農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；處理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào) X79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）03-04-96-02

隨著中央一系列惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，農(nóng)民消費(fèi)方式發(fā)生了重大變化?？上M(fèi)的工業(yè)產(chǎn)品也日益增多，生活垃圾成分和含量也在趨向城市化，產(chǎn)生量也逐年增加。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村平均每人生活垃圾量為0.86kg/d，全國(guó)農(nóng)村1a的生活垃圾量接近3億t[1]。城陽(yáng)區(qū)地處青島市郊，農(nóng)村城市化進(jìn)程較快，具有一定的典型性和代表性。本文以青島市城陽(yáng)區(qū)為研究對(duì)象，分析了農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀， 對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，提出了適合的農(nóng)村生活垃圾綜合利用與處置對(duì)策。

1 城陽(yáng)區(qū)概況

城陽(yáng)區(qū)是1994年6月青島市為了建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際城市而設(shè)立的新城區(qū)，東依嶗山區(qū)，南接李滄區(qū)，西臨膠州灣，與膠州市相鄰，北與即墨市毗連。東西最大橫距41.5km，南北最大縱距24km，距青島市區(qū)中心35km，是青島通向國(guó)內(nèi)外的必經(jīng)之路，也是青島連接歐亞大陸橋的重要交通樞紐。城陽(yáng)區(qū)土地總面積5.53萬(wàn)hm2，海岸線長(zhǎng)91.6km，其中淺海灘涂達(dá)1.07萬(wàn)hm2，宜耕地1.66萬(wàn)hm2。城陽(yáng)區(qū)共轄城陽(yáng)、流亭、夏莊、惜福鎮(zhèn)、棘洪灘、上馬、紅島、河套8個(gè)街道，242個(gè)行政村（居民委員會(huì)），2010年末全區(qū)總戶籍人口48.1萬(wàn)人[2]。城陽(yáng)區(qū)《2013年政府工作報(bào)告》指出：2012年全區(qū)生產(chǎn)總值完成910億元，財(cái)稅總收入突破100億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成57億元，固定資產(chǎn)投資完成438億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35 143元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14 855元。

2 城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

2007年，環(huán)保部先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》和《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007-2020年）》，要求各地推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。城陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府以此為契機(jī)，2007-2008年連續(xù)2a將建立完善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制作為全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，解決全區(qū)所有社區(qū)村莊生活垃圾清理問(wèn)題。目前“居民投放、社區(qū)收集、街道清運(yùn)、區(qū)集中處理”的社區(qū)垃圾清運(yùn)處理機(jī)制日臻完善，這種城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的模式走在了全國(guó)前列。主要有4種收集模式：

2.1 垃圾袋裝不落地 該模式主要在經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)采用，如城陽(yáng)村社區(qū)。城陽(yáng)村社區(qū)共轄9個(gè)居民小區(qū)，目前已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了生活垃圾袋裝化。社區(qū)居民用統(tǒng)一發(fā)放的白色可降解垃圾袋裝生活垃圾，每天，垃圾車定點(diǎn)定時(shí)停放在小區(qū)，居民把垃圾袋投放到車?yán)?，隨后，垃圾車將垃圾送往垃圾廠集中處理。

2.2 集中收集，地下垃圾站中轉(zhuǎn) 部分還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化的村居，為了減少垃圾桶造成的二次污染，城陽(yáng)區(qū)的一些社區(qū)建設(shè)了地下式的垃圾中轉(zhuǎn)站。以大北曲前社區(qū)為例，地下垃圾中轉(zhuǎn)站建在小區(qū)的邊緣，全部置于地下。每天保潔人員負(fù)責(zé)收集生活垃圾投入箱中，當(dāng)垃圾車來(lái)收垃圾時(shí)，保潔人員打開電源，大垃圾箱升起，并將垃圾倒入車內(nèi)，然后垃圾箱降回地下“隱藏起來(lái)”。

2.3 生活垃圾“自產(chǎn)自消” 2006年惜福鎮(zhèn)街道盛世家園小區(qū)引進(jìn)2臺(tái)“微生物有機(jī)廢棄物處理機(jī)”，物業(yè)人員每天將居民產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分揀后，將30%的廢紙等可回收垃圾送至回收站，剩余大約70%的生活垃圾投入垃圾處理機(jī)。95%的垃圾在處理機(jī)內(nèi)經(jīng)過(guò)6～20h的生化處理后分解達(dá)標(biāo)蒸發(fā)，剩余殘留物形成有機(jī)肥用于小區(qū)養(yǎng)花育草。2臺(tái)垃圾處理機(jī)每天可處理廚余垃圾逾400kg，小區(qū)日常產(chǎn)生的廚余垃圾基本上實(shí)現(xiàn)了有效處理和利用。與原來(lái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)相比，“自產(chǎn)自消”成本較低，而且節(jié)省了不少小區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用。

2.4 戶村收集相結(jié)合，集中清運(yùn) 城陽(yáng)區(qū)尚未進(jìn)行舊村改造的村莊多采用這種模式，如上馬街道王林莊社區(qū)。王林莊社區(qū)每戶家里都有一個(gè)垃圾桶，每天的垃圾混合收集于垃圾桶中，同時(shí)在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱便于社區(qū)居民傾倒垃圾。村設(shè)有專門的垃圾收集人員定時(shí)將垃圾箱的垃圾集中收集運(yùn)輸?shù)嚼占c(diǎn)進(jìn)行處理。

雖然收集過(guò)程各有不同，但是城陽(yáng)區(qū)各街道的垃圾清運(yùn)和處理環(huán)節(jié)基本一致。城陽(yáng)區(qū)除城區(qū)生活垃圾由區(qū)園林環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)外，其余實(shí)行街道負(fù)責(zé)制。各街道辦事處下設(shè)環(huán)衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)清運(yùn)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾，轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)的生活垃圾由各街道環(huán)衛(wèi)車輛每天統(tǒng)一定點(diǎn)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，年累計(jì)清運(yùn)生活垃圾逾22萬(wàn)t[3]。各街道辦事環(huán)衛(wèi)辦將垃圾運(yùn)到青島市小澗西固體廢棄物綜合處置場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，清運(yùn)率由2006年的59.6%提高到2010年的98.5%，從根本上解決了生活垃圾的處理問(wèn)題，杜絕了自行填埋導(dǎo)致的二次污染。

3 城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1 城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問(wèn)題 調(diào)查發(fā)現(xiàn)城陽(yáng)區(qū)很少有社區(qū)對(duì)垃圾進(jìn)行回收和分類處理，從收集到處置的均為混合收運(yùn)，未建立完善的垃圾收運(yùn)與分類處理的體系。一方面，社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)較弱，對(duì)垃圾分類、垃圾處理等不甚關(guān)心；另一方面，各相關(guān)部門對(duì)垃圾收運(yùn)處理重處置輕源頭，加大了垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)的處理負(fù)荷、處理難度和運(yùn)行成本。再者，垃圾未分類，一些有害物質(zhì)直接進(jìn)入垃圾，增加了無(wú)害化處理費(fèi)用和難度。另外，混合清運(yùn)和處理，也浪費(fèi)了大量的資源，導(dǎo)致了環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

城陽(yáng)區(qū)大部分社區(qū)受資金限制，環(huán)衛(wèi)人員不足、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備分布不合理的問(wèn)題依然存在。而且，由于環(huán)衛(wèi)設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)要求相差甚遠(yuǎn)，垃圾收運(yùn)大多靠人力作業(yè)，從而導(dǎo)致垃圾收運(yùn)效率不高。

3.2 城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理的對(duì)策

3.2.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育 環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、和文藝活動(dòng)等社區(qū)居民喜聞樂(lè)見的形式宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，使村民充分認(rèn)識(shí)垃圾處理不當(dāng)引起的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等嚴(yán)重后果，提高其保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和意識(shí)。

3.2.2 建立健全農(nóng)村垃圾管理法規(guī)體系 以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的為指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定法規(guī)和規(guī)范，使垃圾從收集到處理均置于法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)之下，必要時(shí)可以采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)制裁。法規(guī)規(guī)范的制定注意其適用性，并側(cè)重垃圾收集處理的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村垃圾分類收集指導(dǎo)、生活垃圾處理收費(fèi)方法等。

3.2.3 開展衛(wèi)生評(píng)比，提高村民垃圾處理的積極性 為使政策法規(guī)有效運(yùn)行，提高村民處理垃圾的積極性，應(yīng)建立針對(duì)農(nóng)村村民與家庭的衛(wèi)生評(píng)比制度。在農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管員、評(píng)比員指導(dǎo)下，定期進(jìn)行家庭垃圾分類、收集工作的檢查，計(jì)分評(píng)比，進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲處理。

3.2.4 推動(dòng)垃圾分類，加強(qiáng)資源回收 結(jié)合城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，推動(dòng)垃圾分類收集。建立有關(guān)農(nóng)村生活垃圾分類回收法律法規(guī)，完善管理機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)，加快關(guān)于農(nóng)村垃圾分類回收的立法工作進(jìn)程。政府加大投入，重視垃圾分類工作，購(gòu)置垃圾分類的硬件設(shè)施，結(jié)合城陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況選擇有效的垃圾分類方式。前期可參考國(guó)內(nèi)已成熟的分類模式，將農(nóng)村生活垃圾主要成分為：（1）廚余垃圾。主要是一些有機(jī)易腐物質(zhì)，包括廚房剩余物、果皮、蔬菜殘?jiān)?；?）廢棄物品。要是廢舊電器、油漆桶、過(guò)期藥品、日光燈管、燈泡、廢棄磁帶光盤、發(fā)膠罐等；（3）有害垃圾。主要是廢舊電池、過(guò)期農(nóng)藥以及各種廢棄農(nóng)藥瓶等；（4）其他垃圾。即除去上述垃圾之外的剩余物，主要包括冬季燃煤的爐灰、建筑垃圾等[4]。

3.2.5 進(jìn)一步開展農(nóng)村生活垃圾收集處理技術(shù)研究 政府應(yīng)從政策和資金上支持把農(nóng)村生活垃圾處理適宜技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。參考環(huán)境保護(hù)技術(shù)文件《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）》，針對(duì)城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾特點(diǎn)，系統(tǒng)開展村鎮(zhèn)生活垃圾處理的收集、運(yùn)輸、處理和管理技術(shù)研究。

4 結(jié)語(yǔ)

《青島市城陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，城陽(yáng)區(qū)要建立完善環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，垃圾集中清運(yùn)率達(dá)到100%，建立完善生活垃圾綜合處置體系，加快生活垃圾綜合處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)行生活垃圾分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置。到2015年垃圾分類收集率達(dá)到30%、集中清運(yùn)達(dá)到100%、無(wú)害化處理達(dá)到100%。相信只要制定合理的法律法規(guī)，加強(qiáng)教育宣傳，就能夠促進(jìn)垃圾收集、處理科學(xué)化、規(guī)范化，使其得到妥善處置，有效改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]管冬興，邱誠(chéng).農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].中國(guó)資源綜合利用，2008（8）：29-31.

[2]青島市城陽(yáng)區(qū)史志辦公室.城陽(yáng)年鑒（2011）[M].濟(jì)南：黃河出版社，2011：45.

[3]青島市城陽(yáng)區(qū)史志辦公室.城陽(yáng)年鑒（2011）[M].濟(jì)南：黃河出版社，2011：212.

