煤礦安全生產制度精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全生產制度范文

為全面辨識、管控礦井在生產過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，將風險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內，提升安全保障能力，根據(jù)榆安委辦發(fā)[2018]9號文件（榆林市安全生產委員會辦公室關于進一步加快實施安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作的通知）和米工貿字[2018]38號文件精神，特制定本制度。

一、總則

安全風險分級管控是指在安全生產過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。

各單位主要負責人是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險分級管控工作實施的責任主體。

二、“安全風險分級管控”組織機構

（一）成立“風險分級管控”工作領導組：

組

長：礦

長

常務副組長：安全副礦長

副

組

長：總工程師

生產副礦長

機電副礦長

成

員:

生產部部長

安質部部長

動力部部長

調度室主任

通風科科長

培訓科科長

環(huán)?？瓶崎L

辦公室主任

綜采隊隊長

巷修隊隊長

運輸隊隊長

財務科科長

應急救援科科長

職業(yè)病危害防治科科長

領導組下設辦公室，辦公室設在安質部。

（二）領導組成員職責

1.礦長是安全風險分級管控第一責任人，對安全風險管控全面負責。

2.安全副礦長負責對安全風險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。

3.各副礦長具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內的安全風險分級管控工作。

4.專業(yè)副總工程師及業(yè)務科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。

5.區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風險管控工作。

6.班組長負責本作業(yè)區(qū)域的安全風險辨識管控，崗位人員負責本崗位的安全風險辨識管控。

（三）辦公室職責

“安全風險分級管控”辦公室負責檢查、督促

“安全風險分級管控”工作的實施情況，具體職責如下：

1.制定“安全風險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內容。

2.制定安全風險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）。

3.指導、督促各科室、區(qū)（隊）開展“安全風險分級管控”工作。

4.組織相關人員對全礦“安全風險分級管控”實施情況進行檢查、考核。

5.承辦上級部門和礦“安全風險分級管控”工作領導組交辦的其他工作。

三、安全風險分級管控的辨識程序、評估方法

（一）綜合辨識程序

1.年度辨識評估

每年由礦長親自組織，制定年度安全風險辨識評估工作方案，抽調各系統(tǒng)技術人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素，結合我礦生產系統(tǒng)、設備設施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面、系統(tǒng)的安全風險辨識評估，并對辨識出的各類安全風險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風險類別。

2.月度辨識評估

每月由各分管副礦長牽頭組織相關業(yè)務部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識及隱患排查，各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風險分級管控工作會，結合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識。

3.周辨識評估

區(qū)隊負責人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風險辨識，由本單位技術主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

4.日辨識評估

上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估。并嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域內的環(huán)境、設備、設施、勞動防護進行安全風險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風險后及時向當班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風險分級管控”辦公室。

（二）專項辨識程序

1.全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結果用于識別之前的安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導修訂完善設計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等。

2.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設計前，由總工程師組織相關副總工程師、業(yè)務科室，重點對地質條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識，辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產工藝選擇、生產系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織確定等。

3.在生產系統(tǒng)、生產工藝、主要設施設備、隱蔽致災因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊，點對作業(yè)環(huán)境、生產過程、隱蔽致災因素和設施設備運行等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

4.啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣新應用前的風險辨識，由分管副礦長組織相關副總工程師、業(yè)務科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果作為安全技術措施編制依據(jù)。

（三）風險辨識評估方法

1.安全風險等級標準

由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風險預控”辨識標準的基礎上，依據(jù)國家標準、規(guī)范以及集團公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風險辨識、評估、分級標準，結合我礦實際，制定安全風險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：

重大風險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。

較大風險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

一般風險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

低風險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。

2.安全風險評估

（1）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次風險辨識結束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統(tǒng)安全風險和安全隱患，按照礦制定的安全風險等級評定標準，建立一整套安全風險數(shù)據(jù)庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風險一檔案”，并按照風險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風險，必須明確應急處置程序和措施，經評估存在不可控風險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。

（2）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風險辨識、評估、定級結束后，要組織編寫安全風險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

四、安全風險分級管控

1.根據(jù)安全風險評估，針對安全風險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負責。

2.礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設計、替代、轉移、隔離等技術、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數(shù)上限。

3.礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調整完善管控措施，并結合季度和專項安全風險辨識評估結果，布置下一月度安全風險管控重點。

4.分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風險，從制度、管理、措施、裝備、應急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。

5.安全副礦長牽頭，“安全風險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。

6.礦領導帶班上崗過程中，嚴格按照“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

7.各業(yè)務部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風險的生產系統(tǒng)、生產區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。

8.實時動態(tài)調整，高度關注生產狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內。

五、安全風險公告警示及培訓

1.完善安全風險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。安監(jiān)站負責做好日常監(jiān)督檢查。

2.加強風險教育和技能培訓，培訓科每半年至少組織安全風險辨識評估技術人員進行辨識評估專項培訓；每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施為主的教育培訓，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風險的基本特征及防范、應急措施。

3.各業(yè)務部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調聯(lián)動，由安監(jiān)站及時將安全風險區(qū)域的有關信息及應急處置措施告知受風險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。

六、考核辦法

1.未按規(guī)定進行安全風險辨識活動的單位，罰單位主要負責人500元；風險辨識不認真，辨識內容不清晰的，罰主要責任人300元。

2.各系統(tǒng)針對安全風險和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風險數(shù)據(jù)庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負責人各500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

3.各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

4.本單位作業(yè)區(qū)域安全風險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。

5.上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長各200元。

6.崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區(qū)域進行安全風險辨識的，罰責任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風險未及時處理并匯報的，罰責任人100元。

7.崗位員工匯報的安全風險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當班值班干部100元。

8.各業(yè)務部門對安全風險辨識評估的結果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，罰責任單位正職各500元。

9.各相關單位未按規(guī)定在井口或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施的，罰責任單位負債人200元。

xxxxxxxxxxx礦井

二〇一八年六月一日

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第2篇：煤礦安全生產制度范文

關鍵詞：煤礦安全；生產現(xiàn)狀；完善

近年來，煤礦事故雖然得到了一定程度的遏制，但仍有幾起大型礦難的發(fā)生表明我國的煤礦生產安全問題依然令人堪憂。2010年3月28日，華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起重大透水事件，153人被困，經全力搶救，115人獲救，遇難38人；2010年6月21日，河南平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故，事故造成47人遇難；2013年3月12日，貴州省六盤水馬場煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事故造成21人遇難4人失蹤。上述事故充分表明我國目前煤礦安全生產形勢依舊嚴峻。

