網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系范文

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全;信息;法律

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的持續(xù)完善以及信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展直接影響到了我們的日常生活，這方面我們對(duì)于信息的掌握，通過研究可以看出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)對(duì)于社會(huì)發(fā)展來說是特別重要的，極大的促進(jìn)了我們國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展?，F(xiàn)階段我們國(guó)家安全戰(zhàn)略明確了網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性。

一、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)

(一)信息時(shí)代的新趨勢(shì)信息經(jīng)濟(jì)是將產(chǎn)業(yè)信息化以及信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行有效的聯(lián)系，金額促進(jìn)兩者之間的互動(dòng)以及互相影響、互相促進(jìn)以及共同發(fā)展，這把高新技術(shù)當(dāng)作物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而推展出高新經(jīng)濟(jì)。信息經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著一定的聯(lián)系，信息經(jīng)濟(jì)表示這個(gè)國(guó)家或者是地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值中和信息有著緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比重，比重超過生產(chǎn)總值的一半的時(shí)候，信息經(jīng)濟(jì)將會(huì)占據(jù)一個(gè)主導(dǎo)的地位，這樣也就顯示出進(jìn)入了信息社會(huì)。(二)信息化的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于全球一體化的持續(xù)深入，信息化涉及到的范圍越來越廣，信息技術(shù)的發(fā)展直接影響到了信息化的發(fā)展。在國(guó)際上以及在我們國(guó)家內(nèi)部，數(shù)字化技術(shù)、寬帶化技術(shù)、智能化技術(shù)以及綜合化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，使得通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)以及電視技術(shù)進(jìn)行了有效的聯(lián)系，通過互相作用進(jìn)而進(jìn)行融合，通過融合以及綜合，進(jìn)而產(chǎn)生一個(gè)較大的信息網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)比較大的信息網(wǎng)絡(luò)涉及到的內(nèi)容是比較多的，包括電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和因特網(wǎng)。

二、信息時(shí)代以及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所存在的網(wǎng)絡(luò)安全問題

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)的影響力越來越大，現(xiàn)階段直接影響到了我們的思維以及日常生活，并且對(duì)于企業(yè)來說也起到了比較積極的作用。由于企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的持續(xù)進(jìn)步，進(jìn)而使得企業(yè)效益持續(xù)增加。不過，信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在差別，通過對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)以及電信技術(shù)的聯(lián)系進(jìn)而成立一種新型的信息系統(tǒng)以及信息網(wǎng)絡(luò)、通過分析能夠看出，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)來說是特別重要的，直接影響到了整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三、成立一個(gè)符合國(guó)家信息安全戰(zhàn)略需求的法律體系

(一)成立有效的立法框架，建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全法，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系框架的建立，需要政府部門以及有關(guān)的管理部門和人民群眾這樣的網(wǎng)絡(luò)安全管理主體，不僅需要確保人們的人身權(quán)、隱私權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且需要充分分配相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)而落實(shí)相關(guān)的責(zé)任以及權(quán)利，這樣也有助于對(duì)于信息的獲取、傳輸以及處理。現(xiàn)階段管理和發(fā)展聯(lián)系比較密切，所以通過對(duì)于現(xiàn)階段法律法規(guī)的研究，進(jìn)而確定出比較完整、比較全面的網(wǎng)絡(luò)信息安全法，不僅可以確保信息的安全以及網(wǎng)絡(luò)的安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全，也可以確保能夠提供更加可靠的信息服務(wù)。(二)增強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全法的建設(shè)力度，補(bǔ)充法律法規(guī)體系中所存在的不足，并且需要及時(shí)的改善現(xiàn)階段我們國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系所存在的問題，通過對(duì)于法律法規(guī)的修訂以及對(duì)于法律法規(guī)的補(bǔ)充，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系更加完整。在法律方面需要增強(qiáng)對(duì)于所存在問題的完善立法，在制度方面，需要增加對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)控，并且需要重視通信協(xié)助、信息安全產(chǎn)品管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理以及網(wǎng)絡(luò)信息之間的聯(lián)系，這樣可以有效的增加法律法規(guī)的可操作性。(三)增強(qiáng)法律體系中的管理和技術(shù)的聯(lián)系。技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的基礎(chǔ)，管理可以使得網(wǎng)絡(luò)信息安全法律能夠有效的被執(zhí)行。技術(shù)和管理之間有著緊密的聯(lián)系，并且存在一定的制約作用。首先就是安全立法需要高于技術(shù)，如此才可以防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪。當(dāng)建立我們國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全立法依稀的時(shí)候需要明確計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的重要性，并且需要建立有著高技術(shù)含量的網(wǎng)絡(luò)安全體系，現(xiàn)階段在建立網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系的時(shí)候計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)是特別重要的。

四、結(jié)語

在解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的時(shí)候，現(xiàn)階段所存在的東西以及還在理論之中的方案都會(huì)存在一定的問題，很難確保是完美無瑕的。由于時(shí)間的流逝，即使解決了現(xiàn)階段的問題，還會(huì)有新的問題產(chǎn)生，所以，對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的建設(shè)，是一個(gè)無休止的過程，這會(huì)是一個(gè)重要的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的話題。

［參考文獻(xiàn)］

［1］楊詠婕．個(gè)人信息的私法保護(hù)研究［D］．吉林大學(xué)，2013．

第2篇：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系范文

關(guān)鍵詞：民航空管；網(wǎng)絡(luò)與信息安全；管理體系；建設(shè)

前言：隨著科技的快速發(fā)展，在當(dāng)前社會(huì)中，正在實(shí)現(xiàn)高度的信息、經(jīng)濟(jì)互融，在社會(huì)諸多領(lǐng)域當(dāng)中，信息技術(shù)都正在得到廣泛的應(yīng)用。在民航空管領(lǐng)域當(dāng)中，信息系統(tǒng)也發(fā)揮了極大的作用。而在民航空管信息系統(tǒng)中，信息的安全性十分重要，因此為了更好的確保信息安全，應(yīng)當(dāng)對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系進(jìn)行建設(shè)，更好的保證民航空關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

一、民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系建設(shè)的問題

（一）民航空管信息化安全基礎(chǔ)研究不足

在當(dāng)前的社會(huì)當(dāng)中，航空作為一種重要的交通運(yùn)輸形式，其安全性正在受到越來越多人的重視和關(guān)注。在民航空管工作當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時(shí)具有十分廣泛的應(yīng)用范圍，不但能夠在民航空管工作當(dāng)中發(fā)揮作用，在法律法規(guī)、商業(yè)模式、網(wǎng)絡(luò)策劃、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域當(dāng)中，都能夠得到良好的應(yīng)用[1]。所以，對(duì)于民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更加深入的基礎(chǔ)性研究，不斷的積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。由此可見，經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，并不是僅僅通過加大安全投入力度就能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是應(yīng)當(dāng)綜合企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、科研等多方的力量，進(jìn)行更加深入的研究，才能夠取得更為理想的效果。

（二）民航空管信息安全管理體系不完善

安全技術(shù)的水平，對(duì)于空管系統(tǒng)的質(zhì)量有著直接的影響，不過，在安全保護(hù)當(dāng)中，如果單單使對(duì)安全技術(shù)加以運(yùn)用，往往難以取得理想的效果，同時(shí)難以實(shí)現(xiàn)良好的合理性和科學(xué)性。在空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系當(dāng)中，如果將安全技術(shù)視為主要構(gòu)件材料，則發(fā)揮系統(tǒng)的催化劑、粘合劑等作用的，就是安全管理。因此，在系統(tǒng)建設(shè)的過程當(dāng)中，只有將安全管理理念進(jìn)行良好的應(yīng)用，并對(duì)安全管理體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，才能夠確保形成有效的民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，從而在民航空管工作當(dāng)中取得更為良好的效果。

（三）民航空關(guān)信息安全組織體系不完善

隨著民航領(lǐng)域的不斷發(fā)展，在民航空管領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系的建設(shè)當(dāng)中，包括了很多不同的工作任務(wù)。其基礎(chǔ)前提使組織體系建設(shè)。因此，如果沒有嚴(yán)密、完整的組織體系做支持，對(duì)于系統(tǒng)的高效運(yùn)行，單單依靠技術(shù)支持，就會(huì)顯得較為乏力[2]。然而，就我國(guó)當(dāng)前的人才情況、技術(shù)水平來看，如果想要對(duì)高質(zhì)、嚴(yán)格的空關(guān)信息系統(tǒng)安全組織制度進(jìn)行建立，面臨著較大的難題。即便是一些已經(jīng)對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建立的民航空管單位，在組織系統(tǒng)等方面，仍然不夠完善。

二、民航空關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系建設(shè)的措施

（一）對(duì)安全技術(shù)手段和安全技術(shù)體系進(jìn)行加強(qiáng)

需要通過足夠的技術(shù)手段，對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系進(jìn)行建立。因此，隨著技術(shù)的快速發(fā)展，在安全管理體系的實(shí)際建立中，一個(gè)亟待解決的問題，就是如何對(duì)最為適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段進(jìn)行選擇和應(yīng)用。對(duì)此，可以對(duì)信息系統(tǒng)鼓掌預(yù)警機(jī)制、自動(dòng)化監(jiān)控等功能進(jìn)行建立，通過應(yīng)用此類先進(jìn)的技術(shù)，能夠盡早的對(duì)空管系統(tǒng)中存在的問題和故障進(jìn)行發(fā)覺，并且能夠更加穩(wěn)定的交流和傳輸信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加妥善的管理客戶終端。作為客戶進(jìn)入操作系統(tǒng)的入口，客戶終端具有設(shè)備訪問差異大、涉及面廣、涉及點(diǎn)多等特點(diǎn)，所以，在訪問當(dāng)中，很容易對(duì)一些病毒進(jìn)行攜帶[3]。因此，為了避免安全管理系統(tǒng)受到病毒的影響，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化客戶終端的安全水平，確保系統(tǒng)能夠穩(wěn)定、安全的運(yùn)行。另外，應(yīng)當(dāng)對(duì)綜合應(yīng)用安全產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?，?duì)系統(tǒng)防御體系進(jìn)行良好的購(gòu)進(jìn)啊?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子軟件技術(shù)不斷提升，因此可在民航空管中，對(duì)抗攻擊、防毒、殺毒體系進(jìn)行建立，再加上客戶終端的良好管理，最終形成良好的安全技術(shù)體系。

