行政執(zhí)法方面存在的問題精選(九篇)

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第1篇：行政執(zhí)法方面存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】如何加強(qiáng)；城市管理；行政執(zhí)法

城管執(zhí)法是城市管理的重要方面，在我國城市管理中發(fā)揮著重要作用。隨著城市化的發(fā)展，城市執(zhí)法部門承擔(dān)著越來越多的城市管理和執(zhí)法任務(wù)。近年來，關(guān)于城管的負(fù)面新聞接連不斷，城市管理行政執(zhí)法工作，面臨的形勢則更為復(fù)雜。如何改變目前城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀，既滿足人民群眾對城市綜合管理水平的期望，又不導(dǎo)致執(zhí)法人員與管理相對人暴力沖突，構(gòu)建更加和諧的社會成為城市綜合管理執(zhí)法工作急需解決的問題。

1 城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題

1.1 城市管理綜合執(zhí)法管理相對人不配合

在執(zhí)法過程中，管理相對人不配合執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，更有甚者暴力抗法。在城市管理綜合執(zhí)法過程中負(fù)面報(bào)道中，很多是因?yàn)楸┝狗ê髨?zhí)法者出現(xiàn)的暴力執(zhí)法現(xiàn)象。

1.2 城市綜合執(zhí)法缺少強(qiáng)制力

執(zhí)法強(qiáng)制力是保障執(zhí)法效能的關(guān)鍵條件，但是在城市綜合執(zhí)法工作中，并沒有相應(yīng)的強(qiáng)制手段作保證，這就造成一系列社會問題，如行政相對人不配合執(zhí)法，由于強(qiáng)制性保障的缺失，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員往往不具有強(qiáng)制性，若進(jìn)行過度管理，則會出現(xiàn)一些暴力抗法和暴力執(zhí)法的行為。

1.3 執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構(gòu)建人文城市的環(huán)境下，城市管理的方式應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于人們的要求，堅(jiān)持以人為本的管理原則。但是現(xiàn)實(shí)中，城市管理行政執(zhí)法方式相當(dāng)單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會使人產(chǎn)生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。

1.4 執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問題。行政執(zhí)法是為了促進(jìn)城市發(fā)展，維護(hù)人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。其一，城市管理的范圍較廣，且內(nèi)容較多，這就增加了行政執(zhí)法的難度，影響了執(zhí)法成效。其二，在執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應(yīng)的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執(zhí)法工作成效。

2 問題原因分析

2.1 城市管理綜合執(zhí)法管理相對人建設(shè)法規(guī)知識及法律意識淡薄

綜合執(zhí)法管理相對人建設(shè)法規(guī)知識及法律意識淡薄是導(dǎo)致相對管理人不配合執(zhí)法、執(zhí)法不暢及暴力抗法的主要內(nèi)因。

2.2 執(zhí)法法制不健全

現(xiàn)階段我國缺乏專門而獨(dú)立的城管法律體系，有關(guān)的法律法規(guī)之間的沖突性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一性，如一些地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，制定一些地方性法規(guī)，而受地域保護(hù)觀念的影響，其中的一些法規(guī)與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區(qū)僅僅依靠地方性的法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，而沒有國家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，這就與現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)，進(jìn)而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

2.3 執(zhí)法模式滯后

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必定要求城市管理行政執(zhí)法模式與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，但是，很多地方仍舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理模式，從而造成執(zhí)法效力不高。其主要體現(xiàn)在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動；政府管理缺位，權(quán)責(zé)不明，多頭管理；管理粗放，常利用運(yùn)動式、突擊式管理；缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，造成事發(fā)后推諉責(zé)任。

2.4 執(zhí)法人員素質(zhì)較低

執(zhí)法實(shí)施的過程，歸根結(jié)底是執(zhí)法人員發(fā)揮其職能的過程，這就需要執(zhí)法人員具備強(qiáng)硬的城市管理專業(yè)技能，但是，現(xiàn)階段仍存在違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法的行為，這集中反映出執(zhí)法人員的整體素質(zhì)較低，其主要體現(xiàn)在：執(zhí)法專業(yè)性缺失，在執(zhí)法過程中，僅僅認(rèn)識到自己要執(zhí)法，而并沒有認(rèn)識到如何執(zhí)法；執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)較低，還有一些城管在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)誘惑，往往出現(xiàn)、、暴力執(zhí)法等行為。

3 解決問題的途徑

3.1 加大建設(shè)法規(guī)知識的社會普及教育

加大建設(shè)法規(guī)知識的社會普及教育，使管理相對人增強(qiáng)法制觀念，提高文明素質(zhì)，改變對城市管理綜合執(zhí)法的偏見看法，遵守社會秩序和公德，積極配合執(zhí)法，構(gòu)建良好和諧的社會關(guān)系。

3.2 更新執(zhí)法方式，堅(jiān)持人本管理

在行政執(zhí)法過程中，城管要改變原來單一的執(zhí)法方式，從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，全面更新觀念，轉(zhuǎn)變行為，切實(shí)做到服務(wù)于城市發(fā)展和人民利益。其一，加強(qiáng)溝通。在執(zhí)法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和知識，在提升意識的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民眾與城管的協(xié)作，禁止采用強(qiáng)制性的暴力執(zhí)法行為。其二，設(shè)置場所。針對一些無照經(jīng)營的游商，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營，這既能實(shí)現(xiàn)管理之目的，又保護(hù)了民眾利益。

3.3 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

一方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)置專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對執(zhí)法者的行為進(jìn)行監(jiān)督，并制定相應(yīng)的獎懲措施，根據(jù)執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)給予不同層次的獎勵或是懲罰，以有效規(guī)范執(zhí)法者行為。另一方面，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公共平臺、信箱等，調(diào)動社會群體參與到執(zhí)法監(jiān)督中，并公示典型現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)城市管理的有效性。

3.4 提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法專業(yè)性

第2篇：行政執(zhí)法方面存在的問題范文

關(guān)鍵詞：依法行政；存在問題；對策

中圖分類號：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）13-0136-02

行政執(zhí)法涉及人民群眾的切身利益，是政府法治建設(shè)最主要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一。改革開放30多年來，特別是黨的十七大明確提出要“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，并把“法治政府建設(shè)取得新成效”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的重要內(nèi)容后，國務(wù)院相繼出臺了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全面的規(guī)范，有力地推動了我國行政執(zhí)法工作,基本建立了執(zhí)法有依據(jù)，行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究的行政執(zhí)法制度體系。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾的民主法制意識不斷增強(qiáng)，對依法行政、依法執(zhí)法的關(guān)注度不斷提升，維護(hù)自身合法權(quán)益的要求也日益強(qiáng)烈，這些新的形勢都對行政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。