1. 當前我國煤礦安全生產現(xiàn)狀

近年來， 我國煤礦的安全生產工作發(fā)展態(tài)勢較好， 但是， 一些煤礦的安全生產形勢仍然嚴峻， 究其原因， 主要有以下幾個方面：

1） 煤礦數(shù)量多， 整體安全水平低，違法違規(guī)組織生產現(xiàn)象嚴重。

2）基礎工作薄弱， 安全投入不足， 不能保障

3）企業(yè)安全生產主體責任不落實。

4） 技術管理薄弱， 職工安全意識差。

5）某些領導安全意識淡薄， 安全生產管理水平不高， 安全生產制度不完善。

2. 完善煤礦安全生產

2.1 加強煤礦事故機理與防治方法的研究

開展煤礦科技的基礎理論研究，揭示煤礦事故的致因和災害發(fā)生機理，摸清事故發(fā)生發(fā)展及演化過程，尋找防止事故發(fā)生的方法。以瓦斯、火災、水災和頂板等為重點研究對象，開展瓦斯及煤塵爆炸機理、煤自然發(fā)火熱物理特性及火源點探測方法技術、礦井突水治理與預防技術、頂板管理與支護技術等。同時還要加大深井開采相關問題的技術研究。加強礦井地質勘探工作，可以有效預防或避免類似事故的發(fā)生，對促進煤礦安全生產、增強礦井防災抗災能力、提高經濟效益非常重要。要加大探測方面的研究，綜合運用各種聲、光、電磁輻射等現(xiàn)代探測技術手段，尋找最適合的探測方法，提高探測的精度。

煤礦企業(yè)要建立井下人員定位系統(tǒng)，確保事故發(fā)生后所有人員能及時有效的避險； 同時還要建立避災硐室等緊急避險系統(tǒng)，為井下作業(yè)人員提供應急的生存空間； 通過完善壓風自救系統(tǒng)，確保災變時現(xiàn)在作業(yè)人員有充分的氧氣供應，防止發(fā)生窒息事故發(fā)生； 同時還要建立供水施救系統(tǒng)，在災變后為井下人員清潔水源或必要的營養(yǎng)液； 通過完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)井上井下和各個作業(yè)地點通信通暢，為防災抗災和快速搶險救災提供準確信息。

2.2 企業(yè)加大安全生產投入，政府加強煤礦安全生產的監(jiān)管力度

在我國的煤礦生產中，企業(yè)、政府和煤礦工人對煤礦企業(yè)的安全生產都有責任，企業(yè)是煤礦生產的責任主體，政府是保證安全生產的監(jiān)管方。

煤礦安全生產煤礦企業(yè)是必不可少的，煤礦企業(yè)應當是安全投入的主體。因此有必要強化煤礦企業(yè)安全投入的主體地位，提高安全技術和安全管理水平。加大煤礦生產的安全投入有利于煤礦企業(yè)生產的良性循環(huán)，然而會增加企業(yè)生產成本。為了保證煤礦企業(yè)安全投入的自主性，需要設計一種制度，使煤礦企業(yè)像關心煤炭生產成本一樣主動自覺地關心安全投入。在煤礦企業(yè)安全投入的強化機制作用下，將會迫使煤礦企業(yè)投入安全成本，保證煤礦生產安全。

加大地方政府的監(jiān)督職責，積極推行行政問責制度，降低監(jiān)管部門執(zhí)法成本的同事，加大對地方政府監(jiān)管部門不查處和查處不力行為的處罰力度。在目前中央政府的垂直煤礦安全監(jiān)管體制下，地方政府是煤礦企業(yè)生產的最直接受益者。因此需要加大地方政府的責任，即地方政府在享受煤礦企業(yè)帶來的收益時，要承擔煤礦企業(yè)安全監(jiān)管的成本；加大地方政府對當?shù)孛旱V企業(yè)的生產監(jiān)管責任，實現(xiàn)權責對稱。這樣可以促使煤礦企業(yè)加強安全生產管理，進行必要的安全生產投資。

2.3 加大煤礦安全科技投入，加快煤礦人才的培養(yǎng)

建立以煤炭生產企業(yè)為主體的成果推廣應用和再創(chuàng)新平臺、以煤炭科學研究總院為主體的煤礦安全共性關鍵技術研究和成果轉化平臺、以高等院校為骨干的基礎研究平臺，形成產學研相結合的煤礦安全科技創(chuàng)新體系； 同時也要加大煤炭專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。利用煤炭類院校已有的專業(yè)優(yōu)勢，由國家重點投資建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)和教育基地；鼓勵煤炭院校擴大煤炭主體專業(yè)招生比例，大幅度增加本科“對口單招”的培養(yǎng)規(guī)模。

2.4 繼續(xù)規(guī)范和推動煤礦資源整合工作

自國家進行煤礦資源整合以來，我國煤礦安全生產現(xiàn)狀得到了極大改善。通過大礦兼并、參股、托管小煤礦，幫助小煤礦提高技術和管理水平，改進安全生產現(xiàn)狀。因此我國煤礦安全治理過程中，應該繼續(xù)穩(wěn)步規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。 對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設項目要求履行相關核準審批手續(xù)后方可施工，嚴禁在整合期間違法開采。

2.5 強化煤礦安全生產培訓，提高職工素質

煤礦生產一線因其生產性質的特殊性，人員整體素質相對不高，且流動性很大。因此煤礦企業(yè)要持續(xù)強化職工的安全培訓和教育，切實提高職工的安全技術素質。礦長和瓦檢員、放炮員等特殊工種必須進行安全培訓，并持證上崗；新工人下井作業(yè)前必須進行正規(guī)的安全培訓和教育。安全培訓和教育要具有針對性和實用性，切實提高職工的安全意識和自我保護能力。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構要加強對職工培訓和特殊工種持證情況的監(jiān)督檢查，切實將職工培訓和持證上崗落到實處。

3. 結語

安全工作是一個基礎的工作、是一個長期的工作，更是一項系統(tǒng)的工作。從系統(tǒng)的角度對我國煤礦有關事故的原因，從人、自然、技術以及管理的角度進行分析，從而可以更加確切地了解技術及設備在煤礦安全中的作用；了解個人、團隊、制度、執(zhí)法在安全生產中的具體作用，了解人與自然、科學技術與管理作用的規(guī)律性，最終目的是改善我國煤礦安全狀況?！?/p>

參考文獻

[1] 徐陽；煤礦安全生產面臨的問題及對策；中國安全生產科學技術；2012.6：229-232

[2] 名雄；煤礦安全生產事故的致因分析；煤礦安全；2011（5）：187-189

第3篇：煤礦安全生產制度范文

【關鍵詞】煤礦安全生產；管理理念；實踐研究

我國的煤礦安全事故發(fā)生率常年居高不下，一定程度上與人類認識的局限性和科技手段的相對滯后性相關，但更重要的是，作業(yè)人員安全意識淡薄、安全管理理念缺乏。想要盡可能的減少煤礦事故發(fā)生率，一方面要對現(xiàn)有的煤礦災害防治技術不斷研究和更新，另一方面，安全生產管理理念的建立和推出也是十分必要的。

一、對煤礦安全生產管理理念的研究

1、煤礦安全生產管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的有效建立

煤礦安全狀況具有模糊性、復雜性及不確定性等特點，這就使傳統(tǒng)的安全生產管理理念無法很好的適應新形勢的要求。當前，安全數(shù)據(jù)庫及專家系統(tǒng)能夠對事故發(fā)生進行有效的預測，因此這些技術的研發(fā)非常緊迫；另外，計算機在事故輔助決策系統(tǒng)中很重要，通過建立安全信息網絡，部分安全隱患就能夠在一定程度上得到監(jiān)控?？梢哉f，安全管理部門是信息安全的重要分支，處于信息匯總的關鍵部位，不但可以提供準確的信息，而且能夠提供事后的靜態(tài)管理，即采用了一種動、靜態(tài)相結合的管理理念。

