行政監(jiān)督制度精選(九篇)

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第1篇：行政監(jiān)督制度范文

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；監(jiān)督；存在的問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2011）05-0239-02

隨著我國(guó)不斷的發(fā)展，依法治國(guó)，依法行政，建設(shè)法制社會(huì)主義國(guó)家，已成為我國(guó)民主政府的重要內(nèi)容。依法行政監(jiān)督，已經(jīng)越來越為重要。行政執(zhí)法監(jiān)督是指各類監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員行使行政權(quán)力的制約、督導(dǎo)、防止權(quán)力的腐敗，并進(jìn)行遵紀(jì)守法行為的監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督不是對(duì)行政行為零碎的具體事務(wù)的監(jiān)督，主要通過行政行為嚴(yán)格依法、職權(quán)專屬、公平、公正文明的原則，進(jìn)行具體行政行為和一些特定抽象行政行為的體制化，這是一種制度化的監(jiān)督。但在實(shí)際運(yùn)作中，行政執(zhí)法監(jiān)督還存在著很多與自身職權(quán)不相適應(yīng)的制約因素，仍存在著諸多須待解決的問題。如何正確這些因素，并找出切實(shí)可行的對(duì)策，進(jìn)行更好地發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督功能具有重要的意義。

一、我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題

（一）監(jiān)督力量較為薄弱

在我國(guó)的行政執(zhí)法監(jiān)督體系中，監(jiān)督主體多元分散,職能作用難以發(fā)揮。一些地方對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督比較薄弱，基本上是“手心”監(jiān)督“手背”，監(jiān)督制度薄弱的問題也比較明顯。導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)威實(shí)際上得不到有效的發(fā)展。由于我國(guó)政府一些部分行政執(zhí)法人員的不正之風(fēng)和追求利益的價(jià)值觀，收費(fèi)罰款已成攀比趨勢(shì)，部門內(nèi)部的監(jiān)督僅剩形式，而不注重具體落實(shí)和監(jiān)督的過程。單位內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“互相禮讓”現(xiàn)象，形成“真管不行，抹平才行”的現(xiàn)象，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為不聞不問，缺乏政治責(zé)任感。由于我國(guó)依法監(jiān)督理念的缺乏，人員配置不齊全的情況下，沒有足夠的人力、物力和專門負(fù)責(zé)監(jiān)督職能。導(dǎo)致監(jiān)督無序，甚至流于形式監(jiān)督職權(quán)，監(jiān)督力量較為薄弱，政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督人員管理不夠重視。因此，得不到有效的行駛和落實(shí)，使國(guó)家蒙受巨大損失是行政執(zhí)法監(jiān)督存在的根本問題。

（二）行政執(zhí)法監(jiān)督理論上的缺失

在行政法學(xué)中關(guān)于行政監(jiān)督法律關(guān)系的論述之中，監(jiān)督權(quán)過于簡(jiǎn)單，幾乎沒有涉及到政府法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督職能。我國(guó)缺少一部統(tǒng)?的政府法治監(jiān)督法例如：立法機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督以《憲法》作為依據(jù)，監(jiān)察部門有《監(jiān)察法》，司法機(jī)關(guān)有《行政訴訟法》，作為廣義上的政府內(nèi)部監(jiān)督行政復(fù)議有《行政復(fù)議法》作為法律支撐。而行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有全國(guó)統(tǒng)一的法律文件，監(jiān)督渠道不暢、力度不大、剛性不強(qiáng)，致使許多情況下不知如何監(jiān)督，有的舉報(bào)控告在一番公文履行后，又回到被控單位手中。而行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有全國(guó)統(tǒng)一的法律文件，雖然各地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員，幫助糾正發(fā)現(xiàn)存在的問題，發(fā)揮了不小作用。但是各地都有法律文件規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督行為，在監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)不在監(jiān)督員手中，而是在執(zhí)法單位需要時(shí)監(jiān)督員才“有權(quán)”監(jiān)督，有些監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員本身思想認(rèn)識(shí)沒有到位，在監(jiān)督目的和方法上具有盲目性，因而產(chǎn)生了監(jiān)督空白。就我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)依法行政工作的重要性而言，制定一部統(tǒng)一的政府行政執(zhí)法監(jiān)督法，更有助于我國(guó)依法行政合法性及合理性的工作開展。

（三）進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立一套與行政執(zhí)法狀況相適應(yīng)的監(jiān)督制度

行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督手段比較薄弱，當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題，又是造成行政執(zhí)法中其他問題發(fā)生的一個(gè)重要原因。隨著行政體制的改革，進(jìn)行調(diào)查和分析研究。目前我國(guó)已經(jīng)初步形成內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮了全面功能，但仍存在一系類明顯的缺陷。部分領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督人員自身法律素質(zhì)不高，行政復(fù)議制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究不到位，法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)薄弱。從而影響層級(jí)監(jiān)督的發(fā)展，外部監(jiān)督制度不健全，形成“上級(jí)不好監(jiān)督，同級(jí)不愿監(jiān)督，下級(jí)不敢監(jiān)督”。這樣一來，工作制度落實(shí)的優(yōu)劣情況，就不能及時(shí)反映到行政機(jī)關(guān)的整體工作之中，從而也不能盡快得到行政機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法工作的重視，不利于行政執(zhí)法工作的提升。這些的問題存在和發(fā)展是我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制落后與不足，為此我們必須要急劇的解決問題，認(rèn)真了解我國(guó)現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的缺陷。改革必須履行現(xiàn)代行政管理的要求，建立體制改革必須有序、成功的推進(jìn)，建立完善工作交流制度。政府建立科學(xué)、合理、有效的制度，從而加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督中的法律體系。

二、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度的對(duì)策

行政執(zhí)法監(jiān)督存在的一些突出的問題，須健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督主體。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，在一定的程度上建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和法律程序。深入分析行政監(jiān)督主體的本身問題，以求對(duì)癥下藥。健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督的工作，首先更加重視行政施法監(jiān)督工作，其次加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的理論，最后進(jìn)一步完善制約機(jī)制，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)督存在的問題，完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

（一）監(jiān)督力量較為薄弱。執(zhí)法監(jiān)督工作，推進(jìn)行政監(jiān)督的民主化，同時(shí)保持行政監(jiān)督的公開、公平、民主原則。建立監(jiān)督法治，依法監(jiān)督，健全的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。首先通過一部分行政執(zhí)法監(jiān)督方面的法律程序，其次以機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的為核心作用，再次一步完善行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督，最后為此必須加強(qiáng)行政監(jiān)督人員崗位數(shù)量。設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)有章可循，有法可依的監(jiān)督體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督工作的物質(zhì)、人力等資源的基礎(chǔ)，增加人力、物力的投入，增加工作人員的數(shù)量，把行政執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)成為平衡發(fā)展的重要監(jiān)督方式。增進(jìn)監(jiān)督的公開性，保證公眾的知情權(quán)，參與權(quán)。從而達(dá)到公正監(jiān)督、提高監(jiān)督效益，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的法律化和制度化。

（二）執(zhí)法監(jiān)督理論和立法建設(shè)

以行政法理論和執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐為基礎(chǔ)，建立一套完善的政府執(zhí)法監(jiān)督理論體系。彌補(bǔ)我國(guó)行政法對(duì)執(zhí)法監(jiān)督研究缺位的不足，要深刻意識(shí)到監(jiān)督的權(quán)威性，從而形成一種強(qiáng)大的思維和輿論力量，進(jìn)行政的監(jiān)督和制約。體制改革必須有序，依靠一定的程序設(shè)備。結(jié)合各地行政執(zhí)法，盡快制定執(zhí)法監(jiān)督的法律文件，使監(jiān)督各項(xiàng)改革達(dá)到具有明確的法律支持，避免監(jiān)督工作的不在監(jiān)督員手里，做到“有權(quán)”監(jiān)督。同時(shí)，必須對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督問題做到及時(shí)的回應(yīng)，不斷的完善，才能更好有助于我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督合法性及合理性的開展。

（三）善監(jiān)督制約機(jī)制，建立一套與行政執(zhí)法狀況相適應(yīng)的監(jiān)督制度

行政執(zhí)法監(jiān)督的不完善等情況，是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在不可忽視的問題。隨著行政體制的改革，我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制過于薄弱，不利于行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)。首先監(jiān)督主體要高于個(gè)體，其次對(duì)人、財(cái)、物方面有獨(dú)立的主觀，避免收到外部影響，再次行政執(zhí)法監(jiān)督人員有較高的法律素質(zhì)。在建立體制改革過程中，采用有效的措施，將各項(xiàng)監(jiān)督力量緊密的組織起來，必須履行現(xiàn)代行政監(jiān)督的要求，建立完善有序的工作交流制度。真正的做到監(jiān)督者受監(jiān)督，促使行政執(zhí)法監(jiān)督者自覺行使監(jiān)督責(zé)任。

三、結(jié)論

通過大量閱讀關(guān)于行政法、行政執(zhí)法、法學(xué)等方面的文獻(xiàn)資料，以及對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督工作中所存在的問題進(jìn)了比較深入的了解和研究。我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督還存在諸多問題，而執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)在也是我國(guó)比較薄弱的環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立一套與行政執(zhí)法狀況相適應(yīng)的監(jiān)督制度，以保證行政執(zhí)法監(jiān)督工作更好的發(fā)展。必須對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督問題做到及時(shí)的回應(yīng)，不斷的完善，才能更好有助于我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督合法性及合理性的開展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉翰.依法行政論[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,1993.283-284.

