煤礦應(yīng)急預(yù)案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：煤礦應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔20xx〕101號(hào))，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第二十條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十三條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第2篇：煤礦應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)事故；應(yīng)急預(yù)案；編制；應(yīng)急管理

古語(yǔ)曰：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”針對(duì)有可能出現(xiàn)的事故，為了能夠迅速和有效的去開(kāi)展應(yīng)急措施，需要在預(yù)先就去制定一個(gè)切實(shí)有效的行動(dòng)方案，事故應(yīng)急預(yù)案有著非常重要的現(xiàn)實(shí)的意義。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位應(yīng)急管理的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)企業(yè)能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保證。編制科學(xué)、有效的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，不僅能夠有助于貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，同時(shí)也具體的體現(xiàn)了“關(guān)口前移，重心下移”事故預(yù)防措施。而且能夠進(jìn)一步去規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急管理，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，應(yīng)急預(yù)案編制的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的現(xiàn)狀

早在2006年，我國(guó)國(guó)家安監(jiān)總局就已經(jīng)頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。在2009年4月，又頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。利用法律法規(guī)是辦法來(lái)促使企業(yè)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，這能夠有效的去指導(dǎo)企業(yè)編制和評(píng)審安全事故應(yīng)急預(yù)案。

很多企業(yè)隨后就開(kāi)始大力的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施，取得了明顯的成果，但是總體上來(lái)看效果還是不夠理想。受到技術(shù)力量等方面條件的限制，目前各行各業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制都比較滯后，而且在應(yīng)急預(yù)案的編制的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題與不足，導(dǎo)使得評(píng)審比較困難、報(bào)備率比較低、預(yù)案落實(shí)存在很多的疑問(wèn)。當(dāng)前各級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要去正視目前在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制里面出現(xiàn)的問(wèn)題，并且采取有效的方式去改善這種狀況。

二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在問(wèn)題及原因分析

（一）當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和不足

1、內(nèi)容不完整

當(dāng)前有很多企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案還只是停留在一份文件與一個(gè)規(guī)定上面，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容非常不完整，只是去簡(jiǎn)單地說(shuō)明了應(yīng)急的報(bào)告程序和對(duì)象，以及如何根據(jù)損失大小來(lái)對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行分級(jí)，而核心內(nèi)容并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。而且《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》把應(yīng)急預(yù)案分成了綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案三種。很多企業(yè)只是對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案與專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了編制，而沒(méi)有去編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

2、可操作性差

安全事故應(yīng)急預(yù)案的核心需要包含企業(yè)日常應(yīng)急管理和應(yīng)急救援等一系列關(guān)鍵的部分，例如對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)極其相對(duì)應(yīng)的職責(zé)、信息的提取和處置以及應(yīng)急響應(yīng)程序等要素。但是企業(yè)在實(shí)際編制安全事故應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，這些非常關(guān)鍵的要素往往會(huì)存在一些缺陷，使得預(yù)案的可操作性不是很強(qiáng)。有的職責(zé)表達(dá)不是非常明確，容易產(chǎn)生歧義，使得在緊急的時(shí)候不能做到各司其職。一些應(yīng)對(duì)措施描述太簡(jiǎn)單，不能做到具體問(wèn)題去進(jìn)行具體分析，沒(méi)有針對(duì)性，在遇到實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候很難做到快速操作。

3、預(yù)案銜接不暢

如果要是按照行政級(jí)別來(lái)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行劃分的話，應(yīng)急預(yù)案可以分為國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等多個(gè)級(jí)別。而在這些級(jí)別里面企業(yè)級(jí)的應(yīng)急預(yù)案是最為基本的，企業(yè)如何能夠和上級(jí)單位以及其他的相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接是非常重要的，這樣才能夠讓企業(yè)的預(yù)案發(fā)揮作用。但是很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并沒(méi)有對(duì)與其他部門(mén)的銜接有詳細(xì)的描述。另外，因?yàn)槭艿轿ｋU(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析能力的限制，一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)與應(yīng)急聯(lián)系也沒(méi)有必要的銜接，甚至還會(huì)出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。

4、缺乏演練

通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案是否可行，同時(shí)也能夠很好的去檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處理問(wèn)題的能力。最為重要的是可以利用演練來(lái)發(fā)現(xiàn)制定的應(yīng)急預(yù)案里面的問(wèn)題和不足，從而可以針對(duì)性的對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化和完善。因此為了達(dá)到上述的目的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該要定時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。但是一部分的企業(yè)并沒(méi)有這種意識(shí)，他們的應(yīng)急預(yù)案鎖進(jìn)了辦公室的抽屜，并沒(méi)有按照實(shí)際的需要去進(jìn)行必要的演練。

5、缺乏動(dòng)態(tài)管理

應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)在萬(wàn)一出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候應(yīng)該采取的行動(dòng)綱領(lǐng)，所以并不是編制完了就不用管了，而是要針對(duì)企業(yè)的發(fā)展和變化不斷的去完善。因?yàn)槠髽I(yè)的工藝流程、企業(yè)的設(shè)備以及工作人員等都是在不斷發(fā)生變化的，如果這些因素有變動(dòng)，就需要針對(duì)變化去及時(shí)的調(diào)整和修改應(yīng)急預(yù)案。但是，不很多企業(yè)應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，編制完以后就不再去改進(jìn)了。

（二）導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因分析

1、重視不夠，認(rèn)識(shí)有偏差

從《辦法》頒布和實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)此都很重視，各個(gè)地區(qū)對(duì)為了能夠加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制和評(píng)審以及報(bào)備程序都進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，從而更好地去推動(dòng)產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作的貫徹和落實(shí)。但是到目前為止各個(gè)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎适欠浅５偷?。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因主要是有一部分的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)此有足夠的重視，在認(rèn)識(shí)上存在偏差。首先是有的人覺(jué)得《辦法》屬于部門(mén)規(guī)章，在預(yù)案管理問(wèn)題上不一定要采取這種方式。其次是一些企業(yè)管理者認(rèn)為這樣會(huì)大大增加企業(yè)的管理成本。他們覺(jué)得如果要去編制一套比較完善的應(yīng)急預(yù)案需要不少的投入，這會(huì)增加企業(yè)的管理成本。還有就是普遍有著僥幸心理。認(rèn)為自己的企業(yè)不會(huì)發(fā)生事故，所以編制應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)沒(méi)有什么幫助。

2、培訓(xùn)不到位，預(yù)案質(zhì)量低

目前編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案很難去順利的落實(shí)，而且編制的質(zhì)量也不是讓人很滿意，因此監(jiān)管部門(mén)有更大的責(zé)任去改變這種情況?！掇k法》是部門(mén)規(guī)章，在具體落實(shí)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的困難，但是相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)沒(méi)有能夠跟上，使得預(yù)案的編制不能很決進(jìn)行。一些地方雖然也組織了相關(guān)的培訓(xùn)，但是具體的培訓(xùn)到哪一級(jí)別，以及參加培訓(xùn)的企業(yè)都沒(méi)有進(jìn)行明確。而且培訓(xùn)還沒(méi)有強(qiáng)制性，使得隨意性非常大，這就給企業(yè)的預(yù)案編制與管理帶來(lái)很大的隱患。而且目前的應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)質(zhì)量比較低，參加培訓(xùn)的單位也比較少，使得一些單位編制的預(yù)案的時(shí)候普遍存在著操作性和針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，還有的就是盲目的去照搬，從而使得預(yù)案的編制質(zhì)量不高。

三、改善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的措施建議

（一）落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的有效性

各級(jí)政府和相關(guān)的部門(mén)，要不斷加強(qiáng)對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)和教育，提高有關(guān)部門(mén)的思想，確立一個(gè)有效的管理措施，把應(yīng)急預(yù)案的編制和完成情況作為對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的辦法，不斷明確其管理職責(zé)。將責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，實(shí)施橫向到邊，縱向到底的方法。只有落實(shí)了每一個(gè)單位的責(zé)任，才去能增強(qiáng)同煤的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而去積極調(diào)動(dòng)各級(jí)與各部門(mén)開(kāi)展工作，達(dá)到預(yù)案管理高效的目的。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高各級(jí)預(yù)案編制水平

首先需要去組建一支素質(zhì)比較高的安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍。要去努力提高安監(jiān)管理的素質(zhì)，能夠精通業(yè)務(wù)，這樣才能為指導(dǎo)應(yīng)急管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷的去提高監(jiān)管工作人員管理應(yīng)急預(yù)案的能力，更好的去發(fā)挖掘部門(mén)的管理具有的潛能。要能夠?qū)嵤┢髽I(yè)主體責(zé)任，把好安全生產(chǎn)的每一道防線。其次企業(yè)要去積極的組織開(kāi)展和應(yīng)急預(yù)案的編制有關(guān)的培訓(xùn)。在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)的時(shí)候最好能夠全面覆蓋，不僅要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，例如煤礦和化工等等。關(guān)于培訓(xùn)必須要有一定的針對(duì)性，對(duì)不同的行業(yè)和不同的領(lǐng)域要能夠進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。具有了針對(duì)性，應(yīng)急預(yù)案編制才能符合實(shí)際晴況，容易被企業(yè)接受，而且預(yù)案的實(shí)施起來(lái)才能發(fā)揮預(yù)想的效果。

（三）把握應(yīng)急預(yù)案編制的要素

按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟，編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素：

