質(zhì)量變更管理制度精選(九篇)

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第1篇：質(zhì)量變更管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程質(zhì)量；管理措施

1.影響建筑工程質(zhì)量的因素

1.1人的因素

主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、操作人員的技術(shù)水平以及服務(wù)人員的質(zhì)量觀念。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)高，決策能力就強(qiáng)，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。操作人員具備較強(qiáng)的技術(shù)水平和一絲不茍的工作作風(fēng)，就會嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等。服務(wù)人員具備較強(qiáng)的質(zhì)量觀念，就會做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。因此，保證施丁質(zhì)量首先要考慮到人的因素，因?yàn)槿耸鞘┕み^程的主體。工程質(zhì)量的形成受到所有參加T程項(xiàng)目施工的工程技術(shù)人員、操作人員、服務(wù)人員共同作用。他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。在工程實(shí)踐中。由于個別領(lǐng)導(dǎo)的決策或個別操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問題是屢見不鮮的。

1.2材料因素

材料是工程施工的物質(zhì)條件。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求。工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。由于建筑施工所需的材料種類多、用量大。采取全面檢查是難以實(shí)現(xiàn)的，但采取抽檢的方法，往往又會產(chǎn)生遺漏。另外，建筑工程中材料費(fèi)用占總投資的比例較大，正因?yàn)檫@樣。一些承包商在拿到工程后，為謀取更多利益，不按工程技術(shù)規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等采購相關(guān)的成品或半成品，或因采購人員素質(zhì)低下。對其原材料的質(zhì)量不進(jìn)行有效控制，放任自流，從中收取回扣和好處費(fèi)。還有的企業(yè)沒有完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患。

1.3方法因素

施工過程中的方法，指在工程項(xiàng)目整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施I姐織設(shè)計(jì)等。在方法上出現(xiàn)的問題往往是比較多的，如制定了施工組織設(shè)計(jì)。不能嚴(yán)格執(zhí)行，不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，出現(xiàn)問題了才去處理。特別是施工方案的正確與否，直接影響工程質(zhì)量，如：由于施工方案考慮不周拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。

1.4環(huán)境因素

影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素較多。工程技術(shù)環(huán)境：如工程地質(zhì)水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等；人文環(huán)境。如當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、社會治安、富裕程度等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。往往前一工序就是后一工序的環(huán)境。前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。

2.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理措施

2.1明確影響工程質(zhì)量的要點(diǎn)

（1）影響質(zhì)量的因素多：設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械，地形地貌、地質(zhì)條件，水文，氣象，施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度、投資成本和建設(shè)周期等，都直接影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量。（2）容易產(chǎn)生質(zhì)量變異：由于影響項(xiàng)目施工質(zhì)量的偶然性和系統(tǒng)性因素眾多。因此，極易產(chǎn)生質(zhì)量變異，為此，在施工中要嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，同時要把質(zhì)量變異控制在偶然性因素范圍內(nèi)。（3）易產(chǎn)生判斷錯誤：項(xiàng)目施工由于工序交接多，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多，若不及時檢查，就容易產(chǎn)生判斷錯誤。

2.2把關(guān)施工過程的“三控制”

（1）事前質(zhì)量控制：在正式施工前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其控制重點(diǎn)是做好施工準(zhǔn)備工作。并把該項(xiàng)工作貫穿于施工全過程。（2）事中質(zhì)量控制：主要是在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)最控制。要做到全面控制施工過程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。

（3）事后質(zhì)量控制：在完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，具體工作內(nèi)容包括：通電、試水；準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，組織自檢和初步驗(yàn)收，按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和方法，對完成的分項(xiàng)、分部工程，單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定；組織竣工驗(yàn)收等。

2.3培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員

（1）應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識：按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，施工人員應(yīng)當(dāng)樹立五大觀念：質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念，為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益、企業(yè)效益（質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合）綜合效益觀念。（2）人的技術(shù)素質(zhì)：管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力。生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念，服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，靠質(zhì)量教育、靠精神和物質(zhì)激勵的有機(jī)結(jié)合，靠培訓(xùn)和優(yōu)選。

第2篇：質(zhì)量變更管理制度范文

關(guān)鍵字：建設(shè)工程 質(zhì)量控制 措施

中圖分類號：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

房屋建筑工程的質(zhì)量不僅與人們的日常生活水平息息相關(guān)，還決定著工程項(xiàng)目投資是否成功。在建設(shè)工程的施工階段，根據(jù)設(shè)計(jì)文件和圖紙的要求，通過施工作業(yè)形成工程實(shí)體。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量控制的特點(diǎn)，通過對影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素、在工程項(xiàng)目施工中工程質(zhì)量控制各階段的工作重點(diǎn)，根據(jù)本人從業(yè)以來所積累的經(jīng)驗(yàn)，本文從影響建筑工程質(zhì)量的眾多因素入手，對工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量控制應(yīng)采取的措施和對策等各方面談?wù)剛€人觀點(diǎn)，和業(yè)內(nèi)人士共勉。

一、工程質(zhì)量控制的特點(diǎn)

建設(shè)工程施工是一個極其復(fù)雜的綜合過程，它涉及面廣，受各種因素影響大。因此，工程產(chǎn)品的質(zhì)量比其他工業(yè)產(chǎn)品更加難以控制，主要表現(xiàn)在：

1、影響質(zhì)量的因素多，設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等諸多因素均直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量。

2、容易產(chǎn)生質(zhì)量變易因工程項(xiàng)目的單一性且沒有固定的生產(chǎn)模式，同時由于影響建設(shè)工程質(zhì)量的偶然性和系統(tǒng)性因素都較多，極易產(chǎn)生質(zhì)量變異。為此，在施工中要嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異；努力把質(zhì)量變異控制在偶然性因素范圍內(nèi)。

3、容易產(chǎn)生第一、第二判斷錯誤工程項(xiàng)目施工由于工序交接多，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多。若未查及實(shí)質(zhì)，僅觀其表面，便容易產(chǎn)生第二判斷錯誤；若檢測手段或設(shè)備有誤，則會產(chǎn)生第一判斷錯誤。在進(jìn)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收時，應(yīng)特別注意。

4、質(zhì)量檢驗(yàn)不能解體工程產(chǎn)品建成后，不可能像其它工業(yè)產(chǎn)品那樣，能拆卸或解體后再檢查其內(nèi)在質(zhì)量，或能重新更換其零部件。

5、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約建設(shè)工程的質(zhì)量與投資、進(jìn)度之間存在著“對立統(tǒng)一”關(guān)系，受投資、進(jìn)度的制約較大。因此，在工程施工中，尚須正確處理質(zhì)量、投資、進(jìn)度三者之間的對立關(guān)系，力促其間有機(jī)地統(tǒng)一。

二、工程質(zhì)量控制各階段的工作重點(diǎn)

為了加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量控制，明確各施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)，可把建設(shè)工程質(zhì)量控制分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段：

1、事前質(zhì)量控制是在正式施工前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其控制重點(diǎn)是做好施工準(zhǔn)備工作，且將其貫穿于施工全過程。施工準(zhǔn)備的主要內(nèi)容有:

①、審查、熟悉工程項(xiàng)目各種施工技術(shù)文件和圖紙；調(diào)查分析施工環(huán)境的自然、經(jīng)濟(jì)條件；編制各類預(yù)算及施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)準(zhǔn)備。

②、工程材料購置、購配件置備、施工機(jī)具準(zhǔn)備、生產(chǎn)工藝設(shè)備配套的物質(zhì)準(zhǔn)備。

③、組建工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)、配備施工隊(duì)伍、進(jìn)行施工人員入場教育等的組織準(zhǔn)備。

④、建立各種測量基準(zhǔn)點(diǎn)、線、網(wǎng)；水、電、路及工程場坪（三通一平）；生產(chǎn)、生活用臨時設(shè)施的搭建；機(jī)具、材料進(jìn)場；制定施工現(xiàn)場管理制度等施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。

2、事中質(zhì)量控制即施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制，其策略是全面控制施工過程，控制每工序質(zhì)量，對關(guān)鍵工序的質(zhì)量必須重點(diǎn)控制，其具體內(nèi)容及措施為：工序交接檢查、質(zhì)量預(yù)控對策、施工方案編制、技術(shù)措施交底、圖紙會審、配制材料試驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收、量儀器具校檢、設(shè)計(jì)變更簽證、材料代換審核、質(zhì)量問題處理復(fù)查、成品保護(hù)措施、質(zhì)量控制否決、質(zhì)量文件建檔等。

3、事后質(zhì)量控制為完成施工過程形成工程產(chǎn)品后的質(zhì)量控制。主要是對已完成工序的缺陷按照施工規(guī)范要求，或返工重做或進(jìn)行彌補(bǔ)修復(fù)，分析造成此質(zhì)量的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免重犯。

三、工程質(zhì)量影響因素及控制措施

因?yàn)楣こ淌┕な峭ㄟ^一道道工序來完成的，任何工程都是由分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程所組成。建設(shè)工程的質(zhì)量控制亦是從工序質(zhì)量到分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過程。影響建筑工程質(zhì)量的因素主要有五個方面，即人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。

1、人是工程的實(shí)施者，質(zhì)量控制也是由人掌握的，只有在施工的過程中調(diào)動施工人員的積極性 和創(chuàng)造性，處理好各方的利益關(guān)系，才能不斷的增強(qiáng)人們的質(zhì)量意識，項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的提高，可以減少工作的失誤，從而提高工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。故在用人的問題上，應(yīng)從思想素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)諸方面綜合考慮，全面控制。同時項(xiàng)目部應(yīng)建立崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、績效考核、持證上崗等質(zhì)量管理制度。

2、機(jī)械設(shè)備的因素 在建筑施工過程中，機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施，這些設(shè)施的完善可有效降低勞動成本和提高工作效率，能明顯保證和提高施工質(zhì)量，確保達(dá)到施工設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和指標(biāo)。如果不能及時定期地更新和檢修也很可能引起工程質(zhì)量問題。

2、加強(qiáng)原材料、半成品設(shè)備的質(zhì)量控制，不僅是保證工程質(zhì)量的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的前提。因此，項(xiàng)目部應(yīng)建立材料采購、材料收發(fā)、材料保管、材料代用等質(zhì)量管理制度。對施工材料控制的主要內(nèi)容就是檢測施工所需的原材料、建筑構(gòu)件和施工設(shè)備等的質(zhì)量，因此有關(guān)部門必須嚴(yán)把材料的采購關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和使用關(guān)，以此確保工程的質(zhì)量。要建立完善的材料送檢制度，即使是對于那些具有正規(guī)質(zhì)量保證書的材料也要進(jìn)行必要的檢測，以便確保檢測報告的真實(shí)性。而對于那些質(zhì)量保證書不齊的產(chǎn)品，則應(yīng)追查到底，確保“三無產(chǎn)品”和不合格材料不進(jìn)入施工現(xiàn)場。

