系統(tǒng)變更管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

(一)認(rèn)知度不高

由于不清楚政策規(guī)定，部分金融機(jī)構(gòu)不主動向人民銀行申請金融機(jī)構(gòu)編碼。特別是小額貸款公司的監(jiān)管權(quán)在地方政府，并且機(jī)構(gòu)編碼和金融機(jī)構(gòu)本身的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高，造成金融機(jī)構(gòu)對于申報(bào)工作認(rèn)識程度不高，管理不到位，年檢不主動。其在申請、變更金融機(jī)構(gòu)編碼后，金融機(jī)構(gòu)編碼也就被束之高閣，未能在各類金融信息系統(tǒng)中全面應(yīng)用，制約了金融機(jī)構(gòu)信息管理的推廣與使用。以巴州為例，雖然每年以正式的文件和召開專題會議的形式將通知發(fā)送到全轄金融機(jī)構(gòu)，但是大多金融機(jī)構(gòu)對機(jī)構(gòu)代碼及代碼規(guī)范的重要性認(rèn)識不夠充分，不清楚機(jī)構(gòu)代碼的作用和意義，對信息核對和檢查等相關(guān)工作不夠積極配合，聯(lián)系人經(jīng)常變動，工作交接不銜接。

(二)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢

科技部門作為人民銀行的對內(nèi)部門，多不了解轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，尤其是中小型地方金融機(jī)構(gòu)和小貸公司，因此難以掌握這類金融機(jī)構(gòu)的審批成立時(shí)間和數(shù)量。如果金融機(jī)構(gòu)新增、變更或撤消時(shí)未按規(guī)定在有關(guān)部門批準(zhǔn)后的7個(gè)工作日報(bào)送相關(guān)信息，將導(dǎo)致錄入的信息不及時(shí)，違背了“實(shí)時(shí)公布”的原則。再者，因未明確商業(yè)銀行維護(hù)機(jī)構(gòu)信息的責(zé)任部門，有的是辦公室，有的是科技部門，還有一些是由會計(jì)業(yè)務(wù)類部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，導(dǎo)致部門間溝通回合多、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)復(fù)雜。

(三)制度約束力不強(qiáng)

《管理規(guī)定》中對金融機(jī)構(gòu)未按規(guī)定執(zhí)行的處罰條款不明確，責(zé)令整改和通報(bào)的懲戒力不足。由于缺乏約束力，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)平時(shí)不重視此項(xiàng)工作。信息發(fā)生變更不及時(shí)更新，或是申報(bào)時(shí)時(shí)間跨度早已超過文件規(guī)定期限的現(xiàn)象屢見不鮮。加之科技部門又無相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，無法對此項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行檢查，日常進(jìn)行的口頭督促不具有合法性和權(quán)威性。

(四)屬地管理原則與權(quán)限設(shè)置相背離

金融機(jī)構(gòu)的縣級分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域性法人金融機(jī)構(gòu)在不斷增加。但系統(tǒng)維護(hù)由人民銀行地市中心支行以上機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，《金融業(yè)機(jī)構(gòu)信息管理規(guī)定》中明確規(guī)定：中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)按屬地原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性法人金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)和事業(yè)部信息的編制、備案、維護(hù)和，造成縣域金融機(jī)構(gòu)在申請機(jī)構(gòu)編碼時(shí)極為不便。以巴州為例，轄內(nèi)地廣人稀，相距最遠(yuǎn)縣城達(dá)上千公里，無論是金融機(jī)構(gòu)提交材料還是去現(xiàn)場檢查，來去都極為麻煩，且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而人民銀行縣支行卻沒有對應(yīng)的維護(hù)權(quán)限，給日常工作造成諸多不便。

二、對策及建議

(一)采取有效措施擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編碼的應(yīng)用范圍

加大編碼使用范圍，建立信息共享和制約機(jī)制。在人民銀行信息系統(tǒng)中大力推廣使用，建立人民銀行各部門之間以及與商業(yè)銀行之間的聯(lián)動制約機(jī)制，規(guī)定商業(yè)銀行必須申請使用編碼后才能開展某些業(yè)務(wù)，從而促使金融機(jī)構(gòu)主動做好信息驗(yàn)證工作，及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)信息維護(hù)，進(jìn)而加快推動金融機(jī)構(gòu)編碼的啟用進(jìn)程，以保障金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、唯一性和信息公布的及時(shí)性，幫助實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)問系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

(二)建立全面協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

通過人民銀行組織的金融機(jī)構(gòu)參加的各類聯(lián)席會議、業(yè)務(wù)交流會以及各種宣傳活動等多種方式和途徑，進(jìn)一步加大《金融業(yè)機(jī)構(gòu)信息管理規(guī)定》的宣講力度及系統(tǒng)的推廣使用。特別是通過行長聯(lián)席會議等，使得各金融機(jī)構(gòu)行領(lǐng)導(dǎo)特別是分管行領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人民銀行金融標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)工作，落實(shí)專職部門負(fù)責(zé)，指派專人作為聯(lián)系人與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行科技部門保持聯(lián)系，及時(shí)報(bào)備機(jī)構(gòu)信息變動所需材料。

(三)建議進(jìn)一步細(xì)化制度規(guī)定

第2篇：系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

第二條凡經(jīng)國家工商行政管理部門依法注冊登記的國際貨物運(yùn)輸企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱國際貨代企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部或商務(wù)部委托的機(jī)構(gòu)辦理備案。

第三條商務(wù)部是全國國際貨代企業(yè)備案工作的主管部門。

第四條國際貨代企業(yè)備案工作實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。

商務(wù)部委托符合條件的地方商務(wù)主管部門（以下簡稱備案機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)辦理本地區(qū)國際貨代企業(yè)備案手續(xù)；受委托的備案機(jī)關(guān)不得自行委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

備案機(jī)關(guān)必須具備辦理備案所必需的固定的辦公場所，管理、錄入、技術(shù)支持、維護(hù)的專職人員以及連接商務(wù)部國際貨運(yùn)企業(yè)信息管理系統(tǒng)(以下簡稱信息管理系統(tǒng))的相關(guān)設(shè)備等條件。

對于符合上述條件的備案機(jī)關(guān)，商務(wù)部可出具書面委托函，發(fā)放由商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制的備案印章，并對外公布。備案機(jī)關(guān)憑商務(wù)部的書面委托函和備案印章，通過信息管理系統(tǒng)辦理備案手續(xù)。對于情況發(fā)生變化、不符合上述條件的以及未按本辦法第六、七條規(guī)定辦理備案的備案機(jī)關(guān)，商務(wù)部可收回對其委托。

第五條國際貨代企業(yè)在本地區(qū)備案機(jī)關(guān)辦理備案（有計(jì)劃單列市的省份仍按省和計(jì)劃單列市的管理范圍進(jìn)行管理）。

國際貨代企業(yè)備案程序如下：

（一）領(lǐng)取《國際貨運(yùn)企業(yè)備案表》（以下簡稱《備案表》）。

（二）填寫《備案表》。國際貨代企業(yè)應(yīng)按《備案表》要求認(rèn)真填寫所有事項(xiàng)的信息，并確保所填寫內(nèi)容完整、準(zhǔn)確和真實(shí)；同時(shí)認(rèn)真閱讀《備案表》背面的條款，并由法定代表人簽字、蓋章。

（三）向備案機(jī)關(guān)提交如下備案材料：

1、按本條第二款要求填寫的《備案表》；

2、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；

第六條備案機(jī)關(guān)應(yīng)自收到國際貨代企業(yè)提交的上述材料之日起5日內(nèi)辦理備案手續(xù)，在《備案表》上加蓋備案印章。

第七條備案機(jī)關(guān)在完成備案手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存國際貨代企業(yè)的備案信息材料，依法建立備案檔案。

第八條國際貨代企業(yè)應(yīng)憑加蓋備案印章的《備案表》在30日內(nèi)到有關(guān)部門辦理開展國際貨代業(yè)務(wù)所需的有關(guān)手續(xù)。從事有關(guān)業(yè)務(wù)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)注冊的，還應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管機(jī)關(guān)注冊。

第九條《備案表》上的任何信息發(fā)生變更時(shí)，國際貨代企業(yè)應(yīng)比照本辦法第五條的有關(guān)規(guī)定，在30日內(nèi)辦理《備案表》的變更手續(xù)，逾期未辦理變更手續(xù)的，其《備案表》自動失效。

備案機(jī)關(guān)收到國際貨代企業(yè)提交的書面材料后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以辦理變更手續(xù)。

第十條國際貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按要求向商務(wù)部或其委托機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）提交與其經(jīng)營活動有關(guān)的文件和資料。商務(wù)部和其委托機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)為提供者保守商業(yè)秘密。

第十一條國際貨代企業(yè)已在工商部門辦理注銷手續(xù)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，自營業(yè)執(zhí)照注銷或被吊銷之日起，《備案表》自動失效。

第十二條備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國際貨代企業(yè)撤銷備案后將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等部門。

第十三條國際貨代企業(yè)不得偽造、變造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和出賣《備案表》。

第十四條備案機(jī)關(guān)在辦理備案或變更備案時(shí)，不得變相收取費(fèi)用。

第十五條原經(jīng)審批從事貨代行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法備案。

第十六條外商投資國際貨代企業(yè)按照《外商投資國際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條國際貨代行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)助政府主管部門做好企業(yè)備案工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第3篇：系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

為貫徹落實(shí)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》（以下簡稱《辦法》），國家外匯管理局制定了《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》）?，F(xiàn)將《操作規(guī)程》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、自2007年10月1日起，國家外匯管理局各分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱外匯局）不再對保稅監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)核發(fā)《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》，而只頒發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》。同時(shí)收繳已頒發(fā)的《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》。換證工作應(yīng)當(dāng)于2008年1月1日前完成。

二、換證期間，原各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明、《外商投資企業(yè)外匯登記證》和新頒發(fā)的《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》同時(shí)使用。2008年1月1日起，不再使用《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》。區(qū)內(nèi)企業(yè)憑《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》辦理經(jīng)常和資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好相應(yīng)外匯賬戶管理等信息的收集和報(bào)送工作。

國家外匯管理局各分局、管理部接到本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)支局和保稅監(jiān)管區(qū)域管理機(jī)構(gòu)以及銀行、企業(yè)等，做好宣傳及換證準(zhǔn)備工作，及時(shí)為區(qū)內(nèi)企業(yè)換發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》，并盡快完成相關(guān)操作培訓(xùn)。執(zhí)行中如遇問題，請及時(shí)向國家外匯管理局綜合司反饋。

聯(lián)系人：

電話：傳真：

保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法操作規(guī)程

第一章外匯登記

第一條區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)，持工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)批準(zhǔn)的合同（獨(dú)資企業(yè)除外）和章程（外商投資企業(yè)還需提供審批機(jī)關(guān)對設(shè)立該企業(yè)的批準(zhǔn)文件）等有關(guān)材料原件及復(fù)印件，向注冊地國家外匯管理局分支局（以下簡稱外匯局）申請辦理外匯登記手續(xù)。

外匯局審核區(qū)內(nèi)企業(yè)送交的上述材料無誤后，向區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》（以下簡稱《登記證》）。

《登記證》由國家外匯管理局統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各外匯分局（外匯管理部）自行印制，不得偽造、涂改，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣。

第二條在商務(wù)主管部門辦理對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)登記后從事貨物貿(mào)易經(jīng)營活動的區(qū)內(nèi)企業(yè)，到注冊地外匯局辦理“對外付匯進(jìn)口單位名錄”和出口核銷備案登記手續(xù)時(shí)，除《登記證》外，還需提供《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》、海關(guān)注冊登記證明書。

第三條區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理外匯登記手續(xù)并領(lǐng)取《登記證》后，有變更名稱、地址、經(jīng)營范圍或者發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、合并及分立等情況的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記變更后30個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)注冊地外匯局備案，并辦理外匯登記變更手續(xù)。

第四條區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營期滿或因故導(dǎo)致經(jīng)營終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解散的，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)到注冊地外匯局辦理外匯登記注銷手續(xù)，交回《登記證》。

第五條區(qū)內(nèi)企業(yè)遺失《登記證》，應(yīng)當(dāng)自知道遺失之日起5日內(nèi)登報(bào)發(fā)表遺失聲明，并在登報(bào)聲明后5個(gè)工作日內(nèi)向注冊地外匯局報(bào)告，注冊地外匯局憑遺失聲明給予補(bǔ)發(fā)。