1、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析是編制應(yīng)急預(yù)案編制的一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析可以采用兩種方法，也就是直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。編制人員要能夠熟練的掌握系統(tǒng)安全分析方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，并且要充分的去結(jié)合直接經(jīng)驗(yàn)分析法，全面的對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在很多的應(yīng)急預(yù)案中都詳細(xì)的介紹各部門(mén)和工作人員的職責(zé)，但是并沒(méi)有去明確相關(guān)人員指揮鏈條。如果相關(guān)指揮人員不能及時(shí)開(kāi)展工作的狀況下，那么應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行指揮，缺乏明確的說(shuō)明。因此可以利用網(wǎng)絡(luò)管理圖，不斷的去明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條關(guān)系，并說(shuō)明如果第一指揮不在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候誰(shuí)有權(quán)利進(jìn)行指揮。

3、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案里面必須要十分明確采用什么樣的方式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，以及采用什么樣的預(yù)防措施等。要能夠明確事故預(yù)警的條件和方法以及信息程序。監(jiān)測(cè)與預(yù)警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制，硬件如應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備，交通工具等。

4、信息報(bào)告與處置

在發(fā)生突發(fā)狀況的時(shí)候，及時(shí)和準(zhǔn)確的信息報(bào)告對(duì)后面實(shí)施應(yīng)急處置有著非常大作用。所以應(yīng)急預(yù)案需要明確事故和未遂傷亡事故如何去進(jìn)行信息報(bào)告以及采取什么樣的處置辦法。首先，要明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序，其次，要明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限，最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

5、分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)管理是非常重要的，如果沒(méi)有對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)的話，那么很可能一次范圍比較小的事故就會(huì)動(dòng)用了所有的人力和物力，不僅造成對(duì)資源的浪費(fèi)，還使得處理起來(lái)沒(méi)有主次之分。

6、保障措施

保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等保障，要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒(méi)有明確專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍、裝備的底數(shù)不清等問(wèn)題。

7、應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急恢復(fù)主要包括了對(duì)污染物的處理，消除事故帶來(lái)的影響，恢復(fù)生產(chǎn)的秩序，事故造成的損失賠償，在搶險(xiǎn)的時(shí)候?qū)?yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估以及修改和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案等等。

8、培訓(xùn)與演練

應(yīng)急預(yù)案中要十分明確對(duì)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃和方式。為了讓?xiě)?yīng)急預(yù)案能夠發(fā)揮更大的作用，要定時(shí)的進(jìn)行演練，在演練的過(guò)程中檢驗(yàn)反應(yīng)能力，并且發(fā)現(xiàn)其中存在的不足。應(yīng)急演練必須要進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，從演練的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。

第3篇：煤礦應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

一、正確估價(jià)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感與緊迫感

在省委、省政府和國(guó)家安監(jiān)總局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的共同努力下，近幾年來(lái)，全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了顯著成績(jī)。一是“一案三制”工作進(jìn)展良好，應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援體系初步形成；二是應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)，省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)一期已經(jīng)完工，南昌、撫州、萍鄉(xiāng)等地已經(jīng)安排或者謀劃平臺(tái)建設(shè)；三是應(yīng)急宣傳與應(yīng)急演練有序展開(kāi)，各地、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳教育，開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急演練；四是應(yīng)急救援取得成果，去年年初應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害和近三年幾起礦山事故與地面工廠以及高速公路接警施救，都是成功案例，非常值得肯定。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作與繁重任務(wù)不相適應(yīng)，尤其是應(yīng)急管理基礎(chǔ)滯后于工作需要，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)急體制、機(jī)制、法制不夠完善，應(yīng)急救援宣傳教育與保障能力都存在差距。今年已經(jīng)發(fā)生幾起因施救不當(dāng)而造成傷亡擴(kuò)大的事故。對(duì)此，各級(jí)安監(jiān)局和各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫性。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，把應(yīng)急管理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作健康發(fā)展。

二、按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)應(yīng)急管理工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”。

“四項(xiàng)原則”：一是堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理的首要任務(wù)。要把搶救遇險(xiǎn)人員的生命放在第一位，只要有一線希望，就要付出百分之百的努力，最大限度減少事故損失，挽救每一個(gè)寶貴的生命。這就要求我們認(rèn)真組織應(yīng)急救援預(yù)案的編制，落實(shí)應(yīng)急演練工作，一旦發(fā)生事故能夠做到心中有數(shù)，能夠按照預(yù)案的要求，迅速有序的展開(kāi)事故救援工作。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主，把應(yīng)急救援同事故預(yù)防結(jié)合起來(lái)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作首先要立足于防范事故發(fā)生，做好預(yù)警預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，加強(qiáng)預(yù)防性安全檢查，搞好隱患排查整改工作，防患于未然。

三是堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，建立各部門(mén)協(xié)同應(yīng)對(duì)的安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在處置生產(chǎn)安全事故過(guò)程中，往往涉及到多個(gè)部門(mén)、多個(gè)單位，要在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，形成“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制，做到協(xié)同配合、科學(xué)應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力。要充分發(fā)揮各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，形成高效快捷、協(xié)調(diào)互動(dòng)、資源共享的應(yīng)急救援快速通道。

四是堅(jiān)持依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)生產(chǎn)安全事故。要認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《安全生產(chǎn)法》，用法律指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急管理工作。要運(yùn)用科技的力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的作用，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的科技支撐體系。

“四項(xiàng)建設(shè)”：一是推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)省、市兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)明年要全部完成組建，重點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并做到機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。要不斷拓寬信息報(bào)告渠道，提高信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)上下之間、部門(mén)之間、區(qū)域之間的信息交流與共享。要強(qiáng)化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各方面之間的協(xié)同配合，形成有效處置突發(fā)事故的合力。

二是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)單位、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位都要制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，定期組織開(kāi)展演練。

三是推進(jìn)應(yīng)急管理保障體系建設(shè)。要建立以各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為骨干，企事業(yè)單位兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系；要加大應(yīng)急資金投入力度，探索政府、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，有效分散事故風(fēng)險(xiǎn)，減少損失；推進(jìn)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)省非煤礦山救援基地項(xiàng)目建設(shè)。

四是推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，落實(shí)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，管理有人員，投入有保障，增強(qiáng)第一時(shí)間處置事故的能力。

三、切實(shí)抓好元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)，努力為明年安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)開(kāi)好頭起好步

后天就將迎來(lái)新年元旦。明年工作如何抓，在前一段時(shí)間調(diào)研的基礎(chǔ)上，省局局務(wù)會(huì)議作了研究，總體思路是圍繞“強(qiáng)基固本，夯實(shí)根基”做文章，實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”、抓好“兩件大事”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。“兩大目標(biāo)”就是實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省政府2009年《決定》和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)?！皟杉笫隆本褪墙∪?zé)任體系，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍基礎(chǔ)建議?！傲?xiàng)重點(diǎn)工作”，就是加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)察執(zhí)法、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理和“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作。據(jù)了解，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議將于明年1月18日召開(kāi)。省局考慮并向省政府報(bào)告，擬在全國(guó)會(huì)議后，1月底或2月初召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議。各地、各有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真總結(jié)今年工作、謀劃明年工作的同時(shí)，采取切實(shí)措施，抓好元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，緊密結(jié)合實(shí)際和節(jié)日特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定工作方案，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）抓好重點(diǎn)排查，推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域隱患治理。要結(jié)合各地、各部門(mén)的實(shí)際，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理，重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建設(shè)施工等行業(yè)領(lǐng)域。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落實(shí)責(zé)任、資金、整改措施限期整改。對(duì)重大隱患，要實(shí)行政府掛牌督辦，跟蹤治理。要嚴(yán)密監(jiān)控和嚴(yán)厲打擊煤礦、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的行為，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。要及早謀劃和認(rèn)真落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)關(guān)。

（三）結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，抓好交通運(yùn)輸與防火安全工作。元旦春節(jié)期間，學(xué)生流、民工流、探親流交織，交通運(yùn)輸處于高峰期，各種慶典與人員聚集，加上天寒地凍、天干物燥，要特別注意交通運(yùn)輸安全與人員密集場(chǎng)所和防火安全工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要制定科學(xué)周密的春運(yùn)計(jì)劃與工作方案，合理安排運(yùn)力，及時(shí)疏導(dǎo)旅客，落實(shí)安全措施，確保春運(yùn)安全有序。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域的監(jiān)督檢查和司乘人員安全教育，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)運(yùn)輸工具安全檢測(cè)檢驗(yàn)和車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭的檢查，防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)；要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、飯店、影劇院、網(wǎng)吧、學(xué)校、城市廣場(chǎng)和旅游景點(diǎn)的安全檢查，督促各單位建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制，落實(shí)防范火災(zāi)事故的措施。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)群眾性文體娛樂(lè)活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決防止踩踏擁擠事故發(fā)生。

第4篇：煤礦應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】煤礦供電；安全

晉城煤業(yè)集團(tuán)供電分公司自成立以來(lái)，堅(jiān)定不移地走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)的道路，緊緊依托集團(tuán)公司的快速發(fā)展，取得了跨越式的進(jìn)步。公司安全供電能力得到了很大的提升，安全生產(chǎn)事故率呈現(xiàn)出逐年下降的良好趨勢(shì)，員工素質(zhì)得到了明顯地提升，形成了具有煤礦供電特色的企業(yè)文化，煤礦供電專(zhuān)業(yè)化管理模式正在日趨完善。截止目前管轄變電站21座，其中110kV變電站3座，35kV變電站18座，管轄輸電線路總長(zhǎng)度約350余公里。變電站分布范圍依托集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)，主要分布為寺河、成莊、趙莊、老區(qū)礦四個(gè)區(qū)域。近年來(lái)，年供電總量均保持8000-10000Kwh速度增長(zhǎng)，2011年年供電總量達(dá)到12.86億Kwh。2010年被中煤政研會(huì)授予全煤系統(tǒng)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