（二）對(duì)安全管理機(jī)制和安全管理體系進(jìn)行完善

安全管理機(jī)制內(nèi)容形式的完善，以及安全管理體系的健全，具有十分重要的作用和意義。應(yīng)當(dāng)對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度進(jìn)行建立，確保在規(guī)范的制度之下，運(yùn)行民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)[4]。對(duì)數(shù)據(jù)處理、項(xiàng)目問題、分工問題等內(nèi)容加以明確，從而實(shí)現(xiàn)一體化的空管系統(tǒng)運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理、統(tǒng)籌規(guī)劃等，也應(yīng)進(jìn)行加強(qiáng)，在系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過程中，將安全理念貫穿始終，有效的協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容統(tǒng)籌管理，從而對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性加以確保。此外，對(duì)于空管系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，也要進(jìn)行不斷的強(qiáng)化。效率化和規(guī)范化業(yè)務(wù)應(yīng)急處理、備份恢復(fù)管理等內(nèi)容，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，能夠具有極佳的反應(yīng)速度。對(duì)于組織信息系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的安全檢查，在每個(gè)工作細(xì)節(jié)當(dāng)中，發(fā)揮出細(xì)致、謹(jǐn)慎、認(rèn)真的工作態(tài)度，對(duì)系統(tǒng)中存在的漏洞，應(yīng)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決，從而實(shí)現(xiàn)更為良好的效果。

（三）對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)和安全組織體系進(jìn)行建立

安全組織體系的建設(shè)，使民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系建立的首要條件。在管理體系當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)確保工作人員對(duì)安全組織體系的重要性進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)。所以，在實(shí)際工作中，可以從不同的方面入手，建立組織體系。首先應(yīng)對(duì)專門的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立，同時(shí)招聘和引進(jìn)足夠的具有較強(qiáng)技術(shù)能力、較高政治素養(yǎng)的人才工作。在工作中統(tǒng)一工作思想，提升工作責(zé)任心，確保工作人員的完成個(gè)人工作的同時(shí)，能夠相互之間進(jìn)行有效的配合與協(xié)作，從而使信息系統(tǒng)安全保障工作能夠在齊力、互配、協(xié)調(diào)的環(huán)境下完成。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全認(rèn)知意識(shí)進(jìn)行有效的提升[5]。作為對(duì)一切技術(shù)、制度運(yùn)行進(jìn)行支配的人來說，在信息安全中，是最為活躍的因素。同時(shí)信息系統(tǒng)需要人的操作，才能夠發(fā)揮自身作用。所以，管理工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)安全認(rèn)知能力和意識(shí)進(jìn)行提升，在工作當(dāng)中，堅(jiān)持嚴(yán)密、謹(jǐn)慎的態(tài)度，形成良好的工作習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系的良好建設(shè)。

結(jié)論：在當(dāng)前的交通運(yùn)輸領(lǐng)域當(dāng)中，隨著航空交通運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，交通量和交通規(guī)模不斷增長(zhǎng)，給民航空管工作帶來了極大的壓力。在民航空管系統(tǒng)當(dāng)中，隨著信息量的增加，其安全性也更加重要。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系進(jìn)行建立，更好的確保民航空管的信息安全，為航空交通的安全提供更好的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利亞. 深化五個(gè)體系建設(shè) 走內(nèi)涵式發(fā)展道路 全面提升民航空管系統(tǒng)運(yùn)行保障服務(wù)品質(zhì)――2011年民航空管系統(tǒng)工作報(bào)告[J]. 空中交通管理，2011，01：4-12+1.

[2]孫亞菲，王永剛，楊建森，吳立鵬. 民航空管系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)[J]. 計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件，2015，04：104-108+185.

[3]康海東，王煜. 黑龍江省信息通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系研究[J]. 通信管理與技術(shù)，2015，04：40-43.

第3篇：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)安全；防范體系；必要性；問題；策略

【中圖分類號(hào)】TN915.08【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）07-0128-01

進(jìn)入信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用更加廣泛與普遍，隨之而來的是影響網(wǎng)絡(luò)安全的因素也在不斷增加，諸如病毒傳播、非法訪問、數(shù)據(jù)丟失等事件屢見不鮮，網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)所面臨的共同挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題，有必要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，采取有效策略檢測(cè)、評(píng)估和修復(fù)安全隱患，為確保網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)用戶利益作出積極的努力。

1 網(wǎng)絡(luò)安全隱患及構(gòu)建安全防護(hù)體系的必要性

網(wǎng)絡(luò)，是指將各個(gè)孤立的工作站或計(jì)算機(jī)主機(jī)以物理鏈路連接的，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享為目的的數(shù)據(jù)鏈路。當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)和科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，以數(shù)字信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在不斷更新壯大，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為推動(dòng)當(dāng)前各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的重要平臺(tái)。而隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的迅速普及，各種信息資源在公共通信網(wǎng)絡(luò)上存儲(chǔ)、傳輸，來自各方面的威脅也愈來愈多，甚至被非法竊聽、截取、篡改或毀壞，從而造成不可估量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失。因此，十分有必要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展。大致來說，影響網(wǎng)絡(luò)安全的因素主要來自以下幾方面：第一，網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)。操作系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)的核心，通過操作系統(tǒng)才能真正使用網(wǎng)絡(luò)并使之發(fā)揮作用。但網(wǎng)絡(luò)本身就是一個(gè)始終處于更新的技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)也不可能是完美的，也會(huì)不可避免地存在某些安全漏洞。而這些安全漏洞也正是造成網(wǎng)絡(luò)安全問題的隱患。第二，軟件、網(wǎng)絡(luò)硬盤。硬件、軟件系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的物理形態(tài)，二者同樣可能存在著一定的缺陷，而在實(shí)際的使用過程中，也可能會(huì)因操作不當(dāng)而造成損傷，使數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和共享的過程中受到破壞。第三，網(wǎng)絡(luò)病毒。網(wǎng)絡(luò)病毒是一組能夠影響計(jì)算機(jī)使用的，并能夠自我復(fù)制的計(jì)算機(jī)指令或程序代碼。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，計(jì)算機(jī)跨越時(shí)空限制被鏈接在一起，各種數(shù)據(jù)信息在這種資源共享和通信中由一處傳播至另一處，而計(jì)算機(jī)病毒同樣以通過這一方式進(jìn)行廣泛而迅速的傳播。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)病毒的種類很多，其中比較常見的有木馬、蠕蟲等，它們對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的信息安全造成了巨大的威脅。

2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的具體措施

針對(duì)所存在的網(wǎng)絡(luò)安全威脅因素，十分有必要構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，以及時(shí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)軟硬件中所存在的隱患和漏洞，發(fā)現(xiàn)來自網(wǎng)絡(luò)中的病毒及黑客攻擊，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全及用戶利益。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系主要由防護(hù)體系、病毒檢測(cè)及反應(yīng)體系所構(gòu)成。

2.1 防火墻

防火墻是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的主體構(gòu)成。它是指由軟件和硬件兩部分組成的，位于內(nèi)外網(wǎng)之間、用戶端與公共網(wǎng)之間的保護(hù)屏障。防火墻主要通過預(yù)先設(shè)定好的安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)間傳輸?shù)母鞣N數(shù)據(jù)信息進(jìn)行安全檢查，對(duì)網(wǎng)內(nèi)外的資源共享和通信活動(dòng)實(shí)施強(qiáng)制控制，以有效攔截病毒程序的訪問，以此來保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全。為了提高防火墻的各項(xiàng)功能，應(yīng)盡量安裝正規(guī)公司所發(fā)明的防火墻軟件，并及時(shí)進(jìn)行更新。

2.2 病毒檢測(cè)

計(jì)算機(jī)病毒作為一種常見的侵害網(wǎng)絡(luò)安全的數(shù)據(jù)代碼，是對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全威脅最大的因素。病毒具有破壞性，復(fù)制性和傳染性的典型特征，主要通過附著在其他程序代碼上進(jìn)行高速傳播，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的危害性極大。因此，病毒檢測(cè)系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系所必須具備的重要構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)用戶可以通過病毒檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)局部或整體進(jìn)行查殺，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)病毒檢測(cè)技術(shù)主要有特征碼技術(shù)、虛擬技術(shù)、主動(dòng)防御技術(shù)，等等。

2.3 反應(yīng)體系

反應(yīng)體系是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的關(guān)鍵構(gòu)成。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶借助防火墻和病毒檢測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隱患時(shí)，需要通過反應(yīng)體系采取必要的應(yīng)對(duì)舉措。防護(hù)反應(yīng)體系主要包括加密技術(shù)、密碼更改、IP 隱藏技術(shù)以及病毒查殺。其中，加密技術(shù)是指經(jīng)過加密鑰匙及加密函數(shù)轉(zhuǎn)換將一個(gè)信息轉(zhuǎn)變?yōu)闊o法理解的、毫無意義的密文，以避免被非法入侵者獲取；密碼更改是網(wǎng)絡(luò)用戶所應(yīng)具備的使用習(xí)慣，要定期或不定期對(duì)郵箱、網(wǎng)站注冊(cè)的密碼進(jìn)行修改；IP隱藏技術(shù)是指通過動(dòng)態(tài)IP、IP或者NAT等技術(shù)隱藏自己的計(jì)算機(jī)IP地址，避免其為網(wǎng)絡(luò)黑客所抓取和根據(jù)IP地址發(fā)動(dòng)攻擊的技術(shù)手段。

3 對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的全面評(píng)估

為了最大限度地降低各種因素對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，應(yīng)對(duì)所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系進(jìn)行科學(xué)全面的評(píng)估，并根據(jù)防護(hù)體系的使用功能、運(yùn)行狀況進(jìn)行正確評(píng)價(jià)并及時(shí)改進(jìn)和完善，為提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平提供重要支持。

3.1 網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的評(píng)估方法

網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)評(píng)估指標(biāo)體系是一個(gè)由評(píng)估對(duì)象、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)所組成的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估時(shí)，應(yīng)盡量多地搜集網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)元信息、流量信息、報(bào)警信息、漏洞信息和靜態(tài)配置信息，并通過指數(shù)法、層次分析法對(duì)這些信息的數(shù)量和頻度進(jìn)行分析，得出有效的結(jié)論，以評(píng)估網(wǎng)絡(luò)安全的等級(jí)和屬性。

3.2 網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的評(píng)估內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的評(píng)估內(nèi)容主要包括物理構(gòu)成、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用和安全管理等幾方面，根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性、容災(zāi)性、威脅性和穩(wěn)定性進(jìn)行科學(xué)全面的衡量與評(píng)判：其中，脆弱性主要衡量包括操作系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)軟硬件、服務(wù)配置等網(wǎng)絡(luò)載體的安全系數(shù)；容災(zāi)性主要衡量網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身對(duì)安全事件的防范和承載的容納度；威脅性主要衡量網(wǎng)絡(luò)安全影響因素對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)的影響；穩(wěn)定性是是指網(wǎng)絡(luò)的流量、數(shù)據(jù)分布等信息的變化，這是決定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)配置的重要參考。

