村級財務出現的問題精選(九篇)

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第1篇：村級財務出現的問題范文

關鍵詞：村級；財務管理；存在問題；對策

當前，我國廣大農村基層不斷加強和完善民主理財體制機制，全面推行村務公開與民主管理，狠抓村級財務科學化、規(guī)范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國許多農村地區(qū)依然沒有實行農村新的會計體制，現有的農村財務管理與新的會計體制的要求出現了嚴重脫節(jié)現象。因此，在全面實行村務公開、民主管理與民主理財工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農村財務管理受到了嚴重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導致了干群關系逐步緊張、矛盾進一步激化，而且還造成了一些農村地區(qū)工作難以開展，黨和國家的方針、政策難以得到有效落實和執(zhí)行，甚至嚴重影響了農村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，黨的農村基層組織建設受到很大程度的影響和制約。對此，筆者認真深入分析了當前村級財務管理存在問題的原因，并有針對性地提出了相應的對策措施。

一、當前村級財務管理存在的問題

（一）管理隊伍極不穩(wěn)定

管理隊伍極不夠穩(wěn)定，是當前村級財務管理存在最突出的問題之一。一般主要體現在人員變化快，移交手續(xù)辦理不夠規(guī)范和及時。在廣大農村地區(qū)，都普遍存在著村委換屆就意味著村級財務管理人員的變化。這樣，必然給村級財務管理帶來了嚴重的影響。而且有的村級財務管理人員發(fā)生變化以后，經常出現移交手續(xù)不及時，甚至沒有辦理等現象，使得了新的財務管理人員形同虛設，根本起不到應有的作用。

（二）財務沒有專人管理

財務沒有專人管理，是當前村級財務管理存在的又一突出問題。具體表現為村委干部兼職做村級財務管理工作，甚至出現了經費收入、支出一支筆審批現象。當前，很多農村地區(qū)都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現象，有的甚至長時間不結賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴重制約了村級財務管理的穩(wěn)步推進。據有關資料顯示，我國有80%以上村級組織的經費開支，村支書、主任、會計都可以簽字審批，甚至還出現了出納也能簽字審批的現象。而且有的未經他人人簽字審批就可以報賬，逐漸形成了村級財務管理混亂的局面。此外，村級賬目不及時公開，甚至不公開，財產往來沒有賬目可查，村級財務失去應有的監(jiān)督控制作用。

（三）賬目管理不夠規(guī)范

賬目管理不夠規(guī)范，是當前村級財務管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現在村級財務管理帳目設置不全面，原始憑證不夠規(guī)范等方面。從我國廣大農村的實際情況來看，有相當一部分村級組織沒有嚴格按照有關體制機制要求來合理設置財務管理賬目，甚至有的只設立了現金賬而沒有設立有關臺賬如財產賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級財務管理的不夠完善與規(guī)范。

（四）超支透支現象嚴重

當前，我國絕大多數村級組織財務超支透支現象極為嚴重。而村級的財務支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級檢查吃、自己開會吃、有事無事聚會吃等不良態(tài)勢，必然造成極大的鋪張浪費現象，也帶來了村級財務的嚴重超支透支現象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現象不同程度地存在，想方設法地利用職務之便貪污挪用公款。

二、做好村級財務管理的對策措施

（一）切實加強領導，認真抓好村級財務管理工作

認真搞好村級財務管理工作，并作為當前我國農村工作的一項大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因為，村級財務管理工作是一項政策性比較強的工作之一。因此，我們必須切實加強組織領導，認真把抓好農村財務管理工作納入農村各項工作的重要議事日程，納入村級年度工作計劃以及目標責任考核管理的內容。明確有關人員主抓農村財務管理工作，經常聽取、調研和解決農村財務管理工作的突出問題與困難。隨時聽取群眾意見建議，對村級財務工作進行安排部署與落實。嚴格按照有關法律法規(guī)和體制機制的規(guī)定，認真抓好村級財務管理各項工作。真正通過村級財務管理工作給村干部一個清白和給人民群眾一個明白。

（二）健全完善體制，確保村級財務管理有章可循

健全完善財務管理體制，是搞好村級財務管理的關鍵因素之一。為了使村級財務管理工作做到有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)、政策措施以及地方性法規(guī)條例等，并結合農村的實際，研究制定相應的體制機制，切實把村級財務管理納入科學化、規(guī)范化、管理化軌道。同時，村級財務管理也必須貫徹和落實收支兩條線管理，堅決實行先收后支，嚴厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現象。

（三）落實村務公開，切實加大農村民主理財力度

落實村務公開，切實加大農村民主理財力度，是當前村級財務管理工作的客觀要求。村級財務問題一直都是廣大農民群眾高度關注的熱點問題。，對此，我們必須切實保護農民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務以及群眾普遍關心的熱點、難點和焦點問題，都必須及時向群眾公開，特別是做好村級財務的公開。我們要嚴格按照上級的有關精神及要求，確保村級財務公開內容全面完整、時間及時，程序嚴格。而對于在財務公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實，真正把村級財務公開落到實處，置于群眾的日常監(jiān)督之下。

（四）強化隊伍建設，提高村級財務管理人員素質

村級財務管理工作不僅是一項政策性比較強的工作，而且也是一項專業(yè)性比較強的工作。因此，強化隊伍建設，提高村級財務管理人員素質極為關鍵。一般情況下，村級財務管理人員確定以后，不能隨意變動，以保證財務管理人員隊伍的穩(wěn)定。要嚴格財務管理人員的任免程序，認真落實持證上崗、崗位責任制等，財會人員要明確自己的權利和義務。此外，要認真加強對財務管理人員的業(yè)務技能培訓，必要時可以定期或不定期地對他們進行業(yè)務考核，逐步提高他們的業(yè)務素質和能力水平。

參考文獻：

[1]于芳華.村級財務管理存在的問題及對策[J]，會計之友，2007（33期）.

