變更管理案例精選(九篇)

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第1篇：變更管理案例范文

關鍵詞：機電安裝；工程變更；控制與管理

機電工程作為一門復雜的學科。它涉及到新工藝、新技術(shù)、新設備以及新材料；同時由于工規(guī)模的不斷擴大，機電工程的安裝也隨著擴大。因此在機電工程中經(jīng)常會出現(xiàn)變更問題。一旦變更問題出現(xiàn)，就會引起“質(zhì)量、進度、投資”三方面的變化，嚴重影響經(jīng)濟效益與企業(yè)的信譽度。所以，我們需要制定工程變更管理制度，增強對變更的控制與管理。

一、導致機電安裝工程變更的原因

導致機電安裝工程變更的原因既有客觀的也有主觀的，對其進行歸納后大體分為以下幾個方面：

（一）建設單位缺少相應的管理制度以及對發(fā)生變更后帶來的影響的追究制度，缺少專業(yè)人才，研究不深、管理不善等，對于安裝的機電設備在功能、用途、標準、規(guī)模上沒有足夠的了解[1]。

（二）設計單位在工作中時間緊，經(jīng)常出現(xiàn)一邊勘察一邊設計一邊施工的現(xiàn)象，對工程的了解不夠，同時機電產(chǎn)品的品種又十分的繁多、安裝技術(shù)及參數(shù)時常會出現(xiàn)變化、一旦沒有及時的進行溝通，就會造成定位不準、設計深度不夠，設計在施工過程中為了解決各專業(yè)和設計之間的矛盾，不斷的修改圖紙[2]。

（三）施工單位為了獲得更多利潤，通過改變來達到造價目的。通過調(diào)查顯示，一些施工單位，以較低的價位中標后，將原有招標清單中的一些高質(zhì)量的設施有一些可以達到同樣功能的低質(zhì)量產(chǎn)品進行代替，以獲得更多的利潤。比如用不繡鋼管代替銅管上水道管等。

二、機電安裝工程變更的控制與管理

發(fā)生變更的原因有很多，它們之中多數(shù)還是可以預防的。為了提高效益、保證工程質(zhì)量、減少糾紛，我們對機電按照工程的變更加以控制和管理，使項目能夠順利進行。

（一）加強管理單位以及管理制度的建設

在機電工程安裝過程中要有配備優(yōu)秀的管理團隊，建設優(yōu)秀的組織機構(gòu)，被對組織中的成員進行專業(yè)的培訓，增強管理人的管理理念。同時制定嚴格的管理程序與制度，加強對變更的審核。很多時候一些變更是由于建設單位本身管理制度不規(guī)范引起的。

（二）決策和設計階段控制策略

越早進行變更，變更后帶來的損失也就越小，注重決策和設計階段的問題，可以最大程度的降低機電按章工程變更的發(fā)生。據(jù)有關資料顯示，多數(shù)機電變更都是因為項目在決策和設計階段局限性造成的，只有提高工程決策和設計的質(zhì)量才能從根源上減少機電工程安裝變更的發(fā)生。

1.策劃和決策階段的控制策略

項目的策劃和決策階段決定了項目的具體規(guī)模、建設地址、產(chǎn)品方案；同時也決定了在建設過程中采用什么樣的工藝、使用什么樣的設備、工程進度安排、資金等，不論其中那一項出現(xiàn)問題都可能會導致項目的失敗，在機電安裝過程中需要注重成產(chǎn)工藝、生產(chǎn)遠離、參數(shù)、流程、設備選型等。有時候同一種機電設備但兩個不同廠家生產(chǎn)的那么在安裝上就會存在很大的差異，在機電工程工作中我們對這些都要加以注意如卷煙制絲設備有德國hauni公司的KLD和英國的HXD，它們的功能基本一致，但其安裝工藝和對建筑尺寸的要求是不一致的。

2.設計階段的控制策略

據(jù)有關資料顯示，在工程建設過程中，設計只占總費用的3%左右，但這不到3%的費用卻影響著75%的費用。機電變更產(chǎn)生的費用自然也受著不到3%的設計費的影響。只有提高設計質(zhì)量，才能減少機電變更的發(fā)生。提高設計質(zhì)量許從一下幾個方面入手：

（1）在設計單位的選上采取招標的方式，在合理的標價內(nèi)選取最具有實力的設計公司合作。

（2）采用合同制，明確責任和權(quán)利，這樣可以在一定程度上提高這幾質(zhì)量，控制變更的發(fā)生。對設計委托書的編寫要規(guī)范，避免合同過于簡單，避免設計出現(xiàn)較大缺陷，在施工中變更費用較多而無法向設計單位進行索賠。若因設計原因，使工程建設超出了預算成本，設計單位要進行部分賠償。通過合同意識，來增強設計人員的責任感，提高設計質(zhì)量，減少機電工程暗轉(zhuǎn)變更的發(fā)生。

（3）做好設計圖紙審查工作，做好施工圖預算。

對于圖紙的審查最好是委托專業(yè)的公司，盡量的找出圖紙中存在的缺陷并對設計圖紙盡心優(yōu)化，將優(yōu)化后的方案拿給設計單位觀看，并確定最終的修改；同時對投資進行估算，如果估算結(jié)構(gòu)同設計概算結(jié)果之間存在較大誤差，要找到誤差點并進行修正。

（三）做好變更信息資料的管理

為處理合同糾紛和結(jié)算時核對、查找提供方便，為項目管理提供有力的支持很多情況下，變更指令不全是以正規(guī)的書面形式發(fā)出，也可能是以各種形式的往來函件、記錄、報告、報表、會議紀要等形式。這些文件及現(xiàn)場簽證、經(jīng)確認的影像資料等，都是工程變更資料。工程變更資料是工程資料的重要組成部分，是編制竣工圖及工程結(jié)算的重要依據(jù)。擁有充分工程變更資料，是確定合理工程變更費用和結(jié)算造價的前提條件，也是解決變更引起糾紛的有力證據(jù)。而且這些變更資料，也能為機電安裝工程日后的管理與維修，帶來方便。因此，應加強信息資料的管理，建立機電安裝工程變更臺賬和做好資料的分類、編碼及存檔，以便于查閱、避免遺漏。

結(jié)束語：機電安裝工程會出現(xiàn)一些變更，尤其是在一些國有資金投入的項目之中這種變更更多，這極大的浪費了國有資金。在大力提倡“以人為本、節(jié)約資源科學發(fā)展”今天，我們應該加強對機電安裝工程變更進行控制與管理的意識，減少變更、降低造價、提高效益。

參考文獻：

[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.機電安裝工程管理與實務[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013（5）：18-19.

第2篇：變更管理案例范文

【關鍵詞】機電安裝工程；安裝變更；控制與管理；改善措施

一、對機電安裝工程變更的認識

所謂的機電安裝工程的變更，就是在實際的機電安裝工程的施工過程中，由于不可抗拒的因素的影響，根據(jù)相關的合同條款，進行機電材料、安裝順序、安裝工藝以及安裝大小的變化。機電安裝作為一個系統(tǒng)的變化著的過程，它的變更伴隨著整個機電安裝的過程，并且變更牽扯到機電安裝工程的設計、施工圖的改變以及安裝工程的決策。由于施工條件的限制，就需要機電安裝工程的施工人員要對機電安裝工程的變更進行相關的控制與管理，只有這樣，才能保證機電安裝的質(zhì)量與進度。同時，對相應施工人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。另外，相關的設計與施工人員要有嚴謹?shù)氖┕B(tài)度，盡量避免機電安裝工程變更的發(fā)生。

二、機電安裝工程變更產(chǎn)生的原因及產(chǎn)生的影響

在機電安裝工程實際的施工過程中，由于多種原因的限制，經(jīng)常會導致變更問題的發(fā)生，這種問題的出現(xiàn)，將會對機電安裝工程產(chǎn)生嚴重的影響，以下內(nèi)容結(jié)合自身經(jīng)驗，談談現(xiàn)階段機電安裝工程中導致工程變更的原因：

第一，機電安裝工程的施工單位對機電安裝工程的變更沒有一個完善的管理與控制制度。一方面，對機電安裝工程中變更的控制沒有做好。由于機電安裝工程的施工人員大多不具備一定的安裝方面的專業(yè)知識，并且在進行相關的安裝工作中沒有一定的責任心，這就導致了安裝過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工程的變更。另一方面，在實際的安裝過程中，一旦出現(xiàn)變更問題，沒有相應的處罰機制，這就會導致相關設計與施工人員態(tài)度散漫，進而導致機電安裝工程變更問題的發(fā)生。

第二，機電安裝工程的設計工作中存在著問題。一方面，由于安裝工程的設計部門在拿到設計任務后，經(jīng)常會面臨著設計任務復雜多樣，并且設計時間緊張等問題，這就不免會導致設計工作缺乏一定的嚴謹性與合理性，進而導致施工過程中安裝工程不能按照設計要求進行相應的安裝工作，這就導致了變更問題的產(chǎn)生。另一方面，設計問題還表現(xiàn)在設計人員對現(xiàn)場的勘查工作不到位，沒有對要施工的地點進行全面細致的勘察，這也會導致設計上出現(xiàn)問題。

第三，不可抗拒因素的影響。由于機電安裝工程的安裝周期較長，因此在安裝過程中經(jīng)常會受到一些不可抗拒因素的影響導致機電安裝工程變更問題的發(fā)生。比如在機電安裝過程中出現(xiàn)持續(xù)陰雨、地震等不可抗拒的自然條件的影響，就會導致機電安裝工程出現(xiàn)變更。

第四，機電安裝過程之中，由于施工企業(yè)的管理不到位，也會導致機電安裝工程變更問題的發(fā)生。一方面，由于施工企業(yè)沒有對機電安裝工程的安裝順序、安裝技術(shù)以及整體的安裝計劃進行細致的管理，因此，難免會在施工過程中出現(xiàn)變更問題。另一方面，如果施工單位對安裝過程管理不善，就會出現(xiàn)質(zhì)量問題，這也是機電安裝工程出現(xiàn)變更的一個重要原因。

由于以上原因的影響，經(jīng)常會導致機電安裝工程中變更問題的出現(xiàn)。一旦機電安裝工程出現(xiàn)變更問題，就會對整個的機電安裝工程產(chǎn)生不良的影響。一方面，變更問題會導致安裝工程的施工周期變長。由于機電安裝工程是一個動態(tài)的、各個施工步驟聯(lián)系較密切的工程，因此，一旦在施工過程中出現(xiàn)工程的變更，就會對整個施工周期帶來影響。另一方面，變更問題會增加機電安裝工程的造價，甚至會影響工程的質(zhì)量。由于變更問題的出現(xiàn)，不免會使施工的順序以及施工所需要的設備進行變換，這一過程中不免增加工程的造價。另外，由于變更問題，原計劃的設計就不能按照以前的進行，難免會在質(zhì)量上對機電工程帶來影響。

三、機電安裝工程變更的控制與管理

第一，機電安裝工程的施工單位要制定完善的工程變更的控制制度。一方面，要不斷提高施工人員的專業(yè)知識水平，保證機電安裝工程的質(zhì)量。另一方面，要對整個機電安裝過程中可能出現(xiàn)的變更問題進行及時的預測與控制，并在最初的施工方案的制定上充分考慮變更問題。此外，還要加強施工過程的管理。完善相應的安裝工程管理制度，將管理制度落實到實處。提高管理人員的工作水平，保證管理工作順利進行。

第二，提高施工人員與設計部門的應變能力。以上文章提到由于種種原因，經(jīng)常會導致施工過程出現(xiàn)工程的變更，要想保證施工質(zhì)量以及施工的周期，就要提高相應人員的應變能力。一方面，要提高設計部門的應變能力。在工程設計時，就應該重視變更工作的考慮，進行相關變更方案的設計，以防在施工過程中出現(xiàn)變更問題。在進行設計工作時，要充分考慮不確定因素對于工程的影響，還要考慮新材料、新技術(shù)的應用對于安裝工程的影響。另一方面，還要提高施工人員的應變能力。這就要求在實際施工過程中注意相關經(jīng)驗的總結(jié)，在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量使用最簡便、最有效的方法進行機電安裝工程的施工。

第三，提高機電安裝工程變更問題的管理力度。在實際的機電安裝工程中，出現(xiàn)變更問題是經(jīng)常性的，一旦出現(xiàn)變更問題，就要保證變更的管理。首先要加大對隱蔽工程的檢查力度，其次要組織機電安裝工程中的設計部門、施工部門、建設部門以及相應的監(jiān)管部門進行機電安裝工程施工前的圖紙討論。最后，施工部門要根據(jù)實際的變更方案，進行工程造價的控制與施工周期的控制。

第四，變更工作一旦確定，要及時的對相關要求進行下發(fā)。并且要在實際的施工過程中，提高檢查的力度，保證施工質(zhì)量。另外，還要做好各部門之間的協(xié)調(diào)，保證變更問題順利解決。這就要求各單位之間秉承著客觀公正的態(tài)度，對變更工作進行全面的考慮。對于造價以及索賠上的問題，各個部門要認真處理。在溝通方面，各個部門之間要本著公平有效的原則，避免糾紛的出現(xiàn)。如果這一過程中出現(xiàn)造價問題雙方難以達成約定，要尋求當?shù)卦靸r管理單位的幫助。這樣可以使問題得到較公平的解決，有利于雙方工作的進行。

四、結(jié)語

綜上所述，近幾年來，伴隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，機電安裝工程的技術(shù)要求也越來越高，然而，由于多種因素的影響，經(jīng)常會導致機電安裝工程中變更問題的出現(xiàn)。這就要求相關的施工部門要進行合理的安裝工程變更的控制與管理，在保證機電安裝工程質(zhì)量的前提下，保證安裝工作的順利進行。

參考文獻：

[1]彭雙. 淺議機電安裝工程變更的控制與管理[J]. 建筑經(jīng)濟，2010，10：39-43.

