鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村治理研討發(fā)言材料范文

一、工作發(fā)展狀況

（一）增強移民直補人口動態(tài)治理。為增強移民直補人口的動態(tài)治理，我們堅持把它作為一項常態(tài)性工作來抓，督促各地嚴厲按政策要要求扶移綜字〔2012〕3號文件精神，認真做好移民直補人口核減工作。為精確審定移民直補人口，、等縣（區(qū)）經(jīng)過查閱檔案、實地查詢等辦法，深化到移民村（組）對身份有貳言的注銷對象一一進行核實。經(jīng)審定，2012年全市歸入大中型水庫后期扶持范圍的移民總?cè)藬?shù)18.5817萬人,其中，直補移民人口11.6757萬人，無法審定到人6.906萬人。比上一年實踐核減直補人口629人。

（二）積極應(yīng)對天然災(zāi)禍。3月份以來，我市庫區(qū)和移民安頓區(qū)先旱后澇，移民受損嚴厲。據(jù)計算，3至5月份，旱災(zāi)招致全市7.3732萬移民受災(zāi)，直接經(jīng)濟損掉4866.77萬元；移民安頓區(qū)農(nóng)作物受影響面積8.39萬畝，庫區(qū)人口3.56萬人、家畜4萬余頭飲水堅苦，給移民生產(chǎn)生活帶來了極大不方便。6月初，有10個縣、74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、532個移民村組蒙受洪澇災(zāi)禍的侵襲，受災(zāi)移民4.18萬人，損壞道路181.77千米、渠道262千米、水源設(shè)備215處、涵洞595個，橋梁55座、排灌站59座，坍毀或損壞房子714間，直接經(jīng)濟損掉4095萬元。災(zāi)禍發(fā)生后，各地高度注重，其中安福、、萬安、永豐、等縣移民治理機構(gòu)實時組織人員深化到受災(zāi)村組指導(dǎo)移民做好救災(zāi)工作，全力把移民遭到的損掉降到最低，并實時做好了災(zāi)情計算上報工作，積極爭奪災(zāi)后重建資金。

（三）編報“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)省扶貧和移民辦《關(guān)于編制省“十二五”〈大中型水庫庫區(qū)和移民安頓區(qū)基本設(shè)備建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（扶移字〔〕1號）精神和有關(guān)要求，我市對“”時期移民安頓區(qū)基本設(shè)備建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展成效進行了具體總結(jié)，認真分析當前存在的問題及緣由，指導(dǎo)各地依照“師長教師存后發(fā)展，先基本后開發(fā)”的要求，提早搞好查詢摸底，在充分尊敬移民志愿的基本上，結(jié)合當?shù)貙嵺`，突出重點，科學(xué)安排規(guī)劃項目，認真做好了“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編報工作。依照五年規(guī)劃年人均140元（施行項目為年人均100元，儲藏項目為年人均40元）的規(guī)范，全市“十二五”規(guī)劃投入庫區(qū)項目資金13007.12萬元，扶持項目2568個。其中，移民示范村204個、扶持資金5494.87萬元；基本設(shè)備項目598個、扶持資金3636.033萬元；農(nóng)田水利項目224個、扶持資金1033.862萬元；生產(chǎn)開發(fā)項目480個、扶持資金2116.81萬元；培訓(xùn)項目219個、扶持資金624.345萬元；其它項目18個、扶持資金101.2萬元。項目建成后，可大大改善8.4萬移民及受影響人口近20萬群眾的生產(chǎn)生活前提，提高移民群眾自我發(fā)展的才能，進一步促進庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（四）落實十四部分結(jié)合下發(fā)的《施行方案》。3月14日，省扶貧和移民辦等十四部分結(jié)合下發(fā)了《關(guān)于貫實國家發(fā)改委等十四部分<關(guān)于促進庫區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知>的施行方案》的通知（扶移字[2012]17號）。對此，我辦高度注重，立刻向市縣政府分擔(dān)指導(dǎo)進行了專題匯報，實時成立了由市縣政府分擔(dān)指導(dǎo)任組長，市扶貧和移民辦、發(fā)改委、財務(wù)局等十四部分首要負責(zé)人成員的市貫實“十四部委”文件工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市移民局，負責(zé)組織施行協(xié)調(diào)、監(jiān)督治理等工作。各縣（市、區(qū)）縣政府也均響應(yīng)成立了工作協(xié)調(diào)小組，由縣政府分擔(dān)指導(dǎo)負總責(zé)。4月7日，市辦自動協(xié)調(diào)其它十三部分，結(jié)合下發(fā)了關(guān)于貫實國家發(fā)改委等十四部分《關(guān)于促進庫區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》的施行方案的通知（扶移字[2012]18號）。8日，應(yīng)用召開全市扶貧和移民工作大會之際，督促各地按要求實時上報規(guī)劃項目，保證工作落到實處。經(jīng)計算，全市相關(guān)部分歸入庫區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案安排項目1113個，扶持資金47555.91萬元。

