基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度精選(九篇)

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第1篇：基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：基建業(yè)務(wù)；基層預(yù)算單位；國(guó)有建設(shè)單位；決算報(bào)表

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2011）14－0143－02

近年來(lái)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變化很快、變動(dòng)很多，而國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度相對(duì)有些老化，二者在涉及基本建設(shè)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理時(shí)如何銜接的問(wèn)題，讓基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員比較頭疼，理解上的漏洞和實(shí)際處理時(shí)的錯(cuò)誤比較多。就此，本文從以下兩個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、對(duì)于基本建設(shè)支出業(yè)務(wù)，不在單位預(yù)算賬上反映，僅在基建賬上反映，單位預(yù)算賬是經(jīng)費(fèi)賬，不應(yīng)該反映基本建設(shè)支出

其實(shí)，盡管基本建設(shè)支出過(guò)去是按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類(lèi)的，不屬于功能分類(lèi)，但是，支出功能分類(lèi)科目中不設(shè)基本建設(shè)支出科目，并不是取消了基本建設(shè)業(yè)務(wù)在政府收支分類(lèi)中應(yīng)反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，而是將原基本建設(shè)支出分解到各功能分類(lèi)科目，如在“教育”類(lèi)中，就有“教育附加費(fèi)支出”款，款下有“農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)”等項(xiàng)。

基層單位收到這筆撥款時(shí)，不能因?yàn)槭前l(fā)改委安排的基建項(xiàng)目，基建專(zhuān)戶上記了“基建撥款”，就認(rèn)為不應(yīng)該在單位預(yù)算賬上反映收入。正確的做法是：應(yīng)該反映一個(gè)單位預(yù)算賬收到這筆撥款又轉(zhuǎn)到基建專(zhuān)戶上的過(guò)程，由于現(xiàn)在實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，可能從財(cái)政國(guó)庫(kù)房直接撥付到了基建專(zhuān)戶，單位預(yù)算會(huì)計(jì)賬簿上沒(méi)有該項(xiàng)撥款的“銀行存款”科目的增減，此時(shí)也要反映一筆收入和一筆支出，單位預(yù)算賬上才能反映收支業(yè)務(wù)的全部?jī)?nèi)容。

上述業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)分錄：

單位預(yù)算賬會(huì)計(jì)處理：如發(fā)改委安排的項(xiàng)目，某行政單位收到基建資金：

借：銀行存款 ；貸： 撥入經(jīng)費(fèi)－項(xiàng)目支出－******

然后，從預(yù)算單位賬向基建專(zhuān)戶撥款時(shí)：

借：經(jīng)費(fèi)支出－項(xiàng)目支出－（基本建設(shè)支出）房屋建筑物購(gòu)建支出等；

貸：銀行存款

如果不是發(fā)改委安排的基建資金到賬及向基建專(zhuān)戶撥款時(shí)：

（1）借：銀行存款； 貸： 撥入經(jīng)費(fèi)－項(xiàng)目支出－******

（2）借：經(jīng)費(fèi)支出－項(xiàng)目支出－（其他資本性支出）房屋建筑物購(gòu)建支出等；

貸：銀行存款

如果是單位經(jīng)批準(zhǔn)自籌資金用于基建工程時(shí)：

借：結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建；貸：銀行存款（結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建對(duì)支出功能分類(lèi)的影響在第二個(gè)問(wèn)題中分析，這里不枝蔓）。

基建賬會(huì)計(jì)處理

相應(yīng)的，單位預(yù)算賬向基建專(zhuān)戶撥款時(shí)，基建賬會(huì)計(jì)處理是：

借：銀行存款 ；貸：基建撥款（二級(jí)科目分別是本年預(yù)算撥款、本年自籌資金撥款等）。

以上為基建資金撥付到基建專(zhuān)戶時(shí)的會(huì)計(jì)處理。

隨著建筑安裝投資的增加，建設(shè)工程竣工后交付使用了，基建賬應(yīng)該這樣做：

（1）借：交付使用資產(chǎn)；貸：建筑安裝工程投資（設(shè)備投資、待攤投資等）。

（2）借：基建撥款；貸：交付使用資產(chǎn)（隨著基建撥款的沖轉(zhuǎn)，基建賬最后結(jié)平）。

單位預(yù)算賬會(huì)計(jì)處理

此時(shí)，單位預(yù)算賬上應(yīng)該做：

借：固定資產(chǎn)；貸：固定基金。

從上面的分錄可以看出來(lái)，單位預(yù)算賬與基建賬是銜接的。單位預(yù)算賬上先后反映了撥入經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)支出的過(guò)程和銀行存款的增減，最終增加了固定資產(chǎn)和固定基金?；ㄙ~上反映了從基建撥款到形成建筑工程投資，再到交付使用資產(chǎn)和基建撥款沖轉(zhuǎn)，最后基建賬完成使命的過(guò)程?；ㄙ~和預(yù)算單位賬銜接上了，整個(gè)科目的設(shè)計(jì)是圓滿的。

需要說(shuō)明的是，如果基建資金直接從財(cái)政國(guó)庫(kù)進(jìn)入了建設(shè)單位的基建專(zhuān)戶，此時(shí)單位預(yù)算賬上不反映銀行存款的增減變動(dòng)。這種情況對(duì)基建賬沒(méi)有影響，但對(duì)預(yù)算賬有影響。預(yù)算單位賬處理原理也不變，應(yīng)該是：

借：經(jīng)費(fèi)收入－項(xiàng)目支出－******； 貸：經(jīng)費(fèi)支出－項(xiàng)目支出－******

即反映一筆經(jīng)費(fèi)收支變化，從而單位預(yù)算賬上就會(huì)反映經(jīng)費(fèi)收支全貌。

理清了這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)生活中的另一個(gè)問(wèn)題也好解決了。這種情況就是：工程已竣工驗(yàn)收，但工程款未付清，此時(shí)很多預(yù)算單位既不在基建賬上反映未付款情況，也不在預(yù)算單位賬上反映未付款情況，他們直接按已付款情況把基建撥款和交付使用資產(chǎn)沖轉(zhuǎn)，把基建賬結(jié)平，卻在單位預(yù)算賬上按工程的評(píng)審造價(jià)增加固定資產(chǎn)和固定基金。欠賬情況呢，登記一個(gè)備查賬，等有了錢(qián)再說(shuō)。

鑒于未付工程款大量存在的事實(shí)，筆者建議《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》應(yīng)該變通，未付的工程款從“應(yīng)付工程款”轉(zhuǎn)入“其他借款”。按照“企業(yè)債券資金”的思路，把“其他借款”和“交付使用資產(chǎn)”沖轉(zhuǎn)，把基建賬結(jié)平。只不過(guò)“企業(yè)債券資金”是立項(xiàng)時(shí)批復(fù)的資金來(lái)源，而“其他借款”是施工中才發(fā)生的。

單位預(yù)算賬上怎么反映呢？從政府負(fù)債的角度講，工程欠款其實(shí)就是直接隱性負(fù)債，在單位預(yù)算賬上反映它對(duì)政府摸清家底是大有益處的。因此，基建賬結(jié)平后，筆者建議單位預(yù)算賬上要增加因定資產(chǎn)和固定基金，固定資產(chǎn)按交付使用資產(chǎn)的金額列入，固定基金按形成基建撥款的金額列入，其差額（也就是其他借款沖轉(zhuǎn)前余額）再增加一筆負(fù)債。這樣做的結(jié)果是，其他借款在基建賬沖轉(zhuǎn)了，但在單位預(yù)算賬上增加了一筆負(fù)債。

這樣，基建賬結(jié)平了，單位預(yù)算賬上反映了單位的負(fù)債，兩個(gè)賬也是銜接的、圓滿的。這樣的一個(gè)解決方案，對(duì)解決基建賬長(zhǎng)期掛賬不能結(jié)賬不失為一個(gè)好辦法。在目前基建賬長(zhǎng)期掛賬意見(jiàn)紛紛又沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的前提下，這樣的變通是最容易被大家接愛(ài)的。

二、在單位預(yù)算會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表中，沒(méi)有按照抵消內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬的要求編制報(bào)表，用于基本建設(shè)的資金在年度決算報(bào)表上重復(fù)反映，以致報(bào)表不平衡

按照政府收支分類(lèi)改革后部門(mén)決算編報(bào)要求，正確做法是：?jiǎn)挝粦?yīng)對(duì)行政（事業(yè)）賬和基本建設(shè)賬內(nèi)部轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)進(jìn)行抵銷(xiāo)后，按兩套賬的實(shí)際發(fā)生數(shù)進(jìn)行填報(bào)，同時(shí)調(diào)整相關(guān)支出功能分類(lèi)科目。

財(cái)政部官方網(wǎng)站上在解答某年報(bào)表決算問(wèn)題時(shí)，曾經(jīng)有一個(gè)例子對(duì)此專(zhuān)門(mén)講解。

例：某事業(yè)單位事業(yè)賬中全年發(fā)生“事業(yè)收入”200萬(wàn)元，“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”100萬(wàn)元；基本建設(shè)賬中“基建撥款－本年自籌資金撥款”100萬(wàn)元，該筆資金實(shí)際支出80萬(wàn)元。假定該單位日常經(jīng)費(fèi)在政府支出功能分類(lèi)科目的“事業(yè)運(yùn)行”科目反映，基本建設(shè)資金在“其他XXXX支出”科目反映，填報(bào)決算報(bào)表時(shí)：

（1）抵銷(xiāo)內(nèi)部轉(zhuǎn)賬。先對(duì)事業(yè)賬中“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”100萬(wàn)元和基本建設(shè)賬中“基建撥款－本年自籌資金撥款”100萬(wàn)元進(jìn)行對(duì)沖，對(duì)沖后本單位“事業(yè)收入”反映200萬(wàn)元，基本建設(shè)資金支出80萬(wàn)元。

（2）調(diào)整支出功能分類(lèi)科目。將“事業(yè)收入”中用于結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建的100萬(wàn)元從“事業(yè)運(yùn)行”科目調(diào)整至“其他XXXX支出”科目反映，相應(yīng)的基本建設(shè)資金支出80萬(wàn)元也在“其他XXXX支出”填列。

分析這個(gè)例子，抵銷(xiāo)內(nèi)部轉(zhuǎn)賬，應(yīng)該是調(diào)表不調(diào)賬的做法，只調(diào)整報(bào)表，不調(diào)整會(huì)計(jì)分錄和會(huì)計(jì)賬簿，這是編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)的正確做法，這樣編制出來(lái)的報(bào)表反映實(shí)際收支全貌，符合實(shí)際情況。

而調(diào)整支出功能分類(lèi)，則是解決自籌基建資金來(lái)自于何方這一問(wèn)題的做法，換一種說(shuō)法，用于基本建設(shè)的錢(qián)來(lái)自于“事業(yè)收入”類(lèi)的“其他***支出”，不是來(lái)自于“事業(yè)運(yùn)行”，因?yàn)橘Y金用途變了，所以功能分類(lèi)要變，從這個(gè)角度分析，應(yīng)該是先調(diào)賬再編制報(bào)表，所謂“調(diào)表又調(diào)賬”。

通過(guò)這個(gè)例子，可以看出來(lái)國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度可以很好地銜接在一起，這是融合國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的好辦法。

這也從另一個(gè)方面說(shuō)明：現(xiàn)行的國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位制度脫節(jié)是很?chē)?yán)重的?，F(xiàn)行的國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度還是1996年執(zhí)行的，此后，財(cái)政部于2002年了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，國(guó)務(wù)院于2004年了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，財(cái)政領(lǐng)域內(nèi)還先后進(jìn)行了部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度上的改革，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有了較大改變。與此形成明顯對(duì)比的是，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》僅在1998年做了補(bǔ)充規(guī)定。因此，建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位等會(huì)計(jì)制度脫節(jié)是不可避免的。

如“基建撥款”、“基本建設(shè)投資借款”、“其他借款”等一級(jí)科目下的明細(xì)科目，反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代業(yè)務(wù)的痕跡非常明顯，在行政事業(yè)會(huì)計(jì)科目中找不到相應(yīng)的內(nèi)容去理解基建賬中的這些明細(xì)科目。

從基層工作人員接受上級(jí)文件的角度講，增加了基層單位會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)難度，這種難度本來(lái)可以避免。從中央政策的貫徹落實(shí)角度看，因?yàn)閹追N會(huì)計(jì)制度不銜接，它的執(zhí)行力度會(huì)打折扣。從中央會(huì)計(jì)政策的權(quán)威上看，會(huì)計(jì)制度不銜接，對(duì)權(quán)威性也是一種損害。

建議財(cái)政部盡快出臺(tái)新的政府會(huì)計(jì)制度，盡量融合現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度等的相關(guān)核算內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1] 任英.基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理及改革[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2006，（5）.