[2]潘建泰. 機電安裝工程實施過程中的控制與管理[J]. 中華民居，2011，08：169-170.

[3]曹云柏. 淺議機電安裝工程的施工技術(shù)及質(zhì)量控制[J]. 民營科技，2012，01：197.

第3篇：變更管理案例范文

關鍵詞 國際工程　索賠　案例分析

(上接本刊上期――編者注)

三、承包商索賠與業(yè)主反索賠的博弈過程(第二輪)

(一)承包商的索賠報告

在全面掌握了業(yè)主反索賠策略的基礎上，承包商制定出分級索賠目標，并且依據(jù)相應的法律原理和國際工程慣例將工程量大幅增加合理推定成變更，進而向業(yè)主索賠工期延長和額外費用。

1　索賠目標

承包商認為多事件交叉影響下的索賠爭端解決本來就是一個復雜的過程，而且承包商對案例工程建設初期工期延誤也是難辭其咎，因此，推定索賠依據(jù)以及計算工期延長和額外費用很難一蹴而就。為此，承包商制定了三級索賠目標。

[分析]為了保證工程能夠按時完工，承包商的制樁、打樁和澆筑砼等工作必須繼續(xù)進行，甚至需要進一步投入資源進行趕工，以彌補由于客觀因素和承包商自身原因造成的工期延誤。但是，如果工程師憑借咨詢公司評估報告的支持，在土建設計方案上刁難承包商，堅持拒絕對多余的樁和砼進行支付，則承包商不僅收不回趕工費用，甚至還會損失增加樁和砼的直接費。承包商由此意識到無論最后采取什么索賠目標和策略，確保樁和砼量的“合法性”是其利益的根本保障。

2　索賠報告主要內(nèi)容

在明確了索賠目標后，承包商在索賠報告中主要從以下四個方面進行了論述：

(1)工程量增加的“合法性”

承包商在索賠報告中承認咨詢公司的“設計保守”觀點有一定道理，其在土建設計中確實使用了中國標準，并采用了各種計算系數(shù)的上限，導致樁和砼量偏多。但承包商認為這種行為并沒有違約，因為：

首先，合同中要求承包商在設計中使用英國BS標準或其他國際標準，目前中國GB標準已經(jīng)大量應用在由中國承包商承建的國際工程中，因此完全可以視為與英國BS標準、德國DIN標準、美國ASME標準等同的國際標準。

其次，承包商在沒有對合同中的地質(zhì)勘察報告進行實質(zhì)性復核的情況下，選擇保守的態(tài)度，使用了各種計算系數(shù)的上限，也是出于工程的安全性角度考慮，但這并沒有違約或違反設計標準。

第三，承包商的設計圖紙在實施前均得到了工程師的批準，盡管FIDIC黃皮書第5.2款[承包商文件]規(guī)定“(工程師的)批準或評論，或者任何審核都不免除承包商的任何義務和責任”，但工程師對于“設計保守”也應承擔一定責任。

最后，在以FIDIC黃皮書為通用條件的案例工程中，承包商不僅承擔設計、采購和建造的義務，而且也擁有在不違反合同的前提下自主確定設計標準、計算系數(shù)、施工方法等等的權(quán)利，這體現(xiàn)了合同的公平精神，工程師應尊重承包商的這種權(quán)利。

除上述四點外，承包商還委婉地提出樁和砼量大幅增加的主導原因不是“設計保守”，而是工程師在沒有設計圖紙的情況下，編制工程量清單時低估了工程量。

(2)論證樁和砼量大幅增加為變更

基于合同默示條款的法律原理，承包商依據(jù)合同明示條款做出了如下合理推定，認為樁和砼量的大幅增加在工程師批準相關圖紙的時候即構(gòu)成了變更。

①FIDIC黃皮書第1.1.6.9款規(guī)定“變更”系指根據(jù)第13款[變更和調(diào)整]的規(guī)定，經(jīng)(工程師)指示或批準作為變更的，對業(yè)主要求或工程所做的任何更改；該定義清楚地說明變更的兩個條件：一是工程師的指示或批準；二是對業(yè)主要求或工程的更改。

②適用于土建和安裝工程的FIDIC紅皮書第13.1款[變更權(quán)]允許工程師對涵蓋在工程量清單中的工程量進行變更。

③上述第13.1款[變更權(quán)]中(a)項明確說明一個變更可以包括(現(xiàn)場工程的)任何工作內(nèi)容的工程量的更改。對于(a)項后面括號中“但此類更改不一定構(gòu)成變更”的規(guī)定，承包商認為該條款沒有明確說明在哪些情況下此類更改不構(gòu)成變更，根據(jù)“反意居先(Contra Proferentem Rule)”的合同解釋原則，應該做出不利于合同起草人(業(yè)主和工程師)的解釋。

④工程師在批準包含樁和砼量圖紙時，可以合理推定他是知道樁和砼量將會大幅增加的，進而可以認為工程師在批準圖紙的時候，就已經(jīng)批準了工程量清單中工程量的更改。此條說明案例滿足了變更條件一。

⑤上述工程師批準的工程量更改實質(zhì)上是對工程的更改，也就是滿足了變更條件二。

⑥盡管通常情況下，變更需要工程師發(fā)出一個專門的變更指令，但第13.1款中工程師添加的特殊條款明確指出了當工程量變化時，變更指令或批準可以不需要。

⑦在合同沒有相關規(guī)定的前提下，承包商就工程量增加獲得額外費用和工期延長是有與案例同屬英美法系的法庭判例支持的。在Mitsui訴AttorneyGener-al of Hong Kong和Crosby訴Portland UDC兩個判例中，法官均支持了承包商的權(quán)利。

綜上所述，工程量大幅增加構(gòu)成了變更，承包商可以依據(jù)合同第8.4款[竣工時間延長]獲得工期延長。

[分析]適用于單價合同的FIDIC紅皮書對于工程量大幅增加有明確的規(guī)定，它不僅在第12.3款[估價]中規(guī)定承包商可以調(diào)整價格，而且在第8.4款[竣工時間延長]中賦予了承包商獲得工期延長的權(quán)利。

案例工程的合同特殊條件盡管引用了FIDIC紅皮書第12.3款的內(nèi)容，但工程師已經(jīng)將“在工程量大幅增加的情況下承包商可以調(diào)整價格”的(a)項規(guī)定刪掉，而且采用FIDIC黃皮書的合同通用條件第8.4款也沒有賦予承包商在工程量大幅增加的情況下獲得工期延長的權(quán)利。因此，案例工程的合同條件沒有任何明示條款對工程量大幅增加下承包商的權(quán)利進行規(guī)定。

在合同沒有明示條款規(guī)定承包商可以索賠的情況下，承包商是否仍然可以索賠呢?答案是肯定的。根據(jù)英美法系的法律原理，這種情況下承包商仍然可以依據(jù)合同默示條款(Implied Term)進行索賠。默示條款是合同明示條款的對稱，是指未經(jīng)當事人在合同中明示，但被法院認為隱藏在合同之中的條款。作為合同要素的默示條款，并不是因為當事人雙方明示或?qū)懺诤贤?，而是通過法律的效力補充到合同之中。

默示條款實際上就是一些可以從明示條款中合理推定出來的關于合同雙方責任和義務的規(guī)定。依據(jù)默示條款合理推定合同雙方義務可以分為四種類型：由合同的性質(zhì)和目的而產(chǎn)生的默示

義務；各方當事人依習慣做法和慣例而形成的默示義務；由誠實信用、公平交易原則而導致的默示義務；由合理性而建立的默示義務。

承包商將工程量大幅增加推定為變更正是合理運用了上述第三種推定類型。國際工程行業(yè)中存在“可推定變更(ConstructiveVariation)”的慣例。所謂“可推定的”就是指“實際上已經(jīng)形成的”，而且合同雙方均“已知道的”?？赏贫ㄗ兏擅绹ㄔ郝氏仍诤贤瑺幎伺袥Q詞中引用，并已經(jīng)在其他國家推廣。在上述第(4)項中，承包商依據(jù)“可推定變更(Con-structive Variation)”的國際工程慣例合理推定了工程師在變更中的默示義務，即在審批土建圖紙的時候批準了變更事項。

(3)多事件交叉影響下的工期延長計算

圖2詳細說明了案例工程的工期延誤情況，以及工期延誤事件的先后發(fā)生關系。

目前廣泛使用的多事件交叉影響下的工期延長計算方法有三種：首先發(fā)生原因法；主導原因法；比例分攤法。這三種方法最初由英國工程法律學者Brian Eggleston先生總結(jié)提出，所以也稱為Eggleston原則。承包商使用這三種方法分別評估了案例，但都不能得到滿意結(jié)果：

①使用首先發(fā)生原因法，由于首先發(fā)生的是基礎設計延誤。承包商并不能獲得工期延長。

②使用主導原因法，工期延誤的前一部分主導原因是基礎設計延誤和現(xiàn)場工效低下，承包商無法索賠工期；工期延誤的后一部分主導原因是工程量增加，承包商可以索賠工期延長，但這部分工期延長的時間本就不多，而且承包商還不能計算清楚現(xiàn)場工效低下導致的工期延誤時間。

③使用比例分攤法，業(yè)主和承包商需要相互妥協(xié)，共同接受工程師在考慮全部工期延誤事件的綜合影響后做出的折衷裁決?？紤]到業(yè)主與工程師的雇傭關系以及承包商在基礎設計和建設初期自己的過失，承包商判斷工程師裁決的工期延長不會超過60天，根本不夠彌補實際工期損失。

在借鑒上述三種方法不能獲得滿意結(jié)果的情況下，承包商聘請了一家在工程索賠領域卓有建樹的歐洲知名工程咨詢公司。在該公司的協(xié)助下，承包商為計算工程量增加導致的工期延長設計出了Day One模型，即案例工程樁和砼的實際工程量并不是在土建圖紙設計完成后才存在，而是在案例工程合同簽約日(Day One)那天就已經(jīng)發(fā)生了，只是在土建圖紙設計完成后才被承包商和工程師意識到。因此，承包商在計算樁量和砼量增加導致的工期延長時可以不考慮其他事件影響(這些事件在Day One的時候還沒有發(fā)生)，而是將自己置身在DayOne那天，以合同中的進度計劃所顯示的現(xiàn)場工效為計算依據(jù)，優(yōu)化施工工序，保持現(xiàn)場各種資源條件不變，將實際樁量和砼量套用到該進度計劃中，從而計算出工程量增加所對應的“實際”工期。工程量增加導致的工期延長就應該等于上述“實際”工期減去原來的合同工期，即：

工期延長=“實際”工期一合同工期

按照Day One模型，承包商計算出工期延長為323天，但套用了實際工程量的新進度計劃存在一些不合理的現(xiàn)象，例如現(xiàn)場資源使用峰值超出現(xiàn)場實際可用量，在這種情況下，承包商對新進度計劃進行優(yōu)化，最終計算得到工期延長為314天。

[分析]多事件交叉影響下的工期延誤，又稱共同延誤。如果多個索賠事件在一段時段內(nèi)同時發(fā)生，而這些事件又分別屬于應由業(yè)主、承包商分別承擔責任的過錯或風險，則稱之為共同延誤。由于共同延誤的復雜性，運用Eggleston原則計算出的工期延長可能如案例一樣不能滿足承包商的利益要求。在這種情況下，共同延誤的工期延長計算可以不局限于上述原則，而是借鑒案例中DayOne模型的經(jīng)驗，具體分析共同延誤的自身特點，爭取設計出更有效體現(xiàn)承包商利益的工期延長計算模型。

(4)額外費用計算

承包商的索賠費用包括五個部分：直接費、現(xiàn)場管理費、其他實際發(fā)生費用、總部管理費和利潤。其中直接費、現(xiàn)場管理費、總部管理費都套用了工程量清單中的價格，具體情況如下：

