電子政務(wù)主要特征精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)主要特征范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；公眾滿(mǎn)意；公眾服務(wù)質(zhì)量特征；公眾滿(mǎn)意度指數(shù)模型

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2009）07-0193-03

引言

2000年以來(lái)，隨著電子政務(wù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)日益成為了電子政務(wù)研究的熱點(diǎn)。在國(guó)外，世界市場(chǎng)研究中心（World Markets Research Center）和布朗大學(xué)（Brown University）[1]、TNS（Taylor Nelson Sofres）公司[2]、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部（DPEPA/UNDESA）與美國(guó)公共管理協(xié)會(huì)（ASAP）[3]、歐洲委員會(huì)（European Commission）[4]、愛(ài)森哲（Accenture）公司[5]在近三四年的跟蹤測(cè)評(píng)過(guò)程中均發(fā)展出了一套各自的測(cè)評(píng)體系。在國(guó)內(nèi)，北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司[6]、賽迪顧問(wèn)股份有限公司[7]、北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心[8]、中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組[9]分別對(duì)中國(guó)城市政府網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

一個(gè)以公眾滿(mǎn)意作為最大使命的政府必須要清晰地思考這些問(wèn)題。而欲得到清晰的答案，只有依賴(lài)對(duì)電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意度的科學(xué)測(cè)量。同時(shí)公眾滿(mǎn)意是電子政務(wù)能夠持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)對(duì)公眾滿(mǎn)意度進(jìn)行了測(cè)評(píng)，才能了解公眾的需求，從而確定電子政務(wù)發(fā)展的方向。

一、電子政務(wù)公眾服務(wù)的質(zhì)量特征

（一）電子政務(wù)公眾服務(wù)與電子商務(wù)服務(wù)相比較

（1）服務(wù)提供者的唯一性。政府通過(guò)電子政務(wù)提供的服務(wù)（例如工商登記、）大多數(shù)是唯一的，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者，或者被法律、法規(guī)限制為“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”的，公眾不能通過(guò)其他途徑獲得。如果公眾選擇了政府這種在線服務(wù)的方式，就只能在電子政務(wù)網(wǎng)站上完成所需的服務(wù)。服務(wù)提供者的唯一性是電子政務(wù)服務(wù)與電子商務(wù)服務(wù)最大的區(qū)別，如果顧客對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)不滿(mǎn)意的話(huà)，可以在其他相似的網(wǎng)站上獲得這種服務(wù)。因此政府必須通過(guò)服務(wù)回收（service recovery）來(lái)為公眾提供“顧客滿(mǎn)意”的服務(wù)。

（2）服務(wù)對(duì)象的異質(zhì)性。電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象具有多層次、多樣性的特點(diǎn)。電子政務(wù)是給任何人、適合社會(huì)群體提供公共服務(wù)，而電子政務(wù)顧客由于地域、教育水平、經(jīng)濟(jì)條件等外界影響因素的不同，會(huì)導(dǎo)致不同行業(yè)、地區(qū)、人群之間對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度不同而造成的“信息落差”的現(xiàn)象。在中國(guó)行政區(qū)域非常廣闊，人口素質(zhì)差異較大，這就導(dǎo)致了中國(guó)在不同城市之間（東部、西部和中部）、不同城市之間（如北京、上海、深圳與西部北部地區(qū)）、城市與鄉(xiāng)村之間、不同教育程度的階層和不同收入水平的階層之間的比較嚴(yán)重的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。

（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公正性。政府通過(guò)電子政務(wù)無(wú)法在短時(shí)間為公眾提供最好的服務(wù)結(jié)果，但只要公眾認(rèn)為他接受的服務(wù)是公正的，結(jié)果是公開(kāi)的，他仍會(huì)覺(jué)得滿(mǎn)意。電子化公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要確定、一致。政府通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)或跨平臺(tái)結(jié)構(gòu)提供服務(wù)，數(shù)字的一體化要求系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前中國(guó)最需要建立的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)主要有：應(yīng)用技術(shù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；基礎(chǔ)信息、政府信息與公共信息生產(chǎn)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；政府電子服務(wù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；政府公網(wǎng)域名的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化等。此外，在條件相同的情況下，應(yīng)保證電子化公共服務(wù)的結(jié)果和質(zhì)量的一致性。

（二）電子政務(wù)公眾服務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)公眾服務(wù)相比

1.適用性。電子政務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等的應(yīng)用，使政府電子化公共服務(wù)具有突破時(shí)空限制的特性，可以讓公眾隨時(shí)隨地接受政府服務(wù)。 隨時(shí)是指電子化公共服務(wù)打破時(shí)間的限制，沒(méi)有休息日和假日，將政府部門(mén)的辦公服務(wù)模式轉(zhuǎn)化為7×24（7個(gè)工作日×24小時(shí)）。而傳統(tǒng)公共服務(wù)則受政府機(jī)關(guān)工作人員作息時(shí)間的限制?！胺?wù)不打烊”可以說(shuō)是電子化服務(wù)最具優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量特性；隨地是指公眾不管身處何地，只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)擊鼠標(biāo)、鍵盤(pán)登錄政府網(wǎng)站，就可獲得相應(yīng)的服務(wù)。

2.集成性。電子政務(wù)公共服務(wù)有很強(qiáng)的集成性，它把不同的政府職能部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集成在一起，讓公眾享受“一站式”服務(wù)，以有效地節(jié)省服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)效率。集成性地電子政務(wù)要求政府不同部門(mén)打破各自為政的傳統(tǒng)做法，進(jìn)一步理清關(guān)系，建立快捷、順暢的處理流程，讓公眾獲得高效、全面的政府服務(wù)。

3.個(gè)性化。在傳統(tǒng)政府公共服務(wù)模式下，政府由于受到時(shí)間和空間的限制，所提供的服務(wù)只能是粗放性的，不可能按照公眾個(gè)人的服務(wù)要求提供個(gè)性化的服務(wù)。在電子政務(wù)公共服務(wù)中，政府服務(wù)能力有了很大的提高，使得為公眾提供“一對(duì)一”的服務(wù)成為可能。同時(shí)，公眾在電子政務(wù)這個(gè)虛擬市場(chǎng)上，顧客多數(shù)是自服務(wù)的，可以在多種服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)通道中自由選擇。

二、電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意的基本內(nèi)涵與理念

（一）顧客滿(mǎn)意的含義

自1965年Cardozo[10]首次將顧客滿(mǎn)意度引入營(yíng)銷(xiāo)學(xué)后，顧客滿(mǎn)意問(wèn)題在企業(yè)界受到極大重視，學(xué)者們從不同研究角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了不同的闡述，可將其含義歸納為以下幾類(lèi)：（1）特定交易型滿(mǎn)意。顧客滿(mǎn)意限定于對(duì)某種特殊購(gòu)買(mǎi)行為的后評(píng)價(jià)，亦即特定交易型滿(mǎn)意可以針對(duì)某種特定產(chǎn)品或服務(wù)交易提供特定診斷信息。顧客滿(mǎn)意是在特定環(huán)境下，對(duì)于使用產(chǎn)品所獲得的價(jià)值程度的一種即時(shí)的情緒性反應(yīng)。（2）累積型滿(mǎn)意。累積型滿(mǎn)意系顧客針對(duì)某產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)的全部經(jīng)驗(yàn)而累積的整體評(píng)價(jià)，累積型滿(mǎn)意可促進(jìn)企業(yè)對(duì)顧客滿(mǎn)意加強(qiáng)投資。（3）認(rèn)知評(píng)價(jià)滿(mǎn)意。認(rèn)知評(píng)價(jià)滿(mǎn)意是顧客將實(shí)際從產(chǎn)品或服務(wù)中所獲得的認(rèn)知表現(xiàn)與事前對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)表現(xiàn)的期望作一比較的認(rèn)知過(guò)程評(píng)價(jià)。（4）感情性滿(mǎn)意。認(rèn)為滿(mǎn)意的情感性定義為顧客主觀覺(jué)得很好而隨之產(chǎn)生滿(mǎn)意感，反之亦然。

（二）顧客容忍理論

顧客容忍理論（ZOT）是指顧客心理接受跨度，在這個(gè)接受跨度中顧客認(rèn)為所接受的服務(wù)是可以接受的，并且顧客在容忍區(qū)內(nèi)對(duì)服務(wù)質(zhì)量變化的感知性不如在容忍區(qū)之外的情形。Parasuraman、Zeithaml 和Berry在1991年就發(fā)現(xiàn)顧客對(duì)服務(wù)有兩種不同層次的期望。第一種是理想的服務(wù)（desired service），定義為顧客渴望得到的服務(wù)水平。第二種是適當(dāng)?shù)姆?wù)（adequate service）[11]。從此可以看出，ZOT的特點(diǎn)就是顧客的期望由一個(gè)點(diǎn)擴(kuò)展為一個(gè)區(qū)域。

（三）電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意的內(nèi)涵

電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意的定義包含以下四方面的內(nèi)容：

1.服務(wù)對(duì)象：公眾是電子政務(wù)公共服務(wù)的“顧客”

電子政務(wù)環(huán)境下，政府與公眾已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的管理與被管理的關(guān)系，一方面政府應(yīng)用讓公眾了解更多的政務(wù)工作，另一方面，公眾有義務(wù)和責(zé)任參與政府的相關(guān)決策與管理工作。因此，電子政務(wù)的實(shí)施，要求公眾從被管理的角色轉(zhuǎn)變到“顧客”和“主人”的角色上來(lái)，而電子政務(wù)服務(wù)的首要任務(wù)就是為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，提高滿(mǎn)意度。

2.服務(wù)內(nèi)容：公眾感知的對(duì)象是政府提供的電子服務(wù)

政府為公眾提供的電子服務(wù)包括以下內(nèi)容：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、公民電子稅務(wù)和電子證件服務(wù)等。

3.服務(wù)平臺(tái)：政府為公眾提供電子服務(wù)的平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

一方面影響公眾滿(mǎn)意度的指標(biāo)就要增加關(guān)于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平方面的指標(biāo)，例如網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)的藝術(shù)性、網(wǎng)絡(luò)信息的安全性、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的實(shí)用性等等。另一方面，公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)時(shí)信息的獲取是來(lái)源于公眾本身，這就需要對(duì)公眾做問(wèn)卷調(diào)查。傳統(tǒng)政府在進(jìn)行公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)時(shí)，主要是通過(guò)電話(huà)采訪、實(shí)地調(diào)查、設(shè)立辦等渠道來(lái)獲取信息。

4.滿(mǎn)意形成過(guò)程：公眾滿(mǎn)意的形成經(jīng)歷了輸入、服務(wù)過(guò)程和輸出三個(gè)階段

公眾的事前預(yù)期（即顧客容忍區(qū)）有兩種水平的期望，即理想服務(wù)和適當(dāng)服務(wù)；在服務(wù)過(guò)程中有三種狀態(tài)，即超出理想的服務(wù)、達(dá)到適當(dāng)?shù)姆?wù)和低于適當(dāng)?shù)姆?wù)；事后感知有三種狀態(tài)：滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意和愉悅。

三、電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)

電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)就是將公眾滿(mǎn)意引入到電子政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的測(cè)評(píng)中，通過(guò)測(cè)評(píng)公眾對(duì)電子政務(wù)提供服務(wù)的滿(mǎn)意程度來(lái)評(píng)估電子政務(wù)的績(jī)效，這一方面的研究還屬于一個(gè)很新的領(lǐng)域。美國(guó)從2001年[12]開(kāi)始將美國(guó)滿(mǎn)意指數(shù)（ACSI）方法應(yīng)用到對(duì)聯(lián)邦政府網(wǎng)站進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（一）美國(guó)公共部門(mén)顧客滿(mǎn)意度指數(shù)模型

美國(guó)顧客滿(mǎn)意度指數(shù)模型（ACSI）是一種新型的以顧客為基礎(chǔ)，用以評(píng)價(jià)并改善組織績(jī)效的一種測(cè)量體系。20世紀(jì)80年代中期，西方國(guó)家為應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展變化、全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境條件，為解決財(cái)政赤字和社會(huì)公眾對(duì)政府高效、回應(yīng)和高質(zhì)量供給服務(wù)的能力失去信心的問(wèn)題，普遍發(fā)起以公共責(zé)任和顧客至上理念的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。1993年9月，美國(guó)克林頓總體簽署了《設(shè)立顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的第12862號(hào)行政命令，責(zé)令聯(lián)邦政府部門(mén)制定顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求政府部門(mén)為顧客提供選擇公共服務(wù)的資源和選擇服務(wù)供給的手段?！靶鹿补芾磉\(yùn)動(dòng)”顧客至上理念的確定和上述法律、法規(guī)的制定，促使美國(guó)滿(mǎn)意指數(shù)（ACSI）應(yīng)用到美國(guó)公共部門(mén)，并建立了美國(guó)公共部門(mén)顧客滿(mǎn)意度指數(shù)模型[13]。

（二）電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意度指數(shù)模型的建立

在建立電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意度指數(shù)模型時(shí)，本文分析了計(jì)劃行為理論、科技接受模型和自服務(wù)技術(shù)。

計(jì)劃行為理論（Theory of Planned Behavior， TPB）[14]是由理理論發(fā)展而來(lái)的。該理論指出顧客的行為態(tài)度、主觀規(guī)范、行為控制都能影響顧客的行為，而顧客的行為會(huì)影響他們的滿(mǎn)意程度。因此，在分析電子政務(wù)顧客滿(mǎn)意時(shí)，一定不能忽略這些因素。

科技接受模型（Technology Acceptance Model，簡(jiǎn)稱(chēng) TAM）是Fred D. Davis[15]于1986年首次提出，包含具體的理論框架（frame）及測(cè)量方法（scale），用以解釋并使用者對(duì)新系統(tǒng)（或新科技）的接受程度。Davis等人把影響使用對(duì)系統(tǒng)接受程度的因素歸納為感知上有用（Perceived usefulness/U）和感知上易操作（Perceived ease of use/EOU）二大層面。如果電子政務(wù)公共服務(wù)的易用性和效用，無(wú)法彌補(bǔ)在網(wǎng)上交易存在非人員接觸，需要學(xué)習(xí)等所帶來(lái)的損失，那么顧客就會(huì)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)方式。從這種意義上來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)的效用和易用性是顧客是否滿(mǎn)意門(mén)戶(hù)網(wǎng)站e-服務(wù)質(zhì)量的主要因素。

自服務(wù)技術(shù)（Self Service Technology，簡(jiǎn)稱(chēng)SST） [16]也稱(chēng)作基于技術(shù)的自服務(wù)。自服務(wù)技術(shù)的一個(gè)主要特征就是沒(méi)有人員的接觸，顧客通過(guò)技術(shù)支持可以獲得需要的產(chǎn)品或服務(wù)。如果運(yùn)用得當(dāng)，它可以使客戶(hù)與組織機(jī)構(gòu)之間的交易更有效、更節(jié)約時(shí)間。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)是自服務(wù)技術(shù)的一種主要類(lèi)型。在電子政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站這個(gè)虛擬市場(chǎng)上，顧客多數(shù)是自服務(wù)的，他們查詢(xún)想要的信息產(chǎn)品和服務(wù)，以及在網(wǎng)絡(luò)上在線執(zhí)行業(yè)務(wù)。

基于上述理論的分析，結(jié)合電子政務(wù)公共服務(wù)自身的特殊性，本文建立了電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意度指數(shù)模型，見(jiàn)下圖：

該模型以公眾滿(mǎn)意為中心將公眾滿(mǎn)意的前因后果構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)鏈條，共有公眾期望、感知質(zhì)量、信息、過(guò)程、公眾服務(wù)、預(yù)算執(zhí)行、管理革新、感知易使用、感知有用、感知使用能力、公眾滿(mǎn)意、公眾抱怨和公眾信任共13個(gè)變量。