第六條區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)時(shí)，除按本操作規(guī)程提供規(guī)定的憑證和商業(yè)單據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)出示《登記證》。

外匯局通過外匯年檢對《登記證》每年核證一次，經(jīng)過核證的《登記證》有效，期限一年。其中區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守境內(nèi)區(qū)外外商投資企業(yè)驗(yàn)資詢證、聯(lián)合年檢等外匯管理規(guī)定。

第二章外匯賬戶管理

第七條區(qū)內(nèi)企業(yè)開立、變更、關(guān)閉經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，持《登記證》，按照境內(nèi)區(qū)外經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理規(guī)定，直接到銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條區(qū)內(nèi)企業(yè)開立、變更、關(guān)閉資本項(xiàng)目外匯賬戶，持《登記證》，按照境內(nèi)區(qū)外資本項(xiàng)目外匯賬戶管理規(guī)定辦理，并按照相應(yīng)外匯賬戶管理規(guī)定辦理外匯收支。

第九條區(qū)內(nèi)企業(yè)外匯賬戶統(tǒng)一納入外匯賬戶管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支，包括收匯、付匯、結(jié)匯、購匯均應(yīng)通過外匯賬戶進(jìn)行。

第十條銀行為區(qū)內(nèi)企業(yè)開立外匯賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《登記證》相應(yīng)欄目中填寫開戶銀行名稱、賬號、幣種、賬戶性質(zhì)和開戶日期，并加蓋印章。

銀行應(yīng)當(dāng)區(qū)分區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)外匯賬戶，分別按照相應(yīng)規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)，并遵守外匯賬戶管理信息系統(tǒng)要求。

第十一條銀行和企業(yè)不得出租或者租用、出借或者借用以及超出規(guī)定的收支范圍使用外匯賬戶，不得利用外匯賬戶代其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人收付、保存外匯資金。

第三章外匯收支和結(jié)售匯管理

第十二條區(qū)內(nèi)企業(yè)的外匯收入可以按相關(guān)管理規(guī)定調(diào)回境內(nèi)或存放境外。

第十三條區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外支付貨款，有下列形式之一的，應(yīng)持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

（一）向境外購買貨物，貨物直接從境外報(bào)關(guān)或者備案進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、其他與支付方式對應(yīng)的有效憑證及商業(yè)單據(jù)辦理。如區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上的經(jīng)營單位為其他企業(yè)，還需提供相應(yīng)的進(jìn)口協(xié)議。如區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的正本進(jìn)境貨物備案清單上的經(jīng)營單位為其他企業(yè)，還應(yīng)提供相應(yīng)的買賣合同或者倉儲協(xié)議以及倉儲企業(yè)出具的貨權(quán)屬于區(qū)內(nèi)企業(yè)的證明。

（二）向境外購買貨物，貨物直接來源于區(qū)內(nèi)的，除提供本條第（一）項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供正本出口貨物報(bào)關(guān)單或者其他海關(guān)監(jiān)管憑證、境外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)簽訂的倉儲合同或者協(xié)議、區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)出具的貨權(quán)屬于境外企業(yè)的證明等辦理。

（三）向境外購買貨物，貨物來源于境內(nèi)區(qū)外的，除提供本條第（一）項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供正本出口貨物報(bào)關(guān)單或者海關(guān)對該貨物在境內(nèi)區(qū)外的監(jiān)管憑證以及境內(nèi)區(qū)外企業(yè)出具的貨權(quán)屬于境外企業(yè)的證明。

（四）向境外購買貨物，再將貨物轉(zhuǎn)賣給境內(nèi)區(qū)外企業(yè)，并由境內(nèi)區(qū)外企業(yè)直接在境內(nèi)區(qū)外報(bào)關(guān)進(jìn)口的，境內(nèi)區(qū)外企業(yè)向區(qū)內(nèi)企業(yè)支付，區(qū)內(nèi)企業(yè)再向境外支付時(shí)，應(yīng)憑《登記證》、合同或者協(xié)議、發(fā)票、相應(yīng)的收賬通知或結(jié)匯水單、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單辦理。銀行須在該正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上簽注付匯企業(yè)名稱、付匯日期、金額。如境內(nèi)區(qū)外企業(yè)向區(qū)內(nèi)企業(yè)付匯時(shí)，正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單已留存付匯銀行，還應(yīng)出具注明“正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單已留存”和簽注付匯金額、日期及收款企業(yè)的報(bào)關(guān)單復(fù)印件或者電子底賬核注、結(jié)案證明。

第十四條區(qū)內(nèi)企業(yè)向境內(nèi)區(qū)外支付貨款，有下列形式之一的，應(yīng)持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

（一）直接從境內(nèi)區(qū)外購買貨物，貨物來源于境內(nèi)區(qū)外，并直接向境內(nèi)區(qū)外支付，應(yīng)當(dāng)憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、正本進(jìn)境貨物備案清單或者境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單辦理。

（二）與境外企業(yè)簽訂合同，貨物由境內(nèi)區(qū)外企業(yè)報(bào)關(guān)出境，除提供本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供相應(yīng)的收賬通知或者結(jié)匯水單。

（三）向境內(nèi)區(qū)外購買貨物，貨物來源于區(qū)內(nèi)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、正本進(jìn)境貨物備案清單或者正本出口貨物報(bào)關(guān)單或者其他海關(guān)監(jiān)管憑證、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)的倉儲合同或協(xié)議以及區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)出具的貨權(quán)屬于境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的證明。

第十五條境內(nèi)區(qū)外企業(yè)從區(qū)內(nèi)購買貨物支付貨款，有下列形式之一的，應(yīng)持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

（一）貨物直接來自區(qū)內(nèi)，或者來源境外但不進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)而直接在境內(nèi)區(qū)外報(bào)關(guān)進(jìn)口，向區(qū)內(nèi)支付的，應(yīng)當(dāng)憑區(qū)內(nèi)企業(yè)《登記證》復(fù)印件、合同或協(xié)議、發(fā)票以及與支付方式對應(yīng)的有效憑證及商業(yè)單據(jù)辦理。

（二）貨物由境內(nèi)區(qū)外企業(yè)從區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)進(jìn)口，向其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)支付的，除提供本條第（一）項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)的倉儲合同或協(xié)議以及區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)出具的貨權(quán)屬于其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的證明。

（三）貨物從區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)進(jìn)口，向境外支付的，除本條第（一）項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供正本進(jìn)境貨物備案清單。

貨物來源于境內(nèi)區(qū)外而從區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)進(jìn)口，并向境外支付的，除提供本條第（一）項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供境外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)的倉儲合同或協(xié)議以及區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)出具的貨物屬于境外企業(yè)的證明及其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的正本出口貨物報(bào)關(guān)單。

第十六條區(qū)內(nèi)企業(yè)付匯時(shí)無法提供相關(guān)憑證和商業(yè)單據(jù)，應(yīng)在付匯后90天內(nèi)按下列規(guī)定向付匯銀行提供，由付匯銀行按規(guī)定辦理核注結(jié)案及簽注手續(xù)，并留存?zhèn)洳?。未在?guī)定時(shí)間提供的，付匯銀行應(yīng)在每季度結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)該注冊地外匯局。

（一）區(qū)內(nèi)企業(yè)以貨到付款以外方式對境外支付貨款的，根據(jù)結(jié)算方式要求，提供對應(yīng)的正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或者進(jìn)境貨物備案清單（購匯項(xiàng)下）、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單等。

（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)以貨到付款以外方式向境內(nèi)區(qū)外支付貨款的，根據(jù)結(jié)算方式要求，提供對應(yīng)的區(qū)內(nèi)企業(yè)正本進(jìn)境貨物備案清單或者境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單。

前款所稱境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單等，因區(qū)外企業(yè)核銷需要等客觀原因不能提供的，可以提供復(fù)印件。

第十七條區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的交易，應(yīng)當(dāng)持《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票等證明交易合法、真實(shí)的有效憑證和商業(yè)單據(jù)，以人民幣或者以自有外匯支付，不得購匯支付。

第十八條區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯，憑證明交易真實(shí)性的有效憑證和商業(yè)單據(jù)直接到銀行辦理，資本項(xiàng)目按照境內(nèi)區(qū)外相關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條“對外付匯進(jìn)口單位名錄”上的區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理異地付匯業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向注冊地外匯局申請辦理異地進(jìn)口付匯備案手續(xù)。

第四章核銷管理

第二十條區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單向境外支付或者憑進(jìn)境貨物備案清單購匯向境外支付的，或者以貨到付款以外方式向境外支付但按規(guī)定應(yīng)向付匯銀行提供正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或者進(jìn)境貨物備案清單的，付匯銀行應(yīng)按規(guī)定辦理電子底賬核注、結(jié)案等手續(xù)，并在紙質(zhì)正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上進(jìn)行簽注，留存相關(guān)憑證備查。若進(jìn)境貨物備案清單未納入中國電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)，則暫不須辦理電子底賬核注、結(jié)案等手續(xù)，但須在紙質(zhì)正本進(jìn)境貨物備案清單上進(jìn)行簽注，留存相關(guān)憑證備查。

第二十一條區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外出口貨物，在海關(guān)辦理貨物出境備案的，收匯后無需辦理出口收匯核銷；在海關(guān)辦理貨物出口報(bào)關(guān)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照境內(nèi)區(qū)外相關(guān)規(guī)定到外匯局辦理出口收匯核銷。

第二十二條境內(nèi)區(qū)外企業(yè)購買區(qū)內(nèi)貨物，需辦理進(jìn)口核銷手續(xù)。

區(qū)內(nèi)貨物貨權(quán)屬于其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)，境內(nèi)區(qū)外企業(yè)向該境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)支付時(shí)，應(yīng)填寫貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單，銀行應(yīng)當(dāng)在付匯憑證上注明“保稅監(jiān)管區(qū)域外轉(zhuǎn)匯”，并將付匯信息傳送給外匯局；該境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)收到前款境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的外匯后，按規(guī)定憑收匯銀行出具的出口收匯核銷專用聯(lián)辦理核銷手續(xù)。該收匯銀行在向境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)出具出口收匯核銷專用聯(lián)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在出口收匯核銷專用聯(lián)上編寫22位核銷收匯專用號碼并注明“保稅監(jiān)管區(qū)域外轉(zhuǎn)匯”字樣。

第二十三條區(qū)內(nèi)企業(yè)憑《進(jìn)口付匯備案表》異地付匯的，按照境內(nèi)區(qū)外異地付匯的相關(guān)規(guī)定，憑正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單及其他相關(guān)憑證到注冊地外匯局辦理進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。

第五章附則

第二十四條銀行通過外匯賬戶管理信息系統(tǒng)為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理購匯或者結(jié)匯手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在《登記證》相應(yīng)欄目中簽注，并加蓋印章。銀行應(yīng)于每季度結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，統(tǒng)計(jì)本銀行辦理區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)匯、購匯情況（格式見附表），報(bào)注冊地外匯局。

銀行在為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)有效憑證和商業(yè)單據(jù)5年備查。

第二十五條外匯局于每季度結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，將未按規(guī)定提供向境外或者境內(nèi)區(qū)外付匯項(xiàng)下對應(yīng)的有效憑證和商業(yè)單據(jù)的區(qū)內(nèi)企業(yè)名單，向轄內(nèi)銀行進(jìn)行。銀行自外匯局之日起不得直接為列入名單的區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理非貨到付款支付方式的外匯業(yè)務(wù)。有特殊情況的，由外匯局逐筆審核其收支真實(shí)性后辦理。

第二十六條區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)違反本操作規(guī)程，由外匯局根據(jù)《外匯管理?xiàng)l例》、《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及其他外匯管理規(guī)定予以處罰。