3.3 網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的評(píng)估反饋

在對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系進(jìn)行科學(xué)、客觀并具預(yù)見性的評(píng)估之后，應(yīng)當(dāng)出具專門的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估報(bào)告，使網(wǎng)絡(luò)安全狀況更加全面、深刻地展示出來，為網(wǎng)絡(luò)安全管理人員尋找解決問題的方法、制定網(wǎng)絡(luò)安全解決方案提供了有效的參考數(shù)據(jù)。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全特征主要表現(xiàn)在系統(tǒng)的保密性、真實(shí)性、完整性、可靠性、可控性等方面。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患日益增多，各種網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)也愈加頻繁，網(wǎng)絡(luò)信息安全正面臨著巨大的威脅和挑戰(zhàn)。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)安全管理者應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案，構(gòu)建包括防火墻、病毒檢測(cè)和反應(yīng)體系在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并盡量使計(jì)算機(jī)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)配置達(dá)到最優(yōu)化和協(xié)調(diào)，最大限度地降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的巨大作用，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1] 張慧敏，錢亦萍，鄭慶華，等.集成化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控平臺(tái)的研究與實(shí)現(xiàn)[J].通信學(xué)報(bào)，2003，24（7）

[2] 陳秀真，鄭慶華，管曉宏，林晨光.網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)安全態(tài)勢(shì)評(píng)估的研究[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，38（4）

第4篇：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系范文

1.1是表現(xiàn)在軟件與硬件技術(shù)上的不完善

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件數(shù)據(jù)保護(hù)著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，但因在設(shè)計(jì)過程中，由于認(rèn)識(shí)能力、知識(shí)水平以及當(dāng)代的科學(xué)發(fā)展水平的限制，留下了部分技術(shù)方面的缺陷，導(dǎo)致無法全面確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，使得網(wǎng)絡(luò)安全游離于潛在風(fēng)險(xiǎn)之中。也就是說，任何人在沒有任何身份驗(yàn)證的情況下，都可以將任何信息放在網(wǎng)絡(luò)上共享。人們并沒有清晰意識(shí)到這種極大范圍的資源共享途徑是否真正安全，信息本身或信息傳輸?shù)倪^程中是否存在某種安全風(fēng)險(xiǎn)等等。

1.2是存在于系統(tǒng)內(nèi)部的潛在安全威脅

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全不僅受到外部風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，同時(shí)還存在來自系統(tǒng)內(nèi)部的威脅。具體地說，系統(tǒng)內(nèi)部威脅主要可劃分為三大板塊：一是人為因素形成的安全漏洞。比如某一網(wǎng)絡(luò)管理員因個(gè)人原因泄露了某條應(yīng)用程序的操作口令，更改了網(wǎng)絡(luò)設(shè)置和記錄信息，從而導(dǎo)致硬盤上某些文件被人惡意利用。二是系統(tǒng)與通信線路形成的安全漏洞。在計(jì)算機(jī)內(nèi)部編程的過程中，由于人們認(rèn)識(shí)和思維的局限，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信線路在設(shè)計(jì)初期就已經(jīng)埋下安全隱患，從而容易受外來攻擊的破壞。三是系統(tǒng)軟硬件設(shè)備使用不當(dāng)形成的漏洞。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟、硬件就是系統(tǒng)內(nèi)的安全管家，但由于使用者不恰當(dāng)?shù)牟僮髦率瓜到y(tǒng)內(nèi)軟、硬件受損而無法發(fā)揮應(yīng)有作用；同時(shí)，還存在設(shè)計(jì)疏漏，導(dǎo)致運(yùn)行過程中無法辨認(rèn)部分病毒的情形存在。

1.3是計(jì)算機(jī)病毒帶來的直接與潛在影響

計(jì)算機(jī)病毒是指人為編制或在計(jì)算機(jī)程序中植入的一種破壞計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行或破壞計(jì)算機(jī)內(nèi)部數(shù)據(jù)，是一種具有自我復(fù)制能力的一組計(jì)算機(jī)指令或程度代碼。屬性不同，病毒的破壞性、復(fù)制性與傳染性也不相同。計(jì)算機(jī)一旦遭到病毒入侵，則會(huì)破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，影響計(jì)算機(jī)的運(yùn)行速度，甚至造成整個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)癱瘓，給人們帶了不便的同時(shí)，還有可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。需要注意的是，病毒通常不是獨(dú)立存在的，多數(shù)隱藏在計(jì)算機(jī)程序中進(jìn)行“暗地”復(fù)制和破壞。

1.4是關(guān)乎于網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系的缺失

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為一種年輕的產(chǎn)品進(jìn)入人們的生活，雖然我國(guó)已初步建立部分計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)，但仍舊缺失嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系，主要體現(xiàn)為：一方面是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)的不健全，比如在出現(xiàn)某些網(wǎng)絡(luò)安全問題后，并沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)能夠有權(quán)并及時(shí)的處理相關(guān)事宜，遑論防患于未然；另一方面是部分已建立的基本計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)卻因職責(zé)權(quán)分配不明確，防護(hù)意識(shí)淡薄，遇到問題相互推諉，難以起到預(yù)防與治療的效果。等等這些都使得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管漏洞百出，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)危機(jī)日益加重，嚴(yán)重影響著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全。

2維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的有效方法

2.1指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全與道德教育與宣傳

通過網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳，能增強(qiáng)人們的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，在提升道德水平的同時(shí)，也能提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的分析能力，進(jìn)而形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)中不良信息的免疫力與抵制力。同時(shí)，還能幫助計(jì)算機(jī)用戶以及網(wǎng)絡(luò)管理員認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，進(jìn)而掌握必要的計(jì)算機(jī)安全防護(hù)措施。譬如，定期安排人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)體檢、木馬查殺、垃圾清理等，能及早發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的安全威脅因素，做好應(yīng)對(duì)防護(hù)工作，防止計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)受到外部不安全因素的侵襲，有效實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全。

2.2指導(dǎo)強(qiáng)化操作系統(tǒng)自身安全性能

由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放性，任何信息都能隨意進(jìn)入其中，無形中為計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)埋下了很多安全威脅。由此，為了強(qiáng)化操作系統(tǒng)本身的安全性能，筆者建議可在系統(tǒng)中安裝“NTFS”格式文件的操作系統(tǒng)，這類系統(tǒng)對(duì)各種文件開展權(quán)限設(shè)置，能防止用戶非法使用網(wǎng)絡(luò)信息資源。同時(shí)，在設(shè)置操作系統(tǒng)管理員賬號(hào)和密碼時(shí)，建議改成由字母、數(shù)字與其他特殊符號(hào)組合起來的高保密度的復(fù)雜密碼，以防止密碼被破解。此外，在日常使用中，還應(yīng)定期對(duì)操作系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)體檢，一旦檢查出病毒或漏洞，應(yīng)立即殺毒并安裝相應(yīng)補(bǔ)丁程序。再有就是建立安全系數(shù)高的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，如在安裝操作系統(tǒng)時(shí)拒絕默認(rèn)共享，在源頭切斷默認(rèn)共享可能帶來的不安全因素，加強(qiáng)操作系統(tǒng)本身的安全性能。

2.3指導(dǎo)防范計(jì)算機(jī)病毒入侵與查殺

計(jì)算機(jī)病毒憑借其“全面”特性可以做到無孔不入，由此，防患于未然，預(yù)防計(jì)算機(jī)病毒首要工作即是安裝強(qiáng)大的防病毒軟件，并定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行查殺與軟件的升級(jí)。同時(shí)，采用綠色上網(wǎng)也是防止計(jì)算機(jī)中病毒的有效手段，如訪問正規(guī)網(wǎng)站，下載正版軟件，對(duì)于外來文件進(jìn)行掃描確保無病毒后再使用，藉此切斷計(jì)算機(jī)病毒來源。需要注意的是，如遇清除不了的頑固病毒，應(yīng)反復(fù)查殺，還可以將其上傳到專業(yè)殺毒網(wǎng)站，尋求相關(guān)專家?guī)椭愿玫亟鉀Q問題。

2.4指導(dǎo)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)黑客入侵反查技術(shù)

黑客攻擊的方式，通常依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)端口和遠(yuǎn)程軟件開展攻擊，采用收集信息、選擇目標(biāo)、攻擊程序等方式對(duì)用戶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施破壞。所以，在計(jì)算機(jī)運(yùn)行過程中應(yīng)及時(shí)關(guān)閉不用的網(wǎng)絡(luò)端口，不給黑客攻擊留有“后門”。時(shí)下常見的幾款黑客遠(yuǎn)程控制軟件有：黑洞、灰鴿子、木馬程序、網(wǎng)絡(luò)神偷等?，F(xiàn)實(shí)中，黑客侵入網(wǎng)絡(luò)的目的，多為盜用計(jì)算機(jī)用戶相關(guān)賬戶和密碼等，在獲取這些信息后通過系統(tǒng)的身份認(rèn)證，成為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的合法用戶，進(jìn)而獲得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源的使用權(quán)進(jìn)行更深一層次的破壞。比如，部分黑客盜取用戶“QQ號(hào)”與密碼后，冒充原用戶來向親戚、朋友進(jìn)行詐騙，從而造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失與精神傷害。所以，我們必須正確認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)身份認(rèn)證的重要性，定期或不定期的修改計(jì)算機(jī)用戶的賬戶與密碼，結(jié)合“密保設(shè)置”等輔助功能的運(yùn)用，規(guī)避黑客攻擊。此外，還可以借助防火墻技術(shù)進(jìn)行訪問限制和隔離網(wǎng)絡(luò)來控制網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限。在防火墻技術(shù)下，計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入和輸出以及計(jì)算機(jī)外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入和輸出的數(shù)據(jù)訪問情況都受到了實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠有效抵制計(jì)算機(jī)外部網(wǎng)絡(luò)的黑客侵入。但是，“防火墻”只能夠抵擋計(jì)算機(jī)外部網(wǎng)絡(luò)的侵襲，無法確保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的絕對(duì)安全。所以，必須結(jié)合服務(wù)器來效隱藏“IP地址”，黑客無法搜獲用戶真實(shí)“IP地址”，自然無法展開網(wǎng)絡(luò)攻擊，這樣一來，便可有效防止黑客入侵，保證計(jì)算機(jī)用戶上網(wǎng)安全。

