電子政務的方式精選(九篇)

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第1篇：電子政務的方式范文

 

市建設經(jīng)濟運行信息管理系統(tǒng)是建立在j2EE框架基礎上，其BLE(BizLogicHandler)是J2EE框架中的Domain層的實現(xiàn);BPO(Business Persistence Object)是DAO與BO的結(jié)合體，對應J2EE中Persistence層的實現(xiàn);Web層開發(fā)采用Struts框架。涉及各政府職能部門，和下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，轄區(qū)大中型企業(yè)、重點企業(yè)和新招商企業(yè)等諸多干系人，需要實現(xiàn)系統(tǒng)查詢、問題反映、信息上報，信息審查，網(wǎng)上辦公，跟蹤督辦，即時通訊，短信提醒，報表打印等主要功能。

 

對于應用系統(tǒng)的測試，我們劃分為單元測試、部件組合測試、功能測試、性能測試和驗收測試。其中重點關(guān)注了單元測試和性能測試，下面分別介紹。

 

單元測試階段，我們采用開發(fā)人員自己寫測試代碼、小組內(nèi)同級審查和測試組抽查相結(jié)合的測試策略。要求單元測試應用緊接在編碼編譯通過之后，鼓勵進行測試先行(即先編寫測試用例，然后用測試驅(qū)動代碼的實現(xiàn))。

 

單元測試工具采用junit測試框架。因為，我們的開發(fā)語言是JAVA，開發(fā)工具采用的是MYECLIPSE，而junit是當前JAVA自動化單元測試的實際標準，MYECLIPSE對junit提供了很好的支持。

 

對Action部分使用StrutesTestCase進行單元測試，StrutsTestCase for Junit是對標準Junit中TestCase的擴展，可以對Strus framework的測試提供方便。我們使用了其中的Mock object方法，測試Action objects、mappings、form beans以及forwords declarations，它不需要servlet引擎及web application container的環(huán)境，而且StrutsTestCase提供了許多“validation methods”，方便測試案例編寫。我們采取的原則是，盡可能的把邏輯代碼從jsp/servlet/action中移出，使用Junit作單元測試。該系統(tǒng)單元測試中面臨兩個脫離，脫離BizDelegate(封裝了對Session Fa?ade 的調(diào)用過程，降低Application 層與Services層的耦合性)對action進行測試，脫離BPO對BLH進行單元測試，為此我們使用EaseMock技術(shù)，為一個接口創(chuàng)建一個模仿對象，將模仿對象作為參數(shù)來調(diào)用域代碼，具體為測試者提供了抽取方法和工廠方法。

 

為了保證測試的質(zhì)量，我們測試之初就設置了專門的測試小組。在單元測試階段，該小組監(jiān)控所有的測試活動和任務的執(zhí)行情況，對測試的總體進行跟蹤、控制和報告，對于類的提交，我們制定了嚴格的審核過程。首先，開發(fā)人員測試自己的類;然后小組內(nèi)審查人員審查相應的類，打上已審查標記;最后，測試小組審核和抽查已審查的測試類和代碼;測試小組還需要根據(jù)審核和抽查情況進行統(tǒng)計分析，調(diào)節(jié)測試資源分布。

 

在性能測試階段，我們分為四個階段實施;啟動階段、準備階段和分析階段。測試工具采用Rational Test Manager 2003，測試環(huán)境包括local computer和Test agent，Local computer作為測試平臺的控制主機，負責整個測試的計劃、設計、實現(xiàn)、執(zhí)行和評估，作為Test agent的機器，統(tǒng)一接收由Local computer，最后由Local computer生成統(tǒng)計報告。在測試中我們也發(fā)現(xiàn)響應時間慢的問題，在經(jīng)過對服務器的調(diào)優(yōu)，以及相應部分的代碼優(yōu)化、SQL優(yōu)化之后，性能得到明顯改善。

 

下面簡單介紹性能測試中我們對遇到的問題所采取的策略：

 

(1)該系統(tǒng)采用的是J2EE架構(gòu)的一種模式，GUI客戶端直接和服務器連接，采用的是BEA公司獨有的T3協(xié)議，而且前自動化測試工具能夠錄制和回放腳本的大都是基于HTTP協(xié)議的瀏覽器客戶端方式。對此，我們采取自動錄制和手工編寫腳本相結(jié)合的方式，對于瀏覽器客戶端的測試，采用自動測試工具錄制腳本;對于GUI客戶端的測試，用JAVA配以性能測試工具提供的API包，手動或半手動編寫測試腳本。

 

(2)該系統(tǒng)業(yè)務功能繁多，測試需要準備的數(shù)據(jù)量大，而測試時間短。我們分析出業(yè)務具有代表性的重要和關(guān)鍵用例，并且利用開發(fā)過程已有的客戶端程序，減少測試腳本的開發(fā)量。

 

(3)該系統(tǒng)渠道多，與外部系統(tǒng)接口復雜，而且系統(tǒng)采用多家公司產(chǎn)品，如果出現(xiàn)問題，分析和定位困難。對此，我們利用性能測試檢驗客戶和系統(tǒng)之間的交互，包括瀏覽器和GUI客戶端等方式的連接。同時在進行性能測試的時候，將內(nèi)部各種系統(tǒng)，與其連接的各外部系統(tǒng)的日志和監(jiān)控工具全部打開，記錄各部分的處理過程，這樣當發(fā)現(xiàn)性能問題時，便能及時的定位瓶頸出現(xiàn)的位置;測試環(huán)境準備和測試時，請相關(guān)廠家的工程師提供現(xiàn)場支持，進行性能監(jiān)控和問題分析。

 

由于采用了適當?shù)臏y試方法、測試策略和測試工具，總體來看，我們的測試取得了不錯的效果，有力地保證了項目的質(zhì)量，XX市經(jīng)濟運行信息系統(tǒng)現(xiàn)已正式穩(wěn)定的運行，也受到用戶的好評，這是我們重視軟件開發(fā)過程的測試保證軟件質(zhì)量的結(jié)果。當然也有不足的地方，具體存在以下幾個方面;

 

(1)開發(fā)人員的測試觀念還不夠強，雖然我們制定了良好的單元測試策略，但開發(fā)人員并沒有很好的執(zhí)行，以至于在以后階段的測試和運行中受害不淺。

 

(2)每種測試之前，我們都組織力量充分準備了測試方案，但是在測試數(shù)據(jù)的準備上，由于系統(tǒng)復雜性等多方面的原因，有些數(shù)據(jù)準備的不夠完備。

 

要解決以上問題，我認為首先還是要樹立開發(fā)人員的測試理念，只有從具體的開發(fā)人員做起，才能整整提高測試的質(zhì)量，其次還要堅決貫徹執(zhí)行項目中確立的測試方法和策略。

 

我們從實踐中領會到，測試確實可以在保證軟件質(zhì)量方面起到很大的作用。但同時我們也認識到，測試中還有很多領域和知識需要繼續(xù)研究和實踐，新技術(shù)的發(fā)展對測試也提出了新的要求和挑戰(zhàn)，我們將在測試領域不斷探索，不斷創(chuàng)新，為我國電子政務建設和企業(yè)信息化建設多做貢獻。

 

作者：孟曉微 來源：科學與財富 2010年11期

第2篇：電子政務的方式范文

電子政務施行后我國處所各級政府在信息管理中面臨的上述矛盾問題的確會給其本身帶來“陣痛”與“振蕩”，可喜的是，這些問題的彼此沖突、互相作用以及逐步解決，非但不會阻礙政府信息化發(fā)展的步伐，相反卻可以引起政府管理的變革以及立異。也正因如斯，處所各級政府部門必需采用有力措施計劃支配信息管理軌制建設的內(nèi)容，以保障政府信息化的健康發(fā)展以及安全運作.那末，電子政府需要哪些信息管理軌制呢?咱們認為主要有下列幾種：

其1，信息基礎設施保障軌制。

信息基礎設施是國家信息化的基礎平臺，為了保障它的安全性，政府應當對于國家使用的所有信息產(chǎn)品的質(zhì)量標準以及技術(shù)規(guī)范履行兼顧計劃、統(tǒng)＿標準，以此束縛各級政府對于安全信息產(chǎn)品的選購以及使用，防止國家蒙受因投資揮霍以及標準不1致帶來的損失，從本源上減少信息安全隱患。

其2，信息安全產(chǎn)品認證軌制。

政府應答從事信息產(chǎn)品研發(fā)、出產(chǎn)、銷售的企業(yè)簽發(fā)不同安全等級的數(shù)碼證書，以認證企業(yè)的身份及提供1個清晰及支撐電子交易進行的政策環(huán)境，保證信息安全產(chǎn)品的質(zhì)量，保證其銷售渠道的合法性以及可靠性，同時，也加大對于此類企業(yè)的扶持力度，完美產(chǎn)品質(zhì)量，以保證國家信息產(chǎn)品的先進性、優(yōu)質(zhì)性以及安全性。

其3，信息管理軌制。

政府應當明確行政信息流程，科學、公道地規(guī)范信息管理程序，實現(xiàn)對于信息搜集、信息存儲、信息加工處理、信息過濾、信息傳布、信息等的有效節(jié)制，即實現(xiàn)政府對于電子政府管理服務體系的全程管理以及干預，以減少沒必要要的中間環(huán)節(jié)，簡化行政程序，降低管理本錢，加快服務速度，提高效力，更好地提供公共服務。固然，其中還可進﹁步詳細地制訂信息公然軌制以及信息監(jiān)督、審核軌制。其中，信息公然軌制是要應用技術(shù)規(guī)則制約政府，使之通過正規(guī)渠道公然所有應公然的信息，保證使全社會能夠同等、公平地同享政府資源，更好地為國家的經(jīng)濟建設以及社會發(fā)展服務。信息監(jiān)督、審核軌制是要政府樹立嚴格的監(jiān)督機制，對于網(wǎng)上信息資源進行有效監(jiān)控，動態(tài)更新內(nèi)容，規(guī)范電子政府運作，并對于有害信息進行及時過濾，以保證網(wǎng)上信息的時效性、可控性以及可審核性。另外，還要對于政府的信息進行事先審核、事中跟蹤監(jiān)測、事后歸檔，以保證政府信息的權(quán)威性、可靠性、完全性、可跟蹤性以及責任追究。

其4，信息問題匯報軌制。

規(guī)定政府工作人員鉆研信息以及分析信息的責任，使他們把電子政府運作中呈現(xiàn)的與信息系統(tǒng)安全以及保密相干的首要問題鉆研匯總，及時上報并將分析結(jié)果向有關(guān)領導匯報，以便及時決策，采用應答措施，提高政府對于突發(fā)事件的決策效力，迅速排除了電子政府的安全隱患。

其5，信息人員培訓軌制。

對于政府中使用、管理或者節(jié)制信息的相干人員進行按期的強化培訓，以提高他們的信息意識、安全觀念、科技素質(zhì)以及實際能力，為電子政府的安全運作提供人員保障。

