地方財源建設精選(九篇)

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第1篇：地方財源建設范文

關(guān)鍵詞：特色專業(yè)建設；課程設置

一、問題的提出

教育部【2012】4號文件《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中，明確指出，要促進高校辦出特色，根據(jù)辦學歷史等，確定特色鮮明的學科專業(yè)設置等。意見中進一步落實和擴大高校學科專業(yè)設置自主權(quán)，根據(jù)學科專業(yè)設置管理規(guī)定，除國家控制布點專業(yè)外，支持優(yōu)勢特色專業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)相關(guān)專業(yè)以及師范類專業(yè)建設。2007年教育部開始國家級特色專業(yè)建設點的遴選，其根本目的是為促進高校服務國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合自身辦學定位，開展全方位的教育教學改革與創(chuàng)新，要辦出特色、辦出優(yōu)勢。筆者站在地方財經(jīng)院校特色專業(yè)建設角度，以會計專業(yè)為例，對專業(yè)課程設置進行研究。

通過合理的課程設置可以達到培養(yǎng)符合市場需求的專業(yè)人才，這也是時下高校培養(yǎng)學生的焦點問題。目前在市場經(jīng)濟中普遍反映的問題就是“會計人員”大量存在，而“高端會計人才”則極度匱乏，而高端的一個方面就是專業(yè)學習程度，在高校培育里可以說較為重要的就是課程設置問題。關(guān)于課程設置，形式上是通過學生學習哪些課程，這些課程之間的關(guān)聯(lián)性，以及課程在四年專業(yè)學習中的先后順序和學習學期；當然廣義上還要涉及考試形式等問題。

二、地方財經(jīng)院校會計專業(yè)課程設置的問題分析

（一）專業(yè)課程布局不盡合理

市場需求導向的高校人才培養(yǎng)，促使高校所謂地為了市場需求而進行相關(guān)專業(yè)設置，而不同行業(yè)或部門在對同一專業(yè)人才需求側(cè)重點和發(fā)展方向有所不同，這就直接導致在專業(yè)課程布局上存在明顯不合理的地方。而且客觀地講，對于高校本身的教育資源是有限的，因此對專業(yè)課程布局不合理，會影響對于高校自身資源的合理配置和使用，甚至會出現(xiàn)高校資源浪費的情況。

（二）專業(yè)課程學習順序的沖突

作為會計專業(yè)的學習，其課程學習時間先后順序會影響學生的學習效果，比如對管理會計、成本會計的學習可以在初級財務會計之后進行，另外相關(guān)的專業(yè)限選課一定要在專業(yè)主干和學科基礎課的學習后進行，要否則就流于學習和考試的形式主義了。

（三）專業(yè)課學習的檢驗性差

一般意義上，對于地方財經(jīng)院校的期末測評，多是按照平時30%，卷面占70%的基本考核制度，期末成績在總評成績中比重較大，甚至是決定性成績，這會直接導致學生在學習中就可能會以期末的沖刺學習為主，放棄或忽略實踐環(huán)節(jié)的重要性。而且最終考試內(nèi)容也多是機械式的背概念、記公式，這樣的學習會讓學生對于專業(yè)知識的學習曇花一現(xiàn)，僅僅瞬間考試所用，過后即逝。

（四）實踐學習環(huán)節(jié)考核不重視

作為會計專業(yè)，校內(nèi)模擬實驗和校外的實踐實習，多數(shù)地方財經(jīng)院校都安排，而且要折合一定的學分，但在考核環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，使很多同學就流于形式，認為，反正也是實習，也不是實踐操作，學不到什么有用的東西，糊弄一下就行。而恰恰這種在實踐環(huán)節(jié)的學習是對理實交融的很好使用，但多數(shù)學校在考核環(huán)節(jié)中不夠重視。

三、地方財經(jīng)院校會計專業(yè)課程設置的對策探究

（一）課程設置要有理論高度的認識

教育部【2012】4號文件《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中，要求倡導知名教授開設新生研討課，激發(fā)學生專業(yè)興趣和學習動力。課程設置有理論高度的認識，就是針對會計專業(yè)學習特點，要有全局性、前瞻性的高度認識對會計專業(yè)設置進行整體布局，包括基礎學習、專業(yè)學習、選修課學習、實踐環(huán)節(jié)等，在課時安排、學習順序等要有學生和教師的討論意見，信息要來于實踐，又要還于學習實踐。

（二）壓縮、精簡關(guān)聯(lián)課程的學習

前文提到，多數(shù)地方財經(jīng)院校會計專業(yè)以會計學形式設置，在會計學專業(yè)下又順序開設了門類繁多的會計課程，其基本目的是力求學生學習知識面的廣度。但是其中還存在很多問題,像許多課程知識重復疊加, 同一門課程稱謂不一， 學分不同，甚至課程的開課順序鋪墊倒置等。還有就是課程內(nèi)容的重復，比如管理會計、成本會計、財務管理這三者之間的課程就會出現(xiàn)重復內(nèi)容，對于這種情況可以一門課形式開，里邊穿插其他課程的內(nèi)容，學分可以適度增加，為了保證教學質(zhì)量，可以讓不同課的老師同時出現(xiàn)在這門課中。

（三）注重教學資源的挖掘和使用

多數(shù)地方財經(jīng)院校都配備多媒體、互聯(lián)網(wǎng)，其根本目的是為了方便教學、服務教學的，包括圖書館的電子圖書等，在教學過程中要多注意結(jié)合這些基本資源的使用，這是有助于專業(yè)學習，而且有基本的拓寬視野作用。在傳統(tǒng)的教學中，板書可能顯得單調(diào)而乏味，引入多媒體、PPT教學手段，一定時期對教學效果有個促進，但是有不夠生動，內(nèi)容也多受限制，因此要注重教學資源，尤其是網(wǎng)絡的合理使用。

（四）改進學生考評系統(tǒng)

企業(yè)要進行業(yè)績評價，而且對于評價系統(tǒng)的研究如火如荼，內(nèi)容極其豐富，其宗旨就是反應企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量，對于學生考評系統(tǒng)的健全和發(fā)展也是利于學生學習，對于老師也起到一定監(jiān)督促進作用。要改變最后考試定論的測評體制，考試形式可以多樣化，如、小組要就報告、課程論文、PPT及演講，把最后的考核貫徹到學習過程中，注重學習過程而不是流于形式，可以有力促進和改善學習效果。

（五）專業(yè)學習教材

會計專業(yè)課的學習多數(shù)都指定專用教材，老師教，學習學，甚至出現(xiàn)了照本宣科的灌輸式情況。因此對于專業(yè)設置后，所用教材不指定，由學生根據(jù)內(nèi)容自行歸納和整理，程錦（2011）1指出，在澳大利亞會計專業(yè)的每門課一般沒有固定的教材，授課老師推薦專業(yè)學習目錄，分出主要或關(guān)鍵書籍、輔助書籍，而且要定期召集老師整理專業(yè)理論，更新知識點。專業(yè)課的學習，要用于實踐，指導實踐，任何單一的教材都有可能會在某些方面存在一定的不足，這樣的話，在專業(yè)學習過程中，要以專業(yè)為主線，把學生融入到教材選擇和內(nèi)容遴選上，根本地可以調(diào)動學習的學習積極性。

（六）教學方法多樣化

課程設置、專業(yè)學習，最后要通過一定教學方法傳送到學生，要根本地改變“教師”為中心，學生在長期的灌輸式、聆聽式教育中，已 經(jīng)慣例于——聽，被動接受，缺乏學習積極性，自然也就缺少創(chuàng)新學習思維。教學方法多樣化就是通過案例教學、學生演講、課件展示、小組討論等形式，充分調(diào)動學生學習積極性，讓學生體會到自己才是學習的主體，有本能的積極鉆研態(tài)度，可以大幅度提高學習效果。

特色專業(yè)的建設是一項長期艱巨工程，是需要發(fā)揮從教學、課程設置、社會實踐等多方位出擊才可能實現(xiàn)的協(xié)同發(fā)展，改革現(xiàn)有教學方式和手段，及時更新專業(yè)教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生的主動性和創(chuàng)造性，既滿足了學生的主體需求，又符合社會需要的新型會計人才的培養(yǎng)要求。筆者結(jié)合自己在專業(yè)教學、管理工作崗位所看到的問題及對策建議提出幾點認識，希望借特色專業(yè)建設的良好契機，通過學生訪談、用人單位調(diào)查、教師認真總結(jié)，并結(jié)合會計專業(yè)自身特點，認真制定既適合地方財經(jīng)院校教學現(xiàn)狀，又能培養(yǎng)高質(zhì)量會計人才的會計專業(yè)課程設置方案，為社會培養(yǎng)更多的高級會計人才。

參考文獻：

[1]孫翠花，孫愛真.高校專業(yè)設置偏離社會需求的對策研究.黑龍江教育（高教研究與評估）.2011（4）：29—31.