2、重大事故隱患的監(jiān)測與管理

煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)具有預測和有效辨別危險源的功能，能夠將礦井下的相關安全信息反饋到指揮中心，經專家和智能系統(tǒng)快速識別并傳遞出相應指令，起到有效預防和控制煤礦事故發(fā)生的作用。在這其中，計算機控制系統(tǒng)的效果最優(yōu)。不僅可以節(jié)省大量的人力、財力與物力，而且能夠高效率、低失誤的對危險源進行識別及控制，進而對事故發(fā)生源，如火災、瓦斯爆炸等進行技術分析。因此，應該敦促企業(yè)適時對危險源安全系數(shù)進行評估，加大對排查安全隱患相關系統(tǒng)的投入。

二、對煤礦安全生產管理實踐的研究

1、加強安全生產相關責任制度的建設

煤礦企業(yè)領導、技術人員需要按照《勞動法》等相關規(guī)定，依法保障員工的身心健康。應該加強安全監(jiān)察的力度，努力排查直至消除事故隱患。要切實的將事故安全責任落實到個人，不斷加強對工作人員的技能培訓，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督部門、工人委員會等的監(jiān)督作用，特別是對特殊崗位、易失誤區(qū)域要重點加強安全隱患排查。對于企業(yè)的領導者來說，必須具有足夠的安全生產管理意識，這是因為，企業(yè)領導作為整個煤礦企業(yè)的負責人和決策者，起到負責全局的作用。如果單純追求經濟效益而忽略安全事故的防范，勢必釀成災禍。

2、按照制度化、程序化要求整頓安全生產監(jiān)察體制

相關部門應該加強對重大的經濟損失、傷亡事故及職業(yè)性中毒的報告、處理、分析及評價。應該分別對局、礦級監(jiān)察機構進行適當調整，不斷更新安全生產監(jiān)察體制，另外礦務局應該派出專門的安監(jiān)人員負責管理工作。要重點保證國有重點煤礦安全檢查工作的進行，強調“一通三防”標準，對事故發(fā)生隱患深入排查，堅決關閉不符合安全生產管理理念的小型煤礦，爭取從源頭上杜絕事故。

3、設立安全激勵機制

安全激勵是一種能夠產生效益的有效途徑，目前已經普遍被各種機構、組織和公司所采用，安全激勵方式的采用不僅能夠有效的降低事故的發(fā)生幾率，而且在一定程度上能夠調動人們工作積極性、提高工作認真度。以往的經驗告訴我們，合理的設立安全激勵機制能夠收獲安全效益，或者說至少可以在短時間內盡可能的對事故進行控制。安全激勵相比較傳統(tǒng)的方法，如培訓、篩選人員等是一種靈活、易于接受的方法。將工作付出與員工的、組織的、集團的風險管理業(yè)績直接掛鉤，員工便可以更加自覺的提升安全責任意識、加大工作投入。

4、健全煤礦安全生產保障體系

在煤礦企業(yè)實際的生產運營過程中，必要的安全保障體系要逐步得到完善。首先，煤礦安全相關的法律、法規(guī)需要得以健全，漏洞需要不斷填補；其次，完善的煤礦行業(yè)安全檢查保障體系要不斷完善；再次，針對員工所創(chuàng)立的資格認證及安全技術培訓體系應落實；最后，煤礦企業(yè)內部的安全技能培訓必須要標準化、規(guī)范化，從業(yè)人員自身素質要合格。

5、實行有效安全管理理念

首先，煤礦企業(yè)當中無論是領導還是各級技術人員都要銘記“自負責任”的標準，這一點強調的是“安全生產、人人有責”的道理。企業(yè)中的任何部門、組織都要擔負起法律賦予的安全生產相關責任，從我做起，履行職責。其次，自我約束非常重要。煤礦企業(yè)應該按照相關的法律、法規(guī)建成自上而下的各級技術人員的知法、守法、依法工作的思維體系。再次，自我激勵是引發(fā)職工工作積極性、主動性的有效途徑，企業(yè)通過各種行政、經濟手段，可以鼓勵職工按照安全生產制度工作。最后，自主管理是保障煤礦企業(yè)內部員工勇于承擔、主動自律并勇于承擔等良好作業(yè)習慣形成的重要途徑。

總結

煤礦安全生產管理理念的形成是有效減少甚至消除事故發(fā)生的根本對策。煤礦安全生產管理系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)的有效建立、重大事故隱患的監(jiān)測與管理都是安全生產管理理念的重要部分。另外，安全生產相關責任制度的建設、按照制度化、程序化要求整頓安全生產監(jiān)察體制、設立安全激勵機制、健全煤礦安全生產保障體系、實行有效安全管理理念作為實踐經驗也值得研究和推廣。

參考文獻

[1]施式亮，王鵬飛，李潤求.工業(yè)安全評價方法與礦井安全評價技術綜述[J].湘潭礦業(yè)學院學報，2002（04）.

第4篇：煤礦安全生產制度范文

一、統(tǒng)一思想，增強做好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感。當前，一些制約煤礦安全生產的因素仍然存在，一些影響煤礦安全生產的隱患和問題還沒有得到徹底整治，全省煤礦安全生產形勢依然嚴峻。各級各有關部門要牢固樹立“安全發(fā)展”和“責任重于泰山”的觀念，以對黨和人民高度負責的精神，把遏制煤礦重特大生產安全事故、促進煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉作為當前重要的政治任務，采取切實有效的措施，認真做好煤礦安全生產工作。

二、狠抓落實，把煤礦安全生產各項工作落到實處

（一）抓整頓關閉落實。*年底前關閉下列礦井：*年底前未提出申請的、申請未被受理的、終止程序的；已受理正在運行程序經審核不具備頒證條件的生產礦井；經核查不符合規(guī)定的和建設工期超過5年的基建、改擴建礦井；責令停產整頓后擅自組織生產的、拒不進行整頓或停而不整、明停暗采的以及停產整頓驗收不合格的礦井；不符合省政府辦公廳辦字〔*〕109號文件規(guī)定的采礦許可證登記年生產能力不足3萬噸的礦井。關閉工作由各市、縣（市、區(qū)）政府組織實施。各市要抓緊制定整頓關閉工作方案，按要求列出關閉礦井名單，將關閉任務落實到縣（市、區(qū)），并在當?shù)貓蠹埳嫌枰怨迹邮苌鐣O(jiān)督。

（二）抓專項檢查落實。瓦斯治理主要檢查煤礦企業(yè)貫徹落實《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》和瓦斯治理“十二字”方針情況；按核定能力、特別是通風能力生產情況；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、聯(lián)網、使用、維修和值班情況；各級瓦斯督導組工作落實情況。防治水主要檢查防治水害安全生產責任制和事故應急預案的制定以及落實情況；防治水隊伍、設備和物資的落實情況；貫徹執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的規(guī)定情況；礦井水文地質資料及防排水系統(tǒng)是否完善；是否存在老窯積水等重大水災隱患；是否存在超層越界開采、開采防水煤柱、擅自擴大開采深度的問題。機電設備主要檢查機電設備的安全管理制度、崗位責任制和技術檔案的建立健全及其落實情況；機電設備相關標準的執(zhí)行情況；機電設備按規(guī)定定期檢測、檢驗的情況；超期使用和使用國家明令淘汰的煤礦機電設備情況。安全投入主要檢查安全費和維簡費提取、使用、管理情況；安全生產風險抵押金提取和管理情況；依法參加工傷保險情況。從業(yè)人員安全教育培訓主要檢查煤礦企業(yè)主要管理人員培訓和持證上崗情況；煤礦企業(yè)建立健全從業(yè)人員安全生產制度，制定落實培訓計劃，建立培訓檔案，培訓考核情況；煤礦井下作業(yè)人員上崗前培訓的時間和帶教時間是否符合規(guī)定；年度培訓計劃落實情況；煤礦職工安全手冊的編寫、發(fā)放情況。