一、依法行政的內(nèi)涵

依法行政是指行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)授予的權(quán)限之內(nèi)，依法管理社會公共事務(wù)，并對其具體行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的活動。具體來說，依法行政是指各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格地依照法律管理國家的行政事務(wù)。從本質(zhì)上看，依法行政是人民通過權(quán)力機(jī)關(guān)依法授予政府行政權(quán)，并通過法律限制、監(jiān)督行政權(quán)的行使，以防止行政權(quán)的濫用。凡是法律沒有授權(quán)的，政府不得為之，將政府置于“法治”之下，政府為有限政府。政府的權(quán)力是由人民通過立法授予的，正如社會契約論里所說：社會的所有權(quán)力都是屬于每一個(gè)人的，為了便于管理，人們將擁有的權(quán)力讓渡一部分成立政府，因此，人們有權(quán)決定成立什么樣的政府，政府應(yīng)對人民負(fù)責(zé)。法律是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行各種活動和人們對其活動進(jìn)行評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，依法行政是對各級行政機(jī)關(guān)提出的要求，也是當(dāng)今社會人民群眾及各類企事業(yè)單位、團(tuán)體、組織對政府部門提出的要求，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。依法行政也是市場經(jīng)濟(jì)體制條件下對政府活動的要求，中國是在20世紀(jì)80年代末提出“依法行政”這一基本原則的，它的提出絕不是偶然的，而是政治、經(jīng)濟(jì)及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定階段的必然要求。

二、依法行政存在的問題

依法治國是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程，不可能一蹴而就。當(dāng)前政府及其行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)依法行政過程中，在取得成績的同時(shí)，還存在很多問題，不能適應(yīng)形勢的快速發(fā)展。概括起來，主要有：

（一）行政執(zhí)法人員法治理念不強(qiáng)

對依法行政來說，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是重點(diǎn)，執(zhí)法者的素質(zhì)決定執(zhí)法的成敗。目前相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員素質(zhì)不高，亟須改進(jìn)。造成政府及其執(zhí)法人員素質(zhì)不高的原因很多，其中最主要的是對他們的普法工作沒有到位。相當(dāng)多的行政機(jī)關(guān)及其工作人員還沒有充分認(rèn)識到依法行政不僅是要依法管理社會事務(wù)和公共事務(wù)，而且行政管理者本身也應(yīng)當(dāng)守法，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)行事，特別對行政執(zhí)法的程序以及作出行政處理決定時(shí)，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序完備。

（二）依法行政中執(zhí)法沖突與執(zhí)法方式相對滯后

一方面，執(zhí)法部門作為各級政府的組成和職能部門，理應(yīng)為實(shí)現(xiàn)政府的管理目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。但在實(shí)踐中，行政執(zhí)法的狀況卻并非完全如此，執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重影響行政效能和政府形象的突出問題。目前，一些行政執(zhí)法權(quán)在橫向上交叉較為嚴(yán)重，部門之間職責(zé)不清，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)法沖突；一些執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)在縱向劃分上也缺乏明確分工，執(zhí)法重疊較為嚴(yán)重，常造成上下兩級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)同時(shí)對一個(gè)違法行政行為進(jìn)行處罰，并發(fā)生沖突的現(xiàn)象，在群眾中造成很惡劣的影響。另一方面，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢下，隨著政府管理職能的深入推進(jìn)，行政執(zhí)法的方式必須適應(yīng)客觀要求，善于運(yùn)用現(xiàn)代化、電子化管理手段，隨著執(zhí)法觀念的變革不斷創(chuàng)新。但現(xiàn)實(shí)中，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員仍受過去傳統(tǒng)的管理方式影響，仍多采用簡單執(zhí)法方式。例如，有的執(zhí)法部門仍然習(xí)慣采用運(yùn)動式的工作方法，不注重日常管理，一旦問題暴露或被新聞媒體等社會監(jiān)督主體披露，便采取突擊執(zhí)法的方式，使法律的執(zhí)行存在較大的彈性，甚至使一些社會違法現(xiàn)象與集中整頓執(zhí)法變成了“游擊戰(zhàn)”，不僅執(zhí)法效率低下，而且社會效果不理想，影響了法律的權(quán)威性，難以保證行政執(zhí)法的效果。

（三）依法行政的執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)

一方面，是責(zé)任追究不到位。責(zé)任追究是行政執(zhí)法監(jiān)督的有機(jī)組成部分，是執(zhí)法監(jiān)督強(qiáng)制力和約束力的體現(xiàn)，同時(shí)也是目前執(zhí)法監(jiān)督體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，普遍存在“只糾正錯案，不懲戒責(zé)任人；只追究單位責(zé)任，不追究個(gè)人責(zé)任”的現(xiàn)象。另一方面，是監(jiān)督主體眾多，未形成有效監(jiān)督合力。

三、解決依法行政工作中出現(xiàn)問題的對策

當(dāng)前形勢下依法行政工作中存在的諸多問題，集中反映了我們在法治政府建設(shè)過程中的基本矛盾，即先進(jìn)的法治理念與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題，必須大力培育行政法治理念，健全行政執(zhí)法體制、機(jī)制和制度，特別要將完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效果作為法治政府建設(shè)的重中之重抓緊抓好。

（一）積極培育行政執(zhí)法人員的法治理念

行政執(zhí)法人員是一切行政活動的最終實(shí)施者，實(shí)現(xiàn)制度約束之下的依法行政，是我國法治走向良性運(yùn)作的根本。為此，我們在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，必須十分重視通過各種途徑積極培育行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法治意識和綜合素質(zhì)。

首先，加強(qiáng)培訓(xùn)教育。必須大力提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念、能力和水平。規(guī)范行政執(zhí)法，只有加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)法意識的培育和教育，不斷增強(qiáng)他們的法律思維能力，才能讓依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法從法治理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行為，并貫穿到行政執(zhí)法的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，這是依法行政工作得以真正落實(shí)并且取得實(shí)效的重要保證。

其次，建立激勵機(jī)制。在用人制度方面和政績考核方面，將考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格實(shí)施法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境上來，以促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政的自覺性、積極性和在工作中的創(chuàng)新意識。

再次，注重制度性引導(dǎo)。在推行依法行政的過程中，制度不僅具有先導(dǎo)作用，還具有強(qiáng)制性的推進(jìn)功能。為此，我們在制定法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件方面，要按照建設(shè)法治國家的要求，貫徹和體現(xiàn)現(xiàn)代法治的價(jià)值、理念和原則，以此促進(jìn)行政執(zhí)法人員法治觀念的形成。

（二）著力健全行政執(zhí)法體制、機(jī)制和制度

首先，嚴(yán)格遵循“以人為本”的原則。堅(jiān)持“以人為本”的原則是現(xiàn)代行政管理的內(nèi)在要求，要推進(jìn)行政執(zhí)法體制、機(jī)制和制度的改革，就必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和分析，注重民主參與和社會廣泛論證。

其次，理順行政執(zhí)法體制，合理整合、劃分不同行政執(zhí)法主體之間的職能重點(diǎn)和執(zhí)法權(quán)限。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以服務(wù)中心工作為基礎(chǔ)，通過立法的方式，合理調(diào)整、確定各個(gè)行政執(zhí)法主體、各層級行政執(zhí)法主體之間的執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任承擔(dān)，逐步做到職能法定、機(jī)構(gòu)編制法定、權(quán)力責(zé)任法定、執(zhí)法運(yùn)行法定，使各主體都能夠依法履行職能，依法行使執(zhí)法權(quán)限，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的可預(yù)期性。同時(shí)，要持續(xù)完善和推進(jìn)相對集中行使處罰權(quán)、綜合行政執(zhí)法的理論和實(shí)踐工作，從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體系，以解決執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法趨利和執(zhí)法沖突問題。

