對會計制度設計的認識精選(九篇)

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第1篇：對會計制度設計的認識范文

《小企業(yè)會計制度》是在遵循一般會計核算原則的條件下，借鑒國際慣例，結(jié)合我國小企業(yè)的實際情況，以《企業(yè)會計制度》為基礎制定的。它是我國會計核算制度走向成熟的標志，對規(guī)范小企業(yè)會計行為、促進小企業(yè)健康發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。但是，我們通過最近對制度實施情況的調(diào)查情況來看，由于種種原因，使得制度實施過程出現(xiàn)了相當多的問題，不同程度地阻礙了制度的順利實施，導致制度執(zhí)行無法到位。正是基于這種認識，本文試就《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題加以分析，并提出若干對策。

二、《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題

1、制度執(zhí)行的不完全確定性，導致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差

雖然國家統(tǒng)一制定的會計制度具有強制性的特點，但符合《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會計制度》進行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。據(jù)此而論，會計制度的強制性特點如果從整體上考慮，只要企業(yè)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會計制度即可。另外從鼓勵企業(yè)加強內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會計控制制度出發(fā)，也應該允許并鼓勵有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。因此，符合小企業(yè)標準只是執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的必要條件而已，即凡執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標準，但并非符合小企業(yè)標準的企業(yè)就必須執(zhí)行，如果有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

但問題是有的小企業(yè)本來會計基礎工作就比較薄弱，原來執(zhí)行《企業(yè)會計制度》就沒有執(zhí)行好。在這種情況下，這類小企業(yè)如果執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點。本來《小企業(yè)會計制度》的制定，就是考慮了這類企業(yè)的實際，但部分小企業(yè)并沒有充分認識到執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的價值所在。所以《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行中的不完全確定性，就會給部分對制度認識不足的企業(yè)開了綠燈，導致《小企業(yè)會計制度》實施的現(xiàn)實價值發(fā)生偏離。

2、培訓工作缺位，導致小企業(yè)對制度理解和實施力度不夠

小企業(yè)也有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會計制度》的實施或執(zhí)行，其中非常重要的一個影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導者的態(tài)度。而領(lǐng)導者的態(tài)度在很大程度上取決于他對《小企業(yè)會計制度》內(nèi)容與實施價值的認識。事實上很多小企業(yè)的領(lǐng)導者對會計工作的職能一知半解。他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標，往往忽視會計制度本身的價值。所以舉辦《小企業(yè)會計制度》培訓班，其培訓對象不只是針對財會人員，也應該擴大到小企業(yè)領(lǐng)導者范圍，只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導者真正了解《小企業(yè)會計制度》對其加強經(jīng)營管理價值所在時，才有利于《小企業(yè)會計制度》貫徹實施。

3、小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會計制度》的實施

小企業(yè)會計機構(gòu)設置過于簡單，會計人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業(yè)會計制度》的執(zhí)行。有不少小企業(yè)會計機構(gòu)設置不規(guī)范，甚至個別企業(yè)不設置會計機構(gòu)。即使是設置會計機構(gòu)，會計人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機制。所有這些都給《小企業(yè)會計制度》的實施造成一定程度的影響。

小企業(yè)會計基礎工作差，也不利于《小企業(yè)會計制度》在短期間內(nèi)實施，眾所周知，會計基礎工作是做好會計核算的前提，它主要包括會計憑證格式的選擇或設計、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會計賬簿的設置、格式、登記、核對、結(jié)賬等等。在實際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便宜，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來就沒有認真思考過如何規(guī)范地做好這些會計基礎工作，而是得過且過，會計實操有一定隨意性，沒有嚴格執(zhí)行會計制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買，相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都不符合會計制度的規(guī)定和要求。甚至個別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設想在這樣的會計基礎工作上，要求小企業(yè)認真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會計制度》也是非常困難的。

三、解決小企業(yè)會計制度實施中現(xiàn)存問題的對策與方案

1、要為《小企業(yè)會計制度》的培訓工作確定新的培訓思路

雖然有個別小企業(yè)業(yè)主不愿意執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，但他們的認識更多的是停留在對《小企業(yè)會計制度》比較膚淺的認識上，即對執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》對小企業(yè)有什么好處一知半解。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》更是迷惑不解。因此來自小企業(yè)業(yè)主的障礙主要還是認識上的問題，所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》自覺性上下功夫，一個比較有效的做法就是加強對小企業(yè)業(yè)主的培訓，即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學習《小企業(yè)會計制度》。但我們必須清楚地認識到，對小企業(yè)會計人員的培訓和對小企業(yè)業(yè)主的培訓，要有所側(cè)重。對小企業(yè)會計人員的培訓重在業(yè)務上培訓，對小企業(yè)業(yè)主的培訓重要說明《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行的價值，即執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》對改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓方法，我們相信對《小企業(yè)會計制度》實施無疑會起到更好的作用。

2、各級財政部門應組織相應的高素質(zhì)人才咨詢隊伍，深入小企業(yè)會計部門第一線，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會計制度

如前所述，在實際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制，在選擇企業(yè)會計制度時，往往帶有很大的盲目性，連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》還是《企業(yè)會計制度》，自身都說不清楚，錯誤地認識只要不犯法，按規(guī)定執(zhí)行會計制度就可以了，這是天大的誤會，當然也并不排除人為的裝糊涂。為此，各級財政部門應組織相應的高素質(zhì)人才咨詢隊伍，深入小企業(yè)會計部門第一線，給小企業(yè)財會部門把把脈，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會計制度，特別對不適宜選擇《企業(yè)會計制度》的小企業(yè)，應幫助其提高思想認識，勸其執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》。

3、消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素，為《小企業(yè)會計制度》的實施創(chuàng)造有利的條件

（1）加強小企業(yè)會計基礎規(guī)范工作的建設，為進一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》打下良好的基礎

小企業(yè)會計基礎工作差，不利于《小企業(yè)會計制度》在短期間內(nèi)實施。因此，要加快《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)的實施，非常重要的一個方面就是要規(guī)范小企業(yè)會計基礎工作。因為會計基礎工作不規(guī)范，即使組織實施《小企業(yè)會計制度》，實施也不容易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此，小企業(yè)應以《會計基礎工作規(guī)范》為依據(jù)，針對小企業(yè)會計工作存在的問題，要設計合理的會計記錄程序，要完善嚴密的憑證制度，要建立嚴格的日常核對制度，只有這樣才能確保《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)規(guī)范組織于實施。

（2）構(gòu)建完善的控制環(huán)境，設置合理的會計機構(gòu)，嚴格劃分不相容職務，設置適宜工作崗位，為實施《小企業(yè)會計制度》提供運行機制

構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴格按照《小企業(yè)會計制度》的要求，健全符合小企業(yè)會計發(fā)展需要的會計組織結(jié)構(gòu)和運行機制，并為小企業(yè)改善會計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，小企業(yè)應建立完善的小企業(yè)會計機構(gòu)，并按照不相容職務相分離的原則合理劃分授權(quán)批準、業(yè)務經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務，明確職責權(quán)限，形成相互制衡機制，根據(jù)小企業(yè)的特點，會計核算宜采用集中核算的方式，即由會計機構(gòu)統(tǒng)一辦理；錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作；業(yè)務較少的企業(yè)一般可設會計主管兼總賬會計、明細賬會計兼稽核、出納三個崗位。只有會計機構(gòu)設置合理了，才能從根本上解決《小企業(yè)會計制度》的實施問題，才能提供《小企業(yè)會計制度》實施的良好運行機制。

（3）重視小企業(yè)會計人員的培養(yǎng)，加快提高會計人員的素質(zhì)，為《小企業(yè)會計制度》實施提供合格的人才保證

小企業(yè)要適應時展的步伐，適應形勢發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會計人員業(yè)務水平低，業(yè)務工作不適應的問題。為此小企業(yè)要自覺組織學習，小企業(yè)會計人員更應自覺學習，不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平，使小企業(yè)會計人員有過硬的業(yè)務本領(lǐng)，具有扎實的會計知識、嫻熟的會計技能。只有這樣，才能使小企業(yè)的會計人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會計制度》，做到充分了解該制度的內(nèi)容、理解、掌握制度中規(guī)定的會計核算方法和相關(guān)規(guī)定，用以指導、規(guī)范會計實務工作，提高會計業(yè)務能力，并提高執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的自覺性，為《小企業(yè)會計制度》的順利實施奠定基礎。

參考文獻

[1]田金玉,趙顏峰.構(gòu)建和諧會計環(huán)境 推進《小企業(yè)會計制度》實施[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2005(6).

[2]徐金仙.《小企業(yè)會計制度》實施過程若干問題的探討――執(zhí)行環(huán)境、實施效果、建議[J].會計之友((下),2006(2).

[3]劉亞莉等.實施《小企業(yè)會計制度》有關(guān)問題綜述[J].財會月刊,2005(1).