其6，信息安全軌制。

因為各機構(gòu)的業(yè)務千差萬別，不可能都采用千人一面的信息安全措施，所以，有必要規(guī)定1個“最低限度”請求，以保證行政管理軌制的嚴肅性以及統(tǒng)1性，保證最最少的信息安全。這樣做的益處是能使整個信息安全措施統(tǒng)1規(guī)范，有益于監(jiān)督檢查以及貫徹落實。固然，“最低限度”請求允許各機構(gòu)依據(jù)具體情況靈便地制訂信息安全措施，因而，體現(xiàn)出必定的自由度以及靈便性，便于激起信息安全管理人員的創(chuàng)造性以及踴躍性。另外，可以樹立信息系統(tǒng)授權(quán)軌制，對于使用信息系統(tǒng)的相干人員進行嚴格的權(quán)限劃分，規(guī)定系統(tǒng)在何種情況下由何人作重大修改或者變動，并規(guī)定這類權(quán)限的使用期限。這項軌制可把信息安全提高到系統(tǒng)整體管理的高度，可有效地保證系統(tǒng)的安全性。還有，可以樹立電子政府服務保障軌制，設計出最佳的管理以及服務流程，樹立1整套“文件化”的管理體系，以確保電子政府的優(yōu)質(zhì)服務效果，規(guī)避網(wǎng)上管理的風險。還有“1把手”責任軌制，規(guī)定在信息安全方面每一個機構(gòu)的“1把手”必需承當?shù)闹饕I導責任，以保證在呈現(xiàn)安全問題時能夠有人負責以及施行責任追究。

最后，電子政府組織軌制。

第3篇：電子政務的方式范文

關(guān)鍵詞：電子政務；標準化服務；顧客滿意；公眾中心

一、引言

電子政務(e-government)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡通信技術(shù)與計算機技術(shù)，將政府管理和服務職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)絡上實現(xiàn)，以打破時間、空間以及條塊分割的制約，從而加強對政府業(yè)務運作的有效監(jiān)管，提高政府的科學決策能力，為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務[ 1 ]。電子政務按用戶的不同分成4類：政府內(nèi)部(IEE)、政府機構(gòu)之間(G2G)、政府與商界之間(G2B)、政府與公民之間(G2C)。電子政務的發(fā)展對標準化有著很強的依賴性，從一定意義上說，沒有標準化就不會有真正的電子政務。標準化是保證電子政務有序、規(guī)范進行的基石，標準化規(guī)范電子政務的業(yè)務和服務，確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的安全可靠，同時保證網(wǎng)絡的無縫連接和互操作性。

當前，以“服務為核心”已經(jīng)成為西方發(fā)達國家電子政務建設的基本價值觀。政府機構(gòu)作為官與民之間的連接橋梁，如何在數(shù)字浪潮中更充分、更有效地利用自身資源，借助信息技術(shù)履行自己的職能，更好地為民服務，是包括我國在內(nèi)的眾多國家和地區(qū)的熱門話題。比如美國的“利用信息技術(shù)再造政府”計劃( R e e n g i n e e r i n g Through Information Technology)，加拿大政府的“應用信息技術(shù)改造政府服務的藍圖”(Blueprint for Renewing Government services Using IT)，都是以讓民眾有更多的服務選擇、打破組織界限、讓政府更有效率地為民眾服務為目標的[ 2 ]。目前，國外發(fā)達國家和地區(qū)的電子政務標準化服務已進入成熟階段，我國電子政務標準化服務相對起步較晚，加之信息基礎設施尚不完善，與國外還存在著相當?shù)牟罹唷Ｒ虼?，開展電子政務標準化服務研究，形成自身特色迫在眉睫。

二、電子政務標準化服務理論

(一)電子政務標準化服務的理念

美國匹茲堡大學教授蓋?彼得斯先生在《政府管理與公共服務的新思維》一文中，在對傳統(tǒng)公共行政模式的不適應性和未來公共行政模式的發(fā)展進行分析的基礎上，提出了市場模式、參與模式、靈活模式和非管制模式等現(xiàn)代公共行政模式[ 3 ]。這些模式的一個共同特點，就是強調(diào)政府的服務角色。綜觀西方電子政務標準化服務的發(fā)展歷程，我國電子政務標準化服務的理念應該在借鑒西方發(fā)達國家標準化服務價值取向的基礎上，結(jié)合我國國情逐步形成。

⒈客戶滿意原則

在政府與公眾的關(guān)系上，政府以公眾為中心，強調(diào)公眾需求，即“客戶滿意”原則。公眾由往日被管治的對象變成了政府公共部門的顧客。公眾角色的改變，促使政府根據(jù)公眾的需要提供公共服務。為了確保公眾享受到公平、公正、及時、有效的服務，電子政務標準化服務應設立客戶中心以推進對服務的管理和監(jiān)督?？蛻糁行呢撠熃邮諄碜怨妼φ峁┑姆障嚓P(guān)的反饋信息，包括建議、表揚和投訴等，然后進行調(diào)查，提出處理意見。

⒉政府主導與社會參與原則

強調(diào)政府在市場中的作用，樹立市場戰(zhàn)略觀念，引入競爭機制，以此來改變政府傳統(tǒng)提供服務的方式，稱之為“政府主導與社會參與”原則。20世紀90年代，美國、英國、澳大利亞、新西蘭、日本、荷蘭等國政府發(fā)動的政府改革運動是以市場化為改革取向的，推行政府公共服務輸出市場化[ 4 ]。受行政體制改革的影響，這些國家的電子政務建設模式都是政府主導與社會參與相結(jié)合，強調(diào)以市場為導向。

⒊公平正義原則

強調(diào)公共行政組織變革的終極目標是建立民主行政之模型，強調(diào)顧客導向的行政組織形態(tài)，強調(diào)將公眾的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提與行政組織設計方案應該遵循的目標[ 5 ]。這就是“公平正義”原則。英國政府先后制定了《政府現(xiàn)代化白皮書》、《信息時代公共服務戰(zhàn)略框架》和《21世紀政府電子服務》等一系列規(guī)劃，其主要的指導思想是:建立“以公眾為中心”的政府；在電子政務建設過程中，應加強跨部門的合作，以更好地滿足公眾需求；在制定有關(guān)政策和方案時，應照顧到少數(shù)民族及殘疾人的需求[ 6 ]。

綜上所述，電子政務標準化是對電子政務的相關(guān)技術(shù)、業(yè)務流程、管理等全面建立標準與規(guī)范的過程。通過改革過程，并對其他公共部門和私人組織的做法和經(jīng)驗進行評估，以尋求進一步改進和提高政府對公眾服務的水平。

(二)電子政務標準化服務的類型

根據(jù)不同的標志和角度，可以對電子政務標準進行分類：根據(jù)適用領域和有效范圍的不同，標準有不同的級別；根據(jù)表達樣式的不同，標準有不同的形式。在標準類型方面，以推薦性標準、用戶型標準為主，以強制性標準、生產(chǎn)型標準為輔；在標準的級別方面，以國家標準為主，以行業(yè)標準、地方標準和企(事)業(yè)標準為輔；在標準形式方面，除了“標準”之外，“標準化指導性技術(shù)文件”將占有較大的比重(參見《中華人民共和國標準化法》(1989))。具體如表1所示。

(三)電子政務標準化服務的模式

電子政務標準化服務的出現(xiàn)和發(fā)展，是以提高效率和優(yōu)質(zhì)服務為目標和驅(qū)動力的，服務模式成為界定電子政務發(fā)展階段的標志[ 7 ]。通過改進電子政務系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，提高電子政務標準化服務質(zhì)量，促進服務的廣覆蓋、?；?、多層次和可持續(xù)發(fā)展。目前，電子政務標準化服務模式如表2所示。

三、電子政務標準化服務分析

(一)實施電子政務標準化服務的積極意義

目前，從歐美發(fā)達國家到亞洲新興國家和地區(qū)，從國際到國內(nèi)，從中央到地方政府，從各類企業(yè)到社會公眾，從專家學者到I T產(chǎn)業(yè)界，都日益關(guān)注電子政務標準化服務的發(fā)展[ 9 ]。

實施電子政務標準化服務具有重要的意義：

第一，推進以公眾服務為中心的服務型政府建設。我國各級政府都是為了服務人民群眾而存在的，樹立以人民群眾為中心的電子政務標準化服務理念，還原我國電子政務的核心基本原則，確立以標準化服務為導向的思想，是各級政府電子政務建設的目標和方向。

第二，推進政府“條塊”信息化向一體化電子政務的轉(zhuǎn)型。電子政務必須要在結(jié)構(gòu)上有所改變，打破原有按職能部門條塊分割的架構(gòu)，構(gòu)建公共的、一體化的電子政務基礎架構(gòu)，整合不同的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層次的電子政務協(xié)同應用平臺[ 1 0 ]。電子政務標準化服務的實施，可以改變條塊分割、各自為政的電子政務建設現(xiàn)狀，加強不同部門的協(xié)同合作，以服務公眾為中心，促進電子政務發(fā)展架構(gòu)的建立。

第三，推進電子政務和諧環(huán)境的優(yōu)化。我國電子政務正在由“形象工程”向“實用工程”轉(zhuǎn)變，這是中國電子政務建設的重要轉(zhuǎn)折點，電子政務標準化服務的實施，可以促進政府改革力度的加大以及我國信息技術(shù)的發(fā)展和滲透，加強各級政府的電子政務建設意識，逐步完善電子政務的大環(huán)境。

(二)電子政務標準化服務的戰(zhàn)略目標

公眾需求為導向，在建設和運行中始終以用戶為中心，電子政務標準化服務建設應堅持“用戶第一、需求導向”的理念。政府應進行調(diào)查研究，深入分析公眾對政府服務的需求特點，并將公眾的需求作為建設電子政務標準化服務模型的根本出發(fā)點。以用戶為中心，一切以用戶的方便和滿意為出發(fā)點和評價標準，并根據(jù)公眾的意見和新的需求不斷改進和完善。在提供多渠道的服務外，還要整合政府部門業(yè)務，真正地提供標準化服務，讓所有公眾都享受政務服務的便利，這正是電子政務標準化服務的目的。借鑒加拿大2005年9月頒布實施的“服務加拿大”戰(zhàn)略[ 9 ]，我國的電子政務標準化服務應確立大服務戰(zhàn)略目標，如表3所示。

(三)電子政務標準化服務的對象

⒈政府內(nèi)部

電子政務標準化服務公眾水平提升的同時，有助于服務型政府的建設。提高政府內(nèi)部的工作效率和透明度，促進政府內(nèi)部有效組織和充分利用信息資源，開展各項電子政務活動，提高政府內(nèi)部的管理效率、服務質(zhì)量及決策水平，實現(xiàn)政府內(nèi)部職能和管理模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化。

⒉政府機構(gòu)

我國政府結(jié)構(gòu)的縱向機構(gòu)層級過多，容易造成管理脫節(jié)、信息不通等現(xiàn)象；橫向機構(gòu)管理職能交疊，容易造成機構(gòu)臃腫、政出多門等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象直接制約了我國電子政務標準化服務的進程。跳出以往政府機構(gòu)改革“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈[ 8 ]，實施電子政務標準化服務必將會進一步減少我國政府服務的中間環(huán)節(jié)。

⒊市場

在政府的傳統(tǒng)體系中，是沒有市場戰(zhàn)略理念的。電子政務標準服務的對象中應包含市場的成分。電子政務標準化服務在為市場服務的同時，市場可以為其提供發(fā)展必備的條件，快速發(fā)起或擴展業(yè)務和服務；通過更多途徑提供基礎設施或設備；引進專門技術(shù)和技能；更好地滿足公民需要。