第2篇：地方財源建設范文

關(guān)鍵詞 課程設置;人才培養(yǎng);數(shù)學建模;保險精算;實踐教學

中圖分類號 G426文獻標識碼 A 文章標號 1674-6708(2009)09-0105-02

1 財經(jīng)院校應用數(shù)學專業(yè)開設現(xiàn)狀

目前,國內(nèi)已有十幾所財經(jīng)院校開設了應用數(shù)學專業(yè),我院于2004年正式成立了應用數(shù)學系。應用數(shù)學專業(yè)致力于數(shù)學與經(jīng)濟學及其交叉學科的教學與研究,突出數(shù)學在經(jīng)濟、金融及其它社會科學中的應用這一特色。通過改革傳統(tǒng)的數(shù)學專業(yè)課程設置,增設金融、經(jīng)濟類課程,拓寬學生的知識面,實現(xiàn)多學科交叉,豐富學生實踐知識,增強學生實踐環(huán)節(jié)教育和對學生進行數(shù)學建模訓練。通過建立和研究金融、經(jīng)濟問題的數(shù)學模型,培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的洞察力和創(chuàng)造力,增強學生運用數(shù)學方法和計算機技術(shù)解決實際問題的意識和能力。應用數(shù)學專業(yè)的開設為促進經(jīng)濟學科的現(xiàn)代化,加強數(shù)理及定量研究方法和手段做出貢獻,也為金融保險學、信息統(tǒng)計學與財政稅收學科的發(fā)展提供源動力。

2 應用數(shù)學專業(yè)課程體系的設置

2.1 研究目標

財經(jīng)院校應用數(shù)學專業(yè)不同于理工科的數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè),也不同于師范類數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè),財經(jīng)院校應用數(shù)學專業(yè)的培養(yǎng)目標、課程設置、學科規(guī)劃要更好地體現(xiàn)為經(jīng)濟建設服務,適應社會需求多樣化、學生興趣和發(fā)展方向的個性化的要求。現(xiàn)代經(jīng)濟金融理論的特點是將數(shù)學模型和定量分析引入經(jīng)濟學研究,它們是經(jīng)濟研究的重要手段,也是經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。

2.2 主要內(nèi)容

1)研究和設計合理科學的課程內(nèi)容體系,核心是如何使課程內(nèi)容體系適應創(chuàng)造性經(jīng)濟學人才培養(yǎng)和研究型教學模式的需要;

2)教學隊伍的建設和科學研究是課程建設的前提。只有長期的教學與科研實踐,才能對課程有深入的理解和準確的把握,這樣就要求從事課程教學的教師必須同時參加科研工作,才能講好課、建設好課程;

3)教材建設是課程建設的重要任務之一,教材的不斷更新是課程建設水平提高的標志,特別是經(jīng)濟與數(shù)學相結(jié)合的邊緣學科教材的建設;

4)教學方式是教學研究型模式的重要體現(xiàn),關(guān)鍵是“教”和“學”的互動、“學”和“用”的結(jié)合。在綜合練習中,學生自己選擇實際研究對象,綜合應用所學的理論方法,建立模型,收集數(shù)據(jù),估計、檢驗和應用模型,完成建模的全過程。獨立的實踐,教師的輔導和互相之間的交流,達到了對理論知識融會貫通的目的,鍛煉了學生的研究能力;

5)采用先進的教學技術(shù)手段是提高教學效率和水平的重要措施。課堂教學以計算機投影為主要技術(shù)手段,對于課程,除了能夠高效地表達知識信息外,最重要的作用是使得應用軟件的課堂演示和案例的課堂實驗成為可能,使得理論方法的介紹和實際應用融為一體;

6)加強教育與教學研究是課程建設的導向。課程教學是學生培養(yǎng)中的一個環(huán)節(jié),每門課程內(nèi)容體系必須適應培養(yǎng)目標的要求。

2.3 重要觀點

1)適應創(chuàng)造性經(jīng)濟應用數(shù)學人才培養(yǎng)需要的課程內(nèi)容體系,研究和設計合理科學的課程內(nèi)容體系,始終是課程建設的重點;

2)不斷更新的經(jīng)濟量化分析教材,教材建設是課程建設的重要任務之一,教材的不斷更新是課程建設水平提高的標志;

3)體現(xiàn)教學研究型模式的教學方式和技術(shù)手段;

4)相對穩(wěn)定的課程負責人和主講教師以及教學與科研相結(jié)合的教學隊伍。

2.4 創(chuàng)新點

1)培養(yǎng)目標定位于培養(yǎng)有扎實的數(shù)學基礎,熟練的計算機運用能力和經(jīng)濟管理中的數(shù)學建模能力的高層次精算復合人才;

2)數(shù)學基礎與經(jīng)濟基礎相結(jié)合的學科基礎課;

3)以經(jīng)濟數(shù)學模型及軟件應用為重點課程的專業(yè)主干課,課程內(nèi)容涵蓋全國精算考試的大部分課程;

4)實現(xiàn)精算專業(yè)課雙語教學,以培養(yǎng)基本功扎實,具有

自主學習能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代精算學人才為目標,著眼于人才的長遠發(fā)展和連續(xù)發(fā)展,在中國經(jīng)濟進一步開放的背景下,搭建一個與國際接軌的精算教學平臺。

5)鼓勵學生加強課堂討論,盡早接觸現(xiàn)代壽險精算、非壽險精算學文獻,了解前沿性的研究熱點,充分發(fā)揮學生的主觀能動性與創(chuàng)新精神。鼓勵學生選修其他專業(yè)的課程,擴大知識面。

3 已取得的研究成果

經(jīng)過多方考查,參考國內(nèi)外30多所院校經(jīng)濟數(shù)學專業(yè)的課程設置,于2005年修訂完成了本院應用數(shù)學專業(yè)人才培養(yǎng)方案,經(jīng)過05、07級教學檢驗效果良好,并且兩位教師和一位學生已考核通過英國準精算師和內(nèi)準精算師的大部分課程,2010~2012年我校將會擁有英國準精算師和國內(nèi)準精算師的雙向教師。我院教師為了促進學科建設發(fā)表了應用數(shù)學、數(shù)理經(jīng)濟、金融數(shù)學等研究論文50篇,并由吉林大學出版社出版了兩部專著,在高等教育出版社出版了經(jīng)濟數(shù)學系列教材3部。為了更好地開展創(chuàng)新性、創(chuàng)造性教育與實踐教學,我院開設了全院數(shù)學建模選修課,組織精算0501、0702班參加2007年、2008年、2009年東北三省的全國數(shù)學建模大賽,共20隊60人參加了比賽,分別獲比賽一、二、三等獎,實現(xiàn)了中央和地方實驗室共建,獲獎后保險精算實驗室和經(jīng)濟數(shù)學模擬實驗室共獲150萬基金支持,為全面實施實驗和實踐教學提供了良好的平臺,同時也實現(xiàn)了部分專業(yè)課雙語教學。

第3篇：地方財源建設范文

關(guān)鍵詞：地方本科院校；高層次人才引進；師資團隊建設；運行機制

中圖分類號：C650　文獻標志碼：A　文章編號：1009－4156(2011)03－040－02

在2010年5月26日全國人才工作會議上，在講話中指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位?！睂τ诟咝６?，師資是最重要的資源，是高校核心競爭力的基礎，是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大功能的主體力量。作為大眾化高等教育主力陣地的地方院校，對于擴招后面臨的人才競爭壓力，在加強高層次人才的引進力度同時，也應重視自身師資的培養(yǎng)，把構(gòu)建學術(shù)團隊、增強師資隊伍的競爭力量作為地方本科院校師資隊伍建設的頭等任務。

一、對地方本科院校引進高層次人才的思考

(一)地方本科院校引進高層次人才的重要性

地方本科院校大多都是近年來由?？圃盒Ｉ穸桑@類院校的師資力量都比較薄弱，高層次、高職稱人才缺乏，不能滿足本科院校所必需的教學和科研要求。為了解決這一問題，引進人才已成為此類院校的重要工作，因此，地方本科院校引進高層次人才具有重要的現(xiàn)實意義。首先，通過引進高層次人才，除了充實師資隊伍數(shù)量，更重要的是還可以引入不同的思維方式，通過引進人才與原有人才的交流融合，使原學科得到突破和創(chuàng)新。其次，通過引進高層次人才，可以使地方本科院校特別是新建地方本科院校迅速組建和帶動一批學科的發(fā)展，開展與國內(nèi)外接軌的教學和研究活動。再次，通過引進高層次人才，可以促進本校教師迅速成長，可以使現(xiàn)有教師在科研上少走彎路，其知識得以交流和快速更新。對于年輕教師，通過高層次人才的傳、幫、帶，可以學到許多書本上學不到的知識，他們的求實精神、科學態(tài)度也將潛移默化地影響本校的青年教師。最后，通過引進高層次人才，可以給現(xiàn)有人才帶來壓力，促進了學術(shù)上的良性競爭。

(二)對地方本科院校引進高層次人才工作的體會

1.建立適合地方本科院校自身定位的高層次人才的評價機制。要對高層次人才有一個正確理解，一般來說，高層次人才是指具有碩士研究生以上的學歷學位或副高以上職稱，在自己的研究領域具有出眾才智、淵博的知識、高超的技術(shù)技能，這些人才通常是高校和科研院所的科研骨干、教學骨干和學科帶頭人等。因此，在引進高層次人才時，要根據(jù)這些特性，建立高層次人才引進的評價程序和機制，對人才的素質(zhì)、知識、能力、水平綜合進行客觀、科學的評價，真正引進符合學校要求的人才。這首先要做到公開透明，面向全社會招聘，廣納賢才；引進人才機構(gòu)要健全，各個環(huán)節(jié)考慮周全，程序嚴格。然后建立科學合理的人才考核機制和評價體系，主要以業(yè)績和能力為導向。要針對科學的不同特點，根據(jù)崗位類別、層次的不同要求，建立和完善不同層次和不同專業(yè)的人才評價標準和符合高層次人才特點的考核機制，制定以業(yè)績?yōu)楹诵模善返轮R、能力等要素構(gòu)成的人才考核評價標準和指標體系，使考核方式和評價指標要有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和出高質(zhì)量、高水平的學術(shù)和研究成果。