第2篇：村級財務出現的問題范文

一、村級財務管理中存在問題

（一）監(jiān)督機制不到位。近年來，農村普遍開展了村級“三資”清理，實行村財鄉(xiāng)管，村級設立了村務監(jiān)督委員會等機構，但從運行情況看，大部分監(jiān)督不到位，效果不明顯。如村務公開，有的很少對外公開，有的公開避重就輕，甚至個別村搞假公開。在民主管理方面，有的民主理財小組根本就沒有成立，有的村雖然成立了村務監(jiān)督委員會或民主理財小組，但形同虛設，極少發(fā)揮作用。從而使對農村財務資金等嚴重問題不能及時發(fā)現和追究，給農村財務管理帶來了隱憂。另外，審計監(jiān)督不夠到位。在對村級財務收支進行審計監(jiān)督時，往往流于形式，只注重資金和單據審查，而對村級支出的實質性審查無法到位，尤其是對村級收入的完整性、真實性的審查，以及對村級資金使用中是否被截留，挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報開支，現金收入不入帳和截留、挪用村級財務資金等方式貪污、私分村集體財產的現象不能及時發(fā)現。一定程度上給村干部“有機可剰”。

（二）財務制度執(zhí)行不嚴格。農村稅費改革后，大部分地區(qū)推行了“村帳鄉(xiāng)管”為主要內容的村級財務規(guī)范化管理，實行“村用鄉(xiāng)管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站負責村級帳務管理。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中，沒有按要求將村集體經濟收入、代收、借貸往來等村級收入全部納入到代管的帳務中。如有怕麻煩和發(fā)生矛盾，對村、組集體的拆遷、集體資產收入等部分資金仍然由村會計掌管。這樣就形成了一個村兩本帳的局面，一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一本帳仍在村里，兩本帳各管各的，互不相干。這種“一村兩帳”的做法反而給部分村干部違規(guī)操作提供了新的途經。如把有正規(guī)手續(xù)的入農經站帳，白紙據入村會計的小帳。

（三）財會人員素質不高。村會計大多數都是由普通農民擔任，從我們所了解的村會計中沒有發(fā)現經過正規(guī)的會計培訓、會計專業(yè)出生的。沒有專業(yè)知識也說沒有按新的會計制度要求來設置會計賬目，按會計科目做帳；有的只有一個現金帳或按老的會計科目做簡單帳務處理。村級財務賬目設置不全，原始憑證不規(guī)范。有的只設一本現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬。如：干部出差不填差旅費報賬單，基建工程無合同、無驗收、無發(fā)票，以領據票入賬等現象極為普遍。

（四）集體資金開支較重。因村干部個人素質問題，對一些村集體經濟較強的村，村集體資金浪費嚴重。絕大多數的村級財務支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部也聚會吃的不良風氣，造成極大的浪費。少數村干部本著“有權不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污挪用集體資金。如有的城郊村一年內就發(fā)生二、三十萬元的招待費用。

二、村級財務管理問題產生的原因

（一）農村監(jiān)督機制不足。村干部是黨員的，紀委還可以查處，對不是黨員的紀檢監(jiān)察機關根本無法查處。違紀金額過到一定條件，司法機關才予受理，對一些非職務行為還無法立案查處，這就給查處村干部帶來一定的難度。另外，大部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督又流于形式，給私心較重的干部可乘之機。而且，由于村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村干部的經濟違紀違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現問題不敢管，聽之任之，長期以往，形成了監(jiān)督盲區(qū)。

（二）農村財務管理不力。首先是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。其次是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員較少，對村級財務的管理職能有所削弱，村帳鄉(xiāng)審沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經管站根本沒有認真審查，在票據上蓋上核銷章了事；村級招待費零管理的也只是停留掛在墻上，說在嘴上，沒有真正落實到財務管理上。

（三）村級財務重視不夠。目前，隨著增強村集體經濟收入的要求，鄉(xiāng)村干部主要是關注于村集體經濟收入的多少，對村集體支出管理重視不足。由于這種認識上的誤差，導致干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。有些村干部因不熟悉財務法規(guī)、制度，又不按財務規(guī)章制度辦事，也極易造成財務管理問題發(fā)生。

（四）財會人員業(yè)務不強。目前部分村的財會人員實際上都是由鄉(xiāng)、村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。村級財會人員素質較低，年齡老化，普遍存在無證上崗的現象。有些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質低下，根本不具備會計條件的人，被選撥到會計崗位上來，財務管理水平必然跟不上工作需要。

三、財務管理問題的解決對策

（一）加大民主理財力度。近些年來，各地普遍成立了專門的村務監(jiān)督委員會和村民理財小組，村級財務監(jiān)督機制不斷健全。這些機構的成立，就是要進一步做好村務公開、民主管理工作。村務公開和民主管理要在制度上不斷完善，形成有效的監(jiān)督，使村級財務置于全體村民的監(jiān)督之下，也為政府監(jiān)管提供線索和依據。

（二）建立健全規(guī)章制度。建立財務制度是搞好財務監(jiān)督管理的重要保證，為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行各項管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要真正擔負起“村財鄉(xiāng)管”的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。

第3篇：村級財務出現的問題范文

關鍵詞：村集體經濟；財務管理；集體資產

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

一、當前村級財務管理中存在的問題

(一)村級資產管理有待進一步規(guī)范。主要表現為家底不清，產權不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產未處置，極易導致平調、侵吞、私分集體資產行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設施等集體資產的管理隨意性較大，暴露出許多問題。

(二)專項資金管理不善，使用不當。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補償費的現象，挪用的資金用于上級部門和村級各項經費的支出，從而擠占了失地農民的養(yǎng)老保險金，失地農民的社會保障得不到保證，引發(fā)了各種村級矛盾。

(三)村級財務管理規(guī)范化程度不夠高。不按時報賬，白條支出現象嚴重，特別是招待費和工程款未開正規(guī)稅務發(fā)票，而以收據或代辦條直接支付，票據入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。

(四)財會人員專業(yè)素質水平低。當前，農村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經過正式的業(yè)務培訓，有的會計業(yè)務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現村經濟運行中的問題，不能為經濟決策提供依據，造成村財務工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現象。

二、加強村級財務管理的建議

為了進一步強化農村財政管理，依法保護農村集體經濟合作組織成員的利益，確保農村經濟持續(xù)健康發(fā)展和農村社會和諧穩(wěn)定，根據《新疆維吾爾自治區(qū)農村集體經濟組織資產管理條例》和《關于切實加強農村集體財政管理的意見》等文件精神，結合米東區(qū)農村實際，現提出以下處理農村財務管理若干問題的建議：

(一)進一步規(guī)范村級財務管理制度

建立簡明、規(guī)范、使用的財務管理制度和內部控制制度，著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設，充分利用不相容職務相互分離、財產保全等方法實施有效的內部控制。

(二)重視和加強會計核算基礎工作

會計工作涉及面廣，政策性強，業(yè)務內容錯綜復雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質千差萬別，加強會計監(jiān)督是做好會計基礎工作的重要保證，單位應成立檢查小組，定期對會計基礎工作進行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學習，以不斷提高自身的業(yè)務水平。