第2篇：農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀范文

作者簡(jiǎn)介：王金霞，研究員，主要研究方向?yàn)樗Y源管理、制度與政策及氣候變化。

*國(guó)家科技重大專項(xiàng)（編號(hào)：2009ZX07632-02-05）；國(guó)家自然科學(xué)基金（編號(hào)：70733004,70925001）。

（中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心/地理科學(xué)與資源研究所，北京100101）

摘要 隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入水平的快速提高，農(nóng)村生活固體垃圾產(chǎn)生與排放的數(shù)量快速增加，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該文的主要目的是基于甘肅和河北省60個(gè)村和240個(gè)農(nóng)戶的調(diào)研資料，深入了解農(nóng)村生活固體垃圾的處理和管理現(xiàn)狀及影響生活固體垃圾有效處理的制約因素。結(jié)果表明，大多數(shù)村沒(méi)有處理生活固體垃圾的設(shè)施，總體看甘肅省擁有的處理設(shè)施要好于河北省。超過(guò)一半的村中生活固體垃圾都沒(méi)有人管理，但部分村開始制定相關(guān)的管理計(jì)劃。描述性統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)量模型的分析結(jié)果表明，農(nóng)村生活固體垃圾的處理狀況與農(nóng)民人均收入水平的提高和交通便利程度的改進(jìn)有顯著正相關(guān)關(guān)系，而非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加不利于當(dāng)?shù)厣罾奶幚怼?/p>

關(guān)鍵詞 生活固體垃圾;處理;影響因素;農(nóng)村

中圖分類號(hào) X7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）06-0074-05doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.013

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入水平的快速提高，農(nóng)村生活固體垃圾產(chǎn)生與排放的數(shù)量快速增加，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須面對(duì)和盡快解決的問(wèn)題。一些研究表明，我國(guó)農(nóng)村2000年的垃圾產(chǎn)量達(dá)到1.4億t，而且繼續(xù)以每年10%的速度增加［1-2］；按照2006年底全國(guó)有9.5億農(nóng)村居民計(jì)算，每年生產(chǎn)的垃圾約有3億t［3］。由于得不到有效處理，生活固體垃圾不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，而且成為造成當(dāng)?shù)厮Y源和土壤污染的重要因素［4］。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，生活污染對(duì)面源污染的貢獻(xiàn)已接近甚至超過(guò)生產(chǎn)部門［5］。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者對(duì)生活固體垃圾展開了一些研究，但很難滿足國(guó)家需求。已有研究大多從技術(shù)層面展開，很少將技術(shù)層面的成果與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等方法相結(jié)合。另外，從宏觀角度研究農(nóng)村生活固體垃圾的變化及治理措施的較多，從微觀層面（如村和農(nóng)戶）展開深入實(shí)地調(diào)查并開展定量分析的實(shí)證研究較少。因此，為了有效減少生活固體垃圾排放，迫切需要開展大規(guī)模的實(shí)地調(diào)查和相關(guān)的實(shí)證研究，深入了解農(nóng)村生活固體垃圾的處理和管理現(xiàn)狀，運(yùn)用定量分析的方法系統(tǒng)分析影響生活固體垃圾有效處理的制約因素，為相關(guān)政策措施的出臺(tái)提供實(shí)證依據(jù)。為此，2009年在甘肅和河北省開展了大規(guī)模實(shí)地調(diào)查。在這兩個(gè)省中，共選取了6個(gè)縣、23個(gè)鄉(xiāng)中的60個(gè)村和240個(gè)農(nóng)戶開展調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容不僅包括固體垃圾的處理方式、固體垃圾收集處理設(shè)施的數(shù)量和投資狀況，還包括了有關(guān)生活固體垃圾的管理方式和改進(jìn)計(jì)劃等。

1 農(nóng)村生活固體垃圾處理現(xiàn)狀和管理方式

1.1 生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀

在甘肅省及河北省的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)村沒(méi)有處理生活固體垃圾的設(shè)備，而且地區(qū)差別非常明顯。從兩個(gè)地區(qū)的總體情況來(lái)看，只有30%的村有處理生活固體垃圾的設(shè)備，而沒(méi)有處理設(shè)備的村高達(dá)70% （表1）。與河北省相比，甘肅省村級(jí)擁有的生活固體垃圾的處理設(shè)備狀況要好一些。甘肅接近一半的村有處理設(shè)備，達(dá)到43%；而在河北僅有5%的村有處理生活固體垃圾的設(shè)備。

甘肅省和河北省的戶級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)（表2）也顯示，農(nóng)村生活固體垃圾處于無(wú)人管理、隨便亂扔的狀態(tài)。從兩個(gè)地區(qū)總體來(lái)看，有近一半（48%）的農(nóng)戶將生活固體垃圾隨便扔掉，另外部分農(nóng)戶采用了焚燒（12%）和填埋（6%）的方式，還有少部分的農(nóng)戶（3%）將一些垃圾賣掉。在所有農(nóng)戶中，只有30%的農(nóng)戶將家中的生活固體垃圾投放到了村里的公共設(shè)備中。另外，在將垃圾投放到公共垃圾點(diǎn)的農(nóng)戶中，僅有1%的農(nóng)戶將垃圾投放到了分類垃圾桶中。

表1村級(jí)生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀和

計(jì)劃加強(qiáng)固體垃圾管理的村的比例

Tab.1 Treatment status of domestic solid waste

at the village level, Share of villages planning to

strengthen management of solid waste

數(shù)據(jù)來(lái)源：2008年數(shù)據(jù)，中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心。

表2農(nóng)戶生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀

Tab.2 Treatment status of domestic solid waste at

the household level

數(shù)據(jù)來(lái)源：2008年數(shù)據(jù)，中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心。

與村級(jí)數(shù)據(jù)一致，與河北省相比，甘肅省將固體垃圾投放到村公用設(shè)備的農(nóng)戶比例要高，達(dá)到43%；而河北省僅為4% 。河北省有74%的農(nóng)戶將垃圾亂扔了，只有4%的農(nóng)戶將垃圾投放到了公用設(shè)備中。

1.2 農(nóng)村生活固體垃圾的管理方式

了解到農(nóng)村生活固體垃圾的處理現(xiàn)狀后，我們繼續(xù)探討村里是如何管理這些垃圾的。我們?cè)诟拭C省和河北省的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，生活固體垃圾的管理水平還比較低，而且區(qū)域間差異較大。由表3可以看出，總體來(lái)講，超過(guò)一半的樣本村中（57%）的生活固體垃圾沒(méi)有人管理。僅僅有2%的村設(shè)立了專門的生活垃圾管理組織，23%的村由指定的農(nóng)民個(gè)人管理，18%的村由村集體統(tǒng)一管理。與河北省相比，甘肅省生活固體垃圾的管理水平相對(duì)要高些。甘肅無(wú)人管理的村為38%，而河北這一比例高達(dá)95%。在甘肅省，主要管理方式是指定農(nóng)民個(gè)人（35%）和村集體管理（25%），還有3%的村成立了專門的管理組織。而在河北，僅有5%的村實(shí)行村集體管理。

盡管目前生活固體垃圾的管理狀況不理想，但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，逐步由無(wú)人管理向有人（或者組織）管理轉(zhuǎn)變。

表3 生活固體垃圾的管理方式

Tab.3 Management patterns of domestic solid waste

數(shù)據(jù)來(lái)源：2008年數(shù)據(jù)，中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心。

調(diào)研表明，在目前無(wú)人管理的村中，有相當(dāng)一部分的村有加強(qiáng)管理的計(jì)劃。在無(wú)人管理的村中，總體看計(jì)劃加強(qiáng)生活固體垃圾管理的村占到38%。甘肅省的這一比例要高些，為47%；河北省要低一些，為32%（表1）。例如在甘肅3個(gè)目前沒(méi)有生活垃圾管理的村中，其中一個(gè)村打算推行垃圾分類，一個(gè)村打算建定點(diǎn)垃圾場(chǎng)，而另外一個(gè)村則打算建垃圾池。

2 對(duì)影響農(nóng)村生活固體垃圾處理服務(wù)因素的描述性統(tǒng)計(jì)分析

農(nóng)村生活固體垃圾的處理狀況與當(dāng)?shù)乩幚矸?wù)的供給能力緊密關(guān)聯(lián)?；谥袊?guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心2005年在全國(guó)5個(gè)省100村的調(diào)查資料，葉春輝［7］運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法實(shí)證研究了影響農(nóng)村垃圾處理服務(wù)供給的主要因素。研究結(jié)果表明，村的規(guī)模和居民居住的密集程度顯著影響供給決策,垃圾處理服務(wù)的供給存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在工商業(yè)較發(fā)達(dá)的村越可能提供垃圾處理服務(wù)；同時(shí),在縣鄉(xiāng)以上政府工作的本村人越多,越可能提供垃圾處理服務(wù)。令人擔(dān)憂的是增加村級(jí)公共品的供給,有可能會(huì)增加村財(cái)政的負(fù)擔(dān);從居民層次看,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭仍礁?越可能提供垃圾處理服務(wù)。因而該研究建議行政村是諸如垃圾處理服務(wù)等公共品的主要供給者之一的這種狀況在取消農(nóng)業(yè)稅后可能難以維系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府要進(jìn)一步增加對(duì)行政村的公共品投資補(bǔ)貼的力度。農(nóng)村垃圾處理服務(wù)存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此政府要首先重點(diǎn)扶持人口較多、居住較密集的農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)這些地區(qū)垃圾處理服務(wù)的供給。

基于文獻(xiàn)綜述和在甘肅省和河北省的實(shí)地調(diào)研，我們對(duì)于影響農(nóng)村生活固體垃圾處理的主要因素提出了如下四個(gè)方面的理論假說(shuō)：

首先，生活固體垃圾的處理服務(wù)狀況與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況有密切關(guān)系。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件越好，就越有經(jīng)濟(jì)能力來(lái)提供生活垃圾的處理服務(wù)；另外，隨著生活水平的提高，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求就會(huì)越高，因而就可能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣罾幚硭降母倪M(jìn)。

其次，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)有相關(guān)關(guān)系。對(duì)于不經(jīng)常在村里居住的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，村里環(huán)境衛(wèi)生條件的改善對(duì)他個(gè)人福利的影響不大。也就是說(shuō)如果非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)越大，農(nóng)民就越不可能關(guān)心當(dāng)?shù)厣罾奶幚矸?wù)。

再次，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與村領(lǐng)導(dǎo)的特征有相關(guān)關(guān)系。村領(lǐng)導(dǎo)越年輕，受教育程度越高，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的要求就越高，也更愿意接受更多的環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，從而會(huì)更有力地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與到垃圾處理服務(wù)的工作中，提高村生活垃圾的處理水平。

最后，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與當(dāng)?shù)亟煌ǖ谋憷潭扔忻芮嘘P(guān)系。在垃圾處理過(guò)程中，運(yùn)輸是一大難題，交通不便將產(chǎn)生大量的額外運(yùn)輸費(fèi)用。交通便利程度如果較好，就會(huì)有利于垃圾的運(yùn)輸和集中處理，因而交通便利的村就越可能提供垃圾處理服務(wù)，也更可能實(shí)現(xiàn)垃圾的規(guī)范化管理。

對(duì)調(diào)查得到的樣本進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析。這些樣本包括甘肅張掖的40個(gè)村和河北衡水的20個(gè)村，樣本來(lái)源于我們的隨即抽樣調(diào)查。分析結(jié)果見表4。