3結(jié)語

第5篇：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系范文

“互聯(lián)網(wǎng)+”概念下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷發(fā)生著演變，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。與此同時(shí)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨著大量的風(fēng)險(xiǎn)與法律問題。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)的價(jià)值也日益凸顯，但個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)利用之間的矛盾始終是個(gè)難題。上海律協(xié)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)委員會(huì)委員、國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)(AIPPI)委員、國(guó)際隱私專家協(xié)會(huì)(IAPP)委員，匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人黃春林律師將對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》落地實(shí)施半年以來，個(gè)人信息與數(shù)據(jù)合規(guī)要點(diǎn)進(jìn)行解讀，幫助企業(yè)剖析2018年網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管趨勢(shì)。

2017年，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念下泛娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)逐漸明朗，但法律風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。精通娛樂法及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的方達(dá)律師事務(wù)所合伙人邵燁律師將結(jié)合政策解析2018年互聯(lián)網(wǎng)娛樂企業(yè)發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)。

在本次分享中，專注于互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)及人工智能、股權(quán)投資與資本市場(chǎng)等法律領(lǐng)域的錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳衛(wèi)明律師，在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系逐步健全，監(jiān)管趨于規(guī)范化的大背景下，針對(duì)在大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下顯得尤為重要的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，為企業(yè)踐行合規(guī)，進(jìn)行未來風(fēng)險(xiǎn)性行為的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)體系的搭建提出務(wù)實(shí)建議。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的不斷普及，電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合新媒體不斷發(fā)展，麻策律師作為浙江墾丁律師事務(wù)所聯(lián)合創(chuàng)始人，全國(guó)首部地方電商立法《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》立法小組成員，將從頂層設(shè)計(jì)角度，幫助現(xiàn)場(chǎng)同行把握2018年電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系范文

摘要：

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)作為一種新型業(yè)態(tài)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管難度也愈益加大。本文通過系統(tǒng)梳理我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展軌跡，借鑒美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的監(jiān)管體系，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范底線思維，堅(jiān)持監(jiān)管一致性、公開性、合作性原則，打造由政府、市場(chǎng)、公司、社會(huì)共同組成的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管體系。

關(guān)鍵詞：

互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；發(fā)達(dá)國(guó)家；經(jīng)驗(yàn)及啟示

隨著全球新一輪科技革命帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，互聯(lián)網(wǎng)正加速與各領(lǐng)域的深度融合與發(fā)展。其中，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)正從目前的一個(gè)新興渠道逐步形成一個(gè)新興業(yè)態(tài)，在保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、銷售渠道等方面帶來了新的變革。保險(xiǎn)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)保駕護(hù)航，以確保實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)發(fā)展與規(guī)范并重。

一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

1.系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。一是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障、黑客攻擊、感染病毒等軟、硬件安全風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司系統(tǒng)崩盤，繼而給使用者造成難以估計(jì)的損失；二是網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)，主要指不法分子利用網(wǎng)絡(luò)漏洞從事保險(xiǎn)詐騙活動(dòng)。

2.信息安全風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)客戶信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)雖已實(shí)現(xiàn)電子化，但因目前云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展尚不成熟，網(wǎng)絡(luò)安全管理仍不完善，可能存在客戶私密信息泄露，保險(xiǎn)公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定價(jià)信息來源不準(zhǔn)確等問題。

3.支付安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)支付安全性包括交易主體的真實(shí)性、交易行為的可控性和交易合同的合法性等，由于目前第三方支付軟件存在安全隱患，可能導(dǎo)致出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)支付風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)品設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1.同質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求、保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)并運(yùn)用精算技術(shù)計(jì)算，但目前互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品大多是條款簡(jiǎn)單的車輛險(xiǎn)、意外險(xiǎn)及短期收益的理財(cái)型產(chǎn)品，同質(zhì)化較高，缺乏個(gè)性化的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。目前部分保險(xiǎn)企業(yè)為追求短期效益，以創(chuàng)新為幌子，推出“險(xiǎn)”“奇葩險(xiǎn)”等帶有賭博性質(zhì)的偽創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品;另外，部分保險(xiǎn)公司與P2P合作，為其提供信用保證保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)創(chuàng)新構(gòu)成新的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）道德風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)投保人和保險(xiǎn)人因無法面對(duì)面接觸，導(dǎo)致信息核查難度大，特別是在開展核保業(yè)務(wù)時(shí)，投保人容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。另外，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷售準(zhǔn)入門檻較低，特別是部分保險(xiǎn)公司打“理財(cái)”牌，銷售廣告上突出“保底”“收益高”等內(nèi)容，缺少風(fēng)險(xiǎn)提示，存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)海量的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和消費(fèi)者，保險(xiǎn)公司更需要認(rèn)真細(xì)致地做好保險(xiǎn)服務(wù)。但目前部分保險(xiǎn)公司對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)客戶服務(wù)投入不足，線上、線下服務(wù)不完善，特別是在投保時(shí)風(fēng)險(xiǎn)提示不足，容易引發(fā)保險(xiǎn)糾紛，制約保險(xiǎn)公司的長(zhǎng)期發(fā)展。

（五）法律監(jiān)管滯后風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，原有的監(jiān)管措施已無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。但互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的快速發(fā)展與法律法規(guī)的滯后矛盾長(zhǎng)期存在，容易產(chǎn)生監(jiān)管真空，產(chǎn)生法律監(jiān)管滯后風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展歷程

（一）起步階段（1997～2005年）。中國(guó)保險(xiǎn)信息網(wǎng)于1997年上線，是我國(guó)最早的保險(xiǎn)第三方網(wǎng)站，新華人壽于當(dāng)年11月在網(wǎng)站上推出我國(guó)第一張保險(xiǎn)電子商務(wù)保單。從2000年開始，平安、太平洋、泰康等保險(xiǎn)企業(yè)通過探索互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)渠道，建立各自網(wǎng)站和電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品。2001年3月，太平洋保險(xiǎn)北京分公司開通“網(wǎng)神”，開始真正意義上的保險(xiǎn)網(wǎng)銷。但因當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)整體環(huán)境欠佳，市場(chǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，該階段互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)僅起到企業(yè)門戶的資訊作用，尚未大規(guī)模發(fā)展。2005年4月，我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，明確電子簽名的法律效力。同年10月26日，中國(guó)人民銀行公布《電子支付指引（第一號(hào)）》，規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。隨后中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)推出第一張電子保單。

（二）探索階段（2006～2011年）。2006年,中國(guó)人壽、太平洋保險(xiǎn)、泰康人壽等保險(xiǎn)公司紛紛改版升級(jí)官網(wǎng)，提出“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)超市”運(yùn)營(yíng)概念，采用“網(wǎng)絡(luò)直銷+電話服務(wù)”直銷模式。特別是阿里巴巴等電子商務(wù)平臺(tái)的興起，推動(dòng)了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的快速發(fā)展，一批以保險(xiǎn)中介和保險(xiǎn)信息服務(wù)的保險(xiǎn)網(wǎng)站先后出現(xiàn)。該階段，多數(shù)保險(xiǎn)公司開始重視互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定也陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步邁向規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程。2006年6月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)，逐步提高保險(xiǎn)產(chǎn)品的科技含量。2006年9月、12月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)先后《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，確定“十一五”互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的建設(shè)目標(biāo)為“基礎(chǔ)建設(shè)基本完成、應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大”。2011年9月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》，有力促進(jìn)了保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的規(guī)范有序發(fā)展。

（三）快速提升階段（2012～2014年）。這一時(shí)期，各保險(xiǎn)公司依托保險(xiǎn)超市、門戶網(wǎng)站、第三方電子商務(wù)平臺(tái)等多種方式，積極探索互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)管理模式。2012年8月，平安人壽推出首個(gè)“平安人壽E服務(wù)APP”。2013年被稱為互聯(lián)網(wǎng)金融元年，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2013年9月29日，騰訊、阿里巴巴與平安集團(tuán)聯(lián)合成立了中國(guó)第一家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司，真正實(shí)現(xiàn)從“金融互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)金融”的質(zhì)變。2014年1月15日，中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司成立，為保險(xiǎn)監(jiān)管提供了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息支持。該階段，保險(xiǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)開始深度融合，保險(xiǎn)公司探索建立一套相對(duì)可控的體系，初步確立了互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的基本模式。同時(shí)，多項(xiàng)監(jiān)管法規(guī)出臺(tái)，為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的發(fā)展保駕護(hù)航。2012年5月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于提示互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的公告》，向廣大投保人就保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。2013年8月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于專業(yè)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)公司開業(yè)驗(yàn)收有關(guān)問題的通知》，提出互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司要滿足消費(fèi)者保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、信息安全等特別要求。2014年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出支持保險(xiǎn)公司運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。2014年2月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管工作方案》，將網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等方面做了明確分類，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。2014年4月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范人身保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》，這是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的首個(gè)監(jiān)管政策，明確設(shè)立人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的門檻及經(jīng)營(yíng)規(guī)范。

（四）創(chuàng)新發(fā)展階段（2015年至今）。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸被消費(fèi)者熟知及認(rèn)可，互聯(lián)網(wǎng)金融各業(yè)態(tài)間開始逐步融合，部分保險(xiǎn)公司開始向眾籌、個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸（P2P）等行業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，衍生出新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。如，京東眾籌于2015年攜手京東保險(xiǎn)、中國(guó)人壽，推出國(guó)內(nèi)首例“眾籌跳票險(xiǎn)”。互聯(lián)網(wǎng)使保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)難得的發(fā)展機(jī)遇。2015年，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)2234億元，同比增長(zhǎng)160.1%，開通互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司超過100家。2016年6月，螞蟻金服保險(xiǎn)和CBNdata聯(lián)合了我國(guó)首份互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)消費(fèi)行為報(bào)告———《2016互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)消費(fèi)行為分析》，首次提出“互聯(lián)網(wǎng)保民”概念。截至2016年3月，這一群體人數(shù)超過3.3億，是股民數(shù)量的3倍。未來，互聯(lián)網(wǎng)與保險(xiǎn)的合作將更加緊密，競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。2015年10月1日，《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》正式實(shí)施。這是我國(guó)正式出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，新規(guī)讓更多的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，適度放開了部分險(xiǎn)種的經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷售必將迎來新的突破。新規(guī)將提升對(duì)創(chuàng)新型業(yè)務(wù)的監(jiān)管能力，不斷加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，以有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。2015年11月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)指引（試行）》，推行單證電子化，減少紙質(zhì)單證，要求保險(xiǎn)公司建立健全營(yíng)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電話、互聯(lián)網(wǎng)等多樣化服務(wù)渠道。2016年1月，《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》出臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)選擇、信息披露、內(nèi)控管理等提出要求。2016年3月，《關(guān)于開展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司備案產(chǎn)品自主注冊(cè)改革的通知》出臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提出財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)企業(yè)備案產(chǎn)品自主注冊(cè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、改革目標(biāo)和主要任務(wù)。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

