項目變更管理制度精選(九篇)

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第1篇：項目變更管理制度范文

一、施工企業(yè)工程項目應具備的財務管理能力

根據施工企業(yè)工程項目管理特點，一般應具備組織計劃（項目財務管控模式）、前期財務策劃、過程財務風險揭示與控制、收支結算與資金管理、財務合規(guī)控制等多項財務管理能力，如表1所示。

（一）工程項目財務管控模式

工程項目財務管控模式包括管理理念、機構與人員設置及職責與權限、管理流程與管理制度、管理方法與工具、過程監(jiān)督檢查及績效管理等，是企業(yè)獨特的財務管理經驗積累，作用于工程項目建設全過程。

（二）工程項目前期財務策劃能力

工程項目實施前所進行的總體財務戰(zhàn)略規(guī)劃，包括分部分項工程成本費用控制策劃、分包或協作成本控制策劃、設備物資采購策劃、管理費用及稅收策劃、利潤策劃、資金需求及融資策劃等，并反映和評估可能發(fā)生的重大重要財務風險，形成前期財務策劃方案，以及對策劃方案的復核和審批，作為整個工程項目建設管理和控制的依據。

（三）工程項目建設過程財務風險揭示與控制能力

工程項目建設周期長，客觀存在諸多不確定因素，需要動態(tài)識別影響財務目標的風險事項，并評估發(fā)生可能性及影響程度，及時制定風險應對措施。具有完備的風險管理機制，并嵌入內控系統，是實現工程項目財務目標的重要保障。

（四）工程項目收支結算與資金管理能力

工程項目具有階段性結算特點，但客觀存在合同解讀與執(zhí)行、變更設計或設計變更、新增減工程等復雜情況，需要建立一套充分支撐結算要求的管理程序和檔案管理制度，并依據結算特點合理測算工程建設資金需求。結算風險控制是工程項目建設財務管理的重要內容之一。

（五）工程項目財務合規(guī)控制能力

工程項目建設涉及較多規(guī)范管理，包括國家相關法律法規(guī)的遵從，以及企業(yè)制定的各項管理制度。是否具備設計健全完善、操作性強和執(zhí)行有效的內部控制系統，是相關部門和人員履職及協同實現工程項目財務管理的保障措施。

以上五項財務管理能力是依據國資委《中央企業(yè)全面風險管理指引》（2006）、財政部等五部委《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》（2008）及配套指引（2010），結合施工企業(yè)工程項目管理特點所界定的五項綜合性財務管理能力，反映在前期、過程和結果三個環(huán)節(jié)，構成工程項目財務管理能力的基本內容。

二、施工企業(yè)工程項目財務管理能力現狀及評價

目前我國施工企業(yè)工程項目財務管理更多關注財務合規(guī)控制、財務收支結算和財務表現能力及其結果，而對前期財務策劃、過程財務風險識別與控制能力較弱，狹義財務管理模式特征顯著。這一模式重點關注收入和成本費用的計量和確認，而對其發(fā)生的科學合理性并不直接控制，當風險發(fā)生并傳遞到財務上，發(fā)生虧損或未達到預期經營目標時，財務實際已無應對能力。如表2所示。

（一）工程項目財務管理模式評價

施工企業(yè)工程項目一般采用項目經理制及財務主管委派制，項目部按工程建設需要設置工程質量部、經營管理部、財務部等部門，圍繞合同履約，財務管理以營業(yè)收入完成率、營業(yè)收入利潤率為中心。這一模式存在的主要問題，其一，財務管理的目標不清晰。受招投標的影響，不同項目營業(yè)收入利潤率客觀存在較大差異，以此作為績效評價的依據，不能真實反映項目部經營管理水平。其二，財務管理未與風險管理較好結合。工程項目存在較多的變更，而對合同的解讀、分包及結算等主要集中于經營管理部，在風險管理機制不健全的情況下，往往導致重大財務風險發(fā)生。其三，會計管理以合同（標段）為對象，未按分步分項法進行成本費用控制，不能及時揭示和評價工程建設過程中的財務管理問題，會計更多起到核算的職能。

（二）工程項目前期財務策劃能力的評價

前期財務策劃對確定工程項目財務管理目標及財務風險評估起到重要作用，但諸多施工企業(yè)并未建立前期財務策劃管理制度，未實施前期財務策劃，或者由于成本費用基礎管理信息欠缺，財務策劃方案不盡科學合理，財務預算方案與實際執(zhí)行偏差較大，不能對整個工程財務管理起到控制作用。

（三）工程項目建設過程財務風險揭示與控制能力的評價

目前施工企業(yè)并未建立起一套有效的財務風險管理機制，在合同履行、變更、新增減工程、分包、結算等流程管理過程中，對可能發(fā)生的財務風險未加以識別和揭示，評價其發(fā)生可能性及影響程度，財務管理處于工程建設的后端，當與財務管理目標產生重大偏差時，實際已無較好的應對策略。

（四）工程項目收支結算與資金管理能力評價

完整齊備的資料是工程結算的基礎，但大多施工企業(yè)相關工程量表單填列、監(jiān)理簽證、業(yè)主確認與結算等流程管理并不規(guī)范，在工程變更情況下，往往發(fā)生結算風險。一些工程未結算款大量積累，導致資金困難。

（五）工程項目財務合規(guī)控制能力評價

工程財務管理制度包括管理制度的健全性與完整性，以及可操作性和執(zhí)行的有效性。在制度設計上，目前更多關注財經紀律及相關法規(guī)，而較少從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、風險防范和價值創(chuàng)造的角度完善財務制度，如施工過程財務風險的識別與控制；在制度執(zhí)行上，一些制度不明確、可操作性差，而有一些制度執(zhí)行不到位或執(zhí)行不力，如分包合同分級審批及分包結算管理。

三、施工企業(yè)工程項目財務管理能力提升措施

施工企業(yè)財務管理能力不僅體現為事后合規(guī)控制能力，而應在事前、事中嵌入風險管理方法與程序，體現創(chuàng)造價值的功能。前期財務策劃，過程風險識別、評估和控制，事后合規(guī)控制“三位一體”，才是工程項目財務管理應達到的基本狀態(tài)。

（一）優(yōu)化和改進工程項目財務管理模式

一是做好前期財務策劃，明確財務管理目標。涉及大量基礎工作，包括成本費用項目及控制標準，可能發(fā)生重大財務風險，以及財務策劃方案審批與執(zhí)行管理制度。二是調整項目部績效考核方式，從營業(yè)收入完成率（合同完成率）、營業(yè)收入利潤率評價調整為目標利潤完成率主導的績效考核模式，消除因招投標差異帶來的冗余，更多體現管理創(chuàng)造價值。三是拓展會計監(jiān)督與控制的職能，按分步分項法細化會計核算對象，歸集收入與成本費用配比信息，動態(tài)評價預算執(zhí)行的偏離情況，揭示工程建設過程存在的風險。

