城市社區(qū)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：城市社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:社區(qū)建設(shè);居民參與;現(xiàn)狀;成因;對(duì)策

中圖分類號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)12-0132-02

社區(qū)概念最早是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家騰尼斯提出的,他在1887年出版的《社區(qū)與社會(huì)》一書中最先使用了“社區(qū)”一詞。他認(rèn)為,社區(qū)是由同質(zhì)人口組成的關(guān)系親密、守望相助、疾病相扶、富有人情味的社會(huì)生活共同體,是自然形成的。這樣的團(tuán)體逐漸向異質(zhì)人口組成的、由分工和契約聯(lián)系起來(lái)的、缺乏感情和關(guān)系疏遠(yuǎn)的社會(huì)過(guò)渡。目前中國(guó)政府認(rèn)可的城市社區(qū)范圍,一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革以后做了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

德國(guó)社會(huì)學(xué)家騰尼斯提出,從傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變,一個(gè)很大的變化就是社區(qū)共同體的消失,人們之間的情感聯(lián)結(jié)日益松散。如何重構(gòu)社區(qū)內(nèi)居民之間的情感聯(lián)系,讓社區(qū)居民有參與社區(qū)建設(shè),就成為當(dāng)下社區(qū)建設(shè)中一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

一、居民社區(qū)參與的概念及意義

參與包含多方面意義。其一體現(xiàn)的是公民權(quán)利。公民,既是國(guó)家的主人翁,也是社區(qū)的主人翁,凡涉及每個(gè)公民利益的公共事務(wù)或公益事業(yè),公民都有權(quán)參與。其二體現(xiàn)的是一份責(zé)任,如自己的祖國(guó)處于危難之中時(shí)挺身而出,當(dāng)遇到歹徒行兇時(shí)見(jiàn)義勇為。社區(qū)不是某個(gè)人的社區(qū),是全體社區(qū)成員的社區(qū),建設(shè)社區(qū)是每個(gè)社區(qū)成員責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。其三體現(xiàn)的是一份力量。一個(gè)人的力量是微不足道的,但是每個(gè)人的積極參與,將使這些微不足道的力量集聚起來(lái),形成巨大的力量。人多力量大,人多勢(shì)眾講的就是這個(gè)道理。群防群控、群策群力為取得抗擊非典疫情的勝利所起到的巨大作用是有目共睹的。其四體現(xiàn)的是智慧。如人多智廣,人多主意多。其五說(shuō)明的是個(gè)體與整體,局部與全局之間的關(guān)系,沒(méi)有個(gè)體的組成,就不可能形成整體,沒(méi)有局部就無(wú)所謂全局。其六反映的是社區(qū)成員積極性發(fā)揮的程度,社區(qū)成員的精神風(fēng)采。社區(qū)成員參與的越廣泛、越深入,則說(shuō)明社區(qū)成員的積極性越高,精神風(fēng)貌越好。

二、城市社區(qū)建設(shè)中的居民參與的現(xiàn)狀

1.從參與主體上看, 目前在許多社區(qū)參加社區(qū)活動(dòng)的主要是“一老一少一低”?！袄稀?,即離退休的老同志;“少”,即放了寒暑假的中小學(xué)生; “低” ,即定期到社區(qū)領(lǐng)取最低生活保障金的居民。從分布上看,參加社區(qū)活動(dòng)的主要是大多數(shù)時(shí)間都在社區(qū)的居民,而在職人員很少參加社區(qū)活動(dòng)。

2.從參與內(nèi)容上看, 城市社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)的項(xiàng)目主要是娛樂(lè)健身學(xué)習(xí)等文化活動(dòng)類,而涉及社區(qū)公共事務(wù)決定、公共服務(wù)項(xiàng)目選擇等內(nèi)容的政治性參與較少。

3.從參與形式上看,一方面表現(xiàn)為被動(dòng)參與和反復(fù)參與。被動(dòng)參與表現(xiàn)為,居民在大多數(shù)情況下是在社區(qū)工作人員的動(dòng)員、勸誘、說(shuō)服下參與(執(zhí)行)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)業(yè)已形成決定的事項(xiàng),比如參加居委會(huì)組織的各類活動(dòng)、開(kāi)會(huì)聽(tīng)取居委會(huì)或街道有關(guān)社區(qū)工作的通報(bào)、部署等。反復(fù)參與的情形,指同一批社區(qū)居民被重復(fù)動(dòng)員、反復(fù)參與各種不同類型的活動(dòng),年底統(tǒng)計(jì)時(shí)看似參與人次很多,參與人群卻有限。另一方面則表現(xiàn)為居民社區(qū)參與的組織化程度較低。

4.從參與動(dòng)力上來(lái)看,人情面子是目前居民選擇參與社區(qū)活動(dòng)的原因之一。特別是在被動(dòng)性參與的社區(qū)活動(dòng)中,人情面子是社區(qū)參與的主要因素。居委會(huì)工作人員主要利用在工作過(guò)程中形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),完成上級(jí)部門布置的執(zhí)行性參與任務(wù)。當(dāng)然,興趣、愛(ài)好以及相關(guān)利益等都是影響社區(qū)參與的重要因素。

三、城市居民社區(qū)參與不足的成因

城市居民社區(qū)參與不足的問(wèn)題已成為中國(guó)社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。分析其中原因,主要有以下幾個(gè)方面:

1.利益關(guān)聯(lián)度低是導(dǎo)致居民社區(qū)參與不足的經(jīng)濟(jì)因素?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為人都是“理性經(jīng)濟(jì)人”,追求效用的最大化。社區(qū)居民是否參與社區(qū)活動(dòng)取決于“參與”行動(dòng)所帶來(lái)的效用。也就是社區(qū)居民是否參與以及是積極參與還是消極參與社區(qū)公共事務(wù),取決于其參與行為對(duì)其自身及其家庭是否有價(jià)值, 以及有價(jià)性程度的大小。而一方面,社區(qū)公共事務(wù)、公共物品或公共服務(wù)又具有“共享性” 的特點(diǎn), 即效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。

2.傳統(tǒng)的單位意識(shí)是制約居民社區(qū)參與的文化因素。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,個(gè)人依靠單位實(shí)現(xiàn)自己的一切利益,個(gè)人的工作和生活都嚴(yán)重依賴單位,根本沒(méi)有“社區(qū)”的概念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,單位的社會(huì)職能剝離出來(lái),居民的利益關(guān)系開(kāi)始轉(zhuǎn)入社區(qū)。但是這一轉(zhuǎn)變過(guò)程還需要一定的時(shí)間,人們?cè)跍p少對(duì)單位依賴的同時(shí),單位情結(jié)并不會(huì)瞬間即逝,單位仍然是大多數(shù)居民工作、生活的重要場(chǎng)所。雖然社區(qū)對(duì)城市居民的重要性在提升,但目前還處于弱勢(shì),居民社區(qū)意識(shí)還比較淡薄,仍然把社區(qū)當(dāng)做住地而已。

3.體制是城市居民社區(qū)參與度不高的制度因素。中國(guó)的社區(qū)建設(shè)時(shí)間還不長(zhǎng),仍然處在探索階段。社區(qū)建設(shè)主要是政府主導(dǎo),政府是社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大的推動(dòng)力。這種體制導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)行政化色彩濃厚,居委會(huì)實(shí)際上成為政府的“腿”或“腳”,沒(méi)有多少主動(dòng)權(quán)。居民缺少參與社區(qū)建設(shè)的制度化條件,參與渠道不暢。居民也長(zhǎng)期習(xí)慣于被動(dòng)地接受政府的安排,缺乏自治參與的意識(shí)。因此,在社區(qū)建設(shè)中,目前更多的是在運(yùn)用行政資源,大多數(shù)社會(huì)資源沒(méi)有得到利用,居民的主動(dòng)性還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

4.居住模式的變化是影響居民社區(qū)參與的空間因素。與以前單位院、家屬區(qū)相比, 現(xiàn)在居民的居住模式發(fā)生了很大變化。隨著大規(guī)模的舊城改造和城市建設(shè),居民的動(dòng)遷和流動(dòng)加劇,人們逐步離開(kāi)原來(lái)熟悉的生活環(huán)境,開(kāi)始居住在新的陌生的社區(qū)中。從而,社區(qū)居民的異質(zhì)化程度比以前大大增強(qiáng),居民的生活方式和價(jià)值觀念都有很大差異。相關(guān)調(diào)查表明:社區(qū)居民的交往程度與居民社區(qū)參與意愿呈正相關(guān),即居民的交往程度越密切,居民的參與意愿越強(qiáng)。因此,目前的居住模式在客觀上影響了居民之間交往,進(jìn)而影響了居民的社區(qū)參與意識(shí)。

四、城市居民社區(qū)參與是搞好社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵

社區(qū)參與是社區(qū)建設(shè)和管理的基礎(chǔ),是促進(jìn)社區(qū)和諧的重要途徑。面對(duì)當(dāng)前城市社區(qū)居民參與不理想的狀況,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面入手:

1.提升城市居民社區(qū)參與的路徑選擇。首先, 政府部門和相關(guān)社區(qū)組織要堅(jiān)持重視理念、注重過(guò)程和區(qū)別對(duì)待的基本原則來(lái)發(fā)展居民的社區(qū)參與。一是要始終重視參與的理念。作為街道辦事處、居委會(huì)等社區(qū)組織,要在日常工作中逐步累積社會(huì)資本,增強(qiáng)居民的參與意識(shí),調(diào)動(dòng)居民的參與積極性。二是要注重過(guò)程,不要急于求成。居民只有在參與過(guò)程中才能得到主體意識(shí)的教育,才能逐步提高參與的興趣和能力。三是要區(qū)別對(duì)待,尊重差異和個(gè)性。應(yīng)針對(duì)不同的社區(qū)結(jié)構(gòu),不同的參與類型,來(lái)開(kāi)展工作。面對(duì)老人社區(qū)、青年社區(qū)、老公房社區(qū)、高檔商品房社區(qū)等不同層次居民的參與要求,需要采取不同的措施,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。其次,社區(qū)組織可以圍繞參與動(dòng)力、參與平臺(tái)和參與意識(shí)等方面提升居民社區(qū)參與。

2.增強(qiáng)居民社區(qū)參與的動(dòng)力。從利益關(guān)聯(lián)和情感認(rèn)同兩方面來(lái)提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感,進(jìn)而積極參與社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)制度安排,社區(qū)能夠提供良好的社會(huì)保障、社會(huì)福利以及社會(huì)服務(wù),讓居民利益社區(qū)化,使居民的利益通過(guò)社區(qū)得以實(shí)現(xiàn)。利益的驅(qū)動(dòng)力是巨大的,當(dāng)居民意識(shí)到自身利益與社區(qū)利益緊密結(jié)合,參與社區(qū)建設(shè)有利于其利益實(shí)現(xiàn)時(shí),就會(huì)增強(qiáng)參與社區(qū)事務(wù)的欲望和動(dòng)力。在居民對(duì)社區(qū)的依賴程度增強(qiáng)后,會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的社區(qū)歸屬感,在情感上認(rèn)同社區(qū)。正如“社區(qū)是我家” 這一口號(hào)所表達(dá)的,居民生活在這個(gè)社區(qū)里心情愉悅,對(duì)社區(qū)產(chǎn)生了濃厚的感情,不愿意搬離所在的社區(qū)。

3.搭建居民社區(qū)參與的平臺(tái)。街道辦事處、居委會(huì)等社區(qū)組織通過(guò)搭建更多的參與平臺(tái),促進(jìn)社區(qū)內(nèi)居民之間的交流、溝通,增強(qiáng)其社區(qū)意識(shí)?？梢越⒁韵聨追N參與平臺(tái):

社區(qū)議事平臺(tái)。運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、廣播、視頻、座談會(huì)等多種方式讓居民了解社區(qū)的基本狀況,年輕人多的社區(qū),還可以建立網(wǎng)上社區(qū)論壇,就實(shí)事項(xiàng)目、共同關(guān)心的議題,如社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等,充分與社區(qū)居民協(xié)商、溝通、征求意見(jiàn),對(duì)合理化建議及時(shí)采納,并將議事結(jié)果及時(shí)反饋,用參與成效來(lái)強(qiáng)化參與意識(shí),發(fā)揮居民的積極主動(dòng)性。

社區(qū)服務(wù)平臺(tái),社區(qū)在摸清資源和需求(如社區(qū)內(nèi)居民擁有的技術(shù)能力、服務(wù)意向、服務(wù)需要等)的基礎(chǔ)上,提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的、符合社區(qū)實(shí)際和社區(qū)居民需求的服務(wù)項(xiàng)目,解決居民的“急、難、愁”問(wèn)題,逐步形成社區(qū)服務(wù)和社區(qū)參與的氛圍和傳統(tǒng)。

4.健全居民社區(qū)參與的機(jī)制。雖然社區(qū)參與是基層的活動(dòng),但也需要建立和完善居民社區(qū)參與的機(jī)制和渠道,使社區(qū)參與規(guī)范化、制度化。目前,很多社區(qū)參與活動(dòng)無(wú)章可循,社區(qū)組織之間也缺乏合作,導(dǎo)致社區(qū)參與活動(dòng)無(wú)法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,臨時(shí)性組織參與的成本較高,對(duì)居民的吸引力也較弱。因此,要完善社區(qū)參與的制度化環(huán)境,繼續(xù)健全現(xiàn)有的“三會(huì)制度”,即聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì),提高社區(qū)參與的規(guī)范化程度。

第2篇：城市社區(qū)建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達(dá)；四有一創(chuàng)；良性互動(dòng)；能力策略；權(quán)利意識(shí)

大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新

2010年中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)健全和完善社區(qū)管理體制機(jī)制提出了一系列要求。河北承德探索出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市基層社區(qū)建設(shè)的新路子，“四有一創(chuàng)”社區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

（一） 有人干事。各地相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，通過(guò)居民自治選一批、公開(kāi)招錄大學(xué)生增一批、下派干部補(bǔ)一批、公益崗位聘一批，著力解決有人干事問(wèn)題。引導(dǎo)和保障并舉、培訓(xùn)和考核并重、服務(wù)和激勵(lì)并行，一大批年富力強(qiáng)的青年進(jìn)入了社區(qū)工作隊(duì)伍。

（二）有場(chǎng)所議事。按照民政部、中央組織部等10部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房居民公益設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)章的意見(jiàn)》要求，采取新開(kāi)發(fā)小區(qū)建設(shè)一批、機(jī)關(guān)搬遷后劃轉(zhuǎn)一批、政府投入新建或租賃一批、原有社區(qū)改造一批的辦法，千方百計(jì)增加社區(qū)用房面積，特別是在新建小區(qū)中，明確要求開(kāi)發(fā)單位必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償提供社區(qū)用房，與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在解決社區(qū)用房的同時(shí)，不斷改善社區(qū)辦公條件，所有城市社區(qū)配齊電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等必備的辦公設(shè)施。社區(qū)硬件建設(shè)的不斷改善，為推動(dòng)社區(qū)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）有錢辦事。按照中央和省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作意見(jiàn)精神，市區(qū)兩級(jí)建立了以政府投入為主、多方籌措的社區(qū)建設(shè)資金保障機(jī)制，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)，列入市區(qū)兩級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年增長(zhǎng)。另一方面，制定縣區(qū)直部門和駐市單位聯(lián)系幫扶社區(qū)辦法，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，幫助社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題。