第2篇：行政監(jiān)督制度范文

第二條本辦法適用于全省各級(jí)價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第三條上級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)下級(jí)價(jià)格主管部門的行

政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

第四條價(jià)格行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受司法監(jiān)督，自

覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍：

（一）規(guī)范性文件的合法性；

（二）執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格的合法性；

（三）執(zhí)法程序的合法性；

（四）具體行政行為的合法性；

（五）履行法定職責(zé)情況；

（六）行政復(fù)議情況；

（七）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

第六條價(jià)格主管部門是價(jià)格行政執(zhí)法主體，不得有以下行為：

（一）以非價(jià)格主管部門的名義對(duì)價(jià)格違法者實(shí)施處罰；

（二）違法委托價(jià)格行政執(zhí)法或委托不適當(dāng)；

（三）不具備價(jià)格行政執(zhí)法資格，從事價(jià)格行政執(zhí)法；

（四）不履行法定職責(zé)或者超越管轄權(quán)限執(zhí)法；

（五）違反法定程序查處價(jià)格違法案件；

（六）妨礙價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第七條對(duì)有前條行為之一的，上級(jí)價(jià)格主管部門可采取以下行政措施：

（一）責(zé)令限期改正；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）糾正其違法或不當(dāng)行政行為，直至撤銷；

（四）情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；

（五）取消或者建議取消規(guī)范化價(jià)格監(jiān)督檢查分局稱號(hào)；

（六）取消或者建議取消其當(dāng)年規(guī)范化價(jià)格監(jiān)督檢查分局參評(píng)資格；

（七）取消或者建議取消其價(jià)格主管部門當(dāng)年的評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

第八條實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度。對(duì)錯(cuò)案單位和責(zé)任人根據(jù)《**省價(jià)格行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》的規(guī)定追究責(zé)任。

第九條實(shí)行行政處罰備案制度。價(jià)格主管部門作出的行政處罰決定，應(yīng)向上一級(jí)價(jià)格主管部門備案。

有下列行為之一的應(yīng)逐級(jí)備案至省價(jià)格主管部門：

（一）沒收違法所得50萬元以上的；

（二）罰款10萬元以上的；

（三）暫扣或者吊銷收費(fèi)許可證的；

（四）責(zé)令停業(yè)整頓的。

第十條實(shí)行價(jià)格監(jiān)督檢查案卷評(píng)查制度。依據(jù)《**省價(jià)格監(jiān)督檢查案卷評(píng)查規(guī)定》的規(guī)定，省級(jí)價(jià)格主管部門每?jī)赡杲M織一次全省價(jià)格監(jiān)督檢查案卷評(píng)查活動(dòng)；市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織案卷評(píng)查。

第十一條實(shí)行價(jià)格監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。下級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)依照《價(jià)格監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》的規(guī)定，定期向上一級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告價(jià)格監(jiān)督檢查情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第十二條價(jià)格主管部門應(yīng)設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督電話，邀請(qǐng)辦事公正、熟悉法律法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的人員作為價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督員。

第十三條全省性價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，一般每?jī)赡觊_展一次。

第十四條對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法和價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督工作成績(jī)顯著的，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條本辦法由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作。

第3篇：行政監(jiān)督制度范文

第二條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)、直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施行政許可委托適用本辦法。

第三條實(shí)施行政許可委托，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、便民、高效的原則。

第四條法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)實(shí)際需要，全部或者部分委托出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施。

法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定規(guī)定由直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局可以根據(jù)實(shí)際需要，全部或者部分委托所屬分支機(jī)構(gòu)實(shí)施。

法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定規(guī)定由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以根據(jù)實(shí)際需要，全部或者部分委托下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施。

第五條委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可委托。行政許可委托應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）行政許可委托的具體事項(xiàng)；

（二）委托行政機(jī)關(guān)的名稱；

（三）受委托行政機(jī)關(guān)的名稱；

（四）委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)；

（五）行政許可委托的時(shí)限。

行政許可委托內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過公告向社會(huì)。

第六條委托行政機(jī)關(guān)和受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簽訂行政許可委托書。

第七條委托行政機(jī)關(guān)在行政許可委托的期限內(nèi)需變更、中止或者終止委托的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第八條委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施委托后，申請(qǐng)人仍向委托行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其具體的受理機(jī)關(guān)。

第九條委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托的權(quán)限范圍內(nèi)辦理行政許可。

第十一條受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。

第十二條受委托行政機(jī)關(guān)超越委托的權(quán)限實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，自行承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定的行政許可文書格式辦理行政許可事項(xiàng)。

第十四條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定行政許可委托事項(xiàng)的工作制度，并負(fù)責(zé)行政許可委托事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第十五條法律、行政法規(guī)對(duì)行政許可委托已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第4篇：行政監(jiān)督制度范文

第一條為了明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《溫州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<全面推進(jìn)依法執(zhí)政實(shí)施綱要>的通知》及《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局）職能特點(diǎn)，特制定本制度。

第二條市安監(jiān)局各職能科室和下屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員必須遵守國(guó)家有關(guān)依法行政的法律、法規(guī)和本制度。

第三條行政執(zhí)法實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法保障與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與過錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合。

第四條行政執(zhí)法堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，遵循“合法、公正、廉潔、高效”的原則，對(duì)違法行為的查處必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。

第五條行政執(zhí)法責(zé)任制的履行情況作為市安監(jiān)局各職能科室和下屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員年終工作考核和提拔使用的重要依據(jù)。

第六條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門的執(zhí)法培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格證。

第七條市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組是本局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施。

第八條市安監(jiān)局為行政執(zhí)法工作提供經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和設(shè)備保障。

第二章執(zhí)法責(zé)任人及其職責(zé)

第九條市安監(jiān)局局長(zhǎng)是本局行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)局行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就市安監(jiān)局承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向市人大、市政府負(fù)責(zé)，各副局長(zhǎng)為本局行政執(zhí)法的第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作負(fù)執(zhí)法責(zé)任。分管法制工作的副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。

第十條安監(jiān)局各職能科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)人是本科室（大隊(duì)）行政執(zhí)法主要責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)；各崗位的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法的直接責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。

第十一條直接承辦具體行政行為的執(zhí)法人員是該行政行為的具體責(zé)任人；共同承擔(dān)具體行政行為的執(zhí)法人員是該行政行為的共同責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為審核任務(wù)的審核員是該行政行為的審核責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為批準(zhǔn)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是該行政行為的批準(zhǔn)責(zé)任人。

第十二條各執(zhí)法責(zé)任人對(duì)各自崗位具體執(zhí)行的法律法規(guī)工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任，屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)執(zhí)法責(zé)任。

第三章行政執(zhí)法職責(zé)

第十三條市安監(jiān)局是*市人民政府主管全市安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的部門，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行法定職責(zé)，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條安監(jiān)局辦公室履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)對(duì)外交流與合作工作；擬訂全市安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息編輯和；綜合管理全市安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計(jì)；協(xié)助組織重特大事故調(diào)查處理。

（三）承辦市人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書及責(zé)任書的考核工作。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（五）綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)的日常工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨務(wù)、行政、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、與公務(wù)接待、后勤保障、重要會(huì)議組織等工作。組織、協(xié)調(diào)重要文件、重要會(huì)議報(bào)告的起草。

（六）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（七）承辦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)的文書審核、法律審查、行政復(fù)議及應(yīng)訴等工作。

（八）負(fù)責(zé)市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

（九）負(fù)責(zé)市安委辦的日常工作。

（十）完成市安委會(huì)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第十五條綜合安全監(jiān)督管理科履行下列職責(zé)：

（一）組織和參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況，承辦事故結(jié)案工作。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)除危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山行業(yè)外的事故應(yīng)急救援。

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為。

（三）組織、指導(dǎo)除危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山企業(yè)外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除外）安全設(shè)施“三同時(shí)”審查及相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重大、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)預(yù)評(píng)價(jià)、審查和竣工驗(yàn)收工作。

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的定點(diǎn)初審及監(jiān)督管理工作。

（六）監(jiān)督相關(guān)重大事故隱患的治理。

（七）組織及配合有關(guān)科室開展各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察、專項(xiàng)整治。

（八）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督交通、海事、教育、建筑、市政園林、質(zhì)監(jiān)、水利、電信、郵政、林業(yè)、旅游等職能部門的安全生產(chǎn)工作。

（九）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第十六條礦山安全監(jiān)察科履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草貫徹金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施意見；組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織、指導(dǎo)礦山企業(yè)安全設(shè)施的安全評(píng)價(jià)、審查和竣工驗(yàn)收。

（三）監(jiān)督檢查金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時(shí)”情況、安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；

（四）參與調(diào)查和處理相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故；

（五）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)礦山等相關(guān)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

（六）負(fù)責(zé)礦山和礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件審查和許可證發(fā)放的初審工作。

（七）監(jiān)督檢查礦山、采掘施工企業(yè)員工安全教育、培訓(xùn)及礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)）、經(jīng)理、安全員的安全資格和相關(guān)特種作業(yè)人員資格的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。

（八）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第十七條危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草貫徹危險(xiǎn)化學(xué)品及化工（含石油化工）、醫(yī)藥及煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施意見；組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）綜合管理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放的前期審查和管理監(jiān)督。

（三）組織、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及相關(guān)行業(yè)的安全管理工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位設(shè)立及其改建和擴(kuò)建的安全審查，并組織參與相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收。