第2篇：對會計制度設計的認識范文

關(guān)鍵詞： 小企業(yè) 小企業(yè)會計制度 對策與方案

一、問題的提出

財政部于2004年4月27日頒布并于2005年1月1日開始在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行的《小企業(yè)會計制度》，是在遵循一般會計核算原則的條件下，借鑒國際慣例，結(jié)合我國小企業(yè)的實際情況，以《企業(yè)會計制度》為基礎制定的。這次小企業(yè)會計制度的制定實施充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身的特點及其會計信息使用者的需要。它健全和完善了企業(yè)會計核算體系，提高小企業(yè)會計信息質(zhì)量，加快了會計準則的國際協(xié)調(diào)。《小企業(yè)會計制度》在適用范圍、主要內(nèi)容、會計科目、會計報表等方面都與《企業(yè)會計制度》有差異，它更具有清晰性、靈活性、指導性和針對性。它是我國會計核算制度走向成熟的標志，對進一步貫徹中華人民共和國《會計法》和《企業(yè)財務報告條例》、規(guī)范小企業(yè)會計行為、促進小企業(yè)健康發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。但是，我們通過最近對制度實施情況的調(diào)查情況來看，由于種種原因，使得制度實施過程出現(xiàn)了相當多的問題，不同程度地阻礙了制度的順利實施，導致制度執(zhí)行無法到位。正是基于這種認識，本文試就《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題加以分析，并提出若干對策。

二、《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題

1、制度執(zhí)行的不完全確定性，導致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來的《企業(yè)會計制度》，這從《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定來看，無可非議。雖然國家統(tǒng)一制定的會計制度具有強制性的特點。但符合《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會計制度》進行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。據(jù)此而論，會計制度的強制性特點如果從整體上考慮，只要企業(yè)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會計制度即可。另外從鼓勵企業(yè)加強內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會計控制制度出發(fā)，也應該允許并鼓勵有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。因此，符合小企業(yè)標準只是執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的必要條件而已，即凡執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標準，但并非符合小企業(yè)標準的企業(yè)就必須執(zhí)行，如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

但問題是有的小企業(yè)本來會計基礎工作就比較薄弱，人員的素質(zhì)也比較低下，原來執(zhí)行《企業(yè)會計制度》就沒有執(zhí)行好，換句話說原來執(zhí)行過程中就存在很多困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢顯示近年內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會有大變化。在這種情況下，這類小企業(yè)如果轉(zhuǎn)換執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點。其價值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會計工作秩序，規(guī)范小企業(yè)的會計行為，促進小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認為，只要不違反會計制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會計制度呢，如果執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》不僅要派員參加培訓，而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價，何必自己給自己找麻煩，這種認識帶有一定代表性。本來《小企業(yè)會計制度》的制定，就是考慮了這類企業(yè)的實際，但部分小企業(yè)并沒有充分認識到執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的價值所在。所以《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行中的不完全確定性，就會給部分對制度認識不足的企業(yè)開了綠燈，導致《小企業(yè)會計制度》實施的現(xiàn)實價值發(fā)生偏離。

2、培訓工作缺位，導致小企業(yè)對制度理解和實施力度不夠

《小企業(yè)會計制度》頒布之后，為使廣大小企業(yè)會計人員充分了解《小企業(yè)會計制度》的內(nèi)容，準確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法，確保該制度在企業(yè)中的貫徹實施，各地財政部門舉辦了《小企業(yè)會計制度》的培訓班，培訓的對象主要是小企業(yè)的會計或出納人員。通過培訓，使會計人員在短時間內(nèi)有的放矢地學習，提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會計制度》。應該充分肯定這種通過有計劃有組織分期分批培訓小企業(yè)會計人員的做法對確保《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無疑起到非常重要的推動作用。另外，這種培訓方法也是常規(guī)的做法，因為通常我國頒發(fā)新的會計制度都是需要組織企業(yè)的財會人員進行培訓的。但我們也不得不承認這種做法如果針對財會工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言，也許能達到比較好的培訓效果。如果針對小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會計制度》的實施或執(zhí)行，其中非常重要的一個影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導者的態(tài)度。而領(lǐng)導者的態(tài)度在很大程度上取決于他對《小企業(yè)會計制度》內(nèi)容與實施價值的認識。事實上很多小企業(yè)的領(lǐng)導者對會計工作的職能一知半解。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導者對財會工作的認識只是停留在比較膚淺的認識上，他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標，往往忽視會計制度本身的價值。所以舉辦《小企業(yè)會計制度》培訓班，其培訓對象不只是針對財會人員，也應該擴大到小企業(yè)領(lǐng)導者范圍，只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導者真正了解《小企業(yè)會計制度》對其加強經(jīng)營管理價值所在時，才有利于《小企業(yè)會計制度》貫徹實施。

3、小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會計制度》的實施

(1)小企業(yè)會計機構(gòu)設置過于簡單，會計人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業(yè)會計制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏相應的決策機構(gòu)，或者決策機構(gòu)發(fā)揮不了應有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營活動，缺乏正常的業(yè)務報告制度，導致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平的好壞完全取決于業(yè)主個人的能力與水平。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會計機構(gòu)設置不規(guī)范，甚至個別企業(yè)不設置會計機構(gòu)。即使是設置會計機構(gòu)，會計人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機制。所有這些都給《小企業(yè)會計制度》的實施造成一定程度的影響。

（2）小企業(yè)會計人員素質(zhì)較低，也難于確?！缎∑髽I(yè)會計制度》準確無誤地實施

小企業(yè)會計人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會計人員相比，業(yè)務水平、文化層次不高，業(yè)務不精，素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會計人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會計制度》實施的現(xiàn)象。一是學歷層次比較低，無學歷或改行從事會計工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象，呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會計人員中的老者雖然有一定會計工作經(jīng)驗的積累，開展一般性的業(yè)務沒有什么問題，但接受新知識能力比較差，對新制度消化慢，甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會計人員中的新者，多為剛離開學校走向會計崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學習會計專業(yè)知識，但在實操能力比較弱，特別是在從事會計工作過程中缺乏會計理論基礎扎實、能力強、業(yè)務熟的老會計的指導，導致在實踐中會計技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展，也制約了《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)的實施。在調(diào)查中，個別小企業(yè)會計人員表示，他們也認真地組織實施《小企業(yè)會計制度》，但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會計隊伍中要求做到快速、高效、準確、無誤地貫徹《小企業(yè)會計制度》確有困難。即使《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)中能組織實施，但實施結(jié)果也必然大打折扣。

（3）小企業(yè)會計基礎工作差，也不利于《小企業(yè)會計制度》在短期間內(nèi)實施

眾所周知，會計基礎工作是做好會計核算的前提，它主要包括會計憑證格式的選擇或設計、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會計帳簿的設置、格式、登記、核對、結(jié)帳等等。在實際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便利，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來就沒有認真思考過如何規(guī)范地做好這些會計基礎工作，而是得過且過，會計實操有一定隨意性，沒有嚴格執(zhí)行會計制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買，相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都不符合會計制度的規(guī)定和要求。甚至個別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設想在這樣的會計基礎工作上，要求小企業(yè)認真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會計制度》也是非常困難的。

（4）小企業(yè)會計信息使用者素質(zhì)較低，也不利于《小企業(yè)會計制度》快速實施

從會計的重要性原則來看，某項會計信息在會計報告中是被詳盡、充分的披露還是被簡要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人們做出滿意的決策。某些對大企業(yè)或上市公司會計信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱問題基本不存在，由于融資方式的獨特性，從而使小企業(yè)會計信息的使用者與大企業(yè)會計信息使用者相比存在很大的差別，小企業(yè)的股東、稅收部門、銀行是會計信息的主要使用者。而這些使用者對會計信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營者，本身經(jīng)營素質(zhì)就比較低，大多對企業(yè)實行粗放經(jīng)營，除了關(guān)心盈利指標外，并不要求企業(yè)會計提供更多的信息，由此，造成小企業(yè)會計信息不全面、不準確。這也給《小企業(yè)會計制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。

三、解決小企業(yè)會計制度實施中現(xiàn)存問題的對策與方案

第3篇：對會計制度設計的認識范文

一、對地質(zhì)項目預算的再認識

1.首先要承認預算的科學性和規(guī)范性

項目預算管理是項目管理的重要組成部分，屬于事前控制，項目技術(shù)方案一經(jīng)確定，各技術(shù)經(jīng)濟指標即清晰，量化指標即明確，為保證技術(shù)方案的順利實施，按照規(guī)定預算標準和不同手段投入工作量，從經(jīng)濟角度對項目投資進行的詳細估算。中國地質(zhì)調(diào)查局為加強地調(diào)項目管理制定了《中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目設計預算暫行辦法》和《中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目設計預算編制暫行標準》，對地調(diào)項目的預算有著統(tǒng)一的要求，統(tǒng)一的表式和統(tǒng)一的預算制度。

2.其次要認清預算的預見性與靈活性

地質(zhì)項目不同與一般的工程項目，具有高度的探索性和風險性，項目的設計立項一經(jīng)確定，雖然具有明確的目標性和任務，但在實踐過程中由于地質(zhì)狀況的不確定性和可變性，項目所投入工作量本身就是根據(jù)項目任務做出的預測性結(jié)果，如果實際工作條件真發(fā)生大的變化，投入工作量必然根據(jù)地質(zhì)技術(shù)條件的變化做出合理調(diào)整，并非一成不變，由于項目設計的變動，這樣項目預算勢必也隨之做出調(diào)整。

3.最后要維護預算的嚴肅性

強調(diào)地質(zhì)項目的特殊性和地質(zhì)項目預算的靈活性，并不能完全否定項目預算的嚴肅性。地質(zhì)項目預算的科學性和對管理工作的重要性決定項目預算在項目管理中的重要作用，對項目的實施具有經(jīng)費的約束力和控制力，并不是隨心所俗的、盲目的、無序的，想怎樣花就怎樣花。

二、對地質(zhì)項目會計核算的再認識

1.地質(zhì)項目核算的依據(jù)、制度

地勘單位目前仍執(zhí)行1996年出臺的《地質(zhì)勘查單位財務制度》和《地質(zhì)勘查單位會計制度》，距今已有20多年，但國家對此會計制度并未做廢止。自屬地化以后地勘單位按事業(yè)體制運作，但又不執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，造成地勘單位經(jīng)費的財務管理和會計核算，按地勘單位會計制度和事業(yè)單位會計制度進行“混合雙打”，既要按地勘單位會計制度進行地質(zhì)項目、工作項目核算，又要按事業(yè)單位會計制度進行人員經(jīng)費、公用經(jīng)費的核算，年終按事業(yè)單位會計制度編制部門決算，按企業(yè)會計制度進行所得稅匯算。這種尷尬的情形，雖是體制的問題，但對地質(zhì)項目的會計核算造成很大影響。

2.地質(zhì)?目核算中存在的問題

（1）地質(zhì)項目按《地質(zhì)勘查單位會計制度》核算承認項目的節(jié)余和結(jié)余， 并允許節(jié)余進行分配，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。按《事業(yè)單位會計制度》編報年報的要求和部門預算的規(guī)定，項目的經(jīng)費不允許節(jié)余，結(jié)余要先上繳財政，并由財政經(jīng)下年度預算后再做返還才能使用。制度、規(guī)定和要求的不一致，造成項目核算難做，數(shù)據(jù)的真實性無法保證。