①直接費：也就是增加的樁和砼等工作的人、機、料費用，由于工程師刪除了就大幅增加的工程量調(diào)整單價的規(guī)定，承包商只能主張在工程量清單單價的基礎上根據(jù)測量的實際完成工程量進行計算。

②現(xiàn)場管理費：案例工程的工程量清單依據(jù)PMWC(《Prin-ciples of Measurement(Intema-tional)for Works Of Construc―tion》，詳見文章第一部分)在其第二章“初步和一般項(Prelimi-nary and General)”中專門規(guī)定了現(xiàn)場管理費的各項單價，包括現(xiàn)場臨時設施購置和維護費、交通工具購置和維護費、施工工具購置和維護費等等。承包商直接套用這部分費率計算出索賠的現(xiàn)場管理費。

③其他實際發(fā)生費用：包括工程各種保函和保險的延期費用、設計費、傭金。

④總部管理費：合同沒有規(guī)定總部管理費率，承包商按照上述三項費用總和的7.5％進行取費。

⑤利潤：合同也沒規(guī)定利潤率，承包商按照上述四項費用總和的5.5％計算。

除上述第①項直接費據(jù)實結(jié)算外，承包商計算出314天工期延長索賠對應的其他四項費用合計為129萬美元。

[分析]FIDIC合同條件第13.3款[變更程序]規(guī)定了兩種變更定價流程：一種是工程師發(fā)出變更指令，承包商在執(zhí)行變更過程中詳細記錄實際發(fā)生的費用以及變更對工程進度的影響，最后由工程師根據(jù)承包商的記錄進行裁決；另一種是工程師在變更前要求承包商提交一份包括延長工期和增加費用的變更建議書，由工程師審核批準。如果承包商認為工程師的裁決或?qū)徍伺鷾什缓侠?，其可以通過索賠方式進一步主張延長工期和增加費用的權(quán)利。很顯然，上述兩種變更定價流程都不適用于案例中可推定變更的情況，承包商只能通過索賠方式主張其權(quán)利。

承包商在總承包合同以及附有工程量清單的合同中進行費用索賠時，應注意“價格包括原則”(Inclusive Price Principle)。價格包括原則是指承包商對于工作的報價應包括為完成所描述的工作所需的一切附屬或偶然性的工作。例如案例的工程量清單中只有打樁和澆筑砼的單價，沒有將樁與砼基礎連接所需的破樁頭、連接鋼筋等一系列工作的單價。根據(jù)價格包括原則，承包商所報的打樁和澆筑砼的單價中就應該包括這些工作的費用。

但如果工程師濫用價格包括原則解釋工程量清單中未包含的工作項，承包商又該如何保護自

己的利益呢?在案例工程中，承包商在現(xiàn)場工程初期進行了試樁工作，即在現(xiàn)場的五個不同地點打入五根樁，檢測現(xiàn)場地質(zhì)條件和樁的應力情況，以確定樁的外型和原料配比是否合理，這五根樁在試樁結(jié)束后作廢。由于在工程量清單中沒有規(guī)定試樁費用，工程師以價格包括原則為由拒絕支付試樁費用。

但實際上，根據(jù)國際工程慣例，運用上述價格包括原則應以不違背合同中規(guī)定的工程測量和估價規(guī)范為準。案例工程合同規(guī)定工程量的測量和估價應遵守PMWC。PMWC作為英國的建筑工程測量和估價規(guī)范，對工程量清單中如何設置費用項制定了一系列標準。例如，PMWC規(guī)定在工程量清單中試樁應該單獨設置費用項。試樁費應屬于工程量清單的漏項，而不是被包括到了其他費用項中。最后，承包商以PMWC為依據(jù)，在制樁和打樁的工程量測量中計入五根試驗樁，從而收回了試樁費用。綜上所述，工程師是否在工程結(jié)算中濫用價格包括原則，承包商可以使用工程量清單中規(guī)定的工程測量和估價規(guī)范來分析和檢驗。

(二)工程師的回復

在收到承包商的索賠報告后，工程師一直保持沉默。

[分析]詳細而充分的承包商索賠報告無疑扭轉(zhuǎn)了索賠局勢，承包商開始逐漸掌握了索賠博弈的主動權(quán)。但由于FIDIC合同條件第20.1款[承包商索賠]中沒有對工程師回復承包商索賠文件和裁決索賠進行時問限制，所以工程師狡猾地采取了拖延戰(zhàn)術(shù)，希望將已經(jīng)開始有利于承包商的索賠拖延到工程后期甚至結(jié)束再進行處理。而且到目前為止，業(yè)主始終隱藏在幕后，不與承包商進行任何接觸。索賠由此開始陷入僵局。

工程進展到1/4至3/4的這一時段是承包商爭取索賠的最佳時期。這段時期以前索賠還沒有大量發(fā)生；這段時期以后工程已經(jīng)進入尾聲，一方面承包商已經(jīng)完成工作的價值通常會大于已經(jīng)收到的合同款項，另一方面工程即將進入竣工試驗和最終決算階段，承包商在很多方面會受制于業(yè)主和工程師，如果承包商這時還一味追求索賠效果，很有可能會招致業(yè)主和工程師在其他方面的刁難，甚至是終止合同。

出于上述考慮，承包商迫切需要找到一個突破口，以避免案例索賠被工程師拖延到工程后期，并且還要迫使業(yè)主坐到與承包商的索賠談判桌上。

四、承包商索賠與業(yè)主反索賠的博弈過程(第三輪)

(一)承包商

為了迫使業(yè)主和工程師能夠與承包商迅速解決索賠問題，承包商依據(jù)合同條件第2.4款[業(yè)主資金安排]、第14.7款[支付]和第16.1款[承包商暫停工作的權(quán)利]向業(yè)主直接發(fā)出通知：

1　指出工程量增加后工程所需資金將大幅增加，要求業(yè)主依據(jù)第2.4款[業(yè)主資金安排]向承包商提供其已經(jīng)為項目安排了全部資金并能夠根據(jù)合同規(guī)定進行支付的合理證明；

2　根據(jù)第14.7款[支付]中關于全部合同金額需使用信用證支付的規(guī)定，承包商認為上述資金合理證明應為業(yè)主向信用證中實質(zhì)性注資；

3　如果業(yè)主不能夠在合同規(guī)定的28天內(nèi)提供這樣的資金證明，承包商將依據(jù)第16.1款[承包商暫停工作的權(quán)利]暫停工作或降低工作效率。

(二)業(yè)主

由于既不能有效反駁承包商的索賠報告，又不能在短期內(nèi)籌措到工程量增加所需的1000余萬美元，為了避免承包商依據(jù)合同采取停工等極端行為，業(yè)主不得不主動邀請承包商就索賠進行談判。在談判中，業(yè)主的妥協(xié)是給予承包商60天工期延長，同意增加的工程量據(jù)實結(jié)算，但不批準承包商的任何額外費用補償要求。

[分析]FIDIC合同條件的一個突出特點是條款的“鏈接關系”，通過這些鏈接關系，F(xiàn)IDIC合同條件就形成一個約束合同雙方權(quán)利和義務的“條款關系網(wǎng)”。無論業(yè)主還是承包商，只要能夠熟練掌握這些鏈接關系和綜合運用這個條款關系網(wǎng)，就能在合同博弈中占據(jù)主動。例如：承包商在這輪博弈中綜合使用了第2.4款[業(yè)主資金安排]、第14.7款[支付]和第16.1款[承包商暫停工作的權(quán)利]，逼迫業(yè)主出面與承包商展開談判。

五、承包商索賠與業(yè)主反索賠的博弈過程(第四輪)

(一)承包商

承包商并沒有滿足于業(yè)主的初步妥協(xié)。在取得索賠技術(shù)層面的勝利后，為了擴大索賠成果，承包商開始在索賠政治層面上尋求突破：一方面承包商在做好現(xiàn)場工作的前提下，邀請工程所在國國家元首及社會媒體考察現(xiàn)場，宣傳中國承包商克服困難、積極拼搏的正面形象；另一方面，在中國使館和經(jīng)商參處的支持和幫助下，承包商主動接洽案例工程的政府主管部門，說明工程量增加給工期和費用方面帶來的巨大損失，并指明如果業(yè)主不肯與承包商共擔這些損失，工程很難順利完工。

承包商的這些索賠“”工作博得了政府和社會輿論的支持。在得到國家元首的首肯后，政府主管部門召集中國使館和經(jīng)商參處、業(yè)主、工程師、承包商等工程相關方，組成爭端解決小組，共同商討工期延長和費用增加事宜。

(二)業(yè)主

業(yè)主在政府壓力下最終妥協(xié)，給予承包商115天工期延長，據(jù)實結(jié)算增加的工程量，并同意支付54萬美元的額外費用。

[分析]在中國承包商承建的國際工程中，有相當一部分屬于政治項目，這些工程的順利實施不僅給工程所在國帶來經(jīng)濟效益，而且還會促進中國與該國的政治關系。此外，從事國際工程的中國承包商大多屬于國營企業(yè)，除了經(jīng)濟效益外，他們本身還肩負著國外承包商不具備的“央企責任”。正是基于這種特點，案例工程摒棄了DAB、仲裁和訴訟等耗時費錢的爭端解決方式，而是采取在兩國政府斡旋下，業(yè)主和承包商以有利于工程順利實施為目標，通過友好協(xié)商達成一致的方法。當然，這種依托政治斡旋解決爭端的前提條件是中國承包商具有過硬的工程技術(shù)和商務能力。

六、FIDIC黃皮書索賠和變更條款修改和談判經(jīng)驗

國際工程索賠是一項涉及工程技術(shù)、國際商務、建筑法律、項目管理的綜合學科。我國已經(jīng)出版大量著作對國際工程索賠理論和方法進行了分析和研究。從上述案例分析可以看出，熟練掌握這些理論和方法是中國承包商贏得索賠的根本保障。除此之外，中國承包商還必須精通國際工程使用的各種國際合同范本中索賠和變更條款的規(guī)定，并盡量爭取在合同談判階段將這些條款修改得更有利于承包商一方。

基于上述業(yè)主和承包商的博弈過程，文章以FIDIC黃皮書為例，從承包商角度提出以下索賠和變更條款的修改和談判經(jīng)驗，供國內(nèi)同行借鑒：

第一，第2.5款[業(yè)主索賠]

FIDIC為業(yè)主索賠規(guī)定了一個程序，但這個程序沒有對業(yè)主提交索賠文件和工程師裁決索賠做出時間限制。與第20.1款[承包商索賠]的嚴格時效限制相比，顯失公平。建議參照承包商索賠的時效規(guī)定，為業(yè)主提交索賠文件和工程師裁決索賠增加時效限制；

第二，第13.3款[變更程序]

FIDIC規(guī)定了兩種變更定價程序：工程師發(fā)出變更指示和工程師要求承包商提交變更建議書。無論適用哪個程序，當承包商不滿意工程師對工期和費用的裁決時，其拒絕執(zhí)行變更的余地很小，只有第13.1款[變更權(quán)]中列出的三種拒絕理由。FIDIC的這種規(guī)定側(cè)重保護了業(yè)主的買方利益，但如果工程師在實際操作中偏離獨立第三方角色(事實上往往如此)，利用該條款做出不利于承包商的裁決，則承包商很難提出有效抗辯。

為了保護承包商的賣方利益，建議在合同中對變更定價涉及的一些費用和進度指標進行規(guī)定，例如承包商的總部管理費率、現(xiàn)場管理費率、設計費率、合理利潤率、人工和施工機具效率等等，從而減小工程師做出不公正裁決的可能性。

第三，第20.1款[承包商索賠]

第4篇：變更管理案例范文

【關鍵詞】會計教育理念 會計政策 變更教學 應用

一、會計教育理念的概述

會計教育理念的內(nèi)涵包含了會計對象的經(jīng)濟性、會計工作的管理性以及會計職業(yè)的社會性等多方面的內(nèi)容。在會計教學中，不僅要注重技術(shù)性和技巧性知識的傳授，更要注重有效把握資金運動的規(guī)律，加強學生對會計做事以及做人等各個方面的認識，從而有利于培養(yǎng)學生的寬廣思維理念。會計是一種國際通用的商業(yè)語言，在具體的教學中應該注重國際比較，培養(yǎng)會計人員的國際視野。因此，可以將會計理念的內(nèi)涵歸納成以資金運動為核心的理念體系，主要包括資金運動的性質(zhì)、資金運動的環(huán)境、資金運行的條件以及資金運動的規(guī)律等，具體的會計理念包括信息傳遞理念、經(jīng)濟后果理念、社會后果理念、人文后果理念、管理后果理念。會計教育理念還具有寬廣的外延空間，在會計教學和教育中必然會存在會計教育理念，通過會計教育引導學生學習做會計人的理念，會計教學重在傳導各種思維理念、后果理念以及創(chuàng)新理念，培養(yǎng)學生做事的理念。