第2篇：基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文

目前，我國(guó)各地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)基本由各地政府投資平臺(tái)公司承擔(dān)，而一些投資平臺(tái)公司的會(huì)計(jì)核算混亂，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，其表現(xiàn)是不按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目，不按立項(xiàng)批復(fù)設(shè)置工程項(xiàng)目、不按工程項(xiàng)目核算歸集工程投資、基建施工手續(xù)不全，無(wú)投資計(jì)劃，收款單位與合同簽訂不符，工程完工不及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算，不及時(shí)將已完工工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)出等。本文以地方政府投資平臺(tái)公司為重點(diǎn)，通過(guò)分析基本建設(shè)會(huì)計(jì)的必要性，指出基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，提出了規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有投資平臺(tái)；基本建設(shè)項(xiàng)目；會(huì)計(jì)核算

一、基本建設(shè)會(huì)計(jì)的必要性

基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建撥款、自籌資金、國(guó)內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行的以擴(kuò)大生產(chǎn)和再生產(chǎn)能力為主要目的新建、擴(kuò)建、改建工程及有關(guān)工作，本文主要以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為論述重點(diǎn)?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)是應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域的一種專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，是會(huì)計(jì)的重要組成部份。它是以貨幣為主要計(jì)量單位，以黨和國(guó)家的方針、政策和財(cái)經(jīng)制度為依據(jù)，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的方法對(duì)基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)的、完整的、系統(tǒng)的核算，提供全面的、真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，并進(jìn)行分析和監(jiān)督。

二、國(guó)有投資平臺(tái)公司基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的意義

第一，基本建設(shè)會(huì)計(jì)能加強(qiáng)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理，提高投資效益。為了有計(jì)劃的進(jìn)行基本建設(shè)、合理運(yùn)用基本建設(shè)資金，提高基本建設(shè)的投資效益和管理水平，就必須充分發(fā)揮基建會(huì)計(jì)在基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中的核算和監(jiān)督作用。

第二，基本建設(shè)項(xiàng)目核算是否正確和規(guī)范，將直接影響政府決策和財(cái)政資金的使用管理。

基本建設(shè)會(huì)計(jì)是專(zhuān)門(mén)核算投資平臺(tái)公司以財(cái)政基本建設(shè)撥款和經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政補(bǔ)助收入以及其他資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)新建、擴(kuò)建和改建等項(xiàng)目的基本建設(shè)工程的會(huì)計(jì)核算制度體系。基本建設(shè)會(huì)計(jì)要通過(guò)編制相關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃、建立合同檔案、支付工程款項(xiàng)、編制竣工財(cái)務(wù)總決算等各個(gè)環(huán)節(jié)參與項(xiàng)目的全過(guò)程管理，因此基建項(xiàng)目投資計(jì)劃編制、工程投資完成情況、工程決算的編制將影響政府的決策及財(cái)政預(yù)算。

二、國(guó)有投資平臺(tái)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)及核算認(rèn)識(shí)不足

部分會(huì)計(jì)人員對(duì)基建會(huì)計(jì)制度、補(bǔ)充規(guī)定，基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理辦法等不夠熟悉，對(duì)基建項(xiàng)目的具體情況不了解。存在憑借經(jīng)驗(yàn)處理基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，不能?chē)?yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算，不認(rèn)真審閱安全評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目合同等現(xiàn)象，因此經(jīng)常導(dǎo)致基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算分類(lèi)與概算、立項(xiàng)的項(xiàng)目分類(lèi)不相符，直接影響到竣工決算。加上單位領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)計(jì)主管重視不夠，監(jiān)督和考核不嚴(yán)，使得基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算經(jīng)常存在問(wèn)題。

（二）施工程序不規(guī)范，竣工結(jié)算不合理

目前，部分建設(shè)單位迫于政治任務(wù)或者對(duì)工程項(xiàng)目的管理認(rèn)識(shí)不夠或是沒(méi)有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有按照要求認(rèn)真進(jìn)行基本建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，沒(méi)有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序，致使造成“邊設(shè)計(jì)、邊勘探、邊施工”的三邊工程，以及超計(jì)劃、超面積、超概算的三超項(xiàng)目。部分單位沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定范圍獲得批準(zhǔn)的基建計(jì)劃就開(kāi)始設(shè)計(jì)和勘探；有的單位建設(shè)資金根本得不到落實(shí)，資金實(shí)施計(jì)劃便早已出臺(tái)；有的單位的工程項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)，就動(dòng)工興建；有的單位施工隊(duì)伍包工頭自行進(jìn)行工程結(jié)算、收款，而不是由施工單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收支，統(tǒng)一核算；有些基本建設(shè)單位不按規(guī)定辦理工程竣工結(jié)算，不能定時(shí)與施工隊(duì)伍核對(duì)往來(lái)賬目；當(dāng)然，工程發(fā)包層層轉(zhuǎn)包的情況也很普片。

（三）會(huì)計(jì)科目設(shè)置不全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

有的公司未設(shè)置基建帳套，還以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)置科目進(jìn)行核算，即使有的公司設(shè)置了基建帳套，但仍未按立項(xiàng)批復(fù)設(shè)置核算項(xiàng)目，造成日后會(huì)計(jì)查詢、準(zhǔn)確提供各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及竣工決算困難。會(huì)計(jì)核算中，主要存在不安項(xiàng)目歸集工程投資、待攤投資不分項(xiàng)目工程結(jié)算后不及時(shí)對(duì)賬并投資工程成本及不及時(shí)竣工決算等。

（四）工程建設(shè)資金管理及項(xiàng)目核算有待加強(qiáng)

1、貨幣資金的核算和管理問(wèn)題。有的單位大量使用現(xiàn)金結(jié)算，而且不通過(guò)“銀行存款”賬，直接開(kāi)出現(xiàn)金支票，不能真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生過(guò)程；一些單位違規(guī)出借資金，大規(guī)模舉債，形成結(jié)存大額的貨幣資金，同時(shí)又要承擔(dān)借款利息，導(dǎo)致建設(shè)成本增加。

2、多頭掛賬問(wèn)題。對(duì)各施工單位的債權(quán)債務(wù)多頭掛賬，因沒(méi)有及時(shí)核對(duì)已辦理結(jié)算的工程款，而出現(xiàn)重復(fù)付款。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題。有的基建會(huì)計(jì)由單位某一部門(mén)的會(huì)計(jì)兼任，業(yè)務(wù)不熟練，給基建帳目公開(kāi)造成了困難；有的基建帳目沒(méi)有單立，和單位的其他帳目混在一起，無(wú)法據(jù)實(shí)公開(kāi)；個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)或單位基建的具體負(fù)責(zé)人在基建過(guò)程中存在一定的違規(guī)行為，特意不公開(kāi)基建帳目；個(gè)別單位即使公開(kāi)了帳目，也沒(méi)有明細(xì)帳，失去了帳目公開(kāi)的目的。

4、福利發(fā)放的問(wèn)題。建設(shè)單位人員來(lái)源構(gòu)成較復(fù)雜。工資福利發(fā)放，有的由主管部門(mén)或其二級(jí)單位發(fā)放，有的是暫時(shí)借用有關(guān)單位人員按年進(jìn)行結(jié)算返還，這樣容易導(dǎo)致實(shí)際報(bào)銷(xiāo)中少數(shù)人員有重復(fù)發(fā)放考勤獎(jiǎng)、電話補(bǔ)貼、過(guò)節(jié)費(fèi)等現(xiàn)象，增加了工程成本。

5、工程科目設(shè)置不安立項(xiàng)批復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資核算不清晰，造成竣工決算工作繁重。

6、竣工決算問(wèn)題。有的建設(shè)單位，在工程完工后不及時(shí)或者不進(jìn)行竣工決算，因此造成工程成本無(wú)法核定，往來(lái)款項(xiàng)不及時(shí)清理結(jié)算，賬面工程成本及基建撥款無(wú)限增加，有的建設(shè)單位甚至將市政基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”。

（五）內(nèi)部審計(jì)制度不健全

由于建設(shè)單位會(huì)計(jì)管理制度和監(jiān)督辦法的缺失，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管無(wú)章可循。一些基建單位在思想上不重視財(cái)務(wù)管理，只注重完成任務(wù)，造成監(jiān)督約束機(jī)制失控，致使基本建設(shè)許多財(cái)務(wù)行為不規(guī)范、手續(xù)不完備。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往重視基本建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，但由于擔(dān)心嚴(yán)格的審計(jì)會(huì)影響以后建設(shè)項(xiàng)目的撥款，因此，對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)審計(jì)并不重視，缺乏對(duì)地方財(cái)政撥款、合作資金以及其他資金等建設(shè)資金的去向以及效益的審計(jì)監(jiān)督，給違法違規(guī)行為的發(fā)生創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

三、規(guī)范國(guó)有企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的建議

針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)在基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，結(jié)合多年審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，特提出以下建議。

（一）認(rèn)真宣傳基建會(huì)計(jì)核算的法規(guī)，提高基建會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

加強(qiáng)基建會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高基建會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低，直接決定了基建會(huì)計(jì)核算的全面與否、準(zhǔn)確與否。因此，單位要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)考核，不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)。提高基建會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)，可以從以下幾方面開(kāi)展：（1）提高基建會(huì)計(jì)從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)；（2）提高基建會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，要求會(huì)計(jì)人員及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握新的基建法規(guī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法和財(cái)務(wù)處理方式，尤其是基本建設(shè)項(xiàng)目方面的相關(guān)會(huì)計(jì)制度和規(guī)定。如《會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理辦法》等等。同時(shí)，要結(jié)合單位實(shí)際、各工程項(xiàng)目實(shí)際，進(jìn)行具體分析和研究，以達(dá)到理論與實(shí)際結(jié)合的效果，讓基建會(huì)計(jì)人員不僅熟悉，而且能夠運(yùn)用相關(guān)法規(guī)政策。

（二）規(guī)范基建程序，及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

1、規(guī)范基建活動(dòng)的行為

為了避免基建活動(dòng)無(wú)章、無(wú)規(guī)開(kāi)展，必須確?；ɑ顒?dòng)在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，不和簽約單位設(shè)立的“項(xiàng)目經(jīng)理部”或者工程轉(zhuǎn)包者發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的往來(lái)；此外，計(jì)劃外的基建項(xiàng)目應(yīng)頂住領(lǐng)導(dǎo)壓力，不予付款。

2、及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。因此，要及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，給單位提供決策參考?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)可行性研究報(bào)告、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)文件、歷年投資計(jì)劃、經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算、承包合同等。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算。

（三）進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算

規(guī)范會(huì)計(jì)核算，首先要求基建單位財(cái)會(huì)管理人員按照相關(guān)規(guī)定和單位會(huì)計(jì)核算實(shí)際，設(shè)置完整規(guī)范的會(huì)計(jì)科目。然后還要關(guān)注項(xiàng)目的合法性，要把最后批準(zhǔn)確認(rèn)的基建投資計(jì)劃作為基建財(cái)務(wù)籌集資金、使用資金及會(huì)計(jì)核算的依據(jù)；如果項(xiàng)目不合法，則應(yīng)停止支用基建款項(xiàng)，等辦理合規(guī)合法手續(xù)后才可以支付基建款項(xiàng)。

所有基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要有文件及合同，合同條文應(yīng)是合法的，會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)留有所有訂立的合同的備份，以便付款時(shí)監(jiān)督確認(rèn)，嚴(yán)格控制付款關(guān)口，以避免出現(xiàn)基建支出違規(guī)的現(xiàn)象。此外，基建單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)清對(duì)與各單位的往來(lái)賬，定時(shí)向往來(lái)單位會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行往來(lái)賬對(duì)賬，保證所有預(yù)付款項(xiàng)均由簽約單位進(jìn)行管理。會(huì)計(jì)人員每半年或一年與施工方核對(duì)往來(lái)款項(xiàng)，并加蓋雙方財(cái)務(wù)章加以確認(rèn)，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。

（四）嚴(yán)格資金支付程序，健全資金管理制度

基本建設(shè)項(xiàng)目大多屬于分包或轉(zhuǎn)包工程，涉及分包、轉(zhuǎn)包的施工企業(yè)少則1、2家，多則3、4家，各種關(guān)系比較復(fù)雜。如果不理清與施工企業(yè)或分包商的關(guān)系，難免會(huì)造成付款失誤等問(wèn)題，給單位帶來(lái)不必要的損失和麻煩。基建會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)核算具體流程，規(guī)定資金支付的統(tǒng)一辦法和程序。支付款項(xiàng)時(shí)，必須要有相關(guān)人員簽字認(rèn)定的付款手續(xù)，并要有主管領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)，最后由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可付款。