（二）建立與完善工程項目財務風險管理與內部控制

一是將前期財務策劃作為風險控制的基本手段，最終體現為工程財務預算方案，分解到分步分項工程及年度實施計劃中，使預算方案具有可操作性，并作為執(zhí)行和評價的依據。二是針對合同履行、變更、新增減工程、分包、結算等流程管理過程中可能發(fā)生的重大重要財務風險，建立相應的內部控制，如合同變更（含變更設計或設計變更），應有分級審批制度及檔案管理制度，并動態(tài)調整預算控制方案；再如結算，應有結算報警制度，對未結算款項達到一定閥值，明確應采取的對策，而對分包結算，應依據分包合同，在結算依據充分前提下，采用集體聯簽制，確定支付款項、金額及方式。在流程管理中，針對關鍵風險點，使財務活動均有相應內部控制。三是建立項目中期綜合性財務評估制度。評估目標不僅在于合規(guī)性（內部審計），還在于預算編制與執(zhí)行、合同及變更情況及在建工程財務狀況、財務信息傳遞及風險揭示與評估和應對管理、存在的主要財務問題等，判定其“在控、可控”程度。

第2篇：項目變更管理制度范文

(一)存在的問題

1、合同立項階段的問題

（1）未與科研項目預算有機結合。部分項目在立項前未審核科研項目的預算，存在超預算或無預算的情況。（2）存在分解采購、規(guī)避招標等行為。為加快執(zhí)行進度，或簡化采購流程，同一個外協項目被拆解成若干金額較小的項目。（3）采購論證調研工作不充分。部分醫(yī)院科研外協合同缺少詢價比較過程，同時由于缺少專業(yè)人員的監(jiān)督，采購價格無法控制。

2、合同簽訂階段的問題

(1)合同無專業(yè)人員審核，內容不嚴謹?？蒲型鈪f合同無統一模板，多數醫(yī)院使用對方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，內容不完整。（2）授權審批程序不完善，職責分工不明確。（3)倒簽合同現象普遍存在。在合同簽訂過程中，經常出現先履行合同，在需要付款時才簽訂合同或付款之后補簽合同的情況。（4）合同會簽流程繁瑣，周期過長。（5）合同簽訂范圍不明確，合同用章不規(guī)范。

3、合同執(zhí)行階段的問題

（1）未嚴格按照合同規(guī)定付款。部分項目由于臨近結題，課題負責人為避免資金結余，不按實際執(zhí)行情況申請付款，資金安全存在隱患。（2）成果驗收缺乏有效監(jiān)控。大多科研外協合同的成果驗收僅由課題負責人把關，醫(yī)院科研處無相關專業(yè)人員。（3）合同變更和解除程序不規(guī)范。（4）未對合同執(zhí)行進程進行監(jiān)控和管理。

4、合同評價階段的問題

（1）缺乏對合同管理情況的分析總結。大部分醫(yī)院未定期總結經驗，查找合同管理過程中的缺陷和不足。（2）未開展合同管理評價工作。合同簽訂和執(zhí)行情況等未納入醫(yī)院績效考核，不利于合同管理水平的提升。

(二)主要原因

（1）醫(yī)院領導對科研合同管理重視程度不夠。目前多數醫(yī)院領導更加重視醫(yī)療工作，沒有意識到經濟合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分醫(yī)院比較重視合同簽訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)的制度，而常常忽視對合同變更、解除尤其是對合同監(jiān)督和控制的相關制度；部分醫(yī)院合同管理制度過于籠統，無具體細則，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多醫(yī)院的合同管理系統比較簡單，合同管理還是采取紙質和人工方式。

二、對醫(yī)院科研外協合同管理的建議

(一)制定完善的合同管理制度并嚴格執(zhí)行

醫(yī)院要對現行的合同管理制度進行完善和修訂，合同管理制度要涵蓋合同管理的全過程，包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、解除和結束，以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程，以及各審核部門的職責權限。同時合同管理制度要盡可能細化，充分征求各相關部門的意見，使之具備可行性和可操作性。在合同管理過程中應嚴格按照制度執(zhí)行。

(二)完善合同管理組織機構，提高人員素質

合同管理人員的素質直接影響到合同管理的水平，醫(yī)院可以吸收既懂科研業(yè)務又懂合同管理知識的復合型人才。要完善培訓制度，不定期地組織合同管理人員和相關審批部門參加培訓，包括相關法律法規(guī)、專業(yè)知識等各方面的講座。同時還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫(yī)院進行交流學習，取長補短。

(三)加大對合同管理信息系統的投入

建立完善的預算合同管理信息系統，合同信息化管理，實現合同網上審批流程，提高合同會簽效率，實現合同信息共享。此外，合同管理信息系統要與設備處物質系統、財務核算系統、成本核算系統和人事系統等集成起來，建立人、財、物統一的HRP系統。

第3篇：項目變更管理制度范文

關鍵詞：我國學校；基建投資；財務管理

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

近些年來，隨著地方各級政府對教育重視程度的加大以及學校不斷擴展的需要，各地連續(xù)興起籌建和擴建各類學校的熱潮。然而，基于當前較為滯后的管理制度以及較為落后的管理理念，致使學?；ㄍ顿Y達不到既定的效益。要想實現投資效益的最大化，就必須建立和完善學?；ㄘ攧展芾硐到y，全面抓好學?；ㄘ攧展芾淼母黜椆ぷ?。由此，本文就學?；ㄘ攧展芾砉ぷ鞯挠嘘P問題闡述一下自己的看法。

一、當前學?；ㄘ攧展芾泶嬖诘囊恍﹩栴}

（一）投資計劃易發(fā)生變更，實際操作不夠嚴格和規(guī)范

進行基建項目立項時，為爭項目、搶進度，對于一些學校未作深入細致的調查研究，導致可行性研究報告的編制不夠科學，與實際建筑情況差距較大；在項目實施中也出現了肆意變更投資主體和投資規(guī)模的情況；在工程竣工結算時，此項目已完全不同于立項時的項目；此外，還出現了嚴重的“超規(guī)模、超投資、超概算”的“三超”現象，部分項目則是超計劃施工，未按程序標準虛增項目，實際操作行為不夠嚴格和規(guī)范。

（二）財務管理制度不夠具體和完善

由于缺乏健全的財務規(guī)章管理制度，導致基建的財務工作行為不夠規(guī)范?；ㄘ攧展芾硪蠡ㄙY金獨立開戶、設賬以及單獨核算，然而在實際處理中卻是以撥代支，無法實現對這項資金的有效監(jiān)督、控制和跟蹤，因而無法如實反映實際賬務的支出情況，使財務管理工作的實際作用得不到有效發(fā)揮。

（三）缺乏嚴格、規(guī)范的財務會計核算

目前學校進行基建的會計核算時，大多數都在執(zhí)行事業(yè)單位的會計制度，與其他收支經費共同核算，由于沒有設置“在建工程”這一科目，基建各項支出分類渠道不統一。為了將基建項目所發(fā)生費用統一歸集，一些學校私自增設“在建工程”科目，有些還采取“其他應收款”、“暫付款”或“事業(yè)支出”科目的形式進行核算。有些學校則是按《國有建設單位會計制度》的要求單獨進行核算，然而不同行業(yè)的會計制度相互適用時缺乏有效的銜接。