⒋公眾

電子政務標準化服務以公眾為中心，其核心內(nèi)容是信息時代的政府管理和服務的變革，政府網(wǎng)站不僅僅是一扇窗口，更是政府職能和服務的延伸。采用先進的信息技術(shù)，借鑒優(yōu)秀的管理理念，政府網(wǎng)站應成為政府提供電子政務標準化服務互動運作平臺，協(xié)助其面向社會公眾提供服務。

(四)電子政務標準化體系模型

電子政務標準體系模型的建立，為電子政務標準化服務的實施保駕護航。電子政務標準化服務是以技術(shù)為基礎的，從技術(shù)上為電子政務標準服務提供保障，明確服務對象，優(yōu)化服務方式，如圖1所示。

(五)服務方式

明確了服務目標和對象，在標準化技術(shù)保障的基礎上，最重要的就是以什么樣的方式來提供公眾服務。政府應向公眾提供及時、準確的信息和服務，常用的電子政務標準化服務包括：熱線服務電話、網(wǎng)站在線服務、電子郵件、傳統(tǒng)郵件等。政府可以利用現(xiàn)代通信技術(shù)，設立服務熱線中心，通過熱線平臺向公眾權(quán)威信息，做好與公眾的溝通。現(xiàn)如今，各級政府都已建立了自己的政府門戶網(wǎng)站，通過門戶網(wǎng)站提供在線服務成為政府服務的重要渠道，并發(fā)揮著積極的作用。需要注意的一點就是“政府在線”服務的普及率，要優(yōu)化服務方式，通過多種方式進行宣傳，以推動更多的公眾享受便捷的在線服務。此外，政府還可通過電子郵件和傳統(tǒng)郵件方式接受公眾提交的各類申請表格，并向公眾提供信息。進一步地，如果客戶有特殊需求，政府還應可以提供“移動服務”，即外出到現(xiàn)場或客戶家里服務。無論何種方式，均應達到規(guī)范有序、公平透明、便民高效。

四、我國電子政務標準化服務存在的主要問題

(一)法律法規(guī)保障不系統(tǒng)

世界各國基本上都是根據(jù)國家的利益目標和價值取向，通過立法建立相應法律體系，為其推進的電子政務標準化服務提供法律上的依據(jù)和支持。我國于2 0 0 2年5月制定了《電子政務標準化指南》，但相對應關(guān)于標準化服務方面的法律還未建立，涉及到電子政務標準化服務的法律法規(guī)都分散在其他各個部門法之中，而且層級較低，絕大部分都是各種部門規(guī)章、地方法規(guī)，內(nèi)容不夠完善，甚至存在大量沖突的情況[ 1 1 ]。在技術(shù)和中立機構(gòu)的保障下，電子政務標準化服務還需要法規(guī)來規(guī)范和保障。

(二)政策體制機制不落實

電子政務標準化服務網(wǎng)絡的互聯(lián)互通、安全可靠以及網(wǎng)絡互操作性，要求政府信息服務體制機制的健全。有關(guān)部門應統(tǒng)一指導，做到自上而下部署與自下而上廣泛參與相結(jié)合，完善體制機制，健全工作機構(gòu)，落實政策細則，積極推進電子政務標準化服務工作。

(三)服務質(zhì)量評價機制單一

目前有很多電子政務標準化服務質(zhì)量的評價是上級行政機關(guān)對下級的績效評價，帶有比較濃的行政管理色彩和任務檢查的性質(zhì)，缺乏績效管理，也不利于行政問責制度的實施。事實上，電子政務標準化服務質(zhì)量的評價需要建立多重評價機制，不僅需要來自上級管理部門的評價，還需要部門內(nèi)部的自我檢查式評價，更需要來自外部第三方機構(gòu)的評價，以及來自社會公眾的評價。這些是有效衡量電子政務標準化服務績效和服務水平的重要手段。

(四)安全與保密問題矛盾突出

電子政務標準化服務對網(wǎng)絡安全和保密工作要求極高，網(wǎng)絡的安全對于電子政務標準化服務的實施具有非常重要的意義。目前我國不僅需要提高網(wǎng)絡技術(shù)水平，還應以技術(shù)和立法的方式提高網(wǎng)絡的安全與保密性，以使政府和用戶對電子政務標準化服務充滿信心，推動電子政務標準化服務順利進行。

五、我國電子政務標準化服務建設策略

(一)完善法律法規(guī)

政府部門要加大監(jiān)督，及時收集處理公眾的反饋意見，以有助于電子政務標準化服務的改進。建立與完善電子政務標準化服務的法規(guī)與制度，通過立法途徑使標準化服務走上法制化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍溃x予電子政務標準化服務的法律依據(jù)，使其從一種零散的活動上升為一種科學的機制[ 1 2 ]。如此通過科學、正確的聯(lián)合服務促進電子政務標準化服務水平、績效和能力的提高，建立公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系。

(二)設立服務質(zhì)量評估機構(gòu)

質(zhì)量是衡量電子政務標準化服務能力的一種標志。建立服務質(zhì)量評估機構(gòu)，引入全面質(zhì)量管理、客戶關(guān)系管理、客戶滿意指數(shù)等一系列理論與方法，通過運用全過程、多渠道、全方位、柔性化的服務調(diào)節(jié)機制，使政府在電子政務標準化服務在實施中做到政令暢通、業(yè)務聯(lián)通、資源共享、提高績效、減少重復、避免混亂等。從某種意義上說，服務質(zhì)量評價標準化也是提高政府的電子化標準化服務水平的根本需要。

(三)完善政府在線策略

政府在線( G O L )的服務愿景，主要側(cè)重于以客戶為中心的服務傳遞，包括互聯(lián)網(wǎng)、電話以及面對面3種方式，使人們通過互聯(lián)網(wǎng)接受政府提供的服務[ 1 3 ]。完善政府在線，要自上而下部署與自下而上廣泛參與結(jié)合，這樣既節(jié)約了成本，也使不同服務途徑(網(wǎng)絡在線、電話、面對面)各自發(fā)揮所長，從而提高電子政務標準化服務的質(zhì)量和效率。

(四)提供多種安全渠道服務

電子政務標準化服務對安全保密要求極高，如何運用科學、民主、法制的辦法完善服務，必須建立安全渠道，確保各部門及機構(gòu)能夠安全地接收、儲存、交換電子信息，以及用以識別服務對象，達到基本公共服務均等化。安全渠道對于電子政務標準化服務來說是至關(guān)重要的，它可以保護公民的信息和服務過程免受網(wǎng)絡攻擊，也是獲取公民信任的一種應用。采取網(wǎng)站、電話、服務中心甚至上門服務等多種渠道、多種方式為公眾提供服務，公眾可以根據(jù)自己的條件、喜好等選擇適合自己的方式獲得標準化的服務。

第4篇：電子政務的方式范文

[關(guān)鍵詞]電子政務 培訓 現(xiàn)代教育技術(shù)

電子政務是政府在國民經(jīng)濟和社會信息化的背景下,以提高政府辦公效率,改善決策和投資環(huán)境為目的,將政府信息、管理、服務、溝通功能向互聯(lián)網(wǎng)上遷移的系統(tǒng)解決方案。同時結(jié)合政府管理流程再造,構(gòu)建和優(yōu)化政府內(nèi)部管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng),為政府信息管理、服務水平的提高提供強大的技術(shù)和咨詢支持。我國缺乏大量電子政務人才,因此,電子政務培訓課程在許多院校都已展開,但是存在著許多問題,本文希望探索一條創(chuàng)新之路,用現(xiàn)代教育技術(shù)取代傳統(tǒng)的培訓方式,為提高電子政務的培訓效果提供新思路。

一、電子政務培訓的重要性和必要性

電子政務水平已經(jīng)是衡量一個國家政務水平的象征,世界各國都在大力發(fā)展電子政務,電子政務建設是一個復雜的過程,不可能一蹴而就,必須分階段實施。美國把電子政務發(fā)展分為四個階段:第一階段為初始階段,主要是提供一般的網(wǎng)上信息,進行簡單的事務處理,技術(shù)復雜程度也有限。第二階段為增強階段。在這一階段,政府建立一個進一步發(fā)展的門戶網(wǎng)站,處理更復雜的公共事務,實現(xiàn)初步協(xié)作,技術(shù)復雜程度也逐步提高。第三階段是以客戶為中心的階段。在這個階段要實現(xiàn)政府業(yè)務的重組,建立集成系統(tǒng)以及復雜的技術(shù)體系。第四個階段為轉(zhuǎn)化階段。要建立具有適應能力的政務處理系統(tǒng);實現(xiàn)政府與企業(yè)、公眾的互動式交流,提供相應服務;于此同時,建立高度復雜的技術(shù)支持系統(tǒng)。

我國大部分政府部門正處在電子政務的第二到第三階段建設階段,急需大量的電子政務復合型人才,既非常熟悉政務業(yè)務與管理工作,又懂得現(xiàn)代信息技術(shù),同時還要具有為民眾服務的理念,據(jù)統(tǒng)計,我國到2020年,全國將缺少60萬電子政務人才,所以電子政務培訓課程急需加強。

另外政府公務員作為電子政務的實施主體,他們的素質(zhì)和水平?jīng)Q定著電子政務的發(fā)展進程,然而,電子政務的推行必將會對廣大公務員的既得利益產(chǎn)生影響,如果不能使廣大公務員對電子政務的發(fā)展形成共識,必將使電子政務的推行工作受到阻礙,對已建立的電子政務的實際價值大打折扣。因此,應把公務員的信息技術(shù)應用能力的提高,觀念的轉(zhuǎn)變以及適應能力的增強作為政府工作的一項重要任務。

為提高公民的信息素質(zhì),我國還應該像韓國和歐盟學習,推行聲勢浩大的“全國信息化教育計劃”,并為了消除不同地區(qū)、不同人群以及不同階層之間在信息技術(shù)應用方面已形成“數(shù)字鴻溝”,“不讓一個國民在信息時代掉隊,要進行全民信息化教育,對所有人員都要普及計算機應用,學會應用電子政務、電子商務。”

二、電子政務培訓存在的問題

從電子政務課程培訓現(xiàn)實情況看,存在著以下幾方面的問題:

1.電子政務培訓教材內(nèi)容不夠全面,針對性不強,無法滿足不同層次和不同類型學員的需求。電子政務培訓教材應該面向不同的電子政務主體而編制,電子政務的主體就是那些涉及電子政務的創(chuàng)建、管理、使用、維護、監(jiān)控的人員。具體的說包括軟件開發(fā)人員,政府業(yè)務整合或重組人員,各級政府公務員,廣大企業(yè),民眾,系統(tǒng)維護和信息統(tǒng)計人員等。針對這些不同類型的人員,有側(cè)重的編制適合的教材,對他們能夠針對使用或創(chuàng)建電子政務要實現(xiàn)的目標起到幫助作用。

2.電子政務培訓教師缺乏專業(yè)經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗,培訓內(nèi)容缺乏實踐內(nèi)容。教授電子政務課程的教師多數(shù)來自于大中專院校,沒有參與過電子政務系統(tǒng)建設,也不曾參與電子政務流程或管理工作,缺乏對真實電子政務的實踐經(jīng)驗,只能根據(jù)教材的內(nèi)容講授,所以無法給出更具實踐意義的培訓內(nèi)容。

