幼兒園管理中的問題精選(九篇)

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第1篇：幼兒園管理中的問題范文

關鍵詞：幼兒園；管理；問題；對策；研究

中圖分類號：G617 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）08-0063-01

隨著學前教育事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，幼兒園管理問題得到越來越多專家學者和管理人員的重視。幼兒園管理工作的順利進行，是保證幼兒園各項工作能夠持續(xù)、有效開展的基礎。

一、幼兒園管理過程中存在的問題

（1）管理缺乏協(xié)調(diào)和整體性要求。幼兒園管理工作要想順利進行，首先要保證在日常管理工作中能形成科學系統(tǒng)的整體發(fā)展規(guī)劃，要能對幼兒園管理過程中的財務、人事、信息及物資等因素加以協(xié)調(diào)，并選擇有效的管理措施。我國現(xiàn)階段幼兒園管理工作缺乏相應的工作規(guī)劃，導致管理工作的相關內(nèi)容之間缺乏銜接。個別幼兒園沒有形成大局意識，將過多的時間和精力投入到局部管理上，致使幼兒園整體管理受到影響。（2）管理目標和實際狀況存在脫節(jié)。個別幼兒園管理者缺乏管理經(jīng)驗，在制定管理目標時過于依賴社會上成年人團體管理方法的制定，導致幼兒園管理制度脫離現(xiàn)實，與實際狀況不符，使得管理目標難以完成。有的幼兒園將管理目標的制定當成行政性任務，導致管理工作成為樣本，難以對提升幼兒園管理水平產(chǎn)生積極的作用。還有的幼兒園管理人員沒有意識到管理目標分解的重要性，導致在管理過程中只能結合籠統(tǒng)的管理目標來開展工作，難以實現(xiàn)整體工作目標。（3）缺乏管理工作效果評價的科學方法。幼兒園管理工作的順利進行，離不開管理效果評價的指引，這是驗證管理工作質(zhì)量的主要方法。但是，我國現(xiàn)階段幼兒園管理過程中缺少科學有效的管理評價方法。個別幼兒園通過上級行政主管部門制定的各種標準對幼兒園管理現(xiàn)狀進行評價，導致評價范圍相對較寬，和幼兒園具體狀況存在明顯差異，使幼兒園管理評價工作質(zhì)量相對較低。其選擇的評價方法不夠科學，并非是擁有豐富工作經(jīng)驗的一線教育專家制定。這些因素，都會對幼兒園管理評價工作的順利進行產(chǎn)生影響。

二、提升幼兒園管理工作水平的措施

（1）進行目標管理，達到科學化要求。目標管理是我國現(xiàn)階段幼兒園管理工作中較為理想的一種管理模式。首先，管理目標的制定要參考當前幼兒園的教育目標，教育目標除了智育、文化知識教育之外，還包括體育、德育等。管理目標在制定過程中，要堅持以提升幼兒綜合素質(zhì)作為指導理念，制定系統(tǒng)全面的管理目標。管理制度要盡可能安排具備幼兒園工作經(jīng)驗的人來制定，所制定的目標要和幼兒園教學管理現(xiàn)狀結合起來，避免出現(xiàn)籠統(tǒng)、空洞、與現(xiàn)實存在差異的目標，從而讓管理工作人員有能力結合目標要求開展相關工作，保證幼兒園教育事業(yè)能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在制定管理目標時，要達到細化要求，要結合幼兒園具體狀況，結合管理目標制定管理任務，從而不斷提升幼兒園管理工作質(zhì)量。（2）通過合理組合提升管理資源利用率。幼兒園管理工作人員在日常管理過程中要能夠整合及優(yōu)化幼兒園資源，對人力及物資資源進行整合、配置，從而達到人盡其才、物盡其用的目的。還要強化對所有管理人員的考察，綜合每位工作人員的特長和優(yōu)勢，保證將他們安排在合適的崗位上，讓管理者的才能得到發(fā)揮，保證幼兒園管理工作水平得到提升。要盡可能選用年紀較輕的管理工作人員，因為他們具有較新的工作思想?？梢詫⒛觊L的工作人員安排在管理崗位，讓他們傳授更多工作經(jīng)驗給其他管理人員，以從整體上提升幼兒園管理水平。管理者還要對幼兒一日生活進行合理安排，了解他們每個時間段的學習及生活狀況，讓幼兒能夠全面利用幼兒園期間的所有時間，學習并獲得更多他們需要的知識。（3）發(fā)揮教育評價的監(jiān)督及指導作用。幼兒園管理工作人員要清楚地認識到，良好科學的管理工作評價對于管理工作水平的不斷提升，有著促進作用。只有通過科學評價，才能讓管理人員了解管理中存在的問題，強化對管理工作的重視力度。要盡可能完善管理過程中所運用的評價制度，要能制定出詳細的評價目標，能科學全面地分析不同評價指標的不同影響，對相對重要的評價指標進行重點考慮，保證在綜合評價時，能夠結合不同評價指標的影響做出全面有效的整體評價。評價人員還要堅持公平公正的評價原則，讓幼兒管理機構對評價工作的實施人員進行考察，保證評價人員職業(yè)道德較高、品行優(yōu)良，使評價工作公平合理。

三、結束語

幼兒園管理工作的順利進行，不僅對于學前教育事業(yè)有著積極的影響，對于保障幼兒園人身安全也十分重要。正確合理的管理方法能保障幼兒園各項工作的順利進行，而錯誤消極的管理方法不僅會影響幼兒的學習和成長，對于教師的工作效果也將產(chǎn)生不良影響。學前教育作為我國教育事業(yè)的基礎，對于培養(yǎng)幼兒的綜合素養(yǎng)十分重要。幼兒園管理者要從現(xiàn)狀出發(fā)，分析幼兒園管理過程中存在的問題，制定出相應的改進工作方案，保證幼兒園教育教學質(zhì)量取得更大的進步，更好地促進幼兒健康成長。

參考文獻：

[1]楊達，何為，馬麗群.四川省民辦幼兒園管理現(xiàn)狀調(diào)查與對策分析[J].教育與教學研究，2015（06）.

第2篇：幼兒園管理中的問題范文

關鍵詞：幼兒園管理；教師；主體地位

幼兒園管理是每個幼兒園的核心工作，教師是管理工作中最關鍵的部分。所以，在幼兒園管理工作中，應創(chuàng)設良好的管理氛圍，充分調(diào)動教師工作的積極性，以教師為主體，實行民主管理，激發(fā)教師的潛能，從而提高管理工作的成效。

一、營造相互信任、和諧的人際關系氛圍

信任是維系人際關系的基礎，也是對他人的尊重。信任可以促進組織管理活動更加順利、和諧地進行。因此，在幼兒園管理過程中，園領導應做到對教師充分的信任、尊重和理解。在處理工作中的問題時，應將心比心，從教師的角度理解他們，從而創(chuàng)建互相信任的和諧人際關系氛圍，使教師領會到園領導的關懷和理解，以積極的心態(tài)對待工作，同時，這樣做充分體現(xiàn)了教師的主體地位，調(diào)動了教師工作中的積極主動性，為幼兒園的良好發(fā)展打下堅固的基礎。

二、創(chuàng)建民主管理，充分發(fā)揮教師的主體性

在幼兒園管理工作中，園領導需創(chuàng)建民主平臺，促使教師積極參與幼兒園的管理工作中，體現(xiàn)教師在幼兒園管理工作中的主體地位。此外，園領導應給予教師自利，激發(fā)教師的潛能，促使他們不斷創(chuàng)新，從而提高教師在工作中的自主和創(chuàng)新能力，真正展現(xiàn)出教師在管理工作中的主體性。

三、引導教師自我調(diào)節(jié)