要完善基本建設(shè)單位貨幣資金管理制度，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶存儲(chǔ)的原則，全面清晰地了解建設(shè)資金的來(lái)源和支付情況；及時(shí)與開(kāi)戶銀行核對(duì)存款和貸款數(shù)額，對(duì)未達(dá)賬款項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，若有差異應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整和處理；嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度和國(guó)家金融管理制度，對(duì)超過(guò)現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的款項(xiàng)，一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付，杜絕資金拆借行為，向金融機(jī)構(gòu)貸款要“統(tǒng)借統(tǒng)還”。

（五）搞好基建審計(jì)及內(nèi)控工作

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算驗(yàn)收后，會(huì)計(jì)人員應(yīng)做交付使用資產(chǎn)入賬處理，并將該項(xiàng)目封口不再發(fā)生費(fèi)用，及時(shí)送交相關(guān)審核部門(mén)予以審計(jì)?；〞?huì)計(jì)應(yīng)定期把項(xiàng)目資金的支付情況匯成表格交于單位紀(jì)檢部門(mén)和審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，經(jīng)常對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，與審計(jì)部門(mén)聯(lián)手，深入到基建的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)基建過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；要定期審查建設(shè)單位工程結(jié)算報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等資料，對(duì)于與工程投資無(wú)關(guān)的支出一律不得在項(xiàng)目成本中列支，加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理和監(jiān)督，完善內(nèi)部審計(jì)制度。

總之，基本建設(shè)會(huì)計(jì)在項(xiàng)目工程的運(yùn)作過(guò)程中有著舉足輕重的作用。基建會(huì)計(jì)核算做到科學(xué)規(guī)范，不僅有利于建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而且能保證建設(shè)資金的有效利用。國(guó)有投資建設(shè)單位要采取積極措施，切實(shí)完善基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算：認(rèn)真宣傳基建會(huì)計(jì)核算的法規(guī)，提高基建會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)；規(guī)范基建程序，及時(shí)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算；嚴(yán)格資金支付程序，健全資金管理制度；搞好基建審計(jì)工作。相信通過(guò)這些措施，基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算將越來(lái)越科學(xué)規(guī)范，基建會(huì)計(jì)核算質(zhì)量將進(jìn)一步提高，單位的各項(xiàng)基本建設(shè)投資效益將逐步實(shí)現(xiàn)最大化。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 基建會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

長(zhǎng)期以來(lái)，受財(cái)政管理體制以及行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度和基建會(huì)計(jì)制度等的制約，高等學(xué)校分別設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)兩套賬，前者執(zhí)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，核算高等學(xué)校開(kāi)展日常業(yè)務(wù)過(guò)程中收入、支出的發(fā)生情況以及資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況，定期向主管部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等；后者執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，核算高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)過(guò)程中投資的取得、使用和完成情況，定期向主管部門(mén)報(bào)送資金平衡表、基建投資表等。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校投資主體單一，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)信息主要是為了滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和高校自身內(nèi)部管理的需要，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)分離，提供的會(huì)計(jì)信息能夠滿足信息使用者的需要。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校投資主體多元化，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜和多樣，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)兩賬分設(shè)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息割裂，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下相關(guān)信息使用者的信息需要。隨著高等教育改革和發(fā)展的深入，尤其是部門(mén)預(yù)算改革及其相關(guān)配套改革的逐步推進(jìn)，兩賬分設(shè)，高校會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)核算中的問(wèn)題更加突出。

一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離存在的問(wèn)題

1.兩賬分設(shè)，提供的會(huì)計(jì)信息不全面、不充分，不能滿足相關(guān)信息使用者的需要。隨著高等教育的快速發(fā)展，高校自上世紀(jì)九十年代末大規(guī)模擴(kuò)招以來(lái)，基本建設(shè)進(jìn)入了高峰期。高校的基建資金主要來(lái)源于學(xué)校自籌、銀行貸款和國(guó)家撥款。高校不同渠道取得的基建資金進(jìn)入基本建設(shè)領(lǐng)域后，在基本建設(shè)過(guò)程中使用，形成相應(yīng)的投資支出，這些投資支出構(gòu)成高校未完工基建產(chǎn)品即在產(chǎn)品的實(shí)際成本，是高校資產(chǎn)的一部分。但由于兩賬分離，投資支出只在基建會(huì)計(jì)中反映，不在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中反映。只有當(dāng)工程項(xiàng)目完工交付使用后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)才將完工基建產(chǎn)品的成本即交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等的成本登記入賬。因此，高校提供的會(huì)計(jì)信息不能全面、完整、充分地反映其收支情況和財(cái)務(wù)狀況。即使按規(guī)定，高校在編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)合并基建報(bào)表中來(lái)源于財(cái)政性資金的基建撥款及其形成的基建投資和基建結(jié)余資金，但對(duì)于基建資金來(lái)源于銀行貸款或其他非財(cái)政性資金的高校來(lái)說(shuō)，合并基建報(bào)表后的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表仍然不能全面、完整、充分地反映其收支情況和財(cái)務(wù)狀況。

2.兩賬分設(shè)，導(dǎo)致高校會(huì)計(jì)信息失真。按照規(guī)定，高等學(xué)校作為貸款主體向銀行取得的基本建設(shè)投資借款，要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中反映，借記“銀行存款”科目，貸記“借入款項(xiàng)”科目。將取得的銀行借款撥付基建時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)做借記“應(yīng)收及暫付款”科目，貸記“銀行存款”科目?；〞?huì)計(jì)在收到撥付的基建資金時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“基建撥款一本年自籌資金撥款”科目；這部分資金在基本建設(shè)過(guò)程中使用時(shí)，基建會(huì)計(jì)做借記“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等科目，貸記“銀行存款”科目。待工程項(xiàng)目完工交付使用時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)才根據(jù)交付使用資產(chǎn)的價(jià)值做借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“應(yīng)收及暫付款”科目。由于工程項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)，往往要跨年度有的甚至跨幾個(gè)年度，因此，基建資金來(lái)源于銀行貸款的高校，在較長(zhǎng)的時(shí)期里，資產(chǎn)負(fù)債表中會(huì)有大額應(yīng)收及暫付款。而這部分資產(chǎn)在基建會(huì)計(jì)報(bào)表中又以銀行存款、建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等形式存在。兩賬分設(shè)，既虛增了資產(chǎn)，還不便于報(bào)表使用者理解。

根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》以及《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，基建投資借款利息應(yīng)記入建設(shè)成本，但由于兩賬分設(shè)，高校作為借款主體向銀行借入的基建投資借款在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中反映，支付的借款利息作為支付當(dāng)期的事業(yè)支出反映在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，不記入工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值低估。因此，用銀行貸款進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的高校，由于兩賬分設(shè)，會(huì)計(jì)處理的最終結(jié)果是既虛增資產(chǎn)，又低估資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

3.兩賬分設(shè)，增加了管理和核算的中間環(huán)節(jié)，降低了管理效率，增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。由于兩賬分設(shè)，基建資金的劃撥、資產(chǎn)的交付，以及實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后國(guó)家基本建設(shè)撥款的使用等，需要在兩套賬之間增設(shè)相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的內(nèi)控程序，同一筆業(yè)務(wù)，需要在兩套賬中分別記錄，導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)，也增加了管理難度和管理風(fēng)險(xiǎn)，降低了管理效率。

二、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)融合的對(duì)策

1.整合現(xiàn)行行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度，為融合高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)提供制度依據(jù)。高校作為事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離存在的問(wèn)題，也是我國(guó)所有行政單位和事業(yè)單位存在的問(wèn)題。高校會(huì)計(jì)核算的改革與國(guó)家整個(gè)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系的改革密不可分。我國(guó)現(xiàn)行行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系主要由《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及與行政事業(yè)單位基本建設(shè)資金核算有關(guān)的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》組成。由于行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一步到位，必須分步驟、分階段實(shí)施?，F(xiàn)階段可行的是整合現(xiàn)行行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度，取消《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，將《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)內(nèi)容充實(shí)到《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中，提高高校會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，改進(jìn)高校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，滿足相關(guān)信息使用者的管理和決策需要。

2.完善會(huì)計(jì)科目體系，提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率。在現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目體系中增設(shè)“物資采購(gòu)”、“工程物資”、“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等資產(chǎn)類(lèi)科目，核算高校為工程項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備的材料物資以及發(fā)生的各類(lèi)投資支出；取消原“借入款項(xiàng)”科目，增設(shè)“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”兩個(gè)負(fù)債類(lèi)科目，分別核算高校向金融機(jī)構(gòu)借入的償還期限在一年以內(nèi)(含一年)和超過(guò)一年的借款；增設(shè)“基建撥款”科目，它屬于收入類(lèi)科目，核算高校國(guó)家基本建設(shè)撥款的取得和轉(zhuǎn)銷(xiāo)情況。

3.完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，滿足各相關(guān)信息使用者的管理和決策需要。在資產(chǎn)負(fù)債表中，資產(chǎn)類(lèi)增設(shè)物資采購(gòu)、工程物資、在建工程等項(xiàng)目，負(fù)債類(lèi)取消借入款項(xiàng)，增設(shè)短期借款和長(zhǎng)期借款兩個(gè)項(xiàng)目；在凈資產(chǎn)類(lèi)未完項(xiàng)目收支差額項(xiàng)下增加基建撥款項(xiàng)目。

在收入表中增加基建撥款項(xiàng)目。

增設(shè)基建投資表，反映建設(shè)項(xiàng)目自開(kāi)始建設(shè)起到本年末止基本建設(shè)資金來(lái)源以及基本建設(shè)投資支出情況。

增設(shè)待攤投資明細(xì)表，反映本年實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)待攤投資數(shù)額。

增設(shè)現(xiàn)金流量表，使相關(guān)信息使用者了解和評(píng)價(jià)高校的現(xiàn)金流量，并據(jù)以預(yù)測(cè)高校未來(lái)的現(xiàn)金流量。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容。隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜和多樣，現(xiàn)行高校年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的決算說(shuō)明部分過(guò)于簡(jiǎn)單，且沒(méi)有統(tǒng)一的格式和要求，不便于相關(guān)信息使用者理解高校會(huì)計(jì)報(bào)表。因此，規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的相關(guān)項(xiàng)目作出解釋?zhuān)兄谛畔⑹褂谜吒由钊氲乩斫飧咝?huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容，全面分析高校的收支情況和財(cái)務(wù)狀況，作為決策參考。

三、會(huì)計(jì)核算舉例

(一)基建撥款的取得及其使用和結(jié)轉(zhuǎn)

1.取得基建撥款時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：零余額賬戶用款額度

貸：基建撥款

2.支付工程款時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：零余額賬戶用款額度

以上為財(cái)政授權(quán)支付方式下的會(huì)計(jì)處理。財(cái)政直接支付方式下，則在支付工程款時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：基建撥款

3.工程竣工交付使用時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：固定資產(chǎn)

貸：建筑安裝工程投資等

同時(shí)：

借：基建撥款

貸：固定基金

(二)基建投資

借款的取得及其使用和結(jié)轉(zhuǎn)

1.從金融機(jī)構(gòu)借入款項(xiàng)時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄

借：銀行存款

貸：長(zhǎng)期借款

2.支付工程款時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：銀行存款

3.工程竣工交付使用時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：固定資產(chǎn)

貸：建筑安裝工程投資等

4.用自有資金歸還貸款時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄

借：長(zhǎng)期借款

貸：銀行存款

同時(shí)：

借：結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出

貸：固定基金

參考文獻(xiàn)：

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則.1996年10月22日中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第8號(hào)

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）.財(cái)預(yù)字[1997]286號(hào)

3.高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度.財(cái)文字[1997]280號(hào)

4.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）.財(cái)預(yù)字[1998]105號(hào)

5.基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)定.財(cái)建[2002]394號(hào)

第4篇：基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：高?；?財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）08-102-01

隨著高等教育體制改革的深化，高校教育事業(yè)得以快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。學(xué)校要發(fā)展，基本建設(shè)要先行。為了適應(yīng)發(fā)展的需要，幾乎所有高校都開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)建，每年的投資額少則數(shù)千萬(wàn)元，多則數(shù)億元。大規(guī)模的基本建設(shè)投資帶來(lái)了許多新的問(wèn)題，給高?；ㄘ?cái)務(wù)管理提出了新的要求，同時(shí)高校基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題也凸顯出來(lái)。