再次，注重創(chuàng)新行政執(zhí)法的方式和手段。一方面，要樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的觀念，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政和解等柔性執(zhí)法方式，將執(zhí)行法律的剛性和人文精神的柔性結(jié)合起來，做到剛?cè)嵯酀?jì)，更好發(fā)揮行政執(zhí)法的功能，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。另一方面，要依托電子信息化手段進(jìn)行行政執(zhí)法，創(chuàng)新行政管理模式。有條件的行政系統(tǒng)和行業(yè)，在規(guī)范執(zhí)法行政，尤其是涉及行政許可、行政審批的執(zhí)法工作中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用電子信息化手段，大力開發(fā)電子信息操作系統(tǒng)，整合行政管理流程和業(yè)務(wù)崗位職責(zé)，把對行政行為的監(jiān)管由過去的“人管人”、“人盯人”等簡單的、低效的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫裙苋恕?、“程序管人”的?guī)范化、程序化電子操作系統(tǒng)管理模式，以解放執(zhí)法人員的手工操作，節(jié)約行政成本，從執(zhí)法的源頭上、過程中入手，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，在預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生的同時(shí)也使行政效率得以提高。

（三）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

首先，確立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。行政執(zhí)法監(jiān)督是“硬碰硬”的問題，要使監(jiān)督機(jī)制真正有效，主要是監(jiān)督者必須具有權(quán)威。一是承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的機(jī)構(gòu)必須依法具有相對較高的地位和較強(qiáng)的職權(quán)，在人、財(cái)、物等方面具有必要的自主獨(dú)立性，避免受到不應(yīng)有的外部影響，特別是來自被監(jiān)督者的牽制和制約，才能夠保障監(jiān)督的措施和責(zé)任追究能夠落到實(shí)處。二是要從制度上明確監(jiān)督者的監(jiān)督職責(zé)以及不履行監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，真正做到“監(jiān)督者受監(jiān)督、負(fù)責(zé)任”，從制度上促使監(jiān)督者自覺履行監(jiān)督職權(quán)，盡可能杜絕監(jiān)督不作為的現(xiàn)象發(fā)生。

其次，加強(qiáng)績效考核和責(zé)任追究結(jié)果的落實(shí)。根據(jù)國務(wù)院法制辦公室2007年對全國市縣政府依法行政情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在357個(gè)市級政府和2 793個(gè)縣級政府中，已經(jīng)建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度分別占到了94%和87%，可見目前形勢下，有關(guān)執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)范性文件已經(jīng)不少，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。只有在監(jiān)督考核的基礎(chǔ)上與獎懲、晉升等掛鉤，真正把執(zhí)法的優(yōu)劣作為執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的主要政績對待，與單位和個(gè)人的榮譽(yù)、利益和晉升相連，行政監(jiān)督一系列制度才能起到預(yù)期的作用。否則，失去了績效獎懲和責(zé)任追究的保障，不僅不能對違法行政起到威懾和遏制的作用，行政執(zhí)法監(jiān)督工作也難以持之以恒地進(jìn)行。

再次，加強(qiáng)監(jiān)督的機(jī)制。行政執(zhí)法行為涉及社會生活的方方面面，執(zhí)法工作面廣量大，現(xiàn)階段各類執(zhí)法活動、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都在按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，逐步建立起一個(gè)較為完整、科學(xué)合理的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。因此，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況，找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)，在實(shí)踐中改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制和方式，逐步推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅豪才，湛中樂.行政法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社，1996.

第3篇：行政執(zhí)法方面存在的問題范文

關(guān)鍵字：基層水 行政執(zhí)法 現(xiàn)狀與對策

中圖分類號： C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

水行政執(zhí)法是各基層的水行政主管機(jī)構(gòu)，以確?；鶎訖C(jī)構(gòu)水行政執(zhí)法中的守法行為，確保對我國水資源的合理利用。在全國各級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，我國各級水政執(zhí)法人員都非常恪盡職守，堅(jiān)持依法治水，有力地打擊了各類水事違法行為，為我國各項(xiàng)水利事業(yè)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基層水政執(zhí)法的現(xiàn)狀與問題

1、基層水行政執(zhí)法中執(zhí)法力量分散，影響執(zhí)法的效果。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我國水行政執(zhí)法，我國相繼頒布了一系列與水資源管理相關(guān)的法律法規(guī)。但是在實(shí)際的執(zhí)法中，基層水行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員對個(gè)別法律法規(guī)理解不透，同時(shí)這些法律法規(guī)與當(dāng)前基層的行政執(zhí)法實(shí)踐存在不適應(yīng)的地方。這就使得其對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為缺乏一定的指導(dǎo)性，不能充分滿足執(zhí)法人員的執(zhí)法需要。

2、基層水行政執(zhí)法單位缺乏自主性和獨(dú)立性，影響執(zhí)法效能。

在水行政執(zhí)法中，基層水管單位往往不是作為執(zhí)法主體行使其處罰權(quán)的，而是受水行政主管部門的委托行使其權(quán)利。這就使得基層水管部門的獨(dú)立性、自主性被限制，一定程度上影響了執(zhí)法的快速性，也相應(yīng)地增加了執(zhí)法成本，帶來了一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

各級水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)限分工不明確。

水行政執(zhí)法方面的事權(quán)劃分基本上還是空白。雖然我國相關(guān)的水行政執(zhí)法的法律法規(guī)從根本上劃分了我國流域內(nèi)水資源的管理、水域面積內(nèi)的水土保持以及水資源的進(jìn)一步保護(hù)等相關(guān)流域內(nèi)水資源的具體分工權(quán)限。但就目前的具體發(fā)展?fàn)顩r來看，我國水行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的具體職能劃分并沒有明確的界限。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上會影響和制約到我國水行政執(zhí)法工作的進(jìn)一步開展。

我國水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平良莠不齊。

部分水行政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高?？傮w上看，由于一直以來對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的側(cè)重，我國的水行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)并不精良。我國水政執(zhí)法人員絕大部分不是本專業(yè)科班出身，也就是說大多數(shù)水行政執(zhí)法人員都是用非所學(xué)。由于沒有專門學(xué)習(xí)過與水政執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識和相關(guān)技能，所以在執(zhí)法工作中往往容易出現(xiàn)執(zhí)法不利的被動局面，各種法律文書撰寫不規(guī)范、適用法律條文錯誤、案件歸檔整理不規(guī)范等等各種常見的問題都能夠使得最后的案件處理結(jié)果出現(xiàn)瑕疵，顯失公平。基于長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，我國水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平良莠不齊的現(xiàn)狀一定要改變。

5、部分領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)過多干預(yù)執(zhí)法活動。

個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)過多干預(yù)執(zhí)法活動，嚴(yán)重阻礙了我國水行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。目前，在我國各級水行政執(zhí)法部門和機(jī)構(gòu)中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)過多干預(yù)執(zhí)法活動等現(xiàn)象在各類水執(zhí)法工作中都較為普遍，權(quán)大于法，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究這一系列現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了我國社會主義法制建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，影響了我國水行政執(zhí)法的公正性，是褻瀆國家法律尊嚴(yán)的不法行為，嚴(yán)重阻礙了我國水行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。