二、會計教育理念在會計政策變更教學中的應用

（一）會計政策變更教學的過程分析

會計政策變更教學主要包括兩大部分的內(nèi)容，其中一個部分的內(nèi)容是累積影響數(shù)的調(diào)整變更，另一部分是會計處理在所有者權(quán)益變動中的表示。在會計政策變更中，采用追溯調(diào)整法需要計算累積影響數(shù)。追溯調(diào)整法的使用準則中原準則要求對變更年度當期的留存收益加以調(diào)整，而現(xiàn)行準則要求對列報前期最早期初的留存收益進行調(diào)整。也就是說，與原準則下的累積影響數(shù)會計期間調(diào)整相比較，現(xiàn)行準則下的累積影響數(shù)少調(diào)整了一個會計期間。存在這種現(xiàn)象的主要原因在于現(xiàn)行準則增加了所有者權(quán)益變動表。

（二）會計政策變更教學中會計理念的具體體現(xiàn)

案例：

某企業(yè)是一家從事再生醫(yī)學材料以及再生醫(yī)用機械研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的生物科技企業(yè)，2011年3月申請創(chuàng)業(yè)板上市被否，2012年5月再次申請，此次申請上市成功，但是對兩次申請上市的招股說明中合并凈利潤進行比較，第一次和第二次的凈利潤相差甚遠。其中，首次的招股說明書中2009年和2010年的合并凈利潤分別為1433萬元、2693萬元，第二次招股說明中的合并凈利潤分別是709萬元、1442萬元。公司給出的具體解釋是第二次招股說明中，將各研發(fā)項目研發(fā)費用進行了調(diào)整，將產(chǎn)品注冊檢測階段的研發(fā)費用調(diào)整為產(chǎn)品注冊臨床試驗階段的研發(fā)費用。

對上述案例進行分析時，需要考慮三個方面的內(nèi)容，首先應該考慮研發(fā)支出資本化的時點變化，看其是否屬于會計政策變更及其經(jīng)濟后果；其次需要考慮自愿性會計政策變更的恰當與否；最后還需要考慮會計政策變更的主要目的。在上述生物科技企業(yè)中，對資本化時點進行了推移，使得原有政策中應該在無形資產(chǎn)中列示的項目進入了管理費用中，報表中項目的列示發(fā)生了相應的變化，因此，這種變更屬于會計政策變更；此外，考慮到自愿性會計政策的變更所提供的會計信息更加可靠，而企業(yè)原資本化時點產(chǎn)品還沒有進行有效性檢驗，不符合研發(fā)支出資本化條件的要求，企業(yè)通過將資本化時點調(diào)整到臨床試驗階段，增強了資本化依據(jù)的客觀性，符合資本化的基本條件要求，所以，會計政策變更是恰當?shù)?；最后，通過對研發(fā)資本化時點的推遲一定程度上避免了企業(yè)第一次申請上市時的利潤操縱嫌疑，有利于企業(yè)業(yè)績的夯實，為第二次成功上市奠定了堅實的基礎。

通過上述案例，可以引導學生從會計政策變更的不同階段進行分析，主要考慮變更后果、變更適當性以及變更目的等，這些方面的分析體現(xiàn)了會計理念中的后果理念、質(zhì)疑理念以及德育理念的應用。加強案例解析可以引導學生利用自身所學的概念推理會計政策變更的經(jīng)濟后果。對會計政策變更目的的認識有利于學生加強對企業(yè)背景的全面認識，從而清楚的認識到會計職業(yè)道德允許以及不允許的行為。任何一種會計政策都會產(chǎn)生相應的經(jīng)濟后果，教學中教師通過案例引導學生的后果意識，幫助學生樹立會計專業(yè)判斷的思路，不僅有助于提升學生的職業(yè)判斷能力，同時還能夠體現(xiàn)會計教學的具體目標和要求。

除此之外，會計政策變更教學中，分析新舊會計準則對累積影響數(shù)定義的變化，教師往往會從追溯調(diào)整法的定義出發(fā)對學生加以引導，促使學生形成調(diào)整會計分錄的編制思路，這些教學方式就是會計理念和原理念在教學中的具體體現(xiàn)。

三、結(jié)束語

會計政策變更教學中，任何一種會計政策選擇的變化必然會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟后果和管理后果，教師在進行授課的過程中需要增強學生的后果意識，加強對學生的引導，讓他們樹立正確的會計職業(yè)判斷思路，提高學生的會計職業(yè)判斷能力。此外，還應該強化原理理念在會計政策變更教學中的應用。現(xiàn)在會計教學中學生學習的知識比較零散，學生對會計知識缺乏整體認識，存在這一問題的原因在于教學中缺乏會計學知識的原理教育，而會計準則就是會計原理的具體體現(xiàn)，因此，通過原理理念教學能夠讓學生完整的認識會計知識，加強學生對會計的本質(zhì)認識，有助于提高學生的質(zhì)疑能力和創(chuàng)新思維。

參考文獻：

[1]欒甫貴.論會計教育理念[J].會計研究，2013，（4）.

[2]王艷.會計教育理念與創(chuàng)新能力培育――基于經(jīng)管類非會計專業(yè)會計教育的視角[J].會計研究，2016，（2）.

第5篇：變更管理案例范文

【關鍵詞】房地產(chǎn)項目；施工管理；成本研究

1、A工程地塊工程施工管理案例分析

進度控制

1.1進度計劃調(diào)整造成工期提前的控制

“增加和調(diào)整”理論

案例

有公司整體戰(zhàn)略的原因，A工程項目需要加快施工進度，提前半年交付使用。項目根據(jù)實際情況采取兩方面措施：高層建筑垂直運輸有一臺施工電梯增加至二臺施工電梯；裝修施工單位提前進場即：由原來的土建施工單位完成自己工作撤場后，裝修單位進場施工，改為土建施工單位完成幾層施工，裝修單位就進場施工幾層。最后，圓滿按照公司要求保質(zhì)保量如期交付使用。

案例啟示

通過上述可以知道趕工之前，則功效會降低，不利于趕工。同時必須解決材料供應問題，要就是必須解決垂直運輸，否，按照習慣，裝修單位不宜提前進場施工，易造成管理混亂，成品無法得到保護，度計劃納入統(tǒng)一編寫和控制同階段不同施工單位的責任度要求。因此，必須把所有施工單位納入統(tǒng)一管理明確移交程序和內(nèi)容、時間、整改時間等統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確成這樣，施工單位也就沒有了抵觸情緒，積極配合，施工進品保護不保證了進度。

1.2項目實施階段時間節(jié)點滯后的控制

“相對進度”理論

案例

由于A工程項目的一標段前期做地下室的進場時間較其他兩個標段相對晚，導致后期做主體的時候絕對進度緩慢。后來，在項目工程例會上采取了一套相對進度理論，不管其絕對樓層層高，如果在相對完成樓層數(shù)量，能夠與達到我司調(diào)整后的當月進度計劃，將獎勵4000元，超過當月進度計劃的樓層數(shù)量一層以上獎勵20000元。

案例啟示

前期的工程延誤已經(jīng)成為事實，如果要保證后期的施工進度，只能在每個月的進度中搶回來。每個施工隊都有一個極限水平，而彼此兩個施工單位的常態(tài)水平相差只是一點，而如果要某一施工單位一下子把前期落下的絕對進度趕回來是不可能的。那只能通過引入某一機制―相對進度理論，在不違反常態(tài)情況下，通過獎勵即：把罰了施工單位的錢通過正式的途徑給還回去，這有利于激發(fā)其上進心，發(fā)揮出其的極限進度，從而達到不誤總工期的目的?？偟膩碚f，在罰的同時，也要獎。如果作為業(yè)主的，能夠在不同的施工階段能“樹正氣―既然做不好要罰，做得好肯定要獎”，能贏得施工單位心服口服的局面。

1.3項目實施階段材料供應影響進度的控制

“針對性格”理論

案例

在施工管理中是千變?nèi)f化的，只有根據(jù)不同的人員特點采取不同的管理手段才能達到理想的效果。在A工程項目中，我們一標段與三標段的施工總包是兩種截然不同的人物。一標段總包是財大氣粗型，三標段是節(jié)儉摳門型。如：鋼筋的采購方面，三標段總包會根據(jù)市場鋼筋的價格波動是而進行適量采購。這樣會使得工地鋼筋供應也出現(xiàn)波動。

案例啟示

管理的核心是根據(jù)不同的人物特點、特定的外部環(huán)境及條件，如：經(jīng)濟因素、政治因素等等，進而采取相應的管理手段。以不變應萬變，善于思考、考慮形勢，采納意見、集百家之意，這樣才能有效管理一個項目有序而又健康發(fā)展。

2、成本控制

項目實施階段圖紙變更的成本控制

案例

C1戶型電氣變更及項目現(xiàn)狀分析

電氣變更分析

根據(jù)公司要求，1#和2#樓2一18層戶內(nèi)電氣由毛坯標準改成按精裝標準方案施工，因此工程量變化很大，設計圖紙變更次數(shù)較多?，F(xiàn)場使用的施工圖有全套毛坯藍圖（圖2.1），精裝白圖（圖2.2、精裝白圖優(yōu)化圖（圖2.3）等多套圖紙。施工單位已經(jīng)按照毛坯藍圖施工完成。

因此，成本部要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場，用不同顏色反映原預埋可利用線管、原預埋不可利用線管及新埋線管。立面尺寸在圖上難以反映，用照片加標注的方式清晰表達出管線槽的位置及尺寸，方便以后工程量的統(tǒng)計。統(tǒng)計的工程量需要明晰，依據(jù)清晰，不能單放一個總數(shù)。同時，成本部邀請聯(lián)系項目部、設計部一起就現(xiàn)場工程量及圖紙的確認進行了一次會議。最終決定由項目部牽頭，聯(lián)系施工方及監(jiān)理，一同與我司設計部、成本部同事到現(xiàn)場確認施工方提供圖紙的真實性，并考慮實際施工與原優(yōu)化圖有差異的部位做法是否合理。最終出一版反應現(xiàn)場做法、可計價的圖紙，給施工方結(jié)算。

案例啟示

現(xiàn)場管理人員應按實際情況合理優(yōu)化做法，精算成本。對簽證的確認必須要有能清晰反應現(xiàn)場狀況的資料。（以鑿槽為例，需要注明寬度深度，并附上必要的照片，不能籠統(tǒng)地按一管一線槽計算）對項目要精準定位。另外，在今后設計時候應該考慮預埋線管的敷設，即使毛坯交房，也應按精裝房的要求敷設線管。否則，會增加成本和施工難度，同時住戶在戶內(nèi)進行裝修過程中對結(jié)構(gòu)造成破壞，對房屋的質(zhì)量和安全造成隱患，對后期維護有不利影響。

結(jié) 論

房地產(chǎn)項目工程施工管理是運用系統(tǒng)工程的理論和方法，通過一定的組織形式，采用多種方法和措施，對整個項目工程施工過程進行計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制，對項目的建設全過程的綜合管理，以保證項目質(zhì)量、工期、投資效益的實現(xiàn)。房地產(chǎn)開發(fā)項目施工管理主要任務是項目工程的質(zhì)量、成本、進度、安全四方面管理，項目策劃階段應對項目產(chǎn)品質(zhì)量、進度、成本控制進行詳細研究項目的具體操作。施工過程運用 PDCA 的原理對項目整個施工過程進行控制，保證按計劃完成項目的施工質(zhì)量、計劃、安全、投資控制。

房地產(chǎn)項目成本控制應圍繞項目決策階段、規(guī)劃設計階段、工程招投標階段、建設施工階段、開發(fā)銷售階段開展工作，采用經(jīng)濟、技術(shù)、組織措施控制房地產(chǎn)項目成本。前期決策和規(guī)劃設計是影響成本的主要階段，在決策階段以市場定位為導向確定項目總投資，規(guī)劃設計階段以市場需求為依據(jù)確定成本構(gòu)成；招投標階段采用合理低價中標進行評標，通過施工單位之間市場競爭降低成本造價；在建設施工階段嚴控工程變更及隨意增加工程量，以控制成本造價；開發(fā)銷售階段應重點控制銷售成本、展示樣板房投入成本、廣告投入成本進行有效的控制。

參考文獻

[1]潘蜀健.房地產(chǎn)項目控制[M].中國建筑工業(yè)出版社.2010 年

[2]K.K.奇特克勒.工程建設項目管理計劃、進度與控制[M].杏世云、陸參、劉志海翻譯.中國建筑工業(yè)出版社

[3]丁士昭.建設工程項目管理[M].中國建筑業(yè)出版社.2010 年.