眾所周知，電能是煤炭生產(chǎn)的主要?jiǎng)恿?lái)源，而安全、高效、可靠的供用電系統(tǒng)是煤礦生產(chǎn)的心臟，為煤礦安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力保障。隨著近年來(lái)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，一些技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化程度高的供用電設(shè)備不斷引進(jìn)和投入使用，加之國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)制定了更為嚴(yán)格的管理規(guī)定，供電分公司也將繼續(xù)秉承“用忠誠(chéng)和奉獻(xiàn)播撒光明”的公司精神，不斷提升專(zhuān)業(yè)化供電管理水平，朝著建設(shè)全國(guó)一流的煤礦供電企業(yè)而努力前行！要有可靠的供電系統(tǒng)為煤礦安全生產(chǎn)提供保障，這就對(duì)變電站的供電管理工作以及職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求。本文就35kV變電站的安全供電問(wèn)題，并結(jié)合變電站現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行一些探討。

一、單線路及主變單列運(yùn)行，供電可靠性差。

部分35kV變電站雙回路電源均來(lái)自同一供電區(qū)域且變電站為線路及主變單列運(yùn)行。這樣，無(wú)論是上級(jí)變電所還是供電線路或主變，任何一處出現(xiàn)故障都將造成全站供電中斷，尤其向?qū)τ诟哓?fù)荷、高瓦斯突出礦井來(lái)說(shuō)，全站停電引起礦上風(fēng)機(jī)主扇停電所帶來(lái)的后果非常嚴(yán)重，因?yàn)檫@樣極易造成部分工作面瓦斯超限事故，進(jìn)而危及礦工及礦井的安全。

針對(duì)這種情況，公司在近幾年陸續(xù)對(duì)各35kV變電站供電系統(tǒng)進(jìn)行改造，實(shí)行系統(tǒng)優(yōu)化，各變電站改為兩回進(jìn)線電源、兩臺(tái)主變分列運(yùn)行，部分供電區(qū)域如寺河區(qū)域和成莊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了35kV系統(tǒng)環(huán)網(wǎng)，35kV系統(tǒng)及6kV（10kV）系統(tǒng)母聯(lián)開(kāi)關(guān)斷開(kāi)的運(yùn)行方式，提高了供電系統(tǒng)的抗事故能力，進(jìn)一步提高各供電區(qū)域的供電可靠性，為井下安全生產(chǎn)提供有力保障。

二、不同保護(hù)裝置之間配合不協(xié)調(diào)、定值更新不及時(shí)以及設(shè)置不合理或保護(hù)投入不合理等情況，易造成停電事故。

針對(duì)這種情況，公司陸續(xù)將35kV變電站（雙回電源兩臺(tái)主變分裂運(yùn)行）進(jìn)行綜合自動(dòng)化改造，統(tǒng)一采用南京南瑞綜自繼電保護(hù)。結(jié)合各站現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，主變精度不足的，更換主變及兩側(cè)CT，優(yōu)化繼電保護(hù)上下級(jí)配合，在線路上配合光差保護(hù)，主變微機(jī)保護(hù)設(shè)有三段定時(shí)限電流保護(hù)，通過(guò)合理調(diào)整定值，可有效地實(shí)現(xiàn)35kV變電站上下保護(hù)配合，避免越級(jí)跳閘；對(duì)部分35kV變電站（雙回電源一回運(yùn)行，一回帶電備用）設(shè)置保護(hù)，比如2012年對(duì)川底35kV變電站投運(yùn)PCS-9655S電源快速切換保護(hù)裝置，此裝置動(dòng)作準(zhǔn)確，可有效縮短處理事故時(shí)間；高壓開(kāi)關(guān)的電流保護(hù)可設(shè)有適當(dāng)延時(shí)，能夠躲過(guò)系統(tǒng)電壓波動(dòng)時(shí)，開(kāi)關(guān)誤動(dòng)作，縮小停電范圍。

電力調(diào)度中心通過(guò)對(duì)各變電站配電點(diǎn)內(nèi)設(shè)備及保護(hù)裝置進(jìn)行改造和更新后，采用工業(yè)以太網(wǎng)方式傳至電力調(diào)度中心，組成電網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)，在計(jì)算機(jī)上顯示和記錄各個(gè)變電站測(cè)控裝置的所有數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)的遙測(cè)、遙控、遙信和遙調(diào)功能。相關(guān)變電站的實(shí)時(shí)信息傳至了電力調(diào)度，使電力調(diào)度能夠掌握供電系統(tǒng)內(nèi)的全部運(yùn)行信息，并可通過(guò)視頻來(lái)了解各變電所現(xiàn)場(chǎng)情況，能為綜合判斷和處理供電事故提供了技術(shù)依據(jù)，提高了處理系統(tǒng)事故的效率。

三、部分變電站諧波治理及電容補(bǔ)償裝置未有效投入運(yùn)行，供電質(zhì)量難以保障。

隨著近年來(lái)集團(tuán)公司煤炭效益的日益增漲，各變電站供電負(fù)荷在日益增大，其中包括礦井生產(chǎn)過(guò)程中的大量的非線性負(fù)荷（變頻器、照明設(shè)備），這些設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的諧波注入電網(wǎng)，不但影響了本系統(tǒng)設(shè)備的正常運(yùn)行，而且還影響各變電站供電網(wǎng)，造成系統(tǒng)內(nèi)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備無(wú)法正常投運(yùn)，增加損耗、浪費(fèi)了能源。

針對(duì)這種情況，各變電站相繼投入了電容補(bǔ)償裝置——VQC裝置，有效果但是也存在一定弊端：電容器利用率低，投切管理復(fù)雜，目前所使用的是手動(dòng)方式對(duì)變壓器有載調(diào)壓開(kāi)關(guān)和電容器組以及電抗器投切開(kāi)關(guān)進(jìn)行控制，這樣很容易導(dǎo)致電容器組投切動(dòng)作頻繁，有載調(diào)壓開(kāi)關(guān)動(dòng)作頻繁等問(wèn)題，降低了設(shè)備壽命，增加了安全隱患。為了提高設(shè)備利用率、降低損耗、節(jié)省能源，2012年公司首先對(duì)川底35kV變電站選用了山東米諾電力科技有限公司的10kV供電系統(tǒng)MNG動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償及諧波治理成套裝置進(jìn)行自動(dòng)無(wú)功補(bǔ)償及諧波抑制，效果顯著?？梢钥闯龃ǖ?5kV變電站現(xiàn)在功率因數(shù)平穩(wěn)達(dá)到0.95以上。電容器與濾波電抗器串聯(lián)組成濾波支路，用以濾除諧波電流，磁控電抗器用以無(wú)極調(diào)節(jié)感性無(wú)功，實(shí)現(xiàn)無(wú)功的連續(xù)補(bǔ)償，既能有效濾除諧波，又能取得良好的補(bǔ)償效果，站內(nèi)安全運(yùn)行周期與日俱增。

四、建立用電管理制度。

根據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司節(jié)能降耗的有關(guān)要求，為了搞好成本全面預(yù)算管理和節(jié)約用電工作，降低電力消耗，加大電力成本控制力度、提高全員節(jié)電意識(shí)，特制訂《電力成本管理辦法》。

該管理辦法以節(jié)約用電為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范用電管理。主要對(duì)礦井生產(chǎn)、辦公用電進(jìn)行定額考核，對(duì)外轉(zhuǎn)供電、居民生活用電進(jìn)行收費(fèi)管理，并且明確了各單位的職責(zé)。

五、加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，提高職工素質(zhì)。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，供用電設(shè)備現(xiàn)代化和自動(dòng)化程度比較高，為了搞好供用電設(shè)備的運(yùn)行與維護(hù)，必須對(duì)職工的業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工檢修、維護(hù)、處理事故的能力。首先，邀請(qǐng)廠方派工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)；其次，在單位內(nèi)部經(jīng)常組織技術(shù)人員對(duì)職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和崗位練兵。第三，加強(qiáng)職工的安全思想意識(shí)學(xué)習(xí)，提高職工責(zé)任心，使每位職工真正適合本崗位的工作，做好本職工作。

六、不斷完善供用電事故的應(yīng)急預(yù)案。

為了預(yù)防可能出現(xiàn)的停電事故，并結(jié)合各站的實(shí)際情況，制定一系列的事故應(yīng)急預(yù)案，從35kV到6kV（10kV）供電系統(tǒng)都有詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，力求在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供電，確保正常生產(chǎn)工作。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：煤礦應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

2011年市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的總體工作思路是：

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任“兩個(gè)主體”，實(shí)現(xiàn)抓領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新、抓雙基創(chuàng)新、抓治本創(chuàng)新“三個(gè)創(chuàng)新”，突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全生產(chǎn)“打非”、重大隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控“四個(gè)重點(diǎn)”，力爭(zhēng)不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故、力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)比去年有所下降、力爭(zhēng)完成省、市下達(dá)的各類(lèi)控制指標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

三、重點(diǎn)工作

（一）完善科學(xué)合理的目標(biāo)管理體系

1.完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，堅(jiān)持安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度，把安全生產(chǎn)納入地方政府政績(jī)業(yè)績(jī)考核。按照《市安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制暫行辦法》、《市安全生產(chǎn)暗訪制度》、《市重大事故隱患失察失治責(zé)任調(diào)查制度》規(guī)定，加強(qiáng)目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控和日常監(jiān)管，對(duì)超出平均控制率的縣市區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知和行政問(wèn)責(zé)，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，促使各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到位。

2.全面推行“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真落實(shí)《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制度》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行本崗位職責(zé)的同時(shí)，切實(shí)履行所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；督促各縣（市）、區(qū)落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，從體制、機(jī)制、投入等方面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)力爭(zhēng)年底前設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。