（2）地質(zhì)項目的預算中包含人員經(jīng)費，是全成本核算。目前中國地調(diào)局下達的項目允許列支人員經(jīng)費，省級財政安排的地質(zhì)項目不允許列支人員經(jīng)費，造成地質(zhì)項目成本的核算不統(tǒng)一，省級財政有些項目經(jīng)費大量結(jié)余無法開支出去，但基本經(jīng)費支出內(nèi)的人員經(jīng)費又很緊張。

（3）地質(zhì)項目核算按《地質(zhì)勘查單位會計制度》為全成本核算要分攤管理費用，實際操作中中國地質(zhì)調(diào)查局的項目是不允許分攤管理費用和過多的間接費用，人員費用也有比例限制。

（4）地質(zhì)項目會計核算中的費用科目與項目預算中的費用科目存在差別，比如設備購置費 ，在會計核算中一般先進固定資產(chǎn)，再進行折舊推銷列支成本，而項目預算中需要專用設備直接列入項目經(jīng)費，造成會計核算與預算不一致。

三、對項目預算和會計核算差別的態(tài)度

項目預算與會計核算的不一致性，是客觀存在的，要以科學的、嚴謹?shù)膽B(tài)度來對待，反對“ 預算等于核算”的荒唐謬論。預算是理論值，是代表平均先進水平，管理水平的不同，實際工作各種因素的變化干擾，預算怎能與核算沒有差別，一分不差的完全吻合是不現(xiàn)實的?？茖W的態(tài)度就要承認差別，具體分析預算條件與實際的變化，允許在合理的范圍內(nèi)有差值。而不是一味的強調(diào)一致性，最后造成虛假的湊數(shù)字。

四、對項目預算和會計核算協(xié)調(diào)性的處理方法

1.建立科學預算體系，協(xié)調(diào)好部門預算與項目預算的關(guān)系

地勘單位的部門預算與項目預算是整體和部分的關(guān)系。部門預算是對單位整體收支情況的全面安排，包含基本支出預算和項目預算。

2.完善科學預算標準，突出靈活性和物價變動因素

預算標準的不統(tǒng)一也是目前項目管理突出問題，中國地質(zhì)調(diào)查局有自己的預算標準，各省基金項目也有自己的預算標準。

3.規(guī)范會計核算程序，科學使用費用科目

項目預算的執(zhí)行是要通過項目會計核算來反映，項目預算與項目核算的相互協(xié)調(diào)，實質(zhì)上是項目管理中的監(jiān)督與控制關(guān)系，在項目成本核算方面，有關(guān)部門應及時研究財務會計政策的適應性，適時修訂《地質(zhì)勘查單位會計制度》和《地質(zhì)勘查單位財務制度》，以適應地質(zhì)勘查單位項目管理的需要。

第4篇：對會計制度設計的認識范文

一、會計制度設計課程的特點

會計、財務管理專業(yè)課程一般分為三個層次：一是會計核算課，主要包括會計學原理、中級財務會計、高級財務會計和成本會計等課程；二是會計管理課，主要包括管理會計和財務管理兩門課程；三是綜合會計課，僅有會計制度設計這門課程。會計制度設計課程有很強的現(xiàn)實意義：完善會計規(guī)范體系；優(yōu)化會計組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)會計行為；完善內(nèi)部會計控制，強化企業(yè)經(jīng)營管理制度；提高會計工作效率；保證會計工作質(zhì)量，提高會計信息使用價值。會計制度設計課程不僅要求學生對會計核算知識和會計管理知識能夠全面地運用，而且還要求學生對前面所學的專業(yè)課知識進行綜合、深化和升華。

二、當前用人單位對會計、財務管理專業(yè)畢業(yè)生的要求

在財務管理工作發(fā)展相對成熟的美國，從事基礎會計工作的人員占比僅為10%，大部分財務工作者從事的都是為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的管理會計等工作。我國目前的會計人才結(jié)構(gòu)嚴重失衡，從事記賬、報賬等煩瑣日常性實務的會計占會計總?cè)藬?shù)比例的90%，所以當前的情況是記賬、算賬和報賬的會計人員多了，而既能記賬、算賬和報賬，又能從會計角度參與企業(yè)管理的會計人員太少了。從企業(yè)的角度來看，會計人員不能只具備基本會計理論和業(yè)務技能，還應該具有較強的綜合能力。會計人員不僅要會記賬、算賬和報賬，還要能在最短的時間內(nèi)融入企業(yè)，參與經(jīng)營管理，制定或完善會計內(nèi)部控制制度，堵塞管理漏洞。企業(yè)需要適合他們要求的會計人員，而對高校來說要考慮怎樣才能培養(yǎng)出社會需要的會計人員的問題。應用型本科院校不僅要向?qū)W生傳授基本理論和基本技能，更要注重培養(yǎng)和提高學生認識問題、分析問題與解決問題的綜合能力。我們需要在學生已掌握的基本理論、基本技能基礎上，開設能夠明顯提高畢業(yè)生綜合能力的課程，為畢業(yè)生就業(yè)打好基礎，而會計制度設計課程就是一門這樣的課程。

三、會計制度設計課程教學中存在的問題

（一）對該課程不夠重視。會計制度設計課放在大三的第一學期，考查課，課時每周2課時，使學生主觀上感覺這門課程不重要，這也使得授課內(nèi)容不能得到全面、詳細的講解，因而影響到教學效果。從學生學習的情況來看，他們對該課的印象不深，學得不扎實。（二）教學方法單調(diào)。目前《會計制度設計課程課程的教學方法主要還是教師按章節(jié)順序講授課本基礎知識為主。教師講、學生聽，這種灌輸式的教學方法，強調(diào)規(guī)則要求怎樣，而忽視創(chuàng)新性教學、忽視案例教學、忽視實踐教學、忽視訓練學生職業(yè)判斷和決策控制能力的教學，很難增強教學的吸引力和感染力，很難調(diào)動學生主動學習的熱情，也不容易達到良好的教學效果。（三）考核方式單一，考核內(nèi)容缺乏靈活性。大多數(shù)應用型本科院校會計制度設計課程課程考核仍然以期末閉卷考試為主，內(nèi)容大多數(shù)為單選、多選和問答題。這種考評方式的主要特點在于：重記憶、輕理解；重理論、輕實踐；重結(jié)果，輕過程。這種單一的考核方式早已遠遠不能夠滿足該課程的教學目標。這種單一的考核方式讓學生死記硬背課本知識，抑制了學生的創(chuàng)新思維，學生不用動腦動手搜集資料、深入分析問題、解決問題，不利于培養(yǎng)學生的綜合應用能力。

四、應用型本科院校會計制度設計課程教學改革策略

（一）增加趣味性，調(diào)動學生學習的積極性。會計制度設計課程課程的理論性很強，主要圍繞著“設計原則”“設計流程”“關(guān)鍵控制點”等內(nèi)容，而面對的學生缺乏會計工作經(jīng)驗，難以理解這些內(nèi)容，而且這門課程有的內(nèi)容在以前其他課程中講過，如果僅僅按照課本順序來講，學生會缺乏興趣，因此該課程要注重趣味性。比如，引入各種鮮活的小案例由學生分析，培養(yǎng)學生的成就感；分析近年來國內(nèi)外有影響的案件，提高學生對現(xiàn)實經(jīng)濟生活的關(guān)注度，啟發(fā)其觀察問題的廣度和深度。（二）運用案例教學法。案例，是對實際發(fā)生情況的描述，一般涉及某個組織里一個人或者多人面臨的決策、挑戰(zhàn)、機會、問題或爭論等。案例教學法是美國哈佛大學法學院院長蘭德爾在20世紀初首創(chuàng)的，它是一種啟發(fā)式、討論式、互動式的教學形式，是按一定的教學目的，以案例為素材，讓學生通過案例背景資料的閱讀、理解、分析及分組討論，使其置身在其中，如臨其境地解決問題，以培養(yǎng)和提高學生實際工作能力和團隊合作精神的方法和過程。會計制度設計課程是一門應用性很強的課程，迫切需要案例作為支撐。在教學中應充分使用案例教學法，盡量將內(nèi)容案例化，將案例理論化。一方面，搜索大量案例，既包括早期的經(jīng)典案例（如巴林銀行、銀廣夏、中航油），也包括最新的重大案例（如張裕、綠大地、獐子島）；另一方面，對較好的案例進行充分挖掘和利用。傳統(tǒng)教學手段是一支粉筆、一張黑板，單一的講授式教學讓學生感到枯燥無味，很難調(diào)動學生的學習積極性。而采用案例教學，可引入討論法、演示實驗法、實習指導法、研究指導法等多種教學方法。教師可以借助多媒體等先進教學手段，通過聲音、文字、圖像和演示等多種信息要素，形象生動地說明某個會計事項的操作過程及方法，從而大大提高教學效率。（三）建立會計制度設計課程案例庫。會計制度設計課程采用案例教學法需要有大量的案例，如果沒有案例就無法實施案例教學。因此，需要建立內(nèi)容豐富的會計制度設計教學案例庫。獲取案例資源可通過多種渠道：一是教師到企業(yè)專職調(diào)研，深入企業(yè)收集實際工作中的案例；二是建立高校之間的合作，互相交流教學案例；三是建立校企聯(lián)合，以企業(yè)的實際案例作為教學案例。平時可以通過網(wǎng)絡、期刊、報紙等途徑收集真實案例。在我國滬深交易所上市的公司有2800多家，這些公司中有許多鮮活的案例，如“雙匯瘦肉精事件———采購環(huán)節(jié)的反思”“萬福生科財務造假”“博元投資成違法退市第一股”等。常用網(wǎng)站包括：和訊網(wǎng)、上海證券交易所、新浪財經(jīng)、東方財富網(wǎng)、中國證券報、深圳證券交易所等。收集到案例后要進行加工，描述公司背景、事故或事件發(fā)生經(jīng)過及后果、原因分析、經(jīng)驗教訓等，并標明案例的出處，經(jīng)過一定時期的積累，可形成一個資源豐富的教學案例庫。（四）采用多樣化的考核方式。建議采用開卷考試的形式，讓學生不再受死記硬背的束縛，不再滿足于“背會了”某些知識，而是促使學生深入學習，引導學生深入探究實際問題，提高會計制度設計能力，從而考察學生解決實際問題的能力。題型采用案例設計題，給出企業(yè)某一方面管理的需求或存在的問題，要求學生有針對性地進行設計，沒有唯一答案，只考查學生對基礎知識的掌握和個人的理解力、洞察力。平時測驗還可以采用專業(yè)小論文和專項報告的形式，來提高學生信息搜集、新設企業(yè)會計政策設計等方面的能力，促使學生主動利用網(wǎng)絡資源，更多關(guān)注最新的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，更多利用上市公司的財務信息。（五）運用網(wǎng)絡教學平臺對學生進行輔導。運用網(wǎng)絡教學平臺，可以打破時間和空間限制，是課堂教學的延伸和補充，便于學生學習。在會計制度設計課程教學中，可以通過學校的校園網(wǎng)絡平臺，或者會計、財務管理專業(yè)學生自己的QQ群，來進行網(wǎng)上教學和網(wǎng)上輔導、網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上測試、網(wǎng)上師生交流等。在運用網(wǎng)絡教學平臺進行輔導時，教師是指導者、學習組織者，也是一名學習者，學生是學習者、教學資料提供者，教師與學生之間是一種相互學習的關(guān)系，比課堂教學更加靈活，有利于提高教學效果。