（四）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)后的危險(xiǎn)化學(xué)品、設(shè)備等的處置方案?jìng)浒笇彶椤?/p>

（五）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸工具的槽罐）等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的前期審查和定點(diǎn)。

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作。

（七）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及相關(guān)行業(yè)安全管理及事故的應(yīng)急救援，參與相關(guān)事故的調(diào)查處理工作。

（八）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面群眾舉報(bào)、投訴案件的受理和查處工作；承辦上級(jí)部門交辦、轉(zhuǎn)辦安全生產(chǎn)違法案件的查處工作。

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其他安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備設(shè)施和安全管理制度建立等情況。依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)違法行為。

（三）參與安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患處理工作。

（四）參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法。

（六）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第四章行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施

第十九條本執(zhí)法責(zé)任制與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。

第二十條各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）依照本規(guī)定認(rèn)真履行本科室（大隊(duì)）的執(zhí)法責(zé)任，將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到具體崗位及具體執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序。

具有行政許可審批的科室要制定各項(xiàng)審核、審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序，做到公開、公正、合法、廉潔，規(guī)范各項(xiàng)行政行為。

第二十一條各執(zhí)法科室（大隊(duì)）的行政執(zhí)法活動(dòng)及其制定的具體業(yè)務(wù)措施不得與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

第二十二條各執(zhí)法科室（大隊(duì)）必須履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，做出的具體行政行為必須符合以下要求：

（一）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效；

（二）有充分的事實(shí)根據(jù)和確鑿的證據(jù)；

（三）具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件；

（四）執(zhí)法程序必須合法；

（五）符合管轄和職權(quán)范圍；

（六）處理結(jié)論合法、適當(dāng)。

第二十三條各執(zhí)法科室（大隊(duì)）的行政執(zhí)法一般以市安監(jiān)局名義進(jìn)行，市人大、市政府另有規(guī)定的，遵守其規(guī)定。

第二十四條行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件；在進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二十五條行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條行政執(zhí)法過程中引起的行政訴訟案件，由業(yè)務(wù)科室提供證據(jù)，辦公室具體承辦應(yīng)訴工作。

第五章規(guī)范性文件辦文制度

第二十七條本責(zé)任制所稱的規(guī)范性文件，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，依照法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力，并在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)定、規(guī)則、辦法、制度、實(shí)施細(xì)則和布告等。

第二十八條凡以市安監(jiān)局名義頒布的規(guī)范性文件，必須遵循以下工作程序：

（1）各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)起草；

（2）征求各有關(guān)科室（大隊(duì)）意見；

（3）報(bào)分管該項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)和分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審；

（4）由局長(zhǎng)簽發(fā)。

第二十九條市安監(jiān)局頒發(fā)的規(guī)范性文件必須向市政府辦公室和市政府法制辦備案。

第六章行政執(zhí)法監(jiān)督制度

第三十條行政執(zhí)法監(jiān)督是指法制機(jī)構(gòu)對(duì)各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)違法行為依法予以糾正的行政行為。

行政執(zhí)法堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，普法監(jiān)督與廉政監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第三十一條市安監(jiān)局的執(zhí)法第一負(fù)責(zé)人對(duì)行政執(zhí)法第二責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督；第二責(zé)任人對(duì)分管的主要執(zhí)法責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督；主要執(zhí)法責(zé)任人對(duì)直接責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，辦公室作為執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)部門，對(duì)各職能科室（大隊(duì)）的日常執(zhí)法工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。

第三十二條為提高執(zhí)法水平和堵塞執(zhí)法漏洞，對(duì)執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）的執(zhí)法人員實(shí)行定期輪崗制度，一般三至五年輪崗一次。

第三十三條在做出行政處罰決定前，需要聽證的，由案審委組織聽證會(huì)并提出聽證報(bào)告。各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）對(duì)須送審的案件，提出書面意見，報(bào)案審委員集體審理，由案審委做出處罰決定（案件審理按《安全生產(chǎn)行政違法行為案件審理工作暫行規(guī)定》執(zhí)行）。

第三十四條建立案件立卷歸檔制度。案件處罰決定或復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，必須將案件材料立卷送檔案室歸檔，以備監(jiān)督。案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或抽取案卷材料。未經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，不得借閱。

行政處罰卷宗按如下順序裝訂：

（一）卷宗封面；（二）卷宗材料目錄；（三）事故報(bào)告單；（四）立案審批表；（五）結(jié)案審批表；（六）延長(zhǎng)辦案期限審批表（有延期的案件）；（七）事故調(diào)查報(bào)告；（八）調(diào)查組成員名單；（九）行政處罰決定書；（十）行政處罰決定審批表；（十一）行政處罰意見告知書；（十二）整改指令書；（十三）復(fù)議決定書（經(jīng)過復(fù)議的案件）；（十四）聽證會(huì)通知書（經(jīng)過聽證的案件）；（十五）當(dāng)事人的陳述、辯解意見；（十六）聽證會(huì)筆錄；（十七）聽證會(huì)報(bào)告；（十八）證據(jù)材料；（十九）證據(jù)登記保存清單；（二十）其他材料；（二十一）卷宗封底。

第三十五條各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）每年應(yīng)將負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，向執(zhí)法第一責(zé)任人、第二責(zé)任人報(bào)告。

第三十六條市安監(jiān)局的執(zhí)法工作接受市人大、市政府、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門機(jī)關(guān)以及人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，并向市人大、市政府、溫州市安監(jiān)局提交行政執(zhí)法的年度工作報(bào)告。

第七章行政執(zhí)法的考核制度

第三十七條受局黨組委托，辦公室按年度對(duì)各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入科室（大隊(duì)）崗位目標(biāo)管理，并作為國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一。

第三十八條行政執(zhí)法考核內(nèi)容：

（一）本責(zé)任制第二章、第三章、第四章、第五章各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)與執(zhí)行情況；

（二）行政處罰實(shí)施情況及結(jié)案率、準(zhǔn)確率；

（三）行政收費(fèi)情況；

（四）具體行政行為提出行政復(fù)議、行政訴訟維持率及行政賠償情況。

第三十九條建立行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)各執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）執(zhí)法年度考核情況，在年終總結(jié)時(shí)，對(duì)在行政執(zhí)法和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績(jī)的執(zhí)法職能科室（大隊(duì)）和執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章行政執(zhí)法錯(cuò)案及過錯(cuò)責(zé)任追究制度

第四十條錯(cuò)案是指安監(jiān)部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法的具體行政行為，并對(duì)行政相對(duì)人造成損害的案件。

過錯(cuò)是指安監(jiān)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因故意或過失違法，做出錯(cuò)誤行政行為，并造成行政相對(duì)人受到損害的后果。

故意是指行為人明知或預(yù)見到自己行為可能會(huì)產(chǎn)生某種違法損害后果，而希望或放任這種后果產(chǎn)生的心理狀態(tài)。所謂過失系指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能產(chǎn)生某種違法損害后果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或雖已預(yù)見而輕信能夠避免，以致這種后果產(chǎn)生的心理狀態(tài)。

第四十一條錯(cuò)案和過錯(cuò)追究制度是指上級(jí)行政管理部門對(duì)做出錯(cuò)案的單位或人員，以及本級(jí)安監(jiān)部門對(duì)所屬發(fā)生執(zhí)法行為的有關(guān)責(zé)任人員，追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。

第四十二條錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任追究遵循以下原則：

（一）注重證據(jù)，實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；

（二）責(zé)任追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；

（三）懲處和教育相結(jié)合。

第四十三條錯(cuò)案的認(rèn)定：

（一）經(jīng)過行政訴訟，因主要證據(jù)不足，或適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或違反法定程序，或超越職權(quán)，或而被人民法院判決撤銷、部分撤銷或判決重新做出具體行政行為的案件；

（二）經(jīng)過行政復(fù)議，因主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，或適用依據(jù)錯(cuò)誤，或違反法定程序，或超越、，或具體行政行為明顯不當(dāng)而被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更或確認(rèn)該具體行政行為違法或責(zé)令被申請(qǐng)人在一定限期內(nèi)重新做出具體行政行為的案件；

（三）上級(jí)安監(jiān)部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當(dāng)事人申請(qǐng)等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案。

第四十四條過錯(cuò)的認(rèn)定：

（一）在受理開辦審批、核發(fā)證照，辦理認(rèn)證、年審等業(yè)務(wù)中，因不按辦事程序規(guī)定執(zhí)行而出現(xiàn)差錯(cuò)的；

（二）在履行檢查和監(jiān)督職責(zé)時(shí)，因執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章有誤，超越或，采取行政措施適當(dāng)，以及在采取或解除行政措施交接中出現(xiàn)差錯(cuò)的；

（三）在實(shí)施行政處罰時(shí)，違反《行政處罰法》有關(guān)實(shí)體或程序性規(guī)定進(jìn)行取證、越權(quán)處罰的。

（四）其他違反法律、法規(guī)或規(guī)章的情況。

第四十五條錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)：

（一）由于案件承辦人索賄、、枉法裁決，造成公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

（二）由于承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；但案件承辦人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤指令提出過異議或正確意見的，可減輕或免除連帶責(zé)任。

（三）案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

（四）經(jīng)集體和議研究、行政首長(zhǎng)決定的案件，由單位或行政首長(zhǎng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

第四十六條過錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)：

（一）執(zhí)行審批、許可、發(fā)證等業(yè)務(wù)或履行檢查職責(zé)的承辦人員，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)生第四十四條規(guī)定的過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