第4篇：系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

一二、機(jī)動車駕駛?cè)斯芾恚赫J(rèn)真貫徹落實(shí)公安部91號令，嚴(yán)格機(jī)動車駕駛?cè)斯芾砉ぷ?。一是進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)動車駕駛員考試的場地和設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善了科目一無紙化考試系統(tǒng)，抓好考試題庫更新工作。考試室和候考區(qū)實(shí)行封閉式管理，并安裝監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)播放供群眾監(jiān)督，作弊和人為因素干擾基本排除?？颇慷荚噯⒂米詣訕犊純x，對科目二考試場地實(shí)行了封閉式管理，三、機(jī)動車登記和駕駛證管理系統(tǒng)：一是使用最新版本的機(jī)動車登記和駕駛證管理系統(tǒng)軟件，民警能夠正確、熟練操作使用機(jī)動車登記和駕駛證管理系統(tǒng)。二是嚴(yán)格對工作人員的管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)和異常業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢測，對發(fā)現(xiàn)錯誤的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格處理，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性，主要數(shù)據(jù)項(xiàng)差錯率在5‰以下。三是制定了計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備管理制度、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作權(quán)限管理制度、密碼定期變更制度等規(guī)章制度，建立了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)日常運(yùn)行保障機(jī)制，配備了專門的系統(tǒng)管理員，系統(tǒng)維護(hù)工作保障有力。

四、服務(wù)群眾：一是實(shí)行業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)制和延時(shí)服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制和“一窗式”服務(wù)制、業(yè)務(wù)退辦制等便民制度，開展微笑服務(wù)，窗口民警推行使用普通話，統(tǒng)一規(guī)范文明服務(wù)用語，提高車管服務(wù)窗口形象。二是車管大廳使用低柜臺辦公，拉近與群眾的距離；設(shè)置公告欄，公布辦理業(yè)務(wù)的法律依據(jù)、憑證、證明、程序和公示業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。公示民警和工作人員照片、警號，供群眾監(jiān)督。設(shè)置意見簿、舉報(bào)箱，公布咨詢、監(jiān)督、舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和投訴。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待制度和值日警官制度，解答群眾業(yè)務(wù)咨詢，處理群眾投訴和舉報(bào)，聽取群眾意見和建議，維護(hù)辦公場所秩序。四是規(guī)范中介人員行為，委托合法的中介機(jī)構(gòu)

代辦業(yè)務(wù)，代辦人員持證上崗。

五、監(jiān)督管理：對駕駛培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦理上道路行駛的拖拉機(jī)牌證及駕駛證發(fā)放情況、報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè)工作情況等依法進(jìn)行監(jiān)管。

六

、隊(duì)伍建設(shè)與警務(wù)保障：一是建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民警制度、思想教育和養(yǎng)成教育制度、廉政教育制度、業(yè)務(wù)崗位民警定期輪換制度、所務(wù)會制度、值班制度、請示報(bào)告制度、請銷假制度、考勤獎懲制度、監(jiān)督檢查制度、非警務(wù)工作人員培訓(xùn)和管理制度、文明用語管理制度等規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善民警教育訓(xùn)練體系。二是建立檔案室管理規(guī)定、牌證室管理規(guī)定、食堂管理規(guī)定、檔案管理規(guī)定和消防、防盜制度、保密制度、衛(wèi)生管理制度、警務(wù)用車制度、民警年底體檢、休假制度等，落實(shí)后勤保障、行政辦公、從優(yōu)待警等各項(xiàng)工作。

下一步工作要點(diǎn)：

一、等級評定工作：車管所等級評定工作是貫穿全年車管工作的一條主線，也是全部車管工作的重要載體，在下一階段，我們將圍繞機(jī)動車管理、機(jī)動車駕駛?cè)斯芾怼⒎?wù)群眾、監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)與警務(wù)保障這幾個(gè)方面對全年工作進(jìn)行梳理，對基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)臺帳等逐一檢查，查漏補(bǔ)缺，力爭將每一項(xiàng)工作做細(xì)、做透。

第5篇：系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

TheguidancefordevelopingHSEimplementationprogram

inworkunitsofoilfieldenterprises

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基層隊(duì)實(shí)施HSE管理的基本內(nèi)容和要求，旨在指導(dǎo)基層隊(duì)編寫HSE實(shí)施程序。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于油田企業(yè)地震隊(duì)、鉆井隊(duì)、試油（作業(yè)）隊(duì)、采油（采氣）隊(duì)、測井隊(duì)、錄井隊(duì)、聯(lián)合站、油氣處理站（庫）、淺海鉆井（采油）平臺等基層隊(duì)。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

Q/SHS0001.1—2001中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系

Q/SHS0001.2—2001中國石油化工集團(tuán)公司油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范

職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度中國石化[1999]安字467號

3基層隊(duì)實(shí)施HSE管理的要求

3.1建設(shè)類基層隊(duì)

a）地震隊(duì)、鉆井隊(duì)、測井隊(duì)、錄井隊(duì)、試油（作業(yè)）隊(duì)、淺海鉆井平臺等屬建設(shè)類的油田企業(yè)基層隊(duì)，應(yīng)在施工前或?qū)ν獬邪こ掏瓿赏稑?biāo)書中，完成HSE實(shí)施程序的編寫工作。

b）編制HSE實(shí)施程序時(shí)，應(yīng)根據(jù)業(yè)主招標(biāo)通知書中HSE管理的要求進(jìn)行，并與業(yè)主的HSE管理體系保持一致。

c）HSE實(shí)施程序編制完成后，應(yīng)作為項(xiàng)目標(biāo)書的一部分交業(yè)主審查。

d）作為承包商，施工過程中應(yīng)自覺接受業(yè)主委派的HSE管理人員的監(jiān)督。

3.2運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)

采油（采氣）隊(duì)、聯(lián)合站、油氣處理站（庫）、淺海采油平臺、氣體處理裝置等屬運(yùn)轉(zhuǎn)類的油田企業(yè)基層隊(duì)，應(yīng)在投產(chǎn)前或正常生產(chǎn)中編制HSE實(shí)施程序。

4建設(shè)類基層隊(duì)HSE實(shí)施程序

4.1HSE實(shí)施程序的編制要點(diǎn)

4.1.1基層隊(duì)概況描述

主要內(nèi)容包括:

a）工作類型；

b）人員狀況；

c）工作性質(zhì)；

d）工作量；

e）主要設(shè)施與設(shè)備；

f）HSE管理狀況；

g）主要生產(chǎn)作業(yè)班組情況等。

4.1.2調(diào)查報(bào)告

基層隊(duì)開工前或在對外承包工程投標(biāo)書完成前，應(yīng)對生產(chǎn)（施工）區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告，調(diào)查范圍包括：

a）地理位置、自然環(huán)境（地形、地貌、氣候）；

b）社會環(huán)境

1）施工所在地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會治安狀況、衛(wèi)生防疫情況；

2）現(xiàn)場所在行政轄區(qū)單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

3）企業(yè)治安主管部門和轄區(qū)治安單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

4）企業(yè)HSE主管部門的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

5）距現(xiàn)場最近醫(yī)療單位及地、市級醫(yī)院的名稱、地址、距離、路線圖以及負(fù)責(zé)人、急診、外科的聯(lián)系電話；

6）最近集貿(mào)市場（可提供基本生活物品）的地址、距離；

7）項(xiàng)目投資及管理單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

8）業(yè)主現(xiàn)場HSE監(jiān)督的姓名、住址、聯(lián)系電話等。

4.1.3領(lǐng)導(dǎo)承諾和方針目標(biāo)

4.1.3.1領(lǐng)導(dǎo)承諾

a)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對本單位的員工作出書面承諾，當(dāng)對外承包工程時(shí)，可經(jīng)授權(quán)對外作出承諾，并接受上級管理部門、領(lǐng)導(dǎo)和員工的監(jiān)督。

b）員工的承諾可參照中國石化[2000]安監(jiān)字6號文件的要求和應(yīng)履行的HSE職責(zé)，結(jié)合本崗位的實(shí)際，由本人以文字形式提出，并以適當(dāng)?shù)男问接枰怨?，接受本單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的監(jiān)督。

4.1.3.2HSE方針

基層隊(duì)HSE方針應(yīng)與公司的方針保持一致，即：

安全第一，預(yù)防為主；

全員動手，綜合治理；

改善環(huán)境，保護(hù)健康；

科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。

4.1.3.3目標(biāo)

a)基層隊(duì)提出的HSE目標(biāo)應(yīng)符合或嚴(yán)于企業(yè)、二級單位的HSE目標(biāo)；

b）HSE目標(biāo)應(yīng)具有針對性和可操作性，應(yīng)體現(xiàn)對本單位各項(xiàng)HSE管理工作的控制；

c）具體的工作和活動，應(yīng)制定詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)；

d）通過實(shí)施HSE管理，實(shí)現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害。

4.1.3.4責(zé)任

基層隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)是HSE管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)在以下方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

a)組織實(shí)施安全、環(huán)境與健康一體化管理，提高基層隊(duì)的HSE管理水平；

b)通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎勵正確的HSE行為；

c)組織制定基層隊(duì)HSE職責(zé)和HSE業(yè)績的管理考核細(xì)則，并定期組織檢查考核；

d)通過各種形式，搞好職工的HSE教育，提高職工的HSE意識和專業(yè)技能；

e)定期組織HSE檢查，積極消除事故隱患。

4.1.4組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

4.1.4.1組織機(jī)構(gòu)

a）基層隊(duì)成立HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：由隊(duì)長擔(dān)任

副組長：由主管HSE副隊(duì)長擔(dān)任

成員：由其他隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理人員、工程（工藝）技術(shù)員、設(shè)備技術(shù)員等組成。

b）制定基層隊(duì)HSE管理組織機(jī)構(gòu)圖。

4.1.4.2職責(zé)

應(yīng)明確基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工的HSE職責(zé)。

4.1.4.3職責(zé)考核

a）考核原則

1）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工都應(yīng)接受HSE職責(zé)的考核；

2）對HSE職責(zé)落實(shí)情況應(yīng)定期檢查、考核；

3）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工應(yīng)有HSE業(yè)績、職責(zé)考核指標(biāo)，并將履行情況記錄存

檔，并反饋至每位員工。

b）考核方式

1）基層隊(duì)?wèi)?yīng)建立HSE職責(zé)定期檢查考核制度；

2）基層隊(duì)隊(duì)長的考核由上級HSE管理部門進(jìn)行，基層隊(duì)管理人員和員工的考核由基層

隊(duì)長牽頭，基層隊(duì)HSE領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核和公布；

3）考核內(nèi)容應(yīng)納入基層隊(duì)的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核指標(biāo)，按HSE職責(zé)履行情況，做到獎

懲兌現(xiàn)；

4）基層隊(duì)通過HSE考核程序的實(shí)施，及時(shí)改進(jìn)考核程序，嚴(yán)格HSE職責(zé)考核，逐步

提高HSE業(yè)績水平。

c）考核內(nèi)容

HSE考核內(nèi)容主要包括HSE表現(xiàn)和業(yè)績兩個(gè)方面，主要內(nèi)容有：

1）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

——HSE承諾兌現(xiàn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；

——HSE職責(zé)的履行情況。

2）管理人員

——HSE職責(zé)的履行情況；

——對所管轄專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況；

——對未能認(rèn)真履行HSE職責(zé)，因管理失誤造成事故的處理情況。

3）員工

——HSE職責(zé)的履行情況；

——遵守和執(zhí)行各種規(guī)章制度的情況。

d）考核獎懲

基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和員工的HSE職責(zé)考核情況要與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并在經(jīng)濟(jì)考核

中實(shí)行一票否決制。

4.1.4.4資源

a）人力資源

按照中國石油化工集團(tuán)公司的要求，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置必須配備安全工程師，要害單位（鉆

井隊(duì)、地震隊(duì)、聯(lián)合站、建筑安裝施工隊(duì)等）設(shè)專職HSE管理人員，其他基層隊(duì)設(shè)兼職HSE

管理人員。

b）培訓(xùn)

1）培訓(xùn)要求

——開工前，應(yīng)對所有員工進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，并具有相應(yīng)合格證書。

——特種作業(yè)人員應(yīng)持有政府主管部門頒發(fā)的安全操作證。

2）培訓(xùn)內(nèi)容

——安全知識培訓(xùn)；

——醫(yī)療保健與急救培訓(xùn);

——環(huán)保知識培訓(xùn)；

——崗位技能培訓(xùn)；

——求生和營救培訓(xùn)；

——工作標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)；

——應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)等。

3）培訓(xùn)考核

培訓(xùn)結(jié)束后，必須進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果與員工的獎金掛鉤。

4）培訓(xùn)的具體要求，按Q/SHS0001.2—2001中4.2.5.1的規(guī)定執(zhí)行。

b）物力資源

1）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證基層隊(duì)HSE實(shí)施程序運(yùn)行所必需的物質(zhì)條件，保證搶險(xiǎn)救火、隱

