對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：黃河大堤、植樹管理、養(yǎng)護(hù)、意見

中圖分類號(hào)： TV882.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

黃河是中華民族的母親河，在孕育了世代的中華兒女的同時(shí)，由于黃河水的泛濫和破壞，也給黃河沿岸的居民帶來了無盡的災(zāi)難。在黃河大堤種上樹木，它不僅有助于堤防的鞏固,且給河防用料提供了有利條件,給國(guó)家創(chuàng)造了財(cái)富。但某些縣段由于對(duì)植樹的積極意義認(rèn)識(shí)不足, 在黃河大堤植樹管理養(yǎng)護(hù)的過程中會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。

二、黃河大堤概述

黃河大堤包括兩岸的臨黃大堤、北金堤等，是黃河下游防洪工程體系的重要組成部分。黃河流域在干流上有甘肅蘭州市區(qū)堤防、寧夏和內(nèi)蒙古河套一帶堤防、下游河南和兩岸堤防。習(xí)慣上把下游堤防稱為“黃河大堤”。黃河下游河道是一條地上河，歷史上兩岸堤防多次決口改道，在海河與淮河之間形成一個(gè)游蕩區(qū)，威脅著25萬平方公里地區(qū)內(nèi)的人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

黃河下游的堤防工程，遠(yuǎn)在春秋中期就已經(jīng)逐步形成。當(dāng)時(shí)諸侯各霸一方，所修堤防線路極不合理。到戰(zhàn)國(guó)黃河下游堤防已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模?！豆茏印ざ鹊仄分性赋觯盒薜痰臅r(shí)間以春天的三月最好，因?yàn)檫@時(shí)土料較干，易于堅(jiān)實(shí)。而其它季節(jié)，夏季農(nóng)忙勞力緊；秋季多雨土料濕；冬季土料凍結(jié)修堤不實(shí)。秦漢時(shí)期黃河下游堤防逐漸完備。北宋五代時(shí)期則已經(jīng)有了雙重堤防，并按險(xiǎn)要與否分為“向著”、“退背”兩類，每類又分三等。到明代，堤防工程的施工、管理和防守技術(shù)都達(dá)到了相當(dāng)高的水平，把堤防分為遙堤、縷堤、格堤、月堤四種，按照各堤的作用，因地制宜修建。明劉天和在《問水集》中曾提出筑堤必須選擇能堅(jiān)實(shí)的好土，不能用混有泥沙的土，土的干濕應(yīng)該恰到好處，如果土太干則筑堤時(shí)應(yīng)該在每層都灑適量的水；關(guān)于取土的地點(diǎn)則必須在離堤身數(shù)十步外平取，不能挖出深坑，否則會(huì)影響耕種，更不能在堤附近形成溝。到清代，修堤技術(shù)又進(jìn)一步發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)“五宜二忌”。五宜分別之：一審勢(shì)時(shí)，宜選擇高地修堤，以節(jié)省土方，且堤線要順直；二取土宜遠(yuǎn)，要在臨河距堤二十丈以外取土，土塘之間要留土格，以防止汛期堤根行溜；三“坯頭宜薄”，坯頭薄了易于硪實(shí)；四“硪工宜密”，五驗(yàn)水宜嚴(yán)，硪實(shí)以后以鐵錐穿孔，依據(jù)灌水的多少來確定是否合格。兩忌是：一隆冬施工和盛夏施工。

三、黃河大堤植樹管理養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

1、樹種選擇的原則

一是“適地適樹”的原則，即根據(jù)不同的土地條件（土壤肥力和氣候條件），選擇適合生長(zhǎng)且生長(zhǎng)量?jī)r(jià)值較高的樹種。二是“臨河防浪、背河取材”的原則。即林種選擇、樹種選擇要符合加固工程、防汛搶險(xiǎn)的需要。三是不同的造林目的選擇不同的樹種和林種。即按防浪林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、行道林等不同的造林目的選擇不同的樹種。以上原則在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧。

2、樹種選擇

黃河中下游土壤及氣候條件差別不大，我們認(rèn)為黃河工程上不同位置的土地可種植的主要樹種有：

（1）、淤區(qū)、背河護(hù)壩地：以速生用材林樹種為主。主要樹種有泡桐、中林系列速生楊、三倍體毛白楊等。

（2）、護(hù)壩地、臨河護(hù)堤地：以柳為主，喬灌結(jié)合。

（3）、前后戧：以耐旱樹種為主，如紫穗槐、白蠟條、椿樹等。

（4）、堤頂行道林：以耐旱、樹蔭好、生長(zhǎng)期長(zhǎng)的樹種為主，如大葉女貞、國(guó)槐、泡桐、毛白楊、欒樹、合歡等。

各地可根據(jù)實(shí)際，結(jié)合本地林業(yè)規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的要求，適當(dāng)發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)林，如石榴、二花、杜仲、銀杏、水果等，有條件的也可以搞園林花卉苗木繁育基地。

3、選種速生新品種—“三倍體毛白楊”

“三倍體毛白楊”是我國(guó)林業(yè)科技工作者近年來培育出來的新品種，它生長(zhǎng)迅速、木材白度高、纖維長(zhǎng)、材質(zhì)好，是造林綠化和提供工業(yè)造紙?jiān)系暮脴浞N，最適宜在黃河中下游地區(qū)種植。黃河中下游（陜西以下）現(xiàn)有適宜種植面積20多萬畝，地塊又相對(duì)比較集中，為發(fā)展“三倍體毛白楊”造林，建立工業(yè)造紙?jiān)匣靥峁┝藦V闊的土地資源條件。如能實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃，3—5年將建成一條沿黃兩岸綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，并獲得很高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、植樹造林時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（1）、注意營(yíng)造混交林。純林雖然在造林、撫育間伐和收獲技術(shù)上比較簡(jiǎn)單，成本也低，但大面積單一樹種的純林，對(duì)防治病蟲害十分不利。建議營(yíng)造小塊純林，不同樹種的小塊純林相互隔離，組成大范圍的混交林。