（二）在審批、許可、發(fā)證、采取或解除行政措施、做出行政處罰（包括做出處罰決定和執(zhí)行行政處罰）等程序中發(fā)生過錯(cuò)，由出錯(cuò)環(huán)節(jié)的承辦人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

第四十七條追究錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任的范圍：

（一）執(zhí)法時(shí)沒有法定的依據(jù)；

（二）野蠻粗暴執(zhí)法，造成不良后果；

（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；

（四）違反法定的執(zhí)法程序；

（五）越權(quán)行使執(zhí)法職權(quán)；

（六），，工作失職，在審批中把關(guān)不嚴(yán)，造成不良后果；

（七）徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為；

（八）為個(gè)人或本單位謀取私利，以權(quán)代法，以罰款代替其他處罰；

（九）其他應(yīng)予以追究執(zhí)法錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任的行為。

第四十八條免予追究錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任的范圍：

（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)偏差的；

（二）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改造成依據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的；

（三）因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實(shí)或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；

（四）因行政相對(duì)人的過錯(cuò)或由于不可預(yù)見性的因素或不可抗力的原因造成認(rèn)定事實(shí)出現(xiàn)偏差的；

（五）執(zhí)法違法行為的情節(jié)輕微的；

（六）對(duì)執(zhí)法違法行為能自行糾正并采取補(bǔ)救措施，并未造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（七）其他不應(yīng)追究執(zhí)法錯(cuò)案、過錯(cuò)責(zé)任的情形。

錯(cuò)案和過錯(cuò)的追究責(zé)任種類包括追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。

第四十九條追究方式主要有：

（一）行政責(zé)任的追究方式：

1、責(zé)令檢討；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

4、取消晉升資格；

5、暫停執(zhí)法活動(dòng)；

6、給予行政處分或黨紀(jì)處分；

7、離職培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位，取消行政執(zhí)法資格。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究方式：

1、扣發(fā)崗位津貼獲獎(jiǎng)金、工資；

2、賠償部分或全部經(jīng)濟(jì)損失。

（三）刑事責(zé)任交由司法機(jī)關(guān)依法追究。

第五十條追究錯(cuò)案或過錯(cuò)責(zé)任，經(jīng)局長(zhǎng)或分管法制工作的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由局的法制紀(jì)檢部門立案調(diào)查，根據(jù)本規(guī)定予以認(rèn)定，并提交市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在查清案情后提出初步處理意見，報(bào)局黨組審批后依據(jù)相關(guān)的責(zé)任追究程序做出行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究。

第五十一條因錯(cuò)案或過錯(cuò)給安監(jiān)行政相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致本局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)并已做出行政賠償?shù)?，?yīng)由故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

第五十二條錯(cuò)案或過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)錯(cuò)案過錯(cuò)責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向同級(jí)人民政府法制部門申訴，其中對(duì)行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

復(fù)核和申訴期間，不停止對(duì)錯(cuò)案或過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第五十三條根據(jù)《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，因市安監(jiān)局規(guī)范性文件的不合法而引起錯(cuò)案的，草擬人、審核人、會(huì)簽人、簽發(fā)人應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。承辦人提出正確地糾正意見，上級(jí)責(zé)任人仍責(zé)成執(zhí)行的，由上級(jí)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。規(guī)范性文件引起的錯(cuò)案認(rèn)定，適從本制度第四十三條規(guī)定。

第九章執(zhí)法責(zé)任的評(píng)議和考核

第五十四條執(zhí)法責(zé)任的評(píng)議考核作為機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容。

負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的局機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行年度考核評(píng)議的同時(shí)，對(duì)履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)議。由上一級(jí)執(zhí)法責(zé)任人對(duì)具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評(píng)意見，作為對(duì)各崗位工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

第五十五條行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容依照機(jī)關(guān)工作人員年度考核辦法的考核內(nèi)容，在考核評(píng)議時(shí)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)方面，結(jié)合其崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評(píng)議和考核。具體包括：

（一）對(duì)崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；

（二）對(duì)崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；

第5篇：行政監(jiān)督制度范文

第一條為了規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)振興和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院制定的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政管理的行政機(jī)關(guān)和組織均須遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條各級(jí)政府及所屬部門應(yīng)按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的基本要求依法行政。

第四條各級(jí)政府及所屬部門應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，促進(jìn)行政決策的民主化和科學(xué)化；保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

第五條各級(jí)政府及所屬部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條縣級(jí)以上政府法制、監(jiān)察和其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定的具體工作。

第二章機(jī)構(gòu)和職能

第七條各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得越權(quán)增設(shè)行政機(jī)構(gòu)，不得越權(quán)設(shè)立具有行政管理職能的事業(yè)單位，不得越權(quán)提高管理機(jī)構(gòu)或單位的級(jí)別，不得超編配備行政人員，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。

第八條行政機(jī)關(guān)必須依法行使職權(quán)，沒有法定依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響行政管理相對(duì)人合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

第九條行政機(jī)關(guān)不得隨意干涉民事行為。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)通過自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定的以外，行政機(jī)關(guān)不要通過行政管理方式解決。

第十條行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

第三章行政決策

第十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十二條各級(jí)政府及所屬部門要帶頭講求誠(chéng)信，作出的招商引資承諾、或行政許可決定及其他政策措施不得違背上位法的規(guī)定，不得隨意改變。

第十三條縣級(jí)以上政府或辦公部門決定、命令及其他規(guī)范性文件，凡涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，必須經(jīng)本級(jí)政府法制部門審核并提出意見后，再提請(qǐng)會(huì)議討論或簽發(fā)。

第十四條對(duì)各種類型企業(yè)應(yīng)提供同樣的服務(wù)和保護(hù)，不得因所有制、規(guī)模、效益的不同而實(shí)行差別待遇。停止對(duì)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、掛牌保護(hù)等違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的做法。

第十五條對(duì)政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目、大宗物品采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度。行政機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員不得越權(quán)干涉資源類許可、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目選址等活動(dòng)。

第十六條依法處置各種違法行為和安全事故，不得因個(gè)別企業(yè)有違法行為或發(fā)生安全事故而對(duì)全行業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)處理。

第四章行政許可

第十七條縣級(jí)以上政府必須創(chuàng)造條件，落實(shí)行政許可法關(guān)于統(tǒng)一、聯(lián)合或集中辦理行政許可事項(xiàng)的規(guī)定。

第十八條行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理或統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

第十九條推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)程，努力創(chuàng)造條件，使申請(qǐng)人能夠通過電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查閱政務(wù)信息，辦理申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)。

第二十條實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買商品或向其提供有償服務(wù)和接受指定服務(wù)的要求，不得非法收取抵押金、保證金或其他與行政許可事項(xiàng)無關(guān)的費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)應(yīng)免費(fèi)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本。

第二十一條行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者接受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十二條行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)應(yīng)在法定的期限內(nèi)作出行政許可決定。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。

第二十三條行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。對(duì)符合法定條件的應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第二十四條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第二十五條除法律、法規(guī)規(guī)定或涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品以外，停止對(duì)許可證件的年檢。

第五章行政收費(fèi)

第二十六條市、州政府及其以下行政機(jī)關(guān)制發(fā)的文件不得設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

第二十七條嚴(yán)格控制本省自行設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。必須設(shè)定的，應(yīng)由省財(cái)政、價(jià)格主管部門審批，重要的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目需報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第二十八條設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)由省財(cái)政、價(jià)格主管部門主持召開座談會(huì)、論證會(huì)、或通過書面征求意見等形式，廣泛聽取繳費(fèi)人和其他相關(guān)部門或單位意見。

第二十九條行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，原則上按下限收取。具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由收費(fèi)單位統(tǒng)一確定，收費(fèi)人員不應(yīng)有自由裁量權(quán)。嚴(yán)禁分解收費(fèi)項(xiàng)目，改變收費(fèi)范圍、對(duì)象、期間、頻次。對(duì)應(yīng)該分期、按次收取的費(fèi)用不得一次性全部征收。

第三十條實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位和直接從事收費(fèi)的人員必須分別取得價(jià)格主管部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》或《行政執(zhí)法證》。對(duì)不出示個(gè)人證件的收費(fèi)行為當(dāng)事人可以拒付。

第三十一條擅自收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或強(qiáng)行提供服務(wù)而收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用。

第三十二條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，不得收取其他費(fèi)用。

第三十三條行政機(jī)關(guān)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，沒有法律、法規(guī)或規(guī)章作依據(jù)，不得委托下屬單位或其他中介機(jī)構(gòu)以提供有償服務(wù)或接受指定服務(wù)的方式辦理。

第三十四條實(shí)行收費(fèi)告知制度。行政事業(yè)性收費(fèi)單位，在收費(fèi)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人出示收費(fèi)所依據(jù)的文件，并出具收費(fèi)告知書（也可在收費(fèi)票據(jù)上載明），向當(dāng)事人告知收費(fèi)的依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象及申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。收費(fèi)告知書樣式由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一規(guī)范并在報(bào)紙上公布。

第三十五條壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在公開舉行價(jià)格聽證會(huì)后由政府定價(jià)。

第三十六條行政機(jī)關(guān)一律不得收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。審計(jì)、會(huì)計(jì)、評(píng)估、律師、招標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)必須與行政機(jī)關(guān)脫鉤。

第三十七條禁止行政機(jī)關(guān)以及具有行政管理職能的單位，沒有法定依據(jù)而強(qiáng)制要求行政管理相對(duì)人提供人力、物力或財(cái)力。