（三）抓資源整合落實。嚴格按規(guī)定審批設立采礦權，有效控制和減少煤礦企業(yè)數(shù)量，提升辦礦規(guī)模和礦產資源開發(fā)利用水平。發(fā)揮市場調節(jié)作用，推進企業(yè)兼并、重組或聯(lián)合，調整礦山布局，優(yōu)化資源配置。堅持誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理和開發(fā)與保護并重原則，嚴格執(zhí)行礦山開發(fā)環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”規(guī)定。新建煤礦單井井型不得低于國家發(fā)展改革委《關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》（發(fā)改能源〔*〕2605號）要求的15萬噸／年。資源整合的煤礦單井規(guī)模不得低于國家安監(jiān)總局等11部委《關于加強煤礦安全生產工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕48號）規(guī)定的15萬噸／年。

（四）抓隱患整改落實。煤礦企業(yè)必須建立隱患排查制度，定期排查治理安全隱患，建立排查檔案，并按規(guī)定向有關部門報告。每月至少組織一次由安全、技術管理人員參加的安全隱患排查，對排查出的問題及時制定整改措施進行治理，并將排查、整改、治理情況記入排查檔案。發(fā)現(xiàn)存在國務院《特別規(guī)定》第八條第二款規(guī)定的各類重大事故隱患時，必須立即停止生產，排除隱患。隱患不排除不得恢復生產。煤礦企業(yè)每季度要按照隸屬關系向煤礦安全生產監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構書面報告排查情況。各級各有關部門要針對企業(yè)報告的事故隱患，定期督查，對督查出的問題，按照定措施、定人員、定責任、定整改期限的原則，督促企業(yè)落實。暫時無法進行整改的，要實施重點監(jiān)控。

（五）抓行政許可落實。國土資源、煤礦監(jiān)察、工商行政管理、安全監(jiān)管等部門和機構要按照行業(yè)和企業(yè)的安全生產條件及行政許可實施辦法進行嚴格的資格審查，把好安全生產關和市場準入關。加強對證照齊全礦井的監(jiān)管，存在安全生產重大隱患的，堅決停產整頓，限期整改，經驗收不合格的依法予以關閉。加強對改制企業(yè)的管理，礦井改制后，要按規(guī)定重新確定企業(yè)性質，辦理或變更相關證照。

三、強化雙基，提高企業(yè)本質安全水平

（一）強化煤礦企業(yè)法定代表人負責制。企業(yè)法定代表人必須履行企業(yè)安全生產第一責任人的職責，積極主動地采取措施，把國家關于煤礦安全生產的各項措施和要求貫穿到企業(yè)工作全過程，把責任分解落實到企業(yè)的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工。

（二）加強企業(yè)職工隊伍管理。各煤礦要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，嚴禁將全部或部分煤礦掘進、開采作業(yè)和巷道整修工作發(fā)包給其他單位或個人，實行以包代管。嚴禁煤礦實行整體承包生產經營后再次轉包。

（三）深化從業(yè)人員安全素質教育。按規(guī)定依法實行強制性全員安全培訓，企業(yè)負責人必須參加上級部門組織的任前培訓和年檢復訓，依法取得任職資格證書后方可上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗；新招聘工人必須按規(guī)定培訓、帶教合格后，方可獨立工作。積極組織開展職工安全生產知識電視培訓活動，制定培訓計劃、目標，完成培訓任務。鼓勵發(fā)展與安全生產有關的高等教育和職業(yè)教育。選送優(yōu)秀的中青年干部到有關高等院校進行安全管理及專業(yè)知識的再教育，培養(yǎng)煤礦安全監(jiān)管的中堅力量；企業(yè)可選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ墓と藚⒓訉ｉT的培訓，培養(yǎng)煤礦安全生產技術骨干。

（四）加大煤礦安全投入力度。要加快研究制定有利于安全生產的經濟政策，運用經濟調控手段，建立健全安全生產激勵約束機制。認真抓好企業(yè)安全費用、維簡費用提取，傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策的落實，適度提高煤炭資源、環(huán)保、安全、科技和勞動保險成本，促使企業(yè)加大安全投入，彌補歷史欠賬。企業(yè)資產增量部分不允許出現(xiàn)新的安全欠賬。對企業(yè)安全生產技術改造要給予政策扶持，加大支持力度，加快淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和設備。針對行業(yè)和領域的共性、關鍵性安全生產技術難題，組織開展科研攻關，為加強安全生產工作提供技術支撐。

（五）開展質量標準化達標活動。建立健全煤礦生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質量工作標準，實行嚴格的安全質量責任制，抓緊制定*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質量標準化標準及評級辦法，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質量標準化達標活動。

四、穩(wěn)步推進，確保各項措施取得實效各級各有關部門要針對不同工作任務和不同時期的工作重點，結合本地本部門實際，制定具體的工作方案，按時、按質、按量完成各項任務。

（一）煤礦安全監(jiān)察機構要在4月底前確定未取得安全生產許可證的生產礦井名單，在5月底前確定經核查不符合規(guī)定的基建、改擴建礦井名單。由國土資源、安全監(jiān)管、工商行政管理、煤礦監(jiān)察等相關部門吊銷或注銷采礦許可證、煤炭生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證等相關證照，由各級政府于7月底前按標準全部關閉到位。

（二）由安全監(jiān)管部門牽頭，國土資源部門配合，在7月底前確定采礦許可證登記年生產能力不足3萬噸、采礦許可證到期（最后期限為*年12月31日）的礦井名單，由國土資源部門通知安全監(jiān)管、工商行政管理、煤礦監(jiān)察等相關部門吊銷或注銷采礦許可證、煤炭生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證等相關證照，由各級政府負責實施關閉。

（三）由國土資源部門牽頭，相關部門配合，按照省政府關于整合資源調整布局的統(tǒng)一要求對全省煤炭資源進行整合，各設區(qū)市總體整合方案于5月底前提出，報省國土資源廳審查，經省政府批準后，由各設區(qū)市政府組織實施，確保年底前基本完成煤炭資源整合工作。

（四）由安全監(jiān)管部門負責制定*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質量標準化標準及評級辦法，6月底前完成并組織實施。

（五）由安全監(jiān)管部門負責制定職工安全生產知識電視培訓活動方案，于10月底前組織實施。

五、明確責任，促進煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉建立完善安全生產考核制度和考核指標體系，把安全生產作為考核領導干部的重要內容，進一步落實各級各有關部門負責同志的安全生產責任。