幼兒園教師應明確自己的責任和工作的性質(zhì)。幼兒教育是一項壓力非常大的工作，要求教師要以耐心、愛心去對待每一個孩子。對此，管理者應引導教師克服工作上的困難，以積極的心態(tài)對待工作，在壓力下學會尋找樂趣，如此才不會感到工作的枯燥；引導教師自我調(diào)整心態(tài)，促使他們不論遇到何種問題，都能應對自如。

幼兒園的管理直接影響著幼兒園的生存和發(fā)展，管理者必須以教師為主體，信任、理解、支持他們的工作，充分調(diào)動教師的工作積極性，使教師團結互助，共建一個被社會及家長認可的幼兒園。

參考文獻：

第3篇：幼兒園管理中的問題范文

關鍵詞：幼教；管理；實效性

中圖分類號：G612 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）30-116-01

幼兒園的管理者尤其是園長，自然能夠意識到幼兒園教育應該不斷提高管理的實效性，進而滿足日益增長的社會各方對幼兒園教育的現(xiàn)實需求，滿足那些要求入好園并真正能夠接受優(yōu)質(zhì)的幼兒教育，從而能夠有效開發(fā)兒童腦功能，更好地發(fā)現(xiàn)與發(fā)展兒童的潛能，為幼兒一生的健康發(fā)展奠定非常好的基礎。

一、幼兒園管理的內(nèi)涵與特點

國內(nèi)幼兒園的管理在一般意義上是指，國內(nèi)幼兒園的管理人員主要是園長和有關幼教行政人員，通過遵照一定教育方針與保教工作的客觀必然規(guī)律，通過采用科學的工作方式與科學管理手段，能夠將人、財、物等因素在幼兒園的時空進行合理組織起來，從而有效地調(diào)動各方面的積極性與創(chuàng)造性，能夠更加優(yōu)質(zhì)高效地實現(xiàn)培養(yǎng)目標與幼教職能。通常意義上在幼兒園管理所涉及的人、財、物、時間、空間與信息等多種基本因素中，一般意義上指幼教老師，通常是最積極與最活躍的因素，人具有管理全過程的主觀能動性，物質(zhì)性的財和物等都要由人來掌握、支配和使用在幼兒園各方面，才能發(fā)揮出應有作用[1]。

幼兒園管理的特點與幼教的特點密切相關。一是幼兒教育對象的主動性與幼稚性。兒童通常是一個有意識的人，并且是一個主動發(fā)展的人，幼教對象通常是出生至六歲前的幼稚兒童，這些兒童的幼稚性，決定了兒童對第一次獲得的印象是非常深刻的，有時甚至會影響到兒童的一生。二是幼兒教育任務的全面性與啟蒙性。幼兒園教師在學習生活中向兒童進行健康、語言、社會、科學以及藝術等方面的啟蒙教育，良好的幼教能夠使每一個兒童獲得全面健康的發(fā)展，從而能夠為兒童一生的發(fā)展打好扎實的基礎。三是教育內(nèi)容的生活性與細致性。教師對兒童開展現(xiàn)實的保教結合一般是學前教育工作的特殊表現(xiàn)。

二、提高幼兒園管理實效性面臨的問題與人性分析

幼兒園管理實效性面臨的問題。目前多數(shù)幼兒園，尤其是公立幼兒園在管理工作中存在著一些效果與效率低下等問題。諸如忽視教師在幼教管理中的主體地位與自身的主觀能動性，通常在幼兒園的管理過程中只重視對財、物、事的集中管理，片面強調(diào)事而忽視人的主觀能動性的進一步發(fā)揮。對幼教人事工作缺乏主動權，很多幼兒園往往把幼教老師的調(diào)進與調(diào)出當作人事管理工作的大部分內(nèi)容，從而幾乎是消極被動地執(zhí)行上級下達的各種人事調(diào)配命令[2]。在對幼教老師用人模式方面相對落后，部分教師能進不能出與能上不能下，在選拔與任用方面仍有求全責備與論資排輩等不合理管理做法與現(xiàn)象。在具體分的管理過程中忽視對人的使用與培養(yǎng)，同時也忽視幼兒園教師需求預測與合理規(guī)劃，同時在相關人員的配置傾向于自然更替，相應的隨機性較強。在管理實踐中多年形成的層級僵化與死板的管理模式束縛幼兒教師民主參與管理的意識。諸如此類的問題，已經(jīng)嚴重影響了幼兒園管理的實效性。

幼兒園管理實效性與人性需求密切相關。面對管理中存在的這些問題，幼兒園的管理者尤其是園長要樹立以人為本的管理思想，要在根本上及時了解教師的思想動態(tài)與基本需求，同時要樹立以教師的發(fā)展為本的管理思想，及時走進幼兒教師的世界，有效捕捉幼兒教師的興趣點，高度關注幼兒教師的心聲，尊重幼兒教師的個性特征。而所有這一切均與人性與人的需求密切相關，普遍意義上的人性是人身上具有的普遍特性或屬性，通常情況下的人性是管理的基礎和前提，幼兒園的一切管理活動都要依據(jù)人性來進行管理，與此同時，人性又是幼兒園管理的目的和歸宿。管理活動的目的是培養(yǎng)既具有自然屬性又具有社會屬性的完整意義上的人。

在人性分析的意義上人是管理的客體，但同時也是管理的主體，相關的管理手段與方法都必須通過人并且圍繞人來實現(xiàn)。

三、提高幼兒園管理實效性的現(xiàn)實途徑

幼兒園管理要摒棄過去的“嚴格控制，絕對服從”等單一而且粗暴的管理模式，而是應該建立起良好的互動與溝通關系，從而建立起現(xiàn)代民主型的幼兒管理各種方法，以期最大限度地發(fā)揮幼教老師與幼兒的各種潛能。

1、尊重幼兒教師的主體地位提高管理實效性

一方面幼兒教師是幼兒園教學工作的主體，要充分認識到幼兒園教師是學前教育的組織者與實施者，實際上擔負兒童的全面教養(yǎng)工作，負責兒童的飲食、起居與智力的發(fā)展和知識的增長等全方面的教學與服務。在管理實踐中確立教師在管理過程中的真正主體地位，不斷滿足教師的不斷增長的不同需求，促使幼兒園管理者與教師之間建立良好的人際關系提升管理的實效性[3]。另一方面要加大培訓力度，不斷提高幼兒教師的整體素質(zhì)，科學選擇不同的培養(yǎng)方式與側重點來加強幼兒教師的職前職后的具有實際效果的培訓。

2、建立有效的管理激勵機制提高管理實效性

現(xiàn)實與精神激勵是現(xiàn)代管理理論重要的手段與途徑，在幼教管理中有效地運用激勵手段，可以充分發(fā)揮出幼教職工的潛力，最大化地提高工作效率。因為激勵是一種思想，同時也是一種方法，而且激勵更是一個過程。幼教管理過程中優(yōu)質(zhì)的工作績效與人的能力和激勵緊密有關，能夠產(chǎn)生明顯的實效。

3、科學建構制度管理與情感管理結合的模式提升實效性

幼教管理的制度管理實際上是剛性管理、硬性管理與理性管理，具體表現(xiàn)為用各種規(guī)章制度嚴格約束規(guī)范職工行為，嚴厲獎懲，從嚴辦園。幼教情感管理通常是以幼兒園人的因素為中心，以情為管理主線，共同實現(xiàn)幼兒教育目標。

總之，提高幼兒園管理的實效性的關鍵在于將以人為本作為管理思想，自始至終貫穿在幼兒園的各項管理工作中，提升幼兒園教師的積極性與創(chuàng)造性，增強幼兒教育的實效，相應地能夠為孩子終身教育的開始階段打好扎實的基礎。

參考文獻：

[1] 譚 融，編著.公共部門人力資源管理[M].天津大學出版社，2003.5：118.