作者:王春福 金淑紅 單位:滄州師范學院 滄州職業(yè)技術(shù)學院

參考文獻：

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第5篇：對會計制度設計的認識范文

一、當前我國一些企業(yè)在建設內(nèi)部會計制度的過程中主要存在以下幾個方面的問題

（一）缺乏企業(yè)內(nèi)部會計制度意識

現(xiàn)如今，在我國部分企業(yè)的發(fā)展過程中管理人員并沒有清楚的認識到內(nèi)部會計制度的重要性，并且對內(nèi)部會計制度缺乏認識，這在一定程度上忽略了企業(yè)內(nèi)部控制制度建設的積極性。

（二）缺乏完善的內(nèi)部會計制度

目前很多企業(yè)并沒有建立符合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部會計制度，雖然由部分企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部會計制度，但是并不符合企業(yè)發(fā)展的要求，導致內(nèi)部會計工作存在非常大的問題，甚至很多年齡比較大的管理人員往往會依據(jù)多年經(jīng)驗處理各項會計工作。這種情況的出現(xiàn)不僅會對企業(yè)投資與決策造成影響，嚴重現(xiàn)象會對企業(yè)利益造成危害。

（三）企業(yè)內(nèi)部會計制度更新過慢

在伴隨著國家所頒布的各項法律法規(guī)的不斷變革，很多企業(yè)內(nèi)部會計制度已經(jīng)失去了理論意義與實踐意義，不再具備可操作性質(zhì)。要想真正解決這一問題，需要定期完善、更新企業(yè)內(nèi)部會計制度，只有如此，才能真正推動企業(yè)的有序發(fā)展。

（四）企業(yè)缺乏內(nèi)部控制組織機構(gòu)

根據(jù)調(diào)查與研究，有很多企業(yè)建立了內(nèi)部會計制度，但是自該制度實施以來并沒有執(zhí)行與考核，也沒有建立相應的組織結(jié)構(gòu)進行管理。很多內(nèi)部會計制度仍舊停留在書面層面上，并且在實際工作之中并沒有嚴格相關(guān)的制度進行執(zhí)行，導致內(nèi)部會計制度呈現(xiàn)出流失化。

（五）會計人員隊伍建設有待加強

有部分企業(yè)在選撥會計人才的時候會選用自己的親戚或者朋友，但是這一部分人群并不具備專業(yè)的會計能力，甚至會做到誤判或一味地聽從領(lǐng)導的安排，很難認真執(zhí)行內(nèi)部會計制度，職業(yè)道德水準也較低。

很多企業(yè)在實行會計電算化時，沒有對會計人員進行計算機系統(tǒng)的學習培訓，使得會計軟件的許多功能得不到充分利用，更談不上實際工作情況進行二次應用。

（六）財務風險意識淡薄，風險管理機制不健全

企業(yè)會計人員的企業(yè)風險意識比較薄弱，沒有樹立正確的風險管理理念，很多人員對企業(yè)風險體系不甚了解，對經(jīng)營活動以及現(xiàn)實預期目標中所存在的各種財務風無法識別以及科學分析，導致財務工作比較瑣碎。

（七）審計監(jiān)督不力

內(nèi)部審計系統(tǒng)的執(zhí)行、檢查不到位，常常以偏概全，缺乏完整性和全面性。審計人員與被審計單位的各種利益息息相關(guān)，使內(nèi)部審計工作陷入被動，難以做出準確的審計評價，不能充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能。

目前，財政、工商、稅務、審計等政府監(jiān)督部門之間的監(jiān)督功能交叉，缺乏信息溝通，難以形成有效的監(jiān)督合力，外部審計監(jiān)督流于形式。

二、針對以上幾個方面的問題，筆者提出一下幾種措施

（一）積極樹立正確的內(nèi)部會計制度意識

企業(yè)管理人員以及會計人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計思想，并且要對會計企業(yè)內(nèi)部會計制度的重要性有所認識，積極樹立正確的會計制度意識與觀念。另外，企業(yè)還要定期或者不定期的對相關(guān)人員加以培訓，積極增強企業(yè)內(nèi)部會計制度的基本意識，以此用來引導和激勵會計人員自覺遵守內(nèi)部會計制度，保證企業(yè)內(nèi)部會計制度順利實行。

（二）完善內(nèi)部會計制度體系

企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況建立相應的分離制度，對會計工作中所存在的各種不相容職務進行解決，其中在措施實施的過程中要對內(nèi)部會計制度進行分離，避免在企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)各種違法亂紀現(xiàn)象以及現(xiàn)象。

（三）加快企業(yè)內(nèi)部會計制度的更新速度

從某種角度分析，企業(yè)需要結(jié)合市場的發(fā)展趨勢以及自身的發(fā)展特點，實施定期測試工作，對企業(yè)內(nèi)部會計制度的實效性進行探究與分析，并對其中所存在的問題進行找出加以解決與改善，以此用來使用社會環(huán)境的變化，提高企業(yè)內(nèi)部會計制度的實效性。

（四）構(gòu)建完善的內(nèi)控組織機構(gòu)

企業(yè)在制定有效的內(nèi)部會計制度之后，還要結(jié)合自身發(fā)展情況制定有效的內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)，保證內(nèi)部會計制度能真正落實到實處。其一，在企業(yè)的各個部門之間要對工作進行互相監(jiān)督，對相關(guān)人員的行為進行監(jiān)察;其二，要對工作人員的相關(guān)業(yè)務情況進行全面檢查，可以制定相應的事后監(jiān)督職務，以此用來提高業(yè)務人員的監(jiān)督崗位。其三，要對工作內(nèi)容以及工作目的進行檢查，并積極強化內(nèi)部審計，針對性的構(gòu)建其相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督防線。

（五）加強會計人員隊伍建設

對會計人員的選拔任用應有規(guī)范的選拔程序，全面考查其綜合素質(zhì)，選拔真正的會計專業(yè)人員。加強會計人員的繼續(xù)教育，有針對性地開展職業(yè)道德教育和業(yè)務學習，使其自覺地遵守和執(zhí)行各項內(nèi)部會計制度。

企業(yè)應加強會計人員計算機技能培訓，開展系統(tǒng)化的計算機學習課程，并結(jié)合實踐進行學習，提高會計人員的計算機素質(zhì)，以便真正做到人機交互。

（六）提高財務風險意識，完善財務風險管理機制

企業(yè)需要積極提升財務風險意識，并且監(jiān)理相對應的風險預警標準，企業(yè)還可以組建其相應的團隊與隊伍，將風險意識作為重要內(nèi)容，加以規(guī)范與管理。另外，如果在企業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)突發(fā)財務風險，則需要積極制定相應的反應機制，對相關(guān)程序進行規(guī)范處理，保證突發(fā)事件能夠得到快速解決，不會對企業(yè)的財務狀況產(chǎn)生影響。

（七）加強審計監(jiān)督

一般而言，企業(yè)內(nèi)部審計制度在完善與建設中需要從三個方面出發(fā)，第一要對內(nèi)部審計工作內(nèi)容進行確定;第二要積極提升內(nèi)部審計人員的重要地位，保證每一位企業(yè)內(nèi)部審計人員具有獨立性，能夠?qū)徲嫷淖饔眠M行充分發(fā)揮;第三則要積極構(gòu)建會計部門內(nèi)部審核復查制度，并及時檢查會計有關(guān)部門的內(nèi)部審計及情況。

充分發(fā)揮財政、工商、稅務、政府審計等外部審計評價作用，對企業(yè)內(nèi)部會計制度的完整性、合理性和有效性進行客觀評價，彌補企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督存在的不足，促進企業(yè)不斷完善內(nèi)部會計制度。

總之，建立完善的企業(yè)內(nèi)部會計制度不是一蹴而就的，在實際工作中，企業(yè)的相關(guān)人員要嚴格按照制度的要求來施行和執(zhí)行，同時企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計制度的問題和漏洞，及時完善，助力企業(yè)優(yōu)化整合企業(yè)資源配置，以實現(xiàn)資源消耗最小、資源利用率最高，最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

參考文獻：

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[2]謝艷麗.企業(yè)內(nèi)部會計制度建設探析[J].工會博覽：理論研究，2011（7）：331

