城管執(zhí)法人員年度考核精選(九篇)
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第1篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
為進一步拓寬信息反饋的渠道，構(gòu)建城市管理快速反應(yīng)機制和問題處理機制，全面提升城市管理水平，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強城市管理綜合信息反饋和處理工作，提出如下意見。
一、建立信息員隊伍。
城市管理具有很強的動態(tài)性和不確定性。要及時發(fā)現(xiàn)和處理城市管理工作中的問題就必須建立信息反饋機制，暢通信息報送、分類、處理、反饋渠道，而建立一支分布廣的信息員隊伍是信息體系各項工作的前提和基礎(chǔ)。城市管理信息員隊伍主體是局系統(tǒng)一線管理、執(zhí)法人員，包括路面保潔人員，后街巷、溝河塘保潔人員。
二、明確信息反饋內(nèi)容和方式。
城管綜合信息主要指城市管理工作中存在的問題和出現(xiàn)的情況，包含城市管理的各個領(lǐng)域，重點為:
1、環(huán)境衛(wèi)生：即有無暴露垃圾、亂扔亂倒，工程渣土運輸有無拋灑滴漏，環(huán)衛(wèi)設(shè)施有無破損等現(xiàn)象；
2、市容秩序：即有無出店經(jīng)營、流動攤點、亂牽亂掛、車輛亂停亂放以及臨街叫賣等現(xiàn)象；
3、客運管理：即有無亂要價、不按規(guī)定使用計價器、有無宰客甩客，車容車貌是否良好、服務(wù)是否規(guī)范、公交站臺設(shè)施有無破損等；
4、戶外廣告：即店招店牌、沿街的廣告畫面有無破損，手續(xù)是否齊全，設(shè)置是否規(guī)范，有無亂張貼，亮化設(shè)施是否破損等；
5、景觀管理：即溝河保潔是否到位、亮化設(shè)施有無破損和人為破壞現(xiàn)象，綠化維護修剪是否及時。
6、市政建設(shè)：道路窖井蓋是否損壞、道路及人行道上有無私自挖掘現(xiàn)象、沿路公共物設(shè)施有無破損、臨街店面是否亂搭亂建。
7、隊伍建設(shè)：執(zhí)法人員形象是否良好、言行是否端正、作風(fēng)是否嚴謹、是否公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法等。局系統(tǒng)所有人員只要是發(fā)現(xiàn)上述方面的問題，可以通過電話、短信息、書面等形式在第一時間內(nèi)向信息中心（即城管委辦公室）反饋，熱線電話。
三、構(gòu)建信息反饋處理機制。
信息中心將信息員報送的信息逐條梳理，建立臺賬，并按規(guī)定要求通過電話、書面交辦單或網(wǎng)絡(luò)平臺等形式即時派發(fā)至相關(guān)的職能科室、單位，（下屬本局職能范圍內(nèi)的應(yīng)由城管委交辦給相關(guān)單位）各相關(guān)科室、單位接到交辦之后在限期內(nèi)處理到位并將處理結(jié)果報信息中心。信息中心要將每條信息交辦情況，完成落實情況與局督查考核辦公室進行督查，并實施周通報、月小結(jié)，納入單位和科室日常工作考核。
四、加強信息反饋工作領(lǐng)導(dǎo)。
第2篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
數(shù)據(jù)分析
2015年度的行政執(zhí)法，一級指標涵蓋執(zhí)法隊伍、執(zhí)法程序、執(zhí)法制度和執(zhí)法狀況四個二級指標，下設(shè)9個觀測點，總分120分，各城市的平均分62.8分，平均得分率為52.33%。在被評估城市中，得分特別高和特別低的較少，三分之二的城市集中在50分到90分之間，但高分和低分之間差距較大，說明低分城市仍有很大提升空間。得分前五位城市為廈門、泉州、東莞、濟寧和大連。
此次評估，行政執(zhí)法隊伍部分得分率41.7%，行政執(zhí)法程序部分得分率59%，行政執(zhí)法制度部分得分率50.62%，行政執(zhí)法狀況部分得分率58.4%，四項二級指標中沒有一項得分率超過60%。與2013年度相比，除了行政執(zhí)法狀況一項外，其他各項的得分率均呈現(xiàn)上升趨勢。而9個觀測點中也僅有執(zhí)法權(quán)力清單、行政執(zhí)法負面典型事件、執(zhí)法人員法律培訓(xùn)及考試三項的得分率超過60%，可見被評估城市在整體上距離嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的目標尚有一定距離。
存在問題
此次評估暴露出行政執(zhí)法在人員培訓(xùn)、執(zhí)法程序、制度建設(shè)和執(zhí)法效果上仍存在如下問題：一是執(zhí)法人員法律培訓(xùn)“走過場”，缺乏效果檢驗機制；法律培訓(xùn)缺乏及時性、主動性。2014年，所有被評估城市均開展了執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，但部分城市只開展培訓(xùn)，不進行考評，未能充分調(diào)動執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性，也浪費了人力與財力。2014年，三分之一的城市環(huán)保部門未能抓住《環(huán)境保護法》修改的契機，及時組織執(zhí)法人員培訓(xùn)?？梢?，地方政府及其職能部門面對國家重大法律制度修改缺乏敏感性，不能積極引導(dǎo)并督促執(zhí)法人員更新法律知識、提升專業(yè)執(zhí)法技能。
二是行政執(zhí)法主體清理未能做到常抓不懈。執(zhí)法主體及人員資格的有無，直接關(guān)系執(zhí)法行為的合法性，它是保證執(zhí)法質(zhì)量的根基。在本次評估中，有50個城市在本年度未開展此項工作，這或許與地方普遍實行的兩年一清理的做法有關(guān)。但基層執(zhí)法人員流動性大，為了提高執(zhí)法公信力，有必要逐年開展資格審查并將清理結(jié)果對外公布。
三是執(zhí)法程序參差不齊，實用性不強。從本年度評估結(jié)果看，評估對象在行政執(zhí)法程序的制定與公開方面呈現(xiàn)出嚴重的兩極分化局面。在100個被評估城市中，只有較少的城市能夠做到執(zhí)法程序事項完整、內(nèi)容全面，能夠在政府門戶網(wǎng)站上提供清晰、有效的辦事流程圖，近一半城市滿足于申請條件、期限、需提交材料目錄及步驟的羅列，個別城市執(zhí)法部門網(wǎng)站只有新聞報道和法律條文，與公眾辦事需求相距甚遠。另外，絕大多數(shù)城市的網(wǎng)站人性化服務(wù)程度低，缺少場景式導(dǎo)航設(shè)置，無法為用戶提供及時、有效的幫助。
四是選擇性開展案卷評查，評查結(jié)果缺乏透明度。在100個被評估城市中，只有少數(shù)城市在全市范圍內(nèi)開展了案卷評查，大多數(shù)城市只在小范圍內(nèi)開展此項工作，且未公布評查結(jié)果。
五是未建立起全面、規(guī)范的裁量基準制度。行政裁量權(quán)行使是現(xiàn)代行政執(zhí)法的核心問題。此次評估，只有少部分城市的執(zhí)法部門建立了較為完備的行政處罰裁量基準制度，而余下的大部分城市，要么沒有認真落實市政府要求各部門制定行政裁量基準的相關(guān)文件，要么索性照搬上級機關(guān)制定的裁量基準制度。
六是執(zhí)法“權(quán)力清單”重形式、輕內(nèi)容。在本次評估中，雖然大部分城市的工商部門都公布了權(quán)力清單，但清單內(nèi)容各有不同。有些城市的工商部門僅公布了本部門的職能或者機構(gòu)設(shè)置，與行政執(zhí)法職權(quán)梳理相關(guān)度不大，另外一些城市雖然公布了相關(guān)信息，但不夠全面，缺乏職權(quán)類別、執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)三類信息中的一類，或者僅僅羅列法律、法規(guī)名稱作為執(zhí)法依據(jù)。另外，大多數(shù)城市沒有隨著法律、法規(guī)的制定、修改與廢止，及時調(diào)整清單內(nèi)容。
七是行政不作為、選擇性執(zhí)法、以罰代管現(xiàn)象普遍。評估小組在“對行政執(zhí)法負面典型事件和違法行為投訴查處實際體驗”兩個三級指標進行測評時發(fā)現(xiàn)，被動執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、以罰代管的現(xiàn)象依然普遍，行政執(zhí)法治標不治本的問題嚴重。另外，一些城市的執(zhí)法人員對于違法行為，查處方式簡單、粗暴，極易激化社會矛盾。
改進建議
針對本次評估暴露出的問題，提出如下改進建議：一是培訓(xùn)+考核，讓培訓(xùn)成為執(zhí)法人員管理的有效抓手。在執(zhí)法人員培訓(xùn)方面，只有將法律培訓(xùn)與考核評價結(jié)合起來，將出勤率、考試成績與執(zhí)法人員的上崗資格、年度考核以及工資晉升等結(jié)合起來，才能切實端正執(zhí)法人員學(xué)習(xí)態(tài)度。未來應(yīng)當建立健全執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，規(guī)范授課內(nèi)容，建立與培訓(xùn)制度相銜接的行政執(zhí)法人員資格、升遷、獎懲、任免制度。一些城市采用有獎問答、網(wǎng)絡(luò)課程等新穎形式調(diào)動執(zhí)法人員學(xué)法、用法的積極性，這種做法值得推廣。另外在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了講授法學(xué)知識外，還應(yīng)當有針對性地組織執(zhí)法技能培訓(xùn)，這包括與行政相對人的溝通能力和對執(zhí)法行為的解釋、說理能力等。
二是以實用、便民為導(dǎo)向，完善行政執(zhí)法程序。隨著科技發(fā)展，電子政務(wù)將成為未來公共行政的發(fā)展趨勢。政府及其職能部門應(yīng)該在網(wǎng)上提供詳細的辦事指南、辦理流程、辦理依據(jù)、辦事狀態(tài)、結(jié)果查詢等公共服務(wù)。目前，個別城市在政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)了在線辦事欄目，此種做法值得借鑒和推廣。