3、施工方法的因素 施工方法包含工程項(xiàng)目整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計(jì)等，它們合理與否，科學(xué)與否，對質(zhì)量的影響是不言而喻的。施工方法控制即對施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等的控制。應(yīng)切合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。

4、環(huán)境的因素 環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量起著特定的影響，環(huán)境的因素主要包括：施工作業(yè)環(huán)境，如施工現(xiàn)場平面布置，施工作業(yè)面的大小，防護(hù)設(shè)施等；施工質(zhì)量管理環(huán)境，如施工質(zhì)量管理制度，組織體系等；自然環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等。由于許多環(huán)境因素是不可預(yù)見和不可抗拒的，尤其是自然環(huán)境因素，從而導(dǎo)致了環(huán)境因素對建筑工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜性、多變性的特點(diǎn)。建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)充分考慮建筑工程項(xiàng)目的環(huán)境因素，為工程建設(shè)創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，認(rèn)真分析不利的環(huán)境因素，加強(qiáng)預(yù)防和防治

第3篇：質(zhì)量變更管理制度范文

一、施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的特點(diǎn)

由于項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的綜合過程，再加上項(xiàng)目位置固定、生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長、受自然條件影響大等特點(diǎn)，因此，施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量更難以控制，主要表現(xiàn)在以下方面:

1.影響質(zhì)量的因素多

如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.容易產(chǎn)生質(zhì)量變異

因項(xiàng)目施工不像工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，有固定的自動性和流水線，有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和完善的檢測技術(shù)，有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，有相同系列規(guī)格和相同功能的產(chǎn)品;同時，由于影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素都較多，因此，很容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。如材料性能微小的差異、機(jī)械設(shè)備正常的磨損、操作微小的變化、環(huán)境微小的波動等，均會引起偶然性因素的質(zhì)量變異;當(dāng)使用材料的規(guī)格、品種有誤，施工方法不妥，操作不按規(guī)程，機(jī)械故障，儀表失靈，設(shè)計(jì)計(jì)算錯誤等，則薈引起系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量事故。為此，在施工中要嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異;要把質(zhì)量變異控制在偶然性因素范圍內(nèi)。

3.容易產(chǎn)生第一、二判斷錯誤

施工項(xiàng)目由于工序交接多，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多，若不及時檢查實(shí)質(zhì)，事后再看表面，就容易產(chǎn)生第二判斷錯誤，也就是說，容易將不合格的產(chǎn)品，認(rèn)為是合格的產(chǎn)品;反之，若檢查不認(rèn)真，測量儀表不準(zhǔn)，讀數(shù)有誤，則就會產(chǎn)生第一判斷錯誤，也就是說容易將合格產(chǎn)品，認(rèn)為是不合格的產(chǎn)品。這點(diǎn)，在進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收時，應(yīng)特別注意。

4.質(zhì)量檢查不能解體、拆卸

工程項(xiàng)目建成后，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，再拆卸或解體檢查內(nèi)在的質(zhì)量，或重新更換零件;即使發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問，也不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣實(shí)行"包換"或"退款"。

5.質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約

施工項(xiàng)目的質(zhì)量。受投資、進(jìn)度的制約較大，如一般情況下，投資大、進(jìn)度慢，質(zhì)量就好;反之，質(zhì)量則差。因此，項(xiàng)目在施工中，還必須正確處理質(zhì)量、投資、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，使其達(dá)到對立的統(tǒng)一。

二、缺工項(xiàng)目質(zhì)量控制的原則

對施工項(xiàng)目而言，質(zhì)量控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。在進(jìn)行施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過程中，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則:

1.堅(jiān)持"質(zhì)量第一，用戶至上"

社會主義商品經(jīng)營的原則是"質(zhì)量第一，用戶至上"。建筑產(chǎn)品作為一種特殊的商品，使用年隈較長，是"百年大計(jì)"，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。所以，工程項(xiàng)目在施工中應(yīng)自始至終地把"質(zhì)量第一，用戶至上"作為質(zhì)量控制的基本原則。

2."以人為核心"

人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須"以人為核心"，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性;增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立"質(zhì)量第一"觀念;提高人的素質(zhì)，避免人的失誤;以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、促工程質(zhì)量。

3."以預(yù)防為主"

"以預(yù)防為主"，就是要從對質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制;從對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對工序質(zhì)量的檢查、對中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢耷，這是確保施工項(xiàng)目的有效措施。

4.堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須通過嚴(yán)格檢查，用數(shù)據(jù)說話。

5.貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范

建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，在處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，尊重科學(xué)，正直、公正，不持偏見;遵紀(jì)、守法，杜絕不正之風(fēng);既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格要求、秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎、實(shí)事求是、以理服人、熱情幫助。

三、施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的過程

任何工程項(xiàng)目都是由分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程所組成，而工程項(xiàng)目的建設(shè)，則是通過一道道工序來完成。所以，施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制是從工序質(zhì)量到分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過程;也是一個由對投入原材料的質(zhì)量控制開始，直到完成工程質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過程的系統(tǒng)過程。

四、施工項(xiàng)目質(zhì)且因素的控制

影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即4MlE，指:人(Man)、材料(Material)、機(jī)械(Machine)、方法(Method)和環(huán)境(Envirohment)，如圖3-3所示。事前對這五方面的因素嚴(yán)加控制，是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。

1.人的控制

人，是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人，作為控制的對象，是要避免產(chǎn)生失誤;作為控制的動力，是要充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。為此，除了加強(qiáng)政治思想教育、勞動紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動條件，公平合理地激勵勞動熱情以外，還需根據(jù)工程特點(diǎn)，從確保質(zhì)量出發(fā)，在人的技術(shù)水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術(shù)復(fù)雜、難度大;精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的工人來完成;反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人，不能操作快速運(yùn)行、動作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備;對某些要求萬無一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，控制人的思想活動，穩(wěn)定人的情緒;對具有危險源的現(xiàn)場作業(yè)，應(yīng)控制人的錯誤行為，嚴(yán)禁吸煙、打賭、嬉戲、誤判斷、誤動作等。

此外，應(yīng)嚴(yán)格禁止無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作;對不懂裝懂、圖省事、碰運(yùn)氣、有意違章的行為，必須及時制止。總之，在使用人的問題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。

2.材料的控制

材料控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混科和將不合格的原材料使用到工程上。

3.機(jī)械控制

機(jī)械控制包括施工機(jī)械設(shè)備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備;正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。為此要健全"人機(jī)固定"制度、"操作證"制度、崗位責(zé)任制度、交接班制度、"技術(shù)保養(yǎng)"制度、"安全使用"制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。

4.方法控制

這里所指的方法控制，包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等的控制，主要應(yīng)切合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。

5.環(huán)境控制

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，’有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質(zhì)量、安全創(chuàng)造良好條件;

五、施工項(xiàng)目質(zhì)量控制階段

為了加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制，明確各施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)，可把施工項(xiàng)目質(zhì)量分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。

(一)事前質(zhì)量控制

指在正式施工前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其控制重點(diǎn)是做好施工準(zhǔn)備工作，且施工準(zhǔn)備工作要貫穿于施工全過程中。

1.施工準(zhǔn)備的范圍

(1)全場性施工準(zhǔn)備，是以整個項(xiàng)目施工現(xiàn)場為對象而進(jìn)行的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備。

(2)單位工程施工準(zhǔn)備，是以一個建筑物或構(gòu)筑物為對象而進(jìn)行的施工準(zhǔn)備。

(3)分項(xiàng)(部)工程施工準(zhǔn)備，是以單位工程中的一個分項(xiàng)(部)工程或冬、雨期施工為對象而進(jìn)行的施工準(zhǔn)備。

(4)項(xiàng)目開工前的施工準(zhǔn)備，是在擬建項(xiàng)目正式開工前所進(jìn)行的一切施工準(zhǔn)備。

(5)項(xiàng)目開工后的施工準(zhǔn)備，是在擬建項(xiàng)目開工后，每個施工階段正式開工前所進(jìn)行的施工準(zhǔn)備，如混合結(jié)構(gòu)住宅施工，通常分為基礎(chǔ)工程、主體工程和裝飾工程等施工階段，每個階段的施工內(nèi)容不同，其所需的物質(zhì)技術(shù)條件、組織要求和現(xiàn)場布置也不同，因此，必須做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備

2.施工準(zhǔn)備的內(nèi)容

(1)技術(shù)準(zhǔn)備，包括:項(xiàng)目擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案的審查;熟悉和審查項(xiàng)目的施工圖紙;項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的自然條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查分析;編制項(xiàng)目施工圖預(yù)算和施工預(yù)算;編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)等。

(2)物質(zhì)準(zhǔn)備，包括建筑材料準(zhǔn)備、構(gòu)配件和制品加工準(zhǔn)備、施工機(jī)具準(zhǔn)備、生產(chǎn)工藝設(shè)備的準(zhǔn)備等。

(3)組織準(zhǔn)備，包括:建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu);集結(jié)施工隊(duì)伍;對施工隊(duì)伍進(jìn)行入場教育等。

(4)施工現(xiàn)場準(zhǔn)備，包括:控制網(wǎng)、水準(zhǔn)點(diǎn)、標(biāo)樁的測量;"五通一平"，生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施等的準(zhǔn)備;組織機(jī)具、材料進(jìn)場;擬定有關(guān)試驗(yàn)、試制和技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目計(jì)劃;編制季節(jié)性施工措施;制定施工現(xiàn)場管理制度等。

(二)事中質(zhì)量控制

指在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。事中質(zhì)量控制的策略是，全面控制施工過程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。其具體措施是:工序交接有檢查;質(zhì)量預(yù)控有對策;施工項(xiàng)目有方案、技術(shù)措施有交底，圖紙會審有記錄;配制材料有試驗(yàn);隱蔽工程有驗(yàn)收;計(jì)量器具校正有復(fù)核;設(shè)計(jì)變更有手續(xù);鋼筋代換有制度;質(zhì)量處理有復(fù)查;成品保護(hù)有措施;行使質(zhì)控有否決(如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常、隱蔽未經(jīng)驗(yàn)收、質(zhì)量問題未處理、擅自變更設(shè)計(jì)圖紙、擅自代換或使用不合格材料、無證上崗未經(jīng)資質(zhì)審查的操作人員等，均應(yīng)對質(zhì)量予以否決);質(zhì)量文件有檔案(凡是與質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)文件，如水準(zhǔn)、坐標(biāo)位置，測量、放線記錄，沉降、變形觀測記錄，圖紙會審記錄，材料合格證明、試驗(yàn)報告，施工記錄，隱蔽工程記錄，設(shè)計(jì)變更記錄，調(diào)試、試壓運(yùn)行記錄，試車運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，竣工圖等都要編目建檔)。

(三)事后質(zhì)量控制

指在完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其具體工作內(nèi)容有:

(1)組織聯(lián)動試車。

(2)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，組織自檢和初步驗(yàn)收。

(3)按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對完成的分項(xiàng)、分部工程，單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定。