（一）美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)啟示。美國(guó)于20世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，是全球發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)最早的國(guó)家。1988年，美國(guó)有86%的保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)提供保險(xiǎn)市場(chǎng)、產(chǎn)品等信息。2012年，美國(guó)通過互聯(lián)網(wǎng)渠道獲得的個(gè)人車險(xiǎn)保費(fèi)收入，占個(gè)人車險(xiǎn)保費(fèi)市場(chǎng)的30%以上。目前，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)在全球業(yè)務(wù)量最大，幾乎所有的保險(xiǎn)公司都建立了自己的網(wǎng)站，其中InsWeb、Quicken、等網(wǎng)站影響力較大。美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局采取寬松審慎的監(jiān)管方式，一是修訂和完善監(jiān)管法規(guī)，使原有的監(jiān)管規(guī)則適用于新型市場(chǎng)需求；二是強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)及客戶的權(quán)益；三是美國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律職能；四是擁有全球最完善的保險(xiǎn)信用評(píng)級(jí)制度。

（二）英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)啟示。英國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。2010年，英國(guó)家庭車輛險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的互聯(lián)網(wǎng)銷售份額占比高達(dá)47%和32%。英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)由B2C起步，之后B2E和B2B相繼興起，使英國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)成為一個(gè)高效的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)體系。英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)一致性原則，即保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可電子保單的法律效力，適時(shí)監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)按照適度審慎原則，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者利益。此外，英國(guó)政府一般不干涉保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)和相關(guān)費(fèi)率的確定，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)擁有完善的行業(yè)自律組織，行業(yè)自律性極強(qiáng)。

（三）日本互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)啟示。1999年7月，日本出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)公司，是一家完全通過互聯(lián)網(wǎng)推銷保險(xiǎn)的企業(yè)。日本65歲以上的老齡人口約占總?cè)丝诘乃姆种灰陨?，比例居全球首位，其中：該?guó)60～64歲的群體使用互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)70%以上，80歲以上的老人使用比例近20%，極大推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)壽險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展。2008年5月，LifeNet生命（美日合資）進(jìn)入日本開展互聯(lián)網(wǎng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是全球首家使用手機(jī)購(gòu)買保險(xiǎn)的公司，也是首家24小時(shí)提供免費(fèi)咨詢的公司，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使得該公司保單件數(shù)迅速由2008年不到1萬件大幅上升到2013年的近20萬件。日本互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管在法制完善的前提下，注重行政指導(dǎo)作用，多采取協(xié)商、建議等手段，對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為開展前期處理，使市場(chǎng)調(diào)控與政府監(jiān)管和諧共生。保險(xiǎn)公司在從事互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行身份認(rèn)證，政府監(jiān)管部門會(huì)不定期對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體自主發(fā)展，以提高社會(huì)信用度。

（四）經(jīng)驗(yàn)及啟示

1.社會(huì)征信體系較為完善。征信體系建設(shè)是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的核心，發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家信用管理與行業(yè)信用管理相輔相成，為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管打造了良好的信用環(huán)境。

2.政府監(jiān)管和市場(chǎng)約束共同配合。政府和市場(chǎng)是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管的重要主體，國(guó)外保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局按照“放開前端、管住后端”的思路，以審慎監(jiān)管為導(dǎo)向，堅(jiān)持“最大支持、最少干預(yù)”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)的約束作用。

3.強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管當(dāng)局具有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和產(chǎn)品核查制度，并不斷完善互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)技術(shù)，能盡可能地降低保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地保護(hù)投保人的利益。

四、構(gòu)建我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管體系的建議

“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”的發(fā)展?jié)摿薮螅O(jiān)管部門既要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)給予開放包容的態(tài)度，“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”，更要與時(shí)俱進(jìn)，尋求新的監(jiān)管突破。一要堅(jiān)持底線思維，管住風(fēng)險(xiǎn)底線，守住風(fēng)險(xiǎn)前沿，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；二要堅(jiān)持監(jiān)管一致性原則，保持線上、線下保險(xiǎn)監(jiān)管的一致性，防止監(jiān)管套利行為；三要堅(jiān)持公開性原則，持續(xù)提高互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)透明度，依法保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)；四要堅(jiān)持合作性原則，形成政府監(jiān)管、市場(chǎng)約束、內(nèi)部治理、社會(huì)監(jiān)督四位一體的監(jiān)管體系。

（一）政府監(jiān)管方面

1.構(gòu)建前瞻性的監(jiān)管制度體系。完善的法律體系是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)健康發(fā)展的重要保障，政府部門要將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管納入保險(xiǎn)體系頂層設(shè)計(jì)中，形成行政法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件等層面的制度保障體系。一是將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)補(bǔ)充到《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》或其他保險(xiǎn)法規(guī)中，使互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)成為保險(xiǎn)法規(guī)中的重要內(nèi)容，真正做到有法可依；二是制定《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管》等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的研究和監(jiān)測(cè)，從機(jī)構(gòu)管理、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范等方面做出制度安排；三是將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管納入保險(xiǎn)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)制度中，使其成為常態(tài)化工作，與業(yè)務(wù)同步發(fā)展。

2.明晰各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限。目前，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的總公司直接管理，按照我國(guó)的監(jiān)管職權(quán)，建議由中國(guó)保監(jiān)會(huì)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，各地保險(xiǎn)糾紛將日益增多，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)管既不現(xiàn)實(shí)，也不利于實(shí)際操作。因此，建議中國(guó)保監(jiān)會(huì)將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查權(quán)和理賠糾紛權(quán)，適當(dāng)下放至其派駐機(jī)構(gòu)。另外，如遇到行政處罰等重大事項(xiàng)時(shí)，待報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)并沒有改變保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)，線上、線下監(jiān)管適用的法規(guī)政策應(yīng)保持一致性。一是建立互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品審批或備案制度，允許保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品，可在條款、費(fèi)率等方面差別于線下產(chǎn)品；二是對(duì)新產(chǎn)品保持高度的風(fēng)險(xiǎn)警惕，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售高現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范；三是完善互聯(lián)網(wǎng)信息披露制度，將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品、條款、特別是風(fēng)險(xiǎn)提示等情況通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公示，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

4.加快培育互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管人才。政府部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管人才的任務(wù)，積極培養(yǎng)精通信息技術(shù)、熟悉保險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)操作實(shí)務(wù)、能靈活行使監(jiān)管權(quán)限的復(fù)合型保險(xiǎn)監(jiān)管人才。一是利用高校教育平臺(tái)，協(xié)助開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)相關(guān)專業(yè)或與監(jiān)管相關(guān)的課程，為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)提供充足、優(yōu)質(zhì)的人才儲(chǔ)備；二是采用“引進(jìn)來、走出去”的方式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家，舉辦互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管培訓(xùn)班；也可采取考察學(xué)習(xí)、交流訪問等方式，借鑒國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；三是嘗試建立互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)人員持證上崗制度，掛牌實(shí)名服務(wù)，構(gòu)建人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）市場(chǎng)約束方面

1.構(gòu)建全面完善的信用評(píng)價(jià)體系。要進(jìn)一步加快我國(guó)信用體系建設(shè)，通過建立政府、企業(yè)與個(gè)人的統(tǒng)一信用評(píng)級(jí)制度，以信用制度作為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)的強(qiáng)大支柱，并以此促進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管的實(shí)施。

2.建立靈活審慎的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體要求較高，因此互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)既要突出安全、便捷，更要注重注冊(cè)資本、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等基本指標(biāo)。特別是隨著淘寶、京東等第三方電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)后，明確和規(guī)范其銷售資質(zhì)顯得尤為重要。

3.充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)遵守市場(chǎng)規(guī)則，充分發(fā)揮行業(yè)自律職能，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)安全自律協(xié)議，協(xié)助保監(jiān)會(huì)監(jiān)督檢查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)信息等。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)將部分事務(wù)性工作授權(quán)給保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施，以促使其在行業(yè)發(fā)展和自律方面發(fā)揮更大的作用。

（三）公司治理方面

1.狠抓信息安全。保險(xiǎn)公司應(yīng)不斷完善計(jì)算機(jī)軟、硬件配置，加強(qiáng)客戶數(shù)據(jù)保護(hù)，通過建立數(shù)據(jù)異地災(zāi)備系統(tǒng)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)隔離與監(jiān)控，建立信息泄露追究制度，提升從業(yè)人員對(duì)客戶信息保護(hù)意識(shí)，從而更好地為客戶提供安全的保險(xiǎn)服務(wù)。

2.狠抓內(nèi)控內(nèi)管。通過建立健全完善的信息安全管理、交易安全保障、售后服務(wù)管理等內(nèi)控制度，重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的新風(fēng)險(xiǎn)和考核體系，利用現(xiàn)代化手段降低風(fēng)險(xiǎn)控制成本，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

3.狠抓隊(duì)伍建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)需要線上、線下的緊密配合，這就需要保險(xiǎn)公司必須建立一支掌握保險(xiǎn)知識(shí)、技術(shù)和善于開展服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍，確保能夠準(zhǔn)確解答消費(fèi)者的問題，做好系統(tǒng)研發(fā)、流程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)等工作，并在保險(xiǎn)保障期間為顧客提供周到的增值服務(wù)。

（四）社會(huì)監(jiān)管方面

1.保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。一要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)制度，在《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)中新增保密條款，明確保險(xiǎn)公司不得向第三方披露消費(fèi)者信息資料的規(guī)定；二要明確賦予保險(xiǎn)消費(fèi)者相關(guān)信息知情權(quán)和主動(dòng)查詢的權(quán)利，力爭(zhēng)變消費(fèi)者的事后知情為事先了解，變被動(dòng)為主動(dòng)；三要建立互聯(lián)網(wǎng)金融保險(xiǎn)責(zé)任制度，明確保險(xiǎn)公司在侵害消費(fèi)者權(quán)益時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，將權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。

2.著力形成跨部門監(jiān)管合力?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)涉及保險(xiǎn)監(jiān)管、銀行監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的主體作用，通過建立跨部門監(jiān)管合作機(jī)制，形成職責(zé)明確、齊抓共管、合力協(xié)作的格局，要制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件及時(shí)反應(yīng)和處置，將負(fù)面影響降至最低程度。

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第7篇：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系范文