第三十八條禁止行政機(jī)關(guān)隨意舉辦要求企業(yè)參加并收取費(fèi)用的各種培訓(xùn)班。有法定依據(jù)必須舉辦的，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

第三十九條行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制購(gòu)置、更換需要行政管理相對(duì)人承擔(dān)費(fèi)用的設(shè)備、設(shè)施時(shí)，應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第四十條各行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，實(shí)施行政許可、處罰及收費(fèi)所得款項(xiàng)應(yīng)全額上繳財(cái)政。財(cái)政部門不得以任何形式向行政執(zhí)法單位返還或者變相返還。各執(zhí)法單位的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，不得以收費(fèi)、罰款作為經(jīng)費(fèi)來源。

第四十一條不得強(qiáng)制要求行政管理相對(duì)人訂購(gòu)報(bào)刊、書籍、雜志、音像制品；不得強(qiáng)制要求參加各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；不得強(qiáng)制要求參加廣告宣傳、評(píng)獎(jiǎng)和沒有法律依據(jù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

第四十二條各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)應(yīng)按會(huì)員大會(huì)通過的決議執(zhí)行，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第六章行政處罰

第四十三條實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，把預(yù)防和糾正違法行為，維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序作為追求的目標(biāo)。對(duì)行政管理相對(duì)人可能實(shí)施或正在實(shí)施行政違法行為的，應(yīng)及時(shí)提醒或予以制止，不得為追求罰款數(shù)額或?qū)崿F(xiàn)其他目的，放任或誤導(dǎo)行政管理相對(duì)人行政違法。為追求罰款數(shù)額，放任或誤導(dǎo)行政管理相對(duì)人實(shí)施違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)違法或失職的責(zé)任。

第四十四條執(zhí)法部門不得給所屬機(jī)構(gòu)、下屬單位或執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)，不得把罰款同個(gè)人收益相聯(lián)系。

第四十五條省政府所屬部門應(yīng)結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，細(xì)化行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政處罰的公平和公正。

第四十六條實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員必須依法取得執(zhí)法資格。未取得執(zhí)法資格的，不得實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，必須出示合法有效的行政執(zhí)法證件。否則，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第四十七條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)于符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)，必須按照規(guī)定組織聽證。違反聽證程序的，行政處罰無效。

第四十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正式下達(dá)處罰決定書，并向當(dāng)事人告知救濟(jì)權(quán)利。

第七章行政強(qiáng)制

第四十九條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)沒有法定依據(jù)，不得對(duì)行政管理相對(duì)人采取限制人身自由，查封、扣押物品，凍結(jié)、強(qiáng)行劃撥銀行存款等行政強(qiáng)制措施。

第五十條行政機(jī)關(guān)查封、扣押物品時(shí)應(yīng)向財(cái)物的所有人或管理人出具法律文書。法律文書必須載明：實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施的法定依據(jù)；查封、扣押物品的清單，處理辦法，當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利，實(shí)施機(jī)關(guān)、經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。

第五十一條需要由行政機(jī)關(guān)保管查封、扣押物品的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)物品的安全負(fù)責(zé)。因管理不善，造成查封、扣押物品損壞丟失，給所有人造成損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政賠償。

第八章執(zhí)法檢查

第五十二條執(zhí)法部門自行組織執(zhí)法檢查，應(yīng)編制檢查計(jì)劃。執(zhí)法部門年度檢查計(jì)劃，應(yīng)先經(jīng)法制部門審查，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)沒有列入計(jì)劃的執(zhí)法檢查，行政管理相對(duì)人有權(quán)拒絕。

第五十三條除法律、法規(guī)明確規(guī)定的涉及公共安全、人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)可以進(jìn)行隨機(jī)檢查以外，其他檢查都應(yīng)納入計(jì)劃。執(zhí)法人員進(jìn)行隨機(jī)檢查，應(yīng)由執(zhí)法人員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第五十四條對(duì)同一事項(xiàng)可由幾個(gè)部門進(jìn)行檢查的，原則上應(yīng)確定一個(gè)部門或由幾個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行檢查。企業(yè)就同一事項(xiàng)在3個(gè)月內(nèi)已接受執(zhí)法部門檢查的，可以不再接受其他相同部門不同層級(jí)的重復(fù)檢查。

第五十五條執(zhí)法部門進(jìn)行檢查不得增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強(qiáng)制要求企業(yè)法定代表人陪同，不得由企業(yè)安排就餐，不得接受企業(yè)的其他服務(wù)或饋贈(zèng)。

第九章政務(wù)公開

第五十六條大力推行政務(wù)公開。行政機(jī)關(guān)或具有管理公共事務(wù)職能的單位，要把本機(jī)關(guān)制發(fā)的涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文件，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、閱覽室或公示板等形式向社會(huì)公開，允許復(fù)制，并認(rèn)真解答公眾的詢問。

第五十七條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第五十八條行政許可申請(qǐng)人有權(quán)查閱與其申請(qǐng)行政許可有關(guān)的資料，行政機(jī)關(guān)不得拒絕。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第五十九條省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委于每年初編制并公布吉林省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。

第十章法律救濟(jì)

第六十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法受理行政管理相對(duì)人的復(fù)議申請(qǐng)，并依法作出復(fù)議決定。

第六十一條行政管理相對(duì)人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的侵害，無法確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)時(shí)，可以向具體行政行為發(fā)生地縣級(jí)政府提出申請(qǐng)，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送的政府不得推拖。

第六十二條被申請(qǐng)人必須履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或拖延履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履行。

第六十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯行政管理相對(duì)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條行政機(jī)關(guān)因法律、法規(guī)、規(guī)章及客觀情況發(fā)生重大變化，或?yàn)榱斯怖娴男枰淖冃姓C(jī)關(guān)的規(guī)定、命令，或變更、撤銷行政許可，給行政管理相對(duì)人造成損失的，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償。

第六十五條有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，并在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案。不得因身份、住所等因素對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行袒護(hù)或歧視。

第六十六條在城市房屋拆遷活動(dòng)中，應(yīng)將履行行政管理職能和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)分開。有城市房屋拆遷管理職能的部門或單位不得接受拆遷人的委托實(shí)施拆遷，不得從中謀取利益。

第六十七條對(duì)影響重大的行政復(fù)議、行政訴訟、行政仲裁案件，政府或部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接參與辦理。

第十一章組織領(lǐng)導(dǎo)

第六十八條各級(jí)政府及所屬部門的行政首長(zhǎng)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的第一責(zé)任人，必須加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第六十九條各級(jí)政府及所屬部門應(yīng)定期對(duì)依法行政工作進(jìn)行專題研究，每年召開一次依法行政工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。

第七十條上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的依法行政工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府，政府對(duì)所屬部門每年進(jìn)行一次依法行政情況的考評(píng)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并向有干部管理職權(quán)的相關(guān)部門通報(bào)。

第七十一條下級(jí)政府向上級(jí)政府，政府所屬部門向本級(jí)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門每年底報(bào)告一次依法行政工作情況。

第七十二條推進(jìn)依法行政應(yīng)主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。政府每年應(yīng)向同級(jí)人大或人大常委會(huì)就依法行政工作情況作一次報(bào)告。

第七十三條各級(jí)政府每?jī)赡觊_一次總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在推進(jìn)依法行政工作中取得顯著成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二章法律責(zé)任

第七十四條法制部門在行政執(zhí)法檢查、或辦理行政復(fù)議案件、或受理群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)或工作人員違紀(jì)、違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；對(duì)應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門處理的，應(yīng)及時(shí)提出處理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)法制部門。

第七十五條認(rèn)真辦理群眾的投訴舉報(bào)。一切社會(huì)組織和個(gè)人均有權(quán)向監(jiān)察、法制及其他相關(guān)部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行政行為，接到舉報(bào)的部門必須按照職責(zé)分工及時(shí)查處。對(duì)重大的行政違法案件，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第七十六條行政機(jī)關(guān)或具有管理公共事務(wù)職能的單位違反本規(guī)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)主管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人給予行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條行政機(jī)關(guān)或具有管理公共事務(wù)職能單位的工作人員違反本規(guī)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)、吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位、或其他行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十三章附則

第七十八條本規(guī)定由省政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第6篇：行政監(jiān)督制度范文

第二條縣級(jí)以上人民政府及其部門因行使行政管理職能，依法向社會(huì)發(fā)規(guī)范性文件以及涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的文件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)文件行為有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定部分術(shù)語定義如下：

(一)政府所屬部門：包括政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和其他依法行使政府行政管理職能的機(jī)構(gòu)；

(二)規(guī)范性文件：指政府及其部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他上位法的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)制定，規(guī)范行政管理事務(wù)，公開并反復(fù)適用的，具有普遍約束力的文件。

第四條政府及其部門公開文件應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定的形式，讓與該文件有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織知悉。

第五條公開文件的載體按以下順序確定：

(一)本級(jí)政府公報(bào)；

(二)本行政區(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的報(bào)紙；

(三)本級(jí)政府或本部門網(wǎng)站；

(四)公告欄和能夠讓行政管理相對(duì)人及時(shí)知悉的其他載體。

第六條政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登本級(jí)政府規(guī)范性文件以及涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的文件。

本行政區(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)刊登需要公開的規(guī)范性文件以及涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的文件。

第七條公開的政府規(guī)范性文件的格式文本由政府法制部門提供，公開的其他文件的格式文本由文件制定機(jī)關(guān)提供。

通過本規(guī)定第五條第(一)、(二)項(xiàng)載體公開文件，還應(yīng)當(dāng)提交或者刊登的公函。

第八條本規(guī)定第五條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的載體的文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

