行政審批局審批流程精選(九篇)

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第1篇：行政審批局審批流程范文

淄博市臨淄區(qū)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部門調(diào)整到機(jī)構(gòu)編制部門，成立以區(qū)長任組長的行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在區(qū)編辦。二是全面梳理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行目錄管理制度，審批服務(wù)事項(xiàng)經(jīng)區(qū)政府通過后對外公布，列入?yún)^(qū)級行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。三是推進(jìn)行政許可“兩集中、兩到位”工作。四是穩(wěn)妥推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批。積極探索兩個以上部門辦理的行政管理事項(xiàng)，按照統(tǒng)一管理辦法、運(yùn)行平臺和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行聯(lián)合辦理和集中辦理。淄博市臨淄區(qū)編辦 張圣璽 E：CWK

高青縣：按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、整體進(jìn)駐”的要求，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和行政許可科整建制進(jìn)駐中心，并對中心窗口充分授權(quán)，全部審批事項(xiàng)集中在大廳辦理，全縣51個具有行政審批服務(wù)職能的部門單位、353項(xiàng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心辦理。全面梳理各部門行政審批事項(xiàng)，精簡行政審批服務(wù)事項(xiàng)235項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目37項(xiàng)。對法律規(guī)定的審批時限，先由各部門自行壓縮，再根據(jù)運(yùn)行情況和工作實(shí)際二次壓縮，做到審批事項(xiàng)能即辦的即辦，不能即辦的至少壓縮到法定時限的1/3。通過上述措施，全縣審批事項(xiàng)減少49%，審批時限壓縮70%以上。高青縣編辦E：CWK

棗莊市市中區(qū)：一是主動走訪，減少“摩擦力”。分批上門走訪24家政府部門，掌握各部門行政審批事項(xiàng)梳理工作進(jìn)展情況，打消部門對行政審批事項(xiàng)清理的疑慮，目前已全部完成摸底申報工作。二是完善機(jī)制，提升“戰(zhàn)斗力”。建立3個行政審批制度改革工作小組，分別承擔(dān)相關(guān)審核及溝通對接工作，凝聚了多方戰(zhàn)斗力量。三是廣泛宣傳，提高“影響力”。拓展思路，對接電視臺、《市中新報》等主流媒體，以專題片、報紙專版、電視滾動字幕等形式對行政審批事項(xiàng)梳理工作進(jìn)行全面宣傳和解讀，提高社會關(guān)注度。棗莊市市中區(qū)編辦 E：TC

棗莊市臺兒莊區(qū)：一是做好行政審批項(xiàng)目梳理和承接工作。通過梳理，確定擬保留行政審批事項(xiàng)202項(xiàng)，審核（上報）事項(xiàng)72項(xiàng)，取消8項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式6項(xiàng)。二是建立聯(lián)審、聯(lián)辦機(jī)制，切實(shí)縮短審批時限，完成并聯(lián)審批流程梳理，協(xié)調(diào)各階段牽頭部門優(yōu)化并聯(lián)審批方案。目前，模擬審批進(jìn)入土地審批階段。三是做好涉企審批優(yōu)化工作。建立新設(shè)公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證聯(lián)辦”機(jī)制。四是推進(jìn)電子政務(wù)平臺建設(shè)。做好與市級政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接和軟件應(yīng)用工作，爭取本年度建成區(qū)級電子政務(wù)平臺。棗莊市臺兒莊區(qū)編辦 E：TC

滕州市：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任。召開了全市清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作會議，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，經(jīng)審核公布的行政審批事項(xiàng)目錄以外的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，均視為違規(guī)設(shè)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)。二是成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。成立市人民政府行政審批制度改革辦公室，設(shè)在市編辦，明確5項(xiàng)主要職責(zé)。三是制定出臺文件，抓好督促檢查。要求各部門將現(xiàn)有審批項(xiàng)目名稱、子項(xiàng)、其他共同審批部門、設(shè)立依據(jù)、前置條件等內(nèi)容，認(rèn)真填寫，及時報送。市委市政府督查局和市監(jiān)察局對各部門、單位落實(shí)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范情況適時開展督促檢查。滕州市編辦 E：TC

東營市河口區(qū)：一是精簡行政審批事項(xiàng)。對現(xiàn)有的區(qū)級行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，初步確定保留行政審批事項(xiàng)168項(xiàng)，取消86項(xiàng)，合并42項(xiàng)。新增行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，調(diào)整后行政審批事項(xiàng)共有191項(xiàng)，精簡率達(dá)40%。二是強(qiáng)化審批權(quán)限監(jiān)督。進(jìn)一步明確統(tǒng)一審批事項(xiàng)的統(tǒng)計口徑，有效控制審批事項(xiàng)總量，杜絕部門單位違規(guī)設(shè)立審批項(xiàng)目現(xiàn)象。全面梳理審批流程，公開審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)，審批責(zé)任人等內(nèi)容，確保審批權(quán)力依法行使。三是提升審批服務(wù)效能。通過審批流程再造，進(jìn)一步明晰辦事環(huán)節(jié)，落實(shí)審批責(zé)任，壓縮審批時限，審批時限全部壓縮50%以上。東營市河口區(qū)編辦 E：CWK

利津縣：會同縣政府法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心對全縣40個部門、單位涉及的190項(xiàng)縣級行政審批事項(xiàng)和61項(xiàng)縣級行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，從審批流程和材料是否合理、審批時限是否最短以及近三年的辦件量等方面進(jìn)行嚴(yán)格摸查，并聽取了部門單位負(fù)責(zé)人、審批服務(wù)人員和部分審批服務(wù)對象的意見建議。現(xiàn)有251項(xiàng)行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)減少為207項(xiàng)，共減少44項(xiàng)，減少率達(dá)17.5%。利津縣編辦 E：CWK

墾利縣：一是以規(guī)范服務(wù)突出管理特色。全程使用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行辦理，對213項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，縮減為125項(xiàng)。共壓縮審批時限2755個工作日，將承諾時限壓縮到法定時限的1/3。二是特事特辦突出服務(wù)特色。對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，將原來串聯(lián)審批的46個步驟壓縮為并聯(lián)審批的22個步驟。為有需求的企業(yè)提供“保姆式”全程代辦服務(wù)。三是打破常規(guī)突出流程特色。推行“容缺受理”制度。審批部門容許申請人缺少必須的技術(shù)要件以外的其他法定申請材料，先行受理、審查。四是以“一表收費(fèi)”突出繳費(fèi)特色。設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)稅一表制收費(fèi)窗口，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等6項(xiàng)及易地建設(shè)費(fèi)代收費(fèi)一并納入政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。墾利縣審改辦、政務(wù)服務(wù)中心 E：CWK

高密市：一是將行政審批制度改革工作牽頭部門由市法制辦調(diào)整為市編辦。成立市審改辦，設(shè)在市編辦。二是將市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室作為市政府派出機(jī)構(gòu)與市審改辦合署辦公，全面負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心的日常管理和工作協(xié)調(diào)。三是通過加強(qiáng)人員業(yè)績考核、組織部門單位民主評議和群眾滿意度調(diào)查等手段，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和管理，打造以人為本、執(zhí)政為民、依法行政、公開透明、便捷高效的政務(wù)服務(wù)和投資發(fā)展環(huán)境。高密市編辦 杜雙 E：WHG

鄒城市：一要大力削減行政審批事項(xiàng)。對目前實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面自查，認(rèn)真梳理依據(jù)“紅頭文件”設(shè)立的各類非行政許可審批事項(xiàng)，集中清理整改，消除灰色地帶。同時，要嚴(yán)格控制新設(shè)審批事項(xiàng)。二要按照“程序最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的要求對保留下來的審批事項(xiàng)，要創(chuàng)新審批方式，完善審批規(guī)范管理制度、信息公開制度、投訴管理制度，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。三要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對于取消和下放的行政審批事項(xiàng)，明確事中事后監(jiān)管部門，明確事中事后監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管措施，及時、有效查處行政相對人的違法行為。鄒城市編辦 錢銳 E：LQF

嘉祥縣：一是思想認(rèn)識到位。召開全縣專題會議，提出上級取消的審批事項(xiàng)，縣級一律對應(yīng)取消，不得變相實(shí)施；市縣共同承接的審批事項(xiàng)，要明確市、縣職責(zé)界限，準(zhǔn)確掌握縣級的審批權(quán)限和事項(xiàng)；下放縣級的事項(xiàng)按要求納入縣級審批事項(xiàng)目錄。二是責(zé)任歸屬到位。經(jīng)梳理，縣級對應(yīng)取消事項(xiàng)34項(xiàng)，市縣共同承接事項(xiàng)31項(xiàng)，縣級直接承接事項(xiàng)18項(xiàng)。將所涉事項(xiàng)歸口到28個縣直部門單位，做到審批事項(xiàng)無遺漏，責(zé)任落實(shí)無偏差。三是規(guī)范公開到位。編制縣級行政審批事項(xiàng)目錄，規(guī)范審批流程，做好公開公示和“兩集中、兩到位”工作，實(shí)現(xiàn)落實(shí)上級取消下放審批事項(xiàng)和縣級行政審批制度改革的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。嘉祥縣編辦 張繼勤 E：LQF

新泰市：按照“受理―審查―許可”的法定環(huán)節(jié)和實(shí)際操作情況，編制每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)和裁量標(biāo)準(zhǔn)。制定本部門行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，減少行政審批過程中的主觀性、隨意性和差異性。建立信息公開制、一次告知制、限時辦結(jié)制等工作標(biāo)準(zhǔn)，確保既充分授權(quán)又最大限度壓縮窗口人員在行政審批上的自由裁量權(quán)。增加社會公眾的知情權(quán)，監(jiān)督申請人及審批人員依規(guī)辦事。完善行政服務(wù)評價體系，通過服務(wù)評價器、問卷回訪調(diào)查、意見箱、互聯(lián)網(wǎng)、電話等多形式、多渠道加強(qiáng)管理監(jiān)督。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、投訴舉報制，建立行政審批責(zé)任追究制度，確保審批“提速不越軌、加快不違規(guī)”。新泰市編辦 E：FQJ

東平縣：一是成立了聯(lián)席會議辦公室，建立健全行政審批制度改革工作聯(lián)席會議制度。在縣編辦設(shè)立縣政府行政審批制度改革辦公室。二是下發(fā)《關(guān)于對縣級行政審批事項(xiàng)摸底清理的通知》，要求部門對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，以及日常管理中具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)進(jìn)行一次全面徹底的清理核查。三是對保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，明確審批的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時限以及申報要求等，及時向社會公布。全面落實(shí)“兩集中、兩到位”工作要求，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。東平縣編辦 E：ZZJ

