村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題范文

摘 要 在探討財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，針對(duì)這些問(wèn)題，以優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作為目標(biāo)，提出了應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的若干策略。

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 公共資產(chǎn) 財(cái)政策略

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資的不斷增加，涉農(nóng)資金得到迅速提升，村集體經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力不斷壯大。在有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。如何提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的水平，解決其中存在的主要問(wèn)題成為了當(dāng)前各級(jí)財(cái)政管理部門的重要工作方向。本文在探討當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者素質(zhì)、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督等方面探討了完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的若干策略，給提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提供了一個(gè)參考。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理亟待規(guī)范

首要的表現(xiàn)就是沒(méi)有對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理工作予以足夠的重視，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。尤其是在對(duì)集體固定資產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)物資存放等方面疏于管理，加之在核算工作過(guò)程中沒(méi)有恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用折舊、盤(pán)點(diǎn)等專業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)控手段，致使村級(jí)固定資產(chǎn)以及管理物資流失，浪費(fèi)量經(jīng)常達(dá)到上百萬(wàn)元。其次，在村財(cái)政的貨幣資產(chǎn)管理過(guò)程中過(guò)于疏忽，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失問(wèn)題較為嚴(yán)重，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于集體收入的渠道較多，尤其是大量的村集體土地被征用的村莊，多頭開(kāi)戶的現(xiàn)象極為普遍，造成了公款私借、公款私存以及挪用公款等一系列違法行為。

2.村財(cái)政收入支出的核算與管理亟待規(guī)范

首先，部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有按照制定的財(cái)務(wù)制度來(lái)進(jìn)行，尤其是在對(duì)收支核算管理方面欠缺對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格管理，存在著明顯的收入不分來(lái)源、收支不分去向的現(xiàn)象。其次，村級(jí)行政支出中的招待費(fèi)用長(zhǎng)期處于高消耗狀態(tài)，一直處于較高的水平。根據(jù)相關(guān)的稅費(fèi)改革規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)中是不能支出招待費(fèi)用的，但是一些村級(jí)單位變換方式，餐飲支出就占到了集體經(jīng)濟(jì)的三分之一，部分村集體甚至占到了村財(cái)政收入的一半。一些本不該村級(jí)負(fù)擔(dān)的支出，如征兵費(fèi)用、計(jì)劃生育、財(cái)政稅收費(fèi)用、個(gè)本工商戶辦證費(fèi)、形象工程費(fèi)用等等一系列不該支出的增加，明顯沖擊了村其他正常財(cái)政支出，導(dǎo)致村財(cái)政支出捉襟見(jiàn)肘。

3.村務(wù)公開(kāi)以及監(jiān)督體制不夠完善

部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有形成對(duì)應(yīng)的管理體制，村級(jí)相關(guān)的財(cái)務(wù)支出完全是由村支書(shū)說(shuō)了算，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民理財(cái)小組的審核，沒(méi)有按照年初制訂預(yù)算方案執(zhí)行。在一些村，村主任、村書(shū)記，甚至是會(huì)計(jì)都有權(quán)利批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出，部分發(fā)票甚至沒(méi)有任何人的簽字也可以報(bào)銷。同時(shí)，國(guó)家推行的印鑒分管、收支兩條線等制度沒(méi)有予以完全落實(shí)，導(dǎo)致村干部挪用村財(cái)政收入，座收坐支現(xiàn)象就更為明顯。

二、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的若干策略

1.有效提高“村官”基本法律意識(shí)

在進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，要充分的發(fā)揮民主理財(cái)小組在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理中的作用。而鄉(xiāng)村的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，尤其是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入到常規(guī)的議事日程，通過(guò)日程的積極財(cái)政管理工作來(lái)支持實(shí)際的財(cái)務(wù)管理，解決其中存在的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)該抓好集體財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任感以及緊迫感，通過(guò)人盡其責(zé)、通力合作的方式來(lái)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的水平。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)法律、法規(guī)以及稅費(fèi)改革制度的學(xué)習(xí)，在提高村級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)的同時(shí)，有效提高村民的相關(guān)法律制度的認(rèn)識(shí)水平。通過(guò)鼓勵(lì)村民理財(cái)小組的工作積極性的方式來(lái)對(duì)原始財(cái)政憑證予以更加嚴(yán)格的審核，從源頭上制止對(duì)應(yīng)的不合理支出。

2.做好支農(nóng)政策的宣傳工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由于村級(jí)財(cái)務(wù)工作者存在著普遍的學(xué)歷低、專業(yè)知識(shí)缺乏以及財(cái)務(wù)觀念陳舊的問(wèn)題，直接導(dǎo)致其對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會(huì)管理政策和國(guó)家支農(nóng)信息接受不及時(shí)、不全面等問(wèn)題。加之他們接受繼續(xù)教育以及培訓(xùn)的機(jī)會(huì)極少，導(dǎo)致他們的財(cái)政上水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村財(cái)務(wù)處理工作存在著較大的差距，直接造成國(guó)家支農(nóng)政策不能得以落實(shí)，支農(nóng)效果大打折扣。所以，通過(guò)做好支農(nóng)政策宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育、安排具體經(jīng)費(fèi)和人員給會(huì)計(jì)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供資助是一個(gè)有效的途徑。各個(gè)農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際需要，進(jìn)行針對(duì)性、實(shí)用性的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)等方式，讓機(jī)構(gòu)來(lái)給村級(jí)財(cái)政管理部門提供對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)服務(wù)。尤其是對(duì)國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策、涉農(nóng)財(cái)經(jīng)法規(guī)以及農(nóng)村財(cái)政財(cái)會(huì)等相關(guān)的工作知識(shí)以及技能等予以重點(diǎn)培訓(xùn)。

3.做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范工作

通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受村民的監(jiān)督是村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)民主化的一個(gè)重要手段和有效途徑，同時(shí)也是當(dāng)前形勢(shì)下確?；鶎用裰饕约氨ＷC農(nóng)民民利得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)有效方式。當(dāng)前，主要做好下面這樣兩個(gè)方面的工作：其一，及時(shí)公開(kāi)。對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作而言，至少應(yīng)該是一個(gè)季度公布一次，對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)往來(lái)和財(cái)務(wù)信息量較大，對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作可以增加到每月公布一次。對(duì)于涉及到村民切身利益的項(xiàng)目，諸如集體資產(chǎn)走向以及大額管理資金的使用等，應(yīng)該做到隨時(shí)公開(kāi)。其二，公布的財(cái)務(wù)信息應(yīng)該具體。凡是涉及到上級(jí)管理部門要求公開(kāi)的項(xiàng)目，都應(yīng)該進(jìn)行全面的、多層次的、詳細(xì)的公布，通過(guò)通俗易懂的方式來(lái)向村民細(xì)化公開(kāi)，做到不遺漏、不隱瞞。

結(jié)語(yǔ)：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該跟上發(fā)展的步伐。本文針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村的具體實(shí)際情況，提出了針對(duì)性的解決策略，對(duì)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝莉.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2009.37（30）：14835-14837.