第4篇：幼兒園管理中的問題范文

關鍵詞：幼兒園建設 以人為本 理念 主體

        人本理念就是以人為本的理念，以人為本的幼兒園教育就是要把人真正當人，確立以人為目標的教育。只有這種教育，才能把人潛能的開發(fā)、能力的提高和個性的張揚作為教育的根本目標。

        一、人本理念的準確定義。

        人本理念，就是以人為本的理念。以人為本強調(diào)人與人之間的和諧、尊重、互信和支持。特別是管理者，不管是政府、企業(yè)或其他單位的領導者，都要尊重每一個人——這是最高的管理宗旨。人本理念是現(xiàn)代管理的核心理念。

        二、人本理念在幼兒園管理中的意義。

        隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》的貫徹實施，各地學前教育三年行動計劃的紛紛出臺，大力發(fā)展學前教育正成為我國教育事業(yè)發(fā)展的一道亮麗風景線。

        學前教育發(fā)展不僅要建設一批堅實安全的幼兒園，更需要建設一支師德高尚、業(yè)務精良的幼兒園教師隊伍。要實現(xiàn)“基本普及”的戰(zhàn)略目標，滿足人民群眾對學前教育的熱切需求，不僅僅意味著入園率的提高，更重要的是學前教育質(zhì)量的提升，而其中的關鍵與核心便是教師隊伍質(zhì)量的提升。國際經(jīng)驗也表明，幼兒園教師質(zhì)量決定著學前教育的質(zhì)量，高素質(zhì)專業(yè)化的幼兒園教師隊伍是高質(zhì)量教育和兒童健康發(fā)展的重要保障。因此，目前世界許多國家都有幼兒園教師專業(yè)標準。在我國，通過科學研究與論證制定出適宜、規(guī)范的幼兒園教師專業(yè)標準，明確合格的幼兒園教師應具備的基本專業(yè)素養(yǎng)，并引領和促進幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展，無論對當下還是長遠的幼兒教師隊伍建設、學前教育事業(yè)的健康發(fā)展和億萬幼兒的健康發(fā)展，都是極其重要的。

        三、人本理念在幼兒園管理中的運用

        管理就是對幼兒園內(nèi)各種資源實行有效的分配與組織，幼兒園的管理內(nèi)容包括幼教執(zhí)教人員的管理和小朋友的教育管理以及能保證幼兒園教育穩(wěn)定工作的一系列因素的有效組織活動。而在幼兒園管理工作中，人是最具有積極性的因素，因此人的主觀能動性必須在幼兒園管理工作中得到體現(xiàn)，因此我們要運用人本理念，對幼兒園進行有效管理。

        1、教師隊伍的管理。人是集個性與共性于一身的特殊靈長類動物，每個人生而唯一，每個人的職能都是不一樣的，每個人的性格以及能量也都是有差別的。 

進行區(qū)別劃分，讓不同分量的教師擔任不同的角色，所謂物盡其用，人盡其才就是這個道理。也就是說幼兒園領導必須要知人善任，讓每一個人才發(fā)出自己的光芒。首先，為每一位幼兒園教師安排一定的試用期，在科學評價機制的基礎上調(diào)動教師的積極性。因為教師的性格、能力與學識、特長等都是影響教學的決定因素，因此對學科的合理安排有著重大關系。其次，在經(jīng)過科學的試用期后，將分析所得數(shù)據(jù)進行整理，適當將教師進行穿插安排。盡可能的讓教師實現(xiàn)合作機制來進行教學，安排能力相仿，興趣相容的教師進入同一個小組，不但能建設有特色的小組風范，還能杜絕強弱鴻溝的出現(xiàn)，達到整體結構的優(yōu)化，發(fā)揮教師的集體能量。

        2、園內(nèi)行政管理。教師能力的發(fā)揮以及超常發(fā)揮依賴于行政管理的有效性，行政管理的有效性依賴于長期有效的科學機制，這個機制既是限制人的行為的因素，又是激發(fā)教師不斷上進、加強自身專業(yè)素養(yǎng)建設的因素。一方面，幼兒園相關領導要運用物質(zhì)動力合理化獎懲機制，激發(fā)表現(xiàn)突出人員的工作積極性；同時對表現(xiàn)落后、拖后腿的教師進行適當?shù)膽土P。具體來說，也就是建立嚴格的考核制度，設立月勤獎和季勤獎，同時相應的設立園骨干教師和區(qū)骨干教師獎，從根本上規(guī)范獎勵的評價機制，從物質(zhì)上激勵教師隊伍的建設。其次，行政管理中要適當?shù)亟ㄔO特色文化體系，用精神動力鼓舞幼兒園水準的提高。采用政治教育工作與專業(yè)素養(yǎng)培訓工作雙重結合的手段，組織園內(nèi)教師互相聽課評課，與園外幼兒教師建立學習聯(lián)盟，共同研究師德建設和園風建設，定時定期舉辦園內(nèi)區(qū)級縣級演講比賽、組織園內(nèi)外出參觀考察工作，吸收國外先進的行政管理機制理念，收聽國內(nèi)先進的發(fā)展報告，營造良好的精神家園。

        3、幼兒行為管理。幼兒是幼兒園的中心群體，人本理念必須體現(xiàn)在對幼兒的管理上。除了在教師選擇方向上要多花心思，下功夫，在幼兒行為管理上也要采取溝通優(yōu)先原則，注重教師和幼兒之間的溝通，幼兒與幼兒之間的溝通，家長與教師之間的溝通等。首先，教師要熱愛幼兒事業(yè)，在具備強烈事業(yè)心的同時還必須擁有一顆善良的愛心，只有溫和善良的教師才能真正把握幼兒成長中的優(yōu)點與缺點，才能真正實現(xiàn)幼兒與教師之間真正的溝通。幼兒處于成長階段中，其最重要的心理與認知能力已初具雛形，有著一定程度的本能疏遠和防備心理，因此需要得到教師的尊重，而不是連哄帶騙不顧誠信，為了解決問題而解決問題。同樣，在進行家長與教師溝通方面，也要建立起順暢的溝通渠道，家長愛子心切的心理需要被教師考慮到，同時教師的辛勤工作也需要被理解。幼兒園幼兒行為管理中，最高頻率的就是幼兒之間的矛盾解決問題，許多教師往往沉迷于幼兒圍著教師轉的模式不可自拔，方知這對幼兒成長并不完全有利，只有建立起幼兒之間的互動機制，帶動幼兒之間互相學習、主動交流，舉行各種形式的娛樂游戲活動增進彼此之間的感情，才能從根本上解決幼兒之間的矛盾。

        四、結語

        隨著中國順利跨入新世紀，幼兒園園長要嚴格按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》進行規(guī)范辦學，在加快普及現(xiàn)代學前教育的基礎上，以人本理念為前提，加強人本教育在幼兒園管理中的運用，培養(yǎng)優(yōu)秀的培訓機構和幼兒教師，深入研究科學的、合理的幼兒園管理系統(tǒng)。

參考文獻：

[1] 李婭佩.淺談幼兒園管理體制中的“以人為本”[j].華章.2010(35)

第5篇：幼兒園管理中的問題范文

關鍵詞：以人為本；幼兒園；問題分析；管理

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-03-0050-01

人性化管理就是以人為本，它是現(xiàn)代化管理的模式，也是構建和諧社會的要求。從本質(zhì)上講，就是以促進人的自身自由和全面發(fā)展為根本目標的管理理念和發(fā)展模式。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人作為知識、智慧的主體也越來越重要，合理開發(fā)人的潛能已經(jīng)成為了現(xiàn)代化管理研究的重要課題。

幼兒園管理是幼兒園管理人員對于幼兒教師和其他工作者的管理，遵循一定的教育理念和客觀規(guī)律，采用了科學合理的管理手段，將幼兒園的各種資源合理組織起來，保障幼兒園的正?；顒拥墓芾砟Ｊ剑瑘猿忠匀藶楸镜墓芾砝砟?。