6、我國流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性普遍不高，缺乏必要的強(qiáng)制力保障執(zhí)法權(quán)的實(shí)施。

水流域監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是我國水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，在我國的國家行政主體的具體體系中，不是一個(gè)享有國家行政權(quán)力依法行使國家行政權(quán)的國家行政機(jī)構(gòu)，而是具有一定范圍內(nèi)的行政職能的事業(yè)單位。我國目前現(xiàn)有的水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，缺乏履行職能所必須的行政管理權(quán)和自主處理相關(guān)水行政執(zhí)法事務(wù)的處分決定權(quán)。對行政相對人拒絕配合執(zhí)法，甚至是出現(xiàn)暴力抗法事件時(shí)，缺乏必要的強(qiáng)制力保障執(zhí)法權(quán)的實(shí)施。

基層水行政執(zhí)法的對策

進(jìn)一步完善水行政法律法規(guī)。

我國現(xiàn)行的法律法規(guī)與基層水管部門的執(zhí)法實(shí)踐中還存在不協(xié)調(diào)的地方，無法充分發(fā)揮水法律法規(guī)對基層水管部門執(zhí)法的指導(dǎo)意義。因此須根據(jù)基層水管部門的執(zhí)法現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善我國的水法律法規(guī)，增強(qiáng)其適用性，保證基層水行政執(zhí)法有法可依。

加大對水法規(guī)等的宣傳，為水行政執(zhí)法營造良好的社會環(huán)境。

一個(gè)良好的社會環(huán)境是水行政執(zhí)法工作能夠暢通無阻開展的基礎(chǔ)。首先我國水行政主管部門要加大活動宣傳，在全社會進(jìn)行深入的水法律法規(guī)的宣傳，要在全社會形成一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境?；鶎诱_認(rèn)識水行政執(zhí)法工作，要提高認(rèn)識，并高度重視。要加大對基層水管單位的支持和扶持力度，給基層水管單位充分的權(quán)利，保證基層水管單位的獨(dú)立性和自主性，讓他們獨(dú)立行使處罰權(quán)。可保證水管單位管理權(quán)力的發(fā)揮，讓他們充分的行使其職

能，及時(shí)地解決和處理涉水違法案件，能夠提高執(zhí)法效率，在群眾中間加大法律宣傳力度。

3、改善水行政執(zhí)法條件，完善執(zhí)法裝備配置。

水資源矛盾突出，加強(qiáng)基層水行政執(zhí)法勢在必行。當(dāng)前基層水管單位執(zhí)法裝備配備不全的問題，須要加大資金投入，要爭取國家專項(xiàng)資金支持，爭取政府部門的支持，成立水行政執(zhí)法專項(xiàng)資金，購置符合標(biāo)準(zhǔn)的、符合水行政執(zhí)法現(xiàn)實(shí)的裝備。更新落后的執(zhí)法裝備，擴(kuò)充執(zhí)法交通工具，做到專車專用。只有這樣，才能提高水行政執(zhí)法效果，提高執(zhí)法質(zhì)量。

基層水行政執(zhí)法須重視日常管理。

水行政執(zhí)法應(yīng)該是一個(gè)連續(xù)不斷的過程，只有堅(jiān)持日常管理，才能夠有效地規(guī)避違法行為。要明確突擊執(zhí)法是必要的，但是絕不能代替日常執(zhí)法和管理。要堅(jiān)持突擊執(zhí)法和日常執(zhí)法并重。各個(gè)基層水管部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，要充分使用法律賦予的權(quán)利，建立一個(gè)完善的基層管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施日常管理。

基層水行政執(zhí)法中必須重源頭管理。

源頭管理是一種治標(biāo)治本的管理辦法。在基層水管部門的執(zhí)法過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些破壞水資源、違法建設(shè)水工程的案件，對這些案件，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)處罰是不夠的，無益于隔靴抓癢。只能達(dá)到懲的目的，無法實(shí)現(xiàn)戒的效果。因此，必須注重源頭管理。追查這些違法案件的源頭，并注重恢復(fù)原狀，注重消除隱患，加強(qiáng)對違法源頭控制。避免違法案件的發(fā)生。重視源頭管理，就是為了實(shí)現(xiàn)基層水行政執(zhí)法從事后處罰轉(zhuǎn)移到事前控制上來，有助于樹立基層水管部門的良好形象。

加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。要保證我國水行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，一支政治上過硬、思想上具有高度的進(jìn)步性、具有較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感的水行政執(zhí)法隊(duì)伍是最關(guān)鍵的因素。首先應(yīng)對基層水行政執(zhí)法人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。要組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，特別是最新出臺的涉水文件和政策，還要組織他們學(xué)習(xí)水利專業(yè)知識，豐富他們的理論水平，充實(shí)他們的理論知識。要對執(zhí)法人員在辦案中存在的不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)，將違反程序和規(guī)章的辦事行為進(jìn)行匯總，并作為教育案例對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。讓執(zhí)法人員清晰認(rèn)識到執(zhí)法中的不當(dāng)現(xiàn)象，并規(guī)他們的執(zhí)法行為，讓他們自覺地按程序、按規(guī)范辦事。要切實(shí)提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)。要想保證執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，必須要對他們進(jìn)行思想教育和道德教育，要讓他們樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、有法必依，堅(jiān)持公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕執(zhí)法中的不文明執(zhí)法和知法犯法行為，進(jìn)而提高他們的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

明確各級水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)限分工，完善水行政執(zhí)法方面的事權(quán)劃分。

根據(jù)目前我國現(xiàn)有水法律法規(guī)的規(guī)定來看，我國流域管理機(jī)構(gòu)與地方水行政主管部門在水行政管理和執(zhí)法的具體工作中確實(shí)存在著交叉和重疊的區(qū)域。各級水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)限分工不明確，水行政執(zhí)法方面的事權(quán)劃分基本上還是空白。這個(gè)問題不解決，勢必會影響我國水行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。加強(qiáng)水流域行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法的力度和強(qiáng)度。

基層水行政執(zhí)法工作中面臨很多的問題，為積極響應(yīng)依法治國的號召，提高水行政執(zhí)法的水平。須正確的認(rèn)識當(dāng)前基層水行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，從完善法律法規(guī)、營造良好的執(zhí)法環(huán)境、創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件、重視日常執(zhí)法管理、提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)基層水行政執(zhí)法的力度，保證水利事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：行政執(zhí)法方面存在的問題范文

深入開展文明執(zhí)法教育是推進(jìn)法制政府建設(shè)的重大舉措，是全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和“兩提高、兩滿意”主題實(shí)踐活動的核心內(nèi)容與重要組成部分，旨在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真查找執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面的突出問題，制定有效措施集中進(jìn)行整改，提高全縣行政執(zhí)法水平。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動方案>的通知》（*政辦發(fā)[20*]26號）、州政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)文明教育活動的通知》（*州政辦發(fā)[20*]14號）及縣政府廉政工作會議精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