第6篇：對會計制度設計的認識范文

風險是指遭受損失的可能性。銀行經(jīng)營活動的運作過程，與銀行會計十分密切，幾乎每一筆業(yè)務都需要銀行會計的核算與操作。所以，銀行風險也可以理解為銀行會計的風險。其主要表現(xiàn)在：

1.會計核算風險。銀行會計的基礎性工作，在于真實、完整、及時地對銀行業(yè)務進行核算。是銀行生存和發(fā)展的重要因素之一。如果會計核算方法不佳、核算程序不規(guī)范、核算質(zhì)量不高，就容易發(fā)生風險。因為，會計核算工作的環(huán)節(jié)非常多，在資產(chǎn)、負債及中介業(yè)務中，每日都要進行大量的現(xiàn)金收付、憑證受理審查、科目運用、帳戶登錄等，都直接或間接地與風險發(fā)生聯(lián)系，很多銀行風險是與某個會計核算環(huán)節(jié)的失控有關(guān)。

2.票據(jù)結(jié)算風險。結(jié)算業(yè)務是銀行一項重要的中介業(yè)務，它是通過銀行提供各種支付結(jié)算的手段與工具，為客戶實現(xiàn)經(jīng)濟活動中的貨幣給付轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟活動的日益頻繁，支付數(shù)量的日趨上升，以票據(jù)為主要支付手段的結(jié)算業(yè)務也給銀行帶來了諸多的風險，主要表現(xiàn)在：第一，從票據(jù)當事人看，有其本身票據(jù)填寫不清帶來的風險；第二，從結(jié)算中介人看，有操作失誤或任意違規(guī)而造成的風險；第三，從結(jié)算環(huán)境看，有票據(jù)犯罪日益增多給銀行帶來的風險，也有銀行、企業(yè)以及司法部門對處理票據(jù)糾紛依據(jù)的法律、規(guī)定理解不統(tǒng)一而帶來的風險。

3.結(jié)算編制風險。從會計工作的程序看，結(jié)算編制是最后的環(huán)節(jié)。在銀行業(yè)中，結(jié)算風險最主要的表現(xiàn)是結(jié)算數(shù)據(jù)的不真實，其中尤其是利潤反映不真實。當然，這種情況的存在，有技術(shù)或制度上的原因，也有人為的因素。

4.會計監(jiān)督風險。會計工作的一項重要的職能是實施會計監(jiān)督。會計監(jiān)督就是對單位經(jīng)營活動的合理性、合法性進行監(jiān)督，但是目前銀行會計監(jiān)督職能相對軟弱，如：商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌后，效益成本觀念得到很大增強，但也有一些銀行或其分支機構(gòu)在這方面做得不好，只求存款數(shù)量，不講存款結(jié)構(gòu)，變相提高存款利率；盲目互相攀比，豪華裝潢營業(yè)辦公用房，費用開支增加。對于這些不合理或不合法的經(jīng)營，會計部門一般無法起到有力的監(jiān)督。

5.人員管理風險。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一部分銀行會計人員素質(zhì)不高，在工作中表現(xiàn)出服務態(tài)度不佳，操作行為不規(guī)范，從而容易發(fā)生會計差錯；二是還有個別銀行會計人員品質(zhì)惡劣，他們內(nèi)外勾結(jié)，肆意侵害銀行利益，從而發(fā)生經(jīng)濟案件；三是會計崗位設置缺乏應有的互相制約和牽制。目前有些金融機構(gòu)會計崗位的設置面臨兩難局面，因業(yè)務量上不去，人員配備就不足，這樣會計崗位的設置就無法達到科學合理，混崗、兼崗、業(yè)務處理“一手清”現(xiàn)象時有發(fā)生。有些金融機構(gòu)從本身的經(jīng)營成本角度考慮，導致會計人員配備不足；四是金融機構(gòu)在會計核算方面的漏洞，規(guī)章制度、操作規(guī)程制定的不完善。制度不完善會影響會計人員經(jīng)辦業(yè)務的質(zhì)量，同時會影響各部門之間的協(xié)調(diào)與配合。

二、銀行會計風險控制的現(xiàn)狀及存在問題

1.認識上不充分，理解上有偏差

銀行會計風險的控制存在著不少不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，對風險的控制認識還不充分、不確切、不完整，存在著這樣幾種傾向：一是以為內(nèi)部控制就是整章建制，就是各種規(guī)章制度的匯總，對內(nèi)控是一種業(yè)務運行過程中環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的動態(tài)機制認識不夠；二是以為內(nèi)部控制是稽核、審計或管理層的事，與會計無關(guān)或關(guān)系不大，對會計的職能作用沒有充分認識；三是以為內(nèi)部控制就是相互牽制，對內(nèi)部控制方式、方法與手段沒有整體認知。上述認識上的不充分、不完整是導致會計風險控制措施難以落實、會計控制難以發(fā)揮應有效用的重要原因。

2.未形成完整的風險控制制度體系，制度建設滯后

一是有關(guān)銀行內(nèi)控制度建設指導意見原則性較強，操作性不足；二是有關(guān)內(nèi)控制度建設的具體要求散見于各種會計制度中，既缺乏完整性，也弱化了內(nèi)控制度的重要性；三是制度建設上存在滯后性。從總體來看，銀行內(nèi)控制度對新技術(shù)、新問題研究不充分，在會計制度中所體現(xiàn)的內(nèi)控措施落后，如對電算化條件下如何防范風險，在“柜員制”勞動組合下如何實施有效控制等，尚缺乏完善的制度規(guī)定。

3.核算程序未形成剛性約束，存在薄弱環(huán)節(jié)

多年來，銀行會計無論是手工操作還是電算化處理，都遵循“雙線核算”的原則，相互聯(lián)系、相互牽制，有著一套較完善而系統(tǒng)的核算程序。但是，在銀行中間業(yè)務的不斷拓展和新技術(shù)手段廣泛運用的條件下，內(nèi)控制度卻未及時跟進，現(xiàn)行核算程序中也暴露出了逆向操作“、一手清”等隱患。這就涉及到一個會計制度與操作規(guī)程的關(guān)系問題，會計制度應是操作規(guī)程設計的理論依據(jù)，操作規(guī)程應是會計制度的具體化，同時又是會計制度得以實施的重要技術(shù)手段與保障。而目前的操作規(guī)程未對會計制度的執(zhí)行形成剛性約束，必須按制度執(zhí)行的硬性規(guī)定變成了憑良心、憑習慣辦事。由于技術(shù)保障措施的不得力，核算程序本身又留有違規(guī)操作的隱患，以至于核算過程中屢有違反會計制度的事件發(fā)生。

4.內(nèi)控機制運行的監(jiān)督弱化，缺乏評價指標

銀行業(yè)多年來一直很重視會計監(jiān)督與銀行監(jiān)管，有專門的監(jiān)督、稽核、內(nèi)部審計等部門，應該說機構(gòu)較健全。但隨著新業(yè)務、新科技的發(fā)展，監(jiān)督重心已由一般的業(yè)務工作差錯轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行風險防范，現(xiàn)行一些監(jiān)督方法與控制手段已顯得力不從心，主要表現(xiàn)在：一是側(cè)重于事后監(jiān)督，事先與事中的風險防范不夠。如前所述，屬于事中控制范疇的核算程序其相互牽制弱化，屬于事前控制范疇的制度建設滯后等。二是對內(nèi)控機制運行的監(jiān)督往往被一般性工作差錯的查糾所取代，沒有及時適應監(jiān)督重心的轉(zhuǎn)移，缺乏對內(nèi)控運行情況的深入考核，未設置相應的考核評價指標。三是監(jiān)督手段相對落后，尤其是計算機操作系統(tǒng)下的風險防范措施的執(zhí)行，不僅在監(jiān)督手段上，而且在監(jiān)管人員素質(zhì)上都有待進一步提高。

三、銀行會計風險防范的幾點建議與措施

（一）完善銀行會計內(nèi)部控制體系，構(gòu)建銀行會計操作風險管理的整體框架

1.設計會計操作風險管理的組織體系。商業(yè)銀行應按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督反饋三個系統(tǒng)相互制衡的原則進行會計操作風險管理和內(nèi)部控制組織體系的設置。其中會計內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)應當分層次建立，在基層營業(yè)機構(gòu)應當建立實時控制的事中監(jiān)督系統(tǒng)，在上級會計管理機構(gòu)應當建立針對基層柜臺業(yè)務的事后監(jiān)督機制，并建立各項會計業(yè)務風險評價、會計內(nèi)控的檢查評價與對違規(guī)違章行為的處罰制度。

2.明確會計操作風險管理中會計主管人員的責任。首先，董事會、負責操作風險管理的高層管理人員、分支行的會計主管人員應對會計操作風險有清晰的認識，明確董事會、負責操作風險管理高層管理人員、分支行的會計主管人員在會計操作風險管理中應擔負的責任。其次，由于銀行會計主管人員的所處地位與履行的職責關(guān)系到銀行會計體系的安全與發(fā)展，應對各級會計主管人員的能力、品行及其從業(yè)經(jīng)驗，進行評估，建立相應的考核制度，考核其業(yè)績狀況，判定其業(yè)務控制能力，并決定其職位和崗位的調(diào)整。

3.完善會計程序。商業(yè)銀行應嚴格按照金融企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則以及其他有關(guān)財務會計制度制定本行的會計制度，確保整個銀行的會計核算制度統(tǒng)一、規(guī)范，為會計數(shù)據(jù)的采集奠定基礎。在針對具體業(yè)務制定會計操作流程時，應充分關(guān)注可能存在的風險點，并采取有效的控制措施。商業(yè)銀行還應建立嚴密完整的會計分級授權(quán)體系，對不同重要程度的業(yè)務進行不同層次的業(yè)務授權(quán)。通過崗位設置、賬務核對、監(jiān)督檢查等手段，對會計業(yè)務的處理過程實施有效的控制，確保向管理層提供的會計信息充分、準確、及時。

