè)施；②如果業(yè)主希望總承包商提供上述供電設(shè)施，應(yīng)將該部分作為變更處理。

2006年1月，工程師根據(jù)FIDIC黃皮書第13.3款[變更程序]發(fā)出書面指示，要求總承包商負(fù)責(zé)提供SP1供電設(shè)施，同時(shí)遞交變更建議書?？偝邪陶J(rèn)為工程師的指示意味著業(yè)主已經(jīng)認(rèn)可了SP1供電設(shè)施的變更，遂迅速做出反映，向工程師提交了變更建議書，報(bào)價(jià)50萬美元。在收到變更建議書后，工程師采取了拖延戰(zhàn)術(shù)，無論總承包商如何催促，工程師始終未依據(jù)合同做出變更費(fèi)用的決定。

二、案例進(jìn)展

根據(jù)項(xiàng)目工期計(jì)劃，SP1供電設(shè)施必須在2007年7月份運(yùn)抵現(xiàn)場并開始安裝，為此總承包商最遲必須在2006年12月委托制造廠生產(chǎn)這些設(shè)備?？偝邪淘?006年11月已經(jīng)完成了SP1供電設(shè)施的設(shè)計(jì)工作，但工程師此時(shí)仍然沒有對變更建議書進(jìn)行確認(rèn)。總承包商不得不面臨兩難選擇：

如果繼續(xù)執(zhí)行該變更，委托設(shè)備廠制造設(shè)備，工程師很有可能繼續(xù)拖延變更決定時(shí)間，其用意無非是想等總承包商將供電設(shè)施造好并運(yùn)抵現(xiàn)場開始安裝后，找理由與總承包商談判，借機(jī)討價(jià)還價(jià)，壓低供電設(shè)施價(jià)格。在這種情況下，總承包商將面臨費(fèi)用損失風(fēng)險(xiǎn)；

如果拒絕執(zhí)行該變更，總承包商首先違反了合同條件第13.3款[變更條件]的規(guī)定(即業(yè)主工程師在收到總承包商的變更建議書后應(yīng)盡快回復(fù)。在等待回復(fù)期間，總承包商不能延誤任何工作)，從而有可能受到業(yè)主索賠。其次SP1設(shè)備是整個(gè)項(xiàng)目的龍頭工段，如果SP1設(shè)備因缺電而不能投產(chǎn)或晚投產(chǎn)，整個(gè)項(xiàng)目將因此無法按時(shí)試車。

綜合分析上述情況，總承包商判斷業(yè)主伙同工程師拖延確認(rèn)變更費(fèi)用的目的并不是想拒絕支付，其主要是想等到設(shè)備制造好并運(yùn)到現(xiàn)場后借機(jī)壓低變更價(jià)格。而且出于整個(gè)項(xiàng)目利益考慮，總承包商在能夠收回成本的情況下還是愿意執(zhí)行該變更。因此，為了不影響整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度以及與業(yè)

主、工程師的關(guān)系，總承包商采取了變通辦法：在得到工程師對SP1供電設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙的批準(zhǔn)后，總承包商隨即秘密委托制造廠生產(chǎn)了設(shè)備，并將這些設(shè)備混在其他正常設(shè)備中運(yùn)抵現(xiàn)場。2007年6月，當(dāng)供電設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，工程師還不知情。

上述辦法雖然解決了項(xiàng)目進(jìn)度問題，但仍然不能迫使工程師確認(rèn)變更價(jià)格。于是，總承包商在2007年4月再次向業(yè)主發(fā)函，回顧了整個(gè)變更的來龍去脈，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下內(nèi)容：

第一，合同條款的規(guī)定：FIDIC黃皮書規(guī)定了變更程序的兩種模式一一工程師簽發(fā)變更指示模式和工程師要求提交變更建議書模式。針對不同的程序模式，工程師應(yīng)采用不同的變更定價(jià)方法，總承包商也擁有相應(yīng)的合同權(quán)利。

第二，工程師的失職：根據(jù)FIDIC黃皮書，工程師本應(yīng)在收到變更建議書后立即依據(jù)合同做出決定，但實(shí)際上是一再拖延。

第三，總承包商的合作態(tài)度：盡管沒有得到工程師對變更建議書的確認(rèn)，總承包商為了保證項(xiàng)目進(jìn)度仍然開始了SP1供電設(shè)施制造(實(shí)際上SP1供電設(shè)施當(dāng)時(shí)已經(jīng)在運(yùn)往工程目的國的途中)。

第四，結(jié)論：督促工程師立即對變更建議書進(jìn)行確認(rèn)。

工程師在收到上述函件后也采取了變通辦法，他簽發(fā)了一份沒有價(jià)格的變更指令(Variation Order)，其用意是既迫使總承包商繼續(xù)執(zhí)行變更，又不給出任何價(jià)格承諾(工程師拖延確認(rèn)變更價(jià)格的情況在國際工程行業(yè)屢見不鮮。這種現(xiàn)象與承包商在項(xiàng)目中的變更價(jià)格談判地位有關(guān)。通常情況下，承包商的談判地位在項(xiàng)目建設(shè)早期和中期最高，此時(shí)如果業(yè)主為了促進(jìn)承包商的建設(shè)積極性，往往在變更價(jià)格上容易做出讓步；到了項(xiàng)目后期，承包商談判地位最弱，此時(shí)不僅承包商已經(jīng)完成了大部分建設(shè)工作，而且業(yè)主手中往往還掌握著大量項(xiàng)目待結(jié)算款項(xiàng)。因此，如果工程師將變更價(jià)格的確認(rèn)拖到項(xiàng)目后期，業(yè)主將擁有更多的價(jià)格談判主動(dòng)權(quán))。此后工程師再次就此事保持沉默。

三、案例結(jié)局

2007年11月，總承包商已經(jīng)安裝完SP1的供電設(shè)施，但工程師仍然不肯就變更費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)?？偝邪滩坏貌辉俅蜗蚬こ處煱l(fā)函，指責(zé)其沒有履行工程師應(yīng)有的公正和專業(yè)的義務(wù)，嚴(yán)重違背了工程師的職業(yè)行為準(zhǔn)則，并暗示如果再不依據(jù)合同決定變更價(jià)格，總承包商將有可能依據(jù)相關(guān)法律和國際慣例采取針對工程師的行動(dòng)。此時(shí)，工程師自知理虧，在權(quán)衡了工程師公司與業(yè)主公司各自利益后，于收到承包商信函后第五日，簽發(fā)了已經(jīng)拖延半年的變更價(jià)格確認(rèn)函，裁定變更費(fèi)用為40.8萬美元。至此，總承包商成功贏得了該變更，不僅收回了變更成本，而且還獲得了15萬美元的利潤。

四、案例分析

(一)FIDIC黃皮書規(guī)定的變更程序以及修改技巧

FIDIC黃皮書第13.1款[變更權(quán)]和第13.3款[變更程序]將總承包工程項(xiàng)目的變更程序分為兩種模式，這兩種程序模式對應(yīng)了不同的變更定價(jià)方法：

模式1：在工程師簽發(fā)變更指示前，可以邀請總承包商提供包括費(fèi)用、工期延長和技術(shù)方案三部分內(nèi)容的變更建議書，工程師收到該建議書后應(yīng)立即做出批準(zhǔn)或拒絕的回復(fù)?？偝邪淘诘却こ處熁貜?fù)期間，不得延誤任何工作。

模式2：工程師直接簽發(fā)變更指示，要求總承包商執(zhí)行某變更，同時(shí)記錄變更執(zhí)行過程中總承包商發(fā)生的各種費(fèi)用以及變更對項(xiàng)目工期造成的影響。待完成變更后，總承包商提交費(fèi)用和工期影響記錄，由工程師批準(zhǔn)認(rèn)可。

從上述描述可以看出，業(yè)主可以隨時(shí)委托工程師發(fā)起一項(xiàng)變更，總承包商不僅必須執(zhí)行這項(xiàng)變更，而且變更涉及的費(fèi)用和工期都由業(yè)主或工程師單方面決定，總承包商幾乎沒有話語權(quán)。歐洲國際承包商協(xié)會(EIC，Euro-pean International Contractors)在2003年出版的《EIC Contractor's Guide to the FIDIC Conditions of Contract》中指出FIDIC在設(shè)計(jì)變更條款時(shí)明顯偏向于業(yè)主一方，不僅將發(fā)起變更的權(quán)力完全歸屬于業(yè)主或工程師，而且部分損害了總承包商對變更定價(jià)的權(quán)力。FIDIC不公平地讓總承包商承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

在本案例中，工程師深諳上述合同原理，他開始使用了模式1，邀請總承包商提供變更建議書，然后利用“總承包商在等待回復(fù)期間不得延誤任何工作”的合同規(guī)定拖延回復(fù)時(shí)間，待總承包商發(fā)文指責(zé)其失職后，又改用了模式2，希望繼續(xù)拖延決定變更費(fèi)用的時(shí)間，直至項(xiàng)目最后移交。工程師的這種通過運(yùn)用合同原理來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的方法往往給總承包商帶來巨大損失。

與工程師的利用合同原理轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的方法相對應(yīng)，總承包商則充分使用了下文提到的與工程師在總承包工程項(xiàng)目中承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任相關(guān)的國際工程行業(yè)慣例成功反駁了工程師。

為了從根本上杜絕總承包商在變更定價(jià)方面的被動(dòng)，建議在合同談判階段對FIDIC合同條件進(jìn)行以下修改：

一是對工程師回復(fù)總承包商的變更建議書增加時(shí)間限制，例如工程師在收到總承包商提供的變更建議書后14天內(nèi)應(yīng)進(jìn)行回復(fù)。

二是刪除“總承包商在等待回復(fù)期間不得延誤任何工作”的規(guī)定，改為“總承包商可以在其變更建議書得到工程師的批準(zhǔn)或總承包商與業(yè)主就變更造成的費(fèi)用和工期達(dá)成了一致后開始實(shí)施變更。”

(二)與工程師的義務(wù)和責(zé)任相關(guān)的國際工程行業(yè)慣例

總承包工程項(xiàng)目具有工程技術(shù)和范圍復(fù)雜、合同條件概括籠統(tǒng)的特點(diǎn)，工程師在總承包工程項(xiàng)目執(zhí)行中往往擁有較大話語權(quán)和權(quán)力發(fā)揮空間，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本案例充分說明了這一點(diǎn)。作為一種有效保護(hù)己方利益的手段，了解和掌握與工程師的義務(wù)和責(zé)任相關(guān)的國際工程行業(yè)慣例，可以有效幫助總承包商在與工程師進(jìn)行類似變更定價(jià)這樣的合同博弈時(shí)占據(jù)主動(dòng)。下面主要介紹兩點(diǎn)內(nèi)容：

1.工程師對業(yè)主承擔(dān)合同責(zé)任，對承包商負(fù)民事責(zé)任。

通常情況下，在設(shè)有工程師角色的項(xiàng)目中，業(yè)主通過與工程師簽訂咨詢服務(wù)合同，聘請工程師代表業(yè)主管理項(xiàng)目和承包商，因此業(yè)主與工程師之間具有合同關(guān)系。如果工程師的言行過失給業(yè)主造成損失，工程師應(yīng)依據(jù)咨詢服務(wù)合同給予業(yè)主損害賠償。

可是在大多數(shù)情況下，工程師與承包商之間沒有簽訂任何合同，也就不具有合同關(guān)系，那么如果由于工程師的言行過失給承包商帶來損失，工程師是否應(yīng)給予承包商損害賠償呢?例如本案例中，如果工程師遲遲不確認(rèn)變更費(fèi)用，導(dǎo)致總承包商最后拿不到這筆錢(這種情況在項(xiàng)目后期很有可能出現(xiàn))，承包商是否可以要

求工程師進(jìn)行補(bǔ)償呢?