3.強(qiáng)化安全科技支撐體系建設(shè)。建立健全市、縣（市、區(qū)）安全專(zhuān)家組，培育發(fā)展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織，形成安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢服務(wù)體系。充分發(fā)揮安全專(zhuān)家在安全科技、安全保障、隱患治理等方面的優(yōu)勢(shì)，提高全市安全監(jiān)管的科技含量。

4.加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)辦公室作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。

5.加大事故查處和責(zé)任追究力度。按照“四不放過(guò)”的原則，及時(shí)查處安全生產(chǎn)事故，充分發(fā)揮事故在推進(jìn)工作落實(shí)中的重要作用。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1.實(shí)施安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。開(kāi)展安全保障型城區(qū)創(chuàng)建、安全監(jiān)管局機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建、安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建及安全校園、平安農(nóng)機(jī)、平安交通等基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合保障能力。一是開(kāi)展安監(jiān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏義、登封、新密、新鄭、滎陽(yáng)、金水、中原、二七、管城、惠濟(jì)安監(jiān)局及執(zhí)法機(jī)構(gòu)要達(dá)到“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。二是開(kāi)展安全保障型城市創(chuàng)建示范活動(dòng)。新鄭市、金水區(qū)、鞏義市、管城區(qū)要對(duì)照省、市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，按期完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到“安全保障型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”。三是開(kāi)展安全和諧村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。各縣市區(qū)要實(shí)現(xiàn)20%的村鎮(zhèn)和城市社區(qū)達(dá)到“安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”。四是開(kāi)展安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。各縣市區(qū)要實(shí)現(xiàn)15%的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到“安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展三分六定網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社區(qū)行政村安全管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)督員、社區(qū)和農(nóng)村安全管理人員職責(zé)和津（補(bǔ)）貼，建立安全生產(chǎn)“雙基”工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，充分發(fā)揮基層安全管理人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。

3.開(kāi)展城市社區(qū)農(nóng)村安全創(chuàng)建和“三分六定”網(wǎng)格化管理工作。本著“政府引導(dǎo)、公眾參與”的原則，深入開(kāi)展城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作，提高安全社區(qū)、安全村達(dá)標(biāo)率，把創(chuàng)建安全社區(qū)(村)與推進(jìn)“三分六定”網(wǎng)格化管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村安全管理工作。

4.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)督促各類(lèi)企業(yè)特別是高危企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，努力建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)及注冊(cè)安全工程師的管理，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。

（三）深化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)

1.全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任管理機(jī)制，嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)管理崗位人員安全生產(chǎn)履行監(jiān)督檢查，切實(shí)將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

2.落實(shí)《關(guān)于企業(yè)班組安全生產(chǎn)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，促使企業(yè)健全管理制度，落實(shí)主體責(zé)任，提高人員素質(zhì)，改善安全條件，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

3.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在大型企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，在中小型企業(yè)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)管理，健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，全面開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審認(rèn)證。2011年力爭(zhēng)使60%以上的金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到五級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.嚴(yán)格安全許可制度，提高高危行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立健全高危行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金和實(shí)施安全責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)的“三大經(jīng)濟(jì)政策”。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（四）狠抓隱患排查治理

1.全年組織開(kāi)展6次以上安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全狀況，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大安全生產(chǎn)專(zhuān)家參與安全檢查，切實(shí)提高檢查質(zhì)量和檢查效果。

2.以重大隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控為重點(diǎn)，深入開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度》，防范重特大事故的發(fā)生。

3.實(shí)行安全生產(chǎn)重大隱患領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，健全重大隱患治理投入機(jī)制，協(xié)調(diào)本級(jí)政府籌集或列支專(zhuān)項(xiàng)資金，用于整改治理重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”。監(jiān)督企業(yè)加大安全投入，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)隱患治理。

4.嚴(yán)格落實(shí)隱患排查、隱患上報(bào)、隱患整改、聯(lián)席會(huì)議、隱患掛牌督辦、隱患雙向驗(yàn)收、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重大隱患公示、隱患排查宣教、督查考核等十項(xiàng)隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

5.扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“大檢查大整治大督查”活動(dòng)。“大檢查、大整治”的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所消防、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、地鐵及其他地下工程等行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)全覆蓋。“大督查”的重點(diǎn)是：市委市政府掛牌督辦的重大事故隱患整改情況，各縣市區(qū)政府落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案及整改治理情況，煤礦落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包礦、干部駐礦情況，煤礦、非煤礦山落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井制度情況，冬季惡劣氣象條件下做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的部署安排及防范措施落實(shí)情況等。

(五)繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

牽頭開(kāi)展非煤礦山（尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，督促開(kāi)展煤礦、道路和交通運(yùn)輸、旅游、建筑、公共聚集場(chǎng)所、水上交通、民爆器材、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高危工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)，做到日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合、相促進(jìn)，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，真正把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法工作

1.加快推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，加快推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，保證監(jiān)察執(zhí)法必備的辦公條件和專(zhuān)用設(shè)備設(shè)施。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)全市各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全覆蓋的執(zhí)法檢查。以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為主要內(nèi)容，組織開(kāi)展打“三非”、反“三違”、防“三超”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

3.編制重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的年度執(zhí)法計(jì)劃。制定執(zhí)法計(jì)劃是我們安監(jiān)部門(mén)保護(hù)自己的有效方式，按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃執(zhí)法就是盡職，所以執(zhí)法計(jì)劃一定要制定好。

4.規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序，履行好法定職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為。

5.充分發(fā)揮“”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話作用，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)民眾舉報(bào)生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患、非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)等方面的案件，拓寬安全生產(chǎn)案件來(lái)源渠道。

(七)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)

1.突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前預(yù)防，完善事故防范工作體制機(jī)制，切實(shí)做好事故超前防范工作。要以安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全應(yīng)急救援體系。完善市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，搭建安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，整合優(yōu)化現(xiàn)有的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源，充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化指揮調(diào)度，密切聯(lián)系各部門(mén)、各地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的快速反應(yīng)能力。

2.根據(jù)《市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)預(yù)案管理，全面修訂應(yīng)急預(yù)案。督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和危險(xiǎn)性較大的企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）、區(qū)要逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急救援指揮車(chē)輛，提高應(yīng)急救援裝備水平。

(八)切實(shí)做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生工作

1.認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《省勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法》、《市粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害調(diào)查摸底工作的通知》，積極做好作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康管理工作。

2.加大對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢查力度，重點(diǎn)檢查職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)安全健康管理人員配置情況、職業(yè)安全健康管理制度制定與實(shí)施情況、工作條件設(shè)備設(shè)施材料和勞動(dòng)防護(hù)用品情況、職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害因素的檢測(cè)和評(píng)估情況、職業(yè)危害事故隱患的整改與消除情況、職業(yè)危害事故預(yù)防和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施情況、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練情況、職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)情況、職業(yè)危害告知情況、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理情況、職業(yè)安全健康費(fèi)用提取和使用情況。依法糾正和查處違反職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，對(duì)職業(yè)安全健康管理中存在的重大問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、解決，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(九)努力提升宣傳教育培訓(xùn)水平

1.廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，著力增強(qiáng)全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)。要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安康杯競(jìng)賽等豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，積極參與2011年“全國(guó)安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，辦好電視臺(tái)《安全總動(dòng)員》、日?qǐng)?bào)《安全就在你身邊》等欄目，向公眾廣泛宣傳以安全發(fā)展為核心的安全文化，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，在各大商場(chǎng)、沿街門(mén)店、公交車(chē)、建筑工地、鄉(xiāng)村社區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，使安全發(fā)展理念深入人心，努力營(yíng)造全社會(huì)時(shí)時(shí)講安全、處處有安全、人人要安全的氛圍。

2.完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)力度，利用黨校培訓(xùn)平臺(tái)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全憂患意識(shí)。加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)力度，使高危行業(yè)和特種作業(yè)人員實(shí)現(xiàn)持證上崗。繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展多種形式培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。發(fā)展企業(yè)安全文化，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，督促職工群眾遵章守紀(jì)，推動(dòng)安全生產(chǎn)全民動(dòng)員、全社會(huì)設(shè)防。

(十)強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)思想建設(shè)。以黨組中心組學(xué)習(xí)和全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展理論武裝頭腦，增強(qiáng)干部職工的政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。開(kāi)展績(jī)效考核，貫徹連書(shū)記就解決政府工作效率、作風(fēng)問(wèn)題提出的“提高三個(gè)效率、建立七個(gè)機(jī)制、落實(shí)十個(gè)不允許”的要求。

第6篇：煤礦應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

煤礦安全管理責(zé)任書(shū)【1】

為認(rèn)真貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)方針，按照省、市人民政府著力構(gòu)建六化、六化煤礦的基本要求，切實(shí)提高煤礦安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于抓好煤礦安全生產(chǎn)的一系列要求，結(jié)合全區(qū)煤礦的實(shí)際情況，特制定本責(zé)任書(shū)。

一、管理責(zé)任范圍

負(fù)責(zé)本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

二、管理責(zé)任目標(biāo)

全年煤礦安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制為零，其余指標(biāo)在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

三、管理責(zé)任內(nèi)容

(一)各煤礦必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)規(guī)定》等煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)工作方針。

(二)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，加大對(duì)煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術(shù)裝備水平，提高煤礦企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害能力。

(三)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，嚴(yán)格按規(guī)定配齊、配足工程技術(shù)人員、管理人員、特殊崗位人員。