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

一、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意義

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理的含義

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的一般定義，可將村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義歸納為：村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體所有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

（二）當(dāng)前加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意義

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”，黨的十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項(xiàng)就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是配套改革的一個(gè)方面，已經(jīng)越來(lái)越成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須解決的一個(gè)突出問(wèn)題。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村為了管理好財(cái)務(wù)，各村民委員會(huì)配備了相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財(cái)務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來(lái)愈不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，在所調(diào)查的16個(gè)村中，財(cái)務(wù)管理非?；靵y，幾千人口的一個(gè)村涉及上百萬(wàn)元的資金管理就用一個(gè)手提包，甚至有些村的某些財(cái)務(wù)長(zhǎng)年沒(méi)人管理，被百姓稱為“過(guò)期賬”。近期大多數(shù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開(kāi)始實(shí)行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費(fèi)村集體資金的現(xiàn)象。但是在所調(diào)查的村子普遍存在村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、村干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)不完善、監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。

三、存在的問(wèn)題及成因分析

（一）集體資產(chǎn)管理不善

由于民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書(shū)任命，并由村支書(shū)擔(dān)任理財(cái)小組組長(zhǎng)，這就從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級(jí)財(cái)務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計(jì)力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不糾正、不處理，長(zhǎng)時(shí)間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計(jì)工作僅僅停留在“賬賬核對(duì)”上，在一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒(méi)有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無(wú)人問(wèn)津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當(dāng)作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動(dòng)，村干部視而不見(jiàn)，物資常年被堆放在倉(cāng)庫(kù)里，很少進(jìn)行登記和實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，經(jīng)常存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象?，F(xiàn)在國(guó)家雖已對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用嚴(yán)加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式

有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時(shí)公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開(kāi)和解釋財(cái)務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對(duì)村民含糊其辭。而村民一直以來(lái)都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是上級(jí)政府或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識(shí)很差。即使個(gè)別村對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開(kāi)，其在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，公開(kāi)面只能占75%左右，對(duì)于基本建設(shè)等重大收入、支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。公開(kāi)的內(nèi)容都是些無(wú)關(guān)緊要的財(cái)務(wù)收支，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過(guò)一次形式上的財(cái)務(wù)公開(kāi)，但不到一周時(shí)間就無(wú)人問(wèn)津了，到現(xiàn)在為止就再未見(jiàn)過(guò)本村的財(cái)務(wù)收支公開(kāi)。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低

根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，有些具備設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)該設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是即使某村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已達(dá)到設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的要求，仍未按規(guī)定設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，在所調(diào)查的村子里未見(jiàn)一個(gè)村子設(shè)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。村會(huì)計(jì)人員的任命也不符合要求，很少考慮會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員有的根本不懂會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理知識(shí)；有的會(huì)計(jì)人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對(duì)村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無(wú)證上崗和沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

村級(jí)的財(cái)務(wù)管理很少遵照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，也未按省、市、區(qū)、（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)制定的實(shí)施細(xì)則（辦法）進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。如有的收入賬沒(méi)有開(kāi)具收據(jù)或開(kāi)具白條收據(jù)，支出賬沒(méi)有支出發(fā)票或是白條發(fā)票，出差不填差旅費(fèi)報(bào)銷單，銀行收付業(yè)務(wù)沒(méi)有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級(jí)白條入賬和白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)票據(jù)的日常保管也是雜亂無(wú)章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫(kù)，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無(wú)總賬、明細(xì)賬、往來(lái)賬、財(cái)產(chǎn)物資賬以及日記賬等，會(huì)計(jì)資料不齊全，都已成為家常便飯。

四、對(duì)策

（一）端正和提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)

服務(wù)農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、端正思想。各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，把加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理?？赏ㄟ^(guò)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織部，組織培訓(xùn)班，定期為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)村的村干部進(jìn)行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級(jí)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度等，通過(guò)這些制度的健全和實(shí)施，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會(huì)計(jì)檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。

（三）抓好村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

各村要認(rèn)真貫徹農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗制度，所聘會(huì)計(jì)必須持有會(huì)計(jì)上崗證。在會(huì)計(jì)人員的聘用上采取“村民推選-上級(jí)考核（背景調(diào)查-業(yè)務(wù)筆試-公平面試）-上崗實(shí)習(xí)-公開(kāi)聘用”的新模式，使錄用的會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)上都具有一定的水準(zhǔn)。對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐拇髮５仍盒?，或聘?qǐng)專業(yè)人士定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其知識(shí)豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗(yàn)化，并不斷提升其道德水平，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級(jí)聘用會(huì)計(jì)制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定。現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不失為一個(gè)很好的選擇，可使村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購(gòu)買、安裝電腦等設(shè)施，對(duì)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè)，完善會(huì)計(jì)科目，設(shè)置一套適合本村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

（五）充分利用社會(huì)服務(wù)

近年來(lái)出現(xiàn)的多種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，如會(huì)計(jì)聘用制、“雙代管”、會(huì)計(jì)委托等，這些模式都為村級(jí)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化起到了一定的推動(dòng)作用，雖然這些模式的發(fā)展存在很多漏洞，但推行農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬制，不僅可以規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，節(jié)約會(huì)計(jì)核算成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且可以避免在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府濫用職權(quán)、過(guò)多干預(yù)的問(wèn)題，并且具有法律依據(jù)。

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第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題范文

摘要：村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)操作由于缺乏獨(dú)立性，由于存在信任不對(duì)稱問(wèn)題，因而引發(fā)諸多矛盾。為此，文章通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱現(xiàn)狀，分析村民與村干部、村民與審計(jì)人員、村干部與審計(jì)人員相關(guān)利益方之間信任不對(duì)稱的原因，提出弱化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的措施。

關(guān)鍵詞 ：村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)；信任不對(duì)稱；審計(jì)獨(dú)立性

