農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

集賢縣縣下轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，153個(gè)行政村，6個(gè)農(nóng)工貿(mào)有限公司。全縣總?cè)丝?1.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口19.7萬(wàn)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力11.2萬(wàn)人，常年在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動(dòng)力5.7萬(wàn)人，外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的27.9％。

在這次農(nóng)村實(shí)用人才的調(diào)查中，我主要采取抽樣調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪的方式進(jìn)行。

二、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀

農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定知識(shí)和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，作出貢獻(xiàn)，起到示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。按照從業(yè)領(lǐng)域的不同，一般劃分為5種類(lèi)型：生產(chǎn)型人才、經(jīng)營(yíng)型人才、技能服務(wù)型人才、社會(huì)服務(wù)型人才和技能帶動(dòng)型人才。在調(diào)查的過(guò)程中，主要依據(jù)集賢縣組織部規(guī)定的農(nóng)村實(shí)用人才，即在農(nóng)村從事種、養(yǎng)、加、流通等行業(yè)且有一技之長(zhǎng)，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，戶年收入在6萬(wàn)元以上的農(nóng)民及外來(lái)人員。通過(guò)抽樣數(shù)推算出我縣農(nóng)村實(shí)用人才的總量。經(jīng)調(diào)查推算，我縣農(nóng)村實(shí)用人才總計(jì)1542人。其中，生產(chǎn)能手876人；經(jīng)營(yíng)能人385人；能工巧匠281人。全縣農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的1.4％左右，約占在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的2.7％。

三、農(nóng)村實(shí)用人才在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的主要作用

我縣農(nóng)村實(shí)用人才在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著一定的作用，他們大多數(shù)具有一定的實(shí)踐技能，思想解放，具有開(kāi)拓精神，善于接受新事物，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的迅速推廣普及起到了示范帶頭作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、示范輻射作用大，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)格局初步形成，很多都是由農(nóng)村能人帶動(dòng)起來(lái)的。農(nóng)村實(shí)用人才能夠瞄準(zhǔn)市場(chǎng)信息，選準(zhǔn)某一產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，率先在一個(gè)地區(qū)富了起來(lái)，從而激發(fā)了周邊群眾發(fā)家致富的熱情。他們邊看邊干邊學(xué)，他們有些人既是生產(chǎn)能手，經(jīng)營(yíng)能人，又是專業(yè)合作組織的帶頭人、組織者，能夠起到很好的示范帶動(dòng)作用。出現(xiàn)了一人帶一戶，一戶帶一片的局面，初步形成了以一業(yè)為主的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)格局。

2、不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，樹(shù)立新的經(jīng)營(yíng)理念。富起來(lái)的農(nóng)民不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品最大收益。

3、有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。隨著大量的土地向種植能手中集中，在種植業(yè)上出現(xiàn)了規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化的趨勢(shì)。由于土地集中，種植作物一致，便于作物田間的統(tǒng)一管理，有利于農(nóng)業(yè)大型機(jī)械的使用，有利于種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了工作效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，使一部分人能夠集中精力外出務(wù)工，從而增加了農(nóng)民的收入。

四、存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)村實(shí)用人才的整體文化水平偏低。從調(diào)查情況看，目前農(nóng)村實(shí)用人才一般頭腦靈活，思想開(kāi)闊，但文化程度較低。中專以上程度52人，占農(nóng)村實(shí)用人才的3.4％，高中文化的282人，占農(nóng)村實(shí)用人才的18.3％，初中及以下的1208人，占農(nóng)村實(shí)用人才的78.3％，絕大多為初中畢業(yè)生。這說(shuō)明農(nóng)村實(shí)用人才整體文化水平不高。

2、科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，社會(huì)化服務(wù)滯后。農(nóng)村實(shí)用人才，雖然頭腦靈敏，事業(yè)心強(qiáng)，但由于缺乏系統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)，無(wú)論是在種植、畜牧養(yǎng)殖、大棚蔬菜，還是在農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面，缺乏科學(xué)管理，新技術(shù)實(shí)用較少，科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，檔次不高。

3、共同致富的意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別種、養(yǎng)、加人才觀念狹隘，思想上還存在一定程度的保守，有極個(gè)別人，還不愿意將自己的技術(shù)公開(kāi)，害怕形成競(jìng)爭(zhēng)后，對(duì)自己不利，影響自己的效益，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富的意識(shí)不強(qiáng)。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小，數(shù)量少，不能夠很好地發(fā)揮作用。部分專業(yè)雖然初步建立了各種農(nóng)民專業(yè)合作組織，但規(guī)模小，沒(méi)有形成氣候，沒(méi)能真正發(fā)揮最大的作用，廣大農(nóng)民生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理上遇到的問(wèn)題不能有效的解決。

五、幾點(diǎn)建議。

針對(duì)以上農(nóng)村用人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題，如何更好地發(fā)揮村實(shí)用人才的作用。提出以下幾點(diǎn)建議。

1、加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)教育力度。農(nóng)村實(shí)用人才一般在當(dāng)?shù)囟加幸欢ǖ闹?，無(wú)論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上，還是在生產(chǎn)加工業(yè)上，都有一定的生產(chǎn)規(guī)模和影響力。通過(guò)座談，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才，一般沒(méi)有時(shí)間也不愿去聽(tīng)、也接受不了哪些高深的理論知識(shí)，他們只需要解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)這一情況，在對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的教育培訓(xùn)上，應(yīng)充分利用縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的技術(shù)力量，結(jié)合他們的生產(chǎn)實(shí)際，注重以實(shí)用技術(shù)、以實(shí)地指導(dǎo)為主，盡量與省各農(nóng)業(yè)科研院校結(jié)成科技幫扶關(guān)系，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)聘請(qǐng)各農(nóng)業(yè)院校的專家、教授集中對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才分專業(yè)進(jìn)行理論培訓(xùn)。

2、加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。為鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才參加培訓(xùn)，政府應(yīng)加大投入，將投入的重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的專業(yè)教育、培訓(xùn)上?？捎嗅槍?duì)性地組織、聘請(qǐng)專家、教授前來(lái)講學(xué)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，對(duì)前來(lái)參加培訓(xùn)的農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)，并提供一定的生活補(bǔ)助。組織中高級(jí)農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)村實(shí)用人才建立聯(lián)系制度，設(shè)立技術(shù)服務(wù)熱線電話，為他們提供必要的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，加大對(duì)一些實(shí)用新技術(shù)的推廣力度。

3、建立對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才表彰的長(zhǎng)效機(jī)制，每年開(kāi)展一次，進(jìn)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。制定對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)要有一定的覆蓋面，最好能做到平均每村一人，使他們看得見(jiàn)、摸得著，從而激發(fā)他們干事業(yè)的積極性。在條件成熟的情況下，可實(shí)施項(xiàng)目管理，對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，帶動(dòng)、示范效果明顯的農(nóng)村實(shí)用人才，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，進(jìn)行重獎(jiǎng)。

4、要加強(qiáng)項(xiàng)目、資金的扶持力度。在各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目資金的安排上，同等條件下要向農(nóng)村實(shí)用人才傾斜，優(yōu)先安排好他們的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金。當(dāng)?shù)卣獛椭鉀Q農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展生產(chǎn)中遇到的資金、外部環(huán)境優(yōu)化等有關(guān)難題。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社對(duì)符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才需要辦理貸款，或辦理啟動(dòng)資金時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以辦理。

5、加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，采用有效手段，鼓勵(lì)農(nóng)村土地更多地向種植能手、養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)移，壯大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

第2篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

為豐富黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮并不斷提高以文輔政效能，深入基層，了解民生，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，近日， 通過(guò)走訪、座談、等形式對(duì)永城市十八里鎮(zhèn)敬老院的基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題、對(duì)策與啟示等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

十八里鎮(zhèn)敬老院位于十八里鎮(zhèn)正西約1公里處，十八里鎮(zhèn)敬老院建于2006年，2009年市財(cái)政撥款260萬(wàn)進(jìn)行擴(kuò)建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內(nèi)有門(mén)衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、娛樂(lè)室、會(huì)議室、讀書(shū)閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復(fù)器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區(qū)、擁軍優(yōu)屬區(qū)、特殊護(hù)理區(qū)，用來(lái)供身體條件較好、復(fù)員退伍軍人以及身體不好需要特別護(hù)理的五保老人生活居住。2011年，十八里鎮(zhèn)敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2012年獲得了國(guó)家民政部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀服務(wù)品牌稱號(hào)。