威海市：一是踏勘行為采取節(jié)點(diǎn)控制。以立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可和竣工驗(yàn)收五個節(jié)點(diǎn)組織聯(lián)合踏勘，所有參與單位一次性到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)。二是踏勘行為統(tǒng)一組織進(jìn)行。建設(shè)工程項(xiàng)目五個階段聯(lián)合踏勘工作分別由市區(qū)兩級發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，統(tǒng)一組織環(huán)保、消防、人防等相關(guān)部門、單位參加。三是現(xiàn)場勘驗(yàn)意見集中反饋。參加聯(lián)合踏勘單位，按規(guī)定要求勘驗(yàn)現(xiàn)場情況，提出現(xiàn)場勘驗(yàn)意見，由牽頭部門窗口匯總形成聯(lián)合踏勘意見，及時反饋給建設(shè)單位?？彬?yàn)意見為同意的，勘驗(yàn)單位在審批流程規(guī)定時限內(nèi)予以審批，勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題的，待項(xiàng)目單位整改達(dá)標(biāo)后，再次組織現(xiàn)場勘驗(yàn)。威海市編辦 E：CWK

日照市：日前，日照市正式啟動企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”，縮短了行政審批時限，方便了辦證群眾。企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”，是由市工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、地稅局聯(lián)手審批，申請人在辦理注冊相關(guān)手續(xù)時，由工商局窗口一次性收齊辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、組織機(jī)構(gòu)代碼、社保立戶、稅務(wù)登記證所需的全部材料，全部材料在各單位窗口之間內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時運(yùn)作、鏈條辦理，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室安排專人協(xié)調(diào)督促，申請人一次性就可以帶回所有證件?！岸嘧C聯(lián)辦”新機(jī)制實(shí)施以來，企業(yè)完成注冊需要的5個證件辦結(jié)最多需要2個工作日，比以往分散辦理至少壓縮了6個工作日。日照市編辦 E：TC

第2篇：行政審批局審批流程范文

一、總體目標(biāo)

通過行政審批制度改革，努力使行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步減少，審批效率進(jìn)一步提高，行政審批制度和制約監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，真正實(shí)現(xiàn)陽光審批、高效審批，從根本上達(dá)到行政審批“事項(xiàng)、人員”集中，“辦公、授權(quán)”到位的“兩集中兩到位”要求。

二、基本原則

1.批管分離原則。實(shí)現(xiàn)行政審批和監(jiān)督管理的相對分離和有機(jī)結(jié)合，各職能處室制定各相關(guān)行政審批事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)，對審批過程進(jìn)行協(xié)助指導(dǎo)，并對批后項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管；行政許可科行使行政審批的執(zhí)行權(quán)，具體辦理進(jìn)駐事項(xiàng)；局紀(jì)檢部門對審批過程、批后監(jiān)管等工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

2.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。全面落實(shí)審批責(zé)任制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，細(xì)化行政審批每一環(huán)節(jié)的權(quán)限和責(zé)任。明確界定行政許可科與各職能處室分工。行政許可科為行政審批工作的第一責(zé)任人，各職能處室為批后監(jiān)管的第一責(zé)任人。行政許可科與各職能處室在審批過程和批后監(jiān)管中要做到互相配合、互相溝通、互相監(jiān)督。

3.公開透明原則。建立健全行政審批過程中的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確審批流程中各環(huán)節(jié)具體經(jīng)辦人員的工作職責(zé)，并全部對辦事群眾公布。同時，嚴(yán)格落實(shí)信息公開制度，依法公開審批條件、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批流程及審批結(jié)果，提高審批工作的透明度。

4.高效便民原則。按照“能優(yōu)則優(yōu)、能減則減”的原則，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)。通過合并項(xiàng)目、并聯(lián)審批等方式，來優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、提升審批效能。

三、主要任務(wù)

我局行政審批制度改革的主要任務(wù)是“清理、規(guī)范、創(chuàng)新、建制”。

1.清理審批事項(xiàng)。根據(jù)省、廳最新審批事項(xiàng)清理要求，對我局各項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。清理后所有行政許可、非行政許可、日常行政管理服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)中心辦理（除房產(chǎn)交易中心、公積金辦理大廳辦理的事項(xiàng)外），原職能處室不再辦理相關(guān)事項(xiàng)。

2.規(guī)范審批內(nèi)容。制訂詳細(xì)的審批規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對審批事項(xiàng)的法律依據(jù)、申報條件、申報材料、審批流程、審批時間、審批收費(fèi)及審批裁量權(quán)限等進(jìn)行梳理，做到法律依據(jù)充分、申報材料規(guī)范、審批流程簡潔、審批標(biāo)準(zhǔn)亮化，切實(shí)規(guī)范行政審批行為和規(guī)范審批自由裁量權(quán)。

3.創(chuàng)新審批方式。根據(jù)“兩集中、兩到位”的要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，對各類審批事項(xiàng)進(jìn)行分類整理，按照審批流程、時間、權(quán)限等要求，建立一審一核、聯(lián)合會審、疑難研審機(jī)制，對一般事項(xiàng)要做到高效快捷，對疑難事項(xiàng)要做到處理規(guī)范。弱化審批人權(quán)力，降低崗位廉政風(fēng)險，建立規(guī)范、高效、廉潔、陽光的審批運(yùn)行制度。

4.建立制度保障。由局層面建立完善分類審批、信息反饋、聯(lián)系協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等機(jī)制，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)行力度，確保我局行政審批工作高效運(yùn)行。

四、實(shí)施步驟

為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我局行政審批制度改革工作，特將有關(guān)工作分為六個階段來有序推進(jìn)：

第一階段：宣傳發(fā)動階段。（2013年8月底）

行政審批制度改革工作是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高依法行政能力、行政執(zhí)行能力和建設(shè)管理能力，進(jìn)一步塑造住建系統(tǒng)良好形象的一項(xiàng)重要舉措。為此，要在全系統(tǒng)中組織開展專題宣傳工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，使各單位充分認(rèn)識行政審批制度改革工作的重要性和必要性，高度重視此次改革工作，在思想上、行動上和局黨委的要求保持一致。

第二階段：事項(xiàng)梳理階段。（2013年9月，法制科牽頭）

清理審批事項(xiàng)，制定審批標(biāo)準(zhǔn)。對我局各項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。對設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理程序、申報資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法定期限、承諾期限等重新進(jìn)行梳理。對保留事項(xiàng)（房產(chǎn)交易中心、公積金辦理大廳辦理的事項(xiàng)除外）進(jìn)行研究討論，明確審批標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范審批自由裁量權(quán)限，在此基礎(chǔ)上確定審批方式。

第三階段：建章立制階段。（2013年9月，住建窗口牽頭）

在現(xiàn)有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行政許可程序、許可行為監(jiān)督檢查、行政許可過錯責(zé)任追究以及一審一核、聯(lián)合會審、疑難研審等各項(xiàng)制度，全面規(guī)范審批行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理。組織人事、監(jiān)察等處室共同研究建立健全內(nèi)部監(jiān)管考核機(jī)制，加大對行政許可科、各職能處室的監(jiān)督力度，建立科學(xué)的考核制度和激勵機(jī)制。

第四階段：人員設(shè)置階段。（2013年9月-11月，組織人事牽頭）

1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。第一，為確保我局行政審批工作的高效運(yùn)作，要建立我局行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。成立由局長陳昉為組長，局各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各職能處室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建窗口，張之洪副局長兼任辦公室主任，邰永軍任辦公室副主任。第二，整合窗口現(xiàn)有崗位，將我局審批工作分為規(guī)劃、房管、建管、市政園林四大塊，每塊設(shè)窗口副主任一名，可由相關(guān)處室的分管行政審批的副主任兼任，日常辦公以中心窗口辦公為主，具體負(fù)責(zé)審批中心事項(xiàng)和協(xié)調(diào)原處室的批后管理工作。第三，因規(guī)劃處已成建制進(jìn)駐中心，并承擔(dān)著規(guī)劃科、村鎮(zhèn)處的審批工作，將在規(guī)劃處內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行分組，設(shè)置組長，建立層級管理機(jī)制。

2.確定審批人員。根據(jù)承擔(dān)審批事項(xiàng)的不同情況，由局組織人事科會同行政許可科提出房管、建管、市政園林等條塊抽調(diào)人員的建議名單。其中各條塊的副職人員將盡早確定，并參與到事項(xiàng)梳理、建章立制等環(huán)節(jié)工作。所有人員原則要求為素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)并具有執(zhí)法資格的正式編制人員。在人員全部到位前，由行政許可科對抽調(diào)人員和窗口原有人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對不適應(yīng)窗口的人員進(jìn)行分流，確保窗口審批隊(duì)伍素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)。建議名單經(jīng)局黨委審議通過后正式發(fā)文明確，所有人員統(tǒng)一由行政許可科管理、考核，福利待遇不在原單位享受，統(tǒng)一享受局機(jī)關(guān)待遇。對服從組織統(tǒng)一安排，在行政許可科（窗口）工作滿2年表現(xiàn)突出的人員優(yōu)先提拔使用。

第五階段：試運(yùn)行階段。（2013年11月-12月）

在所有事項(xiàng)梳理清楚、審批模式明確和人員全部到位的基礎(chǔ)上，開始試運(yùn)作。將此階段作為全面實(shí)施階段的一個磨合期，由行政許可科負(fù)責(zé)匯總審批事項(xiàng)遇到的困難和問題，并每月定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報進(jìn)展情況，并針對工作存在的問題提出解決方案。

第六階段：全面實(shí)施階段。（2014年1月開始）

在試運(yùn)行完畢后，對需要調(diào)整的人員、事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)整、梳理。從2014年1月1日起正式實(shí)施，確保行政許可科能夠高效、順暢運(yùn)作，行政制度改革取得明顯成效。

五、保障措施

行政審批制度改革工作涉及局各個內(nèi)設(shè)科室及相關(guān)職能處室，因此，為了能夠順利地推進(jìn)此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，必須明確以下三方面保障措施：

1.提高認(rèn)識，形成合力。行政審批制度改革工作是我局提升行政服務(wù)效能、規(guī)范行政審批行為的有效抓手。全局上下要強(qiáng)化大局意識，將此作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓。因此，我們組織召開相關(guān)工作會議，來進(jìn)行廣泛動員，以進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，形成合力，為我局行政審批制度改革工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。

第3篇：行政審批局審批流程范文

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)市政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的總體部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會公平公正轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高文化體育廣播影視工作監(jiān)管科學(xué)化水平。

二、監(jiān)管內(nèi)容

行政審批22項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng)，行政處罰87項(xiàng)，行政檢查6項(xiàng)，其他類3項(xiàng)。