為了回答上述問題，必須辨清工程師在項(xiàng)目中的合同義務(wù)。工程師的合同義務(wù)從根本上體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即代表業(yè)主管理項(xiàng)目和承包商的義務(wù)以及本著公正和專業(yè)的原則進(jìn)行調(diào)解、決定的義務(wù)。對于前者，下面第二點(diǎn)內(nèi)容將進(jìn)行詳細(xì)分析；至于后者，F(xiàn)IDIC黃皮書并沒有明示，但它卻是地道的國際承包工程行業(yè)慣例：在依據(jù)第3.5款[確定]對變更費(fèi)用等進(jìn)行確定時(shí)，工程師應(yīng)體現(xiàn)其公正和專業(yè)的職責(zé)。

但是在實(shí)踐中，工程師拿著業(yè)主的高額薪水，在涉及項(xiàng)目合同金額和工期的決定中往往背離公正和專業(yè)的原則，做出偏袒業(yè)主的決定。在這種情況下，承包商可以有兩種補(bǔ)救方法：

(1)依據(jù)合同條件，將工程師的不公正決定視為爭端，提交爭端裁決委員會(DAB)處理，甚至進(jìn)行仲裁或訴訟；

(2)在普通法系下，盡管工程師與承包商之間沒有合同關(guān)系，但如果工程師的偏袒決定給承包商帶來重大經(jīng)濟(jì)損失，承包商可以向工程師提起民事訴訟，要求損失補(bǔ)償，即主張工程師對承包商承擔(dān)民事責(zé)任。 上述第一種方法不僅耗時(shí)耗力，而且一旦采用，將會從根本上破壞業(yè)主與承包商的合作關(guān)系，因此并非一種“雙贏”的爭端解決方法；對于第二種方法，盡管在普通法系中有Lubenham Fidelities & Investment Co Ltd 訴 South Pembrokehire District Council的判例，承包商獲得了民事補(bǔ)償，但一般情況下，承包商對工程師提訟時(shí)都面臨舉證(證明工程師的行為缺乏公正和專業(yè))困難的境遇。盡管如此，掌握工程師的公正義務(wù)和其民事責(zé)任并靈活加以利用，仍然可以幫助承包商向工程師施壓，迫使其做出盡量公正的決定。

在本例中，總承包商最后一次發(fā)函時(shí)指出了上述國際工程行業(yè)慣例，并暗示有可能采取針對工程師的行動(dòng)。來自上述國際慣例的發(fā)源地英國的工程師當(dāng)然比我們更了解他所承擔(dān)的合同義務(wù)和對應(yīng)的責(zé)任，所以工程師迫于壓力最終簽發(fā)了變更價(jià)格確認(rèn)。

2.工程師的權(quán)力并非“天生”，而是依據(jù)合同的具體規(guī)定。

眾所周知，在“業(yè)主一工程師一承包商”的工程承包模式中，工程師代表業(yè)主對項(xiàng)目和承包商進(jìn)行管理，但這并不意味著工程師“天生”就擁有項(xiàng)目管理權(quán)力，也不意味著工程師的項(xiàng)目管理權(quán)力無限大。實(shí)際上，工程師的一切權(quán)力源于合同。

FIDIC黃皮書第3.1款[工程師的義務(wù)和權(quán)力]規(guī)定“工程師可行使合同中規(guī)定的、或必然隱含的應(yīng)屬于他的權(quán)力”。此條款明確說明了工程師只能管合同規(guī)定的或合同必然隱含的他能管的事情。因此，總承包商在履行其合同義務(wù)時(shí)，應(yīng)時(shí)刻牢記工程師的權(quán)力不是無限大，工程師的權(quán)力受制于合同規(guī)定。

以FIDIC合同條件為代表的國際合同范本都出于對責(zé)權(quán)利平衡的角度考慮，依據(jù)工程的承包模式對工程師的權(quán)力進(jìn)行了適度規(guī)定，例如在傳統(tǒng)施工合同(FIDIC紅皮書)中工程師的權(quán)力就大于總承包合同(FIDIC黃皮書或銀皮書)中工程師的權(quán)力。但實(shí)踐中，工程師為了獲得充分權(quán)力，往往對平衡的合同范本進(jìn)行針對性的修改。

在案例項(xiàng)目中，經(jīng)驗(yàn)老到的工程師在合同條件中保留了FDIC黃皮書對其權(quán)力的基本規(guī)定，但卻在本應(yīng)是技術(shù)文件的合同第三部分“業(yè)主要求”中添加了大量增強(qiáng)其管理權(quán)力的條款。這種合同設(shè)置既增加了工程師的合同權(quán)力，又避免使承包商在合同談判和簽約階段特別注意和拒絕這些給工程師帶來額外權(quán)力的合同修改。例如在案例項(xiàng)目中，工程師在“業(yè)主要求”中增加了工程師對設(shè)備選型有審批權(quán)的規(guī)定。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，工程師濫用審批權(quán)力，以性能可靠為由要求總承包商在設(shè)備選型時(shí)用技術(shù)更先進(jìn)、價(jià)格更昂貴的英國進(jìn)口設(shè)備代替總承包商選用的國產(chǎn)設(shè)備，否則不批準(zhǔn)總承包商的設(shè)備選型方案。這種要求顯然不合理，但不接受工程師的推薦，設(shè)備選型就得不到批準(zhǔn)?？偝邪套詈蟛坏貌唤邮芰斯こ處煹囊?。

在總承包工程項(xiàng)目中，承包商承擔(dān)了“設(shè)計(jì)一采購一施工”的全部合同責(zé)任。因此，承包商應(yīng)盡量避免在確定設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、選擇分包商或供貨商、確定施工方案等一系列項(xiàng)目重要工作節(jié)點(diǎn)上賦予工程師過多話語權(quán)。

參考文獻(xiàn)

呂文學(xué)：《國際工程承包》，中國建筑工業(yè)出版社，2008年。

第5篇：項(xiàng)目變更管理案例分析范文

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià);工程造價(jià);計(jì)價(jià)糾紛;化解

我國自2003年開始實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范為GB50500－2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡稱“13計(jì)價(jià)規(guī)范”)［1］。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)的糾紛與沖突頻頻發(fā)生。因此，分析導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛的主要原因，提出對應(yīng)的糾紛解決路徑，提前規(guī)劃好化解方案，可以很大程度上避免因造價(jià)糾紛造成項(xiàng)目進(jìn)展滯后，同時(shí)對于高效管理促使工程項(xiàng)目有序的發(fā)展尤為必要。

1工程量清單計(jì)價(jià)模式的概念

1．1工程量清單計(jì)價(jià)模式的概念

工程量清單計(jì)價(jià)模式是指在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹普袠?biāo)工程量清單，并作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。

1．2工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式不同，工程量清單計(jì)價(jià)模式具有特點(diǎn):(1)通過市場競爭確定價(jià)格。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)工程量清單結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，經(jīng)過評標(biāo)選出中標(biāo)單位。企業(yè)想在市場競爭下穩(wěn)定發(fā)展，必須提高自身能力和經(jīng)營管理水平。(2)體現(xiàn)公平、公正、公開原則。招標(biāo)人將工程量清單連同招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并公開發(fā)(或發(fā)售)給投標(biāo)人，投標(biāo)人依據(jù)相同的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，保證了競爭的公平性。(3)量價(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。招標(biāo)人提供工程量清單，并對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)人只承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，對工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式下常見的計(jì)價(jià)糾紛

2．1工程量清單編制不規(guī)范不準(zhǔn)確引起的計(jì)價(jià)糾紛

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、調(diào)整合同價(jià)款以及辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)。工程量清單是否準(zhǔn)確和完整直接影響投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛，從而給發(fā)承包雙發(fā)造成損失。2．1．1在實(shí)際建設(shè)工程中，工程量清單編制的不規(guī)范不準(zhǔn)確主要有幾種常見情形(1)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單各構(gòu)成要件如項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位等未按國家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定要求進(jìn)行編制。(2)同一個(gè)分部分項(xiàng)工程或單價(jià)措施項(xiàng)目清單中某2項(xiàng)清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征描述存在重復(fù)內(nèi)容。(3)某個(gè)清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征描述與招標(biāo)圖紙不一致。(4)對某個(gè)清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征描述不清楚，存在歧義，可能會產(chǎn)生2種完全不同的理解。(5)某個(gè)清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算錯(cuò)誤，與實(shí)際工程量差別較大。(6)工程量清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。(7)某清單項(xiàng)目的控制價(jià)綜合單價(jià)明顯偏離市場價(jià)格。2．1．2工程量清單編制的不準(zhǔn)確不規(guī)范主要原因(1)工程要求急，業(yè)主在設(shè)計(jì)圖紙還未完善的情況下就開始招標(biāo)，招標(biāo)清單及招標(biāo)控制價(jià)在很短的時(shí)間內(nèi)就要編制完成，從而導(dǎo)致清單漏項(xiàng)、工程量錯(cuò)誤等情況出現(xiàn)。(2)編制人員本身的技術(shù)水平不足、對清單規(guī)范等的理解不準(zhǔn)確、缺少現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)等原因，造成編制的工程量清單不準(zhǔn)確不規(guī)范甚至脫離實(shí)際。

2．2合同簽訂不規(guī)范不完整引起的計(jì)價(jià)糾紛

施工合同是發(fā)承包雙方支付進(jìn)度款、調(diào)整合同價(jià)款以及辦理結(jié)算的重要依據(jù)，施工合同的不規(guī)范和不完整也會引起計(jì)價(jià)糾紛的產(chǎn)生，從而導(dǎo)致工程無法正常進(jìn)行或價(jià)款無法正常計(jì)算。合同的不規(guī)范不準(zhǔn)確對工程造價(jià)的影響主要有幾種常見情形:(1)合同約定的計(jì)價(jià)方式與招標(biāo)文件中的相關(guān)合同條款不一致。(2)合同無約定或約定不明。例如合同條款中關(guān)于變更估價(jià)原則的約定為:“已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)”，但未約定判斷類似項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)承包在處理類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)時(shí)針對什么屬于類似項(xiàng)目產(chǎn)生爭議，無法解決。(3)合同條款前后不一致，例如在施工合同的專用條款中針對同一事項(xiàng)存在2個(gè)條款約定不同的情況。例如，合同專用條款某條款“市場價(jià)格波動(dòng)是否調(diào)整合同價(jià)格的約定:不調(diào)整?！绷硪粭l款材料調(diào)差:基準(zhǔn)價(jià)按XX省工程造價(jià)信息2020年第6期執(zhí)行，材料調(diào)差按施工當(dāng)期工程造價(jià)管理部門的信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，沒有信息價(jià)的由甲乙雙方市場認(rèn)價(jià)。(4)合同條款描述不清楚，實(shí)際施工過程中無法應(yīng)用。(5)合同中存在無限風(fēng)險(xiǎn)條款。當(dāng)然在實(shí)際工程中還存在不屬于以上2類情況而引起工程造價(jià)糾紛的原因，例如造價(jià)人員對于國家規(guī)范某些規(guī)定的理解不正確;投標(biāo)價(jià)格中有某項(xiàng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)嚴(yán)重偏離市場;實(shí)際施工條件與招標(biāo)條件發(fā)生了重大變化;施工過程中受到外部因素的影響等。這些都需要發(fā)承包雙方引起重視，并在今后的招投標(biāo)及合同簽訂過程中盡量避免，從而減少計(jì)價(jià)糾紛。