十八里鎮(zhèn)目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務(wù)人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務(wù)人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫(yī)療于一體的綜合性敬老院。

二、具點(diǎn)做法

十八里鎮(zhèn)敬老院建院之初，地域偏僻，經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)人員極度缺乏，社會(huì)上質(zhì)疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發(fā)展，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)上的理解、支持、信任和認(rèn)可，鎮(zhèn)敬老院迎難而上，不斷創(chuàng)新探索，通過(guò)集體管理、民主決策、以副養(yǎng)院等方法措施，走出了一條以副業(yè)養(yǎng)院，自給自足的服務(wù)民生之路，具體做法如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、綜治辦主任、國(guó)土所長(zhǎng)等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)敬老院的一切事務(wù)。在廣泛征求供養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上，制定了院長(zhǎng)責(zé)任制、管理人員崗位職責(zé)、值班制度、保衛(wèi)管理制度、學(xué)習(xí)制度、炊事員崗位職責(zé)、人員管理規(guī)定、食堂管理、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、安全預(yù)案、老人親屬、來(lái)訪人員登記制度、老人外出報(bào)告和請(qǐng)假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據(jù)可依。

2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵(lì)、積極推動(dòng)五保老人參加敬老院的各項(xiàng)工作。選擇身體健康、有執(zhí)行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長(zhǎng);監(jiān)督院內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支;定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況等日常事務(wù)管理;院民均可以就院內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)，表達(dá)看法，提出要求。積極參與建設(shè)、管理內(nèi)部事務(wù)，積極為敬老院的生存發(fā)展出點(diǎn)子想辦法。及時(shí)在公開(kāi)欄、明白墻上公示收入、開(kāi)支情況以及有重大影響的決策計(jì)劃，廣泛征求五保老人的意見(jiàn)和建議，接受他們的監(jiān)督和質(zhì)詢。在敬老院內(nèi)形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。

3、注重學(xué)習(xí) 強(qiáng)化服務(wù) 十八里鎮(zhèn)敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務(wù)人員均是從社會(huì)上招募來(lái)的工作人員，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒(méi)受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，因此，定期開(kāi)辦學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家和醫(yī)護(hù)人員講解時(shí)事政策、法律知識(shí)和醫(yī)療陪護(hù)、飲食搭配常識(shí)等內(nèi)容成為敬老院日常學(xué)習(xí)的必修課;周二、周五集中全院人員學(xué)習(xí)時(shí)事政治、聽(tīng)取有關(guān)道德品質(zhì)方面的知識(shí)講座。周一、周三、周五所有管理的服務(wù)人員抽出2小時(shí)時(shí)間聽(tīng)心理知識(shí)講座，不斷提升為五保老人做好服務(wù)工作的能力和水平。

積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費(fèi)由2012年每人每天7.4元提高到2013年的9.5元每人每天;每人每年發(fā)放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢(qián);定期購(gòu)買(mǎi)給老人洗漱用品;定期為老人理發(fā)洗澡。飲食方面，根據(jù)不同老人不同的飲食習(xí)慣，做到葷素搭配，對(duì)患有疾病的老人，指定專門(mén)的服務(wù)人員送飯送菜，對(duì)生活不能自理的病危老人設(shè)有特護(hù)區(qū)和專職服務(wù)人員進(jìn)行24小時(shí)特別護(hù)理。敬老院管理人員更是注重在細(xì)節(jié)上下功夫，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)或者有老人過(guò)生日，敬老院都要天專門(mén)準(zhǔn)備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭(zhēng)讓每位老人都過(guò)得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調(diào)、電扇等和各種生活用品一應(yīng)俱全，年底還將開(kāi)展為五保老人供暖活動(dòng)，五保老人的生活質(zhì)量得到了極大的改善和提高。

敬老院專門(mén)為五保老人建立健康檔案，詳細(xì)記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養(yǎng)的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門(mén)成立了喪葬小組，具體負(fù)責(zé)五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對(duì)死后無(wú)人過(guò)問(wèn)的擔(dān)憂。該敬老院自建院以來(lái)共安葬32位五保老人，解決了喪葬費(fèi)用7萬(wàn)余元，從根本上解除了五保老人對(duì)身后事的擔(dān)憂。

4、以副養(yǎng)院 服務(wù)民生 由于五保老人多，鎮(zhèn)政府每年扶持的6萬(wàn)元資金和上級(jí)主管部門(mén)為五保老人撥付的生活費(fèi)用(每人每年3600元)，在當(dāng)前不斷走高的物價(jià)水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費(fèi)、娛樂(lè)、院內(nèi)設(shè)施維護(hù)和老人們的醫(yī)療和喪葬等費(fèi)用支出根本無(wú)法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒(méi)有后顧之憂，管理服務(wù)人員自已動(dòng)手將生活區(qū)后面20多畝閑置土地進(jìn)行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節(jié)大棚蔬菜架和紅芋等農(nóng)作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來(lái)養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網(wǎng)圈住用來(lái)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)種植高效經(jīng)濟(jì)作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，十八里鎮(zhèn)敬老院逐漸摸索出一條以副養(yǎng)院服務(wù)民生的生存發(fā)展之路。目前，敬老院每年養(yǎng)羊100多只，年創(chuàng)效益3萬(wàn)元;養(yǎng)豬82頭，年創(chuàng)效益2.8萬(wàn)元;③養(yǎng)雞3000多只，年創(chuàng)效益8.96萬(wàn)元;院內(nèi)種植大棚蔬菜，年創(chuàng)效益4.6萬(wàn)元。敬老院還根據(jù)農(nóng)村婚、喪、嫁、娶事情多的特點(diǎn)，購(gòu)買(mǎi)了禮炮車(chē)向外出租，年創(chuàng)效益1.2萬(wàn)元;一年下來(lái)，純副業(yè)收入達(dá)到20.56萬(wàn)元。利潤(rùn)的40%用于保證服務(wù)生產(chǎn)，10%用于服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開(kāi)懷抱面向社會(huì)極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當(dāng)前形勢(shì)下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實(shí)可行的道路。

5、創(chuàng)新形式 形成合力 十八里鎮(zhèn)敬老院從自身實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的互動(dòng)，積極推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持敬老愛(ài)老工作，促進(jìn)敬老院事業(yè)健康。在有關(guān)單位、部門(mén)的支持、協(xié)助下，鎮(zhèn)里的企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體(華星粉業(yè)、聚鑫置業(yè)、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標(biāo)水泥廠、十八里鎮(zhèn)中學(xué)、十八里教會(huì)、望堂教會(huì)、柘樹(shù)教會(huì))等，每逢傳統(tǒng)節(jié)日都前來(lái)敬老院幫扶慰問(wèn)，為老人們送去了愛(ài)心和真情。十八里敬老院積極爭(zhēng)取社會(huì)上的力量，通過(guò)各種不同形式，表達(dá)對(duì)老人問(wèn)題的關(guān)注關(guān)心，形成合力營(yíng)造全社會(huì)敬老愛(ài)老的良好氛圍。

三、存在的問(wèn)題

十八里鎮(zhèn)敬老院在實(shí)踐中，通過(guò)積極探索找到一條符合自身實(shí)際極富特色的發(fā)展之路，但也存在一系列包括服務(wù)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、編制以及年齡等亟待解決的問(wèn)題。

1、缺少專業(yè)人才 人員年齡偏大 敬老院里現(xiàn)有的13名服務(wù)人員最大的將近70歲，最小的也過(guò)了30歲的年齡。其中小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的占2人，初中學(xué)歷的有5人， 6人的學(xué)歷是高中。他們都是從社會(huì)上招聘過(guò)來(lái)的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動(dòng)力，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)技能訓(xùn)練，雖然有工作熱情，為老人們服務(wù)的愿望也很強(qiáng)烈，但從發(fā)展的角度看問(wèn)題，缺少專業(yè)技能的服務(wù)人員，終將不利于敬老院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和健康成長(zhǎng)，也難以在品質(zhì)上為老人們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、人員編制較少 發(fā)展后勁不足 上級(jí)有關(guān)部門(mén)為敬老院核準(zhǔn)的人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足為五保老人提供服務(wù)工作的需要，也不利于敬老院今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策