[4]譚術(shù)魁 .房地產(chǎn)項目管理[M].機械工業(yè)出版社.2012 年

第6篇：變更管理案例范文

關鍵詞:盈余管理;資產(chǎn)減值準備;資產(chǎn)重組;中國上市公司

中圖分類號:F830.91文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0078-02

上市公司在盈余管理中,利用會計政策留有的空間進行盈余管理,很大程度上降低了盈余信息的可靠性,使其無法客觀、公允地反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果。巧用會計政策,資產(chǎn)減值準備、資產(chǎn)重組、利用債務重組是當前許多虧損上市公司進行盈余管理的主要手段。

一、利用減值準備調(diào)節(jié)盈余

近年來,八項資產(chǎn)減值準備的計提備受上市公司青睞,最主要的原因就在于計提的比例和數(shù)額關系到企業(yè)當年的盈利狀況,甚至有可能直接扭轉(zhuǎn)其趨勢。通常情況下,部分上市公司在業(yè)績較差時少提準備可以“潤色”業(yè)績,有的則在經(jīng)營較好時多提準備,以便為隨后的會計期間做好“業(yè)績儲備”,致使八項計提以其“靈活性”和“隨意性”成為許多上市公司隨心所欲的盈余管理手段。當然新的會計準則規(guī)定,減值損失一經(jīng)確定,在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。可以轉(zhuǎn)回的資產(chǎn)僅僅包括應收賬款、存貨、消耗性生物資產(chǎn)、建造合同形成的資產(chǎn)、遞延所得稅資產(chǎn)、融資租賃中出租人未擔保余值等資產(chǎn)、采用公允價值后續(xù)計量的投資性房地產(chǎn)、未探明礦區(qū)權(quán)益。通過計提巨額資產(chǎn)減值使本年度一次虧足,為今后年度的巨額沖回打下基礎,以達到保牌、摘帽、實現(xiàn)盈利的目的。據(jù)統(tǒng)計,截至2006年2月22日,滬深兩市共有13家ST、*ST公司披露了2005年年報,其中包括個別已經(jīng)摘帽的公司和目前已經(jīng)暫停上市的公司。13家公司中,9家2005年實現(xiàn)扭虧為盈,1家繼續(xù)盈利,3家出現(xiàn)虧損。年報顯示,盡管多數(shù)此類公司實現(xiàn)盈利,但主要業(yè)務和財務狀況出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的為數(shù)不多,大多數(shù)公司是利用資產(chǎn)減值準備的計提與轉(zhuǎn)回來操縱利潤,嚴重影響了會計信息的質(zhì)量。

案例,大唐電信(600198)業(yè)績“變臉”,2007年4月5日,了一則公告,稱2006年度其業(yè)績報告將虧損。由于2004年度和2005年度業(yè)績已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)虧損,按照相關規(guī)定,大唐電信即將被實行退市風險警示(即冠以*ST)。對此,大唐電信4月5日的公告如此解釋,“公司盡管2006年度主營業(yè)務規(guī)模和主營業(yè)務盈利能力大幅提高,但鑒于無線、光通信等傳統(tǒng)通信設備產(chǎn)業(yè)歷年經(jīng)營留存大量資產(chǎn)帶來預期的收益能力有限,仍需對整合后的無線、光通信資產(chǎn)大幅計提減值準備,由此將造成2006年度業(yè)績虧損?！敝槿耸恐赋?大唐電信的減值計提原本是要分攤到未來數(shù)年里的,但是現(xiàn)在管理層希望一次性地將其攤掉。此前大唐電信2006年公布的三份業(yè)績報告無不顯示為盈利:一季報、半年報和三季報顯示的凈利潤分別為817萬元、2 208萬元和2 761萬元。有論者認為,是為了促使有關方面加速對大唐電信集團的重組;也有論者認為是大唐電信集團故意“示弱”,借以對國家有關部門施加壓力,以獲更大的照顧和扶持。

二、利用資產(chǎn)重組進行調(diào)節(jié)

資產(chǎn)重組是企業(yè)為了優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),完成產(chǎn)業(yè)調(diào)整,實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移等目的而實施的資產(chǎn)置換或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為。上市公司利用資產(chǎn)重組進行盈余管理的手段主要有:股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、對外轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、對外收購兼并等。資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和處置,包括轉(zhuǎn)讓和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資、短期投資、股權(quán)投資、在建工程等流動資產(chǎn)。上市公司通過資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和處置,可以將不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給控股子公司;或者,上市公司將母公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)低價購入,而且不計財務費用。通過這種形式,上市公司一方面可以不付出任何代價的獲得母公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的使用權(quán);一方面,還可以避免經(jīng)營不良資產(chǎn)產(chǎn)生的損失或虧損。2007年有48家企業(yè)進行了資產(chǎn)重組,又有48家被撤銷*ST,其中21家是通過在2007年的資產(chǎn)重組各種方式來實現(xiàn)“摘星”“摘帽”的。

案例,浙江東方(600120)2004年實現(xiàn)利潤19 143.6萬元,凈利潤10 201萬元,正常經(jīng)營利潤5 339萬元,其中,處置資產(chǎn)產(chǎn)生收益3 236.87萬元,占公司當年凈利潤的31.7%。公司2002、2003、2004年凈資產(chǎn)收益率分別為13.59%、10.29%、10.34%,連續(xù)三年平均凈資產(chǎn)收益率在10%以上,2004年順利配股。

案例,ST寰島(000691)是通過與關聯(lián)方的資產(chǎn)置換和股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)“摘星”在2007年進行了一系列的收購兼并、資產(chǎn)剝離、資產(chǎn)出售、和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等各種資產(chǎn)重組方法優(yōu)化資產(chǎn)、提高利潤,在2007年中報上果然出現(xiàn)了凈利潤3 725.05萬元的大跨度轉(zhuǎn)虧,無疑是資產(chǎn)重組的貢獻。

案例,東方銀星(600753)是通過資產(chǎn)置換在2006年就將凈利潤改寫為正值的225.31萬元,而后又通過資產(chǎn)剝離的資產(chǎn)重組方式在2007年上半年成功地實現(xiàn)凈利潤635.99萬元,順利“摘帽”。

三、利用債務重組進行調(diào)節(jié)

債務重組是指在債務人發(fā)生財務困難的情況下,債權(quán)人按照其與債務人達成的協(xié)議或法院的裁定作出讓步的事項。債務重組作為解決債務糾紛的一個重要手段,越來越多的為企業(yè)所采用。債務重組對于減輕企業(yè)負擔,優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),重新激發(fā)企業(yè)活力等具有重要作用。由于在債務重組過程中會產(chǎn)生一定的債務重組收益,于是一些業(yè)績欠佳的上市公司就會利用債務重組進行盈余管理。2007年年報中,即有115家上市公司取得了債務重組收益,平均增加當期利潤135萬元人民幣。實際上這些上市公司平均有23.9%的當期稅前利潤來自債務重組收益。而ST公司,無疑是最大的受益者。據(jù)統(tǒng)計獲得債務重組收益的115家上市公司中,ST公司有43家;有66家上市公司的債務重組收益在50萬元人民幣以上,其中ST公司有33家;債務重組收益前二十大公司中ST公司有14家;債務重組收益過億的三家公司均是ST公司。這表明ST公司普遍采用債務重組作為改善當期業(yè)績的手段。

案例,ST玉源(000408)通過債務重組已經(jīng)將2005年的凈虧損9 715.67萬元改寫為2006年度的凈利潤2 069.89萬元,進而在2007年上半年報表中的凈利潤雖然沒有剛剛重組過后利潤增長的那樣明顯,但也有595.83萬元之多的喜人形勢,這些都為2007年底實現(xiàn)摘帽打下基礎。

案例,S*ST朝華(000655),該公司2004年、2005年、2006年連續(xù)三年虧損,根據(jù)《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》規(guī)定,于2007年5月23日被暫停上市由于面臨嚴重債務危機,2007年12月21日朝華集團公司管理人自此開始實施《重整計劃草案》。2007年底前完成債務重組,2008年4月25日該公司公布2007年報,僅債務重組就給該公司帶來債務重組損益9.92億元,成功扭虧為盈,該公司已于2008年5月5日向深交所遞交了恢復上市的申請,避免了退市的厄運。2007年歸屬于母公司所有者的凈利潤10.69億元,扣除非經(jīng)常性損益后歸屬于公司普通股股東的凈利潤-11.44億元?？梢?正是新的債務重組準則挽救了該上市公司的命運。

四、利用變更會計政策與會計估計手段進行調(diào)節(jié)

由于外部信息使用者很難判斷哪種會計政策和估計是恰當?shù)?公司管理當局往往根據(jù)自己的利益來變更會計政策和估計來達到盈余管理的目的。常用的手段有:變更折舊方法和折舊年限、變更存貨計價方法、變更壞賬準備計提方法和變更長期股權(quán)投資的核算方法等手段。

案例,研究發(fā)現(xiàn),從2003年開始,陸家嘴一直在通過會計政策和會計估計隱藏其真實利潤,由于真實利潤遠遠超出賬面利潤,陸家嘴手中持有大量的現(xiàn)金。2005年公司實現(xiàn)凈利潤5.70億元,與2002年相比只增長了11.27%。與之相反的是,陸家嘴的貨幣資金卻與日俱增,2005年末達到42.39億元,比2002年底增長了1.54倍。2006年9月30日,公司的貨幣資金達到54.93億元,占總資產(chǎn)的比例高達44.15%。陸家嘴在2005年年報中披露了一項會計估計變更稱:公司辦公所在地上海市浦東大道981號辦公樓屬臨時建筑。公司曾向有關政府部門申請延長建筑的有效使用期。政府部門答復建筑的有效使用期不能延長,如遇規(guī)劃實施時,此建筑應立即無條件拆除。變更前公司對此房產(chǎn)按30年直線法折舊,考慮到浦東新區(qū)新一輪開發(fā)建設的快速啟動與濱江兩岸規(guī)劃的實施進度,從謹慎性原則出發(fā),公司擬變更此項資產(chǎn)的折舊年限,在2005―2009年五年間,將資產(chǎn)凈值扣除必要殘值后全部折舊完畢。如將來有證據(jù)表明此資產(chǎn)的實際可使用年限低于五年,則根據(jù)實際情況再行相應縮短折舊年限。這一會計估計的變更減少本年度合并報表凈利潤910.94萬元。

五、地方政府的大力支持

目前,中國一些上市公司經(jīng)營業(yè)績欠佳或連續(xù)幾年出現(xiàn)虧損,因而不具備配股資格或面臨被摘牌的狀況,地方財政為了保留住上市公司配股資格這一寶貴的殼資源,會給予上市公司種種優(yōu)惠政策,如:地方財政補貼、稅收優(yōu)惠、稅收減免。上市公司為了達到配股資格,就會想方設法獲得各種補貼和減免。補貼和減免,竟成為上市公司盈余管理的主要手段。據(jù)統(tǒng)計,1999年,有超過54%的上市公司獲得過政府各種形式的補貼。

第7篇：變更管理案例范文

關鍵詞:SMS安全管理體系 安全風險控制 案例分析

機場油庫肩負著為機場油料的收發(fā)、儲存、加注和管理工作,“及時供、安全供、供好油”有著極其重要的意義,如何在復雜形勢下提高機場油庫的安全管理水平,如何實現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染、零差錯、零延誤”的行業(yè)和系統(tǒng)安全服務目標,將是我們長期的任務。本文將從如下幾個方面進行闡述。

1、建立健全SMS安全管理體系,結(jié)合油庫工作的整體狀態(tài),實現(xiàn)“系統(tǒng)安全、本質(zhì)安全、持續(xù)安全”

1.1 介紹SMS安全管理體系

1.1.1 國際民航組織關于安全管理體系的定義

定義一:用系統(tǒng)管理的概念和方式,對飛行運行所有相關活動中的風險進行管理,以便在最短時間內(nèi),用最小的代價將風險控制在能夠接受的程度。

定義二:安全管理體系（Safety Management System,SMS）是一種管理安全的系統(tǒng)方法,包括所需的組織結(jié)構(gòu)、職責、政策和程序。

1.1.2 為什么機場油庫需建立SMS安全管理體系

從2001年11月,國際民航組織就要求成員國在所有空中交通服務單位使用安全管理系統(tǒng)。

作為一種有效的管理方法,SMS安全管理體系已經(jīng)在所有國際民航組織締約國廣泛采用,并推廣至安全相關領域。

1.2 如何建立健全SMS安全管理體系,實現(xiàn)全面覆蓋,標準統(tǒng)一,程序規(guī)范,均衡發(fā)展,全面提升內(nèi)部管理水平

1.2.1 安全政策是安全管理體系第一要素,需注重

1.2.2 目標管理

不斷地細化和量化安全目標,并區(qū)分層次、逐漸細化到每個員工,具有明確的責任界定、可操作性和激勵導向作用,確保下一級的目標滿足上一級的目標,層層簽訂安全服務責任書。

1.2.3 設備設施管理

依靠可靠的裝備,實現(xiàn)本質(zhì)安全?？煽康脑O備要靠檢查、維護、保養(yǎng)、及時的隱患治理來實現(xiàn),要形成良性發(fā)展的循環(huán),不斷發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,發(fā)現(xiàn)隱患、處理隱患,做到設備的本質(zhì)安全。在設備管理上,要根據(jù)季節(jié)特點進行處置。