三是執(zhí)法權(quán)力清單從運動式清理走向持續(xù)性、規(guī)范化運作。已經(jīng)公布的權(quán)力清單，要隨著法律制度和機構(gòu)調(diào)整及時更新。要讓權(quán)力清單制度運行從運動式清理走向持續(xù)性、規(guī)范化運作。要通過擴大強制公開的行政權(quán)力類別以及權(quán)力要素的方式，為新形態(tài)的權(quán)力失范提供有力的制約手段。
四是案卷評查全覆蓋，實現(xiàn)常態(tài)化運行。對于未來行政執(zhí)法案卷評查工作，可以做出如下改進：第一公開化。案卷評查活動的開啟以及案卷評查結(jié)果的公布應(yīng)當及時錄入門戶網(wǎng)站，以促進執(zhí)法部門積極改進不足。第二常態(tài)化。案卷評查制度應(yīng)當定位為常態(tài)化的工作機制，而且不能滿足于一年一次的常規(guī)性檢查，應(yīng)當綜合運用自查、互查與抽查多種形式。第三實用化。在案卷評查活動中，可以根據(jù)案卷評查的結(jié)果，對執(zhí)法部門做出適當?shù)莫剟詈吞幜P，以充分調(diào)動其積極性，真正發(fā)揮案卷評查的作用。
第3篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
一、總體目標
戶部山商城管理實行“片長”、“街長”負責(zé)制，是以路段為基礎(chǔ)，把戶部山商城片區(qū)劃成10條路段，片長全面負責(zé)片區(qū)內(nèi)各項城市管理工作，分片長協(xié)助片長抓好片區(qū)內(nèi)管理工作，路段上的執(zhí)法隊員（街長）及協(xié)管員在各自責(zé)任路段全面履行巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、處理或上報反饋等職責(zé)，通過對路段定點定崗、流動巡查及現(xiàn)場考評，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早督辦，使各種問題在現(xiàn)場得到解決，從而達到城管執(zhí)法點、段、片的結(jié)合，實現(xiàn)戶部山商城城市化管理全覆蓋、無縫隙。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，管理處成立了城市管理“片長”、“街長”負責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合管理科，負責(zé)“片長”、“街長”制實施的組織、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督等工作，辦公室主任由綜合管理科科長王炳君同志擔(dān)任、副主任由城管執(zhí)法隊隊長王曉東同志擔(dān)任。
三、實施范圍及配備原則
1、實施范圍
戶部山商城區(qū)域。
2、“片長”、“街長”配備原則
按照“商業(yè)區(qū)、城管化、整合資源、整體聯(lián)動和定人定崗定責(zé)”的原則，結(jié)合各商業(yè)路段（片區(qū)）的實際需要進行配備。戶部山商城管理處處長是城市管理第一責(zé)任人，為“片長”；分管副處長是具體負責(zé)人，為“副片長”；“副片長”協(xié)助片長抓好片區(qū)內(nèi)工作。戶部山商城各主、次干道（片區(qū)）實行“街長”負責(zé)制，城管執(zhí)法隊員及管理科人員為“街長”，明確管理區(qū)域。同時，按照道路管理的實際情況實行分段管理配備若干協(xié)管員。
四、人員配備
按照《市城市管理委員會第四次會議紀要》精神，管理處現(xiàn)有在編人員17人中已按要求配置到位，已有三分之一以上人員專職從事城管工作。戶部山區(qū)域占地面積15萬平方米，現(xiàn)有五街、八巷、七廣場即五街（步行街、馬市街、翰林街、狀元街、王陵路），八巷（戶東1巷、戶東2巷、戶西1巷、戶西2巷、石磊巷、勞動巷、崔家巷、楊家巷），七廣場（王陵路廣場、東坡廣場、銅鏡廣場、廣場、戶北臺廣場、掛劍臺廣場、勞動巷廣場），另有三個停車場（海云停車場、噴泉停車場、地下停車場）。根據(jù)一級道路200米配備1名城管人員的標準，結(jié)合戶部山商城實際情況，按容貌管理區(qū)域路段（見附表1）、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域（見附表2）、停車場管理責(zé)任區(qū)（見附表3）劃分，配備“街長”5人（城管執(zhí)法人員），其中步行街2人，石磊巷和崔家巷1人，王陵路1人，馬市街、商城內(nèi)、翰林街、狀元街1人；協(xié)管人員36人（24小時三班制）；保潔人員30人；停車場人員19人。
五、工作標準和要求
（一）工作標準及要求
1、道路容貌管理
（1）道路兩側(cè)和交叉路口延伸30米（省級示范路兩側(cè)100米）無店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、落地廣告（燈箱）和亂堆亂放等現(xiàn)象。
（2）道路、橋梁、綠地等公共場所和公共設(shè)施上無吊掛、晾曬衣物。
（3）道路兩側(cè)沿街立面、地面、樹木及各類燈桿或其他設(shè)施上無亂涂寫、亂張貼、亂刻畫。
（4）臨街建（構(gòu)）筑物外立面及指示牌等公共設(shè)施定期清洗粉刷，保持整潔美觀，破損墻面及時拆除或整修。
（5）臨街建筑物外墻的空調(diào)室外機（窗機）統(tǒng)一位置安裝，支架底部離地面高度不低于2米。
（6）臨街建筑物無臟污破舊遮陽棚。
（7）非機動車按劃定區(qū)域定點停放，保持整齊有序。
（8）市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度簽訂率100%，落實率95%。
（9）各類建設(shè)工地出入口通道硬化，配備和落實車輛沖洗設(shè)施，實行封閉施工，圍墻墻面美化處理。嚴禁車輛帶泥上路和拋灑滴漏。
2、戶外廣告管理
（1）道路兩側(cè)戶外廣告、沿街單位店牌店招設(shè)置符合規(guī)劃設(shè)計要求，設(shè)置規(guī)范，整潔美觀，亮化設(shè)施完好。
（2）無擅自設(shè)置、審批的戶外廣告牌（含條幅、布幅、門頭等）；凡經(jīng)審批的，核準期限到期后及時清理。
（3）戶外廣告專用設(shè)施無空置。對未能及時廣告的，以公益性廣告補充版面。
（4）夜景燈光亮化設(shè)施保存完好，運轉(zhuǎn)正常。
3、環(huán)境衛(wèi)生管理
（1）保潔符合環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準要求，無垃圾暴露現(xiàn)象。
（2）廢物箱、果殼箱等垃圾收集設(shè)施完好整潔，箱體周圍地面無雜物。
（3）保潔區(qū)域內(nèi)，無雜物，無積存垃圾，無積水，無塵土。
4、停車場管理
車輛停放有序，管理到位，秩序井然，無事故、無爭端。
（二）上崗時間
正常情況下，“街長”按區(qū)規(guī)定作息時間上崗，特殊時期上崗時間由管理處統(tǒng)一部署；協(xié)管人員實行24小時三班制；保潔人員正常班為8小時制（早上5:30-10:00，下午1:30-5:00），雙班為16小時制（早5：30-13：30,晚13:30-22:00）。
六、考核辦法
按照城市管理“片長”、“街長”、“路段長”責(zé)任路段管理標準，實行量化考核，績效掛鉤，日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合。
1、容貌、戶外廣告管理考核，基礎(chǔ)分100分，其中容貌60分，戶外廣告40分。凡未達到容貌管理9項標準的，每項扣5分；未達到戶外廣告4項標準的，每項扣10分。
2、衛(wèi)生保潔考核，基礎(chǔ)分100分，凡未達到保潔3項標準的，每項扣10分。
3、停車場考核，基礎(chǔ)分100分，凡未達到停車場管理標準的，每次扣10分。
第4篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
一、堅持體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建大城管格局
城市管理是一項綜合性和互動性很強的系統(tǒng)工程，必須依靠各部門統(tǒng)一管理，相互協(xié)作。從建局之初，我們就對如何構(gòu)建大城管格局進行了積極探索實踐。一是構(gòu)建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實行與市城建委、市新城管委會合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內(nèi)部人員互相調(diào)劑，業(yè)務(wù)處室工作相對獨立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時在實際工作也便于協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動。如在開展建設(shè)工地、戶外廣告等多項整治工作中，我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，城管、城建兩家聯(lián)合行動，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、市場、衛(wèi)生等眾多部門，為便于工作協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級分別成立了城管工作委員會，下設(shè)城管辦，設(shè)在城管執(zhí)法局。城管委通過召開例會、管理通告、簽訂目標責(zé)任書、現(xiàn)場聯(lián)合辦公等形式，使各成員單位的行動都統(tǒng)一到政府意志上，形成了部門聯(lián)合管理的良好局面。同時，城管委對各成員單位建立了考核制度，根據(jù)各單位工作職責(zé)定期實施考核，增強了成員單位的責(zé)任意識。三是建立部門協(xié)作機制。我市各地基本完成了與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法職能的交接工作，并建立了溝通及時、配合默契的協(xié)作機制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發(fā)現(xiàn)和查處機制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，并跟蹤查處；在環(huán)保執(zhí)法方面，建立了環(huán)保部門取證、城管部門處罰的工作機制，有效解決了噪音擾民的問題；針對影響市容市貌嚴重的餐飲業(yè)、機械車輛修理、大理石加工等經(jīng)營行業(yè)，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門實行聯(lián)合會審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的發(fā)生。