二、加強學?；ㄘ攧展芾砉ぷ鞯娜舾伤伎?/p>

（一）不斷完善學?；ㄘ攧找?guī)章管理制度

基建財務管理應以建設資金為重點來開展，設置基建專戶，?？顚Ｓ?，獨立核算；有效控制資金使用和流向，嚴格資金使用前、中、后各環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理。在建設資金投入使用前，應嚴格審核項目概預算內容，嚴格執(zhí)行財政基建預算編制制度和項目投資效益分析報告制度，以實現建設投資效益的最大化。在使用資金的過程中，確保資金撥付的規(guī)范化，嚴格控制財政預算和進度撥款，認真落實?？顚Ｓ?。此外，應完善財務規(guī)章管理制度和內部控制制度，確保各項財務行為都依法按章執(zhí)行，確保財務工作的嚴格化和規(guī)范化，適時進行專項監(jiān)督和檢查，對于各種違規(guī) 違紀行為應進行嚴肅處理，以確保學校基建財務管理工作健康有序開展。

（二）設置財務管理機構，明確崗位責任制

學校應健全與基建財務管理相適應的財務管理機構，并配置具有較強專業(yè)知識和專業(yè)技能的專職財務人員，全權負責基建資金管理和運用的一系列行為活動。同時應科學設置基建財務管理的崗位職責和業(yè)務流程，對于資金申請撥付、來往賬務處理、會計憑證的編制、票據的開具以及印章的保管等做好不相容崗位的有效分離，同時依據辦事制度、辦事程序公開化的原則，健全內部控制體系并接受嚴格監(jiān)督。

（三）嚴格過程管理與控制，構建全方位的內部監(jiān)督體系

第一，嚴格控制定額單價套用與直接費用的工程量計算。如果套錯定額，會導致實際發(fā)生的工程量內容與定額內容完全不符；如果工程量不按實際發(fā)生計算，會使工程量計算完全不準確。第二，確保項目變更內容的真實性。應嚴格依據設計施工變更圖紙的要求和標注進行計算，對于臨時資金、人工等變更，項目記載表的刪減，則要求跟蹤審計人員與監(jiān)理人員、現場管理員共同進行現場勘察，對于內容記錄不詳的必須做好嚴格實地測量和核對，仔細核對是否與變更內容完全相符，對于變更項目不準確的應給予糾正并嚴格簽證管理。第三，嚴格確保材料界定于合理的差價范圍。仔細核對所用材料選擇的價格與設計要求是否相符，在審查材料實際供應價與參考價的價差時，應調整供應價的差額，并列入工程決算內容，不再另計費用。第四，嚴格控制工程量。在基建項目審計過程中，審計人員對于總工程量和子目定額套用后，對于有質疑的問題應征求基建部門與施工單位的意見，并共同探討分析、研究取得一致意見后，再合理計入工程量決算的審計結果。

三、結語

總體來說，學?；ㄘ攧展芾硎且粋€復雜的系統化工程，只有全面抓好財務管理的各項工作，才能確保學校其他事務正常運行和開展，因而學校必須建立和完善財務管理制度和內控制度，各個部門通力合作，對于財務管理工作做好及時、適時監(jiān)督，以確?；ㄘ攧展芾砉ぷ鞯慕】涤行蜷_展。

參考文獻：

[1]付梅英.加快高校財務會計與基建會計融合提高高校會計信息質量[J].經濟師，2009（1）：151-152.

[2]程麗.高?；ㄘ攧摘毩⒔ㄙ~與學校合并報表的思考[J].科園月刊，2010（15）：93-94.

第4篇：項目變更管理制度范文

一、電力大客戶用電管理制度的總則的建立

1、電力大客戶用電管理制度的首要目的是為了加強供電營業(yè)中心的管理，保障中心各項工作的有序進行。

2、在進行相關制度建立的時候不僅要根據法律法規(guī)的要求而且要做到大客戶和供電營業(yè)中心利益的保障。

3、供電營業(yè)中心和大客戶在進行各種業(yè)務的同時應該共同遵守各項規(guī)章制度做到相互信任，互利共贏。

二、業(yè)務流程管理制度的建設

我們在制定相關業(yè)務流程的時候要秉著對客戶和供電營業(yè)中心負責的態(tài)度進行制定，在制定的同時要對雙方的具體操作方式做出詳細的說明。具體可以歸納為以下十條建設基本思路

1、明確應該向誰提出新裝或者增容申請，用戶的申請報告的應該怎樣的填寫。填寫后的報告應該交給什么部門。

2、在供電營業(yè)中心得到關于客戶的申請后應該進行怎樣的工作，是否應該進行細致的勘察工作，是否應該進行相關的申請審核工作等流程的規(guī)定。并根據這些規(guī)定對相關工作展開的規(guī)范性要求做出詳細說明。

3、申請進行初步的審查和現場進行相應的勘察后哪些工作部門需要做出下一步工作的流程安排，還應該列出此項申請在完成過程中所涉及的部門。

4、經過部門審核后應該制定怎樣的安裝方案。

5、明確報告申請遞交后我們供電營業(yè)中心回復大客戶所需要的期限，這樣是為了保證工作的效率，以防工作堆積。一般情況下高壓單電源客戶不得超過20個工作日，雙電源客戶不得超過30個工作日為宜。

6、確定了最終的安裝計劃后我們應該對于安裝計劃的有效期給出一個明確的期限，一般情況下應按照“低壓供電方案的有效期應該控制在三個月之內，高壓的則應該控制在一年之內，若有特殊情況出現則應該根據相應的情況做出相關的調整”。

7、對應該繳費的內容作出書面的規(guī)定，具體的收費措施應該根據國家的法律法規(guī)和地域性差異收取。

8、對相關的安裝流程做出規(guī)定，對選擇的安裝公司做出書面規(guī)定，并書面列出相應的安裝費用，做到有據可查。

9、應該詳細說明在安裝過程中供電營業(yè)中心應該是一種什么樣的身份來負責，明確相關責任，不能逃避責任。

10、對于安裝過后的驗收工作作出相關的說明，制定有效地合格驗收規(guī)定和整改規(guī)定，并制定相關合同內容。

11、安裝過程完成后由各方簽字確認，并明確在此之后的責任方。

對于以上的十一條措施的制定是在在客戶和供電營業(yè)中心兩個方面入手，對雙方做出了明確的規(guī)定和流程規(guī)范，防止雙方交涉不當而產生不必要的糾紛，既方便了客戶的辦理流程又方便了供電營業(yè)中心的銷售工作，可以說是提出了一個雙贏的策略規(guī)范制度。

三、用電計量和收費管理

1、對于用電的計量方面我們應該是參考專門的數據進行制定，對各種大客戶做出明確的劃定。

2、在對大客戶的認定上我們應該要明確大客戶的類型和用電量。并根據用電量的多少確定相關電量計裝置的標準。

3、我們要制定制度來明確各方費用的發(fā)生，對于大客戶產生的費用的條款應該明確到點。

1）對于人為損壞供電設施和不可抗力造成的供電設施的損壞的費用認定方面應該詳細、具體、明確，對于大客戶產生費用卻不承擔的，應該規(guī)定相應的懲罰措施。

2）對于日常檢修，維修和更換的相應的費用應該具體劃分，并制定相應的明細表。

4、明確電費的收繳工作的負責方。

5、列明大客戶具體的繳費內容，并應該列出相關的收費文件來表明我們的收費的規(guī)范性。

6、確定相應的抄表日期，對于延誤企業(yè)的相關措施的操作規(guī)范制定和拒絕配合企業(yè)的相關的懲罰措施。

以上的用電計量和用電收費的措施主要是對用戶的一系列行為做出了規(guī)定，并對更換，維修，抄表等明細措施做出了相應的細致的規(guī)范，這樣做的目的是詳細劃分供電營業(yè)中心同大客戶之間的責任問題，可以有效的防止一般的糾紛和法律糾紛的出現，對供電營業(yè)中心和大客戶之間的利益作出了保障性說明。

