電子政務(wù)的基礎(chǔ)精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)的基礎(chǔ)范文

    SOA則是通過一些標(biāo)準(zhǔn)的、支持Internet、與操作系統(tǒng)無關(guān)的SOAP協(xié)議來實現(xiàn)連接互操作,服務(wù)的封裝則是采用XML協(xié)議,具有自解析和自定義的特性。SOA所實現(xiàn)的互操作是通過一組標(biāo)準(zhǔn)族實現(xiàn)訪問、連接和語義等各種層面的互操作。軟件的復(fù)用技術(shù)是指不經(jīng)過修改,或少量修改底層程序就可以多次使用的技術(shù)。最原始的復(fù)用是“子程序”調(diào)用,但是這種復(fù)用范圍僅限于可執(zhí)行程序內(nèi)復(fù)用,靜態(tài)開發(fā)期復(fù)用,如果子程序修改,意味著所有調(diào)用這個子程序的系統(tǒng)必須重新編譯、測試和。為了有效地解決“軟件復(fù)用”問題,軟件開發(fā)商們開始研究發(fā)明了組件(控件),“組件”將復(fù)用提升了一個層次,目前SOA所采用的是以服務(wù)為核心的中間件產(chǎn)品WebService、SCA/SDO等,采用這些技術(shù)實現(xiàn)實現(xiàn)SOA的好處在于,使用中立平臺獲取服務(wù),這些中間件通過服務(wù)和服務(wù)組件提供更高層次的復(fù)用、解耦和互操作。傳統(tǒng)軟件將軟件核心分為三部分:網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、業(yè)務(wù)邏輯全部耦合在一個整體中,“牽一發(fā)而動全身”,這種軟件很難適應(yīng)處于不斷變化的業(yè)務(wù)需求。SOA架構(gòu)通過服務(wù)的封裝,實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯與網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等完全的解耦,SOA在不斷解耦的過程中,顯示了它獨特的松耦合性。

    采用SOA技術(shù)架構(gòu)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺

    SOA時代的到來,推動了基礎(chǔ)應(yīng)用平臺的發(fā)展,所謂基礎(chǔ)應(yīng)用平臺是指在基礎(chǔ)設(shè)施平臺(網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等)與應(yīng)用系統(tǒng)平臺之間的一個中間件平臺,其主要功能是解決應(yīng)用系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施、操作系統(tǒng)之間的交互、管理問題,基礎(chǔ)應(yīng)用平臺同時承擔(dān)著不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通功能,因此也有人可稱之為“應(yīng)用集成”平臺。SOA架構(gòu)的基礎(chǔ)應(yīng)用平臺的主要特點是其開放性和松耦合性,平臺提供的集成服務(wù)分為三個層次?；A(chǔ)服務(wù)包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用服務(wù)器、操作系統(tǒng)、集群等。

    總線服務(wù)(ESB)包括標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、交互服務(wù)、信息服務(wù)、組件服務(wù)、接口服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等?？偩€服務(wù)(ESB)是一個實現(xiàn)通信、互連、轉(zhuǎn)換、可移植性和安全性標(biāo)準(zhǔn)接口的企業(yè)總線平臺。ESB的主要功能有通信和消息處理、服務(wù)交互和安全性控制、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)級別管理、建模和管理等。這種總線服務(wù)同時提供了系統(tǒng)集成功能,對于應(yīng)用系統(tǒng)來說是即插即用,當(dāng)新的應(yīng)用系統(tǒng)需要上線時,通過標(biāo)準(zhǔn)接口,直接與服務(wù)總線相連即可提供服務(wù)。

第2篇：電子政務(wù)的基礎(chǔ)范文

[摘 要] 信息經(jīng)濟時代，現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的推動下，國民經(jīng)濟電子商務(wù)化日趨擴延。電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)競爭情報呈現(xiàn)許多顯著特點，研究電子商務(wù)環(huán)境下基于信息安全基礎(chǔ)上的企業(yè)競爭情報系統(tǒng)在當(dāng)前顯得迫切而意義深遠。另外，本文對企業(yè)競爭情報的數(shù)據(jù)挖掘也做了一定探討。

[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù) 信息安全 競爭情報 數(shù)據(jù)挖掘

信息經(jīng)濟快速運行產(chǎn)生了大量的對企業(yè)發(fā)展、決策與生存相關(guān)的競爭情報，同時這些競爭情報深藏在紛雜海量的電子商務(wù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)信息中，在這些動態(tài)變化的海量數(shù)據(jù)中要迅速挖掘和提取有價值的數(shù)據(jù)并為企業(yè)決策提供資料輔助，成為許多現(xiàn)代企業(yè)決策的必然選擇。企業(yè)競爭情報系統(tǒng)的建立、完善和有效運作成為一個企業(yè)健康快速發(fā)展的有力支撐，但若忽視了信息安全問題，企業(yè)競爭情報的獲取和利用變得更為不利，因此筆者把電子商務(wù)環(huán)境下基于信息安全基礎(chǔ)上的企業(yè)競爭情報系統(tǒng)作為本文研究主要方向。

一、企業(yè)競爭情報系統(tǒng)概述

企業(yè)競爭情報系統(tǒng)(competitive intelligence system，cis)是指幫助企業(yè)從海量數(shù)據(jù)中甄選對于企業(yè)商業(yè)競爭有用的信息，cis指為企業(yè)收集、存儲、加工、分析、競爭情報的計算機信息系統(tǒng)。133229.cOM利用計算機技術(shù)處理來自多個信息源的與企業(yè)競爭相關(guān)關(guān)的商業(yè)信息，并使這些信息有序化，從中提取出對企業(yè)有用的數(shù)據(jù)。企業(yè)競爭情報系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)的企業(yè)信息系統(tǒng)，具有很強的目的性，信息來源不只包含企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，還包括來自企業(yè)外部環(huán)境的信息，并且還有對關(guān)鍵情報的管理,以及對特定競爭企業(yè)信息的追蹤等。企業(yè)競爭情報系統(tǒng)一般由三個子系統(tǒng)組成，即競爭情報收集子系統(tǒng)；競爭情報分析子系統(tǒng)；競爭情報服務(wù)子系統(tǒng)。其中競爭情報收集子系統(tǒng)是企業(yè)cis的重要構(gòu)成，它是企業(yè)cis的輸入系統(tǒng)，是競爭情報工作的基礎(chǔ)。

二、電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)競爭情報的特點

1.近十年來全球電子商務(wù)發(fā)展對商務(wù)信息系統(tǒng)的安全性提出更高要求

20世紀(jì)90年代初中期，全球電子商務(wù)交易額都在十億美元以下，在全球貿(mào)易總額中比例幾乎忽略不計。到了1997年，全球電子商務(wù)交易迅速升溫，急劇增長數(shù)十倍達到了250億美元，之后的1998年到2005年期間更是快速發(fā)展，從1000億左右飛升到4.9萬億美元。而2006年，則達到了6萬億美元以上。十年來全球電子商務(wù)發(fā)展步伐快速，但也遇到諸多問題，筆者認(rèn)為尤其要注重商務(wù)信息系統(tǒng)安全問題。近十年來全球電子商務(wù)發(fā)展對商務(wù)信息系統(tǒng)的安全性提出了更高要求。

2.我國高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)呼喚提升商務(wù)信息系統(tǒng)安全性

截至2007年6月，我國網(wǎng)民人口總數(shù)達到1.62億，僅次于美國的2.11億。目前，我國網(wǎng)民數(shù)和寬帶上網(wǎng)人數(shù)均位居世界第二?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率也達到了12.3%；寬帶網(wǎng)民數(shù)達1.22億。當(dāng)前，我國網(wǎng)民人數(shù)占中國人口總數(shù)的12%，網(wǎng)頁數(shù)和網(wǎng)頁字節(jié)總數(shù)分別為44.7億個和122,306gb。高速發(fā)展的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為電子商務(wù)發(fā)展提供了愈來愈廣闊的市場平臺，但網(wǎng)絡(luò)的商務(wù)安全問題也越來越被人們重視，據(jù)調(diào)查，網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)最反感的方面是:網(wǎng)絡(luò)病毒29.8%，網(wǎng)絡(luò)入侵或攻擊(包括木馬)17.6%等。我國1.62億網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的信息安全問題是比較普遍的，因此，我國高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)客觀上也要求提升商務(wù)信息系統(tǒng)安全。