(四)按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行培(復(fù))訓(xùn)任務(wù)，使從業(yè)人員的培(復(fù))訓(xùn)合格率達(dá)到100%，持證上崗;未經(jīng)培(復(fù))訓(xùn)合格，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

(五)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的規(guī)定;將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)工區(qū)，每個(gè)從業(yè)人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(六)按規(guī)定正確使用、管理和維護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有作業(yè)場(chǎng)所不許處于監(jiān)測(cè)監(jiān)控范圍。配足各種監(jiān)測(cè)劍龍儀器，并按時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)，正常使用。

(七)對(duì)各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)的整改指令書(shū)嚴(yán)格按照五落實(shí)的要求進(jìn)行整改，及時(shí)消除事故隱患。及時(shí)向上級(jí)部門(mén)上報(bào)各類(lèi)數(shù)據(jù)、資料、報(bào)表。

(八)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，排查所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)場(chǎng)所、環(huán)境、人員和設(shè)備設(shè)施，根據(jù)排查結(jié)果確認(rèn)隱患等級(jí)，制定方案落實(shí)整改措施，確保隱患能夠及時(shí)整改消除。

(九)強(qiáng)化瓦斯治理，嚴(yán)格按照瓦斯綜合治理通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。樹(shù)立瓦斯超限就是事故的理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)瓦斯防治五零目標(biāo)(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達(dá)標(biāo)，不掘突出頭、不采突出面。

(十)采掘工作面必須實(shí)行三專(zhuān)兩閉鎖，并定期進(jìn)行斷電試驗(yàn);嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限撤人、停電停風(fēng)撤人、放炮撤人制定;對(duì)新開(kāi)掘進(jìn)工作面和啟封密閉實(shí)行報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，?duì)密閉實(shí)行編號(hào)管理。

(十一)嚴(yán)禁超定員、超通風(fēng)能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年及以下礦井，只能布置2個(gè)掘進(jìn)工作面和1個(gè)采煤工作面作業(yè)(瓦斯治理工程除外);嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。

(十二)全面認(rèn)真執(zhí)行雙七條規(guī)定，六盤(pán)水市煤礦安全生產(chǎn)8個(gè)100%、1077措施和先探后掘各項(xiàng)規(guī)定;嚴(yán)格落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度;實(shí)現(xiàn)井下人員定位系統(tǒng)、礦燈發(fā)放記錄和出入井檢身記錄三統(tǒng)一。

(十三)必須編制災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃和事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練;組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)與有資質(zhì)的單位簽訂應(yīng)急救援合同。

(十四)加強(qiáng)職業(yè)健康管理工作，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行職業(yè)健康主體責(zé)任，開(kāi)展粉塵防治及高毒物品危害治理轉(zhuǎn)向行動(dòng)，積極配合完成職業(yè)危害申報(bào)工作。

(十五)加大對(duì)四新技術(shù)的推廣力度。推進(jìn)采掘工作面的支護(hù)改革和采、掘、運(yùn)機(jī)械化的運(yùn)用。

(十六)認(rèn)真開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)有煤礦達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，地方煤礦必須達(dá)到二級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，各煤礦每月組織工程技術(shù)人員嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。

(十七)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教工作和安全文化建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)技術(shù);認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng);加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作;

(十八)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)關(guān)于煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)工作要求認(rèn)真開(kāi)展煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)，制定煤礦安全教育實(shí)踐活動(dòng)工作方案，嚴(yán)格按照實(shí)踐安排和方法步驟逐項(xiàng)開(kāi)展。

(十九)監(jiān)督管理部門(mén)端正工作態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要和門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，有權(quán)利進(jìn)行舉報(bào)。

上述工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局和區(qū)能源局監(jiān)督實(shí)施并列入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

本責(zé)任書(shū)一式三份，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)能源局和煤礦企業(yè)各執(zhí)一份。

煤礦安全管理責(zé)任書(shū)【2】

為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)非煤礦山產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及上級(jí)政府安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理辦法的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，柳林鄉(xiāng)人民政府特與

一、控制指標(biāo)

1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類(lèi)安全生產(chǎn)事故和影響惡劣的事故。

2、杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。

3、杜絕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故而引發(fā)各類(lèi)不穩(wěn)定事件造成重大不良社會(huì)影響。

二、工作指標(biāo)

按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)和履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，并按照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和《柳林鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，完成以下安全生產(chǎn)工作任務(wù)：

1、堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全方針，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)有各項(xiàng)政策法規(guī)，正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府和安委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示要求及安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，及時(shí)研究部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度(企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程)，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

3、加強(qiáng)礦區(qū)管理。建立安全檢查、會(huì)議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區(qū)要有標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房，做到各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程上墻，檔案管理規(guī)范;礦區(qū)設(shè)置完善的安全警示標(biāo)志;嚴(yán)格按照采礦許可證審批范圍開(kāi)采，不越界開(kāi)采，保證不引發(fā)越界開(kāi)采等群眾糾紛。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)20XX[23]號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。組織開(kāi)展多形式的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，保證管理人員、職工具有必需的安全生產(chǎn)知識(shí)，各類(lèi)培訓(xùn)必須建立臺(tái)帳。

5、對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

6、企業(yè)要自覺(jué)主動(dòng)地開(kāi)展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)排查出的隱患，或者當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門(mén)指出的事故隱患，必須限期整改，及時(shí)消除事故隱患。

7、礦山企業(yè)應(yīng)為職工提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設(shè)施、設(shè)備、裝備齊全;定期組織員工進(jìn)行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業(yè)職工及時(shí)辦理工傷保險(xiǎn)或意外傷害保險(xiǎn)。

8、特種作業(yè)機(jī)械、設(shè)備必須定期檢修，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

9、嚴(yán)格爆炸物品管理，做到按規(guī)定存放，專(zhuān)人保管、使用，爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行。

10、露天礦山開(kāi)采必須實(shí)行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺(tái)階開(kāi)采，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等方式開(kāi)采，開(kāi)采的邊坡角符合規(guī)范要求;爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。

11、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，礦山企業(yè)要針對(duì)自身特點(diǎn)制訂可操作的應(yīng)急救援預(yù)案，配備和落實(shí)應(yīng)急救援裝備、物資，定期開(kāi)展演練，并做好演練記錄，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)備案。

12、自覺(jué)接受各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé);自覺(jué)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金。

(企業(yè))(章)

代表：

xxx鄉(xiāng)人民政府(章)

代表：

簽字日期:

煤礦安全管理責(zé)任書(shū)【3】

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全管理?xiàng)l例》，有效遏制各類(lèi)事故發(fā)生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標(biāo)責(zé)任狀。

一、安全目標(biāo)

公司所屬煤礦年度內(nèi)杜絕重大事故，消滅死亡事故，實(shí)現(xiàn)零重傷，輕傷事故比去年下降20%。

二、生產(chǎn)指標(biāo)

按照公司制定的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，在安全的前提下，每月保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)。

三、安全培訓(xùn)

完成煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、A類(lèi)及B類(lèi)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證培訓(xùn);班組長(zhǎng)取得《班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)合格證書(shū)》;其他從業(yè)人員取得《培訓(xùn)合格證書(shū)》;生產(chǎn)及輔助人員經(jīng)煤礦教育培訓(xùn)中心接受崗前培訓(xùn)取得《上崗證》，確保持證上崗率達(dá)100%。煤礦須建立健全培訓(xùn)檔案。同時(shí)積極參加公司組織及規(guī)定的各類(lèi)培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)、安全防護(hù)能力和安全管理水平。

四、隱患排查治理

嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全管理?xiàng)l例》。堅(jiān)持崗位、班組、科隊(duì)分級(jí)排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監(jiān)處督查相結(jié)合，及時(shí)消除安全隱患，做到閉環(huán)管理，并健全隱患治理臺(tái)帳。

五、工程管理

外包工程施工前，建設(shè)單位和施工單位必須簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利等，同時(shí)建設(shè)單位必須安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)外包工程的安全和質(zhì)量管理工作。

六、安全管理目標(biāo)

健全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。樹(shù)立全新的安全理念。組織召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決煤礦安全管理方面存在的問(wèn)題。全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須達(dá)到或保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，杜絕三違，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

七、安全考核

(一)對(duì)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度執(zhí)行不力的，追究礦長(zhǎng)及相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)發(fā)現(xiàn)三違行為，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

(三)隱患排查治理制度執(zhí)行不到位，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

(四)嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量與安全獎(jiǎng)懲。

(五)年度內(nèi)輕傷事故不能實(shí)現(xiàn)降低20%的煤礦，扣發(fā)礦長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人一個(gè)月績(jī)效工資;月度內(nèi)發(fā)生重傷事故，扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月績(jī)效工資。

(六)月度內(nèi)發(fā)生死亡事故，扣發(fā)礦長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月全部績(jī)效工資;扣發(fā)其他科隊(duì)級(jí)及以上人員當(dāng)月全部安全績(jī)效工資。

(七)生產(chǎn)任務(wù)考核嚴(yán)格按《煤礦生產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

八、相關(guān)事項(xiàng)

(一)本責(zé)任狀執(zhí)行期間，若人動(dòng)，接任者須繼續(xù)履行本責(zé)任狀的規(guī)定。

(二)本責(zé)任狀一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

(三)本責(zé)任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。

山西凌志能源投資集團(tuán)有限公司

總經(jīng)理簽字：

第7篇：煤礦應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 內(nèi)部市場(chǎng)化；煤礦協(xié)同；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）24-0160-02