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)是審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位財(cái)務(wù)報(bào)表審查和評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)（王金鳳等，2012）。從1990 年關(guān)于林盛堡鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)成效（鄭克杰、曲向軍，1990）的文章起，至2014 年，探討基層村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題的文獻(xiàn)，大多由農(nóng)村審計(jì)人員發(fā)表于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)務(wù)型期刊。理論研究逐年呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，尤以2011年文獻(xiàn)居多，研究重點(diǎn)集中在財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)方面。有些研究成果關(guān)注到了信任問(wèn)題，進(jìn)行財(cái)務(wù)學(xué)與信任的關(guān)系研究。李心合（2001）把信任問(wèn)題引進(jìn)財(cái)務(wù)學(xué)研究，他指出“信任是信息不對(duì)稱的委托關(guān)系，信任是財(cái)務(wù)行為的內(nèi)生性因素”。也有學(xué)者基于兩權(quán)分離形成的委托關(guān)系，將信任和財(cái)務(wù)學(xué)聯(lián)系在一起，指出委托關(guān)系的信息不對(duì)稱所帶來(lái)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，本質(zhì)上都是信任問(wèn)題（劉峰，2009；雷宇，2012；張莉萍，2014）。李正圖（2014）將信任分為對(duì)稱信任（雙邊信任）、不對(duì)稱信任（單邊信任）和互不信任（雙邊不信任）。

有的研究者基于社會(huì)學(xué)原理構(gòu)建資本市場(chǎng)審計(jì)和信任關(guān)系，提出通過(guò)聲譽(yù)、制度機(jī)制，建立和維護(hù)資本市場(chǎng)的審計(jì)信任關(guān)系（漆江娜，2002）。但是將信任不對(duì)稱引入村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題是一個(gè)新的課題，理論研究缺乏對(duì)審計(jì)信任不對(duì)稱問(wèn)題的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中因?yàn)樾湃尾粚?duì)稱現(xiàn)象的存在而影響審計(jì)監(jiān)督效力，使審計(jì)難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。為此，文章基于“信任不對(duì)稱”問(wèn)題的思考，探討村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題，以便通過(guò)弱化信任不對(duì)稱，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度，有利于基層社會(huì)秩序的良性運(yùn)行。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的原因分析

（一）村民與村干部的信任不對(duì)稱

1.兩權(quán)分離是信任不對(duì)稱的前提條件。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)三方關(guān)系人中，審計(jì)客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔(dān)負(fù)著雙重信任。村民作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)所有者，將財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)委托給村干部，他們之間構(gòu)成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，是審計(jì)關(guān)系產(chǎn)生的前提，而這一委托關(guān)系需要由政府認(rèn)可才發(fā)揮作用。因此村干部權(quán)衡后會(huì)有意或無(wú)意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對(duì)稱發(fā)生的必然原因。此外由于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢(shì)地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)透明。即便是公開(kāi)，也是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而象征性的走形式，表現(xiàn)為選擇性公開(kāi)有關(guān)政策指令、文件，而且信息公開(kāi)形式單一。大多數(shù)村民認(rèn)為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對(duì)信息真實(shí)性的質(zhì)疑不斷累積，加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱帶來(lái)的信任不對(duì)稱。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制薄弱。村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度，影響村級(jí)財(cái)務(wù)的可靠性、真實(shí)性、合法性。薄弱的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對(duì)稱，而且可能會(huì)給審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化審計(jì)的信任不對(duì)稱關(guān)系。有些村的原始憑證填制不合規(guī)，白條入賬現(xiàn)象客觀存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內(nèi)容，缺乏完整的財(cái)務(wù)賬目，致使會(huì)計(jì)資料不完整，信息編制不規(guī)范，信息反映不及時(shí)。有些村的會(huì)計(jì)既記賬又管理現(xiàn)金收支，審批和報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范，違背不相容職務(wù)相分離原則，致使財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制執(zhí)行失效。財(cái)務(wù)管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無(wú)效，使得村民對(duì)村干部不信任，這些加大審計(jì)難度和成本，在有限時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)報(bào)告，發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，難免有疏漏，這為審計(jì)信任不對(duì)稱提供了條件。

3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對(duì)稱。村民對(duì)村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著想而干實(shí)事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會(huì)引發(fā)信任不對(duì)稱。

（二）村民與審計(jì)部門的信任不對(duì)稱

審計(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)審計(jì)監(jiān)督職能不甚了解。大多數(shù)村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比較少，雖然大學(xué)生不斷增加，也有研究生出現(xiàn)，但相對(duì)農(nóng)村整體而言，這部分力量還是缺乏，因?yàn)槲幕潭鹊母叩鸵约皩?duì)專業(yè)知識(shí)的掌握決定審計(jì)認(rèn)識(shí)程度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開(kāi)本土，留在家中的大多是年長(zhǎng)者或小孩。村民對(duì)于審計(jì)的相關(guān)認(rèn)識(shí)大多缺乏了解，年長(zhǎng)者根本不清楚，更談不上對(duì)審計(jì)部門或?qū)徲?jì)人員的信任問(wèn)題。對(duì)于審計(jì)的認(rèn)識(shí)更是沒(méi)有概念，他們視審計(jì)人員為行政人員，視審計(jì)為上級(jí)部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計(jì)人員看做“官官相護(hù)”的群體，對(duì)其工作始終存有疑慮，這種審計(jì)信任不對(duì)稱具有一定的廣泛性。

審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響。審計(jì)負(fù)效應(yīng)指在某些條件下，審計(jì)活動(dòng)的執(zhí)行及其結(jié)果對(duì)社會(huì)產(chǎn)生消極或負(fù)面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據(jù)信號(hào)傳遞理論，審計(jì)負(fù)效應(yīng)隨媒體傳播而擴(kuò)散，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督職能受到質(zhì)疑。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任，獨(dú)立性欠缺。審計(jì)失敗案例中審計(jì)人員與被審計(jì)單位合謀，其經(jīng)媒體加工報(bào)導(dǎo)后，村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應(yīng)”，使得審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響放大。因此只要談到審計(jì)，人們的認(rèn)識(shí)是基本沒(méi)有多大差別，充分反映出信任不對(duì)稱。

（三）村干部與審計(jì)部門的信任不對(duì)稱

村干部對(duì)審計(jì)認(rèn)識(shí)不到位。審計(jì)作為監(jiān)督的角色，一直被審計(jì)客體所排斥，審計(jì)主體和審計(jì)客體的對(duì)立關(guān)系，源于客體對(duì)審計(jì)的不信任。審計(jì)人員和村干部目標(biāo)函數(shù)不一致，村干部將審計(jì)視為對(duì)其行為的監(jiān)督，對(duì)委托人聘請(qǐng)的審計(jì)人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因?yàn)樵诠芾泶寮?jí)財(cái)務(wù)方面存在一定問(wèn)題，被審計(jì)時(shí)往往采取不配合的態(tài)度，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作，要管理農(nóng)村承包合同、村辦企業(yè)立項(xiàng)、統(tǒng)籌提留款等事項(xiàng)，此時(shí)它既是管理經(jīng)營(yíng)者又是監(jiān)督者，與審計(jì)獨(dú)立性原則相違背。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置的機(jī)構(gòu)審計(jì)其所轄屬部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，也不能確保及時(shí)公布信息和處理問(wèn)題，很難保持審計(jì)獨(dú)立性。這種存在缺陷的審計(jì)模式也使村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的信任度降低。