二、結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，著力破解市容難題頑癥
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是我市當前一項重點工作，兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞這一目標，切實加大市容環(huán)境整治力度，突出抓好占道經(jīng)營、流動攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規(guī)模的城管工作基礎(chǔ)大排查活動，組織人員力量集中對城區(qū)各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生的因素和存在問題進行全方位排查，并分門別類，登記入冊，實行動態(tài)化、信息化管理，使城管第一手基礎(chǔ)資料得到了切實掌握。目前，市區(qū)已登記在冊的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據(jù)城區(qū)不同情況制定不同整治標準，對一類重點街區(qū)切實加大整治力度和管理力度，實行無縫隙、全時空管理。樹立城市管理精品意識，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區(qū)，取得了良好成效。對二、三類街區(qū)適當放寬標準，在確保城市秩序基本有序的基礎(chǔ)上，允許攤販定點、定時經(jīng)營。三是疏堵結(jié)合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原則，堅持抓源頭，治根本，努力實現(xiàn)城市管理與城市繁榮的有機統(tǒng)一。如在流動攤販管理中，引攤?cè)胧?，在城區(qū)各大菜場先后設(shè)立了12處自產(chǎn)自銷菜農(nóng)果農(nóng)交易區(qū)，免費提供攤位500余個，為菜農(nóng)果農(nóng)進場交易提供條件。對大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網(wǎng)具修補等一批環(huán)境污染比較嚴重的店面，選擇合適地點集中搬遷經(jīng)營，建立了多個專業(yè)加工場所，解決占道經(jīng)營、噪音擾民等問題。四是強化執(zhí)法。采取聯(lián)合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的方式，提高工作效果。特別是對經(jīng)營戶“門前三包”責(zé)任不落實、亂倒建筑垃圾等行為加大專業(yè)執(zhí)法力度，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，督促市民遵守市容規(guī)定。同時加大聯(lián)合執(zhí)法力度，由公安、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門抽派正式執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應(yīng)，及時查處。特別是公安進駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面賭博等影響市容的治安事件得到了及時處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強了城管執(zhí)法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運作。城區(qū)“牛皮癬”均采取了市場化運作方式，由專業(yè)公司負責(zé)清理，并逐步向城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。城區(qū)主要道路“三車”停放管理承包給個人，車輛停放更加規(guī)范、整齊、有序。
三、推行數(shù)字城管，切實提高城管工作效率
我市數(shù)字城管工作于20__年開始著手實施，經(jīng)過兩年多的積極嘗試和實踐應(yīng)用，得到了不斷完善發(fā)展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構(gòu)建數(shù)字城管市區(qū)框架體系。按照“先試點，后全面”的工作思路，在20__年底我市在
第5篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
第二條本辦法所稱違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，以及未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
涉及違反其他法律法規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第三條本辦法適用于州區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第四條按照“屬地管理”和“預(yù)防為主”的原則，州區(qū)政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體。
第五條按照無新增違法建設(shè)，存量違法建設(shè)三年內(nèi)全部拆除的工作目標，市政府對州區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)防和查處違法建設(shè)工作實行目標管理，納入年度綜合目標管理考核。市直相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合州區(qū)政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會依法做好違法建設(shè)的查處工作。
州區(qū)政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下分別簡稱區(qū)政府、管委會）、市直相關(guān)部門應(yīng)制定和完善目標管理責(zé)任制，層層分解并落實市政府下達的目標考核任務(wù)。
第六條市成立預(yù)防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡稱“查違辦”），辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核違法建設(shè)預(yù)防和查處工作。
第七條區(qū)政府和管委會成立預(yù)防和查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，建立預(yù)防和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，定期研究、通報違法建設(shè)綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題。州區(qū)成立城管執(zhí)法機構(gòu)，主要職能是預(yù)防和查處違法建設(shè)。
第八條在土地房屋征收中，對違法建設(shè)一律不予補償。
第九條區(qū)政府和管委會在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是：
（一）明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（以下分別簡稱街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和所屬相關(guān)部門預(yù)防和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，確定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門預(yù)防和查處違法建設(shè)的年度工作目標，并對年度工作目標完成情況進行考核。
（二）督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關(guān)部門制訂具體的預(yù)防和查處措施，抓好預(yù)防和查處違法建設(shè)各項制度的落實。
（三）對查處的違法建設(shè)，組織相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時依法拆除；負責(zé)組織處理與查處違法建設(shè)有關(guān)的社會穩(wěn)定和社會治安等問題。
（四）對本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居（村）民進行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)和政策的傳教育。
（五）完成市政府下達的預(yù)防和查處違法建設(shè)目標考核任務(wù)。
第十條相關(guān)部門和單位在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責(zé)依照規(guī)劃管理有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，對在建和已建的建筑物、構(gòu)筑物是否經(jīng)過規(guī)劃審批進行審查和認定，并出具書面鑒定意見；對未按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，以及尚未進行規(guī)劃核實的工程，不得組織竣工驗收。
（二）市城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)指導(dǎo)區(qū)政府和管委會做好違法建設(shè)的管控工作，督查考核區(qū)政府、管委會和市直相關(guān)部門違法建設(shè)管控工作情況，積極配合區(qū)政府、管委會開展拆除大型違法建設(shè)行動。
（三）交通運輸部門負責(zé)依法查處位于職責(zé)管理范圍內(nèi)的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的違法建設(shè)。