2.引進高層次人才人做好科學的規(guī)劃，避免人才的高消費。首先，在高層次人才引進中，學校要根據(jù)自己的發(fā)展規(guī)模和學校的特色，制定好科學的、遠近適宜的人才引進規(guī)劃，既要適度超前，更要滿足緊缺需要。如對傳統(tǒng)優(yōu)勢學科專業(yè)教師，可以引進高水平并對前沿研究領域成果豐富的高層次人才；對新辦專業(yè)的高層次人才要加大力度，引進有足夠數(shù)量的人才來滿足基本的教學和科研。不管是傳統(tǒng)優(yōu)勢學科專業(yè)還是新辦專業(yè)的高層次人才的引進，都必須考慮梯隊的建設，將梯隊建設納入規(guī)劃之中，使人才隊伍可持續(xù)發(fā)展。其次，在制定人才引進規(guī)劃的過程中，要根據(jù)本校所處地理區(qū)位、層次規(guī)模、財務狀況，分析學校當前已有人才的能力、結(jié)構(gòu)和學科布局，制定符合學校實際的人才引進政策，包括為引進人才提供的經(jīng)費額度以及優(yōu)惠的項目類別，避免重復引進和人才高消費。最后，遵循不求所有，但求所用的原則，可采用校校合作、校企合作，兼職、雙聘、短期工作、長期交流合作、交叉任職等各種方式合理引進高水平人才和學術(shù)權(quán)威，引智不引人，達到人才資源共享的目的。

二、地方本科院校師資團隊建設的培養(yǎng)及運行機制

引進高層次人才作為學科(術(shù))帶頭人對帶動整個教師隊伍水平的提高起著十分重要的作用。師資團隊建設已成為地方本科院校師資隊伍建設的一個重要內(nèi)容。地方本科院校通過引進高層次人才來構(gòu)建師資團隊、增強師資隊伍的競爭力是首要的任務。

(一)明確辦學定位，建設適合自身校情的師資團隊

我國本科類大學主要分為研究型大學、研究教學型大學、教學研究型大學和教學型大學。地方本科院校一般都屬于教學型大學。所謂教學型大學，就是以本科教學為主，培養(yǎng)本科層次的應用型人才，同時進行一定教研和科研任務及承擔地方社會的橫向科研項目，個別專業(yè)可以承擔少量碩士生教學和少量的?？平虒W任務。教學型大學是實現(xiàn)我國高等教育大眾化的主力軍。教學型大學的特點主要表現(xiàn)在五個方面：在辦學類型上，以教學為主，科研規(guī)模小；在辦學層次和人才培養(yǎng)規(guī)格上，以培養(yǎng)本科生為主，經(jīng)過批準也可以培養(yǎng)少量碩士研究生，人才培養(yǎng)規(guī)格是高素質(zhì)應用型人才；在辦學特色上，主要是打造教學工作特色；在科學研究上，立足教學研究、服務人才培養(yǎng)，立足應用研究；在服務社會方面，立足地方實際，積極服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，根據(jù)教學型大學的特點，地方本科院校的學科師資團隊應是教學型的，在建設師資團隊時要充分考慮這些特點，在引進、培養(yǎng)和選拔師資團隊人選時應注重教學為主，重點考核成員中的教學能力和水平，當然也要兼顧其科研能力，因為科研和教學之間是可以相互促進的。

(二)重視制定科學合理的師資團隊“隊長”的培養(yǎng)和選拔機制

師資團隊“隊長”就是平常說的學科帶頭人。由于學科帶頭人是師資中的骨干力量，是學科團隊的核心，他的水平直接影響該學科發(fā)展的方向和力度。因此，選好學科帶頭人對一個學科的發(fā)展具有非常重要的作用。這就要制定一套科學的培養(yǎng)和選拔學科帶頭人的機制，要充分考慮培養(yǎng)和選拔對象在學術(shù)界知名度，了解其學術(shù)水平和開拓精神，科研能力及已經(jīng)取得過的科研成果，考核其協(xié)調(diào)管理能力和團體協(xié)作意識，了解其師德和教學水平。由于學科帶頭人綜合水平高，一般地方本科高校自身產(chǎn)生學科帶頭人有較大困難，因此，此類高校的學科帶頭人一般都靠引進高級人才來實現(xiàn)。但自身可以有目標來培養(yǎng)自己的學科帶頭人，依據(jù)帶頭人應具備的條件和標準，評選出一批本院成績突出、潛力巨大的青年骨干，明確培養(yǎng)目標，落實具體培養(yǎng)措施，盡最大努力把他們培養(yǎng)成學科帶頭人。對已選出的青年教師，領導們應予充分信任，大膽使用，并實行目標管理。

(三)建立師資團隊的評價體系和激勵機制

第4篇：地方財源建設范文

1.需要進行創(chuàng)新。過去我國經(jīng)濟運行處于短缺的狀態(tài)，長期處于賣方市場主導下，在這種形勢下對于財源建設的觀念、思路和做法都有自身的特點，而隨著市場經(jīng)濟體制下，我國的經(jīng)濟運行過剩，處于買方市場下，過去的財源建設的工作已無法適應當前時展的要求，所以在財源建設工作中需要從思想、觀念及做法上進行創(chuàng)新。

2.財政政策發(fā)生了重大變化。隨著所得稅收入分離改革的不斷進行，使中央和地方政府間的分配關(guān)系得到進一步規(guī)范，在這種情況下，對地方財政收入的影響較大，減弱了地方政府對企業(yè)經(jīng)營活動的干擾和行政依據(jù)，加快了現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立。同時也在一定程度上使地區(qū)間財力差距擴大的趨勢得以減緩，使財源建設單的思路及方向都發(fā)生了很大的改變。

3.國際經(jīng)濟環(huán)境的變化。自我國加入世界貿(mào)易組織以來，加快了國際資本和商品的流通速度，給我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了嚴重的影響，面對著外部環(huán)境的變化，使我國的地方財源結(jié)構(gòu)及新時期的財源建設工作都發(fā)生了較大的變化，在這種情況下，我國地方財政部門更加加快思想和觀念上的改變，以新思維和新觀念進行不斷的探索，從而實現(xiàn)對財源建設的實踐進行指導。

二、財源建設的政策取向

1.順應政策變化，調(diào)整財源建設的結(jié)構(gòu)。隨著各項稅收改革的進行，使地方財政在減收和增收方面的影響因素不斷增多，從而給地方財政帶來較嚴重的影響。但各項稅費改革的進行，也是為了國家長遠發(fā)展和政治穩(wěn)定的需要。因此地方財政部門也唯有積極的調(diào)整財源建設的方向，使其應變能力得以進一步增強，從而在政策的主導下進行結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，確保地方財政經(jīng)濟的持續(xù)增長。

首先是基礎財源建設必須符合基本國策。因為在當前經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家政策更傾斜于農(nóng)業(yè)、基礎設施及交通能源產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利基礎設施的建設，由于農(nóng)民難以承擔，在這種情況下，唯有財政介入并由政府組織實施后才能達到預期的效果，這就決定了財源建設工作也要圍繞這些產(chǎn)業(yè)來進行。

其次是對于新興及后續(xù)財源的決策，則需要在短期和中期財政經(jīng)濟政策的基礎上進行。選擇一些典型的高利稅及具有特色的產(chǎn)業(yè)來進行財源建設，加強對其技術(shù)的支持力度，增加企業(yè)的科技含量，從而以高質(zhì)量和高檔次的財源建設為其發(fā)展動力，從而使其形成穩(wěn)固、合理的財源建設態(tài)勢，以便于更好的適應國家政策調(diào)整變化的需要。

2.突出主導，培育多元化的財源結(jié)構(gòu)。長期以來導致我國財政困難的根本原因就是缺乏主導財源，而且財源結(jié)構(gòu)存在著單一、弱小及抗風險能力差的弱點。要想很好的解決這些矛盾，則需要從優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)入手，培育多元化的財源結(jié)構(gòu)，從而確保財政經(jīng)濟的穩(wěn)定性。因為在單一的財源結(jié)構(gòu)下，一旦有產(chǎn)業(yè)調(diào)整及自然災害發(fā)生的情況下，財政則會發(fā)生欠收的情況，所以財源結(jié)構(gòu)的多樣性具有極其重要的意義，是保證財源穩(wěn)定的基礎。

首先，在加強財源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成優(yōu)勢互補的財源群體，從而形成以工業(yè)為主體、以農(nóng)業(yè)為特色、以民營經(jīng)濟為新興，以服務為活力和以城鎮(zhèn)建設為補充的多元化財源群體，從而確保財政收入的穩(wěn)定性。

其次，調(diào)整梯次結(jié)構(gòu)，不僅要抓速效財源，還要堅持抓長效財源，從而使基礎財源得到不斷的鞏固，從而解決當前長效財源不足，財政增長缺乏后力的矛盾問題。加快梯級財源的培育，從而實現(xiàn)梯次財源框架的構(gòu)筑，使短期開支及財政經(jīng)濟的增長都以得以較好的滿足。

3.平等對待不同所有制企業(yè)。中央和地方的利益在稅收改革不斷深入的情況下已開始融為一體，在這種情況下，地方政府對于企業(yè)的干擾得以進一步的弱化，這對于企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的重要。實現(xiàn)了企業(yè)共同發(fā)展的局面，這就使地方財政所面臨的難題也得以在不斷加快多種所有制經(jīng)濟全面發(fā)展的情況下，得以有效的解決，從而實現(xiàn)富民的發(fā)展目標。

4.革新財源建設的籌資方式。在當前各地的財源建設工作當中，最為重要的即是對資金的籌集，資金籌集情況直接決定了財源建設工作的成敗。因引這了更好的加強財源建設工作，需要我們不斷的拓寬財源建設的籌資渠道，從而擴大資金的來源，加大資金的投入，從而確保財源建設工作得以健康、有序的進行。對于資金的籌集可以通過多個渠道來進行，首先在財政方面，其可以通過政策來制訂貼息和價格保護，建立共同基金；其次企業(yè)可以加快自身的改革和改組步伐，從而盤活企業(yè)的固定資產(chǎn)；再次，為招商引資創(chuàng)建良好的環(huán)境，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設工作；最后統(tǒng)集起來分散于各個部門的財源建設資金，使其充分的發(fā)揮作用。