二、弱化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱的措施

（一）提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性

建議建立體外專業(yè)獨(dú)立的第三方審計(jì)體系，促進(jìn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)經(jīng)費(fèi)采取由村集體分擔(dān)、政府補(bǔ)助以及社會(huì)援助的形式，提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威性，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能，弱化村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對(duì)稱現(xiàn)象。

（二）降低甚至消除審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響

審計(jì)行業(yè)的整體聲譽(yù)需要審計(jì)人員的努力。無(wú)論是政府審計(jì)、民間審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，還是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，都屬于審計(jì)范疇，通過(guò)提高審計(jì)行業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，聘用堅(jiān)守職業(yè)道德，并具有專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員，確保專人專職，加強(qiáng)審計(jì)人員的持證管理制度，以及執(zhí)業(yè)后的道德教育，使審計(jì)作為外部獨(dú)立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計(jì)的專家權(quán)威地位。

（三）健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)法律制度

靜態(tài)的制度建設(shè)與動(dòng)態(tài)的實(shí)務(wù)變動(dòng)之間不可能全然吻合，始終會(huì)存在錯(cuò)位，只是錯(cuò)位的程度因?yàn)榉ㄒ?guī)制度與實(shí)際要求的差距不同而不同。2007 年修改施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》指出，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，顯然缺乏獨(dú)立性，而影響權(quán)威性。使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)有法可依，是值得探討的問(wèn)題。

（四）確保財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)干群互信度

各村要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》，以多種形式、多種渠道及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，透明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；村民民主理財(cái)小組應(yīng)盡職盡責(zé)落實(shí)村民知情權(quán)，監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)公布的真實(shí)性、完整性，及時(shí)掌握財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)村民素質(zhì)也需要提高，主動(dòng)積極參與村務(wù)民主管理。自覺(jué)將審計(jì)引入村務(wù)管理，并從中受益。

（五）建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境

基于村民和村干部委托關(guān)系，從既有關(guān)系中構(gòu)建人際關(guān)系，村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實(shí)；村民履行民主監(jiān)督職責(zé)，以合法途徑解決問(wèn)題。村民文化程度要不斷提高，擴(kuò)大審計(jì)知識(shí)宣傳范圍。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書(shū)，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升審計(jì)接受度，改變對(duì)審計(jì)的負(fù)面情緒和消極態(tài)度，構(gòu)建和諧的審計(jì)關(guān)系。

總之，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的可靠性，關(guān)系到村民對(duì)村干部，以及基層干部的信任程度。從兩權(quán)分離、村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制薄弱、職業(yè)道德缺失，分析村民與村干部之間信任不對(duì)稱；從審計(jì)知識(shí)的普及和審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響，分析了村民與審計(jì)部門之間的信任不對(duì)稱；從村干部對(duì)審計(jì)的態(tài)度，以及審計(jì)獨(dú)立性缺陷，分析村干部與審計(jì)部門的信任不對(duì)稱，最后從加強(qiáng)獨(dú)立性、降低審計(jì)負(fù)效應(yīng)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、健全法制、建立人際關(guān)系，提出強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)信任對(duì)稱的措施，以期實(shí)現(xiàn)健康的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題范文

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理常常面臨的問(wèn)題

1.1 財(cái)政持續(xù)增收困難，中心鄉(xiāng)村財(cái)政困難

從整體上看，部分地區(qū)中心鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量上和財(cái)政收入上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本解決了鄉(xiāng)村工資發(fā)放困難和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，但是從根本上上講，關(guān)于農(nóng)村資金缺乏，發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題沒(méi)有得到改變。我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)起步晚，產(chǎn)業(yè)層次處于較低階段，主要是勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加價(jià)值不高。而本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是通過(guò)對(duì)資本的投入，消耗本地區(qū)資源和低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式受限制因素較多，發(fā)展布局很大程度上制約企業(yè)的提升增長(zhǎng)，也必然制約本地區(qū)政府財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致各鄉(xiāng)村的增收前景不太樂(lè)觀，發(fā)展緩慢。

1.2 事權(quán)與財(cái)權(quán)矛盾平衡財(cái)政管理制度建設(shè)薄弱

劃分各級(jí)政府財(cái)政收支范圍的基本準(zhǔn)則就是一項(xiàng)原則，即事權(quán)與財(cái)權(quán)的相互結(jié)合，換句話來(lái)說(shuō)，就是能辦什么事，就給多少錢。尤其是，出現(xiàn)一些鄉(xiāng)村的突發(fā)事件，天災(zāi)人禍等等，縣級(jí)財(cái)政難以安排有具體的預(yù)算資金，導(dǎo)致鄉(xiāng)村事實(shí)上承擔(dān)了較大的資金壓力。鄉(xiāng)村往往為了完成額外的職責(zé)增加一定的財(cái)政支出，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)缺口和鄉(xiāng)村政府債務(wù)。中心鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)較為薄弱，在某一方面一定程度上存在著管理混亂，收支記錄不精細(xì)的問(wèn)題。在財(cái)政管理的一些領(lǐng)域，如非稅收入管理，政府性基金和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及地方政府債務(wù)管理方面缺乏規(guī)范性的制度，部分財(cái)政管理原則性不強(qiáng)，操作性不高，規(guī)范性制度的范圍不夠明確，形式不夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)村的財(cái)政支出，必須通過(guò)鄉(xiāng)村和縣財(cái)政部門的雙重審批，影響了鄉(xiāng)村政府的相應(yīng)權(quán)利，與現(xiàn)行行政管理體系的脫節(jié)。

1.3 預(yù)算收支不夠完整，嚴(yán)肅，財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)和信息化管理水平較低

從預(yù)算收入上，鄉(xiāng)村不重視所屬單位的自營(yíng)性收入，房租收入和資金變現(xiàn)收入等其他收入。從預(yù)算支出上，部分地區(qū)的中心鄉(xiāng)村也存在著無(wú)預(yù)算支出，或者超范圍支出等等問(wèn)題，缺失鄉(xiāng)村財(cái)政的內(nèi)部監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制，自我監(jiān)察監(jiān)督力度不夠。鄉(xiāng)村的信息化建設(shè)步伐緩慢，距離財(cái)政科學(xué)化，管理精細(xì)化，收支信息化還有相當(dāng)大的一段距離。同時(shí)，為管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政支出而設(shè)置的鄉(xiāng)村預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心在自身建設(shè)上仍有大量的不足之處。鄉(xiāng)村預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心源自于本地的鄉(xiāng)村，在業(yè)務(wù)上較為容易的收到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的影響，一般難以完成獨(dú)立監(jiān)督的職責(zé)。會(huì)計(jì)核算中心存在著制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一等等不良現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程之中，存在著較為普遍的項(xiàng)目資金私自挪用，預(yù)算超支，甚至無(wú)預(yù)算支出的現(xiàn)象。還有，會(huì)計(jì)核算中心的技術(shù)人員多是借用人員，業(yè)務(wù)水平高低參差不齊，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程之中把關(guān)不夠嚴(yán)格，這些問(wèn)題最終導(dǎo)致了對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化。

