季度檢查制度精選(九篇)

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第1篇：季度檢查制度范文

【摘要】為了防止偵查機(jī)關(guān)偵查權(quán)力的濫用，設(shè)立人民檢察院的偵查監(jiān)督制度是非常有必要的。要健全法制就要先從基本做起，從偵查制度現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題分析怎么樣能夠更好的完善它，不僅是從立法上還有實(shí)踐上的問(wèn)題，旨在能夠讓偵查監(jiān)督制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而不是變成滋生腐敗的溫床。

【關(guān)鍵詞】偵查權(quán)力 人民檢察院

一、我國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督制度

（一）偵查監(jiān)督制度的概念和內(nèi)容

偵查監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，其實(shí)這邊的偵查機(jī)關(guān)不僅僅包括公安局，還有某種情況下同樣行使偵查權(quán)的國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)和人民檢察院的自偵部門(mén)。根據(jù)我國(guó)的《刑事訴訟法》中就有規(guī)定偵查是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，在具體辦案中所進(jìn)行的調(diào)查取證工作以及適用強(qiáng)制措施的活動(dòng)。所謂調(diào)查取證工作是指訊問(wèn)犯罪嫌疑人，詢(xún)問(wèn)證人、被害人，勘驗(yàn)，檢查等。適用強(qiáng)制措施是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)為保證偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)犯罪嫌疑人適用的拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等限制或者剝奪人身自由的強(qiáng)制方法。刑事訴訟法中規(guī)定了人民檢察院應(yīng)當(dāng)行使偵查監(jiān)督的權(quán)利，但是《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》卻具體規(guī)定了什么樣的情況。凡是有以下情況的，人民檢察院都要對(duì)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正這些違法情況。

（二）偵查監(jiān)督制度的作用

偵查監(jiān)督制度的作用主要是在兩方面，第一點(diǎn)就是權(quán)利制約。就像公檢法三個(gè)部門(mén)，職能不同卻又互相制約，這樣可以保證獨(dú)立辦公最小化的減輕腐敗。而且，有了偵查監(jiān)督這項(xiàng)制度，人權(quán)也可以得到最大化的保證，偵查有了監(jiān)督之后，公權(quán)力不會(huì)濫用，而且，相互制約的機(jī)關(guān)可以阻止，受到侵犯的受害人也可以提出意見(jiàn)，最大程度上能夠保證偵查過(guò)程的公平?！吧鐣?huì)必須有權(quán)逮捕、搜查、監(jiān)禁那些不法分子，只要這種權(quán)力運(yùn)用適當(dāng)，這些手段都是自由的保衛(wèi)者”所以，為了保護(hù)處于較弱地位的人們，必須賦予相同的公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。而且，中間過(guò)程中權(quán)利的運(yùn)用也會(huì)是透明的，減少了滋生腐敗的可能，這就是第二點(diǎn)。和職務(wù)犯罪一直是我國(guó)打擊的重點(diǎn)，基層職能部門(mén)更是因?yàn)檫h(yuǎn)x權(quán)力中心而肆無(wú)忌憚，所以，在偵查過(guò)程中，從源頭上進(jìn)行遏制是很有必要的。

二、偵查監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題

（1）檢察院監(jiān)督的權(quán)利缺少系統(tǒng)的保障，缺乏剛性監(jiān)督。首先，在立案方面，對(duì)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督時(shí)，雖然檢察機(jī)關(guān)可報(bào)上一級(jí)人民檢察院協(xié)調(diào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理，但并沒(méi)有明確怎樣處理，而且原監(jiān)督的機(jī)關(guān)也沒(méi)有對(duì)公安機(jī)關(guān)直接的處分權(quán)，這不僅降低了監(jiān)督的權(quán)威性，而且也體現(xiàn)了監(jiān)督的軟弱性。其次，在強(qiáng)制措施方面，檢察機(jī)關(guān)雖然有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)違法適應(yīng)強(qiáng)制性偵查措施進(jìn)行法律監(jiān)督，但對(duì)這些偵查監(jiān)督的手段一般都只是停留在口頭建議、糾正通知書(shū)等一些沒(méi)有實(shí)質(zhì)力量的權(quán)力，且檢察機(jī)關(guān)只有對(duì)當(dāng)時(shí)偵查中出現(xiàn)的錯(cuò)誤的糾正權(quán)，并不具備對(duì)違法偵巳嗽鋇拇χ萌āT諳質(zhì)抵校不被接受偵查的時(shí)候檢察機(jī)關(guān)最多能干的事就是糾正違法通知書(shū)，口頭通知。沒(méi)有什么太大的作用。

（2）檢察部門(mén)的事后監(jiān)督起不了大作用。在偵查過(guò)程中，基本上都是偵查部門(mén)一手包辦，檢察部門(mén)基本上是無(wú)法在偵查部門(mén)偵查時(shí)進(jìn)行監(jiān)督的，因?yàn)閭刹榈倪^(guò)程復(fù)雜且多變，不可能時(shí)時(shí)跟著。即使真的有什么違法的方面，卻沒(méi)有什么實(shí)際證據(jù)，而且，偵查部門(mén)移交的案件文書(shū)中，肯定都會(huì)美化自己的偵查經(jīng)過(guò)，即使是有一些不光彩的地方，也不會(huì)呈現(xiàn)在文書(shū)上。所以，檢察部門(mén)除了偵查部門(mén)移送審查和審查批捕的程序可以進(jìn)行監(jiān)督之外，剩下的可能性就是群眾舉報(bào)了，但是群眾舉報(bào)是一種被動(dòng)的方式，且有其滯后性。

三、偵查監(jiān)督制度的完善

（1）強(qiáng)化偵查監(jiān)督的法律效力。偵查監(jiān)督之所以不能完全實(shí)踐是因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)力的法律后盾，“法律的力量在于懲罰，如果懲罰起不到應(yīng)有的作用，那么此懲罰只是對(duì)法律的一種附加的譴責(zé)?！彼?，為了遏制偵查機(jī)關(guān)可能的肆意妄為，，必須讓偵查監(jiān)督真正的起作用，要增加偵查監(jiān)督中檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利。讓偵查機(jī)關(guān)的權(quán)利系統(tǒng)化，有一套獨(dú)立的體系，比如說(shuō)如果偵查機(jī)關(guān)拒絕被監(jiān)督，不能只是兩個(gè)部門(mén)在一起協(xié)調(diào)或者口頭通知，而是要申報(bào)并且說(shuō)明理由，如果理由不充分的話(huà)檢察機(jī)關(guān)可以拒絕并依然提供監(jiān)督。有了法律做保障，腰桿挺直后才能做實(shí)事，或者可以在偵查部門(mén)偵查的時(shí)候規(guī)定要監(jiān)督的次數(shù)，或者讓偵查部門(mén)及時(shí)上報(bào)當(dāng)段時(shí)間的任務(wù)以及情況，對(duì)于錯(cuò)誤的可以監(jiān)督其改正，堅(jiān)持不改的可以上報(bào)是否懲罰，以便及時(shí)掌握偵查部門(mén)的動(dòng)態(tài)，而且才能形成真正有效的監(jiān)督。

（2）建立系統(tǒng)的偵查監(jiān)督機(jī)制，上面第一點(diǎn)也提到了要強(qiáng)化偵察監(jiān)督的權(quán)利，但僅僅是增強(qiáng)權(quán)利還不夠，因?yàn)楸ＷC了偵查權(quán)利的不濫用，但并不能保證監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)利不濫用。所以要保證兩方的公平和公開(kāi)就必須建立系統(tǒng)的偵查監(jiān)督機(jī)制，從開(kāi)始如何申請(qǐng)，到中途如何進(jìn)行監(jiān)督事宜到最后結(jié)束時(shí)是怎樣都要做好細(xì)致的系統(tǒng)安排，為了能夠順利進(jìn)行，就必要明確時(shí)間，方式，順序等因素，而且為了能夠讓其有可操作性，違反偵察或監(jiān)督程序都必須有嚴(yán)厲的懲罰措施。偵查機(jī)關(guān)收到糾正通知書(shū)書(shū)可以向檢察機(jī)關(guān)提出異議，沒(méi)有異議即生效，若還不滿(mǎn)意的話(huà)還可以向上一級(jí)人民檢察院提出復(fù)議，復(fù)議期間此通知書(shū)依然有效，復(fù)議結(jié)束或維持原行為或可改變。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：季度檢查制度范文

為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，有效防范各類(lèi)安全事故的發(fā)生，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我街道安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法資源和監(jiān)管對(duì)象特點(diǎn)，特制定__街道__年度安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃。

（一）依法行政。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和街道黨工委、辦事處關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理主要職責(zé)，編制并實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

（二） 實(shí)事求是。依據(jù)監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際情況確定執(zhí)法檢查的對(duì)象與次數(shù)。

（三）統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)行政執(zhí)法權(quán)限、人力資源、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，兼顧一般；突出重點(diǎn)行業(yè)，兼顧其他行業(yè)；突出重點(diǎn)對(duì)象，兼顧其他對(duì)象；突出重點(diǎn)時(shí)段，兼顧平常時(shí)期。