3.企業(yè)競爭情報來源途徑廣泛，渠道多為非正式渠道

網(wǎng)絡(luò)商務(wù)、電子商務(wù)環(huán)境下，市場競爭激烈加劇，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)能通過調(diào)查、跟蹤、收集、研究競爭企業(yè)的情報信息，并通過一定的科學(xué)的計算分析方法來獲取和利用相關(guān)商業(yè)秘密。企業(yè)競爭情報來源途徑廣泛，渠道多為非正式渠道，如通過收集競爭企業(yè)自書刊、雜志等渠道公開發(fā)表的文獻和資料，獲得有關(guān)商業(yè)信息；收集、整理并分析競爭企業(yè)招聘廣告、合同書等，以此了解競爭企業(yè)人才資源情況；通過競爭企業(yè)的商品展銷會、鑒定會、新聞會、產(chǎn)品促銷會等，分析競爭企業(yè)的相關(guān)信息；收集、整理并分析競爭企業(yè)的商品行銷部門、采購部門等方面的報告、評估和宣傳資料等。

三、基于信息安全基礎(chǔ)上的企業(yè)競爭情報系統(tǒng)的作用

除了考慮一定的信息安全問題外，在電子商務(wù)環(huán)境下，隨著企業(yè)對競爭情報的日益重視,企業(yè)紛紛建立各自的競爭情報系統(tǒng),以處理與企業(yè)競爭相關(guān)的各種情報。

1.在企業(yè)戰(zhàn)略決策中,競爭情報系統(tǒng)具有參謀和輔助決策作用

在企業(yè)管理層做出戰(zhàn)略決策之前需要對來自各種渠道的海量數(shù)據(jù)進行分析、研究、判斷，進而在此基礎(chǔ)之上進行企業(yè)戰(zhàn)略決策；在進行企業(yè)決策之前，需要不斷搜集競爭對手的信息、情報等數(shù)據(jù)，不斷地對企業(yè)戰(zhàn)略決策進行修正，這些都離不開競爭情報系統(tǒng)的有效運行。

2.企業(yè)競爭情報系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)展起到一定導(dǎo)向作用

競爭情報系統(tǒng)可以起到很強的預(yù)警和引導(dǎo)作用，通過它對市場信息的分析、分析和判斷，競爭情報服務(wù)子系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)輸出系統(tǒng),它面向企業(yè)各級決策層和各類用戶提供情報產(chǎn)品和情報服務(wù)。在系統(tǒng)分析結(jié)果顯示市場不利于企業(yè)產(chǎn)品銷售時，可以實施適度對策加以調(diào)整;在系統(tǒng)分析結(jié)果顯示某類產(chǎn)品需要提早進入市場,從而更有利于企業(yè)長期發(fā)展,它會影響企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和推出,從而對企業(yè)發(fā)展起到一定導(dǎo)向作用。

四、結(jié)束語

電子商務(wù)正在引導(dǎo)一場史無前例的經(jīng)濟革命，在這個大背景下，隨著企業(yè)市場競爭的日益加劇，數(shù)據(jù)、信息成為重要的經(jīng)濟資源，隨著信息資源總量的日益膨脹，企業(yè)面對堆積如山的數(shù)據(jù)，企業(yè)競爭情報系統(tǒng)正成為企業(yè)生存與發(fā)展的重要支撐和保障。

參考文獻:

[1]趙永剛:解析“三角經(jīng)營商法”.商場現(xiàn)代化,2004(15)

第3篇：電子政務(wù)的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績效評估；研究；綜述

電子政務(wù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物，被各國家政府認(rèn)為是“信息高速公路”建設(shè)中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設(shè)項目相比，電子政務(wù)具有高投資、高效率、高風(fēng)險、營運時間長以及投資完全不可逆等特點。鑒于這些特點，我國許多機構(gòu)和專家學(xué)者都展開了對電子政務(wù)績效評估的研究。本文主要目的就是在探究國內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)績效評估的主流研究成果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國在電子政務(wù)績效評估研究中的不足之處，為我國電子政務(wù)績效的評估工作進一步完善提供參考。

1國內(nèi)電子政務(wù)績效評估的研究情況

1.1各種機構(gòu)關(guān)于電子政務(wù)績效評估的研究

國內(nèi)在電子政務(wù)績效評估方面主要是通過建立網(wǎng)絡(luò)化政府績效評價管理體系，使各種及官員行為置于全社會的評價、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、實驗室都有一定的研究成果，主要包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)戰(zhàn)略方面的研究。目前國內(nèi)有突出研究成果的機構(gòu)主要是：國家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進公司、中國城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學(xué)經(jīng)濟研究中心、北京時代計世資訊有限公司、廣州時代財富科技公司等等。對機構(gòu)方面的研究和實踐成果有待專家、學(xué)者去考證、評估，本文將著重介紹相關(guān)專家學(xué)者的研究，所以在此就不詳細敘述了。

1.2國內(nèi)專家學(xué)者對電子政務(wù)績效評估的研究

近年來，隨著我國電子政務(wù)的不斷發(fā)展，許多專家、學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)自身的特點，基于不同視角，對電子政務(wù)績效評估的理論、指標(biāo)體系、評估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：

1.2.1基于多種視角下電子政務(wù)績效評估的研究

電子政務(wù)績效評估是一個涉及到許多領(lǐng)域的體系，因此，對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務(wù)建設(shè)項目相關(guān)者分析出發(fā)，能夠?qū)φ麄€項目進行全面評估。有學(xué)者就基于相關(guān)者的角度，提出了電子政務(wù)績效評估的360度全面績效評估體系。另外，也有一些研究者基于語言屬性的視角，運用模糊綜合評估方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領(lǐng)域的語言屬性理論,將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語言屬性的電子政務(wù)績效評估模型并定義了電子政務(wù)成熟度?；谧C據(jù)推理對電子績效評估進行研究是一個較為創(chuàng)新的視角，有研究者就利用改進的證據(jù)推理方法把低層次指標(biāo)屬性集成到高層次指標(biāo)屬性，在評估成本和評估精度上尋找平衡，分析如何根據(jù)評估結(jié)果來指導(dǎo)決策?；诠补芾硪暯菍﹄娮诱?wù)績效評估進行研究也是一個重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風(fēng)險的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務(wù)績效評估框架的基本理念。相關(guān)學(xué)者則基于網(wǎng)絡(luò)影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,對我國32個省級政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)影響力進行了測評。

1.2.2關(guān)于電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的研究

不少學(xué)者從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系，有人則認(rèn)為電子政務(wù)項目后評價指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)以“以人為本,全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),遵循以下基本原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關(guān)研究針對電子政務(wù)的特點，結(jié)合電子政務(wù)績效評估的一般性標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)出電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的特點，至少應(yīng)該包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量類指標(biāo)、管理效益類指標(biāo)與基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo)，以全面評估電子政務(wù)績效。也有人基于粗糙提出了電子政務(wù)績效評價方法和步驟，并認(rèn)為電子政務(wù)的評估指標(biāo)要滿足以下兩個方面的要求:一是實現(xiàn)政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，實現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實時通信，政府部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進行雙向信息交流。二是實現(xiàn)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與對外服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合,使整個政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機聯(lián)系。有研究統(tǒng)計出一套評估指標(biāo)體系并認(rèn)為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機構(gòu)和社會公眾等?？傊?進行電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系設(shè)計時,應(yīng)重視評估內(nèi)容和指標(biāo)體系完整性與可操作性。

1.2.3關(guān)于電子政務(wù)績效評估方法的研究

關(guān)于電子政務(wù)績效評估方法的研究，主要有以下幾個方面：以綜合評價理論和方法為指導(dǎo)，在參考國內(nèi)外電子政務(wù)績效評估經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上，提出了電子政務(wù)績效評估的模糊綜合評價模型，并通過案例驗證了評價模型的有效性；在模糊綜合評判理論基礎(chǔ)上對電子政務(wù)的績效評估進行了深入研究，結(jié)合實際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務(wù)績效評估方法，認(rèn)為評估指標(biāo)體系作為模糊綜合評價的指標(biāo)體系，它主要包含建設(shè)產(chǎn)出、應(yīng)用效果和投資績效三個層次；用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對實施電子政務(wù)帶來的貨幣化的增長效益進行評估，而對一些難以貨幣化指標(biāo)，一方面可以采用分層次分析法，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法進行多目標(biāo)分析，另一方面可以使用軟性標(biāo)準(zhǔn)如顧客滿意度等進行測評；從電子政務(wù)的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā)，從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個方面設(shè)計評價指標(biāo)，并根據(jù)電子政務(wù)的非線性特點，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型嘗試對電子政務(wù)進行評價，評價結(jié)果顯示了這種評價方法的準(zhǔn)確性和合理性。