三、監(jiān)管機(jī)制

將行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作納入績效考核管理，督促和約束行政審批執(zhí)法人員切實(shí)履行職責(zé)。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的改革思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化依法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“放活和監(jiān)管同步到位”。確保職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。

（一）建立完善全流程公開審批機(jī)制。完善行政審批全過程實(shí)時監(jiān)督、行政問責(zé)、責(zé)任追究等制度，切實(shí)做到程序標(biāo)準(zhǔn)化、過程透明化，行為可監(jiān)督，結(jié)果可核查，確保行政相對人和利害關(guān)系人的合理訴求得到充分表達(dá)，合理利益得到充分體現(xiàn)。

（二）進(jìn)一步提高審批時效。完善“窗口受理、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運(yùn)作方式，推動文化市場行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化和高效化，減少審批前置，精簡審批環(huán)節(jié)，保證審批質(zhì)量，提高審批時效。在確保行政許可項(xiàng)目法定審批時限內(nèi)完成的前提下，做好行政審批服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)文化市場活力，推動文化市場健康發(fā)展。

（三）建立行政審批規(guī)范化檢查機(jī)制。以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為目標(biāo)，從事中行為監(jiān)督和事后檢查懲處著手，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批監(jiān)督檢查和績效考核。堅持將審批主體、審批條件、審批流程、審批時效、審批公開、審批保障和案卷管理等作為重點(diǎn)，要注重自我糾正，積極、有序、穩(wěn)妥解決審批不規(guī)范造成的遺留問題。

（四）健全協(xié)同機(jī)制。主動與工商行政管理部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化證照管理的有效銜接，實(shí)行“證照聯(lián)動監(jiān)管”，建立文化市場行政審批部門許可證管理與工商行政管理部門營業(yè)執(zhí)照管理聯(lián)動監(jiān)管平臺。1、加大清理力度，配合開展查處無證無照經(jīng)營工作。將執(zhí)法檢查過程中掌握的無證無照的情況通報給相關(guān)部門。2、加強(qiáng)信息溝通，對市場主體作出的處罰結(jié)果及時反饋相關(guān)部門。市場主體因違法行為受到一個部門行政處罰的，其他部門應(yīng)視其違法行為的關(guān)聯(lián)性對其相應(yīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高該主體的違法成本。

四、監(jiān)管措施

（一）監(jiān)管手段

1．使用統(tǒng)一審批表格。針對行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一使用廳、州、市規(guī)定的行政審批專用表格，并進(jìn)行統(tǒng)一編號、備案，研究確認(rèn)實(shí)施行政審批事項(xiàng)的申報材料、申報條件、辦理流程和辦理時限。

2．進(jìn)行定期報備。審批部門定期報備本季度內(nèi)行政審批事項(xiàng)的辦理情況。

3．開展監(jiān)督檢查。局執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度以及審批部門報備的辦理和監(jiān)管等情況，組織開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查審批項(xiàng)目要件是否齊全，流程是否到位，是否存在虛報瞞報事實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)情況等內(nèi)容。

4.聘請法律顧問。法律顧問對我局重大行政決策及相關(guān)行政權(quán)力的行事進(jìn)行監(jiān)督，給予意見，對不符合的進(jìn)行糾正。

（二）監(jiān)管方式

1．書面核查。通過核查有關(guān)材料可以達(dá)到監(jiān)督管理目的的，應(yīng)當(dāng)以書面核查方式進(jìn)行。

2．實(shí)地核查。對下列場所和事項(xiàng)依法需要實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢查：（1）需要實(shí)地檢查的場所；（2）需要檢測的設(shè)備、設(shè)施以及行政許可案卷；（3）需要通過座談會、走訪調(diào)研等形式了解的行政審批實(shí)施情況；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)地檢查的其他場所和事項(xiàng)。

第4篇：行政審批局審批流程范文

一、總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“314”總體部署，遵循合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，以推動政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以貫徹?shí)施行政許可法為突破口，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和廉潔政府建設(shè)，為高質(zhì)量完成“五個主題年”工作任務(wù)、建設(shè)好“五個”創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境，推動實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展用好一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、優(yōu)化一項(xiàng)審批項(xiàng)目、落實(shí)一名首席、開展一次法制宣傳等“四個一”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)能力，確?！拔鍌€主題年”建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量完成。

三、主要任務(wù)

（一）用好一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)建成投入運(yùn)行并與市級監(jiān)察平臺成功對接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)和視頻的互聯(lián)互通。用好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是打造廉潔、高效、服務(wù)型政府的重要舉措，是有效監(jiān)督行政權(quán)力依法行使的重要途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重大創(chuàng)新，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用的有效手段，是優(yōu)化投資環(huán)境、建設(shè)“五個”的迫切需要。為此，縣級各部門及有關(guān)單位要按照行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范的要求，落實(shí)好專業(yè)人員，開展好技術(shù)培訓(xùn)，全面、準(zhǔn)確、完整、及時清理好審批服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，將所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)受理和辦理，主動接受市、縣監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會公眾的監(jiān)督；要認(rèn)真梳理行政審批服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，確保網(wǎng)上辦理流程與實(shí)際操作流程完全一致；要嚴(yán)格審批時限，并在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，減少或杜絕超時辦件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的高效運(yùn)行；要制定與行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行、管理、使用、安全相配套的各項(xiàng)制度，保障行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的安全、高效、規(guī)范運(yùn)行。

責(zé)任單位：縣級各部門，有關(guān)單位

完成時間：年10月底前

（二）優(yōu)化一項(xiàng)審批項(xiàng)目。要按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的決定》（市政府令第251號）要求，積極推進(jìn)行政審批制度改革，特別是審批項(xiàng)目流程和建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫鹊母母?。縣級各部門及有關(guān)單位至少要對一項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行精減審批材料、簡化辦事程序、壓縮審批時限、理順運(yùn)行機(jī)制等優(yōu)化工作（建設(shè)領(lǐng)域和涉企的重點(diǎn)部門要優(yōu)化兩項(xiàng)或三項(xiàng)審批項(xiàng)目，具體任務(wù)詳見附表），不得以法律法規(guī)、上級規(guī)定為理由拒絕進(jìn)行優(yōu)化審批項(xiàng)目。特別是建設(shè)領(lǐng)域和涉企的有關(guān)審批職能部門更要把審批項(xiàng)目流程優(yōu)化作為服務(wù)“五個主題年”建設(shè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓好、抓落實(shí)；要理順部門內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，按照“一個窗口對外、定崗定責(zé)、高效便民”原則，明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和相應(yīng)的責(zé)任，規(guī)范和簡化內(nèi)部辦理程序；要積極推行“并聯(lián)審批+會審”的運(yùn)行機(jī)制和聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收的“三個聯(lián)合”審批方式，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批；要規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，建立健全行政審批自由裁量權(quán)規(guī)范制度，對自由裁量權(quán)幅度分檔設(shè)置、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，減少審批工作的隨意性；要按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，提高行政效能，降低行政成本，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：縣級各部門，有關(guān)單位

完成時間：年9月底前

（三）落實(shí)一名首席?？h級各部門及有關(guān)單位要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識，創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，緊緊圍繞“五個主題年”建設(shè)工作要求，選拔一名“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)正”的工作人員作為本部門的行政審批首席（審批業(yè)務(wù)量大的部門可分類落實(shí)首席），在明確行政審批首席責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，落實(shí)好行政審批首席“AB”角和“五加二”、“白加黑”工作制度，并對全縣招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)（特別是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)）的審批服務(wù)事項(xiàng)無償提供全程“保姆式”服務(wù)；首席在承辦審批業(yè)務(wù)時應(yīng)及時與申請人聯(lián)系，主動到申請人所在地（單位）去完善材料或相關(guān)手續(xù)，真正體現(xiàn)“”的作用，不得要求申請人來回跑；首席的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式和工作職責(zé)、投訴及處理辦法等要在縣政府門戶網(wǎng)站、行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站、部門業(yè)務(wù)網(wǎng)站、行政審批服務(wù)中心辦事大廳（分廳）、部門辦公地等進(jìn)行公示。

責(zé)任單位：縣級各部門，有關(guān)單位

完成時間：年5月底前

（四）開展一次法制宣傳。縣級各部門及有關(guān)單位要圍繞“弘揚(yáng)法制精神，建設(shè)法治政府，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題，積極開展與行政審批服務(wù)相關(guān)的法制宣傳教育活動?？h政府法制辦、縣司法局、縣行政審批服務(wù)中心管委辦在年8月牽頭組織各審批職能部門集中開展一次行政審批法律法規(guī)宣傳教育活動，進(jìn)一步普及法律知識，提高行政審批透明度，實(shí)現(xiàn)審批職能部門與申請人之間的有效互動，推進(jìn)行政審批依法行政?？h級各部門及有關(guān)單位應(yīng)將所有審批服務(wù)項(xiàng)目所涉及的法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行全面梳理，通過制作展板、課件、光盤、指南等方式，充分運(yùn)用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體廣泛宣傳行政審批法律法規(guī)，推動部門依法行政，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。

責(zé)任單位：縣級各部門，有關(guān)單位

完成時間：年8月底前

四、工作要求

第5篇：行政審批局審批流程范文

搭建醫(yī)療器械行政審批快速辦理平臺，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，減少行政審批環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時限，加強(qiáng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運(yùn)用，加大對“一站式受理，一站式辦結(jié)”模式的落實(shí)力度，明確各辦理環(huán)節(jié)的責(zé)任、要求和時間，同時加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合，多方面、多措施保證行政審批服務(wù)工作的有序、高效開展。編制行政審批職權(quán)目錄，完善醫(yī)療器械行政審批職權(quán)運(yùn)行流程，并根據(jù)有關(guān)政策和實(shí)際情況，及時進(jìn)行程序優(yōu)化。對有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且確有需要的醫(yī)療器械企業(yè)或產(chǎn)品重大投資項(xiàng)目，可開通綠色通道，可實(shí)行急事急辦，特事特辦，確保重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)對象和緊急情況的快速辦理。

二、充分發(fā)揮醫(yī)療器械行政審批服務(wù)功能

大力加強(qiáng)醫(yī)療器械行政審批政務(wù)公開，強(qiáng)化網(wǎng)站信息服務(wù)功能建設(shè)，完善辦事指南等欄目，加大醫(yī)療器械行政許可事項(xiàng)、辦事程序、審批信息等政務(wù)公開力度，對醫(yī)療器械行政審批政策法規(guī)、崗位職責(zé)、審批程序、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行全面公開，確保企業(yè)和公眾的“知情權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”和“反映權(quán)”。提高服務(wù)意識，落實(shí)服務(wù)措施，大力幫促企業(yè)健康快速發(fā)展。例如，對新開辦醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，根據(jù)申請人要求和實(shí)際情況，在企業(yè)選址、生產(chǎn)經(jīng)營布局等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，提供醫(yī)療器械監(jiān)督管理法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識咨詢，在企業(yè)換證、產(chǎn)品注冊、標(biāo)準(zhǔn)編制、質(zhì)量體系建設(shè)等方面開展服務(wù)和幫助，提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。同時，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好服務(wù)工作，可探索實(shí)施協(xié)辦員制度，嘗試進(jìn)行上門辦理，為企業(yè)上門服務(wù)，協(xié)助辦理行事審批及相關(guān)事項(xiàng)。