（四）水務(wù)部門負責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)。
（五）國土資源部門負責(zé)依法查處違法用地行為。
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)依法查處違反施工資質(zhì)管理規(guī)定及危房鑒定中的違法行為。
（七）公安部門負責(zé)依法維護拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時查處阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等涉嫌違法犯罪行為。
（八）工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門在有關(guān)行政許可、證照的管理上，對利用違法建設(shè)開展經(jīng)營或不能提供經(jīng)營場所合法證明的，不予行政許可、核發(fā)有關(guān)證照。
（九）供水、供電、供氣等單位在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴格審核，對不能提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明的，不得受理報裝申請。
（十）傳部門負責(zé)組織和協(xié)調(diào)各新聞媒體做好預(yù)防和查處違法建設(shè)的傳工作。
（十一）監(jiān)察部門負責(zé)對相關(guān)部門及其工作人員在預(yù)防和查處違法建設(shè)工作中履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察。
（十二）市、區(qū)所屬部門、企事業(yè)單位，中央、省駐單位和外地駐機構(gòu)，應(yīng)自行組織拆除單位所屬范圍內(nèi)違法建設(shè)。
（十三）市、區(qū)、管委會的財政部門負責(zé)保障預(yù)防和查處違法建設(shè)所必需的工作經(jīng)費。
第十一條在查處違法建設(shè)的執(zhí)法過程中，各相關(guān)部門應(yīng)按照第十條規(guī)定的職責(zé)密切配合，在接到其他部門協(xié)查通知后3個工作日內(nèi)給予答復(fù)；情況復(fù)雜的，可適當延長，但不得超過7個工作日。
第十二條區(qū)政府和管委會應(yīng)當建立由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，制訂巡查控管方案，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)單位責(zé)任區(qū)域，分類別確定巡查時段和巡點，對轄區(qū)內(nèi)的征遷及待征遷區(qū)域，強化巡查控管。
各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）須建立城管執(zhí)法隊伍，由區(qū)政府、管委會負責(zé)落實經(jīng)費，明確工作職責(zé)。
第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當加強在建工程項目的巡查，對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)工程項目，應(yīng)制訂巡查控管方案，確定審批后管理責(zé)任人，嚴格驗線、跟蹤管理、規(guī)劃核實等各個環(huán)節(jié)的管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為，并抄告州區(qū)城管執(zhí)法局或市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局。
第十四條市城市管理監(jiān)督指揮中心要按照數(shù)字城管網(wǎng)格化管理要求，安排信息采集員全天候巡查，負責(zé)違法建設(shè)的信息收集、派遣、處置工作，并對相關(guān)部門辦理情況進行監(jiān)督、考核。
第十五條國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門應(yīng)當在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時段和巡點。
第十六條違法建設(shè)巡查人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責(zé)任區(qū)域進行巡查，并做好巡查記錄。
（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時制止、報告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場勘驗等方式取證。
（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場未懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證書、施工許可證書的，督促企業(yè)限時懸掛；對不能出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證書、施工許可證書的，立即報告進行查處。
（四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，及時登記并跟蹤監(jiān)控。
第十七條區(qū)政府和管委會應(yīng)當建立違法建設(shè)預(yù)防和查處信息平臺，負責(zé)收集、整理和通報相關(guān)信息。
負有預(yù)防和查處違法建設(shè)責(zé)任的單位，應(yīng)當配合區(qū)政府、管委會做好違法建設(shè)信息的收集工作，及時報送相關(guān)信息資料。
第十八條區(qū)政府和管委會應(yīng)建立健全違法建設(shè)舉報制度。對舉報違法建設(shè)的行為，經(jīng)查證屬實，給予舉報人適當獎勵，并對舉報人信息予以保密。
第十九條違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當及時制止，依法快速拆除。
第二十條州區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局對發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當責(zé)令當事人立即停止施工，并在調(diào)查取證后下達限期拆除決定書，責(zé)令當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。
州區(qū)城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局對未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)下達限期拆除決定書，責(zé)令當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。
逾期不自行拆除的，由區(qū)政府、管委會組織有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定。市有關(guān)參加部門必須嚴格履職，無條件配合。同時，城市管理行政執(zhí)法部門將限期拆除決定書等有關(guān)情況抄告工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理及供電、供水、供氣等部門和單位。
因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的，經(jīng)區(qū)政府、管委會同意，可適當延長。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。
第二十一條國土資源、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)，制定違法建設(shè)處置辦法，會同有關(guān)部門及時有效地預(yù)防和查處違法建設(shè)。
第二十二條因查處違法建設(shè)發(fā)生的安全事故，區(qū)政府、管委會應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時處理。
第二十三條在預(yù)防和查處違法建設(shè)過程中，當事人行為違反治安管理處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十四條預(yù)防和查處違法建設(shè)實行目標考核。市政府每年評選表彰一批先進單位和個人，并建立保證金制度。區(qū)政府、管委會及其主要負責(zé)人、分管負責(zé)人每年須繳納預(yù)防和查處違法建設(shè)保證金，由市財政代管，專戶存儲，嚴格獎懲。（具體辦法另行制定）
第二十五條區(qū)政府、管委會在預(yù)防和查處違法建設(shè)年度考核中不達標的，市政府予以通報批評并取消當年考核評先評優(yōu)資格；情節(jié)嚴重的，追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)政府、管委會應(yīng)制定對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）的考核獎懲辦法。
第二十六條市直相關(guān)部門未按照本辦法規(guī)定預(yù)防和查處違法建設(shè)、不制定巡查控管方案和處置辦法的，對該單位予以通報批評；通報批評后仍不整改的，取消該單位當年考核評先評優(yōu)資格。
第二十七條預(yù)防和查處違法建設(shè)工作人員有下列情形之一的，依法依紀追究其責(zé)任：
（一）在責(zé)任區(qū)內(nèi)，不履行巡查職責(zé)，或發(fā)現(xiàn)后不及時報告、制止的。
（二）對違法建設(shè)應(yīng)當依法處理而不處理的。
（三）對新增違法建設(shè)未及時預(yù)防和控制，導(dǎo)致新增違法建設(shè)總量不斷擴大的。
（四）謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)信息的。
（五）對群眾舉報、上級督辦、媒體曝光的違法建設(shè)未及時查處的。
（六）為違法建設(shè)辦理房地產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證照以及違法違規(guī)進行危房安全鑒定的。
（七）在查處違法建設(shè)現(xiàn)場，對阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為制止和查處不力的。
（八）有其他、、、失職瀆職等行為的。
第二十八條因預(yù)防和查處違法建設(shè)不力造成嚴重社會影響，或者發(fā)生安全事故造成重大損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位主要負責(zé)人和分管負責(zé)人責(zé)任，并按照安全生產(chǎn)事故有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十九條在預(yù)防和查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法活動中，供水、供電、供氣企業(yè)應(yīng)當提供協(xié)作和配合而不提供的，對該單位予以通報批評；情節(jié)嚴重的，取消文明單位評選資格并向其上級主管部門提出有關(guān)處理建議。
第三十條國家機關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員實施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的，按組織人事紀律和有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
第三十一條本辦法所涉及的行政過錯責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限，由監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)主管部門組織實施；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第6篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治理，不斷加快依法治縣進程，各項工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標?？h委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)?？h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議，及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責(zé)任狀，明確了部門分工，強化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
（二）認真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實效。
1、抓重點對象學(xué)法，提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，為實現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前，縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員，繼續(xù)推進普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進行年度學(xué)法考試。同時，組織和推動司（執(zhí)）法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?；⒅贫然?，20*年至2009年，全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試，對考試不合格的進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識，我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來，我縣共征訂或免費發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊，發(fā)放宣傳資料8萬余份，出動宣傳車輛600臺次，受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座，并把此項工作列入目標考核的重要內(nèi)容?！拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核?？荚嚸磕杲M織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進行注冊登記，成績進入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進行任前法律知識培訓(xùn)并進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點，實施分類別的法制宣傳教育，進一步加強各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗，組織犯罪犯錯青少年進行現(xiàn)身說法，開展青少年模擬法庭等活動，將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月，由教育局、縣法院、*局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”．自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來，切實加強了青少年法制宣傳和維權(quán)工作．全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時，并且要求有課時安排表及教案，各個學(xué)校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來，共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標語328條，送法進校園289次，觀看法制電影15場次，受教育12萬多人次。
4、加強對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當前新農(nóng)村建設(shè)的實際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中；20*年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺，通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式，使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道，學(xué)會用法律武器維護自身合法權(quán)益，適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持；20*年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進社會和諧發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動；2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn)，增強了農(nóng)民工的法律意識，為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動，組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進依法行政，嚴格執(zhí)法公正司法，維護社會公平和正義。20*年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，嚴格考核獎懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點問題的依法治理，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點問題，我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來，針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題，開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項行動?？h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“*縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進行宣傳發(fā)動，共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料20000余份，宣傳手冊2000多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張，受教育人數(shù)達8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條，增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施，促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責(zé)任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查，針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式，增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機，整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度，強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展，20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標準列入財政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認識有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標”。
3、重點對象學(xué)法有待加強，死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在，運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳，加強陣地建設(shè)，創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳，迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動學(xué)法用法的濃原氛圍。縣司法局要結(jié)合*實際制定可行的運作方案，負責(zé)辦好“紅城法治”欄目，確保每月播出2期自辦節(jié)目，把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌；縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊；《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄，永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米＊500厘米，面積不少于6平方米，并每月更新法制宣傳內(nèi)容；縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌，面積不少于12平方米，宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容，為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?！胺砂诉M”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣*局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強檢查考核，總結(jié)先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點，作為推進“法治*”創(chuàng)建的標準，加快各行業(yè)普法依法治理進程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個，依法治校示范點4個，依法治企示范點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負責(zé)抓好落實和督查驗收。
第7篇：城管執(zhí)法人員年度考核范文
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
為了積極推動我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿(mào)市場專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣、市）政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農(nóng)副市長為副組長的市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負責(zé)全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機構(gòu)，落實工作人員，負責(zé)組織實施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。為了加強對集貿(mào)市場專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿(mào)市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負責(zé)集貿(mào)市場專項整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的專門工作班子，負責(zé)本地區(qū)集貿(mào)市場專項整治工作。
全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經(jīng)委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機關(guān)嚴把市場準入關(guān)，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規(guī)范市場經(jīng)營行為，建立健全市場監(jiān)管措施和制度；公安機關(guān)依法嚴厲打擊集貿(mào)市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構(gòu)，維護好市場治安秩序；稅務(wù)機關(guān)負責(zé)集貿(mào)市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學(xué)的市場稅收征管機制；質(zhì)檢部門負責(zé)商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營者使用的計量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)對集貿(mào)市場各類食品進行有害物質(zhì)檢測及衛(wèi)生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門負責(zé)對中藥材市場的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。
各職能部門按照國務(wù)院和市政府的專項整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場專項整治目標責(zé)任書”，有的建立了科、所聯(lián)動工作機制，有的依靠“市場協(xié)會”加強行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門層層落實責(zé)任制，簽定目標責(zé)任書，將其納入年度考核內(nèi)容，實行整治一票否決制。
（二）精心組織，周密部署
根據(jù)[XX]15號文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門會議，專題研究貫徹國務(wù)院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（渝辦發(fā)[XX]44號）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務(wù)和職責(zé)。部分區(qū)、縣政府召開了集貿(mào)市場專項整治工作會議或動員大會，進行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統(tǒng)負責(zé)人會議進行動員布置，及時開展了集貿(mào)市場專項整治工作。
我市集貿(mào)市場專項整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結(jié)成績和經(jīng)驗，找出存在的問題，加強監(jiān)管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作專題會議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠牧、市質(zhì)監(jiān)局長孫波、市工商局長金起農(nóng)、市商委主任王學(xué)斯分別就我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專項整治、集貿(mào)市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農(nóng)在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿(mào)市場的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿(mào)市場。
二、專項治理整頓工作情況
按照國務(wù)院辦公廳[XX]15號文件提出的十個方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場專項整治實行點面結(jié)合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監(jiān)管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學(xué)田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區(qū)縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，XX年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開展了農(nóng)資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區(qū)縣216個重點市場的集中統(tǒng)一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭；八、九月份建立和完善集貿(mào)市場各項管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監(jiān)管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。
（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關(guān)
全市工商行政管理機關(guān)結(jié)合企業(yè)、個體工商戶XX年度的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內(nèi)的經(jīng)營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關(guān)。凡是經(jīng)營主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊、年檢，建立“經(jīng)濟戶口”管理檔案。對全市納
入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿(mào)市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個（占6.31%）；全市集貿(mào)市場經(jīng)營管理機構(gòu)1112個，其中進行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的556個（占50%），進行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者總數(shù)為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經(jīng)營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經(jīng)營3640戶，共罰款576.63萬元。
（二）嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為
在集貿(mào)市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統(tǒng)計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經(jīng)營戶和企業(yè)109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點案；市藥監(jiān)局查獲標值60萬元的銷售
假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設(shè)施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。
同時，全市工商行政管理機關(guān)共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。
（三）強化質(zhì)量監(jiān)管
今年以來，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對重點大型集貿(mào)市場商品質(zhì)量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執(zhí)法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點6618個，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進行質(zhì)量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質(zhì)量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營戶，合格率達到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區(qū)大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經(jīng)營戶、產(chǎn)品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標值795.63萬元。質(zhì)檢部門還會同工商管理部門對集貿(mào)市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結(jié)果在重慶日報上質(zhì)量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護了消費者合法權(quán)益。
衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣（市）40個集貿(mào)市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質(zhì)量免費監(jiān)測。專項整治工作以來，已對5個集貿(mào)市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監(jiān)測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查
食品經(jīng)營戶13927戶，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經(jīng)營示范市場。
（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監(jiān)管
市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經(jīng)營戶，促進中藥材市場的規(guī)范經(jīng)營。在專項整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責(zé)令無證照藥品經(jīng)營者停止一切非法經(jīng)營活動，做到撤貨、關(guān)門、走人、轉(zhuǎn)向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍反復(fù)地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點蹲點，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開展專項整治，使違法經(jīng)營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經(jīng)營，并及時查獲了一大批違法經(jīng)營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關(guān)配合下，以查戶口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營、掛靠經(jīng)營藥品戶153戶，查處違法經(jīng)營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。
針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質(zhì)量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設(shè)置共40多個未經(jīng)批準且不符合要求的藥品庫展和經(jīng)營門店，對中藥市場的生顧構(gòu)成了極大威脅的實際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經(jīng)營門店的專項整治工作，了整治通告，對市場內(nèi)的藥材經(jīng)營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對165戶經(jīng)營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經(jīng)營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營門店加強了監(jiān)督檢查，嚴查超范圍經(jīng)營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營戶3戶，查處違法違規(guī)經(jīng)營44起，沒收違規(guī)經(jīng)營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經(jīng)營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經(jīng)國家藥監(jiān)局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統(tǒng)一標價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營秩序有所
好轉(zhuǎn)。
（五）開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管
市國稅、地稅機關(guān)按照[XX]15號文件和《國家稅務(wù)總局關(guān)于XX年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿(mào)市場稅收專項整治。全市國稅系統(tǒng)對在集貿(mào)市場的經(jīng)營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的納稅人進行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調(diào)整雙定戶29198戶。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬元以上的集貿(mào)市場所有經(jīng)營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經(jīng)營戶、其他集貿(mào)市場中的經(jīng)營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經(jīng)營額超過稅務(wù)機關(guān)核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業(yè)戶設(shè)置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應(yīng)建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務(wù)登記，沒有納入稅務(wù)管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協(xié)作配合，國稅、地稅統(tǒng)一行動，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負水平20.81%；三是加強發(fā)票管理，強化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機關(guān)重點稽查的實現(xiàn)，加大了對偷逃稅行為的查處力度。
（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護市場秩序
我市公安機關(guān)對納入管理的1412個集貿(mào)市場，建立了756個市場治安室（警務(wù)室），朝天門等大型批發(fā)市場設(shè)置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動，認真開展集貿(mào)市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場及周邊的刑事案件166
2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營客商挽回經(jīng)濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農(nóng)貿(mào)市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內(nèi)的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過整治，86%的經(jīng)營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在打黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經(jīng)營戶因拒絕在其開設(shè)的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經(jīng)營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。在專項整治中，全市公安機關(guān)在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協(xié)同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所18407個，收繳黃色等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務(wù)）室工作職責(zé)》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責(zé)》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場中的重點部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場發(fā)案特點和市場貨運流量，及時調(diào)整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，促進了市場的繁榮和穩(wěn)定。
三、制定的措施及建章立制情況
（一）為了保證集貿(mào)市場專項整治工作達到國務(wù)院提出的預(yù)期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：
1．加強分類指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強分類指導(dǎo)。對全市確定的10個重點市場和各區(qū)縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規(guī)行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范；注重對經(jīng)營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監(jiān)管機制。
2．開展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態(tài)勢。四月份和五月份已分別組
織了一次集中統(tǒng)一行動，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統(tǒng)一行動和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。
3．加強對專項整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區(qū)、重點市場進行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，使專項整治工作不斷深入開展。3月底4月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)7個督查組分片到40個區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關(guān)部門也分別組織了督查活動。
4．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。
5．強化政府責(zé)任制，狠抓落實。按照地方政府負責(zé)，工商牽頭，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實負責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責(zé)任人。全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門建立了情況通報制度或聯(lián)席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務(wù)院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。
6．堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。專項整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決查處執(zhí)法腐敗行為。
（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強化對集貿(mào)市場的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：
1．市場準入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場管理條例》規(guī)定，所有市場（包括招商商場）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準，工商分（縣）局登記注冊后方可開業(yè)。進入市場的商品經(jīng)營者必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟區(qū)域建立計算機管理的“經(jīng)濟戶口”；堅決查處和取締無照經(jīng)營。
2．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經(jīng)濟區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結(jié)合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。
3．農(nóng)貿(mào)市場普
遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場和大型批發(fā)市場由衛(wèi)生局實施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。
4．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業(yè)戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場中推廣開來。
5．建立市場預(yù)警制度。對違規(guī)市場由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。
6．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題可在規(guī)定時間內(nèi)退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監(jiān)管。
7．不良經(jīng)營行為警示制。對集貿(mào)市場經(jīng)營戶違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟戶口檔案；對違規(guī)者黃牌警告，對違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規(guī)范性文件后執(zhí)行。
8．建立市場業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實際認真學(xué)習(xí)、推廣了渝中區(qū)在市場業(yè)主中建立“商品交易市場協(xié)會”的經(jīng)驗，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場協(xié)會”或行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮了市場業(yè)主自律管理的作用。
9．經(jīng)營戶責(zé)任書制度。工商所與市場經(jīng)營戶簽訂守法經(jīng)營責(zé)任書，將經(jīng)營戶應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責(zé)任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟戶口”檔案。
10．建立和完善市場商品質(zhì)量監(jiān)測和市場食品污染物監(jiān)測制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對進入市場的商品質(zhì)量進行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對集貿(mào)市場蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測情況定期公告，以引導(dǎo)消費。