患整改等重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行；

2）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為HSE管理人員提供必備的工作用品、用具。

4.1.4.5文件控制

基層隊(duì)?wèi)?yīng)按Q/SHS0001.2—2001中4.2.7的要求，確定基層隊(duì)控制的管理文件和技術(shù)資料，制定文件管理制度、保密制度，保存現(xiàn)行有效版本。

4.1.5風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患整改

基層隊(duì)?wèi)?yīng)在施工前或直接作業(yè)開始前，對裝置（設(shè)備）的固有危險(xiǎn)性、作業(yè)場所的危害因素、工藝操作過程的危險(xiǎn)性、主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出并組織實(shí)施針對性的預(yù)防控制措施。

4.1.5.1風(fēng)險(xiǎn)分析

a）生產(chǎn)裝置（設(shè)備）、作業(yè)場所的固有危險(xiǎn)性分析

1)工藝過程及物料、產(chǎn)品的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位、已采取的安全技術(shù)措施；

2)生產(chǎn)、工作場所的物理性化學(xué)性危害因素、危險(xiǎn)源點(diǎn)、危害范圍、危害程度、已采

取的防護(hù)控制措施；

3)環(huán)境污染的可能性、三廢處理措施和檢測控制手段；

4)針對固有危險(xiǎn)性分析，提出、編制和實(shí)施HSE工程技術(shù)措施和HSE管理措施。

b）主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)分析

1)列出基層隊(duì)的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵操作的項(xiàng)目內(nèi)容；

2)對每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵操作可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)能量、危害形式、危害范

圍、危害的程度進(jìn)行分析預(yù)測；

3)根據(jù)分析預(yù)測情況，編制、實(shí)施針對性的安全處理措施和安全防范措施；

4.1.5.2隱患整改

a）基層隊(duì)?wèi)?yīng)在施工前和在生產(chǎn)過程中，組織開展定期HSE檢查，對查出的問題和隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。

b）在隱患整改過程中，應(yīng)落實(shí)整改負(fù)責(zé)人、防范措施、完成時(shí)間和驗(yàn)收方式。

c）基層隊(duì)無法進(jìn)行整改的隱患，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)，并記錄予以保存。

4.1.6承包商和供應(yīng)商管理

4.1.6.1承包商管理

a）施工前的準(zhǔn)備

1）組織對承包商施工人員進(jìn)行HSE教育。

2）建立施工現(xiàn)場的HSE管理監(jiān)督制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。

3）檢查承包商施工設(shè)備的安全狀況，審查承包商施工項(xiàng)目安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。

4）配合承包商對施工項(xiàng)目的固有危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，制定應(yīng)急預(yù)案。

5）制定和實(shí)施與生產(chǎn)系統(tǒng)相關(guān)的隔離措施。

6）制定和實(shí)施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。

7）辦理有關(guān)作業(yè)許可證和車輛進(jìn)裝置通行證.。

8）將施工作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容、施工隊(duì)伍、基層隊(duì)授權(quán)的負(fù)責(zé)人、HSE事項(xiàng)，

以文字形式通知生產(chǎn)崗位和基層隊(duì)相關(guān)人員

b）施工過程中的監(jiān)督檢查

1）監(jiān)督檢查承包商施工人員安全作業(yè)票證制度的執(zhí)行情況及施工人員的遵章守紀(jì)情況，

提出糾正、處理意見。

2）建立與承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)、聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題，防止生產(chǎn)、

施工出現(xiàn)管理脫節(jié)和配合失誤。

3）檢查承包商施工人員對異常情況下的應(yīng)急反應(yīng)處理能力。

4）將施工作業(yè)地點(diǎn)列入生產(chǎn)班組臨時(shí)巡回檢查的范圍，崗位人員按時(shí)檢查施工作業(yè)點(diǎn)

的施工作業(yè)情況和施工作業(yè)人員的違章現(xiàn)象，及時(shí)予以糾正和處理。

5）協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查。

c）施工后的現(xiàn)場交接

施工完畢后，應(yīng)與承包商進(jìn)行現(xiàn)場交接、確認(rèn)。

4.1.6.2供應(yīng)商的監(jiān)督

a）制定供應(yīng)商送料接卸監(jiān)護(hù)管理規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)車輛、人員和接卸過程的安全監(jiān)護(hù)工作；

b）制定供應(yīng)商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)安全管理規(guī)定，明確本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)人員的HSE職責(zé)和權(quán)限。

c）制定設(shè)備（儀器、材料）的入庫、使用和管理制度，以確保使用安全。

d）建立供應(yīng)商所供原料、材料在使用過程中的質(zhì)量跟蹤制度，并隨時(shí)反饋到HSE管理部門和相關(guān)部門。

4.1.7裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

a）基層隊(duì)?wèi)?yīng)安排工藝、設(shè)備技術(shù)人員參與裝置（設(shè)施）的建設(shè)，對施工過程實(shí)施監(jiān)督，保證施工隊(duì)伍按照設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行施工。對施工過程中的技術(shù)、工藝、設(shè)備變更，按照變更管理的要求執(zhí)行。

b）基層隊(duì)?wèi)?yīng)與外來施工隊(duì)伍簽定“安全責(zé)任書”，明確施工隊(duì)伍在施工過程中應(yīng)遵循的有關(guān)事項(xiàng)及違規(guī)處罰規(guī)定，并對施工人員進(jìn)行施工前的HSE教育。

c）基層隊(duì)?wèi)?yīng)安排HSE管理人員對施工（建設(shè)）現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，對違反HSE管理要求的施工人員，有權(quán)制止。對嚴(yán)重違章的，應(yīng)中止其施工。

4.1.8運(yùn)行和維修

4.1.8.1要求

a）對所有新安裝和改造的設(shè)備，要進(jìn)行開車前、開車后審查。審查情況要記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)（建造）與設(shè)計(jì)相符，所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被接受，所有建議（偏差）都有了結(jié)論并得到指定技術(shù)主管部門的批準(zhǔn)。

b）設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在規(guī)定參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行,員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。

c）編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程。

d）停車維修和改造的設(shè)備再次投用前,要進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并記錄檢查結(jié)論和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。具體按中國石化[1999]安字467號文件中《安全檢修制度》和《改擴(kuò)建、檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

e）制定綜合性的“三廢”管理辦法,確?！叭龔U”排放量降到最低,得到復(fù)用、循環(huán)或進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)奶幹谩?/p>

4.1.8.2基層隊(duì)?wèi)?yīng)制定和完善以下有關(guān)管理規(guī)定和制度

a）設(shè)備拆遷及安裝安全要求；

b）現(xiàn)場消防器材的配備及防火安全要求；

c）工業(yè)動火管理；

d）隱患報(bào)告制度；

e）營區(qū)（營地）HSE管理；

f）會議制度；

g）健康管理；

h）危險(xiǎn)物品管理；

i）設(shè)施、設(shè)備的管理；

j）作業(yè)許可證管理；

k）用電管理；

l）環(huán)境保護(hù)管理；

m）采購管理；

n）HSE檢查制度；

o）事故管理；

p）HSE檢查考核制度；

q）HSE實(shí)施程序內(nèi)部審核和管理評審制度等。

4.1.9變更管理和應(yīng)急管理

4.1.9.1變更管理

對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)和設(shè)備（設(shè)施）等永久性或暫時(shí)性的變化，應(yīng)進(jìn)行有計(jì)劃地控制。

a）變更提出者應(yīng)按統(tǒng)一要求填寫《變更申請表》，經(jīng)基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字審查后，報(bào)上級主管部門審批。

b）變更實(shí)施過程中，針對可能發(fā)生的突發(fā)事故，基層隊(duì)?wèi)?yīng)配合變更主管部門制定應(yīng)急預(yù)案，并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)護(hù)人及HSE監(jiān)督人員的職責(zé)和權(quán)限；

c）基層隊(duì)?wèi)?yīng)將變更實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案通知有關(guān)人員；

d）變更實(shí)施結(jié)束后，基層隊(duì)?wèi)?yīng)對變更項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出初步驗(yàn)收意見；

e）對有關(guān)工藝、技術(shù)、操作規(guī)程、工作程序等變更，應(yīng)及時(shí)組織對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握新的工作程序或操作方法。

4.1.9.2應(yīng)急管理

在作業(yè)開始前，針對有可能發(fā)生的著火、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒、機(jī)械傷害、環(huán)境污染等突發(fā)事件，成立應(yīng)急小組、制定應(yīng)急程序、準(zhǔn)備應(yīng)急物資并進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，保證每個(gè)員工都熟悉應(yīng)急程序。

a）編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做以下工作:

1）對可能發(fā)生的事故險(xiǎn)情進(jìn)行識別和分類；

2）明確應(yīng)急組織；

3）確定應(yīng)急搶險(xiǎn)原則；

4）明確應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)(通信、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)及應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng))；

5）明確應(yīng)急可依托的力量；

6）明確詳細(xì)的應(yīng)急行動程序等。

b）應(yīng)急預(yù)案的主要附件

1）平面布置圖；

2）區(qū)域位置圖；

3）工藝流程圖；

4）危險(xiǎn)點(diǎn)源圖；

5）消防設(shè)施圖；

6）逃生路線圖；

7）監(jiān)控設(shè)施分布圖等。

c）其他規(guī)定，按照Q/SHS0001.2—2001中4.7.3的要求執(zhí)行。

4.1.10檢查和監(jiān)督

基層單位每月應(yīng)組織一次全面的HSE檢查。常規(guī)的HSE管理工作檢查，包括日常、定期和不定期等方式；

4.1.10.1日常檢查

a）生產(chǎn)崗位的班組長和工人應(yīng)嚴(yán)格履行交接班檢查和班中巡回檢查，并對安全監(jiān)控危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；

b）非生產(chǎn)崗位的班組長和工人，應(yīng)根據(jù)本崗位特點(diǎn)，在工作前和工作中進(jìn)行檢查；

c）基層單位領(lǐng)導(dǎo)和HSE管理人員，應(yīng)每天、每班深入現(xiàn)場，進(jìn)行HSE檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)組織整改，本單位無法整改的，及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)并記錄予以保存。

4.1.10.2定期檢查

a）季節(jié)性檢查

基層隊(duì)?wèi)?yīng)組織有關(guān)人員開展季節(jié)性HSE檢查：春季以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點(diǎn)；

夏季以防暑降溫、防臺風(fēng)、防汛為重點(diǎn)；秋季以防火、防冬保溫為重點(diǎn)；冬季以防火、防爆、

防煤氣中毒、防凍防凝、防滑為重點(diǎn)。

b）節(jié)日檢查

節(jié)日前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)設(shè)備、備用設(shè)備等進(jìn)行檢查。

4.1.10.3檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在《HSE檢查臺帳》上。對查出的問題和隱患，應(yīng)分類整理和登記。

4.1.10.4基層隊(duì)對上級下達(dá)的隱患整改通知單，應(yīng)積極的組織整改。整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋到《隱患整改通知書》簽發(fā)單位。

4.1.10.5基層隊(duì)?wèi)?yīng)編制下列直接作業(yè)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源點(diǎn)的安全監(jiān)督要點(diǎn)：

a）用火作業(yè)；

b）進(jìn)設(shè)備作業(yè)；

c）破土作業(yè)；

d）臨時(shí)用電作業(yè)；

e）高處作業(yè)；

f）設(shè)備儀表維修作業(yè)；

g）物料裝卸作業(yè)；

h）氣瓶充裝作業(yè)等

4.1.10.6獎懲

基層單位應(yīng)制定檢查考核制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)人員進(jìn)行必要的處罰，對發(fā)現(xiàn)重大隱患，避免重大事故的有關(guān)人員進(jìn)行獎勵。