四、日常業(yè)務變更管理的相關措施

1、大客戶減容管理

1）確定相關的業(yè)務變更管理的申請辦法和接受申請的相關部門。

2）確定變更內容的相關申請的檢驗部門和勘察部門，并根據變更的內容確定相應的費用繳納部門。

3）確定變更內容的申請的時間和期限問題。

4）確定在變更情況下的手續(xù)辦理相關問題和相關部門。

5）確定變更業(yè)務后相關客戶費用改變和核算情況。

2、大客戶的暫停管理制度

1）辦理暫停的時間規(guī)定制度

2）根據相關的法律、法規(guī)確定一年內的暫停時間等具體措施明細。

3）對于暫停期間的相關費用的明細規(guī)定

3、大客戶暫換變壓器管理制度的制定

1）確定暫換變壓器的范圍、時間及相關的辦理流程，

2）確定暫換的變壓器的檢驗程序和相關的費用。

4、大客戶遷址管理制度的確定

1）遷址申請的相關時間要求和相關申請規(guī)定。

2）遷址所產生的費用明細規(guī)定。

3）遷址后的相關安裝等規(guī)定。

5、除了以上的四點外還應該制定大客戶移表管理制度、暫拆管理制度、更名過戶管理制度、用戶分戶管理制度、并戶管理制度和銷戶管理制度等，具體的操作流程參見以上四點操作規(guī)范。

在以上的項目管理制度中詳細規(guī)定了各個管理制度需要注意的措施，明確了各個流程辦理的注意事項，節(jié)約了客戶的時間，提高了服務的質量。

結語：在上文中主要分析了各種管理制度的制定方向。明確了大客戶和供電營業(yè)中心之間的責任關系，費用負擔問題。這種管理制度的確定很大程度上能夠使各方節(jié)約成本和時間，能夠起到雙贏的效果，但是在制定過程中應該根據各區(qū)域實際情況進行制定，不能夠一概而論，只有這樣才能夠制定出切實可行的電力大客戶用電管理制度。

參考文獻

第5篇：項目變更管理制度范文

關鍵詞：水電工程；合同變更；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水電工程建設合同變更相關規(guī)定

水電工程合同變更是指已簽訂的合同在尚未履行或履行完畢之前，出現的合同內容發(fā)生改變，主要包括設計對工程設計方案所進行的調整、補充和優(yōu)化，以及進度計劃、施工條件、施工方案變化等情形。

（一）施工合同約定情況

依據GF-2000-0208水電水電工程施工合同示范文本(2000版)合同條款約定，變更必須由監(jiān)理人發(fā)出指示，沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后即可開始變更工作，任何一項變更引起合同工程或部分工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質性變動，以致影響到合同價格時，承包人應在收到變更指示的28天內，向監(jiān)理人提交一份變更報價書，監(jiān)理人收到承包人變更報價書后28天內完成審核并確定變更價格。2010年版合同范本，對變更的約定與以上描述基本一致。

二、水電工程建設中工程變更存在的主要問題及原因分析

（一）處理時間過長的主要原因分析

（1）設計分期供圖制約。由于設計周期及設計習慣原因，施工所需圖紙，設計單位往往根據施工進度分期提供。不少工程項目在施工藍圖不完整情況下，難以及時對比并發(fā)現設計藍圖與招標圖紙（合同清單工程量）的變化（變更），當發(fā)現存在變更時，往往已部分或全部實施。

（2）設計變更文件滯后。根據施工實施揭示的地質情況，需要調整設計參數（如邊坡及隧洞支護），經常出現變更后再繼續(xù)變更的情況，設計單位往往在經現場幾方共同商議后，先給出非正式電子版圖紙（尤其是可能存在繼續(xù)調整的情形），以滿足現場連續(xù)施工的需要，同時再按程序完善內部程序后提供正式的設計變更文件，如此，變更申報所需要的設計文件具備了，可變更項目已經實施或部分實施。

（3）設計圖紙審核不及時。設計單位提供的圖紙經監(jiān)理人轉發(fā)給承包人用于施工，通常發(fā)包人在監(jiān)理合同中要求監(jiān)理人在轉發(fā)圖紙前要組織審核，合同也要求承包人在收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙后，要檢查其中是否存在變更，若存在變更，應在開始實施前通知監(jiān)理人。由于一些原因，目前各方對圖紙的審核工作不夠重視，基本上未及時審核，當發(fā)現設計藍圖與招標圖紙有差異和變化，往往項目已實施或部分實施。

（4）審查環(huán)節(jié)多、流程長。目前很多在建工程合同變更處理程序一致，審批過程均設置了多個環(huán)節(jié)，不同的項目業(yè)主之間僅因管理模式不同而略有不同。業(yè)主內部還需要多個環(huán)節(jié)審查，每一環(huán)節(jié)均需一定的時間。

（5）現場管理力量不足?，F場合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經驗不足，尤其是施工單位更是如此，變更發(fā)生時不能及時發(fā)現，過程支撐材料缺失，申報材料不符合要求，存在多次補充和修改，變更申報占用時間長。

（6）原因分析和責任劃分制約。承包人因為變更發(fā)生而要求調整合同價格是有條件的，最基本的原則是其要免責，否則存在責任劃分和責任分擔。尤其是對施工進度計劃、施工條件和施工方案變化引起的變更，導致發(fā)生變更的原因復雜，往往是既有客觀原因，也有主觀原因，既有發(fā)包人原因，也有承包人原因，需要一定的時間和多方求證，才能形成滿足合同及管理制度要求的變更申報和審批文件。

（7）變更價格分歧。部分變更存在新增單價項目，且在合同中又找不到與其相同或相近的單價項目，承包人的申報單價與項目業(yè)主的審核單價差距較大，部分變更因此影響到分級審批的審批權限界定，實踐中項目業(yè)主采取與承包人多次協商，初步達成一致意見后再按審批權限申報處理，導致處理時間延長、申報不及時。

（8）承包人申報態(tài)度影響?；趯贤P于變更處理的相關約定、變更的動態(tài)變化以及可能的原因分析和責任劃分的不同研判，承包人事實上對變更申報的積極性和時機把握有所不同，尤其是當他認為事后處理更有利時，往往在過程中申報不積極、不及時。

（二）處理程序不符合制度規(guī)定

1.處理程序不符合業(yè)主管理制度要求

按照合同約定，施工中，監(jiān)理人可根據工程建設需要指示承包人進行變更，實踐中監(jiān)理指示均由現場參建幾方共同研究同意后發(fā)出。變更指示發(fā)出后，承包人隨即開始施工，隨后才根據要求，啟動業(yè)主內部管理審批程序。因此較多的合同變更在審批程序完成前已開始施工，甚至已施工完成，不符合“先審批，后實施”的要求的。