本文建立的電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意度指數(shù)模型與企業(yè)顧客滿(mǎn)意度指數(shù)相比，有以下特點(diǎn)：（1）企業(yè)顧客滿(mǎn)意指數(shù)模型測(cè)量的是私人部門(mén)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，而較少設(shè)計(jì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，電子政務(wù)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)基本上包括信息、過(guò)程、公眾服務(wù)、預(yù)算執(zhí)行、管理革新這五個(gè)方面，因此感知質(zhì)量從這五個(gè)層面來(lái)反映：（2）在前因變量中減少了感知價(jià)值。感知價(jià)值一般是指產(chǎn)品給顧客帶來(lái)的所有利益的總和與顧客為此所付出價(jià)格的比值。因?yàn)檎ㄟ^(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站免費(fèi)為顧客提供服務(wù)，在這個(gè)層面上顧客沒(méi)有付出價(jià)格，因此無(wú)法體現(xiàn)感知價(jià)值。（3）電子政務(wù)提供的公共服務(wù)在很大程度上具有壟斷性質(zhì)，公眾是否忠誠(chéng)體現(xiàn)得不是很明顯，所以原模型中的顧客忠誠(chéng)由公眾信任所代替了。

本文建立的電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意度指數(shù)模型與美國(guó)公共部門(mén)顧客滿(mǎn)意度指數(shù)模型相比，有以下特征：考慮到電子政務(wù)為公眾提供的是一種電子服務(wù)（electronic service ），公眾客在享用電子服務(wù)時(shí)一個(gè)學(xué)習(xí)和接受的過(guò)程，故根據(jù)TPB 、TAM和SST在前因變量中增加了感知易使用、感知有用和感知使用能力三個(gè)潛在變量。（1）感知易使用（Perceived Ease of Use）是指電子政務(wù)顧客易于操作交易流程，可以實(shí)現(xiàn)一步到位的服務(wù)。（2）感知有用（Perceived Usefulness）指電子政務(wù)顧客在使用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站時(shí)感知是否獲得了準(zhǔn)確、最新、全面、適合自身偏好的信息服務(wù)。（3）感知使用能力（Perceived Behavior Control ）是指電子政務(wù)顧客感知外界是否具備了使用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件，和本組織（或本人）是否具備了足夠的知識(shí)來(lái)自行使用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

四、結(jié)論

電子政務(wù)公眾滿(mǎn)意理念能夠強(qiáng)化政府部門(mén)公共責(zé)任和顧客至上的思想。本文建立的公眾滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng)模型，可以用于政府網(wǎng)站建設(shè)績(jī)效的橫向比較，并且可以明確目前公眾對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的滿(mǎn)意程度，了解薄弱環(huán)節(jié)，讓政府部門(mén)以后的電子政務(wù)的建設(shè)有的放矢。

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第2篇：電子政務(wù)主要特征范文

一、電子政務(wù)的概念

從廣義方面的來(lái)講，電子政務(wù)應(yīng)該是基于網(wǎng)絡(luò)的、符合In-ternet標(biāo)準(zhǔn)會(huì)的政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。從嚴(yán)格的意義上來(lái)，就是政府部門(mén)在管理和服務(wù)的各項(xiàng)只能中運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)（計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、手機(jī)、數(shù)字電視等）以實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息數(shù)字化、政務(wù)公開(kāi)化、辦公高效化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等目標(biāo)的過(guò)程。從而提高政府的運(yùn)作效率，并為社會(huì)公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)管。電子政務(wù)實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有的政府形態(tài)的一種改造，適合以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時(shí)代的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。

二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展

我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展總體上可以分為兩個(gè)階段：從1999年政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)這一標(biāo)志性事件為界，在此之前為政府信息化的前期，而之后為政府信息化大規(guī)模建設(shè)階段。從1999年“國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”的成立和“政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)為標(biāo)志，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始受到了重視，由此步入一個(gè)大規(guī)模建設(shè)階段。這個(gè)階段又可分為兩個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期，在2003年之前以大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的時(shí)期；在2003年之后以資源整合、深化應(yīng)用為主的時(shí)期。（1）政府信息化前期（1999年之前）。從整體上講，這個(gè)階段的政府信息化剛開(kāi)始起步，應(yīng)用項(xiàng)目比較少，范圍有限，主要集中在幾個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵性行業(yè)和政府部門(mén)內(nèi)部的辦公領(lǐng)域。在這個(gè)階段我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，這個(gè)階段“電子政務(wù)”的概念還沒(méi)有正式提出來(lái)，政府信息化多數(shù)是以“辦公自動(dòng)化”的形式表現(xiàn)出來(lái)；第二，這個(gè)階段的政府信息化一般是主要還集中在政府內(nèi)部的一些應(yīng)用，以提高政府工作效率；第三，這個(gè)階段的政府信息化處于一個(gè)試點(diǎn)階段，應(yīng)用項(xiàng)目的數(shù)量非常有限，多集中在與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)以及能明顯體現(xiàn)信息化優(yōu)勢(shì)的一些行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。（2）規(guī)模化的電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)階段（1999～2003年)。

這個(gè)階段電子政務(wù)發(fā)展的主要特點(diǎn)有：1999年，以“政府上網(wǎng)工程”為契機(jī)，許多政府網(wǎng)站的出現(xiàn)，由此宣告了政府信息化一個(gè)全新時(shí)代。在這個(gè)時(shí)期的電子政務(wù)開(kāi)始依賴(lài)于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的超大覆蓋面強(qiáng)大的互動(dòng)能力，致力于為公眾提供服務(wù)和提升政府部門(mén)自身的工作效能。在這個(gè)時(shí)期的電子政務(wù)應(yīng)用無(wú)論在形式還是內(nèi)容上都大大超越了以往的模式，電子政務(wù)也日益成為建設(shè)服務(wù)型政府不可或缺的一種重要工具。（3）電子政務(wù)的深化應(yīng)用期（2003年以后）。在這個(gè)階段電子政務(wù)發(fā)展的主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：從2003年至今，我國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)逐步的擺脫依托大規(guī)模基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件投入的外延式發(fā)展階段，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移為“應(yīng)用”，進(jìn)入了以“互聯(lián)互通”“、資源共享”為特點(diǎn)深化期。這個(gè)時(shí)期，電子政務(wù)的各項(xiàng)“潛能”被充分地挖掘，開(kāi)發(fā)出了許多新的系統(tǒng)，并且信息化手段開(kāi)始與其他高新技術(shù)相結(jié)合，衍生出了許多全新的應(yīng)用模式。例如，在2009年市民卡應(yīng)用高峰論壇上，勞動(dòng)社會(huì)保障部提供的基礎(chǔ)平臺(tái)、建設(shè)部圍繞公共事業(yè)提供的基礎(chǔ)平臺(tái)，一個(gè)是基于銀行銀聯(lián)卡開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

三、我國(guó)電子政務(wù)未來(lái)的發(fā)展展望

（1）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的主要因素：第一，我國(guó)行政管理體制改革對(duì)電子政務(wù)的影響。從事電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不但要關(guān)注技術(shù)，而且要關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，關(guān)注體制改革。第二，公民意識(shí)的覺(jué)醒和公民社會(huì)的逐漸成熟對(duì)電子政務(wù)的影響。在我國(guó)的網(wǎng)民有3.28億，數(shù)量居全世界第一。公民社會(huì)在借助網(wǎng)絡(luò)形式快速發(fā)展的同時(shí)，政府公信力隨時(shí)會(huì)有可能會(huì)被被置于質(zhì)疑的境地。例如發(fā)生在上海的“釣魚(yú)執(zhí)法”，從根本上違背了政府公信。正是因?yàn)橛辛藦V大網(wǎng)民求助，有這么多百姓的關(guān)注，后來(lái)市政府才出來(lái)道歉的結(jié)局。（2）未來(lái)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)：第一，為適應(yīng)行政管理體制改革的需要，不斷完善電子政務(wù)的管理體制機(jī)制。也可以說(shuō)，這是電子政務(wù)發(fā)展最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。第二，以“公共服務(wù)”為指導(dǎo)方針，不斷深化應(yīng)用。重點(diǎn)是發(fā)展以公眾為中心的服務(wù)性的電子政務(wù)。第三，下大力度的加強(qiáng)政府網(wǎng)站的服務(wù)功能，要把政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)打造成電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)。內(nèi)部要提高效率，實(shí)現(xiàn)資源共享和各部門(mén)互聯(lián)互通；外部要搭建對(duì)外信息服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上辦事平臺(tái)，政民互動(dòng)平臺(tái)。外部能力強(qiáng)大最終要取決于內(nèi)部后臺(tái)各部門(mén)互聯(lián)互通的能力。第四，基層政府要加大力度的發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)。第五，加大力度的推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同電子政務(wù)，促進(jìn)信息資源共享互聯(lián)互通。從我國(guó)國(guó)情的實(shí)際工作角度講，我國(guó)政府部門(mén)很多，因?yàn)轶w制機(jī)制問(wèn)題，推廣這項(xiàng)工作有很大的難度。第六，加強(qiáng)電子政務(wù)的法治環(huán)境建設(shè)。要制定電子政務(wù)法，完善法律法規(guī)的健全，保障我國(guó)的信息安全。第七，探索中國(guó)特色電子政務(wù)建設(shè)道路：低成本、集約化、見(jiàn)實(shí)效的電子政務(wù)發(fā)展道路。

四、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的意義

第3篇：電子政務(wù)主要特征范文

一、電子政府評(píng)價(jià)的理論意義

科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于電子政府的發(fā)展具有重要的意義：

首先，科學(xué)的評(píng)價(jià)理論是測(cè)度電子政府發(fā)展水平和績(jī)效的依據(jù)。這對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正電子政府發(fā)展中的不足，總結(jié)電子政府發(fā)展中的得失，引導(dǎo)電子政府的良性發(fā)展具有重要價(jià)值；同時(shí)，國(guó)家性的、地區(qū)性的電子政府比較，對(duì)于引導(dǎo)電子政府的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。

其次，科學(xué)的評(píng)價(jià)理論是電子政府標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)理論本質(zhì)上是一套電子政府概念體系。在電子政府的建設(shè)中，具體的實(shí)現(xiàn)方法和實(shí)現(xiàn)手段并不相同，但其中的理念目標(biāo)卻是一致的?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)理論，對(duì)于引導(dǎo)電子政府的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化具有重要的意義。

最后，科學(xué)的評(píng)價(jià)理論是指導(dǎo)電子政府未來(lái)發(fā)展的理想模型。建立基于理想模型的評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于明確未來(lái)電子政府發(fā)展方向和目標(biāo)，對(duì)于制定電子政府的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和策略，具有重要的價(jià)值。

二、國(guó)外對(duì)電子政府評(píng)價(jià)的實(shí)踐

國(guó)際組織、國(guó)外政府和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等對(duì)電子政府及其發(fā)展戰(zhàn)略的研究為我們建立電子政府理想模型，建立科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提供了重要的參考依據(jù)。比較重要的研究簡(jiǎn)單介紹如下：

1．聯(lián)合國(guó)對(duì)全球電子政府發(fā)展的研究。

2001年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部（DPEPA/UNDESA）與美國(guó)公共管理協(xié)會(huì)（ASAP）兩大國(guó)際組織對(duì)全球190個(gè)國(guó)家的電子政府進(jìn)程進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查報(bào)告正式于2001年底。調(diào)查的最終結(jié)果體現(xiàn)為各國(guó)的電子政府指數(shù)。

其定義的電子政府指數(shù)包括三個(gè)方面：

一是政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)的成熟度；

二是對(duì)信息通信技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)分析，其中包括六大指數(shù)：一個(gè)國(guó)家的計(jì)算機(jī)數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)數(shù)量、上網(wǎng)人數(shù)、電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、以及電視機(jī)數(shù)量的百分比；

三是對(duì)人力資本的數(shù)據(jù)分析，它包括人力發(fā)展指數(shù)（是否傾向接受并使用電子政府提供的服務(wù)）、信息獲取指數(shù)（是否擁有技術(shù)手段獲取相關(guān)的、及時(shí)的信息與服務(wù)）、以及城市人數(shù)占總體人數(shù)的百分比。

上述三個(gè)方面的綜合分析即得電子政府指數(shù)，該指數(shù)其實(shí)也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

為了清晰地描述各國(guó)電子政府所處的發(fā)展階段,該調(diào)查還把電子政府的發(fā)展過(guò)程分為如下五個(gè)階段:

第一階段：初始階段，主要是通過(guò)網(wǎng)站與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如政府機(jī)構(gòu)、法規(guī)、指南等。因此，政府信息上網(wǎng)是電子政府發(fā)展起步階段的主要特征。

第二階段：政府與用戶(hù)的單向互動(dòng)階段，即政府除了上網(wǎng)與政府服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息之外，還向用戶(hù)提供某種形式的服務(wù)。

第三階段：政府與用戶(hù)的雙向互動(dòng)階段，該階段的主要特征是，政府可以根據(jù)需要，隨時(shí)就某件事情安排在網(wǎng)上征求公眾的意見(jiàn)。同時(shí)，公眾也可以向政府提出建議或詢(xún)問(wèn)，使公眾參與政府的公共管理和決策。

第四階段：網(wǎng)上事務(wù)處理階段，即以電子的方式完完全全地完成各項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的處理。

第五階段：無(wú)縫集成階段，這是電子政府追求的理想目標(biāo)和最終方向。社會(huì)資源的無(wú)縫隙整合、組織的趨于零成本運(yùn)行、服務(wù)個(gè)性化和即時(shí)反應(yīng)四項(xiàng)將是衡量信息社會(huì)高級(jí)發(fā)展階段中任何一個(gè)政府組織信息化成熟度的主要標(biāo)志。

在被調(diào)查評(píng)測(cè)的169個(gè)國(guó)家中，19%的國(guó)家處于第一階段，71%的國(guó)家仍處于第二、第三階段，只有10%的國(guó)家進(jìn)入了網(wǎng)上事務(wù)處理階段，而世界上還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家邁入第五階段。

2．美國(guó)政府對(duì)電子政府發(fā)展戰(zhàn)略的研究。

美國(guó)政府對(duì)電子政府發(fā)展戰(zhàn)略的研究，以白宮預(yù)算與管理辦公室（OMB）所做的研究為典型代表。其下屬的電子政務(wù)特別工作小組成立于2001年7月，是一個(gè)由46個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)組成的電子政務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)于美國(guó)電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃起到了非常深刻的影響。

在美國(guó)政府，尤其是白宮預(yù)算與管理辦公室的相關(guān)研究中，美國(guó)電子政府的服務(wù)領(lǐng)域被劃分為四類(lèi)：

政府與公民（G2C），即通過(guò)政府網(wǎng)站為公民提供一站式、全方位、高質(zhì)量、高效率的政府服務(wù)；

政府與商務(wù)（G2B），即為企業(yè)和投資者等提供有效的政府服務(wù)，以良好的政策支持、管理指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)等，促進(jìn)投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展等；

政府與政府（G2G），即通過(guò)整合和共享聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府的信息，提高政府效率，提高電子政府的綜合服務(wù)能力；

政府的內(nèi)部（IEE，內(nèi)部效率和效能），即通過(guò)借鑒企業(yè)中的先進(jìn)的管理理念，借助信息技術(shù)，調(diào)整政府的運(yùn)作模式，從而減少政府支出，提高政府部門(mén)及其政府雇員的工作效率和改進(jìn)績(jī)效。

2001年1月，美國(guó)發(fā)表了聯(lián)邦政府37個(gè)部、局電子政務(wù)進(jìn)展情況的調(diào)查報(bào)告，其調(diào)查內(nèi)容涉及1371個(gè)聯(lián)邦政府電子政務(wù)項(xiàng)目。調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，在所有政府服務(wù)中，G2C服務(wù)約占36%，G2B服務(wù)約占20%；G2G服務(wù)約占22%，而IEE服務(wù)則約為22%。

3．埃森哲公司對(duì)全球電子政府的調(diào)查和研究（《電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)——將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》，埃森哲公司，2002年）。

著名的埃森哲咨詢(xún)公司（Accenture）在2002年對(duì)24個(gè)（包括后來(lái)加入的中國(guó)）國(guó)家級(jí)電子政府進(jìn)行了量化測(cè)評(píng)?？疾炝?個(gè)主要政府服務(wù)部門(mén)提供的169項(xiàng)國(guó)家級(jí)政府的服務(wù)。這9個(gè)相關(guān)的服務(wù)部門(mén)是人事服務(wù)、司法與公安、稅務(wù)、國(guó)防、教育、交通與機(jī)動(dòng)車(chē)輛、民主與法制、采購(gòu)以及郵政。

埃森哲在評(píng)價(jià)電子政府發(fā)展水平時(shí)采用電子政府“總體成熟度”的概念，它包括兩個(gè)指標(biāo)：

服務(wù)成熟度指標(biāo)