一、有些經(jīng)費(fèi)不適合在基建賬套中核算管理

《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的適用范圍是基本建設(shè)投資，但現(xiàn)在按照上級(jí)批復(fù)的要求，國(guó)家給高校投入的科研條件保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)也在基建賬套中核算。這兩類(lèi)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)不同，按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》來(lái)管理和核算有很多不相適應(yīng)的地方，不適合在基建賬套中核算管理。例如，學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)中的隊(duì)伍建設(shè)和高層次人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容在基建賬套中沒(méi)有合適的會(huì)計(jì)科目來(lái)核算，項(xiàng)目完成后常常無(wú)法像基建項(xiàng)目一樣形成交付資產(chǎn)；建設(shè)內(nèi)容中有時(shí)沒(méi)有建安工程，只有不需要安裝的設(shè)備及人才隊(duì)伍建設(shè)等軟的建設(shè)內(nèi)容，但有建設(shè)單位管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、借款利息等待攤投資支出，待攤投資無(wú)法按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

二、貸款建設(shè)的項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)固

高校為了提高辦學(xué)層次，基建投資規(guī)模越來(lái)越大，資金的需求日益增加，但高校自身的資金不足，只能依靠銀行貸款。按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，工程竣工后，要按照竣工決算，將已經(jīng)完成并交付的各項(xiàng)資產(chǎn)，作為交付使用資產(chǎn)入賬。交付使用資產(chǎn)科目的年末余額應(yīng)在下年年初建立新賬時(shí)，用基建撥款全數(shù)沖轉(zhuǎn)?；〒芸畎ㄖ醒牒偷胤截?cái)政的預(yù)算撥款、地方主管部門(mén)和企業(yè)自籌資金撥款等。

如果項(xiàng)目是用銀行貸款完成的，在銀行貸款尚未償還前，意味著高校沒(méi)有能力安排自籌基建撥款。沒(méi)有基建撥款，交付使用資產(chǎn)科目余額就無(wú)法進(jìn)行沖轉(zhuǎn)，那么已完成的各項(xiàng)資產(chǎn)就不能作為交付使用資產(chǎn)入賬，不能及時(shí)辦理固定資產(chǎn)增加的賬務(wù)處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)實(shí)際已投入使用卻遲遲不能入賬，造成固定資產(chǎn)的“賬實(shí)不符”。

三、財(cái)政管理制度改革增加了工作難度

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，高校的教育事業(yè)撥款、科研撥款和基建撥款都在一個(gè)零余額賬戶中收支，款項(xiàng)支付需填寫(xiě)授權(quán)支付令，但會(huì)計(jì)核算卻采用不同的會(huì)計(jì)制度、在不同的賬套中進(jìn)行。尤其是在政府收支分類(lèi)科目改革實(shí)施后，基建經(jīng)費(fèi)分別并入“高等教育”和“高技術(shù)研究”支出功能分類(lèi)科目，造成不僅是一個(gè)零余額賬戶中的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度，就連同一支出功能分類(lèi)科目下的經(jīng)費(fèi)都要執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度，給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了很大的不便，增加了工作量，加大了工作難度。例如：收到用款額度時(shí)，需按用款額度占當(dāng)年預(yù)算的比例計(jì)算出教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)各自的用款額度，然后再分別入賬，而不能一目了然分清哪部分額度為基建撥款，增加了工作量；在銀行對(duì)賬、指標(biāo)核對(duì)、用款額度核對(duì)時(shí)，不能在一個(gè)賬套里進(jìn)行核對(duì)，需要在兩個(gè)賬套下按支出功能分類(lèi)科目分別進(jìn)行核對(duì)，然后再將核對(duì)結(jié)果匯總，增大了對(duì)賬難度；基建撥款在不同的支出功能分類(lèi)科目下核算，而會(huì)計(jì)核算科目是一樣的，在年底編制部門(mén)決算報(bào)表時(shí)，不能按基建經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)科目直接填列，需要按支出功能分類(lèi)科目填列到部門(mén)決算報(bào)表中，給工作帶來(lái)了不便；辦理每一筆授權(quán)支付業(yè)務(wù)時(shí)，都要明確該筆業(yè)務(wù)的支出功能分類(lèi)和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目，確認(rèn)是上年結(jié)余還是當(dāng)年預(yù)算后，才能填寫(xiě)支付令，大大地增加了工作量。

四、待攤投資分?jǐn)傇瓌t不明確，分?jǐn)偝绦蚍彪s

1.分?jǐn)傇瓌t不明確。待攤投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（查）費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、土地使用稅、車(chē)船使用稅、匯兌損益、借款利息、其他待攤投資等。待攤投資分?jǐn)偟氖欠窈侠碇苯雨P(guān)系到交付使用資產(chǎn)價(jià)值核算的是否準(zhǔn)確，但現(xiàn)行的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中都沒(méi)有明確待攤投資具體應(yīng)如何分?jǐn)?，?cái)務(wù)人員只能根據(jù)輔導(dǎo)材料按照自己的理解進(jìn)行分?jǐn)偂７謹(jǐn)倳r(shí)有的高校根據(jù)概算批復(fù)數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?，此方法?jiǎn)單但會(huì)與實(shí)際情況不相符，不夠真實(shí)準(zhǔn)確；有的高校根據(jù)實(shí)際完成數(shù)進(jìn)行分?jǐn)偅朔椒ū容^復(fù)雜但相對(duì)真實(shí)準(zhǔn)確。

2.分?jǐn)偝绦蚍彪s。隨著高?；ㄒ?guī)模的擴(kuò)大、基建項(xiàng)目的增多，待攤投資的核算越來(lái)越復(fù)雜。根據(jù)開(kāi)支內(nèi)容的不同，分?jǐn)偟姆椒ㄒ膊煌?，有的是直接?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；有的是在一個(gè)項(xiàng)目的建筑工程和需要安裝設(shè)備中分?jǐn)偤笥?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；有的是先在同時(shí)建設(shè)的多個(gè)項(xiàng)目中進(jìn)行分?jǐn)?，然后在一個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的建筑工程和需要安裝設(shè)備中分?jǐn)?。這其中最復(fù)雜的就是建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)偂?/p>

建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)開(kāi)支，一般包括：工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開(kāi)支。建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。高校大多是多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，管理部門(mén)發(fā)生的管理性開(kāi)支有一些無(wú)法區(qū)分到底是哪個(gè)項(xiàng)目的支出，核算時(shí)只能是把可以確認(rèn)項(xiàng)目的支出直接計(jì)入該項(xiàng)目的待攤投資下的建設(shè)單位管理費(fèi)，把無(wú)法確認(rèn)項(xiàng)目的管理性開(kāi)支先歸集到一個(gè)單獨(dú)的“建設(shè)單位管理費(fèi)”項(xiàng)目下，然后按月在各個(gè)項(xiàng)目中進(jìn)行分?jǐn)?，?jì)入各項(xiàng)目的建設(shè)單位管理費(fèi)，項(xiàng)目竣工決算時(shí)，再將包含建設(shè)單位管理費(fèi)的待攤投資進(jìn)行分?jǐn)?，分?jǐn)偝绦蚴址彪s。

五、決算報(bào)表內(nèi)容不完整

按現(xiàn)行的要求，高校在年度終了需要上報(bào)部門(mén)決算報(bào)表和財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表。部門(mén)決算報(bào)表中的基本建設(shè)項(xiàng)目反映的是本年度用非償還性資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有反映高校使用銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目。財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表反映的是財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有反映高校自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目。兩套決算報(bào)表中都沒(méi)有反映資金來(lái)源全部是銀行貸款的基建項(xiàng)目，兩套決算報(bào)表都不能完整地反映高?；窘ㄔO(shè)的真正情況。

在高校規(guī)模快速擴(kuò)大的新形勢(shì)下，高校基建財(cái)務(wù)管理面臨許多新的問(wèn)題，只有在實(shí)踐中不斷地探索和研究，逐步完善各項(xiàng)管理制度，才能進(jìn)一步提高高?；ㄘ?cái)務(wù)管理水平，使高校的基建財(cái)務(wù)管理工作與國(guó)家改革和學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)，把高校的基建財(cái)務(wù)管理工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

1.陳紫瑩.高校貸款建設(shè)會(huì)計(jì)核算的改革思路.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)），2010（10）

2.于建靜.高校事業(yè)單位會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)一體化初探．財(cái)會(huì)通訊?綜合版，2010（9）

3.湯賀鳳，郭碧雯.淺談國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的影響.會(huì)計(jì)之友，2011（6）

第5篇：基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文

一、基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)銜接的調(diào)查分析

既符合國(guó)際慣例又適合中國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，僅依靠定性的規(guī)范研究是難以完成的，會(huì)計(jì)實(shí)踐中存在引入實(shí)證研究的客觀需要。2010年4—9月，基于公立醫(yī)院改革以及醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革背景，設(shè)立了醫(yī)院會(huì)計(jì)與建設(shè)單位會(huì)計(jì)并軌研究課題，結(jié)合江蘇省公立醫(yī)院對(duì)醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)和基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，課題組就醫(yī)院會(huì)計(jì)與建設(shè)單位會(huì)計(jì)并軌的必要性、可行性、可操作性開(kāi)展相關(guān)調(diào)查研究。

（一）調(diào)查目的與方法

研究嘗試采用實(shí)證研究方法，對(duì)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）中提出的基建會(huì)計(jì)納入醫(yī)院會(huì)計(jì)“大賬”的改革意見(jiàn)建立研究假設(shè)，設(shè)計(jì)研究程序，在分層抽樣調(diào)查江蘇省公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)研究假設(shè)并得出研究結(jié)論，以期研究成果對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)提供可借鑒之處。

具體采用的方法有文獻(xiàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪問(wèn)法等。首先，采用文獻(xiàn)法，收集國(guó)內(nèi)關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)與建設(shè)單位會(huì)計(jì)并軌研究的文獻(xiàn)資料。其次，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)式調(diào)查問(wèn)卷，采用分層抽樣法抽取樣本，以江蘇省省級(jí)醫(yī)院和揚(yáng)州、徐州、蘇州3個(gè)地區(qū)市直屬公立醫(yī)院為范圍，試填、發(fā)放、回收調(diào)查問(wèn)卷；采用訪問(wèn)法，進(jìn)行非問(wèn)卷深度訪問(wèn)。最后，對(duì)采集的相關(guān)資料進(jìn)行整理和分析，利用Excel2003和SPSS13.0對(duì)回收的43份有效調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提交研究成果。

（二）主要調(diào)查結(jié)果

1.一般情況

從醫(yī)院等級(jí)來(lái)看，被調(diào)查醫(yī)院均為二級(jí)及以上醫(yī)院，其中：二級(jí)醫(yī)院23所，占醫(yī)院總數(shù)的53.5%；三級(jí)醫(yī)院20所，占醫(yī)院總數(shù)的46.5%。

從醫(yī)院所在地域分布來(lái)看，問(wèn)卷填寫(xiě)單位分布在蘇中、蘇北、蘇南三個(gè)區(qū)域。

從醫(yī)院隸屬關(guān)系來(lái)看，本次調(diào)查樣本由江蘇省省級(jí)醫(yī)院和揚(yáng)州市、徐州市、蘇州市市直屬醫(yī)院和縣（含縣級(jí)市）直屬醫(yī)院組成。

在調(diào)查范圍內(nèi)，開(kāi)放床位在700張及以下的醫(yī)院有27所，占63%，年門(mén)診量在100萬(wàn)人次以下的醫(yī)院為33所，占77%，年出院病人數(shù)在3萬(wàn)人次以下的醫(yī)院為31所，占72%。數(shù)據(jù)表明，入選樣本中縣、市級(jí)中等規(guī)模的醫(yī)院比較多，開(kāi)放床位在1100張以上、年門(mén)急診量在150萬(wàn)人次以上、年出院病人數(shù)在4萬(wàn)人次以上的大型醫(yī)院數(shù)量比較少，大部分為省級(jí)醫(yī)療單位。

在43所被調(diào)查醫(yī)院中，29所醫(yī)院近三年來(lái)有經(jīng)發(fā)改委審批立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，占醫(yī)院總數(shù)的67.4%。

在29所有經(jīng)發(fā)改委審批立項(xiàng)在建項(xiàng)目的醫(yī)院中，26所醫(yī)院在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)都集中在1—2項(xiàng)，占比為90%，說(shuō)明目前絕大多數(shù)醫(yī)院基建項(xiàng)目個(gè)數(shù)比較集中。