3工程計(jì)價(jià)糾紛案例分析

3．1案例一:X大型綜合體建設(shè)項(xiàng)目承包人要求增加塔吊基礎(chǔ)費(fèi)用

案例背景:X大型綜合體建設(shè)項(xiàng)目為國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)并確定了中標(biāo)單位XX建設(shè)工程有限公司，招標(biāo)文件及合同約定本工程執(zhí)行“13計(jì)價(jià)規(guī)范”及配套計(jì)量規(guī)范。工程量清單的措施項(xiàng)目清單中有“011705001120大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆”清單項(xiàng)目，項(xiàng)目特征為:“1．機(jī)械設(shè)備名稱:綜合考慮;2．機(jī)械設(shè)備規(guī)格型號:綜合考慮”。投標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特征并結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行了報(bào)價(jià)。結(jié)算時(shí)發(fā)承包雙方針對塔吊基礎(chǔ)費(fèi)用是否可以按發(fā)承包及監(jiān)理等各方單位簽字確認(rèn)的方案納入結(jié)算產(chǎn)生爭議。發(fā)包人認(rèn)為塔吊基礎(chǔ)的相關(guān)費(fèi)用已經(jīng)包含在“011705001120大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆”清單項(xiàng)目中，不應(yīng)重復(fù)計(jì)取。承包人認(rèn)為塔吊基礎(chǔ)并未包含在“011705001120大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆”清單項(xiàng)目中，應(yīng)按照幾方簽字確認(rèn)的方案計(jì)取，理由是項(xiàng)目特征中并未描述塔吊基礎(chǔ)的內(nèi)容。分析:本工程為國有投資項(xiàng)目且計(jì)價(jià)依據(jù)是“13計(jì)價(jià)規(guī)范”以及“13房屋建筑與裝飾工程計(jì)算規(guī)范”(以下簡稱“13房建計(jì)量規(guī)范”)，招投標(biāo)工程量清單應(yīng)按照規(guī)范的要求進(jìn)行編制。從“13房建計(jì)量規(guī)范”的列項(xiàng)方式來分析，“大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆”清單項(xiàng)目中并不包括塔吊基礎(chǔ)的費(fèi)用;而規(guī)范中的另一個(gè)清單項(xiàng)目“垂直運(yùn)輸”的工作內(nèi)容為:①垂直運(yùn)輸機(jī)械的固定裝置、基礎(chǔ)制作、安裝;②行走式垂直運(yùn)輸機(jī)械軌道的鋪設(shè)、拆除、攤銷。從工作內(nèi)容可以看出塔吊基礎(chǔ)的費(fèi)用是包含在“垂直運(yùn)輸”清單子目中的。所以本案例中發(fā)承包雙方的主張都是不成立的，而造成爭議的原因是發(fā)承包雙方對于規(guī)范的列項(xiàng)及每個(gè)清單項(xiàng)目包含的內(nèi)容不了解。造價(jià)人員在使用“13房建計(jì)量規(guī)范”時(shí)不能只看項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目特征，也要看項(xiàng)目的工作內(nèi)容以及規(guī)范中的一些注釋，只有對規(guī)范有了全面的了解才能正確地使用規(guī)范，減少爭議的產(chǎn)生。

3．2案例二:X市大型會議中心項(xiàng)目承包人向發(fā)包人要求

措施費(fèi)用的增加案例背景:X市大型會議中心項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)并確定了中標(biāo)單位，招標(biāo)文件及合同約定本工程執(zhí)行“13計(jì)價(jià)規(guī)范”及配套計(jì)量規(guī)范。原招標(biāo)圖紙中本項(xiàng)目結(jié)構(gòu)形式為全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，在施工過程中發(fā)包人將原來的鋼筋混凝土屋面板變更為鋼結(jié)構(gòu)屋架。此變更導(dǎo)致原施工方案中配置的垂直運(yùn)輸機(jī)械無法滿足變更后的施工要求，承包人提出調(diào)整原施工方案，增加了200t的汽車式起重機(jī)。此施工方案經(jīng)過了業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位的簽字認(rèn)可，施工過程中各方也針對增加的機(jī)械辦理了簽證。結(jié)算時(shí)針對設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的措施費(fèi)的變化能否調(diào)整，發(fā)包人與承包人雙方存在爭議。發(fā)包人認(rèn)為招標(biāo)文件有明確約定，垂直運(yùn)輸費(fèi)按m2包干，投標(biāo)人應(yīng)自行考慮施工過程中使用的垂直運(yùn)輸機(jī)械并進(jìn)行報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)不作調(diào)整。承包方認(rèn)為是因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致原施工機(jī)械不能滿足施工要求，必須增加機(jī)械才導(dǎo)致的措施費(fèi)用的增加，且有經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案以及現(xiàn)場簽證，應(yīng)當(dāng)增加費(fèi)用。分析:根據(jù)“13計(jì)價(jià)規(guī)范”第9．5．2條“新增分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9．3．2條的規(guī)定，在承包人提交的施工方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款”的規(guī)定，筆者認(rèn)為本案例中垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)用的增加是由于屋面的變更導(dǎo)致的，而此設(shè)計(jì)變更是在投標(biāo)時(shí)作為有經(jīng)驗(yàn)的承包人無法預(yù)見的，無法在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮，不屬于招標(biāo)文件所指的包干范圍。當(dāng)然在實(shí)際工程中設(shè)計(jì)變更也會導(dǎo)致某些措施費(fèi)用的減少，比如本案例中的模板費(fèi)用以及腳手架的費(fèi)用等，所以在發(fā)生變更后確定合同價(jià)款調(diào)整時(shí)應(yīng)全面對比方案的變化，而不能只調(diào)整對某一方有利的部分。

4解決工程量清單計(jì)價(jià)糾紛的應(yīng)對策略

4．1提高企業(yè)管理水平以及編制人員業(yè)務(wù)水平

(1)造價(jià)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新規(guī)范新定額以及配套文件的宣貫工作。(2)企業(yè)要加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高編制人員業(yè)務(wù)水平，制定準(zhǔn)確的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)模板，提高工程量清單的編制質(zhì)量;建立數(shù)據(jù)庫，注重收集以往工程資料，編制工程量清單尤其是措施項(xiàng)目部分才有歷史數(shù)據(jù)可參考，編制出的清單以及控制價(jià)才能更合理。(3)編制人員自身要充分理解現(xiàn)行規(guī)范及相關(guān)計(jì)價(jià)文件的規(guī)定以及清單規(guī)范和計(jì)價(jià)定額的區(qū)別和聯(lián)系;在編制清單前要準(zhǔn)確理解擬招標(biāo)工程的情況、詳細(xì)看懂招標(biāo)圖紙，在編制清單時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)，項(xiàng)目特征的描述要完整、準(zhǔn)確、工程量的計(jì)算要準(zhǔn)確。

4．2加強(qiáng)合同管理

第6篇：項(xiàng)目變更管理案例分析范文

關(guān)鍵詞：業(yè)主方；工程變更；管控

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年5月9日

工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉吭诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程量、施工方案及施工組織等方面做出的調(diào)整與改變。工程變更一方面表現(xiàn)為對合同約定的修改、補(bǔ)充或?qū)﹄p方權(quán)利、義務(wù)的改變；另一方面則表現(xiàn)為對項(xiàng)目范圍內(nèi)工作的修改與補(bǔ)充，如任務(wù)的增減變化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變、時(shí)間的調(diào)整等。由于建筑產(chǎn)品的單一性、復(fù)雜性以及各種主客觀因素的影響，對任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，工程變更都是不可避免的。因此，做好工程變更管理，對實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)具有重要的意義。

一、加強(qiáng)工程變更管理的重要性

工程變更產(chǎn)生的原因很多，主要包括主體行為因素、政策法規(guī)因素、市場因素、環(huán)境因素等。建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更產(chǎn)生的重要因素，特別是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位與施工單位的主體行為對建設(shè)項(xiàng)目工程變更的生成具有決定性的作用。如業(yè)主對工程項(xiàng)目的部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；設(shè)計(jì)單位對圖紙的修改，以及解決設(shè)計(jì)不完善和專業(yè)之間相互矛盾的變更；施工單位從施工方案出發(fā)，對設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢龅淖兏?。無論是哪一參與主體提出的工程變更，都將對項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生較大的影響。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

首先，工程變更的發(fā)生直接影響項(xiàng)目投資與進(jìn)度。頻繁的工程變更將打亂正常的作業(yè)順序，造成變更項(xiàng)目緊前工序、緊后工序和相鄰工序的停工和返工現(xiàn)象，尤其是處于關(guān)鍵路線上的變更項(xiàng)目，其延誤必將導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工期的延長。

其次，工程變更將造成管理資源的浪費(fèi)，降低項(xiàng)目管理效率及勞動(dòng)生產(chǎn)率。頻繁的工程變更往往會增加業(yè)主和監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作量及難度，打亂其正常的工作程序。同時(shí)，工程變更也會對現(xiàn)場施工的生產(chǎn)作業(yè)效率產(chǎn)生影響，增大施工單位的生產(chǎn)成本，對于施工單位現(xiàn)場管理的難度也將大幅增大。

再次，工程變更將產(chǎn)生較多的施工索賠及合同糾紛。由于工程變更會對項(xiàng)目投資與進(jìn)度產(chǎn)生直接影響，一旦發(fā)生工程變更，當(dāng)業(yè)主與監(jiān)理確定的變更價(jià)款和工期難以滿足施工單位的要求，雙方利益分歧無法協(xié)商的情況下，將會引起施工單位的施工索賠，甚至發(fā)展為合同糾紛。

業(yè)主方作為工程建設(shè)項(xiàng)目的核心，為實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)項(xiàng)目管理的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及其他目標(biāo)，必須對項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程實(shí)施嚴(yán)密的控制。建設(shè)項(xiàng)目的變更管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，業(yè)主對工程變更實(shí)施有效管理，對控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資起著至關(guān)重要的作用。

二、業(yè)主方工程變更管理的影響因素

《項(xiàng)目管理知識體系指南》指出，在項(xiàng)目管理全過程中，項(xiàng)目整體變更控制是控制造成變更的因素，確保變更帶來有益后果，判斷變更是否已經(jīng)發(fā)生，在變更確已發(fā)生并得到批準(zhǔn)時(shí)對其管理所需要的過程。業(yè)主方要對工程變更實(shí)施有效管理，則應(yīng)對影響工程變更管理的相關(guān)因素進(jìn)行分析，通過有效的手段對其進(jìn)行監(jiān)督和控制。業(yè)主方對工程變更的管理主要受以下因素的影響：

1、業(yè)主方的企業(yè)管理模式。業(yè)主方的企業(yè)管理模式主要包括業(yè)主方的組織結(jié)構(gòu)模式以及業(yè)主方對項(xiàng)目的管理層次兩個(gè)方面。組織結(jié)構(gòu)的問題是業(yè)主方進(jìn)行全方位、全生命周期項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素。組織結(jié)構(gòu)是否清晰，各部門之間的分工是否明確，內(nèi)部工作流程是否規(guī)范、合理，管理層次之間以及各個(gè)管理層次內(nèi)部工作界面的劃分是否適當(dāng)，都將對具體項(xiàng)目的管理產(chǎn)生重要的影響。與此同時(shí)，企業(yè)的高層、中層以及基層管理者共同組成了企業(yè)的內(nèi)部管理體系。這一管理體系中各管理層次的分工是否明確，各層次之間是否存在有效的約束機(jī)制，以及能否實(shí)現(xiàn)暢通的信息溝通，也對具體項(xiàng)目的推進(jìn)起到重要的作用。具體到工程變更而言，工程變更能否及時(shí)提出、得到批準(zhǔn)或及時(shí)反饋，以及得以有效實(shí)施，都有賴于業(yè)主方企業(yè)管理模式的有效運(yùn)行。

2、工程變更管理流程。工程變更管理要求對工程變更實(shí)施系統(tǒng)的、綜合的控制，需要形成一個(gè)由總體到細(xì)節(jié)，包括各個(gè)參與方、各個(gè)職能崗位嚴(yán)密的、多維的控制體系，確保項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，業(yè)主方工程變更管理工作中的實(shí)施流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各個(gè)階段的相互關(guān)系、重要環(huán)節(jié)、各參與方、各活動(dòng)行為的相互關(guān)系以及流轉(zhuǎn)的過程。工程變更實(shí)施的整個(gè)過程是否有清晰明確的流程，將影響到工程變更的評審、工程變更批準(zhǔn)的效率、經(jīng)批準(zhǔn)后的實(shí)施與跟蹤、驗(yàn)證。