(4)組織竣工驗(yàn)收，其標(biāo)準(zhǔn)是:

1)按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和合同規(guī)定的內(nèi)容完成施工，質(zhì)量達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能滿足生產(chǎn)和使用的要求。

2)主要生產(chǎn)工藝設(shè)備已安裝配套，聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。

3)交工驗(yàn)收的建筑物要窗明、地凈、水通、燈亮、氣來、采暖通風(fēng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

4)交工驗(yàn)收的工程內(nèi)凈外潔，施工中的殘余物料運(yùn)離現(xiàn)場，灰坑填平，臨時建(構(gòu))筑物拆除，2m以內(nèi)地坪整潔。

5)技術(shù)檔案資料齊全。

六、施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的方法

施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的方法，主要是審核有關(guān)技術(shù)文件、報告和直接進(jìn)行現(xiàn)場檢查或必要的試驗(yàn)等。

(一)審核有關(guān)技術(shù)文件、報告或報表

對技術(shù)文件、報告、報表的審核，是項(xiàng)目經(jīng)理對工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制的重要手段，其具體內(nèi)容有:

(1)審核有關(guān)技術(shù)資質(zhì)證明文件;

(2)審核開工報告，并經(jīng)現(xiàn)場核實(shí);

(3)審核施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施;

(4)審核有關(guān)材料、半成品的質(zhì)量檢驗(yàn)報告;

(5)審核反映工序質(zhì)量動態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或控制圖表;

(6)審核設(shè)計(jì)變更、修改圖紙和技術(shù)核定書，

(7)審核有關(guān)質(zhì)量問題的處理報告;

(8)審核有關(guān)應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的技術(shù)鑒定書;

(9)審核有關(guān)工序交接檢查，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢查報告

(10)審核并簽署現(xiàn)場有關(guān)技術(shù)簽證、文件等。

(二)現(xiàn)場質(zhì)量檢查

1.現(xiàn)場質(zhì)量檢查的內(nèi)容

(1)開工前檢查。目的是檢查是否具備開工條件，開工后能否連續(xù)正常施工，能否保證工程質(zhì)量。

(2)工序交接檢查。對于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，還要組織專職人員進(jìn)行工序交接檢查。

(3)隱蔽工程檢查。凡是隱蔽工程均應(yīng)檢查認(rèn)證后方能掩蓋。

(4)停工后復(fù)工前的檢查。因處理質(zhì)量問題或某種愿因停工后需復(fù)工時，亦應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可后方能復(fù)工。

(5)分項(xiàng)、分部工程完工后，應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可，簽署驗(yàn)收記錄后，才許進(jìn)行下一工程項(xiàng)目施工。

(6)成品保護(hù)檢查。檢查成品有無保護(hù)措施，或保護(hù)措施是否可靠。

此外，還應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，對施工操作質(zhì)量進(jìn)行巡視檢查;必要時，還應(yīng)進(jìn)行跟班或追蹤檢查。

2.現(xiàn)場質(zhì)量檢查的方法

現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量檢查的方法有目測法、實(shí)測法和試驗(yàn)法三種。

(1)目測法。其手段可歸納為看、摸、敲、照四個字。

看，就是根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外觀目測。如墻紙裱糊質(zhì)量應(yīng)是:紙面無班痕、空鼓、氣泡、折皺;每一墻面紙的顏色、花紋一致;斜視無膠痕，紋理無壓平、起光現(xiàn)象;對縫無離縫、搭縫、張嘴;對縫處圖案、花紋完整;裁紙的一邊不能對縫，只能搭接;墻紙只能在陰角處搭接，陽角應(yīng)采用包角等。又如，清水墻面是否潔凈，噴涂是否密實(shí)和顏色是否均勻，內(nèi)墻抹灰大面及口角是否平直，地面是否光潔平整，油漆漿活表面觀感，施工順序是否合理，工人操作是否正確等，均是通過目測檢查、評價。

摸，就是手感檢查，主要用于裝飾工程的某些檢查項(xiàng)目，如水刷石、干粘石粘結(jié)牢固程度，油漆的光滑度，漿活是否掉粉，地面有無起砂等，均可通過手摸加以鑒別。

敲，是運(yùn)用工具進(jìn)行音感檢查。對地面工程、裝飾工程申的水磨石、面磚、錦磚和大理石貼面等，均應(yīng)進(jìn)行敲擊檢查，通過聲音的虛實(shí)確定有無空鼓，還可根據(jù)聲音的清脆和沉悶，判定屬于面層空鼓或底層空鼓。此外，用手敲玻璃，如發(fā)出顫動音響，一般是底灰不滿或壓條不實(shí)。

照，對于難以看到或光線較暗的部位，則可采用鏡子反射或燈光照射的方法進(jìn)行檢查。

(2)實(shí)測法。就是通過實(shí)測數(shù)據(jù)與施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的允許偏差對照，來判別質(zhì)量是否合格。實(shí)測檢查法的手段，也可歸納為靠、吊、量、套四個字。

靠，是用直尺、塞尺檢查墻面、地面、屋面的平整度。

吊，是用托線板以線錘吊線檢查垂直度。

量，是用測量工具和計(jì)量儀表等檢查斷面尺寸、軸線、標(biāo)高、濕度、溫度等的偏差。

第4篇：質(zhì)量變更管理制度范文

關(guān)鍵詞：市政道路成本控制

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，國家在市政工程領(lǐng)域招投標(biāo)方面的管理制度逐漸規(guī)范，承包價格趨于合理。本文通過泰安市某市政道路工程，探討在保證滿足工程質(zhì)量和工期等合同要求的前提下如何有效的控制施工成本。

工程規(guī)模：0.721km市政道路（含雨污水管道），合同總造價890萬元，計(jì)劃工期為2個月，竣工決算1100萬元，成本超支23.6%。造成成本偏差的原因主要有以下幾點(diǎn)：

一、工程量清單漏項(xiàng)或工程數(shù)量含糊不清

投標(biāo)書中工程量清單中挖土方項(xiàng)目暫定數(shù)量為25000m3，實(shí)際施工中因設(shè)計(jì)變更發(fā)生工程量為50000m3，工程量清單中措施項(xiàng)目清單中未提及夜間施工增加費(fèi)，可實(shí)際施工時，根據(jù)業(yè)主要求在五一勞動節(jié)前整整加班一個月。

目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)均采用工程量清單計(jì)價，招標(biāo)文件包括了投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。具體涉及到明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險責(zé)任，保險，甲方供材料和設(shè)備，分包工程等等。以上各項(xiàng)內(nèi)容如有不明確或確定不合理，即會對報價有很大影響，因此施工單位在投標(biāo)時應(yīng)謹(jǐn)慎。

二、實(shí)際施工方案與投標(biāo)采用施工方案不符

本工程投標(biāo)時為降低報價，體現(xiàn)合理施工，標(biāo)書中管道開挖采用打鋼板樁垂直開挖方案。但實(shí)際施工時，因施工單位施工水平的局限性，采用了施工簡單易行的放坡開挖，增加了土方工程量，施工進(jìn)度延緩，施工成本增加。最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是既方便施工、又能提高進(jìn)度、而對造價又不會產(chǎn)生太大影響。施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從最科學(xué)的角度出發(fā)，實(shí)際施工時又是從最方便的角度出發(fā)，所以如果現(xiàn)場監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)，就容易造成造價失控。

三、現(xiàn)場施工管理一味追求施工進(jìn)度

一般情況下，甲方想當(dāng)然的會認(rèn)為加快項(xiàng)目進(jìn)度，提前竣工移交工程項(xiàng)目投入運(yùn)行，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會效益，但事實(shí)上提前竣工不光大大增加施工成本，而且對工程質(zhì)量有影響。如果采用趕工的方法縮短工期，施工單位的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會增加，從而加大工程造價。

四、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證管理混亂

因?yàn)楣こ讨笓]部屬于臨時機(jī)構(gòu)，指揮部人員魚龍混雜良莠不齊，對市政項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的變更是否可以簽證和索賠沒有正確的認(rèn)識。故凡有變更之處，施工單位均可設(shè)法巧立名目，要求簽證。有的還有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算。如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方代表，就容易蒙混過關(guān)，造成造價失控。因此現(xiàn)場簽證管理混亂與否，直接會造成成本的失控與否。

根據(jù)以上幾點(diǎn)實(shí)例，建議項(xiàng)目經(jīng)理在施工過程中應(yīng)處理好以下幾者之間的關(guān)系來達(dá)到成本有效控制的目的。

（一）從實(shí)際出發(fā)，如實(shí)確定成本目標(biāo)，使目標(biāo)成本的控制具有可行性。

一般來說，甲方在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)往往是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低造價和高質(zhì)量。工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標(biāo)的變化，都勢必引起另外兩個目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。因此，施工單位在制定工程項(xiàng)目建設(shè)成本目標(biāo)時，應(yīng)該先對各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是的確定一套切合實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)和操作步驟，報出合理報價。

（二）正確處理工期與造價的關(guān)系。

縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低工程間接費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會增加，增加工程造價。

（三）正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系。

工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求、符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性和合同文件的質(zhì)量要求。工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入運(yùn)行和交付使用，才能發(fā)揮投資效果?？刂乒こ淘靸r必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項(xiàng)工作中去；同時利用價值工程原理，有效避免項(xiàng)目功能的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)質(zhì)量要求為合格，則按照合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本投入，而不必按照優(yōu)良的要求進(jìn)行成本消耗。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理制度。

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。這些問題的產(chǎn)生，導(dǎo)致施工項(xiàng)目改變或工程量增減。所有變更簽證手續(xù)應(yīng)該根據(jù)施工合同和相關(guān)規(guī)章制度辦理。

（五）加強(qiáng)信息管理工作，建立市場詢價體系。

市政工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的70％以上，控制材料成本是控制施工階段成本控制的一個重要方面。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注當(dāng)?shù)睾屯獾馗鳈C(jī)構(gòu)（如工程造價管理中心）公布的市場價格，與社會咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持市場信息渠道的通暢，及時準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。其次，運(yùn)用ABC材料分析法，對項(xiàng)目A類和B類材料的采購單價進(jìn)行控制，同時在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照信息價格的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在實(shí)際成本控制環(huán)節(jié)中。

五、結(jié)束語

工程成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面，疏忽哪一方面都會給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。成本控制的直接結(jié)果是降低成本，增加利潤，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。施工單位應(yīng)以自身企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，做好項(xiàng)目每道工序，做好每個項(xiàng)目，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)，從而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]厄休特•庫恩（Ursula Kuehn）（美國），項(xiàng)目成本與進(jìn)度綜合控制 。

第5篇：質(zhì)量變更管理制度范文

關(guān)鍵詞：機(jī)電安裝工程；變更；控制

Abstract: In the present our country engineering construction project as soon as possible, in order to set up and put into practice, often on the investigation decision and design work - not enough attention, "three" project is still prevalent, sowing the seeds of large change after the implementation of the project. Nowadays, especially in the government investment and state-owned capital projects, engineering change still more, as the loss of state-owned assets to open a window, a tremendous waste of money. Engineering change includes the installation of mechanical and electrical control and management of engineering change, should run through the whole construction process of decision-making, design, bidding, construction and other aspects.