2.關(guān)于實(shí)務(wù)界的并軌訴求

問(wèn)卷針對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離的弊端設(shè)計(jì)了1道多選題，題中列示4個(gè)選項(xiàng)：第一，存在“兩套賬”現(xiàn)象，違背會(huì)計(jì)主體假設(shè)；第二，現(xiàn)行醫(yī)院對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告不能完整反映基本建設(shè)項(xiàng)目資金的來(lái)源、預(yù)付、結(jié)轉(zhuǎn)情況，會(huì)計(jì)信息不夠完整；第三，不符合將基本建設(shè)收入、基本建設(shè)支出統(tǒng)一納入預(yù)算管理的要求；第四，不利于醫(yī)院內(nèi)部控制制度的建設(shè)。調(diào)查結(jié)果顯示，四個(gè)選項(xiàng)都有比較高的入選率，入選次數(shù)分別為28次、41次、33次、24次，入選率分別為65%、95%、77%、56%，有18所醫(yī)院對(duì)四個(gè)選項(xiàng)全部選擇，其中入選次數(shù)和入選率最高的為第二項(xiàng)，即95%的被調(diào)查醫(yī)院認(rèn)同醫(yī)院現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不夠完整。數(shù)據(jù)表明，醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)兩者分離存在諸多弊端是醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界廣大財(cái)會(huì)人員的共識(shí)。

問(wèn)卷針對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并軌的爭(zhēng)議設(shè)計(jì)了1道多選題。題中列示4個(gè)不支持并軌的理由選項(xiàng)：第一，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》（1997年）、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（1997年）改革應(yīng)該先行；第二，我國(guó)代建制處在摸索、推廣階段，項(xiàng)目管理制度還不夠完善；第三，財(cái)政、金融等配套政策制定并實(shí)施是醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并軌改革能否成功的政策保障；第四，兩者并軌對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能和管理能力要求大大提高，醫(yī)院財(cái)會(huì)人員配備力量不足。此道題目的四個(gè)選項(xiàng)入選次數(shù)和入選率比較接近，入選次數(shù)分別為22次、25次、32次、28次，入選率分別為51%、58%、74%、65%，有8所醫(yī)院選擇了全部四個(gè)選項(xiàng)。第三選項(xiàng)被32所醫(yī)院選擇，即多數(shù)醫(yī)院認(rèn)同并軌成功與否依賴(lài)于財(cái)政、金融等配套政策的制定與實(shí)施。

3.關(guān)于實(shí)務(wù)界對(duì)并軌的認(rèn)同度

問(wèn)卷針對(duì)實(shí)務(wù)界對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并軌的認(rèn)同度設(shè)計(jì)了1道單選題。調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查的43所醫(yī)院中，34所醫(yī)院認(rèn)為“將基建會(huì)計(jì)納入大賬”利大于弊，應(yīng)該合并，占比79%；7所醫(yī)院認(rèn)為利弊相當(dāng)，并軌與否沒(méi)有什么區(qū)別，占比16%；有2所醫(yī)院認(rèn)為弊大于利，不應(yīng)該合并，占比5%。數(shù)據(jù)表明，在醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界，醫(yī)院會(huì)計(jì)與基本建設(shè)會(huì)計(jì)并軌的認(rèn)同度較高。

4.關(guān)于并軌方式的采用

問(wèn)卷針對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并軌應(yīng)采取什么方式為宜，設(shè)計(jì)了1道單選題。題中提供兩種并軌方式供選擇，一是可選擇部分公立醫(yī)院先行試點(diǎn)，待條件成熟后全面推開(kāi)執(zhí)行；二是在《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中明確會(huì)計(jì)科目及賬務(wù)處理方法后，直接全面推開(kāi)執(zhí)行。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇第一項(xiàng)的有21所醫(yī)院，選擇第二項(xiàng)的有22所醫(yī)院，兩種觀點(diǎn)相當(dāng)。這為今后兩者并軌方式的選擇留下了進(jìn)一步研究的空間。

（三）調(diào)查小結(jié)

從上述實(shí)證研究得出的主要調(diào)查結(jié)果看，在醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界，存在較高的基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)并軌的訴求，醫(yī)院會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)銜接認(rèn)同度較高。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義則在于其回應(yīng)了來(lái)自于醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界合理的并軌訴求，因其增強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息完整性而獲得較高認(rèn)同度。

二、基建會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)順利銜接的思考

為盡可能減少醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革成本，增加醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的簡(jiǎn)便性和可操作性，新制度仍然保留醫(yī)院現(xiàn)有的國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)賬套，要求至少按月將基建賬套的相關(guān)數(shù)據(jù)并入到醫(yī)院會(huì)計(jì)賬套中，既能夠提高醫(yī)院會(huì)計(jì)信息完整性、提供決策有用的會(huì)計(jì)信息，也能夠滿足基建項(xiàng)目竣工審計(jì)、工程決算審計(jì)等對(duì)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)檔案管理的特殊要求，從而實(shí)現(xiàn)新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)過(guò)渡。

醫(yī)院會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)選擇，不僅僅是一個(gè)技術(shù)操作層面的問(wèn)題。為保障新舊會(huì)計(jì)制度順利銜接，廣大醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者還需要進(jìn)一步拓寬視野，更新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理理念，在構(gòu)建項(xiàng)目管理模式、優(yōu)化內(nèi)部控制流程、提高自身綜合素養(yǎng)等方面作出不懈努力。

（一）構(gòu)建有效的醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目管理并軌模式

可以將醫(yī)院的活動(dòng)劃分為兩大類(lèi)，其一是在相對(duì)封閉和確定的環(huán)境下所開(kāi)展的具有重復(fù)性、持續(xù)性、周而復(fù)始的活動(dòng)，如：醫(yī)療、教學(xué)、科研、防保等活動(dòng)，通常將這種活動(dòng)稱(chēng)為日常運(yùn)營(yíng)或常規(guī)工作；其二是在相對(duì)開(kāi)放和不確定的環(huán)境下所開(kāi)展的獨(dú)特性、一次性的活動(dòng)，通常稱(chēng)這種活動(dòng)為項(xiàng)目，像醫(yī)院建筑物的建設(shè)就屬于這一類(lèi)范疇。醫(yī)院建筑物的建設(shè)需要遵循投資決策階段、前期工程準(zhǔn)備和施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的諸多項(xiàng)目管理程序，分別完成各階段各項(xiàng)政策性和技術(shù)性工作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事中控制。

醫(yī)院的項(xiàng)目管理活動(dòng)和日常醫(yī)教研運(yùn)營(yíng)活動(dòng)一樣，都是醫(yī)院活動(dòng)不可分割的組成部分。在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，一定程度上存在重視日常運(yùn)營(yíng)管理忽視項(xiàng)目管理的現(xiàn)象。比如：對(duì)于在建工程項(xiàng)目的管理，財(cái)務(wù)人員往往局限于對(duì)工程施工階段實(shí)施管理與控制，在項(xiàng)目投資決策階段、前期準(zhǔn)備階段缺乏必要的事前介入；即便是在工程施工階段實(shí)施的管理與控制，也往往局限于按照合同、工程進(jìn)度、工程支付證書(shū)支付工程價(jià)款，對(duì)施工合同中關(guān)于工程價(jià)款支付條款的合規(guī)性、合法性缺乏事前干預(yù)，對(duì)于工程施工中的變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證更是缺乏控制和制約。為了更好地指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成新舊制度對(duì)接，《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》需要從財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)層面同步引進(jìn)項(xiàng)目管理理念。

（二）構(gòu)建合理的崗位設(shè)置及內(nèi)控制度優(yōu)化模式

無(wú)論是醫(yī)院會(huì)計(jì)崗位設(shè)置及人員配備，還是醫(yī)院內(nèi)控流程建設(shè)均應(yīng)堅(jiān)持流程驅(qū)動(dòng)的理念。將醫(yī)院的活動(dòng)劃分為日?；顒?dòng)和項(xiàng)目活動(dòng)，醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)和基建項(xiàng)目管理活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可以融為一體，從事前審核、出納、編制記賬憑證、事后復(fù)核、登記明細(xì)賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告等，到預(yù)算、決算編制等諸多崗位的設(shè)置及人員配備均可以依據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程合理驅(qū)動(dòng)，確保辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。在這種模式下，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)需再受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理念約束，人為地將醫(yī)院會(huì)計(jì)活動(dòng)劃分為醫(yī)教研會(huì)計(jì)活動(dòng)和基建會(huì)計(jì)活動(dòng)，可以在兼顧日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和項(xiàng)目管理活動(dòng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)會(huì)計(jì)核算流程設(shè)置會(huì)計(jì)崗位、配備會(huì)計(jì)人員。這樣，既能夠節(jié)省人力成本，也能夠更好地滿足內(nèi)部控制制度建設(shè)要求。

（三）構(gòu)建提高財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)的學(xué)習(xí)模式

為保障醫(yī)院會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)成功并軌，還需要構(gòu)建財(cái)務(wù)人員自主學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的模式。建設(shè)單位會(huì)計(jì)與醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)施銜接，以及項(xiàng)目管理理念在財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用，均向財(cái)務(wù)人員提出了更高要求，在某種程度上，項(xiàng)目管理理念的運(yùn)用將更具有挑戰(zhàn)性。

就醫(yī)療機(jī)構(gòu)基建工程項(xiàng)目管理而言，會(huì)計(jì)人員由于受自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)限制，不熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識(shí)，如工程造價(jià)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目管理程序、工程量計(jì)價(jià)規(guī)則、專(zhuān)業(yè)定額知識(shí)等，缺乏工程概預(yù)算、工程施工圖知識(shí)，對(duì)工程預(yù)決算的審核、工程材料用量及各種費(fèi)用支出是否合理都無(wú)法判斷。面對(duì)耗資巨大的基本建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)計(jì)人員很難突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性，難以正確計(jì)算工程成本和參與工程項(xiàng)目管理，難以履行核算、反映和監(jiān)督的會(huì)計(jì)基本職能。

無(wú)論在企業(yè)會(huì)計(jì)還是在醫(yī)院會(huì)計(jì)領(lǐng)域，面對(duì)新變革，財(cái)務(wù)人員必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，主動(dòng)轉(zhuǎn)變和延伸基建財(cái)務(wù)工作的功能，不斷提高自身政治素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)基本建設(shè)整體活動(dòng)的控制、約束作用，努力掌握概、預(yù)算編制的基本知識(shí)、基本建設(shè)程序、相關(guān)項(xiàng)目管理法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)管理信息應(yīng)用技術(shù)等，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)。

第6篇：基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；基建會(huì)計(jì)；經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)；并軌

基建會(huì)計(jì)或稱(chēng)建設(shè)單位會(huì)計(jì)，在我國(guó)的會(huì)計(jì)體系劃分上，它既不屬于企業(yè)會(huì)計(jì)，又不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是將建設(shè)單位和項(xiàng)目接受使用單位(指生產(chǎn)企業(yè)和行政事業(yè)單位)分別作為兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，各自獨(dú)立完成本階段的會(huì)計(jì)核算和報(bào)賬任務(wù)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)核算基本建設(shè)資金的籌集和使用情況，生產(chǎn)企業(yè)或行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)核算項(xiàng)目竣工交付使用后的資產(chǎn)及其使用情況。雖然在會(huì)計(jì)上將建設(shè)單位與企業(yè)和行政事業(yè)單位劃分為不同的會(huì)計(jì)主體，但是，基建會(huì)計(jì)又與企業(yè)和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算密切相關(guān)，因?yàn)?，基本建設(shè)項(xiàng)目完工后，要辦理竣工驗(yàn)收交接手續(xù)，將建成的各類(lèi)資產(chǎn)移交生產(chǎn)使用單位。如果建設(shè)項(xiàng)目屬于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，建成的資產(chǎn)移交企業(yè)，如果建設(shè)項(xiàng)目屬于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，建成的資產(chǎn)移交行政事業(yè)單位。盡管基建會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)密切相關(guān)，但在會(huì)計(jì)制度管理體系上，一直獨(dú)立于企業(yè)會(huì)計(jì)制度和預(yù)算會(huì)計(jì)制度之外，形成單獨(dú)的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》。

一、在行政事業(yè)單位中單設(shè)基建會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

對(duì)于行政事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目而言。長(zhǎng)期以來(lái)，由于在預(yù)算管理上基建預(yù)算與正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算分別編報(bào)和管理，所以，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度沒(méi)有規(guī)范基建業(yè)務(wù)，而是明確規(guī)定行政事業(yè)單位的基建業(yè)務(wù)應(yīng)執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》。1998年頒布實(shí)施的《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》均規(guī)定，基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算，按有關(guān)規(guī)定(即《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》)執(zhí)行，不執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。同時(shí)，均要求設(shè)置“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，用以核算經(jīng)批準(zhǔn)用撥人經(jīng)費(fèi)(或財(cái)政補(bǔ)助收入)以外的資金安排基本建設(shè)。籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的基本建設(shè)資金。要求行政事業(yè)單位一般經(jīng)費(fèi)(事業(yè)費(fèi))與基本建設(shè)資金各自單獨(dú)建賬、核算，基建會(huì)計(jì)與經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)并存。這種做法在實(shí)際工作中存在一定問(wèn)題。