第5篇：地方財源建設范文

一、立足實際，把財源建設建立在發(fā)展稅源經(jīng)濟上

經(jīng)過多年以來的發(fā)展，**經(jīng)濟社會取得了很大成績，地方財政收入連年保持了較高的增長速度。但是**有135萬人，居全省縣市區(qū)第三位，是一個人口大市，地方財政收入在總量上雖然占有一定的優(yōu)勢，但人均占有偏少的問題一直是制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要因素。特別是中央提出樹立落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，全面建設小康社會以后，就一個人口大市來講，實現(xiàn)這些目標，壓力更大，特別是農(nóng)村水、電、路、學、醫(yī)等各項社會事業(yè)，需要改善的地方還很多。解決好這些問題，關(guān)鍵靠投入，首先要解決好有錢辦事的問題。在這種形勢下，作為政府，財政是一個基本的調(diào)控杠桿，必須建立起強有力的公共財政，拿出更多的資金來發(fā)展各項社會事業(yè)，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，才能真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。財源是地方財政收入的基礎和保證，主要靠稅源和費源來支撐，費源具有相對的穩(wěn)定性，主要靠加強征管來體現(xiàn)，但是稅源主要靠發(fā)展來體現(xiàn)。基于以上認識，**市委、市政府審時度勢，適應形勢發(fā)展的需要，立足實際，把財源建設作為組織經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容來對待，在工作思路上，調(diào)整優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，堅持把財源建設的立足點放在發(fā)展稅源經(jīng)濟上，突出工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、招商引資、園區(qū)和城市建設四大重點，在具體實踐中，抓住主要矛盾，進一步強化“重點是工業(yè)，關(guān)鍵是項目，根本在投入”的總體要求，緊緊抓住項目和投入不放松，加快財源建設步伐。在目標確定上，把全市地方財政收入的增幅放在全國基本競爭力百強和全省30強縣市中來定位，提出了“兩個確?！保ù_保地方財政收入增幅高于全國基本競爭力百強縣市平均增幅，確保地方財政收入增幅高于全省30強縣市平均增幅）的目標。近幾年來，面對非典肆意入侵，國家實施嚴格宏觀調(diào)控的嚴峻形勢，我們視困難為機遇，咬緊牙關(guān)，堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務和以經(jīng)濟建設為中心的思想不動搖，有力地推動了稅源經(jīng)濟的快速發(fā)展。今年1—8月份，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅20.6億元，同比增長77.9%；全市民營經(jīng)濟實繳稅金5.37億元，對地方財政的貢獻率達到65%以上。稅源經(jīng)濟的快速增長，促使財源建設取得了明顯成效，地方財政收入實現(xiàn)了突破性的增長，預計今年全市地方財政收入可突破10億元大關(guān)。

二、以項目為支撐，壯大支柱財源

牢固樹立抓項目就是抓財源的意識，把項目建設作為壯大支柱財源的一項根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進一批，啟動民間資本發(fā)展一批，技改擴規(guī)壯大一批，產(chǎn)權(quán)改革盤活一批等有效手段，大上項目，上大項目，以項目促發(fā)展、壯財源。今年以來，開工建設投資過千萬元的項目222個，已完成投資72.9億元，其中新建項目157個，已完成投資46.6億元，過億元的項目43個，已完成投資29.4億元，工業(yè)項目143個，已完成投資49.57億元，這些項目全部建成投產(chǎn)后，年可新增利稅29.39億元。目前，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游服務業(yè)等各領域都建設了一大批項目，并逐步形成了全市的支柱財源，為地方財政的增收提供了永續(xù)后勁。

1、圍繞做強工業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)上項目，培植工業(yè)支柱財源。工業(yè)是新泰經(jīng)濟社會發(fā)展的主導，也是財政稅收的主要渠道。工作中，我們始終堅持工業(yè)立市、工業(yè)強市的思想不動搖，在工業(yè)發(fā)展方向上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以大項目建設為重點，以科技進步為動力，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，依托資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，著力培植對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)支撐、拉動力強的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，培植壯大煤電化工、機械電子、精細化工、新型建材、紡織服裝、五大主導產(chǎn)業(yè)，形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)作支撐，上下游產(chǎn)品配套延伸，集群化發(fā)展的工業(yè)格局，做強以工業(yè)為主導的稅源經(jīng)濟。煤電化工產(chǎn)業(yè)，總投資70億元，新上了8個煤電一體化項目。其中投資23億元的眾泰4*15萬kw電廠、投資24億元的新源4*15萬kw電廠正加緊建設。這8個項目已有5個投產(chǎn)運營，到2007年上半年全部竣工后，新泰區(qū)域內(nèi)總裝機容量將達到200萬kw以上，年可轉(zhuǎn)化煤炭400萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，利稅7億元。圍繞煤電轉(zhuǎn)化增值和煤炭深加工，新上了投資5000萬元以上項目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個機制焦項目，總投資12億元，年生產(chǎn)能力210萬噸，今年全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅9億元。機械電子產(chǎn)業(yè)，*電纜公司投資5億元，開發(fā)生產(chǎn)具有國際領先水平的高壓、超高壓交聯(lián)電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產(chǎn)基地，其中高壓電纜市場占有率達到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。*電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產(chǎn)能力由5000噸擴大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產(chǎn)企業(yè)。以山東*起重集團為龍頭，以羊流民營經(jīng)濟聚集區(qū)為依托，帶動發(fā)展起重機械制造企業(yè)96家，年產(chǎn)起重機械26萬噸，實現(xiàn)銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機械生產(chǎn)基地。精細化工產(chǎn)業(yè)，新上了年產(chǎn)5000噸黃原膠、年產(chǎn)2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術(shù)項目；投資9.8億元對三氯聯(lián)苯胺、四氯聯(lián)苯胺等優(yōu)勢產(chǎn)品進行技改擴規(guī)，年產(chǎn)量達到1.5萬噸，占國內(nèi)三分之一的市場份額，并遠銷歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)，以*玻纖為龍頭，帶動發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產(chǎn)業(yè)集群。其中*玻纖的網(wǎng)格布等下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平居國內(nèi)領先。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，新上了投資10億元的*制衣、投資8億元的新申棉紡、投資3.5億元的*紡織特種天然纖維、西張莊鎮(zhèn)與菲律賓合資1500萬美元的幸運紡織等一批項目，以這些企業(yè)為骨干，帶動發(fā)展起了17家紡織服裝企業(yè)，棉紡生產(chǎn)規(guī)模達到80萬錠，年產(chǎn)針織服裝8000萬件。此外，大力發(fā)展產(chǎn)品方向好、技術(shù)含量高的項目。投資16億元的*紙業(yè)、投資7億元的韓國*不銹鋼極薄板等一批重點項目相繼開工建設或投產(chǎn)。到去年底，全市規(guī)模企業(yè)達到230家，銷售收入過億元的企業(yè)達到47家，利稅過千萬元的企業(yè)達到75家，力爭到2007年，*電纜、*電工、*不銹鋼、*起重、*紙業(yè)5家企業(yè)年銷售收入達到30億元以上，*玻纖、*集團、*制衣、*棉紡、*化工等15家企業(yè)銷售收達到10億元以上。

2、圍繞創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)上項目，培植農(nóng)業(yè)支柱財源。積極轉(zhuǎn)變思路，以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎，突出推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托蔬菜、食用菌、桑蠶、畜牧、林果五大主導產(chǎn)業(yè)，加大“農(nóng)字號”招商引資力度，著力培植了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和流通項目，使財政增收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到農(nóng)產(chǎn)品深加工、購銷環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，財政增長。*年新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，今年又投資2.8億元，新上年銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，全市新建各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場20家，全市專業(yè)市場總量達到160處。*集團投資1億元新上食品加工、冷儲二期工程，日屠宰肉雞能力由去年的4萬只達到10萬只，年實現(xiàn)銷售收入3.6億元，項目落戶新泰后，既有力地帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也大幅度增加了財政收入。泉溝鎮(zhèn)山東大地農(nóng)牧發(fā)展有限公司帶動2500個農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，年創(chuàng)利稅870萬元。*業(yè)有限公司帶動奶牛養(yǎng)殖戶2500個，年創(chuàng)利稅1000萬元。*辦事處東南關(guān)村投資5800萬元建設的*路市場，營業(yè)面積136畝，年交易額6.2億元，創(chuàng)利潤1600萬元。

3、圍繞提升商貿(mào)流通服務業(yè)檔次上項目，培植商貿(mào)服務業(yè)支柱財源。以發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務業(yè)為主，引進戰(zhàn)略投資者，上大項目，建設大市場，形成大流通，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展的檔次，實現(xiàn)服務型經(jīng)濟向稅源經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。今年以來，總投資12億元，開工建設了8個較大的商貿(mào)服務業(yè)項目。*交易中心投資6億元建設的*五金商貿(mào)城項目，總建筑面積40萬平方米，目前已完成投資1億元，一期工程將于年底建成開市，已有40多家浙商簽訂協(xié)議入駐；投資3億元的*國際商貿(mào)中心，占地6.8萬平方米，已完成投資8000萬元，已有37家國內(nèi)外知名品牌或生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議入駐經(jīng)營；投資1.1億元的四星級榮峰大酒店、投資6200萬元的三星級*大酒店、投資4000萬元的*廣場年底將建成開業(yè)；投資6000萬元的銀座商城正在加快建設。這些項目全部建成后，年可實現(xiàn)營業(yè)收入20億元，利稅1.2億元，新泰將逐步成為*地區(qū)的人流、物流中心。