Key words: installation of mechanical and electrical engineering; change; control

中圖分類號：TU85

1變更的定義

工程變更是指在工程項(xiàng)目施工過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。國際咨詢師協(xié)會編寫的FIDIC條款、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF－1999－0201） 等多個文件對變更均作了明確說明。工程變更不只是對圖紙內(nèi)容的改變，材料替換、設(shè)備參數(shù)修改、施工方法的改變、功能調(diào)整、尺寸變化、施工次序和時間的調(diào)整等都屬工程變更范疇。機(jī)電安裝工程的變更主要涉及生產(chǎn)工藝的調(diào)整、設(shè)備材料品牌與型號的更換、供貨方式和供應(yīng)時間的改變、產(chǎn)品功能及技術(shù)參數(shù)的調(diào)整、安裝位置及尺寸的改變、數(shù)量的增減、施工進(jìn)度安排和施工方案的變化等。

2機(jī)電安裝工程變更產(chǎn)生的原因

機(jī)電安裝工程實(shí)施過程中，產(chǎn)生變更的原因很多，有主觀的，也有客觀的，歸納起來，主要有以下幾個方面：

（1）建設(shè)單位沒有完善的工程變更管理機(jī)制以及追究制度，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，造成研究不深、定位不準(zhǔn)、管理不善、組織不力等，對部分機(jī)電系統(tǒng)的功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

（2）設(shè)計(jì)單位因任務(wù)繁重、設(shè)計(jì)周期短、邊勘察邊設(shè)計(jì)邊施工的“三邊”工程較多、調(diào)查研究不夠，同時機(jī)電產(chǎn)品種類繁多、技術(shù)各異且參數(shù)經(jīng)常發(fā)生變化、溝通不及時，造成設(shè)計(jì)深度不夠、定位不準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位在施工階段不斷地對圖紙進(jìn)行修改，以解決設(shè)計(jì)不完善和各專業(yè)間的相互矛盾。

（3）施工單位管理不善、組織失誤、施工順序安排不當(dāng)造成工程實(shí)施方案發(fā)生變化。如管道安裝過程中，違反有壓管讓無壓管的施工原則，造成無壓管不得不改道或增加其他設(shè)施。

（4）施工單位為擺脫合同價偏低的困境或?yàn)楂@取更多利潤，通過變更達(dá)到提高工程造價的目的。筆者曾在某項(xiàng)目的結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)，施工單位以低價中標(biāo)后，將原招標(biāo)清單中的銅管上水管道、鍍鋅鋼板空調(diào)風(fēng)管項(xiàng)目，最終變更為優(yōu)越性不強(qiáng)的不銹鋼管與復(fù)合保溫風(fēng)管，回避招投標(biāo)的約束，重新確定價格，達(dá)到獲取更多利潤的目的。

（5）招標(biāo)工程師對招標(biāo)工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致施工中數(shù)量變更達(dá)到一定程度，相應(yīng)地清單價格發(fā)生調(diào)整，施工單位并就工程量的變更提出工期或措施費(fèi)等索賠。

3機(jī)電安裝工程變更產(chǎn)生的影響

3.1影響工程進(jìn)度，延遲工程投入使用時間

機(jī)電安裝工程是一項(xiàng)特殊的產(chǎn)品，各個部分是有機(jī)聯(lián)系在一起的，內(nèi)部之間存在著緊密的工藝聯(lián)系，上一工序發(fā)生變更，勢必影響下一工序。如暖通空調(diào)工程中風(fēng)機(jī)盤管的型號、尺寸在未確定前，與之相連的風(fēng)管、水管則無法準(zhǔn)確定位和施工，造成后續(xù)工作無法進(jìn)行。另外，機(jī)電安裝工程大部分項(xiàng)目是需隱蔽驗(yàn)收的，如果不完成，定會影響到相應(yīng)的隱蔽驗(yàn)收程序和相關(guān)專業(yè)的施工。而實(shí)際操作中，變更的決策時間較長或變更的程序太慢，都會造成項(xiàng)目工期延誤甚至被迫停工。

3.2增加項(xiàng)目投資，不利于資金的合理利用

根據(jù)有關(guān)文件披露，由于工程變更而增加的工程造價，大多達(dá)到了合同金額的10%以上，有的甚至超過100%。由于變更的發(fā)生，新選用的設(shè)備材料需重新定價，而此時大多不再采用招投標(biāo)等有效的競價方式，只是通過詢價、協(xié)商的方式來處理，使原有的投標(biāo)成果不能很好地發(fā)揮作用，新確定的價格還可能會虛高。再者，項(xiàng)目的變更指令往往不能及時發(fā)出，而現(xiàn)場仍在繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。另外，變更的實(shí)施在很多情況下會打亂施工單位原定的計(jì)劃或方案，造成一定的窩工、生產(chǎn)效率低下等，這時可能還會引發(fā)施工索賠。很多“有經(jīng)驗(yàn)”的承包商，往往會利用變更，進(jìn)行高估冒算，獲取超額利潤，造成資金的浪費(fèi)。特別是一些不合理、不必要的變更，更會增加項(xiàng)目投資，使資金不能合理利用。

3.3影響工程質(zhì)量，甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量問題

如事先未確定空調(diào)制冷機(jī)組尺寸和安裝位置，無法在結(jié)構(gòu)上預(yù)先處理，而后續(xù)對結(jié)構(gòu)增加承重基礎(chǔ)的改動，可能會影響工程的質(zhì)量，并造成一定的返工返修等。

3.4引發(fā)合同糾紛

由于變更會影響到工期與造價，各方為了各自的利益，很難達(dá)成一致意見，若協(xié)商不成，進(jìn)而會發(fā)展為仲裁、訴訟等合同糾紛，勢必?fù)p害承發(fā)包雙方的共同利益。

4機(jī)電安裝工程變更的控制策略

發(fā)生變更的原因是多種多樣的，但大多是可防可控的。為保證工程質(zhì)量、提高投資效益、減少不必要的合同糾紛，必須對機(jī)電安裝工程的變更加強(qiáng)控制，讓項(xiàng)目的實(shí)施按既定目標(biāo)順利進(jìn)行。

4.1建設(shè)單位加強(qiáng)管理的控制策略

（1）建設(shè)單位應(yīng)配備優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，搭建合理的組織機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高管理能力，增強(qiáng)管理意識，樹立全過程造價管理理念。

（2）制訂嚴(yán)格的管理制度與程序，加強(qiáng)變更的審核。變更很多時候是由于建設(shè)單位自身的約束力不強(qiáng)、管理不規(guī)范、制度不健全、落實(shí)不到位而產(chǎn)生的。這就要求建設(shè)單位制訂一套嚴(yán)格的管理制度和程序，健全內(nèi)控機(jī)制，貫徹分級管理、相互監(jiān)督的審核機(jī)制，設(shè)定變更審批程序和權(quán)限，防范個人管理失誤給項(xiàng)目實(shí)施帶來損失。

（3）借助專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或工程監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。機(jī)電安裝工程的變更，大多是由于技術(shù)或經(jīng)濟(jì)考慮欠周而產(chǎn)生的。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，可以充分利用專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或工程監(jiān)理單位的技術(shù)優(yōu)勢，在建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收和結(jié)算階段，準(zhǔn)確評估機(jī)電安裝工程變更及其變更產(chǎn)生的影響，為正確的決策提供參考。

4.2決策和設(shè)計(jì)階段機(jī)電安裝工程變更的控制策略

工程變更發(fā)生的時間越早，變更發(fā)生后可能造成的損失越小。做好決策與設(shè)計(jì)階段工作，可以從根源上減少機(jī)電安裝工程變更的產(chǎn)生。相關(guān)文獻(xiàn)證明，項(xiàng)目施工階段發(fā)生的絕大多數(shù)工程變更源于項(xiàng)目前期決策和設(shè)計(jì)階段的局限，只有最大限度地提高項(xiàng)目前期的決策工作和設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能從根本上降低工程變更的發(fā)生，最大限度地減少機(jī)電安裝工程變更對工程投資目標(biāo)的影響。

4.3項(xiàng)目招投標(biāo)階段對機(jī)電安裝工程變更的控制策略

招投標(biāo)階段是明確計(jì)價模式、確認(rèn)合同價格、確定施工單位與施工合同條款的階段，這一階段做好以下幾方面的工作，可以防范變更產(chǎn)生帶來的不利影響。

（1）明確單位工程招標(biāo)的范圍，如各專業(yè)單位與土建總包單位、精裝修單位承攬范圍具體細(xì)項(xiàng)的分界等，防范因承包界面不清而發(fā)生工程變更。

（2）做好工程量清單和招標(biāo)控制價的編制。在一定幅度范圍內(nèi)工程量增減的價格是按原合同價格執(zhí)行，但若數(shù)量增減幅度超過合同約定的范圍，其價格就需重新協(xié)商確認(rèn)。因此，工程量的計(jì)算應(yīng)做到正確，清單子目應(yīng)與計(jì)價規(guī)范對應(yīng)，項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容應(yīng)明確、合理，并應(yīng)符合實(shí)際與驗(yàn)收規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙編制招標(biāo)控制價，作為招標(biāo)工程的最高限定造價。高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。設(shè)置招標(biāo)控制價，使工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作更加符合公開、公平、公正原則，使一切有意抬高或壓低工程造價的行為無從遁形，防止惡意串標(biāo)、圍標(biāo)帶來的投資風(fēng)險，有效控制項(xiàng)目投資。招標(biāo)控制價要盡量可行，既能保證招標(biāo)人的投資合理，又不讓投標(biāo)人望而怯步。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理工作，制訂嚴(yán)密的合同條款，加強(qiáng)合同談判。在合同中約定具有約束和激勵作用的變更處理?xiàng)l款，可以大大減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更。如在合同條款中注明，施工單位有義務(wù)對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行核對，因現(xiàn)場管線“碰”、“撞”等現(xiàn)象變更增加的費(fèi)用，不予以額外支付。對于設(shè)備材料，則在合同中約定其品牌、產(chǎn)地，以及其供應(yīng)方式。加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理工作，還可以減少不必要的合同糾紛，維護(hù)合同方的合法權(quán)益，有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

4.4項(xiàng)目施工階段對機(jī)電安裝工程變更的控制策略

施工階段是變更發(fā)生的主要階段，這一階段應(yīng)做好圖紙會審、施工組織設(shè)計(jì)和落實(shí)現(xiàn)場實(shí)施等工作，將機(jī)電安裝工程變更的控制貫穿于整個建設(shè)項(xiàng)目的始終。