（2）、就地育苗。在林業(yè)生產(chǎn)中，靠從外地遠(yuǎn)距離供應(yīng)苗木來植樹造林是最忌諱的。運(yùn)輸前如果處理不好，途中會(huì)嚴(yán)重失水，造成樹木成活率低，甚至?xí)耆?，這樣的例子屢見不鮮。因此就地育苗、就地造林是提高苗木成活率的關(guān)健。建議黃河部門統(tǒng)一規(guī)劃，從長(zhǎng)計(jì)議，建立穩(wěn)定的苗木繁育基地。

（3）、選用良種。樹木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，就選種而言，林業(yè)選種比農(nóng)業(yè)選種更重要，影響期更長(zhǎng)。因此，我們?cè)谥矘湓炝种幸獜?qiáng)化良種意識(shí)，及時(shí)引進(jìn)優(yōu)良樹種，這樣才能取得事半功倍的效果。

四、黃河大堤植樹管理具體的養(yǎng)護(hù)要求

1、灌水要求

（1）對(duì)新栽植的樹木，栽后必須及時(shí)澆足水，確保土壤充分吸水并與根系緊密接合。（2）灌水量及灌水次數(shù)可依據(jù)樹木的生長(zhǎng)情況及土壤、氣候條件決定，做到適時(shí)適量。新植樹木栽后必須保證連續(xù)灌三次透水，以后根據(jù)土壤和氣候條件適時(shí)補(bǔ)水；晚秋樹木進(jìn)入休眠期到土地封凍前，要灌足一次凍水；干旱季節(jié)應(yīng)增加灌水次數(shù)。（3）灌水堰的大小應(yīng)保證可蓄存足夠的水量，一般應(yīng)在略大于種植穴直徑的周圍，筑成高10-15cm的灌水土堰，開堰深度以不傷根為限。土堰要拍打牢固、密實(shí)不漏水，堰底面要平。（4）灌水量要充足、均勻。要防止急注沖根，做到地面無逕流。對(duì)土堰較小的要反復(fù)灌，直到灌透，確保質(zhì)量。（5）每灌一遍透水，都要檢查樹木是否有倒、歪現(xiàn)象，及時(shí)扶正支牢，并用細(xì)土將土堰內(nèi)縫隙填嚴(yán)。（6）水滲盡后要及時(shí)封堰。（7）地勢(shì)低洼處，雨季期間要做好防澇工作，平時(shí)也要防止積水。

2、施肥要求

（1）要定期對(duì)樹木進(jìn)行施肥，確保樹木正常生長(zhǎng)發(fā)育。樹木休眠期施肥，可在秋季樹木落葉后至土壤結(jié)凍前進(jìn)行，或早春土壤解凍后至樹木萌芽前施用；樹木生長(zhǎng)期施肥可在七月或八月上中旬之前施用，防止深秋樹木徒長(zhǎng)，不利安全越冬。（2）施有機(jī)肥料一定要充分腐熟，結(jié)塊的化肥必須粉碎后使用。（3）施肥后必須及時(shí)灌水。4）新植樹木在受傷根系未愈合前，不應(yīng)施肥。（5）施肥量應(yīng)根據(jù)樹木種類、樹齡、立地條件、生長(zhǎng)情況、肥料種類等具體情況而定。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，為了便于防汛搶險(xiǎn)，避免洪水期間倒樹出險(xiǎn)和腐根造成隱患，臨河堤坡一律不植樹，均種葛芭草護(hù)堤，臨背河堤原有的喬灌木，應(yīng)結(jié)合復(fù)堤逐步清除，臨河柳蔭地可植叢柳，緩流護(hù)堤，使其成為內(nèi)高外低的三級(jí)防浪林。背河柳蔭地以發(fā)展速生用材林為主，堤肩可植行道林，選植根少、淺的楊樹、苦楝、光桐等。可以相信，隨著黃河下游防浪林工程的建設(shè)和發(fā)展，再加上黃河大堤植樹管理養(yǎng)護(hù)措施，在不遠(yuǎn)的將來黃河第一道防線將矗立在黃河兩岸。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋玉山 劉新華：《黃河下游河道工程管理》，《人民黃河》，1996年06期

[2] 陳玉峯：《對(duì)當(dāng)前堤防管理養(yǎng)護(hù)工作的幾點(diǎn)意見》，《黃河建設(shè)》，1958年11期

[3] 徐建華：《對(duì)黃河大堤植樹管理養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)意見》，《新黃河》，1955年11期

第2篇：對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文

在制度及司法制度的框架內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使公訴權(quán)的國(guó)家專門機(jī)關(guān)。由于公訴權(quán)的性質(zhì)以及在司法制度中的功能，檢察權(quán)帶有一種與生俱來的“監(jiān)督性”。一方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督警方的偵查。另一方面，檢察權(quán)的產(chǎn)生，也是為了維系現(xiàn)代司法制度彈劾主義的結(jié)構(gòu)，防止審判糾問化。應(yīng)當(dāng)說，在上述公訴權(quán)意義上的制約監(jiān)督作用，已普遍得到認(rèn)可。而爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是檢察機(jī)關(guān)對(duì)于法院是否應(yīng)當(dāng)具有訴權(quán)以外的監(jiān)督權(quán)。這是檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，也是檢察監(jiān)督制度中最實(shí)質(zhì)性、最有爭(zhēng)議的問題。為了保持準(zhǔn)確的問題聚焦從而保證清晰的思路與合理的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)區(qū)分檢察機(jī)關(guān)的訴權(quán)與訴訟監(jiān)督權(quán)，在此基礎(chǔ)上，將訴權(quán)問題納入訴訟法專業(yè)問題，將訴訟監(jiān)督權(quán)問題納入檢察監(jiān)督問題來討論。檢察機(jī)關(guān)在民事、行政案件中的抗訴，以及刑事審判中檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見，屬于本文所論的檢察監(jiān)督問題范圍。