三、建立健全醫(yī)療器械行政審批監(jiān)督機(jī)制

第6篇：行政審批局審批流程范文

第一條為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政審批服務(wù)行為，加強(qiáng)對行政審批行為的監(jiān)管，提高行政審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡稱“電子監(jiān)察系統(tǒng)”），是行政審批機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批網(wǎng)上辦公和監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用該系統(tǒng)對行政審批業(yè)務(wù)辦理全過程實(shí)施監(jiān)督的一體化電子政務(wù)平臺。

本辦法適用于本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施行政審批事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員。

第三條區(qū)屬行政審批事項(xiàng)要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則進(jìn)入?yún)^(qū)行政審批服務(wù)大廳，實(shí)行集中受理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理。確實(shí)不能進(jìn)入?yún)^(qū)行政審批服務(wù)大廳的，經(jīng)區(qū)政府同意，可設(shè)立分大廳，接受區(qū)行政審批服務(wù)中心的統(tǒng)一管理監(jiān)督和指導(dǎo)考核；本區(qū)所有行政審批業(yè)務(wù)要進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)。將行政審批數(shù)據(jù)實(shí)時、全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)接受監(jiān)察。

行政審批事項(xiàng)，由實(shí)施機(jī)關(guān)提供相關(guān)的定密文件，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)和保密機(jī)關(guān)聯(lián)合審查批準(zhǔn)后，可不納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍。

第四條區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施及監(jiān)督管理工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)行政審批服務(wù)中心、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對全區(qū)行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)的行政審批服務(wù)行為和納入網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng)履行組織管理和監(jiān)督考核職能。

第五條區(qū)行政審批服務(wù)中心履行下列工作職責(zé)：

（一）會同有關(guān)職能部門推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，提高行政效能；

（二）配合區(qū)法制辦對行政審批事項(xiàng)設(shè)定、變更、撤銷的法律依據(jù)和有關(guān)行政審批的內(nèi)容、程序進(jìn)行審核；

（三）負(fù)責(zé)組織制定網(wǎng)上審批各項(xiàng)管理制度并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，負(fù)責(zé)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和使用管理；

（四）負(fù)責(zé)對行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)的網(wǎng)上審批工作進(jìn)行管理和考核；負(fù)責(zé)對行政審批機(jī)關(guān)要求進(jìn)入或退出網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理的事項(xiàng)提出意見；

（五）協(xié)助區(qū)監(jiān)察局受理、處理公民、法人和其他組織對行政審批服務(wù)行為和網(wǎng)上審批工作的投訴；

（六）負(fù)責(zé)進(jìn)廳部門辦事窗口網(wǎng)上審批信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的管理維護(hù)；制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全網(wǎng)上審批系統(tǒng)故障應(yīng)急處理和恢復(fù)機(jī)制。

第六條區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用情況、辦理情況、承諾時限等進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，對企業(yè)和群眾投訴進(jìn)行調(diào)查處理。

第七條區(qū)政務(wù)信息中心負(fù)責(zé)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障、對系統(tǒng)運(yùn)行的硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行安全維護(hù)和運(yùn)行管理。

第二章網(wǎng)上審批

第八條區(qū)行政審批服務(wù)中心應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)批管職能相對分離，加快推進(jìn)“三集中、三到位”（部門審批服務(wù)職能向?qū)徟剖壹校瑢徟剖蚁驅(qū)徟?wù)大廳集中，審批事項(xiàng)辦理向網(wǎng)上審批集中；審批事項(xiàng)進(jìn)廳到位，授權(quán)窗口到位，審批事項(xiàng)辦理網(wǎng)上監(jiān)管到位）。

第九條區(qū)所有行政審批業(yè)務(wù)工作都要通過區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上審批。

第十條網(wǎng)上審批系統(tǒng)工作規(guī)則及要求：

（一）網(wǎng)上審批要按照“一口受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、一口收費(fèi)、一站辦結(jié)、全程監(jiān)督”的總體要求運(yùn)行。

（二）納入網(wǎng)上審批部門的審批、服務(wù)事項(xiàng)要嚴(yán)格遵守審批服務(wù)辦事流程，明確業(yè)務(wù)責(zé)任人、系統(tǒng)管理員和操作使用人員,相關(guān)工作人員要積極參加技術(shù)培訓(xùn),熟練掌握系統(tǒng)的操作使用。

（三）各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)駐區(qū)行政審批服務(wù)中心窗口為本機(jī)關(guān)所承擔(dān)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的唯一入口，設(shè)分中心的部門在分中心窗口受理。申請人到行政審批服務(wù)中心部門窗口辦理業(yè)務(wù)，窗口工作人員實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)申請事項(xiàng)的初審及受理建檔工作，材料齊全的由工作人員將有關(guān)材料錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行受理，并告知辦理期限。審批部門在審核申請材料過程中，需由申請人對有關(guān)內(nèi)容作進(jìn)一步補(bǔ)充或修改的，由窗口工作人員一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

（四）窗口工作人員對即辦件實(shí)行受理后即時辦結(jié)制度，對即辦件或窗口權(quán)限范圍以外的承諾件和其他事項(xiàng)，審批單位按照網(wǎng)上審批系統(tǒng)設(shè)定的時限和流程，由各審批環(huán)節(jié)責(zé)任人在系統(tǒng)上完成受理、審核、批準(zhǔn)。

（五）所有網(wǎng)上審批事項(xiàng)實(shí)行一站式辦結(jié)，審批部門完成審批后，窗口工作人員應(yīng)及時通知申請人到窗口領(lǐng)取批件。

（六）所有部門網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)工作接受區(qū)監(jiān)察局的監(jiān)督。

第十一條審批部門錄入審批系統(tǒng)的各類審批信息必須做到真實(shí)、完整、可靠。

第十二條區(qū)行政審批服務(wù)中心要做好網(wǎng)上審批系統(tǒng)的維護(hù)和數(shù)據(jù)備份工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商做好網(wǎng)絡(luò)保障工作。

第三章電子監(jiān)察

第十三條區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制室和區(qū)行政審批服務(wù)中心要制定和完善網(wǎng)上行政審批責(zé)任及其追究制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，保證行政審批公開、公正、高效運(yùn)行。

第十四條行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全網(wǎng)上審批內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和糾錯機(jī)制，并對本部門行政審批事項(xiàng)進(jìn)行電子監(jiān)察。

第十五條區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)全區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，并運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)對全區(qū)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行電子監(jiān)察。

第十六條電子監(jiān)察實(shí)時監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等情況；

（二）網(wǎng)上公布行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、時限以及需要提交的材料目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）行政審批收費(fèi)情況；

（四）各窗口工作人員的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率等情況；

（五）應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督的其他行政審批和行政服務(wù)行為。

第十七條電子監(jiān)察的主要方式：

（一）通過審批系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控各辦件窗口的辦件情況，了解辦件過程；

（二）通過各種業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的查詢，實(shí)時了解各個窗口單位的辦件動態(tài)；

（三）通過系統(tǒng)中的電子評價子系統(tǒng)，隨時了解公眾對辦件窗口工作人員的評價情況；

（四）通過視頻監(jiān)控和臨時抽查，監(jiān)督各窗口單位工作人員的辦公情況；

（五）通過網(wǎng)上投訴、來信來訪、舉報電話等多種形式，受理群眾反映的行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員在工作效能、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題。

第十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)對有下列情形之一的，可視情況進(jìn)行核實(shí)，以確定是否存在違規(guī)審批行為：

（一）行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定的；

（二）行政機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)決定的；

（三）行政機(jī)關(guān)告知申請人補(bǔ)正申請內(nèi)容的；

（四）因行政審批引起行政復(fù)議或行政訴訟的；

（五）行政審批被撤銷的；

（六）其他需要核實(shí)的審批行為。

第十九條電子監(jiān)察實(shí)行預(yù)警糾錯，包括以下內(nèi)容：

（一）對承諾時限還有一個工作日到期的，電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃燈預(yù)警提示信號；

（二）對違反規(guī)定實(shí)施行政審批的行為，電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃牌或紅牌糾錯指示信號。

第二十條有下列情形之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)通過電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃牌糾錯信號：

（一）對符合法定條件的許可服務(wù)申請不予受理的；

（二）應(yīng)當(dāng)公示的材料不予公示的；

（三）未向申請人提供許可服務(wù)申請書格式文本的；

（四）未一次性告知申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正全部申請材料和內(nèi)容的；

（五）不受理許可服務(wù)申請或者不予許可服務(wù)，未依法說明理由的；

（六）初審機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料報送上級機(jī)關(guān)的；

（七）不按規(guī)定公開許可服務(wù)結(jié)果的；

（八）不按規(guī)定向申請人頒發(fā)行政許可證件的；

（九）對有關(guān)違法違規(guī)許可服務(wù)行為的投訴舉報，不及時核實(shí)、處理的；

（十）瞞報、漏報、錯報或者不實(shí)時報送有關(guān)許可服務(wù)數(shù)據(jù)的；

（十一）按規(guī)定應(yīng)納入網(wǎng)上辦理的審批事項(xiàng)，無正當(dāng)理由未在網(wǎng)上辦理的；

（十二）其他違法違規(guī)審批行為，情節(jié)輕微的。

第二十一條有下列情形之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)直接發(fā)出紅牌糾錯信號：

（一）對符合條件的行政審批申請未在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的；

（二）發(fā)出黃牌糾錯信號一個工作日后，仍未改正錯誤的；

（三）無依據(jù)實(shí)施行政審批項(xiàng)目的；

（四）擅自取消或者停止實(shí)施行政審批項(xiàng)目的；

（五）擅自增減行政審批程序或者條件的；

（六）對不符合條件的申請人予以批準(zhǔn)或者越權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

（七）對應(yīng)作出準(zhǔn)予決定的申請而不予批準(zhǔn)的；

（八）擅自更改已經(jīng)生效的審批結(jié)果的；

（九）擅自收費(fèi)或者不按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者違法收取抵押金、保證金的；

（十）其他違法違規(guī)審批行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四章投訴處理

第二十二條區(qū)監(jiān)察局和區(qū)行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、處理群眾投訴工作。