4.強化會計電算化系統(tǒng)風險控制。會計電算化系統(tǒng)是銀行處理會計業(yè)務的平臺，銀行應充分關(guān)注會計電算化的建設，建立科學的會計電算化風險控制制度，對電算化系統(tǒng)的建立和實施實行嚴格管理，明確各相關(guān)部門職責，嚴格劃分業(yè)務人員和技術(shù)人員權(quán)限。同時積極探索運用IT技術(shù)管理、控制銀行風險。

5.加強內(nèi)部審計監(jiān)督。獨立而嚴格的內(nèi)部審計工作，能確保各項會計制度得到遵守和執(zhí)行，并對現(xiàn)有會計程序是否充分、會計內(nèi)部控制措施是否完善進行檢查，對會計操作風險管理現(xiàn)狀進行評估。

（二）增加會計操作風險管理要求，完善銀行風險管理信息系統(tǒng)

1.改造銀行現(xiàn)有的風險管理系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)。銀行首先應變革現(xiàn)有的風險管理系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，擴展董事會直接領(lǐng)導下的風險管理部門職責，增加關(guān)于操作風險方面的管理內(nèi)容。由于銀行會計業(yè)務流程是所有銀行業(yè)務的最基礎的平臺，銀行會計操作風險必定對銀行其他業(yè)務產(chǎn)生影響，所以風險管理部門并不是惟一對會計操作風險負責的部門，會計部門、審計部門以及其他業(yè)務部門都應共同參與對會計操作風險的管理。

2.做好會計數(shù)據(jù)采集工作。我們知道，商業(yè)銀行要采用更為復雜的操作風險的衡量方法，就會計業(yè)務種類的操作風險衡量而言，需要整個銀行在會計核算制度統(tǒng)一、規(guī)范的前提下采集更多、更廣泛、更細化的業(yè)務數(shù)據(jù)和損失數(shù)據(jù)，為此，商業(yè)銀行應建立對業(yè)務數(shù)據(jù)和損失數(shù)據(jù)的采集系統(tǒng)，為下一步的數(shù)據(jù)挖掘打好基礎。

3.做好會計數(shù)據(jù)的挖掘工作。所謂數(shù)據(jù)挖掘是從采集的數(shù)據(jù)資料中發(fā)掘有用信息和知識，尋找潛在的規(guī)律以及數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，進行風險的預測，進而建立會計操作風險衡量系統(tǒng)。在會計操作風險相關(guān)數(shù)據(jù)和信息完備的基礎上，按照新協(xié)議提供的操作風險衡量方法，對會計操作風險進行模型化的計量。考慮到我國商業(yè)銀行對風險模型建立方面經(jīng)驗的不足，在實際操作中可以借助專業(yè)公司的力量，實行風險衡量系統(tǒng)的外包這種更經(jīng)濟更有效的方式。

4.做好會計操作風險報告工作。通過會計操作風險衡量系統(tǒng)測算的風險信息必須及時向董事會、風險管理層進行報告，以確保管理層掌握銀行風險管理狀況，為此，要建立相應的風險報告系統(tǒng)。該系統(tǒng)應能敏感地反映會計操作風險的變動，對會計操作風險信息自動分析、生成有關(guān)數(shù)據(jù)。為避免干擾因素，該系統(tǒng)應當獨立于會計部門。

第7篇：對會計制度設計的認識范文

關(guān)鍵詞:企業(yè)新會計制度管理模式分析

《新會計準則》使得企業(yè)的現(xiàn)代化財務管理系統(tǒng)得到了優(yōu)化，對于我國企業(yè)財務管理水平提升也在一定程度外起到了促進作用，更大程度上也推進了企業(yè)的發(fā)展和進步，當然當前《新會計準則》的實施，還要靠企業(yè)管理者對企業(yè)應用的會計制度和財務管理模式進行有效的創(chuàng)新和改革。所以對企業(yè)財務管理中存在的問題進行了分析研究，并展開討論，以進一步完善企業(yè)財務管理制度，以促進我國企業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、企業(yè)財務管理中存在的問題

(一)對企業(yè)財務管理制度的完善意識淡薄

企業(yè)財務管理工作是企業(yè)整體工作的核心，企業(yè)財務管理應用的科學性關(guān)乎企業(yè)是否能夠持續(xù)、健康的發(fā)展，但是在當前快速發(fā)展、競爭力強的經(jīng)濟社會，受傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展模式的影響，新會計制度產(chǎn)生后，受我國傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式的影響，企業(yè)管理層對企業(yè)財務管理重要性和財務知識認識不深，結(jié)果造成企業(yè)財務管理工作較為混亂，對于企業(yè)財務管理不能有效約束和規(guī)范管理，對會計制度的變動是否能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響，影響企業(yè)財務管理水平。

(二)缺乏嚴格的內(nèi)控管理

當前企業(yè)在大力發(fā)展經(jīng)濟同時往往會忽略財務管理，由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟管理理念的影響，很大一部分企業(yè)管理者缺乏意識理念，對于企業(yè)財務管理工作的項目內(nèi)容的實施完畢都沒有按照企業(yè)經(jīng)濟內(nèi)控管理規(guī)范進行運行，結(jié)果造成諸多問題的發(fā)生，致使企業(yè)財務缺乏內(nèi)控管理以及監(jiān)督機制，影響了自身的企業(yè)利益和社會的經(jīng)濟發(fā)展。

(三)財務的預算體系不健全

目前有些企業(yè)對財務預算管理模式還沒有足夠的認知，在日常工作中還沒有建立正規(guī)的財務預算體系，忽視對于企業(yè)財務財務預算關(guān)系，在人事管理方面企業(yè)管理體制更是不夠完善，特別是對財務進行規(guī)劃和管理，不能按照新會計制度的要求去監(jiān)督企業(yè)資金的去向，財務管理部門不能宏觀掌握企業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，使得會計從業(yè)人員工作態(tài)度漠視，影響了企業(yè)財務管理的正確性。

(四)財務信息化體系的不完善

財務信息化體系為完善企業(yè)管理模式打下基礎。當今很多企業(yè)重生產(chǎn)利益而輕管理模式的完善，使得企業(yè)設備落后和國際技術(shù)脫軌，使用的財務信息化體系不完善。對企業(yè)財務管理人員財務管理技能沒有進行信息化系統(tǒng)使用的相關(guān)培訓，企業(yè)財務從業(yè)人員對于當前會計業(yè)務知識缺乏，從而不能及時保障財務信息的準確性和可靠性。

二、新會計制度對于財務管理模式產(chǎn)生的影響

(一)加強了財務管理的透明度

促進企業(yè)進行科學合理流動的進行創(chuàng)造性的改革，通過企業(yè)會計制度的落實，必須要阻止讓企業(yè)中的資金流動更加的透明。同時針對性新的會計制度的實施，對企業(yè)管理者的責任規(guī)定的更加明確，以降低企業(yè)在資金與財務管理方面的危險，提升企業(yè)的競爭力。

(二)進一步提升了財務管理的科學性

新會計制度實施可規(guī)范企業(yè)財務財務管理的規(guī)范性和制度化，憑借企業(yè)會計制度的實施，企業(yè)財務管理機制結(jié)合企業(yè)財務管理，提高企業(yè)市場的競爭力，促進會計工作信息量準確性。

三、新會計制度下財務管理模式的革新對策

(一)提高財務管理人員的業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)

結(jié)合當前企業(yè)財務管理實際建立新的會計從業(yè)理念，幫助企業(yè)管理人員掌握新的財務系統(tǒng)操作規(guī)范，提高企業(yè)會計從業(yè)人員的財務從業(yè)能力，讓會計人員認識到革新企業(yè)財務管理模式的重要性，對財務從業(yè)人員要有針對性的進行從業(yè)能力和素質(zhì)等各方面的培養(yǎng)，應對企業(yè)實際情況和經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

(二)明確財務管理的具體目標

為了有效的提升企業(yè)會計從業(yè)人員的管理，要明確財務管理目標，提高企業(yè)財務管理的功效，保證企業(yè)財務資源共享化。企業(yè)財務人員要綜合實踐出現(xiàn)的不足促進財務運用的創(chuàng)新，積極結(jié)合企業(yè)管理實際推進財務管理模式的升級，并且嚴格對企業(yè)賬務進行監(jiān)督，才能實現(xiàn)對于新會計工作落實，從而有效防止企業(yè)賬務管理人員弄虛作假。

(三)加強財務信息化

在新會計制度下企業(yè)財務要想規(guī)范、科學發(fā)展，從而進一步促進企業(yè)的快速發(fā)展，那么企業(yè)就必須要在財務管理中會計賬戶和報表結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀上積極加強信息化管理，特別是企業(yè)賬務數(shù)據(jù)處理上要保持精細化管理，革新企業(yè)財務信息管理，淘汰和更新企業(yè)財務管理系統(tǒng)，保證財務信息的準確性和可靠性，確保財務管理人員所查找和接受。

(四)加強財務預算管理的規(guī)范

企業(yè)財務在管理過程中要明確預算管理工作，要從企業(yè)財務管理的領(lǐng)導做起，轉(zhuǎn)變企業(yè)舊的財務管理理念。在進行財務管理時必須遵守企業(yè)財務編制的制度，對企業(yè)賬務管理進行嚴格的評估和監(jiān)督，對企業(yè)財務預算編制的全程實行實時實地監(jiān)控，以保證企業(yè)財務資金使用效率和安全性提高。

四、結(jié)束語

新會計制度使企業(yè)財務管理模式改革實施成為可能，為提升企業(yè)財務管理水平，在今后的工作中要加強企業(yè)會計業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，每年企業(yè)預算編制過程中明確財務管理的具體目標，規(guī)范財務信息化管理，只有這樣才能更好為經(jīng)濟建設保駕護航。

參考文獻:

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[2]林華靜.關(guān)于企業(yè)財務管理模式的分析研究[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展,2013;67

第8篇：對會計制度設計的認識范文

伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷地充實與發(fā)展，各部門的預算會計制度已經(jīng)無法與之相適應，各種弊端以及制度的不足之處日益的暴露了出來，所以，迫切需要對預算會計制度進行改革，找出一條符合我國發(fā)展道路的會計預算制度，也可以借鑒一些發(fā)達國家的預算會計體制的先進經(jīng)驗，健全我國的預算會計制度。