服務(wù)的成熟度用于衡量政府提供的在線服務(wù)水平。它要考慮到國(guó)家級(jí)政府提供的在線服務(wù)的數(shù)量（服務(wù)成熟度的廣度），以及提供的每種服務(wù)的完善程度（服務(wù)成熟度的深度）。服務(wù)成熟度則是服務(wù)的廣度與深度綜合衡量的結(jié)果。

服務(wù)成熟度包括三個(gè)層次：信息型、單向作用型、雙向互動(dòng)型。

客戶(hù)關(guān)系管理指標(biāo)

客戶(hù)關(guān)系管理（CRM）指標(biāo)是衡量提供服務(wù)成熟度的一種手段，因此有助于國(guó)民通過(guò)與政府之間的在線互動(dòng)來(lái)獲得最大的效益。埃森哲采用5個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定CRM的作用，即政府網(wǎng)站的判斷力、互動(dòng)性、站點(diǎn)特性、針對(duì)性以及網(wǎng)絡(luò)。

而總體成熟度，則由服務(wù)成熟度指標(biāo)和客戶(hù)關(guān)系管理指標(biāo)相結(jié)合得到。在這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)中，服務(wù)的總體成熟度占70%，CRM占30%。

在測(cè)評(píng)的結(jié)果中，埃森哲根據(jù)政府網(wǎng)站提供服務(wù)的總體成熟度的等級(jí)，將這些政府在得分和特點(diǎn)相類(lèi)似的基礎(chǔ)上劃分成四種類(lèi)型。

具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)先政府，能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供大量成熟的電子政務(wù)服務(wù)。這個(gè)類(lèi)別中的政府得到的總體成熟度的分?jǐn)?shù)大于50%。

具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的政府已經(jīng)建立起在線電子政務(wù)服務(wù)的牢固基礎(chǔ)，并且通常已經(jīng)展示出在CRM的利用方面取得的某些進(jìn)展。這個(gè)類(lèi)別中的政府得到的總體成熟度的分?jǐn)?shù)在40%到50%之間。

積極開(kāi)展電子政務(wù)新興的政府通常已經(jīng)能夠提供范圍相當(dāng)廣泛的電子政務(wù)服務(wù)，盡管服務(wù)的成熟度還比較低，卻可以通過(guò)最大限度地發(fā)揮在線服務(wù)的潛力和增強(qiáng)他們的CRM應(yīng)用能力，大幅度提高其電子政務(wù)服務(wù)的水平。這類(lèi)政府達(dá)到的總體成熟度在30%到40%之間。

正在建立電子政務(wù)平臺(tái)的政府在線服務(wù)水平較低，其服務(wù)的重點(diǎn)是信息，因?yàn)檫@些政府的電子政務(wù)起步較晚，并且在實(shí)現(xiàn)他們的電子政務(wù)規(guī)劃上還有相當(dāng)多的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題需要解決。這類(lèi)政府達(dá)到的總體成熟度不足30%。

在測(cè)評(píng)結(jié)果中，中國(guó)的電子政府發(fā)展尚處于最后一個(gè)層次。

國(guó)外電子政府研究的特點(diǎn)：

1．以大范圍的，尤其是國(guó)家級(jí)的宏觀研究為主。

2．側(cè)重于電子政府發(fā)展戰(zhàn)略和策略研究。

3．對(duì)電子政府評(píng)價(jià)理論的研究相對(duì)成熟。

國(guó)外研究對(duì)城市電子政府評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立的影響：

1．對(duì)于電子政府評(píng)價(jià)理念的建立提供了參照。

幾乎所有對(duì)電子政府的研究報(bào)告都認(rèn)為，政府服務(wù)的提供，是電子政府建設(shè)最為核心的內(nèi)容之一。而基于服務(wù)型政府的未來(lái)政府發(fā)展方向的明確，為電子政府建設(shè)提供了重要的指導(dǎo)。

2．對(duì)于建立電子政府理想模型提供了重要的依據(jù)。

國(guó)外組織對(duì)電子政府的調(diào)查和研究，讓我們從現(xiàn)實(shí)和理論上對(duì)電子政府的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、發(fā)展軌跡等一系列至關(guān)重要的問(wèn)題更加明確，為我們預(yù)測(cè)電子政府的未來(lái)方向，以及建立未來(lái)電子政府理想模型提供了重要的依據(jù)。

3．微觀研究較少，尚沒(méi)有系統(tǒng)完整的城市電子政府評(píng)價(jià)體系。

盡管?chē)?guó)外組織對(duì)電子政府的宏觀研究成果累累，但對(duì)于微觀個(gè)體，尤其是地方性電子政府的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政府評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)體系。

三、國(guó)內(nèi)的電子政府評(píng)價(jià)理論介紹

國(guó)內(nèi)的電子政府研究隨著國(guó)內(nèi)電子政府建設(shè)的興起而迅速發(fā)展，而對(duì)于電子政府評(píng)價(jià)理論的研究，卻并不成熟，往往局限于網(wǎng)站的技術(shù)性評(píng)價(jià)。相關(guān)的研究簡(jiǎn)單列舉如下：

2002年9月，北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司《中國(guó)城市政府網(wǎng)站評(píng)估報(bào)告》，利用相對(duì)簡(jiǎn)單的技術(shù)性測(cè)評(píng)體系對(duì)全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市的政府網(wǎng)站進(jìn)行了初步的測(cè)評(píng)和比較。

2002年12月，電子政府思想庫(kù)網(wǎng)站《全國(guó)十大城市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的初步調(diào)查與比較》，開(kāi)始逐步嘗試使用國(guó)際性的電子政府模型對(duì)政府網(wǎng)站予以初步的測(cè)評(píng)。

2003年2月，賽迪顧問(wèn)股份有限公司《2002-2003年中國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究年度報(bào)告》，嘗試從內(nèi)容服務(wù)的角度進(jìn)行政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的評(píng)價(jià)。

2003年6月，北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心《我國(guó)地級(jí)市電子政務(wù)研究》，整體沿用了內(nèi)容和技術(shù)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法對(duì)國(guó)內(nèi)地級(jí)城市進(jìn)行了測(cè)評(píng)，但評(píng)價(jià)的最終結(jié)果卻讓人感覺(jué)不甚合理。

由于缺乏正確、系統(tǒng)的電子政府理念的指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)電子政府評(píng)價(jià)理論研究和實(shí)踐尚處于很低的層次，主要的問(wèn)題出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．對(duì)電子政府概念非常模糊，宏觀認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有科學(xué)的電子政府理念做指導(dǎo)。

2．沒(méi)有形成電子政府的全局性認(rèn)識(shí)，評(píng)價(jià)體系不系統(tǒng)，不合理，評(píng)價(jià)角度混亂。

3．始終停留在簡(jiǎn)單的技術(shù)評(píng)價(jià)水平上，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到電子政府的核心內(nèi)容——服務(wù)。

4．相關(guān)評(píng)價(jià)系統(tǒng)并不具有良好的預(yù)測(cè)功能和戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，對(duì)引導(dǎo)電子政府的發(fā)展價(jià)值不大。

盡管如此，國(guó)內(nèi)許多政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)方法，尤其是其技術(shù)性測(cè)評(píng)體系，對(duì)于我們建立科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)系統(tǒng)仍具有重要的價(jià)值，但其中的理念模型必須重構(gòu)。

四、科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)理論的標(biāo)準(zhǔn)

電子政府未必遵循統(tǒng)一的發(fā)展模式，但電子政府概念和體系本身，具有其內(nèi)在的邏輯和價(jià)值判斷。電子政府的評(píng)價(jià)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)方法未必相同，但科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)理論，應(yīng)該有其原則性的準(zhǔn)繩。我們認(rèn)為，以下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)成為科學(xué)的電子政府評(píng)價(jià)理論的重要依據(jù)：

具有正確的引導(dǎo)理念。

具有明確的價(jià)值目標(biāo)。

基于電子政府的理想模型。

具有靈活的擴(kuò)展性。

具有良好的成長(zhǎng)性。

具有理論上的科學(xué)性。

具有實(shí)踐上的可行性。

第4篇：電子政務(wù)主要特征范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代;國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略;后發(fā)優(yōu)勢(shì);比較優(yōu)勢(shì)

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略創(chuàng)新基礎(chǔ)解讀

（一）國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略創(chuàng)新的價(jià)值研判

第一，基于互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際貿(mào)易增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。覆蓋全球的互聯(lián)網(wǎng)與面向世界的國(guó)際貿(mào)易之間具有天然契合點(diǎn)，其典型代表是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為引領(lǐng)的跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所展開(kāi)的跨境商貿(mào)物流活動(dòng)有力地推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易商務(wù)活動(dòng)的信息化和透明化?？缇畴娚叹哂忻嫦蚴澜纭⒏采w全球、信息高速傳播和運(yùn)作成本較低等多重優(yōu)勢(shì)，它有力地推動(dòng)了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，大幅擴(kuò)展了我國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)新渠道，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)出口加工型貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，基于互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際貿(mào)易改變?nèi)蛸Q(mào)易價(jià)值鏈格局。隨著互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際貿(mào)易交易模式的崛起，電商型國(guó)際貿(mào)易成為世界貿(mào)易市場(chǎng)的主導(dǎo)者。傳統(tǒng)的金字塔型國(guó)際貿(mào)易分銷(xiāo)結(jié)構(gòu)逐步演變?yōu)楸馄交咒N(xiāo)結(jié)構(gòu)乃至直銷(xiāo)結(jié)構(gòu)，中間商在傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的重要地位被逐步削弱甚至被取締。這導(dǎo)致原本被中間商盤(pán)剝的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)中的一部分回流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，助推我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革；另一部分利潤(rùn)則以廠商讓利的方式轉(zhuǎn)移給普通消費(fèi)者，用以增進(jìn)消費(fèi)者的剩余價(jià)值，提升消費(fèi)者對(duì)我國(guó)出口商及其產(chǎn)品的認(rèn)同度。

（二）國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略創(chuàng)新的環(huán)境研判

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略與國(guó)際政治環(huán)境之間相互作用。國(guó)際貿(mào)易是在國(guó)家間展開(kāi)的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)成果直接影響參與各方的獲利水平，各國(guó)出于維系本國(guó)利益最優(yōu)化目標(biāo)而采取的貿(mào)易保護(hù)政策，勢(shì)必影響電子商務(wù)型國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略的落實(shí)。貿(mào)易保護(hù)政策所保護(hù)的對(duì)象是那些對(duì)維系本國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主有重要意義的產(chǎn)業(yè)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)通常為幼稚工業(yè)或關(guān)切民生型產(chǎn)業(yè)，其保護(hù)手段則為關(guān)稅壁壘或非關(guān)稅的綠色壁壘等形式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的國(guó)際直銷(xiāo)業(yè)務(wù)提供了繞開(kāi)各國(guó)關(guān)稅壁壘的新銷(xiāo)售渠道，為此，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際貿(mào)易”戰(zhàn)略有助于我國(guó)實(shí)體企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)渠道依法繞開(kāi)各國(guó)不公平的貿(mào)易保護(hù)政策的規(guī)制，有助于為我國(guó)拓展龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略創(chuàng)新路徑探索

（一）創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的電子政務(wù)戰(zhàn)略

落實(shí)建立國(guó)際貿(mào)易電商化戰(zhàn)略的電子政務(wù)戰(zhàn)略。從新經(jīng)濟(jì)角度來(lái)審視，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型公司實(shí)質(zhì)上是異于傳統(tǒng)公司的電子公司，電子公司的功用在于將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相融合，運(yùn)用熟知領(lǐng)域的知識(shí)和能力來(lái)幫助傳統(tǒng)企業(yè)借助新技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)空間上的其它傳統(tǒng)企業(yè)溝通交流。而傳統(tǒng)的政府行政管理機(jī)構(gòu)則習(xí)慣于管理傳統(tǒng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。因此，建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)有助于推動(dòng)電商型國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。由于電子政務(wù)系統(tǒng)可以借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)超越時(shí)空局限性，優(yōu)化既有政府組織運(yùn)作結(jié)構(gòu)和政務(wù)操作流程，為跨國(guó)電子商務(wù)企業(yè)提供高效、快捷、公平的政務(wù)服務(wù)，所以可以有效節(jié)約跨國(guó)電子商務(wù)企業(yè)的制度成本，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。提升通關(guān)環(huán)節(jié)電子政務(wù)運(yùn)作效能。貨物通關(guān)是國(guó)際貿(mào)易諸環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)復(fù)雜度較高和運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化該關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子政務(wù)運(yùn)作效能有助于打破國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)操作過(guò)程中的瓶頸制約。比如口岸管理應(yīng)當(dāng)借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家口岸電子政務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在既有全國(guó)性金關(guān)工程基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)口岸通信技術(shù)升級(jí)改造，打造更適合全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的“一站式”通過(guò)服務(wù)系統(tǒng)和“單服務(wù)窗口”式通關(guān)平臺(tái)，全方位落實(shí)無(wú)紙化通關(guān)戰(zhàn)略，盡快將線下通關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，切實(shí)節(jié)約國(guó)際貿(mào)易從業(yè)者的通關(guān)成本?？紤]到電子政務(wù)上交易主體更為龐大和交易者歷史信用信息更模糊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通關(guān)環(huán)節(jié)的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立針對(duì)跨境電商企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，深度分析口岸后臺(tái)數(shù)據(jù)并建立信用評(píng)級(jí)模型，落實(shí)對(duì)跨境電商企業(yè)的分級(jí)分類(lèi)信用管理。通關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)提高與商務(wù)、外管、銀行、工商、稅務(wù)、國(guó)檢等部門(mén)的數(shù)據(jù)交換強(qiáng)度和頻度，建立跨部門(mén)的國(guó)際貿(mào)易相關(guān)政務(wù)云數(shù)據(jù)平臺(tái)，將跨境電商業(yè)務(wù)相關(guān)物流、資金流、信息流等信息整合處理，強(qiáng)化對(duì)不良企業(yè)走私、偷逃稅行為的打擊力度，凈化跨境電商市場(chǎng)環(huán)境，為優(yōu)良企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)空間。

（二）深挖國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略

著眼技術(shù)突破來(lái)落實(shí)國(guó)際貿(mào)易后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。國(guó)際貿(mào)易的歷史強(qiáng)國(guó)雖然依靠其先發(fā)優(yōu)勢(shì)地位占據(jù)了國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的較大份額，但在互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)革命的沖擊下，依托物理性營(yíng)銷(xiāo)渠道的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)分配格局發(fā)生了顯著變化，依托互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道的新型國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)份額分配規(guī)則正在確立。部分學(xué)者批評(píng)了傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)理論，將比較優(yōu)勢(shì)視為比較優(yōu)勢(shì)的“陷阱”，并指出這類(lèi)比較優(yōu)勢(shì)事實(shí)上并無(wú)助于促進(jìn)所有戰(zhàn)略實(shí)施國(guó)的國(guó)家利益最優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而僅有助于那些處于國(guó)際分工體系中較高位置的強(qiáng)勢(shì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)。一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中的劣勢(shì)地位實(shí)際上是在既定的技術(shù)環(huán)境下，后發(fā)國(guó)家與先發(fā)國(guó)家在既定技術(shù)發(fā)展水平上的差距所產(chǎn)生的“勢(shì)差”，在技術(shù)環(huán)境變量不改變的情形下，后發(fā)國(guó)家難以有效超越先發(fā)國(guó)家。但以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的技術(shù)環(huán)境變革使得后發(fā)國(guó)家與先發(fā)國(guó)家處于同等競(jìng)爭(zhēng)地位，從根本上消除了先發(fā)與后發(fā)國(guó)家之間的技術(shù)“代差”劣勢(shì)。在此背景下，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易應(yīng)當(dāng)緊抓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展契機(jī)，結(jié)合我國(guó)國(guó)際貿(mào)易資源稟賦優(yōu)勢(shì)，及時(shí)切入以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的國(guó)際貿(mào)易新模式。著眼制度突破來(lái)落實(shí)國(guó)際貿(mào)易后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。國(guó)際貿(mào)易制度實(shí)質(zhì)上是一套從事國(guó)際貿(mào)易商務(wù)活動(dòng)的行動(dòng)規(guī)則。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命所支持的國(guó)際貿(mào)易交易新制度的創(chuàng)新有助于降低國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的交易費(fèi)用，會(huì)影響國(guó)際貿(mào)易體系中的各類(lèi)生產(chǎn)要素所有者之間的資源配置效率。從成本軸與收益軸構(gòu)成的二維結(jié)構(gòu)分析中可知，先發(fā)國(guó)家在舊國(guó)際貿(mào)易制度體系中投入巨大的資源，這份資源隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境的變化而逐步演變?yōu)槌恋沓杀?，故此先發(fā)國(guó)家缺乏了積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易秩序的能動(dòng)性，而后發(fā)國(guó)家因其在舊的國(guó)際貿(mào)易制度體系中所投入的資源遠(yuǎn)少于先發(fā)國(guó)家，使后發(fā)國(guó)家因率先采用基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新國(guó)際貿(mào)易制度體系而額外產(chǎn)生的制度成本遠(yuǎn)低于先發(fā)國(guó)家。這就決定了后發(fā)國(guó)家較先發(fā)國(guó)家更有運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造既有國(guó)際貿(mào)易制度體系的意愿。為此，我國(guó)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易應(yīng)當(dāng)積極通過(guò)放開(kāi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管制的策略，來(lái)培育互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)內(nèi)生的制度創(chuàng)新力量，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制來(lái)形成互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持的、適合本國(guó)資源稟賦優(yōu)勢(shì)的國(guó)際貿(mào)易新制度體系。