（1）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織圖紙會審。組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位，認(rèn)真消化、熟悉圖紙，充分利用各參建單位的專業(yè)智慧，將設(shè)計(jì)圖紙中的問題在工程實(shí)施前解決，是減少工程變更和降低工程變更影響的一種重要手段。

（2）監(jiān)理單位應(yīng)做好施工組織設(shè)計(jì)的審核工作，督促施工單位完善施工方案。運(yùn)用科學(xué)的施工組織、合理的工藝流程、適用的機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)的施工方法、有效的安全保證措施，可以減少工程變更。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，分析其優(yōu)劣，做到擬采用的施工組織設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、安全、有效。

5結(jié) 語

綜上所述，在大力提倡“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、堅(jiān)持以人為本、走資源節(jié)約型發(fā)展之路”的今天，所有建設(shè)參與者都應(yīng)提高工程變更控制與管理的意識，并形成一套嚴(yán)謹(jǐn)、有效的項(xiàng)目管理機(jī)制，減少工程變更，有效降低工程造價，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)我國工程建設(shè)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李洋. 淺談機(jī)電安裝工程控制管理[J].知識經(jīng)濟(jì).2013(01)

第6篇：質(zhì)量變更管理制度范文

關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；事前控制；工程

中圖分類號：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1施工質(zhì)量事前控制的意義和作用

1.1 建設(shè)工程的質(zhì)量，受多種因素直接或間接的影響，如材料、設(shè)備、施工方法、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、工期、設(shè)計(jì)等等。提前考慮影響質(zhì)量的諸多因素，對各種因素進(jìn)行排查，將質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

1.2 由于建筑產(chǎn)品的單體性、流動性，影響工程質(zhì)量的偶然性、系統(tǒng)性因素比較多 ，其中任一因素發(fā)生變動，都將使質(zhì)量出現(xiàn)波動，產(chǎn)生系統(tǒng)因素的質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量事故。抓好質(zhì)量的事前控制，把質(zhì)量波動控制在偶然因素范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)因素的質(zhì)量變異。

1.3 從完善項(xiàng)目監(jiān)理部的質(zhì)量保證體系入手，切實(shí)抓好質(zhì)量的事前控制，積極主動地控制工程質(zhì)量，使質(zhì)量控制工作有計(jì)劃地開展，有章可循，為建設(shè)工程的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2事前控制應(yīng)遵循的原則

2.1 質(zhì)量第一 建筑產(chǎn)品是“百年大計(jì)”，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。所以，“質(zhì)量第一”是監(jiān)理工程師做好質(zhì)量控制工作自始至終應(yīng)遵循的基本原則。

2.2 預(yù)防為主 根據(jù)工程質(zhì)量的隱蔽性及終檢的局限性，對工程質(zhì)量更應(yīng)重視事前控制、嚴(yán)格事中監(jiān)督，防患于未然。這是確保工程質(zhì)量的有效措施。

2.3 以4M1E為控制核心 緊緊圍繞影響質(zhì)量的4M1E進(jìn)行控制，即入（Man）、材料（Material）、機(jī)械（Machine）、方法（Method）、環(huán)境（Enviroment），是監(jiān)理工程師做好施工質(zhì)量事前控制工作的關(guān)鍵。

2.4 設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn) 對關(guān)鍵部位設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)。以工序質(zhì)量控制為核心進(jìn)行事前預(yù)控、嚴(yán)格工序檢查。將預(yù)防為主與檢驗(yàn)把關(guān)相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，采取相應(yīng)的糾偏措施，預(yù)防不合格品的發(fā)生。

2.5 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是參建各方共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。在監(jiān)理過程中，督促檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照工程合同和設(shè)計(jì)圖紙要求組織施工。

2.6 恪守職業(yè)道德 監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制過程中，必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德。尊重事實(shí)、尊重科學(xué)，以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，堅(jiān)持原則，客觀、公正地處理質(zhì)量問題，秉公監(jiān)理。

3施工質(zhì)量事前控制的任務(wù)和內(nèi)容

3.1做好施工準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作，著重從以下幾方面入手

（1）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求。作為監(jiān)理工程師，掌握和熟悉國家現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及工程合同文件和已經(jīng)會審的設(shè)計(jì)圖紙，將此作為質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制。

（2）完善項(xiàng)目監(jiān)理部的質(zhì)量控制體系。根據(jù)工程的具體特點(diǎn)，建立質(zhì)量監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，健全完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量控制程序，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

（3）督促檢查承包單位的質(zhì)量保證體系。審查承包單位現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證體系。重點(diǎn)審核質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、管理人員的配備及資格情況。

（4）復(fù)驗(yàn)測量放線成果。檢查承包單位報送的工程控制網(wǎng)測量成果報驗(yàn)單，對測量放線成果及保護(hù)措施進(jìn)行檢查；復(fù)驗(yàn)控制樁的校核成果、控制樁的保護(hù)措施以及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準(zhǔn)點(diǎn)的測量成果。同時檢查承包單位專職測量人員的崗位證書。

（5）審查分包單位資質(zhì)。對于分包工程，在其開工前，應(yīng)仔細(xì)審查承包單位報送的分包單位資格報審表及相關(guān)資質(zhì)資料。重點(diǎn)審核分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證，分包單位業(yè)績，擬分包工程的內(nèi)容、范圍及占全部工程量的比重，專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

（6）審核施工方法：1）審查施工單位報送的單位工程施工組織設(shè)計(jì)及質(zhì)量計(jì)劃。對其內(nèi)容的完整性、適用性、合理性、針對性、可操作性及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行審核，簽署意見。檢查施工現(xiàn)場總體布置的合理性，是否有利于保證施工現(xiàn)場的正常、順利進(jìn)行。2）審核作業(yè)指導(dǎo)書。對于關(guān)鍵部位、技術(shù)難度大、施工復(fù)雜的分部、分項(xiàng)工程，要求施工單位提交作業(yè)指導(dǎo)書。

（7）特種作業(yè)人員的審核。審核施工單位提交的特種作業(yè)統(tǒng)計(jì)報表，查驗(yàn)特種作業(yè)人員的有效證件及從事的工作范圍。

（8）施工機(jī)械設(shè)備的控制。審查施工單位報送的主要施工機(jī)械設(shè)備報審表及證明材料，對所報機(jī)械設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量，進(jìn)場日期，技術(shù)性能、運(yùn)行狀態(tài)的完好程度進(jìn)行現(xiàn)場核對，查驗(yàn)其是否符合批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，是否能滿足施工需要和質(zhì)量要求。

3.2 嚴(yán)把開工關(guān) 審核承包單位報送的重要工程開工報審表及相關(guān)資料，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求的開工條件，簽署核查意見，由總監(jiān)批準(zhǔn)。

3.3 材料的控制 抓好材料的進(jìn)場、檢驗(yàn)、使用及代換。

（1）對進(jìn)場的原材料，對其提交的原材料、成品與半成品、加工件、外構(gòu)件的合格證或出廠質(zhì)量證明書，及復(fù)試報告進(jìn)行審查，并對進(jìn)場的實(shí)物按照規(guī)定比例或見證取樣計(jì)劃進(jìn)行平行檢驗(yàn)或抽檢，合格后方可在工程中使用。對進(jìn)場的構(gòu)配件、防火、防腐、防水等材料，還要要求施工單位填報主要材料及構(gòu)配件供貨商資質(zhì)報審表，提供相關(guān)資料，如營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、有關(guān)許可證等。

（2）在工程中使用的新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)均應(yīng)具備完整的鑒定證明書和試驗(yàn)報告，審查確認(rèn)后方可在工程上使用。必要時，對首件進(jìn)行試驗(yàn)，合格后方可使用。

（3）監(jiān)督施工單位對經(jīng)檢驗(yàn)不合格的原材料作出標(biāo)識，并及時清理出現(xiàn)場。

（4）督促施工單位加強(qiáng)對原材料的堆放、保管、防護(hù)等，并審查其具體措施。

（5）凡需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或材料代換的項(xiàng)目，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)變更管理制度執(zhí)行。設(shè)計(jì)變更單及材料代換單必須經(jīng)有關(guān)各方簽字批準(zhǔn)后，在施工前送達(dá)監(jiān)理部，作為施工和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

3.4 制定質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，約定質(zhì)量控制點(diǎn)，規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控的工作程序

（1）會同施工單位按照《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001），建筑工程分部、分項(xiàng)工程劃分，根據(jù)工程具體實(shí)際，劃分施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目，約定質(zhì)量控制點(diǎn)。要求施工計(jì)劃及質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃進(jìn)行審批。此表應(yīng)明確如下內(nèi)容：1）各單位、分部、分項(xiàng)工程及分段或檢驗(yàn)批劃分的編號及工程名稱；2）各檢驗(yàn)部門質(zhì)量驗(yàn)評的范圍；3）質(zhì)量控制點(diǎn)（見證點(diǎn)、停止點(diǎn)）的設(shè)置；4）各工序質(zhì)量檢驗(yàn)評定用表、報驗(yàn)用表。

（2）把握好質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置原則。選擇重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)質(zhì)量因素作為質(zhì)量控制點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)控制和預(yù)控。

（3）提前約定質(zhì)量控制點(diǎn)的實(shí)施程序。凡在約定的質(zhì)量控制點(diǎn)到來前，要求施工單位填報工程質(zhì)量報驗(yàn)單或隱蔽工程通知單，書面通知監(jiān)理工程師，屆時對控制點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控。如果監(jiān)理人員未在約定的時間到達(dá)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對于見證點(diǎn)（W點(diǎn)），施工單位可以越過該點(diǎn)繼續(xù)施工；對于停工待檢點(diǎn)（H點(diǎn)），應(yīng)停止進(jìn)入該點(diǎn)的相應(yīng)工序，按合同規(guī)定等待監(jiān)理方，未經(jīng)認(rèn)可不能越過該點(diǎn)繼續(xù)作業(yè)。

3.5 列出施工過程中預(yù)計(jì)的質(zhì)量問題及防護(hù)措施

（1）列出建筑安裝工程中預(yù)計(jì)的質(zhì)量通病及防護(hù)措施，防患于未然。

（2）列出施工工藝過程中，主要工程項(xiàng)目各自的質(zhì)量控制及控制手段，重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

3.6 施工試驗(yàn)、見證取樣送檢工作

（1）試驗(yàn)室資格。檢查施工單位提交的試驗(yàn)室資格報審表。審查時，會同承包單位對試驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)地考察，就試驗(yàn)室的資質(zhì)等級、試驗(yàn)范圍、法定計(jì)量部門出具的計(jì)量檢定證明、試驗(yàn)室的管理制度、試驗(yàn)人員的資格證書進(jìn)行審核，就其試驗(yàn)資質(zhì)和能力與本工程試驗(yàn)項(xiàng)目及其要求是否相符，簽署意見。