描述性統(tǒng)計(jì)分析表明，農(nóng)村生活垃圾的處理服務(wù)可能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況有一定的相關(guān)關(guān)系。在分析中用村農(nóng)民人均純收入和人均年集體收入來(lái)代表當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件（表4）。結(jié)果表明，有設(shè)施村農(nóng)民人均純收入是3 982元，而無(wú)設(shè)施村的人均收入是3 409元，兩者相差17%。兩者均值差異的T統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)值為負(fù)，接近顯著。這可能表明，村里的農(nóng)民越富有，就越有改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的需求，而且表現(xiàn)出添置生活固體垃圾收集設(shè)施的積極性。但是，與農(nóng)民人均純收入不同的是，在有生活垃圾處理服務(wù)的村中，村集體收入水而要低一些，而且統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的t值也未接近顯著水平。這可能表明當(dāng)?shù)厥欠裼休^好的垃圾處理服務(wù)水平主要與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)系，與村集體的經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)程度不大。即使在村集體收入較低的地區(qū)，如果農(nóng)民相對(duì)較富裕，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生狀況有較高要求，因而也可能通過(guò)利用農(nóng)民的投資積極性（如采用集資的方式）來(lái)改進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳罾?wù)水平。

生活垃圾的處理服務(wù)狀況也可能與勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)有相關(guān)關(guān)系（表4）。在有生活垃圾處理設(shè)施的村中，非農(nóng)勞動(dòng)力的就業(yè)比例為26%；這一比例低于沒(méi)有設(shè)施的村（32%）。這與我們的假說(shuō)基本一致，也就是說(shuō)非農(nóng)勞動(dòng)力比例越低，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)越小，農(nóng)民就越有可能較長(zhǎng)時(shí)間住在村里，因而就對(duì)村里的環(huán)境衛(wèi)生狀況有較高需求，從而就可能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣罾幚矸?wù)水平的提高。

生活垃圾的處理服務(wù)狀況也可能受到村領(lǐng)導(dǎo)特征的影響，主要是與村領(lǐng)導(dǎo)的年齡有相關(guān)關(guān)系。在有設(shè)施的村中，村領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡是43歲，比沒(méi)有設(shè)施村的村領(lǐng)導(dǎo)（48歲）年輕，而且統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著（表4）。這可能說(shuō)明村領(lǐng)導(dǎo)越年輕，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越重視，從而更愿意提高村生活垃圾的處理服務(wù)水平，改善村的環(huán)境衛(wèi)生狀況。但是與村領(lǐng)導(dǎo)年齡不同的是，有設(shè)施的村領(lǐng)導(dǎo)的受教育水平（8.6年）比沒(méi)有設(shè)施的村領(lǐng)導(dǎo)的受教育水平（9.1年）要低，而且他們的差異統(tǒng)計(jì)上不顯著。這可能說(shuō)明村領(lǐng)導(dǎo)之間的受教育水平差異不大，因而不是影響生活垃圾處理服務(wù)水平的一個(gè)重要因素。

表4 生活固體垃圾處理服務(wù)影響因素的

描述性統(tǒng)計(jì)和計(jì)量估計(jì)

Tab.4 Descriptive statistical and econometric results

of determinants of domestic solid waste disposal services

注:“ * ”、“ ** ”和“*** ”分別代表統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著水平為10%，5%和1%。估計(jì)系數(shù)為彈性值，括號(hào)內(nèi)為Z值。

最后，生活垃圾的處理服務(wù)狀況與當(dāng)?shù)亟煌ǖ谋憷潭扔忻芮嘘P(guān)系。與沒(méi)有生活垃圾處理設(shè)施的村相比，有設(shè)施村的交通更為便利（表4）。平均來(lái)看，有設(shè)施村到縣政府的距離為20 km，而沒(méi)有設(shè)施村到縣政府的距離為23 km。這與我們的理論假說(shuō)相一致。如果交通便利程度較好，就會(huì)有利于垃圾的運(yùn)輸和集中處理，從而會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣罾幚矸?wù)的水平。

3 對(duì)影響農(nóng)村生活固體垃圾處理服務(wù)因素的計(jì)量模型分析

盡管以上的描述性統(tǒng)計(jì)分析對(duì)影響農(nóng)村生活垃圾處理服務(wù)的因素做出了一定的判斷，但是，這些分析只是考慮了單因素的影響；并沒(méi)有從多因素的綜合的角度來(lái)分析這些因素共同作用的結(jié)果。也就是說(shuō)，在單因素分析中，我們沒(méi)有控制其他因素的影響，從而不能將某一因素對(duì)生活固體垃圾處理服務(wù)的影響單獨(dú)出來(lái)。為此，為了更深入和準(zhǔn)確得把握生活固體垃圾處理服務(wù)的主要影響因素，我們基于在甘肅省張掖地區(qū)和河北省衡水地區(qū)的村級(jí)調(diào)研數(shù)據(jù)，建立了以下的計(jì)量模型，模型設(shè)置如下：

Wiα+βIi+δLi+Vi+γTi+πZi+ε

在以上方程式中，因變量Wi為某村垃圾處理服務(wù)的二值虛擬變量（有垃圾收集設(shè)施1；無(wú)垃圾收集設(shè)施0）。在方程右邊自變量中，Ii代表當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，用村農(nóng)民人均純收入和人均年集體收入來(lái)表示。Li代表非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，用非農(nóng)勞動(dòng)力占全村勞動(dòng)力的比例來(lái)表示。其中，非農(nóng)勞動(dòng)力包括在外務(wù)工勞動(dòng)力、在其它村從事非農(nóng)勞動(dòng)的勞動(dòng)力和在本村從事非農(nóng)工作的勞動(dòng)力三部分組成。Vi表示村領(lǐng)導(dǎo)特征，用村長(zhǎng)的年齡和受教育年限來(lái)表示。Ti代表當(dāng)?shù)亟煌ū憷潭?，用村到縣政府的距離來(lái)表示。Zi表示其他控制變量，主要包括人口密度、勞動(dòng)力教育程度和省虛變量。

模型運(yùn)行良好，Pseudo R2的值為0.38，這對(duì)于橫截面的數(shù)據(jù)已經(jīng)較高了。更重要的是，模型的估計(jì)結(jié)果與理論假說(shuō)和描述性統(tǒng)計(jì)分析基本一致，主要結(jié)論如下：

首先，農(nóng)民人均純收入與農(nóng)村生活垃圾的處理服務(wù)水平顯著正相關(guān)。從模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看，在其它條件不變的情況下，農(nóng)民的人均純收入每增加1%，提供垃圾處理服務(wù)的可能性就會(huì)顯著提高1.74%（表4）。這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)條件越好、農(nóng)民越富裕的地區(qū)，由于農(nóng)民的投資能力較好，而且對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的要求越高，因而當(dāng)?shù)厣罾奶幚矸?wù)水平就較高。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生活垃圾的產(chǎn)生與排放量和收入水平之間存在倒“U”曲線關(guān)系，即當(dāng)收入水平較低時(shí)，人均生活垃圾產(chǎn)生與排放量都較低，隨著收入水平的上升，人均排放量快速上升，并在收入達(dá)到一定水平的時(shí)候出現(xiàn)回落［8-9］。一些經(jīng)驗(yàn)研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家人均排放量在人均收入水平為2萬(wàn)到5萬(wàn)美元時(shí)達(dá)到峰值［10-11］。我國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生與排放量還處于快速上升期，因而表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系。

其次，隨著農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力比例的提高，農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的關(guān)注度會(huì)顯著降低，從而不利于當(dāng)?shù)厣罾奶幚?。從模型估?jì)結(jié)果來(lái)看，在其它條件不變的情況下，當(dāng)非農(nóng)勞動(dòng)力比例每增加1%，提供垃圾處理服務(wù)的可能性會(huì)降低1.17%（表4）。這也驗(yàn)證了我們的假說(shuō)，由于非農(nóng)勞動(dòng)力絕大部分都不是長(zhǎng)期在村里居住，村內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境改善對(duì)他們的福利的改善相對(duì)長(zhǎng)期在村內(nèi)居住的農(nóng)民來(lái)說(shuō)更小，所以當(dāng)有越大比例的農(nóng)民從事非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)，在其它條件比如人均純收入不變的情況下，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生條件的改善不但沒(méi)有起到促進(jìn)作用，反而使衛(wèi)生環(huán)境向更少公共服務(wù)的方向發(fā)展。這可能需要引起政府部門的高度重視。

最后，改善當(dāng)?shù)氐慕煌ū憷潭葧?huì)顯著促進(jìn)農(nóng)村生活固體垃圾的處理水平。模型估計(jì)結(jié)果表明，村離縣政府的距離變量為負(fù)，且統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著（表4）。因而，在其他條件都相同的情況下，村離鎮(zhèn)政府越近，交通越便利，村生活垃圾的處理就愈好。村離縣政府的距離每減少1%，村里提供生活垃圾處理服務(wù)的可能性就提高1.27%。

4 結(jié) 論

2009年對(duì)甘肅和河北省6個(gè)縣中60個(gè)村和240個(gè)農(nóng)戶開展的調(diào)研表明，大多數(shù)村沒(méi)有處理生活固體垃圾的設(shè)施，總體看甘肅省擁有的處理設(shè)施要好于河北省。超過(guò)一半的樣本村中生活固體垃圾都沒(méi)有人管理，僅僅有2%的村設(shè)立了專門的生活垃圾的管理組織。還有部分村的生活垃圾有指定的農(nóng)民個(gè)人或村集體代管。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，很多村的生活垃圾都逐步由無(wú)人管理向有人（或者組織）管理轉(zhuǎn)變，為此還制定了相關(guān)的加強(qiáng)管理的計(jì)劃。

描述性統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)量模型的分析結(jié)果表明，農(nóng)村生活固體垃圾的處理狀況與當(dāng)?shù)乩幚矸?wù)的供給能力緊密關(guān)聯(lián)。農(nóng)民人均純收入與農(nóng)村生活垃圾的處理服務(wù)水平顯著正相關(guān)。從模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看，在其它條件不變的情況下，農(nóng)民的人均純收入每增加1%，提供垃圾處理服務(wù)的可能性就會(huì)顯著提高1.74%。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生活垃圾的產(chǎn)生與排放量和收入水平之間存在倒“U“曲線關(guān)系，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生與排放量還處于快速的上升期，因而表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系。另外，隨著農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力比例的提高，農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的關(guān)注度會(huì)顯著降低，從而不利于當(dāng)?shù)厣罾奶幚怼Ｗ詈?，改善?dāng)?shù)氐慕煌ū憷潭葧?huì)顯著促進(jìn)農(nóng)村生活固體垃圾的處理水平。

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Treatment Situation and Determinants of Rural Domestic Waste

WANG Jin-xia LI Yu-min HUANG Kai-xing CHEN Huang

（ Center for Chinese Agricultural Policy/Institute of Geographic Sciences and Natural Resources

Research, CAS, Beijing100101,China）

第3篇：農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀范文

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為深入貫徹落實(shí)“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略。切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置工作的意見》豫政〔〕43號(hào)）和我區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置工作，加強(qiáng)規(guī)劃，加大資金投入力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，建立“組清掃保潔、村收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”收集處置體系，切實(shí)提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的控制和資源化利用，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、總體思路

深入宣傳動(dòng)員，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、開展“清潔家園”活動(dòng)、維護(hù)國(guó)家利益衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等載體和手段。培養(yǎng)村民良好的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)；通過(guò)設(shè)置合理方便的垃圾站點(diǎn)、組建專業(yè)清掃清運(yùn)隊(duì)伍，引導(dǎo)規(guī)范村民的垃圾投放行為；通過(guò)分類投放、分別收集，實(shí)現(xiàn)宏觀意義上的垃圾類別源頭分離，降低處置本錢；通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村、組四級(jí)管理，達(dá)到多層參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的管理效果；要通過(guò)體制的順暢、機(jī)制的健全、目標(biāo)的明確、制度的完善，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場(chǎng)化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理長(zhǎng)效化、效果鄉(xiāng)村化，達(dá)到全區(qū)農(nóng)村垃圾管理全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，體現(xiàn)垃圾管理這一公益事業(yè)的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