（四）有章理事。通過(guò)建立黨支部、居委會(huì)、服務(wù)站“三位一體”的管理模式，設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、文化體育等單項(xiàng)工作委員會(huì)使社區(qū)成為組織健全、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體；對(duì)黨建、綜治、社會(huì)保障等十幾類幾十項(xiàng)工作制定了相應(yīng)制度，規(guī)范流程，公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。推行重要事項(xiàng)社區(qū)黨支部提議、黨支部和居委會(huì)商議、黨員代表審議、居民代表決議的議事方式，做到議事事項(xiàng)公開(kāi)、議事結(jié)果公開(kāi)、工作成效公評(píng)。進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治制度。

在“四有”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以打造文明、平安、和諧社區(qū)為宗旨，全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)旗奪星、服務(wù)群眾。

二、城市社區(qū)建設(shè)面臨的困惑

欠發(fā)達(dá)地區(qū)已基本形成具有中國(guó)特色的社區(qū)建設(shè)管理模式。但目前普遍存在一些共性問(wèn)題，并有其復(fù)雜的原因。

（一）政出多門，權(quán)責(zé)不一，難以發(fā)揮整體合力。探索形成的“組織部門抓總引領(lǐng)、民政部門牽頭指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管，社區(qū)居民共同參與”的城市社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，雖被吸收寫進(jìn)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，但由于部門之間協(xié)調(diào)不暢、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，而社區(qū)本身作為自治主體尚未發(fā)育成熟，導(dǎo)致能辦事的不去辦，該辦事的不好辦，自己的事沒(méi)法辦，難以發(fā)揮整體合力。

（二）社區(qū)工作內(nèi)容職責(zé)不清，行政化傾向突出。在目前的城市管理體制下，社區(qū)管理的內(nèi)容缺乏比較規(guī)范的劃定，黨建、計(jì)生、勞保、綜治、衛(wèi)生、殘聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)等十多項(xiàng)內(nèi)容，最后都需要社區(qū)協(xié)辦，而在交辦過(guò)程中責(zé)權(quán)利、人財(cái)物又相脫節(jié)，導(dǎo)致社區(qū)組織超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。城市社區(qū)的基層組織履行了更多的政府職能，本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職能反而弱化。

（三）社區(qū)制度和設(shè)施建設(shè)不完善，社區(qū)管理難度較大。社區(qū)制度和設(shè)施建設(shè)與居民需求矛盾尖銳，伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)以及勞動(dòng)者身份轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的大量社會(huì)問(wèn)題，最終都要落實(shí)到城市社區(qū)解決。居委會(huì)與物業(yè)公司協(xié)調(diào)難度大，一些小區(qū)業(yè)主委員會(huì)難以成立，甚至有些小區(qū)沒(méi)有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，社區(qū)工作人員需要直接解決居民的日常生活問(wèn)題。

（四）社區(qū)服務(wù)不到位，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)，社會(huì)化程度低，社會(huì)組織發(fā)育不良，缺少集職業(yè)教育、生活、娛樂(lè)、保障等為一體的社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（五）居民的社區(qū)建設(shè)參與程度低，其素質(zhì)和社區(qū)意識(shí)亟待提高。

社區(qū)成員對(duì)社區(qū)管理主體缺乏認(rèn)同感，沒(méi)有形成成熟有效的社區(qū)精神。

三、加快城市社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

黨的十明確提出加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與，法治保障”的社會(huì)管理體制。欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)政府行政管理和社區(qū)自主管理之間的協(xié)調(diào)

新形勢(shì)下二者的關(guān)系應(yīng)建立在對(duì)價(jià)值理念、公共利益認(rèn)同一致的基礎(chǔ)上，一要轉(zhuǎn)變政府管理理念，在處理與社區(qū)兩委關(guān)系時(shí)，要從傳統(tǒng)的管理與被管理向合作互助的關(guān)系轉(zhuǎn)變，站在指導(dǎo)、服務(wù)的角度，對(duì)社區(qū)進(jìn)行協(xié)助與監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的目標(biāo)。二要轉(zhuǎn)變政府對(duì)社區(qū)的行政管理方式，真正做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。提倡社區(qū)自主管理，尊重居民組織的自治權(quán)力、保障居民的合法利益和民利。

（二）探索社區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展之路

要把培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織作為和諧社會(huì)建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，簡(jiǎn)化注冊(cè)登記手續(xù)、實(shí)行公開(kāi)評(píng)估，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展，積極探索并逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織朝公益性方向發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高社會(huì)組織參與社區(qū)管理的能力。營(yíng)造適合社會(huì)組織生存與發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程，通過(guò)制度化科學(xué)管理提高組織的持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，探索社區(qū)建設(shè)精細(xì)化、法治化途徑。借鑒全國(guó)各地社區(qū)信息化建設(shè)方面成功經(jīng)驗(yàn)，將社區(qū)信息化管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒔ㄔO(shè)總體規(guī)劃，按照分類建檔、科學(xué)管理的原則，整合區(qū)、街道、社區(qū)面向群眾、駐社單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，建立集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索以基層黨建網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)管理模式。完善社區(qū)立法，推動(dòng)社區(qū)法治化建設(shè)。

（四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化道路發(fā)展。按照公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的類型科學(xué)劃分社區(qū)服務(wù)，完善常規(guī)化服務(wù)體系、打造特色化服務(wù)體系、建立志愿化服務(wù)體系、探索市場(chǎng)化服務(wù)體系。滿足不同類型居民的多樣化需求。

（五）培養(yǎng)社區(qū)居民公民意識(shí)，倡導(dǎo)社區(qū)精神、增強(qiáng)居民的社區(qū)權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。促進(jìn)社區(qū)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]冀辦發(fā)[2011]20號(hào)河北省委辦公廳文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作意見(jiàn)》.

[2]龔維斌. 社區(qū)社團(tuán)與社會(huì)管理創(chuàng)新[M]. 中國(guó)社會(huì)出版社，2012年6月.

第3篇：城市社區(qū)建設(shè)范文

第一,引導(dǎo)功能。企事業(yè)單位所營(yíng)造的文化氛圍,蘊(yùn)含著豐富的文化底蘊(yùn)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神,是社會(huì)文化傳播的主導(dǎo)力量和“文化示范者”,具有更強(qiáng)的感染力和深廣度。這些對(duì)于其所在社區(qū)而言,是一種客觀的、實(shí)際的榜樣力量,是一種強(qiáng)大的“文化定勢(shì)”和“文化航標(biāo)”。企事業(yè)單位文化發(fā)展和活動(dòng)過(guò)程中能夠通過(guò)多種途徑把社區(qū)文化發(fā)展引導(dǎo)到企事業(yè)單位文化所蘊(yùn)含的主流目標(biāo)上來(lái),這在一定程度上對(duì)社區(qū)文化建設(shè)產(chǎn)生引導(dǎo)作用。置身企事業(yè)單位文化環(huán)境中的員工,同時(shí)也是社區(qū)的成員,生活、學(xué)習(xí)、工作在社區(qū)居民之中,他們通過(guò)家庭、親屬、同學(xué)、朋友,與社會(huì)各個(gè)層面保持廣泛而又密切的聯(lián)系,他們的道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、審美情趣、生活方式等都會(huì)在潛移默化之中對(duì)周圍居民產(chǎn)生示范效應(yīng)。

第二,創(chuàng)造功能。企事業(yè)單位文化是在其自身存在和發(fā)展中形成的具有獨(dú)特氣質(zhì)的精神形式和文明成果的一種濃縮,具有民主、開(kāi)放、創(chuàng)新、進(jìn)取的特性,具有更新和再創(chuàng)造文化的活力和條件,它既是社會(huì)潮流的追逐者,又是時(shí)代潮流的開(kāi)創(chuàng)者。這是因?yàn)槠笫聵I(yè)單位的重要主體是最富活力的中青年,企事業(yè)單位文化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)放系統(tǒng),具有相對(duì)敏感的特性,對(duì)于社會(huì)文化變遷的反應(yīng)十分迅速。企事業(yè)單位對(duì)這種變遷進(jìn)行篩選、過(guò)濾、揚(yáng)棄乃至超越之后,實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)造和更新,同時(shí)傳導(dǎo)給所處社區(qū),促使社區(qū)文化實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

第三,傳承功能。文化的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程,它既是一定社會(huì)和時(shí)代的特定產(chǎn)物,又是一個(gè)連續(xù)不斷的積累過(guò)程。每一個(gè)社區(qū)特別是歷史悠久的社區(qū),居民的價(jià)值觀念、社會(huì)心理、風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)過(guò)祖祖輩輩的創(chuàng)造、篩選、加工、充實(shí)和發(fā)展,形成了社區(qū)的文化傳統(tǒng)。這些傳統(tǒng)由于社區(qū)對(duì)環(huán)境的作用傳給企事業(yè)單位,使他們繼承下來(lái)(當(dāng)然，這不是繼承社區(qū)文化傳統(tǒng)的唯一途徑),從而實(shí)現(xiàn)文化的傳承。

第四,整合功能。由于文化的滲透性,不同文化既可能交相融合,又可能產(chǎn)生相互沖突。特別是隨著全球化趨勢(shì)和社會(huì)信息化的發(fā)展,社區(qū)文化趨于多樣化,文化碰撞現(xiàn)象日益增多,尤其是人們面臨的價(jià)值沖突與適應(yīng)問(wèn)題十分尖銳。所有這些也必然反映到企事業(yè)單位中來(lái)。企事業(yè)單位文化因其突出的引導(dǎo)性、計(jì)劃性、整合性等特點(diǎn),對(duì)文化沖突的協(xié)調(diào)、平衡、化解、融合相對(duì)社區(qū)而言具有明顯的優(yōu)勢(shì)。企事業(yè)單位將上述“整合成果”輻射、傳達(dá)到社區(qū),能夠促進(jìn)社區(qū)多樣性文化的發(fā)展趨向同社會(huì)主流文化保持良性關(guān)系,從而對(duì)社區(qū)文化發(fā)揮整合作用。企事業(yè)單位與所在社區(qū)是互為環(huán)境的,企事業(yè)單位文化的氛圍及其內(nèi)涵必然對(duì)社區(qū)成員產(chǎn)生潛移默化的影響,時(shí)刻輻射、影響著社區(qū)居民。正因?yàn)槿绱?企事業(yè)單位往往成為社區(qū)文化的亮點(diǎn)乃至制高點(diǎn)之一。

第五，補(bǔ)充功能。作為現(xiàn)代化產(chǎn)物的企業(yè)文化具有天然的先鋒性、敏感性、叛逆性、開(kāi)放性,有些新的文化因子特別是屬于青年亞文化范疇的文化因子,原來(lái)并不存在于社區(qū)之中,往往是由企事業(yè)單位的主體(中青年)首先接納和吸收的,然后傳達(dá)、輸送到整個(gè)社區(qū)范圍,這就對(duì)社區(qū)文化起到了補(bǔ)充作用。充分認(rèn)識(shí)城市社區(qū)與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的文化互動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)相關(guān)社區(qū)和企事業(yè)單位文化建設(shè),加速社區(qū)的資源共享,優(yōu)化企事業(yè)單位的社區(qū)環(huán)境,促進(jìn)區(qū)、單位精神文明共建具有重要的意義。

二、發(fā)揮駐區(qū)單位在城市社區(qū)文化建設(shè)中作用的對(duì)策和建議

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)參與的積極性

社區(qū)成員的參與度是社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo),是社區(qū)文化建設(shè)成功與否的重要尺度。缺乏社區(qū)成員參與的文化生活,有再好的動(dòng)機(jī)、再新的創(chuàng)意、再大的投入也只能是無(wú)用之功。在許多社區(qū),經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的主要是少數(shù)老人,尤以老年婦女居多，相當(dāng)多的社區(qū)成員尤其是中青年居民和駐區(qū)單位員工尚未經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，社區(qū)成員的參與狀況還不適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)的需要。其中主要原因之一是，一些居民和駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的看法有失偏頗，相當(dāng)一些居民和單位的社區(qū)參與意識(shí)比較淡薄,他們雖然生活在社區(qū),但卻沒(méi)有意識(shí)到自己屬于社區(qū)建設(shè)的主體,沒(méi)有意識(shí)到自己也應(yīng)該對(duì)社區(qū)建設(shè)盡一份責(zé)任和義務(wù)。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為,社區(qū)建設(shè)完全是政府行為,是政府投資建設(shè)社區(qū),讓自己坐享其成。

為了提高駐區(qū)單位的參與度,應(yīng)該努力做到:首先，加強(qiáng)與駐區(qū)單位的感情溝通,建立良好的人際關(guān)系,增強(qiáng)駐區(qū)單位對(duì)自己生活在其中的特定社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感以及對(duì)這一特定區(qū)域自然和人文環(huán)境的推崇、融合和奉獻(xiàn)精神，使它們認(rèn)識(shí)到參與社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。其次，通過(guò)與駐區(qū)單位的感情溝通，使它們更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到通過(guò)社區(qū)文化建設(shè),精心營(yíng)造社區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境，是駐區(qū)企事業(yè)單位健康發(fā)展的前提條件。因?yàn)樗谏鐓^(qū)的環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系到單位的發(fā)展、形象,而且與單位員工的辦公和生活息息相關(guān)。

因此，我們必須將思想認(rèn)識(shí)上升到一定的高度，形成社區(qū)文化人人辦的廣泛共識(shí)，真正做到駐區(qū)單位與社區(qū)共發(fā)展,既成為社區(qū)文化建設(shè)的參與者,又成為社區(qū)文化建設(shè)的受益者。

（二）設(shè)施與場(chǎng)地等資源共享，提高利用率

城市社區(qū)發(fā)展的資源主要來(lái)自政府部門的供給以及社區(qū)管理部門的創(chuàng)收和居民繳納的各種費(fèi)用。社區(qū)內(nèi)各部門與組織以及社區(qū)居民的捐款和提供各類設(shè)施的現(xiàn)象很少見(jiàn)。因此，一方面城市社區(qū)資源本身存在嚴(yán)重不足，另一方面又有大量的物質(zhì)性資源被閑置不用或開(kāi)發(fā)利用不夠，這的確讓人十惋惜。究其原因，這與傳統(tǒng)的“條塊分割”的管理體制以及“肥水不流外人田”的狹隘的心理因素有關(guān)。在城市社區(qū)中由于存在許多分屬不同行業(yè)、不同層級(jí)的“單位”，而城市社區(qū)的組織形式——社區(qū)委員會(huì)、業(yè)主委會(huì)員、居民委員會(huì)以及物業(yè)管理公司與他們之間不存在上下級(jí)或管理與被管理的關(guān)系，這就造成了他們對(duì)城市社區(qū)建設(shè)尤其是社區(qū)文化建設(shè)關(guān)心、重視、投入不夠，對(duì)資源的所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)偏重于集中，誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有，誰(shuí)得益，不愿意將自己閑散的物質(zhì)性資源拿出來(lái)讓社區(qū)居民共享，社區(qū)資源不能得到更充分的開(kāi)發(fā)和利用。如能將這些資源進(jìn)行合理規(guī)劃，發(fā)揮現(xiàn)有功能，為社區(qū)文化提供穩(wěn)定、舒適的活動(dòng)空間，實(shí)行資源共享，將是一件幾全其美的大好事。這也可使社區(qū)文化建設(shè)不斷上規(guī)模，上檔次，謀求更大發(fā)展與飛躍。