3、業(yè)主方工程變更的評審機(jī)制。業(yè)主方工程變更的評審機(jī)制使業(yè)主單位內(nèi)部對工程變更的請求進(jìn)行綜合審查，做出是否批準(zhǔn)變更的一系列過程。無論是積極的、合理的，如以提高工程質(zhì)量、加快工程實(shí)施進(jìn)度以及節(jié)約工程造價(jià)為目的的工程變更，還是帶來消極的不合理的工程變更，甚至是惡意的工程變更，都需要業(yè)主方給予認(rèn)真對待，必須對工程變更的方案進(jìn)行評審。工程變更評審的結(jié)果將作為業(yè)主方準(zhǔn)予變更、拒絕變更以及上報(bào)高層管理決策的重要依據(jù)，對于業(yè)主方工程變更的管理具有重要意義。

4、對工程變更的實(shí)施監(jiān)督情況。變更請求得到批準(zhǔn)后，可能需要編制新的（或修訂的）成本估算、活動(dòng)排序、進(jìn)度計(jì)劃、資源需求以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案。這些變更可能要求調(diào)整項(xiàng)目管理計(jì)劃或項(xiàng)目的其他管理計(jì)劃文件。因此，業(yè)主方能否對工程變更活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督也將對項(xiàng)目的整體目標(biāo)產(chǎn)生較大的影響。

三、業(yè)主方工程變更管理控制要點(diǎn)

1、建立適合的企業(yè)及項(xiàng)目管理模式。業(yè)主方項(xiàng)目管理體系的有效運(yùn)行離不開各部門、各管理層次之間的有效協(xié)作與相互配合，建立在明確分工基礎(chǔ)上的高效信息傳遞、及時(shí)溝通、密切配合機(jī)制是項(xiàng)目得以順利運(yùn)行的前提。因此，根據(jù)企業(yè)基本情況與人力資源現(xiàn)狀條件，結(jié)合所管理建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立適合的企業(yè)管理模式以及項(xiàng)目管理模式將有助于業(yè)主方對各個(gè)項(xiàng)目的變更管理實(shí)施有效控制。業(yè)主方工程項(xiàng)目管理的組織形式?jīng)Q定了工程變更管理的方式，其確定的原則應(yīng)是要服務(wù)于項(xiàng)目的整體運(yùn)作，以高效完成項(xiàng)目整體任務(wù)，滿足業(yè)主方的建設(shè)目標(biāo)的相關(guān)要求。如某業(yè)主企業(yè)針對一定時(shí)間范圍內(nèi)承接的項(xiàng)目群管理任務(wù)實(shí)施兩級管理，其組織結(jié)構(gòu)模式如圖1所示。（圖1）在上述模式下，機(jī)關(guān)各職能部門對于具體項(xiàng)目沒有直接的指令關(guān)系，但是對于具體的技術(shù)及業(yè)務(wù)確存在審查或?qū)徍说年P(guān)系，因此信息能否得到及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞尤為重要。

2、建立規(guī)范的變更控制流程。工程變更的實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)有清晰明確的流程。一般來講，變更審批的環(huán)節(jié)越多，越容易控制變更的數(shù)量和變更的費(fèi)用，而且各部門在審批中相互補(bǔ)充、制約，也能在一定程度上預(yù)防個(gè)人主觀因素的影響。與此同時(shí)，繁瑣的變更審批流程需要較長的流轉(zhuǎn)時(shí)間，往往會影響變更的及時(shí)實(shí)施，甚至影響整個(gè)項(xiàng)目的工期。因此，業(yè)主建立規(guī)范的變更控制流程，并正確處理好變更控制與效率的關(guān)系，是做好工程變更管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?；谇笆鰳I(yè)主單位組織結(jié)構(gòu)模式，業(yè)主方內(nèi)部工程變更審批流程圖如圖2所示。（圖2）

需要注意的是，以企業(yè)及項(xiàng)目管理模式為基礎(chǔ)的工程變更管理的授權(quán)體系是做好工程變更管理控制的重要控制要素之一。在前述案例中，由于公司實(shí)行兩級管理，依據(jù)變更費(fèi)用額度以及變更性質(zhì)等的不同，確定相應(yīng)的管理權(quán)限，由此確定工程變更的審批主體與流程。明確的授權(quán)體系有利于形成良好的工作界面，對相互的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。在前述案例組織模式情況下，公司與項(xiàng)目部對于工程變更的審批權(quán)限將決定公司對于項(xiàng)目的具體管控程度以及深度。

3、制定良好的工程變更評審機(jī)制。由于工程變更對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都有著直接的影響，從圖2的流程圖中可以看出，無論工程變更的費(fèi)用額度以及變更性質(zhì)處于哪一審批權(quán)限，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是工程變更管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因此，業(yè)主方必須對工程變更的方案進(jìn)行綜合的全方位評審，確定該項(xiàng)工程變更所帶來的影響是否在可以接受的范圍內(nèi)，并降低項(xiàng)目工程變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

對業(yè)主方來說，由于工程建設(shè)的階段性，一般業(yè)主單位不會有太多的專業(yè)工程管理和技術(shù)人員及相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。這一現(xiàn)狀與專職從事工程施工的承包商單位相比處于明顯的劣勢。業(yè)主方需要根據(jù)相關(guān)的變更管理流程與授權(quán)體系，在內(nèi)部組織相關(guān)部門或者借助外部專家及專業(yè)技術(shù)顧問公司的力量與經(jīng)驗(yàn)，采用各種形式，對變更的要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的分析與判斷，判斷提出的變更請求對于項(xiàng)目的技術(shù)、費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全及環(huán)保等建設(shè)目標(biāo)的綜合影響，預(yù)見引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，從而做出詳細(xì)的分析與判斷，有效控制工程變更，彌補(bǔ)業(yè)主方技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足的缺點(diǎn)。在具體評審中，工程變更評審要注意以下三個(gè)方面，即分析研究變更設(shè)計(jì)方案和技術(shù)，論證變更的必要性；分析變更工程量和投資增減，論證變更的合理性；分析預(yù)測變更對合同價(jià)以及工程項(xiàng)目總造價(jià)的影響控制，論證變更的可行性。

4、注意加強(qiáng)對工程變更的全過程管控。工程變更管理涉及到項(xiàng)目建設(shè)的全過程。業(yè)主以及監(jiān)理單位一般都把對工程變更管控的重點(diǎn)放在項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段，但是一些工程變更，特別是重大變更往往潛伏在項(xiàng)目的前期研究策劃階段。特別是這個(gè)階段用戶需求面積的確定、使用功能調(diào)查、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)、目標(biāo)市場預(yù)測等工作的不足，將導(dǎo)致設(shè)計(jì)缺陷或設(shè)計(jì)偏差，造成較大的變更，對項(xiàng)目的進(jìn)展將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，工程變更管理控制要樹立全過程管理的思想，以預(yù)防為主，加強(qiáng)事前控制，減少重大設(shè)計(jì)變更。同時(shí)，要做好設(shè)計(jì)審查工作，具體還可以輔助采用BIM（建筑信息化模型）等技術(shù)手段，在設(shè)計(jì)階段通過給予三位模型的碰撞檢查與糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)綜合設(shè)計(jì)優(yōu)化，減少因?qū)I(yè)設(shè)計(jì)缺陷造成的設(shè)計(jì)變更。

業(yè)主方對工程變更進(jìn)行評審、批準(zhǔn)與確認(rèn)后，還必須在變更實(shí)施的過程中進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)證，確保變更被正確地執(zhí)行。同時(shí)，還要注意加強(qiáng)對工程變更的事后控制，對工程變更進(jìn)行分析對比，尤其是針對中標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)出具分析報(bào)告，提高業(yè)主的管控能力。

最后，我們還應(yīng)注意到，在項(xiàng)目管理中，要控制和減少的是不合理的工程變更。有些工程變更的實(shí)施可以提升項(xiàng)目的工程質(zhì)量、加快工程實(shí)施進(jìn)度以及節(jié)約工程造價(jià)，提升整體的功能價(jià)值或減少業(yè)主損失，對工程建設(shè)或項(xiàng)目全生命周期費(fèi)用控制有利。因此，還應(yīng)辯證地看待工程變更，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]侯亞林.業(yè)主的工程變更控制管理與案例分析.國際經(jīng)濟(jì)合作，2007.7.

第7篇：項(xiàng)目變更管理案例分析范文

【關(guān)鍵詞】公共關(guān)系學(xué) 實(shí)踐教學(xué) 設(shè)計(jì)

一、引 言

眾所周知，實(shí)踐教學(xué)是高校教學(xué)過程中非常重要的環(huán)節(jié)，它對實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用，由于現(xiàn)代社會發(fā)展迫切需要具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，而實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)正是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)。那么，對于公共關(guān)系學(xué)課程中的實(shí)踐教學(xué)，具體來說，就是運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，課堂講授與案例分析相結(jié)合，借助課堂討論、社會實(shí)踐、市場調(diào)查、公關(guān)策劃、公關(guān)咨詢與培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、公關(guān)決策能力和公關(guān)創(chuàng)新策劃等能力。

徐州工程學(xué)院是一所由?？茖哟蝿倓偵裰帘究频脑盒＃瑢W(xué)校的辦學(xué)理念是建成蘇北一流、江蘇省有地位、國內(nèi)有影響的以工程類學(xué)科為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用型本科院校。學(xué)校開設(shè)的專業(yè)課程多與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，其中管理學(xué)院開設(shè)的《公共關(guān)系學(xué)》就是一門緊隨時(shí)代、注重應(yīng)用的課程，而且這門課程通常安排在學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的前一個(gè)學(xué)期。由于很多學(xué)生對未來寄有較高的期望，對自身缺乏科學(xué)的定位，還有些學(xué)生就業(yè)壓力較大，部分學(xué)生產(chǎn)生浮躁心理。針對學(xué)生又想學(xué)習(xí)，又想走入社會進(jìn)行工作實(shí)踐的矛盾心理，作為授課教師，在教學(xué)中就要通過和學(xué)生進(jìn)行溝通，得到學(xué)生的理解、支持和認(rèn)同，順利地組織教學(xué)。

通過對學(xué)校部分專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)的了解，發(fā)現(xiàn)不少專業(yè)課程在教學(xué)中存在一些問題。例如，理論教學(xué)過于強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性和完整性，忽視了其應(yīng)用性；實(shí)踐教學(xué)中缺乏對解決問題能力等方面的培養(yǎng)。那么對于公共關(guān)系學(xué)課程來說，所表現(xiàn)出來的是對本課程的基礎(chǔ)知識掌握不夠扎實(shí)；對新知識、新技能理解不夠；實(shí)踐活動(dòng)無針對性，系統(tǒng)性，實(shí)踐能力得不到具體的鍛煉。因此，如何向?qū)W生講授，使學(xué)生樂于學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，掌握其中的精華，同時(shí)，通過學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)身、動(dòng)腦，使學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力得到提高，一方面，引導(dǎo)大學(xué)生正確的自我定位，正確認(rèn)識社會，尋找合適的就業(yè)崗位；另一方面，通過實(shí)踐使得自身形象得到良好展示，為自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。這需要授課教師花大力氣進(jìn)行探索和嘗試。