（一）根據(jù)各行業(yè)、領(lǐng)域的不同特點(diǎn)和企業(yè)的安全狀況分級(jí)等級(jí)，合理確定各行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)半年內(nèi)每家檢查不少于1次；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的持證單位（持有安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證）的檢查頻次為每年不少于1次；煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位的檢查頻次為每季度不少于1次；建筑單位、消防重點(diǎn)單位、交通運(yùn)輸企業(yè)年內(nèi)每家檢查不少于2次； C級(jí)及以下企業(yè)的檢查頻次為每半年不少于1次，B級(jí)企業(yè)的檢查頻次為每年不少于1次，A級(jí)企業(yè)的檢查頻次為每年抽查覆蓋率不少于40%。

（二）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性及其基本情況合理安排對(duì)其監(jiān)督檢查次數(shù)。對(duì)以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)：不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；有新建、改建、擴(kuò)建和資源整合項(xiàng)目的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的。

（三）對(duì)于群眾舉報(bào)、媒體曝光、有關(guān)部門(mén)移送等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全有關(guān)的案件，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（1）高危企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證申領(lǐng)情況；

（2）以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實(shí)；

（3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)置（或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員）并有效履行職責(zé)；

（4）是否按照有關(guān)規(guī)定保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（5）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、 考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；

（6）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的落實(shí)情況；

（7）是否使用國(guó)家禁用的工藝、設(shè)備；

（8）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況；

（9）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況； 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施情況；

（10）安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

（11）作業(yè)票證執(zhí)行情況；

（12） 為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。

（13）事故隱患的排查治理情況；

（14）危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；

（15） 對(duì)有其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理情況；

（16）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況；

（17）按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況；

（18）勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件， 職業(yè)危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià) 情況，職業(yè)危害防治措施是否完善、落實(shí)是否到位，職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況，職業(yè)危害申報(bào)及告知情況；

（19）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（20）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

1、工作要求。元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前以及上級(jí)統(tǒng)一部署的安全大檢查，由街道安委會(huì)統(tǒng)一組織安排。其他檢查的具體時(shí)間由各行業(yè)、領(lǐng)域的分管部門(mén)按監(jiān)督執(zhí)法檢查的總體安排自行確定。

2、程序要求。所有監(jiān)督執(zhí)法檢查均建立原始工作臺(tái)帳，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)

第3篇：季度檢查制度范文

[關(guān)鍵詞]績(jī)效管理；過(guò)程督查；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.042

[中圖分類(lèi)號(hào)]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）02-00-02

1 政府績(jī)效考評(píng)引入過(guò)程管理的探索

政府績(jī)效的過(guò)程管理是指圍繞行政的目標(biāo)、任務(wù)，對(duì)任務(wù)實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督控制。由于各地政府采取的手段和方法不一，取得的成效也不盡相同，其大致可分為3個(gè)方面。第一，專(zhuān)項(xiàng)督查。由行政任務(wù)具體實(shí)施的牽頭單位或責(zé)任單位根據(jù)職能要求，定期或不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的檢查，以傳統(tǒng)化模式的常規(guī)檢查為主，其屬于部門(mén)內(nèi)部的自查。第二，察訪(fǎng)核驗(yàn)?？?jī)效管理實(shí)踐中誕生出的創(chuàng)新手段，由績(jī)效管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織若干考評(píng)小組對(duì)各部門(mén)的工作目標(biāo)采取隨機(jī)抽檢的方式，深入核實(shí)，對(duì)自評(píng)報(bào)告弄虛作假的行為，加大處罰力度，最終形成“倒逼”工作機(jī)制，“倒逼”各部門(mén)實(shí)事求是地報(bào)告工作績(jī)效，并驗(yàn)證其真實(shí)性，在驗(yàn)證過(guò)程中確定成績(jī)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、部署整改，形成良性的監(jiān)督循環(huán)。第三，網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)控。在過(guò)程管理階段，通過(guò)信息化系統(tǒng)在線(xiàn)制訂工作計(jì)劃，填寫(xiě)工作紀(jì)實(shí)，并上傳完成工作的文件、圖片或影像資料的證明，將每個(gè)部門(mén)工作的完成情況記錄在案，隨時(shí)可查，落實(shí)了一種常態(tài)化、平時(shí)化的監(jiān)督管理機(jī)制。

2 績(jī)效考評(píng)日常過(guò)程管理和督查檢查的現(xiàn)狀

政府績(jī)效管理工作經(jīng)過(guò)多年對(duì)過(guò)程管理和督查工作的積極探索，取得了值得肯定的成果，推動(dòng)了政府績(jī)效管理制度的縱深發(fā)展，但實(shí)際中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

第一，理論成型滯后。在實(shí)踐中，許多城市都結(jié)合了各自的特點(diǎn)，創(chuàng)造出既具體現(xiàn)念，又具有地方特色的過(guò)程督查管理手段，如：數(shù)字城管、兩重兩問(wèn)、電子監(jiān)察等。與這些鮮活而豐富的實(shí)踐相比，相關(guān)的理論研究則表現(xiàn)出了明顯的滯后性。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)督查檢查的理論研究大都停留在一般原則和具體途徑上，沒(méi)有及時(shí)梳理、總結(jié)，并形成有特色和個(gè)性的機(jī)關(guān)績(jī)效督查檢查模式，因此，難以發(fā)揮出對(duì)過(guò)程管理的指導(dǎo)作用。

第二，體系設(shè)置不科學(xué)。一方面在制定時(shí)缺乏與督查對(duì)象和組織人員的溝通，缺乏廣泛參與，不能反映督查對(duì)象的需要與愿望，組織人員參與度少必然會(huì)引起督查體系制定過(guò)程中動(dòng)力的不足，督查結(jié)果和反應(yīng)數(shù)據(jù)往往難以服眾；另一方面，督查標(biāo)準(zhǔn)制定不符合部門(mén)的實(shí)際狀況，缺乏基于工作內(nèi)容和部門(mén)崗位性質(zhì)分析的科學(xué)細(xì)致的責(zé)任分解，常出現(xiàn)督查組人員不掌握一手?jǐn)?shù)據(jù)，上級(jí)下達(dá)的任務(wù)不清，任務(wù)分解到基層的情況不明，報(bào)送進(jìn)度情況不實(shí)等情況，最終為了應(yīng)付達(dá)成年終績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，采取弄虛作假、謊報(bào)數(shù)字的行為，敷衍監(jiān)督檢查，無(wú)法真實(shí)地反映任務(wù)完成的情況。

第三，結(jié)果運(yùn)用不充分。絕大多數(shù)開(kāi)展過(guò)程督查的誤區(qū)在于為了檢查而檢查，為了結(jié)果而檢查，這往往會(huì)弱化甚至是忽視了督查反饋和問(wèn)題改進(jìn)的環(huán)節(jié)，一方面導(dǎo)致部門(mén)單位只知道成績(jī)分?jǐn)?shù)，不知道存在的問(wèn)題，缺乏必要的整改；另一方面，很少將績(jī)效反饋的結(jié)果運(yùn)用到績(jī)效指標(biāo)改進(jìn)的環(huán)節(jié)，沒(méi)有糾錯(cuò)機(jī)制，沒(méi)有從源頭上去解決某些指標(biāo)不切合實(shí)際的問(wèn)題，忽略了對(duì)該年度績(jī)效管理工作的審視，進(jìn)而不能為下一年度績(jī)效管理工作服務(wù)，難以體現(xiàn)績(jī)效管理工作的“倒逼”特點(diǎn)。

3 創(chuàng)新督查檢查工作的方式方法，提高督查執(zhí)行技術(shù)手段的力度

3.1 傳統(tǒng)督查檢查模式的改進(jìn)方向

制度化。督查工作需要統(tǒng)籌指導(dǎo)，當(dāng)前絕大多數(shù)的地區(qū)和部門(mén)，以自行探索為主，內(nèi)容設(shè)計(jì)和評(píng)估構(gòu)建等幾乎都是基于政府自身的需要而定，沒(méi)有客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)劃和政策依據(jù)。在基層，績(jī)效管理的督查工作更是帶有很濃的隨意性和主觀性，容易受到人為的操控。督查質(zhì)量往往取決于督查組成員的個(gè)人意志和素質(zhì)水平，因此，不同的人面對(duì)同一事件的督查結(jié)果會(huì)出現(xiàn)較大的差異，相互之間難以進(jìn)行交流，無(wú)法達(dá)成一致。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一套行之有效的督查制度，在遇到爭(zhēng)議時(shí)，能夠?qū)θ藶橹饔^的消極性程度起到良好的約束作用。

公開(kāi)透明化。在政府績(jī)效管理結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤的前提下，當(dāng)前在過(guò)程管理的考核過(guò)程中，應(yīng)加大督查的透明度。過(guò)去某項(xiàng)任務(wù)完成的好與不好，完全由數(shù)據(jù)采集單位決定，評(píng)定過(guò)程具有一定的封閉性，督查工作開(kāi)展也多采取定性的方法，較少采用定量的方法，部門(mén)推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“干好干壞一個(gè)樣”的聲音不絕于耳，削弱了政府的群眾基礎(chǔ)。民生項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，應(yīng)引入群眾監(jiān)督機(jī)制，讓公眾有更多的知情權(quán)，增加公眾對(duì)政府決策的參與度和影響力，有利于引導(dǎo)部門(mén)的集中力量，實(shí)現(xiàn)本職工作的突破創(chuàng)新，有利于績(jī)效管理的可持續(xù)循環(huán)。