（三）聯(lián)手開(kāi)展活動(dòng)，豐富活動(dòng)的內(nèi)容

從各地開(kāi)展的社區(qū)活動(dòng)形式來(lái)看，確實(shí)是多種多樣，豐富多彩。從太極拳、太極劍、臺(tái)球、棋類、器械健身，到卡拉OK、戲迷演唱、養(yǎng)生功、秧歌、圖書閱覽、健身交誼舞等，達(dá)數(shù)十種之多，真可謂百花齊放，各具特色。但由于以上活動(dòng)內(nèi)容多少缺乏一些現(xiàn)代氣息及深刻的內(nèi)涵，因此對(duì)青年群體等相對(duì)缺乏吸引力。如能在豐富活動(dòng)內(nèi)容上多動(dòng)腦筋，挖掘新的活動(dòng)內(nèi)容，拓展新的途徑，把一些具有現(xiàn)代氣息的藝術(shù)形式融人到其中去，這將會(huì)吸引更多的社區(qū)成員熱情參與。而在這些方面，社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位組織的合作加盟，聯(lián)手開(kāi)展各類文化活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新的內(nèi)容和變換的形式促進(jìn)其發(fā)展。推陳出新，洋為中用，古為今用，豐富多彩，廣泛活躍，就一定能生產(chǎn)出一些高品位、高質(zhì)量的社區(qū)文化產(chǎn)品，增進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)效。

（四）加強(qiáng)組織溝通，提高管理的水平

從目前各地社區(qū)文化活動(dòng)的組織性質(zhì)來(lái)看，由于是新生事物，因此社區(qū)文化尚處于起步階段，還缺乏一定的組織管理經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)文化人才。社區(qū)文化人才是社區(qū)文化建設(shè)的主要力量，從廣義上說(shuō)，社區(qū)文化人才隊(duì)伍應(yīng)包括街道和居委會(huì)的相關(guān)人員以及社區(qū)文化機(jī)構(gòu)的工作人員；從狹義上說(shuō),主要是指街道社區(qū)文化職能部門及社區(qū)文化機(jī)構(gòu)(文化站等)工作人員。就文化站工作人員來(lái)說(shuō),許多社區(qū)已面臨青黃不接的狀況。如有的地方管理者往往由隊(duì)伍中的活動(dòng)積極分子組成，管理經(jīng)驗(yàn)不足，組織能力不強(qiáng)，難以形成核心，紀(jì)律的維持和活動(dòng)的開(kāi)展往往靠大家的自覺(jué)，隨意性較大，缺乏高度集中基礎(chǔ)上的規(guī)模擴(kuò)大與創(chuàng)新求變的集體力量。

有鑒于此，社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位組織應(yīng)能有效介人，整合運(yùn)行。因?yàn)楦鲉挝唤M織已經(jīng)長(zhǎng)期形成了一整套的組織體系，有著一定的管理經(jīng)驗(yàn)，他們的加盟，無(wú)疑會(huì)給社區(qū)文化建設(shè)增添新的活力，達(dá)到事半功倍的成效。而社區(qū)文化活動(dòng)的成功開(kāi)展與不斷創(chuàng)新，對(duì)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和提高社會(huì)知名度，也一定會(huì)大有裨益的。

社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社區(qū)居民、社區(qū)群眾團(tuán)體、各企事業(yè)單位、居委會(huì)、街道辦事處這些社區(qū)基本成員的同心協(xié)力和共同努力。尤其在當(dāng)前社區(qū)居民和單位主動(dòng)參與意識(shí)較弱的狀況下，更需要基層社區(qū)管理者及組織者的引導(dǎo)和動(dòng)員，調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極性，以使社區(qū)文化建設(shè)真正滿足廣大居民的多層次、多方面需要，使社區(qū)文化更為豐富多彩并發(fā)揮更多的積極作用。

[參考文獻(xiàn)]

(1)付春梅,謝守紅.城市社區(qū)文化建設(shè)芻議(J).經(jīng)濟(jì)師，2004（4）.

(2)殷蘭.試論工會(huì)組織在城市社區(qū)文化建設(shè)中的作用(J).蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（12）.

(3)楊柳，李海梅.和諧的城市社區(qū)文化建設(shè)(J).法制與社會(huì)，2006（8）.

第4篇：城市社區(qū)建設(shè)范文

[論文摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市改革的推進(jìn)，社區(qū)文化建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)還存在著許多問(wèn)題。對(duì)此，駐區(qū)單位如果能融入到社區(qū)文化建設(shè)中，將發(fā)揮積極的促進(jìn)功能，在城市社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)積極探討發(fā)揮駐區(qū)單位作用的對(duì)策和措施。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市改革的推進(jìn)，社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，特別是在精神文明和物質(zhì)文明一起抓，兩手都要硬的思想指導(dǎo)下，我們?cè)谖幕O(shè)施的建造方面、在保存社區(qū)文物、民俗方面、在豐富群眾的生活方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，取得了豐碩的成果。但是，我們必須清楚地意識(shí)到，我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)踐和研究尚處于起步階段，還存在著許多問(wèn)題。駐區(qū)單位如果能融入到社區(qū)文化建設(shè)中，將對(duì)社區(qū)文化建設(shè)中問(wèn)題的解決以及整個(gè)社區(qū)文化建設(shè)發(fā)揮巨大促進(jìn)作用。

一、駐區(qū)單位對(duì)城市社區(qū)文化的促進(jìn)功能

第一，引導(dǎo)功能。企事業(yè)單位所營(yíng)造的文化氛圍，蘊(yùn)含著豐富的文化底蘊(yùn)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神，是社會(huì)文化傳播的主導(dǎo)力量和“文化示范者”，具有更強(qiáng)的感染力和深廣度。這些對(duì)于其所在社區(qū)而言，是一種客觀的、實(shí)際的榜樣力量，是一種強(qiáng)大的“文化定勢(shì)”和“文化航標(biāo)”。 企事業(yè)單位文化發(fā)展和活動(dòng)過(guò)程中能夠通過(guò)多種途徑把社區(qū)文化發(fā)展引導(dǎo)到企事業(yè)單位文化所蘊(yùn)含的主流目標(biāo)上來(lái)，這在一定程度上對(duì)社區(qū)文化建設(shè)產(chǎn)生引導(dǎo)作用。置身企事業(yè)單位文化環(huán)境中的員工，同時(shí)也是社區(qū)的成員，生活、學(xué)習(xí)、工作在社區(qū)居民之中，他們通過(guò)家庭、親屬、同學(xué)、朋友，與社會(huì)各個(gè)層面保持廣泛而又密切的聯(lián)系，他們的道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、審美情趣、生活方式等都會(huì)在潛移默化之中對(duì)周圍居民產(chǎn)生示范效應(yīng)。

第二，創(chuàng)造功能。企事業(yè)單位文化是在其自身存在和發(fā)展中形成的具有獨(dú)特氣質(zhì)的精神形式和文明成果的一種濃縮，具有民主、開(kāi)放、創(chuàng)新、進(jìn)取的特性，具有更新和再創(chuàng)造文化的活力和條件，它既是社會(huì)潮流的追逐者，又是時(shí)代潮流的開(kāi)創(chuàng)者。這是因?yàn)槠笫聵I(yè)單位的重要主體是最富活力的中青年， 企事業(yè)單位文化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)放系統(tǒng)，具有相對(duì)敏感的特性，對(duì)于社會(huì)文化變遷的反應(yīng)十分迅速。企事業(yè)單位對(duì)這種變遷進(jìn)行篩選、過(guò)濾、揚(yáng)棄乃至超越之后，實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)造和更新，同時(shí)傳導(dǎo)給所處社區(qū)，促使社區(qū)文化實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

第三，傳承功能。文化的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，它既是一定社會(huì)和時(shí)代的特定產(chǎn)物，又是一個(gè)連續(xù)不斷的積累過(guò)程。每一個(gè)社區(qū)特別是歷史悠久的社區(qū)，居民的價(jià)值觀念、社會(huì)心理、風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)過(guò)祖祖輩輩的創(chuàng)造、篩選、加工、充實(shí)和發(fā)展，形成了社區(qū)的文化傳統(tǒng)。這些傳統(tǒng)由于社區(qū)對(duì)環(huán)境的作用傳給企事業(yè)單位，使他們繼承下來(lái)(當(dāng)然，這不是繼承社區(qū)文化傳統(tǒng)的唯一途徑)，從而實(shí)現(xiàn)文化的傳承。

第四，整合功能。由于文化的滲透性，不同文化既可能交相融合，又可能產(chǎn)生相互沖突。特別是隨著全球化趨勢(shì)和社會(huì)信息化的發(fā)展，社區(qū)文化趨于多樣化，文化碰撞現(xiàn)象日益增多，尤其是人們面臨的價(jià)值沖突與適應(yīng)問(wèn)題十分尖銳。所有這些也必然反映到企事業(yè)單位中來(lái)。企事業(yè)單位文化因其突出的引導(dǎo)性、計(jì)劃性、整合性等特點(diǎn)，對(duì)文化沖突的協(xié)調(diào)、平衡、化解、融合相對(duì)社區(qū)而言具有明顯的優(yōu)勢(shì)。企事業(yè)單位將上述“整合成果”輻射、傳達(dá)到社區(qū)，能夠促進(jìn)社區(qū)多樣性文化的發(fā)展趨向同社會(huì)主流文化保持良性關(guān)系，從而對(duì)社區(qū)文化發(fā)揮整合作用。企事業(yè)單位與所在社區(qū)是互為環(huán)境的， 企事業(yè)單位文化的氛圍及其內(nèi)涵必然對(duì)社區(qū)成員產(chǎn)生潛移默化的影響，時(shí)刻輻射、影響著社區(qū)居民。正因?yàn)槿绱耍?企事業(yè)單位往往成為社區(qū)文化的亮點(diǎn)乃至制高點(diǎn)之一。

第五，補(bǔ)充功能。作為現(xiàn)代化產(chǎn)物的企業(yè)文化具有天然的先鋒性、敏感性、叛逆性、開(kāi)放性，有些新的文化因子特別是屬于青年亞文化范疇的文化因子，原來(lái)并不存在于社區(qū)之中，往往是由企事業(yè)單位的主體 (中青年)首先接納和吸收的，然后傳達(dá)、輸送到整個(gè)社區(qū)范圍，這就對(duì)社區(qū)文化起到了補(bǔ)充作用。充分認(rèn)識(shí)城市社區(qū)與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的文化互動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)相關(guān)社區(qū)和企事業(yè)單位文化建設(shè)，加速社區(qū)的資源共享，優(yōu)化企事業(yè)單位的社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)、單位精神文明共建具有重要的意義。

二、發(fā)揮駐區(qū)單位在城市社區(qū)文化建設(shè)中作用的對(duì)策和建議

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)參與的積極性

社區(qū)成員的參與度是社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)，是社區(qū)文化建設(shè)成功與否的重要尺度。缺乏社區(qū)成員參與的文化生活，有再好的動(dòng)機(jī)、再新的創(chuàng)意、再大的投入也只能是無(wú)用之功。在許多社區(qū)，經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的主要是少數(shù)老人，尤以老年婦女居多，相當(dāng)多的社區(qū)成員尤其是中青年居民和駐區(qū)單位員工尚未經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，社區(qū)成員的參與狀況還不適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)的需要。其中主要原因之一是，一些居民和駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的看法有失偏頗，相當(dāng)一些居民和單位的社區(qū)參與意識(shí)比較淡薄，他們雖然生活在社區(qū)，但卻沒(méi)有意識(shí)到自己屬于社區(qū)建設(shè)的主體，沒(méi)有意識(shí)到自己也應(yīng)該對(duì)社區(qū)建設(shè)盡一份責(zé)任和義務(wù)。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)完全是政府行為，是政府投資建設(shè)社區(qū)，讓自己坐享其成。

為了提高駐區(qū)單位的參與度，應(yīng)該努力做到:首先，加強(qiáng)與駐區(qū)單位的感情溝通，建立良好的人際關(guān)系，增強(qiáng)駐區(qū)單位對(duì)自己生活在其中的特定社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感以及對(duì)這一特定區(qū)域自然和人文環(huán)境的推崇、融合和奉獻(xiàn)精神，使它們認(rèn)識(shí)到參與社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。其次，通過(guò)與駐區(qū)單位的感情溝通，使它們更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到通過(guò)社區(qū)文化建設(shè)，精心營(yíng)造社區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境，是駐區(qū)企事業(yè)單位健康發(fā)展的前提條件。因?yàn)樗谏鐓^(qū)的環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系到單位的發(fā)展、形象，而且與單位員工的辦公和生活息息相關(guān)。

因此，我們必須將思想認(rèn)識(shí)上升到一定的高度，形成社區(qū)文化人人辦的廣泛共識(shí)，真正做到駐區(qū)單位與社區(qū)共發(fā)展，既成為社區(qū)文化建設(shè)的參與者，又成為社區(qū)文化建設(shè)的受益者。 轉(zhuǎn)貼于

（二）設(shè)施與場(chǎng)地等資源共享，提高利用率

城市社區(qū)發(fā)展的資源主要來(lái)自政府部門的供給以及社區(qū)管理部門的創(chuàng)收和居民繳納的各種費(fèi)用。社區(qū)內(nèi)各部門與組織以及社區(qū)居民的捐款和提供各類設(shè)施的現(xiàn)象很少見(jiàn)。因此，一方面城市社區(qū)資源本身存在嚴(yán)重不足，另一方面又有大量的物質(zhì)性資源被閑置不用或開(kāi)發(fā)利用不夠，這的確讓人十惋惜。究其原因，這與傳統(tǒng)的“條塊分割”的管理體制以及“肥水不流外人田”的狹隘的心理因素有關(guān)。在城市社區(qū)中由于存在許多分屬不同行業(yè)、不同層級(jí)的“單位”，而城市社區(qū)的組織形式——社區(qū)委員會(huì)、業(yè)主委會(huì)員、居民委員會(huì)以及物業(yè)管理公司與他們之間不存在上下級(jí)或管理與被管理的關(guān)系，這就造成了他們對(duì)城市社區(qū)建設(shè)尤其是社區(qū)文化建設(shè)關(guān)心、重視、投入不夠，對(duì)資源的所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)偏重于集中，誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有，誰(shuí)得益，不愿意將自己閑散的物質(zhì)性資源拿出來(lái)讓社區(qū)居民共享，社區(qū)資源不能得到更充分的開(kāi)發(fā)和利用。如能將這些資源進(jìn)行合理規(guī)劃，發(fā)揮現(xiàn)有功能，為社區(qū)文化提供穩(wěn)定、舒適的活動(dòng)空間，實(shí)行資源共享，將是一件幾全其美的大好事。這也可使社區(qū)文化建設(shè)不斷上規(guī)模，上檔次，謀求更大發(fā)展與飛躍。