1.2.4 信息管理

通過構(gòu)建暢通的信息渠道,收集安全信息,為不安全事件調(diào)查、安全監(jiān)督與審核、風險管理和安全目標等安全活動提供依據(jù),實現(xiàn)信息共享,促進安全管理體系建設,避免和減少事故、事故癥候和不安全事件的發(fā)生。

建立信息收集、存儲、分析、、反饋等程序。

1.2.5 安全教育與培訓

針對不同員工和不同情況,油庫需開展以下安全教育工作,全年安全教育不少于24小時:(1)崗前安全教育。(2)日常安全教育。(3)特殊情況下安全教育

1.2.6 積極的應急響應體系

應制定有效的突發(fā)事件響應預案體系。預案應完備并具有可操作性,應至少涵蓋所有突發(fā)事件的各種類型。

突發(fā)事件響應包括突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建。以及應急預案體系的不斷修改與跟進。

1.2.7 安全監(jiān)督與審核

準確掌握安全生產(chǎn)運行情況,檢查安全工作的開展是否符合國家法律、法規(guī)、民航規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的要求,是否有效運行并促進實現(xiàn)安全目標。通過監(jiān)督審核反饋的信息,評估安全績效,肯定成績、激勵士氣、增強做好安全工作的信心,同時及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),據(jù)此做好安全管理體系的持續(xù)改進。

應制定合理的安全績效指標作為安全監(jiān)督預審核的依據(jù)和評價標準。

1.2.8 不安全事件調(diào)查

油料的不安全事件主要包括:跑冒滴漏的管理、運行指揮管理、信息安全管理、施工安全管理、消防安全管理和危險品運輸管理等方面發(fā)生的不安全事件。

重點是查清事件原因,特別是系統(tǒng)及組織上的缺陷,研究對策,落實整改措施,識別危險,提高風險管理水平,完善文件制度體系。注重實現(xiàn)不安全事件的閉環(huán)處理。

1.3 理解油庫安全工作的特點和重要性,建立重大作業(yè)和關鍵崗位的領導管理到位制度

要達到全年安全生產(chǎn)目標,油庫工作要特別注意做好“五個確?！?一是要確保收發(fā)油安全。隨著業(yè)務量的增多,員工極易出現(xiàn)安全疲勞和麻痹松懈思想,要從人性化的管理角度,科學做好排班安排,為一線作業(yè)人員提供必要的勞動保護,切實提高安全供油水平。二是確保消防安全。特別夏季是做好防雷、防洪和防火工作。三是要確保供電安全。四是要確保油罐及輸油管網(wǎng)安全。這其中包括長輸管線和庫區(qū)管線。五是要確保反恐防恐安全和員工隊伍穩(wěn)定,完善落實安防制度,切實保障好資產(chǎn)和人員的安全。

抓好重大作業(yè)和關鍵崗位的管理工作是基層單位管理的重頭戲,油庫領導要有安全敏感性,建立相應重大作業(yè)領導到位制度,油庫的收發(fā)油作業(yè)、倒罐作業(yè)、洗罐作業(yè)等領導干部要親自過問、管理到崗到位。重大作業(yè)的流程標準化、制度化、責任化。油庫要認真落實國家最新法律法規(guī),加大對輸油管線的巡視檢查,利用自控系統(tǒng)數(shù)據(jù)和計量數(shù)據(jù)進行分析,及時發(fā)現(xiàn)輸油管線的故障,確保供油過程的安全。重要隊室如控制室是油庫安全工作的靈魂,建設打造一支優(yōu)良而訓練有素的控制室隊伍極其重要,旨在日常安全生產(chǎn)中實現(xiàn)精確制導,有的放矢。

2、如何建立全面的油庫安全風險控制

安全管理就是風險的管理,將風險控制在可接受的范圍內(nèi)。以下從五個方面介紹如何打造油庫立體全方位的風險控制體系:風險識別、評價與管控、安全隱患治理、嚴查“三違”、變更管理、制定風險管控手冊,從而有效控制安全風險。

2.1 風險識別、評價與管控

2.1.1 危險源辨識

危險（有害）因素辨識的目的是通過預先對危險、有害因素的識別,找出可能存在的危險、危害,采取相應的措施加以控制,提高作業(yè)安全性。以防止人身事故和人為責任事故為主線,以基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場為重點,組織開展作業(yè)危險（有害）因素辨識工作。每年至少更新一次。危險（有害）因素辨識的范圍包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理的缺陷、影響環(huán)境的有害因素。

2.1.2 風險評價（評估）

在對作業(yè)過程中的危險（有害）因素辨識基礎上,通過定性或定量的安全評價方法,預測危險、危害發(fā)生的可能性（概率、頻率）和損失嚴重程度,確定風險是否需要控制和控制程度,分級記錄評價（評估）結(jié)果。

風險評價（評估）的類別:(1)綜合評價（評估）。綜合評價（評估）是定期對本單位所有工作任務和流程、作業(yè)操作過程、作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)條件,進行的安全生產(chǎn)及環(huán)境保護現(xiàn)狀總體評價,形成月度、年度安全評估報告。(2)專項評價（評估）。在下述情況下（不限于）,進行的專項的安全評價（評估）:1)重大作業(yè)、特殊作業(yè)、大型維修作業(yè)開展前;2)新建、改建、擴建工程項目設立和竣工驗收前;3)新設備、新設施、新工藝使用前;4)新業(yè)務開展前;5)組織機構(gòu)、作業(yè)流程、施工方案變更后等;6)其他情況。

2.1.3 風險評價（評估）的方法

常用的風險評價（評估）方法:(1)安全檢查表法（SCA）;(2)作業(yè)條件危險性評價法（LEC）;(3)環(huán)境因素評價法;(4)危險預先分析法（PHA）;(5)故障樹分析（FTA）;(6)事件樹分析（ETA）;(7)因果分析圖（魚刺圖）;(8)頭腦風暴法;(9)其他方法。

2.1.4 風險評價（評估）的分級

根據(jù)風險評價（評估）的結(jié)果,安全風險一般可分為低度風險（可接受風險）、中度風險、高度風險三級。(1)低度風險指發(fā)生概率低、危害（損失）程度小可接受的安全風險;(2)中度風險指有可能發(fā)生、危害（損失）程度中等或較大的安全風險;(3)高度風險指不可接受的安全風險。

2.1.5 風險控制

根據(jù)風險評價（評估）的結(jié)果,通過采取技術(shù)措施、管理措施、個人防護措施、應急處置措施,將安全風險控制在降低可接受范圍內(nèi)。

風險控制的原則:(1)對低度風險應保持現(xiàn)有的控制和監(jiān)控措施。(2)對中度風險必須確保現(xiàn)有風險控制措施的有效性,監(jiān)控風險,確保不加大風險的程度。在技術(shù)和財務允許的條件下,力所能及的采取措施,盡可能的降低風險。(3)對高度風險必須立即采取新的措施降低風險。在采取措施前,對于正在進行的作業(yè),必須采取應急控制措施。

風險控制的過程包括風險控制措施的制定（計劃、方案等）、風險控制措施的實施和落實、風險控制措施效果的跟蹤和驗證三個步驟。

2.2 安全隱患排查

(1)本單位按照《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理規(guī)定》的要求,定期進行安全隱患排查,按照要求進行分類、分級管理。

(2)應全面開展隱患排查工作,排查的主要內(nèi)容至少應包括以下幾個方面:1)是否違反安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程等要求。2)安全管理規(guī)章制度是否建立健全,是否存在缺陷和漏洞。3)是否按要求對各類安全生產(chǎn)風險及危險源進行了有效的辯識、評價和控制。4)周邊單位、外協(xié)單位的活動是否可能造成本單位的安全生產(chǎn)隱患。5)主要安全生產(chǎn)設備設施、安全保障設備設施、安全防衛(wèi)設備設施、勞動保護設備設施是否存在技術(shù)缺陷,或存在未經(jīng)檢測、違規(guī)操作、超期或超負荷運轉(zhuǎn)、帶故障運行等情況。6)各崗位人員是否持證上崗,人員配備及業(yè)務素質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)的要求。7)生產(chǎn)作業(yè)過程是否存在違章指揮,違反作業(yè)程序、作業(yè)指導書、規(guī)章制度等違章現(xiàn)象。9)自然災害等其他可能導致安全生產(chǎn)事故的不安全因素。

(3)本單位的一般和較大隱患,自行負責治理。如需由上級單位組織治理的,應及時報上級主管部門,由上級單位協(xié)調(diào)組織治理。

2.3 “三違”治理

(1)杜絕“三違”是單位建立的年度安全工作目標之一,完善各項安全管理制度,并建立本單位杜絕“三違”的相關專項管理制度。(2)按照相關要求,對出現(xiàn)的“三違”情況及時上報,及時處理。(3)加強員工安全教育,杜絕“三違”的發(fā)生,提高員工的風險意識、自覺意識。

2.4 變更管理

2.4.1 什么是變更管理

為有效識別和管理涉及安全生產(chǎn)的系統(tǒng)、組織、人員、制度、流程、設施、設備、材料、經(jīng)營范圍等臨時或永久變更帶來的風險,在上述變更發(fā)生前或不可預知的變更發(fā)生后能及時進行響應,使變更帶來的直接或潛在的風險保持在安全生產(chǎn)可接受的范圍內(nèi)。

2.4.2 變更的評價方法

運用作業(yè)條件危險性評價法、預先危險性分析等安全評估方法與手段,系統(tǒng)地從工程、設計、運行等過程對變更因素進行科學分析,評價出變更因素可能導致的各種結(jié)果,并進行匯總歸類。

2.4.3 變更的流程

變更管理工作按流程步驟分為變更的識別、申請、審核、批準、實施和驗收等階段

2.4.4 變更的分類

變更按照所屬類型分為以下幾類:(1)技術(shù)變更;(2)組織或人員變更;(3)法律法規(guī)及程序變化與更新;(4)客戶、承包商或業(yè)務變更;(5)安全生產(chǎn)管理類變更。

變更管理是“預防為主”思想在安全管理體系運用的具體體現(xiàn)。

在生產(chǎn)運行過程中,人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素等三個要素是動態(tài)的,操作人員的行為變化、設備運行狀態(tài)的改變或運行環(huán)境的改變,這種改變有可能導致安全狀態(tài)的失控,所以油庫認真開展變更管理,借助變更管理的手段,確保過程安全,才能持續(xù)有效控制安全風險。

2.4.5 風險管控手冊

開展各項風險識別與評價工作,形成風險管控體系文件。將風險管控與日常工作緊密結(jié)合,找準風險點,確保安全生產(chǎn)工作有制度,操作有流程。制定《風險管控手冊》對重點流程、重點設施進行關鍵風險點控制,嚴格執(zhí)行風險管控指引和風險管控體系文件,實現(xiàn)安全風險管控總體目標。

3、冰山理論充分地揭示:每一次事故背后都存在著大量的不安全事件和違章操作,認真研究本單位及行業(yè)內(nèi)不安全事件的案例,可以給日常管理帶來警醒作用

案例分析:2010年6月10日凌晨,某油庫接收管輸油品,作業(yè)計劃為:1號罐負責管輸收油作業(yè),備用收油罐為3號罐。當1號罐收到13.5米時顯示屏彈出“管輸收滿即將換罐”的確認對話框,控制室值班員點擊確定后,觀察3號罐管輸入口電閥并未開啟,此時1號罐管輸入口電閥已經(jīng)開始關閉,而5號罐管輸入口電閥正在開啟中。隨即,作業(yè)人員進行5號罐管輸入口電閥關閉操作,然后開啟3號罐管輸入口電閥,此時管線壓力出現(xiàn)明顯升高情況。該值班員立即停止關閉5號罐動作,待3號罐全開到位后,徹底關閉5號罐管輸入口電閥,系統(tǒng)顯示管輸壓力恢復正常。

由于該油庫之前對3號罐閥門進行了維修,自控系統(tǒng)已將3號油罐從收油隊列中刪除,進油油罐自動切換為5號罐,但作業(yè)人員對此沒有準備,慌亂中發(fā)生誤操作。由于雙關斷閥的特性（當開啟行程顯示80%時,閥門相當于開啟通徑的四分之一,當關閉行程顯示20%時,已相當于關閉通徑的80%）,致使當5號罐已部分關閉時,3號罐管輸入口電閥還未完全打開,導致系統(tǒng)憋壓。

管線憋壓是嚴重的安全隱患,一旦發(fā)生事故,會造成極其嚴重的后果。如果我們能認真分析學習,加強員工教育和培訓,提高人員素質(zhì),把開關閥門和熟悉閥門特性作為一項重要內(nèi)容來教育,狠反“三違”,就可以防止類似事件的發(fā)生。

“他山之石,可以攻玉”,認真研究行業(yè)內(nèi)油庫發(fā)生的不安全事件可以幫助我們提高自身管理水平和整治員工違章操作的有效性,逐步完善業(yè)務流程和相應預案。曾經(jīng)的教訓都是寶貴的經(jīng)驗財富,都具有很好的借鑒意義。

4、結(jié)語

本文首先從健全SMS安全管理體系開始,詳細描述油庫安全管理體系的要素和油庫工作特點,介紹安全政策、目標管理、安全教育和培訓、設備設施管理等方面內(nèi)容,以及建立重大作業(yè)和重要崗位的領導到位機制。由于安全管理就是風險的管理,所以本文著力從五個方面闡述如何打造立體全方位的安全風險控制模式:風險識別、評價與管控、安全隱患治理、三違治理、變更管理、風險管控手冊。本文最后進行了案例分析,強調(diào)了研究事故和不安全事件的重要性和實際意義。

名詞解釋:

[1]三違（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）.