1.1與國際發(fā)展規(guī)律接軌，完善我國的預算會計制度

我國的預算會計制度主要的服務對象就是針對政府提供完整的預算信息，方便政府的財政預算管理，預算管理體系的形成決定著我國的預算會計整體的構(gòu)成。改革發(fā)展前提下的預算會計制度在近幾年來為我國政府或者企業(yè)提供了十分有效的預算會計管理，改革主要的針對對象就是在整個預算體系內(nèi)部進行了一小部分的職責的重新劃分，從另一個角度來說，總的預算會計制度保持原有的形態(tài)未發(fā)生什么變化，而各級不同的事業(yè)單位或者地方政府行政單位預算會計制度發(fā)生著不同的變化，在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中逐漸地形成了規(guī)范化的預算會計制度，預算會計的運行機制不斷的完善，改革后的預算會計制度對于維護國家的利益，保護國家的公有財產(chǎn)方面起到了很大的作用，使得整個預算管理體制更加的規(guī)范化。但是從我國目前的預算會計制度發(fā)展趨勢來看由于預算管理體制的不斷深入與改革，二者已經(jīng)無法相適應，原有的預算會計制度已經(jīng)無法準確地反映出預算信息。所以，預算會計必然面臨著改革發(fā)展的難題，對于我國的現(xiàn)行的預算會計制度要根據(jù)國際發(fā)展的規(guī)律加以改革與完善，預算會計體系是由政府的財政部門以及企業(yè)的財務部門所構(gòu)成的，隨著預算管理體制的不斷完善，財務部門對財政的管理逐漸朝著全成本管理模式不斷發(fā)展，各級的財務部門以及行政單位都是由國家統(tǒng)一進行管理的，其大部分資金都來自于國家的中央財務部門，他們所用的每一筆資金都需要通過國家中央政府的同意以及審批方可動用，所以，可以說預算會計制度與行政單位的會計制度二者之間存在著必然的聯(lián)系，要以國際發(fā)展的規(guī)律來完善我國的預算會計制度。

1.2建立權(quán)責統(tǒng)一的預算會計制度

權(quán)責統(tǒng)一的責任制度是我國預算會計制度的發(fā)展與改革的必然手段。權(quán)責統(tǒng)一的管理模式為我國的預算會計制度提供了一個改革的整體方向，在世界上一些經(jīng)濟發(fā)展速度快，經(jīng)濟基礎好的國家也離不開權(quán)責統(tǒng)一的預算會計制度作為基礎的保障，權(quán)責統(tǒng)一的預算會計制度簡單地說就是政府的收入是在其為社會以及公民提供了一定的社會服務的基礎上才能確認下來，這是政府的責任，政府提供了一定的社會服務，也有一定的權(quán)利從國家領(lǐng)取相應服務的費用作為提供服務的重要保障基礎，其中政府所背負的一定的債務也應當列入到政府的總資產(chǎn)負債列表當中去，這樣所形成的政府財務會計信息報告才具有真實的可靠性，才能夠最真實地反映出政府的財務信息以及運營的情況，這樣會使政府對每一筆資金的利用與管理更加的合理，認識到自身的債務負擔信息，對于資金的收入與再分配做好合理的預算工作，權(quán)責統(tǒng)一的預算會計制度對于我國的財務管理起到相當大的作用。

1.3完善會計信息報告，為政府提供準確的財務信息

財務的會計體系主要的任務就是為政府、企業(yè)提供一個準確的財務信息狀況，對于政府、企業(yè)的每一筆資金的進賬與支出做好合理的預算工作，背負的債務情況更要做好詳細的記錄。對于政府的財務會計信息報告的設計上必須要真實地反映出每一筆財務的負債信息，這樣才能滿足政府的財務會計信息的需要。但是，目前我國現(xiàn)行的財務預算會計制度無法滿足這一需求，他們的財務會計信息報告中提供的會計信息往往都不夠全面、缺少真實性與可靠性。應當進行改革，在對于政府的財務會計信息報告中應當涉及以下內(nèi)容。第一，政府的資金支出與收入的準確信息，這樣有利于政府的下一步財政分配與預算工作的進行;第二，政府的總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及政府的負債情況，這樣有利于政府提高工作效率，加強每個環(huán)節(jié)的資金管理。只有會計信息報告充分地體現(xiàn)出政府的每一筆資金的收支情況才能為政府的下一步財務信息狀況提供最可靠的發(fā)展路徑。

2結(jié)論

第9篇：對會計制度設計的認識范文

關(guān)鍵詞：政府與非營利組織會計 國庫集中支付 教學思考

政府與非營利組織會計與企業(yè)會計是會計學的兩大分支，企業(yè)會計以權(quán)責發(fā)生制為核算基礎，政府與非營利組織會計以收付實現(xiàn)制為主，部分業(yè)務采用權(quán)責發(fā)生制，正是由于兩大會計主體和會計核算基礎的不同，使得政府與非營利組織會計和企業(yè)會計有不同的核算思路和核算特點。大部分高等院校設置會計學專業(yè)課程時，一般以工業(yè)企業(yè)會計處理為主線，銀行會計學、政府與非營利組織會計等行業(yè)會計作為工業(yè)企業(yè)會計的重要補充，以使會計學專業(yè)的知識體系更加完整。政府與非營利組織會計知識體系相對獨立，其服務對象比較特殊，賬務處理特點突出，教學過程中需要不斷更新教學方法，將財政預算體制改革前沿知識貫穿于教學過程中。

一、政府與非營利組織會計的課程特點

政府與非營利組織會計可以細分為預算會計和民間非營利組織會計，預算會計是我國對以預算管理為核心的財政總預算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計的總稱，也是政府與非營利組織會計教學的重點。

（一）與企業(yè)會計差別大

政府與非營利組織會計與企業(yè)會計有共同的理論基礎，兩者在會計對象、會計職能、會計假設以及賬務處理程序等方面都是相同的，但是政府與非營利組織會計尤其是預算會計部分，其會計核算基礎發(fā)生了變化，加之受到財政預算體制改革的影響，整個會計處理的思路都發(fā)生了變化。有些會計科目與企業(yè)會計名稱相同，但是使用方法卻完全不同，例如行政單位中的應收賬款科目，應收款業(yè)務形成的同時形成負債，行政單位并不是真正的債權(quán)人，導致應收賬款與存貨和預付賬款等流動資產(chǎn)不同，沒有對應著資產(chǎn)基金科目。

（二）涉及知識面廣

政府與非營利組織會計中會計主體包括各級政府、行政單位、事業(yè)單位和民間非營利組織，四個行業(yè)會計集中在一門課程中，涉及到不同的會計主體運行方式與會計處理的知識銜接，以及不同的會計制度規(guī)范，會計處理方法差異較大，在教學中要不斷地轉(zhuǎn)換會計制度和會計科目體系，既要了解四門專業(yè)會計之間的聯(lián)系，例如財政總預算會計與行政單位和事業(yè)單位會計之間的財政撥款與具體使用人的關(guān)系，又要了解不同專業(yè)會計之間的區(qū)別，例如行政單位和事業(yè)單位都作為預算單位，會計科目有相似的地方又有很多特有的科目。

（三）與財政預算體制改革息息相關(guān)

自2000年財政國庫管理制度開始試點，到國庫集中收付支付制度改革、政府采購、部門預算、地方政府發(fā)行地方債券等制度改革的不斷深化，不斷出現(xiàn)的新業(yè)務和新方法，對預算會計處理科目及方法都產(chǎn)生了巨大影響。省級以上政府可以自行發(fā)債，產(chǎn)生了“債務收入”會計科目；行政單位在國庫集中支付制度下，產(chǎn)生了“零余額賬戶用款額度”新科目；事業(yè)單位在現(xiàn)行預算制度下，年底結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的處理，都與財政預算體制改革緊密聯(lián)系。這也要求在教學過程中，緊密結(jié)合財政預算體制改革最新制度，介紹新會計科目及會計處理方法產(chǎn)生的背景及原因。

（四）新會計制度密集出臺

繼修訂并頒布了《行政單位財務規(guī)則》（2013年1月1日實施）、《事業(yè)單位會計準則》（2013年1月1日實施）、《事業(yè)單位會計制度》（2013年1月1日實施）、《行政單位會計制度》（2014年1月1日實施）后，2015年10月財政部對財政總預算會計制度進行全面修訂，新《財政總預算會計制度》于2016年1月1日開始實施，自此以收付實現(xiàn)制為核算基礎的預算會計全部出臺了新制度。2015年10月23日，為了推進政府會計改革，構(gòu)建政府會計體系，構(gòu)建基于權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度，財政部了《政府會計準則――基本準則》，2016年7月6日根據(jù)《政府會計準則――基本準則》，了《政府會計準則第1號――存貨》《政府會計準則第2號――投資》《政府會計準則第3號――固定資產(chǎn)》和《政府會計準則第4號――無形資產(chǎn)》四項具體準則，并于2017年1月1日起開始實施，為了適應權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革需要的制度也開始進入實質(zhì)化的實施階段。

二、政府與非營利組織會計教學中遇到的難題

（一）W生對財政管理體制了解較少，對會計對象運行機制比較陌生

學生對目前財政體制及其改革了解甚少，對于各級政府、行政單位和事業(yè)單位的運行機制也比較陌生，導致學生對會計科目所核算的內(nèi)容了解很少，例如政府預算收入主要包括一般公共預算收入、政府性基金預算收入、國有資本經(jīng)營預算收入和社會保險基金預算收入四大部分，相應的財政總預算會計中主要收入的會計科目與之對應，在學生不了解背景的前提下，需要花大力氣先介紹各級會計主體的組織特點、運行方式、預算與收入及支出的關(guān)系等專題，才能讓學生更加深入地了解會計科目設置的原因及核算內(nèi)容，這也加大了授課難度。