2.原因分析

（1）客觀因素的制約。前面分析中所說的設計分期供圖制約、設計變更文件滯后、設計圖紙審核不及時、原因分析和責任劃分制約等多方面的原因，致使發(fā)現變更或申報變更時，變更項目已實施或部分實施。部分變更即使在實施前已發(fā)現并確定，由于時間相距較短，基于施工的連續(xù)性要求，往往也是“邊實施、邊履行制度管理要求的審批程序”。這些變更，由于客觀因素的制約，難以滿足業(yè)主現行管理制度要求，從另外一方面外反應出現行管理制度規(guī)定與實際有一定的脫節(jié)。

（2）過程管理不到位。由于現場參建各方合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經驗不足，對變更管理重視不夠，實施前對施工圖紙審核不及時等原因，重工程實體施工，輕資料收集分析整理，變更材料申報、審核處理等各環(huán)節(jié)都存在問題，過程跟蹤、指導、協調、督促不到位，致使原本能做到“先審批、后實施的”的變更項目也沒有做到。

三、加強合同變更管理的主要措施及建議

（一）加強和改進管理

1.加強和改進設計管理。要督促設計單位按照合同和年度供圖計劃及時提供施工圖紙；要根據招標設計成果和招標文件開展施工圖設計，努力控制并減少變更；要加強現場設代力量并及時復核設計成果，根據需要，及時提交設計修改（變更）通知。對于設計不能及時出具設計修改（變更）通知的，可考慮采用四方現場聯系單、現場會議紀要等作為變更申報依據，盡量提前申報時間。

2.加強現場管理力量。針對管理力量薄弱情況，要加強與承包人和監(jiān)理人的溝通，督促其增加或調換相應的管理人員，重點把握相關人員的素質和業(yè)務能力。項目業(yè)主需要增加或合理調配合同管理人員。業(yè)主相關部門要加強并改進指導、協調、監(jiān)督與考核。要進一步重視相關人員的業(yè)務培訓和交流，增強責任心。

3.重視施工圖紙審核。要重視施工圖紙審核工作，增加必要的專業(yè)人員，明確責任，及時組織審查。采取必要的措施督促監(jiān)理和承包人認真對照合同檢查施工圖紙是否存在變更，對發(fā)現的變更及時研究，或要求設計修改，拒絕或盡量減少變更，或按合同及管理制度規(guī)定及時申報處理。

4.加強和改進審查方法。合同變更審查的重點要放在變更的必要性、方案的合理性上，而不是變更工程量和價格上。如此，則不少變更就不需要承包人先提出申請，且雙方對變更價格基本上都達成一致后才正式履行業(yè)主內部管理審批程序，可大大縮短審批時間。對合理化建議，有利于提高質量、加快進度同時能減少投資的，應盡量采納；對可變可不變的，盡量不變；對不得不變的，要高度重視變更方案的技術可行性與經濟合理性比較。

5、改進變更管理流程。鑒于目前變更審核環(huán)節(jié)多、流程長，宜進一步研究根據不同的變更類型、變更金額等，采取適當合并和壓縮審批環(huán)節(jié)、適時召開審批決策會議等多項措施。

6、完善變更管理機制。針對變更處理實際進展情況，定期和不定期組織召開工作例會、專題會、咨詢會等，對變更項目進行清理分析，協調存在的問題，督促各環(huán)節(jié)加快變更處理。

（二）完善管理制度

第6篇：項目變更管理制度范文

關鍵詞：政府投資項目；工程造價管理；項目管理；問題防范

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一．引言

政府投資項目是指全部或者部分使用國有資金或政府融資進行固定資產投資建設的項目。政府投資項目的建設資金主要來源于財政資金或者政府負債，因此需要對政府投資項目工程進行全過程造價管理，確保政府投資效益的最大化。隨著我國國民經濟的發(fā)展，政府投資項目越來越多，政府投資行為成為了拉動國民經濟持續(xù)發(fā)展的關鍵動力之一。綜合運用組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面的手段對政府投資項目進行全過程動態(tài)造價管理，既是保證財政資金安全的需要，也是規(guī)范建設市場經濟秩序的需要。

二.當前政府投資項目造價管理存在的問題

1.政府投資項目工程造價管理體制不健全

目前我國政府投資工程的管理，雖然出現了一些專業(yè)化集中實施機構，但多數地方和行業(yè)仍是由一次性的臨時項目管理機構參與政府投資項目管理。由于工程建設的管理具有很強的專業(yè)性、技術性，特別是政府投資工程多是關系國計民生的重點工程，對工程的質量、工期、造價控制要求都很高。由于這些臨時管理機構的班子人員多不是專業(yè)人才，就很難滿足項目對專業(yè)化、技術化的要求，對項目的質量、工期、投資控制造成不利影響。另外，臨時項目管理機構待項目建成即解散，不利于積累政府投資項目管理經驗，亦無助于管理水平的提高。

2.工程造價管理內容的不確定性大

政府投資項目覆蓋面廣、范圍大，并且受非技術因素影響過多，相關管理部門很難按部就班對項目開展實施。這樣就導致了一些項目前期論證走過場，倉促上馬。結果在項目實施階段隨著項目功能定位、建設規(guī)模、建設標準等因素的變更，從而需要調整甚至完全重新設計方案，造成項目投資額無法控制。

3.工程造價管理缺乏全局監(jiān)控

目前，在項目建設市場交易中，仍然存在著很嚴重的不正當競爭現象，例如，不遵守有關制度、盲目趕進度以及質量不達標等現象。工程造價缺乏對各市場價格信息資料的收集和整理，只停留在單一的預算環(huán)節(jié)中，而無法進行有效的造價控制。另外，由于各單位是相互分離的，他們都只重視自身階段的造價控制，這樣就造成了無法對整個項目進行有效的全局控制，從而使得各階段的工程造價控制相互分離。

4.造價管理理念陳舊，不能順應市場經濟要求

目前在我國的工程造價管理上，還普遍存在著掛念陳舊的問題，對工程造價沒有一個科學全面的認識，沒有對整個造價過程進行一個動態(tài)的分析，在造價管理與控制中沒有實行動態(tài)的整體性的管理。隨著我國市場經濟的不斷完善，市場調節(jié)已經在經濟上起到了重要的作用，市場材料的價格是波動的，工程造價的費用也應該隨著市場的波動而波動，市場在工程造價管理上起著調節(jié)的作用，所以工程造價的管理也應該是動態(tài)的管理。但是市場調節(jié)不是萬能的，它具有盲目性和滯后性等制約因素，所以不能完全依賴市場來調節(jié)。這就需要政府采用宏觀調控手段對工程造價進行合理干預和制約以保證房產市場的穩(wěn)定。但是，由于受傳統觀念的制約，很多地方市場經濟觀念淡薄，以至于政府過多了動用了行政手段來對工程造價進行干預，由于政府沿用陳舊的方法進行調節(jié)，和市場脫軌，就導致工程造價管理失去時效。例如用行政指令代替市場規(guī)則來招標，實質上變成了政府定價，由于各類法定的定額測算只考慮了靜態(tài)因素，致使國家定價和實際費用之間差別太大，從而使招標機制不完善，地方保護主義嚴重，或者建設單位的不合理壓價，都使投標招標失去了競爭性和公正性。