一、當前幼兒園管理中存在的問題分析

隨著社會的發(fā)展，人們的生活水平越來越高，對幼兒的關注度也日益增加。但近年來，隨著我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，幼兒園的數(shù)量如雨后春筍般出現(xiàn)，但隨之也出現(xiàn)了不計其數(shù)的問題。

1.幼兒的安全與教師的利益掛鉤。最近幾年來，幼兒園的安全事故頻頻發(fā)生，為了確保小孩子的安全，園方把幼兒的安全與教師的利益直接掛鉤，使得教師在幼兒園里對小孩管制過嚴，不允許孩子做這個做那個的，嚴重扼制了幼兒的好奇心和對事物的探求渴望欲，不利于少兒的身心發(fā)展。

2.無法調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。科學有效的教育教學方案的設計是建立在對幼兒相當了解和熟悉的基礎之上的，并且是與幼兒的生活實際和興趣密切聯(lián)系起來的，只有這樣才能是幼兒自覺主動的去學習新知識、探尋新事物。在當今幼兒園教學活動中，教師并沒有根據(jù)幼兒的特點來設計教學活動，僅憑自己的主觀能動認識、根據(jù)教材設計教學活動。

3.幼兒園教育活動缺乏彈性和靈活性。嚴格的規(guī)范化管理，使得幼兒在園里的活動完全按照規(guī)章制度進行，缺乏彈性和靈活性。教師關注更多的不是如何培養(yǎng)幼兒的興趣和怎么引導孩子，而是怎樣按規(guī)章來管制孩子，致使師生互動活動成為了教師單方面的教學。

4.幼兒園評價體制流于形式。教育的對象是整個教學活動的主體，幼兒園的教育對象就是幼兒，教育對象是通過教學活動來促進自身的發(fā)展?，F(xiàn)有的評價制度并沒有能夠真正反映幼兒的需要和發(fā)展，采取的都是統(tǒng)一的模式。園里的領導和上級主管部門是評價者，教師和幼兒作為被評價的對象。教師工作的好壞程度不是取決于幼兒的發(fā)展程度，而僅僅是依據(jù)一堂公開課是否取得成功。這使得很多教師僅僅是流于形式，做做樣子給領導看，忽視了幼兒的需要和發(fā)展。

從當前幼兒園的發(fā)展來看，還存在著許多問題，現(xiàn)有的管理體制嚴重束縛了幼兒和教師的身心發(fā)展，阻礙了教師主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。要改變目前的這種現(xiàn)狀，就必須轉變觀念，注重培養(yǎng)人的能力和關注人的發(fā)展，運用以人為本的管理理念。

二、幼兒園以人為本管理理念的基本內(nèi)涵

幼兒園以人為本的管理，就是幼兒園在管理的過程中，把幼兒和教師作為管理的中心，遵循幼兒教育的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高教師的綜合素質(zhì)，切實以幼兒的發(fā)展為工作目標，促進教師和幼兒的全面發(fā)展。

要達到這個目標，必須在實施過程中，尊重教師的人格、工作、合理需要，關注他們的價值和奉獻，以感情為紐帶，創(chuàng)造和諧溫暖人性化的工作環(huán)境。以科學的管理方法，合理的激勵機制，促使教師能動作用的最大發(fā)揮，實現(xiàn)教育與快樂的完美結合。作為管理者，在實施以人為本管理理念的過程中，要關注關愛教師的需求、個性特點、愛好等，做到人盡其用。充分相信教師的能力，尊重關心他們，使激發(fā)他們的使命感，彌補自己的不足，全面提升自己的素質(zhì)和修養(yǎng)。

三、以人為本在幼兒園的運用

第一，強化以人為本的管理理念，營造和諧的氛圍。人是管理的核心，在幼兒園的管理中，管理者要做到以人為本，給教師一個彈性的發(fā)展空間，允許教師進行教學方式上的創(chuàng)新，激發(fā)教師的內(nèi)在潛能。管理者還要關心教師的生活需要，使他們有一種認同感和歸屬感，從而增強幼兒園的凝聚力，營造一種和諧的氣氛。

第二，充分發(fā)揚民主，增強教師的參與意識。參與管理、共同決策不僅是自我實現(xiàn)的一種需要，也是更高的精神需求。因此，在幼兒園管理的決策問題上，充分發(fā)揚民主精神，引導教師積極參與到?jīng)Q策問題的討論中去，凸顯教師管理者的身份。

第三，知人善用，為員工創(chuàng)造發(fā)揮才能的條件。各教師之中也存在的差異，管理者應充分了解各位的才能情況，因崗擇人，知人善用，使每一個教師都能充分發(fā)揮自己的才干。

第四，科學合理的評價機制。管理心理學中的激勵理論認為，動機的產(chǎn)生有賴于激勵，有效的激勵來自于合理的評價。要使教師發(fā)揮自己的長處，就必須建立科學合理的評價機制，激勵教師完善自己。在評價的過程中，要做到公平、公正、公開，使每一個教師都清楚的認識到自己工作中的閃光點和不足之處，發(fā)揚長處，彌補不足。

第五，注重人員的培養(yǎng)。幼兒園管理者要充分重視人才的培養(yǎng)，將人員的使用和培養(yǎng)結合起來。定期開展教師專業(yè)知識技能培訓，提高教師的專業(yè)素質(zhì)，完善教師人格，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊伍，提高幼兒園的辦學質(zhì)量。

總之，“以人為本”的管理是一種新型的先進的管理模式，體現(xiàn)了人文主義關懷，具有崇高的價值和很高的現(xiàn)實意義。在幼兒園中實行“以人為本”的管理理念，為幼兒園的可持續(xù)發(fā)展帶來了新的動機和活力。

參考文獻

[1]林運清.以人為本的幼兒園管理模式淺探[J].企業(yè)家天地（下半月版）,2008,(6):143-144.

第6篇：幼兒園管理中的問題范文

眾所周知，幼兒教育對于孩子未來健康成長發(fā)揮著至關重要的作用。當前，隨著國家教育改革進程的不斷推進，幼兒教育的管理工作也被逐漸提上日程。近幾年，幼兒園的發(fā)展規(guī)模逐漸擴大，在幼兒園管理方面也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，因此我們必須在實際工作中，重視幼兒園管理的相關工作。對于幼兒園的管理，托馬斯·薩喬萬尼曾經(jīng)批判范式研究教育管理中出現(xiàn)的問題，并提出在幼兒園管理中采用道德領導理論。其主要強調(diào)管理中的共同愿景、價值以及道德權威等等，以期進一步提高幼兒園的管理水平。

一、關于道德領導理論的相關分析

托馬斯·薩喬萬尼所提出的道德領導理論，在理論方面?zhèn)戎赜趯鹘y(tǒng)的管理領導進行一定的反思，在傳統(tǒng)的領導框架內(nèi)容的基礎之上，進行一定的管理理論的擴充，同時分析領導權威來源。隨著道德領導理論的發(fā)展與擴充，其理論中對于領導權威的來源、道德領導的地位、道德領導的具體內(nèi)容等方面更加關注。道德領導管理理論的實施，在一定程度上可以促進幼兒園共同體規(guī)范的形成，同時確立專業(yè)的理想，使教師可以在自己的崗位上保持充溢的工作狀態(tài)，積極地與管理人員一同管理幼兒園的日常事務。

在幼兒園的實際管理工作中，道德領導理論探究的是領導權威的來源、專業(yè)權威、道德權威的作用，而專業(yè)權威、道德權威是組成領導權威來源中最大的力量。專業(yè)權威往往更加重視幼兒園教師的專業(yè)知識以及他們處理教學工作的能力。道德權威的來源主要是教師廣泛享有的共同價值觀念、共同的工作理念以及共同的理想等。重視道德權威可以在一定程度上避免傳統(tǒng)管理中過度重視的領導行為、技術，而忽略對其道德層面的水平進行考察的內(nèi)容。另外，在進行幼兒園的管理工作時，必須將道德領導管理理論置于首位，努力創(chuàng)造“先信奉、后領導”的管理理念，通過樹立一定的道德管理目標，促使下屬從信奉者的角色逐漸向自我管理者的角色轉變，為創(chuàng)建優(yōu)秀的學校奠定堅實的基礎。