4.1.10.7檢查和監(jiān)督的其他要求，按Q/SHS0001.2—2001中4.8的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.11事故處理和預(yù)防

a）發(fā)生有人員傷亡的事故時(shí)，基層隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場、采取防止事故蔓延和擴(kuò)大的措施。

b）應(yīng)積極配合上級部門進(jìn)行的事故調(diào)查。

c）事故處理要堅(jiān)持“四不放過”的原則。

d）應(yīng)通過不同形式和途徑的HSE教育，提高員工預(yù)防事故的能力，規(guī)范員工的安全行為。

e）其他要求，按Q/SHS0001.2—2001中4.9的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.12審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

a）基層隊(duì)?wèi)?yīng)定期開展內(nèi)部審核活動，并積極配合上級單位對其進(jìn)行的HSE管理體系內(nèi)部和注冊審核，不斷提高HSE管理水平。

b）基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織開展HSE管理體系評審，根據(jù)評審結(jié)果不斷修訂、完善本單位的HSE實(shí)施程序。

c）審核和評審的具體要求，按Q/SHS0001.2—2001中4.10的規(guī)定執(zhí)行。

4.2HSE實(shí)施程序的審批和實(shí)施

4.2.1審批

HSE實(shí)施程序編制完成后，應(yīng)報(bào)上單位HSE主管部門審查，管理者代表審批后方可實(shí)施。

4.2.2實(shí)施

基層隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照HSE實(shí)施程序的要求開展各項(xiàng)工作：

a）定期為上級部門和業(yè)主完成HSE表現(xiàn)報(bào)告；

b）自覺接受業(yè)主HSE管理人員的監(jiān)督和檢查；

c）選派合格的HSE管理人員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行HSE管理；

d）每位員工都必須嚴(yán)格遵守HSE管理規(guī)章制度及工作程序，不得損壞生產(chǎn)設(shè)施、危害雙方人員的健康與安全。作業(yè)中的不安全行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即糾正；

e）發(fā)生突發(fā)事故，應(yīng)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，向上級主管部門和業(yè)主HSE監(jiān)督報(bào)告，并記錄予以保存。

5運(yùn)轉(zhuǎn)類基層隊(duì)HSE實(shí)施程序

5.1HSE實(shí)施程序的編制要點(diǎn)

5.1.1基層隊(duì)（站、庫、裝置、平臺等）概況描述

主要內(nèi)容包括:

a）工藝簡介；

b）主要工藝參數(shù)；

c）人員狀況；

d）主要設(shè)施與設(shè)備；

e）上一級公司HSE管理簡況；

f）主要生產(chǎn)班組情況等。

5.1.2調(diào)查報(bào)告

裝置（站、庫、平臺等）投產(chǎn)前，或正在運(yùn)行中，都應(yīng)對所在區(qū)域進(jìn)行全面的調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告，調(diào)查范圍包括：

a）地理位置、自然環(huán)境（地形、地貌、氣候）；

b）社會環(huán)境

1）裝置（站、庫、平臺等）所在地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會治安狀況、衛(wèi)生防疫情況；

2）裝置（站、庫、平臺等）所在行政轄區(qū)單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電

話；

3）企業(yè)治安主管部門和轄區(qū)治安單位的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

4）企業(yè)HSE主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的名稱、地址、距離、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；

5）距裝置（站、庫、平臺等）最近醫(yī)療單位及地、市級醫(yī)院的名稱、地址、距離、路線圖以及負(fù)責(zé)人、急診、外科的聯(lián)系電話等。

5.1.3領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

按4.1.3的要求執(zhí)行。

5.1.4組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

按4.1.4的要求執(zhí)行。

5.1.5風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患整改

a）油氣站（庫）、聯(lián)合站、氣體處理裝置、淺海采油平臺等，在項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)開展勞動安全衛(wèi)生評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)，正常開工后，應(yīng)按公司的要求，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。具體要求按Q/SHS0001.2—2001中6.0的要求執(zhí)行4.5的規(guī)定執(zhí)行。

b）生產(chǎn)過程中，每個(gè)班組、員工都應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患整改活動，具體要求按Q/SHS0001.2—2001中4.1.5的規(guī)定執(zhí)行。

5.1.6承包商和供應(yīng)商管理

按4.1.6的要求執(zhí)行。

5.1.7裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

按4.1.7的要求執(zhí)行。

5.1.8運(yùn)行和維修

5.1.8.1要求

按4.1.8.1的要求執(zhí)行。

5.1.8.2裝置（站、庫、平臺等）應(yīng)制定、完善并實(shí)施以下有關(guān)管理規(guī)定和制度

a）工業(yè)動火管理；

b）隱患報(bào)告制度；

c）健康管理；

d）環(huán)境保護(hù)管理；

e）用電管理；

f）消防器材的配備及防火安全要求；

g）危險(xiǎn)物品管理；

h）設(shè)施、設(shè)備的管理；

i）裝置工藝、技術(shù)管理；

j）開工、停工程序；

k）裝置檢修管理規(guī)定；

l）會議制度；

m）培訓(xùn)制度；

n）職工公寓HSE管理；

o）作業(yè)許可證管理；

p）特種作業(yè)人員管理；

r）外來施工隊(duì)伍（人員）管理；

s）事故管理；

t）HSE檢查考核制度

u）HSE實(shí)施程序內(nèi)部審核和評審制度等。

5.1.9變更管理和應(yīng)急管理

按4.1.9的要求執(zhí)行。版權(quán)所有

5.1.10檢查和監(jiān)督

按4.1.10的要求執(zhí)行。

5.1.11事故處理和預(yù)防

按4.1.11的要求執(zhí)行。

5.1.12審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

按4.1.12的要求執(zhí)行。

5.2HSE實(shí)施程序的審批和實(shí)施

5.2.1審批

HSE實(shí)施程序編制完成后，要報(bào)上一級公司HSE主管部門審查，經(jīng)管理者代表審批后方可實(shí)施。

第6篇：系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：供熱經(jīng)濟(jì)政策

北方一些城市實(shí)行停止福利供暖，由個(gè)人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后，怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

供暖作為一項(xiàng)公共服務(wù)性社會公益事業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾枨?，近年來，相?dāng)一部分熱力用戶嚴(yán)重拖欠采緩費(fèi)，已經(jīng)成為北方地區(qū)冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實(shí)行社會化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，規(guī)范供熱和用熱的法規(guī)尚未出臺。使得城市供暖愈發(fā)凸顯出其與時(shí)代的錯位。首先調(diào)整供暖關(guān)系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)時(shí)城市住房改革尚未全面展開，房屋多以公房為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。當(dāng)時(shí)現(xiàn)如今住房已完全私有化，但供暖方面卻沒有出臺新的規(guī)范；此外如何在政府的計(jì)劃指導(dǎo)下將服務(wù)性社會公益的“供熱”作為商品進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，如何制定合理的熱價(jià)，并按熱計(jì)量收費(fèi)等等問題。另外，由于供暖合同自身具有的特殊性，使得其與《合同法》的相關(guān)規(guī)定也并不協(xié)調(diào)。具體說來，當(dāng)前供暖合同糾紛案件呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一、造成拖欠供暖費(fèi)原因多種

一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協(xié)議由其交納供暖費(fèi)用，單位效益欠佳導(dǎo)致供暖費(fèi)累計(jì)拖欠；此外，有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時(shí)通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫環(huán)現(xiàn)象；第三種情況是，一些職工離開原單位，但未及時(shí)變更供暖合同，形成了上述脫環(huán)現(xiàn)象，造成供暖費(fèi)多年拖欠。

（二）供暖合同糾紛舉證難，對于供暖質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)問題，特別是供暖期間以后，用暖人舉證較為困難；而根據(jù)民事訴訟法的“誰主張誰舉證”原則，在民事訴訟中，提出主張的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明自己的主張，否則將承擔(dān)舉證不能甚至敗訴的后果。

（三）按照政府對公益事業(yè)的要求，供熱企業(yè)不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價(jià)或停止銷售的自由。使得改建供熱系統(tǒng)投資的費(fèi)用承擔(dān)問題與政府供暖價(jià)格計(jì)劃控制成為難題。特別是建國幾十年來蓋的樓房，在設(shè)計(jì)供熱系統(tǒng)時(shí)根本就沒有考慮節(jié)能和計(jì)量問題，供熱系統(tǒng)本身存在著不具備熱計(jì)量、環(huán)保和熱調(diào)控能力的固有缺陷。此外，不論新建還是老系統(tǒng)改造，均需要加裝必要的設(shè)備，同時(shí)對供熱系統(tǒng)的水質(zhì)也要有更高的要求。因此投資需要增加，導(dǎo)致供熱成本增加，但按照政府對公益事業(yè)的要求，供熱企業(yè)又不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價(jià)或停止銷售的自由；其次是供熱收費(fèi)機(jī)制不健全，處罰不繳費(fèi)者無相關(guān)法律可依。熱既然是商品，它的價(jià)值就應(yīng)通過價(jià)格來體現(xiàn)。集中供熱對同一地界內(nèi)的千家萬戶具有相對的壟斷性，它不能像一般商品在市場上流通和交易。所以“熱”又是一種特殊商品。據(jù)此，在制定供熱價(jià)格時(shí)一方面要全面測算供熱的經(jīng)濟(jì)性，另一方面又要充分考慮供熱的政策性，否則，不僅計(jì)量供熱推廣不了，還會釀成社會的不安定。

（四）供暖欠費(fèi)糾紛大幅上升

以近三年宣武區(qū)法院為例，2002年收案167件，2003年收案212件，而2004年收案猛增達(dá)1506件。從受理此類案件的絕對數(shù)量上來看，每年均以400％的速度增長，是民事案件中增長最為顯著的一類案件。從該類案件占該院民事案件的比重上看，由2001年的0％增長到2004年的近10％。由此可見，供暖糾紛大量出現(xiàn)，已經(jīng)成為今后的一種必然趨勢。

（五）訴訟主體的特點(diǎn)

從2002年受理的167起案件中來看，原告多為供暖中心和一些物業(yè)管理公司。到2004年，原告主體呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，供暖單位逐漸成為原告的主要形式。而以接受供暖服務(wù)對象為原告的案件卻及其少見。

（六）被告主體呈多元化趨勢

從1961年《北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于冬季暖氣收費(fèi)的暫行規(guī)定》至今，北京市依然延續(xù)著由單位承擔(dān)的原則。從而也導(dǎo)致了供暖方只與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議，這樣，以單位為被告的案件占到主要地位。尤以國有企事業(yè)單位為主。隨著城市住房改革的不斷推進(jìn)，加之個(gè)人支付取暖費(fèi)的商品房增多等原因，一批勞動者享受的福利供暖待遇正發(fā)生變化，以個(gè)人為被告的案件也呈逐年上升趨勢。而在這些以個(gè)人為被告的案件中，被告多為下崗工人、失業(yè)人員等社會低收入人群。

二、案件呈現(xiàn)出以上特點(diǎn)的原因

（一）傳統(tǒng)的供暖協(xié)議與《合同法》的不相適應(yīng)性

我國供暖體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代作為一項(xiàng)福利事業(yè)建立起來的，當(dāng)時(shí)供暖費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，供暖體制也發(fā)生了一系列變化。根據(jù)1994年出臺的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》，政府對供暖開支不再統(tǒng)包統(tǒng)管，而轉(zhuǎn)向由采暖用戶所在單位負(fù)擔(dān)，對于沒有工作單位的，由采暖用戶個(gè)人負(fù)擔(dān)。但在《合同法》頒布實(shí)施以后，供暖體制很難適應(yīng)《合同法》發(fā)展的要求，逐漸凸現(xiàn)出與法律規(guī)范諸不相適應(yīng)的地方。具體表現(xiàn)為以下幾方面：1、供暖協(xié)議簽訂的不自由性

目前的供暖協(xié)議簽訂的現(xiàn)狀是，為個(gè)人采暖用戶付費(fèi)的單位并非出于自愿與供暖單位簽訂供暖協(xié)議，而是迫于市政府的強(qiáng)制性規(guī)定。2、供暖協(xié)議履行的制約性，《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》中規(guī)定，采暖用戶無正當(dāng)理由拒絕交納供暖費(fèi)的，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期交納，情節(jié)嚴(yán)重、拒不交納的，經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，供暖單位可以停止供暖。由此可以看出，供暖單位行使權(quán)利受著行政規(guī)章的制約。即使采暖用戶具有“情節(jié)嚴(yán)重，拒不交納”法定停止供暖情節(jié)的，卻還要受到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。從目前的社會大環(huán)境來看，考慮到地方政府的穩(wěn)定因素，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)很難批準(zhǔn)供暖單位停止供暖。所以，針對采暖戶拖欠采暖費(fèi)的情況，供暖單位只能繼續(xù)履行合同義務(wù)，這顯然與立法本意不相適應(yīng)。3、供暖協(xié)議權(quán)利義務(wù)的不對等性。供熱在技術(shù)上系整體供熱，在采暖方欠費(fèi)時(shí)，供暖方卻不能停止供熱，以保證整體供暖。