（一）強化行政首長負責制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負責人是本行政區(qū)域安全生產工作第一責任人，要認真履行職責，親自部署工作，研究解決煤礦安全生產的重大問題，督導各項措施落實，真正做到一級抓一級，層層抓落實，不折不扣地執(zhí)行國家和省的安全生產政策。對不符合條件和非法煤礦，該停產的停產，該整頓的整頓，決不姑息遷就。要在人力、物力、財力等方面對煤礦安全生產工作給予支持，保證安全生產工作的順利開展。

（二）強化行政主管領導責任制。各級政府安全生產主管領導要督促有關部門發(fā)揮好行政執(zhí)法主體作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，堅決糾正只顧賺錢、不顧人民生命安危的行為和做法，推進安全生產工作的有序開展。

第5篇：煤礦安全生產制度范文

【關鍵詞】統(tǒng)計分析；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦；煤礦事故

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故原因分析

1.1自然開采條件

我國大陸是由眾多小型地塊多幕次匯集形成，多次發(fā)生陸塊見的碰撞、俯沖，產生強烈的板內變形，使煤盆地經受擠壓變形的強烈改造，致使我國煤田地質條件比由分裂板塊構成的澳大利亞、美國的煤田復雜。我國復雜的地質條件帶來了高地應力、瓦斯、高地溫等災害，客觀上容易發(fā)生事故。

1.2技術裝備水平

總體上看，我國煤礦安全裝備還比較落后，不能有效的預防和控制事故的發(fā)生和蔓延。

1.2.1煤礦安全技術基礎薄弱及科技支撐能力不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全技術薄弱在小型煤礦中體現(xiàn)最為明顯[1]，具體體現(xiàn)在：

（1）采煤方式落后。

相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦采用前進式采煤方法，采煤方法不合理。工作面支護方式落后，支護方式、支護強度選擇缺乏科學依據(jù)，采掘比例失調，礦井開拓布置不合理。

（2）礦井通風系統(tǒng)不合理管理混亂。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦存在采掘工作面串聯(lián)通風；部分礦井未建立主要通風機房或無人值班，主要通風機無雙回路供電系統(tǒng)；部分礦井采掘工作面控風設施不可靠，使用單道風門、風簾控風或無控風設施。

（3）瓦斯管理不嚴格執(zhí)行《規(guī)程》。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，傳感器種類不全、數(shù)量不足、安裝位置不對及未傳感器進行定期調校等。大部分高瓦斯及煤與瓦斯突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦未建抽采系統(tǒng)，“先抽后采、先抽后掘”工作進展緩慢。部分礦井未按規(guī)定檢查瓦斯，瓦斯報表反映檢查地點少，存在漏柱和假檢現(xiàn)象。

1.2.2采煤機械化程度仍較低

近年，我國國有煤礦的采煤機械化程度有明顯提高，2012年達到91.5%，比2006年提高了6.2個百分點，但仍落后于發(fā)達國家，而全國采煤機械化程度不到50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基本上是非機械化開采，200萬以上的礦工還從事手工采煤。

1.3安全管理與人才儲備

有關部門調查顯示，我國各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦人員素質普遍偏低，其中，文化程度大專以上的安全技術從業(yè)人員僅占3%。只有不到4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦擁有機電專業(yè)人才，12%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦保有專門的采礦專業(yè)人才，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦通風安全從業(yè)人員短缺，人才嚴重不足。尤其突出的問題是，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工人未經過必要培訓就直接下井，特殊工種沒有相應崗位文件，自我保護意識嚴重匱乏，僅僅把工作停留在文件和口頭上，大量出現(xiàn)違章作業(yè)現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作業(yè)風險大，與其他高危行業(yè)相比酬勞較低，工作環(huán)境普遍較差，因而難以吸引專業(yè)人才，這也導致了安全管理和工程技術人員匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)安全管理松弛，企業(yè)當中存在大量安全隱患。

1.4監(jiān)察監(jiān)管

我國煤礦安全監(jiān)察方式仍以行政方式為主，部分地方和部門安全監(jiān)管監(jiān)察措施不到位，執(zhí)法不嚴格，安全生產監(jiān)管監(jiān)察缺乏權威性和有效性，對安全生產違法行為查處不力。

歸根結底，就在于政府管理的缺位所導致的尋租行為的泛濫，“官煤勾結”就是最典型的例證?！肮倜汗唇Y，權錢交易”是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦難不止的根源之一。

2.主要的建議措施

2.1加大科技攻關及先進技術推廣力度

圍繞煤礦安全生產科技的重點領域和關鍵技術，集中科研力量，開展重大、重點科技項目的聯(lián)合攻關，提高礦井整體防災抗災能力，加強對煤礦瓦斯成因、賦存規(guī)律及主要地質控制因素，以及采動條件下的瓦斯運移規(guī)律、突出機理、探測理論與方法的研究和探索。加快重點科技攻關和科研成果轉化，選擇技術上成熟、先進、適用的科研成果，列入煤礦安全生產技術推廣計劃，組織推廣和應用；實施煤礦安全生產技術示范工程，建立一批安全技術示范工程，以點帶面，促進我國煤礦安全生產整體科技水平的提高；加強科技成果轉化工作，推動煤礦安全生產科技產業(yè)化，擇優(yōu)推廣應用一批先進適用的科技成果。

2.2建立健全生產管理規(guī)章制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)要實施有效的安全管理，必須建立健全的安全保障體系、規(guī)章制度體系和措施方法體系。這就要求全面貫徹落實以安全生產責任制為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)安全生產管理規(guī)章制度。安全生產責任制應根據(jù)“安全生產人人有責”的準則落實到每一位職工身上，既要有明確誰負責還要明確負什么樣的則及負多少責。建立完備的安全管理制度，才能使企業(yè)勞動安全工作細化到每一個崗位上，實現(xiàn)企業(yè)全員及全過程的安全管理，保證煤炭企業(yè)的安全生產順利開展[2]。

2.3加大人才培養(yǎng)力度

隨著我國經濟、社會的發(fā)展，以往的勞動力堆積性用人機制已經不適應社會的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由于自身條件限制，全面的改變企業(yè)工作人員的文化水平顯然是不現(xiàn)實的。為了跟上國內形勢，用人主要思路應隨之改變，主要分兩個部分實現(xiàn)：

（1）下決心引進高層次技術人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不能因為自己的企業(yè)規(guī)模放棄對高層次技術人才的引進。高層次技術人才的作用是十分顯著的：①高層次技術人才可以提升煤礦整體技術層次。②高層次技術人才可以完善企業(yè)的員工培訓體系。③高層次技術人才方便煤礦企業(yè)與相關科研機構的合作。④高層次技術人才給企業(yè)的發(fā)展來了更多可能性。

（2）大范圍建立員工培訓體制。根據(jù)不同工種，安排相關技術人員對他們日常工作主要的工作內容、可能涉及的危險操作、面對事故應作出的應對措施給予講解培訓；加入考核制度，考核成績跟工資待遇直接掛鉤，考核成績優(yōu)異者給予相應獎勵；加大力度宣傳安全文化，使安全理念深入人心；設置工作經驗交流站，安排專業(yè)技術人員給予講解，方便工作人員交流工作心得，對于優(yōu)秀的工作技巧在全礦內部推廣。