（三）探索國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的供給側(cè)變革策略

大力培育新型國(guó)際貿(mào)易商業(yè)模式。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下和全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇形勢(shì)下，作為驅(qū)動(dòng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”之一的國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)出現(xiàn)下降，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的供給側(cè)變革迫在眉睫。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展有助于在傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)渠道之上培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新型國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)渠道，為我國(guó)多數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)的過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)辟新的路子?？紤]到跨境電商產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展態(tài)勢(shì)迥異于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)不可運(yùn)用傳統(tǒng)的監(jiān)管手段來(lái)規(guī)范跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特征來(lái)制定適合跨境電商產(chǎn)業(yè)特征的行政監(jiān)管與服務(wù)職能，為跨境電商產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的外部制度環(huán)境。工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)摒棄對(duì)跨境電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的嚴(yán)格限制，在寬放其業(yè)務(wù)邊界的同時(shí)從財(cái)稅優(yōu)惠政策制定方面來(lái)加大對(duì)跨境電商的扶持力度。積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的產(chǎn)融聯(lián)合體戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)彼此獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，二者雖然圍繞具體的國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)有相互支持的行動(dòng)，但從系統(tǒng)層面而言缺乏有機(jī)整合。隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的逐步升級(jí)，單個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)正逐步消失，以企業(yè)聯(lián)合體為主要特征的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局正逐步形成，打造適應(yīng)當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的產(chǎn)融聯(lián)合體正當(dāng)其時(shí)。產(chǎn)融聯(lián)合體要求從事國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本以股權(quán)關(guān)系為紐帶，以控股為形式，以人事參與和核心資產(chǎn)相互支持為手段來(lái)推進(jìn)二者融合。從發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展的歷史路徑分析，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合具有必然性，因?yàn)檫@二者的融合是以產(chǎn)融聯(lián)合體參與各方的各自利益最優(yōu)化為目標(biāo)，以提升產(chǎn)融聯(lián)合體整體資源配置效率為目標(biāo)。為此，金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)放開(kāi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)或類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)牌照發(fā)放范圍、提升跨境電商單筆貨款支付限額和交易筆數(shù)限制，增強(qiáng)跨境電商系統(tǒng)內(nèi)部的產(chǎn)供銷(xiāo)系統(tǒng)和金融系統(tǒng)的融合度，以提升其在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。考慮到國(guó)際電商業(yè)務(wù)中交易各方的信用問(wèn)題是影響跨境交易的重要障礙，跨境電商在融合實(shí)體產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，可以建構(gòu)跨境交易參與各方的歷史交易行為信用數(shù)據(jù)庫(kù)，憑此來(lái)客觀評(píng)估交易者的信用水平并給其合理的跨境交易授信額度，切實(shí)維護(hù)跨境交易金融系統(tǒng)的穩(wěn)健性，促進(jìn)電子商務(wù)型國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的健康與繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.熊福夢(mèng)，張義.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代國(guó)際貿(mào)易新方向跨境電商發(fā)展研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016（3）

2.鄭建輝.我國(guó)外貿(mào)企業(yè)跨境電商與貿(mào)易增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016（7）

第5篇：電子政務(wù)主要特征范文

關(guān)鍵詞：協(xié)同政務(wù) 行政辦公 數(shù)據(jù)交換 數(shù)據(jù)共享 工作流 視頻會(huì)議

中圖分類(lèi)號(hào)：TH166 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）09-0188-03

我國(guó)電子政務(wù)自上世紀(jì)80年代起經(jīng)歷了探索、推進(jìn)和發(fā)展的階段，目前也已經(jīng)逐步追趕上國(guó)際政務(wù)信息化的步伐，正在進(jìn)入到以“深化應(yīng)用、協(xié)同共享”為主要特征的發(fā)展階段。在十一五期間提出了基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，而在最新頒布的《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》中又將“推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”進(jìn)一步作為發(fā)展重點(diǎn)。那么協(xié)同政務(wù)是什么呢？“協(xié)同政務(wù)”（Collaborative Governance）是指在信息化的背景下，政府部門(mén)之間利用信息技術(shù)手段進(jìn)行跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)作，最終通過(guò)改變行政管理方式方法達(dá)到政府資源得到最充分利用的新型政府工作模式。從協(xié)同政務(wù)的定義可以看出，要實(shí)現(xiàn)協(xié)同政務(wù)，必須依靠信息化的手段。

1 協(xié)同政務(wù)辦公信息化的類(lèi)型及特點(diǎn)

協(xié)同政務(wù)辦公信息化主要體現(xiàn)在“協(xié)同”二字上，而“協(xié)同”的特征必須通過(guò)信息技術(shù)的支撐才能得以實(shí)現(xiàn)，目前能夠體現(xiàn)協(xié)同政務(wù)辦公信息化的技術(shù)方案主要有以下幾類(lèi)：

1.1 基于數(shù)據(jù)交換的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

協(xié)同辦公指的是在不同部門(mén)和人員之間的活動(dòng)，當(dāng)不同部門(mén)應(yīng)用不同的信息系統(tǒng)時(shí)，就需要建立一定的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，將對(duì)方及自己所需的數(shù)據(jù)內(nèi)容交換至相應(yīng)系統(tǒng)中，達(dá)到雙方借助交換數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)同政務(wù)辦公的目的。典型的基于數(shù)據(jù)交換的協(xié)同政務(wù)辦公信息化模式如圖1所示。

1.2 基于數(shù)據(jù)共享的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

數(shù)據(jù)共享就是讓在不同地方使用不同計(jì)算機(jī)、不同軟件的用戶(hù)能夠讀取他人數(shù)據(jù)并進(jìn)行各種操作運(yùn)算和分析。通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，能夠更充分的利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，無(wú)需將同類(lèi)數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)中交換備份，而把精力重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用程序及系統(tǒng)集成上。典型的基于數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)的協(xié)同政務(wù)辦公信息化模式如圖2所示。

1.3 基于工作流管理的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

工作流的概念起源于生產(chǎn)組織和辦公自動(dòng)化領(lǐng)域，其誕生的目的是希望將工作轉(zhuǎn)換成預(yù)先定義的流程并交給計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動(dòng)處理，流程中包含了活動(dòng)、參與者和各種不同的角色，按照特定的規(guī)則來(lái)執(zhí)行流程對(duì)應(yīng)的實(shí)際任務(wù)，并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。工作流是通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行定義、執(zhí)行并完全在軟件系統(tǒng)控制之下的業(yè)務(wù)流程。典型的基于工作流管理的協(xié)同辦公信息化模型如圖3所示。

1.4 基于視頻會(huì)議的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

視頻會(huì)議技術(shù)是通過(guò)通信線路把兩地或多個(gè)地點(diǎn)的會(huì)議室連接起來(lái)，以視頻會(huì)議方式召開(kāi)會(huì)議的一種圖像通信手段。視頻會(huì)議的主要特征是能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳送與會(huì)者的形象、聲音以及會(huì)議數(shù)據(jù)圖表和相關(guān)實(shí)物的圖像等等。近年來(lái)隨著圖像技術(shù)的不斷更新與發(fā)展，視頻會(huì)議系統(tǒng)的應(yīng)用已從單純的開(kāi)會(huì)發(fā)展到多種應(yīng)用環(huán)境，如專(zhuān)網(wǎng)調(diào)度與管理、銷(xiāo)售與推廣、緊急救援、作戰(zhàn)指揮、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程協(xié)作等，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。

2 某部機(jī)關(guān)行政辦公業(yè)務(wù)協(xié)同分析

經(jīng)查閱當(dāng)前各類(lèi)相關(guān)文獻(xiàn)，目前對(duì)“行政辦公”尚未有明確定義，而通過(guò)咨詢(xún)一些專(zhuān)家及學(xué)者，總結(jié)其對(duì)行政辦公的理解，我們將一個(gè)社會(huì)組織內(nèi)部的“行政辦公”歸納為：部門(mén)或單位開(kāi)展日常工作所涉及的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、文件等綜合性行政管理業(yè)務(wù)的辦理，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是與部門(mén)或單位“人”、“財(cái)”、“物”、“文”相關(guān)的綜合性辦公業(yè)務(wù)辦理工作。

2.1 以“人”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.1.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機(jī)關(guān)人事管理業(yè)務(wù)工作主要涉及人事勞動(dòng)司、各司局綜合處等部門(mén)。人勞司主要負(fù)責(zé)日常人事業(yè)務(wù)的管理。人員在入職、履職階段，需要從OA進(jìn)行人員信息登記，并向機(jī)關(guān)服務(wù)中心、機(jī)關(guān)保衛(wèi)處、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處、科技司（網(wǎng)管中心）等部門(mén)提交入職人員辦理辦公用品、門(mén)禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計(jì)算機(jī)領(lǐng)用的申請(qǐng)，各相關(guān)司局處室對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審核審批后便可完成相應(yīng)物品領(lǐng)取使用。人員入職后，在職期間可進(jìn)行干部監(jiān)督、干部考核、干部培訓(xùn)、干部獎(jiǎng)勵(lì)、干部檔案、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制、因私出國(guó)、干部醫(yī)療等業(yè)務(wù)的辦理。干部經(jīng)過(guò)后備培養(yǎng)或工作需要進(jìn)行升職、調(diào)動(dòng)、離任的，應(yīng)及時(shí)到OA系統(tǒng)進(jìn)行登記，更新個(gè)人信息，以便于相關(guān)人事業(yè)務(wù)的辦理。到達(dá)退休年齡的人員，也需要及時(shí)到OA系統(tǒng)進(jìn)行登記，相關(guān)業(yè)務(wù)將轉(zhuǎn)入離退休干部局進(jìn)行管理。如圖4所示。

2.1.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

分析人事管理中各項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)流程，梳理出以下需要部門(mén)間相互協(xié)同的業(yè)務(wù)。（1）人員入職崗位變動(dòng)即時(shí)通知。人員入職階段，當(dāng)OA進(jìn)行人員信息登記時(shí)，OA自動(dòng)將向辦理入職手續(xù)有關(guān)部門(mén)發(fā)送即時(shí)消息通知，網(wǎng)上提交入職人員辦理辦公用品、門(mén)禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計(jì)算機(jī)領(lǐng)用的申請(qǐng)，各相關(guān)司局處室可根據(jù)人員變動(dòng)信息進(jìn)行在線審核和辦理業(yè)務(wù)。（2）人員升職崗位變動(dòng)即時(shí)通知，在線通知相關(guān)部門(mén)升職人員變動(dòng)信息，系統(tǒng)自動(dòng)更新人員信息。（3）人員調(diào)動(dòng)崗位變動(dòng)即時(shí)通知，在線通知相關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)人員變動(dòng)信息，系統(tǒng)自動(dòng)更新人員信息。（4）人員離退休崗位變動(dòng)即時(shí)通知，在線通知相關(guān)部門(mén)離退休人員變動(dòng)信息，系統(tǒng)自動(dòng)更新人員信息，相關(guān)業(yè)務(wù)自動(dòng)轉(zhuǎn)入離退休干部局。

2.2 以“財(cái)”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.2.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)工作主要涉及財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處及各司局綜合處等部門(mén)。

財(cái)務(wù)管理涉及協(xié)同的業(yè)務(wù)主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理從各司局進(jìn)行預(yù)算上報(bào)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處進(jìn)行預(yù)算編制、部財(cái)務(wù)司進(jìn)行匯總上報(bào)，最后報(bào)至財(cái)政部，之后根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的年度預(yù)算計(jì)劃，財(cái)務(wù)處依照財(cái)政廳批復(fù)結(jié)果對(duì)預(yù)算進(jìn)行分解調(diào)整和控制，并將預(yù)算結(jié)果在線反饋各司局綜合處。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)主要分為報(bào)銷(xiāo)和借款兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。根據(jù)差旅、會(huì)議、固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)等工作需要進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)，填寫(xiě)相應(yīng)的報(bào)銷(xiāo)單，經(jīng)各司局審批、部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處進(jìn)行財(cái)務(wù)審核、最后領(lǐng)取報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)完成報(bào)銷(xiāo)流程。借款業(yè)務(wù)與報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)類(lèi)似，主要包括借款申請(qǐng)、司局審批、財(cái)務(wù)審核、借出款項(xiàng)四個(gè)環(huán)節(jié)。如圖5所示。

2.2.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

財(cái)務(wù)管理日常業(yè)務(wù)需要相互協(xié)同的環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處與各司局綜合處之間，主要體現(xiàn)在每年上報(bào)預(yù)算的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中。（1）各司局綜合處可通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，在線上報(bào)本司局財(cái)務(wù)預(yù)算信息，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處可根據(jù)上報(bào)信息進(jìn)行預(yù)算編制工作。（2）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處可通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，將預(yù)算計(jì)劃下達(dá)至各司局綜合處，各司局可根據(jù)預(yù)算制定執(zhí)行計(jì)劃。（3）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理應(yīng)與財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)預(yù)算相關(guān)信息共享，便于各司局根據(jù)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行報(bào)銷(xiāo)。（4）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)中，經(jīng)各司局領(lǐng)導(dǎo)審批的報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，可自動(dòng)轉(zhuǎn)至部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處進(jìn)行財(cái)務(wù)審核。

2.3 以“物”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.3.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)主要涉及辦公廳財(cái)務(wù)處、科技司（信息化資產(chǎn)）、機(jī)關(guān)服務(wù)中心（其他資產(chǎn)）和各司局的綜合處。

各司局日常涉及到的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)主要包括申領(lǐng)、轉(zhuǎn)移、報(bào)修、退還四類(lèi)，需要辦理時(shí)，需向部科技司或機(jī)關(guān)服務(wù)中心提交申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審批對(duì)資產(chǎn)申請(qǐng)的處理通常有以下幾種情況：申領(lǐng)資產(chǎn)沒(méi)有庫(kù)存的，需要進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)等環(huán)節(jié)，方可領(lǐng)用并進(jìn)行登記；申領(lǐng)資產(chǎn)存在庫(kù)存的，可由網(wǎng)管中心或機(jī)關(guān)服務(wù)中心直接調(diào)撥，領(lǐng)用并登記；而由于崗位調(diào)動(dòng)資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)移的（比如由一個(gè)司局轉(zhuǎn)至另一個(gè)司局），需要重新進(jìn)行資產(chǎn)登記，更新相關(guān)信息；報(bào)修申請(qǐng)業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)審批，可直接進(jìn)行維修和相應(yīng)登記處理；由于離職、離任、離退休等原因需要退換固定資產(chǎn)的，經(jīng)審批資產(chǎn)可重新入庫(kù)并進(jìn)行相應(yīng)登記。網(wǎng)管中心和部機(jī)關(guān)服務(wù)中心需要對(duì)所管資產(chǎn)進(jìn)行日常的盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬和統(tǒng)計(jì)分析，并作為下一年上報(bào)資產(chǎn)預(yù)算的依據(jù)。財(cái)務(wù)處需要根據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制、人員編制和資金預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)的預(yù)算分析編制、下達(dá)預(yù)算等管理工作。如圖6所示。