1.2.4關(guān)于電子政務(wù)績效評估模式的研究

電子政務(wù)績效評估模式，根據(jù)不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務(wù)評估的必要性和意義的基礎(chǔ)上,借鑒信息化領(lǐng)域評估所應(yīng)用的理論和方法,并在參考國內(nèi)外電子政務(wù)評估經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一個較為合理的電子政務(wù)評估指標(biāo)體系,提出了電子政務(wù)的模糊綜合評價模型。有的則在分析國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立了相應(yīng)的綜合模式電子政務(wù)績效評估模型,并運用實際案例對此模式進行了實證研究。有學(xué)者通過對電子政務(wù)績效評估的多角度研究，總結(jié)了我國現(xiàn)階段電子政務(wù)績效評估的弱點和瓶頸，創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)績效評估雙棱柱模型，進而設(shè)計了與之相配套的三重指標(biāo)體系。有研究采用模糊綜合評價方法對電子政務(wù)績效評估做了深入研究,提出一種新的適合本評估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務(wù)績效評估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門的電子政務(wù)項目管理方法的基礎(chǔ)上，提出了“電子政務(wù)項目生命周期模型”。

2我國電子政務(wù)績效評估研究中存在的問題

我國學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)90年代初開始研究政府績效評估，目前，國內(nèi)已有許多學(xué)者將研究的目光投向了這一新興的領(lǐng)域，學(xué)者們就政府績效評估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國電子政務(wù)績效評估的研究還很薄弱，能為政府設(shè)計操作性的績效評估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問題：

(1)評估內(nèi)容過度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績效，用政府網(wǎng)站提供服務(wù)水平代替電子政務(wù)的發(fā)展水平，很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績效方面的理論研究或評估實踐。

(2)在電子政務(wù)績效的整體構(gòu)成上沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，各有偏重，使得各種評論結(jié)果無法進行橫向比較。尤其是對地方性電子政務(wù)的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政務(wù)評價模型和評價體系。

(3)在績效指標(biāo)的選取上，缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，沒有考慮到電子政務(wù)的層次性，沒有考慮到不同級別的政府在電子政務(wù)建設(shè)中的角色和作用上的差異，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。

(4)在研究過程中，直接引用國外的模型或做法，對國外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用，另外，研究過程中，重電子政務(wù)績效，輕政務(wù)績效，以研究評估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對“政務(wù)”方面的評估進行研究。沒有根據(jù)我國的現(xiàn)實情況對電子政務(wù)進行研究，本土特殊研究較為缺乏。

(5)研究過程中，重電子政務(wù)績效，輕政務(wù)績效，以研究評估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對“政務(wù)”方面的評估進行研究。

3結(jié)束語

世界各國對電子政務(wù)運行的成功率不高，而績效評估是保證電子政務(wù)質(zhì)量，提高其成功率的重要手段之一?？傊?，我國電子政務(wù)績效的評估研究還處于起步階段，構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)績效評估體系也處于摸索時期，隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，項目規(guī)模的不斷擴大，如何結(jié)合我國電子政務(wù)的實際狀況，借鑒國外成熟先進的電子政務(wù)績效評估研究成果，對我國的電子政務(wù)績效評估進行全方位的深入研究，建立一套科學(xué)合理的具有中國特色的評價體系，進一步發(fā)展我國電子政務(wù)，使其進入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題，亟待有關(guān)專家、學(xué)者去探索、去解決。

參考文獻

［1］張少彤.2007年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系設(shè)計［J］.管理百科，2008，（1）.

［2］李東，張秀杰.電于政務(wù)項目后評價及其指標(biāo)體系建設(shè)［J］.經(jīng)濟管理，2007，（17）.

第4篇：電子政務(wù)的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；終端設(shè)備和計算；信息系統(tǒng)重建

2012年6月16日消息，以“電子政務(wù)與開放式改革”為主題，由北京大學(xué)信息管理系、北京大學(xué)信息化與信息管理研究中心主辦、CIO時代網(wǎng)承辦的第六屆中國電子政務(wù)高峰論壇(以下簡稱論壇)在北京召開。

工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山、中國工程院院士鄔賀銓院士、中央編辦電子政務(wù)中心副主任楊秀軍、國家信息資源管理北京研究基地主任賴茂生、國家審計署信息化辦公室主任周德銘等政府行業(yè)信息化主管應(yīng)邀出席了本次論壇。

當(dāng)前，信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展與普及，為新型政府治理模式和服務(wù)型政府建設(shè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)政府、開放政府、政府2.0和政府微博等概念與應(yīng)用層出不窮?；谛畔⒓夹g(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)模式將在建設(shè)一個公眾廣泛參與的服務(wù)型政府中起到舉足輕重的作用。在新的形勢下，政府如何走向一種開放式創(chuàng)新?如何建立有效的機制讓民間的力量廣泛參與到政府改革和管理創(chuàng)新中去?這些都將關(guān)系到中國科學(xué)發(fā)展和和諧社會的未來遠景!讓公眾更多地參與到政府改革的進程中去，真正建立起一個公眾廣泛參與的服務(wù)型政府，必將使有中國特色的社會主義取得更加偉大的成就!

工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山就電子政務(wù)與開放式改革做了主題發(fā)言，他指出，電子政務(wù)發(fā)展模式，隨著近幾年技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)實現(xiàn)環(huán)境正發(fā)生改變。

楊學(xué)山指出，我們現(xiàn)在可以清晰地看到，電子政務(wù)的發(fā)展模式正在發(fā)生深刻的變化，不僅僅是電子政務(wù)，信息技術(shù)也正在發(fā)生重大的變化。

楊學(xué)山認(rèn)為，電子政務(wù)發(fā)展模式的變化，主要來源于技術(shù)方面、來源于需求。從技術(shù)的角度來看，未來有三個方向?qū)﹄娮诱?wù)的實現(xiàn)模式產(chǎn)生影響：

第一，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上。今天的電子政務(wù)基礎(chǔ)，也就是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)正在發(fā)生變化，這些變化將導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)生變化。

移動對于電子政務(wù)的實現(xiàn)，使我們不限于辦公室，寬帶使得我們不再只限于文件，而泛載，對于我們，無論是監(jiān)控的應(yīng)用、公共的應(yīng)用，都會對于原來電子政務(wù)的基礎(chǔ)產(chǎn)生一個很大的變化。

第二，終端設(shè)備和計算模式在發(fā)生變化。十年前，電子政務(wù)的主要終端是桌面終端，而到今天，則更多的是手持終端，未來移動終端將超越桌面終端。計算模式，后臺的計算方式也發(fā)生變化，原來系統(tǒng)相應(yīng)的后臺主機和服務(wù)器，現(xiàn)在變成一組服務(wù)器支撐，若干個部門共用計算能力。

第5篇：電子政務(wù)的基礎(chǔ)范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù);云平臺;信息化;構(gòu)建

1.前言

電子政務(wù)[1]，又被稱為電子政府、數(shù)字政府和聯(lián)網(wǎng)政府等，是指政府通過計算機技術(shù)將政府辦公內(nèi)容集成化和自動化，然后通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)與公民、企業(yè)、員工等相互聯(lián)接。具體來說，電子政務(wù)的模式可以歸納為政府到公民（G2C，Government to Citizens）、政府到企業(yè)（G2B，Government to Businesses）、政府到員工（G2E，Government to Employees）、政府到政府（G2G，Government to Government）和公民到政府（C2G，Citizens to Governments）這幾種。在這幾種模型中，信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)都被最大化利用。政府可以通過電子政務(wù)將各個部門的多項服務(wù)打包封裝成網(wǎng)上虛擬的信息平臺，提供724小時的服務(wù)，不受時間和空間的限制，大大方便了群眾辦事。而另一方面，電子政務(wù)在政務(wù)信息、決策制定和社會管也有不可估量的作用。