(一)單位會(huì)計(jì)主體被肢解

按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，把行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體劃分為兩個(gè)：一般經(jīng)費(fèi)(事業(yè)費(fèi))會(huì)計(jì)核算和基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算。一般經(jīng)費(fèi)(事業(yè)費(fèi))收支和基本建設(shè)收支不能在一個(gè)會(huì)計(jì)主體內(nèi)得到全面反映，顯然不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第一條對(duì)會(huì)計(jì)資料完整性的總體要求，以及《行政單位會(huì)計(jì)制度》第十一條和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四條規(guī)定的“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映行政(事業(yè))單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的基本前提。

(二)會(huì)計(jì)信息不完整

由于有兩個(gè)會(huì)計(jì)主體、兩套賬、兩套會(huì)計(jì)報(bào)表，因而這兩套賬表只能分別反映一個(gè)行政事業(yè)單位的基建活動(dòng)和日?；顒?dòng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，不能反映單位整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌，這不符合《行政單位會(huì)計(jì)制度》第二十條和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第二十條“會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)全面反映單位的財(cái)務(wù)收支情況及其結(jié)果”的基本原則，更不符合《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四十四條“會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說(shuō)明書(shū)等”中關(guān)于基建投資表屬于事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表組成之一的規(guī)定。

(三)不利于加強(qiáng)資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位的基建項(xiàng)目主要由國(guó)家(各級(jí)財(cái)政)來(lái)投資。國(guó)家對(duì)單位基建投資多少，支出多少，由基建會(huì)計(jì)來(lái)核算，不通過(guò)單位財(cái)務(wù)部門(mén)，單位自籌經(jīng)費(fèi)也要?jiǎng)澽D(zhuǎn)基建賬核算，所有會(huì)計(jì)手續(xù)，都由基建會(huì)計(jì)保存?；?xiàng)目完工后，如果基建部門(mén)不能及時(shí)向單位財(cái)務(wù)部門(mén)提供有關(guān)核算資料，就可能造成單位財(cái)務(wù)部門(mén)核算的賬面資產(chǎn)小于實(shí)際資產(chǎn)，使賬實(shí)不符。

二、行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)并軌的必要性

近年來(lái)，我國(guó)預(yù)算管理體制改革不斷深入，實(shí)行部門(mén)預(yù)算后，基建預(yù)算與行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算均納入部門(mén)的統(tǒng)一預(yù)算中，為了完整反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況，客觀上要求將基建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中。目前，財(cái)政部正在進(jìn)行政府收支分類(lèi)改革，新的政府收支分類(lèi)也給基建業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算提出了新要求。將基建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，從而將基建會(huì)計(jì)賬并入經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬核算，不僅有利于完整地反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況，也有利于全面反映單位的資產(chǎn)占用和使用情況，能夠反映單位使用財(cái)政預(yù)算資金形成的資產(chǎn)存量和增量，從而有利于預(yù)算單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理，另一方面，也可為財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)宏觀管理、提高財(cái)政資金使用的有效性提供決策有用的信息。

三、行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)并軌的具體處理辦法

(一)會(huì)計(jì)科目的增設(shè)和修改

為了將基建會(huì)計(jì)賬并入經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬統(tǒng)一核算，首先需要解決建設(shè)單位會(huì)計(jì)科目與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的歸并問(wèn)題。筆者認(rèn)為可以參照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》。結(jié)合實(shí)際情況，在現(xiàn)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，增設(shè)和修改部分科目。

1《行政單位會(huì)計(jì)制度》中。需增設(shè)和修改的會(huì)計(jì)科目

(1)在資產(chǎn)類(lèi)科目中增設(shè)“在建工程”、“待攤投資”、“待核銷(xiāo)基建支出”科目?！霸诮üこ獭笨颇?。用以核算單位進(jìn)行基本建設(shè)發(fā)生的建筑安裝工程建設(shè)支出。本科目借方登記發(fā)生的建筑安裝工程建設(shè)支出；貸方登記工程完工后，轉(zhuǎn)入“基建支出”科目的建筑安裝工程建設(shè)支出；年末余額反映尚未完工工程的建設(shè)支出。本科目應(yīng)設(shè)置“建筑物購(gòu)建費(fèi)”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)”、“更新改造費(fèi)”三個(gè)明細(xì)科目，并按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。“建筑物購(gòu)建費(fèi)”核算單位購(gòu)買(mǎi)、自行建造辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、食堂等建筑物(含附屬設(shè)施如電梯、通訊線路、水氣管道等)的支出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)”核算道路、橋梁、水壩及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，“更新改造費(fèi)”核算固定資產(chǎn)經(jīng)使用一定時(shí)期以后，為恢復(fù)其原有生產(chǎn)(使用)效能而對(duì)其主要組成部分進(jìn)行的全面更新和改造的支出。工程完工后，由“在建工程”科目轉(zhuǎn)入“基建支出”科目，同時(shí)按規(guī)定增記“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目。

“待攤投資”科目。用以核算待攤投資(如應(yīng)付代建單位的代建費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、借款利息等)的發(fā)生和分配情況。本科目按待攤投資的種類(lèi)設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目借方登記發(fā)生的屬于待攤投資的各項(xiàng)支出；貸方登記工程項(xiàng)目完工時(shí)，分?jǐn)傆?jì)入基建支出的待攤投資；余額反映尚未分?jǐn)偟膽?yīng)由在建

工程負(fù)擔(dān)的待攤投資支出。

“待核銷(xiāo)基建支出”科目，用以核算在基本建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的不能形成資產(chǎn)的投資支出。如江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢等。待核銷(xiāo)基建支出在項(xiàng)目完工后需報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，沖銷(xiāo)相應(yīng)的資金來(lái)源。本科目借方登記發(fā)生的待核銷(xiāo)基建支出；貸方登記報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，沖銷(xiāo)相應(yīng)資金來(lái)源的基建支出；余額反映尚未核銷(xiāo)的基建支出。

(2)在收入類(lèi)科目“撥入經(jīng)費(fèi)”科目下，設(shè)置“撥入基建款”明細(xì)科目，用以核算單位收到財(cái)政部門(mén)撥入的基建專(zhuān)款。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。年末，對(duì)已完工的工程項(xiàng)目。將“撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余――基建結(jié)余”科目的貸方，“撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款”科目年末余額反映尚未完工工程對(duì)應(yīng)的撥入基建款。

(3)把支出類(lèi)科目“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基建支出”，用以核算年度內(nèi)完工基建工程項(xiàng)目的全部建設(shè)支出。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。工程項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí)從“在建工程”、“待攤投資”科目的貸方轉(zhuǎn)入本科目。年末，由“基建支出”科目的貸方轉(zhuǎn)入“結(jié)余――基建結(jié)余”或“轉(zhuǎn)出投資”科目的借方。

(4)在凈資產(chǎn)類(lèi)科目“結(jié)余”科目下，設(shè)置“基建結(jié)余”明細(xì)科目，用以核算基建資金收支相抵后的余額。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。年末，本明細(xì)科目如為貸方余額，則表示完工工程的財(cái)政撥款結(jié)余數(shù)額：若為借方余額，則表示完工工程的單位自籌資金數(shù)額。

(5)向施工單位預(yù)付的工程款等，記入“暫付款”科目；扣留的質(zhì)量保證金、工程竣工決算完成但欠付施工單位的工程款，記入“暫收款”科目。

2.《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，需增設(shè)和修改的會(huì)計(jì)科目

(1)其內(nèi)容與上述1中的(1)完全相同，這里不再贅述。

(2)在收入類(lèi)科目“撥入專(zhuān)款”科目下，設(shè)置“撥入基建款”明細(xì)科目，用以核算單位收到財(cái)政部門(mén)、上級(jí)單位或其他單位撥入的基建專(zhuān)款。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。年末，對(duì)已完工的工程項(xiàng)目，將“撥入專(zhuān)款――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的貸方，“撥入專(zhuān)款――撥入基建款”科目年末余額反映尚未完工工程對(duì)應(yīng)的撥入基建款。

(3)把支出類(lèi)科目“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基建支出”，用以核算年度內(nèi)完工基建工程項(xiàng)目的全部建設(shè)支出。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。工程項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí)從“在建工程”“待攤投資”科目的貸方轉(zhuǎn)入本科目。年末，由“基建支出”科目的貸方轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”或“轉(zhuǎn)出投資”科目的借方。

(4)在凈資產(chǎn)類(lèi)科目中增設(shè)“基建結(jié)余”科目，用以核算基建資金收支相抵后的余額。本科目按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。年末。本科目如為貸方余額。則表示完工工程的財(cái)政部門(mén)、上級(jí)單位或其他單位撥款結(jié)余數(shù)額；若為借方余額，則表示完工工程的單位自籌資金數(shù)額。事業(yè)單位年終將已完工的項(xiàng)目“基建結(jié)余”的貸方余額轉(zhuǎn)入“專(zhuān)用基金――修購(gòu)基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的貸方，或者將已完工的項(xiàng)目“基建結(jié)余”的借方余額轉(zhuǎn)入“專(zhuān)用基金――修購(gòu)基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的借方。

(5)向施工單位預(yù)付的工程款等，記入“預(yù)付賬款”科目；扣留的質(zhì)量保證金、工程竣工決算完成但欠付施工單位的工程款，記入“應(yīng)付賬款”科目；事業(yè)單位向金融機(jī)構(gòu)借入基建借款的本金和利息記入“借入款項(xiàng)”科目，借款利息支出，屬于工程建設(shè)期間的計(jì)入工程建設(shè)成本。記入“待攤投資”科目，竣工驗(yàn)收并交付使用后，發(fā)生的利息支出記入“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”科目。

(二)基建活動(dòng)主要會(huì)計(jì)事項(xiàng)分錄舉例

1.行政單位的主要會(huì)計(jì)事項(xiàng)分錄舉例

(1)收到財(cái)政部門(mén)撥來(lái)的基建專(zhuān)款時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：銀行存款

貸：撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款

(2)發(fā)生待攤投資時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：待攤投資

貸：銀行存款等

(3)發(fā)生待核銷(xiāo)基建支出時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：待核銷(xiāo)基建支出

貸：銀行存款

(4)向施工單位預(yù)付工程款時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：暫付款

貸：銀行存款

(5)與施工單位結(jié)算工程款時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：在建工程

貸：暫付款

暫收款

(6)工程項(xiàng)目完工，結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”科目余額時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：基建支出

貸：在建工程

(7)工程項(xiàng)目完工，分?jǐn)偞龜偼顿Y時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：基建支出

貸：待攤投資

(8)工程項(xiàng)目完工，資產(chǎn)交付使用時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

(9)發(fā)生的待核銷(xiāo)基建支出，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷(xiāo)有關(guān)資金來(lái)源時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款

貸：待核銷(xiāo)基建支出

(10)年末，對(duì)已完工的工程項(xiàng)目，將“撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余―基建結(jié)余”科目的貸方時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：撥入經(jīng)費(fèi)――撥入基建款

貸：結(jié)余――基建結(jié)余

(11)年末，對(duì)已完工的工程項(xiàng)目，將“基建支出”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余一基建結(jié)余”科目的借方時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：結(jié)余――基建結(jié)余

貸：基建支出

2.事業(yè)單位的主要會(huì)計(jì)事項(xiàng)分錄舉例

(1)收到財(cái)政部門(mén)、上級(jí)單位或其他單位撥來(lái)的基建專(zhuān)款時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：銀行存款

貸：撥入專(zhuān)款――撥入基建款

(2)從金融機(jī)構(gòu)取得基建借款時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：銀行存款

貸：借入款項(xiàng)

(3)發(fā)生待攤投資時(shí)。其會(huì)計(jì)分錄為：

借：待攤投資

貸：銀行存款等

(4)發(fā)生待核銷(xiāo)基建支出時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：待核銷(xiāo)基建支出

貸：銀行存款

(5)向施工單位預(yù)付工程款時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：預(yù)付賬款

貸：銀行存款

(6)與施工單位結(jié)算工程款時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：在建工程

貸：預(yù)付賬款

應(yīng)付賬款

(7)工程項(xiàng)目完工，結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”科目余額時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：基建支出

貸：在建工程

(8)工程項(xiàng)目完工，分?jǐn)偞龜偼顿Y時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：基建支出

貸：待攤投資

(9)工程項(xiàng)目完工，資產(chǎn)交付使用時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

(10)發(fā)生的待核銷(xiāo)基建支出，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷(xiāo)有關(guān)資金來(lái)源時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：撥入專(zhuān)款――撥入基建款