[2]“五個零”安全服務目標:“零事故、零傷害、零污染、零差錯、零延誤”.

參考文獻

[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號).

第8篇：變更管理案例范文

關鍵詞：合同管理、法律風險、防范、應付措施

Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.

Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

－、風險概述

風險是指由于疏忽大意沒有預見、或僥幸可以避免，而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風險不是不可抗力，二者最大區(qū)別是：風險來源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過錯；而不可抗力是沒有主觀過錯。建筑工程合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權(quán)利和義務的協(xié)議，如果合同簽署時對可能承擔的法律風險認識不足，往往會給簽約一方造成難以挽回的損失。

二、常見風險分類

合同風險可以簡單分為兩類：

（一）、經(jīng)營風險：指在經(jīng)營活動中為了獲得最大利潤和效益而自愿加重責任、并通過自己的努力能夠?qū)崿F(xiàn)預定經(jīng)營目標的情況。其特點是，經(jīng)營風險與獲得效益可能是成正比的，例如：施工單位愿意承擔市場材料漲跌的風險以固定單價、或總價包干形式承接工程。

（二）、法律風險：在經(jīng)營活動中出現(xiàn)的不受法律保護的行為，或者權(quán)利與義務極不平等、使自己始終處在只承擔或多承擔義務而不享有或少享有權(quán)利的情況。其特點是，法律風險一旦形成，就會使自己始終處于不利地位并必然遭受損失，而且這種不利局面和損失往往不能通過單方面繼續(xù)履約來避免。例如同意承包商以個人名義簽訂勞務施工合同造成的法律風險，本文將著重就常見的幾種法律風險及其防范應對措施進行探討。

三、合同管理中常見的法律風險及防范

（一）、超越資質(zhì)分包

案例：分包人以個人名義與總承包商簽署分包或勞務合同，施工過程中出現(xiàn)因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故，工人將總承包告上法庭，法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。

我國《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。”個人不能以法人名義簽訂合同，更不可能具備相應的資質(zhì)條件。因此，承包單位與個人簽署分包或勞務合同屬于無效合同，總承包單位應承擔其相應責任。

防范措施：

1、不以個人名義簽署工程合同，建筑合同主體必須為獨立的法人單位，或由獨立法人單位組成的聯(lián)合體。

2、不與超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承接任務的建筑施工企業(yè)或建筑勞務公司簽訂合同。

（二）、壓縮合同工期的風險及其防范

案例：在中標或者合同訂立后，發(fā)包人單方面要求壓縮合同工期，承包人迫于發(fā)包人壓力接受工期壓縮條件，并簽訂補充協(xié)議或合同。

發(fā)包人此種行為從法律角度來講是違法的，我國《招標投標法》第46條、第59條都規(guī)定，招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第7條明確規(guī)定：建設單位“不得壓縮合同約定的工期”。

防范措施：

當發(fā)包人提出的壓縮合同工期的要求時，承包人可采取以下防范措施：

1、承包人有權(quán)拒絕壓縮合同工期的要求；

2、在符合工程安全、質(zhì)量等規(guī)范，并且制定了合理趕工措施的情況下，承包人可以與發(fā)包人簽訂趕工協(xié)議，同時承包人可以提出合理的趕工措施費用以及提前竣工的獎勵辦法。

（三）、關于“建設單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風險與防范

案例：某總承包人的分包合同條款中約定：“……當建設單位不能按期向總包方支付工程預付款或者工程進度款時，應當視為總包方向分包方的付款期限尚未成就，分包方不能依據(jù)分包合同中的付款時間向總包方索要工程價款，也不得因此追究總包方逾期付款責任”。后因建設方未能按時付款，總承包人因而拖欠工程款，經(jīng)法庭裁決，由總承包人按照合同約定的進度款付款比例支付分包人。

1、總包人的法律風險及其防范：

“建設單位付款后總包人才向分包人付款”的條款，并不能保障總承包人完全規(guī)避法律風險。這是一種約定不明的付款方式，在實際工程訴訟案例，一旦建設方不能按時付款，很可能會導致總承包人較大的損失。

防范措施：總承包人可采取以下防范措施：

⑴應當積極要求建設單位按照合同約定履行付款義務；

⑵不要用消極的方式規(guī)避對分包人的付款責任，應當在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時限；可以選擇有墊資能力的分包人，以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進度和工程質(zhì)量。

2、分包人的法律風險及其防范：

由于分包人不能控制和及時了解到建設單位付款金額和時間，也不能控制總包合同，因此會失去及時追索工程進度款的主動權(quán)，給自己造成極大的資金壓力；

防范措施：

⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同，合同簽署要明確付款方式及付款期限。

⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后，應當積極與總包人協(xié)商修改合同條款；

⑶協(xié)商不成，可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時按照合同約定申請仲裁或者提訟，以維護自身合法權(quán)益。

（四）、未及時變更合同價款導致合同糾紛的問題

案例：施工單位在施工過程中，未能及時申報工程變更價款，工程竣工后在結(jié)算書中才申報，建設方以超過申報失效為由不予認可變更價款，從而導致合同糾紛。

在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告?！?/p>

31．2款約定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更”。

31.3 款“工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認，工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認?！?/p>

由此可見在工程變更后的申報時限14天的重要性。在發(fā)生設計或價款變更時，應當及時申報或與發(fā)包人協(xié)商解決，不能等到竣工后才提交工程價款變更文件，否則，吃虧的很可能是承包人。

防范措施：

1、在收到發(fā)包人書面變更通知后14天內(nèi)申報變更造價款，并要求對方簽收。

2、在合同約定的期內(nèi)申報部分變更造價款后，如發(fā)包方在14日內(nèi)無正當理由未確認或未回復，承包人則按合同視作發(fā)包人已經(jīng)默認申報的變更造價款，以此來挽回損失，或達到雙方認可延長申報有效期限及確認期限的目的。

3、在合同專用條款內(nèi)，同發(fā)包人協(xié)商適當延長造價變更申報有效期及確認時限。

（五）、合理停工追索工程欠款問題

對承包工程的施工企業(yè)來講，在工程施工過程中，追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟，而是在施工過程中合理停工，不支付工程款就停工或不交工。

1、約定停工：是指在合同約定的停工情形出現(xiàn)后，按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關于發(fā)包人拖欠工程預付款和進度款后，承包人可以停工的約定，迫使發(fā)包方支付工程款，防止拖欠款額的進一步擴大。

2、法定停工：是指按照法律規(guī)定的情形出現(xiàn)后依法停工．承包人依法停工后，還有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

合同法第283條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

合同法第68條規(guī)定：“應當先履行債務的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

⑴經(jīng)營狀況嚴重惡化；

⑵轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務；

⑶喪失商業(yè)信譽；

⑷有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。當事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應當承擔違約責任?！?/p>

應對措施：

⑴在合同中約定明確發(fā)包人付款條款，以及明確停工條件。如發(fā)包人如果出現(xiàn)違約條件，承包商可以依據(jù)合同停工，以減小自身損失。

⑵在出現(xiàn)發(fā)包商違約情況后，承包商提出工期順延，申報停工窩工索賠。或就暫時墊資施工的條件同發(fā)包人協(xié)商解決。

（六）、 “擴大勞務分包合同”的法律風險

“擴大勞務分包”合同，就是將主體工程在內(nèi)單位工程的勞務、部分或全部主材、機械設備、施工周轉(zhuǎn)材料等打包在一個勞務合同內(nèi)發(fā)包的合同，在目前的建筑市場環(huán)境下，此種發(fā)包模式較為常見。

“擴大勞務分包合同”一旦發(fā)生訴訟糾紛，將可能會給總包方帶來以下嚴重后果：

由于承包人超越勞務資質(zhì)承包工程，法院或者仲裁機構(gòu)極有可能將該“擴大勞務合同”認定為轉(zhuǎn)包而導致合同無效，最終可能會按照當?shù)氐男畔r“據(jù)實結(jié)算”，最終導致對總承包人不利的后果；

法院或者仲裁機構(gòu)很有可能認定勞務分包合同中不應當包含消耗性主材、大型機械設備、模板及腳手架等周轉(zhuǎn)材料，從而在勞務合同價款中將該類材料剔出，讓總承包人根據(jù)實際采購價或者租賃價對消耗性主材、大型機械設備、周轉(zhuǎn)材料“據(jù)實結(jié)算”，最終導致對總承包人不利的后果。

防范措施：

1、總承包人應嚴格審查勞務公司的資質(zhì)，根據(jù)勞務資質(zhì)類別和等級簽訂相應的勞務分包合同，防止無效勞務分包合同情況的發(fā)生；

2、不簽訂所謂“擴大勞務合同”。

3、對于需要委托勞務分包人代購、代租的材料或者設備，雙方要另行簽訂合同，明確雙方各自的職權(quán)和責任。

（七）、施工總承包下的指定分包管理的法律責任

案例：總承包人與建設方負責招標、并確定的專業(yè)指定分包簽訂施工合同，指定分包在保修階段就保修及保修金支付問題與業(yè)主發(fā)生糾紛，而將總承包人告上法庭。

目前我國的工程實行總承包管理的較為普遍，在建設方負責招標、并確定的專業(yè)指定分包后，通常由總包與指定分包簽訂施工合同，由總承包負責對整個工程包括指定分包工程的管理，一些總承包認為指定分包由建設方確定，與自己關系不大，疏于管理及所擔負的法律風險。

建筑法第29條：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。

總承包商與指定分包簽訂合同，意味著雙方確立合同主體關系，因此指定分包和總承包的自行確定（須經(jīng)發(fā)包方認可）的分包，對于總承包在合同執(zhí)行、分包管理層面無實質(zhì)差別。

防范措施：

1、重視指定分包合同的簽署，明確雙方合同的權(quán)利及義務。

2、充分認識指定分包合同中雙方承擔的法律責任，嚴格履行合同。

（八）、承包人進行工程索賠應注意風險

在日常工程建設合同履行過程中，建設方或承包商由于非自身原因而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向責任方提出經(jīng)濟或時間補償要求稱作工程索賠。一般分為承包人索賠及發(fā)包人索賠，這里著重討論承包人在進行索賠時應注意的問題。

合同履行過程中，由于建設方違約、合同文件缺陷、施工內(nèi)外部環(huán)境條件變化等非承包商原因造成施工費用及工期的增加，承包商時常出于維持同建設方合作關系考慮，或疏忽索賠的時效及連續(xù)性，或因證據(jù)不充分，而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。

1、索賠成立條件

⑴索賠事件已經(jīng)發(fā)生

⑵非承包商責任造成

⑶滿足索賠程序

只有同時滿足上述三個條件，索賠才可能成功。

2、索賠程序

⑴索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

⑵發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。

⑶建設方監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28d內(nèi)給予答復。

⑷監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，28d內(nèi)未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。

⑸當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

3、索賠證據(jù)

⑴招標文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），建設方認可的工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；承包商的報價文件，包括各種工程預算和其他作為報價依據(jù)的資料，如環(huán)境調(diào)查資料、標前會議和澄清會議資料

⑵來往信件（書信、電子郵件等）。

⑶各種會議紀要；施工進度計劃和實際施工進度記錄；施工現(xiàn)場的工程文件，工程照片，氣象報告，工地的交接記錄。

在工程索賠實踐中，只有做到證據(jù)充分，程序合法，才可能獲得良好的索賠效果。

應對措施：

⑴索賠事件發(fā)生后，嚴格按照索賠程序提交索賠證據(jù)。

⑵承包商應可以提出較高的索賠期望，積極同建設方協(xié)商，適當讓步，從而實現(xiàn)預期的索賠目標。

（九）、結(jié)算申報及簽收的法律風險

案例：2003年5月深圳某工程竣工移交后，分包人同總承包人進行結(jié)算，由于存在種種爭議雙方始終未能達成一致意見，2004年8月，分包人向總承包人遞交書面正式申請結(jié)算書，申請結(jié)算金額941.7萬元，并獲得總承包人員的書面簽收。2004年11月初，分包人將總包人告上法庭，法院最終根據(jù)合同條款，以在“28天內(nèi)無異議回復視作默認”為依據(jù)，判分包人勝訴。