（一）對情節(jié)簡單的投訴，現(xiàn)場督促解決；

（二）對問題較復(fù)雜的投訴，應(yīng)在5個工作日內(nèi)查結(jié)；

（三）對短期難以查結(jié)的投訴，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長；

（四）屬實(shí)名投訴的，及時將辦理結(jié)果反饋給投訴人。

第二十三條區(qū)監(jiān)察局轉(zhuǎn)給相關(guān)部門辦理的投訴案件，責(zé)任單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)并將結(jié)果報區(qū)監(jiān)察局。

第二十四條區(qū)監(jiān)察局對受理的投訴定期進(jìn)行綜合分析，提出整改建議，及時進(jìn)行分類歸檔。

第五章管理考核

第二十五條區(qū)行政審批服務(wù)中心要建立健全對行政審批服務(wù)的管理、考核、評議及獎懲制度，制定《區(qū)行政審批績效量化測評細(xì)則》，定期對實(shí)施行政審批事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行績效測評，績效測評結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府并在全區(qū)通報。

第二十六條績效測評的主要內(nèi)容包括：政務(wù)公開、流程規(guī)范、期限合法、收費(fèi)合理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、廉潔行政、滿意度評價、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律。

第二十七條對績效測評優(yōu)秀的單位，將予以通報表彰，對績效測評中排名靠后或發(fā)現(xiàn)重大問題的部門單位，由區(qū)監(jiān)察局視情況發(fā)出《行政效能監(jiān)察建議書》或《行政效能監(jiān)察告誡書》。

第六章責(zé)任追究

第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行法定的行政審批職責(zé)，被發(fā)出黃色或紅色糾錯指示信號的，按層級分工情況確定相關(guān)人員的責(zé)任，由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條行政審批責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤，或者積極配合組織調(diào)查，未造成重大損失或不良影響的，可從輕或者免予追究責(zé)任。

第三十條行政審批服務(wù)大廳窗口和部門工作人員違反本辦法規(guī)定，查實(shí)有下列情形之一的，給予有關(guān)人員警告批評，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（一）在使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)過程中謊報數(shù)據(jù)、弄虛作假，違規(guī)從事行政審批、行政服務(wù)的；

（二）不按照規(guī)定時限辦理審批業(yè)務(wù)，影響下一審批程序流轉(zhuǎn)的；

（三）越權(quán)操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；

（四）重復(fù)要求申請人補(bǔ)正材料的；

（五）應(yīng)當(dāng)公開的行政審批信息，未能網(wǎng)上公開或者網(wǎng)上公開不及時；

（六）服務(wù)態(tài)度不好被查實(shí)的；

（七）與審批有關(guān)的投訴問題被查實(shí)的；

（八）擅自改動既定程序，造成損失；

（九）其他違反規(guī)定，影響行政效率和政府形象的行為。

第三十一條審批單位違反本辦法規(guī)定，被查實(shí)屬下列情況之一的，對責(zé)任部門給予通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（一）擅自增設(shè)審批項(xiàng)目或增加審批條件的；

（二）未按要求完成審批且無合理解釋的；

（三）已納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的審批項(xiàng)目，未進(jìn)入系統(tǒng)審批的；

（四）部門內(nèi)部監(jiān)管不到位，造成本部門工作人員一個月內(nèi)有2人次以上違反前述第三十條所列的有關(guān)情形的；

（五）部門基本信息和審批信息發(fā)生變更，未及時上報修改系統(tǒng)信息的。

第三十二條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)工作人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）申請人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章存在沖突，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法在法定期限內(nèi)實(shí)施行政許可的；

（三）因不可抗力因素導(dǎo)致錯誤情形發(fā)生的。

第七章附則

第7篇：行政審批局審批流程范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)項(xiàng)目；審批；流程再造

1 緒論

房地產(chǎn)項(xiàng)目行政審批的復(fù)雜性、長時性、缺乏透明性對房地產(chǎn)項(xiàng)目盈利能力產(chǎn)生了重要影響，房地產(chǎn)項(xiàng)目行政審批改革的呼聲也愈發(fā)響亮。伴隨著創(chuàng)建“服務(wù)型政府”理念的發(fā)展與傳播，中央及地方，各級政府也對房地產(chǎn)項(xiàng)目行政審批進(jìn)行了改革，針對行業(yè)發(fā)展形勢及發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，實(shí)時對審批、監(jiān)管體系做出調(diào)整。

本文針對目前我國城市房地產(chǎn)項(xiàng)目行政審批過程中出現(xiàn)的諸多問題，對現(xiàn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目行政審批流程進(jìn)行再造，建立起一套高效科學(xué)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程體系，為政府相關(guān)部門的行政審批改革提供學(xué)術(shù)上和實(shí)踐上的建議。

2 目前房地產(chǎn)審批制度不足之處分析

2.1審批機(jī)構(gòu)與審批事項(xiàng)繁多

城市房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程所涉及的部門包括了發(fā)改委、規(guī)劃局、建委等10多個政府機(jī)構(gòu)，對于這些政府機(jī)構(gòu)，審批成為其行政管理的主要方式，導(dǎo)致政府的服務(wù)、監(jiān)督職能轉(zhuǎn)向過多的直接干預(yù)。

2.2普遍存在重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。

城市房地產(chǎn)審批實(shí)踐中，各審批機(jī)構(gòu)往往只重視事前審批，而對項(xiàng)目開工后的過程監(jiān)管卻不加重視。這對于實(shí)施中的城市房地產(chǎn)審批項(xiàng)目無疑為一重大打擊，房地產(chǎn)項(xiàng)目投入巨額資金，并且很大部分資金為銀行貸款，如何盡快完成項(xiàng)目迅速回籠資金顯得尤為重要，項(xiàng)目因?qū)徟鷨栴}而耽誤的時間使企業(yè)蒙受巨大損失，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)投資的積極性。

2.3審批時限規(guī)定不合理，工作效率長期低下

審批時限過長主要有兩方面原因：其一是審批一般需通過科員審查科長復(fù)核分管領(lǐng)導(dǎo)審批三步驟完成，并且未將審批權(quán)限下放，故審批時限加入過多的機(jī)動時間而顯得較長；其二是部分審批流程需經(jīng)過多名不同專業(yè)和技能的科員審查，且審批責(zé)任劃分不明確。

2.4審批標(biāo)準(zhǔn)不透明，欠完善

城市房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批制度要做到公平、公正，必須明確每一審批流程的法律依據(jù)，審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)。然而，實(shí)際情況是多數(shù)審批程序不透明，自由裁量權(quán)過大，這種審批的隨意性，既扭曲了政府職能和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也容易引起權(quán)力尋租，滋生行敗。

3 城市房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程再造

3.1城市房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程再造

3.1.1清除多余流程

1..環(huán)境影響評價：所有的規(guī)劃條件已明確在規(guī)劃局出具的《建設(shè)用地規(guī)劃條件函》中，而此函在土地儲備公司或者國土資源與房屋管理局在前期用地預(yù)審中同規(guī)劃部門論證與協(xié)調(diào)之后，規(guī)劃條件已進(jìn)行環(huán)境影響的論證，故可將此流程清除。

2.消防方案審查：后續(xù)流程需對消防進(jìn)行施工圖審查，屬多余流程。

3.初步設(shè)計預(yù)審（建委）：后續(xù)流程需對施工圖進(jìn)行審查，屬多余流程。

4.規(guī)劃方案審查：規(guī)劃許可證申請的審批涉及到對施工圖的規(guī)劃審查，故可將此流程清除。

3.1.2簡化必要流程

（1）時間簡化：

對各流程的審批時間進(jìn)行了不同程度的簡化，簡化結(jié)果是根據(jù)訪談?wù)?、建設(shè)單位、施工單位三方而進(jìn)行的，具有實(shí)際可操作性，簡化結(jié)果將在流程評價中加以分析。

（2）文件簡化：

①國有土地有償使用審批：簡化流程，參加招、拍、掛的企業(yè)已進(jìn)行相關(guān)信息的審核；部分文件組織招、拍、掛的單位已具備，不需企業(yè)再次提供。

②房屋拆遷許可：同一部門在前續(xù)流程中已審批，無需再提供。

③房屋權(quán)屬初始登記：同一部門在前續(xù)流程中已審批，無需再提供。

④綠化初步設(shè)計審批：同一部門在前續(xù)流程中已審批，無需再提供。

⑤防雷裝置施工圖設(shè)計審核、防雷裝置竣工驗(yàn)收：同一部門在前續(xù)流程中已審批，無需再提供。

（3）流程簡化：

①申領(lǐng)規(guī)劃選址意見書和用地規(guī)劃許可證簡化為由審批變?yōu)楹瞬?，核查時限縮短為2個工作日。

對于通過招、拍、掛方式獲得的土地，所有的規(guī)劃條件已明確在規(guī)劃局出具的《建設(shè)用地規(guī)劃條件函》中，而此函在土地儲備公司或者國土資源與房屋管理局在前期用地預(yù)審中同規(guī)劃部門論證與協(xié)調(diào)之后，規(guī)劃條件已進(jìn)行相關(guān)論證，故可將流程簡化為核查事項(xiàng)，相關(guān)部門僅對提交資料的合法性與完備性進(jìn)行核查，并在最較短的時限內(nèi)完成。

②國有土地有償使用審批簡化為由審批變?yōu)楹瞬?，核查時限縮短為2個工作日

對于通過招、拍、掛方式獲得的土地，有關(guān)土地的手續(xù)已由土地儲備公司或者國土資源與房屋管理局辦理完成，建設(shè)單位只需在完成土地出讓合同的簽訂及支付土地出讓金后直接向國土資源與房屋管理局申領(lǐng)，故將流程簡化為核查事項(xiàng)

③將方案審批、初步設(shè)計審批、施工圖審批全部簡化為只進(jìn)行施工圖審批

施工圖為施工的圖紙依據(jù)，而方案設(shè)計與初步設(shè)計均為圖紙設(shè)計的中間過程，只對最終過程進(jìn)行審批即可達(dá)到審批效果

3.1.3流程整合

（1）綠化初步設(shè)計審批、消防初步設(shè)計審批、人防施工圖審批、防雷施工圖審批、初步設(shè)計審批（建委）整合為施工圖并聯(lián)審批將初步設(shè)計審批同施工圖設(shè)計審批相整合，僅對施工圖設(shè)計進(jìn)行審批節(jié)省了大量的審批時間，并且能夠達(dá)到對項(xiàng)目設(shè)計進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)的監(jiān)控，同時，由全部轉(zhuǎn)化為并聯(lián)審批，也節(jié)約了審批時間