4、圍繞開發(fā)旅游業(yè)上項目，培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)。堅持把旅游業(yè)作為一項朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，作為新興財源來培植。對全市旅游資源進行了統(tǒng)一的規(guī)劃，總投資3億元，集中對*山、*山、*山、*森林公園、*等旅游景點進行了開發(fā)。其中投資1.2億元著力打造了*山旅游風景區(qū)，目前已基本開發(fā)完成?！笆弧秉S金周期間，*山景區(qū)接待游客55900人次，旅游收入達到71.11萬元，全市旅游的人數(shù)達到85180人次，旅游總收入達到2600萬元。

三、突出資金籌措和載體建設，為財源建設提供動力支持

1、多渠道籌措建設資金，為財源建設提供源動力。堅持借助外力與啟動內(nèi)力相結(jié)合，多渠道籌集建設資金，加大投入，以大投入保證高產(chǎn)出。近幾年來，我市固定資產(chǎn)投資一直保持了強勁勢頭，*年歷史性突破100億元，達到了102億，今年將突破150億元，為財源建設提供了強有力的源動力。在建設資金的籌措上，一是招商引資。堅持內(nèi)資、外資、民資并重，上爭、下引、內(nèi)聯(lián)、外招并舉，制定優(yōu)惠政策，多方招引財源建設資金。*年全市實際到位內(nèi)資42.8億元，實際利用外資4277萬美元，向上爭取項目資金2.6億元，啟動民間資本26.1億元。今年1—8月份全市內(nèi)資實際到位39.7億元，實際利用外資3862億元，向上爭取項目資金1.4億元，80%的財源建設項目主要通過招商引資引進的。二是盤活存量資產(chǎn)。從去年以來，通過股份制改造，兼并聯(lián)合，轉(zhuǎn)讓出售、租賃經(jīng)營等改革形式，對8家企業(yè)進行改制，盤活存量資產(chǎn)15.6億元，增添了發(fā)展活力。三是加大銀行信貸的爭取力度。開展了誠信新泰和金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，提升新泰誠信度，努力爭取信貸規(guī)模和信貸資金，支持經(jīng)濟發(fā)展和財源建設。今年以來，先后三次召開銀企合作座談會，共落實資金28.6億元。四是加大財政資金投入。圍繞技術(shù)改造，招商引資及新上項目，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)做大做強的積極性。去年以來，市財政共投入4603萬元用于企業(yè)挖潛和技術(shù)改造，給予企業(yè)貼息和科技三項投入908萬元。

2、建好城市，增強輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經(jīng)濟的理念，以創(chuàng)建國家園林城市為契機，加大城市建設力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強對經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標準、大規(guī)模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

3、加強園區(qū)建設，打造優(yōu)質(zhì)平臺。堅持把開發(fā)區(qū)建設作為培植稅源項目的龍頭和載體，擺在突出位置，強力推進。累計完成基礎設施投資11.5億元，實現(xiàn)了“六通一平”，開發(fā)區(qū)面積達到16平方公里，進區(qū)項目達到262個，總投資62億元。采取“政府投資、企業(yè)出資、招商引資、開發(fā)融資”等多種方式投資，加快全市各類民營經(jīng)濟聚集區(qū)建設。今年以來，全市民營經(jīng)濟聚集區(qū)共完成基礎設施投入5200萬元，建成總面積10.5平方公里，新進區(qū)項目92個，完成項目投資16億元，實現(xiàn)銷售收入65億元，利稅7.3億元。

四、強化服務和監(jiān)管，確保財源建設的健康發(fā)展

1、加強領導，強化服務。市委、市政府對財源建設工作高度重視。成立了專門的財源建設領導小組，主要領導掛帥，市級領導班子成員分工負責，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門到企業(yè)層層落實目標責任制，加強統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。對財源建設重點項目嚴格實行包包責任制，成立專門工作小組靠上做工作，強化調(diào)度督促，確保項目建設順利進行。堅持把軟環(huán)境作為一項硬措施來抓，積極轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范市場經(jīng)濟序，強化社會治安綜合治理，對39個部門的529個行政審批項目，結(jié)合我市實際，取消66項，變更12項，保留451項。清理行政事業(yè)性收費項目509項，取消227項，降低收費標準14項。設立了行政審批中心，實行陽光審批，從源頭制止“三亂”。結(jié)合建設“平安**”，加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的懲戒力度，刑事和治安案件發(fā)案率同比分別下降了35.3%和52.5%，財源建設的社會環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵機制，調(diào)動財源建設的積極性。一是實行目標考核，對市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點考核招商引資、固定資產(chǎn)、財政收入指標，制定了針對市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標責任制的形式，對市直企業(yè)嚴格考核，激勵部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財政體制。本著財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補助加比例遞減，短收超支自負，自求平衡。”三是制定鼓勵扶持政策。出臺了財源建設、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認真兌現(xiàn)獎懲。*年共兌現(xiàn)獎勵資金490萬元。

第6篇：地方財源建設范文

【關(guān)鍵詞】新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；財源建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府機構(gòu)，也是落實農(nóng)村政策的基層單位。在新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設與其經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設具有極其重要的意義。在新時期為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、改善居民生活、我國先后出臺了一系列的措施與政策，從減免農(nóng)業(yè)稅到廢除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，相關(guān)稅費體制都在進行性的改革，這些改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來了實惠，也使基層政府機構(gòu)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟面臨了機遇與挑戰(zhàn)。因此，新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要不斷加強經(jīng)濟建設及財源假設，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與財源協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展才能促使地方建設的穩(wěn)定良好發(fā)展。

一、新時期促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的措施

1.科學合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促經(jīng)濟發(fā)展

想要鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟有良好的發(fā)展前景，就必須要以市場需求為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)、抓龍頭帶龍、基地扶農(nóng)、科技興農(nóng)、市場活農(nóng)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級，從而促使農(nóng)業(yè)整體效益的提高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要針對所在地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、進行有針對性的產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)推廣和培訓，主動摸索出一套適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。如“公司”+“基地”+“農(nóng)戶”或則“公司”+“協(xié)會”+“農(nóng)戶”等方式，還可積極組織成立專業(yè)合作社，使生產(chǎn)在有組織、有指導的基礎上進行，幫助居民更好抵御市場風險，有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

2.加強民營經(jīng)濟建設，促經(jīng)濟發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展根本解決辦法就是加強民營經(jīng)濟建設。“抓大促小帶中間”是提升民營經(jīng)濟的基本策略。所謂“抓大”是指重視引導和督查有一定規(guī)模的民營經(jīng)濟以現(xiàn)代企業(yè)建設為目的，強強聯(lián)合形成龍頭經(jīng)濟優(yōu)勢，以此帶動地區(qū)民營經(jīng)濟整體發(fā)展的迅速提升。所謂“促小”，是指通過示范帶動、政策扶持、結(jié)對聯(lián)誼等方式，鼓勵和支持居民或農(nóng)戶介入其中進行經(jīng)商或務工，促使民營經(jīng)濟群體規(guī)模增大，擴大致富面積。所謂“帶中間”是指在形成龍頭效應之后，促使小業(yè)戶群體在龍頭企業(yè)帶動下進行發(fā)展，增強中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升市場競爭力及其對風險的抵御能力。同時還要鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

3.培育特色產(chǎn)業(yè)，促經(jīng)濟發(fā)展

特色是一種品牌，特色產(chǎn)業(yè)具有極強的市場競爭力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟想要得到長足發(fā)展，就需要結(jié)合本地區(qū)實際情況打造特色產(chǎn)業(yè)。要堅持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)原則，充分考慮本地區(qū)所處交通區(qū)位、資源狀況等因素，培育出自身獨有的特色產(chǎn)業(yè)，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”逐漸完善發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展“坐標系”，形成產(chǎn)業(yè)格局集中化、專業(yè)化，科學促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

4.加快城鎮(zhèn)化建設步伐，促經(jīng)濟發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分合理的利用現(xiàn)有土地資源，堅持經(jīng)營城鎮(zhèn)理念、加快城鎮(zhèn)化建設步伐，使農(nóng)民轉(zhuǎn)向居民，促進地方經(jīng)濟集中發(fā)展。在進行城鎮(zhèn)化建設期間，要盤活閑置資產(chǎn)和現(xiàn)有的基礎設施，利用租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式將有形和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，多渠道籌備建設資金，形成良好的資金運作循環(huán)。如“投資回收積累儲存再投資”。此外，對支持產(chǎn)業(yè)要進大力扶持，讓民營企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。還要對本地的服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等進行合理的開拓，加強城鎮(zhèn)綜合市場與專業(yè)市場的建設，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟科學、快速地發(fā)展。

二、新時期加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的措施

1.突破傳統(tǒng)觀念，改變思想認識

傳統(tǒng)的理財觀念已經(jīng)不再適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，各級政府及部門需要重視及加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設工作，摒棄傳統(tǒng)理財觀念，提高認識。新時期，在市場機制下，政府部門必須堅持理念，通過多渠道籌集資金去投入和發(fā)展，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)象。地方政府和部門在制定相關(guān)政策時，必須要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，因地制宜。

2.完善體制，深化改革

基層政府在拓展財源同時也要對自身機構(gòu)進行精簡，對超編人員給予清理清退，這不僅能減輕財務經(jīng)費負擔，還能促使辦事效益有一定程度提高。同時，還需對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制進行不斷的完善。首先在執(zhí)行中央分稅制改革時要充分調(diào)懂基層政府對下劃的財力、物力、人力的理財積極性和主動性；其次要給予發(fā)展前景較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的政策傾斜，要使整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進，促進地方財政收入增多；最后要通過招商入市的方式加強城鎮(zhèn)化建設，既解決了農(nóng)村剩余勞動力安置問題，又達到以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財?shù)哪康摹Ｊ灌l(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)財源得以強化，有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