2.4加強政府監(jiān)管

2.4.1消除“官煤勾結”現(xiàn)象的存在

要遏制官煤勾結，最有效的方法就是建立和完善現(xiàn)有的生產制度。制度必須具有可實施性才能達到預期的目的，也就是說，人們是否接受制度的約束不是取決于制度是否健全、科學，而是在此基礎上的實施機制是否完善。所以，要治理和防止“官煤勾結”現(xiàn)象的發(fā)生，要做到：①加大監(jiān)督的力度。②完善監(jiān)管機制。③建立與我國市場經濟相匹配的運行機制。

2.4.2進一步綜合治理、整頓、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦

加強對小煤礦的整改力度，對于存在瓦斯問題的礦井及其它災害較嚴重的礦井，應明令禁止其進行開采活動；對目前存在違規(guī)開采現(xiàn)象，必須當采取強制性措施進行徹底消除；對目前非法違規(guī)開采的小煤礦要繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的關閉政策；對那些死灰復燃的小煤礦要加大懲治力度；要對為小煤礦的非法開采活動提供過保護的政府官員進行嚴肅的查處；對那些擾亂安全執(zhí)法工作的單位、個人要根據(jù)法律予以重處。

【參考文獻】

第6篇：煤礦安全生產制度范文

Abstract： Through the research on aspects， such as constructing strict autonomous management mechanism， strengthening the field control， controlling hidden danger and "three violations"， carrying out democratic supervision， regular safety early warning analysis， strengthening technology business management， vigorously promotes the production automation， quality standardization， fine management， safety culture construction and so on， this paper proposes some ideas for the management of coal mine safety， hoping to provide beneficial reference for related working personnel.

關鍵詞： 煤礦；安全管理；思路

Key words： coal mine；safety management；ideas

中圖分類號：TD7 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0086—03

0 引言

煤礦安全管理因為自身行業(yè)的特殊性，除具備一般管理的特點和規(guī)律之外，還具有獨有的特點，因此，對于其管理的內容和方法也有非同一般的要求。但是，不管采用什么樣的方式管理，其目的都是為了減少事故的發(fā)生，控制生產過程中因為事故所帶來的人身傷害、財產損失以及環(huán)境的污染等等。

1 借鑒以前煤礦安全管理中的相關經驗

1.1 強調領導責任制，注重安全意識 安全是煤礦管理工作中的重中之重，為了很好的落實這個目標，就必須領導參與管理與控制。在煤礦安全管理工作中，加強領導、重視工程細節(jié)建設，落實到每個領導責任中等，這些都是“責任與安全”工作最突出的中心及重點，安全生產是煤礦管理永恒的主題。落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)自主管理，單位主要領導對安全生產工作負總責，分管安全領導、分管業(yè)務領導和各業(yè)務部門必須按照“一崗雙責”要求，嚴格按照“誰主管誰負責，誰分管誰負責，誰審批誰負責”規(guī)定，落實安全管理和安全監(jiān)督責任，全面加強分管范圍的安全生產工作。

1.2 加強安全質量管理，提升員工的素質 質量是安全的基礎。要認真組織質量標準化的宣傳、學習、培訓和考試，使職工全面掌握安全質量標準化標準，營造濃厚的安全質量達標氛圍。執(zhí)行安全質量結構工資制度，員工新增收入主要考核安全與質量，深入開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，并持續(xù)鞏固達標成果，實現(xiàn)動態(tài)達標。加強員工教育培訓，規(guī)范員工操作行為，嚴格按標準作業(yè)。

1.3 注重煤礦管理制度建設 在煤礦安全管理中，制度可是輔助管理工作的重點。在實施煤礦安全管理制度建設中，應該注意到以下幾點：第一、建立健全煤礦安全生產方面的管理制度與相關目標；第二、加強煤礦安全生產制度的學習與宣傳，讓管理者及員工熟記于心；第三、加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查及考核，強化制度落實到位、兌現(xiàn)到位。

1.4 嚴格隱患排查管理 建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，定期進行安全生產預警風險分析。嚴格按“五定”（定措施、責任、資金、時限、預案）和“五閉環(huán)”（排查、整改、登記、報告、銷號）要求，及時排查、報告、整改、銷號隱患，建立不安全主動停產（施工）的自我管理機制，超前預防事故發(fā)生，減少事故損失。

1.5 嚴格安全監(jiān)督檢查 提高安全監(jiān)督檢查的力度、深度和質量，對查出的問題必須督促落實整改到位，現(xiàn)場確認必須認真仔細、嚴禁馬虎走過場。必須堅持嚴管重罰，強化對事故和“三違”的查處，嚴格按“四不放過”原則進行嚴肅追查處理。

第7篇：煤礦安全生產制度范文

關鍵詞：煤炭企業(yè) 安全管理 對策

如何搞好煤炭企業(yè)安全建設，提高職工安全素質和企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)安全生產目標，是現(xiàn)階段企業(yè)進行安全文化建設的首要任務。安全是煤炭企業(yè)的生命， 是煤炭企業(yè)管理永恒的主題。安全工作貫穿于整個煤炭企業(yè)生產全過程，安全事故發(fā)生也就是幾秒鐘、幾分鐘的事情，而安全生產工作卻是一個系統(tǒng)工程，必須全員參與，缺一不可。搞好煤炭企業(yè)安全文化建設， 對于強化廣大員工的安全意識， 提高職工的安全技能， 提高企業(yè)安全管理水平， 建立安全生產長效機制， 確保企業(yè)安全生產具有重要意義。

1.、煤炭企業(yè)安全管理存在的問題

1.1安全管理法律法規(guī)不夠完善

近年來我國出臺不少煤礦安全的法律法規(guī)，但是現(xiàn)有安全生產方面的法律、法規(guī)大部分是計劃經濟體制下制定的，難以適應市場，經濟形勢的需要在部分需要修訂完善。中央有關安全生產的精神又很難貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是私人小煤礦。建立健全適應新形勢需要的安全生產法規(guī)體系，明確安全生產的執(zhí)法主體和各部門的職責已成為當務之急。

1.2監(jiān)管監(jiān)察體系有待進一步完善

在安全生產監(jiān)管最為直接、任務最重的地（市）及縣（市、區(qū)）級安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣（市、區(qū)）的安監(jiān)機構甚至連應付日常的運行都十分困難。安全生產監(jiān)管部門在安全生產工作中的工作范圍、工作責任及壓力與其擁有的職權不對稱的問題相當突出。特別是對小煤礦的監(jiān)管非常棘手，投入大，收效甚微。

1.3安全意識淡薄，思想認識不到位

認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。少數(shù)領導沒有牢固樹立“安全第一，以人為本”的思想，當生產、效益與安全發(fā)生矛盾時，不是首先保證安全，而是放松對安全的要求。少數(shù)領導當生產、效益與安全發(fā)生矛盾時，不是首先保證安全，而是放松對安全的要求。安全生產工作中的工作范圍、工作責任及壓力與其擁有的職權不對稱的問題相當突出。

1.4安全投入不到位，信息技術利用不足

國有煤礦安全投入不足，存在煤礦設備嚴重老化、失修，礦井生產安全系統(tǒng)不完善。受市場和利益驅動，我國煤礦超能力生產問題非常嚴重。隨著礦井延深，礦壓不斷增加，巷道維修的任務也在不斷加重，礦井的提升和排水能力很難適應生產需要。