三、運(yùn)行模式

全區(qū)農(nóng)村建立“組專人清掃保潔、村定時(shí)分類收集、鎮(zhèn)（辦）集中分類轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)統(tǒng)一定點(diǎn)處置”運(yùn)行模式，以鎮(zhèn)（辦）為單位?；緦?shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾無(wú)害化填埋的目標(biāo)，打造農(nóng)村環(huán)境新面貌。

四、工作流程

生活垃圾收集處置流程

略

建筑垃圾收集處置流程

略

五、時(shí)間布置

農(nóng)村垃圾收集處置分五個(gè)階段進(jìn)行：

深入調(diào)查，宣傳動(dòng)員、制定方案階段（8-9月）各鎮(zhèn)（辦）召開農(nóng)村垃圾收集處置動(dòng)員大會(huì)。摸清底數(shù)，制定方案，調(diào)動(dòng)村民參與積極性。

新建農(nóng)村垃圾池（房）為農(nóng)戶配置分類垃圾桶。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)階段（9-10月）此階段。

對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行全面清理。同時(shí)，集中整治階段（11月）主要任務(wù)是組織人力、物力、財(cái)力。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

有效控制農(nóng)村生活垃圾污染，全面實(shí)施階段（12月）通過(guò)建立農(nóng)村生活垃圾收集處置體系和衛(wèi)生保潔制度。明顯改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。

六、職責(zé)劃分

區(qū)愛衛(wèi)辦、鄉(xiāng)村管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理工作的規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和工作指導(dǎo)；區(qū)愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)負(fù)責(zé)建成區(qū)外農(nóng)村生活垃圾管理工作的規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核和工作指導(dǎo)。

制定出切實(shí)可行的方案、明確村莊衛(wèi)生保潔規(guī)范，各鎮(zhèn)（辦）根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村的定位與現(xiàn)狀。完善衛(wèi)生保潔責(zé)任制和檢查監(jiān)督機(jī)制，并對(duì)農(nóng)村道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議。

教育村民對(duì)垃圾進(jìn)行適當(dāng)分類投放；每個(gè)村、組應(yīng)按比例配備專業(yè)的清掃保潔隊(duì)伍，各村、組要大力宣傳垃圾分類處置的意義。做到日清掃、日運(yùn)輸，并清運(yùn)到指定的垃圾收集池（房）負(fù)責(zé)村道、溝渠及其它公共區(qū)域的清掃保潔和環(huán)境衛(wèi)生日常管理；要制定村規(guī)民約，落實(shí)垃圾分類制度，定點(diǎn)傾倒，定期清圈除糞，噴藥滅蠅，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。

七、工作要求

第4篇：農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀范文

一、農(nóng)村生活垃圾為什么要分類

1、農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量極大、處理難度大

農(nóng)村生活垃圾的構(gòu)成受農(nóng)民生活水平、能源結(jié)構(gòu)以及季節(jié)變化的影響。相關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)村平均每人每天生活垃圾量為0.8kg，全國(guó)農(nóng)村一年的生活垃圾量接近3億t。如果不經(jīng)分類直接采取填埋或者焚燒處理的話，所需的配套設(shè)施和收集、運(yùn)輸及處理成本都難以滿足。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，經(jīng)合理分類后，真正需要處理的垃圾不足產(chǎn)生量的百分之十。分類后不僅有效地實(shí)現(xiàn)了垃圾減量，大大降低了處理成本，也減少了焚燒垃圾造成的污染和填埋占用的土地，同時(shí)一大部分可回收利用的垃圾又可以重新作為原料循環(huán)利用。

2、農(nóng)村自身具有強(qiáng)大的消化生活垃圾的優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)村具有人口相對(duì)稀少、空間大的優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)堆肥、沼氣工程和飼養(yǎng)畜禽等措施容納、消化80％以的生活垃圾，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化。其余可以通過(guò)戶分類、村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理的模式同城市垃圾一同處理。

二、農(nóng)村生活垃圾如何分類

為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的分類收集及資源化利用，使農(nóng)村生活垃圾分類規(guī)范、收集有序、有利處理，各相關(guān)部門及工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾合理、便捷分類的研究，制定出科學(xué)的分類方法或規(guī)范措施。根據(jù)目前農(nóng)村生活垃圾分類習(xí)慣和《城市生活垃圾分類及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》把農(nóng)村生活垃圾做如下分類：

1、可回收類：

廢紙系列：報(bào)紙、書本紙、外包裝用紙、辦公用紙、等可生產(chǎn)紙漿的即可。

塑料系列：各種塑料袋、牙刷、杯子、飲料瓶、礦泉水瓶、洗發(fā)水瓶、牙膏袋、一次性塑料餐盒等。

金屬系列：鐵皮、罐頭盒、易拉罐等。

玻璃系列：酒瓶、農(nóng)藥瓶、玻璃瓶和玻璃片、鏡子、罐頭瓶、啤酒瓶、墨水瓶等各種玻璃。

纖維系列：各種纖維袋、紙罐帶子、包裝袋。

橡膠系列：皮鞋、膠鞋、棉鞋底等橡膠鞋及單車、摩托車、汽車胎等。

2、可堆肥類

堆漚類：包括蔬菜兜葉、煤灰、瓜果皮、掃地灰。

焚燒類：小件無(wú)回收價(jià)值的紙張、干果殼、煙頭、煙盒、一次性筷子及其他木制品。焚燒后的灰燼將進(jìn)入堆漚池。

喂食類：剩飯剩菜、食品殘?jiān)?、?dòng)物內(nèi)臟。

入池類：發(fā)臭的雞、鴨、魚等動(dòng)物內(nèi)臟、動(dòng)物尸體(較大的動(dòng)物尸體可切斷塞入沼氣池入料口)。

3、有害垃圾類

廢電子產(chǎn)品、廢電池、廢油漆、廢燈管燈泡、廢化學(xué)品及過(guò)期藥品等。

4、其他垃圾

無(wú)回收價(jià)值系列：打碎的瓷器等。

衣料系列：廢棄衣服、毛巾、書包、布鞋等。

三、如何保障農(nóng)村生活垃圾分類有序進(jìn)行

1、加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳培訓(xùn)

由政府部門牽頭，編印垃圾分類處理專題宣傳資料、宣傳畫，在農(nóng)村和中小學(xué)進(jìn)行大力宣傳教育。利用道路標(biāo)語(yǔ)、大型戶外廣告，電視公益廣告等在鄉(xiāng)村廣泛宣傳。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會(huì)，村三職干部、黨員會(huì)、社員大會(huì)等各種會(huì)議，對(duì)農(nóng)村垃圾集中收集處理做廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾認(rèn)識(shí)垃圾分類的好處。知道如何科學(xué)分類。

2、加強(qiáng)設(shè)施保障

將印有垃圾分類標(biāo)識(shí)的垃圾箱配備到戶，建立垃圾分類投放池，配備垃圾清運(yùn)車及時(shí)清運(yùn)走不能回收或堆肥的垃圾。保障農(nóng)村環(huán)境清新、整潔。

3、人員保障

競(jìng)聘垃圾分類、保潔、清運(yùn)人員，指定干部分管監(jiān)督，全力保障農(nóng)村生活垃圾分類工作的順利進(jìn)行。

4、政策及資金保障

第5篇：農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；物聯(lián)網(wǎng)；信息化

中圖分類號(hào) X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）08-134-03

Abstract：In order to intelligently manage the rural household garbage in Quanjiao County of Anhui Province，we combine the GPS navigation，GIS technology，and the internet of things to realize the informatization of the process of rural garbage collection and transportation. In this paper，we design a rural household garbage collection system using the technology of the internet of things. Our system will automatically activate the alarm when the garbage containers are full at the collection station and will also provide an optimal driven route for the garbage truck. We can also monitor the garbage truck and the workers in real time through this system. The proposed design scheme provides a way to realize the informatization and intelligentialization of the whole procedure of rural household waste collection and transportation.

Key words：Rural living garbage； Internet of things；Informatization

近些年來(lái)，基于生活垃圾對(duì)人們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)的影響越來(lái)越明顯，各級(jí)政府開始高度重視生活垃圾的管理問(wèn)題，全國(guó)各地大中城市陸續(xù)興建了一批生活垃圾處理設(shè)施，陸續(xù)出臺(tái)一些關(guān)于城市生活垃圾管理的措施，開始對(duì)城市居民收取垃圾處理費(fèi)，城市生活垃圾處理率迅速得到了提高，城市生活環(huán)境得到了大大改善[1]。但是，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的關(guān)注卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾還處于無(wú)人管理的狀態(tài)，農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象普遍存在，很多村莊甚至出現(xiàn)了“垃圾圍村”的現(xiàn)狀[2]。

很多農(nóng)村沒(méi)有指定的垃圾堆放場(chǎng)所、專門的垃圾處理處置系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒于村前屋后的溝道、街道兩旁，并且農(nóng)村生活垃圾處置方式也僅依靠焚燒、掩埋、堆積等簡(jiǎn)單的措施，這樣容易導(dǎo)致有毒、有害物質(zhì)通過(guò)大氣、土壤、地表、地下水體等進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，形成化學(xué)物質(zhì)型污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且加大了疫情、疾病的傳播風(fēng)險(xiǎn)，危害農(nóng)民身體健康[3]。

為了進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決“三農(nóng)問(wèn)題”，2015年6月安徽省住建廳、環(huán)保廳、農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)《安徽省農(nóng)村生活垃圾3年治理行動(dòng)方案》。根據(jù)這一行動(dòng)方案，全椒縣率先組織開展了“向垃圾宣戰(zhàn)”活動(dòng)，采取PPP模式，打出“政府購(gòu)買服務(wù)+第三方參與治理”的組合拳，對(duì)全縣農(nóng)村垃圾開展全區(qū)域一體化治理。全縣范圍內(nèi)每2～3戶配置一個(gè)垃圾收集桶，每村至少配備一個(gè)深埋收集站，每鎮(zhèn)配1臺(tái)壓縮式運(yùn)輸車，對(duì)保潔員收運(yùn)車、深埋收集站、壓縮式運(yùn)輸車全程“數(shù)字化、視頻化”定位監(jiān)控、平臺(tái)管理。

基于全椒縣生活垃圾數(shù)字化管理平臺(tái)的建立，本文旨在運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)解決農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)過(guò)程的信息化問(wèn)題，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的可追溯性、動(dòng)態(tài)性等優(yōu)點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程的信息收集、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力，提高收運(yùn)效率[4]，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生后垃圾的信息化管理，為決策部門提供決策依據(jù)。

1 垃圾收運(yùn)系統(tǒng)概述

物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things，IOT）是通過(guò)射頻識(shí)別（RFID）、紅外感應(yīng)器、傳感器、GPS/北斗系統(tǒng)、二維碼系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)[5-6]。

本系統(tǒng)旨在利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)生活垃圾的智能化收運(yùn)，為深埋收集站配置紅外傳感器，并通過(guò)傳感器來(lái)監(jiān)測(cè)深埋收集站內(nèi)生活垃圾的量，當(dāng)收集站內(nèi)的生活垃圾量達(dá)到收集站容量的80%時(shí)，收集站向系統(tǒng)發(fā)出滿桶預(yù)警，系統(tǒng)通過(guò)滿桶的收集站的位置分布利用GIS系統(tǒng)為運(yùn)輸車輛智能規(guī)劃行駛路徑，從而提高生活垃圾的收運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)過(guò)程的智能化。該系統(tǒng)的功能覆蓋農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處理或回收利用的全過(guò)程，包括為各環(huán)節(jié)配備的必要設(shè)施進(jìn)行管理、對(duì)收運(yùn)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管以及對(duì)工作人員的信息管理等[7-8]。