3.加強稅務增管，合理利用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財稅部門要對本地區(qū)稅源情況有具體了解，并重點分析本地區(qū)主要稅種在規(guī)范管理中存在的問題，并從中尋找出有效的征管辦法，不斷完善稅務征管手段。稅收是地方經(jīng)濟的重要支撐之一，依法合理的完善征稅手段，合理利用稅收資源將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財源建設奠定堅實的基礎。

新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著諸多的機遇和挑戰(zhàn)，想要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財源建設，促進地方經(jīng)濟發(fā)展就只有在不斷的摸索和實踐中去總結(jié)、積累經(jīng)驗，在不斷的改革和創(chuàng)新實踐中找出一條適合自身發(fā)展的途徑，奠定地方經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎。

參考文獻：

第7篇：地方財源建設范文

為加強財源建設、優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，促進財政收入平穩(wěn)較快增長，根據(jù)《市發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)就加強財源建設提出以下意見。

一、指導思想、基本原則和財源建設目標

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，以加快構(gòu)建現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系為重點，鞏固工業(yè)主體財源、優(yōu)化旅游主導財源、培育新興潛在財源、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎財源，形成結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、后勁充足、可持續(xù)發(fā)展的財源格局，為加快建設陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟強市、特色鮮明文化名市、生態(tài)良好宜居城市奠定穩(wěn)定可靠的財力基礎。

（二）基本原則。一是堅持突出重點。將財源建設與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排相結(jié)合，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護政策、科技含量高、提供稅收能力強的項目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，加大資源開發(fā)力度，實現(xiàn)財源的可持續(xù)發(fā)展。二是堅持改革創(chuàng)新。在中省現(xiàn)行財政管理體制框架內(nèi)，在保持政策連續(xù)性和體制相對穩(wěn)定性的基礎上，不斷創(chuàng)新扶持機制，完善分稅制財政體制和激勵獎勵機制，提高財源貢獻能力，依法加強稅收征管，促進地方財政收入的穩(wěn)定較快增長。三是堅持多措并舉。通過專項資金籌措、國債轉(zhuǎn)貸和爭取上級補助、招商引資、經(jīng)營城市、銀行貸款、外國貸款、業(yè)主自籌等多種渠道，積極籌集財源建設扶持資金，做大做強財源“蛋糕”。

（三）財源建設目標。到末，全市地方財政收入突破40億元，其中：市本級4.3億元、漢臺區(qū)10.8億元、南鄭縣6.5億元、城固縣2億元、洋縣2.5億元、西鄉(xiāng)縣2.5億元、勉縣3.7億元、寧強縣1.7億元、略陽縣3.2億元、鎮(zhèn)巴縣1.1億元、留壩縣0.3億元、佛坪縣0.2億元、開發(fā)區(qū)1.5億元。

二、工作重點

搶抓中省新一輪西部大開發(fā)等一系列重大機遇，堅持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、品牌化帶動，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)特色化，做大工業(yè)、做強旅游、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建多路并舉、多輪驅(qū)動、多點支撐的財源體系。

（一）重點支持發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)升級、強化產(chǎn)業(yè)支撐為重點，支持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、培育壯大特色工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照綠色、低碳、可持續(xù)的要求，加快發(fā)展市場前景好和科技含量高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高支柱工業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值，精心培育一批經(jīng)營機制好、擴張意識強、主業(yè)突出、競爭力強、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)與企業(yè)集團。積極推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動資本和資源向重點行業(yè)、關(guān)鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，發(fā)展壯大裝備制造、有色冶金、煙酒食品、生物醫(yī)藥、新型材料和高新技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，利用乘數(shù)效應，引導民營資本、社會閑散資金、銀行信貸資金投向優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升工業(yè)的整體素質(zhì)和核心競爭力。

（二）促進產(chǎn)業(yè)布局和財源載體向園區(qū)集聚，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。一是扶持重點園區(qū)建設。按照特色突出、錯位發(fā)展的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵項目向園區(qū)集中，重點打造航空工業(yè)園和9個縣域工業(yè)園區(qū)，努力把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體、對外開放的重要窗口。二是狠抓園區(qū)招商引資。按照發(fā)揮自身優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟、增強“造血功能”的思路，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，大力抓好招商引資，拓寬外來投資的領域、范圍和規(guī)模，著力引進戰(zhàn)略投資者，抓好重大項目、重點領域的開發(fā)合作，全面提升對外開放水平，確保各縣區(qū)每年新增3—5個重點財源。三是加快園區(qū)基礎設施建設。精心做好園區(qū)規(guī)劃，集約利用土地，進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)財稅政策體系，為園區(qū)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境，促進園區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

（三）加快發(fā)展以旅游為重點的服務業(yè)，努力培育具有特色的新興產(chǎn)業(yè)。堅持傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并舉、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)并重的原則，加快服務業(yè)發(fā)展步伐。一是文化旅游業(yè)。利用優(yōu)勢資源，突出“兩個特色”（兩漢三國、生態(tài)旅游），強化“三個重點”（四區(qū)、四湖、四園），抓好漢文化旅游示范景區(qū)，三國文化旅游示范景區(qū)，野生珍稀動植物循環(huán)經(jīng)濟型旅游示范區(qū)，黎坪、南湖、紅寺湖旅游區(qū)，五龍洞、青木川、紫柏山、羌寨民俗旅游區(qū)建設，加大資金投入，加強基礎設施建設和產(chǎn)品開發(fā)，精心策劃舉辦特色鮮明和影響力強、知名度高的節(jié)慶活動，促進文化旅游業(yè)繁榮發(fā)展。二是專業(yè)市場群。堅持“以商促工、以工興商”，把批發(fā)市場建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，重點扶持發(fā)展一批特色突出、協(xié)作配套、產(chǎn)銷一體的專業(yè)市場群。三是現(xiàn)代物流業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批設施先進、功能齊全的大型批發(fā)市場和大宗貨物物流園區(qū)，引進培育一批物流人才，扶持一批物流企業(yè)加快發(fā)展。四是現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展金融、保險、法律、會計、運輸、通信、廣告和餐飲住宿、休閑娛樂等服務業(yè)，進一步完善城市功能，提高第三產(chǎn)業(yè)比重和檔次。

（四）著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一是做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以“三個六”、“四個優(yōu)”、“七個特”為重點，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，把我市建成西北最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品和全國知名的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。二是加快培育龍頭企業(yè)。按照“扶持大龍頭、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，以市場為導向，以資源為依托，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和良種基地建設，大力扶持產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動面廣、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)；支持發(fā)展名優(yōu)特、無公害、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)特產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值，建立具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷體系，把農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)培育成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是強化協(xié)調(diào)服務。加強規(guī)劃、引導、服務，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，積極扶持服務領域?qū)挕⒔M織化程度高、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展，促進專業(yè)合作組織通過體制創(chuàng)新，探索和建立與自律性體制相適應、充滿活力的運行機制。

（五）有效激活潛在財源，建立多點支撐的財源群體。一是加快培育中小企業(yè)。認真落實各項財稅優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)拉大中小企業(yè)信貸規(guī)模，支持中小企業(yè)加快項目建設和科技創(chuàng)新步伐，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展。全面落實各項扶持政策，積極營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，激活民間資本，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，壯大民企規(guī)模，促其盡快成長為財政收入的新生力量。三是加快推進城鎮(zhèn)化。樹立城市經(jīng)營理念，多形式探索貸款模式，多措施打造投融資平臺，多渠道籌集資金，進一步完善城市和重點鎮(zhèn)功能，加快構(gòu)建“一主兩副三軸四區(qū)”城鎮(zhèn)體系，促使其成為各類優(yōu)勢、新興財源的有效承載體。四是加強國有資產(chǎn)管理。強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，努力實現(xiàn)在保值增值的基礎上，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化；對長期處于停產(chǎn)狀態(tài)的國有企業(yè)，積極尋求有實力的破產(chǎn)收購方，依法實行企業(yè)改制和破產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)。

三、扶持政策

（一）建立財源建設資金。整合各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌安排1.3億元財源建設專項扶持資金。其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.1億元，主要用于支持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)、招商引資和重點項目前期等；獎勵資金2000萬元，專項用于對我市財源建設做出突出貢獻，且依法納稅、成長性好、安全生產(chǎn)與節(jié)能減排達標單位的獎勵。財源建設資金以貼息投入為主、補助投入為輔，結(jié)合信用擔保、投資入股等其他方式，有效吸引信貸資金、社會資金投入和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色服務業(yè)、旅游業(yè)等。各縣區(qū)要根據(jù)本級財力情況，設立財源建設扶持資金，其中平川縣區(qū)每年不少于1000萬元，山區(qū)縣每年不少于500萬元，支持和加快發(fā)展區(qū)域重點財源。

（二）發(fā)揮專項資金扶持作用。統(tǒng)籌使用財政專項資金，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等專項補助資金與財源建設資金有效整合、打捆投入。圍繞全市財源建設重點，采取貼息、分檔分類補助和獎勵等辦法，集中用于經(jīng)濟前景優(yōu)、經(jīng)營效益好、繳納稅收多的財源建設項目。財政部門與經(jīng)濟主管部門要加強項目資金的跟蹤問效，認真做好項目的前期立項、可行性論證和項目評審及申報，始終監(jiān)控項目執(zhí)行進程、搜集分析相關(guān)資料、項目資金撥付進度，把好項目驗收關(guān)，做好績效評價和相關(guān)數(shù)據(jù)分析，最大限度地發(fā)揮專項資金效益。