2.關(guān)于改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對(duì)策

2.1 細(xì)化村財(cái)村管和村財(cái)鎮(zhèn)管的兩種子模式

要根據(jù)當(dāng)?shù)卣膶?shí)際情況，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有必要的對(duì)于現(xiàn)行鄉(xiāng)村財(cái)政管理模式進(jìn)行深刻的改革與完善，提出形成村財(cái)村管和村財(cái)鎮(zhèn)管的兩種不同的財(cái)政管理模式，在不同類型，不同實(shí)際情況的鄉(xiāng)村之間進(jìn)行差異化的管理方法，因地制宜，并行兩種不同的財(cái)政管理子模式。將劃為第一和第二類的鄉(xiāng)村實(shí)行村財(cái)村管的子模式，此類鄉(xiāng)村的財(cái)政收支由鄉(xiāng)村自行管理解決，縣級(jí)財(cái)政單位只負(fù)責(zé)加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)督工作，按照各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低，細(xì)分發(fā)達(dá)類型激勵(lì)類型發(fā)展類型三種鄉(xiāng)村類型。加之在監(jiān)督財(cái)政，建設(shè)制度和加強(qiáng)財(cái)政自身管理能力等等改革措施，逐步緩解村級(jí)單位財(cái)政管理壓力，進(jìn)而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.2 完善資金監(jiān)管，財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)控制

村級(jí)政府要能夠充分地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)監(jiān)管政府性資金的管理重要性，進(jìn)一步的貴伐政府性質(zhì)資金的審批程序，保證準(zhǔn)確無(wú)誤的資金分配投入方向。做好資金使用規(guī)范管理，防止出現(xiàn)資金管理漏洞，加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，要嚴(yán)肅追究弄虛作假欺騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)，截留、挪用政府財(cái)政專項(xiàng)資金的行為，對(duì)于擅自改變政府資金流向的用人單位或者個(gè)人堅(jiān)決從嚴(yán)處理，從重處理，堅(jiān)決打擊和懲治各類違法亂紀(jì)行為，堅(jiān)強(qiáng)政府資金從上到下的全程監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村紀(jì)律委員的財(cái)政信息的共享，鄉(xiāng)村所屬財(cái)政單位要主動(dòng)向鄉(xiāng)村紀(jì)委報(bào)告重大的財(cái)務(wù)支出情況。加強(qiáng)各項(xiàng)各類的管理財(cái)政制度的建設(shè)，規(guī)范保證各項(xiàng)財(cái)政工作的有序性進(jìn)行。

第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。其中某些單位資金量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作多，必須設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但是目前我國(guó)部分符合設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)卻沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。有的村級(jí)雖然設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但是會(huì)計(jì)人員的任用、工作分配、工作職責(zé)不符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會(huì)計(jì)主管和會(huì)計(jì)人員，同一人同時(shí)處理會(huì)計(jì)、出納工作，崗位設(shè)置混亂，會(huì)計(jì)工作分工不明確。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無(wú)法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級(jí)財(cái)務(wù)人員頻繁更換，村干部換一屆財(cái)會(huì)人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財(cái)會(huì)人員使得村級(jí)財(cái)務(wù)工作不能實(shí)現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財(cái)會(huì)人員工作熱情不夠，缺少責(zé)任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位

目前我國(guó)大部分的村級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系沒(méi)有完善。一是上級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，上一級(jí)政府應(yīng)該對(duì)下一級(jí)的財(cái)務(wù)實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。但由于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理不能有效進(jìn)行，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題、矛盾也長(zhǎng)期得不到指導(dǎo)和改善。二是村會(huì)計(jì)沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)中會(huì)計(jì)的人員、分工十分混亂，許多村級(jí)會(huì)計(jì)都由村干部或村干部的親戚朋友擔(dān)任，且由于會(huì)計(jì)人員分工不明確，許多村會(huì)計(jì)身兼多個(gè)崗位，且大多村級(jí)會(huì)計(jì)的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀(jì)違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒(méi)有制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，無(wú)法做到內(nèi)部的嚴(yán)格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會(huì)計(jì)保管，記賬憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒(méi)有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。

（三）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低

我國(guó)許多村級(jí)由于經(jīng)費(fèi)缺少，相關(guān)的會(huì)計(jì)人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔(dān)任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)人員只有小學(xué)、初中文憑，經(jīng)濟(jì)較好一點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財(cái)務(wù)人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠(yuǎn)地方財(cái)務(wù)人員甚至沒(méi)有專業(yè)技能證書(shū)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)。此外，村級(jí)財(cái)務(wù)人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級(jí)財(cái)務(wù)人員年齡較大，許多財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)根本不熟悉。目前在崗的部分村級(jí)財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒(méi)有處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力。

（四）財(cái)務(wù)制度管理混亂

村級(jí)財(cái)務(wù)的賬務(wù)混亂，資金管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)嚴(yán)重的坐支現(xiàn)象。某些村級(jí)干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)資金的管理權(quán)力沒(méi)有集中。許多村級(jí)管理人員，利用自己的職位權(quán)力將公費(fèi)私用。有些村干部沒(méi)有按照正常的業(yè)務(wù)流程，巧立名目自行開(kāi)出金額巨大的款項(xiàng)，且無(wú)法按時(shí)歸還，擅自挪用集體資金。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財(cái)會(huì)人員將原本應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)中的開(kāi)支亂計(jì)入生產(chǎn)、管理費(fèi)用開(kāi)支，有的村級(jí)干部擅自挪用集體物資謀取私利，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)會(huì)工作者缺少財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財(cái)務(wù)問(wèn)題突出。

二、改善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循

做好財(cái)務(wù)工作的首要前提是完善相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。村級(jí)財(cái)政制度應(yīng)以中央實(shí)施的相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)則，建立起村級(jí)的財(cái)政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財(cái)會(huì)人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財(cái)務(wù)管理工作透明化、公開(kāi)化；另一方面涉及重大項(xiàng)目的資金收支應(yīng)由村級(jí)代表或民主理財(cái)小組公開(kāi)表決。