2 系統(tǒng)模塊功能

本收運(yùn)系統(tǒng)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模塊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊、車輛調(diào)度管理模塊以及系統(tǒng)管理模塊，如圖1所示。

2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模塊 本系統(tǒng)中所要采集數(shù)據(jù)主要包括包含深埋收集站的基本信息、車輛的基礎(chǔ)信息、車輛在收運(yùn)過(guò)程中的狀態(tài)、運(yùn)輸人員的基本信息。由于數(shù)據(jù)是系統(tǒng)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)，因此要求數(shù)據(jù)的采集具有實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確行。將深埋收集站的地理位置、車輛的車牌號(hào)以及所歸屬的管理區(qū)域、運(yùn)輸人員的基本信息等寫入RFID標(biāo)簽中，并給深埋收集站、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸人員分配相應(yīng)的RFID標(biāo)簽，并通過(guò)讀取RFID標(biāo)簽的方式來(lái)完成數(shù)據(jù)的采集[9]。通過(guò)GPS定位、攝像裝置等來(lái)實(shí)現(xiàn)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊 本模塊包括了對(duì)深埋收集站的信息管理、運(yùn)輸車輛信息管理、運(yùn)輸人員信息管理和對(duì)收運(yùn)途中的其他相關(guān)信息的管理[10]。

2.2.1 深埋收集站的信息管理 深埋收集站作為生活垃圾的起源點(diǎn)，是對(duì)農(nóng)村生活垃圾管理信息化的源頭，通過(guò)傳感器來(lái)實(shí)現(xiàn)填埋桶的預(yù)警功能，當(dāng)垃圾收集量達(dá)到收集桶容積的80%的時(shí)候，填埋桶通過(guò)無(wú)線通信向系統(tǒng)發(fā)出滿桶預(yù)警信息，系統(tǒng)通過(guò)判斷需要轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的收集站的位置進(jìn)行車輛及人員的調(diào)度以及車輛收集路線的規(guī)劃。

2.2.2 運(yùn)輸車輛信息管理 運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中是動(dòng)態(tài)的，通過(guò)GPS對(duì)車輛的位置信息進(jìn)行管理[11]，同時(shí)通過(guò)對(duì)車輛行駛速度、油耗、載重等信息的監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的監(jiān)管。當(dāng)車輛不在規(guī)定的形式路線行駛時(shí)系統(tǒng)會(huì)提示管理人員對(duì)車輛狀態(tài)進(jìn)行查看，以規(guī)范運(yùn)輸車輛的管理，減少運(yùn)輸成本。

2.2.3 運(yùn)輸人員的管理 每個(gè)運(yùn)輸人員由管理員進(jìn)行駕駛車輛的分配，在車輛進(jìn)行調(diào)度時(shí)，根據(jù)運(yùn)輸人員的工作狀態(tài)來(lái)進(jìn)行人員的調(diào)度，當(dāng)駕駛員在同一天駕駛時(shí)間達(dá)到設(shè)定值時(shí)，系統(tǒng)將不會(huì)給該工作人員進(jìn)行任務(wù)分派，從而避免駕駛員疲勞駕駛[12]。

2.3 車輛調(diào)度管理模塊 本模塊包括地圖信息管理、車輛運(yùn)輸歷史路線信息管理、運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息管理、運(yùn)輸車輛報(bào)警信息管理等功能。

2.3.1 地圖信息管理 主要包括地圖的擴(kuò)大或縮小的管理，在后期運(yùn)營(yíng)中隨著填埋式收集桶的增多或減少，地圖信息會(huì)發(fā)生變化，管理人員可在此模塊中進(jìn)行地圖的修改[13]。

2.3.2 車輛運(yùn)輸歷史路線信息管理 通過(guò)對(duì)歷史路線的查詢，可實(shí)時(shí)掌控運(yùn)輸人員是否按規(guī)操作，加強(qiáng)車輛及運(yùn)輸人員的規(guī)范性管理，為管理部門提供科學(xué)的管理依據(jù)。

2.3.3 運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息管理 清運(yùn)車的動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)清運(yùn)車輛的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，調(diào)度中心向車載終端發(fā)出指令，終端會(huì)依照指令不間斷的傳輸定位數(shù)據(jù)給調(diào)度中心，經(jīng)GIS做必要處理后，將車輛的實(shí)時(shí)位置顯示于電子地圖上，以達(dá)到對(duì)車輛的跟蹤定位[14-15]。

2.3.4 運(yùn)輸車輛報(bào)警信息管理 運(yùn)輸車輛在遇到緊急情況時(shí)，會(huì)向系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)信號(hào)，后臺(tái)管理人員根據(jù)實(shí)際情況向車輛發(fā)出相應(yīng)的指令，這樣有利于車輛運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理[16]。

2.4 系統(tǒng)管理模塊 本模塊是為了方便后臺(tái)管理而設(shè)計(jì)的，工作人員考勤信息管理主要是為了考察工作人員是否按時(shí)上下班以及在上班時(shí)間是否在自己的工作區(qū)域內(nèi)，以此來(lái)對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)管。上層管理人員可在此模塊中對(duì)下級(jí)管理人員的權(quán)限進(jìn)行設(shè)置[17]。

上述系統(tǒng)功能在技術(shù)上采用“平臺(tái)化、組件化”的設(shè)計(jì)思路，集成并綜合利用“3S”（GIS、GPS、RS）、智能手機(jī)嵌入式開發(fā)、無(wú)線視頻監(jiān)控、多源數(shù)據(jù)交換、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、SCADA等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，形成集多媒體展示、動(dòng)態(tài)交互、無(wú)線數(shù)據(jù)采集、可視化管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能引導(dǎo)、應(yīng)急指揮調(diào)度、統(tǒng)計(jì)查詢、決策分析等諸多功能于一體的收運(yùn)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)[18-20]，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)信息化提供了技術(shù)上的支持。

3 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立智能化的生活垃圾收運(yùn)體系，不僅能夠?qū)ι罾幚淼幕A(chǔ)數(shù)據(jù)資料的進(jìn)行智能化采集、統(tǒng)計(jì)、分析保存，還能為生活垃圾處置的綜合調(diào)度、運(yùn)行管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、輔助決策、處理經(jīng)費(fèi)提供可靠可信的依據(jù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，為生活垃圾運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理提供科技手段，提高垃圾運(yùn)輸處理監(jiān)管水平和垃圾調(diào)度的科學(xué)性、合理性。

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第6篇：農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀范文

隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問(wèn)題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重，影響了全區(qū)環(huán)境面貌和對(duì)外形象，一定程度上制約了全區(qū)開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設(shè)全區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)十分必要。

一、實(shí)施全區(qū)生活垃圾無(wú)害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件

1.近年來(lái)，__深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展，20__年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入56億元，為建設(shè)垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.一直以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終高度關(guān)注市容環(huán)衛(wèi)工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和迎奧運(yùn)的難得契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

3.近年來(lái)，我區(qū)對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20__年，在石各莊鎮(zhèn)實(shí)施了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，為全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義；20__年，和泰達(dá)環(huán)保公司合作，籌建了城區(qū)生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)，并通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部一級(jí)填埋場(chǎng)驗(yàn)收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾無(wú)害化處理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式。

4.隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，特別是實(shí)施迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)工程以來(lái)，通過(guò)廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠、體會(huì)到發(fā)展，對(duì)提升全區(qū)環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

5.為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，中央出臺(tái)了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了12項(xiàng)具體措施，為我區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機(jī)。

6.市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門一直高度關(guān)注__發(fā)展，對(duì)__加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境等工作給予了有力支持，在政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行了傾斜和幫助。

二、全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

（1）全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

目前，全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)831噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量224噸，可回收利用47噸；農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量606噸，可回收利用127噸。

1.城區(qū)。

⑴中心城區(qū)：含楊村街道辦事處，轄49085戶、人口15.24萬(wàn)，生活垃圾日產(chǎn)量152噸，已于20__年9月實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。

⑵楊村街以外的城區(qū)規(guī)劃區(qū)：包括下朱莊、黃莊、東蒲洼、徐官屯四個(gè)街道辦事處，轄21876戶、人口7.21萬(wàn)，生活垃圾日產(chǎn)量72噸，已于20__年6月基本實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。

2.農(nóng)村。

⑴石各莊鎮(zhèn)：為我區(qū)鎮(zhèn)域生活垃圾集中處理試點(diǎn)，轄12個(gè)村街、6753戶、2.22萬(wàn)人，生活垃圾日產(chǎn)量22噸。按照“戶聚、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中填埋處理”的模式，已于20__年率先實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾集中處理。

⑵其余23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：轄680個(gè)村、191810戶、62.96萬(wàn)人，生活垃圾日產(chǎn)量630噸，其中233個(gè)村街按照“戶聚、村收、村運(yùn)、村處理”模式，初步實(shí)現(xiàn)了以村街為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。

從垃圾構(gòu)成成分上說(shuō)，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯、果皮等）、裝修建筑垃圾等；農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高；農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng)（夏、冬兩季量大），污染性垃圾量相對(duì)較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

（二）存在主要問(wèn)題

1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，233個(gè)村街初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋，大部分村街仍處于生活垃圾無(wú)序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境；

2.填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達(dá)到無(wú)害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3.垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套?，F(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重，無(wú)法滿足農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作要求；

4.專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全區(qū)尚有400余個(gè)村街尚未建立保潔隊(duì)伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果；

5.資金保障機(jī)制還不健全。目前，區(qū)里已初步建立了農(nóng)村垃圾處理資金保障機(jī)制（按照6元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全區(qū)尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制；

6.市容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。

三、生活垃圾無(wú)害化處理模式

目前

，主要有兩種生活垃圾無(wú)害化處理模式可供選擇，具體是：無(wú)害化衛(wèi)生填埋和無(wú)害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下：（一）無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū)；二是對(duì)垃圾成分要求較低；三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng)；四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、可靠；五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低；六是我區(qū)內(nèi)已形成相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式。

缺點(diǎn)：環(huán)?！叭?（減量化、資源化、無(wú)害化）效果一般。

（二）無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化”（減量化、資源化、無(wú)害化）效果更好；二是資源回收利用性更高，通過(guò)焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點(diǎn)：一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電，實(shí)施難度較大；二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高；三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高；四是該模式使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)艱難。

四、全區(qū)生活垃圾無(wú)害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)垃圾無(wú)害化處理工作先進(jìn)地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，立足我區(qū)生活垃圾總量少、含水量高、熱值低的實(shí)際，綜合對(duì)比兩種模式可見，無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣、對(duì)垃圾成分要求低、建設(shè)運(yùn)行投資小、技術(shù)更加穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式相對(duì)成熟，更適應(yīng)__區(qū)生活垃圾處理實(shí)際，建議采用無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)。

（二）規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合__區(qū)實(shí)際，借鑒浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣垃圾減量模式，立足源頭，通過(guò)政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會(huì)聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全區(qū)分區(qū)無(wú)害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀；村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量）的垃圾減量機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集；二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往區(qū)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理。

（三）建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，爭(zhēng)取將__作為全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理示范區(qū)，爭(zhēng)取全區(qū)垃圾無(wú)害化處理一次性投入由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％；日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40％，區(qū)、鄉(xiāng)、村共承擔(dān)60％。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞。特別要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)bot形式建設(shè)新的垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)。