貸：待核銷(xiāo)基建支出

(11)年末，對(duì)已完工的工程項(xiàng)目，將“撥入專(zhuān)款――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的貸方時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：撥入專(zhuān)款――撥入基建款

貸：基建結(jié)余

(12)年末，對(duì)已完工的工程項(xiàng)目，將“基建支出”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的借方時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：基建結(jié)余

貸：基建支出

(13)年末，對(duì)已完工的項(xiàng)目，將“基建結(jié)余”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“專(zhuān)用基金――修購(gòu)基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的貸方時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：基建結(jié)余

貸：專(zhuān)用基金――修購(gòu)基金(或事業(yè)基金――一般基金)

(14)年末，對(duì)已完工的項(xiàng)目，將“基建結(jié)余”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“專(zhuān)用基金――修購(gòu)基金”或“事業(yè)基金一一般基金”科目的借方時(shí)，其會(huì)計(jì)分錄為：

借：專(zhuān)用基金――修購(gòu)基金(或事業(yè)基金―一般基金)

貸：基建結(jié)余

(15)竣工驗(yàn)收并交付使用后，發(fā)生借款利息時(shí)。其會(huì)計(jì)分錄為：

借：事業(yè)支出(或經(jīng)營(yíng)支出)

貸：借入款項(xiàng)

第7篇：基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞:公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算方法

公路建設(shè)具有投資大,涉及面廣,建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。而對(duì)公路建設(shè)的會(huì)計(jì)核算也要圍繞這一特點(diǎn)而進(jìn)行。而且要按照會(huì)計(jì)核算規(guī)則,合理地反映公路建設(shè)的全過(guò)程。

1按照公路建設(shè)周期長(zhǎng),投資大,涉及面廣的特點(diǎn)找準(zhǔn)會(huì)計(jì)核算的基點(diǎn)

首先,要做好公路建設(shè)資金管理,在公路建設(shè)資金管理中,應(yīng)堅(jiān)持設(shè)計(jì)有概算,施工有預(yù)算,竣工有決算的管理原則,而這就要求財(cái)務(wù)人員參與到整個(gè)建設(shè)過(guò)程中去,要按照《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,要從工程前期的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),資金籌集、工程計(jì)量、合同簽訂、變更審核、項(xiàng)目施工評(píng)優(yōu)等都要納入財(cái)務(wù)管理范疇。

其次,做好資金核算,在公路建設(shè)過(guò)程中,資金量大,運(yùn)用周期長(zhǎng)是公路建設(shè)的一個(gè)主要特點(diǎn),是公路項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核心,如何搞好資金核算,降低資金使用成本,就成為會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)。公路工程建設(shè)中自有資金僅僅是一小部分,絕大部分資金的主要來(lái)源是銀行信貸資金。這就不可避免地要受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,宏觀政策調(diào)控、通貨膨脹,利率波動(dòng)等因素的影響。因此,資金管理要貫穿整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。要把降低融資成本做為最主要的管理內(nèi)容來(lái)抓,以達(dá)到高效率地使用資金和降低公路建設(shè)成本的目的。

第三,嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

在公路建設(shè)項(xiàng)目核算中,要根據(jù)已批準(zhǔn)的工程概算內(nèi)容設(shè)置賬務(wù)和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。要建立健全整個(gè)工程期內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度,克服臨時(shí)思想和短期行為。特別要加強(qiáng)實(shí)物管理,對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)、存貨等公路建設(shè)所需各項(xiàng)物資及時(shí)做好原始記錄,及時(shí)掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查,并按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

第四、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策與監(jiān)督職能,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目做好財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)。

(1)項(xiàng)目所需資金的測(cè)算,主要是確定或預(yù)測(cè)進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目而被選擇的不同行動(dòng)方案所需要的工程總投資。包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資,貸款項(xiàng)目在建設(shè)期的利息支出等,在此基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步編制項(xiàng)目所需資金的使用計(jì)劃。

(2)項(xiàng)目的獲利能力分析,公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資分析將以項(xiàng)目現(xiàn)金流量分析為基礎(chǔ),全面衡量與評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資收益,并進(jìn)一步作出最優(yōu)方案的選擇。

(3)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表分析,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),其未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況,獲利能力以及償還債務(wù)的能力可通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析結(jié)果來(lái)反映。因此,財(cái)務(wù)報(bào)表分析是對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益進(jìn)行綜合反映的一種分析方法。公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表分析還具有另一個(gè)重要作用,這就是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位采用招標(biāo)形式選擇施工單位時(shí),對(duì)投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià),有助于建設(shè)單位全面地了解和掌握投標(biāo)單位目前的財(cái)務(wù)狀況,獲利能力和償債能力,以及未來(lái)該投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況和獲利能力可能的變動(dòng)情況,有利于建設(shè)單位選擇最優(yōu)的施工單位中標(biāo),以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2做好公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算

要做到財(cái)務(wù)決算與工程決算有效、自然地銜接,公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算中包含工程決算和財(cái)務(wù)決算,其中工程決算又是財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ),只有工程決算編制完整才能為財(cái)務(wù)決算打下良好的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員要參與工程決算編制的全過(guò)程,因?yàn)楣こ虥Q算與財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容是基本一致的。在工程決算中要注意以下幾方面:

(t)工程決算經(jīng)過(guò)招投標(biāo),大的項(xiàng)目是不容易被遺漏的,容易被遺漏的是未經(jīng)招投標(biāo)的小項(xiàng)目,線外工程,收尾工程等這些項(xiàng)目一定要納入工程決算中去,如有遺漏,工程項(xiàng)目將無(wú)法與財(cái)務(wù)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。

(2)工程決算中的主要內(nèi)容是工程量的確定,主要包括收尾工程,土地占用面積的確定,概算與實(shí)際投資完成情況等。

(3)編制工程竣工決算涉及工程,財(cái)務(wù)、征地拆遷,工程監(jiān)理等方方面面,會(huì)計(jì)人員要熟悉公路方面的基本知識(shí),包括工程招標(biāo),投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程建設(shè)方面的技術(shù)知識(shí),熟悉有關(guān)公路建設(shè)的基本法律、法規(guī)等法律知識(shí),包括項(xiàng)目工程前期工作的管理規(guī)定,工程竣工驗(yàn)收的要求等。

(4)按《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》編制財(cái)務(wù)決算,在工程決算編制的時(shí)間要求上,要嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》因?yàn)楣方ㄔO(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn),因此,會(huì)計(jì)制度規(guī)定要按會(huì)計(jì)年度編制年度財(cái)務(wù)決算。在工程完工建成后編制工程竣工決算。年度財(cái)務(wù)決算是以貨幣為計(jì)量單位反映建設(shè)單位在基本建設(shè)期間各個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)成果。而工程竣工決算是在年度財(cái)務(wù)決算基礎(chǔ)上編制的以貨幣或?qū)嵨飻?shù)量為計(jì)量單位,全面反映公路建設(shè)項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到竣工為止的全部建設(shè)情況,包括自開(kāi)工以來(lái)歷年資金籌集和使用情況,債權(quán)、債務(wù)清理情況,項(xiàng)目投產(chǎn)使用情況等等。這就要求財(cái)務(wù)決算與工程決算在編制時(shí)間上既要有年度上的區(qū)別又要在整體上趨同,只有這樣才能全面反映公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況及其財(cái)務(wù)成果。

3依據(jù)科目設(shè)置建立相關(guān)輔助臺(tái)賬,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行當(dāng)中控制

在公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中,運(yùn)用臺(tái)帳的靈活性解決會(huì)計(jì)核算中無(wú)法解決的問(wèn)題,解決財(cái)務(wù)核算的滯原性,運(yùn)用臺(tái)帳管理起到審核、核對(duì)作用,起到對(duì)項(xiàng)目前期、中期的控制作用,同時(shí)也可以滿足日后查詢的需要。

3.1固定資產(chǎn)臺(tái)帳

在公路建設(shè)項(xiàng)目中購(gòu)建的辦公用品如電腦、復(fù)印機(jī)等,交通工具包括車(chē)輛以及公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中購(gòu)置的大型機(jī)器設(shè)備以及工程完工后使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和瀝青拌合設(shè)備、攤鋪設(shè)備等都應(yīng)列入固定資產(chǎn)核算,但《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中要求在公路建設(shè)過(guò)程中,不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算、并且在試運(yùn)行期間不得計(jì)提折舊,為便于對(duì)購(gòu)建固定資產(chǎn)的管理及工程竣工的移交,應(yīng)建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)臺(tái)帳,其內(nèi)容應(yīng)包括:購(gòu)建時(shí)間、購(gòu)進(jìn)時(shí)的固定資產(chǎn)原值,相應(yīng)稅費(fèi),使用年限等。

3.2合同輔助臺(tái)帳

合同管理是公路建設(shè)項(xiàng)目管理的重要手段。由于公路核算中涉及的合同金額占總概算量的85%。因此,在日常財(cái)務(wù)核算中要按照合同內(nèi)容設(shè)置合同計(jì)量期數(shù),支付憑證號(hào)、合同原金額、變更金額,合同實(shí)際支付金額,開(kāi)工預(yù)付款及質(zhì)量保證金等項(xiàng)目設(shè)置臺(tái)帳,對(duì)合同進(jìn)行日常管理。

3.3貸款及利息臺(tái)帳

由于公路工程項(xiàng)目投資巨大,除施工企業(yè)及建設(shè)單位自有的資本金外的建設(shè)資金均來(lái)自銀行貸款為保證低成本籌集資金,高效地使資金,這就要求銀行信貸資金按照工程進(jìn)度分批次地投入,以減少利息支出。因此就有必要建立銀行貸款及利息臺(tái)帳。通過(guò)使用電子表格設(shè)置貸款的時(shí)間、憑證號(hào)、貸款金額、期限、應(yīng)付利息、實(shí)付利息等明細(xì)項(xiàng)目、對(duì)合理使用,籌措資金及制定還款計(jì)劃有很大幫助,同時(shí)也便于對(duì)貸款取得及利息的支付等綜合情況的核對(duì)和查找。

第8篇：基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】 高職院校　建設(shè)單位會(huì)計(jì)　實(shí)際應(yīng)用

高職院校，是高等教育職業(yè)院校的簡(jiǎn)稱(chēng)。高職教育的最本質(zhì)特征是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才。當(dāng)前高職院校正在進(jìn)行課程改革與實(shí)踐應(yīng)用，其目的是拓展學(xué)生就業(yè)能力和適應(yīng)社會(huì)的能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，每個(gè)城市和地區(qū)城市基本建設(shè)正在蓬勃有序發(fā)展，建筑業(yè)用人呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鑒于近年建設(shè)單位缺少專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的財(cái)會(huì)人員，對(duì)基建會(huì)計(jì)制度理解不透徹，導(dǎo)致基建會(huì)計(jì)核算尚不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)，計(jì)劃外和超概算項(xiàng)目發(fā)生頻繁，至此，要有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能，在教學(xué)方面，通過(guò)對(duì)“建設(shè)單位會(huì)計(jì)”課程發(fā)展?fàn)顩r及實(shí)際應(yīng)用的研究，來(lái)避免和解決這些問(wèn)題。

1　建設(shè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展背景

建設(shè)單位會(huì)計(jì)，是基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是社會(huì)主義國(guó)家會(huì)計(jì)的一個(gè)重要分支，是以核算和監(jiān)督建設(shè)單位基本建設(shè)投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和工程建設(shè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果的一種專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的基本建設(shè)管理體制是建設(shè)單位按計(jì)劃供料，施工單位按計(jì)劃施工的管理體制，會(huì)計(jì)工作主要是沿襲幾十年的記賬、報(bào)賬工作，基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)與材料部門(mén)以及計(jì)劃部門(mén)等進(jìn)行有效的配合，起到了有效的財(cái)務(wù)檢查和會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)基建會(huì)計(jì)工作只能簡(jiǎn)單被動(dòng)地接受計(jì)劃和撥付工程款項(xiàng)，已不適合新的基建管理體制。通過(guò)基本建設(shè)管理體制的改革，招標(biāo)投標(biāo)體制逐漸得到完善，并被大多數(shù)基本建設(shè)單位所采用，新的基建管理體制建立后，在運(yùn)用財(cái)務(wù)手段控制支出標(biāo)準(zhǔn)和支出項(xiàng)目，加強(qiáng)了項(xiàng)目成本管理和基本建設(shè)項(xiàng)目的核算，滲透到了項(xiàng)目的全過(guò)程。