2.3.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

資產(chǎn)管理日常業(yè)務(wù)需要相互協(xié)同的環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生在各司局與科技司及機(jī)關(guān)服務(wù)中心之間，科技司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心與辦公廳財(cái)務(wù)處之間，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)日常管理和資產(chǎn)預(yù)算上報(bào)當(dāng)中。（1）機(jī)關(guān)各司局可通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，在線進(jìn)行資產(chǎn)日常管理的申請(qǐng)，包括申領(lǐng)、轉(zhuǎn)移、報(bào)修和退還等業(yè)務(wù)。（2）科技司和機(jī)關(guān)服務(wù)中心可在線完成對(duì)日常資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的審批，并根據(jù)不同業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的處理。（3）辦公廳財(cái)務(wù)處預(yù)算系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對(duì)接，科技司和機(jī)關(guān)服務(wù)中心可根據(jù)所管固定資產(chǎn)信息，在線上報(bào)資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃，辦公廳財(cái)務(wù)處可根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)直接進(jìn)行預(yù)算編制及下達(dá)計(jì)劃。

2.4 以“文”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.4.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機(jī)關(guān)公文管理業(yè)務(wù)主要涉及辦公廳及機(jī)關(guān)各司局。部機(jī)關(guān)發(fā)文主要由各發(fā)文司局完成。發(fā)文主要包括擬稿，處領(lǐng)導(dǎo)審批，司領(lǐng)導(dǎo)審批，編號(hào)，退還擬稿人，蓋章、打印、繕印，發(fā)文等環(huán)節(jié)。部機(jī)關(guān)收文主要由辦公廳完成，辦公廳收文后對(duì)來(lái)文進(jìn)行初審登記，然后在線交部長(zhǎng)辦轉(zhuǎn)辦或轉(zhuǎn)交有關(guān)司局轉(zhuǎn)辦，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示或有關(guān)司局進(jìn)行督辦，相關(guān)司局在線進(jìn)行收文登記和辦理并將辦理情況通過(guò)系統(tǒng)直接反饋辦公廳。如圖7所示。

2.4.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

公文管理的業(yè)務(wù)協(xié)同主要涉及的是收發(fā)文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。（1）發(fā)文流程中，退還擬稿人環(huán)節(jié)結(jié)束后，可直接轉(zhuǎn)至辦公廳進(jìn)行文件的繕印。（2）收文流程中，辦公廳可實(shí)現(xiàn)公文在線轉(zhuǎn)辦和在線督辦。通過(guò)即時(shí)消息通知，通知有關(guān)司局進(jìn)行收文登記，并可在督辦期間對(duì)辦文進(jìn)行跟蹤并實(shí)時(shí)在線提醒。相關(guān)司局可將公文辦理情況及時(shí)向辦公廳進(jìn)行反饋。

3 協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路研究

結(jié)合上述業(yè)務(wù)協(xié)同分析，結(jié)合當(dāng)前主要政務(wù)信息化技術(shù)，我們給出如下部機(jī)關(guān)協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路：

3.1 采用基于面向服務(wù)技術(shù)的平臺(tái)型架構(gòu)搭建系統(tǒng)框架

借鑒當(dāng)前信息技術(shù)領(lǐng)域常用的SOA（面向服務(wù)的架構(gòu)）、Portal（集成門(mén)戶(hù)技術(shù)）等平臺(tái)型架構(gòu)技術(shù)，搭建基于面向服務(wù)技術(shù)的部機(jī)關(guān)協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)平臺(tái)框架，能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)中權(quán)限控制、用戶(hù)界面、技術(shù)路線等方面的統(tǒng)一，提供系統(tǒng)具有松耦合、高可擴(kuò)展、良好用戶(hù)體驗(yàn)的特點(diǎn)，解決原有模式下的分散建設(shè)帶來(lái)的難以整合應(yīng)用的突出問(wèn)題。

3.2 基于數(shù)據(jù)交換共享與工作流技術(shù)開(kāi)展協(xié)同應(yīng)用

結(jié)合在行政辦公業(yè)務(wù)中的協(xié)同辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)基于工作流的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、公文等業(yè)務(wù)的協(xié)作辦理，并利用數(shù)據(jù)交換共享技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在協(xié)同辦理過(guò)程中跨系統(tǒng)、跨司局的數(shù)據(jù)應(yīng)用，從而改變?cè)懈飨到y(tǒng)各自為政，在自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)信息化，而在相關(guān)業(yè)務(wù)間智能通過(guò)紙質(zhì)或電子文件的形式進(jìn)行協(xié)作的典型問(wèn)題。

3.2 綜合利用虛擬化、內(nèi)存計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行集約建設(shè)

對(duì)于系統(tǒng)建設(shè)中所需要的服務(wù)及計(jì)算資源，應(yīng)利用“云計(jì)算”技術(shù)中核心的“虛擬化”技術(shù)對(duì)服務(wù)資源進(jìn)行整合，充分利用現(xiàn)有資源，減少服務(wù)及計(jì)算資源的無(wú)限擴(kuò)張，同時(shí)考慮在一些實(shí)時(shí)計(jì)算要求較高的部位，采用內(nèi)存計(jì)算技術(shù)加大系統(tǒng)吞吐量和計(jì)算效率，在集約建設(shè)的同時(shí)保障系統(tǒng)響應(yīng)效率不會(huì)降低。

4 結(jié)語(yǔ)

本文在某部機(jī)關(guān)行政辦公業(yè)務(wù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對(duì)部機(jī)關(guān)“人”、“財(cái)”、“物”、“文”四條主線的相關(guān)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同情況進(jìn)行分析，并結(jié)合當(dāng)前政務(wù)信息化的主要技術(shù)給出了協(xié)同政務(wù)辦公信息的設(shè)計(jì)思路，對(duì)于下一步系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作具有良好的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]融入數(shù)據(jù)交換思想的協(xié)同辦公綜合電子政務(wù)（上）[J].辦公自動(dòng)化，2003年第2期.

第6篇：電子政務(wù)主要特征范文

1.1什么是信息安全

信息是一種資產(chǎn),它像其他重要的資產(chǎn)一樣,具有很大價(jià)值,因此需要給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù).信息安全的目的就是要保護(hù)信息免受各方面的威脅,以確保業(yè)務(wù)的持續(xù)性并盡可能地減少損失.信息能夠以多種形式存在.它可以打印(或?qū)?在紙上,可以以電子形式存儲(chǔ),可以通過(guò)郵寄方式(或使用電子方式)傳播,也可以顯示在膠片上,或用語(yǔ)言表達(dá).信息無(wú)論以什么形式存在,或以何種方式共享和儲(chǔ)存,它都應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù),這就是信息安全學(xué)科的主要任務(wù).信息安全具有以下三個(gè)主要特征:

(1)保密性:確保信息只被授權(quán)人訪問(wèn).換句話(huà)說(shuō),保密性就是對(duì)抗對(duì)手的被動(dòng)攻擊,保證信息不被泄漏給未經(jīng)授權(quán)的人。

(2)完整性:保護(hù)信息和信息處理方法的準(zhǔn)確性和原始性.換句話(huà)說(shuō),完整性就是對(duì)抗對(duì)手主動(dòng)攻擊,防止信息被未經(jīng)授權(quán)的篡改。

(3)可用性:確保授權(quán)的用戶(hù)在需要時(shí)可以訪問(wèn)信息.換句話(huà)說(shuō),可用性就是保證信息及信息系統(tǒng)確實(shí)在任何需要時(shí)可為授權(quán)使用者所用。

此外,可控性(對(duì)信息及信息系統(tǒng)實(shí)施安全監(jiān)控)也是信息安全需要特別關(guān)注的特性之一。

信息安全可以通過(guò)實(shí)行一套適當(dāng)?shù)目刂拼胧﹣?lái)實(shí)現(xiàn)。這些控制措施至少包括:安全策略、工作條例、程序、組織結(jié)構(gòu)和軟件功能等。信息安全學(xué)科是由數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)和通信工程等學(xué)科交叉而成的一門(mén)綜合性學(xué)科.目前主要研究領(lǐng)域涉及現(xiàn)代密碼學(xué)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全、計(jì)算機(jī)與通信網(wǎng)絡(luò)安全、信息系統(tǒng)安全、電子商務(wù)/電子政務(wù)系統(tǒng)安全、信息隱藏與偽裝等。

密碼學(xué)是信息安全的核心,密碼手段為信息安全提供了可靠的保證.比如,使用密碼對(duì)信息加密是保證信息保密性的最有效辦法;基于密碼的數(shù)字簽名和身份認(rèn)證技術(shù)是當(dāng)前保證信息完整性的最主要方法之一;利用密碼進(jìn)行系統(tǒng)登錄管理和存取授權(quán)管理是解決信息可用性問(wèn)題的有效辦法:通過(guò)密碼和密鑰管理也可保旺信息的可控性。

1.2為何需要信息安全

信息是重要的資產(chǎn).信息的保密性、完整性和可用性對(duì)維持相關(guān)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)金流動(dòng)、盈利性、合法性和商業(yè)形象等至關(guān)重要。

當(dāng)前,信息系統(tǒng)正面臨著來(lái)自各方面越來(lái)越多的安全威脅,如,計(jì)算機(jī)詐騙、間諜、陰謀、破壞和火災(zāi)或水災(zāi)等.特別是計(jì)算機(jī)病毒、黑客襲擊和拒絕服務(wù)攻擊等對(duì)信息系統(tǒng)的損害已變得越來(lái)越巨大;安全事件越來(lái)越普遍;安全保障的任務(wù)越來(lái)越艱巨;安全防護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平要求越來(lái)越高。

隨著社會(huì)信息化步伐的加快,人們對(duì)信息系統(tǒng)和信息服務(wù)的依賴(lài)性也越來(lái)越強(qiáng),這意味著信息系統(tǒng)更容易受到安全威脅的攻擊,而且,一旦被攻擊,造成的影響也就越來(lái)越大.公眾網(wǎng)與專(zhuān)用網(wǎng)的互連互通,各種信息資源的共享,又加大了實(shí)現(xiàn)信息安全訪問(wèn)控制的難度.分布式計(jì)算的趨勢(shì),在很大程度上,減弱了集中式安全控制的有效性。

很多信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)都沒(méi)有充分考慮安全問(wèn)題,實(shí)際上,如果在需求說(shuō)明書(shū)中和設(shè)計(jì)階段就把信息安全控制措施考慮進(jìn)去,那么,信息安全的實(shí)施就會(huì)更加經(jīng)濟(jì)有效.通過(guò)純粹的技術(shù)手段也很難實(shí)現(xiàn)完整的安全保障體系,還應(yīng)該有適當(dāng)?shù)墓芾砗统绦蛑С?有效的安全控制措施既需要周密的總體規(guī)劃,同時(shí),也不能忽略某些細(xì)節(jié)問(wèn)題。

1.3確定安全需求、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)

確定安全需求是建立安全保障體系的首要步驟,實(shí)施安全措施的開(kāi)銷(xiāo)不應(yīng)該超過(guò)安全事故導(dǎo)致的損失.安全需求的確定至少應(yīng)該考慮以下三個(gè)方面:

(1)對(duì)組織本身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估.通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分析具體信息系統(tǒng)可能面臨的威脅,確定系統(tǒng)的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,并估計(jì)其潛在的影響.(2)在確定安全需求時(shí),還需要充分考慮相關(guān)法律和法規(guī)的具體要求(比如,并不是任何人在任何系統(tǒng)中都可以隨意使用密碼技術(shù)),當(dāng)然還要考慮相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的特殊需求.(3)安全需求應(yīng)該適應(yīng)相關(guān)信息處理原則、目標(biāo)和需求.安全僅僅是為信息系統(tǒng)服務(wù)的一個(gè)方面。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象既可以是整個(gè)信息系統(tǒng),也可以?xún)H僅是某些局部系統(tǒng)或特定的組件或服務(wù).風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要綜合考慮以下內(nèi)容:(1)安全事故可能造成的損失,特別是信息的保密性、完整性或可用性被破壞后所造成的潛在后果.(2)在已有安全控制措施的條件下,系統(tǒng)面臨的主要威脅和脆弱性在哪里,由此引發(fā)安全事故的可能性有多大.對(duì)于信息安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和為避免風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)行的控制措施來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果將有助于指導(dǎo)和確定合適的管理措施和優(yōu)先級(jí).評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)與選擇控制措施的過(guò)程有可能需要進(jìn)行若干次,以便涵蓋各個(gè)信息系統(tǒng).對(duì)可能的安全風(fēng)險(xiǎn)和已實(shí)施安全控制措施的有效性進(jìn)行定期評(píng)審是很重要的,它有助于根據(jù)以前的評(píng)估結(jié)果和可接受的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,安全評(píng)估的層次應(yīng)該有所差別.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常先在高層次上進(jìn)行,以便優(yōu)先為高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域提供資源,然后在更細(xì)的層次上進(jìn)行,以解決具體的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4選擇安全控制措施

安全需求確定后,就應(yīng)該選擇相應(yīng)的安全控制措施并加以實(shí)施,以確保安全風(fēng)險(xiǎn)降低到一個(gè)可以接受的程度.安全控制措施的選擇既要考慮與降低風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的實(shí)施成本和潛在經(jīng)濟(jì)損失,又要考慮非經(jīng)濟(jì)方面的因素(如:名譽(yù)損失)等.從法律角度來(lái)看,有效的安全控制措施應(yīng)該包括:數(shù)據(jù)保護(hù)和個(gè)人信息隱私、審計(jì)記錄的保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán).一般的通用信息安全控制措施至少包括:信息安全策略、信息安全責(zé)任分配、信息安全教育與培訓(xùn)、報(bào)告安全事故、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理等.這些控制措施適用于大多數(shù)信息系統(tǒng)和大多數(shù)環(huán)境。

1.5信息安全保障體系

從技術(shù)角度講,信息安全保障體系就是通過(guò)一定的技術(shù)手段,提高系統(tǒng)的入侵檢測(cè)能力、事件反應(yīng)能力和遭破壞后的快速恢復(fù)能力.信息保障有別于傳統(tǒng)的加密、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、防火墻等技術(shù),它強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)整個(gè)生命期的主動(dòng)防御,預(yù)警(early-Warning)、保護(hù)(Protect)、檢測(cè)(Detect)、響應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recover)和反制(Counterattack),涵蓋了對(duì)現(xiàn)代信息系統(tǒng)安全保障的各個(gè)方面,構(gòu)成了一個(gè)完整的體系(WPDRRC),使信息安全構(gòu)筑在一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上.信息安全保障體系的范圍更寬,動(dòng)態(tài)性更強(qiáng),信息保障是安全加可信。

2 我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

2.1信息安全市場(chǎng)分析

2.1.2經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分析由于社會(huì)需求的迅速擴(kuò)大,信息安全已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)形成了一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè).據(jù)了解,目前全球信息安全產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)值約為232億美元,其中美國(guó)為127億美元、歐盟為58億美元.我國(guó)信息化建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)和加快發(fā)展的重要時(shí)期.近年來(lái),我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè).國(guó)內(nèi)信息安全市場(chǎng)也達(dá)到了一定的規(guī)模.目前,在國(guó)內(nèi)大約有專(zhuān)門(mén)從事信息安全產(chǎn)業(yè)的企業(yè)1300多家,其中有自主研發(fā)能力的企業(yè)390多家,有自主產(chǎn)品的企業(yè)190多家,從事信息安全服務(wù)的企業(yè)有300余家.國(guó)內(nèi)信息安全產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度也很快,1999年、2000年、2001年、2002年、和2003年,國(guó)內(nèi)信息安全產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值分別為9億、19億、40億、90億、120億.但是,我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)在整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)中所占的比率太小,僅僅是大約2%～3%.對(duì)此,國(guó)務(wù)院信息辦網(wǎng)絡(luò)及安全專(zhuān)家組組長(zhǎng)何德全院士指出,信息安全產(chǎn)業(yè)滯后于信息產(chǎn)業(yè)是正常的,但如果兩者之間的差距過(guò)大,信息安全問(wèn)題就會(huì)顯得突出.因此,信息安全產(chǎn)業(yè)在整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)中所占比率的增長(zhǎng)空間還很大.比如,根據(jù)中辦發(fā)[2003]17號(hào)文件要求,國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)將建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò).電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成,兩網(wǎng)之間物理隔離,政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離.啟動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè).建設(shè)和完善金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管(含金卡)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等12金工程.據(jù)估計(jì),電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1200億元人民幣.這些電子政務(wù)工程的啟動(dòng),需要建設(shè)相應(yīng)的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保障政務(wù)信息安全,由此產(chǎn)生的信息安全市場(chǎng)規(guī)模,按照電子政務(wù)市場(chǎng)10%計(jì)算,將達(dá)到120億元人民幣。