各行政執(zhí)法單位在組織學(xué)習(xí)省、州、縣關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實(shí)施方案>的通知》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及各部門的重要法律法規(guī)，認(rèn)真研讀縣政府法制辦編印的《手頭案邊法律法規(guī)》，要通過組織大討論，撰寫體會文章、辦學(xué)習(xí)專欄等形式，營造學(xué)習(xí)氛圍,深化學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)，要進(jìn)一步提高對開展文明執(zhí)法教育活動重要性、必要性的認(rèn)識，強(qiáng)化法制意識和文明執(zhí)法的意識，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，要用開展文明執(zhí)法教育活動推進(jìn)全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，用企業(yè)和群眾滿意不滿意來檢驗(yàn)開展文明執(zhí)法教育活動的成效。

2、明確目標(biāo),突出重點(diǎn)

文明執(zhí)法教育活動要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

一是端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須切實(shí)提高思想認(rèn)識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯誤認(rèn)識。

二是改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)，態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要，，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。盡量減少行政處罰自由裁量權(quán)，能夠采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)采取對行政相對人權(quán)益損害最小的方式。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。

為了使文明執(zhí)法教育活動不流于形式,確保取得實(shí)效,應(yīng)突出抓好以下七項(xiàng)工作:一是深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為;二是整頓執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為;三是加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，提高工作效率和水平;四是清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為;五是深化辦事公開工作，打造“陽光政務(wù)”;六是整治企業(yè)和項(xiàng)目周邊環(huán)境，保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序;七是推廣文明用語，規(guī)范服務(wù)語言。

三、聯(lián)系實(shí)際，查找問題

各行政執(zhí)法單位要緊密聯(lián)系本部門的實(shí)際，認(rèn)真查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，重點(diǎn)是開展“四查四看”，即：查執(zhí)法理念，看是否存在重權(quán)力，輕服務(wù)，重部門利益，輕群眾利益，搞本位主義，不顧大局的思想；查執(zhí)法內(nèi)容，看有沒有亂設(shè)行政審批和執(zhí)收執(zhí)法項(xiàng)目；查執(zhí)法作風(fēng)，看有沒有作風(fēng)飄浮，執(zhí)法不公，不講程序，耍特權(quán)的現(xiàn)象；查執(zhí)法行為，看有沒有執(zhí)法不作為和違規(guī)亂執(zhí)法的行為。在方式上要按照全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、“兩提高、兩滿意”主題實(shí)踐活動的要求認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目、清理收費(fèi)項(xiàng)目、清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，采取自己查、群眾評、組織審相結(jié)合的辦法，做到查找問題要誠，征求意見要廣，剖析問題要深，解決問題要實(shí)，確保文明執(zhí)法教育的效果。

四、完善機(jī)制，集中整改

針對查找出來的問題，認(rèn)真制定整改計(jì)劃，強(qiáng)化整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改要求。各單位的整改計(jì)劃要報(bào)縣優(yōu)化辦，并在本單位進(jìn)行公布。整改過程中要通過完善制度，建立機(jī)制鞏固整改成果，整改結(jié)束后要將整改情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，用整改的實(shí)際效果取信于民，實(shí)現(xiàn)企業(yè)滿意、群眾滿意的目標(biāo)。

五、全面總結(jié)，檢查驗(yàn)收

全縣文明執(zhí)法教育活動和“兩提高、兩滿意”主題實(shí)踐活動結(jié)束后，各單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。要把開展文明執(zhí)法教育活動作為“兩提高、兩滿意”主題實(shí)踐活動檢查的重要內(nèi)容，同步進(jìn)行檢查。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

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第5篇：行政執(zhí)法方面存在的問題范文

關(guān)鍵詞基層水管單位;行政執(zhí)法;現(xiàn)狀;存在問題;對策

嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是依法行政的基本要求。作為行政執(zhí)法種類之一的水行政執(zhí)法，是指各級水行政主管部門依照水法規(guī)的規(guī)定，在社會水事管理活動中對水行政管理相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對其權(quán)利義務(wù)的行使或履行情況進(jìn)行直接監(jiān)督檢查的具體行政行為。

1基層水管單位行政執(zhí)法現(xiàn)狀

我國社會水事活動廣泛，涉及水事管理機(jī)構(gòu)較多，除各級水行政主管部門外，還有流域管理機(jī)構(gòu)以及數(shù)量眾多、直接管理各種水利設(shè)施的水利工程管理單位。水利工程管理單位一般不具有水行政主管部門的性質(zhì)和職能，但在實(shí)際工作中又代表或類似于相應(yīng)水行政主管部門發(fā)揮水行政管理職能。在水行政執(zhí)法方面，一些單位鑒于社會水事活動管理的多樣性和地域廣泛性，采取由水行政主管部門授權(quán)或委托水利工程管理單位實(shí)施水行政執(zhí)法的辦法。這些受委托實(shí)施水行政執(zhí)法的工程管理單位，與水行政機(jī)關(guān)開展執(zhí)法工作不同，既不能以本單位名義實(shí)施水行政處罰，權(quán)限也受到一定的限制，與水事活動的接觸更加直面、更加具體。開展水行政執(zhí)法活動與本單位利益及地方各級組織或個(gè)人的利益更加直接和緊密。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口的不斷增多，涉水事件逐年增多。開展水行政執(zhí)法監(jiān)察保護(hù)正常水事秩序的難度加大。樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，也對新時(shí)期水行政執(zhí)法工作提出了更高的要求。新形勢、新變化、新要求，使不少基層水管單位在開展水行政執(zhí)法監(jiān)察工作中感到了壓力和困難，甚至存在著困惑。相當(dāng)一部分從事水行政執(zhí)法的工作人員不能把以人為本、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法、提高效能相統(tǒng)一[1]。因此，水利工程管理單位如何貫徹依法行政的方針，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法和提高效能相統(tǒng)一，是值得研究探討的問題。

2基層水管單位行政執(zhí)法存在的問題

(1)水事違法違章行為呈多樣化、新型化的發(fā)展趨勢，對基層水管單位水行政執(zhí)法能力、水政監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn);突發(fā)性事件增多，對水政監(jiān)察隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力也是一個(gè)考驗(yàn)[2]。

(2)各部類法律法規(guī)之間存在銜接問題及水利與其他部門之間管理理念上的不同給基層水管單位的水行政執(zhí)法工作帶來困難。如水法規(guī)規(guī)定了水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，但國土部門并未按要求給予確權(quán)劃界。

(3)部分地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的發(fā)展理念，當(dāng)?shù)厝罕娫鲩L收入的急迫愿望，在具體實(shí)施中與水管單位依法管水、依法治水相沖突。大多數(shù)水庫庫區(qū)資源豐富，當(dāng)?shù)卣虼迕窠M織鼓勵、引導(dǎo)村民個(gè)人發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，就不可避免發(fā)生亂砍濫伐、筑壩攔水、采石開礦等現(xiàn)象，影響了水利工程的正常運(yùn)行。