3.電子政務培訓方式陳舊不能滿足實際需求。電子政務培訓方式多數(shù)還是以傳統(tǒng)的教學方式進行的,即教師按照課本的內(nèi)容在課堂上講授,學員以課本和教師的板書或演講稿(ppt)為主聽講,教學內(nèi)容多數(shù)以電子政務的概念理論為主,而缺乏實踐內(nèi)容,這種以傳統(tǒng)的課堂講授的培訓方式,缺少互動,缺少學員的參與實踐,所以難以給學員留下深刻印象,所以教學效果不能滿足學校和學員的要求,也就無法滿足我國對電子政務人才培養(yǎng)的需求。

4.電子政務培訓評估標準沒有明確,培訓評估工作沒有起到改進培訓的目的。為了達到培訓目的和目標,應該對每次的電子政務培訓工作制定評估標準,標準要具有SMART原則,即S具體性(Specific),M可測性(Measurabe),A可達性(Achievable),R現(xiàn)實性(Realistic),R時效性(Time-bonded)。有了培訓評估標準,并以此標準嚴格進行評估,根據(jù)評估結(jié)果找出不足,不斷改進,這樣電子政務培訓才更加高效。

三、電子政務培訓應該遵守成人教育的規(guī)律

電子政務培訓的對象主要是政府公務員以及民眾,對此應該遵循成人教育的規(guī)律和人類知識獲取的規(guī)律,只有科學地安排組織好培訓活動,才能更加有效的實現(xiàn)培訓的目的。

1.知識獲取來源的規(guī)律

曾有權(quán)威部門對人類獲取信息來源進行過實驗,人類獲取的信息83%來自視覺, 11%來自聽覺,這兩個加起來就有94%。還有3. 5%來自嗅覺, 1. 5%來自觸覺,1%來自味覺。這一實驗啟示我們,多媒體既能看得見,又能聽得見,還能用手操作,通過多媒體技術(shù)刺激多種感官而獲取的信息量,比單一地聽老師講課強得多,信息和知識是密切相關(guān)的,獲取大量的信息就可以掌握大量的知識。人們一般能記住自己閱讀內(nèi)容的10%,自己聽到內(nèi)容的20%,自己看到內(nèi)容的30%,自己聽到和看到內(nèi)容的50%,在交流過程中自己所說內(nèi)容的70%。這就是說,如果既能聽到又能看到,再通過討論、交流用自己的語言表達出來,知識的保持將大大優(yōu)于傳統(tǒng)教學的效果。它說明多媒體技術(shù)應用于電子政務教育過程不僅非常有利于學員知識的獲取,而且非常有利于其知識的保持。

2.成人學習理論

電子政務培訓屬于成人培訓,而成人培訓的理論與實踐說明,成人對于為什么要參與培訓活動,學習什么,如何監(jiān)控學習過程,學習的效果如何進行評價和學習內(nèi)容如何與自身工作相結(jié)合等方面,都將根據(jù)自己已有的經(jīng)驗來作出評判。美國心理學家科爾布(David Kolb)提出的成人經(jīng)驗培訓圈理論對構(gòu)建教育技術(shù)培訓模式有很好的啟發(fā),他認為對成人的培訓要取得很好的效果,必須在注重受訓人員自身經(jīng)驗的基礎上經(jīng)歷以下的四個階段(見圖1),它同樣適用于電子政務培訓。

圖1 科爾布成人經(jīng)驗培訓圈理論

四、現(xiàn)代教育技術(shù)在電子政務培訓中的重要地位

現(xiàn)代教育技術(shù)是指運用信息技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代科學技術(shù)對教學過程和教學媒體進行設計、開發(fā)運用、管理和評價的理論與實踐,現(xiàn)代教育技術(shù)主要圍繞教學過程和教學資源展開理論研究和實踐,支持并優(yōu)化教學,以促進學習者的學習,在當前,應用于教育中的現(xiàn)代信息技術(shù)主要包括模擬與數(shù)字音像技術(shù),衛(wèi)星廣播電視技術(shù),計算機多媒體技術(shù),人工智能技術(shù),互聯(lián)網(wǎng)絡通訊技術(shù)和虛擬現(xiàn)實仿真技術(shù)等等,對現(xiàn)代信息技術(shù)的使用,應根據(jù)教學實際的需要加以選擇,現(xiàn)代教育技術(shù)有一個目的,就是為了促進學習,提高教學效果。

目前在國內(nèi)外,教育技術(shù)應用大體上有以下四種模式:基于傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的“多媒體組合課堂教學模式”;基于計算機多媒體技術(shù)用于課堂教學的“多媒體計算機輔助教學”模式;基于互聯(lián)網(wǎng)絡的“網(wǎng)絡教學”模式;基于計算機仿真技術(shù)的“虛擬現(xiàn)實教學模式”。

根據(jù)成人教育規(guī)律和現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢,急需加強現(xiàn)代教育技術(shù)在電子政務培訓中的應用。將現(xiàn)代教育技術(shù)應用于電子政務培訓,一則有利于激發(fā)學員學習興趣和認知主題作用的發(fā)揮,二則有利于學員更好的獲取與保持知識,三則有利于電子政務教育工作者更有效得組織與管理教學信息,四則有利于學員盡快掌握信息時代所應具備的技能。只有加強現(xiàn)代教育技術(shù)在電子政務培訓課程中的應用,才能真正有效提高教學效果,擴大培訓范圍,降低培訓成本。

五、如何用現(xiàn)代教育技術(shù)提高電子政務課程培訓效果

現(xiàn)代教育技術(shù)與電子政務課程相結(jié)合,就要使用適合電子政務課程和學員特點的技術(shù),除了我們常見的傳統(tǒng)的教育模式配合些多媒體的教學內(nèi)容和方式這種技術(shù)外,這里主要介紹兩種技術(shù),一種是使用電子政務實驗平臺進行培訓。另一種是應用網(wǎng)絡開展網(wǎng)上電子政務培訓。

1.使用電子政務實驗平臺,或參加真實的電子政務系統(tǒng)操作的培訓。電子政務實驗平臺是由軟件開發(fā)公司開發(fā)的適合教學的學習平臺,它將現(xiàn)實的電子政務工作模擬出來,真實的再現(xiàn)電子政務的工作流程,工作模式,可以不影響真實的電子政務工作環(huán)境,學員可以扮演不同的角色,使用不同的業(yè)務,如扮演公務員進行政府信息,公共服務管理,扮演企業(yè)人員申請事務辦理,納稅,扮演公眾個人,進行與教育、住房、保險等各方面的信息查詢與事務處理申請等操作。

使用電子政務實驗平臺進行培訓,培訓方式也與傳統(tǒng)的方式不同,要以“任務為驅(qū)動,以專家檢查為指導,學用結(jié)合,以用帶學,以評促用,解決電子政務中具體問題”的方式進行電子政務培訓。這種方式適合集體培訓,教師要設計好任務及要求,和評判是否培訓合格的標準,培訓過程中,以學員操作自主學習為主,教師講解為輔。充分調(diào)動學員對的積極性。

2.應用信息網(wǎng)開展網(wǎng)上電子政務培訓。開辦網(wǎng)絡電子政務培訓班,采用網(wǎng)上報名,自愿參加的辦法,充分利用網(wǎng)絡進行授課,推行網(wǎng)上作業(yè),網(wǎng)上考試答題,網(wǎng)上閱卷的方法,考試合格后培訓中心頒發(fā)合格證書,實行網(wǎng)上教育培訓,既可以減少人力、物力、財力,也可以為廣大公務員或民眾提供方便,也可以在網(wǎng)上進行學習交流,談工作體會,以不斷總結(jié)經(jīng)驗,樹立學習典型,帶動全局,傳射輻射示范效應。這種方式適合個體學習,學習時間自由,自主性強,學習的主體范圍很大,不受時間、空間、地域的限制。

六、注意解決教育技術(shù)在電子政務培訓應用中存在的問題

當前教育技術(shù)應用中主要有三類問題:第一類是由于“人”的技術(shù)和經(jīng)驗等造成的,比如課件制作的恰當性差、內(nèi)容的編排不盡科學等;第二類是由于“物(媒體)”本身的缺陷造成的,比如投影效果不好、麥克嘯叫等;第三類是由“人和物(教學媒體)”相結(jié)合的偏差造成的,比如信息量過大、教學信息傳播中,發(fā)送者(教師)和接受者(學員)聯(lián)系不緊密等。具體如下:

1.信息量過大、講授太快,學員接受起來困難。

2.課件制作水平參差不齊,影響課堂教學效果。

3.媒體組合不恰當,過分倚重某一媒體或某些媒體,造成偏差。

4.師生缺乏交流,學員有被遺忘的感覺。

5.試圖用多媒體替代真實。

6.媒體本身的缺陷影響教學效果。

解決教育技術(shù)應用中現(xiàn)存問題的途徑:

1.在課堂教學中,將多媒體教學與傳統(tǒng)教學結(jié)合起來。

2.根據(jù)不同的教學目標、教學內(nèi)容、教學方法、受眾群體,選擇不同的教學媒體和講授方式。

3.科學組合媒體,適度把握課堂傳遞的教學信息量。

4.在課堂講授中,要有意識地培養(yǎng)學員的思考能力和抽象思維能力。

5.課件制作要做到強強聯(lián)合,發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)中心的橋梁作用和技術(shù)支持作用。

6.加強現(xiàn)代教育技術(shù)培訓,提高教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)的水平和能力。

7.加強市場調(diào)研,與各教學設備研發(fā)單位和其它高校開展合作交流,提高教學設備的建設水平。

我國的電子政務建設中存在信息采集重復、信息資源共享率低等問題,在電子政務的組織管理,信息安全防范體系等重大問題上還有不盡如人意之處。建議要加快信息資源建設和整合,提高領導信息化水平;加強信息安全防范體系;盡快建立系統(tǒng)和行業(yè)統(tǒng)一的系統(tǒng)建設評估體系,使電子政務的建設有正確的發(fā)展引導方向。要做到這些就要加強電子政務的復合型人才培養(yǎng)。隨著教育現(xiàn)代化的不斷推進,信息技術(shù)正以驚人的速度進入到教育的各個領域,全方位沖擊著傳統(tǒng)教育的各個方面。應用現(xiàn)代教育技術(shù)可以更好地實現(xiàn)提高電子政務培訓效果,擴大培訓范圍,降低培訓成本的目的。

參考文獻:

[1]揚言之.略論多媒體技術(shù)在干部教育中的應用.遼寧行政學院學報,2010,(3).

[2]王莉,陳建軍.教育技術(shù)應用中的問題及對策研究.中北大學學報(社會科學版).

[3]王忠政.基于任務驅(qū)動的高校教師教育技術(shù)培訓探索與實踐.中國電化教育, 2009.