3.2 傳統(tǒng)督查檢查模式的改進(jìn)策略

3.2.1 建設(shè)并完善績(jī)效系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

建設(shè)包括指標(biāo)考評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)、進(jìn)展情況數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目分布數(shù)據(jù)庫(kù)等在內(nèi)的若干子數(shù)據(jù)庫(kù)。子數(shù)據(jù)庫(kù)之間既相互獨(dú)立，又互通共享，為實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理工作向科學(xué)化、數(shù)據(jù)化的發(fā)展提供歷史參考和數(shù)據(jù)支撐。

3.2.2 提升原有績(jī)效傳統(tǒng)的功能定位

一方面，建設(shè)績(jī)效督查決策支持系統(tǒng)，以日常的績(jī)效管理和過(guò)程考評(píng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用系統(tǒng)化的數(shù)學(xué)分析能力，對(duì)督查過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對(duì)業(yè)務(wù)工作未來(lái)的變化趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)大致預(yù)測(cè)，并給出預(yù)期結(jié)果。在黨委、政府重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題上，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策幫助和數(shù)據(jù)支撐，對(duì)一些由客觀因素左右的決策實(shí)現(xiàn)量化處理以及量化模型分析。另一方面，建設(shè)側(cè)重分析能力的專(zhuān)家系統(tǒng)，改變信息系統(tǒng)的錄入、收集、傳送、存儲(chǔ)的簡(jiǎn)單操作，將督查評(píng)估與專(zhuān)家評(píng)估、服務(wù)對(duì)象評(píng)估、社會(huì)公眾評(píng)議有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，定性輔助決策和定量輔助決策相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的智能化。

3.2.3 拓績(jī)效系統(tǒng)線(xiàn)上督查渠道，從網(wǎng)絡(luò)化管理走向移動(dòng)化管理

一是實(shí)現(xiàn)市本級(jí)、市所轄縣區(qū)的“聯(lián)動(dòng)”數(shù)據(jù)自動(dòng)報(bào)送。各縣區(qū)直屬部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)通過(guò)縣區(qū)績(jī)效系統(tǒng)在線(xiàn)錄入、審核、報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)績(jī)效考評(píng)機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)跟蹤、篩選、抓取及線(xiàn)上直接督查，精簡(jiǎn)縣區(qū)績(jī)效管理考核部門(mén)的中間報(bào)送環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)兩級(jí)的直接信息互通、資源共享，市級(jí)部門(mén)對(duì)縣級(jí)部門(mén)直接實(shí)時(shí)追蹤、監(jiān)察考評(píng)的聯(lián)動(dòng)功能，確保市、縣區(qū)部門(mén)的績(jī)效信息無(wú)縫對(duì)接。

二是實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)遲報(bào)的自動(dòng)扣分。其對(duì)應(yīng)指標(biāo)內(nèi)容補(bǔ)充若干工作進(jìn)度的督查監(jiān)控字段，如每季度完成值比例要求、形象進(jìn)度階段性要求等，使各部門(mén)報(bào)送的原始工作進(jìn)度自動(dòng)進(jìn)行篩選和評(píng)估，依據(jù)系統(tǒng)設(shè)定輸出的數(shù)據(jù)回避了主觀隨意性，彌補(bǔ)人為造成的主觀失誤，有效地糾偏、糾錯(cuò)。將現(xiàn)代信息系統(tǒng)的自動(dòng)監(jiān)督管理功能與人工檢查進(jìn)行真正意義上的結(jié)合，構(gòu)建督查信息的“雙保險(xiǎn)”，保證過(guò)程管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

三是完善績(jī)效系統(tǒng)的督查提醒功能。在原有的重點(diǎn)項(xiàng)目的分布圖上，系統(tǒng)以紅、黃、綠三色亮燈等級(jí)，直觀地顯示出被考評(píng)責(zé)任單位重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)的進(jìn)展和狀態(tài)，不同的亮燈結(jié)果對(duì)應(yīng)不同的督查等級(jí)要求，強(qiáng)化過(guò)程導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向雙管齊下的考評(píng)目的。同時(shí)，增設(shè)利用移動(dòng)端口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)送和進(jìn)度查詢(xún)的功能，直接通過(guò)微信公眾號(hào)或移動(dòng)APP實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)督查收集的文字、聲音及影像資料等，提升督查項(xiàng)目精準(zhǔn)定位和形象進(jìn)度實(shí)時(shí)展示的一體化信息處理能力。

4 結(jié) 語(yǔ)

未來(lái)政府的績(jī)效管理在督查制度上的設(shè)計(jì)，必須通過(guò)建立健全督查檢查各環(huán)節(jié)的連接及相關(guān)配套設(shè)施，從而通過(guò)具體的制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新推動(dòng)建立新的督查機(jī)制。進(jìn)一步明確政府績(jī)效考評(píng)機(jī)構(gòu)和人員的工作責(zé)任，把黨委、政府的政策要求和績(jī)效管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為具體有效的措施，以制度監(jiān)督落實(shí)，以科技豐富手段，來(lái)增強(qiáng)績(jī)效管理對(duì)政府工作的推動(dòng)力。

主要參考文獻(xiàn)

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[4]范柏乃.政府績(jī)效評(píng)估與管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2007.

第4篇：季度檢查制度范文

第一條為保障公民依法行使檢舉、控告的權(quán)利，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條公民、法人和其他組織認(rèn)為國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為，依照本辦法向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第三條縣以上各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)機(jī)構(gòu)(舉報(bào)中心或舉報(bào)站、室)，負(fù)責(zé)受理公民、法人和其他組織對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告。

上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)機(jī)構(gòu)的工作。下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告舉報(bào)工作的情況。

第四條舉報(bào)工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。

第五條舉報(bào)工作實(shí)行依靠群眾、方便群眾，接受社會(huì)監(jiān)督，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。

第二章舉報(bào)

第六條舉報(bào)人可以采用電話(huà)、電報(bào)、信函、當(dāng)面舉報(bào)等方式，也可以委托他人舉報(bào)。

第七條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)盡可能據(jù)實(shí)告知監(jiān)察機(jī)關(guān)被舉報(bào)人的姓名、工作單位、違法違紀(jì)事實(shí)的具體情節(jié)和證據(jù)。

對(duì)借舉報(bào)故意捏造事實(shí)，誣告陷害他人的或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常工作的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

由于對(duì)事實(shí)了解不全面而發(fā)生誤告、錯(cuò)告等檢舉失實(shí)的，不適用前款規(guī)定。

第八條監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡署名舉報(bào)，對(duì)署名舉報(bào)和匿名舉報(bào)都要認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。

第九條舉報(bào)信函和向監(jiān)察機(jī)關(guān)遞交的舉報(bào)書(shū)面材料，可以用漢字、少數(shù)民族文字、盲文或外文書(shū)寫(xiě)。

第三章舉報(bào)處理

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)并向社會(huì)公布電話(huà)號(hào)碼，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)接待室，在人口比較集中的地方可以設(shè)立舉報(bào)箱。

第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行，接待人員應(yīng)當(dāng)做好筆錄，必要時(shí)可以錄音。

第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)接受電話(huà)舉報(bào)，必須細(xì)心接聽(tīng)，詢(xún)問(wèn)清楚，如實(shí)記錄，有條件的可以錄音。

第十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)信函和提交的書(shū)面材料，要逐件拆閱、登記、及時(shí)處理。

第十四條不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的當(dāng)面或電話(huà)舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作；對(duì)于其中的重要問(wèn)題或緊急事項(xiàng)，可以協(xié)助舉報(bào)人聯(lián)系受理單位或報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后再處理。不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信函舉報(bào)，轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理，并酌情予以回復(fù)。其中的重要問(wèn)題或緊急事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的舉報(bào)，舉報(bào)機(jī)構(gòu)分別不同情況作如下處理：

(一)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)管轄的，轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦理；其中急待查明、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，舉報(bào)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行初步審查，直至立案調(diào)查。

(二)對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

(三)對(duì)重要的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(四)以其他方式處理。

第十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為被舉報(bào)行為不需要進(jìn)行政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)作出初步審查報(bào)告，并以適當(dāng)方式回告舉報(bào)人。

第十七條經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為需要立案調(diào)查的，依照《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條對(duì)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的舉報(bào)事項(xiàng)，下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處理后，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告處理結(jié)果。交辦機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)來(lái)的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核。對(duì)處理結(jié)果沒(méi)有異議的，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以了結(jié)。對(duì)處理結(jié)果有異議的，可以提出意見(jiàn)或建議，通知承辦機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查或重新處理。承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告處理結(jié)果。

第四章保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)

第十九條向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)行為的公民、法人和其他組織，其人身權(quán)利、民利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十條監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)保密制度：

(一)對(duì)舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，舉報(bào)材料列入密件管理。

(二)嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。

(三)接受舉報(bào)人舉報(bào)或向舉報(bào)人核查情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作、不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行。

(四)宣傳報(bào)道和對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)，除征得舉報(bào)人的同意外，不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、工作單位。

第二十一條對(duì)違反上述第二十條保密規(guī)定的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制舉報(bào)人的舉報(bào)和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