第7篇：農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】垃圾 環(huán)境 處理模式

農(nóng)村生活垃圾，是指在農(nóng)村日常生活中或者為農(nóng)村日常生活提供服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。相對(duì)于城市生活垃圾，雖然農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量較少，但是由于農(nóng)村居民長(zhǎng)年的生活習(xí)慣，對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)往往比較差，垃圾通常都是隨意丟棄和堆放，加上村鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作難以展開，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)完善的垃圾收集處理系統(tǒng)，導(dǎo)致村鎮(zhèn)中的路邊、溝邊、河邊堆積了很多垃圾，這些垃圾會(huì)直接進(jìn)入河道或者隨著降雨將其中的污染物帶入河中，成為農(nóng)村水源污染的主要來(lái)源，而且隨著生活水平提高，垃圾產(chǎn)生量大幅提高，超過(guò)環(huán)境容量，且被簡(jiǎn)單堆置，散發(fā)惡臭，孽生蠅、蚊、鼠，對(duì)在農(nóng)村生活居民的的生存健康產(chǎn)生極大危害。因此對(duì)農(nóng)村生活垃圾必須進(jìn)行科學(xué)的管理和治理，減少對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村生活垃圾

1.農(nóng)村生活垃圾的來(lái)源

農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生活垃圾的主要來(lái)源是：農(nóng)村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是:廚房廢棄物(廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食物)以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、碎纖維、廢電池以及其他廢棄的生活用品等，組成成分十分復(fù)雜。

2.農(nóng)村生活垃圾收集與回收利用情況

農(nóng)村地區(qū)歷來(lái)有回收廢舊物品的習(xí)慣，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也隨之加大，然而廢品回收的品種確越來(lái)越少，再加上沒(méi)有專門的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有機(jī)垃圾得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢品如塑料、紙類、金屬、玻璃等為主，而且紙類、金屬類和塑料瓶類包裝廢得到了較為廣泛和自由的回收利用，廢塑料瓶的利用主要以經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的pet瓶(如可樂(lè)瓶等)、pp、pe中空容器為主，但由于塑料袋其價(jià)值較低，只有很少被回收，大部分被當(dāng)作垃圾丟棄。目前，大多數(shù)的廢品收購(gòu)人員并不回收塑料袋，除了個(gè)別人員回收品質(zhì)較好的塑料袋，收購(gòu)的價(jià)值不等，一般為0.30-0.40元/千克，致使大量塑料袋使用后被棄之于村莊四周，形成“白色污染”?；厥辗绞街饕獮榛厥杖藛T上門回收廢品或是在垃圾傾倒點(diǎn)分揀廢品。但是在我國(guó)，這些活躍在農(nóng)村的廢品回收人員尚處于自發(fā)狀態(tài)，其驅(qū)動(dòng)因素主要是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有收購(gòu)站要的就收;如果不要，雖然是有用的廢品但也不收，對(duì)于一些利潤(rùn)低而且處理難度大的物質(zhì)造成資源的極大浪費(fèi)。

3.農(nóng)村生活垃圾的危害

農(nóng)村和城市生活垃圾在組分和性質(zhì)上基本與城市生活垃圾相似，只是在組成的比例上有一定區(qū)別，有機(jī)物含量多，水分大，同時(shí)摻雜化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的廢棄物，因此據(jù)有其鮮明的特點(diǎn)，有害性一般大于城市生活垃圾。農(nóng)村生活垃圾有機(jī)物含量多，放置時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)孽生多種微生物、病毒及蚊蠅，特別是含有毒有害城市生活垃圾廢物時(shí)，如處理、處置不當(dāng)，其中的有毒有害物質(zhì)如化學(xué)物質(zhì)、病原微生物等通過(guò)環(huán)境介質(zhì)——大氣、土壤、地表和地下水體進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)形成化學(xué)物質(zhì)型污染，對(duì)人體產(chǎn)生危害，同時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致不可逆生態(tài)變化。其具體途徑取決于農(nóng)村生活垃圾本身的物理、化學(xué)和生物性質(zhì)，而且與農(nóng)村生活垃圾處置所在場(chǎng)所的水質(zhì)、水文條件有關(guān)，如有些可以通過(guò)蒸發(fā)直接進(jìn)入大氣，但更多通過(guò)接觸浸入、食用或通過(guò)進(jìn)入受污染的飲用水或食物進(jìn)入人體，危害人類健康。

二、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置模式

1.農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的面源污染，也是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過(guò)程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的。地表飲用水源，是對(duì)農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識(shí)到生活垃圾的危害性，為了達(dá)到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標(biāo)，對(duì)堆積于村內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行了清理，清理出村的垃圾進(jìn)行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進(jìn)行了地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，沒(méi)有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo);而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡(jiǎn)易填埋，沒(méi)有任何防護(hù)措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。

2.垃圾收集池式集中清運(yùn)處理模式

這種方式相對(duì)于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個(gè)收集池輻射服務(wù)周圍的約十幾戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運(yùn)到遠(yuǎn)離村莊的垃圾集中處理點(diǎn)，進(jìn)行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的局面，生活垃圾清運(yùn)處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調(diào)查中的大部分農(nóng)村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點(diǎn)就是垃圾在收集池中仍處在一個(gè)露天堆放的狀態(tài)，不僅影響村容，如不及時(shí)清理垃圾堆放久了會(huì)產(chǎn)生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒(méi)有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生健康產(chǎn)生威脅。

3.村、戶收集相結(jié)合集中清運(yùn)處理模式

這種模式是目前新農(nóng)村中垃圾收集清運(yùn)比較成功的一個(gè)例子。首先每戶家里都各自有一個(gè)垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時(shí)在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱，主要為來(lái)村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設(shè)有專門的垃圾收集人員定時(shí)將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運(yùn)輸?shù)嚼占c(diǎn)進(jìn)行處理。這種模式主要在建設(shè)生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運(yùn)人員收集運(yùn)輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象很少見。但處垃圾的最終處理還不是很理想，簡(jiǎn)易填埋的方式還僅是將污染轉(zhuǎn)移，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化和無(wú)害化。

三、農(nóng)村垃圾收集與處理的相關(guān)建議

當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的收集和處理是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，需要各級(jí)政府的統(tǒng)一協(xié)作，制定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的垃圾處理方式，才能改變目前這種亂堆亂扔垃圾現(xiàn)象，給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

1.農(nóng)村生活垃圾管理涉及的面廣量大，只有發(fā)動(dòng)群眾共同參與才是根本所在，建議與村民簽訂“門前三包”協(xié)議，保證自己家的生活垃圾分揀收集后都能投放到自家或村內(nèi)設(shè)置的垃圾桶中。

2.實(shí)現(xiàn)垃圾的集中存放。根據(jù)地形、住戶分布和服務(wù)半徑情況，選擇適當(dāng)?shù)奈恢媒⒌芈袷饺忾]垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾集中存放，既可避免亂倒垃圾，也有利于下一步對(duì)垃圾的統(tǒng)一清運(yùn)。

3.專人負(fù)責(zé)，集中清理。各村通過(guò)簽訂協(xié)議承包給個(gè)人和雇傭清潔人員等方式對(duì)村民定點(diǎn)堆放的垃圾日產(chǎn)日清，并運(yùn)往中轉(zhuǎn)站。

4.垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)資金到位是確保工作順利開展的前提，加強(qiáng)生活垃圾處理費(fèi)用?？顚Ｓ?，避免挫傷廣大村民對(duì)整治環(huán)境的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇楊.馬宇宙.我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境污染問(wèn)題及對(duì)策研究[j].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2006，16，(2).

第8篇：農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀范文

1、一個(gè)典型個(gè)案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理

筆者在湘南某鎮(zhèn)工作時(shí)，鎮(zhèn)政府所在地叫龜石渡，處于湖南境內(nèi)最大河流湘江的支流蒸水河上游。龜石渡工商業(yè)盡管不是很繁榮，但仍然是5萬(wàn)多人口的政治、經(jīng)濟(jì)中心，聚集著1200多常住人口。由此而來(lái)的生活垃圾處理，成為了鎮(zhèn)政府需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，生活垃圾的處理就是拋入蒸水河中。后來(lái)，隨著人口的增長(zhǎng)，垃圾相應(yīng)增多，在鎮(zhèn)政府的要求下，居民把垃圾均倒放在3個(gè)集中場(chǎng)地；然后由鎮(zhèn)政府承包給一個(gè)有手扶拖拉機(jī)的農(nóng)民：每星期拖一次，每次150元，把垃圾運(yùn)到離龜石渡2公里的荒山坡中倒掉。由于鎮(zhèn)政府欠下數(shù)百萬(wàn)元債務(wù)，財(cái)政收不抵支，曾經(jīng)采取過(guò)在工商戶和設(shè)立在這里各行政事業(yè)單位中攤派垃圾運(yùn)費(fèi)的辦法來(lái)支付垃圾的運(yùn)費(fèi)，但由于沒(méi)有法律和政策資源作為保障，攤派的辦法難以進(jìn)行，最后也就不了了之，造成其中一年的垃圾有半年之久沒(méi)有轉(zhuǎn)運(yùn)。由于該鎮(zhèn)處于交通要道，堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味，不僅引來(lái)了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對(duì)鎮(zhèn)政府的不滿和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意。鎮(zhèn)政府在無(wú)奈之下，只得承擔(dān)拖垃圾運(yùn)費(fèi)的支付責(zé)任。

從以上可以看出，龜石渡生活垃圾的處理方法，就是垃圾轉(zhuǎn)移，從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無(wú)人居住的地方。如果運(yùn)輸距離太長(zhǎng)，不僅容易使沿途產(chǎn)生污染，而且會(huì)增加運(yùn)輸成本。問(wèn)題在于，這個(gè)無(wú)人居住的地方距離龜石渡只有2公里，而且離有人居住的一個(gè)農(nóng)戶住宅不到500米。也就是說(shuō)，垃圾的最終集中地，仍然與當(dāng)?shù)鼐用裣噜?，盡管垃圾轉(zhuǎn)移了，但只能掩耳盜鈴地改變垃圾對(duì)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境的視覺上污染，卻沒(méi)有在根本上解決生活垃圾的環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)，垃圾的最終集中地位于湘江的支流蒸水河側(cè)旁，一下雨就會(huì)使垃圾污染過(guò)的雨水進(jìn)入蒸水河，特別是一旦山洪暴發(fā)，就會(huì)使垃圾直接進(jìn)入蒸水河；這將直接影響到蒸水河下游和湘江兩岸城市居民的飲用水源安全，對(duì)河流的水生物和兩岸的生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了較大的威脅。問(wèn)題更在于，該鎮(zhèn)還有3個(gè)小集市和20多個(gè)集中居住的中心村，這些地方的生活垃圾任意地堆放著，在村口、田頭、河邊、房前屋后，一大堆的生活垃圾隨處可見，連轉(zhuǎn)移也沒(méi)有進(jìn)行。

2、從城市到鄉(xiāng)村——生活垃圾污染環(huán)境的整體情況

筆者工作過(guò)的湘南某鎮(zhèn)所在的縣，不僅所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的生活垃圾處理是采取轉(zhuǎn)移的處理措施，而且縣城的生活垃圾也同樣是轉(zhuǎn)移到與縣城相鄰的城郊小山溝里進(jìn)行堆放，并再也沒(méi)有采取任何處理措施。根據(jù)筆者調(diào)查了解到，不僅該縣如此，而且整個(gè)湖南省、甚至全國(guó)農(nóng)村地區(qū)也大多如此。這種處置方式所造成的后果可能反而是污染源的擴(kuò)大，因?yàn)橐坏奖┯昶?，這些污染物又勢(shì)必會(huì)影響到周邊地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。有媒體報(bào)道，湖北省襄樊市襄陽(yáng)區(qū)黃集鎮(zhèn)的生活垃圾就被轉(zhuǎn)移到該鎮(zhèn)的胡崗村，堆放的垃圾已經(jīng)堆成了兩座體量不小的“山”，方圓數(shù)百米遠(yuǎn)，就能聞到腐臭味，還成了蚊蠅的樂(lè)園。離垃圾場(chǎng)只有100多米距離的胡崗村村民一組居住著400多人口，每到下雨天就污水橫流，飲水井里壓出來(lái)的水都有一股怪味。[1]農(nóng)村生活垃圾普遍處理方式就是這樣的不加處理的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村成為了城市轉(zhuǎn)移垃圾的目的地。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來(lái)了城市生活垃圾的迅猛增長(zhǎng)，由于城市現(xiàn)有垃圾處理能力有限，城市生活垃圾開始“上山下鄉(xiāng)”，呈向郊區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量為15576.8萬(wàn)噸，生活垃圾無(wú)害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無(wú)害化處理的生活垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村！一些郊區(qū)和農(nóng)村已成為城市生活垃圾的存放地，占用和毀損了大量的道路、土地，污染了空氣和水源，成為農(nóng)村環(huán)境最大的污染源之一。