三.提高政府投資項目工程造價管理水平的措施

1.健全政府投資項目造價管理制度

健全的政府投資項目造價管理制度是實現當前政府投資項目造價管理制度改革的基石，結合當前政府投資項目造價管理的現狀，筆者認為政府投資項目造價管理制度的進一步完善還需要做到如下幾點：一是對于已經制定的政府投資項目造價管理制度要保證其能得到最終的執(zhí)行；二是要建立一套具有科學評價指標的政府投資項目造價管理績效評價體系，切實做到獎懲分明，有效約束和激勵相關人員積極的參與到政府投資項目造價管理工作中來；三是明確政府投資項目造價管理目標和管理職責，因為明確的項目造價管理目標和管理職責是順利實施政府投資項目造價管理工作的重要前提，同時也是有效實現當前的政府投資項目造價管理制度改革的重要保障。

2．以推行限額設計為重點，做好項目前期工作

“凡事預則立,不預則廢”,項目的前期工作是做好政府投資項目造價控制的前提。政府投資項目的前期工作主要包括項目建議書、可行性研究、地質勘查、征地拆遷、圖紙設計等。認真做好可研報告、設計文件等前期文件的審核，可以盡最大限度的減少因設計深度不夠引起的造價增加。根據實際經驗分析設計階段對項目總投資影響約75-80%，因此控制政府投資項目總造價的關鍵在于設計階段。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，可以保證恰當的選擇設計標準和功能水平。限額設計就是一種行之有效的造價控制措施。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

3．綜合運用多種手段，合理確定政府投資項目的造價

在政府投資工程中運用招投標、清單計價等手段合理確定合同價的同時，建設單位應嚴格設計合同條款，在經濟條款中增加涉及變更及修改的費用額度限制條款，確保變更費用不超出施工合同價的某一比例。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量和概預算指標等各方面控制的一種舉措。推進“四新”成果在工程設計中的應用，以新技術、新材料、新工藝、新設備，優(yōu)化工程設計的技術經濟指標，提高產業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

4.以控制工程變更為核心，加強施工階段對工程造價的控制

在施工階段控制項目工程造價，在這一階段節(jié)約工程造價的可能很小，造成浪費的可能性卻很大，施工階段歷來是工程造價控制中需給予足夠重視的環(huán)節(jié)。

（1）加強對施工方案的技術經濟比較。施工方案是施工組織設計中的一項重要工作內容，合理的施工方案，可以縮短工期、保證工程質量、提高經濟效益，對施工方案從技術上和經濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析對質量、工期、造價三項技術經濟指標比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源取得較好的經濟效益，把好施工管理關是全面造價管理的重要途徑。

（2）健全設計變更審批制度。設計如有變更，要盡量提前變更，因為變更越早損失越小。并且在每一變更設計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經原設計單位同意。如果變更后，工程造價突破總概算必須經有關部門審查，要切實防止通過變更設計增加設計內容、提高設計標準、提高工程造價的情況發(fā)生。

（3）對工程現場簽證手續(xù)嚴格把關。通過建設工程監(jiān)理制度建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理，避免出現工程管理人員只管簽證不算經濟賬的現象，造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續(xù)，應采取建設方、監(jiān)理方、施工方代表現場聯簽的方式保證變更和簽證的真實性、合理性、經濟性，避免弄虛作假現象及由此引出的糾紛。

5.抓住最后關口，加強對政府投資項目的竣工結算審核

竣工結算書編制需要嚴格的審查，審查內容包括與施工合同款項、招標文件內容的相符性，施工方法和材料價格的合理性。首先要認真審核工程量的準確性。工程量的審核是竣工結算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作，必須以工程竣工圖、設計變更及施工現場為依據，嚴格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行審核，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。 其次還要審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的內容是否與單位估價表一致。對于換算的單價，首先審查單價的換算是否是定額允許的其次審查單價換算是否正確。審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規(guī)定。

四.結束語

政府投資項目的特殊性，決定了需要對項目工程造價管理認真對待，造價管理意識要始終貫穿到項目的各個階段。從項目造價管理全局到細部，投資預算審核、招標控制、價格管理、施工進度控制，到設計變更、現場簽證、結算審核，都需要相關管理人員全程參與進來，進行“事前、事中、事后”全過程控制。

參考文獻：

[1]遲曉梅.我國政府投資項目工程造價管理現狀研究[D].重慶大學,2009.

[2]劉莉麗.政府投資項目工程造價管理中的問題與對策[J].山西建筑，2012,38（36）：260-261.

第7篇：項目變更管理制度范文

一、制定和落實工地例會和人員管理制度

1、會議時間和參加人員：工地現場例會一般在每周五下午三點進行，由現場項目經理、付經理主持召開；參加人員有工地現場管理人員、監(jiān)理、總包與各施工隊伍項目經理。

2、會議紀律：為了提高會議質量，解決實際問題，到會人員不得無辜請假；不得遲到早退；不得撥接手機；不得交頭接耳開小會；保持會場肅靜。會議主持要言簡意賅，目的交待明確，把握好會議氣氛和質量，開短會。發(fā)言人發(fā)言要簡明扼要，不得跑題和冗長乏味。保證會議取得實效。

3、工地項目管理人員必須堅守崗位，按時出勤，明確個人職責，敬業(yè)愛崗。不得無辜不請假離開工地，實行工地管理人員全員考勤。員工工作業(yè)績有現場項目經理付經理負責考核和發(fā)放。