（三）聯(lián)手開(kāi)展活動(dòng)，豐富活動(dòng)的內(nèi)容

從各地開(kāi)展的社區(qū)活動(dòng)形式來(lái)看，確實(shí)是多種多樣，豐富多彩。從太極拳、太極劍、臺(tái)球、棋類、器械健身，到卡拉OK、戲迷演唱、養(yǎng)生功、秧歌、圖書閱覽、健身交誼舞等，達(dá)數(shù)十種之多，真可謂百花齊放，各具特色。但由于以上活動(dòng)內(nèi)容多少缺乏一些現(xiàn)代氣息及深刻的內(nèi)涵，因此對(duì)青年群體等相對(duì)缺乏吸引力。如能在豐富活動(dòng)內(nèi)容上多動(dòng)腦筋，挖掘新的活動(dòng)內(nèi)容，拓展新的途徑，把一些具有現(xiàn)代氣息的藝術(shù)形式融人到其中去，這將會(huì)吸引更多的社區(qū)成員熱情參與。而在這些方面，社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位組織的合作加盟，聯(lián)手開(kāi)展各類文化活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新的內(nèi)容和變換的形式促進(jìn)其發(fā)展。推陳出新，洋為中用，古為今用，豐富多彩，廣泛活躍，就一定能生產(chǎn)出一些高品位、高質(zhì)量的社區(qū)文化產(chǎn)品，增進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)效。

（四）加強(qiáng)組織溝通，提高管理的水平

從目前各地社區(qū)文化活動(dòng)的組織性質(zhì)來(lái)看，由于是新生事物，因此社區(qū)文化尚處于起步階段，還缺乏一定的組織管理經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)文化人才。社區(qū)文化人才是社區(qū)文化建設(shè)的主要力量，從廣義上說(shuō)，社區(qū)文化人才隊(duì)伍應(yīng)包括街道和居委會(huì)的相關(guān)人員以及社區(qū)文化機(jī)構(gòu)的工作人員；從狹義上說(shuō)，主要是指街道社區(qū)文化職能部門及社區(qū)文化機(jī)構(gòu)(文化站等)工作人員。就文化站工作人員來(lái)說(shuō)，許多社區(qū)已面臨青黃不接的狀況。如有的地方管理者往往由隊(duì)伍中的活動(dòng)積極分子組成，管理經(jīng)驗(yàn)不足，組織能力不強(qiáng)，難以形成核心，紀(jì)律的維持和活動(dòng)的開(kāi)展往往靠大家的自覺(jué)，隨意性較大，缺乏高度集中基礎(chǔ)上的規(guī)模擴(kuò)大與創(chuàng)新求變的集體力量。

有鑒于此，社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位組織應(yīng)能有效介人，整合運(yùn)行。因?yàn)楦鲉挝唤M織已經(jīng)長(zhǎng)期形成了一整套的組織體系，有著一定的管理經(jīng)驗(yàn)，他們的加盟，無(wú)疑會(huì)給社區(qū)文化建設(shè)增添新的活力，達(dá)到事半功倍的成效。而社區(qū)文化活動(dòng)的成功開(kāi)展與不斷創(chuàng)新，對(duì)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和提高社會(huì)知名度，也一定會(huì)大有裨益的。

社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社區(qū)居民、社區(qū)群眾團(tuán)體、各企事業(yè)單位、居委會(huì)、街道辦事處這些社區(qū)基本成員的同心協(xié)力和共同努力。尤其在當(dāng)前社區(qū)居民和單位主動(dòng)參與意識(shí)較弱的狀況下，更需要基層社區(qū)管理者及組織者的引導(dǎo)和動(dòng)員，調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極性，以使社區(qū)文化建設(shè)真正滿足廣大居民的多層次、多方面需要，使社區(qū)文化更為豐富多彩并發(fā)揮更多的積極作用。

[參 考 文 獻(xiàn)]

(1) 付春梅，謝守紅.城市社區(qū)文化建設(shè)芻議 (J) .經(jīng)濟(jì)師，2004（4）.

第5篇：城市社區(qū)建設(shè)范文

建立和完善社區(qū)工作人員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、針對(duì)性、透明性公開(kāi)化、充分利用社會(huì)資源四項(xiàng)原則。建立和完善社區(qū)工作人員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，可以建立應(yīng)屆大學(xué)生參加社區(qū)工作、作為報(bào)考公務(wù)員必要經(jīng)歷的制度；建立國(guó)家公務(wù)員定期到社區(qū)工作一定年限、作為提拔晉升必要經(jīng)歷制度；建立“社工俱樂(lè)部”或“社工之家”“社工論壇”網(wǎng)頁(yè)；建立經(jīng)濟(jì)待遇與工作年限和考核掛鉤機(jī)制；建立基層政府與社區(qū)工作人員配合協(xié)作機(jī)制；充分發(fā)揮社區(qū)工作人員促進(jìn)和諧的優(yōu)勢(shì)與作用。

關(guān)鍵詞：社區(qū)工作人員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)民政部《關(guān)于加強(qiáng)城市和諧社區(qū)建設(shè)理論研究的通知》（民辦函〔2008〕34號(hào)）精神，本課題組申報(bào)了自選課題《城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)實(shí)踐中社工關(guān)懷機(jī)制的建立與完善》。立項(xiàng)后，我們?cè)谝延械那捌谡{(diào)研材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了更深層次的調(diào)查研究。課題組主要進(jìn)行了五種類型的調(diào)查。1、基本情況調(diào)查；2、問(wèn)卷調(diào)查；3、個(gè)案訪談；4、座談會(huì)；5、跟蹤調(diào)查。

通過(guò)全面調(diào)查，掌握了系統(tǒng)的定量數(shù)據(jù)和資料。在現(xiàn)實(shí)材料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、組織行為學(xué)、歷史學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)構(gòu)建社區(qū)工作者關(guān)懷機(jī)制的現(xiàn)狀、社區(qū)工作者基本情況、心理需求和思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了多視角的剖析與研究，并提出構(gòu)建社區(qū)工作者關(guān)懷機(jī)制的路徑新選擇，形成了《城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)實(shí)踐中社工關(guān)懷機(jī)制的建立與完善》研究報(bào)告。

一、對(duì)社區(qū)工作人員的關(guān)懷和激勵(lì)是城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)實(shí)踐中容易忽視的問(wèn)題

城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)存在著四個(gè)矛盾：其一，社區(qū)工作人員的工資待遇低，而街道和政府有關(guān)部門布置給他們的工作過(guò)于繁雜，工作負(fù)擔(dān)過(guò)重。其二，既要滿足上級(jí)對(duì)工作的要求，又要令居民滿意，兩者有時(shí)難以兼顧。其三，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位低，而居民對(duì)他們工作能力和服務(wù)質(zhì)量的要求高，處境較為尷尬。其四，心里覺(jué)得工作有價(jià)值有意義,而自身所處的地位較低,導(dǎo)致競(jìng)聘時(shí)態(tài)度積極,上崗后工作消極狀況的出現(xiàn)。

以上矛盾的產(chǎn)生固然有眾多的原因，但關(guān)懷和激勵(lì)機(jī)制的闕失是不容忽視的重要方面。

1、社區(qū)工作人員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制不健全

近年來(lái)，雖然普遍開(kāi)始重視社區(qū)工作人員經(jīng)濟(jì)待遇、并且有些地方已經(jīng)開(kāi)始提高了，個(gè)別地方還開(kāi)展了對(duì)社區(qū)工作人員的心理咨詢和心理健康培訓(xùn)活動(dòng)。但這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要形成一個(gè)長(zhǎng)效性的、完善的關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。

2、各級(jí)政府及相關(guān)部門普遍地認(rèn)識(shí)不足、重視不夠

本課題組對(duì)14個(gè)省（直轄市）民政網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有4個(gè)省（直轄市）民政網(wǎng)站有“民政論壇”欄目，但均沒(méi)有設(shè)“社工論壇”專欄。全國(guó)唯一的社工論壇在國(guó)家民政部網(wǎng)站上。在各級(jí)政府民政部門的工作總結(jié)等文獻(xiàn)中，均未發(fā)現(xiàn)有關(guān)社區(qū)工作人員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的具體要求。通過(guò)對(duì)基層政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的訪談及召開(kāi)有關(guān)人員座談會(huì)了解到，政府人員雖然了解社區(qū)工作人員待遇低、工作辛苦等，但對(duì)解決這些問(wèn)題重視不夠,重視較多的是社區(qū)工作人員能不能完成布置的工作任務(wù)。

3、相關(guān)理論研究滯后，不適應(yīng)當(dāng)前和諧社區(qū)建設(shè)的時(shí)代要求

改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制的研究，主要是集中在企業(yè)管理和思想政治工作領(lǐng)域；近年來(lái)，開(kāi)始注重黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制建設(shè)；在和諧社區(qū)建設(shè)方面，也有學(xué)者關(guān)注對(duì)居民的人文關(guān)懷問(wèn)題。但是，對(duì)社區(qū)工作人員關(guān)懷和激勵(lì)研究的人很少，也很遲，并且還處在不系統(tǒng)不成熟的探索階段。

從某種意義上說(shuō)，社區(qū)工作人員屬于弱勢(shì)群體。對(duì)社區(qū)工作人員的人文關(guān)懷和幫助指導(dǎo)，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。關(guān)注他們的心理需求和身心健康，關(guān)注他們的全面發(fā)展，提高他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，是城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的突出問(wèn)題。

二、社區(qū)工作人員基本現(xiàn)狀、心理需求、思想動(dòng)態(tài)等調(diào)查資料的要點(diǎn)解析

1、來(lái)源與構(gòu)成

愿意做社區(qū)工作的，大都屬于就業(yè)困難群體，也就是弱勢(shì)群體。企業(yè)下崗人員、個(gè)體戶、打工者、找不到工作的大中專畢業(yè)生是社區(qū)工作者主要來(lái)源。在564名社區(qū)工作者的簡(jiǎn)歷中，下崗分流人員占42.74%，個(gè)體戶或打工者占20.03%，大中專畢業(yè)生占22.22%，還有少數(shù)的軍嫂、單位抽派人員。

淮南市564名社區(qū)工作人員問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（一）

項(xiàng)目

類別

數(shù)字

比例

項(xiàng)目

類別

數(shù)字

比例

構(gòu)

成

狀

況

下崗分流

241人

42.74%

工

作

年

限

2年以下

81人

14.28%

個(gè)體打工

113人

20.03%

3—7年

386人

68.57%

大中專生

125人

22.22%

8年以上

97人

17.14%

其他

85人

15.07%

性別

男

40人

7.09%

技

能

有

169人

30.02%

女

524人

92.01%

無(wú)

395人

74.08%

年齡狀況

20歲以下

51人

9.09%

政

治面貌

黨員

172人

30.55%

21-40歲

359人

63.6%

非黨員

392人

69.45%

41歲以上

154人

27.3%

遞交申請(qǐng)

105人

26.90%

平均年齡

38歲

未寫申請(qǐng)

287人

77.10%

文化狀況

本科（在讀）

47人

8.32%

大專（在讀）

329人

58.33%

中專（高中）

188人

33.33%

性別比與社區(qū)工作人員的經(jīng)濟(jì)待遇有著明顯的相關(guān)性。在月工資（補(bǔ)貼）平均不足600元的地區(qū)，性別比嚴(yán)重失衡。男性只占7.09%，女性則高達(dá)92.01%，缺乏性別上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；而月工資（補(bǔ)貼）平均800元的地區(qū)，男性為69.54%，女性為30.46%，這個(gè)性別比就較為合理了。

2、整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)生活狀況

社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)是較高的，基本符合居委會(huì)建設(shè)要求。有68.57%的人年齡在20—40歲之間，平均年齡38歲；66.65%的人具有大專以上文化程度，85.71%的人工作年限在3年以上；有30.02%的人具備一定的技能技巧，這是和諧社區(qū)建設(shè)極有利的優(yōu)勢(shì)。

需要引起注意的是，社區(qū)工作人員對(duì)入黨的積極性并不是很高。黨員占30.55%，而非黨員高達(dá)69.45%。非黨員中遞交入黨申請(qǐng)的只占26.90%。

淮南市564名社區(qū)工作人員問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表(二)

項(xiàng)

目

月工資或補(bǔ)貼（元）

配偶職業(yè)

類

型

500—799

800—1000

平均

工人

企業(yè)

職員

機(jī)關(guān)事

業(yè)人員

其他

數(shù)

字

528人

36人

630元

149人

132人

117人

67人

比

例

93.62%

6.38%

26.47%

23.52%

20.58%

11.76%

項(xiàng)

目

家庭月收入（元）

家庭人均生活費(fèi)

月工資（補(bǔ)貼）期望額

類

型

2000元下

2000—

3000

3000元上

最低

最高

最低

最高

數(shù)

字

87戶

262戶

116戶

365元

1520元

1000元

1500元

比

例

18.75%

56.25%

25.03%

社區(qū)工作人員的經(jīng)濟(jì)收入接近于當(dāng)?shù)毓蛽韯趧?dòng)的最低工資，普遍依賴于配偶的收入而生活。月平均工資（補(bǔ)貼）為630元人民幣，只占當(dāng)?shù)卦诼毴藛T月平均工資的三分之一多，相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻袪I(yíng)業(yè)員的工資。

配偶的收入是家庭生活的重要支柱，主要是工人、企業(yè)職員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。家庭收入在2000元以下的占18.75%，2000—3000元之間的占56.25%，3000元以上的占25.03%。家庭人均生活費(fèi)最高的是1520元，最低的只有365元。綜合分析，社區(qū)工作人員的生活水平基本處在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中等偏低的狀態(tài)。這種生活上對(duì)配偶的依賴性嚴(yán)重影響了社區(qū)工作人員的全面發(fā)展。社區(qū)工作人員是一個(gè)相對(duì)的弱勢(shì)群體。

一方面經(jīng)濟(jì)待遇低，另一方面工作負(fù)擔(dān)又過(guò)于繁雜。社區(qū)工作人員不但要在辦公室內(nèi)接待各種來(lái)訪，每天還要上門服務(wù)、入戶進(jìn)行信息調(diào)查，居民檔案、各種信息資料等都由社區(qū)工作人員來(lái)完成，“干不完的活”“沒(méi)早沒(méi)晚”“沒(méi)有節(jié)假日”“沒(méi)有規(guī)律性”。[①]以淮南市為例，社區(qū)工作人員數(shù)與居民數(shù)之比為526﹕1。在這樣一個(gè)比例面前，社區(qū)居委會(huì)確實(shí)難以為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，精力都用在盡力完成政府布置的工作上了。

3、工作態(tài)度、心理需求和思想動(dòng)態(tài)