隨著國家信息化進程的逐步推進，電子政務(wù)也將會橫向蔓延和縱向切入已有的政務(wù)體系，促使各級政府部門轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化辦公流程，從而依靠電子政務(wù)改善服務(wù)體系。所以，探討電子政務(wù)平臺構(gòu)建方法和標(biāo)準(zhǔn)具有實踐上的指導(dǎo)意義。

2.電子政務(wù)云平臺構(gòu)建方案

2.1 電子政務(wù)發(fā)展階段

電子政務(wù)發(fā)展并不是一蹴而就的，由簡單到復(fù)雜，由低級到高級的發(fā)展過程。Gartner Group 認(rèn)為電子政務(wù)是有展現(xiàn)（Presence）、交互（Interaction）、交易（Transaction）和轉(zhuǎn)型（Transformation）四個階段構(gòu)成的[2]。每個階段電子政務(wù)的重點和與之相應(yīng)的建設(shè)框架都有所不同。電子政務(wù)發(fā)展至今，已經(jīng)“經(jīng)歷以網(wǎng)站建設(shè)為重點的展現(xiàn)階段，以提供數(shù)據(jù)服務(wù)為重點的交互階段和以集中式服務(wù)為重點的交易階段，電子政務(wù)步入以服務(wù)模式為重點的轉(zhuǎn)型階段?！碑?dāng)前由于計算機技術(shù)，移動技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進一步發(fā)展，電子政務(wù)步入以“信息共享與應(yīng)用”為重點的發(fā)展階段[3]。為了配合信息共享與應(yīng)用，電子政務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)框架，應(yīng)用服務(wù)層面以及數(shù)據(jù)庫設(shè)計都需要進行新的設(shè)計。

2.2 電子政務(wù)信息系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)

電子政務(wù)信息系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)包含網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層、信息資源管理層、應(yīng)用服務(wù)支撐層以及應(yīng)用業(yè)務(wù)層，如圖1所示[4]。其中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層包含整個系統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，例如服務(wù)器，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，存儲設(shè)備等。此層作為物理硬件基礎(chǔ)，為資源管理層調(diào)動管理，提供計算服務(wù)，存儲服務(wù)，和數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓δ?。信息資源管理層管理存放在硬件基礎(chǔ)設(shè)施層中的信息數(shù)據(jù)資源，提供“訪問，轉(zhuǎn)換，提取，過濾與綜合服務(wù)”[5]。應(yīng)用服務(wù)支撐層和應(yīng)用服務(wù)層主要是面向服務(wù)對象。支撐層作為應(yīng)用的開發(fā)環(huán)境和部署環(huán)境，提供所需要的組件和上下文環(huán)境支持，而應(yīng)用服務(wù)則根據(jù)目標(biāo)的需求情況展開客戶端或者瀏覽器端的開發(fā)。

圖1 電子政務(wù)系統(tǒng)基本框架[4]

圖2 云計算環(huán)境下電機政務(wù)的架構(gòu)[9]

圖1給出了構(gòu)建電子政務(wù)平臺的基本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。但是這個不是固定不變的，而是需要根據(jù)計算機硬件，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)軟件技術(shù)發(fā)展而不斷迭代的。

2.3 基于云計算的電子政務(wù)平臺

云計算的具體含義和范圍至今仍有不同的解釋，但是核心概念是對計算資源和存儲基礎(chǔ)設(shè)施整合和統(tǒng)一調(diào)度，形成的計算力和存儲服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)遠程遞送給客戶[6，7]。分布在不同部門的計算機資源統(tǒng)一封裝在云端進行統(tǒng)一開發(fā)、管理和標(biāo)準(zhǔn)化，而不同政府部門作為客戶按需從云端獲取應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)共享。這樣的好處就是，各個政府部門都無需考慮硬件設(shè)施搭建和維護、軟件框架開發(fā)和維護升級、數(shù)據(jù)庫設(shè)計與實現(xiàn)等。這不單可以節(jié)省人力、物力和財力，還可以打破各個部門使用互不兼容的硬件、軟件和數(shù)據(jù)庫架構(gòu)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法共享的信息孤島問題。正是因為云計算有如此的優(yōu)勢，基于其上搭建的電子政務(wù)平臺將會給后者帶來新一輪革新?；谠朴嬎隳Ｊ浇㈦娮诱?wù)平臺，需要對政府信息化項目和業(yè)務(wù)進行抽象，提煉出統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)平臺，建立電子政務(wù)核心引擎，使得數(shù)據(jù)采集、動態(tài)表單生成與數(shù)據(jù)存儲處理可以自動聯(lián)動[8]。云計算電子政務(wù)平臺的建立不能夠完全照搬傳統(tǒng)如圖1所示的的電子政務(wù)架構(gòu)，因為在云計算環(huán)境下基礎(chǔ)硬件設(shè)施都不再由使用計算和數(shù)據(jù)服務(wù)的政府部門提供和維護，而是由第三方云計算服務(wù)提供商或者專門的私有云管理部門進行部署和維護，通過權(quán)限和安全管理給予各個不同部門不同的授權(quán)和服務(wù)。因而再無政府內(nèi)網(wǎng)，政府外網(wǎng)之分。圖2給出了云計算環(huán)境下電子政務(wù)平臺的架構(gòu)設(shè)計[9]。

其中，基礎(chǔ)硬件設(shè)施是由物理資源層和配套的虛擬化管理系統(tǒng)組成，后者負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理調(diào)度不同的資源，按需對客戶進行相應(yīng)。平臺資源層有編譯環(huán)境、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理等組成。這是電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵層面。長久以來，政府部門之間異構(gòu)的硬件架構(gòu)和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)使得其中的數(shù)據(jù)信息資源沒辦法共享交流。在云計算環(huán)境下，異構(gòu)的硬件架構(gòu)可以通過打包封裝，使用虛擬化技術(shù)整合，然后在平臺層通過結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理將來源不同的數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化提取、轉(zhuǎn)化、存儲和分析。使得數(shù)據(jù)被整合在一起，達到資源共享，消除冗余的目的。而應(yīng)用層是具體實現(xiàn)各種目的的軟件服務(wù)或者網(wǎng)站前端，具有包括展現(xiàn)數(shù)據(jù)分析結(jié)果、接受用戶注冊、查找和辦理事務(wù)等功能。云計算環(huán)境下的電子政務(wù)平臺建設(shè)在全國范圍內(nèi)還處于基本的起步階段。為此，政府相關(guān)部門需要在調(diào)研的基礎(chǔ)上進行前期準(zhǔn)備、設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，搭建一個有效的云電子政務(wù)平臺，讓各級政府機構(gòu)能夠順利接入到其中，共享數(shù)據(jù)。

3.結(jié)束語

電子政務(wù)關(guān)乎政府的改革、轉(zhuǎn)型和發(fā)展，同時也關(guān)乎民生。對于后者來說，不單只關(guān)系到人民群眾對政府組織公眾服務(wù)和決策的參與度，更與民眾日常生活和辦事息息相關(guān)。我國要建立透明政務(wù)、服務(wù)型政府，必須繼續(xù)投入力度發(fā)展電子政務(wù)。本文主要探討了電子政務(wù)云平臺的實施框架，基于云計算的電子政務(wù)平臺是隨計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，隨民眾的需求發(fā)展的產(chǎn)物，其將會不斷滿足信息化社會的發(fā)展要求，造福民眾。

參考文獻

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第6篇：電子政務(wù)的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 辦公自動化 網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點。

二、對國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識

我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識到信息技術(shù)革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜嬎銠C技術(shù)輔助實施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號文以后，進一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗，但同時我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個信息豐富、內(nèi)容實用、服務(wù)快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機會去認(rèn)識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務(wù)系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個部門的6項應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時

我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進行溝通的有效手段。

參考文獻：

[1]祝江斌.中國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題與對策研究[J].理論月刊，2007，(01).