（2）施工計(jì)量器具、檢測儀表。審查施工單位報送的主要施工計(jì)量器具、檢測儀表檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)表，查對工程所用經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、鋼卷尺、臺秤等的檢定證書是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，能否滿足工程需要。

（3）施工試驗(yàn)計(jì)劃。審核施工單位編制的施工試驗(yàn)計(jì)劃的科學(xué)性、合理性，保證取樣的連續(xù)性和均勻性。

（4）見證取樣計(jì)劃。編制見證取樣計(jì)劃，約定見證取樣送檢的工作程序。對用于關(guān)鍵部位的材料和試件進(jìn)行見證取樣。

第7篇：質(zhì)量變更管理制度范文

【關(guān)鍵詞】房屋；建筑

一、建筑實(shí)用性質(zhì)量控制

當(dāng)然作為建筑要以實(shí)用為準(zhǔn)，藝術(shù)及觀賞價值為輔，那么建筑的質(zhì)量就尤其的重要，房屋的質(zhì)量是決定住宅安全性能的關(guān)鍵核心，是住宅建設(shè)的最重要的部分。在現(xiàn)在這個山寨版流行的中國，我們不難知道，建個大橋，剪彩時剛防水橋就塌了，這都是嚴(yán)重的質(zhì)量問題惹的禍。可這其中很大程度上是由人為因素造成的。這不得不讓我們反思，本人以民用建筑施工質(zhì)量控制方法為研究對象，分析了民用建筑質(zhì)量控制的特點(diǎn)，進(jìn)而探討了質(zhì)量控制的階段，在此基礎(chǔ)上，分析了質(zhì)量控制的方法。

控制階段方法特點(diǎn)施工是形成民用建筑實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，機(jī)械設(shè)備的正常磨損，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。工程項(xiàng)目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能像一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實(shí)行“包換”或“退款”，因此在施工過程中對工程質(zhì)量的控制就顯得極其重要。

質(zhì)量控制的特點(diǎn)由于房屋民用建筑工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的綜合過程，再加上項(xiàng)目位置固定、生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強(qiáng)、受自然條件影響大等特點(diǎn)，因此，施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理難度更大，主要表現(xiàn)在以下方面。

二、質(zhì)量關(guān)注點(diǎn)

1.影響質(zhì)量的因素多如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地質(zhì)條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度、投資成本、建設(shè)周期等等，均直接影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

建筑工程容易產(chǎn)生質(zhì)量變異由于工程項(xiàng)目的施工不像工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和完善的檢測技術(shù)，有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，同時，由于影響項(xiàng)目施工質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素都較多，因此，很容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。例如：材料性能微小的差異、機(jī)械設(shè)備正常的磨損、操作微小的變化、環(huán)境微小的波動等，均會引起偶然性因素的質(zhì)量變異；當(dāng)使用材料的規(guī)格、品種有誤，施工方法不妥，操作不按規(guī)程，機(jī)械故障，儀表失靈，等，都會引起系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量事故。為此，在施工中要嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異；要把質(zhì)量變異控制在偶然性因素范圍內(nèi)。

易產(chǎn)生判斷錯誤項(xiàng)目施工由于工序交接多，若不及時檢查實(shí)質(zhì)，事后再看表面，就容易產(chǎn)生判斷錯誤，也就是說，容易將不合格的產(chǎn)品，認(rèn)為是合格的產(chǎn)品；反之，若檢查不認(rèn)真，測量 儀表不準(zhǔn)，讀數(shù)有誤，則就會產(chǎn)生判斷錯誤，也就是說容易將合格產(chǎn)品，認(rèn)為是不合格的產(chǎn)品。這點(diǎn)，在進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收時，應(yīng)特別注意。

2.質(zhì)量控制階段為了加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制，明確各施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)，可把施工項(xiàng)目質(zhì)量分事前、事中控制和事后控制三個階段。

事前質(zhì)量控制指在正式施工前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其控制重點(diǎn)是做好施工準(zhǔn)備工作要貫穿于施工全過程中。

施工準(zhǔn)備的范圍：（1）全場施工準(zhǔn)備；（2）施工準(zhǔn)備；（3）分項(xiàng)、施工準(zhǔn)備；（4）項(xiàng)目開工前的施工準(zhǔn)備，即在將建項(xiàng)目正式開工前所進(jìn)行的一切施工準(zhǔn)備；（5）項(xiàng)目開工后的施工準(zhǔn)備。

施工準(zhǔn)備的內(nèi)容：（1）技術(shù)準(zhǔn)備；（2）物資準(zhǔn)備；（3）組織準(zhǔn)備；（4）施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。

事中質(zhì)量控制指在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。事中質(zhì)量控制的策略是，全面控制施工過程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。其具體措施是：工序交接有檢查；質(zhì)量預(yù)控有對策；施工項(xiàng)日有方案、技術(shù)措施有交底，圖紙會審有記錄；配制材料有試驗(yàn)；隱蔽工程有驗(yàn)收；計(jì)量器具校正有復(fù)核；設(shè)計(jì)變更有手續(xù)；鋼筋代換有制度；質(zhì)量處理有復(fù)查；成品保護(hù)有措施；行使質(zhì)量監(jiān)控有否決；質(zhì)量文件有檔案。

事后質(zhì)量控制指在完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，具體工作內(nèi)容包括以下幾方面。（1）組織通電、試水；（2）準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，組織自檢和初步驗(yàn)收；（3）按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對完成的分項(xiàng)、分部工程，單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定；（4）組織竣工驗(yàn)收。

3.質(zhì)量控制的方法項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的方法，主要是審核有關(guān)技術(shù)文件、報告和直接進(jìn)行現(xiàn)場檢查及必要的試驗(yàn)等。

審核有關(guān)技術(shù)文件、報告或報表對技術(shù)文件、報告、報表的審核，是項(xiàng)目經(jīng)理對工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制的重要手段，其具體內(nèi)容如下：（1）審核有關(guān)技術(shù)資質(zhì)證明文件；（2）審核開工報告，并經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)；（3）審核施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；（4）審核有關(guān)材料、半成品的質(zhì)量檢驗(yàn)報告；（5）審核反映工序質(zhì)量動態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或控制圖表；（6）審核設(shè)計(jì)變更、修改圖紙和技術(shù)核定書；（7）審核有關(guān)質(zhì)量問題的處理報告。

現(xiàn)場質(zhì)量檢查的內(nèi)容：①開工前檢查。目的是檢查是否具備開工條件，開工后能否連續(xù)正常施工，能否保證工程質(zhì)量。②工序交接檢查。對于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，還要組織專職人員進(jìn)行工序交接檢查。③隱蔽工程檢查。凡是隱蔽工程均應(yīng)檢查認(rèn)證后方能掩蓋。④停工后復(fù)工前的檢查。因處理質(zhì)量問題或某種原因停工后需復(fù)工時，亦應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可后方能復(fù)工。⑤分項(xiàng)、分部工程完工后，應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可，簽署驗(yàn)收記錄后，才許進(jìn)行下一工程項(xiàng)目施工。⑥成品保護(hù)檢查。檢查成品有無保護(hù)措施，或保護(hù)措施是否可靠。

第8篇：質(zhì)量變更管理制度范文

1.1合同管理體系

根據(jù)廣義的工程合同管理工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容，大崗山公司建立了招投標(biāo)管理、合同管理和變更管理等3個管理體系，保證各項(xiàng)工作規(guī)范開展。

(1)招標(biāo)管理體系。

實(shí)行由國電集團(tuán)公司和大渡河公司兩級招標(biāo)管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的三級招標(biāo)管理體系，其中一級招標(biāo)項(xiàng)目由國電集團(tuán)公司組織、二級招標(biāo)項(xiàng)目由大渡河公司組織、三級招標(biāo)項(xiàng)目由大崗山公司組織。

(2)合同管理體系。

實(shí)行由大渡河公司合同管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的兩級合同辦理管理體系，其中一級合同辦理項(xiàng)目由大渡河公司負(fù)責(zé)、二級合同辦理項(xiàng)目由大崗山公司負(fù)責(zé)。

(3)變更管理體系。

實(shí)行由國電集團(tuán)公司和大渡河公司兩級合同管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的三級變更管理體系，其中一級變更管理項(xiàng)目由國電集團(tuán)公司負(fù)責(zé)、二級項(xiàng)目由大渡河公司負(fù)責(zé)、三級項(xiàng)目由大崗山公司負(fù)責(zé)。

1.2合同管理制度

根據(jù)國電集團(tuán)公司和大渡河公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大崗山水電工程的特點(diǎn)，大崗山公司建立健全了招投標(biāo)、合同辦理、計(jì)量簽證、結(jié)算支付、變更索賠、投資管控、保險索賠和完工結(jié)算等一系列合同管理制度辦法，明確了參建各方在合同管理各環(huán)節(jié)的相互職責(zé)、權(quán)限范圍，為參建各方規(guī)范開展合同管理工作提供了依據(jù)。

1.3重視過程化的合同管理

合同管理是工程實(shí)施階段選擇良好合作伙伴、及時處理變更索賠、化解合同爭議、保證工程進(jìn)度、控制工程造價的重要工作，它貫穿于工程建設(shè)全過程。大崗山公司作為大崗山工程合同管理工作的執(zhí)行主體，把對各工程項(xiàng)目的過程化管理作為合同管理工作的基本原則，重點(diǎn)加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的計(jì)量結(jié)算支付及農(nóng)民工工資清欠、變更索賠及重大合同經(jīng)濟(jì)問題的協(xié)調(diào)處理、工程造價預(yù)控等工作，并充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)作用，為工程建設(shè)穩(wěn)定順利推進(jìn)提供保障。

(1)計(jì)量結(jié)算支付和農(nóng)民工工資清欠。

一是在計(jì)量管理中堅(jiān)持“執(zhí)行合同、尊重事實(shí)、重在過程”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同計(jì)量條款和計(jì)量規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的職能和主動性，規(guī)范和完善監(jiān)理單位的“計(jì)量雙簽制”，及時復(fù)核簽證已完合格工程量，動態(tài)更新計(jì)量臺帳，保證計(jì)量工作和計(jì)量數(shù)據(jù)資料的真實(shí)可信。二是主動深入現(xiàn)場和協(xié)作隊(duì)伍了解價款結(jié)算、資金周轉(zhuǎn)、工程款拖欠等情況，逢重大節(jié)假日期間則提前1～2個月安排工程結(jié)算和民工工資發(fā)放，編制平衡好資金計(jì)劃，確保結(jié)算款項(xiàng)及時到位。三是加強(qiáng)過程管控，建立了結(jié)算資金使用計(jì)劃審核制度，要求承包人隨當(dāng)期結(jié)算一并報送資金使用計(jì)劃，業(yè)主合同、財務(wù)部門對其用款性質(zhì)、收款單位、資金額度等進(jìn)行詳審，優(yōu)先安排民工工資發(fā)放并嚴(yán)控承包人向后方繳款、嚴(yán)控不符條件的款項(xiàng)支付。四是在工程建設(shè)進(jìn)入高峰期時，對個別合同條件先天不足、資金周轉(zhuǎn)困難的承包人，采取墊付部分流動資金的幫扶措施，保證工程順利推進(jìn)。五是為督促承包人加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的管理，避免出現(xiàn)惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，對承包人的結(jié)算資金采用兩階段支付方式，即每月結(jié)算辦理前承包人需落實(shí)當(dāng)月需發(fā)放工資的農(nóng)民工人數(shù)及工資額，并將擬發(fā)放農(nóng)民工工資額列入當(dāng)期結(jié)算資金使用計(jì)劃中報業(yè)主審核，在進(jìn)度結(jié)算辦完后，由業(yè)主先將該部分資金支付承包人，并委托銀行監(jiān)控承包人將當(dāng)月所有農(nóng)民工的工資支付上卡，當(dāng)承包人向業(yè)主提交銀行回執(zhí)后，再對其支付其他工程資金，以保證承包人的隊(duì)伍穩(wěn)定和工程建設(shè)環(huán)境穩(wěn)定。