淮南市564名社區(qū)工作人員問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（三）

問(wèn)題

選項(xiàng)

答題

比例

問(wèn)題

選項(xiàng)

答題

比例

工作

熱愛(ài)

程度

很熱愛(ài)

73人

13.04%

工作

中常

有的

情緒

愉快

416人

73.91%

較熱愛(ài)

343人

60.87%

郁悶

465人

82.61%

不好說(shuō)

98人

17.39%

生氣

196人

34.78%

不太熱愛(ài)

49人

8.69%

焦慮

172人

30.43%

很不熱愛(ài)

厭煩

73人

13.04%

工作

理想

程度

理想

74人

13.04%

愿意

替換

的

工作

小學(xué)教師

433人

76.92%

不好說(shuō)

417人

73.92%

公司白領(lǐng)

217人

38.46%

不理想

73人

13.04%

街道職員

87人

15.38%

工資

滿意

程度

很不滿意

491人

86.99%

大堂經(jīng)理

43人

7.69%

較不滿意

49人

8.72%

營(yíng)業(yè)員

有些滿意

24人

4.29%

滿意

社區(qū)工作人員整體素質(zhì)是較高的。在對(duì)淮南市564名社區(qū)工作人員調(diào)查中，對(duì)本職工作很熱愛(ài)、較熱愛(ài)的占73.91%，說(shuō)明大多數(shù)對(duì)本職工作有熱情和工作責(zé)任心。但是，一個(gè)嚴(yán)重的事實(shí)是他們并不認(rèn)為這是一個(gè)值得驕傲的工作。有86.94%的人對(duì)本職工作不好說(shuō)、不理想，有86.99%的人對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇很不滿意。熱愛(ài)程度和理想滿意程度存在著極大的落差。這種落差必然會(huì)導(dǎo)致心理沖突和心理糾結(jié)，有“雞肋”感受，從而徘徊在矛盾之中。

社區(qū)工作人員普遍有自卑感和“相對(duì)剝奪感”。“工資低，不能自立。”“居民冷嘲熱諷，甚至辱罵、毆打?！痹诠ぷ髦薪?jīng)常受到的委屈有：“居民不理解,領(lǐng)導(dǎo)不了解”；“居民把怨恨發(fā)到我們身上”；“工作難度大、忙人，但體現(xiàn)不出成績(jī)和效果，得不到認(rèn)可”；“領(lǐng)導(dǎo)不能體會(huì)我們工作的辛苦”。[②]等等。

從情緒上看，也有一個(gè)矛盾現(xiàn)象。在工作中有愉快情緒的占73.91%，郁悶情緒的占82.61%，生氣情緒的占34.78%，焦慮情緒的占30.43%，厭煩情緒的占13.04%。良性情緒和不良情緒同時(shí)高程度并存，說(shuō)明了他們工作的特殊性和復(fù)雜性。尤其需要關(guān)注的是，一部分社區(qū)工作人員多種不良情緒同時(shí)存在，比例高達(dá)30.43%，說(shuō)明他們迫切需要心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。

社區(qū)工作人員們對(duì)政府的期望和要求既合理又現(xiàn)實(shí)，使調(diào)查人員強(qiáng)烈地感受到了他們的可愛(ài)、可敬、可同情之處。經(jīng)濟(jì)待遇上，他們期望達(dá)到1000—1500元，仍然是低于當(dāng)?shù)卦诼毴藛T平均工資水平的。知識(shí)更新上，希望學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、工作技巧、電腦、心理輔導(dǎo)、居民服務(wù)、人際交流與溝通、業(yè)余娛樂(lè)等知識(shí)。對(duì)政府和領(lǐng)導(dǎo)，“希望真心體諒我們?cè)诠ぷ髦谐霈F(xiàn)的困難，不要老是批評(píng)?！绷硗?，還提出了“增強(qiáng)協(xié)作”“統(tǒng)一口徑”“有法必依,讓遵紀(jì)守法居民看到法治的公平”[③]等等非常有價(jià)值的合理化建議。

淮南市564名社區(qū)工作人員問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（四）

按理想程度給右邊職業(yè)排序

小學(xué)教師

①小學(xué)教師

左邊是排序結(jié)果

居委會(huì)

②公司白領(lǐng)

護(hù)士

③街道辦事員

營(yíng)業(yè)員

④大堂經(jīng)理

大堂經(jīng)理

⑤居委會(huì)

街道辦事員

⑥護(hù)士

公司白領(lǐng)

⑦營(yíng)業(yè)員

4、幾點(diǎn)結(jié)論

第一，高素質(zhì)的弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定的影響和作用不可低估。尤其是在社區(qū)建設(shè)這一特殊崗位上的弱勢(shì)群體，其影響又是重中之重。激怒之則安全隱患生，激勵(lì)之則和諧勢(shì)頭漲。

第二，社區(qū)工作人員“辦公條件簡(jiǎn)陋,工資待遇太低”，生活水平基本處在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中等偏低的狀態(tài)。這種生活上對(duì)配偶的依賴性嚴(yán)重影響了社區(qū)工作人員的全面發(fā)展。改善工作條件，提高經(jīng)濟(jì)待遇，壯大社區(qū)工作人員隊(duì)伍，是和諧社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)前提。

第三，良性情緒和不良情緒同時(shí)高程度并存，說(shuō)明了他們工作的特殊性和復(fù)雜性，他們迫切需要心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。他們對(duì)工作的熱情和責(zé)任心，對(duì)知識(shí)的渴望，對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇合理的有節(jié)制的要求，對(duì)政府和的殷切期盼，生動(dòng)地體現(xiàn)了他們的赤子之心，誠(chéng)懇之情。我們一定要愛(ài)惜這個(gè)優(yōu)秀而又困難的工作群體！

三、建立完善社區(qū)工作人員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制的路徑新選擇

（一）社區(qū)工作人員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)原則

1、系統(tǒng)性原則

關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)的機(jī)制，主要包括關(guān)懷激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、反饋激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、政策激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)行為激勵(lì)。要全盤考慮。

2、針對(duì)性原則

建立完善社區(qū)工作人員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，既要考慮系統(tǒng)性又要考慮實(shí)用性。必須符合社區(qū)工作的特殊性和復(fù)雜性，符合社區(qū)工作人員的實(shí)際需要。

3、明性公開(kāi)化原則

主要是政策透明公開(kāi)，內(nèi)容透明公開(kāi)，程序透明公開(kāi)，運(yùn)行透明公開(kāi)。

4、充分利用社會(huì)資源原則

社會(huì)上辦學(xué)、心理咨詢、法律咨詢等資源相當(dāng)豐富，應(yīng)該充分利用，以降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（二）社區(qū)工作人員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制建設(shè)方案研究

1、建立應(yīng)屆大學(xué)生參加社區(qū)工作，作為報(bào)考公務(wù)員必要經(jīng)歷的制度

大學(xué)生畢業(yè)后首先在社區(qū)服務(wù)2-3年，經(jīng)考核合格并取得“公務(wù)員準(zhǔn)入證”后，才可報(bào)名參加公務(wù)員招聘考試。這樣做有很多好處：一是充實(shí)了社區(qū)工作隊(duì)伍，緩解了居委會(huì)工作壓力。二是使大學(xué)生特別是獨(dú)生子女大學(xué)生經(jīng)受了基層實(shí)際工作的鍛煉，多了一個(gè)寶貴而又難得的人生經(jīng)歷。三是給社區(qū)帶來(lái)了新鮮空氣，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)作用不可低估。四是緩解了就業(yè)壓力。

2007年《濟(jì)南市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中就提出：“鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等經(jīng)過(guò)法定程序，從事社區(qū)居委會(huì)工作。[④]”

2、建立國(guó)家公務(wù)員定期到社區(qū)工作一定年限，作為提拔晉升必要經(jīng)歷制度。國(guó)家公務(wù)員3—4年一次，下到社區(qū)（村）工作出2—3年，經(jīng)考核合格后方可回原崗位工作或提拔晉升。公務(wù)員被提拔前的公示，一定要在他所工作過(guò)的社區(qū)張貼公示榜，并進(jìn)行民意測(cè)評(píng)。這樣做也有很多好處：一是加強(qiáng)了社區(qū)工作力量并節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。二是能夠有效“精兵簡(jiǎn)政”，充分利用過(guò)剩的人力資源。三是有利于密切聯(lián)系群眾。增強(qiáng)官員的民主平等意識(shí)。四是防止和腐敗。

3、建立“社工俱樂(lè)部”或“社工之家”“社工論壇”網(wǎng)頁(yè)

制定鋼性措施，要求每個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的民政網(wǎng)都要有這類的網(wǎng)頁(yè)；每個(gè)市（地）也要有一個(gè)這類的網(wǎng)頁(yè)；最好是每個(gè)區(qū)（縣）的政府網(wǎng)都設(shè)這類的網(wǎng)頁(yè)。網(wǎng)頁(yè)上可以設(shè)置心理咨詢、論壇、征求意見(jiàn)和建議、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接和網(wǎng)友交流等內(nèi)容，甚至可以設(shè)“社工交流圈”“社工博客”。這有如下好處：一是可以及時(shí)掌握社工思想和工作狀態(tài)；二是使社區(qū)工作者有一個(gè)情緒宣泄的合理場(chǎng)所；三是便于上下通氣，信息流暢真實(shí)；四是拉近了政府、領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家公務(wù)員與社區(qū)工作人員的心理距離，及時(shí)地聽(tīng)取合理化建議。

4、建立經(jīng)濟(jì)待遇與工作年限和考核掛鉤機(jī)制

建立社區(qū)工作人員崗級(jí)制度，根據(jù)不同的崗級(jí)給予不同的經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)與工作考核掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶。這方面安徽銅陵市做了有益的嘗試，他們新出臺(tái)的《意見(jiàn)》規(guī)定：“社區(qū)專職工作者的生活待遇由基本工資、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)資格津貼等部分組成。2008年社區(qū)專職工作者的基本工資確定為每月810元，崗位補(bǔ)貼正職為每月200元，副職為每月150元，委員（專干）為每月100元。職業(yè)資格津貼由縣、區(qū)結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。今后按照“小步快跑、逐步提高”的原則，以2008年調(diào)整后的社區(qū)專職工作者基本工資為基數(shù)，按企事業(yè)單位職工年收入的平均增幅，逐年提高社區(qū)專職工作者的生活待遇，力爭(zhēng)2010年達(dá)到全市企事業(yè)單位職工年收入的平均水平?！?/p>

5、建立基層政府與社區(qū)工作人員配合協(xié)作機(jī)制

基層政府往往只起上傳下達(dá)的作用，對(duì)于社區(qū)工作人員“只看結(jié)果，不看過(guò)程”，缺乏有行動(dòng)的關(guān)懷和幫助。矛盾的焦點(diǎn)集中在街道和居委會(huì)之間。必須進(jìn)行利益捆綁，使街道工作人員與社區(qū)工作人員成為一個(gè)“利益共同體”同時(shí)實(shí)行人才合理流動(dòng)，社區(qū)工作人員可以“升遷”到政府機(jī)關(guān)，政府工作人員可以分流到社區(qū)。甚至可以取消街道，縮小區(qū)（縣）管轄面積，壯大社區(qū)居委會(huì)力量。

6、充分發(fā)揮社區(qū)工作人員促進(jìn)和諧的優(yōu)勢(shì)與作用

社區(qū)工作人員是城市居民工作、生活、思想動(dòng)態(tài)的感受器。居委會(huì)除了接待來(lái)訪外，還有一個(gè)很主要的工作——“入戶”，即登門了解居民情況。居民的婚喪嫁娶、迎來(lái)送往、遷進(jìn)遷出等都在居委會(huì)了解情況范圍內(nèi)。很多情況都是社區(qū)工作人員首先能夠感受到的。我們可以充分發(fā)揮社區(qū)工作人員直面社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，在預(yù)防和處理緊急事件、方面發(fā)揮重要作用。這種功能目前只是潛在的，人們并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。不過(guò)這個(gè)功能的實(shí)現(xiàn)還缺少一個(gè)機(jī)制——信息采集、分析、處理、預(yù)警機(jī)制。由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)起這個(gè)功能最合適。

參考書目：

1.（美）戴維波普諾.《社會(huì)學(xué)》李強(qiáng)譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999.

2.（法）謝和耐.《中國(guó)社會(huì)史》耿升譯.南京：江蘇人民出版社，1995.

3.李立國(guó)《在全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)上的講話》2007.12.

4.詹成付.《關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作的幾個(gè)問(wèn)題》2007.8.

5.黎熙元.《現(xiàn)代社區(qū)概論》廣州：中山大學(xué)出版社2007.

6.郭強(qiáng).《中國(guó)社區(qū)建設(shè)報(bào)告2007》北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2008.

7.彭勃.《當(dāng)代中國(guó)城市社區(qū)變革》北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2007.

8.徐聯(lián)倉(cāng).《組織行為學(xué)》北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，1993

9.韓昌.《心理學(xué)》上海：華東師范大學(xué)出版社，2001.

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[①]訪談.淮南市基地社區(qū)居委會(huì)部分成員.2008.7.6.

[②]訪談.淮南市龍眼社區(qū)居委會(huì)部分成員.2008.7.10.