（五）組織項目施行和直補資金發(fā)放。一是積極組織項目施行。本年省辦批復(fù)我市各類項目1880個、扶持資金8525.42萬元。其中，年度后扶項目資金4371.42萬元、經(jīng)濟發(fā)展項目資金1961萬元、應(yīng)急津貼項目資金1287萬元，萬安庫區(qū)維護基金項目資金650萬元，年度小型水庫移民解困項目資金256萬元。當前，各地正在積極組織施工。已開工項目1665個，開工率88.56%，撥付資金4433.2萬元，資金撥付率52%。其中，區(qū)一切項目悉數(shù)開工，區(qū)項目資金撥付較快。二是打造移民新村亮點。省辦批復(fù)我市年度移民示范村28個、扶持資金661萬元。各地依照“村容村貌整潔，戶戶硬路相通，家家改水改廁，垃圾集中處置，民主治理規(guī)范，文明生活豐厚，特征產(chǎn)業(yè)構(gòu)成”的要求，緊緊抓住規(guī)劃設(shè)計、理事會、資源整合三個重點，堅持因地制宜，有用發(fā)揚理事會效果，積極爭奪各類資金269萬元，其中，安福、、水、永豐、、青原等縣（區(qū)）有10個移民示范村被列為省級新農(nóng)村建設(shè)點。三是實時發(fā)放直補資金。上半年，全市經(jīng)過“一卡通”發(fā)放年第四時度移民直補資金1760.79萬元。6月27日省財務(wù)廳下發(fā)《關(guān)于撥付2012年第一季度大中型水庫移民后期扶持直補資金的通知》（財企〔2012〕52號）后，各地積極與本地財務(wù)部分協(xié)調(diào)，供應(yīng)移民直補資金發(fā)放祥細材料?，F(xiàn)各縣（市、區(qū)）直補資金正陸續(xù)發(fā)放，估計7月15日前將悉數(shù)發(fā)放到位。

（六）做好水利樞紐工程移民搬家安頓。一是組織召開現(xiàn)場推進會。為貫實5月19日省委書記蘇榮觀察水利樞紐工程的主要發(fā)言精神，依據(jù)市委周萌書記、市縣政府王萍市長的指示，6月8日，市縣政府組織市直有關(guān)部分和相關(guān)縣縣政府、移民治理機構(gòu)及省水利樞紐工程批示部、監(jiān)理單位有關(guān)負責(zé)人在水縣召開移民搬家安頓工作現(xiàn)場推進會。大會回憶和總結(jié)了移民安頓前期工作的發(fā)展狀況，認真分析了當前移民工作的情勢，研討部署下步工作，進一步統(tǒng)一了思想，明確了目的任務(wù)，為加速工作措施、圓滿完成本年移民搬家安頓任務(wù)起到了積極推進效果。二是積極搞好協(xié)調(diào)對接。5月份前，由業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理和相關(guān)縣、鄉(xiāng)縣政府及村（組）“六方”構(gòu)成工作組對庫區(qū)什物目標復(fù)核再次進行了核實。當前，各縣（區(qū)）移民村點基本完成了縣、鄉(xiāng)、村逐級復(fù)核，并進行了公示。對基層和移民群眾反映的詳細問題，“六方大會”專題進行商榷研討，一一進行了明確，整個工程吞沒什物目標已基本確定。經(jīng)屢次協(xié)調(diào)，項目設(shè)計單位贊同將水縣151個安頓點規(guī)劃托付當?shù)厥┬?，并簽署移民安頓點規(guī)劃設(shè)計合同。截止7月6日，水縣已有90%以上的后靠移民出具了后靠安頓承諾書；確定外遷徙民4266人，其中以戶為單位簽署對接和談1666人，以村（組）為單位簽署意向?qū)雍驼?545人，城鎮(zhèn)安頓移民298余人。三是穩(wěn)步推進新村建設(shè)。第一批搬家安頓的水縣八都鎮(zhèn)住岐村、縣巴邱鎮(zhèn)蔣沙村，共有移民487戶、2066人。為保證移民新村建設(shè)順利施行，執(zhí)行每周實地督查制，加速了移民新村建設(shè)歷程。截止6月21日，已撥付5個移民安頓點基本設(shè)備建設(shè)費、建房戶賠償金3810萬元，其中，水縣2530萬元，縣1280萬元。落實宅基地405戶，開挖基腳戶數(shù)404戶，出程度戶403戶，有387戶移民正在積極建房。其中，一層在建（含竣工）戶數(shù)65戶，二層在建（含竣工）戶數(shù)132戶，三層在建（含竣工）戶數(shù)190戶。別的，水縣已啟動15個移民安頓點的建設(shè)，其中有6個安頓點開工在建；縣5個后靠安頓點正在進行測量規(guī)劃，其中萬臺移民安頓點土地已平坦；縣2個后靠安頓點已完陋習(xí)劃設(shè)計，有40戶已打好基腳，移民建房工作具體開展。為高規(guī)范、高起點抓好移民新村建設(shè)，6月份，草擬下發(fā)了《市水利樞紐工程移民新村建設(shè)施行方案》，進一步明確了移民新村建設(shè)內(nèi)容。6月23日，省水利樞紐工程指導(dǎo)小組第三次全體成員大會在南昌召開。會前，積極尋求相關(guān)縣和有關(guān)部分的意見，并就省直單位對口幫扶移民新村及有關(guān)急需處理的問題提出了合理建議。