(2)變更索賠及重大合同經(jīng)濟(jì)問題處理。

大崗山水電站作為大渡河流域施工規(guī)模和裝機(jī)容量第二大工程，受地質(zhì)條件復(fù)雜、前期設(shè)計(jì)深度不足、地方訴求多以及施工高峰期合同條件變化多等因素影響，變更索賠和重大合同經(jīng)濟(jì)問題處理的工作量和難度一直較大。為加快處理進(jìn)程，采取了“三會”制等過程化措施:一是在變更管理上提前介入，變被動為主動，及時收集變更過程資料并提交公司合同管理委員會審議決策;二是對主要標(biāo)段堅(jiān)持每周變更例會，及時溝通協(xié)調(diào)變更處理過程中的問題和爭議，提高變更處理效率;三是采取變更處理集中辦公方式，針對個別標(biāo)段難以處理、久拖未決、影響到工程建設(shè)的重大合同經(jīng)濟(jì)問題，由業(yè)主主導(dǎo)，召集監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和跟蹤審計(jì)等相關(guān)方人員在一定時期集中辦公，制定變更處理計(jì)劃，將相關(guān)標(biāo)段變更處理過程中凸顯的具體問題落實(shí)到相關(guān)單位、相關(guān)部門及相關(guān)人員，并定期檢查，通過會議討論和協(xié)商，對變更依據(jù)、費(fèi)用出項(xiàng)、計(jì)量計(jì)價各環(huán)節(jié)統(tǒng)一認(rèn)識，縮小分歧，及時草簽鎖定階段成果以防反復(fù)，提高工作效率;四是嚴(yán)格推行變更責(zé)任劃分，推行費(fèi)用分?jǐn)?，督促承包人自覺加強(qiáng)變更項(xiàng)目控制。

(3)工程造價預(yù)控。

為做好投資變化事前控制，避免出現(xiàn)“事后買單”的被動局面，使業(yè)主對投資變化“心中有數(shù)”，大崗山公司創(chuàng)新性的實(shí)行了工程造價預(yù)控報告制度。規(guī)定凡由于項(xiàng)目增加、工程量變化或項(xiàng)目單價變化等原因造成變更項(xiàng)目費(fèi)用估算超過30萬元及以上時，在項(xiàng)目實(shí)施前由監(jiān)理工程師在規(guī)定時間內(nèi)督促承包人申報擬實(shí)施項(xiàng)目的造價預(yù)控報告，并向業(yè)主履行報告程序，業(yè)主根據(jù)其報告情況對項(xiàng)目進(jìn)行必要性和經(jīng)濟(jì)性的評估，并將投資變化情況及時納入相應(yīng)標(biāo)段的造價控制分析，動態(tài)掌握項(xiàng)目的投資變化情況，對逼近造價控制紅線的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在項(xiàng)目啟動后監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)督促承包人按規(guī)定及時辦理工程變更報批手續(xù)。

(4)充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)作用。

為進(jìn)一步規(guī)范合同管理行為，有效控制工程投資，促進(jìn)合同管理水平不斷提升，大崗山公司充分利用國電集團(tuán)公司招標(biāo)引進(jìn)的第三方跟蹤審計(jì)組常駐現(xiàn)場、熟悉業(yè)務(wù)情況的優(yōu)勢，一方面堅(jiān)持做到合同經(jīng)辦、重大變更、竣工結(jié)算的“三必審”;另一方面以工程造價送審計(jì)劃推動完工單項(xiàng)工程和已完合同項(xiàng)目的收尾銷項(xiàng)工作，安排專人負(fù)責(zé)與審計(jì)組溝通協(xié)調(diào)和提供過程資料，及時召開審計(jì)溝通會并采納審計(jì)意見，配合開展全過程跟蹤審計(jì)工作，對完工項(xiàng)目嚴(yán)格按審計(jì)報告辦理最終結(jié)算，把好合同費(fèi)用控制的最后關(guān)口。

2合同管理過程中的相關(guān)問題

合同管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到工程建設(shè)的方方面面和參建各方。大崗山水電站是在國內(nèi)水電工程處于社會轉(zhuǎn)型期內(nèi)開工建設(shè)的，在合同管理的幾個階段不可避免的會出現(xiàn)當(dāng)前水電工程建設(shè)普遍存在的問題，對合同管理和投資控制工作造成一定影響。

2.1招投標(biāo)階段

在工程招投標(biāo)階段，項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)深度是否滿足現(xiàn)場施工需要、招標(biāo)圖紙是否齊全、招標(biāo)人提供的邊界條件是否明確、招標(biāo)項(xiàng)目的工期進(jìn)度是否合理、評標(biāo)辦法和招標(biāo)文件條款制定是否合理、工程量清單是否清晰明了、評標(biāo)專家的工作是否細(xì)致、投標(biāo)人是否以合理低價中標(biāo)等等，都將直接影響項(xiàng)目的招標(biāo)質(zhì)量和合同履行質(zhì)量。大崗山水電工程的部分前期項(xiàng)目在招標(biāo)時，由于片面追求工程進(jìn)度，忽視了招標(biāo)準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致上述需落實(shí)的各項(xiàng)前提條件未全部落實(shí)或落實(shí)質(zhì)量不高，造成所招標(biāo)項(xiàng)目在簽訂合同、進(jìn)場施工后出現(xiàn)較多合同條件變化情況，承包人提出了大量變更索賠，不僅對工程進(jìn)度造成影響，也給業(yè)主的投資控制帶來較大難度。

2.2合同實(shí)施階段

大型水電工程的建設(shè)周期長、投資大、標(biāo)段多，加強(qiáng)合同履約管理、保證工程正常推進(jìn)、減少變更索賠、有效控制投資，是業(yè)主在合同管理中始終最為關(guān)注的問題，但往往會有這樣那樣的原因?qū)贤芾砉ぷ髟斐捎绊憽４髰徤焦こ淘诮ㄔO(shè)過程中，以下幾個主要因素對合同管理工作的開展和最終效果影響較大。

(1)低價中標(biāo)的影響。

現(xiàn)階段水電建筑市場競爭日益激烈，承包人低價中標(biāo)已成為常態(tài)，而近些年國內(nèi)建筑市場快速發(fā)展，物價大幅上漲，承包人的施工成本不斷增加，承包人合同履約能力低的矛盾愈漸突出。部分承包人一旦中標(biāo)，為盡快彌補(bǔ)其低價中標(biāo)帶來的虧損，進(jìn)場后不是考慮如何合理安排施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃、如何提高合同管理水平、如何按合同承諾配置相應(yīng)的施工資源和自有流動資金，以實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量完成合同任務(wù)的最終目標(biāo)，而是想著如何以更低的價格將工程分包出去，將低價風(fēng)險轉(zhuǎn)移到協(xié)作隊(duì)伍身上，給業(yè)主和工程建設(shè)埋下不穩(wěn)定隱患;想著如何向業(yè)主提出過高期望值的變更索賠，而完全不顧合同原則，當(dāng)這種期望未得到滿足時，則以消極怠工、制造分包隊(duì)伍糾紛、拖欠民工工資等影響工程進(jìn)度和穩(wěn)定的非正常手段來要挾綁架建設(shè)方，形成了建設(shè)方和承包人之間的利益博弈，而這種博弈往往會導(dǎo)致承包人提出的很多期望值過高的重大變更索賠或合同爭議問題持續(xù)數(shù)日、甚至數(shù)月時間才能最終解決，使業(yè)主最終的合同管理效果不理想，大崗山工程在這方面的案例較多，教訓(xùn)是深刻的。

(2)各方資源投入不足的影響。

受水電開發(fā)大環(huán)境影響，對設(shè)計(jì)資源、監(jiān)理資源、施工資源和合同管理資源的需求量愈來愈大，對人才的吸納爭奪也愈加激烈，不可避免的造成業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和承包人等合同管理相關(guān)方的資源緊缺，大崗山工程此類情況也較突出，給合同管理造成一定影響。一是由于設(shè)計(jì)力量不足，造成可研設(shè)計(jì)深度不夠、招標(biāo)設(shè)計(jì)管控不嚴(yán)、現(xiàn)場設(shè)代力量薄弱、施工圖紙供應(yīng)不及時等情況，不僅增加了承包人變更索賠的訴求機(jī)會，也增加了合同管理的難度。二是由于監(jiān)理單位不按合同要求配備相應(yīng)監(jiān)理資源，即使到位的部分人員素質(zhì)也不能滿足工作需要，人員變動頻繁，造成對設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)修改通知審查不嚴(yán)，使可以規(guī)避的變更未能得到有效控制;對施工組織設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)，造成方案與合同脫鉤，技術(shù)與商務(wù)脫節(jié)，容易產(chǎn)生變更索賠;對承包人資源投入考核不嚴(yán)，給業(yè)主反索賠產(chǎn)生不利影響;對合同變更審查時效未能有效控制，造成部分變更索賠事件追溯困難。三是由于近幾年國內(nèi)水電項(xiàng)目開工較多，管理資源有限，承包人一旦中標(biāo)往往不能按合同承諾進(jìn)行資源配置，真正投入現(xiàn)場的管理力量往往不足，對合同管理重視不夠，造成變更項(xiàng)目的申報遲緩或不按要求編報、處理過程補(bǔ)充完善資料而多次反復(fù)等，大幅降低了變更處理時效，影響變更項(xiàng)目的結(jié)算支付，同時也帶來合同糾紛隱患。大崗山工程在這方面教訓(xùn)深刻。四是業(yè)主單位同樣也缺乏有經(jīng)驗(yàn)的合同管理人才，不得已花時間培養(yǎng)新人，但畢竟合同管理是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多專業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)驗(yàn)、知識的積累和沉淀，因此管理過程中難免會出現(xiàn)“交學(xué)費(fèi)”情況。