0 引言

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以推動(dòng)內(nèi)部市場(chǎng)化、增強(qiáng)安全管理協(xié)同性為手段，對(duì)煤礦安全管理流程進(jìn)行重新思考與再設(shè)計(jì)，通過(guò)再造安全管理流程，建立起管理職能順暢、勞動(dòng)組織合理、內(nèi)部市場(chǎng)完善、協(xié)同化程度良好的安全管理新模式，充分運(yùn)用“市場(chǎng)”的利益機(jī)制和“企業(yè)”的協(xié)同管控機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)各單位及職工的積極性和創(chuàng)造性，激活各生產(chǎn)要素，使企業(yè)內(nèi)部各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者、執(zhí)行者的責(zé)權(quán)利實(shí)現(xiàn)相對(duì)統(tǒng)一，從而降低企業(yè)安全事故發(fā)生的概率，提高企業(yè)安全管理效益，促進(jìn)煤礦持續(xù)、安全、健康、和諧發(fā)展。

1 產(chǎn)生背景

河南煤化永錦能源有限公司是一個(gè)具有50年歷史的老礦，面臨由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。

雖然經(jīng)過(guò)幾十年的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來(lái)說(shuō)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性，特別是安全管理思路傳統(tǒng)保守，過(guò)多依靠專(zhuān)項(xiàng)整治、集中排查、會(huì)議布置、下達(dá)命令、處罰為主要的行政手段來(lái)強(qiáng)制實(shí)施安全保障，已不能適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)安全管理的弊端主要表現(xiàn)為：

①風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，造成安全管理盲目性較大。

②安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過(guò)程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強(qiáng)。

③安全管理協(xié)同性差，責(zé)任權(quán)利不統(tǒng)一。

2 內(nèi)涵與主要做法

2.1 健全安全管理組織結(jié)構(gòu)

成立內(nèi)部市場(chǎng)化協(xié)同安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的公司內(nèi)部市場(chǎng)化安全協(xié)同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部市場(chǎng)化安全協(xié)同管理重大問(wèn)題的決策，例外問(wèn)題的處置，內(nèi)部市場(chǎng)化安全協(xié)同管理的監(jiān)察工作。

2.2 明確安全管理的指導(dǎo)思想與原則

一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的總體思想。

二是明確安全管理的指導(dǎo)思想?；趦?nèi)部市場(chǎng)化的煤礦安全管理是在內(nèi)部市場(chǎng)化理論為指導(dǎo)的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級(jí)主要市場(chǎng)主體，分別是煤礦、區(qū)隊(duì)以及班組。

三是明確安全管理的運(yùn)行機(jī)制。要想改革和創(chuàng)新煤礦安全管理模式，構(gòu)建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，理清各種關(guān)系，規(guī)范作

業(yè)流程，主要包括市場(chǎng)機(jī)制、考核機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和監(jiān)察機(jī)制。

四是明確安全管理的實(shí)施方法。在內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三維安全協(xié)同管理PDCA循環(huán)系統(tǒng)。

五是明確安全管理的六個(gè)原則：市場(chǎng)化運(yùn)作的原則、充分授權(quán)的原則、利益對(duì)等的原則、協(xié)同高效的原則、精細(xì)化管理的原則、安全目標(biāo)導(dǎo)向原則。

2.3 優(yōu)化安全管理的體系架構(gòu)

通過(guò)對(duì)煤礦安全管理流程的調(diào)研、梳理，構(gòu)建基于內(nèi)部市場(chǎng)化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系三維立體框架模型。

根據(jù)模型，構(gòu)建起安全管理的初步體系架構(gòu)：縱向上從安全管理PDCA流程出發(fā)，形成安全目標(biāo)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全管理與控制、安全目標(biāo)考核和安全評(píng)價(jià)安全協(xié)同管理流程；橫向上以市場(chǎng)主體上下游服務(wù)關(guān)系和崗位輔助協(xié)作關(guān)系，確定市場(chǎng)服務(wù)合同，從而明確不同主體之間的權(quán)利與責(zé)任，并從人、機(jī)、環(huán)、法、料五個(gè)方面規(guī)定了安全管理的內(nèi)容。在縱橫分析的基礎(chǔ)上，形成安全管理崗位目標(biāo)與責(zé)任、安全管理崗位考核指標(biāo)、安全協(xié)同管理制度與考核方法，整個(gè)安全管理流程置于安全協(xié)同監(jiān)察之下，從而形成以內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作為主，安全協(xié)同監(jiān)察為輔的內(nèi)部市場(chǎng)化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系框架。

2.4 再造安全管理的流程

2.4.1 構(gòu)建PDCA安全管理流程（總體流程）

通過(guò)對(duì)煤礦安全管理流程的調(diào)研分析，結(jié)合PDCA循環(huán)圖思想，設(shè)計(jì)出PDCA安全協(xié)同管理總體流程（圖1）。

2.4.2 構(gòu)建協(xié)同安全管理流程分流程

在PDCA安全協(xié)同管理流程（總體流程）基礎(chǔ)上，分別設(shè)計(jì)安全協(xié)同管理流程分流程，包括：安全目標(biāo)管理流程、安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程、安全控制管理流程、應(yīng)急救援管理流程和內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算管理流程等。

①建立安全目標(biāo)管理流程

目標(biāo)安全管理根據(jù)煤礦安全管理目標(biāo)，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級(jí)市場(chǎng)主體的安全目標(biāo)，并根據(jù)各級(jí)市場(chǎng)主要目標(biāo)，形成各級(jí)市場(chǎng)主體的崗位責(zé)任，安全目標(biāo)考核指標(biāo)、安全目標(biāo)考核方法、內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算方案等。

目標(biāo)安全管理流程是基于內(nèi)部市場(chǎng)化的煤礦安全協(xié)同管理控制的基礎(chǔ)。在目標(biāo)安全管理流程分析的基礎(chǔ)上，制定了《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《安全目標(biāo)考核辦法》、《安全內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算辦法》等制度文件。

②構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是安全防范管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是建立危險(xiǎn)源辨識(shí)和煤礦安全應(yīng)急預(yù)案。

首先通過(guò)建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)綜合信息平臺(tái)，全面收集煤礦安全信息，對(duì)煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)作出初步判斷；其次結(jié)合班組、部門(mén)的時(shí)間確認(rèn)與反饋，參考行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)，全面辨識(shí)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)；第三進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)標(biāo)桿等，結(jié)合煤礦實(shí)際，形成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的初步結(jié)論；第四形成安全風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程的設(shè)計(jì)借鑒了風(fēng)險(xiǎn)管理和危險(xiǎn)源管理的理論和方法。危險(xiǎn)辨識(shí)是基礎(chǔ)，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)，形成危險(xiǎn)源信息庫(kù)；運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，確定風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）等級(jí)，應(yīng)對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，宜采取不同的管理方案。

2.4.3 加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算流程管理

①在集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)化管理基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦自身安全管理實(shí)際，依據(jù)安全目標(biāo)考核指標(biāo)和考核辦法，構(gòu)建建煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施新型管控模式，形成煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算體系，制定出詳細(xì)可行的內(nèi)部結(jié)算辦法，構(gòu)建起煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)施新型管控模式。

②完善內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算體系：一是分線核算，構(gòu)建要素市場(chǎng)。二是不斷完善價(jià)格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評(píng)價(jià)體系。

2.5 完善安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度

在安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，相繼制定、完善《安全應(yīng)急預(yù)案信息庫(kù)》、《安全培訓(xùn)管理制度》、《安全標(biāo)識(shí)管理辦法》、《安全宣教制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，建立起市場(chǎng)化程度較強(qiáng)、協(xié)同力度較大的安全控制管理體系。

3 結(jié)語(yǔ)

①通過(guò)實(shí)施“基于內(nèi)部市場(chǎng)化的煤礦協(xié)同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調(diào)動(dòng)了員工安全管理的主動(dòng)性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環(huán)管理新模式，產(chǎn)生了良好的效果。

②在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產(chǎn)成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴(yán)格履行審批簽字把關(guān)職責(zé)，始終堅(jiān)持設(shè)備、材料等周轉(zhuǎn)，充分利用廢舊物資調(diào)劑交易中心，對(duì)庫(kù)存物資材料進(jìn)行了調(diào)劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

③煤礦協(xié)同安全管理體系得到了進(jìn)一步完善。通過(guò)基于內(nèi)部市場(chǎng)化的煤礦安全協(xié)同管理流程再造的實(shí)施，建立了以市場(chǎng)為主，監(jiān)察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責(zé)任體制，完善的安全計(jì)劃執(zhí)行體系，良好的責(zé)權(quán)利對(duì)等機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了員工參與安全管理的積極性和創(chuàng)造性。

④員工的主人翁意識(shí)明顯加強(qiáng)，安全管理的主動(dòng)性、積極性顯著提高。

⑤安全管理流程進(jìn)一步明晰，實(shí)現(xiàn)了安全管理全過(guò)程的管理與控制。

⑥在確保安全的情況下合理有序地組織好生產(chǎn)，安全工資向苦臟累險(xiǎn)崗位傾斜，保證了一線職工工資，提高工效和職工積極性；杜絕“兩突擊一平?！爆F(xiàn)象。確保采煤產(chǎn)量穩(wěn)定，加快“快速掘進(jìn)”水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇永喜.我國(guó)煤礦企業(yè)安全管理問(wèn)題探討[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2009（11）.

[2]李小歐.煤礦安全管理的有效性分析[J].價(jià)值工程，2012（27）.