二、關于道德領導理論視野下幼兒園管理的相關分析

當前，幼兒園的發(fā)展規(guī)模越來越大，在道德領導理論視野下的幼兒園管理中，重視幼兒園管理工作是客觀事實的需要。在實際工作中，我們必須重視提升幼兒園園長的領導水平。幼兒園園長不但是幼兒園的管理者，而且也是肩負道德使命的責任人。提高幼兒園園長的領導水平，需要為其提出明確的道德目標，以道德領導理論促進其培育共同的管理理念、價值觀、團隊精神，提高教師自主管理的能力，促進幼兒園更好地發(fā)展下去。其次，還需要培育組織文化，建立共同的愿景，進一步增強管理人員以及教師的共同價值觀念。在實際的管理活動中，尋求組織成員集體利益與個人利益的最佳結合點，力爭組織成員能夠在集體的愿景中實現(xiàn)自我價值，從而在幼兒園的管理中形成一種和諧的管理局面，充分激發(fā)組織成員的個人力量，為幼兒園的管理工作創(chuàng)造一定的便利條件。

道德領導理論視野下的幼兒園管理，還應重視營造幼兒園成員之間專業(yè)共享的氛圍，使之可以在一定程度上強化教師的專業(yè)態(tài)度、提升教師的專業(yè)形象。園長還可以通過組織相關的活動，建立教師專業(yè)共享的氛圍。同時，在幼兒園內(nèi)部，要形成人人互相尊重、信任的工作氛圍。在幼兒園管理工作中，管理層的領導必須做到言行一致，堅持以德為先，為教師以及學生樹立良好的榜樣。鼓勵教師重視德育教學的態(tài)度，使教師可以在實踐工作中轉變教學理念，構建良好的教學環(huán)境，為道德領導理論視野下的幼兒園管理工作創(chuàng)造相對和諧的環(huán)境，促進幼兒園健康、持續(xù)地發(fā)展。

第7篇：幼兒園管理中的問題范文

關鍵詞：幼兒園管理；管理藝術；自我管理；有效性

中圖分類號：G612 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）24-140-01

幼兒園的教育管理者，不僅擔負著教育幼兒的職責，還擔負著明確學校發(fā)展方向，帶領幼兒教師推動幼兒園良性發(fā)展的重任。對于幼兒，在教育觀念上，要堅持以幼兒發(fā)展為本，致力于培養(yǎng)幼兒全方位能力，給幼兒一個完整的幼兒階段；對于學校教育與教師，在管理思想上，要堅持以教師發(fā)展為本，確立教師在幼兒園教學的主人翁精神，培養(yǎng)幼兒教師的主體意識。管理理念上要新，要適應社會發(fā)展，適應人們的需要；管理行為上要柔，要采用柔性管理的方法，要獎勵鼓勵為主，懲罰批評為輔，要引導幼兒教師與幼兒積極向上，要注重營造健康向上的園所文化氛圍。只有創(chuàng)設科學的、全新的、高效的管理模式，提高幼兒教育管理的有效性，努力改進教育教學工作，讓有效的管理成為管理者的重要方法，成為推動幼兒園健康發(fā)展的有效手段。

一、講究教育管理藝術，關心尊重幼兒教師

美國的著名心理學家馬斯洛經(jīng)過多年的研究，把人的需求劃分為五個基本層次，像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。其中之四是尊重的需要，在人與人的交往中，都特別渴望得到別人的認可，得到別人的尊重，不僅是自尊，而且也期待得到別人的尊重。幼兒園教師與小學、初中、高中教師群體有些不同，幾乎都是由女性，并且在這樣一個特殊的群體中，年輕女老師占比特別高，都在三份之二以上。這樣的一個教師群體，有一個突出的特點：她們是女生，所以感情細膩；她們是年輕人，所以爭強好勝；她們是新時代的寵兒，所以自信自尊。孟子曾經(jīng)說過：“愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之。”在幼兒園的管理工作中，幼兒園管理者自我地認為是學校的領導，老是高高在上，這樣就會把與教師的距離越拉越遠，工作就無法很好地協(xié)調(diào)。作為幼兒園管理者，要把自己定位在與其他教職工平等的位置上，用真心換真情，真心誠意地去對待他們，尊重每一位教師，傾聽他們的心聲，了解他們的想法，幫助教師們解決工作上、生活中的問題。在生活上要關心她們，在工作上要鼓勵他們。對于激勵教師，方式方法可以有很多：可以是表揚，可以是獎勵，可以是晉升等等，通過對教師的獎勵，體現(xiàn)了他們的價值，增強了教師的教育成就感。相比之下，對教師精神上的關懷可能比物質(zhì)上的獎勵更有意義，更能調(diào)動幼兒園教師的積極性。她們在物質(zhì)上可能沒有得到獎勵，但卻在精神上得到滿足，實現(xiàn)了自身的價值。俗語說得好：“要制度管人，也要以情管人，以制度管人，能讓人遵守，以情管人，能讓人奉獻。”給予教師們關心，他們會感激你的關心，報之以真誠的情感，會以更好的教育教學來感激管理的關心，從而直接調(diào)動了她們教書育人的積極性。

二、強化自我管理意識，提升幼兒園教育質(zhì)量

在幼兒園的管理中，要體現(xiàn)自我管理的教育理念，這一理念是與符合當今時代要求的，是順應時展的。在發(fā)達國家，教育資源極為豐富，學生、家長是教育的消費者，就像購買商品可以選擇超市一樣，他們在哪兒接受教育也可以選擇，他們可以選擇他們認為合格的，教育理念先進，教育質(zhì)量好的學校讓幼兒接受教育，這是他們的權利。這在我們這一個發(fā)展中國家里，隨著社會不斷進步，經(jīng)濟不斷發(fā)展，也會逐步實現(xiàn)這一目標的。因此，學校要保證擁有固定的學生資源和資金資源，就需要能夠吸引學生和家長，讓學生和家長選擇自己，要達到這一目標，就必須向管理要效益，要質(zhì)量，通過有效的管理，科學的管理促進幼兒的全面發(fā)展，促進幼兒園良性發(fā)展。為適應這一發(fā)展要求，作為幼兒園的管理者，就不能固步自封，自以為是，坐井觀天，要走出去，接受新事物，接受新理念，轉變傳統(tǒng)的教育管理觀念，培養(yǎng)自主辦園、自主管理、自主發(fā)展的意識，特別是培養(yǎng)幼兒園管理其實也是自主經(jīng)營的過程，也需要符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，要明白優(yōu)勝劣汰的道理，強化幼兒園內(nèi)部管理，尋找問題，用問題倒逼改革，推動幼兒園在健康的軌道上迅速前進。

三、注重典型引領，帶頭示范，強化全體教師共同進步

《幼兒園教育指導綱要》中全新的教育思想理念，讓幼兒教師有了更多的工作空間，與此同時，也給幼兒園管理者更高、更新的要求。幼兒教育管理者，要特別重視年輕教師的發(fā)展，要加大培養(yǎng)力度，既要重視培養(yǎng)學科帶頭人，也要重視培養(yǎng)全體幼兒教師，要把握好培養(yǎng)骨干教師和促進全體共同成長的關系，不能顧此失彼，要通過培養(yǎng)骨干和推動全體教師能力提升，全面提高幼兒園教師的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮全體教師在教育教學中的積極性和主動性，發(fā)揮全體教師的聰明才智。對年輕幼兒教師，要深入了解他們，找出他們的長處和需要改進的地方，揚長避短，創(chuàng)造條件，提升他們的教學水平和能力，形成各自獨特的教育教學風格。經(jīng)常性組織他們參加各級各類培訓班，通過培訓，拓寬其視野，發(fā)展其能力，提升其素質(zhì)。

參考文獻：

第8篇：幼兒園管理中的問題范文

關鍵詞 幼兒園 和諧管理 主要內(nèi)容 不和諧因素

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A

Nursery Management Innovation under the Concept

of Harmony Management Thinking

ZENG Hui

（Zhongshan Polytechnic， Zhongshan， Guangdong 528404）

Abstract Children's education， whether for personal growth or development of the country's children are very important， as the social and economic development in harmony ideas management， nursery management mode reform and innovation. This paper briefly describes the main contents of the kindergarten harmonious management thinking， nursery management of disharmonious factors are analyzed， and made several feasible measures on kindergarten harmonious management.