(4)歷史遺留問題給基層水管單位的水行政執(zhí)法工作造成障礙。水利工程尤其是水庫在建設(shè)過程不可避免地占用耕地、遷移人口。雖然各級水利部門和水管單位切實(shí)落實(shí)移民政策，千方百計(jì)實(shí)行補(bǔ)償和扶持，得到了絕大多數(shù)移民的理解和支持。但也有極少數(shù)村民組織和個(gè)人，認(rèn)為自己作出了犧牲，理應(yīng)得到更多的補(bǔ)償。由于水利工程管理范圍和保護(hù)范圍留有一定土地資源，周邊村組和村民個(gè)人以“祖祖輩輩就是我的”為由，恣意搶占。因歷史原因和其他因素，水利工程確權(quán)劃界困難重重，相當(dāng)一部分水利工程未能完成工程管理范圍和工程保護(hù)范圍的劃定，也使水行政執(zhí)法監(jiān)察存在法律法規(guī)支撐缺陷[3]。

(5)水行政執(zhí)法現(xiàn)行體制、機(jī)制尚不健全，在一定程度上弱化了基層水管單位水行政執(zhí)法的效能。首先，基層水管單位不是以自己的名義獨(dú)立行使水行政處罰權(quán)，而是受相應(yīng)水行政主管部門委托并以委托水行政主管部門的名義行使處罰權(quán)，在委托授權(quán)事項(xiàng)內(nèi)，依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定實(shí)施水行政處罰。由于不是執(zhí)法主體，不能以自己的名義獨(dú)立行使水行政處罰權(quán)，這就極大地限制了基層水管單位實(shí)施水行政執(zhí)法的獨(dú)立性和自主性，降低了執(zhí)法時(shí)效性和快速反應(yīng)能力，增大了執(zhí)法成本和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如基層水管單位發(fā)現(xiàn)一例在建違章建筑，下達(dá)每一項(xiàng)執(zhí)法文書都要到委托水行政主管部門申請審批并辦理文書。其次，基層水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和待遇還不能完全得到保障。辦案越多，經(jīng)費(fèi)缺口越大。與同級水行政主管部門執(zhí)法隊(duì)伍相比，基層水管單位執(zhí)法隊(duì)伍裝備差、待遇低、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，執(zhí)法辦案的積極性受到挫傷。再次是“脫裝”以后，水行政監(jiān)察執(zhí)法人員普遍感到自身與其他行政執(zhí)法“低一等”，威嚴(yán)性降低了，底氣也不足了。

3對策

(1)切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。從“強(qiáng)管”、“法辦”的觀念轉(zhuǎn)到“為民”、“服務(wù)”的觀念;從單純執(zhí)法監(jiān)察轉(zhuǎn)到執(zhí)法為工程管理服務(wù)、為水利經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為地方發(fā)展服務(wù);與相對人的關(guān)系理念從“對立面”轉(zhuǎn)到“同向面”。

(2)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。防止和克服特權(quán)思想、霸道野蠻作風(fēng)和簡單粗暴作風(fēng)，培養(yǎng)深入細(xì)致、熱情主動、文明親合的作風(fēng)。尊重相對人，維護(hù)當(dāng)事人的個(gè)人尊嚴(yán)，嚴(yán)禁粗暴的動作和言語。

(3)提高預(yù)防控制水事案件發(fā)生的能力。除了加強(qiáng)水法規(guī)宣傳、堅(jiān)持執(zhí)法巡查、及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題和案件等做法外，還要充分發(fā)揮和利用地方基層組織的管理職能和作用[4]。針對管理范圍廣、涉及村組多而水政監(jiān)察人員人數(shù)少、裝備不強(qiáng)的特點(diǎn)，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會級組織配合、協(xié)助水政監(jiān)察人員進(jìn)行管理，發(fā)揮提前預(yù)判、有效預(yù)防、反應(yīng)迅速、查處有力的效果，減少執(zhí)法成本和社會成本。

(4)提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、文明執(zhí)法、公平公正?；鶎庸ぷ魅藛T需要不斷地調(diào)整自己的思路和語言表述，逐步把對方引向自己的思維軌道，使其逐步從對立走向認(rèn)可、贊同，讓當(dāng)事人自己認(rèn)識到錯誤并主動接受處罰。這樣往往起到事半功倍的作用。

(5)充分發(fā)揮綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的效力。水事違法違章事件大多數(shù)不僅涉及水利部門，還常常同時(shí)涉及國土資源、林業(yè)、環(huán)保、城建規(guī)劃等部門?；鶎铀軉挝皇芪袑?shí)施水行政執(zhí)法，本身不具備執(zhí)法主體資格，執(zhí)法效力有所折扣。如果能聯(lián)合案件所涉及的其他具有執(zhí)法主體資格的行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法，將會極大地提升執(zhí)法效力。

(6)以人為本。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，但不等同于簡單、生硬、粗暴。在查處違法、違章行為時(shí)，多運(yùn)用宣傳、教育的方式，做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實(shí)在先、權(quán)利告知在先。在工作上充滿熱情，在環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰，使違法者心悅誠服。在調(diào)查或執(zhí)法過程中，要主動了解當(dāng)事人家庭背景、生活狀況、困難疾苦、愿望想法等，幫助當(dāng)事人分析如何合法經(jīng)營和發(fā)展，從而體現(xiàn)出黨和政府對廣大人民群眾的關(guān)懷。

4參考文獻(xiàn)

[1] 楊學(xué)良，李其儐.從南四湖水資源管理困局看基層水管單位行政執(zhí)法難點(diǎn)[J].治淮，2009(8):33-34.

[2] 田偉達(dá)，張其菊.淺析水行政執(zhí)法面臨的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2010(2):61.

第6篇：行政執(zhí)法方面存在的問題范文

一、城管執(zhí)法存在的問題及其原因

近年來，隨著社會的發(fā)展，城管隊(duì)伍不斷地發(fā)展壯大，城市管理水平也在不斷的提高，但是也帶來了許多問題，其中最主要的是執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法行為，究其原因主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）城管執(zhí)法觀念落后

當(dāng)前行政處罰是城市管理部門實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服。在“官本位”執(zhí)法觀念的指引下，執(zhí)法方式簡單粗暴。盡管執(zhí)法部門突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并容易引發(fā)矛盾甚至沖突。城管執(zhí)法暴露的問題實(shí)質(zhì)上反映了社會處于轉(zhuǎn)型期時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復(fù)雜管理對象之間的沖突。長期以來，我國實(shí)行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務(wù)的管理僅僅看成是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)低下

新形勢下對執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)要求在提高，而我們的執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，一部分執(zhí)法人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，公仆心不強(qiáng)，作風(fēng)不正派，這都與我們重使用輕教育的城管執(zhí)法觀念有關(guān)，為少數(shù)利用公共權(quán)力謀取私利的行為提供了條件。有些素質(zhì)較低的城管隊(duì)員，在執(zhí)法時(shí)不懂法規(guī)，不講方法，不講策略，簡單地處理矛盾，宣傳解釋不到位，缺乏對突發(fā)事件的現(xiàn)場控制能力和靈活應(yīng)變能力。有些責(zé)任心不強(qiáng)的城管隊(duì)員，不能正確對待管理對象的牢騷、指責(zé)和過激行為，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)，發(fā)生糾紛時(shí)對管理對象態(tài)度蠻橫、惡語相向，甚至拳腳相加，最終釀成惡性事件。