（2）將施工圖備案與發(fā)包方式核準(zhǔn)整合為并聯(lián)審批。二者可不互為條件

（3）質(zhì)量報監(jiān)與安全報監(jiān)同施工許可相整合

質(zhì)量報監(jiān)與安全報監(jiān)只是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行登記備案，以對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程質(zhì)量和安全控制，可同施工許可進(jìn)行合并，即施工許可后，直接進(jìn)入工程監(jiān)督

（4）安全竣工驗(yàn)收、建筑能效測評、質(zhì)監(jiān)站綜合驗(yàn)收并為建委竣工驗(yàn)收

此三項(xiàng)審批事項(xiàng)均由建委進(jìn)行審批，只是分屬于建委不同科室，將其合并可以簡化審批流程，減少企業(yè)的申請次數(shù)，可以實(shí)現(xiàn)政府利民辦事的目標(biāo)

（5）將建委竣工驗(yàn)收同規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保、綠化、防雷各單項(xiàng)竣工驗(yàn)收合并為竣工驗(yàn)收并聯(lián)審批

合并后的建委竣工驗(yàn)收同其它各專業(yè)竣工驗(yàn)收全部進(jìn)行并聯(lián)審批即減少了審批時間，又利于建設(shè)單位同政府各部門進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)的同時綜合驗(yàn)收，使驗(yàn)收工作的組織更為便利

3.2再造流程評價分析

3.2.1審批事項(xiàng)減少

對于城市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目而言，特別是對于以招、拍、掛方式取得土地的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在土地規(guī)劃與一級市場整治過程中，政府與相關(guān)土地開發(fā)部門已對環(huán)境影響相關(guān)因素進(jìn)行充分評估，房地產(chǎn)項(xiàng)目對環(huán)境的影響完全可以在規(guī)劃條件中予以限制。

3.2.2審批時限更短

流程再造中對項(xiàng)目各專業(yè)的方案審批與初步設(shè)計審批予以刪減，各專業(yè)只進(jìn)行施工圖審批，從而大大地減少了項(xiàng)目前期行政審批占用的時間，有利于開發(fā)商集中精力進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計創(chuàng)新。

3.2.3審批部門加強(qiáng)協(xié)作

通過再造后的流程，從規(guī)劃、設(shè)計、驗(yàn)收三個大環(huán)節(jié)進(jìn)行各部門行政審批的高度協(xié)同合作與信息交流，從根本上優(yōu)化了房地產(chǎn)行政審批流程，省去了諸多不必要的材料重復(fù)遞交與審批，達(dá)到了政府與企業(yè)雙贏的效果。

4 結(jié)論

城市房地產(chǎn)行政審批涉及部門多、流程繁，對其進(jìn)行重組或再造是減少企業(yè)時間成本、提高政府服務(wù)效率的惟一途徑，在國內(nèi)展開多次提升政府服務(wù)效率與質(zhì)量的行政審批改革的帶動下，城市建設(shè)相關(guān)部門也紛紛對城市房地產(chǎn)行政審批進(jìn)行改革。本文以城市房地產(chǎn)行政審批流程的調(diào)研為背景，通過深入研究現(xiàn)有流程及其存在的問題，對城市房地產(chǎn)行政審批流程進(jìn)行初步再造，對今后房地產(chǎn)審計工作有一定的參考作用。

參考文獻(xiàn)

[1]翁少群，張紅．加入WTO對我國房地產(chǎn)項(xiàng)目審批制度的影響[J]．中國房地產(chǎn)，2003，（4）：17-20．

第8篇：行政審批局審批流程范文

為進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》深化行政審批制度改革。建設(shè)服務(wù)型政府，積極推進(jìn)行政管理創(chuàng)新。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于擴(kuò)大省政府部門行政審批權(quán)相對集中改革試點(diǎn)工作意見的通知》皖政辦〔2011〕55號）精神，兩集中兩到位”基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)市直機(jī)關(guān)行政審批權(quán)相對集中改革工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識推行行政審批權(quán)相對集中的重要意義

對于深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行行政審批權(quán)相對集中。深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府具有重要的意義。有利于再造和優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，可以進(jìn)一步優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。

二、明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)

一）工作目標(biāo)

改進(jìn)現(xiàn)行的行政審批運(yùn)作模式，按照精簡統(tǒng)一效能、科學(xué)合理安排、便民公開規(guī)范和積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。實(shí)行審批、監(jiān)督相對分離的行政審批服務(wù)模式，建立適應(yīng)行政審批新模式的一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”審批運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能。

二）工作任務(wù)

結(jié)合上位法變化和實(shí)際工作等情況，1．繼續(xù)開展項(xiàng)目清理。市直部門、單位要根據(jù)市政府行政審批及服務(wù)項(xiàng)目清理結(jié)果。對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)收費(fèi)認(rèn)真進(jìn)行清理，進(jìn)一步理清辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報材料、辦理程序、辦理時限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道以及審批中需提交的全部材料目錄等，為做好行政審批職能的調(diào)整和行政審批權(quán)相對集中奠定基礎(chǔ)。行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)由市政府法制辦牽頭審核，公共服務(wù)事項(xiàng)由市行政服務(wù)中心牽頭審核，收費(fèi)項(xiàng)目由市物價局牽頭審核。12月底前完成，責(zé)任單位：市法制辦、市行政服務(wù)中心、市物價局）

未歸并行政審批職責(zé)，2．組建行政審批機(jī)構(gòu)。凡納入推行范圍的部門。未設(shè)立行政審批機(jī)構(gòu)的都要對本部門行政審批職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，提出職能整合意見，按照“不增設(shè)機(jī)構(gòu)，不增加人員編制，不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”要求，結(jié)合部門行政審批事項(xiàng)，采取更名、增掛、新設(shè)等方式，組建行政審批服務(wù)科，統(tǒng)一履行本部門行政審批職責(zé)，集中辦理行政審批事項(xiàng)。11月底前完成，責(zé)任單位：市編辦）

要將負(fù)責(zé)行政審批的科室整建制安排到行政服務(wù)中心窗口辦公；未進(jìn)入行政服務(wù)中心的部門和單位要建立“一個科室對外”審批運(yùn)行機(jī)制，3．建立新的審批運(yùn)行機(jī)制。已進(jìn)入行政服務(wù)中心的部門和單位。確保行政審批高效、規(guī)范、便民、快捷。各部門和單位對無需聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定、專家評審、專業(yè)委員會和上報審批的項(xiàng)目，要授權(quán)行政審批服務(wù)科現(xiàn)場辦理；對必須承諾辦理的事項(xiàng)，要控制在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；對確需其他科室配合辦理的事項(xiàng)，由行政審批服務(wù)科負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合辦理，并要完善窗口與其他科室之間銜接、監(jiān)督、考核等制度。12月底前完成，責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市直有關(guān)單位、市監(jiān)察局）

要不斷加強(qiáng)對行政審批人員的培訓(xùn)，4．加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)。要選配素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的工作人員到行政審批服務(wù)科。保證行政審批質(zhì)量。12月底前完成，責(zé)任單位：窗口單位、市行政服務(wù)中心）

要加強(qiáng)對實(shí)施行政審批的監(jiān)督管理，5．建立審監(jiān)分離機(jī)制。各部門、各單位在實(shí)行行政審批權(quán)相對集中后。健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，保證做到依法審批，依法行政，按章辦事。12月底前完成，責(zé)任單位：窗口單位、市行政服務(wù)中心）

三、確定推行范圍

鼓勵其他有條件的市直部門開展行政審批權(quán)相對集中改革工作。確定市發(fā)改委、市物價局、市旅委、市公安局（含屯溪公安分局）市人社局、市環(huán)保局、市住建委（含市房管局）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局（含市運(yùn)管處）市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化委、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局（市容局）市人防辦和市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市消防支隊(duì)、市公路局、市海事局等29個單位為市直行政審批權(quán)相對集中改革單位。

四、時間步驟

一）結(jié)合本部門“三定”規(guī)定，方案制定階段（10月初－11月中旬）確定為行政審批權(quán)相對集中改革試點(diǎn)的單位要根據(jù)本實(shí)施意見。擬定本單位推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革總體方案，并制定行政審批職能整合與行政審批機(jī)構(gòu)組建方案，于10月12日前報送市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦和市行政服務(wù)中心。

二）市編辦、市監(jiān)察局、市法制辦組成審核小組，方案審批階段（11月中旬－12月底）由市行政服務(wù)中心牽頭。對各部門方案逐一進(jìn)行審核，其中：項(xiàng)目清理方案由市法制辦審定；人員及進(jìn)駐中心方案由市行政服務(wù)中心審定；涉及行政審批職能整合和行政審批機(jī)構(gòu)設(shè)立的單獨(dú)行文報市編委，經(jīng)市編辦審核后，按機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定和程序報批。

三）已成立行政審批服務(wù)科的應(yīng)整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦公，組織實(shí)施階段。確定推行的單位按批準(zhǔn)后的方案組織實(shí)施。全面推進(jìn)“兩集中兩到位”工作。

第9篇：行政審批局審批流程范文

根據(jù)市委、市政府全年工作的安排，今天我們在這里召開全市行政審批制度改革工作會議。會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，會議的重點(diǎn)是,加快推進(jìn)協(xié)同辦公系統(tǒng)為依托的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。等一會，盛市長將要作重要講話。下面，我先講四個方面意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清“四輪”審改的緊迫性

深化行政審批制度改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政能力的必然要求。我們相繼推出并聯(lián)審批制、一審一核制、前置審批告知承諾制、重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道、網(wǎng)上審批等辦事制度和舉措，辦事效率得到不斷提升，行政審批改革取得了階段性成果。行政審批服務(wù)中心經(jīng)過近八年的探索與發(fā)展，對部門設(shè)立的審批窗口在審批事項(xiàng)、審批程序、審批時限、審批平臺建設(shè)、工作紀(jì)律等方面都進(jìn)行了規(guī)范，一定程度上解決了行政審批服務(wù)中心成立前普遍存在的行政機(jī)關(guān)部門“門難進(jìn)、人難找”的狀況，形成了初步的運(yùn)營模式。

去年以來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)這一審改核心工作，完成了階段性任務(wù)，為下一步的系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作打下了基礎(chǔ)。

1.行政審批效率有新的提升。通過各部門對行政審批事項(xiàng)的清理，再造網(wǎng)上審批流程，經(jīng)審改辦審查匯總，38個具有行政審批職能部門共計保留行政審批事項(xiàng)367項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)277項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)90項(xiàng)。按照同口徑比照，共計減少審批事項(xiàng)42項(xiàng)。在保留的審批事項(xiàng)中，即辦事項(xiàng)為46項(xiàng)，比原來增加15項(xiàng)，審批事項(xiàng)的平均承諾辦理時間為4.85天，比原來的5.04天壓縮了7%。