（二）學生對該課程的應用性持不確定態(tài)度

會計學專業(yè)從基礎會計開始，到中級財務會計、高級財務會計，再到財務管理、成本會計、財務報表分析等課程，主要圍繞工業(yè)企業(yè)這一營利性組織作為會計對象展開課程設計。而政府與非營利組織會計的會計對象為非營利組織，與前后課程的延續(xù)性不強。另外，行政事業(yè)單位就業(yè)需要參加公務員考試或者事業(yè)單位招考，學生就業(yè)的職業(yè)規(guī)劃中更多地偏向于企業(yè)，對于行政事業(yè)單位及其他非營利組織了解較少，在課程教學中，學生對課程未來的應用性持有不確定態(tài)度，這也增加了學生對課程學習的懷疑態(tài)度。

（三）要求教師具有較強的綜合性知識

該課程教學對教師的要求也較高，不僅要了解現(xiàn)行會計制度體系與舊制度相比有哪些變化，還要求教師及時把握財政預算體制改革的配套措施及其推進，及時更新與會計制度有關(guān)的相關(guān)知識，這樣在授課過程中，才能夠具體解釋會計科目設置的原因及原理，具體展現(xiàn)預算會計處理的特殊性及原因。例如，新行政單位會計制度中體現(xiàn)了“雙分錄”和“虛提折舊”等賬務處理特點，不僅需要教師知道如何進行賬務處理，還要掌握會計制度設計的思路。另外，在該課程的教學中，不僅要求教師掌握會計知識，還要求教師具備財政法律制度、財政學、預算管理等相關(guān)學科的知識。

（四）缺乏實踐性教學資料的支撐

由于會計主體的特殊性，目前我國對于各級政府的財政公開還沒有明確規(guī)定，行政單位和事業(yè)單位的預算和決算也沒有對外公開，在教學過程中無法像企業(yè)會計一樣可以獲得上市公司的很多財務數(shù)據(jù)，能夠讓學生更加深刻地理解理論知識在實踐中的應用。目前該課程的實踐性教學資料更多的是通過各級財政部門的網(wǎng)站搜集到部分預算和決算數(shù)據(jù)，作為學生了解預算與決策的資料，以及進行財務分析的依據(jù)。教學模擬軟件中，也很少有針對該門課程專門設計的實踐性資料。

（五）最新的會計制度體系仍處于不斷完善的過程中

我國政府財政財務制度都處于密集改革期間，改革成果非常豐富。隨著新《預算法》的實施，新《財政總預算會計制度》《行政單位會計制度》《事業(yè)單位會計制度》的陸續(xù)實施，財政預算管理體制改革的成果已經(jīng)在各項新會計制度中得以體現(xiàn)。但是目前會計制度體系仍然是以收付實現(xiàn)制為核算基礎的預算會計體系，在新制度體系中已經(jīng)體現(xiàn)了“雙分錄”的會計處理特點，一方面體現(xiàn)了會計主體的預算執(zhí)行情況，另一方面體現(xiàn)了會計主體的資產(chǎn)負債變化情況，例如財政總預算會計中發(fā)行地方政府債券的處理、行政單位中購買存貨資產(chǎn)的處理等都體現(xiàn)了這一特點。多年來我國預算會計核算體系仍然存在偏重于體現(xiàn)預算執(zhí)行情況的特點，重滿足預算管理的要求，偏重于預算收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的核算，輕財務會計的核算，輕資產(chǎn)、負債的核算，不能如實反映政府的資產(chǎn)和負債的實際情況，在政府報告中缺乏對資產(chǎn)負債情況等“家底”的體現(xiàn)，政府財務報告不完整。深化改革還在繼續(xù)，在授課過程中，需要不斷關(guān)注最新的制度和變化。

三、完善政府與非營利組織會計教學的建議

（一）在教學內(nèi)容上，加入財政預算體制改革的最新動態(tài)

財政預算體制改革對政府與非營利組織會計的影響不僅體現(xiàn)在會計科目的設計上，還體現(xiàn)在原始憑證、會計分錄、財務分析等內(nèi)容上，及時在教學內(nèi)容中加入財政體系改革前沿的內(nèi)容，對于知識的拓展及延伸非常有效。例如，了解目前實施的國庫集中支付業(yè)務電子化管理的推進，幫助學生掌握國庫集中支付的流程及操作細節(jié)；加入政府收支分類科目改革，有助于幫助學生掌握預算會計科目體系中明細科目的規(guī)范；加入地方預決算公開操作規(guī)程的，可以增加今后實踐性教學資料的獲取渠道。

（二）在教學手段上，拓寬學生就業(yè)視野

政府與非營利組織會計教學的一大難題是學生對課程缺乏科學的認識，甚至有學生最初就認定自己不可能到非營利性組織就業(yè)，態(tài)度上的不認可嚴重影響了學生學習的積極性。實際上這既是一個學習上的誤區(qū)，也是一個就業(yè)上的誤區(qū)。課程學習要以就業(yè)為導向，但是專業(yè)知識體系的完整性同樣重要，政府與非營利組織會計的學習思路，會幫助學生構(gòu)建系統(tǒng)全面的會計知識體系。另外，學生的就業(yè)不能僅局限于企業(yè)，行政事業(yè)單位同樣可能成為將來的就業(yè)單位，在教學中，適當加入對行政事業(yè)單位的類型及社會管理及服務宗旨的介紹，加入對行政事業(yè)單位體制改革的介紹，引導學生了解目前的公務員及事業(yè)單位招考辦法，可以拓寬學生的就業(yè)思路，也可以使學生正確認識課程的重要性。

（三）在教學方法上，多用比較分析法

比較分析法在政府與非營利組織會計教學中的應用效果表現(xiàn)尤為突出，比較分析法可以幫助學生通過對比掌握該課程知識體系的特點。在基礎理論教學部分，尤其是會計要素和核算原則部分，對比企業(yè)會計，找出政府與非營利組織會計要素的增減變化，分析“利潤”要素與“結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余”要素的區(qū)別，更能夠幫助學生理解“非營利組織”的單位性質(zhì)與會計要素之間的聯(lián)系。在實務操作部分，尤其是行政單位和事業(yè)單位的會計處理，不僅要單獨掌握兩個會計主體賬務處理的特點，還要比較行政單位和事業(yè)單位在會計科目設置上的區(qū)別，例如行政單位收入來源比較單一，主要通過財政撥款，設置了“財政撥款收入”科目；而事業(yè)單位收入來源渠道較多，除了財政補助外，還包括上級主管部門的補助收入，本單位取得的事業(yè)收入以及其他收入，事業(yè)單位從財政部門取得的撥款通過“財政補助收入”科目核算。通過對兩個科目的比較，可以分析兩者的細微差別。再如，行政單位“資產(chǎn)基金”科目和事業(yè)單位“非流動資產(chǎn)基金”科目，兩個科目都屬于凈資產(chǎn)科目，而且都體現(xiàn)了對應資產(chǎn)的所有權(quán)，但是從科目名稱本身的內(nèi)涵上就可以判定兩者之間存在差異，“資產(chǎn)基金”對應著流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)，而“非流動資產(chǎn)基金”只對應非流動資產(chǎn)。

（四）在教學設計上，理論教學與專題教學相結(jié)合

政府與非營利組織會計課程教學以理論教學為主，如何讓學生更加深入更加直觀地了解賬務處理的背景及原因，需要教師采取專題教學為輔。在該課程的教學中，在不同的模塊加入不同的專題，對于理解課程大有裨益。例如，在財政總預算會計教學中，在“一般公共預算支出”的具體方式中，加入“國庫集中支付制度的發(fā)展及流程”專題，既可以讓學生了解國庫集中支付制度推行的背景及意義，了解對各預算單位會計處理的影響，又可以讓學生了解財政直接支付和授權(quán)支付的具體流程圖，為行政事業(yè)單位支出和收入的核算打下基礎。在“債務收入”科目講解過程中，加入“新《預算法》”和“地方政府債券”專題，讓學生了解舊《預算法》下地方政府不能自主發(fā)行地方債券到新《預算法》取消這一條款的變遷，以及地方政府發(fā)債模式從“代還”，到試點省市“自發(fā)代還”，再到“自發(fā)自還”的三個階段，才能讓學生了解“債務”作為“收入”核算的原因。在行政單位會計教學中，加入“公務卡制度”L猓在事業(yè)單位會計教學中，加入“事業(yè)單位分類及改革”等專題，既可以大大拓展學生的知識面，同時可以使學生更加深刻地了解預算會計特殊業(yè)務核算的特點。

（五）在教學延伸上，實施開放式教學

《國務院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》（國發(fā)[2014]63號）明確要求，力爭在2020年前建立具有中國特色的政府會計準則體系。除了財政部已經(jīng)的四項政府會計具體準則外，《政府會計準則第××號――政府儲備物資（征求意見稿）》已經(jīng)開始征求意見。新的政府會計準則體系的構(gòu)建，必然對該課程的教學思路、內(nèi)容和方法都提出新的要求，因此，在教學中，應采用開放式教學，既要向?qū)W生介紹現(xiàn)有會計制度下如何進行會計核算，分析現(xiàn)有會計制度產(chǎn)生的背景和核算特點，又要分析現(xiàn)有會計制度中仍是以收付實現(xiàn)制為基礎的體系存在部分局限，指出隨著政府會計準則體系的建立，權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制將在政府會計中并存又互補，為今后補充和完善知識體系留下敞口，方便學生及時對接新準則體系。

四、結(jié)束語

隨著政府與非營利組織會計相關(guān)新會計制度的陸續(xù)頒布，并仍處于不斷完善的特殊時期，該課程的教學具有特殊性，需要教師既有綜合性知識，又有專業(yè)性知識，同時還要時刻了解財政預算體制改革的最新進展，對教師提出了較高要求。在今后的教學中，應持續(xù)關(guān)注相關(guān)準則和制度的改革動態(tài)，不斷探索新的教學方法，完善教學設計，指導學生更好地掌握政府與非營利組織的會計理論及實踐。

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