第7篇：電子政務(wù)的基礎(chǔ)范文

1.行業(yè)的電子政務(wù)現(xiàn)狀及問題

自2004年國家局組織開展以“有傳輸、有流轉(zhuǎn)、有檔案、有網(wǎng)站”為主要內(nèi)容的辦公自動化建設(shè)以來，電子政務(wù)相關(guān)規(guī)章制度逐步建立；電子政務(wù)基礎(chǔ)運行平臺基本形成；內(nèi)外兩個門戶網(wǎng)站運行良好；網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系日益完善。目前我省行業(yè)堅持以政務(wù)需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，積極推進電子政務(wù)建設(shè)。辦公自動化、行業(yè)內(nèi)外網(wǎng)站、專賣管理、權(quán)力運行管理、辦事公開民主管理、人力資源管理、投資管理等政務(wù)系統(tǒng)不斷開展。形成了覆蓋幾乎所有政務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。電子政務(wù)建設(shè)在提高辦公效率、轉(zhuǎn)變工作方式、推進管理創(chuàng)新、提升服務(wù)水平等方面取得了初步成效。為提高我省行業(yè)經(jīng)營管理效率作出了重要支撐。

但行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)仍處于發(fā)展階段，還存在一些亟待解決的問題。一是缺乏整體規(guī)劃，相關(guān)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，系統(tǒng)間互聯(lián)互通及政務(wù)信息資源共享程度仍不高；二是目標(biāo)要求與業(yè)務(wù)需求不夠明確，電子政務(wù)建設(shè)、管理、運行機制還不夠完善：三是建設(shè)與應(yīng)用發(fā)展還不平衡，網(wǎng)上審批應(yīng)用不夠深入本文由收集整理，電子政務(wù)的效果尚未得到充分發(fā)揮。

從對行業(yè)電子政務(wù)的現(xiàn)狀來分析，電子政務(wù)發(fā)展的趨勢是從以辦公自動化和內(nèi)外門戶為主的建設(shè)逐漸向一體化的煙草電子政務(wù)大平臺的方向轉(zhuǎn)變。

這個轉(zhuǎn)變集中體現(xiàn)在以下三個方面：一是深化辦公自動化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、在線辦理；二是加大政務(wù)信息資源開發(fā)利用和共享協(xié)同力度，實現(xiàn)辦事公開、民主管理：三是拓展電子政務(wù)服務(wù)功能，實現(xiàn)信息公開、按需服務(wù)。

2.電子政務(wù)平臺建設(shè)總體思想

行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞黨的十七大提出的“推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)”的要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以需求為導(dǎo)向，以深化應(yīng)用為重點，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以集成整合為手段，大力推進信息化與煙草政務(wù)深度融合，切實提高行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)水平、應(yīng)用水平、服務(wù)水平，有力支撐“卷煙上水平”。

按照行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想，結(jié)合遼寧煙草電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，遼寧煙草電子政務(wù)建設(shè)的總體思路是：以行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)意見為指導(dǎo)，全力推行“應(yīng)用為引、協(xié)同為綱、融合為體、共享為用”的遼寧煙草特色的電子政務(wù)平臺建設(shè)。

“應(yīng)用為引”指的是，電子政務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)以遼寧煙草電子政務(wù)的具體應(yīng)用需求為出發(fā)點，解決以往電子政務(wù)系統(tǒng)多而分散帶來的信息孤島問題、以遼寧煙草電子政務(wù)“大應(yīng)用”為引領(lǐng)，開展電子政務(wù)平臺的建設(shè)工作。

“協(xié)同為綱”指的是，電子政務(wù)平臺的建設(shè)要根據(jù)煙草電子政務(wù)應(yīng)用需求大多是跨單位、跨部門的特點，以電子政務(wù)應(yīng)用“大協(xié)同”為綱要，將協(xié)同應(yīng)用的思想貫穿電子政務(wù)平臺的建設(shè)。

“融合為體”指的是，電子政務(wù)平臺的建設(shè)要突出決策指揮層、管理控制層與業(yè)務(wù)執(zhí)行層，三個層面應(yīng)用的融合一體，電子政務(wù)的決策、管理與業(yè)務(wù)執(zhí)行要深度融合，將電子政務(wù)平臺建設(shè)為真正的立體式的企業(yè)級的應(yīng)用平臺。

“共享為用”指的是，要按照行業(yè)信息化集成整合的思路，統(tǒng)一各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以體驗共享、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用服務(wù)共享為具體的技術(shù)手段，為電子政務(wù)平臺建設(shè)提供全面的，有力的技術(shù)支撐。

3.電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容

行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是：面向政務(wù)管理創(chuàng)新和服務(wù)型政務(wù)體系建設(shè)要求，深化行業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用，進一步提高依法行政、履行職責(zé)的能力，進一步提高行政效率、提升行政效能，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增強服務(wù)能力。

一是以網(wǎng)上辦文為基礎(chǔ)，提高協(xié)同辦公水平。

二是以網(wǎng)上辦事為重點，提高在線監(jiān)管水平。

三是以網(wǎng)上專賣管理為亮點，提高依法行政水平。

四是以信息資源利用為主線，提高政務(wù)服務(wù)水平。

以遼寧煙草電子政務(wù)“依法行政、綜合監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、內(nèi)部協(xié)同”四個政務(wù)業(yè)務(wù)域為方向，滿足戰(zhàn)略決策規(guī)劃層面、管理控制層面，業(yè)務(wù)執(zhí)行層面三級應(yīng)用，實現(xiàn)遼寧煙草電子政務(wù)的“大應(yīng)用、大協(xié)同、大融合、大共享。”

電子政務(wù)平臺建設(shè)遵照“整體規(guī)劃、分布實施”的信息化建設(shè)原則，建議在一階段，首先完成以下內(nèi)容的建設(shè)：

3.1以遼寧煙草“大協(xié)同”為目標(biāo)的政務(wù)協(xié)同辦公應(yīng)用的建設(shè)。

以電子公文管理為載體，通過固化流程、公開過程、協(xié)同業(yè)務(wù)，實現(xiàn)遼寧煙草政務(wù)業(yè)務(wù)集中審批。一是進一步完善公文審批。實現(xiàn)面向行業(yè)的公文審批全流程管理，做到公文審批網(wǎng)上申報操作簡便、審批過程規(guī)范留痕、督辦查詢信息及時準(zhǔn)確、審批結(jié)果公開透明，提高審批事項辦理的規(guī)范化水平。二是推動公文審批與業(yè)務(wù)管理相融合，管理信息系統(tǒng)為公文審批提供實時業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，同時公文審批過程與結(jié)果動態(tài)反饋到管理信息系統(tǒng)中，從公文審批向跟蹤審批結(jié)果執(zhí)行過程延伸，不斷完善“前臺流程審批、后臺數(shù)據(jù)支撐、前后臺業(yè)務(wù)貫通”的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。三是逐步建立網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的運行制度和管理監(jiān)督機制，以信息為載體、以技術(shù)為手段、變規(guī)范為程序、變監(jiān)管為

控制，固化相關(guān)審批制度與審批流程，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)有效運行。

3.2以遼寧煙草“大共享”為目標(biāo)的電子政務(wù)基礎(chǔ)技術(shù)平臺建設(shè)。

推進行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，要遵循煙草行業(yè)信息化總體技術(shù)架構(gòu)，通過門戶集成、應(yīng)用集成、流程集成與數(shù)據(jù)集成，保障電子政務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、安全穩(wěn)定運行。

從遼寧煙草電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀來看，要真正打破以往電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，越來越多，越來越分散，而產(chǎn)生的信息孤島現(xiàn)象，就必須要以企業(yè)級應(yīng)用的視角構(gòu)建一個電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)技術(shù)平臺，要按照行業(yè)信息化建設(shè)的總體架構(gòu)要求，通過soa的面向服務(wù)設(shè)計的架構(gòu)，來構(gòu)建一個電子政務(wù)信息完全共享，電子政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)完全共享，流程完全統(tǒng)一、用戶使用場景統(tǒng)一共享的基礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺，為遼寧煙草電子政務(wù)的“大應(yīng)用、大協(xié)同、大融合”提供最全面的技術(shù)支撐與保障。

介于上述情況，考慮到遼寧煙草“十二五”信息化規(guī)劃方案，既要具備符合國家局要求的嚴(yán)謹(jǐn)和統(tǒng)一性，又要具備創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的先進性等特點，電子政務(wù)部分進行優(yōu)化和重組，形成以“網(wǎng)上專賣、網(wǎng)上監(jiān)管／監(jiān)控、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上辦公／辦事”四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域及對應(yīng)業(yè)務(wù)單元。