僅以本規(guī)定第五條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的方式文件的，文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作適量格式文件作為標(biāo)準(zhǔn)文本。

政府法制部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編輯規(guī)范性文件匯編，將規(guī)范性文件以及涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的文件收錄其中。

第7篇：行政監(jiān)督制度范文

2、對(duì)群眾普遍關(guān)心的問題，特別是涉及群眾切利益的宅基地審批、林木采伐、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、婚姻登記、救濟(jì)款物發(fā)放、國(guó)家政策性補(bǔ)貼發(fā)放等行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)及時(shí)全面公開。

3、要公開相關(guān)政策、辦理?xiàng)l件、辦事程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦人員、違諾責(zé)任。

4、實(shí)行群眾“點(diǎn)題公開”，對(duì)群眾想知道的事情隨時(shí)公開。

5、實(shí)行陽光政務(wù)全程公開，在事前、事中、事后隨時(shí)公開辦事的構(gòu)想、進(jìn)展和結(jié)果。

辦事制度

1、群眾來鎮(zhèn)政府或政務(wù)綜合服務(wù)大廳辦事，由于政策、上級(jí)審批及有關(guān)工作人員不在崗位等原因，不能當(dāng)天將事情辦結(jié)的，事情由負(fù)責(zé)接待的工作人員代辦。

2、代辦人員應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)將事情辦結(jié)。

3、在事情辦結(jié)后，代辦人員采用上門送達(dá)的方式，將有關(guān)手續(xù)、證卡、表格等送到群眾手中，不讓群眾走回頭路。

4、及時(shí)登記填寫代辦記錄，并由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字備案。

群眾預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)制度

1、在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的基礎(chǔ)上，對(duì)于確由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、解決，而群眾所要找的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)因公外出不在辦公地點(diǎn)，由負(fù)責(zé)接待的工作人員填寫《群眾預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)辦公卡》，然后在群眾所找的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)回來后，上門到群眾家中了解情況，予以及時(shí)解決。

2、在事情辦結(jié)后，及時(shí)填表登記。

佩證上崗制度

1、無論是黨群工作者、公務(wù)員還是事業(yè)站辦所工作人員，在上崗時(shí)都應(yīng)當(dāng)衣著得體，舉止大方，語言文明，樹立機(jī)關(guān)工作人員良好形象。

2、上崗時(shí)統(tǒng)一佩帶附有工作人員照片、姓名、職務(wù)、編號(hào)、聯(lián)系電話等信息的胸卡，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

旁聽制度

1、書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)接待實(shí)行旁聽制度。

2、召集人為黨委常務(wù)副書記。

3、旁聽人員為有關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人、旗鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員、村黨支部書記、村委會(huì)主任、退休老干部代表、群眾代表。

4、及時(shí)征求和聽取旁聽人員的意見和建議，完善接待機(jī)制，辦公辦事公正公平。

群眾聽證質(zhì)詢制度

1、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，或與群眾關(guān)聯(lián)比較大的重要決策和事項(xiàng)，經(jīng)黨委會(huì)決定，可隨時(shí)召開群眾聽證質(zhì)詢會(huì)。

2、參加人員由有關(guān)人員及離退休老干部、政協(xié)人大委員等組成。

3、聽證質(zhì)詢會(huì)同與會(huì)人員進(jìn)行直接的、平等的對(duì)話和交流，問計(jì)于民，取信于民。

4、聽證質(zhì)詢會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)解釋和答復(fù)的問題當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)，不能做出結(jié)論的，要說明原因和確定責(zé)任人，限定辦理時(shí)限。

5、事情有結(jié)論或辦理完畢，及時(shí)將結(jié)果公開并向有關(guān)人員反饋情況。

延時(shí)辦理制度

1、服務(wù)窗口單位適當(dāng)安排工作人員輪休，實(shí)行雙休日辦公，五個(gè)工作日七天服務(wù)，確保雙休日群眾事情有人辦理。

2、按照急事急辦，特事特辦的要求，在八小時(shí)之外延時(shí)服務(wù)。

3、延時(shí)服務(wù)與正常服務(wù)要有同樣的態(tài)度，同樣的效率，同樣的效果。

4、工作人員不得在延時(shí)服務(wù)期間接受群眾的宴請(qǐng)。

社會(huì)監(jiān)督考評(píng)制度

1、鎮(zhèn)黨委把轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方法，建設(shè)服務(wù)型政府納入對(duì)單位、干部考評(píng)范疇。

2、此項(xiàng)內(nèi)容的考評(píng)，注重民主監(jiān)督和群眾公認(rèn)，采取群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、互相評(píng)等方式，全方位考查評(píng)價(jià)各單位、各工作人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

3、針對(duì)群眾反映出的問題，相關(guān)單位和個(gè)人要制定方案限期整改。

4、對(duì)群眾滿意率低的干部，要給予警示和戒免，當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)、晉職、列為后備干部。

5、對(duì)群眾不認(rèn)可的干部，進(jìn)行停職侯崗處理。

服務(wù)“四限”制度

1、限時(shí)：簡(jiǎn)化手續(xù)、限定時(shí)間、工作不推諉。服務(wù)事項(xiàng)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

2、限地：深入基層、限定地點(diǎn)、工作不繞彎。鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)大廳村設(shè)便民服務(wù)室，村婦聯(lián)主任和記帳員為便民工作聯(lián)絡(luò)員。能到戶辦的事不到村，能到村辦的事不到鎮(zhèn)，能到戶辦的事不上推，需要到旗辦的事鎮(zhèn)統(tǒng)一代辦。

3、限事：明確權(quán)限、限定事項(xiàng)、工作不越權(quán)。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，真正變管理為服務(wù)。

4、限費(fèi)：政務(wù)公開、限定標(biāo)準(zhǔn)，工作不濫收費(fèi)。

信息收集與制度

1、為滿足群眾對(duì)各類致富信息的需求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能特制定本制度。

2、通過電腦上網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等多種渠道收集信息，做到全面、系統(tǒng)、快速、準(zhǔn)確、真實(shí)。

3、對(duì)獲取的信息要分門別類進(jìn)行系統(tǒng)整理，根據(jù)時(shí)效性和種類的不同，加工制成信息產(chǎn)品。

4、通過電視節(jié)目的信息，信息會(huì)、板報(bào)、櫥窗、宣傳單等形式進(jìn)行信息，每年月一次。

5、信息要有計(jì)劃、有針對(duì)性，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際，要有詳實(shí)的材料，建好信息的檔案。

服務(wù)承諾制度

1、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人，村干部必須認(rèn)真對(duì)待接待辦理群眾來信、來訪、咨詢、請(qǐng)求等服務(wù)事項(xiàng)。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員受理的服務(wù)事項(xiàng)，屬職責(zé)范圍內(nèi)的，立即答復(fù)與處理，屬需部門處理的，立即指示給相關(guān)承辦人，根據(jù)事情的輕、重、緩、急程度，限定服務(wù)辦結(jié)日期，交承辦人處理。

3、鎮(zhèn)村干部受理的服務(wù)事項(xiàng)，必須立即著手解決處理。屬政策和技術(shù)咨詢方面的，自己能予以答復(fù)解決的，立即予以解決；答復(fù)解決有難度的，立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決；屬矛盾糾紛類的，按“三級(jí)調(diào)處”程序辦理。

4、服務(wù)事項(xiàng)原則上必須在受理后10日內(nèi)解決，領(lǐng)導(dǎo)指示的，按指示限定時(shí)間解決，除極特殊情況外，最長(zhǎng)解決時(shí)限不得越過30天。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)服務(wù)事項(xiàng)每人不少于10件，鎮(zhèn)干部每人不少于5件。服務(wù)指標(biāo)完成情況，記入干部年度考核，予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1、“滿意服務(wù)政府創(chuàng)建”活動(dòng)要以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為教育的主要形式，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；

2、在活動(dòng)中，鎮(zhèn)組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)每月不少于2天，村集中學(xué)習(xí)每月不少于2天，干部、黨員每人每月自學(xué)達(dá)到20課時(shí)以上；

3、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，除鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目外，各支部、每位干部、黨員要結(jié)合各自實(shí)際選學(xué)相應(yīng)的自學(xué)文章；

4、集中培訓(xùn)參訓(xùn)率鎮(zhèn)干部要達(dá)到100%，農(nóng)村黨員要達(dá)到85%以上，鎮(zhèn)、村干部掌握實(shí)用技術(shù)6項(xiàng)以上；

5、要堅(jiān)持記好學(xué)習(xí)筆記，鎮(zhèn)村干部要達(dá)到5000字以上，農(nóng)村黨員初中文化以上文化程度的要達(dá)到2000字以上。

信息反饋制度

1、滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)要注重并認(rèn)真做好活動(dòng)情況反饋，加強(qiáng)上下溝通聯(lián)絡(luò)，確?；顒?dòng)有條不紊地實(shí)施。

2、在創(chuàng)建活動(dòng)中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、調(diào)處組、鎮(zhèn)直負(fù)責(zé)人、干部及時(shí)將服務(wù)情況向鎮(zhèn)滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。

3、在創(chuàng)建活動(dòng)中，由服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)將運(yùn)行情況按階段、分步驟地及時(shí)向活動(dòng)辦公室反饋。