（七）舉行移民營業(yè)和技藝培訓(xùn)。為提高移民干部營業(yè)程度、協(xié)助移民脫貧致富，、等縣（區(qū)）移民治理機構(gòu)積極組織各類人員培訓(xùn)，較好地提高了移民干部項目和資金治理程度，協(xié)助移民把握多種適用技藝，拓寬充裕勞動力的就業(yè)渠道。上半年，共舉行移民治理干部培訓(xùn)5期、移民就業(yè)技藝培訓(xùn)3期、適用技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)人員1000余人次，發(fā)放材料368份。

二、存在不足

（一）局部項目申報把關(guān)不嚴。在申報年度項目方案時，有的縣在項目內(nèi)容安排、移民示范村選定上把關(guān)不嚴，編報的項目不符合要求，招致項目半途調(diào)整改變，遲滯了項目開工。

（二）少量縣項目資金撥付不實時。當前，全市有178個項目尚未開工，局部竣工項目決算不實時，有的縣沒有嚴厲按要求撥付項目資金，其中，、等縣滯留資金較多；扶貧和移民辦因機構(gòu)編制改革后未處理移民資金帳戶或由財務(wù)部分直接付出，項目資金需決算后統(tǒng)一下?lián)埽@些問題分歧水平地影響了項目施行。

（三）庫區(qū)移民還存在不不變要素。因為局部縣對移民反映的狀況把握不實時，注重不夠，處置不到位，移民上訪景象時有發(fā)生。上半年，受理移民來信來訪9次，其中來訪2批次、電訪4次、3件。別的，安?？h新建的東谷電站已正常營運一年多，但因為業(yè)主單位報批材料不全，移民安頓工作未予以驗收，觸及已搬家移民869人至今未享用后期扶持政策，移民群眾回響激烈，屢次到縣縣政府群體上訪，且局部吞沒區(qū)的林場職工要求享用與鄉(xiāng)村移民一樣的賠償和安頓，并聯(lián)名致信到省委上訪，存在較多的問題和隱患。

三、下半年工作計劃

（一）增強培訓(xùn)精神落實，認真做好年度項目方案的申報工作。6月份，省辦組織了全省項目治理培訓(xùn)。各地要依照培訓(xùn)要求，認真做好年度方案的申報工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。編報年度項目方案時，要做到“三個隨著走”：一是要隨著五年規(guī)劃走。堅持“大不變、小調(diào)整”的準則，以規(guī)劃為根據(jù)，盡量只做小范圍、少數(shù)的調(diào)整，數(shù)目不宜過多，資金不宜過大，鄉(xiāng)、村不宜集中；二是要隨著移民志愿走。堅持公開通明，執(zhí)行自下而上申報。未經(jīng)大多數(shù)移民贊同不得申報，切實保證移民群眾的知情權(quán)和參加權(quán)；三是要隨著群眾得益走。堅持嚴厲把關(guān)，逐級進行審核，不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項目不安排，資金量小、效益低的項目不安排，保證移民群眾真正獲得實惠，保證扶持資金發(fā)揚最大效益。