十八里鎮(zhèn)敬老院面對(duì)經(jīng)費(fèi)不足、編制及人員缺少等現(xiàn)實(shí)困難與問(wèn)題時(shí)，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實(shí)際，自力更生，創(chuàng)新形式，通過(guò)有限的空間，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、出租等副業(yè)，充分發(fā)掘潛能，強(qiáng)化自身造血功能，在破解當(dāng)前敬老院普遍存在的生存與發(fā)展難題上找到一條切實(shí)可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。

1、政策支持 政府在財(cái)力和人員編制上為敬老院的生存、發(fā)展提供切實(shí)保障的同時(shí)，應(yīng)在工商、稅務(wù)、小額金融貸款發(fā)放等方面為出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持有條件的敬老院發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬以副養(yǎng)院的路子。

2、提高素質(zhì) 盡快引進(jìn)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、具有臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的新型人才，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有聘用人員的綜合服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷改善服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，向著年青化、知識(shí)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發(fā)展。

3、形式多樣 企業(yè)或個(gè)人在履行社會(huì)義務(wù)，表達(dá)對(duì)老人的關(guān)愛(ài)時(shí)，可以采取多種形式，可以在年節(jié)或其它時(shí)間到敬老院慰問(wèn)表示關(guān)愛(ài)，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項(xiàng)目，幫助他們強(qiáng)化造血功能。有場(chǎng)地的可以免費(fèi)或者優(yōu)惠為老人們活動(dòng)多提供場(chǎng)所，比方說(shuō)，衛(wèi)生醫(yī)療組織可以定期為老人提供免費(fèi)上門(mén)的身體檢查，客運(yùn)和景區(qū)可以聯(lián)手為五保老人提供免費(fèi)出游活動(dòng)，電影公司或都劇團(tuán)登門(mén)為老人送藝術(shù)進(jìn)敬老院等等。

4、示范推廣 我國(guó)目前已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，老齡人群成為對(duì)發(fā)展有著重要影響的社會(huì)問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的重要課題。十八里鎮(zhèn)敬老院的做法，不僅對(duì)所有地處農(nóng)村的敬老院有鮮明的示范意義，也對(duì)地處城區(qū)的敬老院的生存發(fā)展起著積極的表率引領(lǐng)作用。通過(guò)挖掘自身潛力，爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，從力所能及的小項(xiàng)目、小服務(wù)做起，抓住機(jī)會(huì)為敬老院的發(fā)展和自立拓寬道路。

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第3篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益

工作目標(biāo)：鞏固農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作成果，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系；按照“依法、自愿、有償”原則，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；探索農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作機(jī)制，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。

（一）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制、登記備案制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

（二）切實(shí)抓好延包后續(xù)完善和土地承包規(guī)范管理工作。鞏固農(nóng)村土地承包突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作成果，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村土地延包后續(xù)完善工作，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放到戶；指導(dǎo)做好調(diào)整和轉(zhuǎn)讓承包地農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更和補(bǔ)發(fā)工作。加強(qiáng)土地承包檔案規(guī)范管理。全面推進(jìn)土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理項(xiàng)目實(shí)施，在有條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。

（三）探索土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)奉賢區(qū)全國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，在有條件的地方擴(kuò)大試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作指導(dǎo)。做好農(nóng)業(yè)部土地承包糾紛上訪與調(diào)處情況月報(bào)制度工作。

（四）深化《農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村改革**周年和《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施5周年，采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的社會(huì)氛圍，提高各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)和基層干部土地承包政策法規(guī)水平和依法管理、依法辦事能力。

二、扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾基本權(quán)利，提高農(nóng)村基層民主管理水平

工作目標(biāo)：貫徹落實(shí)市農(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)<**市村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化暫行標(biāo)準(zhǔn)>的通知》等文件精神，以開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)為抓手，努力提高本市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平；夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制；貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》。**年，本市三分之一以上行政村實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

（一）扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作。深化實(shí)施本市第二批92個(gè)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作，加強(qiáng)本市第一批村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村動(dòng)態(tài)管理和跟蹤檢查?；I備召開(kāi)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)交流會(huì)。總結(jié)推廣村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組作用，全面提高財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。完善推行“村帳鎮(zhèn)管”會(huì)計(jì)委托制度。全面實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理。

（二）認(rèn)真貫徹農(nóng)村集體會(huì)計(jì)制度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》。完善《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)科目，規(guī)范核算內(nèi)容和核算方法，在具備條件的地方先行試點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)以集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村為重點(diǎn)的村級(jí)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。會(huì)同市統(tǒng)計(jì)部門(mén)，規(guī)范完善村級(jí)組織可支配收入調(diào)查口徑，聯(lián)合開(kāi)展村級(jí)組織可支配收入調(diào)查工作。組織開(kāi)展以集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難村為重點(diǎn)的財(cái)政扶持資金使用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)扶持政策績(jī)效評(píng)估。試行村級(jí)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行情況報(bào)告分析制度。探索村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理新機(jī)制。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)。指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)、“三農(nóng)”政策法規(guī)和農(nóng)經(jīng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行農(nóng)村財(cái)會(huì)人員持證上崗。組織開(kāi)展民主理財(cái)小組成員培訓(xùn)，提高民主理財(cái)能力。

三、努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，發(fā)揮基礎(chǔ)性參謀作用

工作目標(biāo)：深化實(shí)施農(nóng)戶收入抽樣調(diào)查與負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)農(nóng)民收入預(yù)測(cè)分析，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)提供信息和決策參考。

（一）加強(qiáng)農(nóng)民家庭收入預(yù)測(cè)分析。完善農(nóng)民收入抽樣調(diào)查和負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作方案，健全工作體系，根據(jù)要求，做好本市和農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)民家庭收入半年度、年度預(yù)測(cè)分析工作。

（二）深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。健全完善、組織實(shí)施本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍政策法規(guī)水平和分析、研究、預(yù)測(cè)能力，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

四、不斷深化農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研和信息工作，努力為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考

工作目標(biāo)：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)工作參謀作用，提升農(nóng)經(jīng)工作水平，突出重點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)研。全年完成調(diào)研報(bào)告5篇以上，組編《**農(nóng)經(jīng)信息》36期以上。

（一）開(kāi)展農(nóng)經(jīng)工作專題調(diào)研。根據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)一部署和要求，抽調(diào)骨干力量，重點(diǎn)開(kāi)展或參與健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)以及推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革兩大專題調(diào)研。組織開(kāi)展規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度核算辦法、農(nóng)村審計(jì)情況、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度以及推進(jìn)本市農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)和農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管等專題調(diào)研。

（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息工作。健全農(nóng)經(jīng)信息工作體系，提升《**農(nóng)經(jīng)信息》平臺(tái)作用。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作宣傳。協(xié)助辦好《**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（農(nóng)經(jīng)專欄）》和《東方城鄉(xiāng)報(bào)（農(nóng)經(jīng)專版）》。

五、切實(shí)抓好隊(duì)伍自身建設(shè)，提高機(jī)構(gòu)履職能力

工作目標(biāo)：加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)政府職責(zé)，努力構(gòu)筑一支適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

（一）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織；強(qiáng)化工作調(diào)查研究，推進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法；完善內(nèi)部管理制度，營(yíng)造干部成長(zhǎng)成才的工作氛圍；公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，改善隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，全力提高隊(duì)伍整體思想理論水平、政策法規(guī)水平和農(nóng)經(jīng)知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部調(diào)研分析能力、工作執(zhí)行能力、組織表達(dá)能力和協(xié)調(diào)協(xié)作能力。

第4篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、村級(jí)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的基本狀況。

從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政資金使用情況總體上較好，基本上達(dá)到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。

（一）建立了村級(jí)財(cái)政資金管理制度。各村普遍較為重視村級(jí)財(cái)政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，結(jié)合實(shí)際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對(duì)資金的撥付、流程、使用、報(bào)賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實(shí)管好用好村級(jí)財(cái)政資金。通過(guò)各項(xiàng)管理制度的下發(fā)和完善，為村級(jí)資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。

（二）全面實(shí)施了“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門(mén)設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)，在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分村設(shè)賬等原則，將村級(jí)各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金納入管理范圍，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和村級(jí)資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行，實(shí)行“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級(jí)資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。