二、生活垃圾污染環(huán)境的原因

1、上級(jí)財(cái)政無(wú)投入而鄉(xiāng)村財(cái)政無(wú)能力

目前，農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重滯后。在一些硬件設(shè)施的建設(shè)上面，基層政府提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的缺乏使得農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)無(wú)人管理的局面，涉及環(huán)保的部門亦因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足、人力缺乏而只能對(duì)環(huán)境污染持觀望態(tài)度，只能“愛莫能助”。比如生活垃圾的收集系統(tǒng)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的力量，靠哪個(gè)村或者哪個(gè)鎮(zhèn)來(lái)做顯然不太現(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不具備垃圾的處理能力，只有進(jìn)行簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)移處理，甚至掩埋都沒(méi)有進(jìn)行。因此，即使上有政策，無(wú)奈之下基層往往會(huì)“下有對(duì)策”。

2、農(nóng)村生活垃圾與現(xiàn)代化市場(chǎng)消費(fèi)如影隨形

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，基本不存在著農(nóng)村之外的生活消費(fèi)品垃圾的進(jìn)入。隨著改革開放的全面推進(jìn)，市場(chǎng)主導(dǎo)著農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費(fèi)的各個(gè)方面。消費(fèi)品主要是工業(yè)產(chǎn)品，而且一次性使用品在迅速增加，由于一次性使用的包裝商品均是廉價(jià)物品，作為貧困群體最多的農(nóng)村，消費(fèi)群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市場(chǎng)消費(fèi)給農(nóng)村帶來(lái)了越來(lái)越多的生活垃圾。

3、農(nóng)村環(huán)保治理責(zé)任缺失

新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)民看病難的問(wèn)題十分重視，但對(duì)農(nóng)民健康的保護(hù)，以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善等，似乎還沒(méi)有引起足夠的重視。其實(shí)，這是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，環(huán)境衛(wèi)生了，身體就會(huì)更健康；身體健康了，就可以少花醫(yī)藥費(fèi)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足所帶來(lái)的直接影響是環(huán)境保護(hù)能力的欠缺，而這種欠缺又會(huì)加重農(nóng)民保護(hù)意識(shí)的缺乏，這是一種非常嚴(yán)重的互動(dòng)效應(yīng)。農(nóng)民對(duì)所生活地方的環(huán)境保護(hù)漠然處之，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打掃得干干凈凈，一塵不染，卻把垃圾倒在家門之外就不再進(jìn)行相關(guān)處理，弄得到處都是臭氣沖天，不堪入目。新農(nóng)村建設(shè)，就是要加快農(nóng)村的發(fā)展。但是，“人”是發(fā)展的最終目的，人的衛(wèi)生健康等都得不到應(yīng)有的保障，發(fā)展就失去了意義，新農(nóng)村建設(shè)也就失去了方向。

4、農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位

由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)常常在城市，農(nóng)村是環(huán)境保護(hù)的真空地帶，環(huán)境管理體系和管理措施嚴(yán)重缺乏，這是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理上的典型病癥。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳曾指出：“中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。而我國(guó)農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。[3]顯然，農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后：由于農(nóng)村環(huán)保是環(huán)保工作的盲區(qū)，不僅表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)保投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)缺乏，也使得相應(yīng)的治理措施滯后，不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問(wèn)題。

三、生活垃圾污染環(huán)境的危害

農(nóng)村生活垃圾造成的污染問(wèn)題，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，影響新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，而且嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)居民生命健康。

1、造成水資源的嚴(yán)重破壞

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點(diǎn)，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對(duì)洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對(duì)廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒(méi)辦法得到根除，處理不及時(shí)或不當(dāng)，成為嚴(yán)重的生活廢水。生活廢水污染占農(nóng)村環(huán)境污染比重達(dá)1/3，這些廢水排入河流和小溪，造成水資源嚴(yán)重破壞。根據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)村387.9萬(wàn)人口中飲水不安全的達(dá)80.3萬(wàn)，占總數(shù)量的20.7%。[4]

2、存在傳播疾病的危險(xiǎn)隱患

農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來(lái)農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場(chǎng)地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當(dāng)復(fù)雜，既沒(méi)有分類，也沒(méi)有任何處理，甚至沒(méi)有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無(wú)論給運(yùn)輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場(chǎng)地附近的農(nóng)民的生命健康帶來(lái)了不容低估的威脅。

3、影響人與自然的和諧

過(guò)去在農(nóng)村集鎮(zhèn)生活的居民，可以經(jīng)常到河溝里洗澡、摸魚，河里的水清澈見底；現(xiàn)在的河溝里雖然有水，但漂滿了各種生活垃圾、玻璃瓶、動(dòng)物死尸等，每到夏季或陰天，散發(fā)著刺鼻的惡臭。過(guò)去在農(nóng)村到處都是鳥語(yǔ)花香，農(nóng)家小孩可肆意玩耍，放養(yǎng)禽畜也方便；現(xiàn)在由于很多空地垃圾成堆，農(nóng)民只得看緊自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮卻有毒的垃圾，只得把放養(yǎng)禽畜變成了圈養(yǎng)禽畜，怕禽畜到垃圾場(chǎng)吃了受污染的食物發(fā)病甚至死亡。同時(shí)，由于臭水溝、露天垃圾場(chǎng)增多的原因，近幾年來(lái)，農(nóng)村的蒼蠅、蚊子等害蟲也越來(lái)越多，有些地方的田野已經(jīng)成了蚊子的天下，嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。

4、轉(zhuǎn)移的處理方式使政府遭遇法律困境

隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法遭遇了法律困境。《物權(quán)法》第7章第90條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)?！薄睹穹ㄍ▌t》第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”《固體廢物污染環(huán)境防治法》第85條也規(guī)定，“造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀?！备鶕?jù)這些規(guī)定，相鄰一方在修建垃圾填埋場(chǎng)、廁所、糞池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、危險(xiǎn)廢物、惡臭物、垃圾等的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)與鄰人所有或使用的土地、生活居住的建筑物保持一定的距離，或采取相應(yīng)的防范措施，防止空氣等污染。如果未與相鄰的不動(dòng)產(chǎn)保持一定的距離，或其污染行為已損害鄰人的，應(yīng)及時(shí)處理，消除損害，排除妨礙，并應(yīng)按環(huán)境保護(hù)法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，采取措施加以治理。顯然，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種連填埋也沒(méi)有進(jìn)行的生活垃圾處理辦法未能達(dá)到上述要求，侵害了垃圾場(chǎng)附近農(nóng)民的相鄰權(quán)。據(jù)媒體報(bào)道，常州市武進(jìn)區(qū)漕橋鎮(zhèn)滸莊村農(nóng)民董國(guó)良，由于住所和田地處于垃圾場(chǎng)附近，10年來(lái)天天聞垃圾場(chǎng)的惡臭，自家的田地也被污染，收成不好；因此以相鄰損害為由將常州市城市生活垃圾場(chǎng)告上法庭。[5]環(huán)境相鄰權(quán)是基于環(huán)境污染、環(huán)境破壞的加劇和人們追求高層次的生活需求的現(xiàn)實(shí)需要而提出的法律概念，無(wú)疑對(duì)我們政府執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。

四、農(nóng)村生活垃圾污染的治理對(duì)策

1、政府部門的強(qiáng)力監(jiān)管

農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理問(wèn)題，相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村生活垃圾污染的治理造成了一定的困難。因此要嚴(yán)格立法，建立治理農(nóng)村生活垃圾污染的相關(guān)法律法規(guī)，特別是減少或禁止一次性使用商品的流通，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進(jìn)一步完善措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，對(duì)不按要求故意傾倒垃圾污染農(nóng)村環(huán)境的行為以及違法使一次性使用商品流通的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，使違法收益小于違法成本，促進(jìn)人們行為自覺。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理作為公共品的屬性這一特點(diǎn)，需要從制度安排上下功夫，建立農(nóng)村生活垃圾的處理系統(tǒng)，加快各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置，增強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)站的監(jiān)控能力。要探索相應(yīng)的機(jī)制來(lái)確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的順利進(jìn)行，努力克服環(huán)境保護(hù)中可能出現(xiàn)的“搭便車”行為和可能出現(xiàn)的相關(guān)困境。

2、縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級(jí)執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)生活垃圾的處理

應(yīng)該肯定，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法，還是實(shí)事的，問(wèn)題在于，農(nóng)村的垃圾到底應(yīng)該放在哪里？目前，國(guó)家和地方都還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范。因此，農(nóng)村垃圾的一般收集處理的程序，垃圾堆放點(diǎn)確定的原則，方圓多大的村，人口多少的地方，該有幾個(gè)多大的垃圾堆放點(diǎn)，責(zé)任人是誰(shuí)，垃圾處理的資金來(lái)源，等等，對(duì)這樣一些問(wèn)題，都應(yīng)該有個(gè)基本的規(guī)范和要求，需要加以科學(xué)規(guī)劃。這么大的一個(gè)國(guó)家，9億農(nóng)民，這么多的農(nóng)村生活垃圾，這不是一件小事情！有了科學(xué)規(guī)劃，就有了行動(dòng)的指南；有了“指南”，有覺悟、有條件的地方就可以按照規(guī)劃先做起來(lái)；沒(méi)有條件的，也可以逐步創(chuàng)造條件做起來(lái)。同時(shí)，科學(xué)規(guī)范生活垃圾的處理，最大限度保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到人們的生命安全問(wèn)題，“一旦發(fā)展到人們?nèi)粘５娘嬘盟茧y以保證的境況，其現(xiàn)實(shí)是十分可怕的”。政府要利用經(jīng)濟(jì)手段和相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與垃圾資源回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進(jìn)垃圾資源化。

3、政府加大投入，完善環(huán)境保護(hù)的基本設(shè)施

農(nóng)村環(huán)境既要從思想上重視，更重要的是行動(dòng)上要落實(shí)，而落實(shí)的首要問(wèn)題和根本問(wèn)題是環(huán)保資金投入和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。就資金投入而言，因?yàn)榻^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略中，上級(jí)政府無(wú)疑要承擔(dān)更多的責(zé)任。特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，要加快建設(shè)垃圾場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)和處理的相關(guān)設(shè)施，盡量就地解決，不使污染源擴(kuò)大，更重要的是從根源上根治，不能只顧眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，否則貽害無(wú)窮。

第9篇：農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：松陽(yáng)縣；生活垃圾；生活垃圾處理

Abstract: In China, with the sustained rapid economic growth, population growth and people's living standards rapidly increase; it is also facing an increasingly serious environmental problem, especially garbage. The garbage problem has become a major factor affecting environmental protection, urban construction, living and sustainable development, garbage processing is particularly important. This paper discussed the facing problem of Songyang garbage and the countermeasures to be taken to think, I hope to help as soon as possible "ecological county Songyang.Key words: Songyang; garbage; household waste