（二）強(qiáng)化規(guī)范操作

稅收是財(cái)政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)徹底實(shí)施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應(yīng)該對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己的財(cái)務(wù)管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國(guó)大部分的村干部利用職權(quán)干預(yù)財(cái)政管理，沒(méi)有按照規(guī)定的工作程序處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。在處理各種賬務(wù)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該有村干部和民主理財(cái)小組共同決策、監(jiān)督，村委會(huì)主任蓋章簽字，實(shí)行三方責(zé)任制，共同管理，互相牽制。整個(gè)財(cái)政處理程序要做到公開(kāi)公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過(guò)全村的同意，通過(guò)民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時(shí)，籌資過(guò)程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報(bào)上級(jí)財(cái)政管理單位，接受上級(jí)政府的審批。財(cái)政資料要接受審計(jì)部門的審查，審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查村級(jí)賬務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)。

（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

民主監(jiān)督是完善財(cái)務(wù)管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級(jí)干部、村委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針政策，通過(guò)民主討論制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強(qiáng)村民和干部的法制意識(shí)，切實(shí)履行各自的責(zé)任和義務(wù)，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應(yīng)建立自自己的民主理財(cái)小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財(cái)小組成員應(yīng)該品德高尚、熟悉財(cái)務(wù)，積極參與集體的財(cái)政制度的建立和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)財(cái)政問(wèn)題提出質(zhì)疑和否決，切實(shí)維護(hù)集體的經(jīng)濟(jì)利益。最后，上級(jí)政府和相關(guān)單位要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立里村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支的審批制度，各項(xiàng)財(cái)政開(kāi)支要做到有證有據(jù)。

（作者單位為長(zhǎng)江師范學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題范文

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀

1.“村賬鎮(zhèn)管”制度流于形式，存在“代而不管”現(xiàn)象

“村賬鎮(zhèn)管”制度在國(guó)家頒布正式文件中的名稱為“村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度”。所謂“村賬鎮(zhèn)管”就是在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算和管理。這種方式切實(shí)提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和核算水平，取得了一定的成效。但在實(shí)施中也暴露出一些問(wèn)題：

（1）“村賬村管”和“村賬鎮(zhèn)管”劃分不清。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然形式上實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站記賬、資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。但實(shí)際上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站心有余而力不足，只能由村會(huì)計(jì)記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的會(huì)計(jì)人員只是將會(huì)計(jì)信息錄入農(nóng)廉網(wǎng)，而且有的村賬反映的數(shù)據(jù)與農(nóng)廉網(wǎng)的數(shù)據(jù)不一致，未能真正做到統(tǒng)一核算，使“村賬鎮(zhèn)管”流于形式。

（2）雙重管理使權(quán)利義務(wù)不明確?！按遒~鎮(zhèn)管”模式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部均享有管理的權(quán)利和義務(wù)，多頭管理則容易形成管理盲區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為錢不是自己花的，只是代個(gè)賬而已，出了問(wèn)題村負(fù)責(zé)。村干部則認(rèn)為錢花在哪里政府都知道，賬也是經(jīng)管站代做的，出了問(wèn)題政府擔(dān)著，結(jié)果使村賬成了“兩不管”賬。

（3）會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行不到位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督不到位。按照規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所應(yīng)當(dāng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。實(shí)際上，經(jīng)管站作為村級(jí)賬務(wù)代賬員既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，不可能做到自我約束。同時(shí)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員的會(huì)計(jì)水平低、責(zé)任心差，無(wú)法對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性、有效性進(jìn)行識(shí)別，所以更談不上對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管。其次，未能充分發(fā)揮村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)。由于大多數(shù)村會(huì)計(jì)學(xué)歷偏低，并非科班出身，業(yè)務(wù)能力較低，常常受制于村干部的牽制，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)不能夠充分發(fā)揮出來(lái)。

2.村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱

村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響著財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，會(huì)計(jì)法規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。從目前情況來(lái)看，絕大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員都未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，有的只能做到“記記賬、打打算盤(pán)”，有的甚至連最基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)知識(shí)都不懂，僅僅記個(gè)流水賬，更不用說(shuō)發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。

3.會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)制度要求，嚴(yán)格設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、及時(shí)填制會(huì)計(jì)憑證，規(guī)范登記總賬與明細(xì)賬，按規(guī)定及時(shí)、全面、真實(shí)地編制會(huì)計(jì)報(bào)表。然而實(shí)際上，部分村只設(shè)置收入、支出科目，所有收入都記入“其他收入”，支出記入“其他支出”，沒(méi)按規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬，更沒(méi)有設(shè)置往來(lái)款明細(xì)賬，由于會(huì)計(jì)核算混亂，賬實(shí)不符、賬賬不符、賬證不符現(xiàn)象仍然普遍存在，無(wú)法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。

二、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的建議

1.完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，提升管理水平

財(cái)務(wù)制度是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，并結(jié)合各村的實(shí)際，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，例如：現(xiàn)金管理制度、支出審批制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等等。同時(shí)，要建立健全財(cái)務(wù)工作流程，所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)都要嚴(yán)格按照工作要求進(jìn)行賬務(wù)處理。發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人在原始憑證上注明用途并簽名，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，交由村民主理財(cái)小組審核，對(duì)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的單據(jù)加蓋民主理財(cái)專用章，由村會(huì)計(jì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員按有關(guān)規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核后進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。

2.加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制

審計(jì)監(jiān)督是規(guī)范財(cái)務(wù)管理必不可少的重要措施，要建立審計(jì)監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和經(jīng)管站牽頭，抽調(diào)專門人員，對(duì)村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)檢查。二是廣泛開(kāi)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在對(duì)村進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃有步驟的開(kāi)展村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村由縣農(nóng)經(jīng)辦負(fù)責(zé)組織審計(jì)，普通村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，對(duì)村干部的履職情況、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，為村“兩委”換屆選舉提供切實(shí)可靠的依據(jù)。三是實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。各級(jí)部門根據(jù)各自的工作職責(zé)和工作權(quán)限，加大對(duì)涉農(nóng)、惠農(nóng)等專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，加大紀(jì)委檢察的辦案力度，確保資金能夠?qū)？顚Ｓ茫袑?shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，全力維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。將各級(jí)的檢查結(jié)果{入村干部的管理檔案，作為村主要領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、換屆考核等的參考依據(jù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促整改，村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，村兩委則負(fù)責(zé)整改落實(shí)。對(duì)審計(jì)出來(lái)的違法亂紀(jì)問(wèn)題，要依法依紀(jì)作出處理。

3.提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍

第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題范文

一、村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十二條規(guī)定，應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。成員由村民或其代表推選，被推選的人應(yīng)具有財(cái)會(huì)或相關(guān)的管理知識(shí)。在審計(jì)工作中我們發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)法律規(guī)定雖然非常明確，但是在實(shí)際操作中卻“形同虛設(shè)”，如村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)并未由村民推薦產(chǎn)生，而是由村委四職干部或委員擔(dān)任，其印章卻由報(bào)賬員保管，監(jiān)督委員亦未對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核及簽字。這里在形式上，一方面實(shí)質(zhì)上不符合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的獨(dú)立性要求，起不到切實(shí)的監(jiān)督作用；另一方面由于相關(guān)流程及權(quán)限不合理（如報(bào)賬員保管印章，監(jiān)督人員不復(fù)核簽字等），都在形式上也使得監(jiān)督工作完全沒(méi)有展開(kāi)，村務(wù)監(jiān)督失效，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作混亂。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