第二十三條對(duì)侵害舉報(bào)人及其親屬、假想舉報(bào)人及有關(guān)的證人和協(xié)助辦案人員的合法權(quán)益的，按打擊報(bào)復(fù)處理。

第二十四條打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條舉報(bào)人因受打擊報(bào)復(fù)而造成人身傷害及名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》第二十四條的規(guī)定處理，舉報(bào)人也可以依法向人民法院，請(qǐng)求損害賠償。

第5篇：季度檢查制度范文

按照桂政辦電〔2008〕108號(hào)、桂農(nóng)機(jī)辦〔2008〕34號(hào)文件的部署要求，自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局決定在6月下旬對(duì)全區(qū)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行交叉大檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、檢查組成員和檢查時(shí)間

檢查組成員由自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站有關(guān)人員和各市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所負(fù)責(zé)人組成。開(kāi)展大檢查的時(shí)間為6月23日至30日，具體安排如下:

(一)參加交叉大檢查的人員務(wù)必于6月23日16:30前到南寧市新民路59號(hào)翔云大酒店報(bào)到,17:00在翔云大酒店三樓會(huì)議室召開(kāi)預(yù)備會(huì)。

(二)6月24日至29日，分組到各市及相關(guān)縣（市、區(qū)）開(kāi)展檢查。

（三）6月30日12:00前，各檢查組成員回到來(lái)賓國(guó)際大酒店(來(lái)賓市維林大道68號(hào),總臺(tái)電話(huà):0772-4273888)集中，15:00～18:00參加交叉大檢查工作總結(jié)會(huì)議。

二、交叉大檢查的內(nèi)容

（一）各地制定農(nóng)機(jī)安全百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，成立督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以及開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全百日督查行動(dòng)的自查、督查工作，報(bào)送農(nóng)機(jī)安全百日督查行動(dòng)相關(guān)信息和階段工作小結(jié)等情況。

（二）各地貫徹落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，特別是宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家以及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（桂政辦電〔2008〕78號(hào)）精神，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)安全管理水平，以及按照自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)〈**開(kāi)展道路交通安全隱患排查治理工作實(shí)施方案〉的通知》（桂交聯(lián)〔2008〕3號(hào)）要求，組織開(kāi)展迎奧運(yùn)全區(qū)農(nóng)機(jī)事故隱患排查、登記、整改、監(jiān)控工作,有效防范重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的情況。

（三）各地各單位加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，查處農(nóng)機(jī)事故及責(zé)任追究落實(shí)情況。

（四）各地貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于漁業(yè)和農(nóng)機(jī)行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（農(nóng)明字〔2008〕28號(hào)）和自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（桂農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2008〕5號(hào)）精神，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況。

（五）各地貫徹落實(shí)《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全管理工作意見(jiàn)的通知》(桂政辦發(fā)〔2007〕163號(hào))的情況。

（六）各地貫徹執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局《關(guān)于印發(fā)〈**壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械考驗(yàn)員管理規(guī)定〉的通知》（桂農(nóng)機(jī)辦〔2007〕63號(hào)）和自治區(qū)公安廳、自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局《關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)及其駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)移交工作實(shí)施方案〉的通知》[桂公（交管）〔2007〕156號(hào)]文件精神，對(duì)小型多功能拖拉機(jī)注冊(cè)登記把關(guān)情況。

（七）各地貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展拖拉機(jī)登記和駕駛證

申領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2007〕11號(hào)）和自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局《關(guān)于開(kāi)展拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（桂農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2007〕5號(hào)）精神，2007年以來(lái)開(kāi)展拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的效果情況。

（八）各地按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局《關(guān)于印發(fā)〈2007年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》（桂農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2007〕2號(hào)）的統(tǒng)一部署，在全區(qū)等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路開(kāi)展以拖拉機(jī)違法載人、無(wú)牌證行駛、無(wú)證駕駛和酒后駕駛等農(nóng)機(jī)安全違法行為為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的效果情況。

（九）了解各地創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的進(jìn)展情況。

三、檢查方法、形式

此次交叉大檢查除檢查市一級(jí)外，還要到部分縣、市、區(qū)進(jìn)行檢查（檢查對(duì)象由檢查組臨時(shí)確定）。檢查方式如下：

（一）聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料。查閱被檢查單位的相關(guān)文件、制度，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、整改、執(zhí)法監(jiān)控、檢查等工作的相關(guān)資料，拖拉機(jī)及其駕駛?cè)藱n案。

（二）深入現(xiàn)場(chǎng)，查看實(shí)情。深入鄉(xiāng)村道路等拖拉機(jī)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

（三）征詢(xún)周邊農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站（所）的意見(jiàn)，核對(duì)相關(guān)信息。

（四）對(duì)檢查中發(fā)生的問(wèn)題和隱患，要向被檢查單位反饋意見(jiàn)，要求其進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以完成整改任務(wù)的，要督促其制定整改方案、明確責(zé)任、限期整改，及時(shí)消除隱患。

四、其他要求

（一）希望各地高度重視,認(rèn)真做好迎接大檢查的準(zhǔn)備工作。

第6篇：季度檢查制度范文

如何體現(xiàn)考核督查機(jī)制的創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)，用考核的新觀念研究新情況，用考核的新思路制訂新措施，用考核的新辦法落實(shí)新效果，使考核考評(píng)能夠更好的發(fā)揮其特定的功能作用需要我們用新思維在實(shí)踐中加以探索和思考。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是企業(yè)管理永恒的主題，創(chuàng)新無(wú)止境。筆者認(rèn)為，從創(chuàng)新的不同層次上講，人無(wú)我有是一種創(chuàng)新，人有我優(yōu)也是一種創(chuàng)新。對(duì)考核督查機(jī)制的充實(shí)、完善同樣是一種不同形式的創(chuàng)新，而且是這一機(jī)制能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用的生命力。隨著形勢(shì)的發(fā)展，規(guī)范程度的提高，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求出現(xiàn)了不同的變化，這就需要用新的考核督查機(jī)制加以取代適應(yīng)新的要求。

在實(shí)現(xiàn)__煙草健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，如何圍繞省局新黨組提出的“深化三大戰(zhàn)略、實(shí)踐三大課題、爭(zhēng)當(dāng)三個(gè)楷模”發(fā)展戰(zhàn)略，以“規(guī)范是生命線(xiàn)，創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)力、發(fā)展是硬道理”工作主線(xiàn)，“打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型企業(yè)”文化追求，聯(lián)系市局（公司）開(kāi)展的“知行同心服務(wù)品牌提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善考核督查機(jī)制，創(chuàng)新考核督查方法、進(jìn)一步加強(qiáng)考核督查的科學(xué)性、規(guī)范性，使考核督查真正成為發(fā)展的助推器、檢驗(yàn)器，這也是形勢(shì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新考核督查機(jī)制提出的現(xiàn)實(shí)要求。

市局（公司）對(duì)建立考核督查機(jī)制高度重視，建立了以主要職能部門(mén)牽頭相關(guān)部門(mén)參加的考核組織結(jié)構(gòu)，制定了相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了具有__煙草特色的考評(píng)體系，因此也為進(jìn)一步創(chuàng)新考核督查機(jī)制創(chuàng)造了良好的條件。

對(duì)創(chuàng)新考核督查機(jī)制，往往會(huì)誤解為創(chuàng)新考核督查機(jī)制就是怎樣用新的方式和方法去考核督查或就是考核部門(mén)的事情。其實(shí)這是一個(gè)在創(chuàng)新導(dǎo)向上的局限性。筆者認(rèn)為，在考核系統(tǒng)中，考核的制式內(nèi)容就是事先向部門(mén)（基層）發(fā)放的一張開(kāi)卷的考卷?？季淼膬?nèi)容決定考核考評(píng)方式。實(shí)際從某種角度上，考核考評(píng)就是批改作業(yè)或批閱試卷，只不過(guò)形式和方法不同。因此，在考核考評(píng)系統(tǒng)中，考核考評(píng)內(nèi)容是考核機(jī)制極為重要的組成部分?？己藘?nèi)容的變化必然會(huì)引起考核方式的變化?？季砻康李}的得分標(biāo)準(zhǔn)就是考評(píng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。所以，能否創(chuàng)新考核督查機(jī)制，使考核考評(píng)產(chǎn)生工作的推動(dòng)力，首先要優(yōu)化和完善考核內(nèi)容和確定科學(xué)的考核分值。

為了防止考核督查內(nèi)容過(guò)多過(guò)細(xì)，雖然要求比較全面但重點(diǎn)難以突出，有可能產(chǎn)生數(shù)量指標(biāo)多，質(zhì)量指標(biāo)少。能否根據(jù)發(fā)展中的新任務(wù)、新指標(biāo)而帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)所要考核的內(nèi)容加以重新梳理，進(jìn)一步的分類(lèi)整合重組。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化工作質(zhì)量、規(guī)范作為準(zhǔn)則。特別是對(duì)有些考核項(xiàng)目的分值權(quán)重比例予以科學(xué)調(diào)整。比如：常規(guī)性的與突出性的，重點(diǎn)指標(biāo)與一般指標(biāo)，控制性的與非控性的。又如：對(duì)跳一跳能達(dá)到指標(biāo)的與不跳不能達(dá)到的權(quán)重比例；數(shù)量與質(zhì)量比例的權(quán)重關(guān)系等。通過(guò)調(diào)節(jié)，達(dá)到既抓大又不放小，既重視數(shù)量指標(biāo)又不忽視質(zhì)量指標(biāo)。為了通過(guò)考核考評(píng)催生部門(mén)（基層）創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先動(dòng)力，能否把綜合考核內(nèi)容中必要的個(gè)項(xiàng)目在綜合考核內(nèi)容中區(qū)別對(duì)待。對(duì)共性加以組合。因?yàn)椴块T(mén)（基層）的職責(zé)、情況各不相同，個(gè)性的不能取代共性的。同時(shí)充分考慮不同基層之間的基礎(chǔ)差異，在要求完成共性指標(biāo)的同時(shí)，突出特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)數(shù)量指標(biāo)的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量。客觀反映基層的真實(shí)實(shí)績(jī)，使考核導(dǎo)向更加明確。比如：在卷煙銷(xiāo)量指標(biāo)的考核上，由于歷史的原因，銷(xiāo)量基數(shù)是不同的。以前基數(shù)大的，增幅遞增的難度要比基數(shù)相對(duì)低的大。能否通過(guò)設(shè)定人均銷(xiāo)量指標(biāo)權(quán)衡基數(shù)增長(zhǎng)指標(biāo)或設(shè)立“人均銷(xiāo)量獎(jiǎng)”。人均銷(xiāo)量的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，必然會(huì)帶動(dòng)整體銷(xiāo)量的提升。是否可以制定相關(guān)細(xì)化指標(biāo)，以“重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、創(chuàng)優(yōu)性工作和創(chuàng)新性工作”，圍繞“深化三大戰(zhàn)略、實(shí)踐三大課題、爭(zhēng)當(dāng)三個(gè)楷?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，“規(guī)范是生命線(xiàn)，創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)力、發(fā)展是硬道理”工作主線(xiàn)，“打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型企業(yè)”文化追求，市局（公司）開(kāi)展的“知行同心服務(wù)品牌提升年”活動(dòng)，充實(shí)考核內(nèi)容。設(shè)立單頂“創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”“創(chuàng)新獎(jiǎng)”“突破獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，讓部門(mén)（基層）的集體智慧得到充分發(fā)揮，讓干部員工的智慧充分涌流。

在對(duì)部門(mén)（基層）考核考評(píng)中，除了考核制式內(nèi)容外，應(yīng)深入了解看基層怎樣開(kāi)展工作，做了哪些事情，最終成效如何。通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)值得推廣的“亮點(diǎn)”，幫助找出存在突出性問(wèn)題的“弱點(diǎn)”。用考核獲取的信息資料為頂層決策提供設(shè)計(jì)支撐，為樹(shù)立“典型”提供素材，為規(guī)避“風(fēng)險(xiǎn)”提供依據(jù)，為部門(mén)（基層）改進(jìn)工作指明方向。這樣可以把考核的“內(nèi)涵 ”擴(kuò)展到“外延”，實(shí)現(xiàn)考核形式與考核目的的完美統(tǒng)一。

在考核中，由于面寬、量大、時(shí)間緊等原因，為了防止“走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、看看資料、應(yīng)應(yīng)場(chǎng)面、 重形式不重內(nèi)容、重表面不重實(shí)際，考核走過(guò)場(chǎng)”（這里講的是防止）使考核真正能看到實(shí)情、考準(zhǔn)真績(jī)。一是考核要深入基層接地氣，到現(xiàn)場(chǎng)摸實(shí)情。做到考得清，摸得明。既要“算了考”又要“考了算”?！八懔丝肌本褪且浞肿龊每己饲暗母黜?xiàng)準(zhǔn)備工作，“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗”?！翱剂怂恪本褪且獙?duì)考核資料按考核的不同內(nèi)容加以匯總。讓“考核有一個(gè)說(shuō)法，給部門(mén)（基層）一個(gè)明白”。從總體上就是要“考有目標(biāo)、查有手段、評(píng)有依據(jù)”。 二是要順從考核的“自然屬性”，即體現(xiàn)考核前的實(shí)際狀況。能否象檢查安全工作一樣，做到考核不打招呼、直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，直到部位，直插節(jié)點(diǎn)，把明察和暗訪(fǎng)有機(jī)結(jié)合。三是要相對(duì)提高參加考核考評(píng)人員的穩(wěn)定性。由于考核工作具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性，在考核考評(píng)中，既要發(fā)現(xiàn)部門(mén)（基層）的“亮點(diǎn)”，又要幫助找出存在的“弱點(diǎn)”，既要實(shí)事求事又要公平公正，因此考核工作也要具有敢于負(fù)責(zé)，責(zé)任擔(dān)任意識(shí)。所以如何正確把握考核考評(píng)的“標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)參加考核人員的業(yè)務(wù)技能提出了更高的要求。四是

能否在進(jìn)一步提高運(yùn)用信息化手段進(jìn)行相關(guān)工作內(nèi)容考核的新突破。目前市局（公司）部門(mén)（基層）相關(guān)人員已運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟件進(jìn)行效能考核，這對(duì)于公開(kāi)工作時(shí)效，提升工作效能起到了良好的效果。如果能把這一方法延伸到對(duì)其他工作的考核中，無(wú)疑將會(huì)使考核工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。 督（辦）查機(jī)制是考核體系的一個(gè)有機(jī)組成部分。二者既有聯(lián)系又有區(qū)別，也可以說(shuō)是考核體系中的雙重職能。是對(duì)制式考核內(nèi)容外需要考核的另一種特別考核方式。其突出的功能作用是對(duì)上級(jí)另行布置的工作是否按要求落實(shí)的一種動(dòng)態(tài)跟蹤的檢查手段。一是督（辦）查具有能否在規(guī)定范圍內(nèi)完成交辦事項(xiàng)的時(shí)效性。二是督（辦）查檢查對(duì)象既有整體性也有單項(xiàng)性。三是通過(guò)督（辦）查可以進(jìn)一步提高落實(shí)的效果。四是要建立督（辦）查信息的反饋系統(tǒng)。通過(guò)督查考核形成良性互動(dòng)。因此，能否建立督（辦）查的相關(guān)制度、實(shí)施意見(jiàn)。將督（辦）查列入考核序列。

第7篇：季度檢查制度范文

關(guān)鍵詞：民事訴訟法；民事執(zhí)行；檢察監(jiān)督；理念；檢察建議；程序構(gòu)建

新民事訴訟法已于2013年1月1日施行。民事訴訟法是國(guó)家的基本法律，是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展民事檢察監(jiān)督的重要依據(jù)。修改決定第一次從法律層面上明確了人民檢察院對(duì)民事執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)力。如何依據(jù)僅有的原則性法律規(guī)定有效開(kāi)展民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，成為檢察機(jī)關(guān)面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、對(duì)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督對(duì)象的認(rèn)識(shí)

對(duì)執(zhí)行監(jiān)督對(duì)象有充分、正確的認(rèn)識(shí)，是檢察機(jī)關(guān)做好民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的前提和關(guān)鍵。

（一）對(duì)人民法院執(zhí)行權(quán)的認(rèn)識(shí)

一般認(rèn)為，人民法院的民事執(zhí)行權(quán)兼具司法權(quán)和行政權(quán)的性質(zhì)。在我國(guó)，這種觀點(diǎn)被稱(chēng)為“二元權(quán)利說(shuō)”，是我國(guó)的主流觀點(diǎn)①。前者是指在執(zhí)行過(guò)程中人民法院對(duì)當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)分配、執(zhí)行異議等事項(xiàng)進(jìn)行裁決，該行為具有司法性質(zhì)，即所謂的執(zhí)行裁決權(quán)；后者是指執(zhí)行過(guò)程中人民法院對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的調(diào)查、控制、處分等行為，同時(shí)可以強(qiáng)令被執(zhí)行人為一定行為以及對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，即執(zhí)行實(shí)施權(quán)。他當(dāng)然具有一般行政權(quán)的特征，如主動(dòng)性、鮮明的傾向性、注重實(shí)質(zhì)性，應(yīng)變性、效率優(yōu)先性等特點(diǎn)②。

（二）民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的對(duì)象

雖然法律沒(méi)有對(duì)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作進(jìn)行細(xì)化，但我們可以根據(jù)實(shí)踐將民事執(zhí)行監(jiān)督分為對(duì)執(zhí)行裁決和執(zhí)行實(shí)施的監(jiān)督。實(shí)踐中，應(yīng)著重對(duì)涉及實(shí)體權(quán)益問(wèn)題的執(zhí)行裁決確有錯(cuò)誤情形的、執(zhí)行實(shí)施行為明顯違法的以及執(zhí)行人員存在貪污受賄、、枉法裁判的違法行為等三種情形開(kāi)展檢察監(jiān)督，突出執(zhí)行檢察監(jiān)督的法律效果和社會(huì)效果

關(guān)于執(zhí)行裁決，主要包括人民法院在民事執(zhí)行活動(dòng)中所做出的終局裁定、決定等，如不予執(zhí)行仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的裁定以及中止、終結(jié)執(zhí)行的裁定等。