中國煙草行業(yè)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃中間的五大重點建設(shè)任務(wù)中間，首要建設(shè)的就是電子政務(wù)工程，明確提出要構(gòu)建行業(yè)電子政務(wù)管理平臺，進一步深化辦公自動化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、在線辦理；進一步加大政務(wù)信息資源開發(fā)利用和共享協(xié)同力度，實現(xiàn)辦事公開、民主管理；進一步拓展電子政務(wù)服務(wù)功能，實現(xiàn)信息公開、按需服務(wù)。要重點抓好行業(yè)完整統(tǒng)一的專賣管理信息系統(tǒng)建設(shè)，切實發(fā)揮信息化在依法行政、規(guī)范執(zhí)法、依法經(jīng)營、依法管理中的有效作用。

結(jié)合上述指導(dǎo)思想，遼寧煙草應(yīng)該就現(xiàn)有、在建及預(yù)期建設(shè)的煙草信息化項目（政務(wù)范疇內(nèi)）進行有效的架構(gòu)和梳理。

規(guī)劃及建設(shè)方式

架構(gòu)規(guī)劃

國家局在煙草行業(yè)“十二五”信息化規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則中間，明確提出未來煙草信息化的建設(shè)的基本原則為“統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、安全性”。

遼寧煙草在規(guī)劃電子政務(wù)平臺建設(shè)的過程中，緊扣上述原則，嚴(yán)格按照“行業(yè)三統(tǒng)一、企業(yè)四統(tǒng)一”的總體要求，規(guī)劃和建設(shè)遼寧煙草電子政務(wù)平臺。

建設(shè)步驟

建設(shè)電子政務(wù)平臺，使之能夠在總體設(shè)計下，應(yīng)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、采用統(tǒng)一的技術(shù)、遵循統(tǒng)一的規(guī)范，將工作流與信息流有機結(jié)合，形成以數(shù)據(jù)為核心的信息共享模式、以流程為核心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)模式，最終提高資源共享水平、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平、促進集約化管理、創(chuàng)新it管理模式，是遼寧煙草“十二五”信息化規(guī)劃中間關(guān)于電子政務(wù)平臺建設(shè)的核心內(nèi)容和最終目標(biāo)。

根據(jù)業(yè)界的技術(shù)發(fā)展及理論基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有項目建

設(shè)的情況，在國家局“十二五”總體綱要的指引下，遼寧煙草“十二五”信息化規(guī)劃中電子政務(wù)平臺的建設(shè)，應(yīng)該分五步來走：

1）以非核心業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)為切入點。

2）分批次、有步驟、模塊化的構(gòu)建電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)軟、硬件平臺，形成支撐遼寧煙草電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)技術(shù)平臺。

3）以非核心業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用為驗證環(huán)節(jié)，結(jié)合遼寧煙草自身特點，進行合理的評估和裁剪，最終形成具備遼寧煙草特色，全國領(lǐng)先的“集成應(yīng)用模式”。

第8篇：電子政務(wù)的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 評價 標(biāo)準(zhǔn)化

隨著政府信息化發(fā)展的大力推進，電子政務(wù)的概念逐漸為人們所接受，政府的電子化和信息化水平得到了大幅度提升，而電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化問題也隨之凸現(xiàn)出來。一些學(xué)者已就這方面，如電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義、策略、方法、體系架構(gòu)等問題，進行了研究和探討；國家也組織了有關(guān)部門和專家制定并頒布了一些電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，這些都為我國的電子政務(wù)發(fā)展提供了必要的支持。本文所探討的是電子政務(wù)評價活動中的標(biāo)準(zhǔn)化問題。

一、我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進展

⒈電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究

總體來看，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究還不是很多，已有的研究主要是針對基本概念、體系架構(gòu)、技術(shù)策略等方面的內(nèi)容。例如，趙國俊曾對電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的類型、級別和形式等三方面的問題進行了梳理和分析，強調(diào)我國在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中應(yīng)以“推薦性標(biāo)準(zhǔn)、用戶型標(biāo)準(zhǔn)為主，強制性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)為輔”、“以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔”，并注重“標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件”的建設(shè)[1]。胡涵景分析了我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化中存在的“建立統(tǒng)一代碼標(biāo)準(zhǔn)”、“電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)”和“電子政務(wù)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)”等問題，提出了“開展電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究”、“研制電子政務(wù)業(yè)務(wù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”和“研制電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)”等建議[2]。鐘國文和陳艷紅的研究則主要針對電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系模型，提出電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系可分為技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)和管理類標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)可分為基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)；而管理類標(biāo)準(zhǔn)則包括管理標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)[3]。此外，在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化策略方面，趙國俊提出根據(jù)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段確定不同類型標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先策略，先是制定基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，然后再制定重要標(biāo)準(zhǔn)和指南性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等[4]。

⒉我國電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作

在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，2002年1月，國務(wù)院信息化工作辦公室和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會成立了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組，標(biāo)志著我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面啟動。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本確立了“兩個層面、六類標(biāo)準(zhǔn)”的結(jié)構(gòu)（見圖1）。這六類標(biāo)準(zhǔn)各自的具體內(nèi)容如下：

①總體標(biāo)準(zhǔn)包括了電子政務(wù)總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；②應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)包括了數(shù)據(jù)元素、代碼、電子公文格式和流程控制等各種電子政務(wù)應(yīng)用方面的標(biāo)準(zhǔn)；③應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)包括信息交換平臺、電子公文交換、電子記錄管理、日志管理和數(shù)據(jù)庫等為各種電子政務(wù)應(yīng)用提供支撐和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)；④網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)通信平臺工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等方面的標(biāo)準(zhǔn)；⑤信息安全標(biāo)準(zhǔn)包括為電子政務(wù)提供安全服務(wù)所需的各類標(biāo)準(zhǔn)，主要有安全級別管理、身份鑒別、訪問控制管理、加密算法、數(shù)字簽名和公鑰基礎(chǔ)設(shè)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)；⑥管理標(biāo)準(zhǔn)包括為確保電子政務(wù)工程建設(shè)質(zhì)量所需的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要有電子政務(wù)工程驗收和信息化工程監(jiān)理等工程建設(shè)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)[5]。

在具體工作成果方面，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組不僅完成了“電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)劃及實施方案”等9份研究報告，還正式了《電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則》等8項國家標(biāo)準(zhǔn)，形成了《電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求》等25項國家標(biāo)準(zhǔn)草案，完成了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（共6個部分），以及《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計方法通用規(guī)范》等4個標(biāo)準(zhǔn)的輔助應(yīng)用工具。

就今后的發(fā)展而言，《2006―2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確了“十一五”期間我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點：一是進一步完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；二是逐步完善國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制；三是加大電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)力度，有步驟地開展電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點示范工作等。

二、電子政務(wù)的評價

⒈電子政務(wù)評價活動的類型

電子政務(wù)的評價活動是電子政務(wù)工作的一部分，因此，電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化也包含了電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化問題。目前，我國電子政務(wù)評價活動大致可以分為以下三類： 其一是對電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展水平的評價，其二是對電子政務(wù)的業(yè)務(wù)運行情況的評價，其三是對電子政務(wù)系統(tǒng)的開況的評價。

對電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展水平的評價，主要體現(xiàn)在對政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和政府網(wǎng)站建設(shè)等方面的評價。例如，聯(lián)合國公共經(jīng)濟與社會事務(wù)部和美國公共管理協(xié)會共同構(gòu)建了以政府網(wǎng)站、信息基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源三方面要素為主要指標(biāo)的電子政務(wù)成熟度評價體系。而專門針對政府網(wǎng)站的評價活動則更多，例如中國科學(xué)院《互聯(lián)網(wǎng)周刊》于2002年開始的“中國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站評選”活動；北京時代計世資訊有限公司于2002年對36個省會城市、直轄市和計劃單列市的政府網(wǎng)站進行質(zhì)量測評和比較；北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心于2003年對全國257個地級市的政府網(wǎng)站進行了評價；國務(wù)院信息化工作辦公室委托第三方評估機構(gòu)（賽迪顧問公司、中國軟件評測中心）舉辦每年一度的中國政府網(wǎng)站績效評價等。

對電子政務(wù)業(yè)務(wù)運行情況的評價，主要體現(xiàn)在電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況、電子政務(wù)服務(wù)水平、公眾滿意度等方面的評價。例如埃森哲（Accenture）公司從信息公開、業(yè)務(wù)互動和互動交易三個方面設(shè)立電子政務(wù)評估指標(biāo)體系；Gartener公司從電子政務(wù)服務(wù)水平、電子政府運行效益（包絡(luò)經(jīng)濟效益和社會效益）、政治回報（諸如社會政治民主化推進等）等方面設(shè)立評價體系；國內(nèi)也有學(xué)者提出以業(yè)務(wù)重組、流程再造、資源共享、組織虛擬為評價電子政務(wù)發(fā)展成熟度的四個基本維度[6]。此外，還有把電子作為產(chǎn)品來看待而進行質(zhì)量評估的[7]。