由于缺少村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況掌握在村支書(shū)等少數(shù)村干部之中，村的大額經(jīng)費(fèi)支出不經(jīng)集體研究決定，費(fèi)用審批手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，有的是白條列支，有的是村干部自己領(lǐng)條自己審批，有的是重復(fù)報(bào)賬套取資金。

（三）村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范

其一是村干部民主意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不夠；其二還是由于其傳統(tǒng)的“官本位”思想作祟，未能認(rèn)識(shí)到自身與村民的服務(wù)關(guān)系。這樣導(dǎo)致的后果是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不規(guī)范或者不完整，公開(kāi)的內(nèi)容也片面、單一，不夠具體。從另一個(gè)角度講，大多數(shù)村民對(duì)自身的權(quán)利也沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)，對(duì)于村務(wù)公開(kāi)的程度、形式不夠關(guān)心。這樣則導(dǎo)致了村務(wù)公開(kāi)工作完全成了“形式”與“過(guò)場(chǎng)”，使村民只能霧里看花，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到限制。

（四）工程建設(shè)監(jiān)督管理不到位

由村級(jí)建設(shè)的村組道路工程、小型水利工程、辦公室裝修工程沒(méi)有實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)程序或集體決策程序，工程未經(jīng)公示，無(wú)工程預(yù)算、決算、驗(yàn)收等資料；外購(gòu)建筑材料無(wú)購(gòu)銷合同和驗(yàn)收資料；材料款和工程款都是以領(lǐng)條或收據(jù)方式報(bào)銷，工程建設(shè)監(jiān)督管理隨意性大，基本上由村支書(shū)和村主任共同操作和掌控工程項(xiàng)目。

（五）超額開(kāi)支征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)

涉及征地拆遷的村委會(huì)收到上級(jí)拆遷辦撥付的拆遷工作經(jīng)費(fèi)，限額開(kāi)支，主要用于征地的政策宣傳、思想動(dòng)員等相應(yīng)費(fèi)用的開(kāi)支以及村組等征地工作人員的誤工補(bǔ)貼及加班費(fèi)，征地工作人員的就餐費(fèi)用。由于村干部對(duì)拆遷工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支無(wú)預(yù)算和計(jì)劃，開(kāi)支內(nèi)容的隨意性大，在沒(méi)有考勤記錄的情況下，村委會(huì)成員集體超額發(fā)放誤工費(fèi)和加班費(fèi)，村干部采用領(lǐng)條和個(gè)人餐票方式報(bào)銷大量餐費(fèi)，導(dǎo)致拆遷工作經(jīng)費(fèi)大大超過(guò)限額開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，擠占了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資金。

（六）違規(guī)發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)

街道辦按照上級(jí)規(guī)定對(duì)村四職干部的工資由財(cái)政統(tǒng)一打卡，其他職位干部工資待遇按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。村干部工資以外的差旅費(fèi)（交通費(fèi)）、電話補(bǔ)助、節(jié)假日值班費(fèi)、其他專項(xiàng)工作補(bǔ)貼等限額報(bào)銷（除征地工作外）。村干部不得再發(fā)坐班補(bǔ)助及專項(xiàng)誤工費(fèi)。村委會(huì)因征地拆遷收到大額的拆遷補(bǔ)償款，村干部面對(duì)突如其來(lái)的大額資金，就千方百計(jì)想辦法如何使用。由于拆遷補(bǔ)償款屬于全體村民共有資產(chǎn)，向村委會(huì)全體成員發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費(fèi)屬于亂支濫補(bǔ)行為，損害全體村民集體經(jīng)濟(jì)利益。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度缺失

由于缺乏必要的內(nèi)控制度，導(dǎo)致村干部的審批權(quán)和控制?喙?大，未能從制度層面對(duì)村干部進(jìn)行約束，存在自批、自領(lǐng)、自用、揮霍浪費(fèi)、亂支濫補(bǔ)等情況。

（二）村干部的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏

村干部對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度缺乏學(xué)習(xí)，上級(jí)部門也未進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)缺乏，遵守財(cái)經(jīng)制度的意識(shí)淡薄，個(gè)人權(quán)力表現(xiàn)力強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支不按規(guī)章辦事，不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議，集體資金一人支配，造成管理不規(guī)范。

（三）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力

一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒(méi)有代表全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)，監(jiān)督流于形式，給少數(shù)不廉潔的村干部提供有乘之機(jī)。二是村民監(jiān)督不力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，部分村民忙于生計(jì)，不主動(dòng)參與集體事業(yè)，對(duì)村干部的違法違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，放縱了村干部的違法亂紀(jì)。三是上級(jí)部門監(jiān)督不到位。由于上級(jí)部門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來(lái)越少，監(jiān)管空白，疏于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查和監(jiān)督，致使村干部心存僥幸，違法亂紀(jì)的膽子越來(lái)越大。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督管理

一是堅(jiān)持依法辦事，完善村民監(jiān)督。要從組織建設(shè)出發(fā)，由各基層人民政府負(fù)責(zé)，落實(shí)各村民監(jiān)督小組的組建，明確其成員構(gòu)成、職責(zé)與相關(guān)辦事流程，從形式上和實(shí)質(zhì)上完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。由于內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)非一蹴而就，因此適時(shí)引入外部監(jiān)督也非常重

要。這里重點(diǎn)考慮以政府審計(jì)的模式，通過(guò)定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等形式對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)或重點(diǎn)收支事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)或?qū)彶椋⒍ㄆ诠紝徲?jì)結(jié)果。結(jié)合審計(jì)結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)的人和事依法移送紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)依法查處，真正做到查處一個(gè)，威懾一方的作用?？紤]到政府審計(jì)力量的不足，有必要時(shí)也可以通過(guò)外聘社會(huì)審計(jì)的模式開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)工作。

（二）健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》和財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》并結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定一套行之有效的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）完善村務(wù)公開(kāi)制度

一是要完善村務(wù)公開(kāi)形式。要求各村委會(huì)將一定時(shí)期的村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公布。在形式上要明確公布周期，公布載體（如上網(wǎng)、張榜等），公布的同時(shí)要注明舉報(bào)或反饋方式等。二是要明確公開(kāi)內(nèi)容。要求各村委會(huì)必須將所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。杜絕“選擇性公示”的做法，使村民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)落到實(shí)處，使村民最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到明白的答案，及時(shí)糾正不合理收支項(xiàng)目，消除村民對(duì)干部的疑慮，化解干群矛盾。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)管理

嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度和集體決策制度，對(duì)擬參加村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行量化評(píng)比，擇優(yōu)確定中標(biāo)施工單位，并將中標(biāo)單位的情況進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，雙方簽訂規(guī)范的建筑業(yè)施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將合同交上級(jí)部門備案。對(duì)建筑工程一定要按國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，先要設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)，訂合同、聘請(qǐng)工程監(jiān)理，完工后，完善工程驗(yàn)收手續(xù)，按合同分期支付工程款、暫扣質(zhì)量保證金等。

（五）制定費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

建立健全村內(nèi)事務(wù)管理制度，制定村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼、拆遷工作費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，做到費(fèi)用支出事無(wú)巨細(xì)，做到費(fèi)用支出有據(jù)可查、有章可循，規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理性、合法性，能有效的杜絕費(fèi)用支出的隨意性。

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題范文

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要存有財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理弱化，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以做到有章可循：集體資金管理混亂，村級(jí)財(cái)務(wù)管理雖然有了加強(qiáng)，但在集體資金管理上問(wèn)題較為突出；物資管理手續(xù)不全，缺乏有效的監(jiān)督和管理；財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)等突出問(wèn)題，與財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定相悖。以上問(wèn)題的存在.嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、對(duì)策

1、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值

一是明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作。二是搞好資本營(yíng)運(yùn)確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值。資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算.按照專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來(lái)規(guī)范管理。其次.加強(qiáng)“一事一議”資金的管理，實(shí)行籌資收據(jù)，專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督，使用、開(kāi)支情況要及時(shí)向群眾公布。

2、建立健全各項(xiàng)制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)會(huì)人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)人員管理，村組干部離任審計(jì)，“一事一議”籌資籌勞管理，會(huì)計(jì)電算化等多項(xiàng)制度；做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支2條線，實(shí)行先收后支。杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

3、提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)著力抓好健全財(cái)會(huì)人員任免制度。建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人力資源準(zhǔn)備等關(guān)鍵性工作。村會(huì)計(jì)作為農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的具體執(zhí)行者，要求必須認(rèn)真把握專業(yè)知識(shí)，熟悉政策，掌握規(guī)律，積極主動(dòng)地參與村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前預(yù)測(cè)和決策、事中的調(diào)整和引導(dǎo)，對(duì)兩委成員“講得清”，和村民群眾“談得來(lái)”，讓財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其專業(yè)技能，提高業(yè)務(wù)水平，打造其應(yīng)具備的良好素質(zhì)。

4、搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督

第9篇：村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)村是國(guó)家政府加強(qiáng)與民眾交流、增強(qiáng)黨與人民血肉聯(lián)系的前沿陣地，因此，做好新農(nóng)村建設(shè)工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為我國(guó)農(nóng)村工作中最重要的任務(wù)。然而，在一些地區(qū)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還存在著很多問(wèn)題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，甚至影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建設(shè)力度，提高財(cái)務(wù)管理水平具有十分重要的意義。

1 我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1 會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)村會(huì)計(jì)工作是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，只有首先保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，才能為財(cái)務(wù)管理工作提供有利的數(shù)據(jù)，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效展開(kāi)。然而，目前我國(guó)不少地區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)工作受重視程度低，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。比如，會(huì)計(jì)人員不注意對(duì)賬簿的保管，經(jīng)常出現(xiàn)賬簿損壞或丟失的現(xiàn)象；會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置不規(guī)范，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致賬務(wù)記錄不清楚，沒(méi)有設(shè)置明細(xì)的賬務(wù)分類，使得會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確；一些農(nóng)村沒(méi)有正式的收據(jù)，出納、對(duì)賬工作不能及時(shí)進(jìn)行，在憑證傳遞時(shí)不遵守相關(guān)程序規(guī)范，出現(xiàn)問(wèn)題互相推卸責(zé)任，這就給財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展增加了難度。

1.2 財(cái)務(wù)管理混亂，制度不健全

一些村干部自身責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)不健全，他們對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)部門和人員的設(shè)置時(shí)，不能按照規(guī)范進(jìn)行，收支制度不規(guī)范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時(shí)入賬，甚至利用自己手里的權(quán)力，私設(shè)金庫(kù)，為自己謀取利益，出現(xiàn)問(wèn)題，找不到相應(yīng)的責(zé)任人，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要規(guī)范制度的支持和保障，然而，目前大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有形成規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)的情況，導(dǎo)致賬目遺失。有些村級(jí)干部直接管理賬務(wù)和現(xiàn)金支出，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3 財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口。有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格的規(guī)范，但是個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著很多問(wèn)題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布；無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)；少數(shù)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或工作責(zé)任心不強(qiáng)，校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

1.4 財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠

一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有完善的監(jiān)督制度，民主監(jiān)督力度不夠。在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部沒(méi)有形成良好的工作規(guī)范，各部門、人員之間監(jiān)督不到位，經(jīng)常出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)問(wèn)題；村民的民主監(jiān)督只流于形式，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，且大部分村民的民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不懂得履行自己的監(jiān)督職能，致使監(jiān)督作用無(wú)法發(fā)揮。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

2.1 完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行規(guī)范管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范和制度設(shè)立時(shí)間早，更新慢，制約著農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展，因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的情況和國(guó)家相關(guān)政策實(shí)施，制定完善財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)地設(shè)立相關(guān)部門，明確各自的職能。根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范》，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要因地制宜地建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，制定貨幣資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)管理、開(kāi)支審批、對(duì)外投資、承包合同、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，做到制度規(guī)范行為。實(shí)行審批審核多層把關(guān)，規(guī)范工作流程，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主管部門，要切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門按照職責(zé)分工支持、指導(dǎo)和配合對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)工作，設(shè)立相關(guān)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督職能。定期向群眾宣傳財(cái)務(wù)監(jiān)督的知識(shí)，讓村民了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與自己切身利益緊密相關(guān)，提高他們自覺(jué)監(jiān)督的意識(shí)和能力，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)違法違紀(jì)的情況要及時(shí)揭發(fā)、匯報(bào)。

2.3 提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

有一批高素質(zhì)、高水平的財(cái)會(huì)人員是保證財(cái)務(wù)管理工作有效開(kāi)展的最重要前提，因此，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的知識(shí)水平和能力。在日常生活中，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒介，召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽，制作黑板報(bào)、張貼畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)等，宣傳財(cái)務(wù)管理的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，從而提高整個(gè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)?？傊?，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重中之重，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必不可少的條件，因此，村級(jí)干部要提高自己對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，采取積極措施解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，緩解農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾，為農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家安定服務(wù)。