(三)建立健全村財務檔案管理制度

村級財務檔案是村社經濟活動的歷史資料，是解決農村具體問題的最有效的原始憑據，農村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務監(jiān)督要及時

1.加大村級財務公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》及其他有關規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，財務公開應當及時，特別對村民關心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開，重點解釋。

2.健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監(jiān)督。建立和落實農村財務專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發(fā)管理、集體的債權債務等都要進行審計。

(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務主管部門的協(xié)調作用

1.織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對此項工作要督查到位。

2.做好村級財務監(jiān)督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

第4篇：村級財務出現的問題范文

關鍵詞 村級財務管理；問題；原因；對策；云南景谷；民樂鎮(zhèn)

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0349-02

多年來，村級財務管理問題成為了政府關心、群眾關注的熱點問題，是黨在農村工作的一項重要內容，是促進農村基層黨風廉政建設，構建和諧社會主義新農村的關鍵所在。村級財務管理的好壞直接涉及農民群眾的切身利益，事關著黨和政府在農民群眾中的威信、村級班子的團結、干群關系的融洽和農村社會的穩(wěn)定，是黨在農村工作的一項重要內容。雖然近幾年民樂鎮(zhèn)人民政府投入大量的人力物力加大了村級財務的管理，取得了一定的成效，但管理現況還是不容樂觀，存在著不少亟待解決的問題。為此，民樂鎮(zhèn)政府一直在探索尋求有關如何加強村級財務管理的措施，如全面實施并提高村務公開，建立村民主理財制度，推行村級會計委托服務工作等措施，使村級財務管理工作逐步向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2009年民樂鎮(zhèn)開始實施村級會計委托服務工作后，全鎮(zhèn)8個村民委員會財務都已納入了委托，146個村民小組已經有87個納入委托，5年來累計代管資金總量309萬元，其中代管村委會資金總額186萬元，代管村民小組資金總額123萬元。但從目前村級財務管理情況看，村級財務管理依然普遍存在一些令人擔憂的問題[1-3]。

1 村級財務管理存在的主要問題

1.1 會計基礎工作薄弱

從目前村級財務管理狀況看，全鎮(zhèn)8個村民委員會的村級財務管理人員無人持有會計證，全鎮(zhèn)村級會計委托服務中心工作人員共3人，但持有會計證的只有1人。大部分村沒有建立健全規(guī)范財務工作流程，只有現金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現金流水賬都沒有，因此村級會計基礎工作相當薄弱。

1.2 財務制度不健全，執(zhí)行不力

雖然民樂鎮(zhèn)制定了村級財務管理10項制度，涵蓋了財務預決算制度、財務人員崗位責任制度、集體資產管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開支審批制度、定期報賬制度、財務公開制度、財務監(jiān)督制度、財務會計檔案管理制度、獎懲制度、審計監(jiān)督制度等12項。但很多村沒有將這些制度上墻，也沒有結合這些制度制定相應的財務管理制度，更不用說執(zhí)行這些制度。有的村雖有財務管理制度，但又與實際情況不相適應，導致村級財務管理制度不夠健全、規(guī)范，執(zhí)行不力[4-6]。

1.3 財務人員隊伍不穩(wěn)定，法律意識淡薄

實行村民自治后，村民委員會成員必須3年選舉1次，導致財務人員更換頻繁，財務交接手續(xù)不及時，影響了村財務工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性。村級財務人員幾乎沒有經過正規(guī)學習培訓，普遍存在無證上崗的現象，不懂財務制度、財經紀律，不遵守財經職業(yè)道德。

1.4 會計核算不規(guī)范

會計賬簿設置不規(guī)范，會計科目使用不合理，會計、出納記賬、對賬不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，票據使用不合法，白條支付現象普遍存在。

1.5 監(jiān)督乏力，財務公開透明度不高

雖然大多數村委會都進行了財務公開，但公開內容不完整，程序不到位，讓村民對財務公開的透明度產生了疑問。

1.6 會計檔案不健全

許多村的會計檔案資料無法集中管理，會計資料無處存放。未按規(guī)定裝訂賬本、憑證。工作變動時未辦理移交手續(xù)，造成賬簿和憑證丟失。

2 原因分析

2.1 領導重視不夠，認識不清

一些領導干部對村級財務管理工作不夠重視，忽視了村級財務管理工作在農村工作中的重要性，沒有把村級財務管理工作當作一項重要工作。

2.2 缺乏健全的財務管理制度

一個村的財務管理如果沒有一套健全的財務管理制度，如建立健全現金開支審批制度，嚴格現金開支審批手續(xù)等，那么民主理財形同虛設，對村干部的理財手段達不到有效監(jiān)督和控制。

2.3 財務人員隊伍不穩(wěn)定

由于實行村民自治，村委會財務人員一般由村委會副主任來擔任，村委會副主任都是從村民中選舉產生的，大多沒有經過專業(yè)的學習和培訓，普遍存在無證上崗、素質偏低、業(yè)務不熟、法律意識淡薄的現象。在村委會換屆選舉過程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質低下、根本不具備會計管理條件的人被選拔到會計崗位上來，新上崗的會計經過2～3年的業(yè)務培訓和工作鍛煉，剛熟悉業(yè)務就被換掉，造成財務人員隊伍不穩(wěn)定，接交不規(guī)范，移交不及時，造成票據遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無牽連，天長日久便導致村級債務和群眾反映的一些問題無法查證核實。出現問題久拖不決造成一些財務問題的積壓，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。

2.4 賬務處理不規(guī)范

沒有嚴格按《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，村級財務人員素質偏低、業(yè)務不熟，對會計賬簿、會計科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會做簡單的流水賬處理。會計和出納對賬不及時，造成賬實不符。對票據合法性的審核不夠嚴格，出現白條抵庫的現象。

2.5 村級財務監(jiān)督體制不健全，財務管理工作不力

財務方面的政策與規(guī)章制度無法有效落實。部分村民對村級財務方面的工作漠不關心，民主管理和監(jiān)督流于形式。村委會財務公開也流于形式，公開的內容不夠完整，透明度不高。

2.6 財務人員對檔案管理缺乏責任心

財務人員對會計檔案管理的重要性缺乏足夠的認識，責任心不強，未及時按規(guī)定裝訂賬簿、憑證，會計資料隨意擺放，天長日久，導致會計資料的遺失。

3 對策

村級財務管理問題歷來是農村工作中的熱點、焦點、難點問題，直接關系到村民的切身利益，關系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級班子的團結、干群關系的融洽、農村社會的穩(wěn)定。解決村級財務管理工作中存在的諸多問題勢在必行。