建設工程合同33.2條：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見?！倍邮軉挝辉谑盏缴陥蟮慕Y(jié)算書時，往往法律風險意識不足，草率簽收，事后未能時限內(nèi)回復意見或確認，而造成不必要的損失。

防范措施：

1、慎重簽收結(jié)算書，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算結(jié)算依據(jù)資料尚未齊全，可以暫不予簽收或書面回復要求補充結(jié)算資料。

2、確需要書面簽收時，簽收單上應注明“結(jié)算金額尚有異議，接收并不代表認同該結(jié)算資料，最后結(jié)算金額需要雙方進一步溝通達成一致意見?！钡膬?nèi)容，同時可要求申報方在簽收單上確認同意接受方的意見即可，以此規(guī)避結(jié)算簽收的法律風險。

四、總結(jié)

第9篇：變更管理案例范文

筆者在施工索賠的諸多內(nèi)容中，選擇我們在國際承包施工中遇到最多、影響最大的工程變更索賠，通過對其客觀存在性、合同法理性的分析，同時結(jié)合自己的實際工作實踐，以及國際承包施工企業(yè)的經(jīng)驗。論述工程變更索賠在國際工程項目經(jīng)營管理中的地位、作用以及做好工程變更索賠中所應注意的幾個問題。

一、變更在工程項目中客觀存在

國際工程承包施工的實踐經(jīng)驗證明，每項工程的建設成本從開工之日起便處于不斷變化之中，隨著工程量及工期的變化，工程成本大多數(shù)都在不斷增加，直到建成之日，才能形成定值。有一定規(guī)模的土建工程的承包施工，其最終工程成本幾乎都不是它們中標合同額中的工程成本。絕大多數(shù)情況下會導致最終合同金額增加，只有極個別的項目結(jié)算成本小于其中標合同價。這是因為，在所有的土建工程施工中，難免會出現(xiàn)工程量變更、設計修改、新增(減)工程，以及地基變化等問題，因此導致工程成本相應地發(fā)生變化。表1為南亞某國部分工程的中標價格和最終完成的費用對比表。

從表中可以看出，國際承包工程不管其規(guī)模大小，最終完工后的費用不同程度地大于其中標時的標價，一般增加20％左右。其增加的幅度與項目合同的規(guī)模沒有直接的聯(lián)系，而是與項目的原設計工作的詳細程度及其質(zhì)量、項目現(xiàn)場條件的變化、不可預測因素以及業(yè)主的意愿等有關。

二、變更索賠的合同依據(jù)及計價方法

在國際工程的承包施工中，許多國家都參照國際上常用的一些標準合同條件，并結(jié)合自己國家的工程承包標準合同條件，作為編制每個工程項目合同文件的指南?！锻聊竟こ淌┕ず贤瑮l件》1987年第4版(以下簡稱FIDIC合同條件)，經(jīng)過四十多年的修改再版，已為國際工程承包界公認，在國際土木建筑工程的承包施工中通用。 在FIDIC合同條件中，其“摘要”列出了關于承包商可以引用的24條有關索賠的條件，明確地指出了工程變更索賠可以適用的6個條款。

國際工程項目的工程變更，既包括了合同范圍以內(nèi)的“附加工程”，又包括合同范圍以外的“額外工程”。但對于“附加工程”，由于其屬于合同范圍以內(nèi)的結(jié)算和支付問題，并不屬于施工索賠的范疇。“額外工程”即合同工作范圍以外的工程，就不能套用原投標文件的施工單價，而要重新議定單價，并按此單價支付額外工程的工程款，這屬于施工索賠的范疇。

對于“額外工程”的工程變更，按照FIDIC合同條件，變更工程單價確定辦法，從原則上講，應由合同雙方協(xié)商議定，但在雙方不能達成一致時，則授權(quán)咨詢工程師“確定一個他認為合理的單價或價格，并相應地通知承包商及抄送業(yè)主”。在一般情況下，此部分工程變更的單價確定有以下四種定價的方式：

1　按原報價書中的單價計算工程款。

如果工程師認為投標單價適用于此項變更工程，其便可決定按投標價計算。但必須考慮以下因素：變更的工程性質(zhì)及數(shù)量；變更工程對施工管理費的影響程度；變更的時間；變更工程的施工方法以及變更工程的位置及與原工程的差異程度等。

2　參考投標單價確定新單價。

如果原單價與變更工程的性質(zhì)、數(shù)量、地點、施工方法等差異甚大，而且不適用原單價時，則參考原單價數(shù)額確定一個合理的新單價。這時往往用數(shù)量插入法或按比例分配法確定新單價。

3　重新確定新單價。

當投標單價不能參照采用，即變更工程與合同范圍內(nèi)的工程性質(zhì)迥然不同時，則由工程師邀請業(yè)主及承包商進行醞釀，共同確定一個新單價。

4　變更費用超過15％時進行合同價調(diào)整。

FIDIC合同條件第52.3分條款規(guī)定，如果在發(fā)出整個工程的接收證書時，發(fā)現(xiàn)由于全部變更工程的費用以及實測工程量全部調(diào)整費用(不包括備用金和計日工的費用，以及第70條的調(diào)整數(shù))的總和超過：“有效合同價”±15％時，則應通過協(xié)商，在合同價上增加或減少某一“款項”。在增加或減少某一“款項”的具體辦法，則是在工程師和承包商的共同充分協(xié)商達成。

三、工程變更索賠在國際工程項目經(jīng)營管理中的地位和作用

在競爭激烈的國際工程承包市場中，承包企業(yè)不可能以高額的利潤率通過競標的方式中標。相反，往往是通過微利甚至以低于市場的實際價格來取得項目的經(jīng)營承包權(quán)。在此前提下，承包企業(yè)只有通過對項目實施有效的經(jīng)營管理，特別是通過做好項目的索賠管理，才能實現(xiàn)項目的最終贏利目的。

在國際工程承包市場的施工實踐中，通過各種施工索賠來改變項目的經(jīng)營條件以至達到最終贏利的成功實例不少。特別是土建工程施工，工程變更索賠是承包商諸多索賠種類中機會最多、內(nèi)容最廣和影響承包商經(jīng)濟利益最大的施工索賠之一。由于工程變更的產(chǎn)生，要么是業(yè)主為了完善工程，要么是遇上了不可預見的因素，其性質(zhì)都屬于后合同行為。其價格無論采取那種方式確定，都要采取業(yè)主和工程師與承包商協(xié)商一致的原則，在其價格的確定上承包商有一定發(fā)言權(quán)和操作的空間。往往承包商通過與業(yè)主和工程師協(xié)商可以得到一個對自己較為有利的新單價。因此，在一定程度上講，一個項目的工程變更越多，其改善項目的經(jīng)營條件和實現(xiàn)項目的最終贏利的機會就越大。下表為某公司在南亞某國進行承包的工程項目中，該項目的部分工作項變更前后的價格對比情況表。

從表中可以看出，該項目承包商僅從上述的5項變更中，其在原有單價的基礎上就多增收了一百多萬美元，其多增加的收益額是該項目原合同總額的45％。自然地，此部分的收益成為了該項目最終贏利的重要組成部分。由此可見，工程變更索賠是施工索賠中的重要組成部分，是國際工程承包項目能否改善經(jīng)營條件和實現(xiàn)最終贏利的重要手段之一。

四、做好工程變更索賠應注意的幾個方面

在國際工程承包施工領域的技術(shù)經(jīng)濟管理中，施工索賠管理可能是最難的一項工作。施工索賠是一項融技術(shù)、經(jīng)濟、合同法律和管理策略于一體的工作，它需要承包商具備豐富的國際工程承包施工經(jīng)驗，以及相當高的經(jīng)營管理水平。根據(jù)筆者的實踐體會，

并參照國際施工索賠的經(jīng)驗，做好工程變更索賠管理工作，應該注意以下幾個方面：

(一)要牢固樹立索賠意識

樹立索賠意識，首先要正確地認識索賠。索賠是國際工程承包施工合同雙方的權(quán)利，任何一方都有權(quán)主動提出索賠要求，以維護自己正當合理的經(jīng)濟利益。尤其是作為承包商，施工索賠是其減少承包風險、防止經(jīng)濟虧損的基本手段。應該索賠而放棄索賠機會，不僅喪失了應得的經(jīng)濟利益，而且會被對方視為無知，亦說明其施工管理水平太低。在當前經(jīng)營競爭十分激烈的國際工程承包市場上，很難逃脫虧損甚至破產(chǎn)的命運。

國際工程承包企業(yè)，應該把提高索賠意識作為自己管理工作中的重要內(nèi)容之一。要求工程項目負責人(項目經(jīng)理)把施工索賠工作視為自己的主要任務，尤其是索賠管理人員，要熟練地掌握工程的合同文件，不丟失每一個重要的索賠機會，并做好大量細致的索賠工作，爭取索賠的成功。

(二)深入了解和掌握自己的索賠權(quán)

要進行施工索賠，首先要有索賠權(quán)。索賠權(quán)是索賠要求能否成立的法律依據(jù)，其基礎是施工合同文件。因此，索賠人員應通曉合同文件，善于在合同條款、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工作范圍、合同函件等合同文件中尋找索賠的法律依據(jù)。

涉及工程變更索賠的主要條款，大都包括在合同的通用條件部分中，如：工程范圍變更、工作項目變更、施工條件的變更、工期延長、單價變更、物價上漲、匯率調(diào)整，等等。對這些條款的含義要研究透徹，做到熟練運用，以證明索賠要求的合理性。

在了解上述合同文件外，承包商還應了解工程所在國的法律或規(guī)定，凡是所在國的法律、命令、規(guī)定中允許承包商索賠的條文，都可引用以證明自己的索賠權(quán)。

同時，注意所在國類似情況成功的索賠案例，因為許多國家在工程項目合同文件采用FIDIC合同條件、ICE合同條件，或其他屬于世界普通法的合同條件。這些合同條件均實行“案例裁決”的原則。因此，承包商可以通過調(diào)查研究或查閱案例選集，尋找已經(jīng)勝訴的類似案例，來論證自己的索賠權(quán)。

如某公司在南亞某國承包一防洪項目時，該項目有一項主要的工作項為鋼板樁的施工，由于項目現(xiàn)場條件的變化以及部分地段設計的改變，使鋼板樁的實際用量比原設計量增加了近一倍。而此時由于該國物價飛漲，單是后來購買鋼板樁的費用就超過了原該工作項的單價，如果此部分還按原單價執(zhí)行，該項目將承受巨大的經(jīng)濟損失。為此，該項目承包商向業(yè)主提出了對項目增加部分的鋼板樁施工進行單價調(diào)整的要求。但開始時業(yè)主以該公司與其所簽訂的合同中，早已確認了該工作項的單價為由給予了拒絕。后來該項目承包商通過對項目合同文件的研究，在通用合同條件和專用合同條件中找到了有關工程變更費用超過15％時進行單價調(diào)整的相關條款，從而為解決此問題提供了法理依據(jù)。后來經(jīng)過與業(yè)主的多次協(xié)商后最終以原單價2.26倍的價格作為新增加鋼板樁的新單價。為此，該項目承包商不僅避免了不必要的經(jīng)濟損失，同時也為該項目的最終贏利創(chuàng)造了十分有利的條件。

(三)合理計算施工變更索賠款

在確定工程變更索賠權(quán)后，下一步就是計算工程變更索賠款。如何提出自己合理的變更價格，使業(yè)主和工程師能理解和接受，是承包商的一項十分重要工作，也是工程變更索賠成功與否的關鍵。

計算工程變更索賠款的依據(jù)是合同條件中有關計價的條款。但在計算過程中要注意以下兩點：首先要采取合理科學的計價方法，在原單價對已較為有利的情況下，宜采取內(nèi)插法；而原單價對己不利時，最好能采取實際費用法來進行單項索賠。其次，盡量避免無根據(jù)地擴大索賠款額，因為這樣往往難以成功，反而降低了對方的信任度。實踐證明，只有在雙方建立了較好合作基礎的前提下，雙方才能較容易達成一致意見。

如上例中防洪項目鋼板樁施工中的圍堰和排水工作項，系一攬子支付項并根據(jù)鋼板樁的施工進度進行支付。但由于項目施工現(xiàn)場條件的變化以及部分導線的變更，致使該項工作量比原設計量發(fā)生了較大的變化，在該項目承包商成功地確定了該工作項工程變更索賠權(quán)后，在如何確定此部分的變更索賠款上產(chǎn)生了分歧。項目承包商提出要以實際發(fā)生費用進行計算，而業(yè)主則強調(diào)要以其實際增加長度為單位計算。由于承包商所提方案業(yè)主要支付的金額太大，而工程師所提方案該項目承包商認為未達到其補償其實際損失，因此未能達成一致。后來經(jīng)過多次的反復協(xié)商，最后以較為科學、而雙方都能接受的，以面積計量法來確定該項變更索賠金額。最后該項變更后的總金額為原來的5.6倍。

(四)建好工程項目