（二）作為用熱單位一方的行為

1、用熱單位無力支付供暖費(fèi)引發(fā)的糾紛

一些用熱企業(yè)經(jīng)營不景氣，效益不好，本來對職工的基本工資都難以發(fā)放，更不用說對職工供暖費(fèi)的支付了。而傳統(tǒng)的由職工所在單位代繳的機(jī)制當(dāng)面臨單位無力支付時(shí)，就顯現(xiàn)出諸多弊端，使得糾紛擴(kuò)大化。

2、用熱方未及時(shí)變更供暖協(xié)議引發(fā)的糾紛

主要存在兩種情況。一種情況是，隨著公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費(fèi)用的承擔(dān)方式也隨之進(jìn)行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔(dān)一部分供暖費(fèi)用，或是將供暖費(fèi)用直接發(fā)放給職工個(gè)人，由個(gè)人直接繳納供暖費(fèi)，單位不再負(fù)擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協(xié)議中供暖費(fèi)的承擔(dān)條款作出相應(yīng)變更，使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對人，仍應(yīng)對供暖費(fèi)承擔(dān)付款義務(wù)。另一種情況是，在職工調(diào)離單位，或者被辭職后，為其支付供暖費(fèi)用的單位沒有及時(shí)與職工就供暖合同中供暖費(fèi)用的支付方式等條款進(jìn)行變更或解除，而當(dāng)供暖單位收取供暖費(fèi)用時(shí)，職工原單位卻難咎其則，以致于雙方對供暖費(fèi)的承擔(dān)產(chǎn)生糾紛。

（三）作為供熱單位一方的行為

1、供暖質(zhì)量不合格導(dǎo)致的糾紛

如住戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，不能達(dá)到國家規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。但由于采暖戶其沒有及時(shí)主張自己的權(quán)利或沒有在瑕疵發(fā)生時(shí)采取有效的手段解決，以致在訴訟中不能舉出任何證據(jù)，從而無法獲得法庭認(rèn)定。

2、用熱單位的法律意識增強(qiáng)

隨著依法治國方略的實(shí)施，越來越多的社會關(guān)系被納入到法律調(diào)整的范圍中來，公民、法人和其他組織的法制意識也在不斷增強(qiáng)。供暖單位也不例外。另一方面，近幾年由于能源價(jià)格持續(xù)上漲，給供暖單位的經(jīng)營也帶來沉重的負(fù)擔(dān)。雖然物價(jià)局核定的供暖費(fèi)在逐步增長，但采暖戶拒不交納采暖費(fèi)的情況還是大量存在，使得供暖單位舉步維艱，從而也就使得以訴訟方式討要供暖費(fèi)的案件大量涌現(xiàn)。

三、當(dāng)前審理供暖糾紛案件遇到的問題及對策

（一）采暖戶要積極舉證。由于熱具有傳導(dǎo)性，因此在溫度問題上應(yīng)注意做好取證工作，比如請公證處鑒定溫度、低溫保持的時(shí)間，調(diào)查問題的原因等。做好證據(jù)保全，才能使問題得到合理和有效解決。

（二）供暖費(fèi)用的承擔(dān)主體應(yīng)如何確定是法院在解決供用熱力合同糾紛中應(yīng)當(dāng)首先明確的問題。根據(jù)《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。但在今天住房私有化的形式下，并沒有新的規(guī)范調(diào)整個(gè)人私有房屋的供暖費(fèi)用承擔(dān)問題，在這種情況下，可依據(jù)北京市高級人民法院《關(guān)于追索供熱費(fèi)案件的若干意見》之規(guī)定，即以合同主體為標(biāo)準(zhǔn)，一采暖個(gè)人所在單位或無單位個(gè)人本人為補(bǔ)充的確定被告原則。而在審判實(shí)踐中，有很大一部分是沒有簽訂供暖合同的，雖然根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，雙方?jīng)]有簽訂合同，但當(dāng)事人一方已經(jīng)履行合同義務(wù)，對方接受的，該合同也成立。但因?yàn)殚L時(shí)間政府政策規(guī)定由單位代職工繳納供暖費(fèi)，使得一些供暖單位先告職工個(gè)人，這些職工以采暖費(fèi)應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)為由提出抗辯，故而被告主體不適格，供暖單位只能先撤訴，然后再告單位。此外，雖然北京市高院在被告主體確定問題上作出了明確的規(guī)定，但由于政府規(guī)章同時(shí)存在規(guī)定的情況下，這就使得供暖方在選擇訴訟主體時(shí)有了多重選擇，結(jié)果出現(xiàn)錯誤。從最近幾年的案件審理情況來看，撤訴案件占有相當(dāng)大的比例。針對以上情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)逐漸統(tǒng)一相關(guān)法律規(guī)定，完善有關(guān)訴訟主體方面的法律規(guī)定，以免對當(dāng)事人造成誤導(dǎo)，避免不必要的糾紛出現(xiàn)。

（三）關(guān)于供暖合同權(quán)利義務(wù)的對等性問題

供熱在技術(shù)上系整體供熱，在采暖方欠費(fèi)時(shí)，供暖方難以行使一般民事合同主體的不安抗辯權(quán)，不能停止供熱，以保證整體供暖。由此供暖合同具有與其他民事合同不同的公共服務(wù)性、行政強(qiáng)制性、強(qiáng)制履行性的特點(diǎn)。正是由于供暖單位具有以上的特殊性，所以當(dāng)采暖方拒絕付全部款項(xiàng)時(shí)，法院應(yīng)不予支持。因此，筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有供暖體制和政策法規(guī)沒有發(fā)生變化的情況下，供暖單位應(yīng)當(dāng)采取積極形式與采暖方簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，尤其是明確采暖一方應(yīng)當(dāng)全額支付供暖費(fèi)用，避免出現(xiàn)糾紛時(shí)無任何法律依據(jù)。另外在立法上，應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)供用熱力合同的規(guī)定，針對其自身的特殊性，對合同中有關(guān)權(quán)利義務(wù)條款的內(nèi)容作出更為具體、明確、切實(shí)可行的法律規(guī)定，以便使對供暖糾紛的處理完全納入法制化的軌道上來。

1、供暖合同條款內(nèi)容的變更

供暖系公益事業(yè)，供用熱力合同通常執(zhí)行政府定價(jià)。但在許多供暖協(xié)議中，卻沒有出現(xiàn)供暖的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際價(jià)格執(zhí)行。但是隨著物價(jià)指數(shù)、供暖方式的改變，一成不變的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)顯然不能支持供暖單位的正常運(yùn)營。當(dāng)政府定價(jià)上調(diào)時(shí)，供暖方往往不及時(shí)通知采暖方價(jià)格變更，由此采暖方拒絕履行上調(diào)部分的差價(jià)。因此，筆者建議對供暖價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后，供暖單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知采暖方，并積極與采暖方就新價(jià)格的約定在原合同中作出相應(yīng)變更。

2、供暖合同的終止

在大多數(shù)供暖協(xié)議中，都是由供暖單位直接與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議。但實(shí)際采暖人由于離崗、企業(yè)分流等原因于其所在單位脫離關(guān)系，但其單位未能及時(shí)通知供暖單位終止供暖合同導(dǎo)致原實(shí)際采暖人名下的供暖費(fèi)拖欠數(shù)年。這種情況下，一方面供暖協(xié)議尚未終止，另一方面支付采暖費(fèi)的當(dāng)事人并非實(shí)際采暖人。所以當(dāng)發(fā)生訴訟時(shí)雙方都會各執(zhí)一詞。供暖方認(rèn)為供暖協(xié)議尚未終止，原采暖人所在單位就應(yīng)當(dāng)支付供暖費(fèi)用；采暖人所在單位則認(rèn)為，供暖對象并非本單位職工，故不應(yīng)履行付費(fèi)義務(wù)。針對上述情況，在傳統(tǒng)供熱體制尚未改革前，用熱單位應(yīng)增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人員的法律意識和工作責(zé)任心，在單位人員的工作情況發(fā)生變更后，及時(shí)修改供暖合同中有關(guān)條款，及時(shí)與已經(jīng)離崗的人員解除合同。

第7篇：系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：供熱 經(jīng)濟(jì) 政策

北方一些城市實(shí)行停止福利供暖，由個(gè)人直接繳納采暖費(fèi)的供暖體制改革后，怎樣交供暖費(fèi)成了百姓議論的熱門話題。

供暖作為一項(xiàng)公共服務(wù)性社會公益事業(yè)，是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾枨?，近年來，相?dāng)一部分熱力用戶嚴(yán)重拖欠采緩費(fèi)，已經(jīng)成為北方地區(qū)冬季供暖的主要問題。隨著城市供熱逐步實(shí)行社會化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，規(guī)范供熱和用熱的法規(guī)尚未出臺。使得城市供暖愈發(fā)凸顯出其與時(shí)代的錯位。首先調(diào)整供暖關(guān)系的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)時(shí)城市住房改革尚未全面展開，房屋多以公房為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。當(dāng)時(shí)現(xiàn)如今住房已完全私有化，但供暖方面卻沒有出臺新的規(guī)范；此外如何在政府的計(jì)劃指導(dǎo)下將服務(wù)性社會公益的“供熱”作為商品進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，如何制定合理的熱價(jià)，并按熱計(jì)量收費(fèi)等等問題。另外，由于供暖合同自身具有的特殊性，使得其與《合同法》的相關(guān)規(guī)定也并不協(xié)調(diào)。具體說來，當(dāng)前供暖合同糾紛案件呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一、造成拖欠供暖費(fèi)原因多種

一種是用戶所在單位與供暖方簽訂協(xié)議由其交納供暖費(fèi)用，單位效益欠佳導(dǎo)致供暖費(fèi)累計(jì)拖欠；此外，有些單位職工購買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時(shí)通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫環(huán)現(xiàn)象；第三種情況是，一些職工離開原單位，但未及時(shí)變更供暖合同，形成了上述脫環(huán)現(xiàn)象，造成供暖費(fèi)多年拖欠。

（二）供暖合同糾紛舉證難，對于供暖質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)問題，特別是供暖期間以后，用暖人舉證較為困難；而根據(jù)民事訴訟法的“誰主張誰舉證”原則，在民事訴訟中，提出主張的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明自己的主張，否則將承擔(dān)舉證不能甚至敗訴的后果。

（三）按照政府對公益事業(yè)的要求，供熱企業(yè)不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價(jià)或停止銷售的自由。使得改建供熱系統(tǒng)投資的費(fèi)用承擔(dān)問題與 政府供暖價(jià)格計(jì)劃控制成為難題。特別是建國幾十年來蓋的樓房，在設(shè)計(jì)供熱系統(tǒng)時(shí)根本就沒有考慮節(jié)能和計(jì)量問題，供熱系統(tǒng)本身存在著不具備熱計(jì)量、環(huán)保和熱調(diào)控能力的固有缺陷。此外，不論新建還是老系統(tǒng)改造，均需要加裝必要的設(shè)備，同時(shí)對供熱系統(tǒng)的水質(zhì)也要有更高的要求。因此投資需要增加，導(dǎo)致供熱成本增加，但按照政府對公益事業(yè)的要求，供熱企業(yè)又不能像其它商品生產(chǎn)者享有隨意提價(jià)或停止銷售的自由；其次是供熱收費(fèi)機(jī)制不健全，處罰不繳費(fèi)者無相關(guān)法律可依。熱既然是商品，它的價(jià)值就應(yīng)通過價(jià)格來體現(xiàn)。集中供熱對同一地界內(nèi)的千家萬戶具有相對的壟斷性，它不能像一般商品在市場上流通和交易。所以“熱”又是一種特殊商品。據(jù)此，在制定供熱價(jià)格時(shí)一方面要全面測算供熱的經(jīng)濟(jì)性 ，另一方面又要充分考慮供熱的政策性，否則，不僅計(jì)量供熱推廣不了，還會釀成社會的不安定。

（四）供暖欠費(fèi)糾紛大幅上升

以近三年宣武區(qū)法院為例，2002年收案167件，2003年收案212件，而2004年收案猛增達(dá)1506件。從受理此類案件的絕對數(shù)量上來看，每年均以400％的速度增長，是民事案件中增長最為顯著的一類案件。從該類案件占該院民事案件的比重上看，由2001年的0％增長到2004年的近10％。由此可見，供暖糾紛大量出現(xiàn)，已經(jīng)成為今后的一種必然趨勢。

（五）訴訟主體的特點(diǎn)