二、《公共關(guān)系學(xué)》課程“漏斗對接教學(xué)”方案的具體實(shí)施

對公共關(guān)系學(xué)課程進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)，應(yīng)該清楚不能為了實(shí)踐設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)實(shí)踐方案，要把握這樣一個(gè)原則，首先要把理論知識教給學(xué)生，這就要把教學(xué)大綱上要求掌握的重點(diǎn)知識讓學(xué)生掌握，然后在理論知識的指導(dǎo)下，讓學(xué)生通過有針對性地實(shí)踐活動(dòng)，最終達(dá)到不僅使學(xué)生掌握公共關(guān)系理論知識，而且通過參加公關(guān)活動(dòng)實(shí)踐，補(bǔ)充學(xué)生在課堂上無法學(xué)到或難以切身體會及深刻領(lǐng)悟的知識，為學(xué)生就業(yè)和能力拓展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，就是所有的實(shí)踐設(shè)計(jì)要符合學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況，要具有可操作性、應(yīng)用性和經(jīng)濟(jì)性。

為了滿足以上要求，筆者根據(jù)這幾年從事公共關(guān)系學(xué)教學(xué)實(shí)踐的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，摸索了一套的“漏斗對接教學(xué)”方案，即“>

1．理論知識的講授

每一章內(nèi)容講解前，為了吸引學(xué)生的注意力，使其對相關(guān)問題產(chǎn)生興趣，首先從大方面講起，即公共關(guān)系案例；接著將案例進(jìn)行提煉，概括其中體現(xiàn)出的相關(guān)知識點(diǎn)及應(yīng)當(dāng)掌握的公關(guān)知識；隨后聯(lián)系書本上這一章的內(nèi)容，讓學(xué)生不知不覺的進(jìn)入理論知識學(xué)習(xí)，那么在講的過程中要注意講重點(diǎn)、講難點(diǎn)、講方法論、講知識結(jié)構(gòu)，而且理論知識的講授要想著為實(shí)踐活動(dòng)做鋪墊。比如在講述第一章認(rèn)識和理解公共關(guān)系時(shí)，學(xué)生剛剛開學(xué)，對于他們來說這是一門新課程，為了使學(xué)生很快進(jìn)入狀態(tài)，我選取了美國前總統(tǒng)尼克松“水門事件”和克林頓“拉鏈門”事件（有的班級有多媒體設(shè)備，把這些資料用多媒體介紹給學(xué)生，增強(qiáng)視覺刺激，吸引學(xué)生注意力）。經(jīng)過對兩個(gè)案例的講述，讓學(xué)生認(rèn)識到同樣的危機(jī)事件發(fā)生后，處理方法不同，帶來的結(jié)果也是截然相反的，從中體會到公共關(guān)系的重要性；接著就引入正題，公共關(guān)系如此重要那么公共關(guān)系到底是什么呢？我們一起來探討。隨后把這一章的重點(diǎn)內(nèi)容公共關(guān)系的涵義、公共關(guān)系的特征、研究對象等內(nèi)容重點(diǎn)講述，讓學(xué)生對公共關(guān)系有初步的了解，為下面的實(shí)踐教學(xué)打下基礎(chǔ)。

2．針對性的作業(yè)討論、案例答辯

每章理論講授完成后，布置一定量的復(fù)習(xí)思考題，思考題的內(nèi)容一部分是上課所講得重點(diǎn)內(nèi)容，一部分則是根據(jù)重點(diǎn)又引申的實(shí)踐性較強(qiáng)的公關(guān)問題讓學(xué)生進(jìn)行思考、回答。對于上課所講的重點(diǎn)內(nèi)容要求學(xué)生獨(dú)立完成，對于引申的內(nèi)容要求合作完成，并在作業(yè)本上紀(jì)錄下合作的同學(xué)姓名以及合作的內(nèi)容，最后老師批閱后選取代表性的問題進(jìn)行課堂討論。經(jīng)過這一步驟，理論知識相當(dāng)于又被強(qiáng)化了一遍，而且范圍也被縮小了一部分，重點(diǎn)更加突出了。比如在講述第一章時(shí)，理論知識講完后，第一道作業(yè)題是寫出公共關(guān)系的涵義、特征及研究對象。第二道作業(yè)題是你所理解的公共關(guān)系是什么？現(xiàn)代社會中，組織形象對于組織的生存和發(fā)展有何意義？學(xué)生做完后，老師及時(shí)批改，在第二次課上（給學(xué)生留有時(shí)間去查閱資料，一般情況選擇理論課結(jié)束后下一次課）組織討論第二題，當(dāng)然老師一定要把握方向，進(jìn)行引導(dǎo)或給予啟發(fā)，不能漫無目的讓學(xué)生隨便討論。這樣就調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，鉆研興趣與熱情，給學(xué)生充分的質(zhì)疑時(shí)間、充分的思辯時(shí)間，進(jìn)而讓學(xué)生在教師的幫助指導(dǎo)下，獨(dú)立地感知、學(xué)習(xí)、理解、提高，把書本知識變成自己的東西。

除了布置作業(yè)以外，每章內(nèi)容講述完以后，要布置相關(guān)的案例。案例本身的典型性、針對性要較高，否則便會影響學(xué)習(xí)效果。另外，案例教學(xué)特別是討論過程，要求學(xué)生積極參與，發(fā)表自己的獨(dú)立見解，也要求老師正確地引導(dǎo)以深化案例中所體現(xiàn)的原理，否則便會出現(xiàn)簡單化、表面化、虛擬人工化等現(xiàn)象。因此，要想達(dá)到理想效果，就要求專心選擇案例，老師、學(xué)生密切配合，對案例分析全過程進(jìn)行有效控制，并隨時(shí)調(diào)整和修正可能產(chǎn)生的問題。在這里要說明的是先把學(xué)生分成學(xué)習(xí)小組，即所有學(xué)生自行組成學(xué)習(xí)小組，每組7～8人左右。小組一經(jīng)組成，將不允許中途變更，因?yàn)榘咐治鰣?bào)告將以小組為單位呈交。每位小組成員都應(yīng)積極參與報(bào)告撰寫及有關(guān)的資料收集、方案討論和課堂宣講等工作。案例提交在章節(jié)授課后的一周之內(nèi)，小組要進(jìn)行討論，有條件的將報(bào)告制成PowerPoint演示文稿，并組織答辯。

需要強(qiáng)調(diào)的是：一般情況下，同一個(gè)案例要分給兩個(gè)小組，一方面，如果分組太多，牽涉到答辯時(shí)間太長，時(shí)間上不允許，因?yàn)槊恳徽聝?nèi)容的課時(shí)數(shù)基本固定，基本理論要占用一定的課時(shí)，作業(yè)的討論還要占用一部分課時(shí)；另一方面，同一個(gè)案例分到兩個(gè)組討論出來的結(jié)果一般不會相同，這樣教師在答辯結(jié)束總結(jié)時(shí)，可以讓同學(xué)們體會到為什么案例結(jié)果是不同，因?yàn)椴煌慕M人員不同、思想不同，解決問題的思路不同，分析方法的思路也是多樣性的。讓學(xué)生深切感受到案例的分析沒有統(tǒng)一的分析方法或分析標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之類的東西，往往得出結(jié)論的思考過程比結(jié)論本身更重要。另外，在案例分析時(shí)，要注意營造一種輕松、活潑、開放的氛圍，每個(gè)學(xué)生都要暢所欲言、各抒己見，然后，再由老師引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系理論，通過逐步的歸納、整理、分析，逐步地把問題引向深入。答辯結(jié)束后，先由學(xué)生對報(bào)告進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)的指標(biāo)為演示風(fēng)度、組員合作、邏輯清晰度、語言表達(dá)能力、生動(dòng)、溝通、問題回答和總的感覺等八個(gè)方面，最后老師給出報(bào)告成績。這樣可以對學(xué)生的系統(tǒng)思維能力，學(xué)生獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力以及學(xué)生的表達(dá)能力、說服能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作等綜合能力得到很好地鍛煉。

3．延伸所掌握的知識，注重社會實(shí)踐活動(dòng)。

讓學(xué)生領(lǐng)會知識，利用課堂面授的時(shí)間進(jìn)行《公共關(guān)系學(xué)》的教學(xué)，容量顯然有限，這就需要將課堂延伸，也就是把學(xué)生通過聽課，作業(yè)討論，案例答辯已掌握的知識進(jìn)行延伸，使學(xué)生在課外可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)知識，并與教師進(jìn)行溝通和交流。這就要安排學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐活動(dòng)不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還達(dá)到了對課程重點(diǎn)知識的掌握，使學(xué)生更好的體會公共關(guān)系學(xué)的精華所在。以教材倪東輝、鮑娜主編的《公共關(guān)系原理與實(shí)務(wù)》為例，實(shí)踐內(nèi)容（部分）如下：

（1）公共關(guān)系概述――作業(yè)討論，案例分析。目的：學(xué)生剛剛開學(xué)，創(chuàng)造輕松的學(xué)習(xí)氣氛，逐漸適應(yīng)以后的案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。

（2）公共關(guān)系人員和機(jī)構(gòu)――情景模擬，案例分析。目的：通過對第一章的作業(yè)討論，案例分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行成功的案例分析和答辯，如怎樣把公共關(guān)系的理論知識應(yīng)用到案例分析中，以及案例分析中要注意的事項(xiàng)等。

（3）CIS戰(zhàn)略與公共關(guān)系――案例討論、社會實(shí)踐。地點(diǎn)①徐州液壓配件廠；維維集團(tuán)徐州總部。地點(diǎn)②徐州地區(qū)麥當(dāng)勞餐廳。目的：通過相關(guān)案例討論，使學(xué)生了解知名公司的CIS戰(zhàn)略，讓學(xué)生增長見識；通過社會實(shí)踐，組織學(xué)生參觀，并與相關(guān)管理人員座談，收集資料，了解企業(yè)的CIS戰(zhàn)略和麥當(dāng)勞的《CIS手冊》。

（4）公共關(guān)系實(shí)務(wù)――舉辦各種活動(dòng)，如青年志愿者活動(dòng)，慈善募捐活動(dòng)，校園活動(dòng)等等。

三、實(shí)施效果與建議

通過這種教學(xué)方法，我們可以清楚地認(rèn)識到實(shí)踐教學(xué)貫穿于專業(yè)課程學(xué)習(xí)的始終，在教學(xué)中隨時(shí)指導(dǎo)學(xué)生建立有效的學(xué)習(xí)模式，操作性很強(qiáng)，學(xué)生樂于接受，真正做到了實(shí)踐教學(xué)的針對性、應(yīng)用性、趣味性、時(shí)效性、啟發(fā)性。

當(dāng)然，在實(shí)施的過程中仍然會受到諸多條件的限制，真心希望學(xué)校為學(xué)生提供盡可能充分的時(shí)間、廣闊的實(shí)習(xí)場地和眾多的實(shí)踐機(jī)會，讓學(xué)生在實(shí)踐學(xué)習(xí)中更好的培育公關(guān)能力。比如加大校園開放度；學(xué)校主動(dòng)加強(qiáng)與各資源主體平臺的搭建、建立合作組織；加強(qiáng)學(xué)校與家長、校友、社會組織的聯(lián)系；加強(qiáng)學(xué)校和社會、企業(yè)的溝通，做到科研與社會和企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生能夠?qū)⒗碚摵蛯?shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，培養(yǎng)大學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)實(shí)踐技能，進(jìn)而提高其專業(yè)文化素質(zhì)。總之，要加強(qiáng)與社會的互動(dòng)和交流，適時(shí)爭取各種可能的機(jī)會，為學(xué)生的發(fā)展拓展平臺。

四、結(jié) 論

《公共關(guān)系學(xué)》課程“漏斗對接教學(xué)”模式的摸索，不僅可以幫助教師調(diào)整教學(xué)思路、學(xué)生調(diào)整學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)師生主動(dòng)改變現(xiàn)狀，而且，教師在實(shí)踐教學(xué)模式的探索過程中，業(yè)務(wù)能力和水平也會得到很大提升。

參考文獻(xiàn)