（三）對(duì)村級(jí)財(cái)政資金實(shí)施有效的監(jiān)督管理。在做好村級(jí)資金日常管理的同時(shí)，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度，定期向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。村級(jí)支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書(shū)記審核、主任審批和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)人共同簽字審核后才能予以報(bào)賬。二是建立并完善了村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等制度，對(duì)村級(jí)資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)支出行為。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與困難。

從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善、民主理財(cái)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用每筆資金，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低，村級(jí)財(cái)政資金收不抵支，村級(jí)壓力加大。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級(jí)組織收入的主要來(lái)源，但近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)大力開(kāi)展民生工程建設(shè)以及著力提高社會(huì)事務(wù)的全面發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級(jí)公路的建設(shè)與修繕；水費(fèi)難以收繳而村級(jí)又必須墊付；計(jì)劃生育、社會(huì)綜治成本較高；銀行和社會(huì)借款利息等等，在一定程度上為村級(jí)財(cái)政帶來(lái)極大的壓力，從調(diào)研的兩個(gè)村（社區(qū)）來(lái)看，村級(jí)資金收入總額平均為9萬(wàn)余元，總的支出為平均21萬(wàn)余元，村均缺口為12萬(wàn)余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會(huì)借款所形成的利息（社區(qū)近5萬(wàn)元，馬塘每年近15萬(wàn)余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財(cái)政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺(tái)滯后，集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來(lái)。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面，一是離職村干部，上級(jí)有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策，村級(jí)需支村部分生活補(bǔ)助險(xiǎn)金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢(qián)辦多少事的原則，村集體沒(méi)資金，實(shí)行一事一議人心不齊，很難開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問(wèn)題難以得到解決。三是村級(jí)債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級(jí)包袱越來(lái)越重，已影響到村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫(kù)存條據(jù)過(guò)大，結(jié)算不及時(shí)，自報(bào)自批，自收自支，報(bào)銷(xiāo)憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范等財(cái)務(wù)問(wèn)題。

四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)工作中的主要問(wèn)題之一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺(tái)賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來(lái)賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買(mǎi)自報(bào)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財(cái)會(huì)人員未受過(guò)系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒(méi)有專門(mén)的檔案室，有的甚至放在會(huì)計(jì)家中，由會(huì)計(jì)自行保管，因保管不善難免有遺失，會(huì)計(jì)人員調(diào)整后，會(huì)計(jì)檔案移交經(jīng)常時(shí)出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的普遍性問(wèn)題。

三、對(duì)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)與建議。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政管理工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

一是加大對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前為保障基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村級(jí)管理過(guò)程中出現(xiàn)的收支缺口應(yīng)按縣級(jí)以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補(bǔ)助。不給村級(jí)新增一點(diǎn)壓力，以確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是加大對(duì)村級(jí)公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級(jí)的壓力。由于目前村級(jí)組織收入來(lái)源減少，導(dǎo)致村級(jí)公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯，影響了農(nóng)村居民生活條件的改善，村級(jí)組織對(duì)此是有心無(wú)力。因此上級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級(jí)組織的支出壓力

三是積極化解村級(jí)債務(wù)。當(dāng)前，村級(jí)主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺(tái)高筑，面臨著巨大的壓力，在國(guó)家的政策支持下，村級(jí)有針對(duì)性地采取了“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級(jí)負(fù)債還是比較大，調(diào)研的兩個(gè)村長(zhǎng)鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬(wàn)余元，馬塘村負(fù)債188萬(wàn)余元，日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級(jí)努力的同時(shí)還要通過(guò)各級(jí)政府協(xié)調(diào)，幫助村級(jí)債務(wù)化解。

四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)核算。一方面村級(jí)增設(shè)會(huì)計(jì)崗位，可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)黨委任命，切實(shí)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍地位，保證隊(duì)伍穩(wěn)定性，確保財(cái)務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財(cái)務(wù)工作；另一方面可以實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級(jí)各項(xiàng)收支必須通過(guò)鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上控制非法開(kāi)支。

第5篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)

根據(jù)市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)對(duì)2016年的扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)檢查。抽調(diào)人員專門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，特別是要組織機(jī)關(guān)包村干部進(jìn)村入戶，在每個(gè)村成立3-5人的工作班子，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。

2、組織培訓(xùn)。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進(jìn)行識(shí)別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別專題會(huì)議，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把貧困戶識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。把培訓(xùn)重點(diǎn)放在鎮(zhèn)包村機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)杉?jí)，確保有一支工作隊(duì)伍、每個(gè)村都有明白人，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作規(guī)范有序進(jìn)行。

3、農(nóng)戶申請(qǐng)。把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)行政村和每個(gè)農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，確保符合條件的貧困戶全部納入識(shí)別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。

4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部會(huì)同村委會(huì)開(kāi)展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

5、民主評(píng)議。對(duì)貧困戶初選名單，各行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議留有詳細(xì)的會(huì)議記錄，包括時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、發(fā)言記錄、評(píng)選過(guò)程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和駐村第一書(shū)記(或包村干部)核實(shí)簽字后，確定貧困戶入選名單。

6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無(wú)異議后，匯總后報(bào)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作辦公室復(fù)審，復(fù)審后進(jìn)行公告(公告期為5天)。

7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位，對(duì)已確定的貧困戶填寫(xiě)貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫(kù)。

二、存在問(wèn)題和下一步工作打算

在扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作過(guò)程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。由于全鎮(zhèn)有83個(gè)行政村，在貧困戶登記表的收取過(guò)程中，存在部分戶主只填寫(xiě)了戶主信息，沒(méi)有填寫(xiě)家庭成員信息，最后統(tǒng)計(jì)的貧困戶人口數(shù)為3278人，導(dǎo)致與市扶貧辦下達(dá)的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。

在今后的工作中，我們主要做好以下兩點(diǎn)：

1、核對(duì)各村上報(bào)的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數(shù)進(jìn)行核實(shí)存檔，以備以備下步改正

2、上報(bào)的采集信息存在身份證號(hào)碼不準(zhǔn)確、銀行賬戶漏填或不準(zhǔn)確、填報(bào)信息不完整等問(wèn)題。仔細(xì)核對(duì)上報(bào)信息，列出信息填報(bào)存在錯(cuò)誤的戶，以備下步改正。

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)

市自實(shí)施千企進(jìn)千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來(lái)，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問(wèn)題，專程到商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況與現(xiàn)狀

xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部，與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶，1806人，其中，區(qū)移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。

有史以來(lái)，xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門(mén)路單一、農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

二、扶貧目標(biāo)及對(duì)策

針對(duì)xx村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在2020年前，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

1、扶貧目標(biāo)

采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年，全村人均純收入達(dá)到5000元。

2、扶貧對(duì)策

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。力爭(zhēng)在2015年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產(chǎn)條件。xx-2018年通過(guò)對(duì)xx進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫(kù)塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從2015年開(kāi)始，投資2600萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng)，專門(mén)繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到2018年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計(jì)劃xx-2016年投資200萬(wàn)元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。

六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí)，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

七是整合項(xiàng)目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)在2016年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12家，使全村的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家，從業(yè)人員100人以上，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上。

三、保障措施及建議

1、保障措施

為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí)，盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：

第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實(shí)工作責(zé)任。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專班，全面負(fù)責(zé)xx村扶貧工作，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門(mén)和子公司，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作。其中，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施; 潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計(jì)劃進(jìn)度，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。

2、幾點(diǎn)建議

一是各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān)，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第6篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告(一)

市自實(shí)施千企進(jìn)千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來(lái)，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問(wèn)題，專程到商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況與現(xiàn)狀

xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部，與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶，1806人，其中，區(qū)移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。

有史以來(lái)，xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門(mén)路單一、農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

二、扶貧目標(biāo)及對(duì)策

針對(duì)xx村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在2020年前，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

1、扶貧目標(biāo)

采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年，全村人均純收入達(dá)到5000元。

2、扶貧對(duì)策

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。力爭(zhēng)在2015年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產(chǎn)條件。xx-2018年通過(guò)對(duì)xx進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫(kù)塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從2015年開(kāi)始，投資2600萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng)，專門(mén)繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到2018年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計(jì)劃xx-2016年投資200萬(wàn)元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。

六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí)，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