第5篇：電子政務的方式范文

【關(guān)鍵詞】 電子政務公眾服務 需求結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)成功

社會的進步使得公眾的權(quán)利意識逐漸增強，從而對政府工作提出了更高的要求。在這個大背景下，世界性的行政改革逐漸蔓延開來，而我國政府也提出了建設服務型政府的科學構(gòu)想，在黨的十六大的報告中，已經(jīng)將建設服務型政府作為我國政治體制改革的目標和方向，明確規(guī)定了政府的四大職能。而隨著信息化時代的帶來，建設服務型政府又有了新的方式，其中最矚目的就是電子政務。

一、電子政務公眾服務需求的結(jié)構(gòu)

1.1電子政務概述

電子政務是基于信息技術(shù)的一種新型政務方式，而它的建設目的就是為了協(xié)助服務型政府的建設，彌補傳統(tǒng)政務管理本身存在的缺陷與局限性。通過電子政務這個平臺，公民與政府之間的關(guān)系能夠得到優(yōu)化，而政府也可以比較方便快捷地掌握公民的需求信息，從而增強了政府的服務能力，達成建設服務型政府的目標[1]。隨著電子政務的逐漸發(fā)展，它的內(nèi)涵也在不斷的充實，而它的目標也隨之發(fā)生了變化，總體而言其變化方向是使政府及其政策更為有效。

1.2電子政務公眾服務需求的結(jié)構(gòu)分析

第一，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求分為五個層次，從低到高分別為生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、獲得尊重的需求以及自我實現(xiàn)的需求。而馬斯洛還認為，人的需求層次越低，則需求力量越大，反之則越小。第二，根據(jù)人本主義需求理論，人的需求分為三種：生存需求、相互關(guān)系的需求、成長需求。第三，根據(jù)成就需求理論，人的需求分為歸屬需求、權(quán)力需求和成就需求。在以上幾種理論的指導下，電子政務公眾服務需求的結(jié)構(gòu)帶有強烈的“人”的需求結(jié)構(gòu)的特點，然而事實上它的內(nèi)涵又具有獨特性：首先，電子政務公眾服務追求的是服務功能的需求，只有當電子政務公眾服務具有健全的服務功能時，電子政務公眾服務的存在才是有意義的。其次，電子政務公眾服務追求的是互動合作關(guān)系的需求，電子政務公眾服務與公民之間是合作的、互動的關(guān)系，而不是一方凌駕于另一方的關(guān)系[2]。最后，電子政務公眾服務追求的是實現(xiàn)價值過程中的體驗，公眾控制服務過程，并在這個過程中滿足了體驗服務的需求。

二、電子政務公眾服務需求對系統(tǒng)成功的影響路徑

第一，自我效能對系統(tǒng)成功的影響。自我效能是一個心理學的范疇，它的內(nèi)涵廣泛，一般認為個人對自己的多方面知覺的綜合是自我效能感的體現(xiàn)。從作用機制來看，自我效能是作為一種心理因素而影響著需求的產(chǎn)生，那么它是如何影響系統(tǒng)成功即電子政務工作服務系統(tǒng)的實施結(jié)果的評價呢？自我效能對系統(tǒng)成功的影響主要是通過影響功能需求、關(guān)系需求和發(fā)展需求而達成的，自我效能感越高，則功能需求、關(guān)系需求和發(fā)展需求越強烈。而以上所述的實質(zhì)是自我效能對人的認知過程產(chǎn)生影響，使人的期望水平和結(jié)果的歸因等均發(fā)生變化。第二，用戶參與對系統(tǒng)成功的影響。在電子政務系統(tǒng)中，公民的參與是一個重要的影響因素，它是公民參與國家政治生活的體現(xiàn)，本質(zhì)上是一種政治行為。在影響電子政務公眾服務系統(tǒng)的系統(tǒng)成功因素中，公民的政治參與度有著深遠的影響。在電子政務公眾服務系統(tǒng)中，公眾參與政治的方式包括登陸政府網(wǎng)站查找信息、下載文件、提交信息、發(fā)送信息等，如果公民能夠很好地完成以上政治參與行為，那么電子政務公眾服務系統(tǒng)的實施結(jié)果的評價就比較高；反之亦然[3]。第三，信任感對系統(tǒng)成功的影響。對電子政務公眾服務系統(tǒng)的實施結(jié)果的評價產(chǎn)生影響的因素，還包括公眾的信任感。信任感是人對外界刺激所做出的一種選擇性的反應，而它之所以能夠?qū)﹄娮诱展姺障到y(tǒng)實施結(jié)果的評價產(chǎn)生影響，主要是因為網(wǎng)絡具有互動性。網(wǎng)絡的技術(shù)支持使得公眾與政府之間建立起一條溝通的渠道，而在電子互動過程中，公民或?qū)φa(chǎn)生信任感，或?qū)φ墓帕Ξa(chǎn)生懷疑，如國電子政務公眾服務系統(tǒng)所提供的信息無法滿足公眾參與政治活動的需求，或者是公眾與政府之間的電子互動機制不夠完善，都將使得工作對政府的信任感降低，從而導致公眾對電子政務公眾服務體系統(tǒng)的實施結(jié)果做出較低的評價。

三、結(jié)語

研究電子政務公眾服務需求及其對系統(tǒng)成功的影響路徑，能夠有效提高政府的服務水平，提高政府網(wǎng)站的公信力，等等。在未來的政府建設中，要繼續(xù)重視電子政務這個與公眾交互性很強的平臺，不斷挖掘電子政務公眾服務需求的結(jié)構(gòu)，從而提高建設服務型政府的水平。

參 考 文 獻

[1]趙育梅.中國電子政務發(fā)展中出現(xiàn)的問題及對策研究[J].北京郵電大學學報（社會科學版）.2014（02）

第6篇：電子政務的方式范文

關(guān)鍵詞：服務型政府；智慧城市；電子政務；標準化管理

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 12-0000-01

The Standardization Management of E-government under Service-Oriented Government Concept

Tang Zhongning

(Guangzhou Institute of Standardization,Guangzhou510050,China)

Abstract:Standardization Administration of e-government is to build service-oriented government,the key to the city to create wisdom.This article discusses the concept of service-oriented government under the standardized management of E-government in the management of the premise,the results management process and manage the different requirements on the three links,and from the sound laws,system build and perfect the mechanisms of the three levels to explore ways to strengthen the standardization of E-government management strategy.

Keywords:Service-oriented government;Smart city;E-government;

Standardization management

一、引言

近年來，隨著服務型政府建設理念的逐漸深入，各地方政府紛紛通過電子政務標準化管理和網(wǎng)絡服務來推動政府管理和服務模式的轉(zhuǎn)變---從傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡化模式轉(zhuǎn)變，從分散、被動、粗放向協(xié)同、主動、精細轉(zhuǎn)變。推進電子政務的標準化管理有利于降低政府行政成本，提高行政效率和公共服務水平，促進服務型政府建設；也有利于打造“智慧城市”，為提升城市現(xiàn)代化水平和核心競爭力奠定堅實基礎。但是，由于我國條塊分割的管理體制與電子政務的統(tǒng)一性、開放性、交互性嚴重沖突，以及電子政務系統(tǒng)建設本身的復雜性和多樣性，電子政務標準化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等原因，目前我國電子政務“縱強橫弱”的現(xiàn)象十分突出，“信息孤島”問題也嚴重阻礙了我國電子政務信息化的發(fā)展[1]。因此，加強對我國電子政務標準化管理至關(guān)重要。

二、服務型政府理念下電子政務標準化管理的要求

（一）管理前提：電子政務信息資源體系的標準化。電子政務建設的標準化管理首先要求加強完善政務信息資源體系，提高其應用水平，這也是打造“智慧城市”的前提。具體來說是要實現(xiàn)：（1）元數(shù)據(jù)的標準化（E-GMS），元數(shù)據(jù)是描述具體的信息資源對象的數(shù)據(jù)，并能對該對象進行識別和管理，實現(xiàn)信息資源的有效發(fā)現(xiàn)與獲取。（2）代碼的標準化，主要是系統(tǒng)地制定和發(fā)展代碼標準，為實現(xiàn)信息交換、資源共享創(chuàng)造條件；（3）業(yè)務流程的標準化，要求政府部門和IT企業(yè)應互相配合，共同完成業(yè)務流程的電子化和網(wǎng)絡化。

（二）管理過程：電子政務服務的標準化。電子政務建設的最終目的更好更有效率地為公眾服務。實現(xiàn)電子政務服務的標準化是建設服務型政府的必然要求、是促進“條塊”信息化服務向一體化服務轉(zhuǎn)型的要求，也是優(yōu)化電子政務和諧環(huán)境的必然要求[2]。電子政務服務的標準化要實現(xiàn)：（1）信息公開服務的標準化，包括信息公開綜合標準化、信息公開監(jiān)督評價標準化和信息公開綜合保障標準化等，從而使電子政務信息走向規(guī)范化；（2）服務方式的標準化，電子政務服務標準化是以技術(shù)為基礎的，從技術(shù)上為電子政務標準服務提供保障，明確服務對象，優(yōu)化服務方式。常用的電子政務標準化服務方式包括：熱線服務電話、網(wǎng)站在線服務、電子郵件、傳統(tǒng)郵件等。

（三）管理結(jié)果：電子政務績效評估的標準化。電子政務績效評估的標準化建設和管理是貫徹落實十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的必然要求，也是落實十二五規(guī)劃關(guān)于“加快制定并完善有利于推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法”的必然要求。構(gòu)建標準化的電子政務績效評估體系要求：（1）樹立科學的電子政務評價觀，運用科學的評估手段，客觀分析電子政務績效評估現(xiàn)狀；（2）樹立正確的電子政務績效觀，制定合理的電子政務績效評價目標和模式、強化可操作性；（3）建立科學的電子政務績效評估的標準體系；（4）因地制宜、分步實施，最終構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的電子政務績效評估模型。

三、服務型政府理念下加強電子政務標準化管理的策略

（一）健全電子政務標準化管理的法律法規(guī)。針對我國目前電子政務標準化建設情況，應當從以下方面來健全法律法規(guī)：（1）加快對《標準化法》和相關(guān)法規(guī)的修訂?，F(xiàn)行《標準化法》的很多內(nèi)容已不能滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，也缺乏對電子政務建設的相關(guān)規(guī)定，需要對其進行及時修訂；現(xiàn)行的《標準化法實施條例》也需隨著《標準化法》的修訂而作相應的調(diào)整；（2）加大法律的宣傳和推廣力度。制定標準的目的在于應用，標準定得再多再好而得不到實施，也不會產(chǎn)生效益。要通過大力宣傳，強化政府工作人員的標準化意識，以提高標準執(zhí)行的力度。（3）加強法律監(jiān)督。信息標準一旦確定，就應根據(jù)信息標準化的相關(guān)法律進行嚴格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違制行為，要給予及時的嚴厲的懲處。

（二）構(gòu)建電子政務標準化管理體系。構(gòu)建服務型政府，打造“智慧城市”的關(guān)鍵在于加強統(tǒng)籌規(guī)劃和體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同、資源共享的電子政務標準化管理體系。具體來說，應當：（1）圍繞居民和企業(yè)的全生命周期服務，掃除體制，理順部門內(nèi)部、跨部門的工作機制，梳理、整合、精簡、優(yōu)化政府各部門的業(yè)務流程，實現(xiàn)跨部門政府業(yè)務的暢通、高效運轉(zhuǎn)，形成電子政務業(yè)務體系和服務體系；（2）深化電子政務應用，集約建設市、區(qū)（縣級市）兩級公共網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、服務和安全平臺，建設完整一致的基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫群，完善電子政務的技術(shù)體系和數(shù)據(jù)體系；（3）加強中國特色的城市電子政務理論研究，通過對電子政務建設的投資效益、運行效率和應用效果等方面進行評估，建立合理的績效評估模型，完善績效評估機制，創(chuàng)新電子政務績效評估體系。