（二）增強資金績效考評，促進項目資金治理規(guī)范化。一是搞好自查。本年是省辦開展大中型水庫移民后期扶持資金績效考評工作第二年。8月底前，各地要嚴厲對照《省大中型水庫移民后期扶持績效考評評分表》，對年度項目施行和資金治理狀況進行認真梳理，自動搞好自查，并針對查擺出的問題制訂整改辦法。二是嚴厲把關(guān)。為保證項目竣工率、驗收率、建檔率到達100%，項目治理中要嚴把“三關(guān)”：1.把好施工關(guān)。要增強實地督導(dǎo)，加速項目施行歷程，保證按時完成施工任務(wù)；2.把好驗收關(guān)。各級要依據(jù)職責(zé)分工，實時組織對完工項目進行驗收，市級重點驗收20萬元以上的項目，保證工程質(zhì)量。3.把好建檔關(guān)。依照省《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃施行治理暫行規(guī)則》的要求，規(guī)范項目檔案治理，做到一個項目一個檔案，文件材料完全，內(nèi)容填寫規(guī)范，每個項目裝訂成冊，按年度分類歸檔。三是落實規(guī)則。要嚴厲依照移民資金治理規(guī)則，執(zhí)行縣級報帳準則，做到專戶治理、專帳存儲。增強對項目資金撥付、運用狀況進行督查，在規(guī)則的時間內(nèi)將項目啟動資金撥付到項目村組，削減資金滯留；積極共同財務(wù)部分經(jīng)過“一卡通”實時將移民直補資金發(fā)放到位，保證資金下?lián)軐崟r、運用安全，保證項目驗收決算一個，資金悉數(shù)撥付一個。

（三）增強精品認識堅持，著力抓緊抓好移民示范村建設(shè)。7月6日，省辦在分宜縣召開全省水庫移民示范村建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)歷交流會，充分一定了“”移民示范村建設(shè)獲得的成效，總結(jié)了很多珍貴經(jīng)歷，并就下步移民示范村建設(shè)提出了明確要求。各地要認真貫實大會精神，依照要加大推進力度、要完善工作機制、要培養(yǎng)堅持典型、要增強監(jiān)督治理的“四要”要求，著力打造移民亮點示范村，努力完成保證移民群眾收入不斷有新增進、庫區(qū)和移民安頓區(qū)生產(chǎn)生活前提和生態(tài)情況不斷有新改善、移民群眾自我發(fā)展才能不斷有新提高的“三大”目的，使移民新村真正起到示范帶舉措用。10月份，將抽調(diào)有關(guān)人員組織對28個移民示范村建設(shè)進行具體檢查驗收。

（四）增強目的任務(wù)完成，加速推進水利樞紐工程移民安頓。認真貫徹省委蘇榮書記“5.19”主要指示，具體落實省水利樞紐工程指導(dǎo)小組第三次全體成員大會精神，竭盡全力做好水利樞紐工程移民搬家安頓工作。一是抓緊完成移民對接工作。移民對接工作成功與否，將嚴厲影響水利樞紐工程初設(shè)申報的批復(fù)、省直單位對口援助方案的制訂、移民安頓點用地的統(tǒng)一報批以及移民搬家安頓目的任務(wù)的完成。依據(jù)工作方案安排，本年需完成14970人的移民搬家安頓任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，必需加速移民對接工作措施。7月15日前，要確定一切移民搬家對象，簽署好“兩合同、兩和談、一承諾”。二是具體啟動安頓點建設(shè)。7月上旬，依照《市水利樞紐工程移民新村建設(shè)施行方案》的要求，督導(dǎo)一切移民新村完陋習(xí)劃設(shè)計。8月中旬，具體啟動移民安頓點新村建設(shè)，落實移民戶宅基地，搞好“三通一平”、供排水工程等基本設(shè)備，組織移民開工建房，力爭2012年春節(jié)前移民悉數(shù)搬進新房。三是協(xié)調(diào)做好對口援助工作。8月上旬，指導(dǎo)水、縣積極做好省縣政府在水縣召開對口援助現(xiàn)場會的前期預(yù)備，制訂對口援助方案，協(xié)分配合省直單位幫扶移民新村建設(shè)。