七是整合項(xiàng)目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)在2016年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12家，使全村的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家，從業(yè)人員100人以上，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上。

三、保障措施及建議

1、保障措施

為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí)，盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：

第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實(shí)工作責(zé)任。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專班，全面負(fù)責(zé)xx村扶貧工作，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門(mén)和子公司，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作。其中，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施; 潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計(jì)劃進(jìn)度，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。

2、幾點(diǎn)建議

一是各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān)，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是在項(xiàng)目上給予支持。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng)，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持，使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。同時(shí)，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識(shí))、扶智 (智慧)的有機(jī)統(tǒng)一，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告(二)

根據(jù)市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)對(duì)2016年的扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)檢查。抽調(diào)人員專門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，特別是要組織機(jī)關(guān)包村干部進(jìn)村入戶，在每個(gè)村成立3-5人的工作班子，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。

2、組織培訓(xùn)。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進(jìn)行識(shí)別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別專題會(huì)議，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把貧困戶識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。把培訓(xùn)重點(diǎn)放在鎮(zhèn)包村機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)杉?jí)，確保有一支工作隊(duì)伍、每個(gè)村都有明白人，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作規(guī)范有序進(jìn)行。

3、農(nóng)戶申請(qǐng)。把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)行政村和每個(gè)農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，確保符合條件的貧困戶全部納入識(shí)別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。

4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部會(huì)同村委會(huì)開(kāi)展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

5、民主評(píng)議。對(duì)貧困戶初選名單，各行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議留有詳細(xì)的會(huì)議記錄，包括時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、發(fā)言記錄、評(píng)選過(guò)程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和駐村第一書(shū)記(或包村干部)核實(shí)簽字后，確定貧困戶入選名單。

6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無(wú)異議后，匯總后報(bào)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作辦公室復(fù)審，復(fù)審后進(jìn)行公告(公告期為5天)。

7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位，對(duì)已確定的貧困戶填寫(xiě)貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫(kù)。

二、存在問(wèn)題和下一步工作打算

在扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作過(guò)程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。由于全鎮(zhèn)有83個(gè)行政村，在貧困戶登記表的收取過(guò)程中，存在部分戶主只填寫(xiě)了戶主信息，沒(méi)有填寫(xiě)家庭成員信息，最后統(tǒng)計(jì)的貧困戶人口數(shù)為3278人，導(dǎo)致與市扶貧辦下達(dá)的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。

在今后的工作中，我們主要做好以下兩點(diǎn)：

第7篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

1、積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。一是起草了《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（府辦發(fā)[]149號(hào)）和《關(guān)于成立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（府辦函[]50號(hào)）；二是積極與確權(quán)登記業(yè)務(wù)技術(shù)實(shí)施單位銜接，并測(cè)算試點(diǎn)鎮(zhèn)鄢家鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)等，為試點(diǎn)工作做好準(zhǔn)備。

2、切實(shí)做好縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)日常工作，開(kāi)展調(diào)解仲裁業(yè)務(wù)，完善了農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)各項(xiàng)配套制度，以規(guī)范的工作程序受理調(diào)解案件。

3、全縣10個(gè)鎮(zhèn)、109個(gè)村分別建立了農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)和農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解小組，并建立了有關(guān)工作制度。

4、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，實(shí)行了大宗土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，并對(duì)截止年12月31日單起流轉(zhuǎn)面積在10畝以上的土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行了備案登記，并及時(shí)上報(bào)了調(diào)查登記表。

5、開(kāi)展了耕地撂荒情況調(diào)查，并撰寫(xiě)了調(diào)查分析報(bào)告。

二、積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

1、積極開(kāi)展“小集中”試點(diǎn)。今年，有、2個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)“小集中”試點(diǎn)工作，已經(jīng)實(shí)施土地“小集中”的組7個(gè)，土地“小集中”涉及農(nóng)戶419戶，面積1963畝，配套的基礎(chǔ)設(shè)施投入資金1153萬(wàn)元。

2、幫助3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、建立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作。在去年10個(gè)鎮(zhèn)均建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，今年，重點(diǎn)是健全和完善了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心相關(guān)配套制度。

4、為確保土地流轉(zhuǎn)依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進(jìn)行，出臺(tái)了《縣推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（府辦發(fā)[]90號(hào)）。

5、建立土地流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)。利用《市土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)》，在網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)信息，向市上報(bào)了6條土地流轉(zhuǎn)新聞信息。

三、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處

1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題工作聯(lián)席會(huì)議制度和縣、鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

2、加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞管理，統(tǒng)一了“一事一議”文本表格，嚴(yán)格審核審批“一事一議”方案，縣農(nóng)業(yè)局配合縣綜改辦、縣財(cái)政局參與了對(duì)全縣年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)審查和年項(xiàng)目實(shí)施等情況的監(jiān)督檢查。

3、及時(shí)發(fā)放監(jiān)督卡。全縣統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制《農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡》7.17萬(wàn)份，在5月底以前發(fā)到戶達(dá)95％以上。

4、堅(jiān)持和完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度，做好涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和涉農(nóng)收費(fèi)公示。對(duì)全縣107個(gè)村農(nóng)民權(quán)益義務(wù)預(yù)算方案和10個(gè)鎮(zhèn)（涉及96個(gè)村249個(gè)項(xiàng)目）一事一議籌資進(jìn)行了嚴(yán)格審核審批?？h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣物價(jià)局和縣監(jiān)察局共同審查涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目31項(xiàng)，備案保留31項(xiàng)，并及時(shí)上報(bào)了審查備案情況；各鎮(zhèn)均公示了主要涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，通過(guò)《農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡》將主要涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和現(xiàn)行主要農(nóng)村政策公示到農(nóng)戶。

5、加強(qiáng)和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)。今年，先后開(kāi)展了2次農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，并迎接了省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)53個(gè)單位，審計(jì)金額269.4萬(wàn)元。

6、認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)和農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼，油菜、小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。繼續(xù)開(kāi)展了在4個(gè)鎮(zhèn)確定的20個(gè)調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶農(nóng)民繳納稅費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，并按要求及時(shí)上報(bào)了監(jiān)測(cè)資料。

四、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)

1、抓好示范社建設(shè)，繼續(xù)做好對(duì)原省級(jí)示范社的幫扶指導(dǎo)。今年，成功申報(bào)并由市農(nóng)業(yè)局命名了4家市級(jí)示范社，成功申報(bào)并由省農(nóng)業(yè)廳命名了1家省級(jí)示范社，全年新發(fā)展專合社13個(gè)。

2、在被評(píng)為市級(jí)及市級(jí)以上的專合社示范社中全面推行了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，并組織17個(gè)市級(jí)及市級(jí)以上示范社參加了市開(kāi)展的理事長(zhǎng)和會(huì)計(jì)培訓(xùn)。

3、及時(shí)掌握專合社發(fā)展動(dòng)態(tài)，完成了專合社名錄庫(kù)更新申報(bào)工作。

4、為專合社搭建宣傳和營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。組織了2家專合社參加了第三屆全省農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品迎春大聯(lián)展，反響較好。

五、切實(shí)做好農(nóng)村集體“三資”管理

1、認(rèn)真做好《省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）》的宣傳和貫徹工作。以縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局的名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了該《辦法》（農(nóng)發(fā)[]66號(hào)），并提出了貫徹的相關(guān)要求。

2、組織完成了對(duì)全縣村、組集體資產(chǎn)和資源的全面清理工作，并按資產(chǎn)的類(lèi)別建立完善了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)村、組的資源實(shí)行了登記簿管理，逐項(xiàng)記錄集體所有的資源。

3、積極推行會(huì)計(jì)委托。截止目前，全縣實(shí)行會(huì)計(jì)委托的鎮(zhèn)7個(gè)（涉及村74個(gè)）。

4、切實(shí)開(kāi)展村組財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。以縣農(nóng)業(yè)局、縣監(jiān)察局的名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，并提出了加強(qiáng)對(duì)村組財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)檢查監(jiān)督等要求。及時(shí)開(kāi)展了以財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到常公開(kāi)、真公開(kāi)。

5、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展村組“一事一議”，土地補(bǔ)償費(fèi)和村干部任期責(zé)任等審計(jì)工作。全年共審計(jì)村組537個(gè)，審計(jì)金額9067.55萬(wàn)元。二是由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)審了1個(gè)村（鄢家鎮(zhèn)新安堂村）。