在偵查、公訴權(quán)之外設(shè)立法律監(jiān)督權(quán)，這在中國(guó)傳統(tǒng)法制模式中無法找到淵源，也不能從英美法系、大陸法系法律制度中獲得借鑒，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)模式來源于前蘇聯(lián)。蘇聯(lián)模式的檢察監(jiān)督制度，有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是以檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督為“最高監(jiān)督”，從而突出了檢察監(jiān)督的地位；二是實(shí)施一般監(jiān)督。中國(guó)的檢察制度建設(shè)在一定程度上搬用了蘇聯(lián)模式，但不定位為最高監(jiān)督，也不采用對(duì)組織和個(gè)人的行為進(jìn)行普遍監(jiān)督的所謂“一般監(jiān)督”制度，卻保留了檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位，保留了檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督這一有異于其他國(guó)家檢察制度的特殊做法。中國(guó)檢察監(jiān)督制度的建構(gòu)和運(yùn)作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是憲法地位與實(shí)際的法律地位脫節(jié)；二是法定功能的支撐手段嚴(yán)重不足；三是在運(yùn)作中受到強(qiáng)有力的司法抵抗而步履艱難。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督存在的上述問題，嚴(yán)重了這一制度設(shè)立的意義，背離了法律制度設(shè)置的效率性與效益性原則，其內(nèi)耗性與無效率性，嚴(yán)重浪費(fèi)了法律資源，損害了法律制度的和諧統(tǒng)一性與其在民眾中的公信力。

對(duì)一項(xiàng)既存制度現(xiàn)實(shí)價(jià)值的評(píng)價(jià)應(yīng)主要采用學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與。一是考察其社會(huì)功用；二是其社會(huì)基礎(chǔ)。就社會(huì)功用而言，不能否認(rèn)，檢察監(jiān)督制度尚有其積極的意義，即在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。支持檢察監(jiān)督乃至其他外部監(jiān)督的社會(huì)原因，是法院公信力不足。目前確實(shí)有必要加強(qiáng)對(duì)法院的監(jiān)督。這種監(jiān)督在法理的合理性上不僅是一種的分析，它直接關(guān)系到一個(gè)制度的運(yùn)作效應(yīng)，還包括它的制度平衡與價(jià)值平衡性。在抗訴制度法理合理性上最突出的負(fù)面評(píng)價(jià)，一是對(duì)司法權(quán)威與既判力的影響；二是可能對(duì)民事訴訟本身性質(zhì)的扭曲。就刑事案件的法律監(jiān)督，即檢察機(jī)關(guān)依法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的身份向法院提出糾正違法的意見，存在另一個(gè)矛盾，即檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中是偵查與公訴機(jī)關(guān)，是代表國(guó)家的原告人，即實(shí)質(zhì)上的訴訟當(dāng)事人，而既是訴訟當(dāng)事人又是法院的監(jiān)督者，這是明顯的角色沖突。這種沖突是刑事審判中的檢察監(jiān)督制度難以治愈的“硬傷”。

從以上分析，可形成以下意見：其一，檢察機(jī)關(guān)基于訴訟監(jiān)督權(quán)對(duì)法院實(shí)施的審判監(jiān)督，存在法理合理性的缺陷，它在一定程度上有悖于現(xiàn)代訴訟的基本構(gòu)架與性質(zhì)，有悖于訴訟運(yùn)作的一般。從前景看，它的生命力可能有限；從現(xiàn)實(shí)狀況看，它難免在司法實(shí)踐中產(chǎn)生相當(dāng)?shù)呢?fù)面效應(yīng)。其二，鑒于目前我國(guó)的法院，在其社會(huì)位置與功用、內(nèi)部構(gòu)架、運(yùn)作方式、法官素質(zhì)等各個(gè)方面還不符合現(xiàn)代訴訟對(duì)法院資質(zhì)包括審判能力與公正性條件的要求，可以說，它目前還處于向現(xiàn)代型法院發(fā)展的“培育期”。在這一時(shí)期內(nèi)，法院的權(quán)威性有限，公正性有限，其獨(dú)立性也允許受到更多的限制。這一時(shí)期，檢察監(jiān)督制度對(duì)于保證法院審判的公正性可能有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)前司法不公較為嚴(yán)重，司法公正的制度條件尚需培育的情況下，承認(rèn)檢察監(jiān)督的相對(duì)合理性，在為其設(shè)置一定支撐條件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行必要限制與改造。筆者對(duì)于我國(guó)目前的檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督問題提出以下兩點(diǎn)看法：（一）在一定程度上肯定民事行政案件中抗訴制度在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)于保證審判公正的意義，但必須作制度上的完善以使其能夠有效運(yùn)作并防止其負(fù)面效應(yīng)。為此，需要著重解決三個(gè)問題：首先，檢察監(jiān)督須建立和貫徹“既要實(shí)現(xiàn)司法公正，又要維護(hù)審判權(quán)威”的指導(dǎo)思想與基本原則。為此，應(yīng)當(dāng)限制監(jiān)督范圍，將監(jiān)督案件主要限制在涉及國(guó)家利益、公共利益以及司法嚴(yán)重不公、社會(huì)反響強(qiáng)烈的案件上，一味從部門的角度強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大監(jiān)督是不妥當(dāng)?shù)?。其次，為了協(xié)調(diào)好檢審關(guān)系，并保證這一制度設(shè)置的有效性與合理性，對(duì)一些具體的制度問題做出明確規(guī)定，解決目前制度規(guī)范過于薄弱導(dǎo)致監(jiān)督無序化以及法院缺乏適當(dāng)配合的問題。再次，需要改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)抗訴權(quán)的行使方式。目前抗訴決定權(quán)的行使帶有行政化和非程序化的色彩。今后應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的透明的法定程序，并建立類似于合議庭決定的制度，特別重要的案件抗訴由檢察委員會(huì)討論決定，使抗訴權(quán)的行使更加審慎和合理。（二）對(duì)刑事訴訟中檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督，在目前憲法與刑訴法未作修改的情況下，不再延展與充實(shí)檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督功能，使其實(shí)際被虛置。在檢察機(jī)關(guān)的一般法律定位未改變前，維持其虛置性狀態(tài)，以防止對(duì)訴訟合理性的損害。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過法律規(guī)范確認(rèn)和貫徹控辯平等的基本原則，禁止控辯任何一方在訴訟程序中超越其當(dāng)事人地位扭變?cè)V訟的結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)審判中的程序。