1 魏桂英.關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的思考［J］.瓊州大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（6）

2 鄧艷葵.談就業(yè)視角下的實(shí)踐教學(xué)［J］.教育與職業(yè)，2003（9）

第8篇：項(xiàng)目變更管理案例分析范文

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-132-02

一、建立工程施工合同審計(jì)制度的必要性

當(dāng)前，合同管理已經(jīng)成為工程建設(shè)領(lǐng)域一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，其規(guī)范性將能夠有效地避免合同糾紛，促進(jìn)投資節(jié)約。2010年5月5日，財(cái)政部會同證監(jiān)會、審計(jì)署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號――合同管理》規(guī)定：“合同文本擬定完成后，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核。”此項(xiàng)規(guī)定雖然對合同管理提出了明確要求，但對應(yīng)合同審核的主?w并未加以明確。黨的十四大以來，我國審計(jì)監(jiān)督對于維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)發(fā)揮著重要作用。因此，筆者認(rèn)為審計(jì)部門工程施工合同審核工作應(yīng)由審計(jì)部門來實(shí)施，但缺乏法律法規(guī)依據(jù)。名不正，則言不順。目前，審計(jì)部門只能將合同作為工程結(jié)算審計(jì)時(shí)求證的一項(xiàng)內(nèi)容，對合同本身暴露出來的涉嫌濫用職權(quán)行為等問題缺乏有效的防治手段，不僅追不回已形成的損失，而且掩蓋了涉嫌職務(wù)犯罪的事實(shí)。因此，應(yīng)當(dāng)建立工程施工合同審計(jì)制度，由審計(jì)部門提前介入，在合同簽訂之前對合同文本進(jìn)行審核，對審核中暴露的問題進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，以實(shí)現(xiàn)合同管理規(guī)范化的目的。下面先通過幾則案例，說明建立工程施工合同審計(jì)的必要性。

1.案例一：某醫(yī)院病房樓裝修工程結(jié)算審計(jì)。某醫(yī)院在發(fā)出的病房樓裝修工程招標(biāo)文件中約定“發(fā)包人不付設(shè)計(jì)費(fèi)”。但在簽訂施工合同時(shí)，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王某收受了施工單位的好處，利用職務(wù)便利擅自決定在合同中添加支付設(shè)計(jì)費(fèi)的條款。審計(jì)部門結(jié)算審計(jì)時(shí)，將這筆費(fèi)用以“合同內(nèi)容與招標(biāo)文件背離”為由審減。施工單位不認(rèn)可審減結(jié)果，并以建設(shè)單位不履行合同為由起訴。法院支持了承包人“參照合同約定支付工程價(jià)款”的訴訟請求。該項(xiàng)目給醫(yī)院造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王某也因貪污被某檢察院立案偵查。

案例分析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”審計(jì)部門據(jù)此對設(shè)計(jì)費(fèi)予以核減是合法的。那么根據(jù)《合同法》第五十二條規(guī)定，合同雙方當(dāng)事人惡意串通，損害國家、集體或第三方利益，能否判定該合同為無效合同呢？最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定：凡建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的應(yīng)予以支持。因此，即使該合同無效，法院也會支持承包人的訴訟請求。本案中王某為了一己私利不惜犧牲國家利益，固然可恨，但他為什么會有這樣的機(jī)會可趁就值得我們深思了。為什么一個(gè)人就能隨意在合同中增加條款并生效呢？究其原因，主要是在合同訂立過程中缺少了合同審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有建立強(qiáng)制性的工程合同審計(jì)制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用手中不受制度約束的權(quán)力，為承包方謀取了不正當(dāng)利益。因此，一個(gè)人的不當(dāng)行為足以影響整個(gè)單位，損害的是國家和集體的利益。如果不建立強(qiáng)制性合同審計(jì)制度，類似循私舞弊的現(xiàn)象怎么能夠杜絕呢？

2.案例二：四川省南部縣北環(huán)公路工程結(jié)算審計(jì)。建設(shè)單位報(bào)審一個(gè)標(biāo)段造價(jià)112.15萬元，審計(jì)部門核減額為58.64萬元，審減率為52.30%。承包方不認(rèn)可審減結(jié)果，另外出具了由建設(shè)單位簽字認(rèn)可的欠款憑證，一紙?jiān)V狀將建設(shè)單位告上法庭，要求還清欠款。法院復(fù)核了欠款憑證的真實(shí)性，沒有采信審計(jì)部門出據(jù)的審計(jì)結(jié)論，判決建設(shè)單位償還欠款。一審二審承包方均勝訴。后來上級管理部門根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的該項(xiàng)目管理中的不正?，F(xiàn)象，深挖出工程質(zhì)量監(jiān)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程指揮部負(fù)責(zé)人受賄且和施工方串通，虛報(bào)工程量，多套工程款等違法行為，將相關(guān)責(zé)任人移送檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

案例分析：最高人民法院《關(guān)于建設(shè)承包合同案中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)格與審計(jì)部門的工程決算價(jià)格不一致時(shí)如何適用法律問題的電話答復(fù)意見》明確指出：“審計(jì)是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的會談效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)，只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)論依據(jù)或合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。”因此，施工單位如對審計(jì)結(jié)果不服時(shí)，往往是以合同糾紛為由，向建設(shè)單位提起民事訴訟。法院在審理此類案件時(shí)依據(jù)《民法》《合同法》及雙方簽訂的合同進(jìn)行判決，大多數(shù)情況是判施工單位勝訴。由此案可以看出，一份未經(jīng)審計(jì)的合同在糾紛產(chǎn)生時(shí)，審計(jì)是不受法律支持的，是站不住腳的，合同的效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了審計(jì)意見書。如果不對合同進(jìn)行審計(jì)，并在建設(shè)工程施工合同中明確“以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)論依據(jù)”條款，結(jié)算時(shí)審計(jì)部門僅僅能對合同履行情況進(jìn)行復(fù)核，不能對合同的合法性提出異議，審計(jì)的作用就會變得微乎其微。

3.案例三：長江堤防建設(shè)資金侵吞案。湖北荊州市長江渠道管理局洪湖分局副局長楊平與某工程公司經(jīng)理劉某，代表各自單位簽訂了虛假的水下拋石施工合同。長江水利委員會界牌工程代表處職工蘇勇私刻“嘉魚縣高鐵鎮(zhèn)九嶺山采石廠”印章，簽訂了虛假的供料合同，并用假印章在銀行開戶，得手后分到40萬元。楊平等人要求湖北省水利水電勘測設(shè)計(jì)院職工別某等人按照其提供的數(shù)據(jù)繪制假的工程竣工圖，繪制完成后，工程公司支付設(shè)計(jì)院職工技術(shù)協(xié)會設(shè)計(jì)費(fèi)4萬元，別某等人當(dāng)即提走勞務(wù)費(fèi)及獎(jiǎng)金2萬元。楊平與湖北省水利水電工程咨詢中心洪湖長江干堤加固工程監(jiān)理處總監(jiān)魏某簽訂了虛假的水下拋石工程監(jiān)理合同。魏某在沒有任何監(jiān)理記錄的情況下出具了虛假監(jiān)理報(bào)告，并收受工程監(jiān)理費(fèi)2萬元存入個(gè)人賬戶。最后，楊平以洪湖分局名義邀請湖北省水利水電勘測設(shè)計(jì)院等領(lǐng)導(dǎo)、專家11人組成驗(yàn)收小組對這個(gè)子虛烏有的工程進(jìn)行了假“驗(yàn)收”。楊平等人利用整個(gè)項(xiàng)目共侵吞長江堤防建設(shè)專項(xiàng)資金206.4萬元。

案例分析：荊州市長江河道管理局洪湖分局副局長楊平、長江水利委員會界牌工程代表處職工蘇勇等人相互勾結(jié)，瘋狂造假，通過簽訂假合同、繪制假圖紙、提供假供貨、實(shí)施假監(jiān)理、編造假驗(yàn)收等手段，侵吞長江堤防建設(shè)專項(xiàng)資金。一個(gè)超級滑稽的影子工程竟能如此步步順暢，粉墨登場，原因有很多，筆者認(rèn)為權(quán)力缺乏監(jiān)督，工程施工合同簽訂過于隨意是該項(xiàng)目得以實(shí)施的中心環(huán)節(jié)，是造成國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的主要原因。如果審計(jì)部門提前介入，假施工合同、假供料合同、假監(jiān)理合同，這其中只要有一個(gè)被及早識破，就不會有后來完整利益鏈條的形成。由此可見，施工合同審計(jì)制度已經(jīng)到了非建立不可的地步了，只有在法律中明確規(guī)定“未經(jīng)審計(jì)部門審定，合同不得生效”，才能有效防止腐敗案件的發(fā)生，才能把權(quán)力真正關(guān)在制度的籠子里。

從上述幾則案例可以看出，缺乏監(jiān)管的工程施工合同很可能成為當(dāng)事雙方惡意串通、謀取私利的工具。因此，工程施工合同審計(jì)已成為實(shí)現(xiàn)合同監(jiān)管的必要條件。應(yīng)當(dāng)從法規(guī)層面建立工程施工合同審計(jì)制度，強(qiáng)制性規(guī)定施工合同必須經(jīng)審計(jì)后才能生效，明確審計(jì)部門在工程施工合同審計(jì)中的合法主體地位，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門對工程施工合同的依法監(jiān)督。

二、建立工程施工合同審計(jì)制度的具體措施

工程施工合同是建設(shè)資金投向投量的重要參考依據(jù)，也是建設(shè)工程得以實(shí)施的重要法律保障，其合法性、真實(shí)性、完整性直接關(guān)系到工程的施工、結(jié)算、驗(yàn)收并交付使用的全過程，直接影響著建設(shè)工程項(xiàng)目成敗。因此，工程施工合同審計(jì)制度應(yīng)相應(yīng)從合同文本審計(jì)、合同訂立過程審計(jì)、合同履行過程審計(jì)三個(gè)方面入手。

（一）合同文本審計(jì)

合同文本審計(jì)是建設(shè)施工合同審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)并出具正式的審計(jì)意見書。發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)遵照審計(jì)意見書執(zhí)行。

1.審查合同主體資格。主要審查承包方單位名稱是否與評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書上的名稱一致，審查施工資質(zhì)情況、施工組織能力、財(cái)務(wù)狀況等，審查是否存在借用資質(zhì)或非法轉(zhuǎn)包情況，所承包的專業(yè)工程是否超越其資質(zhì)能力等現(xiàn)象。

2.審查合同施工內(nèi)容。主要審查合同條款是否參照住建部、國家工商總局于2013年聯(lián)合使用的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）對其進(jìn)行擬定；審查合同所包含施工內(nèi)容是否經(jīng)發(fā)包方管理層會審并授權(quán)；合同所述施工內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案相一致。

3.審查合同語言表達(dá)。主要審查合同語言表達(dá)要做到清晰和嚴(yán)謹(jǐn)，減少或防止不必要的法律糾紛。審查合同條款是否與招標(biāo)文件要求相統(tǒng)一，注意審查在招投標(biāo)過程中形成的書面答疑、澄清文件和承諾書等是否是合同文件的組成部分，有無背離其實(shí)質(zhì)。

4.審查合同潛在風(fēng)險(xiǎn)。審查合同雙方承擔(dān)的有關(guān)清單工程量增減、材料價(jià)格浮動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)是否對等，是否承擔(dān)了不應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)；審查違約責(zé)任條款是否明確、具體、有效，違約金、賠償金的具體數(shù)額和計(jì)算方式是否合理、合法，具有操作性。

5.審查合同計(jì)價(jià)條款。主要審查合同計(jì)價(jià)方式是否符合工程特點(diǎn)，對預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的約定是否清晰、合理，是否與國家有關(guān)規(guī)定相違背；對于采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工合同，重點(diǎn)審查計(jì)價(jià)條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；審查結(jié)算價(jià)款部分是否注明“以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)論依據(jù)”；審查合同金額是否與建設(shè)工程施工招標(biāo)形成評標(biāo)報(bào)告中標(biāo)金額相一致，是否另行訂立了與合同實(shí)質(zhì)不一致的其他協(xié)議。