一是加強村級會計基礎工作，把村級財務管理工作推向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，制訂一些切實可行的細則，搞好村務公開和民主管理，加強村集體經濟組織的會計工作，規(guī)范村集體經濟組織的會計核算。二是建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循，如明確相關部門和崗位的職責權限。明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施等。使財務制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。三是穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質。配備固定的專職財務人員，加強會計業(yè)務培訓和法治教育，保證會計工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合法性。四是全面推行村級會計委托服務工作。積極推行村級會計委托服務，逐步實現農村財會“管理科學化、程序規(guī)范化、理財民主化、監(jiān)督制度化、手段現代化”的工作目標，建立起高效、統(tǒng)一的村級財會管理體系，全面提升農村集體財會管理質量和水平。五是強化村級財務監(jiān)督，提高財務公開透明度。組織相關部門及人員定期和不定期地對村級財務工作進行檢查和監(jiān)督。調動村民委員會民主理財小組的監(jiān)督職能作用，確保村級財務管理的公開、透明。六是提高財務人員對會計檔案管理重要性的認識，加強會計檔案管理。建立會計檔案室（柜），實行統(tǒng)一管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找。

4 參考文獻

[1] 任國瑞.新農村建設中村級財務問題思考：安徽省樅陽縣周潭鎮(zhèn)聯合施灣村財務調查[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2009（3）：13-14.

[2] 周友興，劉均.規(guī)范村級財務管理 促進農村和諧發(fā)展[J].新農村，2009（3）：8-9.

[3] 王拓.新農村建設中如何加強村級財務管理[J].農村經營管理，2009（3）：44-45.

[4] 李紅梅.論我國村級財務管理體制研究的理論基礎[J].中國農業(yè)銀行武漢培訓學院學報，2009（1）：63-64.

第5篇：村級財務出現的問題范文

 

Xxx:

2016年X月，xxx對我辦x個行政村的村級財務進行了全面的xx,經過xx，我辦在村級財務管理方面存在以下問題；

一、村級財務存在的問題

村級財務管理工作，是村級經濟發(fā)展的基礎性工作，是村級經濟健康發(fā)展不可缺少的重要組成部分。近幾年來，隨著財務公開、民主理財制度的開展和實施，村級財務管理逐步得到加強，正在進一步走向健康、規(guī)范。

但是，新形勢下必有新的特點。在這次村級財務審計過程中，發(fā)現目前村級財務中，還存在著相當多的一些問題，現將存在問題歸納如下：

1、現金出納處的問題?，F在村出納員都由村就地選用。這些同志中，有相當一部分文化素質較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎知識，對國家財經法規(guī)年度理解不透徹，未經過正規(guī)培訓，上崗后雖然參加培訓但業(yè)務水平不高；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀違規(guī)，存在問題眾多。

2、會計站帳戶中的問題。村會計制度實施以來，村帳鎮(zhèn)(街)管，由鎮(zhèn)(街)會計記帳，這在一定程度上加強了村級財務的監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因為會計是在鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一記帳，但幾個村論者記賬下來需要時間，所以造成會計對某些帳務處理不夠及時。

3、支出發(fā)票的規(guī)范性問題。近幾年來，由于村級財務管理的加強，村民財監(jiān)小組和會計站的把關，村級支出發(fā)票的支出額度真實性得到了提高，但報入的發(fā)票仍然很不規(guī)范。

4、在一些重大村級財務問題上，還需要進一步加強、健全、理解和執(zhí)行好有關政策精神，進一步實行民主決策，推行陽光工程。

二、下一步整改措施：

1、要進一步完善各項財務制度，并切實執(zhí)行之。規(guī)范監(jiān)督農村各項財務管理制度，是規(guī)范和健全村級財務管理的有力保證。近幾年來，我辦在村級財務管理問題上，都下了較大的功夫，制訂有一系列切合實際的財務管理制度，包括財務收支審批制度、現金存款管理制度、物資財產清查制度、會計檔案保管制度、重大項目招投標制度等等。這些制度的制訂和實施，促進了村級財務的健全和規(guī)范。但是，隨著新形勢下出現的新的財務問題，部分制度需要完善，內容條款需要增添；更為重要的是：對已經制訂的制度和有關財務管理文件，加強學習，深入領會，切實執(zhí)行之。要杜絕那種制度上墻后束之高閣，應付檢查做表面文章的虛假行為，真正做到用制度約束人、用制度管理人。村財務負責人是執(zhí)行村各項財務制度的責任人，加強對村財務負責人的培訓和教育，督促和幫助村財務負責人把好財務收支審批第一關。

2、要進一步開展對會計人員的專業(yè)培訓，造就一支精通村級財務制度和會計業(yè)務的財會人員隊伍。會計和出納員是村級財務管理的具體操作者。進一步提高會計、出納員的政策水平、業(yè)務素質和工作責任心十分重要、非常迫切。特別是出納員存在的問題，有相當部分與出納員的政策水平和業(yè)務素質緊密相關。因此，在穩(wěn)定農村財會人員隊伍的基礎上，要加強開展對村級財會隊伍的專業(yè)培訓和專業(yè)指導，使其掌握和理解各項財務制度的要求，不斷充實和更新財務管理知識。只要我們真正造就起一支精通村級財務制度和會計業(yè)務的財會人員隊伍，我們的村級財務管理工作一定能夠做到事半功倍。

3、要進一步堅持民主理財，并對村理財小組人員進行培訓和教育，提高他們的理財能力，增強他們的理財責任心。民主理財是村級自治組織財務管理中的一項重要制度。近幾年來，我辦幾個村已普遍建立有村民理財和財務監(jiān)督小組，直接監(jiān)督著村級財務收支情況，對村級財務的規(guī)范和健全發(fā)揮了較好的作用。但是，有的村，雖然成立有民主理財小組，但小組成員一則礙于情面，怕得罪人，不講原則，對一些不合理支出睜一只眼閉一些只眼；二則自身的業(yè)務水平也并不高，對財務制度及政策往往是一知半解，難以實行有效的監(jiān)督，因此，讓其在報銷憑證上簽字就簽字，致使財務監(jiān)督形成虛設。要改變這種狀況，既需要對理財小組人員進行政策水平的培訓，更需要對理財小組人員進行崗位職責責任感的培植，同時明確賦予財監(jiān)小組理財人員的權力和義務，做好這三方面的工作，才能使理財小組人員真正起到應有的作用。