第3篇：對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文

設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中存在的問題，并綜合上述情況給出了解決問題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 合作建筑設(shè)計(jì) 項(xiàng)目管理 問題 對(duì)策

0 引言

近來年，越來越多的國(guó)外建筑事務(wù)所在中國(guó)承接建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目。而作為隸屬于國(guó)資委的中央直屬大型設(shè)計(jì)院，中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)院”）有諸多的項(xiàng)目與境外事務(wù)所合作，筆者有幸參與了多個(gè)中外合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理，在此進(jìn)行總結(jié)。由于合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目與獨(dú)立完成設(shè)計(jì)的項(xiàng)目有許多特別之處，對(duì)于這類項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作也有特殊的要求和側(cè)重點(diǎn)。

1 合作建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)

需要進(jìn)行合作設(shè)計(jì)的項(xiàng)目通常是具有重要政治、經(jīng)濟(jì)影響力的大型公共建筑。大多處于重要的地理位置，兼有地標(biāo)價(jià)值，且技術(shù)要求復(fù)雜，通常需要進(jìn)行國(guó)際綠色建筑認(rèn)證；業(yè)主對(duì)項(xiàng)目期望值高，工程建造標(biāo)準(zhǔn)高，通常會(huì)聘請(qǐng)具有國(guó)際水準(zhǔn)、不同國(guó)家的多個(gè)設(shè)計(jì)和咨詢機(jī)構(gòu)共同完成一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，物業(yè)類型主要集中在大型文化體育建筑、星級(jí)賓館、高級(jí)寫字樓、購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體、超高層建筑等。

2 合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中經(jīng)常遇到的問題

2.1 項(xiàng)目范圍管理難度高

工作范圍難以界定清楚，中外方工作界面劃分容易出現(xiàn)真空地帶。國(guó)內(nèi)外對(duì)于建筑設(shè)計(jì)的階段劃分和各階段工作深度及范圍不同，導(dǎo)致中外方對(duì)于工作內(nèi)容的理解本身就會(huì)有差異。此外，由于建筑設(shè)計(jì)本身的綜合性、復(fù)雜性，并需要符合項(xiàng)目所在地的規(guī)范等特點(diǎn)，合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目也很難采用按專業(yè)或按階段一刀切的方式來劃分境內(nèi)外設(shè)計(jì)單位的工作界面。

目前常見的幾種合作模式有以下幾種。

（1）方案階段由境外設(shè)計(jì)單位全專業(yè)完成為主，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)由國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院完成。如中國(guó)院與ZAHA Hadid建筑師事務(wù)所及英國(guó)標(biāo)赫（Buro Happold）工程顧問公司合作完成的南京青奧中心項(xiàng)目，就是由ZAHA完成建筑方案設(shè)計(jì)，標(biāo)赫完成結(jié)構(gòu)和機(jī)電方案設(shè)計(jì)。

（2）方案及初步設(shè)計(jì)階段由境外設(shè)計(jì)單位完成為主，施工圖設(shè)計(jì)由國(guó)內(nèi)院完成，比如中國(guó)院和SOM合作的北京綠地中心項(xiàng)目。

（3）方案階段或初步設(shè)計(jì)階段的建筑專業(yè)主要由境外設(shè)計(jì)單位完成，其他工作由國(guó)內(nèi)院完成，比如中國(guó)院與Gensler合作的王府井大飯店改造項(xiàng)目。以第一種模式為例，此種合作模式下，方案階段雖然是以境外設(shè)計(jì)單位為主完成，但在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制圖習(xí)慣不同，境外設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)成果后，需要中方設(shè)計(jì)單位按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、復(fù)核。此外，有些工作也需要中方設(shè)計(jì)單位完成，如人防設(shè)計(jì)、面積計(jì)算及核定、日照計(jì)算等。

除此之外，有部分合作的大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，設(shè)計(jì)過程中有諸多的設(shè)計(jì)及咨詢單位，如酒店管理公司、結(jié)構(gòu)顧問、機(jī)電顧問、幕墻顧問、智能化專項(xiàng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、綠色建筑咨詢等，相互交叉作業(yè)頻繁，配合工作非常多。如中國(guó)院與Woods Bagot合作設(shè)計(jì)的位于北京CBD核心區(qū)的陽(yáng)光保險(xiǎn)國(guó)際金融大廈項(xiàng)目，設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)加起來共有十幾個(gè)，施工圖階段的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)參會(huì)人有30～40人。一旦工作界面沒有劃定清楚，在配合過程中就會(huì)出現(xiàn)諸多問題，影響設(shè)計(jì)進(jìn)度及質(zhì)量。

2.2 溝通管理復(fù)雜

項(xiàng)目關(guān)系到的人多，溝通渠道多，溝通時(shí)間成本高。合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織間的溝通方式主要采取以下幾種方式：書面郵件、電視電話會(huì)議、重要節(jié)點(diǎn)的集中性會(huì)議。為了達(dá)到良好的溝通效果，信息需要準(zhǔn)確地傳達(dá)到相關(guān)各關(guān)系方，這就要求項(xiàng)目管理人員花費(fèi)相當(dāng)?shù)木M織書面文件、識(shí)別信息的傳遞渠道與接收對(duì)象，但還是難免會(huì)發(fā)生遺漏與錯(cuò)誤。另外，還存在因時(shí)差問題需互相遷就開會(huì)時(shí)間，及會(huì)議翻譯與溝通時(shí)間加倍等。如果項(xiàng)目業(yè)主沒有明確的項(xiàng)目溝通管理機(jī)制，未能組織好日常聯(lián)絡(luò)，不同設(shè)計(jì)咨詢單位之間的信息傳遞就會(huì)出現(xiàn)信息丟失、工作范圍變化、大量設(shè)計(jì)修改等情況。

語(yǔ)言與文化的差異導(dǎo)致溝通存在障礙。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來自不同國(guó)家，而工程設(shè)計(jì)行業(yè)的詞匯專業(yè)性較強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)翻譯過程中語(yǔ)意丟失而造成誤解。此外，更重要的是文化差異，每個(gè)民族大多習(xí)慣于按照自己的文化眼光去觀察、理解和對(duì)待其他民族的文化，這種思想也會(huì)影響到工作配合和推進(jìn)。