【摘要】P2P網(wǎng)絡(luò)借貸（peer-to-peer-lending）是傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合下產(chǎn)生的一種新型金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。雖然依托互聯(lián)網(wǎng)搭建平臺(tái)，但本質(zhì)上依然屬于小額民間借貸。其借貸方式靈活、融資渠道便捷，是對(duì)既有銀行金融服務(wù)的補(bǔ)充，能極大促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)的需求發(fā)展。本文結(jié)合我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)貸款的現(xiàn)狀，著重分析P2P網(wǎng)絡(luò)借貸債權(quán)人可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并就如何保護(hù)債權(quán)人利益提出了相關(guān)制度設(shè)想和法律規(guī)制。

【關(guān)鍵詞】P2P網(wǎng)絡(luò)借貸 債權(quán)人保護(hù) 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的資金運(yùn)轉(zhuǎn)需求壓力和傳統(tǒng)銀行借貸的局限，導(dǎo)致我國(guó)民間借貸十分活躍，從2007年開始以互聯(lián)網(wǎng)為交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)借貸日漸興起。P2P借貸依靠互聯(lián)網(wǎng)的便利性，能夠突破傳統(tǒng)銀行融資的一些障礙，對(duì)個(gè)人客戶和小額標(biāo)的資金短缺問題起到重要作用。2012年后，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸更是呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，當(dāng)中的各種問題也逐漸暴露出來。其中由于我國(guó)社會(huì)信用體系和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制的缺失，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的債權(quán)人利益存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，如何維護(hù)債權(quán)人的利益將在文中詳細(xì)探討。

一、我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的概況

（一）我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的概念和特征

官方規(guī)定，在我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸稱為人人貸。是指點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的借貸，是出借人和借款人運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)為工具，通過特定網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)為平臺(tái)，完成相關(guān)材料交接和借貸協(xié)商各項(xiàng)事宜，最終完成借貸行為的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。就是將民間借貸行為搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，其本質(zhì)仍然屬于借款關(guān)系，屬于民間借貸關(guān)系的一種。按照最高法的相關(guān)法律規(guī)定，只要網(wǎng)絡(luò)借貸貸款利率不超過年利率24%，就是合法的，借貸雙方權(quán)利依法受到保護(hù)。

P2P網(wǎng)絡(luò)借貸作為新型借貸方式，有著以下特征：一是交易簡(jiǎn)單快捷，用時(shí)少。出借方和借款方可以通過互聯(lián)網(wǎng)快捷信息，迅速達(dá)成合意直接簽署借貸合同，省減大批繁瑣手續(xù)縮減放貸期限。二是相對(duì)信息公開透明，溝通便利。在網(wǎng)站平臺(tái)公布的雙方身份信息、信用信息、資金用途信息和回報(bào)收益信息等相對(duì)信息公開透明便于查詢。以網(wǎng)絡(luò)為媒介也使得溝通更為便捷。三是借款對(duì)象分散，降低風(fēng)險(xiǎn)。出借人可以根據(jù)信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)好惡選擇多個(gè)借款人，分散出借，有效減少自身風(fēng)險(xiǎn)。四是貸款門檻低，借貸成本小。網(wǎng)絡(luò)借貸無貸款額度限制，較少限制借款人，這極大{動(dòng)了出借人的融資興趣和滿足借款人的各種借款需求。

（二）我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的運(yùn)營(yíng)模式

根據(jù)借貸平臺(tái)的功能，我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸分為三種模式：一是信息中介型。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只作為信息交流平臺(tái)，對(duì)后續(xù)協(xié)議履行并不負(fù)責(zé)，收入來源是收取少量服務(wù)費(fèi)或信息費(fèi)。例如我國(guó)的拍拍貸。二是復(fù)合中介型。除提供信息中介外，還承擔(dān)合同后續(xù)服務(wù)，如制定利率、提供擔(dān)保、追償欠款等等，收入來源是相關(guān)服務(wù)費(fèi)和第三方相關(guān)費(fèi)用。例如我國(guó)的人人貸和宜信。三是公益中介型。意在幫助弱勢(shì)群體和初創(chuàng)企業(yè)小微企業(yè)貸款難問題，提供無息或者低息貸款。例如我國(guó)已經(jīng)關(guān)閉的齊放網(wǎng)。

二、我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸債權(quán)人可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）借貸法律關(guān)系中債權(quán)人面臨的風(fēng)險(xiǎn)

雖然我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸三種模式各不相同，而且其中借款人與出借人之間的法律關(guān)系比較復(fù)雜，但是基于借貸而產(chǎn)生的債權(quán)關(guān)系是借貸雙方最基本的法律關(guān)系。在P2P網(wǎng)絡(luò)借貸環(huán)境中，借貸活動(dòng)均是在互聯(lián)網(wǎng)里完成，一旦借款人信息不準(zhǔn)確或者系偽造，就會(huì)直接影響交易安全。而且，借款人多開戶頭，借新還久，債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)累積加劇。因此，借款人違約是債權(quán)人利益最大的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要是信息不對(duì)稱造成的信用風(fēng)險(xiǎn)和信息風(fēng)險(xiǎn)。

（二）居間法律關(guān)系中債權(quán)人面臨的風(fēng)險(xiǎn)

在單純中介型P2P網(wǎng)絡(luò)借貸模式中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和借款人、出借人之間形成居間法律關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向借貸雙方提供信息交流平臺(tái)，提供資格審核和催款等服務(wù)，從中收取一定服務(wù)費(fèi)。但是，有些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)竟然控制平臺(tái)內(nèi)滯留資金，使資金管理風(fēng)險(xiǎn)加劇。另一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)則非法吸收出借方資金，可能導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等。

（三）抵押法律關(guān)系中債權(quán)人面臨的風(fēng)險(xiǎn)

為了降低出借方的風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以要求借款人提供物品抵押。并且，假如借款人不能償還借款時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)用專門備用的風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償出借人的本息。然而，這樣并不能抵消借款人的償還義務(wù)。只有抵押權(quán)的完全實(shí)現(xiàn)，才是對(duì)出借人切身利益的最有效保護(hù)。

三、我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

（一）信息不對(duì)稱及虛假征信信息造成的風(fēng)險(xiǎn)

與傳統(tǒng)銀行體系相比，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸欠缺一套系統(tǒng)完整的征信體系。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所掌握的借貸雙方信息的真實(shí)性和全面性都相對(duì)較低，不夠透明。這樣就會(huì)大大增加出借人的風(fēng)險(xiǎn)。參與P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的雙方一般皆為陌生人，無法當(dāng)面當(dāng)場(chǎng)實(shí)地勘察，雙方亦只能通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介進(jìn)行個(gè)人資料和信用評(píng)價(jià)的調(diào)查。從而得出的證明信息的真實(shí)性無法保障，相反，還很容易造假。這就給出借人的債權(quán)帶來難以估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏有效外部監(jiān)管導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

P2P網(wǎng)絡(luò)借貸主要是借貸雙方通過借貸平臺(tái)實(shí)現(xiàn)借貸目的。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只是橋梁只是中轉(zhuǎn)站，它不能吸儲(chǔ)不能放貸不能挪用客戶資金，在法律規(guī)范內(nèi)，其只能賺取手續(xù)費(fèi)和管理費(fèi)。但是如果長(zhǎng)期缺乏外部監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可能非法吸儲(chǔ)轉(zhuǎn)貸、挪用客戶資金他用，成為非法的“地下錢莊”，導(dǎo)致非法集資等違法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）電子證據(jù)的無形性和安全性引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)

傳統(tǒng)借貸講究“白紙黑字，立字為據(jù)?！?，需要簽訂紙質(zhì)合同。但是，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸卻不要紙質(zhì)合同，只需要確認(rèn)電子合約即可。然后將電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)器中。雖然便利，但是電子數(shù)據(jù)的無形性和安全性卻引發(fā)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。如果網(wǎng)絡(luò)技術(shù)疏漏，電子證據(jù)取證工作不完善，就可能讓不法分子有機(jī)可乘。

四、完善我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸債權(quán)人保護(hù)的法律機(jī)制

（一）制定保障平臺(tái)債權(quán)人利益的法律法規(guī)

因此，第一應(yīng)該盡快出臺(tái)行業(yè)性法律法規(guī)，同時(shí)積極完善2016年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》。第二應(yīng)該明確P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)的法律屬性。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)的法律法規(guī)必須明確其創(chuàng)新性金融平臺(tái)的性質(zhì)，并結(jié)合現(xiàn)在監(jiān)管的格局，明確由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)其進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。唯有此，才能夠在源頭上為平臺(tái)債權(quán)人利益保護(hù)提供行政權(quán)力的有效保障。第三應(yīng)該堅(jiān)持平臺(tái)單純中介的運(yùn)營(yíng)模式。堅(jiān)持做到不吸儲(chǔ)，不放貸，不擔(dān)保。平臺(tái)不能突破自己居間中介的身份參與到借貸法律關(guān)系中。第四應(yīng)該確定P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。第五應(yīng)該制定P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的退出機(jī)制。當(dāng)平臺(tái)出現(xiàn)破產(chǎn)、并購(gòu)、重組等影響其正常運(yùn)營(yíng)的情況時(shí)，必須向有關(guān)主管部門報(bào)告，并在有關(guān)主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下繼續(xù)承擔(dān)對(duì)已達(dá)成借貸交易的管理責(zé)任，協(xié)助平臺(tái)債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其債權(quán)。

（二）建立完善的征信體系和信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)

前面提到的信息不對(duì)稱和虛假信息帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過建立完善的征信體系和信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)來防控。首先，建立完善的征信體系。我國(guó)目前構(gòu)建的是以中央銀行為主的征信系統(tǒng)，如果P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)可以加強(qiáng)與央行的征信數(shù)據(jù)庫的共享合作，那么就可以對(duì)貸款申請(qǐng)人在銀行系統(tǒng)內(nèi)的信用羈黿行詳細(xì)調(diào)查并得到初步了解。除此以外，也還需要加強(qiáng)同商業(yè)征信機(jī)構(gòu)交流合作，并在P2P借貸行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和推動(dòng)下，建立P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)自己的行業(yè)征信聯(lián)盟。其次，構(gòu)建完善的信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)。我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)也應(yīng)加強(qiáng)在信用評(píng)級(jí)體系上的開發(fā)和維持。具體而言，平臺(tái)在獲得借款申請(qǐng)人信用信息后，可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)一套集客戶信息整理、分析、預(yù)測(cè)于一體的信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)借款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與利率的匹配，從而不僅有利于投資人篩選項(xiàng)目、把握風(fēng)險(xiǎn)，而且更有利于平臺(tái)后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理和違約催收等工作，這樣可以大大降低劣質(zhì)借款項(xiàng)目對(duì)平臺(tái)債權(quán)人的損害。

（三）明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)保護(hù)債權(quán)人利益的法律職能

首先，建立金融監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相互配合，層次分明的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管體系。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的新穎性在于將民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)相融合，因此在監(jiān)管上，除了要有金融監(jiān)管，也要有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。金融監(jiān)管是金融借貸業(yè)務(wù)上的監(jiān)管，由銀監(jiān)會(huì)和其他各部委牽頭監(jiān)管，地方管理部門協(xié)助監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)上的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，防止利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法活動(dòng)；重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，防止針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的違法活動(dòng)，例如對(duì)無形電子證據(jù)安全性的監(jiān)管等。其次，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)債權(quán)人利益方面的自律作用。制定行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)成員遵守行業(yè)規(guī)范，自我約束自我保護(hù)。最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)部監(jiān)管。健全平臺(tái)的公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離下的資金托管，建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等債權(quán)人保障措施。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融 P2P網(wǎng)貸平臺(tái) 信息安全 政策管理

一、問題的提出

自2013年以來，互聯(lián)網(wǎng)金融就未停下它迅猛發(fā)展的腳步。作為一種新的金融商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)金融正逐漸成為當(dāng)前以及未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力。從2015年7月國(guó)務(wù)院的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)可以看出，互聯(lián)網(wǎng)金融已正式升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)地位的空前提高，從利好的一面來看，能加大其在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、普惠金融等等方面的應(yīng)用，使金融巧妙地滲透入社會(huì)的各方各面；但從利空的一面來講，由于目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展所依賴的信息技術(shù)等要求遠(yuǎn)不及其速度的加快和規(guī)模的擴(kuò)大，信息安全問題、風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管問題越來越突出，亟待解決。尤其是作為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展一大重要形態(tài)的p2p借貸平臺(tái)，成為了信息安全問題爆發(fā)的重災(zāi)區(qū)。

金融安全問題是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)金融追求可持續(xù)發(fā)展最核心的問題，可以說金融信息安全是互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)定發(fā)展的前提和保障。針對(duì)目前我國(guó)大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)未做到真正信息安全的現(xiàn)狀，加之p2p網(wǎng)貸平臺(tái)成為備受黑客青睞、信息安全問題頻發(fā)的高地，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全問題的課題研究顯得十分具有現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值。準(zhǔn)確說來，金融信息安全是保障金融發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，更是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)健發(fā)展、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的動(dòng)力保障。

二、范疇界定及相關(guān)文獻(xiàn)概述

根據(jù)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的定義，信息安全是“為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)而采取的技術(shù)的和管理的安全保護(hù)，保護(hù)信息系統(tǒng)的硬件、軟件及相關(guān)數(shù)據(jù)不因偶然或惡意的侵犯而遭受破壞、更改及泄露，保證信息系統(tǒng)能夠連續(xù)、可靠、正常地運(yùn)行”。那么互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全同樣也是為維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息處理系統(tǒng)而進(jìn)行的技術(shù)和管理的安全保護(hù)。安全是金融信息系統(tǒng)的生命，更是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融信息體系的靈魂。

國(guó)內(nèi)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融及其引致的信息安全問題等方面的研究起步相對(duì)較晚。P2P網(wǎng)貸平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的三大新興模式之一，發(fā)展初期必然會(huì)面臨不少阻礙。翁舟杰等（2004）認(rèn)為我國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)未來的發(fā)展將面臨著個(gè)人信用體系不健全、相關(guān)法律法規(guī)缺失等障礙，同時(shí)信息安全問題隱患也在逐漸放大。蔣琳，李萬業(yè)（2013）就網(wǎng)絡(luò)借貸可能出現(xiàn)的信息泄露等問題，提出了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該盡快確立并加以完善。李雪靜（2013）在借鑒美、英等國(guó)對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的監(jiān)管模式下，提出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸當(dāng)前應(yīng)該明確監(jiān)管部門任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管手段。再結(jié)合國(guó)內(nèi)的信用環(huán)境雜質(zhì)較多、信用信息系統(tǒng)因存在較大技術(shù)缺陷而難以完善、信息安全問題日益突出等的現(xiàn)狀，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由此看來，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)信息安全問題的研究顯得十分重要和意義深遠(yuǎn)。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全案例分析

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，截止2015年12月底，境內(nèi)感染網(wǎng)絡(luò)病毒的終端數(shù)近227萬個(gè)；針對(duì)境內(nèi)網(wǎng)站的仿冒頁面數(shù)量為15，710個(gè)；信息系統(tǒng)安全漏洞為690個(gè)，其中高危漏洞有335個(gè)。{1}在這樣的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)以驚人的速度成長(zhǎng)和發(fā)展，同時(shí)信息安全隱患也在不斷擴(kuò)大。下面將以P2P網(wǎng)貸平臺(tái)為重點(diǎn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全問題進(jìn)行分析。

（一）P2P網(wǎng)貸平臺(tái)信息安全風(fēng)險(xiǎn)日益累積

自2013年P(guān)2P網(wǎng)貸平臺(tái)開始“爆炸式”增長(zhǎng)以來，其所遭遇的黑客攻擊事件也從未停息。2013年4月，豐達(dá)財(cái)富P2P網(wǎng)貸平臺(tái)遭黑客持續(xù)攻擊，網(wǎng)站癱瘓5分鐘；同年7月6日，“中財(cái)在線”自主開發(fā)的系統(tǒng)遭遇黑客攻擊，導(dǎo)致用戶數(shù)據(jù)泄漏；同年12月，廣東地區(qū)有多家P2P平臺(tái)，包括e速貸、通融易貸等集中被黑客攻擊。2014年2月初，拍拍貸、好貸網(wǎng)等多家P2P網(wǎng)貸平臺(tái)，在黑客的惡意攻擊下，不僅平臺(tái)頁面無法打開，投資、提現(xiàn)操作也受到了限制，黑客幾千元至幾萬元不等的敲詐信息接踵而至。P2P行業(yè)已被黑客攻擊的烏云籠罩，而黑客針對(duì)平臺(tái)攻擊的速度和規(guī)模不但沒有放緩，反而變本加厲。

2015年注定是P2P行業(yè)頗具挑戰(zhàn)的一年，可以毫不夸張地說，中國(guó)P2P已經(jīng)成為全世界黑客宰割的羔羊。2015年1月，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)紅嶺創(chuàng)投網(wǎng)站遭遇黑客DDOS攻擊，網(wǎng)頁癱瘓持續(xù)數(shù)個(gè)小時(shí)；同年4月，作為國(guó)內(nèi)知名P2P平臺(tái)的芝麻金融也未能逃過黑客的猛烈攻擊。由于其網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫的泄露，包括姓名、身份證號(hào)、銀行卡信息等在內(nèi)的用戶資料較大規(guī)模泄露，且牽涉到的資金高達(dá)3000多萬元。2015年6月，先是信融財(cái)富官網(wǎng)遭受到黑客DDOS惡意流量攻擊，隨后另兩家平臺(tái)寶點(diǎn)網(wǎng)和立業(yè)貸在黑客大規(guī)模攻擊下，均未能逃過平臺(tái)服務(wù)器癱瘓的厄運(yùn)。雖然黑客采用的是外部流量拖垮服務(wù)器的攻擊方式，并不會(huì)對(duì)用戶的信息安全造成影響，但此次較大規(guī)模的黑客攻擊事件給廣大P2P借貸平臺(tái)投資者和平臺(tái)負(fù)責(zé)人敲醒了警鐘，信息安全問題再度成為行業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下的其他信息安全問題

除了黑客一直虎視眈眈的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)信息安全事件頻發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下的其他信息安全問題也日益嚴(yán)重。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)方面，發(fā)生在2013年9月的網(wǎng)銀變種木馬病毒“弼馬溫”使幾十萬的網(wǎng)民感染病毒，海量的信息遭到了泄露。還有為大家熟知的支付寶在2013年3月也曾出現(xiàn)過重大漏洞，通過引擎搜索便可獲得大量的支付寶轉(zhuǎn)賬交易信息及個(gè)人敏感信息。加之“攜程漏洞門”、“二維碼支付欺詐”等一系列信息安全風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，解決互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下的信息安全問題迫在眉睫。

（三）從P2P網(wǎng)貸平臺(tái)到互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全問題分析

對(duì)P2P借貸平臺(tái)黑客攻擊事件進(jìn)行分析后不難發(fā)現(xiàn)，P2P平臺(tái)最常見的漏洞類型有支付漏洞、密碼重置、訪問控制等，黑客攻擊P2P平臺(tái)的方式也比較集中。并且黑客攻擊P2P平臺(tái)的目的也很明確：竊取信息、資金獲利和敲詐平臺(tái)等。

總之，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)之所以備受黑客青睞并成為信息安全風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)的高地，本質(zhì)上還是因?yàn)橄惹暗慕鹑谛畔踩夹g(shù)防范難以追趕新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新?lián)Q代，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的迅速膨脹，原先的信息安全保護(hù)體制已然失去其原來的效用，亟待重塑建設(shè)。這些都意味著互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的信息安全管理和防護(hù)早已不能滿足和適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展的需求，并且這些因素都必將放大互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全問題的隱患。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等新興技術(shù)成為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展代表名詞的同時(shí)，由于其自身的技術(shù)成熟度不夠，在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的信息安全環(huán)境一直不穩(wěn)定、社會(huì)征信體系的建設(shè)滯后、與互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全相關(guān)的法律法規(guī)缺失、國(guó)內(nèi)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全的監(jiān)管手段的不明確、監(jiān)管機(jī)制的不合理、信息安全監(jiān)管體系的不健全等重要因素的催動(dòng)下，信息安全問題正在從原先積聚的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)開始逐步向整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域蔓延。若不及時(shí)采取管理措施，信息安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患將是不可估量的。

四、對(duì)策建議

技術(shù)加管理，一直是人們處理信息安全問題的法則和經(jīng)驗(yàn)。因此，“三分技術(shù)，七分管理”的理念對(duì)于處理互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全問題也當(dāng)具有寶貴的借鑒意義。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全引發(fā)的問題和帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，可從以下幾個(gè)方面提出管理措施及相關(guān)政策：

（一）傳統(tǒng)信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的新興技術(shù)需共同進(jìn)步

金融信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行直接關(guān)系到國(guó)家安全、人民利益和社會(huì)穩(wěn)定。傳統(tǒng)的信息技術(shù)措施和信息安全產(chǎn)品有防火墻、訪問控制、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、病毒防治等等，這些技術(shù)在銀行、證券等行業(yè)中的靈活運(yùn)用也使得金融信息系統(tǒng)成為了國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。我們都知道，互聯(lián)網(wǎng)金融的興起和發(fā)展離不開新興技術(shù)工具的支持，而由于這些技術(shù)自帶龐大的數(shù)據(jù)庫，潛在的信息安全隱患也是極大的。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)信息被竊取、泄露、非法篡改的事故，一如多次提到的黑客攻擊P2P平臺(tái)事件，輕則個(gè)人隱私暴露、權(quán)益受損，重則信息安全問題在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)全面爆發(fā)。因此，發(fā)展初期的新興技術(shù)必須認(rèn)識(shí)到自身的不成熟，并挖掘發(fā)展?jié)撃?、加大自身研發(fā)力度，同時(shí)其更新和改革的方向必須與互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展情況緊密聯(lián)系。只有傳統(tǒng)信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)金融新興技術(shù)的共同革新才能牢牢打下互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全技術(shù)層面的扎實(shí)根基。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全管理爭(zhēng)取穩(wěn)中求新

信息安全管理是指通過維護(hù)信息的機(jī)密性、完整性和可用性等來管理和保護(hù)信息資產(chǎn)的安全與業(yè)務(wù)持續(xù)性的一項(xiàng)體制，是對(duì)信息安全保障進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和管理的一系列活動(dòng)和過程。在借鑒以往信息安全管理的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的信息安全管理應(yīng)做到：

一是明確金融信息系統(tǒng)的安全管理目標(biāo)和范圍，并設(shè)定不同安全等級(jí)。策略和制度上應(yīng)“對(duì)癥下藥”，如盡快構(gòu)建能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展需求的信息安全管理制度和保障體系。

二是針對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的信息環(huán)境相對(duì)混亂和信用環(huán)境相對(duì)不成熟的特點(diǎn)，信息安全管理的重點(diǎn)應(yīng)放在互聯(lián)網(wǎng)金融大環(huán)境的優(yōu)化和改善上，如努力建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融征信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合一切征信資源和信息，這同時(shí)也為互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)絡(luò)信任體系的構(gòu)建助力頗多。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全法律體系建設(shè)勢(shì)在必行

黑客頻繁攻擊而導(dǎo)致P2P網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)的信息安全問題的暴露以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域其他信息安全問題的產(chǎn)生都說明了與信息安全相關(guān)的法律法規(guī)存在很大的漏洞。從盜取個(gè)人信息、敲詐平臺(tái)再到非法集資、網(wǎng)絡(luò)金融犯罪，這些行為已對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展以及個(gè)人合法權(quán)益構(gòu)成了極大的威脅。因此，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，制定和完善相關(guān)的信息安全法律法規(guī)勢(shì)在必行，特別是針對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的發(fā)展區(qū)域。同時(shí)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融信息系統(tǒng)的安全調(diào)查制度和體系，加大金融信息安全宣傳力度，提高廣大用戶的信息保護(hù)意識(shí)和安全規(guī)范遵守意識(shí)等等，都是互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全法律體系完整建設(shè)的必要條件，并將為互聯(lián)網(wǎng)金融的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的法律環(huán)境。

注釋

{1}數(shù)據(jù)來源：國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心官方網(wǎng)站。

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第9篇：網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系范文

關(guān)鍵詞：淺談 安全生產(chǎn) 管理 看法

安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，是一切工作的保證。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)，它不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，安全生產(chǎn)工作在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中的重要性日益凸顯出來。但在新形勢(shì)下，安全生產(chǎn)氛圍不濃、安全意識(shí)不高、安全知識(shí)匱乏等仍是一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，就轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位而言，同樣存在著安全生產(chǎn)走過場(chǎng)，不重視的現(xiàn)象。安監(jiān)部門必須樹立新觀念，采取新方法，探索新模式，建立新體系，使轄內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

一、安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀及存在問題

（一）安全生產(chǎn)工作存在“利”， 安全投入不到位。由于傳統(tǒng)觀念影響，安全投入存在著可投可不投的思想。目前，大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位，存在大量事故隱患；不少企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改；一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)無視國(guó)家法律法規(guī)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生

（二）安全生產(chǎn)工作存在“松”， 思想認(rèn)識(shí)不到位。實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)工作成效如何與領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，責(zé)任落實(shí)不落實(shí)，基礎(chǔ)扎實(shí)不扎實(shí)，措施到位不到位有很大關(guān)系。安全生產(chǎn)工作成效顯著最根本的是思想上要高度重視，時(shí)時(shí)刻刻在安全生產(chǎn)工作上動(dòng)腦筋、想辦法、出實(shí)招。因此，各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有效措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)字當(dāng)頭，深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，找準(zhǔn)問題，落實(shí)措施，努力把安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）是安全生產(chǎn)工作存在“輕”，主體責(zé)任不到位。一是相當(dāng)多的企業(yè)特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，設(shè)備設(shè)施落后、陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低下，缺乏起碼的安全設(shè)施，缺乏基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，生產(chǎn)作業(yè)條件極為惡劣。二是相當(dāng)部分企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人沒有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，如沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，沒有為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品等。三是企業(yè)沒有依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的“三級(jí)”安全教育，不少非公有制小企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工企業(yè)及其他一些勞動(dòng)密集型企業(yè)招用的大量農(nóng)民工，沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)就直接上崗，在惡劣危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境下冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，成為各類事故隱患之源。

（四）是安全生產(chǎn)工作存在“缺”， 安全基礎(chǔ)不到位。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，吉木乃縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)裝備比較落后，安全保障能力較差。目前，該縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、體制性、機(jī)制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方、一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱，安全生產(chǎn)形勢(shì)也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。

二、安全生產(chǎn)工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照安全生產(chǎn)工作的一系列法規(guī)和相關(guān)政策及縣委、政府的相關(guān)要求，修訂完善單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)相關(guān)制度，將涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容盡可能的納入到制度范圍內(nèi)，從制度上形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作體系。將安全生產(chǎn)工作納入年度考核范圍，行使安全生產(chǎn)“一票否決”制，從措施上確保安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，做到安全生產(chǎn)工作分工明確，責(zé)任到人。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。加大重大隱患的監(jiān)控和整改力度，遏止重大安全生產(chǎn)事故，減少一般事故。一是繼續(xù)以防范重特大道路交通事故為重點(diǎn)，以減少交通死亡事故為目標(biāo)，深入開展“防事故保暢通”道路交通專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處農(nóng)用車、摩托車黑車非駕、非法載客等違法行為；二是深化對(duì)非煤礦山的專項(xiàng)整治，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序和安全生產(chǎn)行為，確保《安全生產(chǎn)許可證》持證率達(dá)100%，提高管理水平，嚴(yán)厲打擊違法、非法安全生產(chǎn)行為，鞏固專項(xiàng)整治成果，確保安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)到位；三是加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查力度，抓住“11？9”消防宣傳日的有利時(shí)機(jī)，開展社會(huì)化消防宣傳工作，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，按照縣城總體規(guī)劃，完善消防體系建設(shè)；四是加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，繼續(xù)以整改事故隱患為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高危化品從業(yè)單位的安全素質(zhì)和安全防御能力；五是繼續(xù)加大煤礦整改力度，重點(diǎn)加強(qiáng)“三通一防”瓦斯治理工作，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人帶班“下井”制，堅(jiān)決杜絕死亡事故的發(fā)生；六是加大對(duì)建筑施工工地的安全監(jiān)管，對(duì)不符合安全條件、存在隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停工整頓。

（三）強(qiáng)化安全隱患排查治理，有效防范各類事故發(fā)生。要在“安全生產(chǎn)年”工作基礎(chǔ)上不斷鞏固擴(kuò)大隱患治理成果。一要建立健全隱患排查臺(tái)帳，做到整改措施、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改資金投入、整改期限“四落實(shí)”。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患進(jìn)行分類建檔、分類實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，做到每個(gè)重大危險(xiǎn)源都有專門的應(yīng)急救援預(yù)案。二要落實(shí)治理措施，對(duì)排查出來的隱患能立即整治、到位；對(duì)重大隱患逾期不整改或整改不合格的，采取果斷措施，該停的堅(jiān)決停，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，確保萬無一失。三要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要建立企業(yè)自查隱患登記上報(bào)制和整改配套責(zé)任制，健全完善隱患排查、整改、投入、驗(yàn)收、整改不到位責(zé)任追究和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門督促指導(dǎo)、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、多方參與聯(lián)動(dòng)”的隱患排查治理工作格局。

（四）強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)“科技強(qiáng)安”。要堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”的原則，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“雙基”活動(dòng)。一是以開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)、村工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展基層安全生產(chǎn)工作人員培訓(xùn)，提高基層安全生產(chǎn)工作水平。二是推進(jìn)“科技強(qiáng)安”。積極指導(dǎo)督促各企業(yè)加大安全技改投入，督促企業(yè)完善主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、全體員工的安全培訓(xùn)和取證，加快企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程。三是加大企業(yè)健康體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)推行員工健康體檢和勞動(dòng)保護(hù)用具確保制。

（五）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，大力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。大企業(yè)、大集團(tuán)相繼落戶我縣，在加重監(jiān)管任務(wù)的同時(shí)，也考驗(yàn)著我縣干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，所以隊(duì)伍建設(shè)和個(gè)人素質(zhì)的提升將是未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù)。抓好隊(duì)伍建設(shè)，組建縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。重視加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和廉政建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從嚴(yán)自律，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高工作質(zhì)量和辦事效率。加快建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、甘于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

（六）強(qiáng)化安全宣教培訓(xùn)，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。一是堅(jiān)持重心下移，把安全教育培訓(xùn)納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)層面尤其是一線管理人員、操作人員和農(nóng)民工、外來務(wù)工人員的培訓(xùn)，提高其安全知識(shí)、安全技術(shù)以及安全防范意識(shí)。二是認(rèn)真組織開展 “安全生產(chǎn)月”和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)；三是繼續(xù)舉辦確保農(nóng)民工和廣大從業(yè)者安全健康教育的“安康杯知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)；四是廣泛宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民安全法制觀念和安全意識(shí)，推動(dòng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，為安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠定良好的基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)久性的系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，出現(xiàn)的種種安全問題也不容忽視。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)工作的重要保證，也是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。安全狀況的好壞，直接關(guān)系到單位穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大問題。搞好安全生產(chǎn)工作是我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，”抓安全工作不能有絲毫的馬虎，必須扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)工作又是一項(xiàng)具體、實(shí)在，涉及面極廣的群眾性、社會(huì)性、全方位的基礎(chǔ)工作。在新時(shí)期、新形勢(shì)下要求我們繼續(xù)做好安全工作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕各種違章操作，加強(qiáng)職工本崗位的安全管理，就能將各類安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

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