從2002年受理的167起案件中來看，原告多為供暖中心和一些物業(yè)管理公司。到2004年，原告主體呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，供暖單位逐漸成為原告起訴的主要形式。而以接受供暖服務(wù)對象為原告的案件卻及其少見。

（六）被告主體呈多元化趨勢

從1961年《北京市房地產(chǎn)管理局關(guān)于冬季暖氣收費(fèi)的暫行規(guī)定》至今，北京市依然延續(xù)著由單位承擔(dān)的原則。從而也導(dǎo)致了供暖方只與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議，這樣，以單位為被告的案件占到主要地位。尤以國有企事業(yè)單位為主。隨著城市住房改革的不斷推進(jìn)，加之個(gè)人支付取暖費(fèi)的商品房增多等原因，一批勞動者享受的福利供暖待遇正發(fā)生變化，以個(gè)人為被告的案件也呈逐年上升趨勢。而在這些以個(gè)人為被告的案件中，被告多為下崗工人、失業(yè)人員等社會低收入人群。

二、案件呈現(xiàn)出以上特點(diǎn)的原因

（一）傳統(tǒng)的供暖協(xié)議與《合同法》的不相適應(yīng)性

我國供暖體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代作為一項(xiàng)福利事業(yè)建立起來的，當(dāng)時(shí)供暖費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，供暖體制也發(fā)生了一系列變化。根據(jù) 1994年出臺的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》，政府對供暖開支不再統(tǒng)包統(tǒng)管，而轉(zhuǎn)向由采暖用戶所在單位負(fù)擔(dān)，對于沒有工作單位的，由采暖用戶個(gè)人負(fù)擔(dān)。但在《合同法》頒布實(shí)施以后，供暖體制很難適應(yīng)《合同法》發(fā)展的要求，逐漸凸現(xiàn)出與法律規(guī)范諸不相適應(yīng)的地方。具體表現(xiàn)為以下幾方面：1、供暖協(xié)議簽訂的不自由性

目前的供暖協(xié)議簽訂的現(xiàn)狀是，為個(gè)人采暖用戶付費(fèi)的單位并非出于自愿與供暖單位簽訂供暖協(xié)議，而是迫于市政府的強(qiáng)制性規(guī)定。2、 供暖協(xié)議履行的制約性，《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》中規(guī)定，采暖用戶無正當(dāng)理由拒絕交納供暖費(fèi)的，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期交納，情節(jié)嚴(yán)重、拒不交納的，經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，供暖單位可以停止供暖。由此可以看出，供暖單位行使權(quán)利受著行政規(guī)章的制約。即使采暖用戶具有“情節(jié)嚴(yán)重，拒不交納”法定停止供暖情節(jié)的，卻還要受到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。從目前的社會大環(huán)境來看，考慮到地方政府的穩(wěn)定因素，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)很難批準(zhǔn)供暖單位停止供暖。所以，針對采暖戶拖欠采暖費(fèi)的情況，供暖單位只能繼續(xù)履行合同義務(wù)，這顯然與立法本意不相適應(yīng)。3、供暖協(xié)議權(quán)利義務(wù)的不對等性。供熱在技術(shù)上系整體供熱，在采暖方欠費(fèi)時(shí)，供暖方卻不能停止供熱，以保證整體供暖。

（二）作為用熱單位一方的行為

1、用熱單位無力支付供暖費(fèi)引發(fā)的糾紛

一些用熱企業(yè)經(jīng)營不景氣，效益不好，本來對職工的基本工資都難以發(fā)放，更不用說對職工供暖費(fèi)的支付了。而傳統(tǒng)的由職工所在單位代繳的機(jī)制當(dāng)面臨單位無力支付時(shí)，就顯現(xiàn)出諸多弊端，使得糾紛擴(kuò)大化。

2、用熱方未及時(shí)變更供暖協(xié)議引發(fā)的糾紛

主要存在兩種情況。一種情況是，隨著公有住房制度的改革，部分用熱單位對供暖費(fèi)用的承擔(dān)方式也隨之進(jìn)行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔(dān)一部分供暖費(fèi)用，或是將供暖費(fèi)用直接發(fā)放給職工個(gè)人，由個(gè)人直接繳納供暖費(fèi)，單位不再負(fù)擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用。但是用熱單位卻未曾對原供熱協(xié)議中供暖費(fèi)的承擔(dān)條款作出相應(yīng)變更，使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對人，仍應(yīng)對供暖費(fèi)承擔(dān)付款義務(wù)。另一種情況是，在職工調(diào)離單位，或者被辭職后，為其支付供暖費(fèi)用的單位沒有及時(shí)與職工就供暖合同中供暖費(fèi)用的支付方式等條款進(jìn)行變更或解除，而當(dāng)供暖單位收取供暖費(fèi)用時(shí)，職工原單位卻難咎其則，以致于雙方對供暖費(fèi)的承擔(dān)產(chǎn)生糾紛。

轉(zhuǎn)貼于

（三）作為供熱單位一方的行為

1、供暖質(zhì)量不合格導(dǎo)致的糾紛

如住戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，不能達(dá)到國家規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。但由于采暖戶其沒有及時(shí)主張自己的權(quán)利或沒有在瑕疵發(fā)生時(shí)采取有效的手段解決，以致在訴訟中不能舉出任何證據(jù)，從而無法獲得法庭認(rèn)定。

2、用熱單位的法律意識增強(qiáng)

隨著依法治國方略的實(shí)施，越來越多的社會關(guān)系被納入到法律調(diào)整的范圍中來，公民、法人和其他組織的法制意識也在不斷增強(qiáng)。供暖單位也不例外。另一方面，近幾年由于能源價(jià)格持續(xù)上漲，給供暖單位的經(jīng)營也帶來沉重的負(fù)擔(dān)。雖然物價(jià)局核定的供暖費(fèi)在逐步增長，但采暖戶拒不交納采暖費(fèi)的情況還是大量存在，使得供暖單位舉步維艱，從而也就使得以訴訟方式討要供暖費(fèi)的案件大量涌現(xiàn)。

三、當(dāng)前審理供暖糾紛案件遇到的問題及對策

（一）采暖戶要積極舉證。由于熱具有傳導(dǎo)性，因此在溫度問題上應(yīng)注意做好取證工作，比如請公證處鑒定溫度、低溫保持的時(shí)間，調(diào)查問題的原因等。做好證據(jù)保全，才能使問題得到合理和有效解決。

（二）供暖費(fèi)用的承擔(dān)主體應(yīng)如何確定是法院在解決供用熱力合同糾紛中應(yīng)當(dāng)首先明確的問題。根據(jù)《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒有單位。但在今天住房私有化的形式下，并沒有新的規(guī)范調(diào)整個(gè)人私有房屋的供暖費(fèi)用承擔(dān)問題，在這種情況下，可依據(jù)北京市高級人民法院《關(guān)于追索供熱費(fèi)案件的若干意見》之規(guī)定，即以合同主體為標(biāo)準(zhǔn)，一采暖個(gè)人所在單位或無單位個(gè)人本人為補(bǔ)充的確定被告原則。而在審判實(shí)踐中，有很大一部分是沒有簽訂供暖合同的，雖然根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，雙方?jīng)]有簽訂合同，但當(dāng)事人一方已經(jīng)履行合同義務(wù)，對方接受的，該合同也成立。但因?yàn)殚L時(shí)間政府政策規(guī)定由單位代職工繳納供暖費(fèi)，使得一些供暖單位先告職工個(gè)人，這些職工以采暖費(fèi)應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)為由提出抗辯，故而被告主體不適格，供暖單位只能先撤訴，然后再告單位。此外，雖然北京市高院在被告主體確定問題上作出了明確的規(guī)定，但由于政府規(guī)章同時(shí)存在規(guī)定的情況下，這就使得供暖方在選擇訴訟主體時(shí)有了多重選擇，結(jié)果出現(xiàn)錯誤。從最近幾年的案件審理情況來看，撤訴案件占有相當(dāng)大的比例。針對以上情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)逐漸統(tǒng)一相關(guān)法律規(guī)定，完善有關(guān)訴訟主體方面的法律規(guī)定，以免對當(dāng)事人造成誤導(dǎo)，避免不必要的糾紛出現(xiàn)。

（三）關(guān)于供暖合同權(quán)利義務(wù)的對等性問題

供熱在技術(shù)上系整體供熱，在采暖方欠費(fèi)時(shí)，供暖方難以行使一般民事合同主體的不安抗辯權(quán)，不能停止供熱，以保證整體供暖。由此供暖合同具有與其他民事合同不同的公共服務(wù)性、行政強(qiáng)制性、強(qiáng)制履行性的特點(diǎn)。正是由于供暖單位具有以上的特殊性，所以當(dāng)采暖方拒絕付全部款項(xiàng)時(shí)，法院應(yīng)不予支持。因此，筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有供暖體制和政策法規(guī)沒有發(fā)生變化的情況下，供暖單位應(yīng)當(dāng)采取積極形式與采暖方簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，尤其是明確采暖一方應(yīng)當(dāng)全額支付供暖費(fèi)用，避免出現(xiàn)糾紛時(shí)無任何法律依據(jù)。另外在立法上，應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)供用熱力合同的規(guī)定，針對其自身的特殊性，對合同中有關(guān)權(quán)利義務(wù)條款的內(nèi)容作出更為具體、明確、切實(shí)可行的法律規(guī)定，以便使對供暖糾紛的處理完全納入法制化的軌道上來。

1、供暖合同條款內(nèi)容的變更

供暖系公益事業(yè)，供用熱力合同通常執(zhí)行政府定價(jià)。但在許多供暖協(xié)議中，卻沒有出現(xiàn)供暖的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際價(jià)格執(zhí)行。但是隨著物價(jià)指數(shù)、供暖方式的改變，一成不變的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)顯然不能支持供暖單位的正常運(yùn)營。當(dāng)政府定價(jià)上調(diào)時(shí)，供暖方往往不及時(shí)通知采暖方價(jià)格變更，由此采暖方拒絕履行上調(diào)部分的差價(jià)。因此，筆者建議對供暖價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后，供暖單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知采暖方，并積極與采暖方就新價(jià)格的約定在原合同中作出相應(yīng)變更。

2、供暖合同的終止

在大多數(shù)供暖協(xié)議中，都是由供暖單位直接與職工所在單位簽訂供暖協(xié)議。但實(shí)際采暖人由于離崗、企業(yè)分流等原因于其所在單位脫離關(guān)系，但其單位未能及時(shí)通知供暖單位終止供暖合同導(dǎo)致原實(shí)際采暖人名下的供暖費(fèi)拖欠數(shù)年。這種情況下，一方面供暖協(xié)議尚未終止，另一方面支付采暖費(fèi)的當(dāng)事人并非實(shí)際采暖人。所以當(dāng)發(fā)生訴訟時(shí)雙方都會各執(zhí)一詞。供暖方認(rèn)為供暖協(xié)議尚未終止，原采暖人所在單位就應(yīng)當(dāng)支付供暖費(fèi)用；采暖人所在單位則認(rèn)為，供暖對象并非本單位職工，故不應(yīng)履行付費(fèi)義務(wù)。針對上述情況，在傳統(tǒng)供熱體制尚未改革前，用熱單位應(yīng)增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人員的法律意識和工作責(zé)任心，在單位人員的工作情況發(fā)生變更后，及時(shí)修改供暖合同中有關(guān)條款，及時(shí)與已經(jīng)離崗的人員解除合同。

（五）其實(shí)供熱早就應(yīng)該像城市公交等事業(yè)一樣，由政府行為轉(zhuǎn)為企業(yè)行為。供暖市場化，企業(yè)依據(jù)市場規(guī)律經(jīng)營，展開競爭，優(yōu)勝劣汰，讓老百姓選擇自己滿意的供熱企業(yè)，讓消費(fèi)者直接和供熱企業(yè)發(fā)生交換關(guān)系，才能促使供熱企業(yè)以提供合理的價(jià)格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶，同時(shí)讓百姓選擇自己認(rèn)為合適的供熱企業(yè)，從而讓雙方都感到滿意。

第8篇：系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

軟件配置管理系統(tǒng)指的是進(jìn)行軟件配置庫的管理，配置庫包含軟件開發(fā)庫、受控庫和產(chǎn)品庫，由CM人員負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。本文介紹如何利用“Starteam”工具完成軟件工作產(chǎn)品的出庫、入庫和變更控制，從而避免軟件項(xiàng)目發(fā)生混亂，提高軟件開發(fā)團(tuán)隊(duì)的工作效率。