2.1.2社會(huì)效益指標(biāo)分析加強(qiáng)國(guó)家信息安全保障工作,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求.我國(guó)信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)和加快發(fā)展的重要時(shí)期.近年來(lái),我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè).目前,信息技術(shù)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用.金融、電力、稅收、交通、教育、社會(huì)保障和社會(huì)治安等系統(tǒng)越來(lái)越依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)代企業(yè)特別是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)越來(lái)越離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò),各級(jí)政府的行政管理和公共服務(wù)越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn).信息系統(tǒng)已經(jīng)成為能源、交通、金融等國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的神經(jīng)中樞,系統(tǒng)的安全直接影響到關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn).一旦發(fā)生信息安全問(wèn)題,導(dǎo)致能源、金融、交通、通信、社會(huì)服務(wù)保障等的大面積癱瘓,一些局部和地區(qū)性熱點(diǎn)問(wèn)題很容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散為全局性問(wèn)題;一些群體性事件也很容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)引發(fā)跨地區(qū)的連鎖反應(yīng),從而大大增加危害程度和處置難度,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,不僅會(huì)嚴(yán)重影響人們正常的生產(chǎn)生活,還會(huì)嚴(yán)重干擾正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響.事實(shí)證明,信息化程度越高,信息安全問(wèn)題就越突出,信息安全保障工作就越重要,就越需要一支過(guò)硬的隊(duì)伍來(lái)提供技術(shù)支持.只有有了掌握了過(guò)硬技術(shù)的隊(duì)伍,才能保障信國(guó)家的信息安全,推進(jìn)信息化的進(jìn)一步發(fā)展,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和社會(huì)生產(chǎn)力水平,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題

中央27號(hào)文指出“要集中力量,加強(qiáng)對(duì)密碼技術(shù)、安全隔離與審計(jì)、病毒防范、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、檢測(cè)與應(yīng)急處理、信息安全測(cè)試與評(píng)估、取證、衛(wèi)星防攻擊等關(guān)鍵技術(shù)以及相關(guān)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā).”經(jīng)過(guò)深入分析我國(guó)信息安全,特別是分析電子政務(wù)安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀,當(dāng)前急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題有:

(1)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信任體系建設(shè).特別是在較大范圍內(nèi),將各個(gè)信任體系整合為一個(gè)更大范圍的信任體系.如,在國(guó)家橋CA建設(shè)的基礎(chǔ)上,展開(kāi)信任體系的關(guān)鍵技術(shù)研究,為電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供全面的信任體系解決方案,建立電子政務(wù)安全支撐基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù),為其運(yùn)行提供安全監(jiān)控解決方案.

(2)安全域理論以及安全域之間的隔離、訪問(wèn)控制和審計(jì)問(wèn)題.基于安全域構(gòu)建信息安全保障體系是信息安全領(lǐng)域中一個(gè)重要的方法.

(3)大范圍爆發(fā)的蠕蟲(chóng)、病毒等惡意代碼的防范問(wèn)題.當(dāng)前,對(duì)于各行各業(yè)信息化威脅最大的安全問(wèn)題就是蠕蟲(chóng)大規(guī)模爆發(fā)問(wèn)題:在2003年和2004年上半年,一些全球性的大規(guī)模蠕蟲(chóng)爆發(fā)事件已經(jīng)給我國(guó)電子政務(wù)和相關(guān)行業(yè)的信息化應(yīng)用帶來(lái)的較為重大的損失.

(4)大機(jī)構(gòu)和大系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息安全保障體系建立過(guò)程中的重要的評(píng)價(jià)方法和決策機(jī)制.沒(méi)有準(zhǔn)確及時(shí)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,會(huì)使得各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)于信息安全的狀況做出錯(cuò)誤的判斷;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)成為各個(gè)機(jī)構(gòu)建立信息安全保障體系中的優(yōu)先步驟.在深入研究信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論、方法、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和工具的基礎(chǔ)上,積極準(zhǔn)備,為國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查工作提供技術(shù)儲(chǔ)備.比如,為國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)提供包括方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、工程運(yùn)行等整個(gè)生命周期的全程的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.

(5)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系的建設(shè).面對(duì)高速、多媒體海量信息,如何監(jiān)控信息流,獲取和判斷信息內(nèi)容,是一個(gè)復(fù)雜且難度極高的技術(shù)問(wèn)題.發(fā)達(dá)國(guó)家一般運(yùn)用最新最快的計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行監(jiān)控管理.我國(guó)也應(yīng)該在國(guó)家級(jí)監(jiān)控管理層次上研究發(fā)展必要的技術(shù)手段.在電子政務(wù)領(lǐng)域,也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)控體系.

(6)應(yīng)急技術(shù)研究.隨著信息化的推進(jìn),我國(guó)許多重要信息都在網(wǎng)絡(luò)上,在方便工作的同時(shí),也存在安全的隱患.一旦發(fā)生災(zāi)難,信息的安全和恢復(fù)就會(huì)存在問(wèn)題.應(yīng)急是信息安全的最后一道防線.國(guó)家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)必須有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,才能在災(zāi)難來(lái)臨時(shí),不會(huì)出現(xiàn)混亂、業(yè)務(wù)停止等問(wèn)題.國(guó)外在這方面研究比較早,也取得了很大成績(jī),我國(guó)在充分借鑒國(guó)外先進(jìn)成果的基礎(chǔ)上,必須研發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急與冗災(zāi)理論、技術(shù)和產(chǎn)品.比如,應(yīng)該深入研究信息系統(tǒng)的應(yīng)急和災(zāi)備恢復(fù)體系,為國(guó)家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng),特別是國(guó)家電子政務(wù)系統(tǒng)提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確保在災(zāi)難發(fā)生時(shí)系統(tǒng)能夠正常地運(yùn)行。

(7)等級(jí)保護(hù)是信息安全保障體系建設(shè)的一個(gè)重要原則和方法。

(8)反入侵和取證技術(shù).(9)物理隔離和邏輯隔離問(wèn)題,以及內(nèi)外網(wǎng)信息交換問(wèn)題。

(10)建設(shè)一體化的、高度集成的、智能化的信息安全平臺(tái).當(dāng)前的信息安全防范體系是各種不同的安全產(chǎn)品和技術(shù)簡(jiǎn)單疊加組成的.由于不同的產(chǎn)品來(lái)自不同的廠家,產(chǎn)品的性能、規(guī)格、功能等都存在很大的差異.這些產(chǎn)品的簡(jiǎn)單疊加,相互之間沒(méi)有任何聯(lián)動(dòng)的途徑和機(jī)制,不能做到整個(gè)安全防范系統(tǒng)的簡(jiǎn)單、易用和高效,還有可能帶來(lái)新的安全問(wèn)題,整體的安全性如何更難以保證.國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng),特別是電子政務(wù),急需一體化的、高度集成的、智能化的安全平臺(tái),把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、信息加密、認(rèn)證系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)、響應(yīng)系統(tǒng)、備份系統(tǒng)等多種安全產(chǎn)品和技術(shù),進(jìn)行智能化地高度集成,形成一個(gè)一體化的解決方案.各種不同的安全技術(shù)和產(chǎn)品,通過(guò)這一安全平臺(tái)可以更好地協(xié)同工作、密切聯(lián)動(dòng),從而使整個(gè)系統(tǒng)的安全性、效率、可管理性等。

上述關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題是我國(guó)信息安全保障方面,特別是電子政務(wù)安全領(lǐng)域中亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題.對(duì)于這些關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的解決,再加上良好的信息安全保障體系價(jià)值鏈,將這些關(guān)鍵點(diǎn)串聯(lián)起來(lái),就可以有效地提高我國(guó)信息安全保障體系的水平.此外,我國(guó)的信息安全整體水平在國(guó)際上還屬于比較落后的地位.為了進(jìn)一步加快我國(guó)信息安全保障體系水平的提升,需要在可控的范圍內(nèi)加強(qiáng)國(guó)際合作。

4 我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

(1)信息安全產(chǎn)品客戶(hù)化.當(dāng)前國(guó)內(nèi)信息安全產(chǎn)品種類(lèi)過(guò)度集中,低水平重復(fù)較為嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),資源配置不當(dāng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力.從功能角度看,產(chǎn)品高度集中在網(wǎng)絡(luò)周邊防護(hù)和密碼設(shè)備上,而身份識(shí)別和信息審計(jì)等產(chǎn)品相對(duì)較少.從領(lǐng)域角度看,安全產(chǎn)品主要集中在電信網(wǎng)、電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的局域網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用和用戶(hù)設(shè)備的安全方面,骨干網(wǎng)(特別是電信骨干網(wǎng)和電視骨干網(wǎng))的安全產(chǎn)品幾乎是空白.由于不同行業(yè)用戶(hù)有不同的安全威脅、安全環(huán)境、安全技術(shù)、安全培訓(xùn)和安全維護(hù)等,因此,其安全需求也各不相同.產(chǎn)品客戶(hù)化既能夠提供量身訂制的服務(wù),又能夠充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢(shì).國(guó)內(nèi)信息安全企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)選擇政府、金融、財(cái)政、稅收、工商、電信、廣電、電力、民航、交通等行業(yè)做好客戶(hù)化工作.(2)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和平臺(tái)化.通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和平臺(tái)化實(shí)現(xiàn)各個(gè)廠商的安全產(chǎn)品互連、互通、互操作,從而,易于形成協(xié)同的安全防護(hù)體系,既增加系統(tǒng)的安全性又增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?當(dāng)前國(guó)內(nèi)信息安全企業(yè)的規(guī)模普遍偏小,既缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,又難以解決融資困難.必須通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的快速成長(zhǎng),通過(guò)企業(yè)兼并等手段培養(yǎng)出我國(guó)自己的信息安全大型企業(yè)。

(4)信息安全產(chǎn)業(yè)資本投資多元化.當(dāng)前,國(guó)內(nèi)信息安全企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)主要以國(guó)家投資、地方政府投資和民營(yíng)投資為主體.投資單一化,缺少投資機(jī)構(gòu)的支持.實(shí)現(xiàn)投資多元化的方法很多:在可控的條件下吸引外國(guó)投資家的資本、鼓勵(lì)金融中介機(jī)構(gòu)入股信息安全企業(yè)、成立投資委員會(huì)幫助信息安全企業(yè)多方融資,擴(kuò)展資產(chǎn)規(guī)模。

(5)信息安全產(chǎn)品市場(chǎng)法制化與規(guī)范化.信息安全產(chǎn)品與普通的民用產(chǎn)品并不完全相同,國(guó)家已經(jīng)頒布了許多法律和法規(guī)來(lái)規(guī)范信息安全產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié),但是,在法制化和規(guī)范化方面仍然還有許多工作要做,比如,政府部門(mén)的多頭管理給企業(yè)造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),需要盡早建設(shè)信息安全產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu);與許多法律和法規(guī)相配套的可操作細(xì)則也要盡早出臺(tái)等。

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楊義先

(北京郵電大學(xué) 信息安全中心)

第7篇：電子政務(wù)主要特征范文

（1）新型城鎮(zhèn)化與信息化的內(nèi)涵界定。對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的“新”內(nèi)涵，不同的專(zhuān)家學(xué)者有不同的理解：慕海平認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化不僅是“人口的城鎮(zhèn)化”，更應(yīng)是產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會(huì)、農(nóng)村五位一體的城鎮(zhèn)化；仇保興(2013)認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化“新”在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但絕對(duì)不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘校且叱青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路；王如松院士(2013)認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的“新”，是指觀念更新、體制革新、技術(shù)創(chuàng)新和文化復(fù)新，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過(guò)程。綜上所述，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)一體化、集約節(jié)約、綠色低碳、生態(tài)宜居為主要特征的城鎮(zhèn)化。有關(guān)信息化的概念，是由日本政府的高級(jí)科學(xué)咨詢(xún)小組繼學(xué)者梅悼忠夫（1963）論述信息技術(shù)與未來(lái)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展后正式提出的，具體將信息化界定為“是由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)前進(jìn)的過(guò)程”。國(guó)內(nèi)學(xué)者依據(jù)自身的不同理解對(duì)信息化也做出了不同的界定，以張哲（2007）的研究為例，其將信息化過(guò)程劃分為數(shù)字化、一體化、虛擬化和智能化四個(gè)階段，這四個(gè)階段由點(diǎn)式的數(shù)字化到面式的一體化，再到體式的虛擬化，最后上升到多維度的智能化，可謂是層層深入、相互銜接。新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展至一定階段后，為解決“規(guī)模與質(zhì)量不對(duì)等”的問(wèn)題而提出的尋求自身內(nèi)涵提升的發(fā)展新階段。在這一發(fā)展階段中，如何結(jié)合信息化“數(shù)字化、一體化、虛擬化、智能化”，找到信息化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的契合點(diǎn)，提高二者互動(dòng)效率，顯得尤為重要。

（2）城鎮(zhèn)化與信息化的互動(dòng)關(guān)系。基于新型城鎮(zhèn)化的“新”內(nèi)涵以及信息化的基本內(nèi)涵，不難發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與信息化有著相類(lèi)似的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展階段，深入研究城鎮(zhèn)化與信息化二者之間的互動(dòng)關(guān)系對(duì)于推動(dòng)“四化”協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展具有很深遠(yuǎn)的意義。姜愛(ài)林（2001）呼召21世紀(jì)應(yīng)當(dāng)以信息化來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并明確了二者的互動(dòng)關(guān)系：“一方面，城鎮(zhèn)化能夠?yàn)樾畔⒒陌l(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，使信息化在城鎮(zhèn)里發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)信息化，另一方面，信息化能夠提升和整合城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，使城鎮(zhèn)化在信息中升華，從而實(shí)現(xiàn)信息城鎮(zhèn)化。”之后，姜愛(ài)林（2002）從現(xiàn)象、作用、發(fā)展層次以及社會(huì)特征等不同的角度對(duì)信息化與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了全方位分析，并且建立了二者的關(guān)系模型。王克勤、唐才敏（2005）提出了與前者相類(lèi)似的結(jié)論，即“信息化是城鎮(zhèn)化的催化劑，城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托”。十以來(lái)，“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展、“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”、“智慧城市”等概念被專(zhuān)家、動(dòng)關(guān)系和共通性，建立堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)能夠有效解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中學(xué)者所關(guān)注。中國(guó)信息協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧時(shí)徹（2013）認(rèn)為，由于信息化與新型城鎮(zhèn)化存在的互暴露的兩大難題，即資源統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)個(gè)性化問(wèn)題，所以提出要堅(jiān)定的“以信息化助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”。劉稚（2013）認(rèn)為“城鎮(zhèn)化是信息化的空間形式，信息化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容；城鎮(zhèn)化是信息化的載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)和倍增器；信息化是城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能提升的發(fā)動(dòng)機(jī)，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的主要技術(shù)措施”?？偟膩?lái)看，目前學(xué)術(shù)界對(duì)城鎮(zhèn)化與信息化的關(guān)系研究較少且不夠深入，大部分學(xué)者仍注重研究工業(yè)化與信息化的互動(dòng)關(guān)系及其深度融合的方式方法等。

2助力新型城鎮(zhèn)化的吉林省信息化發(fā)展概況

2013年國(guó)務(wù)院了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，《若干意見(jiàn)》中將“信息基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、信息產(chǎn)品與服務(wù)供需優(yōu)化、公共服務(wù)信息化水平提升及信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)”等列為信息化重點(diǎn)工作內(nèi)容，現(xiàn)從這幾個(gè)方面對(duì)吉林省信息化發(fā)展現(xiàn)狀闡述如下。

（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本現(xiàn)狀。近幾年來(lái)，吉林省政府推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)，把發(fā)展“智慧城鎮(zhèn)”作為吉林特色城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。吉林省的通信網(wǎng)絡(luò)性能明顯提高，第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部城市及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省行政村通寬帶比例已達(dá)72％，2010年實(shí)現(xiàn)全省自然村100％通信覆蓋。截至2012年末，吉林省長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度達(dá)22704公里，全年完成電信業(yè)務(wù)總量239.9億元，通比2011年增長(zhǎng)了9個(gè)百分點(diǎn)。截至2012年末，全省局用交換機(jī)容量916.7萬(wàn)門(mén)；固定電話(huà)用戶(hù)580.5萬(wàn)戶(hù)，其中城市電話(huà)用戶(hù)436.3萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村電話(huà)用戶(hù)144.2萬(wàn)戶(hù)，固定電話(huà)普及率21.1部/百人。移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)2257萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)普及率為82.1部/百人，增長(zhǎng)12.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)寬帶接入用戶(hù)364.7萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)17.4%【10】。

（2）信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。吉林省信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前初步形成了以光電子、汽車(chē)電子、電力電子、新型元器件為特色的產(chǎn)業(yè)格局，并建立國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家（長(zhǎng)春）汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)園。隨著市場(chǎng)信息產(chǎn)品需求的不斷擴(kuò)張，車(chē)載信息系統(tǒng)、功率半導(dǎo)體器件、高清晰LED顯示屏、生物識(shí)別等產(chǎn)品的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入232億元。此外，吉林省軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，截止到2010年，全省從事軟件研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)的企業(yè)超過(guò)800家，先后有13家企業(yè)成為國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定軟件產(chǎn)品達(dá)到1246項(xiàng)，汽車(chē)、人口、教育、政府、電力、農(nóng)業(yè)、礦山等行業(yè)應(yīng)用軟件以及信息安全軟件處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。.