另外，安全管理的手段落后，沒有完善的安全信息管理體系。信息系統(tǒng)的完善能使安全工作從過去的憑直觀、憑經驗進行變?yōu)槎ㄐ?、定量的超前預測，但在這一點上多數(shù)礦井仍處于起步和探索階段，沒有形成完整的體實際應用尚有較大欠缺。

2、強化煤炭企業(yè)安全管理的措施

2.1完善法律體系，建立規(guī)章制度

目前，我國亟待建立和完善保障我國煤礦安全生產的法律法規(guī)體系。盡快修改《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》，使其更具有針對性、嚴厲性和可操作性。梳理其他與煤礦安全有關的《礦產資源法》、《煤炭法》等法律法規(guī)，保障立法的協(xié)調一致。建議適時制定一部制度健全、內容細致、可操作性強的《煤礦安全法典》。各煤礦企業(yè)須建立建全本企業(yè)的規(guī)章制度，認真落實《安全生產崗位責任制》，《安全生產責任追究制》等管理制度。

2.2抓檢查監(jiān)督，全面提高安全管理水平。

全面開展季節(jié)性安全大檢查是保證煤炭安全生產的重要手段，是對各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況、各項安全措施的落實情況及設備健康狀況的全面檢查。也是全面提高安全管理水平的有效辦法。通過開展季節(jié)性安全大檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)影響安全的隱患和安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好隱患消除工作，適時給安全責任傳遞再加壓力，從而達到進一步強化安全管理的目的。煤炭系統(tǒng)每年都要相繼開展春季安全大檢查、 “國慶”暨秋、冬季安全大檢查活動。活動前都應專門成立了安全大檢查組織，對活動開展時間、要求、檢點進行具體的部署，做到地毯式檢查。在安全檢查中，要個人自查與自我剖析相結合，班組排查與公司檢查相結合。對安全大檢查中查出的主要問題，認真制定整改計劃，并按計劃認真落實整改，為煤炭企業(yè)安全運行提供可靠保證；開展安全性評價是保證安全的又一重要手段。采取自我評價與專家評價相結合的方法，使各級各類人員對安全管理保持清醒的認識，從而使安全管理在監(jiān)督中得到加強。

2.3強化教育和培訓，提高職工安全意識

把對職工的安全思想教育工作作為搞好安全工作的根本措施來抓，建立健全考核、培訓、持證上崗制度，定期對上崗職工進行強化性的安全技術崗位培訓。特殊崗位需持證上崗，以最大限度的較少人為事故的發(fā)生。同時，在教育培訓時，要經常變換教育方式，開展豐富多彩的安全教育培訓活動，使安全意識逐步深入職工的心中，在企業(yè)中樹立一種安全文化氛圍。

2.4 增加安全投入，利用信息技術

通過政府和企業(yè)等多種渠道增加煤礦生產的安全投入，不斷引進和采用先進的科學技術和安全設施，強制性淘汰存在安全隱患的設施與裝備。通過應用信息技術開發(fā)適合煤炭企業(yè)的煤礦安全計算機信息系統(tǒng)，并以此為基礎建立以瓦斯安全監(jiān)測系統(tǒng)、礦井礦壓監(jiān)測系統(tǒng)、礦井通風監(jiān)測系統(tǒng)和專家智能系統(tǒng)為基礎的安全管理指揮中心，進一步提升煤炭企業(yè)的安全管理水平。

2.5開展安全文化建設，營造良好的安全文化氛圍

企業(yè)要把切實推進企業(yè)安全文化建設擺上議事日程，并全面納入企業(yè)文化建設的總體部署和現(xiàn)代企業(yè)管理之中。煤炭企業(yè)應組織開展安全文化研討、演講、宣傳、文藝匯演和網絡等多種形式，以礦井為中心建設安全文化長廊，同時加強對職工進行安全培訓，從而形成有助于加強煤礦安全工作的良好氛圍。

3.、結語

由于煤炭行業(yè)生產的特點，決定了安全管理工作必須擺在一切工作的首位。目前我國煤礦安全管理任重而道遠，只有運用科學的管理方法和認真規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理行為，才是煤炭企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

參考文獻：

1、 任樂春，關于安全文化在企業(yè)管理中作用的思考[J]；安防科技；2004年08期。

第8篇：煤礦安全生產制度范文

【關鍵詞】地采煤礦 安全評價 系統(tǒng)

1 我國煤礦安全現(xiàn)狀及煤礦安全評價工作現(xiàn)狀

煤礦安全問題一直是事關煤礦企業(yè)正?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個關鍵性因素，同時也是我國煤礦監(jiān)管部門長期緊抓不懈的一個重要方面，隨著有關部門對于我國煤礦企業(yè)不斷加強執(zhí)法監(jiān)管確保煤礦企業(yè)安全生產，近年來我國煤礦企業(yè)安全生產情況得到了很大改善，煤礦重大特大事故的發(fā)生率大大降低，據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理管理總局的有關數(shù)據(jù)顯示，近年來我國煤礦企業(yè)安全生產工作狀況得到了很大改善：2005年，我國煤礦安全事故共發(fā)生3341起，死亡5986人；2006年煤礦企業(yè)共發(fā)生2945起不安全事故，死亡4746人；到了2010年，煤礦企業(yè)共發(fā)生1403起，死亡2433人；2011年煤礦企業(yè)共發(fā)生1201起不安全事故，死亡1973人；2013年我國煤礦企業(yè)不安全事故下降到1022起，死亡1432人。可以看到，隨著我國煤礦安全生產意識的加強和國家有關部門監(jiān)管力度的提高，我國煤礦整體安全生產狀況得到了很大的改善，但是煤礦企業(yè)每年因為安全事故而造成的巨大的生命財產的損失仍然觸目驚心，因此有必要進一步加強煤礦企業(yè)的安全評價工作，構建現(xiàn)代化科學化的煤礦安全評價系統(tǒng)。

煤礦安全現(xiàn)狀評價是當前我國煤礦安全評價中的一個重要方面，其主要是針對處于生產過程中的煤礦中的各類人、物、設備等，評估其是否符合煤礦安全生產的要求和規(guī)定、人員安全生產意識、責任是否有效落實、安全生產制度是否適應煤礦生產、是否在生產過程中得到了落實，對煤礦生產中可能存在的、潛在的各種危險性的因素進行有效評估并在此基礎上提出對策措施，以保證煤礦生產正常開展。應該說，我國煤礦的安全評價工作起步較晚，發(fā)展水平較國外發(fā)展水平來說仍較落后，主要表現(xiàn)在針對沒煤礦安全現(xiàn)狀的評價仍然多采用直觀性的經驗評價，評價方法單一，仍多數(shù)采用傳統(tǒng)的安全檢查表法進行評價，評價法方法落后，難以真正達到對煤礦安全現(xiàn)狀進行科學評價的目的，對照國外發(fā)達國家煤礦企業(yè)安全現(xiàn)狀評價系統(tǒng)等先進方法，有必要進一步加強我國現(xiàn)有煤礦安全現(xiàn)狀評價的系統(tǒng)的建立和完善，以進一步提高我國煤礦企業(yè)安全系數(shù)，保證煤礦生產安全。