4、值班人員要在值班中或次日交班前將接待受理群眾來信、來訪、熱線電話情況向活動(dòng)辦公室反饋。

5、反饋情況務(wù)必做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

6、各村要每階段向鎮(zhèn)活動(dòng)辦公室及時(shí)上報(bào)至少三份具有指導(dǎo)意義的活動(dòng)信息。

服務(wù)監(jiān)督制度

1、滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)的服務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。

2、監(jiān)督小組要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。

3、監(jiān)督中要注意發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組溝通、解決。

4、對(duì)發(fā)現(xiàn)的服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)程序不規(guī)范等問題，要及時(shí)采取措施解決。

5、由于監(jiān)督不力，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或重大問題，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)追究監(jiān)督人員責(zé)任。

檔案管理制度

1、確定專人負(fù)責(zé)滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)的檔案收集、管理工作。

2、滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)要建立專門檔案，專項(xiàng)管理。

3、滿意服務(wù)政府創(chuàng)建活動(dòng)中形成的文件材料、表格、臺(tái)帳卡頁等，均作為活動(dòng)的檔案立卷內(nèi)容，及時(shí)收集、整理、立卷。

4、歸檔立卷要嚴(yán)格分類、編目、裝訂，按檔案規(guī)范管理程序建檔。

5、嚴(yán)格履行檔案借閱手續(xù)，防止檔案材料遺失。出現(xiàn)問題追究管理人員責(zé)任。

首問負(fù)責(zé)制度

1、為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，特制定首問責(zé)任制度。

2、接待群眾來訪或辦事的第一個(gè)工作人員是首問責(zé)任人，首問責(zé)任人承擔(dān)答復(fù)、指引、幫助、協(xié)調(diào)的義務(wù)。

3、首問責(zé)任人根據(jù)辦理事項(xiàng)的性質(zhì)，負(fù)責(zé)找職能部門給予辦理。

4、對(duì)應(yīng)由幾個(gè)部門處理的事項(xiàng)，依照程序通知有關(guān)部門協(xié)商處理解決。

5、對(duì)于來訪的癡、呆、傻人員和精神病人，首問責(zé)任人應(yīng)將其護(hù)送出院或通知監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。

6、接待來訪或辦事的群眾要態(tài)度和藹，語言文明。接待的事項(xiàng)移交后，首問責(zé)任人有權(quán)查詢工作結(jié)果，有權(quán)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況。杜絕辦事人冷、橫、硬的工作態(tài)度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

7、一時(shí)難以受理部門的事項(xiàng)，首問責(zé)任人可以將其送到分管領(lǐng)導(dǎo)處。

8、應(yīng)由各個(gè)部門或工作人員處理的事項(xiàng)，可由最先受理的部門主持，依照程序通知有關(guān)部門或人員協(xié)商處理。

限時(shí)服務(wù)制度

1、限時(shí)服務(wù)是指責(zé)任人在規(guī)定的服務(wù)和辦理時(shí)限內(nèi)完成所要服務(wù)的工作內(nèi)容。

2、法律、法規(guī)、規(guī)章或部門規(guī)范性文件對(duì)時(shí)限有明確規(guī)定的依照規(guī)定執(zhí)行，無規(guī)定的參照下列時(shí)限完成工作。

3、請(qǐng)求解答咨詢的應(yīng)解答，需要請(qǐng)求上級(jí)或查閱資料的應(yīng)于半月內(nèi)答復(fù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意可處長(zhǎng)到一個(gè)月。

4、提供服務(wù)的應(yīng)于1－3日內(nèi)完成。

5、辦理審批事項(xiàng)的應(yīng)于一周內(nèi)完成。起始時(shí)間自受理之日起計(jì)算。

6、具有服務(wù)職能的部門均應(yīng)執(zhí)行限時(shí)服務(wù)制度，各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公示相應(yīng)的工作時(shí)限，并接受監(jiān)督。

7、部門受理服務(wù)和工作事項(xiàng)承辦人，填制承辦表，規(guī)定時(shí)限，部門負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督查。

領(lǐng)導(dǎo)接待制度

1、值班領(lǐng)導(dǎo)在接待日負(fù)責(zé)群眾來信、來訪、來電。

2、熱情接待來信、來訪者，同時(shí)做好登記。

3、對(duì)案件及時(shí)交由相關(guān)部門處理，并督查落實(shí)。

4、做到不推、不拖、不積壓，件件有著落、事事有結(jié)果。

第8篇：行政監(jiān)督制度范文

一、行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法行使行政執(zhí)法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在國(guó)家的正常運(yùn)行中，起著重要的作用。但是行政執(zhí)法中確實(shí)也存在著不容忽視的問題。表現(xiàn)在行政執(zhí)法行為隨意性太強(qiáng)，執(zhí)法人員即是法律，行政處罰不受監(jiān)督，執(zhí)法人員執(zhí)法行為不受制約，執(zhí)法中主觀武斷，徇私枉法，執(zhí)法不嚴(yán)，瀆職失職，，甚至執(zhí)法犯法。從全國(guó)案例看，確實(shí)存在不可忽視，甚至嚴(yán)重的問題。例如廣東毒米案、江西食用油案、山西、廣西的礦難、安徽劣質(zhì)奶粉案等等，無不反映出行政執(zhí)法的混亂狀態(tài)和負(fù)有執(zhí)法職責(zé)的部門行政執(zhí)法嚴(yán)重失職和軟弱混亂的問題。

造成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為出現(xiàn)問題的原因是多方面的，其中對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不力，也是主要原因之一。行政執(zhí)法行為，是否合理、合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法行為受不受監(jiān)督，如何進(jìn)行監(jiān)督，由哪個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，怎樣限制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用，防止對(duì)當(dāng)事人的侵權(quán)等等，對(duì)這些問題的探討，由來已久，但真正落到實(shí)處，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)的目標(biāo)并非短期能夠?qū)崿F(xiàn)。在行政執(zhí)法行為中，除當(dāng)事人依法提出復(fù)議申請(qǐng)引起行政復(fù)議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執(zhí)法行為，基本處于無外部監(jiān)督的狀態(tài)，對(duì)這些執(zhí)法行為的監(jiān)督，主要通過內(nèi)部規(guī)章制度的制約，然而從上述案例可以看出，這些內(nèi)部制約機(jī)制發(fā)揮了多大作用，已足以說明問題。"權(quán)力失去監(jiān)督，就會(huì)產(chǎn)生腐敗"，永遠(yuǎn)是一條真理。

二、檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀及監(jiān)督不力的原因

檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法實(shí)施法律監(jiān)督的狀況總的來說還不能令人滿意，涉及人民群眾利益的偽劣產(chǎn)品問題、食品安全問題、醫(yī)藥衛(wèi)生安全問題、建筑安全問題、環(huán)境衛(wèi)生安全問題、工商、稅費(fèi)、稅流失問題等等，一個(gè)也沒解決好，監(jiān)督乏力。

正因如此，近幾年來，檢察機(jī)關(guān)自覺加強(qiáng)了對(duì)這些領(lǐng)域的法律監(jiān)督力度，通過開展立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)制止"以罰代刑"的問題，通過加大查辦職務(wù)犯罪懲治行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的腐敗犯罪分子，對(duì)犯罪起到警示、震攝作用，通過扎這實(shí)開展職務(wù)犯罪預(yù)防，防患于未然，對(duì)行政執(zhí)法行為的正確、公正、嚴(yán)格、規(guī)范行施起到了促進(jìn)作用，可以說上述工作均取得了一定的效果，但監(jiān)督的任務(wù)仍任重而道遠(yuǎn)。從當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督手段看，主要有以下兩種：一是對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪而行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處以行政處罰的案件進(jìn)行立案監(jiān)督。近幾年來，高檢院相繼推出對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件實(shí)施立案監(jiān)督的專項(xiàng)行動(dòng)，意在加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法中有案不立、有罪不究，以行政處罰代替刑事處罰的監(jiān)督力度，發(fā)揮打擊犯罪，遏制犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展的目的。專項(xiàng)行動(dòng)取得了一定的成績(jī)，但總體發(fā)展仍需加強(qiáng)，機(jī)制建設(shè)尚不配套，受主觀因素的影響大，工作制度不到位。二是通過查辦職務(wù)犯罪案件來達(dá)到監(jiān)督的目的，但從統(tǒng)計(jì)情況看，自偵案件中查辦行政執(zhí)法人員貪污賄賂犯罪案件比例比較低，而因庇護(hù)行政違法案件當(dāng)事人而受到查處的公職人員職務(wù)犯罪案件則更少。