4、要進一步加強審計監(jiān)督，對審計中發(fā)現的問題，要實施談話告誡制度，促其整改。我辦實行了村級財務審計監(jiān)督制度，成立有鎮(zhèn)(街)農村集體經濟審計站，對核查或審計結果在村務公開欄中向群眾公開。

5、建立責任追究制度，加大懲處力度

為健全約束機制，必須加強對違規(guī)行為的責任追究。一是實行村級財務管理辦事處領導負責制，對因村級財務管理混亂而引起干群關系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經查實，須追究相關責任，情節(jié)嚴重的給予一定的黨紀政紀處分。二是加大對村干部在村級財務管理中違紀違規(guī)問題的查處力度。一旦發(fā)現村干部在村財務中有虛報、謊報、瞞報、白條入帳、貪污受賄、占用挪用集體資產或專項資金、私設小金庫等問題的，一律嚴肅處理。

                           

第6篇：村級財務出現的問題范文

南安市自2008年起逐步推行村財鎮(zhèn)管，至今已在全市實行幾年了，雖然村級財務管理整體水平相對以前有了顯著的提高，但是筆者經過深入調查發(fā)現，當前村級財務管理依然存在著村級財務人員不穩(wěn)定、綜合素質偏低，村級財務不夠規(guī)范、村級財務監(jiān)管無力等問題。對此，必須加強村級財務管理人員隊伍建設和業(yè)務知識培訓，強化村級賬務管理，完善村級財務監(jiān)督制度。

關鍵詞：

村級；財務管理；存在問題；對策

一、當前村級財務管理存在的問題

（一）村級財務人員存在的問題。1.村級報賬員業(yè)務素質普遍偏低。主要原因有：（1）報賬員隊伍不穩(wěn)定，他們往往每逢村級換屆也跟著換，這致使許多剛剛熟悉業(yè)務的人員隨著換屆而被換成新手。（2）大部分報賬員未受過專業(yè)知識培訓，不懂財務管理基本知識，有些報賬員年齡老化，學歷偏低。（3）目前南安市農村現有的財務管理人員總體匱乏。（4）村級財務人員因沒有納入村級“兩委”編制，均采用聘用制，工資待遇低，致使有些懂財務的大中專畢業(yè)生不愿應聘。2.村主任財務業(yè)務知識不熟，有關財經規(guī)章制度意識不強，違規(guī)現象屢現。村級換屆時村主任的變動比村級報賬員更加頻繁，就南安市近幾年來換屆情況看，每次村級換屆村委會主任都要更換1/3左右，這些新面孔對財經規(guī)章、制度都一知半解甚至一無所知，而他們又缺少系統(tǒng)性的業(yè)務培訓，所以在財務管理上往往因不懂財經規(guī)章制度、不懂業(yè)務出現違規(guī)現象，甚至為了個人利益觸犯法律。3.村級會計中心人員業(yè)務不精、責任心不強。當前南安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計中心人員普遍是雇用臨時人員，他們相當部分是通過各種“關系”聘用來的，人員素質良莠不齊，業(yè)務水平基本不精，他們往往因業(yè)務不熟、工作經驗不足、膽小怕事或不愿做壞人等致使很多報銷憑證手續(xù)不全該補的沒補，不合法合規(guī)、不能報銷的該退的沒退，導致村級財務管理問題屢屢出現。

（二）村級財務賬務存在問題。1.原始憑證不規(guī)范。主要表現在：（1）收款人填寫不完整，有收款單位的沒有加蓋公章；（2）收款項目不完整，如數量單價沒標明；（3）自制憑證較為普遍且不規(guī)范，如發(fā)放工資用收款收據或白條而沒有用工資發(fā)放花名冊；（4）用“送貨單”、“入庫憑證”等代替發(fā)票報銷。2.簽字手續(xù)不全，報銷憑證經辦人、證明人、審批人沒有完整或者不規(guī)范,簽字日期遺漏。3.現金管理混亂，坐支現金現象較為突出，大額支付現金普遍存在。村委會的現金收入如捐資款、租金等，報賬員為省事，往往沒有把它們存入銀行，而是直接用于日常報銷費用，有些貨款、工程款可以用單位轉賬的違規(guī)用現金結算。4.發(fā)包、出租村集體資產不規(guī)范，村集體收入底子不清，有的項目應收未收、漏收少收，造成村集體資產流失。5.工程建設性規(guī)模較大達到應實行招投標的項目，沒有按照招、投標程序進行，有的不開“兩委會”或“村民代表會”，村書記、主任說了算，有的即使開了也是流于形式。支付工程款時資料不全，常常缺少中標通知書、預決(結)算書、驗收報告、會議紀要等相關材料。6.擠占、挪用專項資金現象較為普遍。隨著國家財政對“三農”的投入力度不斷增大，上級部門撥給村級的專項資金越來越多，但是這些專項資金經常被擠占、挪用、套用，直接影響著資金項目的效益。

（三）村級財務監(jiān)督存在問題。1.村務公開不能起到監(jiān)督作用。村級財務公開在公開內容上，不真實，避重就輕，弄虛作假時有發(fā)生，公開形式上往往是把會計報表往公示欄一貼就了事，這些報表對于普通百姓基本上是看不懂的，更談不上監(jiān)督。2.村級理財監(jiān)督小組形同虛設。村級理財小組是監(jiān)督村級財務收支的首要環(huán)節(jié)。然而很多理財小組長在進行日常經濟審核時，只要是村主要負責人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。對于村集體資產的承包、出租更是很少問津，有的財理小組監(jiān)督章甚至直接交給村主任或報賬員，讓他們在報賬時自行蓋章應付了事。3.鎮(zhèn)經管站、市經管站等部門對村級財務監(jiān)管不力。鎮(zhèn)經管站是村級財務監(jiān)管的直接部門，但機構改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站雖然配備了編制，然而真正從事經管工作的人卻不多，不是人員被其他部門占用就是與其他部門混崗使用，嚴重影響著對村級財務的監(jiān)督管理，而市級經管站對村級財務的監(jiān)督管理更是鞭長莫及。