2.3 時(shí)間進(jìn)度難以把控

建筑設(shè)計(jì)是由多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)共同完成的工作。而合作設(shè)計(jì)的項(xiàng)目則由于多方交叉作業(yè)，國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)單位相互為前提條件，且沒有設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的唯一主體，導(dǎo)致進(jìn)度控制難度更大，拖延現(xiàn)象也較為普遍。

此外，由于國(guó)外項(xiàng)目建設(shè)周期普遍較長(zhǎng)，國(guó)外建筑師和工程師的工作習(xí)慣、方式與國(guó)內(nèi)不同，當(dāng)項(xiàng)目總周期固定時(shí)，經(jīng)常在方案及初步設(shè)計(jì)階段發(fā)生進(jìn)度拖延，但為了保證整體進(jìn)度，往往會(huì)壓縮國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院的施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間。

2.4 成本較高

建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的直接成本主要包括人工成本和差旅費(fèi)用。

（1）人工成本

有的項(xiàng)目業(yè)主會(huì)簡(jiǎn)單地將合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目按階段和專業(yè)的劃分來核定國(guó)內(nèi)院的設(shè)計(jì)費(fèi)用，而事實(shí)上工作量的變化并非如其所想。以方案和初步設(shè)計(jì)階段以境外建筑事務(wù)所為主完成建筑專業(yè)設(shè)計(jì)，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院完成結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)設(shè)計(jì)為例，中方在方案階段還需安排有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的成熟建筑師負(fù)責(zé)項(xiàng)目，一方面為業(yè)主及境外建筑師提供咨詢，另一方面作為境外建筑師與國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)、機(jī)電工程師的溝通紐帶。因而國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院需要參與所有的項(xiàng)目會(huì)議，審閱境外設(shè)計(jì)單位的各版本圖紙，做大量的溝通協(xié)調(diào)和管理工作。其次，由于境外合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目溝通的復(fù)雜性，通常對(duì)于項(xiàng)目管理人員的要求也更高，項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)會(huì)議、日常往來函件和電話要比普通項(xiàng)目多3～5倍，項(xiàng)目管理人員花在管理協(xié)調(diào)上的工作大大增加，而目前大多數(shù)設(shè)計(jì)院未能對(duì)管理者的人工投入進(jìn)行成本核算。

（2）差旅費(fèi)用

差旅費(fèi)用考慮國(guó)內(nèi)和境外兩部分。在定期組織的匯報(bào)會(huì)中，重要的節(jié)點(diǎn)會(huì)議需要所有的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)集中到項(xiàng)目所在地或業(yè)主所在地，匯報(bào)成果，明確下階段工作，進(jìn)行技術(shù)溝通與討論。通常情況下，方案階段2～3次，初步設(shè)計(jì)階段3～4次，施工圖設(shè)計(jì)階段視外方參與工作情況而定，一次會(huì)議時(shí)間持續(xù)2～3天。同時(shí)必須全專業(yè)主要設(shè)計(jì)人員參加，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院通常每次出差都會(huì)是10人以上的規(guī)模。這樣核算下來，此類合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)H在設(shè)計(jì)階段的出差至少高達(dá)100人次?天，導(dǎo)致差旅成本較大。

2.5 合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素

與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位不同，境外事務(wù)所對(duì)于設(shè)計(jì)工作的開展與設(shè)計(jì)收費(fèi)進(jìn)度控制非常嚴(yán)格，而國(guó)內(nèi)的開發(fā)商付款通常會(huì)有所延遲。如方案設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成了，但由于甲方未向境外設(shè)計(jì)單位付款，境外設(shè)計(jì)單位此時(shí)只提供PDF版本的設(shè)計(jì)成果，而不會(huì)提供可以編輯的CAD版本，而后續(xù)工作又需要繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)而增加了設(shè)計(jì)院的低端工作且導(dǎo)致圖紙準(zhǔn)確性不足，并為后續(xù)工作帶來了不確定性。

此外，合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度通常推進(jìn)緩慢，不能滿足業(yè)主的需要，地上地下分開出圖的現(xiàn)象較普遍，工作流程又進(jìn)一步復(fù)雜化，工作發(fā)生顛覆的可能性更高。

3 合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理對(duì)策

3.1 制定合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的WBS，把分工表做成菜單可選式的責(zé)任分工矩陣

目前分工界面表的版本多種多樣，多是以不同境外設(shè)計(jì)事務(wù)所制定的版本為主，工作內(nèi)容不充分，沒有考慮對(duì)其他咨詢單位的配合工作。國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院應(yīng)該綜合不同版本的分工界面，結(jié)合國(guó)內(nèi)項(xiàng)目各階段的深度要求以及合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目以往發(fā)生界面不清的內(nèi)容，制定合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的WBS，將各階段各專業(yè)可能會(huì)有分工界面的工作詳細(xì)拆分，在此基礎(chǔ)上制定一個(gè)細(xì)化的涉及業(yè)主、境外設(shè)計(jì)單位、國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位、咨詢單位的責(zé)任分工矩陣，可以根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目業(yè)主的不同需要，明確每個(gè)工作包的主要責(zé)任方、配合方、審閱方等。這樣工作內(nèi)容清晰明了，業(yè)主對(duì)于各方的工作量會(huì)有清晰的認(rèn)識(shí)，避免了合作過程中由于工作界面不清而帶來的諸多問題。

此外，責(zé)任分工矩陣表也有利于業(yè)主方認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)院在合作設(shè)計(jì)過程中的作用與價(jià)值，一個(gè)優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位可以為項(xiàng)目質(zhì)量提供重要保障，為業(yè)主排憂解難，為境外設(shè)計(jì)單位提供技術(shù)支撐，從而為設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)費(fèi)談判提供有力的依據(jù)。

3.2 總結(jié)合作設(shè)計(jì)基本工程流程，并按項(xiàng)目類型制定有針對(duì)性的可操作流程

國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院應(yīng)該按照國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相關(guān)審批流程，結(jié)合與國(guó)外事務(wù)所配合的模式，以設(shè)計(jì)進(jìn)程為線索分階段歸納和整理合作設(shè)計(jì)的基本工作流程，對(duì)業(yè)主方及境外設(shè)計(jì)單位提供充分的技術(shù)服務(wù)支撐，也通過流程的梳理來解決進(jìn)度控制權(quán)分散的問題，明確每個(gè)流程的主體責(zé)任，包括設(shè)計(jì)時(shí)間、合作方的確認(rèn)反饋時(shí)間、業(yè)主確認(rèn)時(shí)間、政府審批時(shí)間，把可以由業(yè)主、合作設(shè)計(jì)單位控制的時(shí)間管理好，使整體進(jìn)度在一定程度上可控。

3.3 簽訂三方設(shè)計(jì)合同與雙方設(shè)計(jì)合同，明確工作范圍及服務(wù)內(nèi)容

國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院應(yīng)該制定針對(duì)中外合作建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的合同模板，包括設(shè)計(jì)院與業(yè)主簽訂的設(shè)計(jì)合同及三方設(shè)計(jì)協(xié)議。

為使業(yè)主、境外設(shè)計(jì)單位、國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院的法律責(zé)任清楚，業(yè)主應(yīng)與境外設(shè)計(jì)單位和國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院分別簽訂設(shè)計(jì)合同，將設(shè)計(jì)費(fèi)用及需要保密的信息在雙方合同中進(jìn)行約定。需要注意的是在合同中要對(duì)差旅費(fèi)用進(jìn)行明確的規(guī)定，約定合同中包括差旅次數(shù)，通常境外的差旅費(fèi)用都不包含在設(shè)計(jì)費(fèi)中。

此外，三方協(xié)議中還應(yīng)該明確日常溝通和設(shè)計(jì)成果的語(yǔ)言版本和采用的技術(shù)規(guī)范，當(dāng)業(yè)主是國(guó)內(nèi)業(yè)主、項(xiàng)目也在中國(guó)本土的話，全部要以中文和中國(guó)技術(shù)規(guī)范為主。當(dāng)業(yè)主是境外設(shè)計(jì)單位或項(xiàng)目在國(guó)外時(shí)，則要與業(yè)主確定語(yǔ)言和規(guī)范要求，但要考慮到相應(yīng)的翻譯費(fèi)用。

3.4 做好合同交底工作，提高服務(wù)水平，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，保障自身權(quán)益

為了讓設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)明確合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)與工作范圍，在召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)時(shí)，一定要對(duì)工作內(nèi)容、分工界面做充分交底，明確國(guó)內(nèi)院設(shè)計(jì)工作范圍，避免由于國(guó)內(nèi)院把控不足而給業(yè)主帶來?yè)p失。同時(shí)，對(duì)非工作范圍內(nèi)的工作清晰明了，也可以有效地進(jìn)行范圍管控，當(dāng)業(yè)主給出超出設(shè)計(jì)范圍指令的時(shí)候，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一與業(yè)主交涉，有效控制范圍的變更。

3.5 采用合理有效的辦法提高溝通效率

（1）盡量降低由于文化沖突而引起的溝通誤解。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該在開始合作前對(duì)團(tuán)隊(duì)所有成員做好動(dòng)員工作，以謙虛務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)合作的精神和雙贏的思路來開展項(xiàng)目管理。

（2）降低語(yǔ)言溝通障礙，視境外合作設(shè)計(jì)單位的情況安排團(tuán)隊(duì)成員。為了便于合作溝通中的技術(shù)交流，建議各個(gè)專業(yè)都選派熟練掌握英文的設(shè)計(jì)人員，可以提高溝通效率。

（3）建立良好的項(xiàng)目溝通管理體系。設(shè)計(jì)院應(yīng)制定針對(duì)中外合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目的溝通管理模式，明確項(xiàng)目各關(guān)系人的信息溝通需求，構(gòu)建項(xiàng)目組的溝通網(wǎng)絡(luò)，確定各方的唯一接口人和各關(guān)系人的職責(zé)、權(quán)限，并建立溝通反饋機(jī)制，即信息發(fā)送并接收后，雙方必須對(duì)理解情況做檢查和反饋，確保溝通的正確性。

（4）注意正式溝通留有書面記錄。項(xiàng)目過程中，與業(yè)主及合作設(shè)計(jì)單位的交流文件全部要以書面為主，通過電子郵件的形式發(fā)送，并抄送給內(nèi)外部相關(guān)單位及個(gè)人，以便相關(guān)方清晰知曉具體內(nèi)容。尤其是涉及到重大事件，電話或當(dāng)面溝通后，也需要有書面文件。對(duì)于重要節(jié)點(diǎn)會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要并抄送與會(huì)各方，對(duì)于外方和業(yè)主方形成的會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容要及時(shí)審閱并回饋，以保證沒有信息遺漏。

第4篇：對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)醫(yī)院；健康體檢中心；問題/對(duì)策

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，人們生活方式和健康觀念也隨之變化。健康體檢作為一個(gè)新興的行業(yè)快速發(fā)展，其業(yè)務(wù)量也快速增長(zhǎng)。據(jù)研究[1]顯示，2008年我國(guó)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)收約150億元，近2年還在不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，醫(yī)院健康體檢中心存在的問題和糾紛也不斷增加，公眾投訴率不斷上升。如何給受檢者優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的體檢服務(wù)是醫(yī)療事業(yè)改革的重點(diǎn)方向，基于此，本文以基礎(chǔ)醫(yī)院體檢中心為例，通過調(diào)查研究的方法，分析基礎(chǔ)醫(yī)院體檢中心存在的問題，并提高相對(duì)應(yīng)的對(duì)策。

1 基礎(chǔ)醫(yī)院體檢中心管理現(xiàn)狀調(diào)查

1.1調(diào)查對(duì)象 為了切實(shí)了解當(dāng)前基礎(chǔ)醫(yī)院體檢中心管理現(xiàn)狀，選取本地8所基礎(chǔ)醫(yī)院進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生醫(yī)院5所，民營(yíng)醫(yī)院3所，含醫(yī)務(wù)工作者人員80名。同時(shí)隨機(jī)選取近來院接受檢查的200名受檢者進(jìn)行問卷調(diào)查。