（三）城管執(zhí)法程序不規(guī)范

城管執(zhí)法人員代表政府，一定要嚴(yán)格按照法律程序辦事，然而在執(zhí)法過程中，很多執(zhí)法人員并沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中程序違法、人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，如沒收商品不開罰單、不說明情況，執(zhí)法方式簡單粗暴，甚至動用暴力將執(zhí)法對象的商品、搗亂等，都嚴(yán)重?fù)p害了城管隊(duì)伍的社會形象。

（四）相關(guān)法律保障機(jī)制不健全

由于全國還沒有出臺關(guān)于城管執(zhí)法的專門法規(guī)，因此城管執(zhí)法的法律效力和法律地位明顯不足。城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中不但面臨著執(zhí)法相對人的質(zhì)疑，而且也沒有法律對城管執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)、法定職責(zé)以及履職范圍等問題做出明確的規(guī)定，城管執(zhí)法的范圍不斷擴(kuò)大，從市容環(huán)境到工商管理，從城市節(jié)水到公安交通，幾乎無所不包。此外，缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制，使得行政處罰自由裁量權(quán)被城管執(zhí)法者任意使用，這就使城管執(zhí)法方式簡單化、粗暴化，增大了發(fā)生的幾率。

二、解決城管執(zhí)法問題的對策

（一）提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平

城管部門要適應(yīng)新形勢對城管執(zhí)法工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。首先，要強(qiáng)化用人管理，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，以逐步提高整體隊(duì)伍的素質(zhì)；其次，要嚴(yán)格評議考核制度，不僅在執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會考核制度；第三，加強(qiáng)思想教育，建立知法懂法崇尚文明禮貌的執(zhí)法隊(duì)伍。在執(zhí)法過程中，要做到“誠”、“巧”、“柔”執(zhí)法，對于明知故犯、重復(fù)犯法的當(dāng)事人，要利用一些有利條件以巧執(zhí)法，對于不懂法的弱勢群體要更注重教育、宣傳和引導(dǎo)的方式以柔執(zhí)法。

（二）加強(qiáng)城管執(zhí)法的制度建設(shè)

城管執(zhí)法體制科學(xué)化要通過深化城管執(zhí)法體制改革，加快建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城管執(zhí)法體制，保障城管執(zhí)法工作有序地進(jìn)行。（1）城市管理應(yīng)設(shè)立決策機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、地方立法、政策措施的研究制定。（2）城管執(zhí)法主體法定化，政府依法對執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主體資格進(jìn)行審查，這是明確城管執(zhí)法主體資格的重要途徑。（3）城管執(zhí)法程序法制化。針對城管執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)的具體規(guī)定，明確并嚴(yán)格地實(shí)施一些最基本、實(shí)施條件最成熟的行政程序制度。為了實(shí)現(xiàn)行政目的，賦予城管執(zhí)法主體適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制執(zhí)行權(quán)力。

（三）加強(qiáng)城管執(zhí)法的監(jiān)督

城市管理的方方面面在一些執(zhí)行中存在著不同程度的具體問題，如各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉等行為，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。（1）建立健全執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度。綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對行政執(zhí)法的各方面進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法的或處罰不當(dāng)?shù)男姓袨?，對出現(xiàn)問題的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員進(jìn)行建議和提醒，對構(gòu)成執(zhí)法過錯的，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，將行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。完善行政監(jiān)察責(zé)任追究制度，建立嚴(yán)密的責(zé)任體系。（2）建立公眾參與的社會監(jiān)督機(jī)制。城市管理行政監(jiān)督的關(guān)鍵在于提高監(jiān)督的效力和效率。將有權(quán)機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督、新聞媒介的輿論監(jiān)督等緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)完整的監(jiān)督體系。（3）對執(zhí)法監(jiān)督資源進(jìn)行整合，構(gòu)建一個(gè)完整的監(jiān)督體系。建立人大、政協(xié)、行風(fēng)監(jiān)督員、投訴熱線與專職督察隊(duì)為一體，內(nèi)外結(jié)合，專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙榮福.試論城管執(zhí)法工作的基本原理.城市管理.2005(4).

第7篇：行政執(zhí)法方面存在的問題范文

近年來，成都交通通過不斷完善公路路網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范道路運(yùn)輸和航運(yùn)管理，改革交通執(zhí)法體制，在整頓中實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

舉措一：整合執(zhí)法職能

為整合行政執(zhí)法職能，成都市交通委員會組建整合路政、運(yùn)政、出管、海事執(zhí)法職能的“成都市交通委員會行政執(zhí)法總隊(duì)”，于2006年7月5日正式掛牌，主要職責(zé)是全市交通行政執(zhí)法工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；市管國道、省道路政和交通規(guī)費(fèi)稽查的監(jiān)督、檢查和行政處罰工作；五城區(qū)(含高新區(qū))交通運(yùn)政的監(jiān)督、檢查和行政處罰工作等。

在抓好市級執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合調(diào)整的同時(shí)，成都市交通委員會高度重視抓好區(qū)(市、縣）的執(zhí)法規(guī)范管理工作。先后制發(fā)了一系列文件，對各區(qū)(市、縣)路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來源及管理、執(zhí)法人員編制等作了明確規(guī)定。2006年，又以市執(zhí)法職能整合為契機(jī)，在全市推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，在政策上支持和引導(dǎo)區(qū)(市、縣）級交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)入地方行政執(zhí)法序列，從根本上解決執(zhí)法編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)問題。目前，彭州、郫縣的試點(diǎn)工作已初見成效。

舉措二：整頓執(zhí)法隊(duì)伍

為嚴(yán)格執(zhí)行“八禁止、八不準(zhǔn)”，成都市交通委員會加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，采取多種形式組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，并結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍整頓工作予以深化和落實(shí)。

在學(xué)習(xí)清理階段，各處分別召開了執(zhí)法整頓動員會，采取多種形式學(xué)習(xí)了公路、運(yùn)政、海事相關(guān)法律法規(guī)。一些隊(duì)(所)還組織了專題討論會，對照彭州、什邡市運(yùn)政執(zhí)法事件反映的問題，作自我剖析，寫心得體會。通過學(xué)習(xí)，加深了交通行政執(zhí)法人員對整頓工作的理解，有效地提高了執(zhí)法人員的整體認(rèn)識。

在整改自糾階段，成都市交通委員會各相關(guān)處室及基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)對前一階段找出的問題歸類整理，對照整改要求進(jìn)行自查自糾。公路處針對路政票據(jù)管理中存在的問題，制發(fā)了《成都市路政管理使用票據(jù)管理辦法(暫行)》。航務(wù)處針對執(zhí)法文書使用中存在的不足，嚴(yán)格按照交通部、海事局的要求，統(tǒng)一使用規(guī)定文書。交管處針對運(yùn)政執(zhí)法工作出現(xiàn)的新情況，進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理制度。成彭高速公路路政執(zhí)法大隊(duì)針對內(nèi)部管理中存在的問題，修改了工作考核辦法，實(shí)行大隊(duì)負(fù)責(zé)人與隊(duì)員之間的雙向考核制度，進(jìn)一步完善了內(nèi)部約束機(jī)制。