（二）合同訂立過程審計(jì)

1.審查建設(shè)工程施工合同訂立過程的合法性。主要審查合同訂立過程是否符合《合同法》關(guān)于合同訂立的相關(guān)規(guī)定，有無違背誠實(shí)信用原則給當(dāng)事一方造成損失的行為，審查當(dāng)事雙方代表是否為法人本人或由其授權(quán)的人，合同專用章名稱是否與中標(biāo)通知書上中標(biāo)單位名稱一致。

2.審查建設(shè)工程施工合同訂立過程的規(guī)范性。審查合同簽訂程序是否符合法律規(guī)定，審查合同文本是否按照審計(jì)意見書進(jìn)行了調(diào)整，審查合同簽訂是否經(jīng)有相應(yīng)權(quán)限領(lǐng)??審批，合同專用章是否由專人保管，合同各頁碼之間是否加蓋騎縫章。

3.審查建設(shè)工程施工合同訂立過程的真實(shí)性。主要審查合同約定施工地點(diǎn)原貌是否與總平圖相吻合，有無先施工后簽合同的現(xiàn)象。審查合同雙方當(dāng)事人是否自愿，有無以欺詐、脅迫的手段使對方在違背真實(shí)意愿的情況下被迫簽字的現(xiàn)象，訂立過程是否體現(xiàn)公開、公平、公正原則。

（三）合同履行過程的審計(jì)

1.工程前期審計(jì)。審查建設(shè)單位資金來源及到位情況，審查賬戶科目設(shè)置及內(nèi)控制度的建立情況；審查施工單位是否按合同約定交納履約保證金；審查監(jiān)理單位、建設(shè)單位代表到位情況；審查施工單位管理班組是否為投標(biāo)文件中承諾的人員，是否持證上崗，是否為投標(biāo)單位內(nèi)部人員，有無私自分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象；審查工程是否按合同約定開工，建設(shè)單位承諾的三通一平條件是否具備，施工單位承諾的機(jī)械、塔吊等輔助施工設(shè)備是否到位。

2.工程中期審計(jì)。審查施工單位已完成合同部分的工作量，建設(shè)單位是否按合同約定支付進(jìn)度款，有無違反合同約定超額支付或提前支付的現(xiàn)象；審查隱蔽工程是否經(jīng)過監(jiān)理單位鑒證與驗(yàn)收，是否按設(shè)計(jì)要求完成；審查主要材料設(shè)備是否為施工單位投標(biāo)時(shí)承諾的品牌和型號，是否具有相應(yīng)的品牌證書和合同證書；審查暫估價(jià)設(shè)備和材料采購方式是否合理，是否經(jīng)過市場詢價(jià)，合同雙方確認(rèn)的價(jià)格是否符合當(dāng)?shù)厥袌銮闆r；工程需要變更時(shí)，審查建設(shè)單位是否嚴(yán)格按程序進(jìn)行申報(bào)并得到批準(zhǔn)，審查變更的必要性，審查施工單位申報(bào)變更價(jià)款的合理性。

3.工程后期審計(jì)。審查工程是否按合同約定的竣工日期交工。如未按時(shí)交工，施工單位是否及時(shí)提交延期申請，延期理由是否充分，是否及時(shí)得到回復(fù)；審查建設(shè)單位是否按規(guī)定適時(shí)組織竣工驗(yàn)收，審查施工單位是否按時(shí)完成對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題的整改。

4.工程結(jié)算審計(jì)。依據(jù)建設(shè)單位提供合同、招投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、工程圖紙、變更簽證、暫估價(jià)設(shè)備和材料價(jià)格確認(rèn)單、驗(yàn)收報(bào)告等資料，對單位工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)意見書。

5.工程決算審計(jì)。審查建設(shè)單位是否按工程結(jié)算審計(jì)結(jié)論支付工程尾款，是否足額扣留質(zhì)保金，審查建設(shè)單位資金使用情況、財(cái)務(wù)核算情況及內(nèi)控制度執(zhí)行情況；審查工程竣工決算編報(bào)是否及時(shí)、正確、完整；檢查竣工決算報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)，各表之間的勾稽關(guān)系是否正確。

第9篇：項(xiàng)目變更管理案例分析范文

【關(guān)鍵詞】 合同能源管理（EPC）； 租賃； 建造―經(jīng)營―轉(zhuǎn)移（BOT）

【中圖分類號】 F206；F275.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）21-0107-05

近年來，霧霾天氣、水污染等環(huán)境問題越發(fā)顯現(xiàn)出來，環(huán)境保護(hù)刻不容緩。目前，國家要加大環(huán)境治理力度，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，采取合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理等舉措。由此可見，對合同能源管理相關(guān)的會計(jì)問題有必要進(jìn)行探討。

合同能源管理（Energy performance contracting，EPC），是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂合同，由節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能所必要的設(shè)備和服務(wù)，并負(fù)責(zé)合同期內(nèi)設(shè)備的運(yùn)營維護(hù)；用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司提供的服務(wù)收入，具體支付比例按合同規(guī)定有所差異。合同期內(nèi)，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)歸屬節(jié)能服務(wù)公司，合同期滿后設(shè)備所有權(quán)無條件轉(zhuǎn)讓給用能單位。

一、合同能源管理業(yè)務(wù)會計(jì)處理模式的現(xiàn)狀

目前，在針對合同能源管理時(shí)，會計(jì)方面的相關(guān)文獻(xiàn)主要采用融資租賃的方式進(jìn)行處理，認(rèn)為合同能源管理項(xiàng)目具有自身特征，與傳統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用與損益有著本質(zhì)區(qū)別，集中體現(xiàn)為明顯的“融資租賃”特征，即具有所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相統(tǒng)一的特點(diǎn)[1]，因此可以作為融資租賃處理；也有觀點(diǎn)提出，應(yīng)將合同能源管理的過程套用經(jīng)營租賃的準(zhǔn)則進(jìn)行相關(guān)的會計(jì)處理，因?yàn)槠漤?xiàng)目收益不穩(wěn)定，與設(shè)備相關(guān)的所有權(quán)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)均未轉(zhuǎn)移給用能單位[2]；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為合同能源管理業(yè)務(wù)有著明顯的建造―經(jīng)營―轉(zhuǎn)移（BOT）這一過程，這與BOT項(xiàng)目具有一定的相似性[3]，因此可以參照BOT項(xiàng)目進(jìn)行處理。在實(shí)務(wù)中，多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司將合同能源管理標(biāo)的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)入賬，之后通過經(jīng)營租賃的方式進(jìn)行會計(jì)處理，用能單位只按照經(jīng)營租賃支付租金，在租金發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益；也有一些企業(yè)按照BOT項(xiàng)目模式進(jìn)行會計(jì)處理。

本文認(rèn)為，對于合同能源管理這種創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式，無論采取租賃方式還是BOT項(xiàng)目方式都有一定道理，一方面，節(jié)能服務(wù)公司在合同存續(xù)期間擁有節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，而用能單位擁有使用權(quán)，并支付節(jié)能服務(wù)公司一部分節(jié)能效益，這符合租賃業(yè)務(wù)的定義；另一方面，合同能源管理首先是進(jìn)行建造，在合同期內(nèi)是提供運(yùn)營維護(hù)服務(wù)，最后是將節(jié)能設(shè)備無償交給用能單位，這也符合BOT項(xiàng)目的處理思路[4]。對于這兩種不同的思路，可由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位的管理層按照企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)來分析選擇不同的處理方法，但是對于涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合同能源管理一般應(yīng)按照BOT項(xiàng)目處理。作為一項(xiàng)會計(jì)政策，企業(yè)確定合同能源管理業(yè)務(wù)的會計(jì)處理方式后，以后類似的項(xiàng)目，都應(yīng)采用相同的方式進(jìn)行處理，不應(yīng)隨意變更會計(jì)政策選擇，以保證會計(jì)處理的一貫性。

那么，在選擇這兩種會計(jì)處理方式時(shí)需要注意什么呢？合同能源管理合同是否包含租賃？如果作為租賃方式處理，是應(yīng)該作為固定資產(chǎn)租賃還是作為無形資產(chǎn)租賃呢？如果包含租賃，究竟應(yīng)該作為融資租賃還是經(jīng)營租賃？如果作為BOT項(xiàng)目，BOT項(xiàng)目中涉及的特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)該作為固定資產(chǎn)、金融資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)處理？

二、作為租賃方式處理

（一）合同能源管理是否包含租賃

在判斷合同能源管理是作為融資租賃還是經(jīng)營租賃處理之前，首先要明確合同能源管理合同是否包含租賃，是否可以按照租賃的方式處理?！秶H財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第4號――確定一項(xiàng)協(xié)議中是否包含租賃》指出，若協(xié)議的履行取決于某特定資產(chǎn)或資產(chǎn)組的使用或協(xié)議轉(zhuǎn)移了該資產(chǎn)的使用權(quán)，則可將協(xié)議認(rèn)定為租賃或者包含租賃。合同能源管理中節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供的節(jié)能設(shè)備是合同履行的關(guān)鍵，同時(shí)，設(shè)備的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給了用能單位，因此，可認(rèn)為合同能源管理包含租賃，可以作為租賃方式處理。

（二）固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)選擇

《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)〔2000〕84號）第三十條規(guī)定，納稅人購買計(jì)算機(jī)硬件所附帶的軟件，未單獨(dú)計(jì)價(jià)的，應(yīng)并入計(jì)算機(jī)硬件作為固定資產(chǎn)管理；單獨(dú)計(jì)價(jià)的軟件，應(yīng)作為無形資產(chǎn)管理。對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位來說，雖然節(jié)能設(shè)備需要依靠節(jié)能技術(shù)，但由于節(jié)能技術(shù)是凝結(jié)在設(shè)備中且無法單獨(dú)計(jì)價(jià)的，因此，本文認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該作為固定資產(chǎn)核算；在融資租賃的情況下用能單位也應(yīng)該將標(biāo)的資產(chǎn)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。

（三）融資租賃或經(jīng)營租賃選擇

《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第21號――租賃》中指出，融資租賃實(shí)質(zhì)上是指轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，（1）每年獲得固定報(bào)酬，該報(bào)酬的金額與節(jié)能效益的多少無關(guān)；（2）每年獲得基本確定的報(bào)酬，即盡管根據(jù)節(jié)能效益獲得報(bào)酬，但對于未來取得的節(jié)能效益可以準(zhǔn)確估計(jì)并有極大可能獲得；（3）合同規(guī)定節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以獲得一個(gè)固定的保底收入，且該保底收入能夠彌補(bǔ)節(jié)能企業(yè)所有投資成本。如果合同收入屬于以上三種情形的任意一種，就可以看作實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，此時(shí)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以作為融資租賃來進(jìn)行會計(jì)處理，用能單位相應(yīng)地應(yīng)確認(rèn)固定資產(chǎn)。對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，（1）獲得的報(bào)酬金額不確定或不能可靠估計(jì)，并與節(jié)能效益相關(guān)聯(lián)；（2）合同規(guī)定的保底收入不能彌補(bǔ)所有投資成本，此時(shí)，表明與資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬并未完全轉(zhuǎn)移給用能單位，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)該按照經(jīng)營租賃來進(jìn)行相關(guān)會計(jì)處理，用能單位相應(yīng)地不應(yīng)確認(rèn)固定資產(chǎn)，而應(yīng)在租金發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。①