1.2調(diào)查內(nèi)容 ①院方調(diào)查：詳細(xì)了解醫(yī)院體檢制度、體檢流程、設(shè)備配置情況（標(biāo)準(zhǔn)參照市級(jí)醫(yī)院）；②醫(yī)護(hù)人員調(diào)查：詳細(xì)了解醫(yī)護(hù)人員年齡、文化程度、檢查記錄情況；③受檢者調(diào)查：主要了解受檢者對(duì)醫(yī)院體檢服務(wù)滿意度情況。

1.3調(diào)查結(jié)果 ①院方調(diào)查結(jié)果：經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)8所醫(yī)院除2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生醫(yī)院體檢制度、流程和設(shè)備較優(yōu)外，其余6所均存在制度雜亂、體驗(yàn)無序、設(shè)備嚴(yán)重缺少的狀況；②醫(yī)護(hù)人員調(diào)查結(jié)果：經(jīng)調(diào)查80名醫(yī)護(hù)人員年齡18～48歲，均為青年職工，資歷不足，綜合素質(zhì)能力不高，見表1；③受檢者調(diào)查結(jié)果：經(jīng)調(diào)查對(duì)醫(yī)院體檢服務(wù)非常滿意40例（20.00）；滿意70例（35.00）；不滿意90例（45.00%）。

2 基礎(chǔ)醫(yī)院體檢中心管理問題分析

結(jié)合上述調(diào)查結(jié)果，可知幾年來基礎(chǔ)醫(yī)院體檢中心管理存在很多問題，這些問題在一定程度上影響醫(yī)院信譽(yù)，制約醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。通過總結(jié)，其存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1體檢制度不健全，職責(zé)落實(shí)不到位 本次所調(diào)查的8家醫(yī)院體檢制度大多參照其他市級(jí)醫(yī)院，并未與本院實(shí)際結(jié)合，并非健全，也缺乏可操作性。同時(shí)，由于制度不健全，在體檢流程、職責(zé)劃分上也缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，所存在的制度猶如空文，無法落到實(shí)處。

2.2體檢設(shè)施不到位，體檢質(zhì)量無保證 由于基礎(chǔ)醫(yī)院條件有限，大多醫(yī)院體檢設(shè)備都不完善，如：新型儀器、急救設(shè)施缺乏等等。一旦預(yù)見罕見病癥便會(huì)出現(xiàn)報(bào)告不準(zhǔn)確；預(yù)過敏性休克、急性心肌梗死等緊急情況措手不及等結(jié)果。

2.3醫(yī)護(hù)業(yè)務(wù)水平低，體檢質(zhì)量難保證 醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)水平是體檢中心結(jié)果質(zhì)量的關(guān)鍵，就上述調(diào)查結(jié)果來看，當(dāng)前基礎(chǔ)醫(yī)院體檢中心醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍大多為青年人員，其業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較低，同時(shí)據(jù)訪談也了解到由于醫(yī)院業(yè)務(wù)繁忙，系統(tǒng)培訓(xùn)開展力度也不強(qiáng)。可見，醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)水平低，同時(shí)體檢質(zhì)量也難以保證，極有可能間接導(dǎo)致醫(yī)患矛盾、醫(yī)療糾紛發(fā)生[2]。

2.4服務(wù)意識(shí)待強(qiáng)化，體檢服務(wù)待提升 服務(wù)是醫(yī)療事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，近年來大多醫(yī)院卻過于在意眼前利益，忽略了服務(wù)這一重要內(nèi)容。上述調(diào)查結(jié)果中就顯示受檢者滿意度僅為55%，這表明當(dāng)前基礎(chǔ)醫(yī)院體檢中心服務(wù)較差。而具體服務(wù)不到位主要體現(xiàn)在，發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)通知受檢者，服務(wù)態(tài)度不佳等等。這些所謂的"服務(wù)"不但會(huì)導(dǎo)致患者錯(cuò)過最佳治療時(shí)機(jī)，還會(huì)讓受檢者方案，受氣，感覺花錢還看臉色等等。

3 基礎(chǔ)醫(yī)院體檢中心管理對(duì)策

3.1建立健全體檢管理制度，規(guī)范體檢流程，防范醫(yī)療糾紛 醫(yī)院有關(guān)部門要積極進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)目前健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，不斷調(diào)整崗位結(jié)構(gòu)、健全崗位職能，制定和完善包括《體檢中心主任工作制度》、《主檢醫(yī)師工作制度》、《信息資料室工作制度》、《消毒隔離室工作制度》等一系列規(guī)章制度[3]。同時(shí)，對(duì)不同人群的科學(xué)定位，制定出個(gè)性化的服務(wù)流程，以規(guī)范體檢服務(wù)流程，提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2不斷跟新檢查設(shè)備，增設(shè)應(yīng)急設(shè)施 醫(yī)院設(shè)備配備情況是確保健康體檢結(jié)果準(zhǔn)確、無誤的保證。對(duì)此，應(yīng)不斷跟新檢查設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，以確保能在第一時(shí)間反應(yīng)受檢者身體情況。同時(shí)還應(yīng)增設(shè)應(yīng)急設(shè)施，能及時(shí)搶救突發(fā)狀況人員，保證其生命健康。

3.3加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)能力 根據(jù)體檢專業(yè)及崗位需要，多方選聘優(yōu)秀人員加入醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，以提升醫(yī)護(hù)隊(duì)伍質(zhì)量。同時(shí)定時(shí)開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，與其他醫(yī)院聯(lián)合開辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，改正不足。另外，還可通過績(jī)效考核與效益分配相結(jié)合的方式提高中心人員的整體素質(zhì)，進(jìn)而提高體檢質(zhì)量，保證體檢安全[4]。

3.4樹立人性化服務(wù)理念，提升醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量 "以人為本"是當(dāng)前各行各業(yè)推行的一個(gè)重要理念，就醫(yī)院體檢中心而言，樹立"以人為本"的服務(wù)理念，不但能增加醫(yī)院人性化服務(wù)，對(duì)提升醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量非常重要。在具體實(shí)施中可通過制定醫(yī)院愿景、文化，然后定期組織醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)，同時(shí)配合優(yōu)秀、先進(jìn)醫(yī)護(hù)人員案例讓大家學(xué)習(xí)，以引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員真正做到"以人為本"，醫(yī)者父母心。另外，還可以規(guī)定一些制度、條例，督促醫(yī)護(hù)人員在為受檢者檢查時(shí)做到服務(wù)熱心、檢查細(xì)心、解釋耐心、結(jié)論放心，及時(shí)滿足受檢者的健康咨詢[5]。

總之，體檢中心的建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持以人為本，以合理的價(jià)格、完善的技術(shù)、優(yōu)美的環(huán)境等，為體檢者提供可靠的質(zhì)量保證和到位的醫(yī)療服務(wù)，才能切實(shí)提高大眾的健康水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳勇.醫(yī)院體檢檔案管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2013，33（07）：756-757.