Key words kindergarten； harmony management； main content； disharmonious factors

1 幼兒園和諧管理的主要內(nèi)容

（1）領導之間的和諧關系。幼兒園是否和諧與幼兒園領導之間的配合是否和諧有著很大關系，幼兒園和諧的基礎是幼兒園領導之間的相互信任，幼兒園和諧的關鍵是幼兒園領導之間是否協(xié)調(diào)一致，領導之間的明確分工、盡職盡責，才能搞好幼兒園的和諧。（2）領導與教師之間的和諧關系。幼兒園領導應提高自身的素養(yǎng)，在樹立威信的同時以德服人，應嚴格要求自己，寬厚待人，尊重并信任幼兒園教師，對幼兒園教師給予關懷，與幼兒園教師建立和諧的關系，共同努力，建設和諧幼兒園。（3）領導與家長間的和諧關系。幼兒園在進行招生、組織開放日活動或者召開家長會時，幼兒園領導會與孩童家長有所接觸，幼兒園領導與孩童家長之間的關系是否和諧，會影響孩童家長對幼兒園工作的配合、認可、理解或者支持等。（4）教師之間的和諧關系。教師之間必須互相團結、互相合作、友好相處，必須培養(yǎng)良好的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，教師之間的關系和諧，是創(chuàng)造良好的幼兒成長環(huán)境的基礎，影響著整個幼兒園之間的和諧建設。（5）教師與家長之間的和諧關系。古語有云：“養(yǎng)不教，父之過；教不嚴，師之惰”，為了讓孩子能夠健康成長，教師與家長之間應建立良好、和諧的關系，教師應常與家長進行溝通，互相了解，互相尊重。根據(jù)孩童發(fā)展的不同情況，教師可到孩童家里進行家訪，為家長介紹科學教育子女的方法。（6）教師與孩童之間的和諧關系。教師與孩童是幼兒園教育活動中的主體，教師只有與孩童之間建立良好、和諧的關系，才能幫助孩童有效開發(fā)其智力，利于孩童身心健康的形成，幫助孩童培養(yǎng)良好的學習習慣、生活習慣等。教師應尊重孩童、信任孩童、對待幼兒園的孩童時應堅持平等原則，當孩童做錯時，不能對其進行變相體罰，讓孩童學會尊重教師、尊重長輩，一起建設和諧的幼兒園。

2 幼兒園管理的不和諧因素分析

2.1 幼兒園教師的教學方式無法滿足當代幼兒教育的需要

目前，我國大部分幼兒教師的學歷沒有達到標準規(guī)定，幼兒教師的知識相對比較陳舊。職后培訓工作不到位，普遍只流于形式，沒有真正實施。幼兒教師的教育教學理念得不到提高，教學技能達不到現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

2.2 幼兒園組織機構與市場化環(huán)境不和諧

當前幼兒園的組織機構相對繁雜，雖然科層制的管理理念對人們解決某些實際問題有一定的幫助，但同時也為人們帶來了很多問題。比如：繁復的層級設置使平級部門之間經(jīng)常發(fā)生“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的現(xiàn)象，平級之間缺少必要的溝通、交流、聯(lián)系，當遇到需要互相合作才能完成的事情的時候，通常出現(xiàn)協(xié)調(diào)不一的現(xiàn)象；同時，由于管理層級不斷增多，使人力物力等隨之增加，延長了各級之間的聯(lián)系渠道，信息的傳遞變得越來越復雜，信息傳遞速度也越來越緩慢。

2.3 不重視家園關系的管理

大部分幼兒園管理者都明白家庭環(huán)境對于孩童的成長有多么重要，家庭對孩童的影響是不可忽視的，但各個家庭之間的條件不盡相同，家長的素質(zhì)程度有所不同，每個家庭對孩子的要求也不可能完全一致。比如：工作比較繁忙的家長，通常沒有節(jié)假日，照顧孩子的時間較少，缺乏與孩子之間的溝通、交流；有些家長對孩子有一定的要求，希望孩子能夠在幼兒園學會認字、學會算術；有得家長對孩子的要求比較高，希望孩子能夠全面發(fā)展，希望孩子能夠培養(yǎng)舞蹈、音樂等方面的特長。由于各種不同家庭的需求有所不同，幼兒園無法一一滿足，家庭與幼兒園之間的關系就會變得難以處理。（下轉第187頁）（上接第165頁）

3 如何進行幼兒園和諧管理

3.1 提高幼兒園管理的質(zhì)量

作為幼兒園的園長，有責任管理好整個幼兒園，在進行幼兒園管理過程中，幼兒園園長應充滿自信、滿懷熱情地投身于教育事業(yè)當中。同時，可設立幼兒園 “分權”管理機制，充分信任下屬，努力提高幼兒教師的工作積極性，培養(yǎng)教師團隊的凝聚力，使教學團隊成為整個幼兒園的核心力量。對幼兒園教研組長的管理能力進行強化，提升各組成員的教學水平，讓教研組長帶領各組成員齊心協(xié)力完成幼兒園和諧建設。在進行幼兒園管理時，應給予幼兒教師充分的尊重，讓教師團隊之間互相互動，營造開放的管理關系，轉變管理模式，以目標管理模式對幼兒園進行管理，提高幼兒園管理的整體水平。

3.2 營造和諧的工作環(huán)境

幼兒園應支持、鼓勵幼兒教師不斷學習專業(yè)技能，提高自身職業(yè)素質(zhì)，為教師提供學習的時間和機會，可為教師提供較大的學習空間，讓教師不斷學習新的知識，大膽創(chuàng)新，鼓勵教師“走出去”，獲取外界的最新信息。開闊幼兒教師的視野，根據(jù)幼兒園的實際條件，不斷改善教師的辦公環(huán)境、生活環(huán)境，使幼兒教師的文化生活豐富多彩。為幼兒教師提供一個自我發(fā)展的平臺，讓幼兒教師發(fā)揮自己的個人特長，共同努力，以和諧管理思想觀念共同管理幼兒園。

3.3 搞好與家長之間的和諧

幼兒園應爭取家長的積極配合，讓家長對幼兒園的教學方式有所了解，并與教師在教育幼兒上達成共識，將幼兒園教育的時間有效延長，讓孩子在家里有效鞏固在幼兒園所學的知識。為了促進家長與幼兒園之間的和諧關系，可在幼兒園各班級中各選出一名家長，讓這位家長擔任家長委員，作為家長之間的代表，再在各班級家長中挑選一位志愿者，讓家長與教師之間相互合作、相互交流、溝通，使家長參與到幼兒教育管理中。同時，當幼兒園需要舉行大型活動時，家長志愿者們可以與教師相互配合，共同保護孩子的安全，促進教師與家長之間的交流與合作，讓教師與家長之間建立和諧的關系，攜手為孩子的教育管理負責，促進使幼兒園的和諧管理。

4 結束語

綜上所述，幼兒園和諧管理關系著孩子的健康成長，對孩子未來的發(fā)展有著重要的影響。要實現(xiàn)幼兒的和諧管理，就要做好各方面的和諧管理，比如領導與教師之間的和諧、教師與家長之間的和諧等等。只有各方面相關人員互相合作、共同努力，才能實現(xiàn)和諧管理觀念下幼兒園的管理創(chuàng)新，為孩子的啟蒙教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進孩子的身心健康。

參考文獻

[1] 張愛萍.淺淡幼兒園以人為本，和諧管理[J].課程教育研究，2013.