第6篇：城市社區(qū)建設(shè)范文

朋友們，當(dāng)你清早推開(kāi)窗戶，清新空氣撲面而來(lái)，或近或遠(yuǎn)處傳來(lái)清脆的鳥(niǎo)啼聲；當(dāng)你走在社區(qū)小道上，清潔的路面映入眼簾，鄰里問(wèn)候親切貼耳；當(dāng)你來(lái)到十字路口，看到的是車輛停走有序，行人往來(lái)不紊；當(dāng)你正準(zhǔn)備“擠”上公交車時(shí)，大家卻已一字排開(kāi)依次上車，車上的禮讓聲禮貌語(yǔ)也此起彼伏了……

文明正在改造我們的思想，改良我們的城市。每一處角落的清潔，每一句親切的問(wèn)候，每一個(gè)會(huì)心的微笑，每一次細(xì)心的攙扶，都在漸次提升我們的思想，并悄然改變著我們生活的這個(gè)城市。我們發(fā)現(xiàn)，城市變得更可愛(ài)了，更親切了，于是我們相信，文明讓我們的城市更美了！

我們相信，文明的言行更能妝扮我們的城市。文明的言行是你對(duì)陌生人的一個(gè)微笑，對(duì)外地人的一次指點(diǎn)，對(duì)成功者的一串掌聲，對(duì)失落者的一份鼓勵(lì)。文明也定格在你伸出援手的一剎那，隨手關(guān)燈的一指間，蹲下?lián)旒埖囊凰查g……不同的時(shí)刻，不同的地點(diǎn)，不同的背影，不同的言語(yǔ)，卻滲透了同一種力量——文明，構(gòu)成了城市最美的風(fēng)景。

我，作為一名普通的社區(qū)工作人員，同樣感受到了全市人民對(duì)早日創(chuàng)建全國(guó)文明城市的期待和渴望，也深深地認(rèn)識(shí)到，社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，社區(qū)文明是城市文明的基礎(chǔ)，沒(méi)有文明社區(qū)就沒(méi)有文明城市，創(chuàng)建文明城市就是加強(qiáng)文明社區(qū)建設(shè)的過(guò)程。而我能做的，就是在每天平凡的工作中，做文明風(fēng)尚的表率者，做服務(wù)群眾的帶頭人，為創(chuàng)文工作添磚加瓦。

第7篇：城市社區(qū)建設(shè)范文

常州市社區(qū)教育“四級(jí)建設(shè)”的推行，將常州市社區(qū)教育推向了一個(gè)全新的高度，在這其中產(chǎn)生了巨大的區(qū)域性影響力的同時(shí)，也讓人們對(duì)于社區(qū)教育的形式及內(nèi)涵有了全新的認(rèn)識(shí)。本文就基于《烹飪與營(yíng)養(yǎng)配餐》課程為例簡(jiǎn)述常州市社區(qū)教育特色課程建設(shè)中的一些成功經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)教育；特色課程建設(shè)；烹飪與營(yíng)養(yǎng)配餐

一、社區(qū)教育課程

隨著城市的發(fā)展喝城市社區(qū)規(guī)劃的不斷成熟，基于民眾對(duì)知識(shí)和信息的渴望才衍生出了社區(qū)教育工作。雖然我國(guó)的社區(qū)教育工作起步較晚，但是由于軟硬件建設(shè)投入力度都比較大，而且相關(guān)課程設(shè)置比較合理，因此在城市社區(qū)中短時(shí)間內(nèi)就得到了快速的發(fā)展。

二、社區(qū)教育特色課程

由于社區(qū)教育的課程完全是基于民眾的知識(shí)獲取要點(diǎn)而來(lái)的，并不像學(xué)歷教育那樣屬于基礎(chǔ)知識(shí)普及型，因此社區(qū)教育的課程設(shè)置完全都是根據(jù)實(shí)際需要而適度進(jìn)行調(diào)整的。其中的特色課程設(shè)置中，有些側(cè)重于實(shí)用性技能，有些側(cè)重于日常行為，基本上都是與民眾生活息息相關(guān)的。目前常州市社區(qū)教育中《烹飪與營(yíng)養(yǎng)配餐》課程由于開(kāi)設(shè)時(shí)間較早，且內(nèi)容新穎別致，已經(jīng)成為了常州市社區(qū)教育中的一門最為受學(xué)員追捧的特色課程。

三、客觀評(píng)價(jià)社區(qū)教育特色課程的定位

當(dāng)社區(qū)教育剛剛興起的時(shí)候，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為這種面向社區(qū)開(kāi)放的教育課程并不會(huì)行程可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。筆者完全不贊同這種觀點(diǎn)，認(rèn)為這是對(duì)于社區(qū)教育特色的定位沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)造成的。社區(qū)教育從宏觀上來(lái)說(shuō)是為民眾普及生活常識(shí)，從微觀上來(lái)說(shuō)是提升了社會(huì)資源與民眾之間的存在價(jià)值。尤其是針對(duì)社區(qū)教育中的特色課程而言，其中的很多內(nèi)容都是民眾生活中必須要面對(duì)的。以《烹飪與營(yíng)養(yǎng)配餐》課程來(lái)說(shuō)，烹飪質(zhì)量的提升，與民眾物質(zhì)生活的提高是存在必然關(guān)系的，營(yíng)養(yǎng)配餐概念的確定，其實(shí)在某種程度上是民眾的物質(zhì)生活需求達(dá)到一定水平之后的升華，已經(jīng)接近了精神生活需求的一些標(biāo)準(zhǔn)了。當(dāng)然，社區(qū)教育特色課程也并非完美無(wú)瑕，雖然常州市社區(qū)大學(xué)已經(jīng)開(kāi)設(shè)了八個(gè)分校區(qū)，而且在“四級(jí)建設(shè)”的基礎(chǔ)上行程了一種有效的教學(xué)機(jī)制，但是受到社區(qū)建設(shè)階梯式發(fā)展的限制，一些實(shí)用性較強(qiáng)的社區(qū)教育特色課程在實(shí)際推廣的過(guò)程中仍然面臨了一些這樣或者那樣的問(wèn)題，這些都是需要在后續(xù)的工作中逐一加以完善的。

四、肯定社區(qū)教育特色課程的重要作用

社區(qū)教育工作的鋪開(kāi)，尤其是社區(qū)教育特色課程的設(shè)置，在一定程度和層面上發(fā)揮了重要的作用。一方面，社區(qū)教育特色課程的設(shè)置宣傳了“正能量”，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)共鳴?？陀^的講，目前城市生活環(huán)境的確存在了一些安全隱患，社區(qū)教育工作中開(kāi)設(shè)一些諸如《烹飪與營(yíng)養(yǎng)配餐》這樣的特色課程，可以讓民眾更為全面的了解和掌握生活中的諸多基本常識(shí)，更好的來(lái)分析喝和處理生活中需要剔除的不健康信息。這樣就在民眾中能夠引起最大的共鳴，由于這些信息都是積極向上的正面信息，因此也在一定程度上形成了一種導(dǎo)向性作用，完全是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧社區(qū)所必需的。另一方面，社區(qū)教育特色課程的設(shè)置宣傳了正確“價(jià)值觀”，提升了民眾的精神文明素養(yǎng)。當(dāng)民眾的物質(zhì)生活水平提升了之后，對(duì)精神文明生活的訴求就不斷的增多。對(duì)于民眾的飲食健康習(xí)慣來(lái)說(shuō)，有些完全處于沖動(dòng)型消費(fèi)的角度上去理解，根本不講求配餐的營(yíng)養(yǎng)均衡，盲目的認(rèn)為只要貴的就是好的，從而導(dǎo)致了個(gè)人營(yíng)養(yǎng)的失衡；有些則是處于攀比消費(fèi)的心態(tài)，不僅認(rèn)為別人有的自己也要有，而且還要針對(duì)那些不常見(jiàn)的入手，這樣不僅在一定程度上對(duì)生態(tài)平衡造成了潛在的影響，而且由于通過(guò)這種形式和渠道獲取的食材大多數(shù)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的檢驗(yàn)檢疫，存在著一定的衛(wèi)生防疫風(fēng)險(xiǎn)；有些雖然屬于正常消費(fèi)，但是由于民眾對(duì)食材的處理沒(méi)有把握好營(yíng)養(yǎng)均衡的原則，要么造成了食材的營(yíng)養(yǎng)浪費(fèi)，要么是因?yàn)榧庸し椒ú划?dāng)而讓食材沒(méi)有發(fā)揮出真正的作用?；谶@種情況，常州市的社區(qū)教育工作在開(kāi)展的初期，就有針對(duì)性和傾向性的從《烹飪與營(yíng)養(yǎng)配餐》學(xué)科的基礎(chǔ)上入手，不僅吸納了一些具有烹飪或者營(yíng)養(yǎng)配餐經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)居民參與教材編撰或者實(shí)際教學(xué)工作，而且還與常州市的高校取得了多方面的溝通與交流，采取聘用或者兼職的形式招募了一大批具有專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的人員參與社區(qū)教育課程的基礎(chǔ)建設(shè)，隨著不斷的完善和信息的豐富，才逐漸的讓這門課程成為一個(gè)色特課程。在進(jìn)行實(shí)際教學(xué)的課程中，老師對(duì)于學(xué)員在日常生活中所遇到的飲食及烹飪問(wèn)題全面的進(jìn)行了分析，針對(duì)人體每日所需要的營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行了量化和細(xì)化處理，這樣就讓學(xué)員清楚的認(rèn)識(shí)到了營(yíng)養(yǎng)均衡重要性的同時(shí)，對(duì)于自己各種不理智或者不科學(xué)的消費(fèi)行為加以約束。尤為重要的是，通過(guò)《烹飪與營(yíng)養(yǎng)配餐》相關(guān)教材中知識(shí)點(diǎn)的普及，讓越來(lái)越多的人開(kāi)始重視營(yíng)養(yǎng)配餐在民眾生活中的重要地位，對(duì)于改善一些民眾存在的不良生活習(xí)慣是極為有幫助的。

五、社區(qū)教育特色課程的未來(lái)展望

縱觀常州市社區(qū)教育工作來(lái)看，目前的教育規(guī)模已經(jīng)初步的具備了區(qū)域性影響力，尤其是在特色課程設(shè)置上形成了以《烹飪與營(yíng)養(yǎng)配餐》課程為主導(dǎo)的一些列特色鮮明、實(shí)用型與適用性兼顧的課程。在下一階段的工作中，應(yīng)該著重向兩個(gè)方向發(fā)展。其一，有效依托互聯(lián)網(wǎng)資源將社區(qū)教育工作的影響力發(fā)揮到極致。有些社區(qū)居民雖然對(duì)社區(qū)教育工作有很好的期望，但是受到時(shí)間等客觀因素的限制，并不能更多的參與其中。如果利用互聯(lián)網(wǎng)資源，將社區(qū)教育從線下向線上與線下平行方向共同發(fā)展，這樣就將社區(qū)教育的影響力發(fā)揮到了最大化。在線上平臺(tái)上增加營(yíng)養(yǎng)配餐常識(shí)宣傳，在視頻信息中增加烹飪技巧等知識(shí)宣傳，都能夠吸引更多的民眾來(lái)關(guān)注社區(qū)教育工作。其二，加強(qiáng)與社會(huì)資源的密切合作，引導(dǎo)社區(qū)教育向規(guī)模化方向發(fā)展。社區(qū)教育的資源畢竟有限，因此，特色課程的申請(qǐng)立項(xiàng)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)原則，要慎之又慎，走理性化發(fā)展之路，不要人云亦云、攀求形式，該上的項(xiàng)目堅(jiān)決上，不該上的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，以最大限度地節(jié)約和利用有限的資源。“量體裁衣”是社區(qū)教育工作中做必須要固守的原則，加強(qiáng)與社會(huì)資源各個(gè)渠道的溝通，可以在一定程度上彌補(bǔ)各自所存在的缺失。

作者：堵巍峰 王勁 單位：常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙艷立,徐玲.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社區(qū)教育政策的演進(jìn)[J].中國(guó)成人教育,2011,(19).

第8篇：城市社區(qū)建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]城市社區(qū) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 瑞景公園社區(qū) 對(duì)策研究

1我國(guó)循環(huán)型城市社區(qū)的內(nèi)涵和特征

1.1 循環(huán)型城市社區(qū)的內(nèi)涵

循環(huán)型城市社區(qū)是以城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn),通過(guò)制定并落實(shí)城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策制度,構(gòu)建生態(tài)建筑和循環(huán)型生產(chǎn)生活體系,倡導(dǎo)社區(qū)居民綠色消費(fèi),使社區(qū)的物流、能量流、信息流遵循“減量化、再利用、資源化”原則,得以高效循環(huán)利用,從而促進(jìn)城市社區(qū)內(nèi)部人與自然、人與人之間的和諧共處。

1.2 城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征

1.2.1低能耗,強(qiáng)調(diào)社區(qū)充分利用可再生能源

城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是在源頭上進(jìn)行控制,在社區(qū)生產(chǎn)和生活的整個(gè)過(guò)程強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約和有效利用,最大限度降低資源的投入,強(qiáng)調(diào)可再生資源(如太陽(yáng)能)的最大限度利用。

1.2.2再利用,強(qiáng)調(diào)社區(qū)廢棄物的內(nèi)在消化及資源化

城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中端的特征主要體現(xiàn)在資源再利用和循環(huán)回收利用方面,具體表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類回收和綜合利用,最大限度地實(shí)行廢棄物資源化,從而提高資源的再利用率。

1.2.3低排放,強(qiáng)調(diào)社區(qū)廢棄物無(wú)害化處理

城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在末端的特征體現(xiàn)無(wú)污染、零排放原則,具體反映在對(duì)社區(qū)廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理,最大限度地降低廢棄物對(duì)社區(qū)居民生存環(huán)境的污染和破壞。

1.2.4全面參與,倡導(dǎo)綠色生活方式

城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的全面參與,倡導(dǎo)綠色的生活方式,塑造循環(huán)型社區(qū)的新型文化,將循環(huán)型社區(qū)的構(gòu)建內(nèi)化為一種社區(qū)居民共參與的行為和時(shí)尚,從而減緩資源消耗和環(huán)境污染,形成人與自然和諧相處的健康、舒適和高效的社區(qū)生活環(huán)境。

1.2.5參與社會(huì)大循環(huán),實(shí)現(xiàn)社區(qū)與城市循環(huán)系統(tǒng)的高效聯(lián)動(dòng)

循環(huán)型城市社區(qū)注重參與社區(qū)外的社會(huì)大循環(huán),強(qiáng)調(diào)社區(qū)與城市循環(huán)系統(tǒng)間的高效聯(lián)動(dòng)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一,中水回用系統(tǒng),將城市社區(qū)排出污水納入市政污水處理廠,通過(guò)中水回用系統(tǒng)將污水處理成中水返回到社區(qū)進(jìn)行循環(huán)利用;其二,建立垃圾分選和廢物回收體系,由社區(qū)物業(yè)管理處牽頭,從源頭即每個(gè)家庭開(kāi)始分類,對(duì)一些危險(xiǎn)的廢棄物如電子垃圾等,設(shè)置專門的搜集點(diǎn)進(jìn)行回收處理,社區(qū)清潔部門進(jìn)一步細(xì)分,將可回收的廢棄物出售給再生資源企業(yè),將有機(jī)垃圾就地處理后轉(zhuǎn)化為肥料用于社區(qū)綠化,最后由城市垃圾處理廠負(fù)責(zé)處理剩余垃圾,對(duì)可燃又無(wú)法循環(huán)

利用的生活垃圾可選擇性地進(jìn)行焚燒發(fā)電,做到垃圾處理的無(wú)害化、資源化和再利用。

*基金項(xiàng)目:本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目《支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和政策研究》(項(xiàng)目號(hào):09BJY042)的階段性成果之一。

2廈門市瑞景公園社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐

2.1 社區(qū)基本概況

瑞景社區(qū)隸屬思明區(qū)蓮前街道,是“全國(guó)花園式小區(qū)”和福建省優(yōu)質(zhì)小區(qū),先后被授予全國(guó)和省、市級(jí)“綠色社區(qū)”、省、市級(jí)“社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“創(chuàng)建第二屆文明城市先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。轄區(qū)總面積0.56平方公里,由13幢高層住宅、2幢多層公共建筑組成,建筑板式結(jié)構(gòu),住宅總戶數(shù)984戶,容積率1.69,綠化率高達(dá)60.6%。小區(qū)利用自身優(yōu)勢(shì),將城市形態(tài)、公園景觀、人文氣息元素加以融合,營(yíng)造出“人―建筑―自然”的和諧居住小區(qū)。