二、提升村級財務管理水平策略探討

（一）加強村級財務管理人員隊伍建設，開展業(yè)務培訓，強化責任意識和財經法規(guī)意識，提升財務人員的綜合素質。1.首先，要加強對村干部、報賬員的宣傳培訓，提高他們對農村財務管理認識的重要性，要把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，并把抓村財務管理與村級廉政建設結合起來，從思想意識上強化村干部及報賬員的財經法律法規(guī)意識，從源頭上杜絕腐敗的滋生。其次，市、鎮(zhèn)經管站要加強對村干部尤其是村主干、報賬員的財經業(yè)務知識、法律法規(guī)的培訓，每年至少應該1-2次，特別是逢換屆更換新的人員時更應當及時組織系統(tǒng)培訓。讓他們充分熟悉理會《福建省村集體財務管理條例》等相關財經知識。第三，要把村級報賬員納入市經管站的管理范圍，提高村級報賬員的福利待遇。當前南安市農村除了“六大員”外，還有村團支書、婦聯等均被相應的主管部門列入管理，并且每個月均有100-300元的補貼，作為村級報賬員這個重要角色列入市經管站管理是非常必要和大勢所趨的。2.規(guī)范設置村級會計中心，從根本上解決村級財務管理混亂的局面。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門的機構，給予相應的編制，其人員要象“村官”那樣實行統(tǒng)一招考，從而保證村級記賬人員的業(yè)務素質、福利待遇和相對的穩(wěn)定性。

（二）加強對村級財務的管理力度1.強化村級報賬環(huán)節(jié)。首先村干部要樹立廉政廉潔意識，只有做到不貪小便宜，不拿回扣，才能保證報銷票據的真實性。其次村主任和報賬員要嚴格審核原始憑證的真實性、完整性、合法性，杜絕手續(xù)不合規(guī)、不完整的報銷現象。2.加強對會計記賬員的業(yè)務培訓，提升業(yè)務素質。市、鎮(zhèn)經管站應當經常性的對記賬人員進行業(yè)務培訓和指導，及時將村級財務管理中出現的典型案例反饋給他們，讓他們在日常工作中引以為戒。3.村級會計記賬人員應當堅持原則，不怕事、不當老好人，對不合法、不合規(guī)的原始憑證堅決給予退回不予以入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立相應的問責機制，對因工作失誤造成村集體財產重大損失的要給予處罰、開除。

第7篇：村級財務出現的問題范文

農村集體財務管理是對村級集體經濟進行監(jiān)督、控制的管理活動。農村集體財務管理規(guī)范化是財務管理的方向，是管理村集體財產的重要措施，避免鎮(zhèn)村干部犯錯誤。近些年來，各級政府對農村財務問題愈來愈重視，取得了一定成效，使村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、白渡鎮(zhèn)農村集體財務管理存在的問題

1.村級財務管理制度執(zhí)行不嚴 ，業(yè)務水平較低

一是不規(guī)范化執(zhí)行審批制度。原始憑證審核審批不規(guī)范，支出憑證三項手續(xù)欠缺，最起碼的證明人都不齊全就予以審批；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據，現金支出單據隨意開，招待費報銷、工程結算使用白條單入帳，大部分工程項目都沒有工程預結算。二是賬務處理不專業(yè)。村集體財務現金與銀行存款混搭，未設置銀行存款日記帳，造成往來不清。 三是合同管理不規(guī)范。少數村的集體資產、資源承包租憑合同條款和管理不規(guī)范，容易引起合同糾紛。

2.農村財務監(jiān)督不到位

主要是村務監(jiān)督委員會監(jiān)督不到位。村務監(jiān)督委員會成員雖然經村代表選舉產生，沒有任何報酬，致使有些村監(jiān)督形同虛設，不按審批權限開展財務審批活動。

3.農村財務人員業(yè)務水平較低。

村級財務、會計隨著村兩委干部的換屆而跟著每三年換一次，新上的村干部素質參差不齊，需要較長時間來熟悉業(yè)務，造成農村會計業(yè)務不懂，賬務處理不及時，程序手續(xù)不清楚。

三、白渡鎮(zhèn)完善農村集體財務管理對策

以上問題的存在，嚴重制約了白渡鎮(zhèn)基層財務管理制度化的建設，隨著農村經濟的發(fā)展，迫切需要建立規(guī)范化的農村財務管理體系。

1.全面開展村帳鎮(zhèn)工作

村賬推行鎮(zhèn)，它在財務核算、票據統(tǒng)一以及保全會計檔案資料上起著重要的作用。白渡鎮(zhèn)政府實施村帳鎮(zhèn)制，鎮(zhèn)中心不包攬村級財務，不改變村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權、核算單位、監(jiān)督機制，規(guī)范村級財經制度、憑證票據、審查審核、記帳方式、上墻公示、歸宗建檔的一種新的村級財務管理模式。

2.健全村級財務管理制度

包括財務收支審批制度、現金銀行存款管理制度、固定資產管理制度、財務監(jiān)督制度、財務公開制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計、村干部工資報酬管理制度等，通過這些細化的且有約束性的制度來規(guī)范農村財務管理中的容易發(fā)生的違法違紀行為，實現農村財務管理的制度化、規(guī)范化。

3.實施資金監(jiān)管

主要是由各村在白渡信用社開設基本賬戶，上級安排的財政資金全部由鎮(zhèn)財政所直接拔入到各村的基本帳戶，村級從上級財政安排和使用財政性票據取得的所有村級收入以及其它渠道的收入都要進行入帳，使用統(tǒng)一票據，每季度向鎮(zhèn)中心上交銀行明細對帳單，由鎮(zhèn)中心進行對帳核查，防止村委會為了自身利益而掩蓋資金入帳實情，瞞報、少報資金的狀況，也有可能出現設置“賬外賬”的違紀行為。各村級的日常各項財務開支，均須按規(guī)定程序審批，所有開支必須在村民主理財小組審核監(jiān)督下使用，每張單據上都有經辦人、證明人和村主任審批簽字，每季度由村監(jiān)委會集中統(tǒng)一進行審核，并出具審核意見，大大減少了村干部利用職務權利進行不合理的非生產性開支，較好地從源頭預防和治理腐敗問題。

4.規(guī)范村級財務工作

鎮(zhèn)中心分期分批培訓村級財務、會計人員，規(guī)范記帳科目、憑證、賬簿、會計報表，杜絕白條收付款，正式發(fā)票或收據至少要由三名村干部簽字，形成相互制約的機制。