（三）完善政府主導下的社會力量整合機制。在電子政務標準化管理中，起主導作用的是政府及其各機構(gòu)。政府主導進行標準化建設和管理能夠整合各方的利益需求，使其協(xié)調(diào)一致；能夠避免“市場型”標準化過程產(chǎn)生的多重標準導致的資源浪費現(xiàn)象[3]。政府需要將電子政務標準化管理的工作重點放在推進無紙化辦公，建設視頻會議系統(tǒng)建設、市民和企業(yè)網(wǎng)上服務中心建設，深化政府網(wǎng)上信息公開和加強運行維護和信息安全保障等方面上。同時政府還需做好制定政策法規(guī)和標準規(guī)范、建立協(xié)調(diào)推進機制、保障資金投入等保障措施。

參考文獻：

第7篇：電子政務的方式范文

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)倉庫，數(shù)據(jù)挖掘，電子政務

 

在電子政務信息建設中已經(jīng)有了成功的電子政務業(yè)務處理和信息管理系統(tǒng)，卓有成效的過程控制指揮系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。但從電子政務全局的高層次和大范圍的分析角度去審視，則感到數(shù)據(jù)分散，難以整合。因此，研究電子政務數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘很有必要。

1.電子政務信息建設的數(shù)據(jù)倉庫

電子政務數(shù)據(jù)倉庫是電子政務信息架構(gòu)的新焦點，它提供集成化的和歷史化的電子政務業(yè)務數(shù)據(jù)；它集成種類不同的電子政務應用系統(tǒng)；電子政務數(shù)據(jù)倉庫從事物發(fā)展和歷史角度來組織和存儲電子政務數(shù)據(jù)，以供信息化和分析處理之用。它是對現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)深刻認識的結(jié)果，來自異地、異構(gòu)的電子政務數(shù)據(jù)源或數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)經(jīng)過加工后在電子政務數(shù)據(jù)倉庫中存儲、提取和維護。傳統(tǒng)的電子政務數(shù)據(jù)庫主要面向業(yè)務處理，而電子政務數(shù)據(jù)倉庫面向復雜數(shù)據(jù)分析、高層決策支持。電子政務數(shù)據(jù)倉庫提供來自種類不同的電子政務應用系統(tǒng)的集成化和歷史化的數(shù)據(jù)，為全局范圍的電子政務戰(zhàn)略決策和社會治安長期趨勢分析提供有效的支持。免費論文參考網(wǎng)。目前，經(jīng)過近20年的建設，全國電子政務信息系統(tǒng)建設已經(jīng)積累了大量數(shù)據(jù)，對于電子政務工作起了意義深遠的推動作用，電子政務工作已經(jīng)初步進入了數(shù)字化、電子化、信息化，極大地提高了電子政務工作的效率。以土地管理為例，現(xiàn)在的管理方式是以前不能比擬的。但是，如何將這些數(shù)據(jù)用于全局范圍的戰(zhàn)略決策和長期趨勢分析，則是需要進一步解決的問題。例如，土地問題，近年來始終與住房問題、物價問題和就業(yè)問題一起，成為全國人民非常關(guān)心的問題，其問題有表面的原因，也有深刻的歷史原因和現(xiàn)實原因。如何花較少的代價，將此問題解決得圓滿一些，建設電子政務數(shù)據(jù)倉庫是一重要手段。免費論文參考網(wǎng)。

電子政務數(shù)據(jù)倉庫是一種全新的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的集成方法：把各個信息源中與決策支持有關(guān)的數(shù)據(jù)，預先經(jīng)過提取、轉(zhuǎn)換、過濾，并與相應信息源中其它數(shù)據(jù)進行合并，按主題存放在一個中央數(shù)據(jù)庫中，當用戶需要查詢時，可以直接訪問中央數(shù)據(jù)庫，不必訪問其它數(shù)據(jù)源。

電子政務數(shù)據(jù)倉庫包括3個基本的功能部分。數(shù)據(jù)獲取：從電子政務一線數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)被區(qū)分出來，進行拷貝或重新定義格式等處理后，準備載入電子政務數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)存儲和管理：負責電子政務數(shù)據(jù)倉庫的內(nèi)部維護和管理，包括數(shù)據(jù)存儲的組織、數(shù)據(jù)的維護、數(shù)據(jù)的分發(fā)。信息訪問：屬于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的前端，面向用戶------提取信息、分析數(shù)據(jù)集、實施決策。進行數(shù)據(jù)訪問的工具主要是查詢生成工具、多維分析工具和數(shù)據(jù)挖掘工具等。

電子政務數(shù)據(jù)倉庫的特點：針對全局電子政務業(yè)務戰(zhàn)略分析，非常詳細的數(shù)據(jù)，第三范式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，高層次和大范圍的分析，詳細的歷史信息，存儲和管理大量的數(shù)據(jù)，整個數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，索引較少。

因此，原來對分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)的復雜訪問變成直接在該倉庫上進行即席查詢的簡單操作：用戶需要某些指定信息和快速查詢，但不一定要最新信息，在這個環(huán)境中需要高性能和訪問信息源中不能長期保存的信息。

電子政務數(shù)據(jù)倉庫是一個比傳統(tǒng)解決方法更為有效的集成技術(shù)，即對感興趣的數(shù)據(jù)及其變化預先提取并按公共模式集成到一個中央數(shù)據(jù)庫中，由于分布和異構(gòu)問題被提前解決，用戶可以在中央數(shù)據(jù)倉庫上進行高效的查詢或分析。

由于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的體系結(jié)構(gòu)，必須照顧電子政務已有的信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)的基礎設施，因此，確定電子政務數(shù)據(jù)倉庫的體系結(jié)構(gòu)，必須兼顧用戶需求的多變性、基礎設施的復雜性、技術(shù)更新的步伐。數(shù)據(jù)倉庫本身可以使用通用的或者特別要求的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)來實現(xiàn)。盡管在圖中表示的是一個單獨的、中央化的數(shù)據(jù)倉庫，實際上，為了達到理想的性能，分布式和并行性往往是必然的選擇。

電子政務數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)中一些比較重要的問題是：數(shù)據(jù)倉庫管理，數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉庫的演化，復制帶來的不一致，過期數(shù)據(jù)處理等。電子政務數(shù)據(jù)倉庫管理涉及電子政務數(shù)據(jù)倉庫開發(fā)的各個階段，與之相關(guān)的問題涉及電子政務數(shù)據(jù)倉庫設計、數(shù)據(jù)裝載、元數(shù)據(jù)管理等。數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)倉庫演化，則是研究電子政務數(shù)據(jù)倉庫體系結(jié)構(gòu)如何順利處理信息源的變化問題，如模式變化、新信息源加入，舊信息源刪除等。復制不一致，是指從各個信息源拷貝來的同一信息或者相關(guān)信息出現(xiàn)的不一致，一般用集成器對這些數(shù)據(jù)進行清理。對于電子政務數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)，可能會保存很多年，但是一般不會永遠保留下去，這就要求研究比較可靠的技術(shù)以保證過期的數(shù)據(jù)，可以自動而有效地從電子政務數(shù)據(jù)倉庫中被清除出去。

2.電子政務數(shù)據(jù)挖掘一般方法

電子政務部門在過去若干年的時間里都積累了海量的、以不同形式存貯的數(shù)據(jù)資料，例如戶籍資料、土地資料和規(guī)劃管理資料等。此外，電子政務工作所涉及到的數(shù)據(jù)類型是相當復雜的，例如：用地指數(shù)，其特征抽取相當復雜；土地配置規(guī)律特點，其數(shù)據(jù)聯(lián)系是非平面的，也是非標準立體的。由于這些資料十分繁雜，要從中發(fā)現(xiàn)有價值的信息或者知識，達到為決策服務的目的，成為非常艱巨的任務。電子政務數(shù)據(jù)挖掘一般方法的提出，讓用戶有能力最終認識數(shù)據(jù)的真正價值，即蘊藏在數(shù)據(jù)中的信息和知識。

電子政務數(shù)據(jù)挖掘是按照既定的電子政務業(yè)務目標，對大量的數(shù)據(jù)進行探索、揭示隱藏其中的規(guī)律性并進一步將其模型化的先進、有效的方法。數(shù)據(jù)是按照電子政務數(shù)據(jù)倉庫的概念重組過的，在電子政務數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)、信息才能最有效的支持電子政務數(shù)據(jù)挖掘。因此，首先從正在運行的電子政務計算機系統(tǒng)中完整地將數(shù)據(jù)取出；其次各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)要按一定的規(guī)則有機、準確地銜接起來，以極易取用的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方式，全面地描述該業(yè)務目標。

電子政務數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、模糊的、有噪聲的、隨機的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、事前不知道的、但是潛在有用的信息和知識的過程。電子政務數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是面向應用的，不僅面向特定數(shù)據(jù)庫的簡單檢索和查詢調(diào)用，而且要對這些數(shù)據(jù)進行微觀和宏觀的分析、統(tǒng)計、綜合和推理，從中發(fā)現(xiàn)事件間的相互關(guān)系，對未來的活動進行預測。

3.基于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)挖掘

基于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)挖掘的方法，是以電子政務數(shù)據(jù)倉庫為中心，各信息源由原始數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過打包和集成到電子政務數(shù)據(jù)倉庫；基于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)挖掘，是通過模型庫和方法庫的協(xié)助，對電子政務數(shù)據(jù)倉庫進行數(shù)據(jù)挖掘，從而獲得分析預測結(jié)果和決策支持的。

基于電子政務數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)挖掘的特點：1、規(guī)模： 電子政務數(shù)據(jù)倉庫中集成和存儲著來自若干分布、異質(zhì)的信息源的數(shù)據(jù)。免費論文參考網(wǎng)。這些信息源本身就可能是一個規(guī)模龐大的電子政務數(shù)據(jù)庫，可以想象數(shù)據(jù)倉庫會有比一般數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)更大的數(shù)據(jù)規(guī)模。如何從如此巨量的數(shù)據(jù)中有效的提取有用信息，需要各方面技術(shù)的進步。從當前發(fā)展來看，支持并行處理的分布式DBMS、具有大規(guī)模并行處理（MPP）能力的計算機、超大規(guī)模的存儲機構(gòu)等技術(shù)的發(fā)展和協(xié)同將使電子政務數(shù)據(jù)倉庫走向?qū)嵱谩?、歷史數(shù)據(jù)：傳統(tǒng)的電子政務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為了獲得最大的執(zhí)行效率，往往存儲盡可能少的數(shù)據(jù)量。因為，擁有的數(shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)組織、重構(gòu)、瀏覽、索引和監(jiān)控的難度越大。傳統(tǒng)電子政務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在“時間”方向的長度很有限。比較而言，電子政務數(shù)據(jù)倉庫的根本特征之一就是進行長時間的歷史數(shù)據(jù)存儲，這使得可以進行數(shù)據(jù)長期趨勢的分析。電子政務數(shù)據(jù)倉庫為長期決策行為提供了獨一無二的支持，電子政務數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)在時間方向上具有大的縱深性。3、數(shù)據(jù)集成和綜合性：從全局的角度看，數(shù)據(jù)倉庫集成了電子政務內(nèi)各部門的全面的、綜合的數(shù)據(jù)。電子政務數(shù)據(jù)挖掘面對的是關(guān)系更加復雜的全局模式的知識發(fā)現(xiàn)，能更好地滿足高層戰(zhàn)略決策的要求。在電子政務數(shù)據(jù)倉庫中，數(shù)據(jù)已經(jīng)被充分收集起來了，進行了整理、合并，有些還進行了初步的分析處理。另外，電子政務數(shù)據(jù)倉庫中對數(shù)據(jù)不同粒度的集成和綜合，更有效地支持了多層次、多種知識的挖掘。4、查詢支持 電子政務數(shù)據(jù)倉庫面向決策支持，電子政務數(shù)據(jù)倉庫的體系結(jié)構(gòu)努力保證查詢（Query）和分析的實時性。電子政務數(shù)據(jù)倉庫設計成只讀方式，用戶可以直接訪問電子政務數(shù)據(jù)倉庫，挖掘過程可以做到實時交互，使決策者的思維保持連續(xù)，挖掘出更深入、更有價值的知識。