分析原因主要有：一、案件線索少。據(jù)某縣統(tǒng)計(jì)，幾年來因涉嫌偽劣商品等犯罪而被行政處罰的案件，向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行控告、舉報(bào)的一件也沒有。面對(duì)線索的匱乏，檢察機(jī)關(guān)只能依靠自已發(fā)現(xiàn)線索，而其他工作的繁忙（該項(xiàng)工作主要有偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)），又難以拿出人力、精力去深查線索。舉報(bào)線索少的原因是不言而喻，被處罰的當(dāng)事人本來可能涉嫌犯罪，而被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處以較輕的處罰（相對(duì)刑罰而言），當(dāng)然會(huì)息事寧人；而行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此已作罰款（主要形式）或其他形式的處罰，也必將受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使（嚴(yán)格不應(yīng)出現(xiàn)這種情況，但現(xiàn)實(shí)必竟存在）而得罰便罰，不會(huì)再去追究當(dāng)事人其他責(zé)任了，這也正是以罰代刑現(xiàn)象存在的本質(zhì)所在。當(dāng)然，群眾意識(shí)淡薄也是原因之一，但群眾對(duì)案件的了解不會(huì)很深，并且當(dāng)今社會(huì)下，"事不關(guān)已"而主動(dòng)"管事"的人又有多少呢！二、立法上的漏洞。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，享有對(duì)國(guó)家法律正確實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力和職責(zé)。但相比較而言，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在刑事法律的監(jiān)督上，也就是說刑事法律監(jiān)督是比較成熟的，而對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督則相對(duì)弱化，主要原因筆者認(rèn)為：在于立法上的漏洞和不完整。從法律的比較可以非常清楚的看出來，在刑事法律監(jiān)督中，刑事訴訟法非常明確地規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中享有的職權(quán)，例如批捕權(quán)、公訴權(quán)、自偵案件立案、偵查權(quán)、檢察權(quán)、立案監(jiān)督權(quán)、偵查活動(dòng)監(jiān)督權(quán)、對(duì)法庭審理的監(jiān)督權(quán)、抗訴權(quán)、對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)等等，非常具體，非常明確，這是檢察人員履行職責(zé)的依據(jù)，是以國(guó)家強(qiáng)制力作后盾的，是憲法規(guī)定的檢察權(quán)的具體體現(xiàn)，因而在履行監(jiān)督職責(zé)中工作有力度，監(jiān)督機(jī)制也成熟；而對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，除自偵部門依法對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法工作人員進(jìn)行立案、偵查的權(quán)力外，法律的規(guī)定則幾乎是個(gè)空白。例如開展的立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件線索能否進(jìn)行檢查，查到什么程度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有沒有義務(wù)配合、在不配合時(shí)又怎么辦，檢察機(jī)關(guān)如何建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件等問題，法律沒有明確規(guī)定，也沒有嚴(yán)格的程序。從現(xiàn)實(shí)執(zhí)法情況看，只是檢察機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)與有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，達(dá)成共識(shí)，簽訂會(huì)議紀(jì)要等形式來開展監(jiān)督工作，筆者認(rèn)為，這種"協(xié)調(diào)"形式的監(jiān)督是達(dá)不到法律規(guī)定的效果的，工作也是難以開展到位的。并且以文件建立起來的監(jiān)督在貫徹中同法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)是無法并論的。三、監(jiān)督手段弱。從當(dāng)前情況看，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪打擊不力的主要原因在于有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)"以罰代刑"現(xiàn)象的存在和案件線索無法被司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并追究。而檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督又缺乏有力的手段，《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十二條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的案件，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送時(shí)，也僅能提出"檢察建議"，從手段上分析，比較弱，并且提建議的前提，必須是涉嫌犯罪的案件線索。但從現(xiàn)實(shí)情況分析，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件法律規(guī)定的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)一般數(shù)額較高，而行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一次查獲和發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人的物品（犯罪對(duì)象）則很難達(dá)到犯罪的數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此情況，檢察機(jī)關(guān)怎么辦，也無從下手。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)也無法再進(jìn)行初查，從人力、物力上也難以保障，并且行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否支持也可見一斑。

三、建議和對(duì)策

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在隨意執(zhí)法的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，極大地?fù)p害了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的形象，破壞了人們的法制觀念，損害了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。落實(shí)檢察監(jiān)督權(quán)，防止打擊不力，關(guān)鍵在于依法履行檢察監(jiān)督職責(zé)，建立合理機(jī)制，完善法律規(guī)定，補(bǔ)足漏洞和空白，深挖犯罪線索，加大打擊力度，實(shí)現(xiàn)公平正義的要求。

第一，完善法律規(guī)定。這是解決對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督不力問題的根本方法，要通過制訂、完善、落實(shí)檢察監(jiān)督權(quán)的具體法律規(guī)定，使檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)更具體、更具操作性，使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督任務(wù)與能夠?qū)嵤┑谋O(jiān)督手段相統(tǒng)一。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督工作，不再僅僅依靠雙方的建立聯(lián)系制度和協(xié)商來完成，而是監(jiān)督有依據(jù)，建議有根據(jù)，工作有力度。

第9篇：行政監(jiān)督制度范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)督制度；行政執(zhí)法；自由裁量權(quán)

一、行政自由裁量權(quán)概述

1.行政自由裁量權(quán)的概念

行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政權(quán)的核心，是一種真正的和實(shí)質(zhì)性的行政權(quán)力。行政自由裁量權(quán)是指國(guó)家賦予行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)，依據(jù)法定職權(quán)和法定條件，在各種可能采取的措施中進(jìn)行選擇的權(quán)力。它是行政權(quán)力的重要組成部分，是行政主體提高行政效率所必需的權(quán)限，也是現(xiàn)代行政的必然要求。

2.行政自由裁量權(quán)存在的必要性

首先，在社會(huì)行政管理過程中，行政機(jī)關(guān)處理的行政事務(wù)的范圍有逐漸擴(kuò)大之勢(shì)。顯然，法律不可能對(duì)社會(huì)中的所有事物規(guī)定得事無巨細(xì)、面面俱到，因此法律賦予行政主體在做出具體行政行為時(shí)較為廣泛的自由裁量權(quán)。其次，在現(xiàn)代社會(huì)，各類行政事務(wù)往往具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。因此，立法者在立法時(shí)一般只規(guī)定基本的原則，而具體的規(guī)則通常交由專門的行政機(jī)關(guān)及其工作人員來處理。最后，現(xiàn)代法治要求行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)法，不允許違背憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)行使自由裁量權(quán)，同時(shí)要兼顧協(xié)調(diào)法治與政治之間的關(guān)系，使其不發(fā)生更為激烈的沖突。

二、對(duì)行政自由裁量權(quán)的合理控制

1.內(nèi)部控制

第一，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法主要是對(duì)行政主體自身的要求，要求其在守法的前提下深入貫徹行政執(zhí)法的理念，做到不違法，不越權(quán)執(zhí)法，不違法行政。具體來說要增強(qiáng)程序意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。執(zhí)法中，常有執(zhí)法人員以怕麻煩、怕影響行政效率或以為行政相對(duì)人法律知識(shí)不多、不太懂程序而任意簡(jiǎn)化法定程序的現(xiàn)象。

第二，理性執(zhí)法。理性執(zhí)法是指行政主體在執(zhí)法過程中不得摻雜個(gè)人主觀意愿和個(gè)人感情理性處理行政事務(wù)。一是處理好合法性與合理性沖突的問題，二是理性地、合理地行使自由裁量權(quán)的問題。

第三，落實(shí)責(zé)任。現(xiàn)階段行政主體的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，而執(zhí)法機(jī)制缺失責(zé)任承擔(dān)的部分。為了使行政執(zhí)法過程中減少問題的出現(xiàn)，維護(hù)良好的執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)落實(shí)責(zé)任是我國(guó)行政法律制度的必然要求和必經(jīng)之路。一是行政主體要堅(jiān)決貫徹信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的思想作風(fēng)，堅(jiān)決防止和糾正不正之風(fēng)和腐敗問題。二是行政主體要建立健全維護(hù)人民群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好行政相對(duì)人的權(quán)益。

2.外部控制

（1）加強(qiáng)對(duì)行政自由裁量權(quán)的立法控制。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)行政立法，要從實(shí)體和程序上雙重規(guī)制自由裁量權(quán)的運(yùn)作，對(duì)自由裁量權(quán)施加法律控制。首先，進(jìn)行合理控制的前提條件就是要提高立法者立法的質(zhì)量，增強(qiáng)法律實(shí)踐上的可操作性，盡可能縮減自由裁量權(quán)的輻射范圍。其次，目前我國(guó)的行政程序還不統(tǒng)一，很多領(lǐng)域缺乏程序的規(guī)范，加上行政主體不重視行政程序，因此應(yīng)加速行政程序法的制定。最后，立法要對(duì)自由裁量權(quán)的行使規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，責(zé)任明確，力求從源頭上限制行政自由裁量權(quán)的恣意、專斷，避免行政立法的部門保護(hù)主義，以更好地適應(yīng)行政管理的高效和暢通，同時(shí)要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政檢查和行政復(fù)議制度。

（2）對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行司法審查。第一，對(duì)行政主體行使自由裁量權(quán)時(shí)所做出的具體行政行為進(jìn)行合法性審查時(shí)，要掌握一定力度。在行政法律關(guān)系中行政主體的地位相對(duì)來說要高于行政相對(duì)人。因此，除了遵循憲法和法律的一般原則外，還要求行政行為做到公開、公平。第二，審查行政主體在行使自由裁量權(quán)時(shí)是否背離法律的立法精神和目的，是否有的情況。在審查時(shí)應(yīng)盡量控制，在最大程度上保留行政主體的決策。除非有充足的證據(jù)證明行政主體是出于非法目的以及有充分的理由證明行政主體在行使權(quán)力時(shí)有嚴(yán)重的違法行為，如有此類情況，必須依法予以撤銷或改變。

3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

目前，我國(guó)仍缺乏較為完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，群眾和社會(huì)輿論的參與較少，這也是導(dǎo)致近些年來行政主體自由裁量權(quán)被濫用的一個(gè)重要原因。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，就要進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主，拓寬群眾對(duì)行政行為的監(jiān)督渠道。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。完善公開辦事制度，推行政務(wù)公開。進(jìn)一步完善、舉報(bào)制度，設(shè)立專用舉報(bào)電話。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與。

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