（3）公共服務(wù)信息化的基本情況。近幾年來(lái)，吉林省在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化取得了一定成果。第一，在醫(yī)療衛(wèi)生信息化進(jìn)程中，投入使用了疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，全省二甲以上醫(yī)院全部建成醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本覆蓋各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；第二，社會(huì)保障信息化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和網(wǎng)上管理，勞動(dòng)就業(yè)管理信息系統(tǒng)當(dāng)期應(yīng)用數(shù)據(jù)存量達(dá)到800多萬(wàn)條，全省統(tǒng)一的“12333”勞動(dòng)保障咨詢(xún)熱線在2009年和2010年連續(xù)兩次榮獲中國(guó)（亞太）最佳呼叫中心稱(chēng)號(hào)；第三，教育信息化通過(guò)開(kāi)展高校數(shù)字化校園建設(shè)的方式，擴(kuò)大了高教、職教、基礎(chǔ)教育和遠(yuǎn)程教育等信息資源的規(guī)模；第四，文化信息化穩(wěn)步推進(jìn)，建立了文化信息資源共享工程技術(shù)平臺(tái)，全省建成基層電子圖書(shū)館（室）1916個(gè)，數(shù)字文化資源庫(kù)總量已超過(guò)1TB。

（4）信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的基本情況。營(yíng)造良好的信息消費(fèi)環(huán)境，能夠刺激信息消費(fèi)需求，推動(dòng)信息化發(fā)展的同時(shí)，能夠提升新型城鎮(zhèn)化的效率、效果。吉林省不斷加強(qiáng)信息化法制建設(shè)，近幾年來(lái)，先后制訂了電子政務(wù)、電子商務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、“數(shù)字城市”建設(shè)、新農(nóng)村信息化等一系列指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施，2013年為響應(yīng)國(guó)家政策方針，于12月了《吉林省促進(jìn)信息消費(fèi)推動(dòng)信息化建設(shè)實(shí)施方案》，保障信息化建設(shè)的推進(jìn)。在保障信息化安全方面，制定了《省網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《政府信息系統(tǒng)安全檢查辦法》、《網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作指標(biāo)》、等法規(guī)和文件。此外，吉林省重視信息化人才的培養(yǎng)，省內(nèi)高校每年向社會(huì)輸送信息化人才5800余人，并面向政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展不同的信息技術(shù)培訓(xùn)。自2011年至2013年，吉林省為促進(jìn)農(nóng)村信息化開(kāi)展了“萬(wàn)名骨干農(nóng)村信息員培訓(xùn)計(jì)劃”，三年全省培育農(nóng)村信息員達(dá)到10萬(wàn)人以上。

3以信息化建設(shè)推動(dòng)吉林省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

基于以上對(duì)吉林省信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)信息化以及信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的基本情況概述，不難發(fā)現(xiàn)，吉林省信息化建設(shè)主要以城市信息化為重點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)力度不夠，城鄉(xiāng)差距仍然較大。若要將信息化建設(shè)的高效、低耗、智能充分運(yùn)用于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，選擇恰當(dāng)?shù)年P(guān)鍵點(diǎn)尤為重要。

（1）深度融合產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與信息化建設(shè)，增加新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)的支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，信息化就失去了有效載體，所以說(shuō)培育具有特色的產(chǎn)業(yè)集群是重要的基礎(chǔ)。在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，融入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)無(wú)疑會(huì)為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程增添動(dòng)力。在以信息化助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)下，結(jié)合吉林省省情，具體應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：一是要加大力度支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程中突出的支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，做好新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)劃，通過(guò)大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載，圍繞各地支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、配套能力強(qiáng)、集中度高的產(chǎn)業(yè)集群；二是要改造提升城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托各地特色資源，引進(jìn)信息技術(shù)，建立或利用現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是要在新型城鎮(zhèn)化中引進(jìn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提升新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及質(zhì)量。

（2）建立中小企業(yè)信息平臺(tái)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中小企業(yè)是帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，但與大中型企業(yè)相比仍是弱勢(shì)群體，為解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中在資金、人才、技術(shù)等多方面存在的困難，可以考慮以網(wǎng)絡(luò)為依托，鼓勵(lì)中小企業(yè)從本身出發(fā)，建立行業(yè)式信息發(fā)展平臺(tái)。增加企業(yè)間交流與合作，通過(guò)公開(kāi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)及需求來(lái)吸引第三方。為中小企業(yè)提供研究所、高校研究院等合作對(duì)象，爭(zhēng)取建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化信息平臺(tái)，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。此外，網(wǎng)絡(luò)資源具有高效、節(jié)省資源、限制少等多種優(yōu)勢(shì)，吉林省政府可以借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行中小企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)間幫扶與互利合作，給中小企業(yè)更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，保證中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)。

（3）逐步推進(jìn)公共服務(wù)體系信息化，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。吉林省公共資源豐富，通過(guò)推進(jìn)信息化來(lái)達(dá)到信息公共服務(wù)化，可以提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。第一，吉林省高校資源豐富，應(yīng)該促進(jìn)高校優(yōu)質(zhì)資源公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)全省教育資源平均，做到教研成果共享，教學(xué)資源共用，從而降低城鄉(xiāng)教育差距；第二，醫(yī)療保障體系由于地理因素存在一些不便捷之處，應(yīng)做好醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，在藥店、診所、醫(yī)院等地實(shí)現(xiàn)醫(yī)保一卡化使用，達(dá)到城鎮(zhèn)醫(yī)保要求，改善城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)城鎮(zhèn)居民進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生普及化培訓(xùn)，并對(duì)吉林省全部人口實(shí)現(xiàn)病例通用制度；第三，對(duì)于人才也可以使用簡(jiǎn)歷統(tǒng)一公開(kāi)化處理，使得人才在其自身愿意的前提下通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)有招聘意向的部門(mén)進(jìn)行電子簡(jiǎn)歷投放，從而開(kāi)放人才市場(chǎng)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)人口就業(yè)；第四，通過(guò)政府網(wǎng)站、微博、微信、郵箱、電話(huà)、短信等多種平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民對(duì)政府工作的監(jiān)督管理。對(duì)全部信息進(jìn)行整合、預(yù)算、評(píng)估，以達(dá)到信息體系穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)。

第8篇：電子政務(wù)主要特征范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市地理空間框架地理信息天地圖

中圖分類(lèi)號(hào)： TN131+.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

“數(shù)字城市”建設(shè)是以地理空間框架為定位基礎(chǔ)，集成城市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等綜合信息，以實(shí)現(xiàn)城市信息的廣泛共享。地理空間框架是地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務(wù)以及所涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制和人力資源的總稱(chēng)，由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系和組織運(yùn)行體系等構(gòu)成。數(shù)字城市地理空間框架是數(shù)字城市的重要組成部分，是各種信息的定位基礎(chǔ)、集成工具和交換平臺(tái)。本文就數(shù)字丹東地理空間框架建設(shè)進(jìn)行探討和論述。

二、數(shù)字丹東地理空間框架建設(shè)的必要性和意義

數(shù)字城市在遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)的支撐下，依托空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（地理空間框架）和信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行并廣泛共享的多尺度、多類(lèi)型、多內(nèi)容、多時(shí)相的城市綜合信息，通過(guò)專(zhuān)題系統(tǒng)與網(wǎng)站對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾提供服務(wù)。它通過(guò)城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的決策和調(diào)控提供全新的技術(shù)手段，可以提高政府決策的科學(xué)性、規(guī)范化和民主化水平，提高城市建設(shè)的時(shí)效性、城市管理的有效性，改善城市生活質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城市的信息化、現(xiàn)代化。

地理空間框架是數(shù)字城市的定位基準(zhǔn)，是承載城市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等綜合信息的基礎(chǔ)，是信息集成的載體，是數(shù)字城市賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐。

三、數(shù)字丹東地理空間框架建設(shè)的需求分析

近年來(lái)，丹東市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)信息化建設(shè)的需求越來(lái)越高，提出了構(gòu)建統(tǒng)一的、權(quán)威的城市地理空間框架的迫切要求，基于該框架實(shí)現(xiàn)政府與各部門(mén)間的數(shù)據(jù)交換和共享，以減少重復(fù)建設(shè)，消除信息孤島。通過(guò)數(shù)字丹東項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)推動(dòng)行政管理體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)保障服務(wù)能力和水平，加快各行業(yè)、各部門(mén)的發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用，能夠滿(mǎn)足政府、企業(yè)和大眾對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求。

現(xiàn)代城市發(fā)展的必然需求

信息化已成為現(xiàn)代城市發(fā)展的主要特征之一，數(shù)字城市的本質(zhì)是城市信息化。數(shù)字城市的發(fā)展要求作為其核心平臺(tái)的基礎(chǔ)地理信息能夠和專(zhuān)題信息集成，不斷匯集各種各樣的空間信息服務(wù)應(yīng)用，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的聚集效應(yīng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市整體的信息化水平，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建高精度、高現(xiàn)勢(shì)性、內(nèi)容豐富的地理空間框架，為數(shù)字城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的地理信息支撐，是現(xiàn)代城市科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展的必然要求。

政府管理決策科學(xué)化的迫切需要

地理信息已在我市空間布局規(guī)劃、公共安全管理、城市管理等方面發(fā)揮了重要作用，并呈現(xiàn)出日益廣闊的應(yīng)用前景。近年來(lái)，我市地理信息資源總量不斷增加，質(zhì)量和精度不斷提高，但各部門(mén)的地理信息數(shù)據(jù)資源條塊分割、封閉管理、尚不能互聯(lián)互通，整體上開(kāi)發(fā)不足、利用不夠、效益不高、相對(duì)滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能充分發(fā)揮基礎(chǔ)地理信息的支撐和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府決策科學(xué)化和整體性支持不足。開(kāi)展數(shù)字丹東地理空間框架建設(shè)，運(yùn)用地理信息輔助分析、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、評(píng)估及提供詳實(shí)、有效的保障服務(wù)，已成為當(dāng)前政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。

3、促進(jìn)地理信息共享應(yīng)用、避免重復(fù)建設(shè)的迫切需要

為滿(mǎn)足行業(yè)應(yīng)用需要，有需求的城市各部門(mén)建立了獨(dú)自的空間定位基礎(chǔ)，但由于所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不盡相同，所形成的數(shù)據(jù)在內(nèi)容、格式、坐標(biāo)系統(tǒng)、定位精度上都存在很大的差別，難以實(shí)現(xiàn)彼此間的溝通與交流，嚴(yán)重限制了基礎(chǔ)地理信息的應(yīng)用范圍。而通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一的地理空間框架，能夠形成權(quán)威的、規(guī)范的地理空間數(shù)據(jù)平臺(tái)，在減少各部門(mén)重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的同時(shí)，也能積極促進(jìn)地理信息的廣泛共享。

4、電子政務(wù)與協(xié)同辦公的迫切需求

近年來(lái)，協(xié)同政務(wù)辦公的需求已經(jīng)開(kāi)始逐漸被人們認(rèn)識(shí)，以往單點(diǎn)獨(dú)立的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，在需要跨部門(mén)、跨行業(yè)進(jìn)行協(xié)同、交互時(shí)，不可避免地暴露出“信息孤島” 的特征。沒(méi)有協(xié)同，也就沒(méi)用真正意義上的電子政務(wù)。信息資源的整合、管理和共享是數(shù)字城市的核心，而地理空間信息在城市所有信息資源中又處于核心地位，所有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政務(wù)信息都能在全市“一張底圖”上相互關(guān)聯(lián)起來(lái)，數(shù)字丹東地理空間框架的建設(shè)將加速電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

5、人民大眾生活水平的提高迫切需要便捷豐富的地理信息服務(wù)

電子地圖、導(dǎo)航定位、旅游服務(wù)、本地搜索等公眾應(yīng)用對(duì)地理信息服務(wù)的需求越來(lái)越迫切。數(shù)字城市建設(shè)的最終目標(biāo)不僅為政府和部門(mén)提供空間信息支撐，同時(shí)也要為豐富普通大眾的精神文化生活提供服務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)地理信息的需求數(shù)量和質(zhì)量日益提高，數(shù)字丹東地理空間框架通過(guò)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)向全社會(huì)提供導(dǎo)航、定位、出行等位置服務(wù)，人們可以方便的查詢(xún)與日常生活密切相關(guān)的衣、食、住、行等方面的興趣信息。

總體目標(biāo)及主要建設(shè)內(nèi)容

1、總體目標(biāo)

緊密結(jié)合丹東實(shí)際情況，從滿(mǎn)足政府部門(mén)決策需求和為公眾提供地理空間服務(wù)出發(fā)，通過(guò)航空攝影、數(shù)據(jù)生產(chǎn)，建立現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、完善的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系；通過(guò)信息提取、要素?cái)U(kuò)充、數(shù)據(jù)重組等整合處理，開(kāi)發(fā)地理信息服務(wù)管理系統(tǒng)，建成權(quán)威的、唯一的政務(wù)版和公眾版地理信息公共平臺(tái)，分別依托丹東市的政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，提供一站式地理信息在線服務(wù)；以政務(wù)版公共平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立規(guī)劃、國(guó)土、地稅、城管、旅游等典型應(yīng)用示范，引導(dǎo)和推動(dòng)地理信息的廣

泛應(yīng)用；以公眾版地理信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，建成丹東市公眾服務(wù)系統(tǒng)(天地圖·丹東)，更好地為社會(huì)公眾提供地理信息服務(wù)；建立地理空間框架建設(shè)、管理、維護(hù)和應(yīng)用的穩(wěn)定有效的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行支撐環(huán)境，形成有效的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，全面提升地理信息公共服務(wù)能力和水平。

2、主要建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的作業(yè)工序和任務(wù)性質(zhì)，將項(xiàng)目分解為五類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、政務(wù)版地理信息公共平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用示范建設(shè)、公眾版地理信息公共平臺(tái)(天地圖·丹東)建設(shè)、支撐環(huán)境建設(shè)。

（1）、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

通過(guò)航空攝影、數(shù)據(jù)生產(chǎn)等工作，建立全市多尺度、多源、多類(lèi)型數(shù)據(jù)集成的地理信息公共平臺(tái)數(shù)據(jù)，包括地理實(shí)體數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、三維景觀數(shù)據(jù)等，覆蓋全市域。采用地理信息管理軟件，進(jìn)一步完善形成的空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、編輯、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、專(zhuān)題圖輸出、更新、日志、備份等功能。

（2）、政務(wù)版地理信息公共平臺(tái)建設(shè)

以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)地理信息進(jìn)一步整合加工，提取交通、水系、居民地、境界等與政務(wù)應(yīng)用和社會(huì)化應(yīng)用緊密相關(guān)的要素內(nèi)容，擴(kuò)充地名／地址信息，進(jìn)行面向信息化要求和各部門(mén)需求的數(shù)據(jù)重組，并開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，形成丹東市唯一的、權(quán)威的、通用的地理信息公共平臺(tái)。