第8篇：煤礦應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

1.1 編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《__市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 分類(lèi)分級(jí)

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分以下四類(lèi)：

（1）自然災(zāi)害：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難：煤礦、建筑等安全生產(chǎn)事故，交通事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊事件，治安、刑事事件,民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，群眾性事件和涉外突發(fā)事件等。

各類(lèi)突發(fā)公共事件依其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：ⅰ級(jí)（特別重大）、ⅱ級(jí)（重大）、ⅲ級(jí)（較大）和ⅳ級(jí)（一般）。

《__縣突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格按照《__省突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件1）執(zhí)行，是我縣突發(fā)公共事件信息報(bào)送、預(yù)警和分級(jí)處置的依據(jù)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力，或需要縣政府負(fù)責(zé)處置的ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，或需要由市政府負(fù)責(zé)處置的ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，或需要由省政府負(fù)責(zé)處置的ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5 工作原則

以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。由縣政府制定并公布實(shí)施。

（2）突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。由縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（3）突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。由縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位制定印發(fā)，并報(bào)縣政府備案。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層政權(quán)組織制定的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府備案。

（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

（6）舉辦重大節(jié)慶、大型會(huì)展和文化體育等公眾性聚集活動(dòng)，主辦單位按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)備案。

各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂。

2、組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣政府是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h政府成立全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急委員會(huì)”），由縣長(zhǎng)任主任，副縣長(zhǎng)和人武部主要負(fù)責(zé)人任副主任，縣政府辦公室主任、副主任以及縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣糧食局、縣

局、縣地震局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣郵政局、武警中隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)淵泉大隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)柳園大隊(duì)等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。 　縣應(yīng)急委員會(huì)是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要研究部署全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)全縣各級(jí)、各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和組織實(shí)施；審定、修訂本預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)需要協(xié)商調(diào)動(dòng)轄區(qū)駐軍、武警部隊(duì)組成救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作;向市政府報(bào)告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

縣政府辦公室是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室（縣政府總值室，下同），為縣應(yīng)急委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由縣政府辦公室主任分管，承擔(dān)縣政府應(yīng)急管理日常工作，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。

2.3 專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

縣政府按照突發(fā)公共事件的分類(lèi)，設(shè)立33個(gè)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮各類(lèi)單一的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室分管副主任、牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，有關(guān)部門(mén)為成員單位。

一、自然災(zāi)害類(lèi)

1．設(shè)立縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作。縣地震局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣國(guó)土局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣保護(hù)處、小宛農(nóng)場(chǎng)、縣人武部、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

2．設(shè)立縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。縣國(guó)土局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣地震局、縣氣象局、縣人武部、武警中隊(duì)、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

3．設(shè)立縣抗旱防汛應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和重點(diǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作?？h水務(wù)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，雙塔水管處、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣廣電局、縣商務(wù)局、縣國(guó)土局、縣供銷(xiāo)社、縣地震局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、公路段、武警中隊(duì)、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

4．設(shè)立縣農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮全縣因重大和特大病蟲(chóng)害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作?？h農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣氣象局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

5．設(shè)立縣重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害應(yīng)急工作?？h氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣電信局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

6．設(shè)立縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作?？h氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣國(guó)土局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣糧食局、縣旅游局、武警中隊(duì)、縣電力局、縣電信局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

7．設(shè)立縣重特大森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大森林火災(zāi)應(yīng)急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣保護(hù)處、縣電信局、縣氣象局、市森林公安局__縣分局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

8．設(shè)立縣草原火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大草原火災(zāi)應(yīng)急工作。縣農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣保護(hù)處、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

9．設(shè)立縣處置重大外來(lái)和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮林業(yè)重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣保護(hù)處、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、縣林果中心、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

10．設(shè)立縣草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮草原重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作?？h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣保護(hù)處、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

11．設(shè)立縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣國(guó)土局、縣新農(nóng)辦、縣保護(hù)處、縣電信局、小宛農(nóng)場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

二、事故災(zāi)害類(lèi)

12．設(shè)立縣火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局等有關(guān)部

門(mén)和單位參加。13．設(shè)立縣公路交通事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、高速公路第二支隊(duì)淵泉大隊(duì)、高速公路第二支隊(duì)柳園大隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

14．設(shè)立縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大礦山（不含煤礦）及工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。縣安監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣檢察院、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

15．設(shè)立縣煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作?？h安監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣工信局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

16．設(shè)立縣建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用行業(yè)等安全事故應(yīng)急工作?？h住建局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

17．設(shè)立縣爆炸事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大爆炸事故應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

18．設(shè)立縣核事故與輻射事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大核事故與輻射事故應(yīng)急工作。縣環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

19．設(shè)立縣環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應(yīng)急工作?？h環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

20．設(shè)立縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故應(yīng)急工作?？h質(zhì)監(jiān)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣民政局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

21．設(shè)立縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣保護(hù)處、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

22．設(shè)立縣公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急指揮部，指揮公共場(chǎng)所（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不對(duì)社會(huì)開(kāi)放的場(chǎng)所除外）發(fā)生的各類(lèi)重大和特大安全事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣人武部、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

23．設(shè)立縣通信網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等安全事故應(yīng)急工作。縣工信局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣廣電局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣電信局等有關(guān)部門(mén)和各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加。

三、公共衛(wèi)生類(lèi)

24．設(shè)立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作，縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

25．設(shè)立鼠疫控制應(yīng)急指揮部，指揮突發(fā)性重大鼠疫疫情控制應(yīng)急工作?？h衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)牧局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣工商局、火車(chē)站、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

26．設(shè)立縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作?？h農(nóng)牧局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣旅游局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

27. 設(shè)立縣重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作?？h衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務(wù)局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

四、社會(huì)安全類(lèi)

28．設(shè)立縣嚴(yán)重暴力犯罪案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部，指揮嚴(yán)重暴力犯罪案件及較大規(guī)模恐怖襲擊事件的應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通局、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

29．設(shè)立縣重大涉外事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大涉外事件的應(yīng)急工作。縣政府辦公室牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣民宗局、縣司法局、縣公安局、火車(chē)站等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

30．設(shè)立縣重大糧食安全事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件的應(yīng)急工作?？h糧食局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣

物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門(mén)和單位參加。31．設(shè)立縣重大考試安全事件應(yīng)急指揮部，指揮各類(lèi)重大和特大國(guó)家教育考試安全事件的應(yīng)急工作?？h教育局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣委宣傳部、縣保密局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣電信局及縣內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)商等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

32．設(shè)立縣突發(fā)金融事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應(yīng)急工作。人行__支行牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣法院、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工信局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和各金融單位參加。

33．設(shè)立縣處置大規(guī)模應(yīng)急指揮部，指揮處置大規(guī)模應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，縣教育局、縣工信局、縣民宗局、縣民政局、縣人社局、縣國(guó)土局、縣局、武警中隊(duì)、縣人武部等有關(guān)部門(mén)和單位參加。

2.4 工作機(jī)構(gòu)

縣政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施工作，貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)；承擔(dān)各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室的工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告重要情況和提出建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況確定。

2.6 專(zhuān)家組

縣應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)專(zhuān)家組，各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部建立專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)直接參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3、運(yùn)行機(jī)制

縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)整合資源，提高效率，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類(lèi)處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)。

ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作流程示意圖見(jiàn)附件2。

3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門(mén)建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，分析可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)和公眾作出預(yù)警。

3.1.1 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作接警中心設(shè)在縣政府總值班室。縣政府總值班室依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)值班信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)全縣較大、重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要設(shè)立突發(fā)公共事件接警處警中心。

3.1.2 預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別與突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相一致,一般分為四級(jí):ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.1.3 預(yù)警

當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府報(bào)告情況，縣政府向各有關(guān)應(yīng)急工作部門(mén)和單位預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般（ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府立即啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣政府報(bào)告ⅳ級(jí)以上突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性強(qiáng)的公告方式。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報(bào)告

ⅳ級(jí)及ⅳ級(jí)以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要立即向縣政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)，ⅲ級(jí)及以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要立即向市政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)3小時(shí)，同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和可能受事件影響的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ⅰ級(jí)突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇到特殊情況，縣政府在向省、市政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向國(guó)務(wù)院及其相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、單位在向縣政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向市政府及其相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

對(duì)于個(gè)別情況特殊，確實(shí)難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)全面、準(zhǔn)確報(bào)告縣政府的突發(fā)公共事件，應(yīng)在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào)，并說(shuō)明具體原因。應(yīng)急信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

縣政府應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)匯總核實(shí)上報(bào)的應(yīng)急信息,重要信息和情況要及時(shí)上報(bào),同時(shí)將省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的批示、要求及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

突發(fā)公共事件如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，并協(xié)助做好處置工作；如涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員或影響到境外，縣政府要及時(shí)向市政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，征求表態(tài)口徑和處理意見(jiàn)，及時(shí)處理。

3.2.2 先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要立即采取措施，先期組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。

3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

按照分級(jí)處置的原則,在

突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府報(bào)告；當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告。 　3.2.4 指揮與協(xié)調(diào)

需要縣政府處置的突發(fā)公共事件,由縣政府相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo),開(kāi)展應(yīng)急處置工作?？h政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在縣政府相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

3.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急

發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，如事態(tài)嚴(yán)重，難以控制，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由縣政府相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部向縣政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，由應(yīng)急委員會(huì)主任（縣政府縣長(zhǎng)）緊急命令，當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)接到命令后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加搶險(xiǎn)救援，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)加大應(yīng)急技術(shù)裝備、物資、資金保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，由縣政府向市政府報(bào)告，請(qǐng)求增援，市政府根據(jù)具體情況，調(diào)動(dòng)相關(guān)力量參加搶險(xiǎn)救援。

3.2.6 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件指揮部或縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)自行撤銷(xiāo)。

3.3 恢復(fù)與重建

3.3.1 善后處置

對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2 調(diào)查與評(píng)估

ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由省政府相關(guān)部門(mén)、單位、市政府相關(guān)部門(mén)、單位會(huì)同事發(fā)地政府，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向省政府提交書(shū)面報(bào)告。ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由縣政府相關(guān)部門(mén)、單位會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府提交書(shū)面報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，并報(bào)縣政府備案。