為進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，執(zhí)法總隊(duì)借助全省干部思想作風(fēng)整頓建設(shè)活動的東風(fēng)，從今年3月開始，率先在交通執(zhí)法隊(duì)伍中開展了“公正廉潔執(zhí)法，共建和諧交通”為主題的思想作風(fēng)建設(shè)活動，堅(jiān)持每日軍訓(xùn)半小時(shí)，每周至少學(xué)習(xí)2小時(shí)，廣泛開展執(zhí)法和便民惠民活動。嚴(yán)格執(zhí)行“敬禮、亮證、告知、執(zhí)法、處罰”程序，實(shí)行教育為先、依法處罰的原則。交通執(zhí)法人員“文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、為民執(zhí)法”的新形象正在形成。

舉措三：提高執(zhí)法成效

第8篇：行政執(zhí)法方面存在的問題范文

關(guān)鍵詞：依法行政 行政法 對策

1 依法行政工作中存在的問題

改革開放以來，我國依法行政工作取得了明顯成效。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，依法行政工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要是：

1.1 “法治”意識比較淡薄。人治觀念重。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部，依法行政還多是說在嘴上、寫在紙上，并沒有真正落實(shí)到行動上，習(xí)慣于“以言代法”、“以權(quán)壓法”，置法律于不顧。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部往往把自己擺在了超越法律之上的位置，總習(xí)慣地認(rèn)為法律只管老百姓不管官，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而無視法律的規(guī)定。

1.2 違法行政問題突出。違法行政主要表現(xiàn)是：行政執(zhí)法隊(duì)伍過多、過濫；部門職能重疊，職能不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。二是行政執(zhí)法亂收費(fèi)亂罰款多。當(dāng)前，多數(shù)基層執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)的主要來源是罰款和收費(fèi)，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。三是執(zhí)法程序“隨意性”多。有的在實(shí)施行政處罰過程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對人的法律權(quán)利；有的顛倒程序，先罰款后定性。

1.3 行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)。一是行政執(zhí)法監(jiān)督未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?；腿婊膱?zhí)法監(jiān)督格局。二是行政執(zhí)法監(jiān)督缺威，違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲處，不能從根本上解決問題。

產(chǎn)生以上問題的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我國是一個(gè)有著兩千多年封建專制統(tǒng)治的國家，人治、特權(quán)思想較為嚴(yán)重。長期以來，我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)干部長期主要是依靠政策辦事，人們習(xí)慣于“人治”思維，這是產(chǎn)生問題的思維因素。二是小集體小集團(tuán)重點(diǎn)利益思想作怪。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響單位的“形象”、“政績”，不支持有關(guān)執(zhí)法部門對違法行政行為的查處。三是行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。內(nèi)部上下迎合的多，抹不開情面。外部監(jiān)督大都流于形式，實(shí)質(zhì)監(jiān)督少。

2 推行依法行政的問題與對策

2.1 更新觀念，牢固樹立行政法治意識。一是要革除“人治”思想，樹立“法治”意識，切實(shí)做到依法管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障廣大公民參與管理國家事務(wù)的權(quán)利；二是要革除法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。

2.2 理順體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。如前所述，我國現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在政事不分，政企不分，層級職責(zé)不清和執(zhí)法交叉過多等問題。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù)；要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層執(zhí)法部門、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實(shí)行政執(zhí)法任務(wù)，定期地、逐級逐人地、嚴(yán)肅認(rèn)真地、實(shí)事求是地進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴(yán)格實(shí)行錯案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，在條件適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，也可以考慮建立苦干支綜合行政執(zhí)法隊(duì)，此后再考慮建立若干個(gè)行政業(yè)務(wù)審批局和一個(gè)綜合執(zhí)法局，進(jìn)而人從根本上將行政的決策與執(zhí)行、行政審批與管理、行政處罰與執(zhí)行等等區(qū)別開來，分離開來，以完善和規(guī)范行政運(yùn)行機(jī)制。

第9篇：行政執(zhí)法方面存在的問題范文

關(guān)鍵詞：依法行政  行政法  對策

        1 依法行政工作中存在的問題

        改革開放以來，我國依法行政工作取得了明顯成效。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，依法行政工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要是：

        1.1 “法治”意識比較淡薄。人治觀念重。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部，依法行政還多是說在嘴上、寫在紙上，并沒有真正落實(shí)到行動上，習(xí)慣于“以言代法”、“以權(quán)壓法”，置法律于不顧。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部往往把自己擺在了超越法律之上的位置，總習(xí)慣地認(rèn)為法律只管老百姓不管官，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而無視法律的規(guī)定。

        1.2 違法行政問題突出。違法行政主要表現(xiàn)是：行政執(zhí)法隊(duì)伍過多、過濫；部門職能重疊，職能不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。二是行政執(zhí)法亂收費(fèi)亂罰款多。當(dāng)前，多數(shù)基層執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)的主要來源是罰款和收費(fèi)，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。三是執(zhí)法程序“隨意性”多。有的在實(shí)施行政處罰過程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對人的法律權(quán)利；有的顛倒程序，先罰款后定性。

        1.3 行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)。一是行政執(zhí)法監(jiān)督未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?；腿婊膱?zhí)法監(jiān)督格局。二是行政執(zhí)法監(jiān)督缺威，違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲處，不能從根本上解決問題。

        產(chǎn)生以上問題的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我國是一個(gè)有著兩千多年封建專制統(tǒng)治的國家，人治、特權(quán)思想較為嚴(yán)重。長期以來，我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)干部長期主要是依靠政策辦事，人們習(xí)慣于“人治”思維，這是產(chǎn)生問題的思維因素。二是小集體小集團(tuán)重點(diǎn)利益思想作怪。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響單位的“形象”、“政績”，不支持有關(guān)執(zhí)法部門對違法行政行為的查處。三是行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。內(nèi)部上下迎合的多，抹不開情面。外部監(jiān)督大都流于形式，實(shí)質(zhì)監(jiān)督少。

        2 推行依法行政的問題與對策

        2.1 更新觀念，牢固樹立行政法治意識。一是要革除“人治”思想，樹立“法治”意識，切實(shí)做到依法管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障廣大公民參與管理國家事務(wù)的權(quán)利；二是要革除法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。

 2.2 理順體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。如前所述，我國現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在政事不分，政企不分，層級職責(zé)不清和執(zhí)法交叉過多等問題。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù)；要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層執(zhí)法部門、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實(shí)行政執(zhí)法任務(wù)，定期地、逐級逐人地、嚴(yán)肅認(rèn)真地、實(shí)事求是地進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴(yán)格實(shí)行錯案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，在條件適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，也可以考慮建立苦干支綜合行政執(zhí)法隊(duì)，此后再考慮建立若干個(gè)行政業(yè)務(wù)審批局和一個(gè)綜合執(zhí)法局，進(jìn)而人從根本上將行政的決策與執(zhí)行、行政審批與管理、行政處罰與執(zhí)行等等區(qū)別開來，分離開來，以完善和規(guī)范行政運(yùn)行機(jī)制。