現(xiàn)場施工應急預案精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)場施工應急預案范文

為了認真做好2021年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作，確保監(jiān)測考試工作平穩(wěn)順利進行，為監(jiān)測提供安全、有序、嚴肅、溫馨的考試環(huán)境，正確處置監(jiān)測過程中的突發(fā)事件，確保質(zhì)量監(jiān)測公正、公平、安全，根據(jù)有關(guān)要求結(jié)合我校實際，特制定本預案。

一、建立**小學2021年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作領(lǐng)導機構(gòu)

組長：

副組長：

組員：

領(lǐng)導小組下設辦公室，由謝瑞同志任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室接到有關(guān)情況報告后，立即啟動安全工作預案，妥善處理各種突發(fā)事故，確保監(jiān)測工作的安全和穩(wěn)定。

二、監(jiān)測期間應急事件處置機制

凡涉及監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、完整性和監(jiān)測工具保密性，不能按照規(guī)定的測試要求與程序執(zhí)行監(jiān)測實施工作，或發(fā)生其他重大事件，按照“樣本?！菂^(qū)實施工作領(lǐng)導小組——省級實施工作領(lǐng)導小組”逐級負責的處理機制，及時處置監(jiān)測實施過程中的應急事件。

三、監(jiān)測期間應急事件的應急處置

(一)監(jiān)測前的安全工作措施

1.學校對學生進行安全常識教育，明確告訴學生必須聽從監(jiān)測工作人員的統(tǒng)一指揮，若遇特殊情況及時向監(jiān)測工作人員匯報。

2.學校安排安保人員2名(***、***：負責測試場地及周邊的治安保衛(wèi)。)醫(yī)務人員1名( **：負責學生的身體不適等問題的臨場處理和送醫(yī)交接。)全程參與學生的安全管理與醫(yī)務急救，為監(jiān)測的順利進行提供良好的環(huán)境。

(二)監(jiān)測期間應急事件處置辦法

1. 學校在測試過程中發(fā)生的特殊問題，屬于1級應急事件，在符合監(jiān)測規(guī)范與要求，不影響測試工作正常秩序，不涉及數(shù)據(jù)真實性、完整性和工具保密性的情況下，由校長和責任督學共同商議解決，按照應急事件處置預案中相應的處置辦法以例解決；若預案中沒有相應的處置辦法示例，須上報城區(qū)級實施工作領(lǐng)導小組請示解決辦法，校長和責任督學按照辦法及時處置，在《測試情況記錄表》中翔實記錄，并在“國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測實施進展管理系統(tǒng)”填報《樣本校應急事件報告表》。

2.凡涉及監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、完整性和工具保密性，不能按照規(guī)定的測試要求與程序執(zhí)行監(jiān)測實施工作，或發(fā)生其他重大事件(案件)，學校應立即將情況向上級報告，由城區(qū)級實施工作領(lǐng)導、省級實施工作領(lǐng)導小組解決。

（1）關(guān)于測試受阻

監(jiān)測期間遇有特別惡劣天氣的或其它惡劣自然條件的，有可能影響到監(jiān)測安全時，各現(xiàn)場教師應采取相應措施并報告學校領(lǐng)導且逐級上報，經(jīng)城區(qū)級實施工作領(lǐng)導小組請示省級實施領(lǐng)導小組同意，可以取消測試，不再進行補測，監(jiān)測工具原封不動，由城區(qū)級實施工作領(lǐng)導小組出具公函說明情況并加蓋公章后，與監(jiān)測工具一并寄回教育部基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心。

監(jiān)測現(xiàn)場遇有高溫黃色預警及以上、降雨、大風等天氣不適宜進行室外體育測試，經(jīng)城區(qū)級實施領(lǐng)導小組請示同意，學?？筛鶕?jù)實際條件將三項室外測試項目部分或全部移至室內(nèi)進行。

監(jiān)測現(xiàn)場如發(fā)生突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)人要迅速穩(wěn)定和控制現(xiàn)場、并立刻向?qū)W校領(lǐng)導報告。監(jiān)測場所發(fā)生重大安全事故、人身傷害等突發(fā)事件，立即向?qū)W校領(lǐng)導匯報，并按照相應應急程序立即響應，組織開展應急救援工作。

校長與教師網(wǎng)絡問卷填答因停電、網(wǎng)絡等不可控制因素無法進行，立即將情況上報城區(qū)級實施工作領(lǐng)導小組，由城區(qū)級實施工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決。

發(fā)現(xiàn)監(jiān)測工具箱內(nèi)測試卷袋種類不全時，責任督學、校長核查卷袋種類，檢查保密文件柜，若非人為因素導致測試卷袋種類不全，立即按實有卷袋種類組織測試，并將此情況上報上級教育質(zhì)量監(jiān)測中心。校長對此做出書面說明，加蓋學校公章，裝入“測試情況記錄袋”，逐級上報。

拆封測試卷誤將內(nèi)舌截斷或從卷袋底部拆開，監(jiān)測員要用學校自制封條將卷袋按原樣封好，騎縫加蓋學校公章，向責任督學說明情況。校長對此情況做出書面說明并加蓋學校公章，裝入“測試情況記錄表袋”。

（2）關(guān)于學生檢錄

發(fā)現(xiàn)學生名冊密件不符情況時，由責任督學按照監(jiān)測年級全體學生花名冊現(xiàn)場等距抽取同等數(shù)量學生進行測試?，F(xiàn)場抽測的學生在測試卷上填寫自己的姓名、出生日期和座位號等基本信息，學校公示實際參加測試的學生名冊，監(jiān)測員在《測試情況記錄表》中說明詳細情況，將實際的學生檢錄名單裝入“測試情況記錄袋”，同時校長和責任督學將此情況報告城區(qū)級實施工作領(lǐng)導小組。

發(fā)現(xiàn)學生名冊密件中個別樣本學生性別、年級、姓名有誤時，由責任督學與校長確認后糾正，并進行正常檢錄。主監(jiān)測員（***）對此情況做出書面說明并加蓋學校公章，裝入“測試情況記錄袋”。

檢錄過程中發(fā)現(xiàn)學生缺席的，不找其他學生替補。凡缺席一場測試的學生，不再參加后續(xù)測試。缺席情況如實記錄在《測試情況記錄表》上，對每個缺席測試生寫出說明，注明缺席原因，由校長簽字、加蓋公章后，裝入“測試情況記錄袋”內(nèi)。

（3）關(guān)于測試卷

發(fā)現(xiàn)卷袋內(nèi)裝試卷與本場測試內(nèi)容不符時，監(jiān)測員將試卷裝回原袋并交責任督學，責任督學和保密員拆封監(jiān)測工具包內(nèi)其余卷袋并檢查內(nèi)容，如屬錯裝，則替換后正常進行測試。如其余測試卷袋中均無本場測試卷，則取消本場測試，責任督學對此情況做出書面說明，校長簽字、加蓋學校公章，裝入“測試情況記錄表袋”，并將此情況逐級上報。

發(fā)現(xiàn)卷袋內(nèi)測試卷數(shù)少于實測學生數(shù)時，由責任督學根據(jù)所缺測試卷的數(shù)量，按座號由大到小剔除相應測試學生后進行測試。監(jiān)測人員在《測試情況記錄表》中說明詳細情況，將實際參測學生的名單裝入“測試情況記錄袋”，校長和責任督學須立即報告城區(qū)級實施工作小組。

如遇測試卷印刷模糊或缺頁，測試生須按順序在能作答的地方作答，如果整張測試卷無法使用，則該份測試卷可不作答，監(jiān)測員在《測試情況記錄表》中進行說明。

（4）關(guān)于學生測試

發(fā)現(xiàn)有冒名頂替者，監(jiān)測員立即讓其離開測試教室，在《測試情況記錄表》中做出說明。如冒名頂替者較多，在采取措施的同時，責任督學逐級上報。

測試期間師生安全問題。體育測試前，校長需提前向測試年級學生強調(diào)測試與個人厲害關(guān)系，一定要量力而行，有先天性健康問題的學生可免于測試，配備醫(yī)護人員和一定的急救設備與藥品。數(shù)學和體育測試過程中，若有學生出現(xiàn)身體不適，不能堅持完成測試的情況，應準其退出測試，交醫(yī)護人員處理并出具證明，情況較為嚴重的要立即送往定點醫(yī)院作進一步處理和救治，監(jiān)測員在《測試情況記錄表》中做出說明，并將證明隨《測試情況記錄表》一并裝入“測試情況記錄袋”。

（5）重大事件報告

在測試中出現(xiàn)如下嚴重影響測試工作的重大事件，學校在緊急處理的同時，應立即逐級上報至教育部基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心作出重大事件報告：

測試工具發(fā)生失密、失竊、損毀嚴重。

測試發(fā)生大面積舞弊。

由于自然災害等人力不可抗拒的原因造成我校不能正常實施測試。

工作中出現(xiàn)的涉及面廣、影響較大的重大失誤。

測試過程中出現(xiàn)監(jiān)測相關(guān)人員安全事件。

（三）測試突發(fā)事件的應急工作措施

1．在考試期間發(fā)生突發(fā)事件（地震等自然災害）時，由監(jiān)測工作辦公室負責迅速發(fā)出預警信號（哨聲）。

（1）緊急哨聲響兩聲時，考生就在考場內(nèi)進行自救。

（2）緊急哨聲連續(xù)響時，考生在主監(jiān)考教師的指揮下有序撤離考場，進行疏散。

2.自救、撤離辦法：

（1）當考生聽到緊急哨聲兩聲時，應在主監(jiān)考教師的指揮下原地利用課桌凳進行自救。

（2）當考生聽到緊急哨聲連續(xù)響時，應鎮(zhèn)定聽從主監(jiān)考教師的安排，有序迅速撤離考場，由謝瑞副校長負責指揮，有序的疏散到操場等空曠地域。

（3）當遇到瞬間突發(fā)事件，來不及撤離時，主監(jiān)考教師應現(xiàn)場做出第一反應，幫助考生開有效自救，切忌亂跑，發(fā)生踩踏等事件。

(四)監(jiān)測工具箱保管保密的應急工作措施

1. 高度重視監(jiān)測工具箱的保密工作。 5月27日學校接收監(jiān)測工具箱后存放入測試現(xiàn)場辦公室的保密文件柜內(nèi)，加鎖上封條，由保密員看管，測試時簽字發(fā)放和回收，要全過程嚴密監(jiān)控和檢查。

2. 若監(jiān)測工具包被盜竊、損壞或遺失，要立即保護現(xiàn)場，迅速上報上級監(jiān)測領(lǐng)導小組辦公室，迅速采取措施，處理相關(guān)事宜。

四、處置原則

（一）統(tǒng)一指揮、快速反應。在學校2021年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，立足于防范，抓早、抓小、抓快。一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應、正確應對、處置果斷，力爭把損失或影響降到最低限度。

（二）有效控制、就地解決。堅持把突發(fā)事件控制在發(fā)生地，就地解決，避免擴展；如已擴展，要盡可能控制在最小范圍內(nèi)，避免造成秩序混亂。

（三）以人為本、依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，要堅持以人為本的原則，從維護學生、監(jiān)測工作人員切身利益的角度出發(fā)，及時化解矛盾；對于堅持錯誤、不聽勸阻的，果斷處置并做到合情合理、依法辦事。

（四）保守秘密、遵守紀律。在處置各種突發(fā)事件期間，嚴格執(zhí)行信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全。

五、工作要求

（一）提高認識。當前學校安全工作成為全社會關(guān)注的一個熱點焦點問題，形勢特別緊，壓力特別大，責任特別重。各工作人員要進一步提升工作主動性和預見性，務必細之又細，慎之又慎，嚴密組織，狠抓落實，確保本次監(jiān)測安全、平穩(wěn)、有序進行。

（二）嚴格管理。對分工情況等都要詳細安排，切實將崗位職責和安全管理責任落實到人頭，落實到每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)。

（三）加強合作。各工作人員要認真履行職責，嚴密制定實施方案，確保人員素質(zhì)，嚴格組織實施。既注重分工負責，又注重協(xié)調(diào)合作，進一步形成合力，努力為監(jiān)測工作順利舉行營造一個良好的環(huán)境。

（四）嚴格安全責任追究制。對因工作不認真、措施不得力、落實不到位等造成安全事故或負面影響的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

第2篇：現(xiàn)場施工應急預案范文

關(guān)鍵詞：事故， 應急， 預案

Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the

Keywords: accident and emergency, plan

中圖分類號： U642.3+5 文獻標識碼：A文章編號：

屢禁不止的安全事故，讓更多的建筑企業(yè)領(lǐng)導高度重視安全生產(chǎn)工作，管理體系日趨規(guī)范，規(guī)章制度日益健全，員工的素質(zhì)不斷提高，企業(yè)的安全管理能力與水平也有了很大幅度的提升，但也是事故頻發(fā)：小的如鐵路營業(yè)線施工的施工侵限剮蹭列車、開通方案不合理造成施工延點、違規(guī)上道作業(yè)攔停列車、電氣化設備故障影響行車等，大的如蘭渝鐵路隧道內(nèi)翻車造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬溫線特別重大鐵路交通事故等觸目驚心。在所有的事故中如果企業(yè)負責人能夠充分考慮到這些危險因素，制定有效的應急預案，準備充分，救援及時，就能減少損失和降低人員傷亡。我們說，應急預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置、減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制訂的行動方案，是事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的行動指南，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天，危險因素更加復雜、應急救援力量多元化、現(xiàn)場情況瞬息萬變，制定有效的切合實際的應急救援預案，對提高救援的成功率和效率具有至關(guān)重要的作用。但在日常工作中發(fā)現(xiàn)目前行業(yè)內(nèi)的應急預案問題多多，生搬硬套、不切實際，通篇理論、可操作性不強，不合法合規(guī)，預案孤立和相關(guān)預案不銜接、動態(tài)管理不到位等等，鑒于此筆者根據(jù)自身的工作實踐，簡要分析目前本行業(yè)應急預案編制應該注意的幾個方面：

一、合理設計應急預案體系層次

首先要符合所在企業(yè)的實際情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應急預案是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分。制訂企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應急預案也是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。應急管理是一項系統(tǒng)工程，企業(yè)的組織體系、管理模式、風險大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應急預案體系構(gòu)成不完全一樣，但必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地為主的原則。對于各級建筑施工企業(yè)來說，基本上都是集團公司-子公司-各項目的層層管理模式，具有以下特點：一是點多，一個集團公司管理若干子公司，一個子公司管理著若干個工程項目；二是線長。和工廠類企業(yè)、隧道、橋梁等專業(yè)不同，四電工程標段動輒綿延上百甚至數(shù)百公里，大多的危險因素是隨著施工進展在動態(tài)移動；三是每個項目的組織結(jié)構(gòu)和管理模式類似、危險有害因素類似，因此根據(jù)應急預案編制導則-AQ/T 9002—2006的規(guī)定，以子公司及所屬項目為例，應急預案層次設計如下：

公司總體應急預案

是本單位應急預案體系和應對可能發(fā)生事故的綜合性文件。通過此預案可以清晰地了解公司的應急方針和政策、應急預案體系構(gòu)成、應急工作原則、公司施工范圍內(nèi)可能存在的危險因素和環(huán)節(jié)、各級機構(gòu)和職責、應急響應程序和基本要求。

項目總體應急預案

是某項目部應急預案體系和應對風險的綜合性文件。重點是針對項目可能發(fā)生的緊急情況，說明項目的應急預案體系構(gòu)成、項目應急機構(gòu)和職責、應急用品的目錄、針對不同緊急事項的應急響應程序和要求。

現(xiàn)場處置方案：

是針對具體的場所、設施、崗位、裝置制定的應急處置措施。這是項目應急管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。有效和切合實際的現(xiàn)場處置方案可提高應急效率，減少損失和傷亡，并考慮以下方面：1）針對緊急情況清單及風險控制策劃逐一編制，要求具體、明確、針對性強，包括外部求援。2） 基本原則是搶救人員、控制事態(tài)擴大，同時保護環(huán)境優(yōu)先。3 ）要明確相關(guān)注意事項，包括：佩戴個人防護器具方面的注意事項、使用搶險救援器材方面的注意事項、采取救援對策或措施、現(xiàn)場自救和互救注意事項、現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項、應急救援結(jié)束后的注意事項等。4） 涉及的應急物資和裝備名稱、型號、存放地點。5）要考慮同一類別事故發(fā)生時，施工地點和救援難度的不同。

二、注重應急預案的合規(guī)性、銜接性

目前大多數(shù)的企業(yè)都在進行職業(yè)健康安全管理體系認證，標準其中的一條就是要求認證企業(yè)定期進行“合規(guī)性評價”，要求認證企業(yè)所有的安全管理活動符合法律法規(guī)和其他要求。應急預案作為企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容，也必須符合法律法規(guī)和其他要求。對于鐵路施工企業(yè)來說，這其他要求也包括：建設單位、監(jiān)理單位、上級單位、地方政府、以及所在路局等的相關(guān)文件要求。不但框架結(jié)構(gòu)符合相關(guān)要求，事故上報時限、預案的銜接、預案的培訓、評審與更新等都要符合相關(guān)要求并且和相關(guān)預案銜接。我們說應急預案編制的第一步準備工作便是收集資料，而這些法律法規(guī)和相關(guān)要求就是資料收集的重點內(nèi)容，也就是編制應急預案和應急救援的重要依據(jù)和授權(quán)。

而在實際工作中，項目的應急預案中不合法合規(guī)的地方比比皆是。有的項目制定的應急預案，公司規(guī)定鐵路交通事故上報時間是半小時，而項目卻規(guī)定2小時；有的應急預案和相關(guān)方一點關(guān)系也沒有，沒有任何銜接等等，這就是沒有做好應急預案編制的準備工作，沒有充分了解有關(guān)應急預案的編制要求。

目前對于鐵路施工企業(yè)來說，有關(guān)應急預案的主要的法律法規(guī)及其他要求有：

《國家生產(chǎn)安全事故災難應急預案》

《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案評審指南》

《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》AQT 9007-2011

公司/工程所在地地方政府、工程監(jiān)理、建設單位、所屬路局、上級單位等單位部門現(xiàn)行的應急預案、與應急預案有關(guān)的文件

三、做好編制預案之前的危險分析

危險分析的目的是明確應急的對象，這需要根據(jù)各單位有關(guān)危險辨識、風險評價的結(jié)果確定本項目或單位需要制訂應急預案的所有緊急情況，要充分和全面。除專業(yè)施工內(nèi)容之外，地質(zhì)、氣象、水文、突發(fā)性疫情等不利的自然條件也需要考慮在內(nèi)。每個單位識別過程和評價的方法可能不同，但必須滿足法律法規(guī)的相關(guān)要求，這是應急預案編制的準備工作之二。對于鐵路四電工程來說，施工范圍內(nèi)潛在事件或緊急情況的種類主要有：物體打擊、挖斷電纜或地下設施、高空墜落、觸電（感應電，跨步電壓、鄰近既有電力線路施工)、電氣化設備事故、道路交通事故、坍塌（包括溝坑開挖時的塌方）、灼燙（包括化學物品灼傷、放射物質(zhì)灼傷、高溫物體燙傷）、車輛機械起重傷害、中毒和窒息（含煤氣食物中毒）、火災及爆炸、有可能造成鐵路交通事故的各種情形（包括電氣化施工設備故障影響行車、信號施工方案不合理造成延點）等等。

四、編制預案之前要進行資源分析

針對需要應急的緊急情況，逐項分析考慮應急過程所需要的各項人力、物力、財力。包括上級和外部的可用資源，這也是預案編制之前的準備工作之三。

五、要注重應急預案要素的完整性

一個完整的應急預案應當充分體現(xiàn)應對緊急事件各環(huán)節(jié)的工作，明確緊急事件事前、事發(fā)、事中的各個進程中，誰來做，何時做，調(diào)動哪些資源做，這不僅要求預案內(nèi)容完整，而且更講求可操作性。要講究“明”、“實”、“全”。

1、“明”要分工明確、內(nèi)容明確、程序明確、決不可模棱兩可，含含糊糊；

2、“實”是要實事求是、結(jié)合實際、可操作性強。

3、“全”是要素齊全，符合相關(guān)文件要求。

目前國家關(guān)于應急預案編制規(guī)定的主要文件有《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。項目作為緊急情況發(fā)生地，作為事故發(fā)生后現(xiàn)場應急的第一方，它的預案至少應包含的要素及要求如下：

3.1編制的目的。

3.2編制的依據(jù)。

3.3適用范圍。

3.3本項目需制定應急預案的緊急情況清單。

3.5應急組織機構(gòu)組成及職責。

3.6緊急情況的預防與監(jiān)控方式與要求

3.7應急的響應分級和響應程序。

3.8事故上報的時限和流程。

3.9不同緊急情況下的預防措施、應急措施、注意事項以及應急器材和設備清單（也可單列成為現(xiàn)場處置方案）。

3.10應急預案的上報備案部門。

3.11應急預案的評審計劃。要由制定單位負責人組織，預案編寫人員和預案涉及所有職能部門人員參加進行評審，要明確具體的評審時間、評審參加人員、評審的方式、評審記錄形成等。

3.12應急預案的更新計劃。明確預案定期修訂時間，及時修訂的條件、需要及時更新的附件信息。

3.13應急預案的培訓計劃、演練計劃。

明確應急預案有關(guān)內(nèi)容的培訓方式、參加培訓人員、演練計劃。

3.13應急預案的制定解釋部門。

3.15應急預案的實施時間。

3.16相關(guān)或相銜接的預案名稱。

3.17必要的附件。如：

相關(guān)方及項目應急領(lǐng)導小組成員的聯(lián)系方式（包括醫(yī)院、110、120、119、項目領(lǐng)導小組成員及所有與應急體系實施有關(guān)的相關(guān)方的聯(lián)系方式，尤其是可用的外部救援力量的聯(lián)系方式。

關(guān)鍵的路線、標識和圖紙。如：相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖、應急用品存放地點、危險源分布圖、疏散路線/重要地點標識；

相關(guān)的危險特性參數(shù)。（如化學品的特性指標）

六、做好預案編制之后的應急管理

目前多數(shù)單位的應急預案都是領(lǐng)導熟悉、職工不熟悉甚至不知道。制定預案的人熟悉、預案各環(huán)節(jié)的有關(guān)人員尤其是易發(fā)事故現(xiàn)場身臨其境的操作人員不熟悉，往往是制定完之后束之高閣，應付檢查時才拿出來。應急預案成了應付方案，再好的預案也是空有好皮囊無用武之地。因此要想讓預案充分發(fā)揮作用，必須做好預案制定之后的應急管理工作。

1、要深入進行應急預案的宣傳解讀。

2、要積極開展應急預案的培訓。應急預案培訓是提高各級領(lǐng)導干部和應急管理人員應對突發(fā)事件整體能力的重要途徑。通過培訓使應急管理人員和應急救援人員提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。

3、加強應急演練。應急演練是應急準備的重要環(huán)節(jié)，通過演練可以檢驗預案的可行性和有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問題和缺陷，從中找出需要進一步完善和修正的地方。

4、根據(jù)計劃及時更新應急預案，確保應急預案的時效性。以下情況需及時修訂：因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；根據(jù)應急預案演練結(jié)果需要或預案實際實施效果需要；應急預案上級、建設單位要求修訂的；相關(guān)方或可利用的外部資源發(fā)生變化的。

結(jié)束語

安全是企業(yè)的生命線，安全管理成效對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。安全是一個相對的概念，絕對的安全是不存在的。只要造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，應急預案作為事后的預防手段，作為事故的最后一道防火墻，只要科學合理、準備充分、救援及時，就能最大程度的減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

參考文獻：

【1】 羅文婷,王艷輝,賈利民,秦勇.改進層次分析法在鐵路應急預案評價中的應用研究[J]. 鐵道學報. 2008(06)

【2】 李連杰,蓋宇仙.基于層次分析法對鐵路貨運安全的模糊評價[J]. 鐵道運營技術(shù). 2009(04)

第3篇：現(xiàn)場施工應急預案范文

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全；應急預案；風險評估

1.引言

近幾年來，隨著我國安全生產(chǎn)形勢的變化及安全管理的發(fā)展，企業(yè)的應急管理工作受到越來越多的重視，政府部門在安全監(jiān)管上對企業(yè)應急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）出臺并開始實施，標志著應急預案體系建設進入“從有到優(yōu)”的新階段，國家在對企業(yè)的應急管理工作方面已經(jīng)將提升應急預案質(zhì)量作為了工作重點。新《導則》針對目前我國很多企業(yè)在編制應急預案時缺少風險評估導致預案針對性、實用性不強這一問題，進一步規(guī)范了企業(yè)應急預案的編制程序，明確將“風險評估”作為應急預案編制步驟之一。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應急管理工作要點的通知》（應急綜合[2014]4號）中進一步提出應急預案編制需深入開展危險因素辨識，注重將風險評估報告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風險評估報告作為應急預案備案審查的必要條件之一。由此可見，風險評估對應急預案編制的重要性。

目前，企業(yè)在編制應急預案時由于編制人員專業(yè)能力的限制，極少進行真正有效的危險源辨識和風險評估，在事故風險描述部分，均是憑主觀經(jīng)驗對企業(yè)存在的風險進行寬泛的概述，在具體的應急預案編制上存在兩個極端：一是不分主次，對所有危險源均編制相應的應急預案；二是與風險描述相脫節(jié)，僅編制一個綜合應急預案。

企業(yè)編制的各種應急預案，最終均要形成一個系統(tǒng)的體系，包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，應急預案編制之初，“要編制哪些預案”是企業(yè)首先要解決的問題，不進行風險分析，盲目的對所有危險源均編制相應的應急預案，沒有重點和主次，導致預案缺乏針對性、很多專項預案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項預案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視，從而預案也就喪失了其有效預防、降低事故影響的作用。

針對此問題，筆者在近期做應急預案咨詢工作的基礎上，以某地勘企業(yè)為例，闡述通過風險評估從而進行應急預案體系優(yōu)化的過程，探討風險評估對應急預案編制的重要意義。

2.應急預案體系優(yōu)化

2.1風險評估前的應急預案體系及缺陷分析

地勘企業(yè)屬高流動分散的行業(yè)，其工作條件多變，環(huán)境惡劣，涉及的事故風險較多。進行風險評估前，企業(yè)僅憑經(jīng)驗對其存在的風險進行了概述，包括火災、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業(yè)事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災害等，并針對所有風險均編制了專項應急預案，應急預案體系如圖1所示。

企業(yè)在專項預案中按照常規(guī)模板將火災專項預案放在了第一位，在具體的預案中分析了辦公室火災、施工現(xiàn)場火災等，但應急處置程序和措施并沒有分情況進行編制，缺乏可操作性和針對性，而火災事故對該企業(yè)來說并非多發(fā)事故；野外作業(yè)事故專項預案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項預案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型，個體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒有分重點和主次，接下來的應急處置程序和措施的編制很難較好的進行；自然災害專項預案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關(guān)于自然災害方面，企業(yè)的主要職責是在災害來臨前做好防災工作。圖1的應急預案體系，針對性較差，并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動過程中的應急防范重點，具體實施起來很難起到很好的效果。

2.2風險評估

根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點，選擇作業(yè)條件危險性分析（LEC）法進行風險評估。通過對該企業(yè)歷年的事故情況分析及對同類企業(yè)事故情況進行調(diào)研，以“以往事故發(fā)生頻率”（曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過）這一指標來輔助確定相應的危害發(fā)生的可能性值，編制風險評估表（如表1所示），對企業(yè)主要生產(chǎn)活動（鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查）進行風險評估，得出各類危險因素的風險度值，從而進行重要性排序。

2.3優(yōu)化后的應急預案體系

依據(jù)風險評估結(jié)果，對原有應急預案體系進行如下幾個方面的優(yōu)化：

1）因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項危險因素的風險等級為“可能危險”，等級較低，因此無需單獨編制專項預案。

2）企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中，高處墜落和觸電的危險等級最高，為“高度危險”，鉆井施工中物體打擊、機械傷害因發(fā)生頻率高，達到“顯著危險”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業(yè)應高度關(guān)注的風險，因此將人身傷害專項預案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場處置方案。

3）巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風險等級為“高度危險”，觸電、機械傷害風險等級為“顯著危險”，因此巖土施工專項預案明確為基坑坍塌專項預案，其他風險的應對在人身傷害專項預案中已經(jīng)包含。

4）自然災害方面，根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業(yè)直接有影響的是大風和雷電天氣，因為將自然災害專項預案確定為“防風、防雷專項預案”，重點針對大風、雷電天氣進行預防，編制事故發(fā)生前的防范措施。

優(yōu)化后的應急預案體系如圖2所示，優(yōu)化后的應急預案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點，也使后續(xù)的具體應急預案內(nèi)容編制更具針對性。

3.結(jié)論

通過風險評估進行于應急預案體系優(yōu)化這一過程，總結(jié)其對應急預案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）解決了企業(yè)“要編制哪些預案”的問題，企業(yè)的應急資源和能力是有限的，通過風險評估，對企業(yè)潛在的危險源進行梳理，評估出各類事故的風險等級，有針對性的對高風險的事故編制相應的應急預案才能最大的發(fā)揮應急預案降低事故損失的作用，針對性強了，企業(yè)的重視度就高了。

2）應急預案體系確定后，由于風險評估確定了各類危險源的具體風險等級或分志，企業(yè)在預案內(nèi)容編制過程中，也能進一步突出主次和重點。

3）風險評估確定風險等級的同時，也提出了相應的預防和控制措施，可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中潛在的各類事故風險，進而加強相應的安全管理，做到有的放矢。

4）風險評估是一個全員參與的過程，經(jīng)過這樣的一個過程增強了員工安全防范知識的同時，也會在一定意義上提高員工的安全意識。

參考文獻

[1]GB/T29639-2013. 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則.

[2]樊運曉.應急預案編制實務――理論實踐案例.化學工業(yè)出版社，2006.

[3]嚴晗，李明.建筑企業(yè)應急預案編制范圍研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.

第4篇：現(xiàn)場施工應急預案范文

突發(fā)事故綜合應急預案（試行）

一

總

則

（一）編制目的

為了防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應急工作機制，在發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本預案。

（三）危險性分析

根據(jù)我局工作性質(zhì)，可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有觸電事故、火災事故、交通安全事故、機械傷害事故等。

（四）分級及分級標準

依據(jù)建設工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

1.特別重大建設工程施工突發(fā)事故(Ⅰ級)：

(1)造成30人以上死亡；

(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒，下同)；

(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。

2.重大建設工程施工突發(fā)事故(Ⅱ級)：

(1)造成10人以上30人以下死亡；

(2)造成50人以上100人以下重傷；

(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。

3.較大建設工程施工突發(fā)事故(Ⅲ級)：

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10人以上50人以下重傷；

(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

4.一般建設工程施工突發(fā)事故(Ⅳ級)：

(1)造成3人以下死亡；

(2)造成3人以上10人以下重傷；

(3)造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

二

應急組織機構(gòu)與職責

（一）應急指揮機構(gòu)

設立市扶貧和移民工作局應急救援指揮部（以下簡稱：應急救援指揮部）。

（二）應急救援指揮部成員和工作職責

1．應急救援指揮部成員：

總

指

揮：局長

副總指揮：副局長（分管安全工作）

成

員：扶貧和移民工作局各股長

應急救援指揮部下設辦公室，由具體管安全生產(chǎn)的工作人員負責處理日常事務，應急值班電話：0837-2822953。

主要職責:傳達應急救援指揮部的各項指令，匯總有關(guān)信息，承辦應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

2．工作職責：

（1）啟動和解除應急預案的命令；

（2）組織有關(guān)單位按照應急預案，制定各單位的應急方案；

（3）現(xiàn)場處理突發(fā)應急事故，調(diào)配應急警戒人員、物質(zhì)和資金等；

（4）做好突發(fā)事故的善后工作；

（5）及時向市委、市政府上報突發(fā)事故處置進展情況，包括事故的原因、責任及處理意見。

三

應急救援指揮部下設機構(gòu)及職責

應急救援指揮部下設通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組五個工作組。

（一）通訊信息組

1.由局綜合辦公室負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責現(xiàn)場情況的收集、信息報送；

（2）負責現(xiàn)場情況的調(diào)查和材料的上報工作；

（3）負責掌控各種突發(fā)事故信息傳播，減少負面影響。

（二）搶險行動組

1.職

責：

（1）負責組織實施搶險行動方案；

（2）負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動；

（3）負責向指揮部報告搶險進展情況。

（三）后勤保障組

1.由財務股負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責現(xiàn)場應急搶險物資、生活物資、交通車輛的組織保障；

（2）負責對現(xiàn)場人員、重要設施、設備、物資、工程技術(shù)資料、檔案等采取保護措施；

（3）負責應急處置現(xiàn)場有關(guān)會議、會務及接待工作。

（四）醫(yī)療救護組

1.由局綜合辦公室負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責醫(yī)療用品準備工作；

（2）負責聯(lián)系地方醫(yī)院以及相關(guān)救護車輛和救護人員；

（3）負責現(xiàn)場傷員的救護工作。

（五）事故調(diào)查組

1.由局安全領(lǐng)導小組負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責對事故現(xiàn)場的保護；

（2）負責查明事故原因，確定事故的性質(zhì)；

（3）負責提出應對措施及對事故責任人的處理意見。

四

應急預案實施命令簽發(fā)和內(nèi)容

（一）應急預案實施命令的簽發(fā)

所有應急處置突發(fā)事故預案實施的命令由應急救援指揮部總指揮簽發(fā)。

（二）實施命令的簽發(fā)內(nèi)容

主要包括：發(fā)生突發(fā)事故的級別，現(xiàn)場指揮部名稱、負責人、現(xiàn)場指揮部設置地點、聯(lián)系方式、下設各工作組成員名單等。

五

各級預案響應程序

（一）一般性（Ⅳ級）突發(fā)事故響應

1．發(fā)生一般性突發(fā)事故，應急救援指揮部辦公室進入突發(fā)事故現(xiàn)場處理。

（1）調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）做好啟動處置預案升級的準備。

2．啟動Ⅳ級應急預案后，由應急救援指揮部下設的通訊信息組向市委、市政府電話報告情況，并隨后及時上報書面材料。

3．響應的終止

一般性突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由應急救援指揮部決定終止Ⅳ級響應。

（二）較大（Ⅲ級）突發(fā)事故響應

1．發(fā)生較大突發(fā)事故后，啟動Ⅲ級應急預案：

（1）應急救援指揮部有關(guān)負責人進入現(xiàn)場，調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）有關(guān)責任組做好準備，隨時進入現(xiàn)場開展工作；

（3）書面向上市委、市政府報告情況；

（4）做好啟動處置預案升級的準備。

2．應急救援指揮部決定啟動Ⅲ級應急預案后，在第一時間向市委、市政府電話報告情況，并隨后及時上報詳細書面材料。

3．響應的終止

較大（Ⅲ級）突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由應急救援指揮部決定終止Ⅲ級響應，并由通訊信息組當日上報市委、市政府。

（三）重大（Ⅱ級）突發(fā)事故響應

1．發(fā)生重大突發(fā)事故，應急救援指揮部立即在第一時間向國電大渡河公司及地方政府報告情況，啟動Ⅱ級應急預案：

（1）應急救援指揮部總指揮進入現(xiàn)場，調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組進入現(xiàn)場開展工作；

（3）書面向市委、市政府報告情況；

（4）啟動24小時值班制度；

（5）做好啟動處置預案升級的準備。

2．應急救援指揮部決定啟動Ⅱ級應急預案后，在第一時間向市委、市政府報告情況，并及時上報詳細的書面材料。

3．響應的終止

較大（Ⅱ級）突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根據(jù)地方政府的處置意見由應急救援指揮部宣布終止Ⅱ級響應，并由通訊信息組于當日書面上報市委、市政府。

（四）特大（I級）突發(fā)事故響應

1．發(fā)生特大突發(fā)事故，應急救援指揮部立即在第一時間向市委、市政府報告情況，啟動I級應急預案：

（1）應急救援指揮部總指揮進入現(xiàn)場，調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組進入現(xiàn)場開展工作；

（3）書面向市委、市政府報告情況；

（4）啟動24小時值班制度；

（5）協(xié)助、配合地方政府妥善處置。

2．應急救援指揮部決定啟動I級應急預案后，在第一時間向市委、市政府報告情況，并及時上報詳細的書面材料。

3．響應的終止

特大（I級）突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根據(jù)地方政府的處理意見由應急救援指揮部宣布突發(fā)事故應急處置工作結(jié)束，并由通訊信息組于當日上報市委、市政府。

六

保障措施

（一）指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

應急辦公室逐步建立和完善應急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復雜情況下指揮處置突發(fā)事故的要求。主要包括：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、應急決策支持系統(tǒng)等。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

根據(jù)實際情況和需要，各施工單位應配備必要的應急救援和工程搶險裝備及器材，并建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各類建設工程施工突發(fā)事故的搶險和救援。

（三）應急隊伍保障

以施工單位應急救援隊伍為主，各單位應加強應急隊伍建設管理，開展針對性的演練，確保實戰(zhàn)能力。

（四）資金保障

各施工單位應做好必要的事故應急救援資金準備，應為建設工程施工人員購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為建設工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。事故應急救援資金由事故責任單位承擔。

七

預案管理

（一）培訓

1.根據(jù)受訓人員和工作崗位的不同，選擇培訓內(nèi)容，制定培訓計劃。

2.培訓內(nèi)容：

（1）鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；

（2）如何正確處理各種事故；

（3）自救與互救能力；

（4）各種救援器材和工具使用知識；

（5）與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；

（6）工作崗位存在哪些危險隱患；

（7）防護用具的使用和自制簡單防護用具；

（8）緊急狀態(tài)下如何行動等。

（二）演練

1.應急演練包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應急演練培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，檢驗預案的可行性和改進應急預案。

2.應急辦公室應根據(jù)本預案，定期組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展綜合性的應急演練，做好跨單位之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

3.各施工單位應針對本標段實際，定期組織應急救援演練，并及時進行總結(jié)，提高實戰(zhàn)能力。應急辦公室應對演練進行指導和檢查。

（三）預案修訂與完善

1.為了與不斷變化的具體情況保持一致，預案應進行及時更新，必要時重新編寫。

2.對危險源、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。

3.在實踐和演練中不斷總結(jié)，提高預案的可行性。

八

附

則

（一）本預案適用于市扶貧和移民工作局發(fā)生的突發(fā)事故的處置。

第5篇：現(xiàn)場施工應急預案范文

關(guān)鍵詞：軌道 突發(fā)應急 預案

Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.

Keywords: track emergency plan

中圖分類號： U213.2 文獻標識碼：A 文章編號：

1工程概況：

蘇州市軌道交通2號線Ⅱ-TS-10標段含兩個車站（寶帶西路站、旺吳路站）、兩個盾構(gòu)區(qū)間（寶帶西路站～旺吳路站、旺吳路站～石湖路站）。平面圖如下：

2突發(fā)應急預案設計

2.1應急救援組織設計

根據(jù)本標段的工程特點，地下管線、地面建筑物等周邊環(huán)境的特點以及相關(guān)的技術(shù)方案，加強突發(fā)性事件處理的綜合指揮、調(diào)度能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故，最大限度地降低突發(fā)事件帶來的損失。成立應急救援領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理負責、項目副經(jīng)理、安質(zhì)環(huán)保部及相關(guān)部門負責人組成。

項目經(jīng)理任總指揮，負責應急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)，必要時親臨現(xiàn)場指揮。應急救援領(lǐng)導小組組織機構(gòu)見圖2.1。

圖2.1應急救援領(lǐng)導小組組織機構(gòu)圖

指揮小組職能：擬定救援路線、應急演練組織、應急物資準備與管理，應急救援命令，組織指揮救援行動，匯報突發(fā)性事件發(fā)展、通報救治情況，參與調(diào)查、分析，善后處置。

2.2應急指揮人員與機構(gòu)職責

(1)項目經(jīng)理負責調(diào)集有關(guān)人員、材料、設備及資金等資源，負責向建設單位、監(jiān)理等有關(guān)部門上報事故情況、進展及應急處理措施，全面組織事故搶險救援工作。項目總工程師具體組織制定搶險方案、技術(shù)措施，并組織實施、監(jiān)督。項目副經(jīng)理負責按照既定方案組織實施搶險救援。

(2)綜合辦公室：負責擬定救援線路，并與醫(yī)院、消防、交警、公安等部門取得聯(lián)系，以便在救援時及時聯(lián)系并簽定有關(guān)協(xié)議，負責傳達貫徹領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，負責組織危險區(qū)人員撤離，設置警戒區(qū)域，疏通道路，維護現(xiàn)場秩序，保障搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行，協(xié)調(diào)外部消防、醫(yī)療、公安部門組織救援工作。

(3)安質(zhì)環(huán)保部：組織制定搶險方案，提供搶險技術(shù)指導，督促搶險保護措施的落實。做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、收集證據(jù)工作。

(4)物資設備部：負責調(diào)集現(xiàn)場搶險所需的運輸、挖掘、堵漏設備和物資，保證搶險設備、物資的供應。負責現(xiàn)場電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工作不間斷地展開。

(5)專業(yè)工程施工隊：負責事故現(xiàn)場救治，控制事故擴大。如搭設臨時支護、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質(zhì)等。

(6)機動預備組：由項目經(jīng)理臨時確定、調(diào)動、使用。

2.3通訊裝備及聯(lián)絡方式

應急預案小組的成員，每人配備手機一部，總指揮與副指揮保證24小時開機，確保通信聯(lián)絡暢通無阻。

2.4日常檢查和演習

為了確保應急救助的快速反應能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術(shù)措施，做到統(tǒng)一指揮、分工明確、各盡其責、搞好協(xié)作和配合。同時對整個系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性的檢查并實戰(zhàn)演習，當突如其來的險情發(fā)生時，能夠指揮得當，應對自如，真正發(fā)揮其搶險救助的作用，達到減輕或避免損失的目的。

(1)施工現(xiàn)場配備必要的醫(yī)療急救設備，隨時提供救助服務，與現(xiàn)場附近醫(yī)院及時聯(lián)系，根據(jù)醫(yī)院特點，就近選擇醫(yī)院，并簽訂有關(guān)救助協(xié)議，記錄相應聯(lián)系方式及擬定搶救路線，確保突發(fā)疾病和受傷人員能夠得到及時救治。

(2)聘請專業(yè)救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材。

(3)施工現(xiàn)場配備受過急救培訓、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員。

(4)發(fā)生火災時撥打“119”火警電話，并組織現(xiàn)場人員進行搶救。

(5)項目部從各工班中抽調(diào)30名精干人員組成搶險小組，由一名副經(jīng)理任組長，做好教育培訓和演練工作，做好日常檢查工作并負責突發(fā)的搶險工作。

(6)必要時調(diào)動社會援助力量投入搶險救助，將事故損失降到最低。

2.5救援物資的準備

項目部物資設備部門與各生產(chǎn)廠家保持聯(lián)系，簽訂供貨意向協(xié)議書，確保一旦緊急事態(tài)發(fā)生能夠取得聯(lián)系，在24小時內(nèi)隨時可以發(fā)貨。隨著工程進展，及時向各供應商提供信息，做好準備。同時，施工現(xiàn)場儲備一定必要的應急物資，確保一有緊急事態(tài)，以最快速度控制事態(tài)發(fā)展。

(1)儲備一定數(shù)量的鋼筋、水泥、鋼管、黃沙、草袋、編織袋、方木、鋼支撐等材料及潛水泵、注漿泵、鉆機等設備。搶險救援物資數(shù)量詳見表13.6.1-1。

(2)配備擔架、繃帶等急救醫(yī)療設備。

(3)起重機、吊車和類似設備均應裝有超載報警裝置。

(4)現(xiàn)場將辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、設置足夠數(shù)量的滅火器材，并經(jīng)消防部門的檢查認可，同時經(jīng)常抽查，保證性能完好。

(5)現(xiàn)場配備抽水機和發(fā)電設備以備搶險應急時用水用電的需要。

2.6應急資金留置

通過申請公司有關(guān)部門同意，從項目財務直接劃撥一定數(shù)量資金專用于應急搶險，并不得擅自動用。

3安全突發(fā)事件應急處理程序

突發(fā)性事件發(fā)生后，由項目總指揮通知各相關(guān)部門，向業(yè)主、施工單位、設計方、監(jiān)理方等單位匯報，并及時向公司上級領(lǐng)導部門匯報。組成事故處理領(lǐng)導小組，制定處置方案，同時宣布啟動應急預案，組織項目的應急預案小組進入事故處理程序。安全突發(fā)事故一旦發(fā)生，應急救援小組應在現(xiàn)場應急指揮部領(lǐng)導下開展工作，起動應急程序：

(1)向甲方及上級有關(guān)領(lǐng)導報告，事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經(jīng)過、采取的應急措施等。

(2)事故情況，撤離人員、設備，搶救傷員，如有必要拔打“119”火警、“120”救護電話。

(3)搶險措施，落實人員、材料、設備到場，在最短時間內(nèi)，實施搶險作業(yè)。

(4)注意各重點保護對象的變化情況，如，房屋的沉降、管線變形、圍護的穩(wěn)定、基坑區(qū)間的安全，將情況隨時通報應急指揮部及有關(guān)單位，以制定進一步搶險措施力爭將事故損失降低到最低。

(5)事故調(diào)查：按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態(tài)度，及時準確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經(jīng)濟損失，為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據(jù)，撰寫調(diào)查報告。

3.1突發(fā)事件信息報告

意外情況發(fā)生后，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)事件的人應立即報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理接到報告后，立即將事故情況以最快方式向總監(jiān)理工程師匯報。由總監(jiān)理工程師以最快方式上報業(yè)主，業(yè)主逐級向上級主管部門匯報，逐級匯報時間不超過2小時。

同時報上級安全質(zhì)量部，上級安全質(zhì)量部立即報告董事長、總經(jīng)理，發(fā)生重傷、死亡的突發(fā)事件，逐級匯報時間不超過2小時。報告內(nèi)容包括發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經(jīng)過、采取的應急措施等。

3.2突發(fā)事件處理

(1)應急搶險

突發(fā)事件發(fā)生后，項目要有組織、有指揮地組織搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。并根據(jù)險情，請求當?shù)叵?、醫(yī)院、交警等部門協(xié)助進行搶險。同時，為方便事故調(diào)查分析，應對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護。因搶救傷員和排險而必須移動現(xiàn)場物件時，要做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，盡可能保持事故結(jié)束時各種物件的位置、顏色、狀態(tài)及其物理、化學性等，防止人為或自然因素的破壞。

(2)秩序維護

突發(fā)事件發(fā)生后，派專人或請求公安、交警等協(xié)助維護事故現(xiàn)場秩序，有序地疏散事故區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據(jù)的事故現(xiàn)場進行保護等。

(3)交通保障

請求公安、交警等部門對危害區(qū)的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進入；對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道，并確保事故應急救援的隊伍、技術(shù)專家和設備、物資能及時趕往現(xiàn)場；對重要目標實施保護，維護社會治安。

3.3突發(fā)事件調(diào)查

事故調(diào)查應按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態(tài)度，及時準確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經(jīng)濟損失、為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據(jù)。

(1)輕傷事故及一般事故發(fā)生后，立即通知監(jiān)理、業(yè)主，并在12小時內(nèi)提出事故分析報告。

(2) 死亡事故和非傷亡的重、特大事件上報上級單位，由董事長、總經(jīng)理組織有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組親臨事故現(xiàn)場進行調(diào)查。重大傷亡事故，應按國家和地方的有關(guān)法律和規(guī)定進行調(diào)查。在24小時內(nèi)寫出書面報告，報總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師逐級上報。

3.4事故調(diào)查報告

事故調(diào)查組查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；確定事故責任者；提出事故處理意見和防范措施建議；按規(guī)定提交事故調(diào)查報告。

3.5善后處理

(1)在事故調(diào)查處理的同時，事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，應由事故單位負責善后處理，并將處理結(jié)果上報上級單位相關(guān)部門。

(2)突發(fā)事故處理應嚴格做到“四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，責任者沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，防止類似事故發(fā)生。

(3)發(fā)生職工死亡事故的，按有關(guān)規(guī)定處理，并對家屬進行安置、發(fā)放撫恤金。

(4)因違章指揮、違章作業(yè)、以致造成傷亡事故的，對負責人和直接責任者給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(5)凡接到搶險緊急通知后，行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴大的，要追究有關(guān)單位、人員的行政責任。造成嚴重后果的，要依法追究刑事責任。

(6)對在事故搶險過程中做出貢獻的單位和個人要進行獎勵。

4專項應急預案設計

(1)制定深基坑施工應急預案

（2）制定聯(lián)絡通道施工應急預案

（3）制定盾構(gòu)進出洞應急預案

（4）制定起重吊裝應急預案

（5）制定模板、腳手架應急預案

（6）制定火災事故應急預案

（7）制定防汛防臺應急預案

（8）制定工傷事故應急預案

（9）制定觸電事故應急預案

5結(jié)論

本工程通過詳細全面的突發(fā)事件預案設計，確保了工程的安全及質(zhì)量，通過實施，效果良好。

參考文獻：

［1]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段施工圖設計；

［2]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察報告；

［3]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段地下管線及地下障礙物探測報告；

［4]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段現(xiàn)狀地形地貌及施工用地范圍平面圖；

［5]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段管線搬遷方案和交通組織方案；

第6篇：現(xiàn)場施工應急預案范文

   1、總則

   1.1編制目的及依據(jù)

   為了快速、有效地處理電力建設過程中發(fā)生的施工機械設備事故，最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟損失和供電影響，維護員工人身安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理規(guī)定》、《河南省電力公司重特大人身傷亡事故應急預案》，并結(jié)合公司實際制定本預案。

   1.2適用范圍

   1.2.1本預案適用于XX市供電有限責任公司應對和處理電力建設過程中發(fā)生的重特大施工機械設備事故，施工機械設備原因引起的機械設備損失、人員傷亡或其它災害造成機械設備損失。

   1.2.2本預案用于指導和規(guī)范XX市供電有限責任公司各基建施工部門制定重特大施工機械設備事故應急預案。各部門應參照本預案框架的內(nèi)容和要求，制定本部門的重特大施工機械設備事故應急預案。

   1.3工作原則

   1.3.1以人為本，健全機制。要把保障員工的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少施工機械設備事故造成的機械設備損失、人員傷亡和經(jīng)濟損失。

   1.3.2以防為主，防救結(jié)合。堅持“安全第一、預防為主”的方針，突出事故預防工作。單元目標預案要由事故的預防和事故發(fā)生后的控制兩個方面構(gòu)成，明確相關(guān)人員的責任制，做到以防為主，防救結(jié)合。

   1.3.3預防為主，常備不懈。要經(jīng)常性地做好應對電力建設過程中的重特大施工機械設備事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，加強培訓和演練，注重資源整合與兼容，充分利用現(xiàn)有資源，做到預防為主，常備不懈。

   1.3.4自救為主,反應迅速。明確各有關(guān)部門的職責和權(quán)限，主動配合、密切協(xié)同、形成合力。確保重特大施工機械設備事故信息及時準確傳遞，充分依靠和發(fā)揮各應急專業(yè)隊伍在處置生產(chǎn)安全事件中的突擊隊作用，并利用外部一切可利用資源，做到自救為主，反應靈敏迅速。

   1.3.5統(tǒng)一指揮,分級管理。在公司電力建設事故應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織開展事故預防、事故處理、事故搶險、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應急救援工作，應急救援辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導公司生產(chǎn)安全事故的應急救援和處理工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、措施果斷。

   2、組織機構(gòu)與職責

   2.1大型施工機械突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組

   組長：

   副組長：

   成員：

   2.2主要職責為：

   （1）貫徹落實國家及國家電網(wǎng)公司、河南省電力公司、***供電公司等有關(guān)電力建設事故應急救援與處理的法律、法規(guī)、規(guī)定；

   （2）組織制訂公司在電力建設過程中發(fā)生的重特大施工機械設備事故、施工機械設備原因引起的機械設備損失、人員傷亡或其它災害造成機械設備損失等應急處理預案，并定期對其進行評估和修改；

   （3）公司重特大施工機械設備事故造成機械設備損失、人員傷亡應急處理預案啟動命令；

   （4）指揮協(xié)調(diào)重特大施工機械設備事故應急處理預案的實施；

   （5）報道、通報和公司重特大施工機械設備事故的進展情況。

   3、事故分級

   發(fā)生以下情況之一者定為重特大機械設備事故：

   3.1重大機械設備事故：直接經(jīng)濟損失150～1000萬元以下的事故或經(jīng)濟損失不足以數(shù)額30天內(nèi)不能修復或原機械設備修復后不能達到原來銘牌出力的安全水平的事故。

   3.2特大機械設備事故：直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上的事故。

   3.3.機械設備事故的直接經(jīng)濟損失不足上述規(guī)定，但事故性質(zhì)惡劣，造成嚴重社會影響的，也可定為重大機構(gòu)設備事故或特大機構(gòu)設備事故。

   3.4職工從事與電力建設有關(guān)工作過程中因施工機械故障發(fā)生的人身傷亡。

   4、應急響應

   4.1因施工機械故障發(fā)生人身傷亡事故，事故單位主要負責人應當立即組織救援，并立即報告公司突發(fā)事件應急辦公室和公司安全監(jiān)察部。

   4.2公司突發(fā)事件應急辦公室、安全監(jiān)察部接到事故報告后，立即報告公司突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組啟動本預案，做好指揮、領(lǐng)導工作。

   4.3事故發(fā)生后，突發(fā)應急領(lǐng)導小組組長或副組長趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。

   現(xiàn)場指揮部設綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組，具體承擔事故應急處理工作。

   4.4現(xiàn)場救援處置

   現(xiàn)場指揮部負責事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置因施工機械故障造成的人身重傷及以上人身事故、重大機械設備損失及電力設備損失的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急處理工作。現(xiàn)場指揮部應迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；及時將現(xiàn)場情況向公司報告，必要時提請公司申請社會支持與援助；妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。

   綜合協(xié)調(diào)組：由行政工作部及安全監(jiān)察部負責，承接人身傷亡事故和重大機械設備損失及電力設備損失的報告；協(xié)調(diào)各專業(yè)組的應急處理工作；協(xié)調(diào)社會支持與援助；及時向公司領(lǐng)導和有關(guān)政府部門報告事故應急處理進展情況；落實上級關(guān)于事故應急處理的指示和批示。

   安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部負責，協(xié)調(diào)組織對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行管理、控制，組織人員有序疏散。

   新聞報道組：由政治工作部負責，組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。

   后勤保障組：由物流分中心及生活服務中心負責，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實運輸保障和物資保障工作。

   事故調(diào)查組：由安全監(jiān)察部負責，配合有關(guān)政府部門對事故的調(diào)查處理工作。

   善后處理組：指揮部責成有關(guān)部門負責，處理傷亡人員的善后工作。

   5、應急保障

   5.1技術(shù)保障

   5.1.1現(xiàn)場事故發(fā)生后，在現(xiàn)場的其他工作人員，應在班組安全員或受過緊急救護培訓人員的帶領(lǐng)下，組成現(xiàn)場臨時急救小組，立即地開展現(xiàn)場緊急救護工作，并及時向有關(guān)醫(yī)療部門報告，請求急救醫(yī)療支援。

   5.1.2現(xiàn)場發(fā)生施工機械設備事故、施工機械故障造成的人身重傷及以上人身事故和緊急情況后應按照應急預案迅速采取有效措施及時搶救人員和財產(chǎn)，并保護好事故現(xiàn)場。

   5.1.3公司應定期組織有針對性的'反事故演習，落實人身事故處理預案的有關(guān)要求。

   5.2裝備保障

   5.2.1公司保證事故應急經(jīng)費的投入，做好救援物資的儲備和管理工作。

   5.2.2應急處理辦公室應統(tǒng)一掌握全公司大型施工機具的分布情況及狀況，并能夠隨時調(diào)用。如作業(yè)車輛、起吊設備、越野車輛等機具。

   5.3人員保障

   加強應急處理隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力和救護技能。

   6、改進措施

   重特大施工機械設備事故后，公司應及時組織有關(guān)單位和部門認真研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急預案。

   7、附則

   7.1重特大施工機械設備事故發(fā)生后，本預案與同時發(fā)生的其他事故專項預案同時啟動。

第7篇：現(xiàn)場施工應急預案范文

關(guān)鍵詞: 電力建設施工管理質(zhì)量控制

面對電力體制改革的不斷深化,面對施工企業(yè)的激烈競爭,如何加強對電力建設施工現(xiàn)場的安全管理,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長周期和常態(tài)機制是致關(guān)重要的;如何做好電力建設施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制,直接影響著電力工程建設的正常發(fā)展,影響著電網(wǎng)技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平的提高。

1.電力建設施工現(xiàn)場的安全管理

1.1建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系

電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標準的管理,從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強化各級人員的安全生產(chǎn)責任制,同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限,制訂出各個節(jié)點的控制。制定危險、關(guān)鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。

項目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任,要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機構(gòu),對工程的安全管理、文明施工進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創(chuàng)造良好的大環(huán)境。

1.2應急預案的建立

在施工現(xiàn)場編制預案的目的,是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中,制定的主要預案應該包括:①火災事故處置應急預案;②化學危險品應急預案;③機械設備應急預案;④射線事故應急預案;⑤食品中毒應急預案;⑥防臺風、防汛應急預案;⑦傷亡事故應急預案等。

應急預案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領(lǐng)導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。應急預案編制完成后,有關(guān)部門對應急預案進行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁處簽字。

應該指出的是,應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。

1.3優(yōu)化危害因素辨識程序

加強電建施工現(xiàn)場的危害辨識,加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全和環(huán)境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環(huán)境因素,從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辨識應包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動;②作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動;③作業(yè)場內(nèi)所有的設施、設備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入-輸出”的原則(見圖1),根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。

圖1施工現(xiàn)場各類材料、設備和設施的“輸入-輸出”流程

工程安全環(huán)保部門會同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標準,對照施工項目的特點,對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等產(chǎn)生影響的所有危害進行對照分析,按《危險源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識、確認其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎上,編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》,并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認。在實施過程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點,不定期危險源清單及對策。

1.4安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術(shù)手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等,加強技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。

安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業(yè)性較強的配合工種,應由專業(yè)配合的工種提出單項安全施工技術(shù)措施。

編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況,深入施工現(xiàn)場掌握實際情況,進行系統(tǒng)分析評價,找出危險源、危險點,使判定的安全施工技術(shù)措施針對性強,具體明確,確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級會審,然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題,應停止實施,修改需按原審批程序批準。

1.5大型機械設施的管理

機械設備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機械設備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗,應做好以下幾點:①為確保機械的完好率,財政保障機械的保養(yǎng)和修理;②財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;④加強單機安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關(guān)記錄;⑤補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機械設備良好的技術(shù)性能和安全狀況。

2.電力建設的質(zhì)量控制

2.1施工方面存在的問題

具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場缺乏競爭。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費,但在實際上又失于管理,造成了很多不應有的失誤。例如直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎斷樁的,導線液壓不及格的,不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的,不打反方向?qū)ο€緊線導致鐵塔橫擔變形的,等等,各種工程質(zhì)量問題令人擔憂。

監(jiān)理、施工混為一體,基本問題很難及時掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應當在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設備把關(guān)不嚴,不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應部門無人進場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場提供了可乘之機。

2.2解決問題的方案

(1)加強行業(yè)管理,早日健全競爭有序的電力建設市場,全過程實行招投標制,促進公平競爭,技術(shù)進步,選取優(yōu)秀的設計單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時,加大設計、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。

減少行政干預,加強合同管理,以合同管理為核心,明確各方責權(quán)利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實,承包合同的簽訂。任何一項工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經(jīng)濟合同來約束。沒有合同的簽訂,任何經(jīng)濟關(guān)系都不具備法律效力。過去計劃經(jīng)濟的上下級關(guān)系,長官意識,一言堂,那是人治而不是現(xiàn)代管理模式。社會主義市場經(jīng)濟是以供需合同為主體的經(jīng)濟關(guān)系必須有合同,即共同認可的供需目標來約束供需雙方的行為,而且安全地提供服務,也是合同首要的條款。對于同級管理單位之間是一種協(xié)助關(guān)系,沒有任何合同可以約束,必須以單位的各種相關(guān)規(guī)定制度為行為準則,工作中多溝通、多交流。協(xié)商溝通為主,協(xié)助完成各項任務,以保證工程建設的安全正常進行。對于物資采購、技術(shù)協(xié)議,不僅要有設計單位的材料清冊和技術(shù)要求,還要有相關(guān)生技部門的技術(shù)協(xié)議及物資供應部門的商務合同,只有過了這一關(guān)才能進行下一道工序。根據(jù)工程的進度計劃,為物資部門提供相應材料的供貨時間段,以保證物資的充沛供應,又能節(jié)省材料的裝卸、搬運費用,節(jié)約物資材料倉儲空間,按照要求確定各種驗收制度,以規(guī)范供應行為,達到安全保質(zhì)保量的目的。

(2)強調(diào)落實制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動。

各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實到工作中。施工中落實各種規(guī)章制度,以檢查督促落實,分級管理,不越級指揮,責任分清。在建設管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來,這些規(guī)章制度是我們行事的準則。

嚴格按照基建程序辦事,從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實,每道程序都不放松。對監(jiān)理單位的項目部人員到位情況,監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責任心問題,都要逐一落實。

施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設,是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。

進入施工工地的人員必須進行安全知識教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進入工地。特殊作業(yè)持證上崗。

工程中所使用的設備工器具,必須有權(quán)威單位檢驗的合格報告才準進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)。

檢查措施落實情況,以事實說話。方針制度一旦確定,實際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫的都不錯,執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變?yōu)榇蠹业男袆?。所以我們必須始終如一堅持原則,照章辦事,形成這樣一個常效、常態(tài)機制。時刻掌握施工動態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對于違章、違紀的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎得痛快,做到罰有理獎有據(jù),一切以事實說話。

(3)嚴格設計審批(審查)制度,設計審批是工程建設的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設計審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保”建設方針的重要措施,也是基本建設管理的重要環(huán)節(jié),設計是否科學、合理、完整,關(guān)系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進,結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設計審查是保證設計質(zhì)量,促進設計水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發(fā)現(xiàn)設計中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設計人員創(chuàng)優(yōu)秀設計,把壓力變動力,促進設計質(zhì)量的不斷提高,通過審查,確定設計的收費標準,使設計成果與經(jīng)濟效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動與體力勞動的區(qū)別。

完善設計變更手續(xù),嚴肅設計變更流程。設計變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認可,主管部門同意,設計單位才能進行變更方案設計和經(jīng)濟指標的調(diào)整。

只有經(jīng)過有關(guān)人員會審簽字通過,總工程師或主管領(lǐng)導批準后方可交監(jiān)理和施工單位實施,不斷提高設計、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì),加強各專業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務水平,加強各專業(yè)之間的交流與溝通,特別是設計人員,更應加強專業(yè)之間的配合,使設計成為一個有機的整體。

(4)加強施工過程的管理,完善施工日志,增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項目欄,使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態(tài),有人管、有人問、有人落實、有人監(jiān)督,有人負責。嚴把工程交接關(guān)。從工程開工到竣工若干道工序,只要到了轉(zhuǎn)序階段都要組織有關(guān)人員,現(xiàn)場檢查驗收,交接負責人當場簽字,特別是隱蔽工程,請生技、安監(jiān)有關(guān)人員現(xiàn)場檢查、驗收。材料進場必須交齊管理制度規(guī)定的所有內(nèi)容,且監(jiān)理、物資、接收各單位現(xiàn)場驗收、合格簽字后方可進入施工工地。

3.結(jié)語

第8篇：現(xiàn)場施工應急預案范文

關(guān)鍵詞：電力工程；施工；危險源；安全管理

中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：

1 實施危險源風險及應急管理的意義

在電力工程建設中，導致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉(zhuǎn)化為破壞力的機理復雜，傳統(tǒng)的“經(jīng)驗控制型”及“過程控制型”方式，已經(jīng)不適應電力建設工程施工安全生產(chǎn)及管理需要的狀況。所以，運用現(xiàn)代安全管理理論，做好建設工程施工安全危險源的研究工作，是貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》和國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，完善和提高電力建設施工安全管理水平，建立輸變電施工安全重大、較大危險源預警機制，實施電力建設施工應急救援的重要內(nèi)容；也是有利于提高各參建單位安全管理水平，減少各類人員傷亡事故的發(fā)生，提高企業(yè)綜合效益；更是對保障生命和財產(chǎn)安全，建立、建設工程安全生產(chǎn)管理的長效機制，具有重大的經(jīng)濟和社會意義。

2 危險源風險及應急管理的應用

2.1 重大和較大危險源的風險識別

為了便于風險辨識，將電力工程風險的等級劃分為：①重大危險源，為一級風險管理，指有可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；②較大危險源，為二級風險管理，指有可能發(fā)生死亡事故的施工作業(yè)；③一般危險源，為三級風險管理，指除了重大危險源和較大危險源以外的，可能會造成人身危害的施工作業(yè)。

2.2 重大和較大危險源的分類

電力工程重大危險源風險及應急管理，從工程類型、工序、施工設施、機械和物質(zhì)及其影響范圍考慮，對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關(guān)重大、較大危險源進行辨識分析，認為可能造成的危害(事故)主要有以下類型：觸電、高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、

火災和爆炸等。

2.3 危險源風險管理的內(nèi)容和方法

2.3.1 重大和較大危險源的管理

1)重大危險源 必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)，通過專家認證并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字，通過相關(guān)部門對屬于重大危險源開工項目安全生產(chǎn)條件審查后執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業(yè)票。

2)較大危險源 必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括監(jiān)控措施、應急方案以及緊急救援措施，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負責人審批，總監(jiān)理工程師審核執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業(yè)票。

3)一般危險源按照《國網(wǎng)公司輸變電安全文明施工規(guī)定》(國家電網(wǎng)科E2009]211號)有關(guān)要求開展安全管理。

2.3.2 危險源的風險管理與防范

1)工程開工前，業(yè)主項目部編制項目安全文明施工總體策劃，經(jīng)建設管理單位批準后分發(fā)至各參建單位組織召開第一次安委會，組織參建項目部進行安全技術(shù)交底，收集并向參建項目部提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全地下管線、設施等相關(guān)資料，并提出保護措施要求。

2)工程開工前，監(jiān)理項目部應建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責 編制安全監(jiān)理工作方案，報業(yè)主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實施規(guī)劃》(施工組織設計)中的安全技術(shù)措施，《專項應急預案》、《危險源辨識、風險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系，主要施工機械／工器具／安全用具的安全性能證明文件，施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。

3)工程開工前，施工項目部應編制安全文明施工實施細則，識別并列出工程中存在的危險源及風險等級，編制“工程施工危險源辨識、風險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源，必須做好以下工作：

(1)針對重大危險源，必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)通過專家認證，并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批，報監(jiān)理項目部審查。

(2)針對較大危險源，必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括危險源辨識、風險評價及控制措施；應急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負責人審批，報監(jiān)理項目部審查。

(3)針對重大危險源、較大危險源，施工項目部必須辦理電力工程安全風險作業(yè)票。向施工項目部全體人員，講清工程項目存在的主要危險源風險及采取的預控措施，并作好相關(guān)記錄。

2.3.3 危險源風險管理的實施

1)在項目施工過程中，業(yè)主項目部編制各類檢查表；組織各類階段性安全檢查；根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實際情況，適時開展隨機檢查，監(jiān)督檢查各參建項目部危險點辨識、風險控制措施的落實情況；做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。

2)在項目施工過程中，監(jiān)理項目部檢查施工項目部安全生產(chǎn)管理體系的運行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責情況；審查《特殊(專項)施工技術(shù)(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇嵤┣闆r；檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況；督促施工項目部建立施工危險點及預控措施警示牌；對施工現(xiàn)場安全情況實施監(jiān)理巡視，做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。

3)在項目施工過程中，施工項目部保證危險源風險的控制措施以及所需資源的配置和投入，及時進行風險評價和控制措施調(diào)整，通過動態(tài)管理，保證危險源風險控制措施的時效性；進行崗前教育培訓，對具有一般危險源的工程項目應采用每Et上崗前班組交底管理。

2.3.4 危險源風險的應急管理

1)建設管理單位負責組建工程項目現(xiàn)場應急工作組，組長由業(yè)主項目經(jīng)理擔任，副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔任；現(xiàn)場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。

2)業(yè)主項目部督促各參建單位成立應急管理機構(gòu)，督促施工單位針對可能造成重大人身及設備事故的重大、較大危險源，制定和完善應急預案。會同施工項目部開展應急預案演練，檢查應急預案的有效性和響應的及時性。

3)工程開工前，施工項目部應分析并辨識出施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故及突發(fā)事件，對可能造成重大人身及設備事故的重大、較大危險源，制定和完善應急預案。報監(jiān)理、業(yè)主項目部審批后在施工過程中組織落實。組織開展項目應急預案演練，針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，對應急預案進行修訂并重新下發(fā)。確保預案的應急、準備與響應的時效性。當施工人員變動較大時，需重新組織應急預案演練。施工項目部按應急預案準備必要的應急物資，安排專人負責應急物資的管理，并定期檢查、維護保養(yǎng)。施工項目部應開展應急預案的培訓工作，培訓對象應包括全體施工人員。在施工項目部辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)、材料站(倉庫)等場所的醒目處，以展板方式公布應急聯(lián)絡方式，張貼宣傳應急急救知識類圖文。

2.3.5 危險源風險管理的檢查

1)為了讓危險源風險及應急管理工作及時得到完善和改進，各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應采用不同的方式，對危險源風險及應急管理工作落實情況進行檢查。檢查結(jié)果作為各參建項目部的危險源風險和應急管理工作評價的依據(jù)。

2)危險源風險及應急管理工作，按照各參建項目部危險源風險及應急管理工作檢查評價表進行。檢查表內(nèi)容包括了工程施工全過程危險源風險及應急管理工作，分為危險源風險管理的策劃、危險源風險管理的實施、危險源風險管理的應急管理3個部分。

3)業(yè)主項目部危險源風險及應急管理工作的檢查由業(yè)主項目部自查，業(yè)主單位復查；監(jiān)理項目部危險源風險及應急管理工作的檢查由監(jiān)理項目部自查，監(jiān)理單位核查，業(yè)主項目部復查；施工項目部危險源風險及應急管理工作檢查由施工項目部自查，施工單位、監(jiān)理項目部核查，業(yè)主項目部復查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時采取措施進行處理。

2.3.6 危險源風險管理的評價

1)工程的危險源風險管理評價工作是施工單位安全文明標準化工地評審、安全健康環(huán)境評價、承包商資信管理和工程各類評優(yōu)工作的重要考核依據(jù)。

2)危險源風險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風險及應急管理工作檢查評價表進行。各施工階段的危險源風險及應急管理工作檢查可根據(jù)該施工階段涉及到的內(nèi)容參照檢查表進行，檢查結(jié)果采用得分率統(tǒng)計。

3)業(yè)主項目部負責對施工項目部、監(jiān)理項目部風險管理工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，根據(jù)實際需要，在工程開工前、施工中和工程竣工投運后等不同階段分別進行過程檢查評價，做好相關(guān)記錄。在工程竣工后、施工(監(jiān)理)合同最終結(jié)算前，由業(yè)主項目部審核確定最終評價得分，綜合評價得分將分別與合同結(jié)算、下一階段招投標資格預審及評標打分直接掛鉤。

4)施工單位、監(jiān)理單位可以參照評價機制，對各施工項目部、監(jiān)理項目部進行過程檢查和綜合評價。

第9篇：現(xiàn)場施工應急預案范文

一、國內(nèi)建筑工程安全管理現(xiàn)狀

近年來，在建工程和新完工工程安全事故頻頻發(fā)生，一線施工人員占傷亡人數(shù)的大多數(shù)，建筑安全形勢嚴峻。故此，建筑工程安全事故應急預案建設顯得尤為重要，目前我國已頒布了多項建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，明確強調(diào)了建筑工程安全事故應急預案的重要性，但在推行過程中遇到各種各樣的現(xiàn)實困擾，建筑工程安全事故應急預案建設管理工作不是十分有序。目前，我國建筑施工的安全管理水平和事故應急響應能力與發(fā)達國家比還存在相當大的差距，要提高國際競爭力，更應加強建筑工程安全事故應急預案的建設和規(guī)范。

二、建筑工程建立重大安全事故應急預案的必要性

建筑工程建立安全事故應急預案是對過去所經(jīng)歷的慘痛事故的應對手段。由于沒有事先建立針對重大事故的安全事故應急預案，使得事故發(fā)生后，搶險救援不及時，無相應的應對措施和能力，造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失。因此，建筑工程安全事故應急預案有著相當?shù)谋匾浴?/p>

首先。建筑工程由于工程體量巨大，施工環(huán)境惡劣，人員和材料集中，施工工藝和程序繁雜，極易發(fā)生安全事故。建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場處處存在安全隱患，作業(yè)工人素質(zhì)相對偏低，重大危險因素眾多，可發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、機械傷害事故、火災事故、場內(nèi)車輛交通安全事故、有毒有害物質(zhì)傷害事故、爆炸事故等。第二，安全是相對的，危險是絕對的。雖然建筑工程有相應的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和安全施工措施，可以預防事故發(fā)生，降低風險，但還達不到絕對的安全。第三，建立有效的安全事故應急預案可以大幅度降低事故的損失。有資料表明，建立有效地安全事故應急預案的事故損失只有未建立安全事故應急預案的事故損失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生產(chǎn)安全特點，決定了建筑工程的安全狀況必將成為各級政府密切關(guān)注的對象。第五，國家安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)明確規(guī)定，各級政府行政首長、企業(yè)法人應組織有關(guān)部門、有關(guān)人員對所轄區(qū)域內(nèi)的危險源進行辨識、登記、建檔，制定重大安全事故應急預案。建立建筑工程

重大安全事故應急預案是各級政府、企業(yè)負責人履行法律責任的重要體現(xiàn)。因此，加強對建筑工程重大安全事故應急預案的研究十分必要。

三、建筑工程安全事故應急預案建設中存在的問題及分析

經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)初步建立了“國家、省（市）、縣（市）及企業(yè)”四級安全事故應急預案體系。但是，由于這項工作起步較晚，專業(yè)人才缺乏等各種原因，當前我國建筑工程的安全事故應急預案建設還存在不少問題，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，各個建筑工程安全事故應急預案缺乏整體性和統(tǒng)一性，內(nèi)容、結(jié)構(gòu)不一，同一級的安全事故應急預案之間也缺乏溝通，預案與預案之間的邏輯接口與相互支持性比較差。暴露出有關(guān)部門在建筑工程安全事故應急預案建設方面缺乏指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，這不僅增加了今后主管部門統(tǒng)一建筑工程安全事故應急預案的難度，而且各個企業(yè)和工程項目安全事故應急預案之間由于缺乏交流、溝通，各個建筑工程應急預案自成體系，造成有限的應急資源的浪費。例如據(jù)我們調(diào)查，在某建筑工程有多家施工企業(yè)，大部分企業(yè)都編制了安全事故應急預案，但是，沒有一家企業(yè)在編寫安全事故應急預案的時候，考慮需要借鑒相鄰企業(yè)的預案，相互整合應急資源。當?shù)氐陌脖O(jiān)部門也沒有給企業(yè)提出這樣的要求。

第二，建筑工程安全事故應急預案與當?shù)卣幹频膮^(qū)域安全事故應急預案之間不銜接，各級安全事故應急預案之間的邏輯整體性、相互支持性還有待于完善。建筑工程在編制安全事故應急預案時不注重和當?shù)卣块T溝通，不去了解政府對建筑工程編制安全事故應急預案有什么要求？政府在編制區(qū)域安全事故應急預案時，不具體了解所轄區(qū)域企業(yè)重大危險源及針對重大危險源所編制的安全事故應急預案的情況。因此，政府有關(guān)部門所編制的區(qū)域事故應急預案就很難整合各地區(qū)、各企業(yè)的應急資源與力量，造成應急預案脫節(jié)，應急資源與力量就難免重復建設。更重要的是，政府與企業(yè)之間很難在應急工作上協(xié)調(diào)一致，一旦發(fā)生重大事故，影響救援效果。

第三，一方面建設工程各方責任主體本身的安全意識不夠強，普遍出現(xiàn)“重質(zhì)量、輕安全”的現(xiàn)象，以至于安全措施資金不足，應急救援體制不健全：另一方面，施工企業(yè)會認為對安全的投入是一種資金的浪費，是對企業(yè)效益的犧牲，存在盲目的僥幸心理，安全事故應急救援機構(gòu)虛設、救援設施裝備不到位，應急預案不切實際。在各個層級建筑工程安全事故應急預案的維護上，均表現(xiàn)出“重編制、輕培訓與演練”，存在紙上談兵之勢。

第四，對于在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的建筑業(yè)，由于眾多的施工企業(yè)各自在獨立的區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)，使得政府在如何管理眾多建筑工程安全事故應急預案這件事上辦法還不多。

四、建筑工程安全事故應急預案建設對策與建議

針對我國建筑工程安全事故應急預案建設中存在上述問題，按照“以人為本，常備不懈”的原則，提出如下對策與建議：第一，國家要強化建筑工程安全事故應急預案的管理，提高安全事故應急預案統(tǒng)一性、整體性及應急效率。建議按照“政府為中心，企業(yè)分中心”的模式建設，即一級政府部門建立一個綜合性應急響應中心，全面負責整個區(qū)域內(nèi)的應急管理工作。同時，企業(yè)設立分中心，政府安全事故應急預案與企業(yè)安全事故應急預案高度統(tǒng)一，依法管理，分級控制，條塊結(jié)合，系統(tǒng)聯(lián)動。第二，建議政府在編制區(qū)域安全事故應急預

案時將所在區(qū)域內(nèi)的建筑工程、重點企業(yè)的安全事故應急預案相關(guān)內(nèi)容納入其中。為此，政府一方面要盡快出臺建筑工程安全事故應急預案的編制規(guī)范標準；另一方面政府要組織相關(guān)研究機構(gòu)加強安全事故應急預案編制技術(shù)研究，如在編制安全事故應急預案時如何參考同級、上級安全事故應急預案的內(nèi)容等。第三，建議政府主管職能部門應建立統(tǒng)計備案制度，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對已有的各類應急救援機構(gòu)、人員、設備、物資、信息、工作方式進行整合，保證對事故的有效控制和快速處置，一旦發(fā)生事故，確保發(fā)現(xiàn)、救援、報告、指揮、處置，調(diào)查等環(huán)節(jié)緊密銜接、快速反應，協(xié)同應對。第四，建議政府主管部門委托有關(guān)研究機構(gòu)加強建筑工程安全事故應急預案技術(shù)的研究工作，按照事先預防與應急救援（響應）相結(jié)合的原則研究如下問題：

1、如何解決各級建筑工程安全事故應急預案之間的接口問題，使不同級別安全事故應急預案之間高度關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一；

2、編制安全事故應急預案過程中著重要解決的若干關(guān)鍵性技術(shù)難題，保證預案的針對性、適用性、可操作性、銜接性；