上述兩類評價活動都體現(xiàn)了對電子政務(wù)績效的要求，前者側(cè)重于對電子政務(wù)建設(shè)的效益進行評價，后者側(cè)重于對電子政務(wù)運行的效率進行評價。當(dāng)然，也有一些將二者結(jié)合的綜合性電子政務(wù)績效評價，例如從產(chǎn)出、結(jié)果、影響等三個層次分析電子政務(wù)的績效評估指標(biāo)體系[8]；以集中、安全、管理、服務(wù)、決策作為電子政務(wù)績效評估的五大板塊[9]等。

第三類對電子政務(wù)系統(tǒng)的開況的評價是微觀層面的評價，主要依據(jù)項目管理的理論和方法對電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和運營的質(zhì)量、有效性、規(guī)范化等方面進行。評價的內(nèi)容通常涉及項目立項決策、項目設(shè)計、工程招投標(biāo)、項目實施，以及最后的項目運營管理等全過程，形成電子政務(wù)項目的前評價、中評價和后評價等，以保障項目建設(shè)的成效，避免在建設(shè)過程中或建設(shè)后的應(yīng)用中出現(xiàn)問題。

⒉電子政務(wù)評價中的問題分析

當(dāng)前電子政務(wù)評價的研究和實踐都有不少，但總的來看，還處于“各自為戰(zhàn)”的階段，無論是思路還是方法或是指標(biāo)都缺乏一定的規(guī)范性和一致性。雖然電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)啟動幾年了，但從實際情況看，電子政務(wù)評價方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚處于落后階段。其主要原因有如下幾點。

⑴對電子政務(wù)評價的認(rèn)識還不夠充分。在實際工作中，很多人并不能充分認(rèn)識電子政務(wù)評價的作用，往往只是被作為排名、工作考核的手段，但實際上，評價的作用是多方面的。首先，評價具有導(dǎo)向作用，評價體系的設(shè)計可以引導(dǎo)被評價方按照所設(shè)指標(biāo)的要求進行電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，避免方向性的錯誤或重大失誤。其次，通過評價可以控制電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展過程，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，避免嚴(yán)重后果的出現(xiàn)，這在一定意義上也是一種糾錯機制。再次，評價也是一把度量工具，可以讓我們了解電子政務(wù)發(fā)展的水平和效率，并以此為基礎(chǔ)進行橫向和縱向比較，找差距、樹標(biāo)桿，從而更有效地發(fā)展電子政務(wù)。

⑵缺乏充分的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。盡管我國現(xiàn)在有很多電子政務(wù)方面的評價活動，但總的來說，這些評價活動還沒有比較完善的電子政務(wù)評價理論作為基礎(chǔ)，其實踐中的經(jīng)驗積累也不夠。這一問題直接表現(xiàn)在很多評價活動的目標(biāo)定位不明確，對于“評什么”、“如何評”等問題都回答不清，盲目性很大。最典型的例子就是，把網(wǎng)站評價等同于電子政務(wù)評價，直接基于政府網(wǎng)站建設(shè)情況來對電子政務(wù)的水平進行打分和排序，把政府網(wǎng)站建設(shè)水平或績效簡單等同于電子政務(wù)的水平或績效。還有一些評價體系因追求理論上的邏輯性而在實踐中產(chǎn)生誤導(dǎo)，或因缺乏可操作性而流于形式，或因各地具體情況不同而導(dǎo)致評價指標(biāo)的不適用。

電子政務(wù)評價的目的是為了從根本上改善政府管理和服務(wù)，提高電子政務(wù)績效?！霸u價”本身不是目的，不能為了“評價”而評價。但現(xiàn)實中的一些電子政務(wù)評價，很多人把目光放在那些“名次”上，而不是放在通過評價所找出來的問題上，尤其對于一些評價結(jié)果較差的對象，缺乏必要的措施來激勵和督促他們改進。這種過度重視評價結(jié)果而相應(yīng)的激勵制度又不合理的評價會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

⑶現(xiàn)有的電子政務(wù)評價機制較為單一。目前有很多電子政務(wù)評價是上級行政機關(guān)對下級的績效評價，帶有比較濃的行政管理色彩和任務(wù)檢查的性質(zhì)。事實上，電子政務(wù)的評價需要建立多重評價機制，不僅需要來自上級管理部門的評價，還需要部門內(nèi)部的自我檢查式的評價，更需要來自外部第三方機構(gòu)的評價，以及來自社會公眾的評價。部門內(nèi)部的評價，可以保證電子政務(wù)的建設(shè)與運營在正確的軌道上發(fā)展。來自外部第三方機構(gòu)的評價主要是起到外部監(jiān)督的作用，雖然現(xiàn)在有一些來自外部第三方的評價，但由于其缺乏權(quán)威性而往往不被政府機關(guān)重視，自然也就起不到監(jiān)督的作用。而來自社會公眾的評價，也是有效衡量電子政務(wù)績效和服務(wù)水平的重要手段。

⑷評價活動的秩序缺乏法規(guī)和制度保障。電子政務(wù)評價活動很多處于自發(fā)狀態(tài)，帶有很大的隨意性和偶然性，普遍存在無章可循、無責(zé)可言的情況，缺乏相應(yīng)的法規(guī)、制度作為保障。這樣的評價活動導(dǎo)致評價結(jié)果很難做到客觀、公正，甚至完全流于形式。比如對政府網(wǎng)站的評價，政府、企業(yè)、協(xié)會都在進行，但評價方法、評價指標(biāo)、評價過程，乃至評價結(jié)果都不盡相同，這在一定程度上影響了政府管理部門和公眾對政府網(wǎng)站水平的認(rèn)識。再比如，很多地方把電子政務(wù)的有關(guān)評價列為信息化主管單位的一項常規(guī)工作，但絕大多數(shù)又沒有上升到制度層面，甚至被用作創(chuàng)造政績和“抓權(quán)”的手段。因此，需要建立與完善電子政務(wù)評價的法規(guī)與制度，通過立法途徑使這項活動走上法制化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍溃毁x予電子政務(wù)評價明確的法律依據(jù)，使電子政務(wù)評價從一種零散的活動上升為一種科學(xué)的機制。如此通過科學(xué)、正確的評價促進政府信息化水平的提高、電子政務(wù)績效的提高以及政府管理和服務(wù)能力的提高。

三、電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化

⒈標(biāo)準(zhǔn)化的需求

從根本上講，電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是電子政務(wù)發(fā)展本身的需要。從上文的分析來看，一方面是電子政務(wù)評價活動正在不斷發(fā)展，另一方面有關(guān)電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化進程還相對滯后。因此，電子政務(wù)的評價活動需要有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，通過標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向、規(guī)范、約束等作用，保障電子政務(wù)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致和整體效能，使電子政務(wù)建設(shè)少走彎路。

首先，是與國際接軌的需要。信息化浪潮推動下的電子政務(wù)是社會發(fā)展的必然趨勢，世界各國都要面對并順應(yīng)這一趨勢。各國的具體情況不同，電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展自然不會完全一樣，但全球化的趨勢又要求各國間的交流日趨加強，發(fā)展電子政務(wù)也不能例外，這就要求在電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化方面也應(yīng)符合這一需要。

其次，是與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互補的需要。有人認(rèn)為，評價活動通常是事后的，但實際上評價可以在電子政務(wù)發(fā)展的任何一個階段發(fā)揮不同的作用，因此電子政務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是不能滯后的。雖然電子政務(wù)的建設(shè)很大程度上依賴于信息技術(shù)的發(fā)展，制定有效的電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是必需的，尤其是基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在電子政務(wù)發(fā)展的初級階段更為重要，但是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用主要體現(xiàn)在對發(fā)展進程的推動，體現(xiàn)為電子政務(wù)發(fā)展的驅(qū)動力。而評價標(biāo)準(zhǔn)的作用是保證對電子政務(wù)發(fā)展的有效引導(dǎo)，體現(xiàn)為電子政務(wù)發(fā)展的牽引力。因此，電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)可以形成良好的互補機制。