第9篇：幼兒園管理中的問題范文

【關鍵詞】民辦幼兒園；校園安全；校園傷害事故的處理

【中圖分類號】G617　【文獻標識碼】A　【文章編號】1004-4604(2011)12-0013-05

近年來頻頻見諸報端的校園安全事故一次次向我們敲響警鐘，也足以說明“校園安全”是社會關注的熱點問題。對此，無論是政府還是學界都紛紛作出了回應。政府層面，我國政府在“依法治教”的思想指導下頒布了一系列專項法律、法規(guī)；教育部提出“要把校園安全作為重大政治任務抓緊、抓實、抓好”。2010年7月的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》也明確指出“要加強師生安全教育和學校安全管理”。學術層面，有關學者紛紛從社會學、法學、教育學等學科背景出發(fā)，對“校園傷害事故”這一熱點問題進行解讀，在豐富了相關理論的同時，也為推進我國校園安全領域的專項立法提供了理論和實踐基礎。

與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園具有更強的辦園自主性，因而能否切實貫徹政府“依法治教”的要求，依據(jù)相關法律法規(guī)開展日常的校園安全管理工作、積極防范及處理校園傷害事故是值得我們探究的。為此，我們以上海市73所民辦幼兒園為研究對象，采用問卷調(diào)查和訪談等方式向這些幼兒園的舉辦者、管理者等了解有關情況，并通過基礎性數(shù)據(jù)的整理分析，探尋民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現(xiàn)狀、所遭遇到的困難和問題以及所需要的支持等。

一、民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現(xiàn)狀

1　民辦幼兒園管理者對現(xiàn)行的相關法律法規(guī)的了解存在一定的不足

法律知識是法律素養(yǎng)的重要組成部分，更是實施法律行為的基礎。民辦幼兒園的管理者若要將依法治教的理念真正落實到校園安全管理的實踐中，必須對現(xiàn)行的相關法律法規(guī)有一定的了解。

在問卷調(diào)查中，我們就有關校園傷害事故防范職責的法律法規(guī)，請民辦幼兒園的管理者依據(jù)自己的熟悉程度進行排序，結果表明，民辦幼兒園管理者對于校園傷害事故的相關法律法規(guī)有一定的了解，但是也存在種種不足，突出表現(xiàn)在管理者在法律知識更新上存在一定程度的滯后性，對早期頒布的法律法規(guī)較為熟悉，而對近年新出臺的法律法規(guī)較為陌生；對教育部頒布的有關學前教育的專項法規(guī)較為熟悉，而對由最高人民法院及政府職能部門的法律文件較為陌生。以有關校園傷害事故防范職責的相關法律法規(guī)為例，同為教育領域的專項法規(guī)，民辦幼兒園管理者對法律效力較低的教育行政規(guī)章《幼兒園工作規(guī)程》的熟悉程度要高于法律效力較高的教育單行法《教師法》《未成年人保護法》以及教育基本法《教育法》。由于在我國目前的教育法規(guī)體系中法律效力由高到低依次分為教育基本法、教育單行法、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)和教育行政規(guī)章，因此，這一結果不僅折射出民辦幼兒園管理者的法律知識面較窄，而且反映出民辦幼兒園管理者對于具有較高法律效力的法律法規(guī)的認知水平較低。

2　民辦幼兒園已加強了校園傷害防范的制度，但是安全管理工作尚存在漏洞

2006年教育部等多部委聯(lián)合推出的《中小學幼兒園安全管理辦法》明確規(guī)定，中小學、幼兒園應建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應急機制。受訪的民辦幼兒園當前園內(nèi)各項安全管理制度的建立情況如表1所示。

絕大多數(shù)民辦幼兒園管理者表示自己所在的幼兒園已建立并實施多項園內(nèi)安全管理制度。從表1可以看出，九成以上的民辦幼兒園已建立并實施了門衛(wèi)制度、消防安全制度以及飲食衛(wèi)生安全制度，七成以上的民辦幼兒園建立并實施了設施設備安全管理制度、安全工作檔案記錄和管理制度以及園內(nèi)安全定期檢查和危房報告制度，但僅有過半數(shù)的民辦幼兒園建立并實施了幼兒安全信息通報制度。

當被問及建立上述校園安全管理制度的基本出發(fā)點時，民辦幼兒園管理者的回答最多的是將此作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)，其次是為了保障幼兒園正常教育教學秩序、維護幼兒合法權益的需要，最少的是為了落實依法治園的要求。

上述結果可謂是喜憂參半。喜的是，民辦幼兒園管理者普遍比較重視門衛(wèi)安保、消防安全、飲食衛(wèi)生安全工作，九成以上的民辦幼兒園都建立并實施了相關制度。憂的是，仍有相當一部分民辦幼兒園未按《中小學幼兒園安全管理辦法》的規(guī)定健全園內(nèi)的各項安全制度，被調(diào)查的民辦幼兒園都不同程度地存在制度上的缺失。這不僅影響幼兒園安全管理工作的科學開展，還可能帶來校園安全隱患。另外，在關于建立并完善園內(nèi)各項安全制度的基本出發(fā)點上，“依法治園的要求”被放在了最后?？梢?，民辦幼兒園管理者“依法治教”的意識還有待加強。

3　通過安全教育和簽訂相關用工合同條款，界定和強化保教人員的安全責任

在校園安全責任的強化方面，民辦幼兒園更重視在職培訓。九成以上的民辦幼兒園管理者表示園方會定期或不定期組織校園安全方面的專題培訓。如表2所示，在培訓內(nèi)容的選擇上，幼兒園更為重視本園各項安全管理制度的學習和學前兒童安全防護及意外傷害處理知識的學習。

有48.6％的民辦幼兒園管理者明確表示，在與新人職的教師簽訂用工合同時，會把教師在幼兒安全方面的保護、監(jiān)管義務以及教師在幼兒傷害事故中所應承擔的責任、賠償、行政處罰等條款寫入用工合同。這一做法反映出當前部分民辦幼兒園的管理者把與教師簽訂某種安全協(xié)議作為加強教師的安全責任意識、轉嫁部分經(jīng)濟賠償責任的策略。但這一做法的合理性值得商榷。因為類似的“安全協(xié)議”更多的是出于保護園方利益的考慮，不僅會對教師造成不必要的心理負擔，也可能對教師的合法權益造成侵害。

4　嘗試構建本園的保險保障制度，以實現(xiàn)賠償?shù)纳鐣?，增強幼兒園抵御風險的能力，緩解幼兒園經(jīng)濟賠償?shù)馁Y金壓力

2001年上海市政府在全國范圍內(nèi)率先出臺了有關校園學生傷害事故處理的專項地方性法規(guī)《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，其中首次提出要建立強制保險、分擔責任風險的新機制，并配套推出了“校方責任保險”。

在被調(diào)查的72所民辦幼兒園中，有40所民辦幼兒園已參加校方責任保險，占到55.6％。除了校方責任保險，民辦幼兒園還組織在園幼兒參加了其他社會保險和商業(yè)保險。在社會保險方面，

40所幼兒園參加了少兒住院互助基金，36所幼兒園參加了上海市少兒學生醫(yī)療保險。在商業(yè)保險方面，44所幼兒園參加了學生平安保險，平安保險是這次問卷調(diào)查中幼兒園投保比例最高的險種。僅有2所幼兒園沒有組織在園幼兒參加任何保險。