（3）、應(yīng)用示范建設(shè)

基于所構(gòu)建的政務(wù)版地理信息公共平臺(tái)，以應(yīng)用部門(mén)為主導(dǎo)，選擇規(guī)劃、國(guó)土、地稅、旅游、城管等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用示范建設(shè)。具體內(nèi)容包括：

①城市規(guī)劃信息系統(tǒng)

以地理信息公共平臺(tái)為支撐，以規(guī)劃建筑紅線和規(guī)劃設(shè)計(jì)模型為基礎(chǔ)，通過(guò)應(yīng)用模型與軟件分析，實(shí)現(xiàn)在多角度、大環(huán)境中進(jìn)行規(guī)劃、精確量測(cè)、多種建筑設(shè)計(jì)方案的比較推敲、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)化，并自動(dòng)計(jì)算規(guī)劃建設(shè)用地面積、建筑物占地面積、容積率、綠地率、平均層數(shù)、最高建筑物高度等各類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)；為城市規(guī)劃審批提供決策支持。

②基準(zhǔn)地價(jià)信息系統(tǒng)

有機(jī)集成地理空間信息和基準(zhǔn)地價(jià)專(zhuān)題信息，將土地定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估與更新、宗地地價(jià)評(píng)估、地價(jià)信息的管理等集成于一體，實(shí)現(xiàn)土地定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估以及地價(jià)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和智能化。

③地稅信息管理系統(tǒng)

丹東市地稅信息管理系統(tǒng)是一個(gè)以電子地圖、遙感影像為載體，整合稅務(wù)管理的各類(lèi)業(yè)務(wù)信息，通過(guò)可視化的表現(xiàn)手段，直觀地將稅務(wù)管理業(yè)務(wù)同電子地圖聯(lián)系起來(lái)而開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)。通過(guò)基礎(chǔ)地圖和稅務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，稅務(wù)信息管理系統(tǒng)可以很方便地對(duì)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行管理，為稅務(wù)局的各業(yè)務(wù)管理部門(mén)提供可視化的決策支持，滿(mǎn)足稅務(wù)管理部門(mén)信息化建設(shè)要求。

④旅游資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)；

以丹東市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立丹東市旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)丹東市旅游資源的信息化管理，為丹東各地區(qū)的旅游業(yè)及其他行業(yè)和部門(mén)在旅游研究、區(qū)域開(kāi)發(fā)、資源保護(hù)等各方面提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和平臺(tái)。

⑤數(shù)字城管基礎(chǔ)部件管理系統(tǒng)

以數(shù)字丹東地理信息公共平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立丹東市城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)，并將基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與城市部件的專(zhuān)題數(shù)據(jù)相疊加，采用先進(jìn)的網(wǎng)格化管理方法，將城市部件的空間和屬性數(shù)據(jù)有效的管理起來(lái)，為城市市政設(shè)施以及市容市貌的管理提供輔助支持。

（4）、公眾版地理信息公共平臺(tái)(天地圖·丹東)

“天地圖”是國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的公眾版，是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，把分散在各地、各部門(mén)的地理信息資源整合為邏輯上集中、物理上分散的“一站式”地理信息在線服務(wù)系統(tǒng)。

“天地圖”建設(shè)由國(guó)家、省、市(縣)三級(jí)節(jié)點(diǎn)共同組成，目的是在全國(guó)范圍內(nèi)形成一個(gè)“縱向貫通、橫向互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效協(xié)同、從宏觀到微觀互為補(bǔ)充”的地理信息公共服務(wù)體系?！疤斓貓D·丹東”市級(jí)節(jié)點(diǎn)是“天地圖”建設(shè)的重要組成部分，是對(duì)“天地圖”主節(jié)點(diǎn)服務(wù)資源的細(xì)化和補(bǔ)充。按照“天地圖”建設(shè)的技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，“天地圖·丹東”建成后，可為社會(huì)公眾提快統(tǒng)一、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的在線地理信息服務(wù)，社會(huì)公眾可免費(fèi)對(duì)丹東地理信息瀏覽、查詢(xún)。

支撐環(huán)境建設(shè)

建立支撐項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行和應(yīng)用的基礎(chǔ)環(huán)境，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和安全保障體系、平臺(tái)運(yùn)維、更新、管理機(jī)制、共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制等。

組織保障

為保障數(shù)字丹東地理空間框架項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施以及框架建設(shè)完成后的項(xiàng)目成果的穩(wěn)定運(yùn)行和長(zhǎng)期持續(xù)的服務(wù)，必須建立數(shù)字丹東地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用的組織保障機(jī)構(gòu)。

1、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

丹東市政府十分重視數(shù)字丹東地理空間框架建設(shè)，明確由市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入，確保項(xiàng)目資金的落實(shí)。為保障項(xiàng)目順利建設(shè)以及成果的穩(wěn)定、長(zhǎng)期、持續(xù)運(yùn)行，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各委辦局為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

數(shù)字丹東地理空間框架項(xiàng)目由丹東市人民政府指定丹東市國(guó)土資源局牽頭實(shí)施，構(gòu)建滿(mǎn)足市政府各部門(mén)管理和社會(huì)公眾需要的統(tǒng)一的地理信息公共平臺(tái)。組建項(xiàng)目管理組、項(xiàng)目實(shí)施組及技術(shù)質(zhì)量組等三級(jí)組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目擬確定丹東市國(guó)土資源信息中心作為地理空間框架運(yùn)行維護(hù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，保證地理空間框架的持續(xù)更新和長(zhǎng)期服務(wù)。

4、政策機(jī)制建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)數(shù)字丹東地理空間框架的持續(xù)和長(zhǎng)期服務(wù)，在國(guó)家指導(dǎo)性政策文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合丹東市實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮技術(shù)、經(jīng)費(fèi)和人員等因素，建立健全與地理空間框架相關(guān)的政策體系，推動(dòng)地理空間框架的共享、應(yīng)用與服務(wù)。

5、質(zhì)量保障措施

數(shù)據(jù)生產(chǎn)和公共平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，認(rèn)真履行作業(yè)程序；采用兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度，配備專(zhuān)人嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；最終成果要通過(guò)省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后，方可提交。在應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面，充分調(diào)研應(yīng)用部門(mén)業(yè)務(wù)流程，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，對(duì)各項(xiàng)功能進(jìn)行逐項(xiàng)測(cè)試，保證系統(tǒng)的可靠性。

6、人才培養(yǎng)措施

為做好數(shù)字丹東建設(shè)及維護(hù)工作，將積極引進(jìn)測(cè)繪、地理信息、計(jì)算機(jī)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，與遼寧省基礎(chǔ)地理信息中心等技術(shù)支持單位合作，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，保證相關(guān)人員能夠勝任公共平臺(tái)應(yīng)用、更新和維護(hù)等工作。

結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字丹東地理空間框架建設(shè)將面向丹東市政府及其各部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾，緊密結(jié)合城市實(shí)際情況，綜合運(yùn)用遙感、航空攝影、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立丹東市權(quán)威的地理信息公共平臺(tái)，為社會(huì)各界提供空間定位服務(wù)；將有效解決丹東市多尺度地理信息資源整合和互聯(lián)互通的難題，為全市信息化提供可靠的空間支撐。

參考文獻(xiàn)

李學(xué)軍，司少先.數(shù)字城市核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)踐[J].測(cè)繪通報(bào)，2004，（7）.

謝明廣.數(shù)字城市建設(shè)與發(fā)展探討[J].中國(guó)科技信息，2000，(14).

第9篇：電子政務(wù)主要特征范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；安全防范系統(tǒng)；應(yīng)用探討；發(fā)展方向

Abstract: this paper analyses the digital integrated safe guard system of the main characteristics and applications of meaning and function, and then expounds the security system of digital realization conditions, and the modern digital security engineering planning and design are introduced, and finally analyses the digital comprehensive safety system development prospects.

Keywords: digital; Safe guard system; Discusses application; Development direction

中圖分類(lèi)號(hào)： TL362+.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的迅速崛起和推廣掀起了當(dāng)前的數(shù)字化浪潮，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都卷入到這股大潮之中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也朝著這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展，安全防范系統(tǒng)中更是不斷深化這數(shù)字化改革。運(yùn)用現(xiàn)代化傳感技術(shù)、數(shù)字化信息處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和數(shù)字化通信技術(shù)等得以實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化安全防范系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)安全防范信息采集、運(yùn)輸、處理到集成的系統(tǒng)化操作。本文簡(jiǎn)要介紹該系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，分析了該行業(yè)的發(fā)展前景。

數(shù)字化綜合安全防范系統(tǒng)主要特征

2.1 數(shù)字化安全防范系統(tǒng)主要特征

數(shù)字化的綜合安全防范系統(tǒng)是伴隨著信息技術(shù)高速的發(fā)展及人民生活水平不斷的提高而出現(xiàn)的，正在朝著一體化和聯(lián)動(dòng)智能化發(fā)展方向擴(kuò)展的現(xiàn)代領(lǐng)域。數(shù)字化的安防理念及數(shù)字化安防建設(shè)是為了適應(yīng)數(shù)字城市建設(shè)及新技術(shù)發(fā)展的需要而被提出，所以數(shù)字化安防同智能安防存在緊密的聯(lián)系，同時(shí)又有明顯的區(qū)別。一方面數(shù)字化安防建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，具有網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)，擁有數(shù)字信息化的功能，智能安防建立于智能的子系統(tǒng)基礎(chǔ)至上。數(shù)字化安全防范更能充分的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代數(shù)字信息采集、傳輸?shù)教幚淼囊惑w化操作，實(shí)現(xiàn)更高水平的信息集成及共享。另一方面智能安防僅適應(yīng)于小的建筑內(nèi)部或者小區(qū)內(nèi)容智能子系統(tǒng)集成及聯(lián)動(dòng)控制的需要，數(shù)字化安全防范系統(tǒng)屬于數(shù)字城市不可分割的一部分，奠定著數(shù)字化城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

數(shù)字化安全防范系統(tǒng)的特征主要有四個(gè)方面，依賴(lài)于電子設(shè)備的智能化提高和信息技術(shù)發(fā)展的水平。首先，數(shù)字化安全防范系統(tǒng)增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)功能，利用完備全面的廣域網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)智能化及遠(yuǎn)程的監(jiān)控，并能夠?qū)崿F(xiàn)安全防范系統(tǒng)自動(dòng)化和智能化的監(jiān)控需要。其次，應(yīng)用了現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的數(shù)字化安全防范系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化傳感技術(shù)、數(shù)字化信息處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)硬件和軟件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等各項(xiàng)尖端科技，保證了信息傳輸速度的高速化，而且保證了安全防范系統(tǒng)信息采集和處理的功能要求及其安全性要求。再次，數(shù)字化安全防范系統(tǒng)增強(qiáng)了智能安防整體水平，實(shí)現(xiàn)安防信息資源充分的共享，優(yōu)化了整個(gè)系統(tǒng)。最后，作為數(shù)字城市基本的組成單元，數(shù)字化安全防范建設(shè)給數(shù)字城市建設(shè)提供了條件，奠定了物流、電子商務(wù)和電子政務(wù)等的安防監(jiān)控基礎(chǔ)。

安防系統(tǒng)數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)條件

首先，要能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化安全防范系統(tǒng)同社區(qū)的局域網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的通信和交流。其次，要能夠?qū)崿F(xiàn)同外部的通信網(wǎng)絡(luò)及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)之間暢通的聯(lián)系。另外，所完善的數(shù)字化安全防范系統(tǒng)要保證能夠同其他的輸出設(shè)備良好的連接，例如緊急廣播、背景音樂(lè)設(shè)施和交換機(jī)設(shè)備等。光纖、同軸電纜及雙絞線及他們之間的混合布線，配合5類(lèi)或者以上的配置要求，綜合建立布線系統(tǒng)便能達(dá)到以上三方面要求。數(shù)字化安全防范系統(tǒng)由于其擁有一體化聯(lián)動(dòng)安防平臺(tái)，必須建立獨(dú)立的數(shù)字安全防范綜合管理系統(tǒng)，通過(guò)綜合的管理平臺(tái)加以實(shí)現(xiàn)。一方面數(shù)字化安全防范內(nèi)網(wǎng)必須具備足夠的安防設(shè)備網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理服務(wù)、社區(qū)的安防網(wǎng)絡(luò)教育和服務(wù)，外網(wǎng)要便于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)及寬帶的接入。另一方面遠(yuǎn)程的安全防范監(jiān)控要包含遠(yuǎn)程的安防設(shè)計(jì)，對(duì)各種數(shù)據(jù)的調(diào)整和設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程安防教育及信息服務(wù)必須滿(mǎn)足足夠的要求。

現(xiàn)代化安全防范工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

完成數(shù)字化的安全防范系統(tǒng)項(xiàng)目工程的第一步是設(shè)計(jì)安全防范系統(tǒng)的規(guī)劃，這一步工作的合理正確得到對(duì)后期整個(gè)工程實(shí)施都有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代化數(shù)字安全防范系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要從整體規(guī)劃角度出發(fā)，遵從形影的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，以開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)作為核心，密切聯(lián)系建筑設(shè)施，滿(mǎn)足監(jiān)控需要和承受的能力。首先，要滿(mǎn)足發(fā)展同需求相結(jié)合的原則，小到一棟大樓大到一個(gè)城市的安全防范系統(tǒng)建設(shè)必須考慮監(jiān)控的需求，兼顧建筑設(shè)計(jì)定位于城市總體設(shè)計(jì)的地位和發(fā)展前景。其次，滿(mǎn)足最優(yōu)化進(jìn)行配置的原則，各項(xiàng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)必須保持聯(lián)動(dòng)，所有設(shè)備及資源要實(shí)現(xiàn)最大程度上的優(yōu)化處理。

綜合數(shù)字化安全防范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

5.1 數(shù)字化安全防范產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)和分析

從常用的設(shè)備硬盤(pán)錄像機(jī)來(lái)看，目前主流的有三種，第一種是低壓縮比實(shí)時(shí)類(lèi)別的錄像機(jī)，其拓展性有限，技術(shù)上較為明確清晰；第二種是沒(méi)有國(guó)際統(tǒng)一的新型音視頻的壓縮技術(shù)設(shè)備，其數(shù)據(jù)容量較小但是功能強(qiáng)大；第三種是沒(méi)有操作系統(tǒng)的功能上類(lèi)似于前兩者但是更加穩(wěn)定的設(shè)備，預(yù)留的數(shù)字控制接口更具有實(shí)用價(jià)值。盡管各項(xiàng)產(chǎn)品都具有自己的獨(dú)特之處，但是從具體的需要選擇來(lái)對(duì)待產(chǎn)品選擇非常重要，僅從硬盤(pán)錄像機(jī)來(lái)講，其發(fā)展主要會(huì)受到技術(shù)、行業(yè)折射到市場(chǎng)需求等方面影響。

5.2 數(shù)字化的安全防范產(chǎn)業(yè)未來(lái)前景

網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的服務(wù)器同其他的設(shè)備要以兼容作為前提，輔以排斥特征，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)安防技術(shù)全面的數(shù)字化進(jìn)程。從整體上角度來(lái)看，隨著市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展要求，必須建立健全一個(gè)龐大有效的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，繼而同安防產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)形成網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品體系。未來(lái)的控制講完全按照設(shè)備使用職能進(jìn)行劃分，產(chǎn)品多功能化的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，數(shù)字化的安全防范控制發(fā)展將全面涉足人們生活的每個(gè)角落。

6.結(jié)語(yǔ)

國(guó)家和政府由于安全防范領(lǐng)域的特殊性，一直以來(lái)都對(duì)安全防范工作給予高度的重視，并從政策上到經(jīng)濟(jì)上予以支持。數(shù)字化綜合安全防范系統(tǒng)憑借其尖端的科技水平含量和高度的在安全防范監(jiān)控工作需求中的滿(mǎn)足程度，勢(shì)必引起安全防范行業(yè)的革命。把握住數(shù)字化綜合安全防范系統(tǒng)的工作特征，隨著數(shù)字化產(chǎn)品的日新月異，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的高速發(fā)展，安全防范系統(tǒng)數(shù)字化時(shí)代的逐漸臨近將實(shí)現(xiàn)人們居住環(huán)境更加的舒適、穩(wěn)定和安全。

參考文獻(xiàn)：