【關(guān)鍵詞】配置庫 開發(fā)庫 受控庫 產(chǎn)品庫 CCB

1 建立配置庫

《國防開發(fā)任務(wù)書》評審?fù)ㄟ^后，由項(xiàng)目經(jīng)理向CM人員提交《配置庫建立申請表》， CM人員根據(jù)申請表規(guī)劃存儲結(jié)構(gòu)，利用“Starteam”建立開發(fā)庫、受控庫和產(chǎn)品庫，并分配權(quán)限。

2 開發(fā)庫管理規(guī)定

開發(fā)庫是項(xiàng)目組內(nèi)部使用，有訪問控制權(quán)限的項(xiàng)目組成員可自行進(jìn)行出庫、入庫和變更的操作。

2.1 入庫控制

配置項(xiàng)的擬制人對配置項(xiàng)進(jìn)行“Add Files”操作，實(shí)施配置項(xiàng)的入庫。

2.2 出庫控制

項(xiàng)目組成員對配置項(xiàng)進(jìn)行“Check out”操作，實(shí)施配置項(xiàng)的出庫。

2.3 變更控制

（1）項(xiàng)目組成員對相應(yīng)版本的配置項(xiàng)“Check out”后進(jìn)行更改；

（2）完成有效更改后，將配置項(xiàng)“Check in”至開發(fā)庫，形成新的版本。

3 受控庫管理規(guī)定

3.1 入庫控制

入受控庫內(nèi)容應(yīng)包括：《軟件配置管理計(jì)劃》中識別的所有配置項(xiàng)（含軟件文檔、源程序、目標(biāo)程序等）。

（1）擬制、校對與審核：項(xiàng)目組成員擬制軟件文檔，項(xiàng)目經(jīng)理或本領(lǐng)域?qū)＜业葘浖臋n進(jìn)行校對，項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人對軟件文檔進(jìn)行審核；

（2）評審與批準(zhǔn)：項(xiàng)目組成員將審核通過的文檔及《軟件評審申請單》提交至項(xiàng)目主管，項(xiàng)目主管組織評審，項(xiàng)目組成員針對專家提出的問題進(jìn)行歸零，主審評委驗(yàn)證后提交項(xiàng)目經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人、標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人和主管副總工簽署確認(rèn)；

（3）入庫申請：項(xiàng)目組成員提交相應(yīng)版本的文檔（若是程序，則是通過測試的），及經(jīng)過了CCB審批的《軟件入庫申請單》給CM人員；

（4）配置審核：CM人員與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行物理/功能審核，并確認(rèn)簽署的文檔與提交入受控庫的版本一致；

（5）實(shí)施入庫：CM人員將確認(rèn)過的版本檢入受控庫，并通過“Label”對入庫版本進(jìn)行標(biāo)識，同時(shí)對開發(fā)庫中標(biāo)識出對應(yīng)的受控庫版本號；

（6）狀態(tài)跟蹤：CM人員填寫《配置狀態(tài)報(bào)告》，對入庫信息進(jìn)行登記；

（7）通知：CM人員通過StarTeam工具的“Topic”功能，通知相關(guān)方配置項(xiàng)入庫的信息。

3.2 出庫控制

當(dāng)配置項(xiàng)進(jìn)行測試、聯(lián)試、外場試驗(yàn)等需要出庫時(shí)，項(xiàng)目組成員必須在CM人員處提取，以保證配置項(xiàng)版本的一致性和唯一性。

配置項(xiàng)出受控庫的流程規(guī)定如下：

（1）出庫申請：項(xiàng)目組成員填寫《軟件出庫申請單》，并提交CCB審批；

（2）出庫審批：CCB審批受控庫出庫申請，由CCB組長批準(zhǔn)；

（3）物理審核：在出庫申請經(jīng)過審批后，CM人員對配置項(xiàng)實(shí)施物理審核；

（4）實(shí)施出庫：將物理審核后的配置項(xiàng)進(jìn)行“Check out”操作，交給出庫申請人；

（5）狀態(tài)跟蹤：CM人員在出庫操作后，填寫《軟件配置狀態(tài)報(bào)告》，對出庫信息進(jìn)行記錄；

（6）通知：CM人員利用StarTeam工具的“Topic”功能，通知相關(guān)方配置項(xiàng)的出庫信息。

4 產(chǎn)品庫管理規(guī)定

4.1 入庫控制

入庫內(nèi)容包括：項(xiàng)目的產(chǎn)品基線或技術(shù)狀態(tài)凍結(jié)的軟件產(chǎn)品。

（1）申請及批準(zhǔn)：受控庫中產(chǎn)品基線建立后，CM人員填寫產(chǎn)品基線的受控庫《軟件出庫申請單》和產(chǎn)品庫《軟件入庫申請單》，由CCB審簽，由CCB組長批準(zhǔn)；

（2）出受控庫：CM人員從受控庫提取相應(yīng)產(chǎn)品基線的內(nèi)容并將工作產(chǎn)品刻盤、貼標(biāo)簽、裝盒與批準(zhǔn)的產(chǎn)品庫《軟件入庫申請單》一并提交至產(chǎn)品庫CM人員；

（3）入產(chǎn)品庫：產(chǎn)品庫CM人員根據(jù)CCB審批的產(chǎn)品庫《軟件入庫申請單》進(jìn)行簽收，接收光盤，將光盤中的產(chǎn)品基線入產(chǎn)品庫后將光盤歸檔。

（4）狀態(tài)跟蹤：產(chǎn)品庫CM人員實(shí)施入產(chǎn)品庫操作后，CM人員和產(chǎn)品庫CM人員分別填寫《軟件配置狀態(tài)報(bào)告》對各庫的出入庫情況進(jìn)行登記。

通知：CM人員和產(chǎn)品庫CM人員分別利用StarTeam工具的“Topic”功能，通知相關(guān)方配置項(xiàng)的出入庫信息。

4.2 出庫控制

（1）提交出庫申請單：提取人員填寫《軟件出庫申請單》，并提交CCB審批；

（2）實(shí)施出庫：產(chǎn)品庫CM人員在CCB審簽出庫申請后實(shí)施產(chǎn)品庫配置項(xiàng)的出庫操作，將配置項(xiàng)交給提取人；

（3）狀態(tài)跟蹤：產(chǎn)品庫CM人員在實(shí)施完出庫操作后，填寫《軟件配置狀態(tài)報(bào)告》，對出庫信息進(jìn)行記錄。

（4）通知：產(chǎn)品庫CM人員利用StarTeam工具的“Topic”功能，通知相關(guān)方配置項(xiàng)的出庫信息。

4.3 變更控制

項(xiàng)目組以“軟件問題報(bào)告單”的形式提出更改申請，經(jīng)CCB審批后，產(chǎn)品庫CM人員將配置項(xiàng)從產(chǎn)品庫出庫后交至開發(fā)人；開發(fā)人員在開發(fā)庫中實(shí)施更改，在更改完成后填寫《軟件更改報(bào)告單》經(jīng)CCB審批后，將更改后的配置項(xiàng)入受控庫生成新版本；CM人員重建產(chǎn)品基線，并將其至產(chǎn)品庫。

在軟件開發(fā)過程中，軟件需求的變更是不可避免的，這將導(dǎo)致軟件工作產(chǎn)品版本的更改，若修改后不做記錄，也不通知項(xiàng)目組的相關(guān)成員，混亂的程度勢必會影響項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度和成敗結(jié)果。配置管理就是通過配置審核、狀態(tài)跟蹤、變更控制等技術(shù)和管理的手段對工作產(chǎn)品進(jìn)行版本控制，以保證軟件整個(gè)生命周期過程中產(chǎn)生的軟件產(chǎn)品的完整性、一致性和可控性，以使軟件產(chǎn)品極大程度地與用戶的需求吻合。

第9篇：系統(tǒng)變更管理規(guī)定范文

第一條為發(fā)揮職位管理在公務(wù)員制度中的基礎(chǔ)作用,促進(jìn)公務(wù)員管理的科學(xué)化、規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條職位管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范設(shè)置、相對穩(wěn)定與動態(tài)管理相結(jié)合的原則,堅(jiān)持依法管理。

第三條縣級以上公務(wù)員主管部門是本級機(jī)關(guān)公務(wù)員職位管理的綜合部門,負(fù)責(zé)對本級機(jī)關(guān)公務(wù)員職位管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)成員的職位管理，由縣（市、區(qū)）黨委組織部負(fù)責(zé)，非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員職位的管理,由縣(市、區(qū))政府人事部門負(fù)責(zé)。

第四條本辦法適用于本省各級機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第二章職位設(shè)置與變更

第五條各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上,在規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制限額、職數(shù)設(shè)置比例內(nèi),按照科學(xué)高效、職責(zé)明確的要求設(shè)置職位。

第六條職位設(shè)置的內(nèi)容包括:職位名稱、職位層次、職位數(shù)量、職位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件等。機(jī)關(guān)職位設(shè)置文件是公務(wù)員管理的依據(jù)。

第七條職位設(shè)置應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,但可以根據(jù)機(jī)關(guān)職能、編制、職數(shù)等的變化情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。有下列情形之一的,可以申報(bào)設(shè)置或變更職位:

（一）根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，設(shè)立機(jī)構(gòu)、增減編制、調(diào)整職能及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的;

（二）按照管理權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位層次或數(shù)量的;

（三）機(jī)關(guān)接收安置干部及其他政策性人員，增加編制的；

（四）因其他原因需要設(shè)置或變更職位的。

第八條職位設(shè)置或變更應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

（一）申報(bào)機(jī)關(guān)制定擬設(shè)職位或變更文件,并附設(shè)立或變更職位的有關(guān)依據(jù)，報(bào)同級公務(wù)員主管部門;

（二）公務(wù)員主管部門對申報(bào)機(jī)關(guān)的擬設(shè)職位或變更文件進(jìn)行審核后，按管理權(quán)限書面批復(fù)；

（三）申報(bào)機(jī)關(guān)按公務(wù)員主管部門的批復(fù)，調(diào)整機(jī)關(guān)職位設(shè)置。

第三章職位審核

第九條各級機(jī)關(guān)晉升、錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任公務(wù)員,必須有相應(yīng)的職位空缺,其人選應(yīng)當(dāng)具備擬任職位的任職資格條件。

第十條省直機(jī)關(guān)晉升、錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任處級以下（省轄市科級以下）職位的公務(wù)員,須填寫《公務(wù)員職位審核表》（附表）,公務(wù)員主管部門辦理空缺職位審核手續(xù)后,再按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。

第十一條機(jī)關(guān)因轉(zhuǎn)任、調(diào)離、辭職、辭退、退休等原因免去公務(wù)員職務(wù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將職數(shù)變更情況向同級公務(wù)員主管部門備案，并修改公務(wù)員管理信息系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十二條各級機(jī)關(guān)每年11月底將本部門職位設(shè)置及使用、變更、空缺等情況進(jìn)行匯總,報(bào)同級公務(wù)員主管部門核準(zhǔn),作為本機(jī)關(guān)下一年度職位管理的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)成員的職位情況報(bào)縣（市、區(qū)）黨委組織部，非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的職位情況報(bào)縣(市、區(qū))政府人事部門。

第四章職務(wù)管理

第十三條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在編制部門“三定”方案核準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)設(shè)置;非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要嚴(yán)格按照《河南省綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》規(guī)定比例設(shè)置。

第十四條公務(wù)員原則上一人一職,確因工作需要兼職的，應(yīng)報(bào)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)并占相應(yīng)職務(wù)的職數(shù)。

第十五條各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以職位定人員的原則，在確定或晉升公務(wù)員的職務(wù)時(shí)，應(yīng)與其職位要求相一致，按公務(wù)員所在職位任命職務(wù)。

第十六條各級機(jī)關(guān)對公務(wù)員任職實(shí)行任前空缺職位和任職資格審核制度。

各級機(jī)關(guān)任命內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),須將機(jī)關(guān)職位空缺情況、公務(wù)員任職資格條件報(bào)同級公務(wù)員主管部門審核，未經(jīng)審核的，不得辦理任職手續(xù)。

第五章監(jiān)督

第十七條各級公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé),按下列規(guī)定對公務(wù)員職位進(jìn)行監(jiān)督: