交通部變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：交通部變更管理辦法范文

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收工作重要意義的認(rèn)識(shí)

摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收是發(fā)展交通的重要籌資渠道之一，直接關(guān)系到全縣公路建設(shè)發(fā)展大局。年，全縣摩托車養(yǎng)路費(fèi)由省交通稽征部門委托我縣征收，規(guī)費(fèi)按省、市、縣比例分成之后，在全縣各有關(guān)單位的支持、配合下，經(jīng)縣交通稽征部門努力，全縣摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收工作取得了較好的成績(jī)，為加快全縣公路建養(yǎng)發(fā)展步伐起到了良好的促進(jìn)作用。但當(dāng)前我縣公路建養(yǎng)投入與實(shí)際需求之間仍存在較大缺口，爭(zhēng)取更多的收入顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)把摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收工作作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要部分，積極做好支持、配合工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作

摩托車養(yǎng)路費(fèi)工作實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，各方協(xié)助"的原則，縣政府成立縣摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委助理調(diào)研員、縣政府縣長(zhǎng)助理陳克猛任組長(zhǎng)，縣交通局局長(zhǎng)夏清仁、縣公安局副書(shū)記劉松任副組長(zhǎng)，成員由縣委宣傳部、縣法院、縣糾風(fēng)辦、縣政府法制辦、縣文化廣播電視局、縣交警大隊(duì)、稽征所等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，交通局副局長(zhǎng)段日珍任辦公室主任。

縣交通局作為全縣摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收的具體組織部門，必須強(qiáng)化征收和稽查工作，加強(qiáng)源頭管理，健全有關(guān)管理規(guī)定，完善各項(xiàng)工作制度，落實(shí)組織協(xié)調(diào)服務(wù)措施。同時(shí)，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)應(yīng)適當(dāng)降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使車主得到實(shí)惠，確保"應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征"的征管原則落到實(shí)處。

交警部門要積極配合、協(xié)助稽征部門上路稽查，打擊偷漏摩托車養(yǎng)路費(fèi)行為。要嚴(yán)格落實(shí)摩托車車輛掛照、年檢、報(bào)廢、轉(zhuǎn)籍制度，對(duì)未繳納養(yǎng)路費(fèi)的摩托車一律不予掛照、年檢、報(bào)廢、轉(zhuǎn)籍。同時(shí)，要與交通稽查部門通力合作，實(shí)施交通道路聯(lián)合執(zhí)法，在辦理摩托車掛照、年檢、報(bào)廢、轉(zhuǎn)籍手續(xù)時(shí)，應(yīng)積極代征。

縣法制辦、糾風(fēng)辦、文化廣播電視局、稽征所等單位要切實(shí)發(fā)揮各自的職能，積極做好相關(guān)配合、協(xié)助工作。

縣直各單位要繼續(xù)把摩托車養(yǎng)路費(fèi)的征收工作作為加快交通建設(shè)，促進(jìn)快速崛起的大事來(lái)抓，做好本單位摩托車用戶主動(dòng)繳納養(yǎng)路費(fèi)的動(dòng)員工作，組織干職工集體到交通局繳納養(yǎng)路費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，既要認(rèn)真組織本單位干職工主動(dòng)繳納養(yǎng)路費(fèi)，又要配合好轄區(qū)內(nèi)的上路稽查征費(fèi)工作。

三、加大宣傳力度，不斷優(yōu)化征收環(huán)境

要繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)采取多種形式廣泛宣傳，向廣大車主講清摩托車養(yǎng)路費(fèi)"取之于車，用之于路，益之于民"的道理，使廣大車主認(rèn)識(shí)到摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收稽查工作的必要性和重要性，提高依法繳費(fèi)的意識(shí)。對(duì)偷、逃、漏、抗摩托車養(yǎng)路費(fèi)等影響較大的典型案件，執(zhí)法部門應(yīng)加大查處力度，新聞媒體應(yīng)及時(shí)予以曝光。同時(shí)，要充分發(fā)揮各地人大代表、政協(xié)委員對(duì)摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，為稽征工作營(yíng)造良好的氛圍。積極引導(dǎo)繳費(fèi)義務(wù)人從大局出發(fā)，嚴(yán)格按照現(xiàn)行征繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)到稽征部門及時(shí)足額繳納摩托車養(yǎng)路費(fèi)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化費(fèi)源管理，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施

嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》，兩輪摩托車（含輕騎）每輛養(yǎng)路費(fèi)15元/月，全年180元/輛。為鼓勵(lì)主動(dòng)繳納和集體繳納，按照交稽征征收字號(hào)通知精神，凡在年月底之前主動(dòng)到交通部門繳納摩托車養(yǎng)路費(fèi)，全年每輛按150元征收。任何單位和個(gè)人不得擅自減免摩托車養(yǎng)路費(fèi)或降低征收標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格征收辦法。摩托車養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行年度一次性征收，新車從車輛購(gòu)入月起征收，養(yǎng)路費(fèi)繳納后，不再辦理退費(fèi)、展期、抵繳等變更手續(xù)；上年欠費(fèi)的次年應(yīng)補(bǔ)繳欠費(fèi)，拖欠養(yǎng)路費(fèi)的，交通部門可責(zé)令車主就地補(bǔ)繳；抗繳、拒繳的一律按《省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》暫扣其車輛，并按日加收全年費(fèi)額1%的滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的，處欠費(fèi)3倍以下罰款；觸犯刑律的，由司法部門依法處理。

縣交通稽征部門要制定科學(xué)合理的摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收情況，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村公路建設(shè)資金掛鉤，配合完成計(jì)劃額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全額撥付公路建養(yǎng)資金；配合超額完成計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另參照省交通廳對(duì)地方獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)；因不配合或配合不力，未完成征收計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按比例扣除公路建養(yǎng)資金。

第2篇：交通部變更管理辦法范文

一、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及主要任務(wù)

農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)道路運(yùn)輸有關(guān)法律、法規(guī),以建立農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、治理無(wú)序經(jīng)營(yíng)、查處非法營(yíng)運(yùn)為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化我縣客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保人民群眾便捷、安全、舒適出行為目的。全面整頓道路客運(yùn)市場(chǎng),規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序,創(chuàng)新管理模式,提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)全縣農(nóng)村道路客運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作步驟

農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作從2009年10月上旬至2009年12月20日，分前期準(zhǔn)備、集中整頓、鞏固完善三個(gè)階段。

(一)前期準(zhǔn)備階段(2009年10月上中旬至11月10日)

主要任務(wù)是做好調(diào)查摸底、完成客運(yùn)企業(yè)整合和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。一是深入座談，開(kāi)好三個(gè)座談會(huì)，即召開(kāi)客運(yùn)企業(yè)座談會(huì)，召開(kāi)農(nóng)村面的車主座談會(huì)，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，分別聽(tīng)取鄉(xiāng)、村、企業(yè)、車主對(duì)這次農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作的意見(jiàn)建議和運(yùn)力投放及營(yíng)運(yùn)線路的布局建議。

二是積極發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署動(dòng)員。

三是廣泛宣傳。充分利用電視、報(bào)紙、廣播等媒體,采取召開(kāi)座談會(huì)、張貼通告、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等多種形式,向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。

2、搞好摸底排查及企業(yè)整合

一是摸清縣內(nèi)客運(yùn)企業(yè)的基本情況。主要包括:客運(yùn)企業(yè)數(shù)量、客運(yùn)車輛數(shù)量、客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)類別、車輛等級(jí)、經(jīng)營(yíng)線路等。

二是摸清縣內(nèi)客運(yùn)線路。主要包括:農(nóng)村客運(yùn)線路數(shù)量、常住人口，確定每條線路投放的運(yùn)力、車輛等級(jí)、經(jīng)營(yíng)方式、實(shí)載率等。

三是查清縣內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑車”、外籍車數(shù)量及其經(jīng)營(yíng)線路。

四是搞好新增客運(yùn)車輛申報(bào)。現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)面的車欲從事通村班線客運(yùn)的，必須在11月10前向運(yùn)管部門申報(bào)，運(yùn)管部門按照相關(guān)規(guī)定予以審核。

五是整合現(xiàn)有客運(yùn)公司。嚴(yán)格按照交通部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》、《省道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)公司進(jìn)行重新審核，對(duì)達(dá)不到要求的按照相關(guān)規(guī)定予以吊銷公司經(jīng)營(yíng)許可。全縣客運(yùn)公司審核后，整合成立三家客運(yùn)公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)全縣班線客運(yùn)。

六是重新審定許可農(nóng)村客運(yùn)班線。由公司提出申請(qǐng)，交通部門根據(jù)各線路的運(yùn)力和運(yùn)量基本情況確定車輛數(shù)量，將客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)許可給客運(yùn)公司，由公司統(tǒng)一運(yùn)作管理。

七是規(guī)范客運(yùn)公司管理。督促客運(yùn)公司建立健全各項(xiàng)管理制度，制定切實(shí)可行的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理辦法，安排專門的脫產(chǎn)管理人員，搞好公司的日常管理工作。公司必須以獨(dú)資或股份制方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，可以采取公車公營(yíng)、租賃承包、合股經(jīng)營(yíng)等辦法，也可以采取整線承包、單車承包的形式，嚴(yán)禁變相的掛靠經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，公司必須與承包人簽定管理、安全責(zé)任書(shū)，并收取安全保證金。

八是嚴(yán)格企業(yè)考核?？h運(yùn)管部門要嚴(yán)格按照《省道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核記分制度，對(duì)公司考核不合格被取消延續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的班線將采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)（質(zhì)量信譽(yù)招投標(biāo)）的方式進(jìn)行審批。整合后的公司必須向運(yùn)管部門交納10萬(wàn)元的質(zhì)量信譽(yù)保證金。

九是合理安排運(yùn)力：干線客運(yùn)以原有班線客運(yùn)車輛為主，部分需增加運(yùn)力的線路，其車型由交通運(yùn)管部門審定。通村客運(yùn)班車主要安置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的經(jīng)審查合法的營(yíng)運(yùn)面的車。客運(yùn)公司必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，合理安排定線班車制、趕集班車制、區(qū)域班線制、臨時(shí)包車制，方便群眾出行。

十是相關(guān)職能部門全力配合。運(yùn)管部門要盡快搞好公司的運(yùn)力審批、變更、班線許可、核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)；交警部門要及時(shí)搞好車輛的過(guò)戶等手續(xù)；工商部門及時(shí)辦理好公司的注冊(cè)變更等手續(xù)；稅務(wù)部門協(xié)助公司及時(shí)變更稅務(wù)登記；物價(jià)部門要及時(shí)審核通村班車的客運(yùn)票價(jià)。

(二)整頓實(shí)施階段(2009年11月11日至11月20日)

1、整頓客運(yùn)企業(yè)。重點(diǎn)清理不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)模式,積極推進(jìn)公司化改革,取消掛靠運(yùn)營(yíng)方式，進(jìn)一步規(guī)范公司化運(yùn)作模式,凡經(jīng)營(yíng)班線的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者,必須劃歸公司管理，并做到車輛產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)權(quán)明確、安全責(zé)任落實(shí),監(jiān)管措施到位、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。達(dá)不到上述要求以及超范圍經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)企業(yè),限期整改,整改治理后仍不達(dá)標(biāo)的,取消其經(jīng)營(yíng)資格。原客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期屆滿申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)的,原則上優(yōu)先許可原客運(yùn)企業(yè);原客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿后達(dá)不到延續(xù)經(jīng)營(yíng)要求的,運(yùn)管部門對(duì)該班線經(jīng)營(yíng)權(quán)采取招投標(biāo)的形式向社會(huì)客運(yùn)企業(yè)擇優(yōu)配置。

2、整頓客運(yùn)班線。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線資源的配置管理,穩(wěn)妥的實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),對(duì)擅自暫停、終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)讓、炒賣客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的,交通運(yùn)管部門將依法收回其班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)核準(zhǔn)所有許可線路的，客運(yùn)企業(yè)要按規(guī)定的車輛等級(jí)及時(shí)的投放運(yùn)力，并明確經(jīng)營(yíng)期限。改革后,要做到農(nóng)村客運(yùn)班線統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)志。

3、整頓營(yíng)運(yùn)秩序。一是取締非法經(jīng)營(yíng)。相關(guān)部門依法對(duì)所有非法從事客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)行查處。對(duì)2009年11月10日前主動(dòng)放棄為從事非法營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)提供駕駛服務(wù)的駕駛員免予處罰。2009年11月10日后,仍為非法營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)提供駕駛服務(wù)的駕駛員,交通運(yùn)輸主管部門取消其從業(yè)資格,5年內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)性駕駛。

二是打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲查處不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、不按規(guī)定站點(diǎn)?？?、站外攬客、兜圈拉客、宰客、甩客、倒客、騙客等違規(guī)行為;對(duì)長(zhǎng)期不按許可線路經(jīng)營(yíng)、異地駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人,依法處理,直至取消經(jīng)營(yíng)資格;對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的車輛所屬企業(yè)在集中整頓結(jié)束后的一年內(nèi)不得參與線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的招投標(biāo),不予許可新增線路、班次;對(duì)嚴(yán)重違規(guī)車輛駕駛員取消從業(yè)資格,3年內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)性駕駛。

三是規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛。所有營(yíng)運(yùn)客車等級(jí)必須符合所營(yíng)運(yùn)班線的技術(shù)等級(jí)要求,2009年11月10日后不符合技術(shù)等級(jí)要求的營(yíng)運(yùn)車輛全部退出市場(chǎng)。

4、嚴(yán)格客運(yùn)站場(chǎng)管理。農(nóng)村客運(yùn)班線確定后，必須明確?？空军c(diǎn)，凡未經(jīng)交通部門批準(zhǔn)設(shè)立的客運(yùn)站點(diǎn)一律予以取締。汽車客運(yùn)站點(diǎn)確定不合理而需要增設(shè)站點(diǎn)的,必須報(bào)交通部門備案、審批?？瓦\(yùn)站點(diǎn)不準(zhǔn)接納未經(jīng)交通部門批準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)手續(xù)不全的客車進(jìn)站經(jīng)營(yíng),超載、超員和營(yíng)運(yùn)手續(xù)不全或未經(jīng)安全檢查的車輛一律不得出站。客運(yùn)站點(diǎn)要切實(shí)加強(qiáng)站務(wù)管理,提高服務(wù)質(zhì)量,美化站點(diǎn)環(huán)境,周到服務(wù),規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

三、完善鞏固階段(2009年11月21日至2009年12月20日)

1、對(duì)已開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)班線車輛的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)管，對(duì)運(yùn)力投放不合理和營(yíng)運(yùn)線路不合理的要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，完善農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)布局；對(duì)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不完善的要加以指導(dǎo)，對(duì)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不規(guī)范行為及時(shí)糾正，確保農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)圓滿成功。

2、確認(rèn)和規(guī)范公司。組織專業(yè)人員按照交通部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》、《省道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核評(píng)分，對(duì)客運(yùn)公司進(jìn)行確認(rèn)。交通、工商、稅務(wù)、物價(jià)、交警、運(yùn)管等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)專干，協(xié)助公司搞好整合后的各項(xiàng)制度建設(shè)，辦理和變更相關(guān)證照、班線許可、確認(rèn)通村客運(yùn)票價(jià)等工作。同時(shí)督促公司及時(shí)拿出農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)管理辦法，督促公司及公司車隊(duì)搞好股份制改造和妥善安排通村客運(yùn)班線。

3、加強(qiáng)巡查，鞏固成果。組織專門班子深入公司、車隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)公司內(nèi)部管理、干線及通村班線經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)非法運(yùn)營(yíng)行為依法查處，鞏固工作成果。

4、搞好日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。交通運(yùn)管部門必須肩負(fù)起對(duì)客運(yùn)企業(yè)的長(zhǎng)期管理職責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)非法運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行查處，建立公平、公正的客運(yùn)市場(chǎng)機(jī)制。

三、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作的職責(zé)要求

這次農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務(wù)必把思想統(tǒng)一到維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，確保人員到位和工作落實(shí)。要積極做好客運(yùn)公司、車主的思想工作，做到公平、公正、公開(kāi)、便民的原則來(lái)開(kāi)展改革工作；要及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定，防止發(fā)生；有關(guān)部門抽調(diào)的工作人員要服從工作安排，認(rèn)真履職，加強(qiáng)配合，積極主動(dòng)的開(kāi)展工作。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、措施不力、工作不落實(shí)而引發(fā)的并造成重大影響的，將嚴(yán)格追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（一）縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行組成部門聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)全縣改革單位和治理整頓工作進(jìn)行研究、部署、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

(二)縣政府辦負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門對(duì)全縣已實(shí)施通暢工程的村級(jí)公路進(jìn)行客運(yùn)班線通行條件驗(yàn)收。

(三)交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)查摸底；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)的布局和規(guī)劃，運(yùn)力的安排，客運(yùn)班線車型的審定和許可；指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)的組建、規(guī)范和完善；實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管，打擊非法營(yíng)運(yùn)，查處超載超員。

(四)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查辦行政機(jī)關(guān)行政不作為、亂作為和客運(yùn)企業(yè)無(wú)故阻撓行政許可、在清理整頓期間工作不認(rèn)真而導(dǎo)致出現(xiàn)重大問(wèn)題的案件,對(duì)觸犯法律法規(guī)的移交司法部門處理。

(五)公安、交警部門負(fù)責(zé)對(duì)汽車客運(yùn)站周圍及運(yùn)輸干線交通秩序、治安秩序進(jìn)行整頓,重點(diǎn)打擊車輛超員運(yùn)行、非客運(yùn)車輛載客、“黑惡”勢(shì)力壟斷線路、暴力看守線路、聚眾上訪等行為,確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(六)建設(shè)部門負(fù)責(zé)配合交通部門對(duì)未經(jīng)許可從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的城市出租、城市公交車進(jìn)行治理整頓。

第3篇：交通部變更管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)對(duì)我省通鄉(xiāng)公路改造工程的管理，指導(dǎo)工程順利實(shí)施，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（〔*〕49號(hào)）及國(guó)家發(fā)改委、交通部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路改造工程管理辦法的通知》（發(fā)改交運(yùn)〔*〕1829號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所涉及的通鄉(xiāng)公路是指納入國(guó)家農(nóng)村公路改造工程*年——2010年五年規(guī)劃，使用中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金（含中央國(guó)債資金）的項(xiàng)目。一般是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或干線公路連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路（包括部分重要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干線和省際間連接公路）。

第三條實(shí)施通鄉(xiāng)公路改造工程的有關(guān)行政管理部門、建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)執(zhí)行本辦法，并按照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、組織機(jī)構(gòu)

第四條省發(fā)改委、省交通廳和省財(cái)政廳聯(lián)合成立全省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通廳，主要職責(zé)是：指導(dǎo)通鄉(xiāng)公路改造工程的各項(xiàng)工作，制定通鄉(xiāng)公路改造工程的技術(shù)政策，監(jiān)督工程實(shí)施，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集整理和反饋建設(shè)信息，承辦具體事務(wù)。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省通鄉(xiāng)公路改造工程的前期工作，籌集、落實(shí)建設(shè)資金及協(xié)調(diào)工作。

省交通廳負(fù)責(zé)全省通鄉(xiāng)公路改造工程的組織實(shí)施、工程管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)通鄉(xiāng)公路改造工程中央補(bǔ)助資金的撥付及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

第五條通鄉(xiāng)公路改造工程項(xiàng)目所在地（市州及縣區(qū)市）政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)通鄉(xiāng)公路的建設(shè)，協(xié)調(diào)、解決征地拆遷、配套資金等有關(guān)問(wèn)題，做好與本區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

各市州發(fā)改委和交通局負(fù)責(zé)本地區(qū)通鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)管理的各項(xiàng)具體工作，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

各縣區(qū)市政府負(fù)責(zé)本縣區(qū)市通鄉(xiāng)公路改造工程的具體實(shí)施工作，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

三、計(jì)劃及前期工作管理

第六條省交通廳會(huì)同省發(fā)改委在各市州發(fā)改委與交通局上報(bào)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合公路網(wǎng)規(guī)劃和國(guó)家相關(guān)政策，制定全省通鄉(xiāng)公路改造工程五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)改委和交通部審批，并及時(shí)轉(zhuǎn)下國(guó)家安排的年度投資計(jì)劃。

第七條通鄉(xiāng)公路建設(shè)基本為現(xiàn)有公路鋪油改造，工程技術(shù)簡(jiǎn)單，為了加快前期工作，降低工程成本，一般在開(kāi)展工程可行性研究之后，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。工程可行性研究報(bào)告由市州發(fā)改委會(huì)同交通局預(yù)審提出意見(jiàn)后，由省發(fā)改委會(huì)同省交通廳審批。施工圖設(shè)計(jì)由市州交通局會(huì)同發(fā)改委審批，抄送省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)個(gè)別地質(zhì)地形條件復(fù)雜、技術(shù)難度大的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)需要，設(shè)計(jì)可分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，初步設(shè)計(jì)由省發(fā)改委審批。

第八條通鄉(xiāng)公路涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，并按程序報(bào)批建設(shè)用地。

第九條通鄉(xiāng)公路改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目所在地縣區(qū)市政府委托具有公路工程專業(yè)丙級(jí)或丙級(jí)以上咨詢資質(zhì)的單位編制。施工圖設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)編制單位須具有公路工程專業(yè)丙級(jí)或丙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第十條各市州對(duì)上報(bào)的要求列入國(guó)家年度投資計(jì)劃的通鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)初審工作，嚴(yán)禁多渠道、重復(fù)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目。凡上報(bào)的項(xiàng)目必須符合下述條件：

——已納入國(guó)家五年建設(shè)規(guī)劃；

——應(yīng)符合本區(qū)域城市與村鎮(zhèn)規(guī)劃；

——完成項(xiàng)目前期工作，具備開(kāi)工條件；

——地方配套資金已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)單位明確。

市州應(yīng)在每年7月30日前完成次年計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目的前期工作，并將工程可行性研究報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委和省交通廳。

第十一條通鄉(xiāng)公路改造工程可研及設(shè)計(jì)按照《*省農(nóng)村公路工程投資估算及概預(yù)算編制辦法》編制。設(shè)計(jì)費(fèi)（含可研編制費(fèi)）取費(fèi)參照標(biāo)準(zhǔn)視工程難易程度為6000—8000元／公里。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十二條通鄉(xiāng)公路改造工程應(yīng)遵循“因地制宜，量力而行，充分利用老路，鋪筑路面，完善防（護(hù)）排（水）設(shè)施，增強(qiáng)公路抗災(zāi)能力，注意環(huán)保，注重安全”的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以四級(jí)公路為主，部分路段標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。對(duì)超出國(guó)家補(bǔ)助資金較大的項(xiàng)目，要在落實(shí)相應(yīng)配套資金的基礎(chǔ)上嚴(yán)格審批。對(duì)不符合通鄉(xiāng)公路建設(shè)原則要求的項(xiàng)目，不予審批。

五、工程組織與管理

第十三條通鄉(xiāng)公路改造工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）原則上為項(xiàng)目所在地縣區(qū)市政府。項(xiàng)目業(yè)主單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目責(zé)任人。項(xiàng)目業(yè)主要按照國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目法人責(zé)任制的有關(guān)要求組織項(xiàng)目實(shí)施工作。

第十四條通鄉(xiāng)公路改造工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)要嚴(yán)格遵循《*省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，由項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，市州發(fā)改委、交通局要加強(qiáng)監(jiān)督工作。

通鄉(xiāng)公路改造工程施工單位須具有公路工程三級(jí)或三級(jí)以上總承包資質(zhì)，監(jiān)理單位須具有公路工程丙級(jí)或丙級(jí)以上監(jiān)理資質(zhì)。

項(xiàng)目建設(shè)單位隸屬的施工、監(jiān)理單位，在法定代表人未分離之前應(yīng)予回避，不允許參加其所屬的建設(shè)單位組織的招投標(biāo)活動(dòng)。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位必須和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同，依據(jù)合同規(guī)范實(shí)施行為。

第十六條通鄉(xiāng)公路改造工程實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任考核制、項(xiàng)目公示制、報(bào)告制。

省發(fā)改委、省交通廳、省財(cái)政廳、市州政府和建設(shè)單位，對(duì)當(dāng)年開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任考核制度。

全省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)單位、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度要求、中間檢查情況等內(nèi)容，在有關(guān)媒體定期或不定期進(jìn)行社會(huì)公示。

各市州通鄉(xiāng)公路建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在當(dāng)月30日前將轄區(qū)內(nèi)本月通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金到位報(bào)表以及其他有關(guān)情況報(bào)省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按月匯總?cè)⊥ㄠl(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。

第十七條各市州及建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資和建設(shè)規(guī)模實(shí)施通鄉(xiāng)公路改造工程，不得擅自變更項(xiàng)目、調(diào)整建設(shè)規(guī)?；蚪档徒ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確需調(diào)整的，必須報(bào)項(xiàng)目原審批單位批準(zhǔn)。

六、建設(shè)資金管理

第十八條各建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債資金（中央預(yù)算內(nèi)投資）和中央專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，按項(xiàng)目分級(jí)設(shè)立國(guó)債（中央預(yù)算內(nèi)投資）和中央專項(xiàng)資金專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，并接受市州審計(jì)部門的監(jiān)督。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十九條財(cái)政部門對(duì)通鄉(xiāng)公路專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)單項(xiàng)工程結(jié)算、竣工決算進(jìn)行投資評(píng)審，并批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。

第二十條通鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)資金不得用于償還以往工程款或銀行貸款，必須形成新的實(shí)物工作量。

第二十一條通鄉(xiāng)公路改造工程除國(guó)家安排的資金外，市州及縣區(qū)市人民政府必須安排必要的配套資金，并確保及時(shí)足額到位。

七、工程質(zhì)量管理

第二十二條市州和縣區(qū)市要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及全省通鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任制。工程質(zhì)量必須合格，并爭(zhēng)取達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條項(xiàng)目法人為項(xiàng)目質(zhì)量管理第一責(zé)任人。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，沒(méi)有監(jiān)理部門的認(rèn)可，不得進(jìn)入下一道工序。各建設(shè)單位應(yīng)向所在地交通工程質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)并接受質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門要定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。

八、工程驗(yàn)收

第二十四條通鄉(xiāng)公路改造工程項(xiàng)目建成后，按照《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令*年第3號(hào)）及《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令*年第3號(hào)）進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收程序分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由建設(shè)單位主持進(jìn)行，工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。經(jīng)過(guò)交工驗(yàn)收達(dá)到合格以上的工程，工程財(cái)務(wù)決算和竣工文件編制完成后可提請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收由市州交通局會(huì)同發(fā)改委組織進(jìn)行，并報(bào)省通鄉(xiāng)公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省發(fā)改委會(huì)同省交通廳對(duì)通鄉(xiāng)公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

第二十五條通鄉(xiāng)公路驗(yàn)收完成后，應(yīng)及時(shí)移交縣級(jí)政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展日常的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

九、責(zé)任追究

第4篇：交通部變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高速公路 施工 造價(jià)控制

一、把好計(jì)量支付關(guān)

1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳

在進(jìn)場(chǎng)之初,就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳,在貴州高速公路項(xiàng)目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計(jì)圖相對(duì)于招標(biāo)圖紙的變更,要以合同文件中計(jì)量規(guī)則來(lái)建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個(gè)關(guān),一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個(gè)工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價(jià),單價(jià)的確定原則為:標(biāo)價(jià)的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價(jià)格,則按工程量清單單價(jià)。標(biāo)價(jià)的工程量清單中只有類似于新增項(xiàng)目的單價(jià),可參照類似單價(jià)進(jìn)行單價(jià)分析。標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒(méi)有適用或類似于新增項(xiàng)目的單價(jià),由施工單位提出新的單價(jià),報(bào)監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項(xiàng)款額的審核,建立計(jì)量支付臺(tái)帳

(1)開(kāi)工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場(chǎng)后開(kāi)展前期工作的資金保障,要及時(shí)進(jìn)行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開(kāi)工預(yù)付款用于與工程無(wú)關(guān)的支出,濫用開(kāi)工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購(gòu)進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)材料是否進(jìn)場(chǎng)、存儲(chǔ)良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實(shí)。

(3)總則的計(jì)量(100章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計(jì)量,計(jì)量的條件是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)際完成。保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)量要求施工單位提供保險(xiǎn)單副本和保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)量,按200章至700章清單合計(jì)的1%來(lái)控制,按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場(chǎng)安全投入的票據(jù)或計(jì)價(jià)證明材料來(lái)進(jìn)行計(jì)量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過(guò)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

(4)實(shí)物工程量(200-700章)的計(jì)量,是計(jì)量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開(kāi)展工作的有效保障。在施工單位每月申報(bào)實(shí)物工程量計(jì)量時(shí),監(jiān)理工程師要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)行核實(shí),以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計(jì)變更確定的工程量為限額,以實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)量,能計(jì)量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計(jì)量程序,及時(shí)做好各期計(jì)量支付臺(tái)帳,避免重計(jì)、超計(jì)或者漏計(jì),為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長(zhǎng),受自然條件和客觀因素的影響,建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化,這些變化會(huì)造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴(yán)格進(jìn)行控制,否則就會(huì)使合同價(jià)失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)變更指自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量及與工程費(fèi)用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計(jì)變更的總體要求

設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國(guó)家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計(jì)變更的處理

(1)根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理或上級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并同意。說(shuō)明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計(jì)的初步評(píng)估,并與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。(2)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序,未按報(bào)批手續(xù)上報(bào)或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì),擅自開(kāi)工的工程,不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計(jì)變更按交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門審批,重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批。每個(gè)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報(bào)批規(guī)定。(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的提出單位有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級(jí)主管部門。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更,由施工單位約請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要的形式確定書(shū)面意見(jiàn)。

三、及時(shí)處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會(huì)合同內(nèi)容。(2)及時(shí)、合理地處理索賠。索賠處理不及時(shí),對(duì)施工單位和業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長(zhǎng)期得不到合理解決,索賠積累將會(huì)導(dǎo)致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來(lái)不利的影響。(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制,減少工程索賠。在工程管理過(guò)程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會(huì)議紀(jì)要等。

2.索賠費(fèi)用的計(jì)算

第5篇：交通部變更管理辦法范文

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）17-0180-01

一、我國(guó)交通工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)工程造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)不到位

公路交通是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)建設(shè)。不論采取何種投資方式，其產(chǎn)權(quán)最終歸國(guó)家所有，政府特許的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)公路，在償還了投資本息后，其經(jīng)營(yíng)權(quán)及產(chǎn)權(quán)仍歸政府所有，因此建設(shè)成本的高低，直接影響著工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，關(guān)系到使用成本高低。造價(jià)同質(zhì)量、工期共同構(gòu)成交通建設(shè)項(xiàng)目管理的三大要素和目標(biāo)，但在公路建設(shè)中存在著重質(zhì)量輕造價(jià)現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)滯后，工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)制未形成

現(xiàn)行公路工程計(jì)價(jià)定額是1997年的，反映的是90年代末期我國(guó)公路建設(shè)的管理水平和機(jī)械化裝備狀況；90年代中期開(kāi)始，公路建設(shè)得到很大發(fā)展，技術(shù)裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現(xiàn)行的施工技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)水平，概算建安費(fèi)（可比部分）與中標(biāo)價(jià)差距較大（也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈因素），表現(xiàn)為價(jià)格失真。概算確定辦法與招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法不一致，口徑不統(tǒng)一，實(shí)施過(guò)程造價(jià)監(jiān)管不易到位。各級(jí)交通建設(shè)造價(jià)管理的控制多在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行概（預(yù)）算審核，側(cè)重于工程造價(jià)的確定而未能有效地對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施中工程變更事項(xiàng)多、金額大，導(dǎo)致工程決算超預(yù)算、超概算。

（三）交通建設(shè)工程造價(jià)管理執(zhí)法依據(jù)不強(qiáng)

交通建設(shè)造價(jià)管理政策性強(qiáng)，造價(jià)管理應(yīng)該有法可依、有章可循，從而達(dá)到規(guī)范交通建設(shè)各方從業(yè)人員的造價(jià)行為。近年來(lái)，全國(guó)只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區(qū)以省人大或政府令形式了相應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例（辦法、規(guī)定）等地方法規(guī)或行政規(guī)章，交通行業(yè)內(nèi)也有廣東、湖南等十多個(gè)省區(qū)（市）交通廳根據(jù)《公路法》及《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合本省區(qū)交通建設(shè)管理需要，制訂了省級(jí)“交通（公路）建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”，這些法規(guī)和行政規(guī)章雖然支持和規(guī)范了公路行業(yè)的造價(jià)監(jiān)管，但存在著各省造價(jià)監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不一致，國(guó)家層面缺少一部統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)。公路建設(shè)的巨額投資缺少國(guó)家層面的造價(jià)管理法規(guī)。

（四）造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰

目前交通部有公路工程、水運(yùn)工程、疏竣工程三個(gè)專業(yè)定額管理站，各自獨(dú)立開(kāi)展工作，省一級(jí)的交通（公路）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)其職能、名稱也各不相同，地市一級(jí)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)差別更大，有些省區(qū)根本沒(méi)有設(shè)立地市級(jí)造價(jià)站，有的設(shè)立了也沒(méi)有正常開(kāi)展工作。作為造價(jià)管理部門多局限在工程概（預(yù)）算審查階段，所以，造價(jià)管理域面狹小。而對(duì)工程造價(jià)起主要控制作用的設(shè)計(jì)和施工階段，造價(jià)管理部門雖介入而不是主要的組織實(shí)施者，使得造價(jià)管理經(jīng)常處于被動(dòng)局面，難以真正起到合理控制工程造價(jià)作用。

（五）交通工程耗資巨大極具吸引力，不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生

工程設(shè)計(jì)中，雖然實(shí)施合同管理，但管理中也常發(fā)生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發(fā)生糾紛出現(xiàn)索賠問(wèn)題。誠(chéng)實(shí)守信的信用評(píng)級(jí)也不完善，也常因偷工減料、減低等級(jí)、以次充好、減短必要操作流程、監(jiān)管不力影響造價(jià)。施工企業(yè)“圍標(biāo)中標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”、“分包”、“掛靠”等違規(guī)行為，甚至向業(yè)主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構(gòu)成。

二、采取對(duì)策和改進(jìn)的建議

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

應(yīng)將現(xiàn)有的公路工程定額站、水運(yùn)工程定額站，疏竣工程定額站整合，組建全國(guó)交通建設(shè)工程造價(jià)管理站，隸屬于交通部，并明確其職能；同時(shí)各省區(qū)（市）交通工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一，職能一致。

（二）不斷完善公路工程定額與造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

交通建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)則，造價(jià)編制辦法應(yīng)根據(jù)近年來(lái)公路建設(shè)中累計(jì)的數(shù)據(jù)及出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等實(shí)際情況，進(jìn)一步完善公路工程定額與造價(jià)管理有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。使定額的編制更為科學(xué)合理，保證根據(jù)定額編制的造價(jià)能反映工程的實(shí)際水平，為有效控制工程造價(jià)打下基礎(chǔ)。

（三）完善工程造價(jià)的法律法規(guī)建設(shè)，工程造價(jià)管理依法行政才可控制

立法確立工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理、監(jiān)督上的權(quán)威地位。明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督上的職能，使其切實(shí)履行政府的管理、監(jiān)督職能，有責(zé)任和義務(wù)用法律來(lái)維護(hù)交通建設(shè)市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)工程造價(jià)管理工作必須有法可依，造價(jià)監(jiān)管才能有效實(shí)施，造價(jià)才可控制。

（四）應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員持證上崗和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的管理方式

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要重視交通建設(shè)造價(jià)人員資格認(rèn)證和造價(jià)從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練的從事工程造價(jià)工作的專業(yè)隊(duì)伍和具有專業(yè)資質(zhì)的懂管理、會(huì)管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)，以便他們能擔(dān)負(fù)起越來(lái)越重要的造價(jià)管理工作。有的省已實(shí)行了造價(jià)從業(yè)人員持證上崗和對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，從效果上看已收到實(shí)效。要進(jìn)一步與人事部門協(xié)調(diào)公路工程造價(jià)人員資格確認(rèn)工作，盡快建立交通建設(shè)造價(jià)工程師持證上崗制度。

（五）應(yīng)加強(qiáng)交通建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)監(jiān)管

第6篇：交通部變更管理辦法范文

    一、 案情介紹

    兩輪摩托車,原為劉××所有。2001年2月4日,劉××將該摩托車賣給李××并簽訂了《購(gòu)車協(xié)議書(shū)》,雙方還在協(xié)議書(shū)中約定與該摩托車有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任均全部由李××承擔(dān),此后劉××將該摩托車及相關(guān)證件交付李××,李××支付了車款,雙方已按協(xié)議書(shū)履行合同義務(wù),但是雙方未辦理過(guò)戶手續(xù)。 2001年5~6月間,李××將該摩托車轉(zhuǎn)賣給劉×,也未辦理過(guò)戶登記。李××購(gòu)得該摩托車后,未辦理該摩托車的年度檢驗(yàn),劉×購(gòu)得此摩托車后,沒(méi)有找劉 ××要身份證辦理該摩托車的年度檢驗(yàn),而是在劉××不知情的情況下,劉×通過(guò)找熟人拉關(guān)系于2001年7~8月間把該摩托車的全部年度檢驗(yàn)手續(xù)補(bǔ)齊。 2001年10月,劉×又將該摩托車賣給被告劉××,也未辦理過(guò)戶手續(xù)。2001年12月22日下午6時(shí)許,劉××駕駛該摩托車與原告孫××發(fā)生交通事故,河北省滄州市公安局交警二大隊(duì)認(rèn)定劉××負(fù)主要責(zé)任,孫××負(fù)次要責(zé)任。此后,由于劉××外出,未承擔(dān)道路交通事故責(zé)任,孫××起訴至河北省滄州市新華區(qū)人民法院,并將劉××列為共同被告,要求劉××承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2003年1月27日,滄州市新華區(qū)人民法院一審判決劉××對(duì)孫××的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。被告劉××不服,提起上訴。2003年4月25日,滄州市中級(jí)人民法院作出二審判決:駁回上訴,維持原判。

    二、未辦理過(guò)戶登記的機(jī)動(dòng)車買賣合同合法有效,本案《購(gòu)車協(xié)議書(shū)》合法有效。

    1、機(jī)動(dòng)車過(guò)戶登記與機(jī)動(dòng)車買賣合同效力的關(guān)系是:未辦理過(guò)戶登記不影響買賣合同的效力

    我國(guó)物權(quán)變動(dòng)的一般原則是,不動(dòng)產(chǎn)以登記為移轉(zhuǎn),動(dòng)產(chǎn)以交付為移轉(zhuǎn),對(duì)于需經(jīng)登記過(guò)戶的車輛、航空器等特殊動(dòng)產(chǎn),物權(quán)變動(dòng)采取登記對(duì)抗主義,沒(méi)有登記過(guò)戶,不能對(duì)抗已登記取得車輛產(chǎn)權(quán)的第三人,但合同在當(dāng)事人之間是有效的,如不存在第三人主張權(quán)利問(wèn)題,發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移。機(jī)動(dòng)車行駛證上的登記車主,一般是參照作為機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人的依據(jù),但不能否認(rèn)行駛證上的登記車主與真正所有權(quán)人不一致的情況。筆者認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記,是準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予機(jī)動(dòng)車在道路上行駛的登記,它與不動(dòng)產(chǎn)(如房屋或土地)登記的性質(zhì)是不同的,現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車登記只是一種行政管理手段。根據(jù)最高人民法院1999年6月25日《關(guān)于被盜機(jī)動(dòng)車輛肇事后由誰(shuí)承擔(dān)損害賠償責(zé)任問(wèn)題的批復(fù)》和2001年11月21日《關(guān)于購(gòu)買人使用分期付款購(gòu)買的車輛從事運(yùn)輸因交通事故造成他人財(cái)產(chǎn)損失保留車輛所有權(quán)的出賣方不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》的精神,機(jī)動(dòng)車登記車主與實(shí)際出資人不一致時(shí),應(yīng)以實(shí)際出資人作為確定機(jī)動(dòng)車所有權(quán)的依據(jù),不以公安機(jī)關(guān)的機(jī)動(dòng)車登記作為所有權(quán)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志。

    2、連環(huán)買賣未過(guò)戶的機(jī)動(dòng)車買賣合同合法有效

    兩輪摩托車的所有權(quán)屬于劉××,李××有購(gòu)車資格,劉××與李××簽訂《購(gòu)車協(xié)議書(shū)》時(shí),雙方均具有摩托車買賣的主體資格,雙方的意思表示真實(shí),雙方對(duì)購(gòu)車有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定,特別是約定了該摩托車交付給買方李××后與該摩托車的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行了明確的約定,不存在《合同法》第52條規(guī)定的使合同無(wú)效的任何一種法定情形。因此,劉××與李××2001年2月4日簽訂的《購(gòu)車協(xié)議書(shū)》是合法有效的買賣合同。雙方簽訂合同后,均已按協(xié)議約定履行交付摩托車及相關(guān)資料或支付價(jià)款的義務(wù),按《合同法》第91條第(一)項(xiàng)和最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(一)》第 9條的規(guī)定,雙方的合同權(quán)利義務(wù)已經(jīng)終止,從2001年2月4日起,兩輪摩托車的所有權(quán)已經(jīng)屬于李××,并且與該摩托車有關(guān)的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任均已全部轉(zhuǎn)移給購(gòu)車人李××。因此,劉××與李××2001年2月4日簽訂的摩托車買賣合同即《購(gòu)車協(xié)議書(shū)》合法有效。同理,李××將該摩托車轉(zhuǎn)賣給劉×的行為是合法有效的,劉×將該摩托車轉(zhuǎn)賣給劉××的行為也是合法有效的,與該摩托車有關(guān)的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任均已全部轉(zhuǎn)移給購(gòu)車人劉××。

    三、人民法院審理機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過(guò)戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件,應(yīng)適用國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院(2001)民一他字第92號(hào)司法解釋。

    人民法院審理機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過(guò)戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件的法律適用,以前比較混亂,甚至造成適用法律錯(cuò)誤。由于法律、行政法規(guī)的規(guī)定不很具體,公安部和各地人民法院、公安廳都作出了一些批復(fù)和補(bǔ)充規(guī)定,如《公安部交通管理局關(guān)于車輛轉(zhuǎn)賣未過(guò)戶發(fā)生交通事故經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《公安部交通管理局批復(fù)》),并且事實(shí)上作為人民法院審理該案件的法律依據(jù)。但是,筆者認(rèn)為,《公安部交通管理局批復(fù)》不能作為人民法院審理機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過(guò)戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件的法律依據(jù)。

    《公安部交通管理局批復(fù)》確認(rèn)機(jī)動(dòng)車買賣合同是否有效是一種違法的越權(quán)行為,有關(guān)道路交通事故損害賠償責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容明顯違反上位法的規(guī)定,是無(wú)效的批復(fù),不能作為人民法院審理機(jī)動(dòng)車連環(huán)買賣未過(guò)戶情況下發(fā)生道路交通事故損害賠償案件的法律依據(jù),具體理由如下:

    國(guó)務(wù)院《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第15條的規(guī)定只是車輛變更登記時(shí)的規(guī)定,即對(duì)車輛“初次檢驗(yàn)的登記項(xiàng)目”變更的規(guī)定,并不是對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移(即車輛買賣過(guò)戶)的規(guī)定。

    《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第39條規(guī)定,違反該辦法的只是對(duì)責(zé)任人處以有關(guān)行政處罰(即批評(píng)教育、警告、罰款、扣留駕駛執(zhí)照等)的規(guī)定,并不是對(duì)民事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定。

    《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第41條規(guī)定:“本辦法的解釋權(quán),屬于中華人民共和國(guó)交通部”。本辦法的解釋權(quán)并沒(méi)有授予給中華人民共和國(guó)公安部,因此公安部交通局對(duì)《機(jī)動(dòng)車管理辦法》的解釋是無(wú)權(quán)解釋,不具有有權(quán)解釋的法律效力。

    國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》是國(guó)家市場(chǎng)管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車買賣活動(dòng)實(shí)施有關(guān)行政管理的規(guī)定,不能作為認(rèn)定機(jī)動(dòng)車買賣合同法律效力的依據(jù)。另外,按《立法法》的分類,該規(guī)定屬于行政規(guī)章,并非行政法規(guī)。

    機(jī)動(dòng)車買賣合同法律效力的確認(rèn)權(quán)屬于司法職權(quán)范圍而非行政職權(quán)范圍,其效力應(yīng)由國(guó)家審判機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。公安部無(wú)權(quán)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車買賣合同是否有效,公安部的內(nèi)設(shè)職能部門即公安部交通管理局更加無(wú)權(quán)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車買賣合同的法律效力。《公安部交通管理局批復(fù)》是公安部交通管理局的越權(quán)行為,該批復(fù)無(wú)效。

    《公安部交通管理局批復(fù)》有關(guān)道路交通事故損害賠償責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容,明顯違反《道路交通事故處理辦法》第35條的規(guī)定,根據(jù)《立法法》的規(guī)定,該批復(fù)是無(wú)效的。發(fā)生道路交通事故而引起的損害賠償訴訟,在認(rèn)定損害賠償責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題上,應(yīng)適用有關(guān)道路交通事故的專門行政法規(guī)《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定,并且應(yīng)該適用《道路交通事故處理辦法》“第六章”損害賠償“的具體規(guī)定,其中第35條規(guī)定:”交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任“。本案道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)明確認(rèn)定:劉××為主要責(zé)任承擔(dān)者、孫××為次要責(zé)任承擔(dān)者,因此相關(guān)的損害賠償責(zé)任應(yīng)由劉××與孫××共同承擔(dān),與劉 ××無(wú)關(guān)。為了便于人民法院正確處理車輛買賣未過(guò)戶發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題,2001年最高人民法院(2001)民一他字第92號(hào)司法解釋明確規(guī)定: ”連環(huán)購(gòu)車未辦理過(guò)戶手續(xù),因車輛已交付,原車主既不能支配該車的運(yùn)營(yíng),也不能從該車的運(yùn)營(yíng)中獲得利益,故原車主不應(yīng)該對(duì)機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故致人損害承擔(dān)賠償責(zé)任“,并且該司法解釋與《道路交通事故處理辦法》第35條的規(guī)定是一致的。本案的情況與該司法解釋中所述情形一致,本案的處理應(yīng)適用該司法解釋的相關(guān)規(guī)定,劉××不應(yīng)對(duì)本案交通事故損害承擔(dān)責(zé)任。

第7篇：交通部變更管理辦法范文

托修方（甲方）：

地址：

法定代表人：

承修方（乙方）：

地址：

法定代表人：

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）等法規(guī)之規(guī)定，本著平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用、協(xié)商一致的原則，就小轎車的維修服務(wù)事宜，達(dá)成如下協(xié)議：

一、維修服務(wù)范圍

1、甲方所屬（管轄使用的全部公用小轎車的維修保養(yǎng)；

二、維修服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

乙方在維修服務(wù)之軟硬件均達(dá)標(biāo)的前提下（達(dá)到運(yùn)管局頒發(fā)的二類機(jī)動(dòng)車維修資質(zhì)），嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)為甲方提供以下優(yōu)質(zhì)的維修服務(wù)：

1、乙方向甲方提供車輛的定期保養(yǎng)和一、二級(jí)保養(yǎng)（按各種車型車輛保養(yǎng)手冊(cè)規(guī)定公里數(shù)實(shí)施），總成件維修及事故車維修等服務(wù)。

2、乙方向甲方提供輪胎供應(yīng)及輪胎換位、動(dòng)平衡、四輪定位等服務(wù)，建立單車輪胎檔案，對(duì)輪胎使用進(jìn)行全過(guò)程服務(wù)。輪胎使用一線品牌（雙方協(xié)商品牌），價(jià)格執(zhí)行不高于市場(chǎng)價(jià)格價(jià)格。（車輛維修出廠檢驗(yàn)由持證上崗的質(zhì)檢員進(jìn)行驗(yàn)收，二級(jí)維護(hù)、大修車輛開(kāi)具車輛出廠竣工合格證，執(zhí)行行業(yè)規(guī)定的質(zhì)保期，一級(jí)維護(hù)質(zhì)保600公里，二級(jí)維護(hù)3000公里，項(xiàng)目修理1200公里，大修、總成件修理6000公里，配件質(zhì)保按廠家提供質(zhì)保期執(zhí)行。廢舊配件、輪胎歸屬權(quán)屬于甲方）。

3、乙方向甲方提供每年冬季、夏季兩次免費(fèi)車輛檢測(cè)服務(wù)，檢查車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、全車電路、空調(diào)等部位，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除。

4、乙方向甲方提供24小時(shí)免費(fèi)道路救援服務(wù)（**市區(qū)），包括事故車輛的救急、拖車、拆檢、定損、理賠等服務(wù)。（因?yàn)楸ｋU(xiǎn)是甲方投保，按程序是甲方與修理廠結(jié)算后由投保方將結(jié)算發(fā)票提交保險(xiǎn)公司，再由保險(xiǎn)公將理賠款打入投保方賬戶。）

5、乙方針對(duì)甲方車輛安排專人建立單車維修技術(shù)檔案，記錄車輛保養(yǎng)時(shí)間和間隔里程，通過(guò)電話、短信形式提示下次保養(yǎng)日期。（每輛車建立一份《車輛技術(shù)檔案》記錄保養(yǎng)維修及更換總成件情況，每條輪胎建立一個(gè)輪胎卡片記錄行駛公里數(shù)）

6、乙方向甲方提供車輛預(yù)約維修服務(wù)，由甲方描述車輛基本故障情況乙方提前安排人員和配件到位，減少車輛存廠時(shí)間。車到之前準(zhǔn)備好配件和維修人員。

7、乙方提供上門接車維修服務(wù)。

修理廠指定人員去提車修復(fù)后由甲方確認(rèn)工時(shí)費(fèi)、材料費(fèi)和舊配件。舊配件所有權(quán)歸甲方。因舊件修復(fù)存在安全和質(zhì)保問(wèn)題，建議有關(guān)于車輛安全的關(guān)鍵配件使用新配件，其他需修復(fù)配件雙方現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商修復(fù)。（產(chǎn)品以舊換新，不能隨意丟棄，可以維修的不能以換代修。可以為舊件，但必須注明。）

三、維修服務(wù)和質(zhì)量保證

產(chǎn)品，服務(wù)達(dá)到二類維修企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、維修車輛自出廠之日起，在正常使用情況下，按交通部《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》執(zhí)行。一級(jí)維護(hù)質(zhì)保600公里，二級(jí)維護(hù)3000公里，項(xiàng)目修理1200公里，大修、總成件修理6000公里，配件質(zhì)保按廠家提供質(zhì)保期執(zhí)行。

2、由持證上崗的機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)檢員進(jìn)行進(jìn)出廠檢驗(yàn)，二級(jí)維護(hù)車輛開(kāi)具《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》。

3、車輛配件全部使用原廠配件，建立配件庫(kù)，房備齊各種車型常用配件，特殊配件**地區(qū)能夠采購(gòu)的保障當(dāng)日配件到位，工時(shí)定額、材料費(fèi)不高于市場(chǎng)價(jià)格。

4、 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB7258-2012《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。

四、維修服務(wù)價(jià)格

1、工時(shí)費(fèi)根據(jù)所屬車型按不高于市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

2、材料費(fèi)根據(jù)所屬車型按不高于市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

3、大修發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、事故車維修在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。所有服務(wù)及配件價(jià)格公示，張貼在醒目位置。全部明碼標(biāo)價(jià)。）

4、其他服務(wù)費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取或協(xié)商收取。

（雙方開(kāi)發(fā)車輛維修管理軟件，對(duì)車輛的檔案及管理情況進(jìn)行支持。）

五、維修服務(wù)費(fèi)用結(jié)算

1、結(jié)算價(jià)格按照乙方公布的汽車維修項(xiàng)目工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi)價(jià)目表執(zhí)行；雙方另行議價(jià)的，可以按照議價(jià)價(jià)格執(zhí)行。結(jié)算原則：?jiǎn)诬嚭怂?，?dāng)月匯總確認(rèn)。

2、甲方的上述公車維修服務(wù)費(fèi)用實(shí)行跨月結(jié)算方式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或銀行匯款的方式進(jìn)行支付。相關(guān)發(fā)票由乙方開(kāi)具，相關(guān)稅費(fèi)按規(guī)定分擔(dān)。（嚴(yán)禁現(xiàn)金往來(lái)。雙方費(fèi)用支付方式的確定，嚴(yán)格控制各類行為）

六、維修服務(wù)流程

1、維修、保養(yǎng)之小轎車進(jìn)廠（店）后，由雙方商定維修、保養(yǎng)項(xiàng)目并由雙方共同簽訂《車輛派修單》進(jìn)行確認(rèn)。由乙方根據(jù)具體維修、保養(yǎng)情況給托修方出具接、提車單據(jù)。先由甲方開(kāi)具派修單明確維修項(xiàng)目，在維修過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的漏報(bào)項(xiàng)目需添加時(shí)必須向甲方派人員補(bǔ)報(bào)，金額較大的可以通過(guò)照片確認(rèn)或者現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)等方式。

2、在小轎車維修、保養(yǎng)過(guò)程中，乙方不擅自更改維修項(xiàng)目，本著"漏報(bào)不漏修"的原則，乙方可增加維修服務(wù)項(xiàng)目，但應(yīng)事前征得托修方的書(shū)面（文件、傳真等）同意。結(jié)算時(shí)甲方可指派人員現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)簽字并帶走對(duì)賬聯(lián)便于月底對(duì)賬。

3、在《車輛派修單》、《維修費(fèi)、材料費(fèi)結(jié)算清單》、《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》等完備的情況下，甲方方可提車（但托修方為甲方之私家車的，還應(yīng)具備費(fèi)用結(jié)清單據(jù)）。

七、維修保養(yǎng)安全責(zé)任

1、托修方與乙方完成車輛交接后，該車的安全責(zé)任即轉(zhuǎn)由乙方負(fù)責(zé)；托修方依約提車后，該車的安全責(zé)任即時(shí)復(fù)轉(zhuǎn)歸托修方。（維修質(zhì)量的責(zé)任。）按交通部令 第28號(hào)《汽車維修質(zhì)量管理辦法》

2、托修方違約不提車或無(wú)故遲延提車的，該車的安全責(zé)任自雙方約定的提車之日始，轉(zhuǎn)由托修方負(fù)責(zé)。

八、違約責(zé)任

1、甲、乙雙方均不得無(wú)故違約，任何一方違約均應(yīng)向守約方賠償全部經(jīng)濟(jì)損失；該損失難以確定的，違約方應(yīng)按每輛車二萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)向守約方支付違約金。

2、違約事實(shí)發(fā)生后，雙方均可單獨(dú)解除所涉車輛的維修服務(wù)合約，但本合同仍應(yīng)繼續(xù)履行。按交通部令 第28號(hào)《汽車維修質(zhì)量管理辦法》（維修不達(dá)標(biāo)的責(zé)任。電腦打?。?/p>

九、不可抗力

1、不可抗力的情形出現(xiàn)后，應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知對(duì)方，并應(yīng)在不可抗力的情形結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)提供證明材料，且雙方互不擔(dān)責(zé)。

2、不可抗力的情形結(jié)束后，本合同繼續(xù)履行。

十、其他

1、本合同未盡事宜或有變更，雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2、雙方均不得將本協(xié)議之權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓予第三人。

3、若有糾紛，應(yīng)按《合同法》的規(guī)定釋義本合同條款的適用，并據(jù)此協(xié)商解決或提交上級(jí)解決糾紛；協(xié)調(diào)不成時(shí)，任何一方均可向乙方所在地法院提起訴訟。

4、甲方愿在本合同項(xiàng)下為其員工私家車的維修服務(wù)提供連帶責(zé)任之保證。（私家車自愿）

5、本合同經(jīng)雙方簽章后生效。本合同一式四份，甲、乙雙方各持兩份。

6、本合同履行期為三年，自2013年 月 日始，至2016年 月 日止；但在本合同屆滿前一個(gè)月內(nèi)，雙方均無(wú)異議時(shí)，本合同自動(dòng)順延履行。

甲方（簽章）：

乙方（簽章）：

經(jīng)辦人：

經(jīng)辦人：

第8篇：交通部變更管理辦法范文

渦陽(yáng)縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，鼓勵(lì)縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)農(nóng)村公路的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，動(dòng)員農(nóng)民群眾踴躍參與農(nóng)村公路建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)行為，保障農(nóng)村公路快速、健康、有序的進(jìn)行和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、交通部頒發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》及國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注意環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，村道由鄉(xiāng)村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第三條凡在本縣轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)的單位必須遵守本辦法。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

第四條縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第五條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路的抗災(zāi)能力，在陡坡、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第七條農(nóng)村公路直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)，但農(nóng)村公路上中型以上橋梁要按照國(guó)家規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。

第八條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道工程的設(shè)計(jì)，可以由縣交通局組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)，但中型以上橋梁的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第九條農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)專家評(píng)審并報(bào)市交通局審批。

第三章規(guī)劃管理

第十條農(nóng)村公路建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù)，認(rèn)真編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣域干線相銜接，與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、環(huán)境綜合整治等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實(shí)施。

第十一條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制?？h計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、交通局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目必須納入省交通廳的G管理系統(tǒng)。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制完成后，經(jīng)專家評(píng)審，報(bào)縣計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、交通局審批，并報(bào)市計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、交通局備案。規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真組織實(shí)施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四章計(jì)劃管理

第十三條農(nóng)村公路的年度建設(shè)計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，縣交通局審查、遴選、優(yōu)化，縣計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)會(huì)同財(cái)政局、交通局審批，統(tǒng)一下達(dá)。縣計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、財(cái)政局、交通局按照已批準(zhǔn)的年度建設(shè)計(jì)劃分別上報(bào)各自的上級(jí)主管部門，爭(zhēng)取列入上級(jí)計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在每年九月底前申報(bào)下一年度建設(shè)計(jì)劃，過(guò)期視同放棄。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃必須符合實(shí)事求是、量力而行、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、分層推進(jìn)的原則，避免一哄而上，而造成工程無(wú)法正常完工的情況發(fā)生。

第十五條申報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目必須符合下列條件：

--項(xiàng)目在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，并納入省交通廳G管理系統(tǒng)；

--施工圖設(shè)計(jì)或簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

--建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；

--項(xiàng)目必須通過(guò)“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問(wèn)題。

不具備上述四個(gè)條件的項(xiàng)目不得申請(qǐng)列入年度建設(shè)計(jì)劃。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項(xiàng)目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確需調(diào)整變更的，須經(jīng)省級(jí)交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)，并于8月底前報(bào)交通部備案。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在每月初前將截止上月底的工程建設(shè)進(jìn)度、資金到位報(bào)表以及其他有關(guān)情況報(bào)縣交通局。

第五章建設(shè)組織與管理

第十八條農(nóng)村公路的建設(shè)用地、拆遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，并按當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，要依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

不招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)按照法定的招標(biāo)程序和內(nèi)容進(jìn)行議標(biāo)，必須簽訂施工合同。

第二十條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目以及大中橋要單獨(dú)招標(biāo)，其他項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目一并招標(biāo)。

第二十一條縣政府招投標(biāo)中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招標(biāo)（議標(biāo)）工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)（議標(biāo)）文件和組織方式送交縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，未經(jīng)審查的項(xiàng)目不得招標(biāo)（議標(biāo)）；招標(biāo)（議標(biāo)）后，應(yīng)將招標(biāo)（議標(biāo)）過(guò)程和結(jié)果報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得與中標(biāo)單位簽訂施工合同。

招標(biāo)（議標(biāo)）結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第二十二條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁等工程，要選擇具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十三條列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作，經(jīng)縣交通局認(rèn)可，視同批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。中型以上橋梁應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。

第六章項(xiàng)目管理

第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的方方面面負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要選派事業(yè)心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)清廉、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任法人代表，并選派精干人員組成項(xiàng)目管理班子，健全管理制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理。

第二十五條項(xiàng)目法人必須遵守國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)程序：

--編寫項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)；

--選擇相關(guān)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并報(bào)縣交通局評(píng)審；

--選擇相關(guān)單位編寫招標(biāo)文件，并報(bào)縣招投標(biāo)中心審查；

--組織招標(biāo)，并報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

--管理施工；

--組織交工驗(yàn)收。

第二十六條項(xiàng)目法人有責(zé)任、有義務(wù)履行下列職責(zé)：

--為施工做好現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場(chǎng)地、通水、通電等；

--籌集建設(shè)資金，發(fā)動(dòng)群眾備土，教育群眾支持工程施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；

--嚴(yán)格資金管理，按照合同約定及計(jì)量支付制度支付工程款；

--監(jiān)督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質(zhì)量、安全要求進(jìn)行施工；

--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發(fā)問(wèn)題和因難；

--及時(shí)報(bào)送各種報(bào)表及工程信息；

--接受行業(yè)主管部門的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

--其他與項(xiàng)目相關(guān)的事宜。

第七章資金管理

第二十七條本縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行政府投入、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與等多渠道籌資機(jī)制。

第二十八條農(nóng)村公路建設(shè)資金，列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算?？h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的可用資金應(yīng)盡可能多投入農(nóng)村公路建設(shè)。

第二十九條政府鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐資農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，以贈(zèng)匾、頒發(fā)證書(shū)、立碑、媒體公告等方式進(jìn)行表彰。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大建設(shè)農(nóng)村公路的宣傳、動(dòng)員力度，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”、民主決策，自愿投工、投資農(nóng)村公路建設(shè)。

第三十條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。

第三十一條中央政府和省政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金要全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督、納稅（費(fèi)）等費(fèi)用。補(bǔ)助資金先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。

第三十二條縣交通局管理由交通部門補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，縣財(cái)政局管理由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的農(nóng)村公路建設(shè)資金要存入財(cái)政局管理的財(cái)政帳戶，由財(cái)政局監(jiān)督使用。各類資金必須建立健全管理制度，按工程形象進(jìn)度，項(xiàng)目法人的用款申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方能使用。

地方配套資金不到位的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

第三十三條縣交通局要指導(dǎo)、督促農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用要接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門的審計(jì)檢查。

任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)要將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。

第八章質(zhì)量管理

第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理”的四級(jí)質(zhì)量保證體系。

第三十六條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道、村道建設(shè)工程質(zhì)量的“政府監(jiān)督”在縣交通局工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)下執(zhí)行，并負(fù)“政府監(jiān)督”的責(zé)任。其具體職責(zé)是：

--監(jiān)督項(xiàng)目法人履行公路建設(shè)程序；

--監(jiān)督、檢查項(xiàng)目法人是否建立了質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度；

--監(jiān)督項(xiàng)目法人建立健全質(zhì)量管理體系，是否按規(guī)定對(duì)施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，抽查施工單位是否按合同規(guī)定的人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)；

--監(jiān)督項(xiàng)目法人是否聘任了監(jiān)理，監(jiān)理合同是否規(guī)范，監(jiān)理合同是否得到正確履行；

--監(jiān)督監(jiān)理人員是否認(rèn)真履行職務(wù)，檢查監(jiān)理工作開(kāi)展情況；

--抽查農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問(wèn)題。

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的項(xiàng)目法人，對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。其具體職責(zé)是：

--建立健全項(xiàng)目工程量保證體系，并保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

--建立質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度，并認(rèn)真執(zhí)行；

--審查施工單位的施工方案，監(jiān)督施工單位按國(guó)家規(guī)范和合同約定組織施工；

--監(jiān)督施工單位按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，施工單位。

是否按規(guī)定進(jìn)行工序間的交驗(yàn)收；

--監(jiān)督監(jiān)理人員按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理人員工作是否認(rèn)真，是否正確履行監(jiān)理職能；

--配合交通部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，督促施工單位對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改；

--及時(shí)上報(bào)質(zhì)量事故，并配合有關(guān)部門對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

第三十八條縣交通局要選聘有經(jīng)驗(yàn)的公路建設(shè)人員，經(jīng)培訓(xùn)后，派往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)農(nóng)村公路打捆監(jiān)理。監(jiān)理人員歸屬縣交通局管理，檢測(cè)設(shè)備由縣交通局提供。監(jiān)理費(fèi)用有項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。

第三十九條農(nóng)村公路及公路上的橋涵等輔助設(shè)施建設(shè)工程要設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金為工程合同價(jià)的5。質(zhì)量保證金由施工單位繳納，待工程驗(yàn)收合格后，全額返還給繳納單位 。

第四十條發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)。

第四十一條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量主要措施告示牌，以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問(wèn)題的舉報(bào)。

第九章工程驗(yàn)收

第四十二條農(nóng)村公路施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)立即提出書(shū)面申請(qǐng)，請(qǐng)求項(xiàng)目法人進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目法人接到施工單位的報(bào)告后，應(yīng)立即開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，分別報(bào)請(qǐng)市、縣交通主管部門組織驗(yàn)收。

農(nóng)村公路施工結(jié)束，未經(jīng)驗(yàn)收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔(dān)。施工單位已經(jīng)提出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)按合同規(guī)定，給施工單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十三條農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)一次驗(yàn)收，即交、竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行，驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目法人承擔(dān)。

第四十四條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)、村道路的驗(yàn)收由縣交通主管部門組織，項(xiàng)目法人操辦具體事務(wù)；農(nóng)村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗(yàn)收。

第四十五條農(nóng)村公路可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位多個(gè)工程一起驗(yàn)收。農(nóng)村公路上的中型以上橋梁應(yīng)單獨(dú)驗(yàn)收。

第四十六條農(nóng)村公路的驗(yàn)收要按國(guó)家規(guī)定的辦法、程序、內(nèi)容、格式進(jìn)行，待省交通廳做出具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序后，按省交通廳的規(guī)定進(jìn)行。國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收辦法、程序、內(nèi)容、格式由縣交通局另文下達(dá)。

第四十七條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格者，按合同規(guī)定由施工單位無(wú)償消除病害，直到合格為止；項(xiàng)目法人認(rèn)為合格后，可申請(qǐng)管理部門再次驗(yàn)收，如仍不合格，應(yīng)移交紀(jì)檢部門或司法部門進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。驗(yàn)收合格者，項(xiàng)目法人應(yīng)監(jiān)督施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)消除病害。

第十章廉政建設(shè)安全管理

第四十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)廉政制度，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工程加強(qiáng)廉政教育和監(jiān)督，特別是重要人員的重點(diǎn)環(huán)節(jié)要盯住不放，避免出現(xiàn)腐敗事故。

第四十九條縣政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，項(xiàng)目法人與施工單位和監(jiān)理單位簽訂廉政合同。

第五十條縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立廉政問(wèn)題舉報(bào)箱及舉報(bào)電話，接受舉報(bào)后，要及時(shí)組織有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查，向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

第五十一條施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，防止事故的發(fā)生，避免人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

第五十二條發(fā)生安全事故，要及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組及安全局、不得瞞報(bào)。

第十一章考核與獎(jiǎng)勵(lì)

第五十三條縣人民政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)情況等方面進(jìn)行考核，作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。

第五十四條對(duì)考核結(jié)果較好的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)表現(xiàn)突現(xiàn)的干部?jī)?yōu)先提拔、重用。對(duì)考核結(jié)果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，暫緩或者取消計(jì)劃項(xiàng)目的安排。對(duì)在農(nóng)村公路建設(shè)中不作為的責(zé)任人予以戒免。

第十二章附則

第五十五條本辦法如有與國(guó)家法律、法規(guī)、上級(jí)文件規(guī)定相沖突的地方，以國(guó)家法律、法規(guī)、上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

第9篇：交通部變更管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】公路工程 投資 控制 管理 造價(jià)控制

在通常情況下,對(duì)公路工程建設(shè)的投資造價(jià)實(shí)行有效控制應(yīng)抓住四個(gè)環(huán)節(jié):一是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算;二是依據(jù)可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算;三是依據(jù)初步設(shè)計(jì)編制施工圖階段的施工圖預(yù)算;四是項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算。四個(gè)環(huán)節(jié)貫穿于公路工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中,都圍繞追求公路工程建設(shè)投資控制目標(biāo),以達(dá)到所建的公路工程以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算,是為投資業(yè)主和項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目是否進(jìn)行投資建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)階段。

一、策劃與決策階段工程造價(jià)的概算控制

由于我國(guó)體制和認(rèn)識(shí)上的原因,項(xiàng)目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價(jià)控制工作,可行性研究不真實(shí),缺乏科學(xué)論證,或虛設(shè)工程使用功能騙取上級(jí)批準(zhǔn),實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端,對(duì)于公路項(xiàng)目建議將決策權(quán)上交并與項(xiàng)目實(shí)施者進(jìn)行分離,決策權(quán)交由實(shí)施單位的上級(jí)政府交通主管部門,工程可行性研究應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢單位完成,編制的估算由后階段設(shè)計(jì)階段編制的概算與估算按合理比例對(duì)比來(lái)論證其正確性,過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時(shí)糾編。在策劃與決策階段工程造價(jià)的概算控制要求是要做好建設(shè)項(xiàng)目的投資估算的編制與審查,經(jīng)審查批準(zhǔn)后作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額,作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)。具體的建議措施包括:(1)是在決策階段引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢,以更廣泛地獲取各行業(yè)專家的指導(dǎo)意見(jiàn),并保證充分廣泛地聽(tīng)取各方意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。(2)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作,保證有足夠的時(shí)間、足夠的人員進(jìn)行充分的論證,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究調(diào)查,提高決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。(3)重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程可行性研究的監(jiān)督與論證,使工程項(xiàng)目決策做到實(shí)處,做得深入,避免無(wú)為決策現(xiàn)象的發(fā)生。

施工圖預(yù)算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)和繪制出更加詳細(xì)部位構(gòu)造尺寸等施工圖紙,并進(jìn)行投資控制。施工圖預(yù)算既是工程招投標(biāo)的依據(jù),也是進(jìn)行工程施工的依據(jù)。施工圖預(yù)算是繼初步設(shè)計(jì)概算之后的更進(jìn)一步延伸和細(xì)化,為施工操作進(jìn)行直接的準(zhǔn)備。一般情況下編制的施工圖預(yù)算應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。公路工程施工圖設(shè)計(jì)階段預(yù)算控制措施包括:

(1)重視公路工程項(xiàng)目資料的收集工作。

(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面介入。

(3)積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度。

二、公路工程實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

通過(guò)實(shí)踐,在公路工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

1.擇優(yōu)選擇施工單位,制定嚴(yán)密的合同條款。

2.工程計(jì)量需科學(xué)準(zhǔn)確。

3.注意施工中工程變更項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)投資控制。

我國(guó)工程造價(jià)確定和編制主要是由國(guó)家確定的造價(jià)定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價(jià)格及費(fèi)率來(lái)完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長(zhǎng),而市場(chǎng)的變化和工程本身的變更都對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,投資控制人員應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤,及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款,每月出具一份工程動(dòng)態(tài)投資控制表,分別列出概算價(jià)、合同價(jià)、變更后總價(jià)等內(nèi)容,為項(xiàng)目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。

公路建設(shè)項(xiàng)目工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程完工驗(yàn)收后結(jié)算的“四算”編制,是公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中控制工程造價(jià)必不可少的工作程序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化投入體制下,強(qiáng)化“四算”控制公路工程造價(jià)對(duì)全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展顯得更加重要。如何堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目“四算”,強(qiáng)化公路工程造價(jià)的監(jiān)控與管理還存在許多不適應(yīng)和應(yīng)解決的問(wèn)題,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)。

(2)工程造價(jià)管理部門進(jìn)行其階段性的造價(jià)控制與管理還不夠完善。

(3)工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。

(4)公路工程造價(jià)管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價(jià)的具體管理辦法尚不健全和配套,缺乏市場(chǎng)管理規(guī)范。

(5)編制公路“四算”人員素質(zhì)有待提高,直接影響了對(duì)公路工程造價(jià)的技術(shù)水平。

公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的“四算”階段是進(jìn)行公路建設(shè)程序必須履行的步驟,對(duì)“四算”階段進(jìn)行工程造價(jià)管理與監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程,相互間既連續(xù)又制約,必須做到密切配合,一環(huán)扣一環(huán),才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),使所建設(shè)的項(xiàng)目取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此,加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)的主動(dòng)控制,強(qiáng)化其全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,對(duì)進(jìn)一步提高公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義,隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,特別是入世以后,面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)控制與管理。應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:

(一)加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)各個(gè)階段的控制與監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)主動(dòng)控制造價(jià)的自覺(jué)性。

(二)強(qiáng)化公路工程造價(jià)管理部門的配合與協(xié)作。

(三)不斷提高公路工程造價(jià)人員素質(zhì)。

(四)推行造價(jià)工程師持證上崗制度,規(guī)范公路工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。