二、制定和落實設計變更制度

1、施工過程中，設計變更是無法避免的實際問題。根據領導意圖或者工程需要甲方應書面提出設計變更意向；

2、工地總工程師牽頭聯系設計單位進行設計變更；

3、變更費用等有甲方負責跟設計單位交涉商定、項目管理公司有義務和責任盡可能通過專業(yè)溝通為甲方節(jié)省資金，降低設計變更費用。

4、項目管理公司的總工程師負責審看圖紙，并對總包單位進行技術交底，總包單位負責將變更的圖紙分門別類分發(fā)給施工隊伍，并監(jiān)督落實施工。

三、制定和落實工地大宗和關鍵材料考察定購制度

1、提出材料計劃：材料需求計劃有施工隊伍根據圖紙要求和工程需求提出計劃。計劃單一式四份、有提出人、項目經理簽字以備存查。

2、材料計劃審核、考察：

1）施工單位提出的材料計劃有總包單位項目經理根據工程實際審核簽字；

2）總包單位將施工單位提出的本項目部審核后的材料計劃報送項目管理公司總工程師再度審核簽字；

3）材料組自總工程師處領取材料計劃組織材料考察；

4）材料考察一般有材料組獨立考察，但涉及技術和產品型號等專業(yè)問題，可報請總經理指派工程部和施工隊人員協助考察；

5）考察要填制材料考察單，參與考察人員要在材料考察單簽字闡明個人意見。

3、材料購置：材料購置有材料組根據工程進度和施工需求合理確定購置數量和送達工地時間。

4、材料合同的簽訂：材料合同簽訂以材料組成員為主負責起草初步審核再經現場項目經理和付經理審核簽訂。

5、材料購置幾項紀律：

1）無材料責任相關人員簽字大宗和關鍵材料不得購置；

2）因為材料提單出現問題導致材料購置有誤或者造成數量多余，將多余材料折價在材料提出人所在施工單位給付工程款中扣除；

3）總包單位項目經理、總工程師、等責任人把關不嚴導致材料購置有誤或者造成數量多余等造成經濟損失，根據情節(jié)扣發(fā)總包單位總包費或者工資；

4）材料組成員在材料購置中倘出現不廉潔等違法犯罪行為根據情節(jié)予以嚴處。

四、制定和落實工程簽證制度

1、施工隊伍提出工程或者費用簽證；

2、總包、監(jiān)理公司初審簽字；

3、項目管理公司現場相關人員再審簽字；

4、甲方現場相關人員終審簽字。

5、上述四方簽字工程簽證方為有效，否則不能進入決算。

五、制定和落實施工進度款給付制度

1、施工單位根據合同約定和形象進度填制形象進度確認單，提出進度款給付申請；。

2、監(jiān)理公司會同預算員（或項目經理）對形象進度和申請數量進行審核；

3、施工單位根據審核結果填制工程款付款會簽單，監(jiān)理公司、項目管理公司、甲方現場相關人員簽字后報甲方公司財務付款。

六、制定和落實項目經理的考核制度

1、現場管理制度由項目經理、付經理負責落實。項目經理一月一次書面匯報工程進度分析報告；一月一次書面匯報工程費用支出和需求分析報告。

第8篇：項目變更管理制度范文

關鍵詞：建筑 造價咨詢

近幾年來，隨著建設單位建設資金的管理和審批越來越正規(guī)，也越來越嚴格，很多建設單位加強了建設資金的控制和管理，對大中型項目開始聘用造價咨詢公司在工程建設過程中對項目資金進行控制。和以前的單純在結算階段才聘請造價咨詢公司相比，克服了以往單純的工程竣工結算審核存在的諸多不足，如時間介入滯后，了解信息不全，難以及時發(fā)現問題，審計決定、意見和建議難以得到徹底的執(zhí)行，審計風險較大等。相對而言，對建設項目從施工前期準備階段就開始進行造價跟蹤控制則可克服上述一些缺陷。下面根據本人近幾年來在河北科技大學1#、2#食堂和浴室工程、石家莊市聞喜小區(qū)工程、河北醫(yī)科大學學生公寓工程、石家莊市中陽信和水岸工程等幾個大中型建設項目造價咨詢跟蹤服務工作中遇到的問題，談一些個人的粗淺看法。

項目實施階段造價咨詢公司的主要工作

（一）工程前期準備階段

1、簽定造價咨詢合同。在造價咨詢合同中明確約定造價咨詢公司在項目建設過程中造價咨詢公司的責任和義務。

2、審核工程招標文件，參與工程招投標工作。一是要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的管理；二是要審查招標文件工程量清單的數量是否準確，內容是否完善，項目特征描述是否清楚，攔標價確定是否合理，防止計算錯誤和丟項漏項；三是在招標文件中要體現跟蹤審計的范圍、職責與要求。

3、審查工程施工合同。一是審查合同的合法性。是否符合現行的有關法律、法規(guī)、政策和工程招標文件的精神。二是審查合同的合理性，重點審查涉及到工程費用的合同條款，如預付款比例是否符合國家規(guī)定和能否滿足本工程的備料要求，進度款的支付比例是否合理，工程結算的約定條款是否清晰無歧義，有關合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全。三是對合同中存在的疏漏進行分析，判斷其對造價的影響并提出相應的建議。

4、檢查建設單位項目管理制度建立情況并提出相應項目管理咨詢建議。檢查建設單位是否建立健全了各項管理制度，如工程洽商的簽署制度、設備材料采購制度、材料價格認證制度、工程造價控制制度、工程質量驗收制度以及辦公制度等。應督促、指導建立完善的各項項目管理制度，保證項目建設規(guī)范運行。

5、檢查建設單位的項目財務制度，建設單位是否為本次實施的建設項目設立了專門的財務賬簿、財務人員，是否有詳細可行的財務制度。

（二）工程實施階段

1、審查設計變更及施工現場簽證。檢查工程設計變更、施工現場簽證手續(xù)是否合理、合法、及時、完整、真實。首先是定性審查，是否有合法的手續(xù)和依據；是否符合現行的有關規(guī)定、是否響應了施工合同和工程招標文件精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計?。晃淖直硎鍪欠衩髁?，防止產生新的矛盾和分歧；審核由于現場情況及合同變化引起的費用索賠和工期索賠，避免不必要的經濟損失。其次是定量審查，變更工程量計算是否準確，費用計算方法和結果是否正確，相應的附件是否齊全。最后應分析變更對造價的影響，并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。對必要的變更應進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出。

2、審核材料、設備市場價。材料、設備價格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料、設備價格是降低造價的有效手段。對項目殊材料、設備市場價進行詢價，在保證材料質量的基礎上，嚴把材料、設備價格關，力爭把價格控制在合理水平上。

3、復核已完工程工作量，并按照工程施工合同約定計算預付款及每月工程進度款。

4、按時參加工程例會，做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為順利進行竣工結算做好準備。

（三）工程竣工階段

1、做好工程竣工結算審核。根據相關法律法規(guī)、國家標準、施工合同以及項目實施過程中的所有資料，對工程竣工結算進行全面審核，并出具審核報告。

2、出具項目建議書。分析工程造價變動原因，找出工程管理中的薄弱點，提出審核意見及建議，不斷完善工程管理制度建設。

二、工程項目實施階段跟蹤審核工作方法

1、造價咨詢人員必須常駐施工現場，參加建設單位的定期例會和一切招投標活動，及時了解、掌握項目有關情況，提出造價咨詢建議，并作好會議記錄。

2、熟悉工程招投標文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙，對合同及招投標文件未明確的部分應及時指出，建議建設單位進行明確界定。

3、設計變更及施工現場簽證的確認。造價咨詢人員現場核實變更簽證內容及工程量，隱蔽工程覆蓋以前進行現場核實。

4、材料價格的確認。造價咨詢人員收集每個時段的市場信息價格，并作充分的市場調查。對于特殊材料或造價咨詢人員認為有必要的材料進行現場留樣，以便結算時進行核對。

5、資料收集。一是收集工程施工過程中的所有工程資料，包括工程變更簽證資料，材料合格證及樣本，現場測量的照片等，并按類別整理編號。二是按時記錄跟蹤審核工作日志，注意原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數據。三是應建立《跟蹤審核項目臺賬》，及時登記工作內容、發(fā)現問題、審核意見、整改情況、審核成果、審核時間。

三、造價過程控制中必須重視的問題

1、造價咨詢項目負責人的選擇。應當挑選有經驗的，并具備工程技術、經濟、法律等多方面的知識的復合型人才。同時還應具備較強的現場溝通、協調能力，辦公軟件應用能力，這樣才能更好地提供全方位服務。