三、作為BOT項(xiàng)目處理

（一）合同能源管理是否可作為BOT項(xiàng)目

根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號》第五條和《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第12號――服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》中對BOT項(xiàng)目的界定，BOT項(xiàng)目是指政府通過合同授予某企業(yè)一定期限的特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)特定公用基礎(chǔ)設(shè)施的工程投資、建設(shè)、經(jīng)營與維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，允許經(jīng)營企業(yè)向用戶定期收取費(fèi)用，以此來回收工程的投資、融資、建造、經(jīng)營和維護(hù)成本并獲取合理回報(bào)，特許經(jīng)營期結(jié)束，經(jīng)營企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府的一種投資模式。關(guān)于EPC與BOT項(xiàng)目的比較見表1。

從表1可以看出，合同能源管理業(yè)務(wù)中節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的單位未必是政府，所建設(shè)的設(shè)備也未必是公共基礎(chǔ)設(shè)施，除此之外，合同能源管理與BOT項(xiàng)目基本一致，因此，合同能源管理在一定情況下也可參照BOT項(xiàng)目進(jìn)行會計(jì)處理。對于政府招標(biāo)的公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的合同能源管理則必須按照BOT項(xiàng)目處理。

在《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第4號――確定一項(xiàng)協(xié)議是否包含租賃》中具體指出，如果項(xiàng)目符合國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第12號范圍中的公辦民營服務(wù)特許權(quán)協(xié)議，則該項(xiàng)目不屬于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第4號的范圍，此時(shí)的合同能源管理只能作為BOT項(xiàng)目處理，不能選擇租賃方式。

（二）無形資產(chǎn)或金融資產(chǎn)選擇

根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號》第五條和《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋公告（IFRIC）第12號――服務(wù)特許權(quán)協(xié)議》中的規(guī)定，節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供建造或升級服務(wù)，通過特許經(jīng)營權(quán)獲得收入或者公允的對價(jià)可作為金融資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)的收入權(quán)利。如果合同能源管理規(guī)定了：（1）每年獲得固定報(bào)酬，該報(bào)酬的金額與節(jié)能效益的多少無關(guān)；（2）每年獲得基本確定的報(bào)酬，即盡管根據(jù)節(jié)能效益獲得報(bào)酬，但對于未來取得的節(jié)能效益可以準(zhǔn)確估計(jì)；（3）合同規(guī)定節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以獲得一個(gè)固定的保底收入。此時(shí)，代表節(jié)能服務(wù)企業(yè)處于具有無條件向用能單位收取現(xiàn)金或其他金融資產(chǎn)的合約權(quán)利范圍之內(nèi)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)該將標(biāo)的資產(chǎn)確認(rèn)為金融資產(chǎn)。如果節(jié)能服務(wù)企業(yè)獲得的報(bào)酬與節(jié)能效益相掛鉤且金額不確定時(shí)，代表該權(quán)利不構(gòu)成一項(xiàng)無條件收取現(xiàn)金的權(quán)利，而是依據(jù)用能單位使用節(jié)能設(shè)備獲得的節(jié)能程度而定，此時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該將標(biāo)的資產(chǎn)確認(rèn)為無形資產(chǎn)。

綜上所述，有關(guān)EPC項(xiàng)目會計(jì)處理方式判斷圖如圖1所示。

四、EPC項(xiàng)目會計(jì)處理案例分析應(yīng)用

案例1：M酒店擬對空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，計(jì)劃采用同時(shí)具備供熱、供冷、供熱水三種功能的三聯(lián)供技術(shù)。技改工程由N節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施，工程投資1 260萬元，為設(shè)備購置費(fèi)用，由N節(jié)能服務(wù)公司投資。設(shè)備壽命為10年，雙方合作時(shí)間為6年，合作期滿后，設(shè)備無條件轉(zhuǎn)讓給M酒店，并由M酒店進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)。

情形一：如果合同規(guī)定合作期間無論節(jié)能效益多少，M酒店都需要給N節(jié)能服務(wù)公司每年支付600萬元的費(fèi)用。

案例分析：在情形一中，合同規(guī)定N節(jié)能服務(wù)公司每年獲得與節(jié)能效益無關(guān)的固定報(bào)酬600萬元，可以看作實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，此時(shí)，可按照融資租賃方式處理；M酒店相應(yīng)地應(yīng)確認(rèn)固定資產(chǎn)，并計(jì)提折舊。

N節(jié)能服務(wù)公司租賃資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)：

借：長期應(yīng)收款――應(yīng)收融資租賃款 3 600萬

貸：融資租賃資產(chǎn) 1 260萬

未實(shí)現(xiàn)融資收益 2 340萬

收款時(shí)：

借：銀行存款 600萬

貸：長期應(yīng)收款――應(yīng)收融資租賃款 600萬

用能單位M酒店：

計(jì)算租賃內(nèi)含利率：1 260=600×（P/A，i，6）

利用插值法計(jì)算得：i=42%

租賃資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)：

借：固定資產(chǎn) 1 260萬

未確認(rèn)融資費(fèi)用 2 340萬

貸：長期應(yīng)付款 3 600萬

第一年未確認(rèn)融資費(fèi)用分?jǐn)倳r(shí)：

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用 529.2萬（1 260×42%）

貸：未確認(rèn)融資費(fèi)用 529.2萬

計(jì)提租賃資產(chǎn)折舊時(shí)：

借：主營業(yè)務(wù)成本 210萬

貸：累計(jì)折舊 210萬

支付租金時(shí)：

借：長期應(yīng)付款 600萬

貸：銀行存款 600萬

情形二：如果合同規(guī)定合作期間，M酒店每年至少支付N公司210萬元，當(dāng)M酒店某年節(jié)能效益高于420萬元時(shí)，則按照該年節(jié)能效益的50%支付給N節(jié)能服務(wù)公司。收益情況見表2。

案例分析：在情形二中，合同規(guī)定N節(jié)能服務(wù)公司每年可以獲得一個(gè)固定的保底收入210萬元，該保底收入能夠彌補(bǔ)N公司所有投資成本，此時(shí)可以看作實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，可按照融資租賃方式處理；M酒店相應(yīng)地應(yīng)確認(rèn)固定資產(chǎn)，并計(jì)提折舊。

N節(jié)能服務(wù)公司租賃資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)：

借：長期應(yīng)收款――應(yīng)收融資租賃款 2 085萬

貸：融資租賃資產(chǎn) 1 260萬

未實(shí)現(xiàn)融資收益 825萬

收款時(shí)：

借：銀行存款 210萬

貸：長期應(yīng)收款――應(yīng)收融資租賃款 210萬

用能單位M酒店：

計(jì)算租賃內(nèi)含利率：1 260=210×（P/F，i，1）+280×（P/F，i，2）+390×（P/F，i，3）+400×（P/F，i，4）+410×（P/F，i，5）+395×（P/F，i，6）

利用插值法計(jì)算得：i=14.85%

租賃資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)：

借：固定資產(chǎn) 1 260萬

未確認(rèn)融資費(fèi)用 825萬

貸：長期應(yīng)付款 2 085萬

第一年未確認(rèn)融資費(fèi)用分?jǐn)倳r(shí)：

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用 187.11萬（1 260×14.85%）

貸：未確認(rèn)融資費(fèi)用 187.11萬

計(jì)提租賃資產(chǎn)折舊時(shí)：

借：主營業(yè)務(wù)成本 210萬

貸：累計(jì)折舊 210萬

第一年支付租金時(shí)：

借：長期應(yīng)付款 210萬

貸：銀行存款 210萬

情形三：若合同規(guī)定合作期間內(nèi)，M酒店每年至少支付N公司190萬元，當(dāng)M酒店某年節(jié)能效益高于380萬元時(shí)，按照該年節(jié)能效益的50%支付給N節(jié)能服務(wù)公司費(fèi)用。收益情況見表3。

案例分析：在情形三中，合同規(guī)定N節(jié)能服務(wù)公司每年可以獲得一個(gè)固定的保底收入190萬元，但該保底收入不能夠彌補(bǔ)N公司所有投資成本，此時(shí)不可以看作實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，應(yīng)按照經(jīng)營租賃方式處理；M酒店相應(yīng)地在租金發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。

N節(jié)能服務(wù)公司確認(rèn)收入時(shí)：

借：應(yīng)收賬款 190萬

貸：主營業(yè)務(wù)收入 190萬

借：銀行存款 190萬

貸：應(yīng)收賬款 190萬

借：主營業(yè)務(wù)成本 210萬

貸：累計(jì)折舊 210萬

用能單位M酒店：

第一年支付租金時(shí)：

借：主營業(yè)務(wù)成本 190萬

貸：銀行存款 190萬

案例2：N節(jié)能服務(wù)公司參與S市政府的保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，擬對鍋爐房進(jìn)行集中供暖技術(shù)改造。鍋爐房由N公司投資、建設(shè)和經(jīng)營，工程投資成本1 260萬元，特許經(jīng)營期6年。特許經(jīng)營期滿后，該鍋爐房將無償轉(zhuǎn)交給S市政府。

情形一：如果合同規(guī)定經(jīng)營期間，鍋爐房收入歸N公司所有。每年鍋爐房經(jīng)營收入300萬元。

情形二：若改造前后，預(yù)計(jì)能耗費(fèi)用很可能將從1 150萬元/年降到350萬元/年，年節(jié)約費(fèi)用約為800萬元。合同規(guī)定經(jīng)營期間，S市政府按照節(jié)能效益的50%支付N公司。

情形三：若合同規(guī)定經(jīng)營期間，S市政府按照節(jié)能效益的50%支付N公司，并且，如果當(dāng)年節(jié)能效益低于420萬元，則該年支付N公司210萬元。

情形四：如果合同規(guī)定經(jīng)營期間，S市政府按照節(jié)能效益的50%支付N公司，但年節(jié)能效益無法合理估計(jì)。

案例分析：在案例2中，項(xiàng)目來源于S市政府并且標(biāo)的資產(chǎn)屬于基礎(chǔ)設(shè)施，因此，在處理時(shí)應(yīng)該按照BOT項(xiàng)目考慮。在情形一、二、三中，代表節(jié)能服務(wù)企業(yè)N公司具有無條件向用能單位收取現(xiàn)金或其他金融資產(chǎn)的合約權(quán)利，應(yīng)該將標(biāo)的資產(chǎn)確認(rèn)為金融資產(chǎn)核算。而在情形四中，N公司獲得的報(bào)酬與節(jié)能收益相掛鉤且金額不確定，代表該權(quán)利不構(gòu)成一項(xiàng)無條件收取現(xiàn)金的權(quán)利，而是依據(jù)節(jié)能程度而定，此時(shí)，應(yīng)該將標(biāo)的資產(chǎn)確認(rèn)為無形資產(chǎn)核算。

合同能源管理作為一種新型的業(yè)務(wù)模式，在節(jié)能環(huán)保方面發(fā)揮著重要的作用。由于目前在會計(jì)處理上尚沒有形成一個(gè)具體的、統(tǒng)一的系統(tǒng)處理方法，使得實(shí)務(wù)中合同能源管理在會計(jì)處理方式上不夠規(guī)范。本文依照我國會計(jì)準(zhǔn)則和IFRIC相關(guān)規(guī)定，對合同能源管理的會計(jì)處理提出了一些見解。同時(shí)，在對合同能源管理核算進(jìn)行探討時(shí)，有的文獻(xiàn)資料將其分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費(fèi)用托管型三類，且只對節(jié)能效益分享型進(jìn)行會計(jì)處理。本文認(rèn)為在考慮合同能源管理的會計(jì)核算時(shí)，最為關(guān)鍵的應(yīng)是考慮與標(biāo)的資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬是否轉(zhuǎn)移或者是否有無償獲得現(xiàn)金的權(quán)利的方面。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬勇.合同能源管理中的會計(jì)處理問題研究[J].會計(jì)之友，2013（6）：87-89.

[2] 李全.芻議基于合同能源管理的財(cái)務(wù)處理[J].財(cái)政研究，2013（11）：13-17.