5.開展各村財務公開

開展農村集體經濟組織財務帳目和財務公開等日常審計的同時，也進行種糧補貼、生態(tài)公益林補貼等公示工作。村務監(jiān)督委員會每季度末30日前召開監(jiān)委會議，負責對本村的收支項目、單據、數額進行審核，經審核無意見后，單據上加蓋監(jiān)委會印章，再交鎮(zhèn)服務中心審核。鎮(zhèn)中心在每季度第一個月的10日內，負責把上季度的賬結完善、歸檔并填制好資產負債表、余額表、財務公布表，由村負責在15日內在本村公布欄內向群眾公布。

6.加強檢查監(jiān)督，強化審計監(jiān)督職能

鎮(zhèn)中心與紀委加強配合，結合基層黨風廉政建設、村務公開，定期檢查村級賬務，對存在問題要及時糾正、通報。鎮(zhèn)中心對村級集體經濟組織財務每年審計一次，對村民反映強烈的問題，重點進行專項審計，對審計發(fā)現的問題責令限期整改。

第8篇：村級財務出現的問題范文

一、農村財務“雙代管”存在的問題

一是核算科目不規(guī)范，尤其是不使用“銀行存款”科目，造成了會計管理失效。農村財務“雙代管”是指賬務、資金的“雙代管”，但有的實際只是記賬，且核算也不規(guī)范――未使用“銀行存款”科目而以“現金”科目核算，從而導致核算不實與資金失去控管。資金管理的實際運作只是象征性控管，游離于賬務核算之外，由村報賬會計與代管中心：總出納存取。代管中心內部出納與會計相互脫管，且無賬可對，專戶資金的任意存取、調度，乃至串戶與挪用現象時有發(fā)生。

二是集中管票，收入不是以票管收，而是自行報賬，這樣造成了工作的不便且對收入失去控管。農村專用收據不發(fā)給村會計保管，而由代管中心集中管票，開票由票管員負責，但票管員不負責提供各村使用票據情況，以致全村收入情況全憑填票人與報賬會計的自覺性進行報賬，存在一定風險性。

三是坐收坐支與“半路”截款嚴重，造成了大量的資金與大額度的余額擱置于村報賬會計手中，背離了實行“雙代管”的初衷。由于核算科目的不規(guī)范與會計、出納的兩套賬現象，村報賬會計坐收坐支也自然存在，尤其是部分上級撥款，未進農村財務代管中心賬戶，就直接或間接地被“半路”截走，以致最終村報賬會計難以辦理好正規(guī)手續(xù)及時結(報)賬，形成了報賬不及時的局面。

四是報賬條據不規(guī)范，尤其是大額條據不規(guī)范，造成了國家稅收的流失與財務管理的混亂。依據農村的實際情況，如果規(guī)范村級報賬條據確實不易，再加上一些運作機制問題，以致規(guī)范就更難以有效實施。尤其包括：公路與陣地建設，“u”型渠改造與機電設備購置等大額票據，有的不是稅務部門與供應商開具的正規(guī)票據，留下了諸多整改隱患，且出現整改換票還需村出資納稅的現象，從而增加了村級財務負擔。

二、農村財務“雙代管”的改進措施

第一，實行報賬制，建立健全會計、出納對賬制。將過去的單一記賬改為管賬管資金，恢復使用“銀行存款”科目進行核算，以實行真正意義上的管賬管資金一“雙代管”。并在此基礎上建立起與會計、出納有直接關聯的賬務處理制和對賬制，形成會計管賬、管出納，出納管賬戶、管資金的制度，以扭轉“雙代管”中會計、出納各行其是的脫節(jié)局面。

第二，增設會計科目，嚴格“備用金”額度管理制度。在統(tǒng)一規(guī)定使用的會計科目軟件中增設一個“備用金”科目，以專門核算村報賬會計的“備用金”有別于“專戶存款”。并根據各村的實際情況確定各自合理的“備用金”基準額度，若需超出額度，必須嚴格審批，且大額的還要實行銀行直接付款，督促有大額賬目的村及時結賬。

第三，實行以票管收，做到票據與收入管理同步。村里需要票據，由代管中心會計向票管員領取，然后代管中心會計根據村里的實際需要，將票據發(fā)放給村報賬會計保管使用，村報賬會計與代管中心會計結報賬時憑票據清點核準收入入賬。這樣可有效避免收款不開票或收款打白條現象的發(fā)生。

第四，實行“收支兩條線”管理與上級撥款入“專戶”制。一方面村級的收入要建立健全“收支兩條線”制度，尤其是大額收入一定要及時人“專戶”；另一方面上級撥款要與鄉(xiāng)財縣管的“零余額”賬戶建立轉賬付款制度，實行上級撥款一律入“專戶”，不直接對村付款。

第五，建立健全與實行嚴格的報賬條據準入制度。一方面要加強村報賬會計對原始票據的接收把關，建立健全責任付款追究制；另一方面要加強代管中心專管員與會計對原始條據的審核把關，實行嚴格的報賬條據準入制度。

淺談村級財務管理“雙代管”模式

陳國柱

筆者認為，村級財務“雙代管”是財務管理體制的一次改革，經實踐取得了明顯成效，但同時也出現了一些問題，仍需進一步落實解決。

一、村級財務“雙代管”取得的成效

一是規(guī)范財務收支行為，強化科學管理。通過“雙代管”，制定出一系列管理制度，同時對各村報賬制定了專門的《報賬制度》。村級財務管理達到了“七個統(tǒng)一”：統(tǒng)一委托程序、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一財務公開、統(tǒng)一票據管理、統(tǒng)一檔案管理。二是促進財務工作公開，強化民主監(jiān)督?！半p代管”要求各村配備一名專業(yè)報賬員，統(tǒng)一定期報賬、做賬、做到日清月結。三是加強資金運行的管理，提高資金使用效益。各村收入資金由鎮(zhèn)會計服務中心全額代管，并繳存服務中心在銀行開設的各村專戶，嚴格實行收支兩條線，杜絕小金庫和坐收坐支行為。四是支出實行嚴格的審核制度。每次報賬員送來的報支發(fā)票，由各會計進行初審，送交中心主任稽核，填寫撥款通知書，再由資金會計撥付。超標費用實行了報批制度，經批準后方可安排資金，否則不予撥款。

二、村級財務“雙代管”存在的問題

一是實行報批制度時，行動遲緩，執(zhí)行力度不夠；二是履行財務手續(xù)不夠健全，債務往來欠款不由會計簽字，還款超額付出；三是非生產性支出超標情況時有發(fā)生，自我控制力不強；四是化解村級債務力度不大，離群眾的要求還存在差距；五是村干部編制不規(guī)范，發(fā)放工資與收入比例失調；六是財務公開流于形式，落實不到位，村民理財小組有名無實。