六、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)工作

使用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按時(shí)按質(zhì)完成了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，完成了3篇統(tǒng)計(jì)分析材料。

七、其他工作

1、認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪。全年共接待16起23人次有關(guān)土地承包、惠農(nóng)政策等方面的來(lái)電來(lái)訪，并進(jìn)行了妥善處理，做到事事有回復(fù)。

2、積極開(kāi)展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)民權(quán)益維護(hù)，耕地撂荒，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等內(nèi)容，共完成了4篇專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告。

八、下年工作打算

（一）農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理

1、進(jìn)一步搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，基本完成全縣試點(diǎn)工作；進(jìn)一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導(dǎo)、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。

2、做好縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)日常工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作機(jī)制和相關(guān)制度。

3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)；規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理

1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題工作聯(lián)席會(huì)議制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。

2、開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明察暗訪，加強(qiáng)和完善日常監(jiān)督檢查。

3、將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

4、繼續(xù)在4個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村20戶開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

抓好示范社建設(shè)，建立長(zhǎng)久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)；及時(shí)掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（四）農(nóng)村“三資”管理

1、加強(qiáng)村組民主理財(cái)小組建設(shè)，提高他們參與民主管理和民主理財(cái)?shù)乃胶湍芰Α?/p>

2、繼續(xù)推行“會(huì)計(jì)委托制”和財(cái)會(huì)電算化。

3、做好以財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的村務(wù)公開(kāi)工作；繼續(xù)開(kāi)展對(duì)三分之一以上村社財(cái)務(wù)審計(jì)；市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個(gè)村。

4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺(tái)賬，及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài)。

5、繼續(xù)貫徹實(shí)施《縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。

第8篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：小額貸款；信貸模式創(chuàng)新；信用價(jià)值

一、引言

在過(guò)去的30年，我國(guó)成功地轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)活躍的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)現(xiàn)在的金融體系內(nèi)，傳統(tǒng)的貸款工具和產(chǎn)品盡管對(duì)大中型企業(yè)或者中高收入家庭能夠產(chǎn)生積極的作用，但是，對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)以及大部分中低收入者仍然沒(méi)有達(dá)到理想的效果。小額貸款在現(xiàn)有國(guó)有銀行體系中尚缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)了，其并不能滿足大量小額貸款的需求，因此，市場(chǎng)的這一需求也產(chǎn)生很多像城市商業(yè)銀行等銀行大力發(fā)展這一供給，漸漸形成了產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)的中小民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了福音。

二、我國(guó)小額貸款運(yùn)行情況與存在問(wèn)題分析

1.我國(guó)小額貸款公司的發(fā)展情況

我國(guó)小額貸款公司市場(chǎng)發(fā)展不均衡。2012年，和遼寧省以452家和434家位居榜首位置。而貸款余額最多的則是江蘇省和浙江省，并且遠(yuǎn)高于其他省份。

從貸款余額和實(shí)收資本兩個(gè)整體實(shí)力指標(biāo)來(lái)看，大體劃分成3個(gè)集團(tuán)。江蘇省、浙江省和內(nèi)蒙古穩(wěn)居第一集團(tuán)，合計(jì)小額貸款公司1187家，占全國(guó)的20%，合計(jì)實(shí)收資本占全國(guó)的32.3%。山東省、安徽省等10個(gè)省份位居第二集團(tuán)，合計(jì)小額貸款公司占全國(guó)的44.98%，合計(jì)實(shí)收資本占全國(guó)的39.30%。其他省份列為第三集團(tuán)。

2.我國(guó)小額貸款發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題的分析

我國(guó)的中小民營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)小額貸款業(yè)務(wù)急劇增加，但是在這一過(guò)程中，對(duì)于小額貸款的金融企業(yè)而言也面臨著很多問(wèn)題，這些都是構(gòu)成了我國(guó)中小貸款發(fā)展的障礙，筆者對(duì)此的分析如下：

（1）資金來(lái)源渠道單一，呈現(xiàn)短期化趨勢(shì)

本文所指的小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立的，不以吸收公眾存款為目的的，從事小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。我國(guó)小額貸款公司的資金來(lái)源主要有自有資金、捐贈(zèng)資金、批發(fā)資金和融入資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的小額貸款公司80%以上不能持續(xù)運(yùn)營(yíng)，要考外部不斷注入資金。

我國(guó)從2010年初至今，金融市場(chǎng)的資金面并不是很寬泛，反而有一種縮小的趨勢(shì)，月度平均利率也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，這一趨勢(shì)使得小額貸款公司對(duì)于貸款的期限避長(zhǎng)就短，整體貸款期限短期化傾向明顯上升。在我國(guó)江浙一帶的民營(yíng)企業(yè)，大部分都承受著高于銀行基準(zhǔn)利率的4倍的貸款利率，這對(duì)于他們而言是一種巨大的負(fù)擔(dān)，而這一負(fù)擔(dān)也會(huì)被他們轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)中去，如此一來(lái)，市場(chǎng)上原本資金面不寬泛的情況將會(huì)加劇，從而會(huì)觸發(fā)市場(chǎng)危機(jī)。在浙江溫州一帶，拆東墻補(bǔ)西墻的情形也普遍存在，近期的溫州老板群體性跑路也在客觀上印證了這一危機(jī)的可怕性。

（2）農(nóng)戶和小微企業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)難以評(píng)估，融資難

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣離不開(kāi)小微企業(yè)，中國(guó)現(xiàn)在有6000多萬(wàn)小微企業(yè)主，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的及時(shí)。但是，直至今日，他們依然面臨許多偏見(jiàn)和困境，最大的威脅就是融資難。傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)更喜歡貸款給大中型企業(yè)，因?yàn)樗麄兺硎苷Ｗo(hù)的高利潤(rùn)。小微企業(yè)不但由于自身的高度不確定性，風(fēng)險(xiǎn)難以評(píng)估，且缺少可抵押物，無(wú)法獲得貸款。在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)貸款模式下，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的要求和申請(qǐng)材料的要求非常嚴(yán)格。由于農(nóng)戶和小微企業(yè)往往不能提供規(guī)范的申請(qǐng)材料和實(shí)物資產(chǎn)，這個(gè)群體的融資需求多年未被滿足，嚴(yán)重缺血，貧富差距日益嚴(yán)重，農(nóng)戶融資渠道匱乏依然存在，小微企業(yè)主融資難問(wèn)題始終沒(méi)解決。

從下表中我們可以發(fā)現(xiàn)：小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在眾多制約因素，尤其突出的問(wèn)題便是競(jìng)爭(zhēng)的激烈現(xiàn)狀，以及籌資擴(kuò)展的困難，這些都是現(xiàn)在小微企業(yè)存在的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)正視這些問(wèn)題，只有對(duì)癥下藥才可根治這一問(wèn)題。

圖1 小微企業(yè)發(fā)展制約因素提及率

數(shù)據(jù)來(lái)源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資調(diào)研報(bào)告分析

（3）自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱，缺乏最基本的防火墻

金融行業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起最為基本的防火墻作用。我國(guó)的大部分小額貸款公司都存在內(nèi)控制度不完善的問(wèn)題，尤其是監(jiān)督執(zhí)行力的力度不夠，直接導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)的瓶頸產(chǎn)生。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險(xiǎn)控制，盡管與大型金融機(jī)構(gòu)相比存在不小的差距，但是，公司內(nèi)部制度的建設(shè)并不主要受規(guī)模、資金的約束。因此，對(duì)于小額貸款公司而言，在風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)上應(yīng)當(dāng)下大功夫，同時(shí)以制度促管理，以管理強(qiáng)執(zhí)行，如此才能將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里面。在當(dāng)下的金融市場(chǎng)中，處理上市公司在一定程度上具有透明性，能夠在一定程度上享受信息資源。但是小額貸款公司往往不能與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)共享信息資源，例如不能進(jìn)入人民銀行的征信系統(tǒng)查詢、不能利用小額支付系統(tǒng)進(jìn)行通存通兌結(jié)算等。這一信息極其不暢狀態(tài)直接導(dǎo)致了小額貸款公司一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，其股東和其他注資機(jī)構(gòu)將面臨難以回轉(zhuǎn)的危機(jī)。