關(guān)于執(zhí)行實(shí)施活動(dòng)，在“兩高”《關(guān)于在部分地方開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行試點(diǎn)通知》）第二條中列舉了五種需要進(jìn)行監(jiān)督的民事執(zhí)行活動(dòng)。除此之外，對(duì)于下列執(zhí)行實(shí)施活動(dòng)也應(yīng)納入被監(jiān)督的范圍：違法追加、變更執(zhí)行當(dāng)事人的；執(zhí)行依據(jù)不存在、未生效或已被撤銷(xiāo)的；執(zhí)行內(nèi)容與執(zhí)行依據(jù)不符的；超標(biāo)的查封、凍結(jié)執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的；違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)或執(zhí)行依法不得執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的；違法、違規(guī)組織評(píng)估、拍賣(mài)的；濫用強(qiáng)制執(zhí)行措施侵犯公民、組織合法權(quán)益的；執(zhí)行人員有貪污受賄、、枉法裁判、等違法犯罪行為的等情況。

二、民事執(zhí)行監(jiān)督的基本理念和原則

任何法律制度和司法實(shí)踐的根本目的都不應(yīng)當(dāng)是為了確立一種權(quán)威化的思想，而是為了解決實(shí)際問(wèn)題，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，使人們比較協(xié)調(diào)，達(dá)到一種制度上的正義。對(duì)于民事執(zhí)行的檢察監(jiān)督的目的而言，在于遵循依法、客觀、效率的理念和原則的基礎(chǔ)上監(jiān)督法院的執(zhí)行權(quán)。

（一）違法性原則。檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的前提是人民法院在執(zhí)行過(guò)程中存在違法行為，是一種對(duì)違法行為的監(jiān)督，而不是對(duì)細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題的監(jiān)督，不是吹毛求疵。具體來(lái)說(shuō)，包含兩層含義：一是檢察機(jī)關(guān)的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督必須有明確的法律依據(jù)；二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的方式、范圍進(jìn)行，不能隨意監(jiān)督。

（二）客觀公正原則。在實(shí)施檢察監(jiān)督的過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擺正立場(chǎng)，既不是申請(qǐng)執(zhí)行人或者被執(zhí)行人的“免費(fèi)律師”，也不是執(zhí)行法官的包庇者或保護(hù)者，應(yīng)當(dāng)站在中立的立場(chǎng)上。因?yàn)闄z察官制度的精髓是“超越”，它解決的是一個(gè)超越當(dāng)事人的問(wèn)題，即為了發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況，檢察官不應(yīng)該站在當(dāng)事人的立場(chǎng)，而應(yīng)該站在客觀、公正、中立的立場(chǎng)上進(jìn)行監(jiān)督。

（三）不替代執(zhí)行原則。人民法院是唯一具有民事案件執(zhí)行權(quán)的司法機(jī)關(guān)。對(duì)其執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出，督促其糾正，但切不可代替法院執(zhí)行。

（四）效率原則。當(dāng)前，人民法院執(zhí)行環(huán)節(jié)耗時(shí)長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題已被許多當(dāng)事人所詬病，因此檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)注意盡量不加大、加重執(zhí)行法官的工作量，不因監(jiān)督工作而降低人民法院執(zhí)行工作的效率，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)自身也應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)督的效率，應(yīng)當(dāng)以同步性和高效性為目標(biāo)。

（五）有限監(jiān)督原則。即除了執(zhí)行活動(dòng)中出現(xiàn)損害公共利益或者執(zhí)行人員有職務(wù)犯罪的嫌疑等情形，檢察機(jī)關(guān)不應(yīng)該主動(dòng)介入糾錯(cuò)，而應(yīng)該是接受來(lái)自執(zhí)行當(dāng)事人等主體的救濟(jì)訴求有限地介入。

三、執(zhí)行檢察監(jiān)督的程序構(gòu)建

（一）執(zhí)行檢察監(jiān)督程序的啟動(dòng)

通常情形下，執(zhí)行檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人或者利害關(guān)系人向?qū)嵤┟袷聢?zhí)行行為的人民法院提出申訴為前提。也就是說(shuō)，在執(zhí)行程序中，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人認(rèn)為法院的執(zhí)行行為違法的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者利害關(guān)系人首先依法啟動(dòng)通過(guò)法院進(jìn)行的救濟(jì)程序，只有當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服法院的裁決或者法院拒絕作出相應(yīng)處理的，才可以向檢察院提出申訴，申請(qǐng)檢察院進(jìn)行監(jiān)督。

但在特別情形下，檢察院也可依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，這些情形應(yīng)當(dāng)是：（1）涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；（2）法院據(jù)以執(zhí)行的依據(jù)尚未生效或者依法失去效力的；（3）人民法院的執(zhí)行人員，在執(zhí)行該案時(shí)因貪污受賄、、枉法裁判行為等職務(wù)犯罪行為的有罪判決生效，可能導(dǎo)致執(zhí)行錯(cuò)誤，而當(dāng)事人又沒(méi)有提出申請(qǐng)的。

（二）執(zhí)行檢察監(jiān)督的方式

民事執(zhí)行包括執(zhí)行裁決和執(zhí)行實(shí)施兩種不同性質(zhì)的活動(dòng)。執(zhí)行裁決屬于審判活動(dòng)，而執(zhí)行實(shí)施則具有行政屬性。從理論上而言，對(duì)于執(zhí)行裁決和執(zhí)行實(shí)施行為的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)區(qū)別違法的程度和執(zhí)行方式采用不同的方式進(jìn)行監(jiān)督。但在當(dāng)前只有檢察建議這一法定監(jiān)督方式情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

1、檢察建議。根據(jù)新民事訴訟法的規(guī)定，檢察建議是新民事訴訟法規(guī)定的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督方式。無(wú)論是執(zhí)行裁決行為，還是執(zhí)行實(shí)施行為，均可以采取檢察建議的監(jiān)督方式。檢察建議的內(nèi)容，主要包括糾正執(zhí)行違法的檢察建議和改進(jìn)工作的檢察建議。總體上，檢察建議的發(fā)出應(yīng)當(dāng)以糾正錯(cuò)誤、改進(jìn)工作、不過(guò)分硬性介入執(zhí)行活動(dòng)為要求。對(duì)于實(shí)踐中存在的暫緩執(zhí)行的檢察建議，應(yīng)予嚴(yán)格慎用，或者進(jìn)行嚴(yán)格的條件限制，比如可以限定為案件不能執(zhí)行回轉(zhuǎn)或者執(zhí)行回轉(zhuǎn)困難的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢委會(huì)研究通過(guò)后，才可以發(fā)出暫緩執(zhí)行檢察建議，以避免干涉法院執(zhí)行權(quán)幸和監(jiān)督機(jī)關(guān)權(quán)力濫用。

2、監(jiān)督（糾正）意見(jiàn)書(shū)。有人主張，民事執(zhí)行檢察監(jiān)督應(yīng)使用糾正違法通知書(shū)。糾正違法通知書(shū)是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行中交嚴(yán)重違法行為作出書(shū)面糾正意見(jiàn)，并通知法院糾正的一種監(jiān)督方式③。但這只是在我國(guó)刑事訴訟法中有明確規(guī)定。據(jù)了解，自2003年起，海南省檢察院對(duì)法院民行案件執(zhí)行中存在的錯(cuò)誤所發(fā)的法律文書(shū)，不再稱(chēng)“檢察建議書(shū)”或“檢察意見(jiàn)書(shū)”，而是統(tǒng)一稱(chēng)為“監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)”。他們認(rèn)為，“監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)”更符合檢察機(jī)關(guān)的主體身份和地位，也更能彰顯法律監(jiān)督的分量和意義?！氨O(jiān)督”明確了人民檢察院參與民事執(zhí)行程序的目的，體現(xiàn)出其中的強(qiáng)制性；“意見(jiàn)”既便于人民檢察院說(shuō)明自己的傾向性結(jié)論，又能確保人民檢察院不直接介入執(zhí)行程序，更不越俎代庖去實(shí)施執(zhí)行，保持監(jiān)督者的超然地位。對(duì)于這類(lèi)監(jiān)督方式，在當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行民事執(zhí)行監(jiān)督的大環(huán)境下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極和相關(guān)人民法院溝通協(xié)調(diào)，在取得一致意見(jiàn)后使用。

3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的主要任務(wù)是通過(guò)派人親臨執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，保證執(zhí)行合法進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止、糾正在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的違法或違規(guī)情形，避免更大的不利后果出現(xiàn)。就參與執(zhí)行案件的范圍而言，筆者認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)過(guò)廣，一般包括“重大公益案件、涉及國(guó)有資產(chǎn)案件及其他重大案件的執(zhí)行”④。另外，對(duì)于重大、群體性執(zhí)行案件由于涉及法律關(guān)系復(fù)雜，人數(shù)眾多，稍有差錯(cuò)就會(huì)造成嚴(yán)重后果。在涉及這類(lèi)執(zhí)行案件時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前發(fā)出通知給檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)考慮是否需要介入。此外，當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)行明顯不公，也可以向檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)求參與執(zhí)行程序，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)全面審查當(dāng)事人提供的材料決定是否參加。

4、違法調(diào)查和立案查處。違法調(diào)查是新民事訴訟法賦予的監(jiān)督方式之一，這也是由人民檢察院的法律監(jiān)督地位決定的。檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院執(zhí)行人員涉嫌挪用、貪污、受賄、等職務(wù)犯罪，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行違法調(diào)查和立案查處，根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定依法追究其刑事責(zé)任。這種監(jiān)督方式有利于樹(shù)立人民檢察院民事執(zhí)行監(jiān)督權(quán)威，可以及時(shí)查處執(zhí)行不公背后的司法腐敗，更加有效地監(jiān)督法院執(zhí)行工作。