（三）加強金融支持力度。采取財政貼息、擔保及激勵措施，實現(xiàn)財政資金和信貸資金的融合，有效解決財源建設資金不足的矛盾。一是建立金融服務激勵機制。鼓勵轄內(nèi)金融機構(gòu)增加對重大項目和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放。二是建立小企業(yè)貸款風險補償基金。鼓勵銀行放寬小企業(yè)貸款條件，加大對小企業(yè)貸款力度，解決小企業(yè)融資難的問題。三是爭取外地金融支持。鼓勵外地金融機構(gòu)和股份制銀行來我市設立機構(gòu)，對在我市新設立或遷入的金融業(yè)法人總部或地區(qū)總部，按照注冊資本規(guī)?；虍斈晟侠U地方稅收情況，一次性給予100—300萬元財源建設資金補助，可適當用于有功人員的獎勵。

（四）健全信用擔保體系。一是設立擔保風險補償資金。市和縣區(qū)財政每年安排一定資金，對無不良擔保記錄且年平均擔保額在注冊資本金5倍以上的擔保公司給予風險補償或獎勵。二是申報爭取稅收優(yōu)惠政策。爭取信用擔保機構(gòu)享受稅收優(yōu)惠政策，免征的稅收可以轉(zhuǎn)為資本金或風險準備金。三是壯大市級擔保公司實力。逐步注入和擴充市級信用擔保公司資本金，支持其不斷壯大擔保能力。

（五）加大招商引資力度。市財政安排專項資金，支持重點項目的包裝、推介工作，爭取更多重點項目納入中、省投資計劃，努力吸引國內(nèi)上市公司、大企業(yè)集團、規(guī)模型民營企業(yè)和世界500強企業(yè)來我市投資。支持總部經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵總部在外地有稅源的企業(yè)，將總部或地區(qū)總部遷入我市，根據(jù)每年上繳縣區(qū)級稅收增量的50%，在3年內(nèi)連續(xù)給予財源建設資金扶持。積極爭取和鼓勵中、省駐漢企業(yè)在我市境內(nèi)增資擴股、投資新上項目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，采取一事一議辦法研究確定優(yōu)惠政策。認真落實優(yōu)惠政策，對固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到一定數(shù)額標準的產(chǎn)業(yè)項目、重大項目，在有關(guān)行政事業(yè)性收費、城市配套費等的收取上，可采取一事一議辦法，按有關(guān)規(guī)定研究確定優(yōu)惠政策。嚴格清理違規(guī)收費項目，健全行政事業(yè)性收費、政府性基金公示制度，加強政策落實情況的監(jiān)督檢查。

（六）積極爭取企業(yè)上市。指導重點企業(yè)建立健全各項內(nèi)部控制制度和會計核算制度，強化基礎管理工作，為企業(yè)上市奠定基礎。我市企業(yè)在境內(nèi)首次公開發(fā)行上市的，對新上市成功的企業(yè)給予不低于100萬元的獎勵。

（七）落實科技進步優(yōu)惠政策。對新開辦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技中介服務機構(gòu)和經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)，各類企業(yè)孵化及在孵企業(yè)、高新技術(shù)風險投資機構(gòu)自投產(chǎn)經(jīng)營之日起5年內(nèi)，享受財政專項資金扶持政策。對省級以上新產(chǎn)品，自列入享受財政專項資金扶持的新產(chǎn)品項目名單的年度起，國家級新產(chǎn)品享受3年、省級新產(chǎn)品享受2年財政專項資金扶持政策，新產(chǎn)品新增增值稅留縣區(qū)部分的30%，由同級財政列支用于企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)。認真落實加速折舊等財稅優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和科技投入，增強企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。

（八）支持企業(yè)創(chuàng)名牌名品。設立專項獎勵資金，對新獲得中國馳名商標的企業(yè)、一次性獎勵30萬元，對新獲得省著名商標的企業(yè)、一次性獎勵3萬元，充分調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)名牌的積極性。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立市財源建設工作領導小組，由市長任組長，市委常委、常務副市長任副組長，市財政局、發(fā)改委、工信委、農(nóng)業(yè)局、商務局、文旅局、經(jīng)合局、中小企業(yè)促進局、國稅局、地稅局等部門主要負責人為成員，負責全市財源建設工作的指導協(xié)調(diào)，領導小組辦公室設在市財政局，具體負責財源建設的政策研究、規(guī)劃制定和目標考核等日常工作。各級各有關(guān)部門要高度重視財源建設工作，定期研究財源建設的新情況和發(fā)展動態(tài)，及時制定和完善適合本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)展的長短期財源建設規(guī)劃。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批程序，提高工作效率，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。用足用好政策措施，堅決整頓和規(guī)范市場秩序，切實保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強企業(yè)財務會計人員業(yè)務知識培訓，提高財務管理水平，保證會計信息真實可靠，增強依法納稅意識。強化誠信理念，構(gòu)建誠信平臺，以誠信創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢。

第8篇：地方財源建設范文

【關(guān)鍵詞】 財政收入 永春縣 財源建設

一、永春縣財政收入現(xiàn)狀及財源特征

近年來，永春縣財政收入規(guī)模不斷壯大，公共財政總收入由2008年7.66億元躍升至2012年15.56億元，年均增長19.04%；公共財政預算收入由2008年5.02億元躍升至10.05億元，年均增長18.9%。財政收入實現(xiàn)四年翻番。永春縣財源現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下三個特征：一是稅性收入比重偏低。2012年完成稅收收入115596萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻率分別為67.07%、32.86%。稅收占財政總收入的比重為74.3%，低于泉州市16.5個百分點，財政收入結(jié)構(gòu)不夠合理。二是納稅大戶支撐作用增強。2012年全縣納稅50萬元以上企業(yè)215家，比2011年增加15家，累計納稅92880萬元，納稅額占入庫稅收額的80.3%，占財政總收入的59.7%，納稅大戶對稅收的貢獻作用明顯增強。從納稅企業(yè)分檔情況看，納稅50—200萬元企業(yè)占了一半以上，納稅1000萬元以上企業(yè)僅占7.9%，納稅大戶的“規(guī)?！边€有待做大做強。三是主要稅源來源于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。從2012年分行業(yè)稅收完成情況看，采礦業(yè)貢獻近四分之一稅收，制造業(yè)貢獻超三成的稅收，其中來自紡織業(yè)、服裝服飾業(yè)、皮革制鞋業(yè)、非金屬礦業(yè)的稅收超六成。

二、財政發(fā)展面臨的主要問題

一是財政總量不足。2012年財政總收入、公共財政預算收入分別占泉州市的2.7%、3.4%。財政總收入增幅雖然在全市排第4位，絕對值卻居第9位，與前一名差5億多元，僅比排在第10位的縣區(qū)多1億多元，這些差距反映該縣經(jīng)濟運行整體水平仍然較低，財源總量嚴重不足。二是財源穩(wěn)定性不強。大企業(yè)少、科技含量不高，未形成產(chǎn)業(yè)集群，主導產(chǎn)業(yè)不明顯，工業(yè)的支撐帶動作用不強，導致財源無支柱，納稅無骨干，財源增長亮點不多，難以實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。三是剛性支出增多。重點項目、民生項目、調(diào)整工作人員津補貼及績效工資標準等剛性增支與嚴峻的收入形勢，使得財政收支矛盾更加突出，財政資金調(diào)度壓力大。

三、財源建設的基本思路

財源建設，項目是根本，質(zhì)量是關(guān)鍵，強大是方向，增收是目的。要樹項目生財理念，強多元聚財能力，著重在五方面固本培元增強財源基礎：一是突出重點抓財源，強化工業(yè)型、效益型財源觀念，努力建立幾個產(chǎn)業(yè)支撐明顯的新“增長極”。二是市場運作抓財源，樹立經(jīng)營城市的理念，抓好土地運作。三是用好政策抓財源，發(fā)揮財稅政策和財政資金的杠桿作用，引導高成長產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)落戶。四是創(chuàng)新機制抓財源，嘗試設立財源建設扶持資金。五是優(yōu)化環(huán)境抓財源，努力將永春縣打造成投資創(chuàng)業(yè)涉企成本的“洼地”和涉企服務的“高地”。

四、加強財源建設的對策建議

1、發(fā)揮區(qū)位這個優(yōu)勢，謀好產(chǎn)業(yè)布局

永春是泉州市發(fā)展的后備基地，要以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標，以“一區(qū)多園”為重點，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充，生產(chǎn)貿(mào)易與服務支撐體系相配套，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，形成以輕紡鞋服、新能源新材料、礦產(chǎn)資源等支柱產(chǎn)業(yè)為基礎，以生物醫(yī)藥、食品飲料、生態(tài)旅游、精品農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等綠色生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局。

加快培育產(chǎn)業(yè)集群，一是加強產(chǎn)業(yè)政策引導。注重固定資產(chǎn)投資額、每畝用地可創(chuàng)造產(chǎn)值和稅收貢獻等效益指標考察，提升發(fā)展素質(zhì)。二是撐大產(chǎn)業(yè)張力。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進政產(chǎn)學研合作，跳出產(chǎn)業(yè)做產(chǎn)業(yè)，推進三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。三是調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。注入新鮮養(yǎng)分促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新芽、長新枝。四是支持培育新興產(chǎn)業(yè)。從設立發(fā)展專項資金、要素保障、稅收優(yōu)惠、鼓勵自主創(chuàng)新等方面給予新興產(chǎn)業(yè)重點扶持。