三、宜信公司針對(duì)我國(guó)小額貸款發(fā)展的對(duì)策研究

宜信公司是一家集信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理、財(cái)富管理、信用數(shù)據(jù)整合服務(wù)、小微借款咨詢服務(wù)與交易促成、小額貸款行業(yè)投資、小額信貸助農(nóng)平臺(tái)服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體的綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。截止2013年初，已經(jīng)在全國(guó)60多個(gè)城市和20多個(gè)農(nóng)村建立了強(qiáng)大的全國(guó)協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好的為客戶提供服務(wù)，以小額貸款為主要服務(wù)方向，主要服務(wù)群體便是中小民營(yíng)企業(yè)，為其提供全方位、個(gè)性化的財(cái)富管理服務(wù)。

剛過(guò)去的兩會(huì)上，小微企業(yè)成為最熱門(mén)的提案之一，據(jù)宜信調(diào)研報(bào)告顯示，在2013年中，困擾小微企業(yè)或者說(shuō)中小民營(yíng)企業(yè)的重大問(wèn)題包含了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、銷(xiāo)售困難、籌資擴(kuò)張困難、人才缺乏等。其中，除了競(jìng)爭(zhēng)激烈占所有因素的54%之外，籌資困難占到了44%。

1.小微企業(yè)資金缺口較小

圖2 小微企業(yè)資金短缺額度分布

數(shù)據(jù)來(lái)源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資調(diào)研報(bào)告分析。

小微企業(yè)融資困難是多年來(lái)困擾政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的“老大難”問(wèn)題。由圖3.1可以看出，從融資金額需求來(lái)看，多數(shù)小微企業(yè)的資金缺口較小，受訪者中有64%表示其日常資金短缺額度在10萬(wàn)之內(nèi)，94%的企業(yè)短缺額度不超過(guò)50萬(wàn)。

2.小微企業(yè)未申請(qǐng)貸款原因主要是缺少抵押物和擔(dān)保

由下圖可以看出，從融資渠道來(lái)看，手續(xù)麻煩、缺少抵押物或擔(dān)保是主要限制因素。

數(shù)據(jù)來(lái)源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資調(diào)研報(bào)告分析。

究其本質(zhì)，我國(guó)金融業(yè)的現(xiàn)狀中存在的貸款模式門(mén)檻過(guò)高，尤其是對(duì)于資質(zhì)的審查非常嚴(yán)格，然而對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)或者小微企業(yè)而言，管理模式、人才引進(jìn)等都相對(duì)落后，尤其在創(chuàng)業(yè)階段，要想滿足一般國(guó)有銀行的貸款要求難于上青天。因此，在現(xiàn)實(shí)中也存在了一些這樣的城市商業(yè)銀行，如泰隆商業(yè)銀行推出的“三三”計(jì)劃，也有像宜信的個(gè)性化貸款等都是在為這一傳統(tǒng)貸款模式的弊端提出新的解決方式。

3.融資強(qiáng)調(diào)時(shí)效，認(rèn)可較高成本

融資強(qiáng)調(diào)時(shí)效，因?yàn)閷?duì)于融資者而言正是因?yàn)橛龅搅爽F(xiàn)金流難以周轉(zhuǎn)的情形，拆東墻補(bǔ)西墻的問(wèn)題才會(huì)逐漸形成。這一時(shí)效性直接決定了所帶款項(xiàng)的效用，不僅僅是財(cái)務(wù)人士所言的時(shí)間成本，更多的是金融人士所言的機(jī)會(huì)成本。目前以銀行為代表的傳統(tǒng)貸款渠道審批期限往往較長(zhǎng)，雖然很多金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)做出較大努力簡(jiǎn)化流程、提高審批時(shí)效，但原有操作模式和風(fēng)險(xiǎn)控制理念很難再短期內(nèi)得到根本改變。

4.針對(duì)小微企業(yè)融資難的對(duì)策分析

第一，破解小微企業(yè)融資難困境，需要民間金融渠道更多參與。筆者以為破解小微企業(yè)融資難問(wèn)題的根本途徑是依靠國(guó)家政策和創(chuàng)通金融機(jī)構(gòu)改變服務(wù)理念。也就是說(shuō)，國(guó)家作為金融業(yè)的管理者也是服務(wù)者，應(yīng)當(dāng)為了市場(chǎng)更好更健康的發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。在構(gòu)建一般的融資平臺(tái)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，民間金融渠道不暢通的現(xiàn)狀。應(yīng)當(dāng)為證交易所等一般融資平臺(tái)構(gòu)建配套或者說(shuō)相對(duì)的補(bǔ)充融資平臺(tái)。另一方面，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)于民間金融要采取大力的鼓勵(lì)和支持態(tài)度，引導(dǎo)民間金融陽(yáng)光化、規(guī)范化運(yùn)作，從而形成多層次適應(yīng)不同需求的服務(wù)體系。

第二，發(fā)展適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制及相應(yīng)貸款產(chǎn)品。調(diào)查研究表現(xiàn)，小微企業(yè)特點(diǎn)突出，例如資質(zhì)不全、缺乏有效抵押物、短期融資特征明顯等等。宜信P2P 模式有審慎強(qiáng)大的信用甄別。宜信擁有一整套貫穿于前期咨詢、貸前審核、貸后跟進(jìn)、回款管理的全面而嚴(yán)密的服務(wù)流程，平臺(tái)對(duì)借款人進(jìn)行嚴(yán)格的信用審核，進(jìn)行全程貸前、貸中、貸后的風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，宜信還設(shè)立了專門(mén)的還款風(fēng)險(xiǎn)金，當(dāng)出借的資金出現(xiàn)回收問(wèn)題時(shí)，出借者可以選擇用其補(bǔ)償出借人本金及利息的損失。宜信有專業(yè)健全的信用管理和信貸服務(wù)體系，從國(guó)外引入了完備的信用審查與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索將其完善并依據(jù)國(guó)情調(diào)整，最終形成了一整套貫穿于前期咨詢、貸前審核、貸后跟進(jìn)、回款管理的全面而嚴(yán)密的服務(wù)流程。

第三，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型，破解小微企業(yè)融資困境。傳統(tǒng)金融體系中對(duì)小微企業(yè)而言最大的障礙莫過(guò)于對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的核心就是收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，不同風(fēng)險(xiǎn)差異定價(jià)。對(duì)比小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，大多數(shù)企業(yè)都可以通過(guò)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)消化資金成本。對(duì)于法定基準(zhǔn)貸款利率4倍的融資成本，很多小微企業(yè)難以承受，研究顯示，小微企業(yè)固然融資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，服務(wù)成本相對(duì)較高，但只要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，即使較高的融資成本小微企業(yè)是完全有能力承擔(dān)的，當(dāng)然定價(jià)必須在一個(gè)合理范圍之內(nèi)，過(guò)高的成本無(wú)異于竭澤而漁。因此風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模式可有效破解小微企業(yè)融資難困境，實(shí)現(xiàn)雙贏。

四、結(jié)束語(yǔ)

小額貸款公司要制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。小額貸款公司要想和傳統(tǒng)大型商業(yè)銀行相抗衡或者尋找發(fā)展機(jī)遇就必須將目標(biāo)客戶群體定位為小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)上，也就是說(shuō)怎么樣的需求提供什么樣的產(chǎn)品，唯一的問(wèn)題便是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)營(yíng)績(jī)效目標(biāo)上，必須通過(guò)穩(wěn)健的業(yè)務(wù)，避免經(jīng)營(yíng)商的短期行為，將眼光放遠(yuǎn)，如此便會(huì)有一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

一、面臨形勢(shì)

1、目前對(duì)縣級(jí)黨校性質(zhì)和職能認(rèn)識(shí)上模糊，仍然停留在合、撤、并的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)上，討論多，行動(dòng)少，口號(hào)高，落實(shí)少，機(jī)構(gòu)在，重視輕等問(wèn)題嚴(yán)重，沒(méi)有把縣級(jí)黨校和行政學(xué)校納入到黨委政府機(jī)構(gòu)改革的重要日程內(nèi)容，對(duì)這一機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)未引起重視，沒(méi)有政策支持和項(xiàng)目扶持。