四、對(duì)我國(guó)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的進(jìn)一步思考

著名法學(xué)家龐德說(shuō)過(guò)：“法律的生命在于它的實(shí)行”。新民事訴訟法對(duì)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督只是作了原則性的規(guī)定，在實(shí)踐過(guò)程中需要不斷改進(jìn)和完善。

（一）檢察建議的問(wèn)題。

雖然檢察建議具有有靈活性、利于同級(jí)監(jiān)督、利于法檢雙方的溝通和協(xié)調(diào)等好處，但將檢察建議作為法定的監(jiān)督方式而寫(xiě)入法律顯得不夠嚴(yán)肅。檢察建議作為一種典型的程序外途徑，充滿(mǎn)著機(jī)會(huì)主義的色彩，是缺乏規(guī)范支撐狀態(tài)的“靈活處理”。檢察建議成為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的法定方式，是檢法兩院立法平衡的結(jié)果，可能只是一種過(guò)渡性的監(jiān)督手段?；蛟S在不久的將來(lái)，從立法上會(huì)區(qū)別對(duì)待檢察建議和其他監(jiān)督方式的適用情形，鄭重考慮將監(jiān)督（糾正）意見(jiàn)書(shū)作為人民檢察院法定的監(jiān)督方式。

對(duì)于檢察建議，考慮到立法現(xiàn)狀，最高人民法院、最高人民檢察院應(yīng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)鞔_規(guī)定法院的審查期限、檢察建議的效力以及人民檢察院發(fā)出檢察建議后人民法院必須將是否采納的結(jié)果書(shū)面告知人民檢察院等重要事項(xiàng)。

（二）探索多元化民事執(zhí)行監(jiān)督格局。

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)執(zhí)行檢察工作過(guò)程中，注意遵循執(zhí)行工作特點(diǎn)和規(guī)律，逐步形成了以書(shū)面檢察建議為主，其他監(jiān)督方式綜合運(yùn)用、有效銜接的多元化模式。隨著監(jiān)督工作的全面開(kāi)展，在用好用足現(xiàn)有監(jiān)督手段的同時(shí)，要在實(shí)踐中不斷豐富多元化監(jiān)督的內(nèi)涵。

首先，要注意正確理解監(jiān)督客體，即“民事執(zhí)行活動(dòng)”的概念，既包括執(zhí)行裁決行為又包括執(zhí)行實(shí)施行為，前者是法院在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系爭(zhēng)執(zhí)的解決，本質(zhì)上屬于審判活動(dòng)。后者不屬于審判活動(dòng)，具有行政性。兩者的監(jiān)督方式應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。其次，要注意對(duì)新情況、新問(wèn)題的研究。諸如，對(duì)于檢察監(jiān)督意見(jiàn)，法院不予回應(yīng)、消極應(yīng)對(duì)、拒不糾正等行為，在窮盡現(xiàn)有監(jiān)督手段后，如何推動(dòng)監(jiān)督進(jìn)程；對(duì)于現(xiàn)實(shí)中大量存在的合法但不合理的執(zhí)行行為，特別是損害結(jié)果尚未達(dá)到瀆職立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，如何行使監(jiān)督權(quán)；對(duì)于涉及黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行監(jiān)督案件，包括黨政機(jī)關(guān)是被執(zhí)行人、黨政機(jī)關(guān)的不當(dāng)干預(yù)與執(zhí)行法院的違法執(zhí)行相互交織等案件，如何順利履職等。檢察機(jī)關(guān)在借助外部力量，如借助其他職能部門(mén)的協(xié)調(diào)支持等暫時(shí)緩解監(jiān)督壓力的同時(shí)，急需探索建立相對(duì)獨(dú)立、科學(xué)有效的綜合監(jiān)督體系。

（三）突出監(jiān)督重點(diǎn)，重在效率和效果。

目前，實(shí)踐中大量存在的民事執(zhí)行違法主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是久拖不執(zhí)的情況；二是沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)、嚴(yán)重侵害當(dāng)事人權(quán)益的案件；三是隨意裁定執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)的案件；四是執(zhí)行中的腐敗、違法犯罪行為，基本涵蓋了執(zhí)行檢察監(jiān)督所涉及的領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在未來(lái)的工作中予以重點(diǎn)研究和關(guān)注。在對(duì)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的探索中，需要深刻理解民事執(zhí)行活動(dòng)內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的重點(diǎn)在于怠于行使執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行權(quán)濫用問(wèn)題。怠于行使執(zhí)行權(quán)的主要表現(xiàn)是超期執(zhí)行，久拖不執(zhí)，是導(dǎo)致“執(zhí)行難”的根源；執(zhí)行權(quán)濫用則是“執(zhí)行亂”的根源。

綜上所述，民事執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)確保長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。檢察機(jī)關(guān)不僅要對(duì)個(gè)案進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督，更為重要的是通過(guò)溝通和協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ郝?lián)合出臺(tái)具體的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督操作規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定監(jiān)督程序、監(jiān)督方式等內(nèi)容，使日常的監(jiān)督工作更加規(guī)范化、流程化。

注 釋?zhuān)?/p>

①孫萬(wàn)勝：《司法權(quán)的法律之維》，法律出版社2002年版，第4頁(yè).

②孫笑俠：《司法權(quán)與行政權(quán)的區(qū)別》，《法學(xué)》，1998年第8期.

第8篇：季度檢查制度范文

本文針對(duì)新修訂《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，整合國(guó)內(nèi)監(jiān)督抽查的現(xiàn)狀并結(jié)合實(shí)際工作闡述對(duì)此規(guī)定的理解和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量問(wèn)題；質(zhì)量安全；監(jiān)督檢查

開(kāi)展纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，是全面提高纖維制品內(nèi)在質(zhì)量的基本要求。那么該如何提高纖維制品監(jiān)督檢查工作，筆者就紡織品監(jiān)督抽查制度談?wù)効捶ā?/p>

纖維制品監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀概況

（一）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度相對(duì)薄弱。纖維制品的監(jiān)督涉及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)商家以及其他組織普遍點(diǎn)多面廣，但監(jiān)督檢查力度以及監(jiān)管資源不足，專(zhuān)業(yè)性人員較少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)有限，從這幾方面制約了纖維制品質(zhì)量監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。

（二）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作的不到位、不規(guī)范。在纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作中存在著許多不規(guī)范之處，例如：未指定檢查工作方案，纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告格式不規(guī)范等等。

（三）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查揭示問(wèn)題不到位。對(duì)于所檢查生產(chǎn)企業(yè)及商家的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模的選擇具有隨意性。檢查方法僅僅通過(guò)目測(cè)感官來(lái)反饋對(duì)企業(yè)纖維制品的合格與否，評(píng)價(jià)不深入不全面不系統(tǒng)，且檢查力度較輕，不易讓違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)受到重視。

依據(jù)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》做好纖維制品監(jiān)督管理工作

《辦法》楦好地開(kāi)展纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)也提供了行為準(zhǔn)則，對(duì)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也提出了規(guī)范性的要求。

（一）按規(guī)定開(kāi)展纖維制品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，保證所出具的檢驗(yàn)書(shū)公正、真實(shí)、客觀。

（二）按照規(guī)定的場(chǎng)所，內(nèi)容以及方式開(kāi)展實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（三）按規(guī)定建立受理舉報(bào)的制度，設(shè)置并公布舉報(bào)電話(huà)，積極受理有關(guān)纖維制品質(zhì)量違法行為的舉報(bào)。

（四）從事纖維制品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)性，必須按規(guī)定取得相關(guān)執(zhí)法資格和執(zhí)法證件。

（五）開(kāi)展質(zhì)量行政執(zhí)法辦案活動(dòng)必須依法進(jìn)行，確保所辦案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確，凡因主觀過(guò)錯(cuò)，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致行政處罰錯(cuò)誤，并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

加強(qiáng)信息化管理

建立一體化的信息化平臺(tái)，能有效地幫助監(jiān)督抽查管理機(jī)構(gòu)提供可靠的技術(shù)支持。

（一）建立集中式的廣域算機(jī)網(wǎng)。通過(guò)合理投入，建立起以國(guó)家質(zhì)檢總局主機(jī)為中心，覆蓋全國(guó)省、市質(zhì)量監(jiān)督局的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。所有樣品通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)中心主機(jī)統(tǒng)一管理、集中管理。

（二）建立高性能硬件基礎(chǔ)平臺(tái)。主機(jī)系統(tǒng)要形成聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)處理和聯(lián)機(jī)分析處理有機(jī)統(tǒng)一的高性能硬件基平臺(tái)。

（三）采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)的自動(dòng)抽取、復(fù)制、加工和報(bào)表生成。

建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查反應(yīng)機(jī)制

（一）為了在最短的時(shí)間內(nèi)減少和防止有質(zhì)量不足的產(chǎn)品給社會(huì)造成的損害，我國(guó)建立起產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的反應(yīng)機(jī)制，以提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的及時(shí)性及反應(yīng)能力，對(duì)危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的有質(zhì)量不足的產(chǎn)品查處速度。