2.行政審批工作機(jī)制有新的舉措。我市的這次審批制度改革在突破審批難點(diǎn)問題上作了探索，新設(shè)綜合窗口，擬訂行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理實(shí)施辦法，加強(qiáng)對聯(lián)合審批事項(xiàng)的管理和服務(wù)，為聯(lián)辦事項(xiàng)和重大或特別事項(xiàng)提供更好的審批服務(wù)，在創(chuàng)建行政審批聯(lián)合辦理工作機(jī)制作了很好的探索和嘗試。

3.構(gòu)建了網(wǎng)上審批服務(wù)新平臺。根據(jù)各部門審批事項(xiàng)的基本情況，在各有關(guān)部門的共同努力下，網(wǎng)上審批服務(wù)平臺已經(jīng)構(gòu)建完成，近期已在審批中心的8個窗口進(jìn)行試運(yùn)行。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建成，必將在提高辦事效率、方便企業(yè)群眾、降低行政成本、便于監(jiān)督管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。

前階段工作各相關(guān)部門都做到了思想重視、積極參與，在行政審批事項(xiàng)清理和網(wǎng)上審批流程設(shè)計過程中，不少部門多次與審改辦溝通、協(xié)商，以達(dá)到最高的工作效率和合理的操作流程，表現(xiàn)了良好大局意識，因此工作總體較為順利，為四輪審改起好了頭。但與些同時，我們也要看到審改工作的艱巨性，堅定搞好審改工作的信心和決心。

當(dāng)前我市審批改革中存在的主要問題有四項(xiàng):

一是項(xiàng)目審批集中程度不高，“職能不到位”。表現(xiàn)為該進(jìn)中心的事項(xiàng)沒有進(jìn)中心辦理。通過前三輪審改，全市審批事項(xiàng)壓縮到現(xiàn)在的354項(xiàng)，規(guī)定其中172項(xiàng)進(jìn)審批中心，但事實(shí)上仍有不少事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)中心，或雖明確進(jìn)中心，但實(shí)際上并沒有完全在中心運(yùn)作。去年，我們對此作了專門統(tǒng)計分析，數(shù)據(jù)表明，在172項(xiàng)應(yīng)進(jìn)審批中心辦理事項(xiàng)中，實(shí)際只有111項(xiàng)進(jìn)中心，占應(yīng)進(jìn)數(shù)的62.5%，而全程可在窗口直接受理辦理的事項(xiàng)為30項(xiàng)，占進(jìn)中心事項(xiàng)的27%。因此，一些職能部門雖然在中心設(shè)立了辦事窗口，實(shí)際上還很大程度上只是一個形式上的“收發(fā)室”，審批還照舊在局本部辦理，從而影響了集中審批整體效能的發(fā)揮。

二是審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，“授權(quán)不到位”。表現(xiàn)為窗口現(xiàn)場辦理的權(quán)限不高。在全市所有行政審批事項(xiàng)353項(xiàng)中屬于即來即辦的審批事項(xiàng)占總項(xiàng)目數(shù)的23.8%，只有84項(xiàng)；承諾時限在5個工作日以上的項(xiàng)目占61.5%。這與一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相此，差距十分明顯。寧波市、蘇州市的即辦件量均占日均辦件量的70%以上，象山縣即辦件量占總辦件量的90%。根據(jù)我們的調(diào)查，一些部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多、分工過細(xì)、協(xié)調(diào)過難是造成審批效率難以進(jìn)一步提升的一個主要原因。經(jīng)了解，目前進(jìn)中心的20個部門中，有12個部門的審批職能分散在3個以上科室，最多的部門分散在10多個科室。由于辦事要一個科室、一個科室去跑、去溝通，而且常常出現(xiàn)不同科室答復(fù)口徑不一的現(xiàn)象，使人無所適從，不勝其煩。對此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目代辦員、企業(yè)經(jīng)營者意見很大。一些了解情況的投資者在感受對比發(fā)達(dá)地區(qū)的審批情況后，對我市的審批狀況也了尖銳的批評。

三是窗口人事脫節(jié)問題突出，“人員不到位”。表現(xiàn)為中心窗口為部門業(yè)務(wù)骨干的比例太低。目前在中心設(shè)立窗口的20個部門（單位）共派駐窗口工作人員78名，其中公務(wù)員15人，占19.2%；事業(yè)編制33人，占42.3%，臨聘人員30人,占38.5%。在本部門擔(dān)任中層正職的2人，中層副職的9人。審批骨干人員不進(jìn)窗口，直接導(dǎo)致一些審批事項(xiàng)在中心窗口無法答復(fù)，更無權(quán)審批。

四是思想認(rèn)識不端正，“并聯(lián)審批運(yùn)作協(xié)調(diào)落實(shí)不到位”。表現(xiàn)為涉及多部門的重復(fù)交叉事項(xiàng)辦事職責(zé)難清，協(xié)調(diào)困難，效率低下。主要表現(xiàn)在三個方面思想，一是差不多的思想。有的部門認(rèn)為審改力度已經(jīng)夠大了，審批事項(xiàng)已經(jīng)削減了那么多，集中了那么多，因此，重視不夠，研究不深，忽視審批制度改革對提高行政效能、服務(wù)人民群眾的深層意義。二是畏難的思想。有些部門認(rèn)為，審改必然要觸及到自己部門權(quán)力和利益的調(diào)整，改變其原有的工作模式和程序，因此不愿改，不肯改，不敢改，在大廳窗口也只是擺擺形式，走走過場，表現(xiàn)出“只掛號，不看病”。三是抵觸思想。有些部門權(quán)力意識太強(qiáng),老虎屁股摸不得,習(xí)慣于抱著上面條條的規(guī)定和說法,反對改革的理由，沒有全局觀念、整體意識。

我們認(rèn)為，行政審批制度改革是目前社會各界感受黨委、政府形象、評議部門作風(fēng)、衡量區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)集中體現(xiàn)。因此，應(yīng)用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)推進(jìn)審批改革，是推進(jìn)改革的最有效、最直接的載體，是我市實(shí)現(xiàn)審批制度改革趕超戰(zhàn)略的最快速、最便捷的途徑，是提高行政管理水平、提升干部素質(zhì)的最本質(zhì)的落腳點(diǎn)。否則，行政審批的運(yùn)行質(zhì)量就會繼續(xù)滑坡，與經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求和先進(jìn)地區(qū)的差距會越來越大。目前，廣西全省已實(shí)行了計算機(jī)網(wǎng)上協(xié)同審批，不管任何部門的審批事項(xiàng)，都在政府審批網(wǎng)上完成，杭州市已實(shí)行了全市網(wǎng)上協(xié)同審批和電子監(jiān)察，紹興縣、慈溪市都已開始實(shí)行政府網(wǎng)上審批。這些地方的率先改革，推動了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的改善，提高的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)卣块T的工作作風(fēng)。去年，省委、省政府了“三集中，三到位”的要求，今年開始實(shí)行了行政效能電子監(jiān)察網(wǎng)上公布，我市這方面的工作，由于思想認(rèn)識和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)等原因，沒有跟上全省的步伐。當(dāng)前，省委、省政府又把加快行政審批制度改革作為保增長的重要內(nèi)容，下放了多項(xiàng)行政審批權(quán)，要求縣級部分審批權(quán)也要下放到中心鎮(zhèn)，不久前召開的省委全委會，把深化審批改革作為政府改革的重點(diǎn)之一。所以，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用，改革審批制度，符合上級要求，切中現(xiàn)實(shí)問題，能滿足群眾愿望，而且條件已經(jīng)成熟。

二、立足創(chuàng)新，把推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)作為改革重點(diǎn)。

網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)總的說來有“四大平臺”、“四大功能”、“三個有利于”。

1.四大平臺。

網(wǎng)上審批系統(tǒng)確定了以行政審批服務(wù)為核心，以政府監(jiān)管為重點(diǎn)，外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)外關(guān)聯(lián)的設(shè)計思路，為審批業(yè)務(wù)構(gòu)建網(wǎng)上受理和流程控制系統(tǒng)，形成外網(wǎng)“一站式”申請和反饋、內(nèi)網(wǎng)“一網(wǎng)式”辦理和監(jiān)管的運(yùn)行模式。主要設(shè)計了四個大的平臺：一是面向社會公眾的外網(wǎng)服務(wù)平臺；二是面向窗口工作人員的內(nèi)網(wǎng)審批平臺；三是面向管理者的統(tǒng)計分析和監(jiān)督服務(wù)平臺；四是面向系統(tǒng)管理員的業(yè)務(wù)管理和系統(tǒng)管理平臺。也就是建設(shè)完成后將形成以政府協(xié)同辦公系統(tǒng)為支撐，以行政審批與電子監(jiān)察為核心，以平臺一體化的方式對公眾提供服務(wù)。通過與法人、自然人的網(wǎng)上互動，中心窗口與政府部門向企事業(yè)提供行政審批的信息、政策查詢、業(yè)務(wù)咨詢和在線預(yù)審、窗口與部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)等網(wǎng)上行政服務(wù)，建立交互式行政審批服務(wù)平臺。就是說今后政府部門辦文、辦事都在一個系統(tǒng)中，政府部門的審批都在一個網(wǎng)絡(luò)上，政府部門的辦事效能都同時、同標(biāo)準(zhǔn)在一起顯示與接受監(jiān)督。節(jié)約了投資成本，共享了政府資源，減少了重復(fù)勞動，提高了政府透明度。

2.四大功能。

一是外網(wǎng)申請功能。行政審批外網(wǎng)為公眾和企業(yè)在物理大廳之外，又搭建了一個“網(wǎng)上審批大廳”。申請人可以通過審批外網(wǎng)查詢申請事項(xiàng)信息，上傳相關(guān)材料，窗口工作人員審查后，即可通過網(wǎng)絡(luò)告知申請人預(yù)審信息，申請人根據(jù)預(yù)審情況進(jìn)行修改或攜帶原件材料到窗口直接辦理，一次性辦成。

二是內(nèi)網(wǎng)辦理功能。行政審批內(nèi)網(wǎng)將審批中心窗口和部門通過網(wǎng)絡(luò)連接起來，所有的審批要件都做到模塊化，標(biāo)準(zhǔn)化，自動化。部門窗口受理事項(xiàng)后，按照設(shè)置的審批流程，通過網(wǎng)絡(luò)逐個流轉(zhuǎn)到一下個環(huán)節(jié)，向部門科室和領(lǐng)導(dǎo)傳遞，科室和領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，再通過網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)到窗口，由窗口發(fā)放審批結(jié)果文件和證件。審批系統(tǒng)審批事項(xiàng)從受理到辦結(jié)，整個過程都在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，相關(guān)審批人員直接在網(wǎng)上審核、審批，打破距離和空間的限制，減少窗口跑部門的次數(shù)，解決了授權(quán)難的問題，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的網(wǎng)絡(luò)辦公。