電子政務數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘是將來電子政務智能化的基礎，可以幫助用戶得到他們想知道的信息，有些數(shù)據(jù)也許隱藏人們意想不到的信息，數(shù)據(jù)挖掘就是讓用戶發(fā)現(xiàn)這些隱藏信息的工具。電子政務數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘研究和應用所面臨的主要問題：挖掘的對象：更大型的數(shù)據(jù)庫、更高的維數(shù)和屬性之間的復雜關(guān)系；多種形式的輸入數(shù)據(jù)；用戶參與和領域知識的融合；證實（Validation）技術(shù)；知識的表達和解釋機制；知識的更新和維護；多平臺支持、與其他系統(tǒng)的集成。

近年來，電子政務利用信息技術(shù)的能力大幅度提高，大量數(shù)據(jù)庫被用于土地管理和城市規(guī)劃。為了利用這一巨大的信息資源，從中及時發(fā)現(xiàn)有用的知識，提高信息的價值，使數(shù)據(jù)真正成為電子政務的有力武器，為電子政務自身的業(yè)務決策和戰(zhàn)略發(fā)展服務，電子政務數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘是現(xiàn)在和將來的一個重要發(fā)展方向。

第8篇：電子政務的方式范文

關(guān)鍵詞：電子政務；行政改革；雙向；影響

中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）07003402

電子政務與傳統(tǒng)的政務處理模式最大的區(qū)別就在于對以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息技術(shù)的應用。21世紀，世界各國越來越重視電子政務的作用，嘗試通過信息化的手段來進行政務流程管理，從而提高行政績效，更好地體現(xiàn)政府的價值。推進行政管理體制改革已成為我國近期改革的著力點，十六大報告指出了我國政府下一步改革的方向：“深化行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！毙姓母锎呱穗娮诱者@一新型模式的誕生，也會在發(fā)展過程中不斷影響其發(fā)展方向。而反過來，電子政務的發(fā)展也會對行政改革產(chǎn)生重大而深遠的影響，推動行政改革的歷程。

1電子政務及其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

電子政務就是運用電子信息技術(shù)等先進技術(shù)來進行的。其主體是政府和其他公共管理主體，通過優(yōu)化重組政府組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務流程的方式，達到兩個主要目的：加強內(nèi)部協(xié)調(diào)與管理、提高公共服務的質(zhì)量與效率。與傳統(tǒng)的政務相比，電子政務具有扁平化、短流程、低成本、高效率、親公民等特點。

在社會各方面高速發(fā)達的今天，這樣一種新型的政務模式意義重大：通過互聯(lián)網(wǎng)處理政務，降低了辦公費用，提高了工作效率；信息公開化，與社會公眾緊密結(jié)合，有利于建設和諧社會，加強政府的親民性；流程自動化，提高了政府決策和公共政策的理性和品質(zhì)；在實現(xiàn)“以信息化促進工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的意義等。

電子政務在我國已經(jīng)有了20多年的發(fā)展，取得了一定的成績。例如各級政府普遍實現(xiàn)政府上網(wǎng)，電子政務建設全面啟動，政府辦事效率提高，決策更加民主化、科學化，公共服務的質(zhì)量也有了大幅地提高。但另一方面，也存在著一些問題。像相關(guān)政策法規(guī)和保障機制不完善，難以保證政務信息安全問題；網(wǎng)站管理不到位、操作不規(guī)范，重復建設問題嚴重，注重形式等等，不過最關(guān)鍵的還是與行政體制改革的脫節(jié)。行政改革是政府對內(nèi)部體制和政府-社會關(guān)系進行調(diào)整的過程，其目的是為了能更好地適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效、公平地處理社會公共事務。而行政改革的主要動力之一就是科學技術(shù)發(fā)展的推動，尤其是在21實際信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，以電子政務為主的一系列“科技”政治元素將會對行政改革產(chǎn)生重大影響，加速其進程，為其提供強有力的技術(shù)手段。相反，行政改革很大程度上也要求加快對電子政務技術(shù)的探索和應用，為其發(fā)展提供一定的政策和資金支持。因此，只有兩者緊密結(jié)合，相互促進，才能完善我國目前的電子政務建設體系，使其功能得到最大化發(fā)揮。

2行政改革對電子政務的影響

在黨的十七屆五中全會上，關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》集中歸納了“十二五”時期我國行政改革的主要任務。其中，“健全科學決策、民主決策”、“推進政務公開”等內(nèi)容體現(xiàn)了黨對政府工作高效化、民主化、公開化的要求。而一句話說來，政府的職能定位直接決定了電子政務實施的方向和內(nèi)容。目前行政改革的趨勢將會對電子政務在我國的建設產(chǎn)生以下三個方面的影響：

2.1轉(zhuǎn)移電子政務地理空間重心

“十二五”行政管理體制改革總目標――構(gòu)建中國特色社會主義行政管理體制，建設服務型政府。與此對應的是我國電子政務建設重心向基層延伸，推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和省直管縣方面發(fā)揮重要作用。近年來，我國城市地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的電子政務建設得到普及和推廣，但在偏遠地區(qū)或基層的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，電子政務建設才剛起步，政府網(wǎng)站的信息不足，難以真正發(fā)揮效用。因此，新時期的行政改革會推動電子政務地理中心向縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層地區(qū)、偏遠地區(qū)轉(zhuǎn)移，例如重視地方政府網(wǎng)站的建設，開展相關(guān)培訓會；建立相關(guān)制度、法規(guī)來保障基層電子政務的建設、監(jiān)督和安全；建立固定的服務點，為百姓提供了解政府網(wǎng)絡信息的渠道等等。從而使得電子政務在基層能得到完備的建設，城鄉(xiāng)一體化，效能最大化。

2.2完善電子政務重點工作效能

“十二五”關(guān)于行政改革的一項重要指標就是健全科學決策、民主決策，提高行政效率。這就要求電子政務在未來的建設過程中應完善其重點工作的效能，合理規(guī)劃政務的流程處理，利用先進的網(wǎng)絡技術(shù)和信息技術(shù)實現(xiàn)流程自動化和標準化，每一個工作的細節(jié)都能得到保證，每一個環(huán)節(jié)都能確保實施。

關(guān)鍵是，行政改革不能僅僅給出一個大體的要求，而應為如何提高電子政務的效能做出具體的指導方針。例如可以引進國外優(yōu)秀的網(wǎng)站管理經(jīng)驗，與我國實際結(jié)合，提高行政效率；可以建立相關(guān)培訓機構(gòu)，定期對操作人員進行培訓，提高他們的專業(yè)技能；可以健全相關(guān)監(jiān)督機制，及時找出電子政務處理流程中存在的問題，并加以改善。

2.3加強電子政務公眾服務意識

聚焦民生，強化公共服務是“十二五”期間政府的重點工作內(nèi)容，同時也是我國行政改革的重要目標之一，我國目前利用電子政務加強公眾服務以取得一定成果，國家政務外網(wǎng)平臺基本建成，稅務、海關(guān)、財政、公檢法、社會保障等一些關(guān)系國計民生的重要領域已實現(xiàn)核心業(yè)務的信息系統(tǒng)覆蓋。

當然，在公眾服務這方面，還有許多待加強的地方。電子政務相關(guān)網(wǎng)站的信息應保證公開化、及時化，確保民眾第一時間能了解到最新的政策；政府應加強網(wǎng)絡途徑為民眾和企業(yè)提供行政服務，加快向電子政府轉(zhuǎn)型；電子政務不能僅僅作為政府信息的平臺，而應扮演一個“溝通平臺”的角色，民眾的訴求應該被聽取、接受和反饋，行政人員應密切和群眾的聯(lián)系，加強溝通，接受監(jiān)督。

3電子政務對行政改革的影響

行政改革催生了電子政務這一新型管理模式，決定了其發(fā)展和作用方向。同樣，電子政務的不斷革新和完善也會對行政改革產(chǎn)生重要影響。

3.1提高行政效率，減少行政成本

電子政務以先進的信息化技術(shù)處理政務，運動科學的現(xiàn)代決策方法，迅速、準確地選出最佳方案，從而提高決策水平。電子政務的應用使得辦公趨于自動化和信息化、傳統(tǒng)的政務信息交流方式不僅耗時，也易造成人員冗雜，而電子政務通過網(wǎng)絡傳遞信息，不僅可以保證政令的時效性、準確性，還能大幅提高政府的行政效率。

這里的行政成本并不僅僅指行政經(jīng)費，還包括人員成本、時間成本等。電子政務的推行實現(xiàn)了辦公自動化，精簡人員，減少人員成本；政務公開，行政從簡，可以避免因而產(chǎn)生的不必要的行政經(jīng)費；另外，高效、精簡的運行程序還能大大減少行政流程的時間，避免造成寶貴時間的浪費。

3.2優(yōu)化業(yè)務流程，整合信息資源

過去的一項普通業(yè)務流程可能需要多人制定，多人執(zhí)行，整個過程下來，必然會造成效率低下、旁生錯節(jié)的情況。而電子政務能對業(yè)務流程進行優(yōu)化，即對傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進行規(guī)范和重組。優(yōu)化后的業(yè)務流程在網(wǎng)絡上實施，能跨越部門、職能的界限，精簡政府機構(gòu)，解決職能交叉等問題，讓公眾滿意。

一些政府部門的網(wǎng)站上必然匯集了大量信息資源，既包括政府的政策信息，也包括民眾的反饋信息，而電子政務能使得這些信息得到統(tǒng)籌管理和綜合利用，避免資源浪費、閑置等弊端。整合后的信息能作為政府工作的參考，實現(xiàn)政府與個人之間信息的交流與共享，既提高了辦公效率，也為公眾提供了信息服務。

3.3轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制

電子政務的推行對轉(zhuǎn)變政府職能的作用主要表現(xiàn)在：促使政府結(jié)構(gòu)完成由傳統(tǒng)金字塔式結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡狀水平式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由手工政府、傳統(tǒng)政府向電子政府的轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變，是政府職能與時俱進的表現(xiàn)，網(wǎng)絡是的水平結(jié)構(gòu)有利于實現(xiàn)資源共享、減少行政誤差，而向電子政府轉(zhuǎn)變則是信息時代的要求。

電子政務的推行同樣有利于行政管理體制的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的行政管理已經(jīng)不能適應當下的時代需求，一種新型的電子政府需盡快建立。這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)為只要特征的信息技術(shù)的使用上，政府通過網(wǎng)絡行政，而公眾通過網(wǎng)絡參政，有利于促進“官”對“民”更為科學、有效的管理，加強官民之間的交流，有利于為行政改革提供一個更加寬松、自由的環(huán)境。