2　高職院校開(kāi)設(shè)“建設(shè)單位會(huì)計(jì)”課程意義

建設(shè)單位會(huì)計(jì)，人們習(xí)慣上把建設(shè)單位會(huì)計(jì)稱(chēng)為基本建設(shè)會(huì)計(jì)。實(shí)際上，基本建設(shè)會(huì)計(jì)有廣義和狹義之分。廣義的基本建設(shè)會(huì)計(jì)包括建設(shè)單位會(huì)計(jì)、施工企業(yè)會(huì)計(jì)和附屬企業(yè)會(huì)計(jì)三部分。從微觀上看，只要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、決策、籌集和使用基本建設(shè)投資，組織基本建設(shè)全過(guò)程的實(shí)施，并最終提供生產(chǎn)能力或工程效益。而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和基本建設(shè)投資實(shí)行全過(guò)程、全面管理的機(jī)構(gòu)是建設(shè)單位，即只有建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才體現(xiàn)了基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)、過(guò)程和結(jié)果。因此，狹義的基本建設(shè)會(huì)計(jì)就是指建設(shè)單位會(huì)計(jì)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)基本建設(shè)的需求日益增長(zhǎng)，基本建設(shè)的內(nèi)容和基本建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，作為對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督的建設(shè)單位會(huì)計(jì)也就更加重要。因此，認(rèn)真做好建設(shè)單位會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮建設(shè)單位會(huì)計(jì)的職能作用，對(duì)于監(jiān)督建設(shè)單位貫徹和執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策和財(cái)經(jīng)制度，促使建設(shè)單位節(jié)約、有效地使用基本建設(shè)資金，提高基本建設(shè)投資效益，保證基本建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要意義。

3　高職院?！敖ㄔO(shè)單位會(huì)計(jì)”課程實(shí)踐應(yīng)用

高職院?！敖ㄔO(shè)單位會(huì)計(jì)”課程實(shí)踐應(yīng)用是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐應(yīng)用不能僅僅作為理論聯(lián)系實(shí)際的一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，還應(yīng)作為一種教學(xué)方法和手段，貫穿于全部教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中，為培養(yǎng)合格的人才服務(wù)。

“建設(shè)單位會(huì)計(jì)”課程是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，作為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不僅要有扎實(shí)的理論知識(shí)，更要有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。但是目前高職院校學(xué)生的動(dòng)手能力差的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，大量學(xué)生亟待堅(jiān)決的問(wèn)題是提高實(shí)踐能力。為使學(xué)生一畢業(yè)就能勝任實(shí)際工作，縮小理論與實(shí)際的距離，為解決學(xué)生實(shí)踐問(wèn)題，就需要改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，我認(rèn)為應(yīng)該充分利用財(cái)會(huì)模擬實(shí)習(xí)室的作用，安排好平時(shí)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。通過(guò)會(huì)計(jì)模擬訓(xùn)練，達(dá)到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，從而提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。

3.1　建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容。基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容是基本建設(shè)的資金運(yùn)動(dòng)，也就是建設(shè)單位進(jìn)行基本建設(shè)活動(dòng)從取得資金開(kāi)始，到建成投產(chǎn)、資金為止的基本建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程?；窘ㄔO(shè)資金的運(yùn)動(dòng)包括建設(shè)單位資金的取得、使用和轉(zhuǎn)銷(xiāo)三個(gè)階段。

3.2　高職院?！敖ㄔO(shè)單位會(huì)計(jì)”課程實(shí)踐應(yīng)用。從財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)09、10屆100名學(xué)生調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)同學(xué)對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)理解不深，專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)課程設(shè)計(jì)時(shí)感到時(shí)間少、不系統(tǒng)、不完整、不真實(shí)，出現(xiàn)許多困惑，實(shí)踐技能訓(xùn)練效果不明顯。鑒于此，要加大和完善實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)力度，探討開(kāi)設(shè)“建設(shè)單位會(huì)計(jì)”課程，既符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也能更好的培養(yǎng)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)人才。下面從幾個(gè)方面闡述開(kāi)設(shè)“建設(shè)單位會(huì)計(jì)”課程的實(shí)際應(yīng)用思路：

3.2.1　高職院?！敖ㄔO(shè)單位會(huì)計(jì)”課程基本思路?！敖ㄔO(shè)單位會(huì)計(jì)”課程是建筑類(lèi)學(xué)校財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)必修課，也是該專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課，學(xué)時(shí)90左右，分布四學(xué)期（大二），以過(guò)程考核評(píng)價(jià)為該課程考核指標(biāo)。授課地點(diǎn)設(shè)在會(huì)計(jì)仿真實(shí)訓(xùn)室，自編配套教材。學(xué)生上課按要求著裝（職業(yè)裝），注意儀表，根據(jù)崗位扮演相應(yīng)角色，打造具有工作環(huán)境氛圍。教師采用教學(xué)方法有：模仿“實(shí)際工作”的教學(xué)方法、角色扮演法、探究法、啟發(fā)法、實(shí)踐法等。

3.2.2　“建設(shè)單位會(huì)計(jì)”課程設(shè)置主要內(nèi)容。

3.2.2.1　了解建設(shè)單位。會(huì)計(jì)作為一門(mén)專(zhuān)門(mén)學(xué)科的系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，要讓學(xué)生產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)自豪感和專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感，認(rèn)識(shí)到自己在該專(zhuān)業(yè)尚有許多發(fā)展空間，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)理想，產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)力，這種專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感和學(xué)習(xí)動(dòng)力在后續(xù)的學(xué)習(xí)中將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

第9篇：基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度范文

[關(guān)鍵詞] 基建財(cái)務(wù) 問(wèn)題 對(duì)策 檔案管理

企業(yè)要想建設(shè)成為一個(gè)高質(zhì)量、高速度、低造價(jià)并且合理分配和使用人力、物力、財(cái)力。就必須利用基建財(cái)務(wù)對(duì)工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中所體現(xiàn)的資金動(dòng)向進(jìn)行科學(xué)的、嚴(yán)格的核算和監(jiān)督，為制定基建計(jì)劃情況提供必要的資料，以便不斷地改善經(jīng)營(yíng)管理工作，充分挖掘內(nèi)部潛力。因此，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理十分必要。

一、基建財(cái)務(wù)定義

所謂基建財(cái)務(wù)，主要是指負(fù)責(zé)與在建工程相關(guān)工作的財(cái)務(wù)。它具體包括項(xiàng)目的可行性研究、編制項(xiàng)目概算、工程預(yù)決算、從項(xiàng)目建設(shè)到項(xiàng)目竣工結(jié)束的財(cái)務(wù)決算全過(guò)程。

二、企業(yè)基建業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)制度在實(shí)施中的問(wèn)題。1996年1月1日起執(zhí)行的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，凡是符合規(guī)定條件，并報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)合并的，不再執(zhí)行本制度，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。分行業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)基建業(yè)務(wù)核算只設(shè)置“在建工程”一個(gè)科目，該科目“編制說(shuō)明”定義“本科目應(yīng)按工程項(xiàng)目和外購(gòu)工程物資設(shè)置明細(xì)賬”，對(duì)其中核算內(nèi)容繁雜的“待攤投資”如何設(shè)置明細(xì)科目和確定分?jǐn)偡椒ㄎ刺峒?，?duì)混合在一起的土建工程成本在明細(xì)項(xiàng)目中如何分配也未提及。

2.管理制度不全?，F(xiàn)行管理制度不能適應(yīng)基本建設(shè)投資主體多元化的要求，實(shí)踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設(shè)發(fā)展要求，但是在新的制度尚未出臺(tái)前、舊的制度又不適應(yīng)的情況下，基建財(cái)務(wù)管理也經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)章可依的被動(dòng)局面。尤其是對(duì)違反基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度行為的相關(guān)文件，處罰規(guī)定不具體，難以掌握處罰的尺度。

3.組織機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的問(wèn)題。基建項(xiàng)目的管理不同于一般經(jīng)濟(jì)性的項(xiàng)目，基建項(xiàng)目代表著國(guó)家的政策意向，具有一定的事業(yè)性質(zhì)。然而在實(shí)際操作過(guò)程中，由于相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審核能力較差，加之基建項(xiàng)目復(fù)雜的關(guān)系，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為基建財(cái)務(wù)是臨時(shí)的，專(zhuān)職基建會(huì)計(jì)人員無(wú)關(guān)緊要，或者由其他財(cái)會(huì)人員兼職基建會(huì)計(jì)。臨時(shí)的基建財(cái)會(huì)人員即使對(duì)正?；I(yè)務(wù)記賬處理能夠勝任，也無(wú)法處理“待攤投資”的攤銷(xiāo)、工程成本的結(jié)轉(zhuǎn)、竣工財(cái)務(wù)決算等難度較大的業(yè)務(wù)，更談不上對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、分析、投資估算和財(cái)務(wù)測(cè)算方面的內(nèi)容。

4.可行性研究分析不足。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制常常由于片面領(lǐng)會(huì)文件的精神，受到相關(guān)行業(yè)部門(mén)的限制。

三、企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理對(duì)策研究

1.科學(xué)建立基建財(cái)務(wù)制度。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置是基建財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)，一個(gè)合理的構(gòu)架更利于項(xiàng)目的管理。工程技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)工程施工，而財(cái)務(wù)部門(mén)則反映單項(xiàng)工程的資金價(jià)值，會(huì)計(jì)科目、單項(xiàng)工程輔助核算應(yīng)按工程概算設(shè)置。進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，相匹配。這樣才能準(zhǔn)確地核算單項(xiàng)工程成本，才能區(qū)別哪些是概算外工程。為工程竣工結(jié)算提供全面而準(zhǔn)確的依據(jù)。避免超計(jì)劃、超預(yù)算。建立健全基建業(yè)務(wù)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)人員依據(jù)各項(xiàng)制度深入到工程管理中。

2.強(qiáng)化企業(yè)基建財(cái)務(wù)的管理。要結(jié)合各個(gè)區(qū)域特點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理制度，深化財(cái)務(wù)管理體制改革。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在組建時(shí)就要積極比較分析建設(shè)資金的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)人員、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)結(jié)算和竣工決算。由此形成對(duì)企業(yè)資金安全運(yùn)行的統(tǒng)一制約機(jī)制，從而規(guī)范資金管理，促進(jìn)資金安全。

3.做好項(xiàng)目的建檔意識(shí)。要做好工程文件、資料的建檔工作為項(xiàng)目可行性研究供完整的技術(shù)數(shù)據(jù)。首先應(yīng)從合同簽訂抓起。這樣工程項(xiàng)目的工程文件、資料收集、立卷、歸檔；其次，通過(guò)合同進(jìn)行了分解，加強(qiáng)工程各參與單位完成此工作的責(zé)任感，做到各負(fù)其責(zé)，也為文件、資料的超前控制奠定了法律基礎(chǔ)；再次，加強(qiáng)全程跟蹤控制，加強(qiáng)督導(dǎo)。從項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究開(kāi)始就應(yīng)對(duì)檔案資料進(jìn)行跟蹤、收集和監(jiān)督，對(duì)具體文件、具體資料形成的單位和有關(guān)人員進(jìn)行跟蹤和督促，確保文件收集過(guò)程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件資料和收集歸檔。

4.完善基建財(cái)務(wù)管理機(jī)制。具體表現(xiàn)在：（1）在基本建設(shè)資金的撥付和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理上，創(chuàng)新基本建設(shè)撥款程序和統(tǒng)一基建會(huì)計(jì)核算方法。（2）在基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查機(jī)制上創(chuàng)新，加強(qiáng)建設(shè)資金的源頭管理，明確財(cái)政性投資項(xiàng)目的資金必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)專(zhuān)戶進(jìn)行管理，杜絕濫支挪用。（3）在建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算決算和審查上創(chuàng)新，對(duì)涉及財(cái)政投資項(xiàng)目竣工決算的要進(jìn)行審計(jì)工作。（4）要建立嚴(yán)格的報(bào)表制度。重點(diǎn)是撥款資金申請(qǐng)表、工程進(jìn)度表、項(xiàng)目資金到位情況表等。（5）實(shí)施有效基建財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的保障措施?；ㄘ?cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的建立是實(shí)施內(nèi)部控制的前提，是具體控制手段的依據(jù)，同樣也是實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)。

總之，企業(yè)應(yīng)重視抓好基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍的基本建設(shè)，保證企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。在增強(qiáng)全局意識(shí)，服務(wù)集團(tuán)發(fā)展全局的同時(shí)，還要特別重視加強(qiáng)融資管理，保障資金需求，加強(qiáng)工程成本的控制，把工程造價(jià)控制在概算內(nèi)，保證項(xiàng)目投產(chǎn)后具有競(jìng)爭(zhēng)能力，要認(rèn)真做好生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作，保障基建財(cái)務(wù)制度建設(shè)和信息化建設(shè)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]於靜.淺談基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理［J］．職業(yè)技術(shù)，2009（8）.

[2]馬龍.淺談當(dāng)前基本建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題 ［J］．中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010（27）.