3.3.3　恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求，縣政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3.4　信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)事件發(fā)生的簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

信息形式主要包括舉行新聞會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過(guò)市上駐瓜和縣內(nèi)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站信息。

4、應(yīng)急保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1　人力資源

公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援隊(duì)伍，鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置隊(duì)伍以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在突發(fā)公共事件應(yīng)急中的重要作用。

軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。

4.2　財(cái)力保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。

縣財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)公眾、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.3　物資保障

縣民政局具體負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作，主要是會(huì)同縣政府有關(guān)部門(mén)建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確?？h級(jí)應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新?？h商務(wù)局及縣政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急基本生活用品的供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

4.4　基本生活保障

縣民政等有關(guān)部門(mén)要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供

藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6　交通運(yùn)輸保障

縣交通部門(mén)和交警大隊(duì)、收費(fèi)站、汽車(chē)站、火車(chē)站等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

4.7　治安維護(hù)

縣公安部門(mén)和武警中隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.8　市場(chǎng)秩序維護(hù)

縣商務(wù)、工商、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)要密切配合，做好突發(fā)公共事件所在地市場(chǎng)秩序維護(hù)工作。依法打擊、查處借機(jī)囤積居奇、哄抬物價(jià)、倒賣(mài)救災(zāi)物資及調(diào)撥物資流入市場(chǎng)銷(xiāo)售的行為。

4.9　人員防護(hù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定或建立與人口密度、規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.10　通信、廣播電視保障

縣工信部門(mén)和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、廣播電視等有關(guān)部門(mén)要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，不斷增強(qiáng)公用電信網(wǎng)絡(luò)抗毀能力；建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信、廣播電視播出暢通。要明確應(yīng)急情況下行業(yè)內(nèi)部各自的職責(zé)，確保緊急情況下指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)與實(shí)施保障企業(yè)協(xié)同運(yùn)作。

4.11　公共設(shè)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

4.12　科技支撐

縣科技、教育等有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)科研教學(xué)單位要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高公共安全科技水平；逐步建立完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為突發(fā)公共事件的分析決策提供支持，同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5、監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

縣政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門(mén)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展預(yù)案演練。

5.2　宣傳和培訓(xùn)

縣政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)工作，組織有關(guān)部門(mén)編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印各類(lèi)突發(fā)公共事件通俗讀本。縣宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、科協(xié)等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。組織、人事部門(mén)和黨校要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。

5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6、附則

第9篇：煤礦應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好“五一”節(jié)期間安全工作的通知》（**辦發(fā)〔**〕123號(hào)）和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的要求，現(xiàn)就切實(shí)做好“五一”節(jié)期間安全工作通知如下：

一、高度重視，明確責(zé)任，增強(qiáng)做好“五一”節(jié)期間安全工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，我縣安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)有所減少，但在局部地區(qū)、重要部位安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。做好“五一”節(jié)期間的安全工作，讓全縣人民歡度節(jié)日，為北京奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造和諧環(huán)境，意義重大。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照4月25日召開(kāi)的全縣安全生產(chǎn)暨隱患排查工作會(huì)議有關(guān)要求，切實(shí)把“五一”節(jié)期間安全工作擺到突出位置，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)，把節(jié)日期間安全工作抓緊抓實(shí)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣府各部門(mén)和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)節(jié)日安全工作進(jìn)行親自部署，深入一線，親自帶隊(duì)檢查安全，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，認(rèn)真履行職責(zé)，分兵把口，管好各行各業(yè)的安全。

二、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門(mén)要針對(duì)節(jié)日安全生產(chǎn)工作實(shí)際，以“隱患治理年”活動(dòng)階段性工作為重點(diǎn)，確保重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

（一）切實(shí)做好節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門(mén)要高度重視節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全工作，根據(jù)節(jié)日期間人流和物流大幅增長(zhǎng)的實(shí)際，公安、交通等部門(mén)以及各運(yùn)輸企業(yè)要按照重點(diǎn)時(shí)段對(duì)道路交通安全的工作要求，組織強(qiáng)有力的監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)運(yùn)輸領(lǐng)域的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種交通違法違規(guī)行為。各運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)旅客流量，合理安排車(chē)次、船期，確保旅客出行安全。嚴(yán)禁組織中小學(xué)生集體乘車(chē)船外出旅行，禁止任何單位組織職工公車(chē)集體外出旅游。各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)防不具備從業(yè)資格的人員違法駕駛，嚴(yán)厲打擊疲勞駕駛、酒后駕駛、超載、超速和漁船、農(nóng)用自用船和非客運(yùn)車(chē)輛非法載客等嚴(yán)重交通違法行為。嚴(yán)格從事節(jié)日運(yùn)輸車(chē)船等運(yùn)輸工具的安全檢查，杜絕“帶病”運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具。

（二）加強(qiáng)景區(qū)和游樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。景區(qū)、公園和游樂(lè)場(chǎng)所節(jié)日期間游客流量大，是安全監(jiān)管的重點(diǎn)部位。業(yè)主單位必須制訂節(jié)日期間的安全管理方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在節(jié)前開(kāi)展一次認(rèn)真的安全檢查，排查和整治隱患，開(kāi)展一次應(yīng)急救援演練。要根據(jù)接待能力，嚴(yán)格控制游客人數(shù)，防止踩踏等群體性傷害事故發(fā)生。市政園林、水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水上游樂(lè)項(xiàng)目的安全檢查和監(jiān)管，制定完善的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和應(yīng)急救援方案，所有游樂(lè)船舶必須備齊救生設(shè)備并要求游客正確穿戴，存在安全隱患的游樂(lè)船舶一律不許使用。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的安全檢查，督促業(yè)主加強(qiáng)對(duì)游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除設(shè)備隱患。消防部門(mén)要對(duì)各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的防火安全開(kāi)展認(rèn)真的檢查。交警、旅游等部門(mén)要在各重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立交通安全檢查站，嚴(yán)查自駕車(chē)和旅游客車(chē)疲勞駕駛、超載、非法客運(yùn)等嚴(yán)重違法行為。

各旅游管理部門(mén)要組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展節(jié)日安全大檢查，特別是對(duì)旅游汽車(chē)、游船、輪渡、索道等游客運(yùn)載工具，探險(xiǎn)、射擊等旅游項(xiàng)目和游藝機(jī)等設(shè)施設(shè)備以及容易發(fā)生火災(zāi)和群死群傷事故的大眾娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)隱患突出、整改不合格的項(xiàng)目和單位，堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。

（三）加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所安全管理和監(jiān)督檢查。節(jié)日期間公眾聚集場(chǎng)所是安全防范的重點(diǎn)?！拔逡弧逼陂g原則上不舉辦節(jié)慶或其他大型聚集活動(dòng)。已批準(zhǔn)的節(jié)慶活動(dòng)要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，精心制定安全措施和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保安全。有關(guān)單位要切實(shí)搞好各種體育、文化、娛樂(lè)活動(dòng)的組織和管理。公安部門(mén)要做好大型聚集活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，妥善制定安全防范措施，合理疏導(dǎo)群眾，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)、賓館飯店、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。

各有關(guān)部門(mén)要對(duì)車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、影劇院、賓館、飯店、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所消防安全進(jìn)行隱患排查和整治，對(duì)疏散通道、消防設(shè)施、出入口以及佛奉活動(dòng)的燒香地等加大檢查監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患，保證消防設(shè)施完好、有效。

（四）加強(qiáng)對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣安監(jiān)局要認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦關(guān)閉整頓的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任；要把煤礦瓦斯防治的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，全面加強(qiáng)對(duì)頂板、運(yùn)輸、水害等事故的防范。各煤礦企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，保證安全投入。節(jié)日期間，已安排停產(chǎn)檢修的，要制定周密的停產(chǎn)檢修措施和恢復(fù)生產(chǎn)措施；安排生產(chǎn)的，要認(rèn)真落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人井下帶班作業(yè)制度，確保班班作業(yè)都有一名礦領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹的安全監(jiān)管，嚴(yán)防液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防惡性環(huán)保事故的發(fā)生。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)禁使用不符合安全條件的運(yùn)輸工具和不按指定路線運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。要加強(qiáng)對(duì)民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸民爆器材和煙花爆竹行為，堅(jiān)決糾正違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)建筑施工安全工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各級(jí)建設(shè)、市政部門(mén)和企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工工地的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和管理，及時(shí)糾正和查處違章指揮、違章作業(yè)等行為。

（六）切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域的巡視和檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)林區(qū)風(fēng)景名勝點(diǎn)游客野外用火的監(jiān)控和管理。氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)火險(xiǎn)天氣分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和工作。要全面做好火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防范措施，一旦發(fā)生火警，要迅速組織撲救，防止火勢(shì)蔓延。

（七）認(rèn)真開(kāi)展食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)正常運(yùn)行，密切關(guān)注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取有效防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制。加強(qiáng)對(duì)供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況的檢查，確保群眾飲用水安全。

三、嚴(yán)格督查檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門(mén)要按照縣安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（足安委〔**〕11號(hào)）要求，結(jié)合“五一”節(jié)實(shí)際，制訂詳細(xì)的安全生產(chǎn)檢查督查方案，將責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員。要結(jié)合安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展安全大檢查，以學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、車(chē)站、商場(chǎng)、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、風(fēng)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所和廣播、電視、供水、供電、供氣等重要部位，交通、煤礦、化工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查找事故隱患，認(rèn)真制定整改措施，及時(shí)解決影響安全的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。