2、當(dāng)前及今后仍然是民生社會(huì)作主導(dǎo)，黨的方針政策傾向服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)上，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，如何堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，如何保持特色社會(huì)主義的政治路線，如何保持執(zhí)政黨的宗旨不變和黨員干部純潔性，如何走好群眾路線，縣鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員干部是解決這些重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵，他們的認(rèn)識(shí)和能力，他們的立場(chǎng)和品德是貫徹執(zhí)行黨和政府民生理念和政策的重要保證。

3、縣級(jí)黨委和政府隨著機(jī)構(gòu)改革，縣委調(diào)研究、政府政策研究室都相繼撤銷(xiāo)，縣級(jí)黨委和行政學(xué)校在職能定位上具有政策調(diào)研的職能界定，但因體制未理順，機(jī)構(gòu)歷史沿革未相接，縣級(jí)以下這一工作出現(xiàn)空白，沒(méi)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)政策調(diào)研和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究這項(xiàng)任務(wù)，致使從群眾中來(lái)、從基層實(shí)踐中來(lái)這一哲學(xué)理念在現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)中缺失，使理論和政策在實(shí)踐中檢驗(yàn)、在實(shí)踐中來(lái)完善的正確路線流于形式，直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

4、當(dāng)前干部及黨員教育提高已迫在眉睫，人生觀、世界觀、價(jià)值觀都在發(fā)生深刻變化，一些傳統(tǒng)優(yōu)秀價(jià)值觀和人生觀的內(nèi)含發(fā)生變化，勤奮、奉獻(xiàn)、公正、無(wú)私的優(yōu)良傳統(tǒng)在一定程度上淡化，重視公眾評(píng)價(jià)和社會(huì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)被淡化，如何教育管理黨員干部，尤其是青年干部和村級(jí)干部的教育，是縣鄉(xiāng)黨委目前應(yīng)該重點(diǎn)研究和解決的大事；研究和解決當(dāng)前很大一部分黨員干部黨性差、品德差、行為差、業(yè)績(jī)差的問(wèn)題不容再放任和疏于監(jiān)管。

二、主要問(wèn)題

1、地方黨委、政府重視不夠，實(shí)際措施和關(guān)注方式少，缺乏必要的政策支持，如何開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，黨委政府研究少，安排部署少，沒(méi)有達(dá)到足夠重視，尤其在干部培訓(xùn)主體的管理體制和職能界定上存在許多需要研究解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2、地方黨委、政府對(duì)黨員干部和執(zhí)法主體沒(méi)有制度化、強(qiáng)制性培訓(xùn)管理的制度和機(jī)制，干部和黨員培訓(xùn)教育沒(méi)有納入重要日程，一定程度上加強(qiáng)了事后查處，而對(duì)事前預(yù)防、干部教育方面要求和安排靈活性多，計(jì)劃性少，單位黨員干部的培訓(xùn)教育沒(méi)有整體安排部署，沒(méi)有進(jìn)入考核督辦內(nèi)容，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)教育工作上沒(méi)有建立起約束性的紀(jì)律要求和強(qiáng)制性的管理機(jī)制，黨校工作被動(dòng)局面仍然在持續(xù)。

3、干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目和資金分散，尤其專業(yè)部門(mén)培訓(xùn)更為分散，各部門(mén)各行其是，上報(bào)審批培訓(xùn)形式化，部門(mén)培訓(xùn)質(zhì)量不高，效果不好，黨校主渠道作用發(fā)揮不夠，削弱了黨校職能，也造成國(guó)家干部培訓(xùn)資金的浪費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)支出的財(cái)經(jīng)要求。

4、縣上沒(méi)有干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分年度建設(shè)計(jì)劃，黨?；A(chǔ)設(shè)施差，基本辦學(xué)條件落后，辦學(xué)形式單一，手段落后，干部教育培訓(xùn)的硬件不全，很多縣級(jí)黨校無(wú)法進(jìn)行多樣化的干部培訓(xùn)、教育，仍然是課堂上探討交流的舊模式，按目前條件，如果有規(guī)范化、大規(guī)模的培訓(xùn)，黨校實(shí)際也無(wú)能力承辦這項(xiàng)工作。

5、隊(duì)伍建設(shè)滯后，班子不健全，結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化，知識(shí)老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)老化，縣級(jí)黨校普遍人員流動(dòng)緩慢，進(jìn)人更難，無(wú)人愿進(jìn)，選拔和聘用優(yōu)秀教育培訓(xùn)專技人才沒(méi)有常態(tài)化的機(jī)制，單位缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)性，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不高，在理論研究創(chuàng)新上能力有限，無(wú)法提出咨政議政的科學(xué)建議，影響力很有限。

6、資金困難，縣級(jí)黨校每年正常辦公培訓(xùn)支出項(xiàng)目具體實(shí)在，縣財(cái)政在安排預(yù)算時(shí)，對(duì)干部教育培訓(xùn)預(yù)算科目和經(jīng)費(fèi)缺乏調(diào)研，沒(méi)有改變當(dāng)前預(yù)算重實(shí)事辦理、輕常規(guī)教育管理的預(yù)算理念，因此安排資金少，無(wú)法開(kāi)展黨員干部的培訓(xùn)教育工作，導(dǎo)致黨校在工作計(jì)劃中減少培訓(xùn)科目和批次，縮短培訓(xùn)日期。

三、改革建設(shè)

1、縣級(jí)黨校辦學(xué)體制必須立即啟動(dòng)改革，不能等待國(guó)家具體的政策和方案，而應(yīng)從當(dāng)前能夠落實(shí)和解決制約發(fā)展的一些問(wèn)題開(kāi)始，逐步改革，充分發(fā)揮干部培養(yǎng)教育作用。如果還在具體問(wèn)題上議而不動(dòng)，機(jī)遇錯(cuò)失，縣級(jí)黨校面臨職能癱瘓；

2、成立以黨校為主體的縣級(jí)干訓(xùn)中心，整頓縣級(jí)培訓(xùn)組織，取消和合并職能，制定黨員干部和行政執(zhí)法培訓(xùn)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲措施，禁止低效能亂辦學(xué)。合并培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合行政培訓(xùn)資源，正常行使培訓(xùn)教育職能，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，具體核定按全縣干部人數(shù)計(jì)算，在人才培養(yǎng)上爭(zhēng)取全縣黨員干部一年平均培訓(xùn)一次以上。

3、組建黨校專兼職教師隊(duì)伍，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，明確兼職教師待遇、培訓(xùn)任務(wù)和考評(píng)要求，形成大課堂、大培訓(xùn)格局。對(duì)縣鄉(xiāng)村黨委干部及一些專業(yè)戶、致富帶頭人，不僅要進(jìn)行理論政策培訓(xùn)，還要對(duì)農(nóng)村適用技能進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，尤其對(duì)農(nóng)村金融，農(nóng)村勞務(wù)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、林果技術(shù)，種植養(yǎng)殖，高效農(nóng)業(yè)，村務(wù)管理都要培訓(xùn)。對(duì)黨校專兼職教師定期培訓(xùn)交流、掛職鍛煉增加適用案例教學(xué)的素材和能力，形成人員變動(dòng)、但兼職教師職能不變的黨校教師團(tuán)隊(duì)。

4、調(diào)整黨校行政職能，加強(qiáng)其在干部管理培訓(xùn)中的關(guān)鍵性職能，延伸培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象，應(yīng)該建立一個(gè)行政學(xué)力憑證獲取制度，對(duì)后備、提拔和聘任高一級(jí)技術(shù)職務(wù)的黨員干部，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)和能力認(rèn)可程序，達(dá)不到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨校培訓(xùn)學(xué)力要求的，應(yīng)在這一標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再行選聘。

5、黨校教師可選拔一批優(yōu)秀人員兼任縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府黨務(wù)、政務(wù)研究員，參加黨委、政府重要會(huì)議和決策，參加縣人大、縣政協(xié)的調(diào)視察活動(dòng)，參與部門(mén)一些關(guān)系國(guó)際民生項(xiàng)目的可研和實(shí)施調(diào)研，對(duì)一些政策實(shí)施和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，呈送主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)參考，尤其對(duì)黨員干部的思想作風(fēng)狀況和社會(huì)評(píng)價(jià)進(jìn)行定期、分行業(yè)調(diào)研，提出培訓(xùn)教育和具體問(wèn)題整改的計(jì)劃，納入到干部管理教育權(quán)限進(jìn)行落實(shí)。