學生平安保險之所以得到民辦幼兒園的熱捧，這可能與其具有保費低、賠付率高、手續(xù)簡便等特點有關。而與《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》配套出臺的“校方責任保險”卻沒能得到民辦幼兒園的廣泛認同，尚未在民辦幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。在尚未投保校方責任保險的民辦幼兒園中，持觀望態(tài)度的有近三成。究其原因，“性價比”不高可能是主要原因，表現(xiàn)在：其一，幼兒園目前尚不在市教委出資投保的范圍內(nèi)，還需自行承擔校方責任保險的投保費用；其二，該保險條款中仍然有“保險責任”和“除外責任”，即保險公司并不是對所有校園傷害事故都進行賠償，還約定了一定的免賠金額和總賠償限額。

5　責任認定是當前校園傷害事故處理中的難點

事故責任的認定是校園傷害事故處理中的關鍵環(huán)節(jié)，也是當前民辦幼兒園在校園傷害事故處理中面臨的最大挑戰(zhàn)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校園傷害事故的責任認定上，有28.2％的幼兒園因過失而承擔責任，有2.6％的幼兒園承擔補充責任，多達69.2％的幼兒園因不能證明無過錯而需承擔責任。

我們認為，這一情況與我國當前出臺的《侵權責任法》以保護幼兒等弱勢群體的合法權益為先的立法精神有著密切關系。根據(jù)《侵權責任法》第38條的規(guī)定，對于無民事行為能力的幼兒，在校園傷害事故的責任認定上主要采用舉證責任倒置的“過錯推定原則”。也就是說，幼兒園若不能證明自己在教育、管理職責方面不存在過錯，就要承擔責任。

盡管有學者指出，“過錯推定原則無疑會加重學校負擔，因為學校想要證明自己在此類校園傷害事故中沒有過錯是困難的”。但我們認為，“過錯推定原則”的采用雖然在客觀上可能會給幼兒園帶來一定的壓力，但通過加強幼兒園履行在教育、管理幼兒方面的注意義務，對幼兒園及其舉辦者可以起到警示作用。希望廣大民辦幼兒園的舉辦者、管理者能以此為鑒，將“壓力”化作“動力”，對本園的校園安全管理工作提出更高的要求。

6　當事雙方自行協(xié)商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑

目前，我國校園傷害事故的處理主要有三種途徑，即協(xié)商、調(diào)解和訴訟。盡管從媒體的報道中可以發(fā)現(xiàn)，隨著家長法律意識的普遍增強，越來越多的受到傷害幼兒家長可能會通過法律途徑來解決由校園傷害事故引起的民事糾紛。然而，從這次問卷調(diào)查的結果來看，當事雙方自行協(xié)商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑。在39所曾經(jīng)發(fā)生過校園傷害事故的民辦幼兒園中，有87.2％的幼兒園選擇了與受到傷害幼兒家長自行協(xié)商解決，另有10.2％的幼兒園在與幼兒家長自行協(xié)商未果的情況下繼而向主管幼兒園的教育行政部門申請調(diào)解，僅有2.6％的幼兒園因幼兒家長向法院提請訴訟而被動選擇了訴訟途徑。

與費用大、時間長的法律訴訟途徑相比，易操作、效率高的自行協(xié)商途徑更易受到幼兒園及受到傷害幼兒家長青睞，也更適應當下社會生活的節(jié)奏。畢竟，對于一所民辦幼兒園來說，較高的社會聲譽、安全向上的公眾形象、良好的家長口碑都是其在激烈的競爭中得以站穩(wěn)腳跟的生存之本。這也不難解釋民辦幼兒園的管理者為什么會普遍認為“即使贏了官司，也是輸了官司”，因為在他們看來名譽比經(jīng)濟利益更重要。

二、加強民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的建議

如何管理和發(fā)展民辦學前教育，既發(fā)揮民辦幼兒園在滿足人們多元化入托需求方面的作用，保持辦園活力，又規(guī)范辦學以實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，提高民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的能力，是一個需要解決的問題。正如全球兒童安全組織(Safe Kids Worldwide)所指出的，解決兒童意外傷害問題并沒有單一有效的方法，對成人及兒童進行安全教育、創(chuàng)設一個安全的環(huán)境、在實踐中發(fā)現(xiàn)問題并找出解決之道、完善兒童安全方面的制度等都是作為教育者的我們應該為之努力的。

1　加強對相關法律法規(guī)的學習，提高“依法治教”的意識與能力

在校園傷害事故的處理中，“力不從心”“無所適從”“說不清”成了絕大多數(shù)民辦幼兒園管理者心情的寫照。我們建議民辦幼兒園的管理者通過統(tǒng)一培訓、網(wǎng)絡學習平臺、自主學習、電視媒體等多種渠道，進一步提高自身對校園安全相關法律法規(guī)的熟識程度，提高“依法治教”的意識與能力。就這次問卷調(diào)查的結果而言，我們特別建議民辦幼兒園的管理者應加強對《侵權責任法》的學習。在我國現(xiàn)行的校園安全法規(guī)體系中，2010年起施行的《侵權責任法》是法律效力等級最高的，它對校園傷害事故的責任認定與歸屬、人身損害賠償?shù)榷鄠€方面作了明確的規(guī)定，對處理校園傷害事故具有較強的指導性，是當前校園傷害事故司法實務的主要審判依據(jù)。

2　加強安全自律意識，提高幼兒園自我管理、自我監(jiān)督、自我評價的能力

管理培訓專家史蒂芬?帕里那(Steve Pavlina)曾指出，自律是實現(xiàn)既定目標的原動力，離開了自律，目標便很難達成。在當前教育行政部門對校園安全管理工作缺乏常態(tài)的監(jiān)督評估機制的情況下，幼兒園的自律就成為按照相關法律法規(guī)的要求將校園安全工作進一步落實到教育實踐中的重要保證。針對部分民辦幼兒園未能依法開展校園安全管理工作，幼兒園管理者“依法治園”意識較為薄弱的現(xiàn)狀，我們建議民辦幼兒園加強自律及安全責任意識，提高自我管理、自我監(jiān)督、自我評價的能力，通過安全制度自檢、安全工作自評、安全隱患自糾等舉措進一步完善校園安全工作。

3　抓緊制定并完善園內(nèi)各項安全制度，提高安全制度的可操作性及執(zhí)行力

要將“依法治教”的思想落實在幼兒園日常的安全管理上，廣大民辦幼兒園不僅要按照《中小學幼兒園安全管理辦法》的要求，抓緊制定、完善園內(nèi)的各項安全制度，更要提高安全制度的可操作性及執(zhí)行力，做到“有章可循”“有章必循”，不讓制度成為一紙空文。另外，民辦幼兒園的管理者在制定相關安全管理制度時，也可建立與之配套的安全崗位責任制，將校園安全工作責任落實到人，形成校園安全“人人有責，人人知責，人人負責”的良好局面。

4　加強園內(nèi)保教人員的安全專題培訓，提高保教人員應對校園突發(fā)事件的能力

民辦幼兒園的管理者應充分認識到安全專題培訓在防范校園傷害事故的發(fā)生、加強保教人員安全責任意識方面的重要作用，化“被動”為“主動”，自主地定期開展相關培訓。另外，園方在安全專題培訓中要加入有關衛(wèi)生保健及急救處理方面的內(nèi)容，通過案例學習、經(jīng)驗分享等學習方式來提高保教人員在兒童意外傷害發(fā)生時的處理能力和水平，以保證幼兒在發(fā)生校園傷害事故的第一時間里能得到正確救治并有效控制住傷情，避免造成二次傷害。

5　進一步完善園內(nèi)的保險保障制度，增強幼兒園抵御風險的能力