2.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本做法

2.2.1節(jié)能降耗

瑞景公園社區(qū)是我國(guó)第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的可再生能源建筑應(yīng)用示范工程,實(shí)現(xiàn)了高層住宅24小時(shí)熱水入戶,13幢高層住宅均采用太陽(yáng)能集中供熱,實(shí)施面積超過(guò)15萬(wàn)平方米,它所依托的是三個(gè)系統(tǒng):太陽(yáng)能集中供熱、熱泵加熱、電加熱。據(jù)該社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該系統(tǒng)全年常規(guī)能源替代量為282.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同時(shí),該系統(tǒng)的二氧化碳減排量698.71噸/年,二氧化硫減排量5.66噸/年,粉塵減排量2.86噸/年。同時(shí),在其他節(jié)能方面,地下車庫(kù)采用采光天井,屋頂采用新型保溫材料硬質(zhì)聚氨酯發(fā)泡保溫層,外墻鋁合金窗采用鍍膜玻璃,剪力墻增設(shè)擠塑板保溫層,設(shè)置抬眼更能集中供熱系統(tǒng),屋頂設(shè)置太陽(yáng)能集熱板等,滿足了超過(guò)節(jié)能50%的要求。

2.2.2節(jié)水與水資源綜合利用

瑞景公園社區(qū)自建一座日處理量達(dá)1500噸的污水及中水處理站,將生活污水經(jīng)過(guò)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),可以把小區(qū)每天產(chǎn)生的近1000立方米的生活污水處理成為中水,循環(huán)利用于綠化澆灌、道路社區(qū)保潔、業(yè)主沖廁和車庫(kù)沖洗等用途,做到污水的零排放,每年可節(jié)約水資源約20多萬(wàn)噸。同時(shí),瑞景公園社區(qū)大力倡導(dǎo)居民日常生活節(jié)水,取得明顯的節(jié)水效果,比如通過(guò)選用節(jié)水器具,在社區(qū)建筑內(nèi)最大限度地提高用水效率,從而減少市政給排水的負(fù)荷。

2.2.3資源綜合利用,實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理及再利用

垃圾分類作為瑞景公園社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容之一,需要社區(qū)居民的全面參與,如設(shè)置分類垃圾桶、生物垃圾處理機(jī)等。瑞景公園社區(qū)在垃圾分類處理方面充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)席會(huì)的橋梁作用,及時(shí)傳達(dá)政府及企業(yè)、部門有關(guān)垃圾的各類政策,設(shè)置了垃圾分類箱和果皮箱,實(shí)行垃圾分類投放,做到生活垃圾和裝修垃圾袋裝化、分類回收,定點(diǎn)存放并日產(chǎn)日清,從而避免了二次污染。

2.3 創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的實(shí)踐總結(jié)

瑞景公園循環(huán)型社區(qū)的創(chuàng)建工作,堅(jiān)持以宣傳發(fā)動(dòng)、思想教育為先行,以貼近社區(qū)、面向公眾的方式來(lái)設(shè)計(jì)創(chuàng)建,積極引導(dǎo)社區(qū)居民自覺(jué)參與,力求提高社區(qū)公眾的綠色生活理念,循環(huán)型社區(qū)創(chuàng)建工作取得良好成效。

2.3.1逐步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的基礎(chǔ)

社區(qū)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美,實(shí)行垃圾分類投放,定點(diǎn)存放并日產(chǎn)日清,從而避免了二次污染;社區(qū)生活污水全部納入市政管網(wǎng)處理,實(shí)現(xiàn)雨污分流;采取節(jié)電節(jié)水措施,節(jié)約能源;車輛規(guī)范停放,管理有序;家裝施工嚴(yán)格控制工作時(shí)間,實(shí)現(xiàn)文明施工的要求。除基礎(chǔ)建設(shè)外,社區(qū)配備專門的太陽(yáng)能系統(tǒng)專業(yè)人員、社區(qū)保安人員和保潔人員,共同為構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)而努力工作。

2.3.2創(chuàng)建工作新平臺(tái),完善管理和監(jiān)督機(jī)制

瑞景公園社區(qū)創(chuàng)建工作的成功之處在于領(lǐng)導(dǎo)重視、居民參與、志愿者共建。首先,以社區(qū)黨總支為依托,成立由居委會(huì)、物業(yè)公司、轄內(nèi)單位、共建部隊(duì)和志愿者組成的社區(qū)聯(lián)席會(huì)。建立健全聯(lián)席會(huì)制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究討論創(chuàng)建工作,并規(guī)范組織制度,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。其次,志愿者行動(dòng)為創(chuàng)建“循環(huán)型社區(qū)”起到推波助瀾的作用。社區(qū)共有各種環(huán)保志愿者360多人,他們?cè)谏鐓^(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理以及環(huán)境教育中發(fā)揮著模范帶頭作用。聯(lián)席會(huì)這個(gè)紐帶,開(kāi)創(chuàng)了“綠色社區(qū)”共建工作新平臺(tái),完善了環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)制。

2.3.3創(chuàng)新宣傳教育形式,提高公眾參與意識(shí)

瑞景公園社區(qū)著力推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”,即創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)與社區(qū)宣傳相結(jié)合、與“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)”活動(dòng)相結(jié)合、與社區(qū)教育相結(jié)合,創(chuàng)新宣傳教育形式,提高公眾參與意識(shí)。通過(guò)市民文明學(xué)校、大型宣傳廣告畫等宣傳教育陣地,開(kāi)展“環(huán)保警示教育圖片展”等系列活動(dòng),提高了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”整體水平,讓群眾在活動(dòng)中了解更多的環(huán)保法律和綠色生活方式知識(shí)。

3我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀分析

城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府支持、市場(chǎng)推動(dòng),還需要社區(qū)居民主動(dòng)參與、自覺(jué)在日常生活中選擇綠色生活方式,形成社區(qū)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)和居民主動(dòng)參與的運(yùn)行機(jī)制,才能共同促進(jìn)循環(huán)型社區(qū)的建設(shè)。從這個(gè)層面來(lái)看,我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚存在一些亟待解決的問(wèn)題。

3.1 政策法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán),造成循環(huán)型社區(qū)缺乏制度法規(guī)保障

相對(duì)于傳統(tǒng)社區(qū)而言,循環(huán)型社區(qū)所倡導(dǎo)的生產(chǎn)方式和生活方式與以往有著根本性的不同,需要政府相關(guān)部門制定有關(guān)循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的政策法規(guī),來(lái)激勵(lì)、引導(dǎo)和約束社區(qū)主體的行為。目前,針對(duì)社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)激勵(lì)、約束政策法規(guī)體系仍有待進(jìn)一步完善。同時(shí),相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán),有關(guān)政策法規(guī)在實(shí)施中效力較弱,未能收到預(yù)期的效果,大大影響了循環(huán)型社區(qū)的健康發(fā)展。

3.2 循環(huán)型社區(qū)管理主體不明確,資金來(lái)源渠道較單一

我國(guó)長(zhǎng)期形成的“大政府、小社會(huì)”治理模式,導(dǎo)致了社區(qū)管理者的主體地位不明確。目前,創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的大部分工作由環(huán)保宣傳部門來(lái)完成,未形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和完善的社區(qū)資源環(huán)境管理體系,職能分工不明確,在財(cái)力、物力、人力等方面缺乏必要保障,尤其是專項(xiàng)資金用以構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的來(lái)源單一,難以調(diào)動(dòng)各方的積極性,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施難以得到有效改善。這是當(dāng)前循環(huán)型社區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。

3.3 社區(qū)居民對(duì)循環(huán)型社區(qū)的認(rèn)識(shí)不全面,宣傳引導(dǎo)方式有待創(chuàng)新

我國(guó)長(zhǎng)期粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,使得部分居民對(duì)循環(huán)型社區(qū)的理念認(rèn)識(shí)不全面,將社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同于綠色花園社區(qū),單純強(qiáng)調(diào)改善居住環(huán)境,而忽視社區(qū)資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用、綠色消費(fèi)等層面,同時(shí)宣傳引導(dǎo)方式較為單一,缺乏有效的利益掛鉤機(jī)制,使得社區(qū)居民參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱情普遍較低。

4我國(guó)城市社區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)對(duì)策探討

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,以促進(jìn)城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)“低能耗、可持續(xù)、零排放、零污染”為己任,全面開(kāi)展循環(huán)型社區(qū)建設(shè),是未來(lái)社區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)?；谌鹁吧鐓^(qū)創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為可以從以下方面入手,來(lái)促進(jìn)我國(guó)城市社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.1 建立循環(huán)型社區(qū)管理機(jī)構(gòu),形成合理高效的環(huán)境管理機(jī)制

瑞景公園社區(qū)在構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)過(guò)程中專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司、社區(qū)學(xué)校的負(fù)責(zé)人和居民代表等組成,統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制,提高了創(chuàng)建效率。城市社區(qū)應(yīng)建立以社區(qū)居委會(huì)和居民代表為主體的社區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),組織和開(kāi)展日常環(huán)境管理活動(dòng);建立健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)企事業(yè)單位和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境管理,定期搜集居民對(duì)社區(qū)環(huán)境管理的滿意度,形成創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)扎實(shí)的組織基礎(chǔ)和高效合理的環(huán)境管理機(jī)制。

4.2 制定構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系

瑞景公園社區(qū)每年都制定工作計(jì)劃,內(nèi)容涵蓋本年度社區(qū)將開(kāi)展的一系列主題活動(dòng),為循環(huán)型社區(qū)提供指導(dǎo)。城市社區(qū)立足社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,明確社區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)和任務(wù),建立相應(yīng)的考核指標(biāo)體系,制定具體行動(dòng)計(jì)劃,安排開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)序,并提出相應(yīng)的保障措施,逐步形成符合本社區(qū)實(shí)際情況的循環(huán)型社區(qū)創(chuàng)建模式。同時(shí),建立循環(huán)型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系,形成社區(qū)內(nèi)外資源共享、交流與互動(dòng)平臺(tái),創(chuàng)建社區(qū)論壇,進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)居民參與循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的熱情,及時(shí)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題,從而促進(jìn)社區(qū)內(nèi)居民之間、社區(qū)和居民之間、社區(qū)之間的信息溝通。

4.3 重視社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展

瑞景公園社區(qū)在籌建之時(shí)就規(guī)劃了一套完整的基礎(chǔ)設(shè)施,包括太陽(yáng)能系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)、垃圾分類箱、地下車庫(kù)采光天井、雨水收集系統(tǒng)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施,為創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備的實(shí)際情況,應(yīng)采取政府主導(dǎo)、群眾參與、多方籌資等方式,對(duì)諸如給排水、供熱、垃圾分揀等設(shè)施進(jìn)行改造;新建社區(qū)在規(guī)劃初期就應(yīng)考慮將社區(qū)各種要素連接起來(lái),注重與社會(huì)大循環(huán)之間的聯(lián)動(dòng),諸如水循環(huán)、能源循環(huán)、垃圾處理等系統(tǒng),在一種便捷經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)大循環(huán)系統(tǒng)銜接起來(lái)。、

4.4 建立公眾全面參與機(jī)制,倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)

瑞景公園創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)離不開(kāi)社區(qū)居民的廣泛參與,該社區(qū)居民對(duì)社區(qū)良好環(huán)境的渴望程度較高,加上社區(qū)多樣化的宣傳教育和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍,激發(fā)和調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)的積極性,為社區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因此,在創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)中,構(gòu)建相應(yīng)的利益掛鉤機(jī)制,充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),建立一支穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與和監(jiān)督循環(huán)型社區(qū)構(gòu)建的積極性。同時(shí),創(chuàng)新宣傳教育方式,采取多種方式廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,倡導(dǎo)綠色環(huán)保消費(fèi),引導(dǎo)社區(qū)居民在日常生活中自覺(jué)節(jié)電、節(jié)水,回收利用廢棄物,優(yōu)先采購(gòu)各種環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品,減少使用一次性物品,逐步形成有利于循環(huán)型社區(qū)發(fā)展的節(jié)約、健康、文明的生活方式和消費(fèi)模式。

參考文獻(xiàn):

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[2] 張林英,周永章,溫春陽(yáng),稅偉,等.創(chuàng)建綠色社區(qū),促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)[J].現(xiàn)代城市研究,2006,21(1):35-38.

第9篇：城市社區(qū)建設(shè)范文

論文摘要：文章論述了城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵與存在的問(wèn)題，高職院校圖書館參與者城市社區(qū)文化建設(shè)的必要性，以及在城市社區(qū)文化建設(shè)中如何積極有效利用高職院校圖書館的文獻(xiàn)信息資源等優(yōu)勢(shì)，為城市社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)的內(nèi)容與措施。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的城市化步伐也在逐步加快，城市建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，城市管理的重心隨之下移，社區(qū)的地位和作用日益顯得突出，社區(qū)文化建設(shè)已成為城市社區(qū)工作的重要方面。城市社區(qū)文化建設(shè)對(duì)居民的精神境界、文化素質(zhì)的提高，良好社會(huì)風(fēng)氣的形成起著重要作用，增強(qiáng)了城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供精神動(dòng)力和智力支持，使城市快速持續(xù)地發(fā)展下去。因此城市社區(qū)文化建設(shè)是與其城市建設(shè)相適應(yīng)、與市民文化素質(zhì)的提高相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的，城市社區(qū)文化建設(shè)就是要使市民能夠享受到結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、高層次的社區(qū)文化服務(wù)。高職院校是城市的重要組成部分，城市社區(qū)建設(shè)如何更好地利用當(dāng)?shù)馗呗氃盒ＹY源、高職院校的圖書館如何利用豐富的文獻(xiàn)信息資源為城市文化建設(shè)服務(wù)是本文所要探討的問(wèn)題

1城市社區(qū)文化建設(shè)

1．1城市社區(qū)文化

城市社區(qū)文化是一種特殊的社會(huì)文化，它是在社區(qū)這一特定的社會(huì)組織中形成的社會(huì)文化在社區(qū)的反映．它的發(fā)展與否，標(biāo)志著一個(gè)城市的文化品位、文明程度和發(fā)展趨勢(shì)。全球化進(jìn)程對(duì)城市發(fā)展提出了打造城市競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求、這已是眾所周知的事實(shí)。而文化建設(shè)與城市競(jìng)爭(zhēng)力正在形成深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，各級(jí)政府越來(lái)越把文化建設(shè)當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要部分加以建設(shè)。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷及各種社會(huì)問(wèn)題的凸現(xiàn)，加強(qiáng)城市文化建設(shè)已成為現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，特別是隨著城市社區(qū)的形成和逐步完善，社區(qū)文化在城市社區(qū)總體建設(shè)中的位置更加突出，成為一個(gè)城市文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和重要標(biāo)志，其對(duì)城市社區(qū)的發(fā)展意義是深遠(yuǎn)的。

1．2當(dāng)前城市社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1．2．1政府觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)不夠重視；社區(qū)參與自主性闕失。目前我國(guó)大部分地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展模式主要是由政府決定，城市社區(qū)的居民參與仍是以動(dòng)員性參與為主，社區(qū)參與的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

1．2．2對(duì)社區(qū)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)人口多、底子薄，人們提高文化素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社區(qū)認(rèn)同意識(shí)薄弱．對(duì)社區(qū)文化建設(shè)缺乏牢固的文化心理基礎(chǔ)。