2、扭住項目這個根本，提升財源效益

以碧桂園生態(tài)社區(qū)、云河谷生態(tài)旅游、古樹名木濕地公園、天沐溫泉等“三維”大項目（“三維”項目指引進中央企業(yè)、民營企業(yè)、港澳臺僑外資企業(yè)的項目）落地為突破口，著眼省內(nèi)外更大區(qū)域范圍的資源和市場，利用本地資源自我培育項目、創(chuàng)新科技延長產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)項目、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素多方聯(lián)合建設項目、積極向上爭取支持在永春擺放項目，通過多策并舉壯大財源項目總量規(guī)模，提升財源項目水平。

支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。首先，壯大民營經(jīng)濟總量，提升民營經(jīng)濟質(zhì)量，重發(fā)展、看效益、講貢獻。其次，引導民營企業(yè)增強創(chuàng)新能力、資源整合能力和市場開拓能力，努力提高民營經(jīng)濟對地方財政的回報水平。再次，拓寬民營經(jīng)濟空間，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。同時，要加快扶持企業(yè)上市步伐，填補永春沒有上市企業(yè)的空白。

3、造好園區(qū)這片熱土，鞏固招商成果

發(fā)揮園區(qū)基礎設施建設投資額財政貼息、獎勵，稅收分成機制的導向作用，加快建成輕紡園、特色食品加工園、輕工機械制造園三大園區(qū)，完善生物醫(yī)藥園區(qū)基礎設施建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園建設，以企業(yè)相對集中來促進形成專業(yè)化、地域化、集中化的經(jīng)濟群體，推動“一區(qū)多園”成為永春工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。加強投資軟環(huán)境建設，為在永春投資發(fā)展且社會、經(jīng)濟效益突出的重點企業(yè)管理人員及其近親屬在入學、就醫(yī)、參加社會活動等方面提供必要幫助。提升完善工業(yè)園區(qū)周邊生活配套設施，為務工人員提供便利的生活服務條件。

提高招商質(zhì)量，鞏固招商成果。堅持全縣招商引資“一盤棋”原則，建立全縣招商引資信息分散采集、統(tǒng)一整合、高效利用的工作體系。堅持“挑商選資”原則，多引進能成長、潛力大、有市場、效益高的企業(yè)和項目。堅持獎勵招商成果的原則，重視對招商企業(yè)投產(chǎn)達效、解決就業(yè)、保護環(huán)境等方面的考核，獎勵真正為招商引資做出貢獻的單位和個人。

4、激發(fā)社會資本這股潛力，破解融資難題

項目引進落地、企業(yè)發(fā)展壯大關(guān)鍵靠資金。在服務實體經(jīng)濟方面，地方政府要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持地方企業(yè)發(fā)展，向上級爭取放貸權(quán)限，盡可能降低放貸條件，促進銀企對接。引導有實力的企業(yè)對外融資，組織關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)捆綁在一起，發(fā)揮專利技術(shù)、潛力項目和知名品牌等優(yōu)勢，吸引外埠資金，提高廣泛融資能力。在推進金融服務實體經(jīng)濟改革試驗方面，支持有資格的民營企業(yè)設立財務公司、消費金融公司等非銀行金融機構(gòu)；開展民間融資登記管理，規(guī)范民間借貸行為；支持民間資本發(fā)起或參與設立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和并購基金；推動永春農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

5、撬動經(jīng)營城市這個支點，升值公有資源

永春縣“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年縣城建成區(qū)面積將擴大到20平方公里，人口達到20萬人；城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化率突破58%。“十二五”期間縣域空間結(jié)構(gòu)和功能布局進一步優(yōu)化，“大城關(guān)”戰(zhàn)略格局基本形成，經(jīng)營城市將成為財政更具實效性的增收渠道。要樹立“大經(jīng)營”理念，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)的城市資源和資產(chǎn)，開發(fā)做成經(jīng)營項目。用活產(chǎn)權(quán)招拍掛，對閑置、不用、免用等公有資產(chǎn)（含戶外）的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)進行招拍掛。經(jīng)營好土地，健全完善土地收購、整理、儲備、拍賣制度。加強各投資主體的土地儲備和收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加快土地資源的儲備與開發(fā)，通過土地整理使生地變?yōu)槭斓兀m時由國土部門掛牌出讓，收益轉(zhuǎn)入該項目建設，使投資主體不斷壯大，滾動發(fā)展成為符合投融資要求的現(xiàn)代企業(yè)。

6、做好向上爭取這篇文章，用活財政政策

善于運作做好向上爭取這篇文章?！斑\”，體現(xiàn)的是精妙的心思和對客觀規(guī)律的把握，即要把握機遇，增強向上爭取的觀念?！白鳌?，表達的是實做、勤做、巧做，即要積極應對，主動做好向上爭取各項工作。要做好項目對接，使項目源符合上級資金投向；要重視前期工作，材料要規(guī)范齊全；要注重時效，提高辦理效率爭取搭上頭班車；要建立激勵機制，鼓勵向上爭取資金。根據(jù)省財政工作規(guī)劃，今后在財政體制設計上將分類扶持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對各地已經(jīng)形成了具有相對較為穩(wěn)定稅源的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，在世行貸款、國債資金、技改資金等各類專項資金方面給予傾斜，幫助做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一系列扶持政策的出臺，為永春這樣的山區(qū)縣長遠發(fā)展注入了強有力的推進劑。

7、把握科學管理這個關(guān)鍵，提高管財水平

完善、鞏固和提升縣鄉(xiāng)財政管理體制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我“造血”積極性。繼續(xù)執(zhí)行以“核定收入，任務包干，超收分成，欠收扣補”為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)財政體制，明確縣、鄉(xiāng)財政收入范圍，建立健全縣鄉(xiāng)兩級財政收入穩(wěn)定增長機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設財源、組織收入的積極性。完善超收分成獎勵辦法，按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”原則，建立增動力、強活力的獎勵機制，變“要我增收”為“我要增收”。

征收機關(guān)協(xié)同協(xié)作抓征管。一是依法組織收入。管稅源，完善“一個中心、三個應對”（以稅源風險監(jiān)控為中心，以納稅服務、納稅評估、稅務稽查三級應對）的工作模式；管稅種，抓好各稅種的管理，規(guī)范清算辦法；管非稅收入，依法依規(guī)足額征收，夯實財政收入基礎。二是促進稅收回流。繼續(xù)實施鼓勵外出建安企業(yè)回本縣納稅、外掛車輛回遷、鼓勵股權(quán)交易措施等政策，促進縣外稅源回流。三是健全服務體系豐富服務內(nèi)涵。做好政策輔導，簡化辦稅流程，簡并涉稅文書，推行便民措施，提升納稅人滿意度。

【參考文獻】

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[2] 譚龍：我國財政收入快速增長分析[N].經(jīng)濟日報，2005-05-24.

第9篇：地方財源建設范文

第二條獎勵范圍

在我縣進行工商注冊和稅務登記，上繳稅收計入全縣財政收入的各類獨立核算的企業(yè)（包括地方企業(yè)和國家、省屬集團企業(yè)在縣境內(nèi)設立的子公司等）。

第三條獎勵原則

（一）物質(zhì)獎勵和榮譽獎勵相結(jié)合的原則。對符合獎勵條件的各類獨立核算企業(yè)由縣政府決定進行資金獎勵，并授予“財源建設先進企業(yè)”稱號。

（二）絕對額與增長率相結(jié)合的原則。企業(yè)納稅獎勵既考慮年度稅費絕對額，同時考慮年度稅費的增長幅度。

（三）獎勵與懲罰相結(jié)合的原則。凡是企業(yè)年度發(fā)生漏稅、逃稅行為或未繳納稅費統(tǒng)征各項規(guī)費的取消其當年評獎資格。

（四）突出貢獻獎勵的原則。對當年未達到增稅增幅比率但對本縣財政稅收有特別突出貢獻的企業(yè)給予獎勵。

第四條獎勵依據(jù)

企業(yè)當年入庫稅金總額以縣國稅、地稅局提供確認的各項稅費總和，以下簡稱“稅費總和”。

企業(yè)捐贈的公益性事業(yè)捐款視作對地方財政的稅收貢獻。經(jīng)稅務部門稽查補交的稅金不計入獎勵依據(jù)。

集團化公司以獨立核算的企業(yè)單獨獎勵。

第五條獎勵條件

1、經(jīng)縣國稅局、地稅局各自認定的當年“稅費總和”絕對額當年排名前30名的獨立核算企業(yè)作為備選獎勵企業(yè)，對同一企業(yè)合并計算“稅費總和”絕對額再從高到低依次排名，以年度間同比增長25%以上確定獎勵企業(yè)名次。

2、對年度財政稅收有特別突出貢獻的企業(yè)納入獎勵范圍。

3、最后綜合企業(yè)財政稅收增幅和突出貢獻企業(yè)實績，確定全縣財源建設先進企業(yè)分檔給予獎勵。

第六條獎勵標準。

1、對當年財政稅收貢獻增長25%-35%的各類獨立核算企業(yè)，獎勵資金1萬元。

2、對當年財政稅收貢獻增長35%-45%的各類獨立核算企業(yè)，獎勵資金2萬元。

3、對當年財政稅收貢獻增長45%以上或確定為財政稅收有特別突出貢獻的各類獨立核算企業(yè)，獎勵資金3萬元。

4、對納稅超過1000萬元的企業(yè)增速可按標準減5%。

第七條獎勵程序

財源建設先進企業(yè)獎勵每年進行一次，先由縣國稅、地稅局負責提供初選獎勵企業(yè)名單及入庫稅費金額?？h財政局牽頭,國稅、地稅、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門配合對相關(guān)企業(yè)財稅貢獻情況進行綜合審核，并提出獎勵意見報縣政府專題會議審定，最后由縣政府進行獎勵兌現(xiàn)。