(3)管理誤區(qū)的影響。

真正高效的合同管理工作應(yīng)該是“全員合同管理”，但一段時間以來，人們在思想中對水電工程的合同管理工作形成了一種慣性思維的誤區(qū)，認(rèn)為合同管理就應(yīng)該是業(yè)主、監(jiān)理和承包人商務(wù)人員的事，而從事工程、機(jī)電、安全等管理工作的人員與此關(guān)系不大，這就造成了管理鏈條上的不連貫和脫節(jié)，真正身處建設(shè)一線、熟悉現(xiàn)場情況的工程管理人員卻不參與合同管理工作，造成管理資源分配不均、管理效率低、管理效果差，影響合同管理工作質(zhì)量。大崗山工程在前期項(xiàng)目的施工過程中，這種情況較普遍。

(4)合同文件疏漏的影響。

通常情況下，不論業(yè)主的合同管理水平多高，對招標(biāo)文件和合同文件的條款約定多么完整、考慮多么周全，在條款中仍然不可避免的會出現(xiàn)一些疏漏，造成在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)缺陷，影響變更索賠的正常處理。如大崗山工程某標(biāo)段，招標(biāo)文件中采用水電工程清單體系招標(biāo)，但對其中涉及到的房建裝修工程未約定專門的調(diào)價條款，造成本項(xiàng)目幾年后實(shí)施時由于實(shí)際項(xiàng)目和工程量比合同發(fā)生較大變化，而裝修人工又大幅上漲，承包人對此提出索賠要求調(diào)整人工單價，但因合同中無相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致變更遲遲不能處理，對現(xiàn)場工程施工也造成一定影響。

(5)合同執(zhí)行出現(xiàn)偏差的影響。

合同管理的核心是要嚴(yán)格按合同條款辦事、嚴(yán)格按合同管理制度和辦法規(guī)定辦事，不能有偏差，這就要求我們要把合同當(dāng)成“圣經(jīng)”一樣時刻學(xué)習(xí)、研讀，要時刻對照合同管理制度辦法檢查我們的工作。但部分業(yè)主、監(jiān)理人員受自身思想認(rèn)識、個人素質(zhì)及管理環(huán)境等因素影響，在實(shí)際工作中由于對合同學(xué)習(xí)掌握不夠，往往不能做到嚴(yán)格按合同規(guī)定和相關(guān)制度辦法辦事，而是憑個人過往經(jīng)驗(yàn)、長官意志或管理熱情行使管理行為，導(dǎo)致管理效果出現(xiàn)偏差，造成業(yè)主不得不為這種偏差帶來的損失“買單”。大崗山工程在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也不少。

(6)國家政策性影響。

近些年國家在水電工程的人工單價和價差調(diào)整等方面政策制定的不完善，導(dǎo)致承包人投標(biāo)報價的人工費(fèi)與市場行情的人工費(fèi)差距較大，無形中也加大了業(yè)主、監(jiān)理和承包人在合同管理和合同履約過程中的矛盾和壓力，如何在不違背合同原則和國家行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上妥善處理承包人提出的人工費(fèi)大幅上漲補(bǔ)償訴求，讓合同管理真正回歸理性，是現(xiàn)階段業(yè)主、監(jiān)理亟待破解的一道管理難題。

(7)管理程序的影響。

大崗山公司實(shí)行兩級合同管理體系和三級變更管理體系，完備的管理體系和多級審查審批程序?qū)σ?guī)范合同管理和變更管理行為有很好的監(jiān)督促進(jìn)作用，但無形中也延長了管理路徑、降低了管理效率，一般的合同簽訂和變更處理項(xiàng)目在大崗山公司內(nèi)部就必須要按程序逐級審核簽批，而超過大崗山公司權(quán)限的項(xiàng)目還需報批上一級單位，往往需要?dú)v經(jīng)較長時間才能完成最終簽訂或?qū)徟瑢Σ糠重酱龑?shí)施項(xiàng)目會帶來一定管理風(fēng)險，影響了合同管理的實(shí)際效果。如何在現(xiàn)有管理程序下提高合同管理效率，值得我們深入研究和思考。

3結(jié)語

第9篇：質(zhì)量變更管理制度范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程； 招投標(biāo)； 審計(jì)[Abstract] This paper briefly analyzes the construction project bidding and contract fulfillment method causes, to audit the matters, and chooses some typical cases to discuss the audit should be the focus of attention.

[keyword]; construction project; bidding; audit

中圖分類號：E951文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編碼

根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，使用國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目符合“215”（即200萬元以上的工程、100萬元以上的物資采購以及50萬元以上的技術(shù)服務(wù)）條件的，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)分成公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種；其中，采用邀請招標(biāo)方式的，必須符合一系列的限定條件。

一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同履行審計(jì)的原因

通過招投標(biāo)活動，可以充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，企業(yè)可以優(yōu)勝劣汰，將資源分配給管理能力和技術(shù)體質(zhì)都比較強(qiáng)的一方，從而提高國有資金的使用效率；但由于存在極大的利益驅(qū)動，出現(xiàn)了不少規(guī)避招投標(biāo)、違規(guī)招投標(biāo)的現(xiàn)象，以中飽私囊、。

因此，工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)從來都是政府審計(jì)的重中之重。筆者曾經(jīng)研讀了國家審計(jì)署自2003年12月以來的總計(jì)約150個審計(jì)結(jié)果公告，其中關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果公告有30個；而幾乎每個建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公告都會提及到招投標(biāo)的問題，可謂屢審屢犯。

作為國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)而言，開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)一方面是適應(yīng)外部監(jiān)管的需要；另一方面，也是為了有效控制工程造價，有助于提高建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的使用效益。

工程項(xiàng)目的合同履行實(shí)際上是招投標(biāo)的延續(xù)。通過對合同履行的審計(jì)能更好地評判招投標(biāo)工作的恰當(dāng)性和合理性。

二、工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同履行審計(jì)的方法

根據(jù)筆者多年的國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同履行審計(jì)應(yīng)檢查被審計(jì)單位工程及合同管理制度的健全、適當(dāng)性以及具體執(zhí)行的有效性，重點(diǎn)審查單項(xiàng)50萬元以上工程及采購項(xiàng)目的管理情況，主要內(nèi)容如下：

（一）頒布了哪些招投標(biāo)管理方面的制度，招投標(biāo)管理制度是否健全、合理，是否符合《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)實(shí)施條例》、建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定；

（二）是否按《中華人民共和國招投標(biāo)法》與《中華人民共和國招投標(biāo)實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定和要求編制招標(biāo)文件、發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開評標(biāo)等工作；

（三）招投標(biāo)報批的手續(xù)和程序是否合規(guī)與完備；

（四）是否按內(nèi)部控制指引要求建立合格供應(yīng)商清單，投標(biāo)單位是否來自業(yè)已確定的合格供應(yīng)商清單，并具備相關(guān)要求的資質(zhì)等級，對清單外的投標(biāo)單位是否做了資質(zhì)審查；

（五）頒布了哪些合同管理方面的制度或標(biāo)準(zhǔn)，合同管理標(biāo)準(zhǔn)是否健全、合理，是否符合《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定；

（六）合同簽訂單位是否為中標(biāo)通知書所載明的中標(biāo)人；與中標(biāo)單位訂立的書面合同是否符合招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的有關(guān)約定，有無不合理的限制性條件，有無再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，是否存在先發(fā)出中標(biāo)通知書或先簽合同而后報批的情況；

（七）合同條款的主要標(biāo)的是否齊全、合理；合同變更是否履行了審批程序；

（八）合同簽訂是否按照公司相關(guān)規(guī)定履行了審批手續(xù)，簽訂合同的雙方及其代表，是否具備法人資格或法定人代表的委托，法律手續(xù)完備；

（九）合同里程碑付款是否符合合同約定，票據(jù)是否合規(guī)。

三、案例分析

筆者再通過一些典型案例分析，來對建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同履行審計(jì)進(jìn)行一步探討。（注：為便于理解，下文所舉例子均已經(jīng)過加工修飾。）

（一）如何處理招投標(biāo)法與合同法之間的不同

某單位一建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作未能按照國家招標(biāo)投標(biāo)法開展，但仍然與承包單位簽訂施工合同，項(xiàng)目業(yè)已竣工，且竣工驗(yàn)收質(zhì)量符合要求。眾所周知，合同法是民法的重要組成部分，是調(diào)整平等主體之間的交易關(guān)系的法律；而國家招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。那當(dāng)兩者產(chǎn)生矛盾時該如何協(xié)調(diào)？

經(jīng)查詢《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號），建設(shè)工程項(xiàng)目未按有關(guān)法律規(guī)定招標(biāo)的，施工合同認(rèn)定無效；但建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。

（二）關(guān)注肢解發(fā)包、拆分招標(biāo)

某建設(shè)單位將其場地平整工程分成A、B、C、D、E等數(shù)十個標(biāo)的，每個標(biāo)的金額約120萬元，發(fā)包時間間隔約一個月，施工工期約一周，均采用邀請招標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位。

上述建設(shè)工程各標(biāo)的的建設(shè)內(nèi)容類似，發(fā)包間隔、施工周期短，通過肢解發(fā)包、拆分招標(biāo)的方式，規(guī)避公開招標(biāo)或者規(guī)避主管單位的審批。

因此，審計(jì)工作應(yīng)通過關(guān)注被審計(jì)單位的邀請招標(biāo)、未招標(biāo)的項(xiàng)目，分析這些項(xiàng)目的內(nèi)容、時間、中標(biāo)單位等資料，判斷其有無肢解發(fā)包、拆分招標(biāo)的嫌疑。

（三）高度重視合同履行，仔細(xì)核查合同變更

某單位的碼頭建設(shè)項(xiàng)目中，所需用到PHC樁和鋼管樁兩種樁基。一個投標(biāo)單位報工程量清單為PHC樁500根（10萬元/根）以及鋼管樁10根（60萬元/根）的固定單價合同，并以總價500*10+10*60=5,600萬元中標(biāo)（綜合評標(biāo)法）。在實(shí)際施工（即合同履行）時，該承包商聯(lián)合設(shè)計(jì)單位提出變更，最終變成PHC樁10根、鋼管樁500根的施工方案，最終該碼頭工程結(jié)算總價變成10*10+500*60=30,100萬元。

實(shí)際上，一些投標(biāo)單位在投標(biāo)時常常故意壓低報價，在實(shí)際施工時再抓住發(fā)包方趕進(jìn)度及保質(zhì)量的心理，通過合同變更，增加價高的工程量、減少價低的工程量，從而以增加大量費(fèi)用。

新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（2013年7月1日執(zhí)行）也對此作出明確規(guī)定，對于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，工程量變更超過15%，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低。

因此，審計(jì)應(yīng)高度重視合同履行，仔細(xì)核查合同變更，并依此判斷招投標(biāo)工作的恰當(dāng)性和合理性，以規(guī)范招投標(biāo)及合同履行工作，堵塞管理漏洞，控制工程造價。