第9篇：村級財務出現的問題范文

關鍵詞：財務；問題；原因；對策

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0119-01

社會主義新農村建設主要是指依據新時代的要求，對農村經濟、政治、文化等進行全面的建設，逐步將農村建設為設施完善、經濟繁榮、文明和諧的社會主義新農村。對農村財務進行管理是黨和群眾鞏固農村基層政權，有效實施經濟建設的重要措施。因此，在新農村建設過程中做好財務管理工作，能夠更好的促進農村經濟建設，維護社會和諧穩(wěn)定。本文主要對農村財務制度進行了全面的分析，希望能夠產生積極的作用。

一、農村財務存在的問題分析

從當前形勢來看，實施農村財務并沒有真正理清農村財務關系，基本上都是站在政府的角度設計制度，缺乏自，沒有真正實現政府“監(jiān)督”和村民“自治”之間的關系，這樣一來，就會存在一些不可避免的問題：第一，這種改革并沒有真正的了解農村財務集體所有制的特點，存在一定程度的政府強制性，沒有真正實現村民自治；第二，此種模式在一定程度上分離了會計主體和會計人員，這主要是因為會計主體與“核算中心”的主管部門地位存在不平等現象，不能夠實現真正的溝通；第三，因為對村級資金實施統(tǒng)一銀行賬戶核算，并沒有對政府進行監(jiān)督，這樣就會造成資金被挪用、調用。第四，此種模式在進行業(yè)務處理過程中非常注重形式的審查，從而沒有認真落實對村級財務民主程序的監(jiān)督，缺乏必要的審計措施。

二、農村財務出現問題的原因

（一）缺乏內部和群眾監(jiān)督。一般來講，村級報賬員都是由村干部任用，因此存在村級報賬員不敢對村干部的違法行為進行監(jiān)督的現象，也不敢糾正出現的財務問題。在農村，基本上實現了農村家庭承包責任制，逐步形成了家庭經營的情況，這樣就導致了村民不了解、不過問、不關心集體的事情。大多民主管理和監(jiān)督都趨于形式化，使一些腐敗行為有機可乘。

（二）缺乏管理意識。許多干部都沒有對報賬憑證進行審查，單純的認為村級沒有必要搞預算、決算，認為只要是自己不貪污，怎么用都沒有太大關系；報賬員一般認為，只要是自己保管好票據，管理好現金，能夠順利的向領導交差，即使是查出來違紀違規(guī)行為，也與自己無關。這是極其不負責任的行為。

（三）缺乏完備的財務制度。有很多村級財務管理制度與當前情況不符合、不配套，會出現脫節(jié)、不完善、不規(guī)范的現象，這些給一些人員變造憑證、篡改賬目提供了可能。

三、解決問題的措施

（一）加大對實行財務制的宣傳。從當前形勢來看，很多干部和群眾對農村財務實行制度還有著很多看法：第一，認為如今農村既然已經實行了村民自治，為什么還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財務管理？第二，認為財務制度增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工作量，同時也增加了資金的投入；第三，認為代管之后，村里用錢很不方便，環(huán)節(jié)較多，非常不利于開展工作。這些原因雖然看起來比較合理，但是全部都脫離了實際情況。對待這種情況，相關部門應該具體分析，廣泛宣傳，從而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關干部、人員之間的共識。給具有不同看法的人員講清道理，不僅能夠統(tǒng)一工作，還能夠調動他們的積極性。

（二）定期對農村財務人員培訓。政府需要適當進行培訓，從而提高農村財務人員的業(yè)務素質。對財務人員進行培訓必然會花一些經費，可以建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財政開支中解決。可以將這部分人員的培訓與其他培訓納在一起。在培訓的過程中，不僅要解決思想認識，還需要解決業(yè)務技能上的問題。在思想上要培養(yǎng)受訓人員愛崗敬業(yè)、認真負責的態(tài)度；在業(yè)務上需要讓其懂行，不斷提高工作效率。

（三）實行按存分戶核算。我們需要明確會計主體確定會計核算的范圍，村級財務核算需要限制在一定的范圍之內。但是當前財務實行了統(tǒng)一銀行賬戶核算，這使得會計核算的主體更加混亂，也帶來了資金管理上的困難。所以，在實施財務的過程中，應該分設財政資金與村級資金，從而各會計主體及時核對銀行存款、防止挪用、調劑現象的發(fā)生。

（四）建立健全會計制度。農村集體經濟組織是一個較為獨立的組織，具備自我管理、發(fā)展和完善的內在要求。針對農村財務的改革措施，不能夠“越俎代庖”，應該培養(yǎng)自身的約束機制。我們可以落實財務公開制度，將農村財務置于全體村民公開監(jiān)督的環(huán)境下，這樣才能夠真正的起到防腐敗作用。財務中心應該建立切實可行的財務公開策略。還應該健全群眾查詢制度，比如在中心設置查詢電話，或者村民直接到中心進行查詢，從而更好的保證村民監(jiān)督的落實。

（五）使農村積極發(fā)展集體經濟。農村需要大力發(fā)展集體經濟、自力更生解決原有債務問題。在之前，某些村存在著讓人棘手的債務問題。但是這些問題不可能讓上級部門解決。作為集體責任的債務，最好的解決方法就是發(fā)展集體經濟進行解決。只有將原有的債務解決，才能夠輕裝上陣，更好的實現制度。

（六）重視實物管理。在貨幣計量假設下，農村財務業(yè)務的核算主要是采用貨幣作為計量單位，記錄會計主體財務情況。從嚴格意義上講，對于所有的經濟資源都需要應用貨幣進行計量，但是也應該考慮到農村財務的具體情況，存在著很多資源在出售之前不能夠準確的用貨幣金額進行計量，如村民集體的湖泊、山林等資源。我們需要讓村級財務在貨幣計量之外，對一些特殊資源進行實物計量，更好的避免更多的賬外資產，從而使得村級財務對資源計量更加可靠。同時，對于已經入賬的資產，需要建立定期賬務核對制度，防止資產被侵吞或者變賣。

結束語：總而言之，我們需要真正做好新農村建設過程中財務制度，通過一些措施有效提高報賬人員的綜合素質，穩(wěn)定報賬員隊伍，從而更好的促進國民經濟健康、快速的發(fā)展。

作者單位：吉林省四平市鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)經濟管理服務中心

參考文獻：

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