1．2．3社區(qū)資源配置不合理，開(kāi)發(fā)利用不夠。分布在社區(qū)中和各級(jí)各類圖書館包括高職院校圖書館沒(méi)有打破條塊分割的局面．發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地為城市社區(qū)居民提供服務(wù)。

1．2．4社區(qū)文化教育功能弱化。如何依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際構(gòu)筑本社區(qū)文化建設(shè)的硬件和軟件，建設(shè)自己社區(qū)的文化空間和文化序列、突出各自社區(qū)的文化特色，是擺在我國(guó)城市文化建設(shè)面前的一個(gè)重要任務(wù)。除要想辦法自身建設(shè)和發(fā)展外．最重要的是依靠周邊的文化環(huán)境、有利資源和條件。充分利用所在區(qū)域高職院校圖書館的資源等為自身的文化建設(shè)服務(wù)，不失為一種經(jīng)濟(jì)的、建設(shè)快的良好方法。

2高職院校圖書館參與城市社區(qū)文化建設(shè)的必要性

2．1高職院校圖書館參與社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)的需要

高職院校圖書館在發(fā)揮自己文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，可以充分發(fā)揮自己高知識(shí)群體的人力優(yōu)勢(shì)，幫助社區(qū)成員樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，引導(dǎo)社區(qū)成員將個(gè)人的奮斗目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，指導(dǎo)他們接受新思想、新技術(shù)；另一方面引導(dǎo)社區(qū)成員用“法”和“德”的標(biāo)準(zhǔn)約束自己的行為。這樣高職院校圖書館既充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)。

2．2實(shí)現(xiàn)資源共享．促進(jìn)圖書館發(fā)展

高職院校圖書館的辦館宗旨是“一切為了讀者”。此處的讀者不僅僅指高職院校師生，還應(yīng)該包括其周圍社區(qū)內(nèi)的居民，要實(shí)現(xiàn)這一宗旨．必須使其資源最大限度地開(kāi)發(fā)與利用起來(lái)．高職院校圖書館不僅為本校的教學(xué)、科研服務(wù)。還要為社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)，才能最大限度地激發(fā)館藏資源活力，才能使資源建設(shè)、共享做得更好。高職院校圖書館在進(jìn)行社區(qū)服務(wù)的過(guò)程中，不僅豐富了社區(qū)居民的生活，還可以發(fā)現(xiàn)自身資源和服務(wù)方面的不足，從而重新配置館藏資源和提高服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)內(nèi)容。

2．3高職院校圖書館參與社區(qū)文化建設(shè)，有利于提高圖書館的社會(huì)地位，推進(jìn)圖書館自身建設(shè)

高職院校圖書館積極參與社區(qū)文化建設(shè)，為社區(qū)提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，更多讀者認(rèn)識(shí)到它的存在和價(jià)值，使社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科有所了解，同時(shí)也便于學(xué)校科研人員同其他學(xué)校、企業(yè)科研人員溝通．促進(jìn)學(xué)校教學(xué)科研的發(fā)展，提高學(xué)校的聲譽(yù)．同時(shí)也大大促進(jìn)了圖書館的建設(shè)．?dāng)U大了圖書館的影響力。

2．4高職院校圖書館參與社區(qū)文化建設(shè)有助于社區(qū)居民文明程度的提高

高職院校圖書館在為社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)的過(guò)程中，可以傳播最新的政治、教育、生活信息來(lái)提高社區(qū)居民的精神文化生活水平。向社區(qū)廣泛宣傳黨的路線、方針、政策以及國(guó)家的法律、法規(guī)。以此來(lái)陶冶社區(qū)居民的情操．高職院校圖書館為社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)，還可以增進(jìn)社區(qū)成員之間的交往和聯(lián)系，激發(fā)社區(qū)成員關(guān)心、支持和參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意識(shí)，可以培育和諧的社區(qū)文化．同時(shí)可以提高社區(qū)居民的文化程度和知識(shí)水平，促進(jìn)居民素質(zhì)的提高。

3高職院校圖書館參與社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

高等院校是一個(gè)城市文化、教育發(fā)展水平的集中體現(xiàn)．擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的重要任務(wù)。具有智力人才密集、學(xué)科門類齊全、信息集中、教學(xué)科研儀器設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、與社會(huì)聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)．是人類文明成果的集散地和展示人類文明的窗口。在發(fā)揮培養(yǎng)人才主渠道的同時(shí)、高職院校還應(yīng)充分發(fā)揮其文獻(xiàn)信息優(yōu)勢(shì)，積極參與城市社區(qū)文化建設(shè)，為社區(qū)終身教育服務(wù)。

高職院校圖書館是高等院校的三大支柱之一，在學(xué)校的教學(xué)、科研中占有極為重要的作用，在社區(qū)文化建設(shè)中，高職院校圖書館也有著諸多優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在：

3．1文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢(shì)

高職院校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，肩負(fù)著為教學(xué)、科研服務(wù)的雙重任務(wù)。高職院校圖書館蘊(yùn)藏有豐富的文獻(xiàn)信息資源．藏書系統(tǒng)完整．整體學(xué)科比較齊全，情報(bào)含量偏高，與學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)聯(lián)系密切。針對(duì)性強(qiáng)，提供的情報(bào)準(zhǔn)確性、權(quán)威性更高。學(xué)校圖書館館藏信息資源無(wú)論是藏書數(shù)量還是藏書類型、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等都是社區(qū)圖書館所不能相比的。

3．2專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)

高職院校圖書館不僅具有豐厚的文獻(xiàn)信息優(yōu)勢(shì)。而且有著龐大的專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)．擁有一批學(xué)科專業(yè)齊全、素質(zhì)較好的專業(yè)技術(shù)人員，人員配備齊全、比例均衡、文化水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，他們可以解答咨詢問(wèn)題．也可以輔導(dǎo)讀者進(jìn)行信息檢索，對(duì)情報(bào)的收集、加工、整理等工作有一定的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力。高職院校圖書館還可以利用自己高素質(zhì)的人員以及完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等有利條件來(lái)承擔(dān)社會(huì)的科研項(xiàng)目和人員培訓(xùn)。

3．3基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

高職院校圖書館還有著館舍及其他服務(wù)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)。隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和教育改革的不斷深入，高職院校圖書館發(fā)生了顯著變化，為適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，各高職院校紛紛新建(擴(kuò)建)一批規(guī)模大、功能先進(jìn)的圖書館。各種服務(wù)設(shè)施也日臻完善。并且具備了向社區(qū)開(kāi)放的條件。

3．4技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì)

計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)手段與設(shè)備在高職院校圖書館得到普遍應(yīng)用。為信息用戶獲得快速、準(zhǔn)確、有效的信息資源提供了保障。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高職院校圖書館擁有強(qiáng)大的網(wǎng)上資源，印刷型、電子型、數(shù)字化信息資源共存互補(bǔ)，共同發(fā)展。設(shè)備的先進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，信息檢索的方便和快捷?，F(xiàn)代技術(shù)的充分利用，是其他類型圖書館所不可比擬的。

3．5信譽(yù)優(yōu)勢(shì)

高等院校是國(guó)家培養(yǎng)各類人才的基地，其主體讀者群素質(zhì)普遍較高，因而也要求有高水平，高質(zhì)量的服務(wù)。作為最重要的教輔機(jī)構(gòu)，許多高職院校圖書館始終以滿足讀者的需求為己任并不斷為之努力，在長(zhǎng)期面對(duì)教學(xué)、科研人員的服務(wù)工作中一直在追求良好的服務(wù)效果，樹(shù)立了良好的服務(wù)形象。因而，其在社區(qū)范圍內(nèi)享有較高的信譽(yù)。此外，在提供信息咨詢等服務(wù)方面。作為非盈利性機(jī)構(gòu)的高職院校圖書館較之其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，也有著所提供的信息更權(quán)威可靠、服務(wù)更周到、費(fèi)用較低廉等優(yōu)勢(shì)。

4高職院校圖書館為社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)的具體措施

4．1與社區(qū)信息資源的共建共享

高職院校圖書館要有突破傳統(tǒng)觀念。向社區(qū)開(kāi)放，在信息資源保障上推行與社區(qū)共建共享的新思維，才能使圖書館適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息服務(wù)的新需求，更好地為社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)。

共建社區(qū)圖書館文獻(xiàn)信息資源。即高職院校圖書館與社區(qū)共同協(xié)商。資源互相共享．共同建設(shè)社區(qū)圖書館，發(fā)揮雙方信息資源、人員、設(shè)備、資金的作用。共建是高職院校圖書館向社區(qū)開(kāi)放的基礎(chǔ)。高職院校圖書館具有人員、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，有豐富的館藏資源。而社區(qū)有場(chǎng)地、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，雙方具有極大的互補(bǔ)性。這種互補(bǔ)性使雙方合作共建共享文獻(xiàn)信息資源成為可能。在這種前提下，由圖書館提供免費(fèi)的基礎(chǔ)館藏，并負(fù)責(zé)對(duì)管理人員免費(fèi)培訓(xùn)，及時(shí)解決在實(shí)際工作出現(xiàn)的問(wèn)題。社區(qū)負(fù)責(zé)為圖書館提供場(chǎng)所、基本設(shè)施及運(yùn)作資金等。采用這種模式無(wú)論在技術(shù)人員、資金、場(chǎng)所等方面均取得了保障，互相補(bǔ)充。互利互惠。

共享高職院校圖書館文獻(xiàn)信息資源。共享是高職院校圖書館向社區(qū)開(kāi)放的目的。高職院校圖書館利用豐富的館藏文獻(xiàn)資源、數(shù)字資源向社區(qū)開(kāi)放。為社區(qū)居民利用信息資源提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即高職院校圖書館根據(jù)自己的實(shí)際情況．盡可能地向社區(qū)的居民發(fā)放借閱證。同時(shí)提供文獻(xiàn)的查詢、檢索、電子閱覽室等即社區(qū)居民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登陸圖書館網(wǎng)站，查閱自己所需的書刊資料和數(shù)字信息。

高職院校圖書館與社區(qū)共建共享。使圖書館的文獻(xiàn)資源得到了最大限度的開(kāi)發(fā)與利用。也為高職院校圖書館開(kāi)展信息服務(wù)開(kāi)拓了新的領(lǐng)域。

4．2新型的社區(qū)圖書館辦館模式——托管型社區(qū)圖書館

它是指社區(qū)圖書館的舉辦單位與本地區(qū)的高職院校圖書館簽訂協(xié)議。在確保社區(qū)圖書館優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下．將其所屬的社區(qū)圖書館委托高職院校圖書館籌建與管理，從而以規(guī)范化的分館作業(yè)形式，為本社區(qū)廣大居民提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的辦館模式。這是一種集多種社區(qū)圖書館建設(shè)之優(yōu)點(diǎn)的模式。它既有聯(lián)辦型社區(qū)圖書館的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)特點(diǎn)做基礎(chǔ)。又有高職院校圖書館社區(qū)分館的專業(yè)化管理。確保了社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。如：廈門市圖書館在與社區(qū)合作推動(dòng)社區(qū)圖書館建設(shè)的過(guò)程中，提出了“合作、托管、分館制”的建館思路很值得我們借鑒。

4．3高職院校圖書館為城市社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)的嘗試

4．3．1積極為社區(qū)提供信息咨詢服務(wù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。城市社區(qū)對(duì)文獻(xiàn)信息的需求量越來(lái)越大。應(yīng)充分利用高職院校圖書館的資源優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展為社區(qū)主文化建設(shè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。尤其是政府和企業(yè)需求的各種類咨詢服務(wù)信息(市場(chǎng)信息、管理信息、決策信息等)的迫切性就顯得更加凸現(xiàn)出來(lái)。高職院校圖書館應(yīng)充分依托學(xué)校各學(xué)科實(shí)力。開(kāi)發(fā)出適用的信息，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有償信息咨詢服務(wù)。同時(shí)應(yīng)將學(xué)校的科研成果，本館研制開(kāi)發(fā)的信息產(chǎn)品提供給社區(qū)的企業(yè)、主管部門，主動(dòng)為科研成果尋找市場(chǎng)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4．3．2支持社區(qū)深化個(gè)人治學(xué)，發(fā)展生產(chǎn)科研

高職院校圖書館對(duì)社區(qū)開(kāi)放。能夠深化個(gè)人治學(xué)，發(fā)展生產(chǎn)科研，使許多文獻(xiàn)信息具有更多的可激活性可以被人們感知、識(shí)別和利用。例如，附近社區(qū)的居民利用圖書館的資料進(jìn)行繼續(xù)求學(xué)深造，科研人員利用圖書館研制出新產(chǎn)品，新工藝等。為社區(qū)讀者服務(wù)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4．3．3建立特色數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開(kāi)展社區(qū)個(gè)性化服務(wù)

高職院校圖書館應(yīng)根據(jù)館藏特點(diǎn)、地區(qū)優(yōu)勢(shì)、社區(qū)用戶的需求狀況在信息資源搜集方面有所側(cè)重。建立自己的特色數(shù)據(jù)庫(kù)，從文獻(xiàn)的整體提供轉(zhuǎn)向知識(shí)單元的提供，為用戶利用有價(jià)值的信息創(chuàng)造條件。建立特色數(shù)據(jù)庫(kù)首先要體現(xiàn)館藏特色。其次要體現(xiàn)技術(shù)特色，要具備有效的檢索功能和多樣化的載體形式，滿足多層次用戶的個(gè)體化需求。

4．3．4加大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)力度

豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源要求高職院校圖書館在做好傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息服務(wù)的同時(shí)，必須加大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)力度，積極深化信息服務(wù)的深度和廣度。高等院校比其他圖書館的現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)擁有量更高，有進(jìn)一步提高和完善信息服務(wù)設(shè)施的實(shí)力。圖書館服務(wù)人員應(yīng)對(duì)信息資源進(jìn)行深度分析與重組，提供信息增值服務(wù)。

4．4加強(qiáng)高職院校圖書館館員的社區(qū)文化建設(shè)意識(shí)

高職院校圖書館要在社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮作用，把社區(qū)文化建設(shè)真正作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)抓必須有一支具備社區(qū)文化建設(shè)意識(shí)的高素質(zhì)的隊(duì)伍。即一、要有強(qiáng)化社區(qū)文化的創(chuàng)新意識(shí)。社區(qū)文化的創(chuàng)新是社區(qū)文化建設(shè)的突破。而這種突破又是立足于社區(qū)文化本身包含的道德文化、科教文化、生態(tài)文化、休閑娛樂(lè)文化等組成的有機(jī)整體。二、要有強(qiáng)化社區(qū)文化的特色意識(shí)。要充分尊重社區(qū)絕大部分居民群眾和組織團(tuán)體的意愿、利益，制定一個(gè)符合本地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的賦予遠(yuǎn)見(jiàn)的文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)．并以此作為社區(qū)文化發(fā)展的主題。有了一支擁有社區(qū)文化建設(shè)意識(shí)的隊(duì)伍，高職院校圖書館就能卓有成效地服務(wù)于社區(qū)文化建設(shè)。

4．5培養(yǎng)新型的高職院校圖書館信息服務(wù)人才