近幾年，松陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，人口的增加和人民生活水平迅速提高，也面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，尤其是生活垃圾的問(wèn)題。這些垃圾不僅污染環(huán)境，破壞城市景觀，而且傳播疾病，威脅人類的生命安全，成為成為影響環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、居民生活和可持續(xù)發(fā)展的主要因素。而隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，垃圾構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化，主要表現(xiàn)為有機(jī)物增多，可燃物增多，可利用價(jià)值增大，妥當(dāng)解決生活垃圾問(wèn)題不僅關(guān)系松陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，而且與民生工程息息相關(guān)。

一、現(xiàn)狀

1、松陽(yáng)縣簡(jiǎn)介

松陽(yáng)縣位于浙江省西南部，全境以中、低山丘陵地帶為主，四面環(huán)山，中部盆地以其開闊平坦稱“松古平原”，又稱“松古盆地”，原為縣內(nèi)主要產(chǎn)糧區(qū)，現(xiàn)為茶葉種植區(qū)。地勢(shì)西北高，東南低， 甌江支流松陰溪從西北向東南，斜貫松古平原，構(gòu)成了“八山一水一分田”的地形格局。松陽(yáng)縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，生態(tài)優(yōu)美。但隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，松陽(yáng)縣逐步形成了以松陽(yáng)工業(yè)園為主的工業(yè)群，固然對(duì)松陽(yáng)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用，但同時(shí)也破壞了人民的生活和生存環(huán)境，影響人民的身心健康。

2、松陽(yáng)縣生活垃圾排放現(xiàn)狀

生活垃圾產(chǎn)生量在一定程度上反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，生活垃圾產(chǎn)生量就越多。反之，則越少。垃圾組分在一定程度上也反映了居民的整體生活水平，由于生活習(xí)慣的不同，對(duì)垃圾分類方法也存在差異，一般將垃圾分為4大類：一類為有機(jī)物，包括廚余、瓜果皮殼、秸稈、家畜糞便；二類為無(wú)機(jī)物，包括陶泥、渣石；三類為包裝物，包括硬紙盒、衛(wèi)生紙、布、塑料、皮革；四類為有毒有害物，包括燈泡、廢舊藥品及電池等。其中，日常生活垃圾中，有機(jī)物比重最大，其它三類從高到低的順序?yàn)椋喊b物、無(wú)機(jī)物、有毒有害物，在有機(jī)物組分中廚余所占比重最大。從松蔭溪各斷面歷年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，部分?jǐn)嗝婵菟?、平水期總磷、氨氮時(shí)有超標(biāo)現(xiàn)象，說(shuō)明居民生活污水排放已對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

3、生活垃圾的處理現(xiàn)狀

現(xiàn)今松陽(yáng)縣垃圾處理的方法主要有填埋、焚燒和綜合利用(如生產(chǎn)有機(jī)堆肥、生產(chǎn)建筑材料、供熱和發(fā)電等)等幾種方式。比如，自2007年起，松陽(yáng)縣開始在農(nóng)村大規(guī)模建設(shè)垃圾焚燒爐和垃圾箱，西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)、葉村鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了垃圾中轉(zhuǎn)形式到縣垃圾填埋場(chǎng)。此外，楓坪鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)了農(nóng)村生活垃圾太陽(yáng)能生態(tài)處理站，先將農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)到臨時(shí)堆放點(diǎn)，然后將廢紙、玻璃瓶等可回收廢品以及建筑垃圾等不可降解的垃圾分揀出來(lái)，把其它可腐化的生活垃圾倒入密封處理倉(cāng)內(nèi)，利用有機(jī)垃圾自身菌種進(jìn)行消化反應(yīng)，陽(yáng)光透過(guò)房頂玻璃加速倉(cāng)內(nèi)垃圾腐爛，最后分解成有機(jī)肥料，肥料還田利用，變廢為寶。另外，由于垃圾處理房?jī)?nèi)溫度高、蒸發(fā)量大，垃圾產(chǎn)生的滲濾液通過(guò)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)利用，避免滲濾液二次污染。使用農(nóng)村生活垃圾太陽(yáng)能生態(tài)處理模式，垃圾綜合資源化率可達(dá)80%以上，可使生活垃圾除塑料袋等無(wú)機(jī)垃圾外基本不出村。

二、存在問(wèn)題

1、全民環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活垃圾的危害性認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，開展農(nóng)村生活垃圾處理的熱情不高，參與的積極性還未調(diào)動(dòng)起來(lái)。一些村莊還存在垃圾不入箱、隨意堆放、傾倒溪邊河道等現(xiàn)象。

2、處理能力有待進(jìn)一步提高

從目前情況來(lái)看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已做到了垃圾的收集，但處理能力上還有所欠缺。一是現(xiàn)有的垃圾焚燒爐處理能力已不能滿足垃圾增多的處理需要；二是焚燒爐配套設(shè)施尚不完善，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在停用、棄用焚燒爐現(xiàn)象；三是垃圾集中焚燒運(yùn)輸成本過(guò)高。

管理機(jī)制有待進(jìn)一步理順

溪流河道、城郊結(jié)合地區(qū)的垃圾處理責(zé)任單位不夠明確，缺少有效管理。部分村未按要求配備保潔員，村莊垃圾清理不夠及時(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)宣教，使生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)深入人心

一要充分運(yùn)用農(nóng)村廣播、報(bào)紙、電視、宣傳欄等多種形式開展宣傳教育活動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造人人自覺參與處理垃圾的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)，減少生活垃圾污染的發(fā)生和擴(kuò)散。二要積極開展創(chuàng)建文明生態(tài)村試點(diǎn)示范工作，結(jié)合示范帶動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)宣講、互幫互助等多種形式形成以點(diǎn)促面的良好工作氛圍，在總結(jié)、提煉的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

科學(xué)管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行

因地制宜，經(jīng)過(guò)比較經(jīng)濟(jì)效益，擇優(yōu)選擇垃圾收集處理模式；加快推進(jìn)松古平原城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理，允許平原鄉(xiāng)村垃圾免費(fèi)進(jìn)入縣垃圾填埋場(chǎng)；逐步完善山區(qū)垃圾處理的相關(guān)配套設(shè)施，盡量就地解決，不使山區(qū)污染源擴(kuò)大；按照就近原則，合理增設(shè)山區(qū)小型垃圾處理設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保潔人員的垃圾分類知識(shí)和處理方法培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)，逐步規(guī)范垃圾的科學(xué)分類處理，做好垃圾的分類減量工作。

著眼長(zhǎng)效，完善垃圾處理管理機(jī)制

健全完善考核體系和工作機(jī)制，逐步探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步明確屬地管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)道路、河道的河長(zhǎng)、路長(zhǎng)責(zé)任制，逐步研究加大工作經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保垃圾處理規(guī)范運(yùn)作

工藝初探，實(shí)現(xiàn)垃圾處理資源化和無(wú)害化

要徹底解決好垃圾問(wèn)題應(yīng)該從源頭抓起，進(jìn)行綜合管理，以實(shí)現(xiàn)垃圾處理的資源化和無(wú)害化，尋找一種新型的、有效的、實(shí)用的、適合松陽(yáng)地區(qū)的生活垃圾處理工藝已成為當(dāng)務(wù)之急。

（1）國(guó)內(nèi)外生活垃圾處理工藝簡(jiǎn)介

縱觀國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾處理進(jìn)程，大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：①為維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生而進(jìn)行的無(wú)害化處理階段；②在確保垃圾無(wú)害化基礎(chǔ)上，避免產(chǎn)生二次污染的處理階段；③提高資源化，減少垃圾處理環(huán)境負(fù)荷的處理階段；④源頭避免為主、資源化高度發(fā)展的全過(guò)程管理階段。以上述四個(gè)階段衡量，發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾處理大多在第三個(gè)階段，并開始進(jìn)入第四個(gè)階段；而我國(guó)大部分城市和地區(qū)垃圾處理仍處于第一階段，仍以衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等為主。

Ⅰ）衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋以其處理成本低，技術(shù)簡(jiǎn)便，適應(yīng)性強(qiáng)，而且是其它方法不可替代的最終處理手段。所以在以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期仍將是生活垃圾的主要處理方式之一。但它也有很多缺點(diǎn)：占地面積大；產(chǎn)生的垃圾滲濾液容易引起二次污染；產(chǎn)生的沼氣存在安全隱患等。

Ⅱ）焚燒

生活垃圾焚燒技術(shù)作為一種以燃燒為手段的垃圾處理方法，現(xiàn)在已經(jīng)被許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用。垃圾焚燒之所以能發(fā)展如此迅速，主要是垃圾中的可燃物，尤其是塑料和紙類大量增加，垃圾發(fā)熱量明顯提高，最終使生活垃圾成為化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定的無(wú)害灰渣，而且還能徹底地消滅各種病原菌。但也存在一些缺點(diǎn)：一次性投資大；運(yùn)行成本高；在焚燒過(guò)程中排放大量煙氣，造成二次污染等。

Ⅲ）堆肥

垃圾堆肥作為生活垃圾處理的一項(xiàng)重要手段，其特點(diǎn)是無(wú)害化程度較高，減量化效果較為明顯，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的資源化。其基本原理是先將生活垃圾中的無(wú)機(jī)類物質(zhì)分撿出來(lái)進(jìn)行回收或妥善處理，剩余的有機(jī)物質(zhì)在適當(dāng)?shù)乃?、氣條件下，通過(guò)微生物作用，使有機(jī)物質(zhì)分解并放出能量產(chǎn)生高溫，殺死其中的病原菌和雜草種子，使有機(jī)物達(dá)到穩(wěn)定化，堆肥產(chǎn)品可以用作肥料安全使用。它的缺點(diǎn)就是只能處理生活垃圾中的有機(jī)成分，對(duì)其他的無(wú)機(jī)及有毒有害成分沒(méi)有處理效果。

由以上幾種處理模式的介紹可以看出，無(wú)論單純的采用哪一種模式，都有這樣那樣的缺點(diǎn)無(wú)法克服，因此在杭州地區(qū)，采用了綜合處理模式，即將幾種垃圾處理模式有機(jī)結(jié)合在一起，發(fā)揮出其各自的優(yōu)勢(shì)，最大限度地回收可利用的成分，有效地增加處理效率，最終實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。

（2）松陽(yáng)縣生活垃圾綜合處理模式初探

綜合處理集中了各種模式的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)，也解決了單一處理的缺點(diǎn)。如垃圾填埋的缺點(diǎn)是：①可燃物得不到充分利用；②滲出液處理難度大，成本高；③占用大量土地。而綜合處理后，可腐有機(jī)物和可燃有機(jī)物得到了充分利用，故填埋量很小，只占總體積的15-20%，填埋物主要為磚頭、瓦礫等有機(jī)物，不會(huì)帶來(lái)二次污染。同樣，單純焚燒帶來(lái)的缺點(diǎn)也可通過(guò)綜合處理進(jìn)行一定程度的克服，單純的焚燒由于有機(jī)垃圾含量高，所含水分量高，含硫量大，焚燒時(shí)排放的煙氣量大，對(duì)焚燒爐腐蝕較強(qiáng)；若采用綜合處理則產(chǎn)生煙氣少，也可較好的避免硫?qū)υO(shè)備的腐蝕。由上分析知，綜合處理無(wú)論是在社會(huì)效益，還是在環(huán)境效益上都大大高于單一處理。一方面污染排放量少、占地量較少，資源回收率高，有效地提高了環(huán)境效益；另一方面，運(yùn)行費(fèi)用較低，設(shè)備使用壽命延長(zhǎng)，建廠投資少，從某種程度上也提高了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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