2 我國煤礦安全現(xiàn)狀評價系統(tǒng)的建立

隨著煤礦安全事故頻發(fā)所造成的巨大的生命財產的損失，國內外對于煤礦安全評價的方法尤其是對于煤礦安全現(xiàn)狀評價方法進行了深入的研究，目前針對煤礦安全現(xiàn)狀的評價已經出現(xiàn)了多種方法，例如層次分析法、安全檢查表、神經網絡評價法、危險指數(shù)評價法、概率危險性評價法、事故樹評價法等等方法，各種方法也是各有其應用的場合和特點，因此針對我國煤礦企業(yè)在安全現(xiàn)狀過程中普遍使用安全檢查表法所存在的諸如過于簡單、經驗性等缺陷，有必要將定性與定量兩種方法結合起來，就是將層次分析法和安全檢查法進行結合，形成層次分析法和安全檢查表結合的煤礦安全現(xiàn)狀評價方法。

2.1 建立煤礦安全現(xiàn)狀評價的指標體系

根據(jù)層次分析法，首先應確定煤礦安全現(xiàn)狀評價的指標體系，根據(jù)系統(tǒng)論以及層次分析法的有關理論，煤礦安全現(xiàn)狀評價應該著重從以下幾個方面進行：如圖1。

2.2 根據(jù)層次分析法對各個指標進行量化、確定安全評價表各個級別的分數(shù)

利用層次分析法和安全檢查表法進行結合，就是為了將定性和定量兩種方法進行結合，綜合兩種評價法方法的優(yōu)點，使得安全表檢查法進行量化和科學化，根據(jù)層次分析法在各個評價標準上進行具體分數(shù)的劃分，如具備良好的安全生產條件，其各個層次的得分因均不低于80分或者85分；70-80分之間則為基本具備安全生產標準，需要進一步加強改進；60-70分則存在安全隱患，需進行整頓改進；低于60分則存在諸多重大隱患需要立刻停止作業(yè)進行限期整改，這樣就可以極大地改進現(xiàn)有的安全檢查表法，提高科學性和預見性。

3 總結

總之，煤礦企業(yè)要進一步加強安全現(xiàn)狀評價體系的建立，在當前信息時代的背景下，更要進一步加強有關煤礦企業(yè)安全現(xiàn)狀評價的軟件系統(tǒng)的開發(fā)工作，進一步提高煤礦企業(yè)安全現(xiàn)狀評價工作的科學性和有效性，為不斷改善和提高我國煤礦企業(yè)整體安全工作而奠定基礎。

參考文獻

[1]徐文生.地采煤礦的安全現(xiàn)狀評價系統(tǒng)[D].內蒙古科技大學，2007.

[2]魏巍.煤礦安全現(xiàn)狀評價系統(tǒng)研究與開發(fā)[D].貴州大學，2008.

[3]李希建，徐浩，蔡立勇.基于B/S模式的貴州省煤礦安全現(xiàn)狀評價系統(tǒng)的研究與開發(fā)[J].煤礦安全，2009（05）：114-117.

作者簡介

李瑞（1981-），男，重慶市人。研究生學歷。現(xiàn)為中煤科工集團重慶研究院有限公司工程師。研究方向為煤礦、化工企業(yè)安全工程。澳大利亞昆士蘭大學，環(huán)境工程碩士研究生畢業(yè)，2006年進入中煤科工集團重慶研究院有限公司工作，主要從事安全評價、安全工程咨詢方面工作。

第9篇：煤礦安全生產制度范文

煤礦生產中重要的生產環(huán)節(jié)就是機電設備的運輸,機電運輸貫穿在生產作業(yè)的各個環(huán)節(jié),涉及的范圍廣,技術性強是機電運輸在煤礦生產中的特點。最近幾年,科學技術不斷進步,運輸設備在煤礦生產中不斷地被投入使用,在提高工作效率的同時還造成了設備事故頻發(fā),機電運輸設備狀況直接對安全生產產生影響。因此就要加強對機電運輸設備的管理,從而有效減少事故的發(fā)生。減少故障發(fā)生的當務之急就是要建立健全煤礦安全生產制度,積極學習西方國家先進的管理模式以及關鍵技術,對我國出臺的安全生產法律法規(guī)要嚴格執(zhí)行。從另一方面上講,要加強對工作人員安全教育工作,要培養(yǎng)工作人員的安全生產意識。機電運輸在煤礦生產中的地位不容輕視,需要考慮的問題還是很多的。隨著現(xiàn)代煤礦開采的頻繁,加上施工過程中巷道開采的延長,因此對開采運輸設備的要求也越來越高,要加強運輸設備的管理工作,以免造成由機電運輸設備引起的安全事故。

2井下機電設備的維護和管理措施

2.1機電設備維護與管理制度的建立

煤礦企業(yè)在進行煤礦生產時,要嚴格執(zhí)行國際以及地方對煤礦機電設備的管理標準及政策,并根據(jù)相關政策出臺與本企業(yè)相符合的管理制度,所有的生產作業(yè)都要按照制度進行。更重要的是要將管理制度執(zhí)行下去,相關的人員無論是企業(yè)領導還是施工人員,都要遵守企業(yè)的管理制度,只有每個人對安全生產有了足夠的認識,按照規(guī)章制度規(guī)范自己的行為,對違規(guī)操作嚴格處理,從根本上保證煤礦施工的正常運行。嚴格的管理制度要求對積極維護機電設備運行制度的工作人員要進行獎勵,并對違規(guī)操作的人員要嚴肅處理。

2.2加強技術培訓,掌握機電設備基本原理

對煤礦企業(yè)的發(fā)展起著重要作用的因素就是工作人員的工作能力,從目前我國煤礦業(yè)的發(fā)展形勢來看,煤礦企業(yè)工作人員的文化素質很低,無論是工作能力還是技術水平都很一般。因此要想加強企業(yè)的業(yè)務水平,當務之急就是要提高工作人員的整體素質。要定期對煤礦企業(yè)的工作人員進行安全教育以及有關機電設備管理和維護的技術培訓,一步步提高工作人員的整體素質和技術水平,從而保證機電設備的正常運行。對工作人員進行技術培訓的目的就是為了讓所有員工都能掌握機電設備運行的基本原理以及對基本機電設備維護技術有一定的認識,將其應用到實際的生產工作中。目前我國實施較為廣泛的保護技術有三種,分別是過流保護、接地保護以及漏電保護。由過載以及短路等原因造成的電網過電流是引起電火災的主要原因,過流保護是防止過電流的有效措施。漏電不僅會對設備造成損壞,同時還會引起電路的短路,造成瓦斯爆炸、煤塵等事故。因此要對員工進行安全教育,在供電系統(tǒng)中加入絕緣監(jiān)視等設備。

2.3定期進行設備檢查維修,排除安全隱患

在實際的煤礦生產中,要注重生產的效率,同時還要對機電設備進行定時檢修。在設備啟動運行之前都要對設備進行全方位的系統(tǒng)檢查,確保機電設備的各種參數(shù)正常,及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并對其維修,從根本上減少由于機電設備引起的安全事故。煤礦業(yè)不同于其他行業(yè),其工作性質有很高的危險性,如果不能保證設備的安全運行,就極有可能引起事故造成嚴重的后果。所以要對設備進行定期的檢查維修,對存在的安全隱患進行排除,強化安全意識,提高機電設備運行的可靠性,從而保障煤礦企業(yè)的生產安全。

3結語