（二）涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中，在特定條件下對(duì)特定產(chǎn)品特定的工作程序和要求，完成不合格產(chǎn)品認(rèn)定、報(bào)告、查處通報(bào)等有關(guān)工作，以減少和防止有質(zhì)量不足的產(chǎn)品給社會(huì)造成的損害。

（三）建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查反應(yīng)機(jī)制檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的檢驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)好的檢驗(yàn)案例。樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)后，立即按檢驗(yàn)案例檢驗(yàn)程序進(jìn)行。在檢驗(yàn)中，產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須在12小時(shí)內(nèi)做出書(shū)面抽查報(bào)告。職能部門(mén)應(yīng)立即到達(dá)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，對(duì)銷(xiāo)售的不合格產(chǎn)品采取必要的查封或扣押措施，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，并依法對(duì)企業(yè)及責(zé)任人員處罰。

（四）各部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，不要各自行動(dòng)，導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法，甚至給企業(yè)可乘之機(jī)。

提高纖維制品監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的措施與改善方法

（一）爭(zhēng)取高層重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是推動(dòng)纖檢質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。一線(xiàn)纖檢監(jiān)督工作者要高位思考，跳出纖維制品質(zhì)量監(jiān)督范疇，從全局的高度把纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作做細(xì)做實(shí)，發(fā)揮纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的預(yù)警糾偏作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細(xì)準(zhǔn)確的依據(jù)，從而使纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作得到領(lǐng)導(dǎo)更高的重視。

（二）充分做好檢查前準(zhǔn)備工作。檢查前的充分準(zhǔn)備，能有效地提高檢查效率和檢查工作質(zhì)量。細(xì)致的檢查前準(zhǔn)備是確保檢查工作順利開(kāi)展的前提，首先要制訂完備的工作計(jì)劃與檢查方案，與主管溝通、面談，全面了解被檢查企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、職能職責(zé)等實(shí)際情況。這樣既可取得被檢查企業(yè)的理解支持，又可增強(qiáng)檢查實(shí)施方案的指導(dǎo)性和可操作性。其次要在開(kāi)展檢查的前期調(diào)研中，全面收集相關(guān)檢查資料，落實(shí)檢查人員，集中時(shí)間組織檢查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）嚴(yán)格程序規(guī)范檢查。堅(jiān)持依法行政，依法監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)督。首先要嚴(yán)格抓住檢查節(jié)點(diǎn)，包括制定檢查實(shí)施方案、檢查選點(diǎn)、查前公示查后公告、下達(dá)檢查通知書(shū)、進(jìn)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、編制檢查工作底稿、擬寫(xiě)檢查報(bào)告、征求意見(jiàn)的反饋、反饋意見(jiàn)的溝通和認(rèn)定、提出初步處理意見(jiàn)、審理復(fù)核、下達(dá)檢查結(jié)論、落實(shí)整改等節(jié)點(diǎn)，確保檢查程序規(guī)范且執(zhí)行到位。其次要嚴(yán)格抓住檢查質(zhì)量。突出“嚴(yán)”就是要高度重視纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的每項(xiàng)檢查，精心組織，認(rèn)真工作，查深、查透違法違規(guī)問(wèn)題，加大檢查和處理力度；突出“細(xì)”就是要全面了解被檢查企業(yè)或單位的基本情況，仔細(xì)檢測(cè)每一批抽查樣品，詳細(xì)記錄工作底稿，認(rèn)真填寫(xiě)檢查匯總報(bào)告，完善檢查資料和手續(xù)；突出檢測(cè)結(jié)果“準(zhǔn)”就是要注重檢查證據(jù)的收集和工作底稿的填制，經(jīng)被檢查企業(yè)和單位簽署意見(jiàn)、檢查人員簽字后，由檢查組長(zhǎng)進(jìn)行復(fù)核，確保檢查結(jié)論事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、定性準(zhǔn)確。

（四）加大檢查考核力度。在省、市規(guī)定的纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作考核內(nèi)容和材料報(bào)送基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步細(xì)化對(duì)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作流程的考核，包括檢查選點(diǎn)、制訂檢查實(shí)施方案、選配人員、查前培訓(xùn)、印發(fā)檢查通知及送達(dá)、編制檢查工作底稿、形成檢查報(bào)告、反饋意見(jiàn)及認(rèn)定、處理處罰等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的考核，推進(jìn)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作邁上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉燕賓，朱曉慧. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度分析及對(duì)策研究[J].中國(guó)市場(chǎng)， 2011（49）：120.

第9篇：季度檢查制度范文

第二條對(duì)調(diào)查終結(jié)需要給予行政處分或者作出其他處理的案件，都要進(jìn)行審理。

第三條各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的管轄審理案件。

第四條審理案件要堅(jiān)持專(zhuān)人審核、集體審議的原則。

第五條審理案件要按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法的基本要求進(jìn)行。

第六條案件審理部門(mén)受理下列案件：

（一）本監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件調(diào)查部門(mén)移送的調(diào)查終結(jié)并應(yīng)由本監(jiān)察機(jī)關(guān)決定給予行政處分或作出其他處理的案件；

（二）本監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)呈報(bào)的需由本監(jiān)察機(jī)關(guān)審批的案件；

（三）本監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦的其他案件。

第七條本監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件調(diào)查部門(mén)移送審理的案件，應(yīng)具備下列材料：

（一）立案依據(jù)；

（二）調(diào)查報(bào)告；

（三）案件移送單位的意見(jiàn)及其主管領(lǐng)導(dǎo)的批示；

（四）全部證據(jù)材料；

（五）被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面材料、被調(diào)查人對(duì)事實(shí)見(jiàn)面材料的意見(jiàn)及案件調(diào)查部門(mén)對(duì)其意見(jiàn)的說(shuō)明；

（六）被調(diào)查人所在單位或其主管部門(mén)的意見(jiàn)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)移送審理的材料。

第八條呈報(bào)審批的案件應(yīng)具備下列材料：

（一）呈報(bào)審批的請(qǐng)示；

（二）調(diào)查報(bào)告；

（三）全部證據(jù)材料；

（四）處分決定；

（五）被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面材料、被調(diào)查人對(duì)事實(shí)見(jiàn)面材料的意見(jiàn)及案件調(diào)查部門(mén)對(duì)其意見(jiàn)的說(shuō)明；

（六）其他應(yīng)當(dāng)呈報(bào)的材料。

第九條案件審理部門(mén)受理案件后，應(yīng)及時(shí)指定承辦人辦理。一般案件應(yīng)由兩人辦理，重要、復(fù)雜案件，應(yīng)由兩人以上辦理，并確定一人主辦。

第十條承辦人在審理中，要審查核實(shí)：

（一）被調(diào)查人實(shí)施的每一違反行政紀(jì)律行為的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、原因及造成的后果；

（二）證據(jù)是否確實(shí)、充實(shí)；

（三）有關(guān)人員責(zé)任的劃分是否準(zhǔn)確；

（四）案件調(diào)查部門(mén)對(duì)被調(diào)查人違反行政紀(jì)律行為性質(zhì)的認(rèn)定是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)及提出的處分意見(jiàn)是否恰當(dāng)；

（五）調(diào)查工作是否符合規(guī)定的程序和要求；

（六）是否還有其他應(yīng)認(rèn)定的違反行政紀(jì)律行為。

第十一條案件審理部門(mén)在審理案件過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、有關(guān)人員責(zé)任不明時(shí)，應(yīng)同移送單位交換意見(jiàn)，確需補(bǔ)充調(diào)查的，一般應(yīng)由案件調(diào)查部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)案件審理部門(mén)也可協(xié)同案件調(diào)查部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或經(jīng)分管審理的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后直接補(bǔ)充調(diào)查。

第十二條在審理案件過(guò)程中，遇有下列情形之一，可以由案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)，經(jīng)分管審理的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后中止審理：

（一）手續(xù)不完備，材料不齊全，需由案件移送單位補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)報(bào)材料的；

（二）案件的主要事實(shí)不清或有關(guān)人員責(zé)任不明，需由案件移送單位補(bǔ)充調(diào)查的；

（三）發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新問(wèn)題或被調(diào)查人提出新的辯解，需案件移送單位補(bǔ)報(bào)證據(jù)或說(shuō)明的。

第十三條在審理案件過(guò)程中，案件審理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以同被調(diào)查人核對(duì)違反行政紀(jì)律事實(shí)，聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和辯解。

第十四條審理案件過(guò)程中，遇有適用國(guó)家法律、法規(guī)、政策、地方性法規(guī)和規(guī)章方面或?qū)I(yè)技術(shù)方面問(wèn)題時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十五條承辦人閱卷后，應(yīng)將案件審閱情況和初步處理意見(jiàn)提交案件審理部門(mén)集體審議并形成審議意見(jiàn)。承辦人根據(jù)審議意見(jiàn)，草擬審理報(bào)告。

第十六條審理報(bào)告經(jīng)案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，連同移送或呈報(bào)單位報(bào)送的有關(guān)材料一并呈報(bào)本監(jiān)察機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。

第十七條案件經(jīng)本監(jiān)察機(jī)關(guān)作出決定后，案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理呈報(bào)、批復(fù)或處分決定等手續(xù)。