2、咨詢過程要客觀公正。審核工作底稿隨時都有可能作為法庭證據，因此咨詢人員必須深入現場收集資料，取證要準確。工作既要全面又要徹底，一定要站在客觀公正的立場上對待每個環(huán)節(jié)，注意調查研究，不得有個人色彩。

3、要及時總結經驗教訓。工程跟蹤審核是一項知識面廣、綜合性強的工作。因此，審核完畢要認真總結，不僅要總結審核工作的方式方法，審核中還存在哪些技術問題，以后如何進行改進，如何協調與建設方、監(jiān)理方、施工方的工作關系以及他們有什么好的建議，而且還要探討工程管理中存在的問題和不足，分析共性問題；要不斷地進行探索 ，在實踐中學習提高，不斷完善跟蹤審核工作。

第9篇：項目變更管理制度范文

（吉林油田公司英臺采油廠，吉林 松原 138000）

摘 要：結合油田企業(yè)的特殊情況，總結油田實行企業(yè)合同管理制度的重要作用和存在的問題。針對合同管理制度流于形式、缺乏重視等問題，就油田企業(yè)如何充分發(fā)揮合同管理制度提出相應對策。

關鍵詞 ：合同管理；作用；措施

中圖分類號：F426.22 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0104-01

合同管理是油田企業(yè)實行內部管理和外部經營的重要方式，合同管理制度對油田企業(yè)生產經營管理各方面意義重大，是油田企業(yè)管理的一項常規(guī)性和系統性工作。油田企業(yè)之間的業(yè)務往來、與顧客的經濟往來，均依靠合同形式和合同管理。因此，合同管理具有全程性、基礎性、動態(tài)性的特征。

一、合同管理制度在油田企業(yè)中的作用

合同管理制度是石油企業(yè)運用依法治企的重要方式，隨著市場經濟的迅速發(fā)展，尤其是金融危機爆發(fā)以來，合同管理制度對于對外追求發(fā)展和開放，對內追求和諧和生機發(fā)揮越來越重要的重要。

第一，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，建立健全適合本企業(yè)的合同管理制度，依照法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，從宏觀整體把握，從細處小事著眼，及時發(fā)現合同不恰當、不合法之處，能夠使油田經濟損失降到最低。第二，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，做好每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，能夠保證合同履行合理合法，維護企業(yè)的良好信譽和口碑。從合同簽訂前的資格審查起，到合同正式立項、簽訂，再到合同發(fā)揮效力，直至項目驗收成功，合同管理始終發(fā)揮著監(jiān)督、監(jiān)管的功能，簽訂合同只是第一步，關鍵在于提高油田企業(yè)的履約率。第三，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，加強油田企業(yè)的專業(yè)化管理程度，能夠實現成本投入的最小化和經濟效益的最大化，同時實現了油田企業(yè)勞動效率的最優(yōu)化和生產效率的最大化。第四，油田企業(yè)不斷提高合同管理水平，能夠減少生產經營過程中的經濟合同糾紛。通過加強對油田企業(yè)內部上至上層管理者下至下層員工的專業(yè)性培訓，使他們掌握合同及合同法規(guī)的基本知識，樹立履行合同的自覺性，加強法律意識和法律觀念，就可以避免在石油產品質量、合同履行期限、合同變更、意思表示模糊、違約條款不完備、權利義務不匹配、擔保責任等方面引起的經濟糾紛。

二、油田企業(yè)合同管理制度存在的問題

油田企業(yè)具有特殊的行業(yè)性質，國內大多數油田企業(yè)具有跨越地區(qū)、多行業(yè)交織的特征，各下屬企業(yè)分布分散，各部門合同復雜多樣，這使油田企業(yè)合同管理制度運行困難。另外，油田企業(yè)對外經濟交往活動密切，簽訂合同的數量和金額呈逐年上升趨勢，這也增加了合同管理的難度。

1.合同管理制度流于形式，缺乏重視

目前，油田企業(yè)內部普遍存在著不重視合同管理制度和合同管理工作的情況，上至管理人員，下至普通工作人員，法律意識比較薄弱，將合同管理制度和合同管理工作流于形式，認為簽訂合同也是流于形式。另外，以為合同管理工作只是合同相關部門的任務，事不關己高高掛起，風險意識不強，重視程度不夠。

2.補簽合同的情況普遍存在

某些油田企業(yè)或因工作任務量巨大，工作人員無法供給，或是因合同審批時間過長，或是因工作計劃存在滯后情況，所以開工，后立項，再補簽合同，不按照合同簽訂的正常順序辦理，使合同的約束效率流于形式，無法做到成本的提前預算和控制，大大增加了合同糾紛的可能性。

3.盲目簽訂、變更、解除合同，合同不規(guī)范

合同的簽訂過程中存在眾多問題，首先，對于對方的資質不審核或者審核不嚴謹，在不了解對方企業(yè)的情況下，就盲目的簽訂合同，給油田企業(yè)帶來不必要的麻煩，造成嚴重的經濟損失。其次，合同內容頻繁變更，對于合同的標的額和期限沒有商定清楚便立項，或是因為實際工作當中隨意變更工作量，使與原合同不符合，不能按照合同如期履行。最后，由于立項前沒有做足夠的論證和調查，合同缺乏履行的必備條件，只能解除合同或終止合同的履行。另外，還存在著合同名稱不明確、分類不清晰、期限不準確的情況。

三、完善合同管理制度的措施

1.高度重視合同管理制度和合同管理工作

首先，必須加強上層管理者對合同管理制度和合同管理工作的重視。只有上層管理者帶頭主動學習法律知識，遵守法律知識，并且積極運用法律治理企業(yè)和管理經濟，才能為普通員工樹立榜樣、帶好頭，真正關心合同的立項、制定、審批、簽訂、履行、監(jiān)督工作。其次，逐步完善合同管理機構，培養(yǎng)高素質的合同管理專業(yè)型人才，定期舉行培訓，加強合同管理人員的綜合性、實踐性和專業(yè)性能力，同時樹立員工的風險意識和法律意識，不斷完善和健全人才隊伍建設，油田企業(yè)逐漸建立起以總經濟師為核心，以專業(yè)管理人員為輔助力量的合同管理體系，實現全面、全程、全員合同管理。

2.不斷加強合同管理制度建設，完善合同相關內容

合同管理制度是油田企業(yè)合同管理工作的重要保障，所以要不斷加強制度建設，將合同管理制度變得具有操作性，“合同管理制度應包括合同管理辦法、合同管理人員崗位經濟責任制、合同管理臺帳制度、法定代表人授權委托書管理辦法等?！绷硗猓贤牧㈨?、制定、審批、簽訂、履行、監(jiān)督工作都要嚴格按照合同管理制度來運行，認真審查對方企業(yè)的資質、生產和履約能力、生產經營、業(yè)務范圍、企業(yè)信譽、企業(yè)財產等情況，保證合同質量合理合法，合同內容和條款完備，具有可履行性。最后，建議推行合同示范文本，保證合同文通字順，意思表達清楚，期限、名稱等詳實。

參考文獻：

[1]張超．淺談油田企業(yè)如何加強合同管理工作[J]．北京石油管理干部學院學報，2010（1）．