此外，也是提高政府電子化服務(wù)水平的需要。電子政務(wù)的根本目標(biāo)在于對社會與公眾的服務(wù)，要規(guī)范和約束電子政務(wù)，因此，電子政務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)化還是為了保證和提高政府的電子化服務(wù)水平。通過科學(xué)合理的評價，可以使政府在大規(guī)模電子政務(wù)的實施與應(yīng)用中做到政令暢通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、資源共享、提高績效、減少重復(fù)、避免混亂等。從某種意義上說，電子政務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)化也是提高政府的電子化服務(wù)水平的根本需要。

⒉標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)

電子政務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)在于：將電子政務(wù)評價活動作為一種長期的制度安排確定下來，以具有法律效力的規(guī)范性文件形式對電子政務(wù)評價過程中的各要素進行規(guī)范和約束，明確評價各方的責(zé)任；以制度機制來規(guī)范和引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)，保證評價結(jié)果的科學(xué)性、客觀性、公正性和決策支持性。

⒊標(biāo)準(zhǔn)化的原則

對電子政務(wù)的評價活動進行標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)遵循以下原則：

⑴依法原則。電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化，可以保證評價活動能得以有效而持續(xù)地開展下去。對于標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，需要有法可依，即以立法推動電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化，而且標(biāo)準(zhǔn)本身就是具有法律意義的規(guī)范性文件。

⑵目標(biāo)適應(yīng)原則。電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化要與電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)化本身不是目的，推動電子政務(wù)的發(fā)展才是目的，因此評價的標(biāo)準(zhǔn)化要與電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，而且要體現(xiàn)一定的前瞻性和可持續(xù)發(fā)展性。

⑶績效導(dǎo)向原則。開展電子政務(wù)評價工作的目的不應(yīng)是建立競爭機制，盡管這種機制的存在也有一定的積極意義，但更為主要的目的應(yīng)該是促成各級各地區(qū)政府部門政務(wù)電子化的績效提高和協(xié)同發(fā)展。

⑷可比性原則。我國地域廣闊，發(fā)展不均衡，發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)差異很大，因此對電子政務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)化，要在評價體系、指標(biāo)和數(shù)據(jù)等方面設(shè)定統(tǒng)一的解釋，使得評價結(jié)果在不同政府部門之間具有可比性，且應(yīng)體現(xiàn)明顯差異，這樣有利于通過比較分析找出問題，促進發(fā)展。

⒋標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容

⑴對評價術(shù)語的規(guī)范。術(shù)語是傳播知識、技能，進行社會文化、經(jīng)濟交流不可缺少的重要工具。但由于社會經(jīng)濟、科技等方面的快速發(fā)展，人類知識呈爆炸性的增長，由此出現(xiàn)相關(guān)詞語概念的多態(tài)性。電子政務(wù)評價活動同樣存在這種問題：不僅是電子政務(wù)方面的術(shù)語，還包括評價方法術(shù)語，都存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的情況。因此，有必要首先對有關(guān)的名詞術(shù)語給予規(guī)范化，這是電子政務(wù)評價活動規(guī)范化的基礎(chǔ)和保證。只有很好地對術(shù)語進行規(guī)范化，才能提高電子政務(wù)評價活動的質(zhì)量與效率。當(dāng)然，術(shù)語規(guī)范化的目的，不是統(tǒng)一思想，而是統(tǒng)一表達。

⑵對評價模型的規(guī)范。評價模型是對評價過程中涉及到要素和指標(biāo)及其之間的關(guān)系而采用圖形或數(shù)學(xué)方式進行的描述，它所反映的是評價活動的機理，是一項評價活動的本質(zhì)特征，也是評價活動的基礎(chǔ)。評價模型應(yīng)具備科學(xué)性和經(jīng)濟性，既能保證評價結(jié)果的準(zhǔn)確、公正，又能夠保證評價過程的效率。對電子政務(wù)評價模型進行一定的規(guī)范，就是為了很好地保證同類評價活動的一致性。

⑶對評價指標(biāo)體系的規(guī)范。指標(biāo)是用于評價的具體數(shù)據(jù)項，它是直接影響評價結(jié)果的因素。因此，要對電子政務(wù)評價進行標(biāo)準(zhǔn)化，必然要對評價指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)定進行規(guī)范化。由于評價指標(biāo)的選擇、權(quán)重的確定，以及評價方法的選擇在一定程度上會受到評價主體的價值觀的影響和制約，因此通過對電子政務(wù)評價指標(biāo)體系的規(guī)范，可以最大程度減少這種影響和制約。電子政務(wù)評價體系的規(guī)范應(yīng)能體現(xiàn)“效益”、“公平”、“法治”等符合普遍利益要求的基本價值取向。

⑷對評價主體的規(guī)范。評價主體是評價活動的組織者和實施者，即評價者。其在評價活動中起著確認(rèn)評價范圍和內(nèi)容、選擇評價方法、制定評價準(zhǔn)則、配置評價活動的資源、組合各利益相關(guān)者的需要等作用?？梢哉f，評價主體在評價活動中起至關(guān)重要的作用，規(guī)定和影響著評價活動的方向。因此我們需要對評價主體的選擇機制，以及評價主體的行為進行一定的規(guī)范化約束。就電子政務(wù)評價主體來看，其可以是來自多方面：有來自上級管理部門的，有來自政府部門內(nèi)部的，有來自商業(yè)機構(gòu)，也有來自非盈利的公共機構(gòu)的，還有是一些高?；蚩蒲袉挝弧Ｓ捎谶@些機構(gòu)的性質(zhì)不同，其參與電子政務(wù)評價的目的也不同。為保證評價結(jié)果的公正性和權(quán)威性，需要對評價主體有相應(yīng)的行為規(guī)范，以避免出現(xiàn)因缺乏嚴(yán)格的工作規(guī)范而導(dǎo)致評價過程混亂、評價結(jié)果失真，甚至是評價誠信危機等問題。

⑸對評價程序的規(guī)范。評價程序是對評價活動各個階段的實施步驟的詳細規(guī)定，是開展評價工作基本路徑的具體描述。對評價程序進行規(guī)范化，是減少評價活動中程序變動的隨意性，避免評價活動出現(xiàn)混亂的有效措施。美國等發(fā)達國家都很注重評價程序的規(guī)范性，例如美國國會在1993年通過了《政府績效與成果法》，以國家法律的形式規(guī)定了政府績效的評價。我國目前在電子政務(wù)評價程序方面還沒有嚴(yán)格的規(guī)范，需要盡快制定評價程序的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，包括電子政務(wù)評價組織體系的建立、評價主體的認(rèn)定或遴選機制的確定、評價標(biāo)準(zhǔn)的公示機制、評價過程的控制機制、評價結(jié)果的反饋機制等，以便讓電子政務(wù)評價活動的所有參與者都有章可循，這也是評價活動公正性的必要體現(xiàn)。

四、結(jié)束語

“如何評價電子政務(wù)”本身就是一個很有挑戰(zhàn)性的問題，而其標(biāo)準(zhǔn)化問題更具有較大難度。但電子政務(wù)的發(fā)展又迫切需要評價活動的規(guī)范化，可以說電子政務(wù)評價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是電子政務(wù)發(fā)展的重要支撐要素。筆者在進行“電子政務(wù)主要基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定”項目研究時發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)固然是電子政務(wù)發(fā)展的基石，但電子政務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)同樣也是屬于關(guān)鍵性的標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)、合理的評價標(biāo)準(zhǔn)將有利于引導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)問題，保證電子政務(wù)建設(shè)與運營效率。

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8 張成福，唐鈞．電子政務(wù)績效評估模式比較與實質(zhì)分析[J]．中國行政管理，2004（5）：21-23

9 楊云飛，白慶華．電子政務(wù)評價指標(biāo)體系[J]．計算機應(yīng)用與軟件，2004（8）：61-65

作者簡介：

第9篇：電子政務(wù)的基礎(chǔ)范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 辦公自動化 網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點。

二、對國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識

我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識到信息技術(shù)革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜嬎銠C技術(shù)輔助實施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的oa(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(oa)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(pc)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號文以后，進一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗，但同時我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個信息豐富、內(nèi)容實用、服務(wù)快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機會去認(rèn)識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務(wù)系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個部門的6項應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時

我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進行溝通的有效手段。

參考文獻：

[1]祝江斌.中國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題與對策研究[j].理論月刊，2007，(01).