3.4擴大公眾參與，加強有效監(jiān)督

行政改革的目的說到底還是為了實現(xiàn)政務公開，尊重人民的權(quán)力，實現(xiàn)政府公共服務的職能。因此，電子政務的推行，可以增強政府工作的透明度，讓政策、信息能及時地讓民眾獲知。同時，民眾可以政府網(wǎng)站等平臺表達自己意見，參與決策過程，使得決策的民主化和科學化得到保障。

另外，民眾參與決策，有利于讓政府及時了解到社情民意，加強與民眾的溝通，這樣同樣會起到很好的監(jiān)督作用。信息網(wǎng)絡化、公開化使得權(quán)力的行使過程得到監(jiān)督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止，促進政務公開和廉政建設。而政務工作受到監(jiān)督，就能夠更好地集中民智，改進政府工作，也是行政改革能順利實現(xiàn)的重要保障。

4結(jié)語

21世紀是一個信息時代，所以，行政改革和電子政務不可能是兩個相互獨立的概念。行政改革的不斷推進必然會對電子政務的發(fā)展方向產(chǎn)生引導性作用，而電子政務反過來也會對行政改革產(chǎn)生深遠的影響。政府通過網(wǎng)絡這個平臺實現(xiàn)資源共享，提高行政效率，實現(xiàn)社會管理和公共服務的職能。盡管我國目前的行政改革正在進行，電子政務系統(tǒng)也未完全建立，但只要我們意識到這兩者之間的關(guān)系，相互影響，相互促進，相信我國的行政改革在電子政務的推動下定會取得豐碩的成果。

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第9篇：電子政務的方式范文

[關(guān)鍵詞]電子政務;電子政務立法;電子政務法

進入21世紀,各國政府都加快了電子政務建設的步伐。在經(jīng)合組織(OECD)列舉的電子政務建設外部障礙中,法律障礙高居第一位。為此世界各國在電子政務實施過程中都不約而同地加強相應的法律體系的建設。電子政務法律體系是專門調(diào)整現(xiàn)代信息技術(shù)在公共行政中應用的范圍、條件、方式、地位和效力等事項的法律規(guī)范的總稱,是行政法體系中一個相對獨立的部門。本文以中國的鄰國韓國和日本為例,系統(tǒng)介紹韓日電子政務立法狀況,并從中得到啟示來更好地開展中國的電子政務立法工作。

一、韓國電子政務立法現(xiàn)狀

韓國的信息化指標相對較高,其寬帶網(wǎng)的發(fā)展居世界第二,首爾是全球電子政府運營最佳的一座城市。韓國電子政務的發(fā)展可以上溯到上世紀80年代后期,相關(guān)的立法主要從90年代開始。在推進電子政務發(fā)展的過程中,韓國政府一直把完善相關(guān)的立法作為一項根本性的任務,現(xiàn)已形成了較為完善的電子政務法律體系。韓國電子政務法律體系如下:

1.電子政務法:主要是制訂了《電子政府法》。該法從電子政府的實現(xiàn)、運行原則、行政管理的電子化、為公民提供服務的電子化、紙面文書業(yè)務的縮減、電子政府事業(yè)的推進等方面做了規(guī)定。

2.推進政府部門信息化的法律:主要是《信息化促進基本法》的制定,該法規(guī)定要促進國家的信息化,規(guī)定了有關(guān)政府部門在推進公共部門信息化方面的職責以及應采取措施對公共信息進行保護。

3.調(diào)整行政組織的法律:為推進信息化而調(diào)整行政組織的法律主要是中央有關(guān)行政機關(guān)及其下屬機關(guān)機構(gòu)設置方面的法律法規(guī)。

4.提高行政透明度的法律:如《行政程序法》、《關(guān)于處理民眾申請的法律》、《政府信息公開法》、《行政信息共享規(guī)程》等。

5.提高行政效率的法律:如《預算會計法》、《災難管理法》、《不動產(chǎn)登記法》、《專利法》、《建筑法》等。

6.為公民提供遠程公共服務的法律:如《關(guān)于處理民眾申請的法律》、《職業(yè)教育培訓促進法》、《教育基本法》、《居民登記法》、《印鑒證明法》、《國稅基本法》等。

此外韓國還制定了一系列規(guī)定、計劃,如:《關(guān)于行政業(yè)務電子化的規(guī)定》、《不當Internet站點鑒定標準》、“CyberKorea21(即面向21世紀網(wǎng)絡韓國)”計劃、“e-KoreaVision2006”計劃。

二、日本電子政務立法現(xiàn)狀

日本是國際公認的信息技術(shù)強國,上世紀90年代,日本發(fā)現(xiàn)自己在電子政務和信息社會方面明顯落后于歐美諸強,因此先后制定了《行政信息化推進基本計劃》(1997年12月)和《高度信息通信網(wǎng)絡社會形成基本法》(簡稱《IT基本法》,2000年12月)?！缎姓畔⒒七M基本計劃》是日本電子政府建設政策的雛形?！禝T基本法》第20條強調(diào)行政的信息化,為建立和完善電子政府法律體系奠定了基礎。日本電子政府的相關(guān)法律很多,其法律體系如下:

1.IT基本法:2000年制訂了《高度信息通訊網(wǎng)絡社會形成基本法》,簡稱《IT基本法》。其中明確規(guī)定“在制定關(guān)于形成高度信息通訊網(wǎng)絡社會的實施措施時,在進一步提高國民生活便捷性的同時,為了有益于提高行政事務運營的簡約化、效率化和透明度,在與國家以及地方政府機構(gòu)相關(guān)的事務方面,應當采取必要的措施,積極推進包括廣泛利用因特網(wǎng)及其他高度信息通訊網(wǎng)絡等在內(nèi)的行政信息化”。

2.行政程序電子化、在線化的法律:如《使用電子計算機制作的稅務賬簿文書保存方法等的特例法》、《關(guān)于行政機關(guān)保存信息公開發(fā)以及關(guān)于調(diào)整相關(guān)法律的法律(整備法)》、《個人信息保護法》、《關(guān)于行政程序等中信息通信技術(shù)利用的法律》、《行政程序在線化法實施的政令整備》、《關(guān)于行政機關(guān)保存的個人信息的保護的法律》、《電子投票法》、《不動產(chǎn)登記法》、《為改善民事程序?qū)γ袷略V訟法的修改》等。

3.認證等制度整備法律:如《關(guān)于修改商業(yè)登記法等法律部分規(guī)定的法律》、《關(guān)于電子簽名及認證業(yè)務的法律》、《電子簽名地方行政機關(guān)認證業(yè)務的法律》、《民間事業(yè)者的書面保存信息中利用信息通信技術(shù)法以及整備法》等。

4.網(wǎng)絡基礎建設法律:2001年《特別電氣通信業(yè)務提供著的損害賠償責任的限制及發(fā)信者信息公開法》規(guī)定了特定電氣通信業(yè)務提供者損害賠償?shù)南拗坪桶l(fā)信著信息的公開請求權(quán)。

5.公共采購、投標的電子化、電子商務法律:如《修改商法等法律的部分規(guī)定的法律》、《關(guān)于修改訪問銷售等法律及分期付款銷售法的相關(guān)規(guī)定的法律》、《修改不正當競爭防止法部分規(guī)定的法律》、《電子消費者契約及電子承諾通知有關(guān)的民法的特例法》、《為引入電子公告制度而對商法的修改》等。

6.電子政府安全法律:包括《關(guān)于禁止不正當訪問行為等法律》和《護照法的修改和有組織犯罪的處罰及犯罪收益的規(guī)定相關(guān)法律的修改》。

此外日本還積極制定了各項促進電子政務發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃,主要有:《促進政府廣泛應用IT的總體計劃》、“電子日本(E-Japan)”戰(zhàn)略、《e-日本優(yōu)先政策計劃》、《政府信息電子提供基礎計劃》、《加快發(fā)展e-日本優(yōu)先政策計劃》《e-日本2002計劃》、《電子日本戰(zhàn)略II》、《建設電子政府計劃》等。

三、韓日電子政務立法對我國的啟示

我國電子政務的發(fā)展尚處在起步階段,相關(guān)立法不夠健全完善。甚至有學者認為我國當前在電子政務立法方面存在著“無綱領性立法,無明確的立法規(guī)劃,無有效的立法評價及監(jiān)督機制”的三無狀態(tài)。目前我國電子政務立法比較分散,主要有《計算機系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計算機系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《個人信息數(shù)據(jù)保護法的提案》、《政府采購信息公告管理辦法》、《電子出版物管理規(guī)定》、《政府采購法》、《電子政務標準》、《地方政府組織法》、《電子簽名法》、《行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》等。通過對韓日電子政務立法的研究我們得到以下方面的有益啟示:

1.加快制定電子政務基本法。電子政務基本法是構(gòu)建電子政務法律體系的基礎,它既是制定下位法律法規(guī)的依據(jù),又是理順電子政務法律體系內(nèi)部層次關(guān)系的前提。如:韓國通過制定電子政務基本法――《電子政府法》來統(tǒng)領、指導及協(xié)調(diào)各單行電子政務法律法規(guī)。迄今為止,我國仍然沒有專門的電子政務法,有關(guān)的法律規(guī)范主要分散在計算機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保護、信息安全、行政程序、電子簽章等單行法制之中,導致電子政務立法形式?jīng)]有統(tǒng)一原則和標準,電子政務特點不突出,規(guī)范沖突現(xiàn)象嚴重,實施效果差等弊端。

2.科學構(gòu)建電子政務立法框架。電子政府作為一種新的政府運作方式,涉及到許多部門,因此在立法上應在制定統(tǒng)一的《電子政務法》基礎上,構(gòu)建電子政務立法框架,完善電子政務的法律體系。韓國和日本都有比較完善的電子政務法律體系,我國可以根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)科學構(gòu)建電子政務立法的框架,包括電子認證方面的法律法規(guī)、電子簽名或蓋章方面的法律法規(guī)、電子政務安全方面的法律法規(guī)、電子政務公共秩序方面的法律法規(guī)、電子政務基礎設施建設方面的法律法規(guī)、電子政務所使用的技術(shù)、數(shù)據(jù)庫設置、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦理方面的法律法規(guī)。

3.積極調(diào)整電子政務立法方式。日本雖然沒有制訂針對電子政務的專項綱領性的法律,但在《IT基本法》指引下,遵從統(tǒng)一的信息化戰(zhàn)略和高層強有力的部署,不斷修訂與電子政務發(fā)展相沖突的法律法規(guī), 調(diào)整到的法律部門涉及到行政法、經(jīng)濟法、民法、商法、刑法、訴訟法等諸多方面,從而構(gòu)造起比較完整和協(xié)調(diào)的法律體系。我國今后電子政務立法方式也要吸收日本經(jīng)驗,除了制定相關(guān)的新法律法規(guī)之外,在原有法律法規(guī)基礎上通過對其內(nèi)容的廢除、修改、合并和補充不斷修改完善電子政務立法,促進電子政務的發(fā)展。

基金項目:黑龍江省哲學社會科學項目“Web 2.0環(huán)境下政府信息資源共享模式與運行機制研究”的支持課題(08C058)

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