三是辦件管理功能。網(wǎng)上審批平臺對每個審批事項(xiàng)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了程序化設(shè)計，事項(xiàng)辦理的各個環(huán)節(jié)都必須在審批系統(tǒng)上進(jìn)行操作，而且確定了每個環(huán)節(jié)的最高辦理時限，空缺一個環(huán)節(jié)或增加新的審批條件，審批程序一律不予認(rèn)可，下一個環(huán)節(jié)就無法進(jìn)行，只有規(guī)范運(yùn)作才能辦理。系統(tǒng)設(shè)置查詢統(tǒng)計功能和績效考評功能，設(shè)計了短信提示功能，可以按不同條件、各種類型進(jìn)行查詢、提醒、統(tǒng)計、考核、排名，生成各種圖表，方便了辦件管理。市委、市政府，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審批中心可通過統(tǒng)計分析系統(tǒng)對審批工作進(jìn)行全面了解，提供決策分析參與數(shù)據(jù)。

四是電子監(jiān)察功能。網(wǎng)上審批平臺建立了多層次、多渠道、全方位的監(jiān)督系統(tǒng)。在審批外網(wǎng)上的“網(wǎng)上投訴”欄目，申請人可以通過網(wǎng)絡(luò)對窗口的不規(guī)范審批服務(wù)行為或過錯行為向?qū)徟行幕虮O(jiān)察局進(jìn)行投訴；在“網(wǎng)上評議”欄目，申請人可以對部門的行政審批行為在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行評價。另外，審批中心窗口設(shè)有電子評議器，申請人的評價作為事項(xiàng)辦理的必要環(huán)節(jié)，由當(dāng)事人對窗口的事項(xiàng)辦理情況和服務(wù)情況進(jìn)行“一事一評”，按月統(tǒng)計評議結(jié)果。

3.三個有利于。

一是有利于申請人。對審批申請人而言，能夠在網(wǎng)上查閱相關(guān)政策、咨詢審批事宜、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)申報，減少申請人多次往返中心（部門）辦事，從而方便了社會公眾。

二是有利于經(jīng)辦人。對審批經(jīng)辦人（窗口工作人員）而言，能夠在一個統(tǒng)一的審批平臺上審查申請資料，完成審批事項(xiàng)的受理、審核、審批、反饋，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)作，減少了在窗口和部門二頭跑的現(xiàn)象，從而提高辦事效率。

三是有利于管理者。對行政審批管理者而言，部門領(lǐng)導(dǎo)可以實(shí)時了解本部門審批事項(xiàng)的進(jìn)行情況，便于工作上的管理，市委、市政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門可以實(shí)時掌握全市的審批工作情況，并可以對審批事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行查詢、統(tǒng)計、分析，增強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管的有效性和針對性。

行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)既是實(shí)際工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是新形勢下的新要求。各部門和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的一系列決策和部署，按照我市政府信息化總體目標(biāo)，努力將網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建成政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)政府、法制政府、效能政府的重要平臺。

三、明確任務(wù)，全面落實(shí)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)

市網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)前期的事項(xiàng)梳理、數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)軟件開發(fā)測試和系統(tǒng)集成工作，現(xiàn)將進(jìn)入全面運(yùn)行階段，根據(jù)工作進(jìn)度安排，必須在6月底全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察。為順利推進(jìn)系統(tǒng)的運(yùn)行，要做好幾下幾方面的工作：

1.認(rèn)真梳理辦事事項(xiàng)。對保留、新增的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步梳理辦理流程，精減辦事環(huán)節(jié)，明確每一環(huán)節(jié)的辦理時限和責(zé)任人員。要及時上網(wǎng)公布事項(xiàng)名稱、設(shè)定的法律法規(guī)依據(jù)、申請所具備的條件、數(shù)量規(guī)定要求、需要提交的申請材料、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，努力提高政務(wù)公開水平。每個審批事項(xiàng)都應(yīng)編制辦事指南便民條，說明事項(xiàng)辦理的每個環(huán)節(jié)、步驟、要求，方便申請人的申報。該項(xiàng)工作必須在5月底前完成。

2.切實(shí)提高辦理能力。外網(wǎng)要全面提供表格下載、申請書文本、辦事指南、網(wǎng)上咨詢，指導(dǎo)幫助申請事項(xiàng)的申報，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。內(nèi)網(wǎng)要對申請事項(xiàng)實(shí)時在線預(yù)審、及時反饋，申報材料齊全后按設(shè)定流程由審批工作人員在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。按照“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)外關(guān)聯(lián)”的網(wǎng)上行政審批模式，使網(wǎng)上審批系統(tǒng)成為真正的網(wǎng)上辦事大廳。各部門要根據(jù)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施的時間要求，抓好落實(shí)。

3.不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)辦公。根據(jù)網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一要求，全市的行政審批事項(xiàng)都要逐步納入統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺。凡與審批事項(xiàng)辦理涉及的領(lǐng)導(dǎo)、科室和審批中心窗口的電腦必須與網(wǎng)上審批系統(tǒng)相連接，各部門要配置必須的電腦、掃描儀等設(shè)備，窗口受理的材料，科室、領(lǐng)導(dǎo)的審核審批意見要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，減少事項(xiàng)辦理在部門內(nèi)部的流轉(zhuǎn)時間。對多部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，要根據(jù)行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理實(shí)施辦法的規(guī)定，牽頭責(zé)任部門及時將事項(xiàng)辦理信息傳輸?shù)较嚓P(guān)協(xié)辦部門，相關(guān)部門要積極配合，根據(jù)自己職責(zé)、時限迅速辦理，并及時向相關(guān)部門反饋辦理信息，不斷提高網(wǎng)絡(luò)化辦公水平。各部門科室、下屬站所必須在5月底前實(shí)現(xiàn)與政務(wù)網(wǎng)的連接。目前尚有三個部門未實(shí)行政府OA辦公系統(tǒng)，要抓緊趕上，否則今后網(wǎng)絡(luò)會使你們變成兩個世界，你們的部門和干部在政府工作方面為成為聾子與瞎子。

4.確保實(shí)現(xiàn)信息共享。要發(fā)揮網(wǎng)上審批系統(tǒng)優(yōu)勢，確保實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)共享，電子監(jiān)察全覆蓋，最大限度地提高行政審批服務(wù)效率，降低行政成本，全市所有行政審批事項(xiàng)必須納入新建立的網(wǎng)上審批平臺。這點(diǎn)去年全省電子政務(wù)工作會議上*常務(wù)副省長向全省各部門了要求，不允許政府網(wǎng)絡(luò)相互隔離，不允許不接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察。尚未建立審批系統(tǒng)的審批事項(xiàng)，要在5月底日前全部進(jìn)入市網(wǎng)上審批系統(tǒng)上進(jìn)行操作辦理。已開發(fā)、使用專門審批系統(tǒng)的部門，也必須使用新的市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，特別是垂直管理且使用上級部署的審批系統(tǒng)的部門，要主動做好與上級部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，使用新的市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并做好審批數(shù)據(jù)與專業(yè)網(wǎng)的交換工作。使用新的市網(wǎng)上審批系統(tǒng)確有困難的部門，可在部門自身的審批系統(tǒng)上操作，但必須與市網(wǎng)上審批平臺進(jìn)行審批數(shù)據(jù)交換，納入行政審批整體網(wǎng)絡(luò)平臺，該項(xiàng)工作必須在6月15日前完成。有的條管部門如果你實(shí)在與上面溝通不了，那你必須同時錄入兩次，勞民傷財?shù)刈?，這是你自己的能力造成的，笨人只能做笨辦法，而且效能考核中你肯定是吃虧的。我估計這樣的部門不會有幾個。地方政府自己管的部門，那是無條件的，我們也不希望出現(xiàn)象其它一些地方，要到動用組織措施的地步。

5.完善行政審批效能監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)施有效的監(jiān)督考核，目的是使行政審批人員在履行職責(zé)和改善服務(wù)方法上有新的突破，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。為此，一是要加強(qiáng)對行政審批行為的日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全行政審批責(zé)任追究制度。二是要建立行政審批行為負(fù)責(zé)制。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對具體審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政審批中心對進(jìn)中心審批事項(xiàng)負(fù)有協(xié)調(diào)督查責(zé)任。三是要嚴(yán)格考評。要制訂完善行政審批考評細(xì)則，對部門實(shí)施網(wǎng)上審批情況進(jìn)行考評和公布。年終在政府目標(biāo)責(zé)任制考核考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能評價中兌現(xiàn)中也要體現(xiàn)出來。

四、真抓實(shí)干，確保四輪審改順利完成

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為搞好四輪審改，市里已經(jīng)調(diào)整了行政審批制度領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。市審改辦要加強(qiáng)對全市審批制度改革工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，及時掌握審改進(jìn)程和動態(tài)，重大問題要及時提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究、協(xié)調(diào)和決定。發(fā)改、財政部門要結(jié)合已經(jīng)出臺的取消或暫停征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策，加強(qiáng)對審批收費(fèi)行政的監(jiān)督和檢查。市府辦（市信息中心）、市監(jiān)察局（效能辦）、市審批中心要組織、督促、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的網(wǎng)上審批實(shí)施工作。宣傳部門和新聞媒體要做好宣傳輿論工作，進(jìn)一步營造良好的社會氛圍。市審批中心要組織聯(lián)辦事項(xiàng)的相關(guān)部門，落實(shí)好聯(lián)辦事項(xiàng)的具體操作細(xì)則。各審批職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對本部門的改革工作負(fù)總責(zé)，自己必須親歷親為，提得出需求，落實(shí)好責(zé)任，否則，網(wǎng)絡(luò)一經(jīng)應(yīng)用，你就會失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。

2.轉(zhuǎn)變觀念，主動改革。有的同志受長期計劃經(jīng)濟(jì)管理思想的影響，認(rèn)為這也不能動，那也不敢改，擔(dān)心改了、放了工作就亂了，沒有真正認(rèn)識到市場機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。也有的同志因?yàn)閷徟鷻?quán)有一定“含金量”，透明了怕影響本部門自身的利益，那更是要不得了，到時候害了干部，害了自己。也有些同志對網(wǎng)上審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)了解不深入、不透徹，不愿意接受各方面的監(jiān)督，認(rèn)為會增加自己的麻煩，而沒有看到經(jīng)濟(jì)社會的大勢所趨。對此，希望大家切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的大潮，樹立大局意識，小利益服從大利益，小道理服從大道理，敢于、善于向自己手中的權(quán)力革命，更加主動地投身改革。