[2]周勇，羅敏，龔玉榮.新形勢(shì)下健康醫(yī)療檔案管理存在的問題及對(duì)策[J].全科護(hù)理，2009，7（07）：621-622.

[3]黃家倫.社區(qū)居民健康檔案管理存在的問題及對(duì)策[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2006，8：19-19.

第5篇：對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法 監(jiān)獄 固定資產(chǎn)管理

監(jiān)獄作為一種典型的行政事業(yè)單位，是為罪犯提供監(jiān)管改造的場(chǎng)所，是一種典型的公共產(chǎn)品。監(jiān)獄企業(yè)是處于監(jiān)獄部門管理之下的從事生產(chǎn)職能的公司形式，和一般企業(yè)不同的是，監(jiān)獄企業(yè)不僅要承擔(dān)一般企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，還要承擔(dān)懲罰和改造罪犯的任務(wù)。在我國(guó)監(jiān)獄體制改革不斷深入的今天，合理劃分行政性資產(chǎn)和生產(chǎn)性資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的管理水平，在完成改造罪犯任務(wù)的同時(shí)，發(fā)展監(jiān)獄企業(yè)，以同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而固定資產(chǎn)的管理和良好的預(yù)算管理水平是分不開的，預(yù)算管理是提高固定資產(chǎn)管理水平的前提。然而，目前監(jiān)獄固定資產(chǎn)的管理和預(yù)算管理存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。新《預(yù)算法》在取消預(yù)算外收入、建立跨年度預(yù)算平衡制度以及預(yù)算透明和抑制奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象都有所突破，不僅推動(dòng)我國(guó)財(cái)政預(yù)算的法制化和現(xiàn)代化建設(shè)，而且也為提高我國(guó)監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間的聯(lián)系方面，提供了借鑒和法理依據(jù)。那么，在在這次預(yù)算法的重大變革的情況，如何改進(jìn)我國(guó)監(jiān)獄固定資產(chǎn)的管理水平，是擺在我國(guó)監(jiān)獄部門面前的一個(gè)重大課題。

二、監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

（一）監(jiān)獄資產(chǎn)界定不清

在監(jiān)獄制度改革之前，監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)是作為一體存在的，，監(jiān)獄企業(yè)本身就位于監(jiān)獄圍墻里面，其資產(chǎn)也無需劃分。在監(jiān)企分離之后，由于不同資產(chǎn)的功能不同，有些資產(chǎn)用于監(jiān)獄管理，屬于行政性資產(chǎn)，而另一部分資產(chǎn)則用于監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)，屬于生產(chǎn)性資產(chǎn)。但是在體制改革后，土地、房屋、車輛等存在著區(qū)分不明的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致監(jiān)獄資產(chǎn)管理的混亂，往往是監(jiān)獄的行政性資產(chǎn)和監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)性資產(chǎn)混合使用，這給監(jiān)獄資產(chǎn)的管理帶來了很多不利影響，也嚴(yán)重影響了監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

（二）固定資產(chǎn)賬目混亂

監(jiān)獄也存在著國(guó)家機(jī)關(guān)工作有的一個(gè)問題，就是固定資產(chǎn)的賬目和實(shí)物之間的不符，造成這種現(xiàn)象的主要原因是預(yù)算管理和資產(chǎn)管理之間的脫節(jié)。雖然每年度監(jiān)獄部門都會(huì)編制未來一個(gè)年度的預(yù)算支出，但是原本用于采購(gòu)固定資產(chǎn)的資金經(jīng)常被挪用，在財(cái)務(wù)處的也只是經(jīng)過簡(jiǎn)單的過賬處理，僅僅登記總賬，而無詳細(xì)賬目，即使記錄分類賬目，很多時(shí)候也是賬不符實(shí)。而且資產(chǎn)管理部門和使用部門之間缺乏協(xié)調(diào)，資產(chǎn)的不及時(shí)移交，或者移交的時(shí)候缺乏相應(yīng)手續(xù)，也沒有相應(yīng)的變更記錄，于是出現(xiàn)了亂賬和壞賬，這也是導(dǎo)致賬目不符的原因，給監(jiān)獄固定資產(chǎn)的管理帶來了一定的困難。

（三）固定資產(chǎn)配置不均

由于監(jiān)獄功能的特殊性，不可能集中設(shè)立，這樣監(jiān)獄的資產(chǎn)就分散各地區(qū)。這就必然導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的配置方面，存在著不公平。位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)獄設(shè)施要明顯優(yōu)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，再加上財(cái)政撥款的不均衡更加重了這種不公平，導(dǎo)致一些監(jiān)獄設(shè)施富裕，而有的監(jiān)獄設(shè)施缺乏。而且不同地區(qū)的監(jiān)獄之間缺乏資產(chǎn)共享的平臺(tái)，閑置的資產(chǎn)也難以在不同地區(qū)之間流動(dòng)，使得監(jiān)獄資產(chǎn)的使用率較低。

（四）固定資產(chǎn)缺乏有效地管理機(jī)制

監(jiān)獄雖然在內(nèi)部已經(jīng)建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，但是由于成立時(shí)間不長(zhǎng)，制度還不夠完善，甚至有些制度在實(shí)際操作中缺乏可信性。由于內(nèi)部管理制度的不健全，導(dǎo)致很多監(jiān)獄都存在著固定資產(chǎn)在入賬的時(shí)候不及時(shí)，而且未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自低價(jià)出售資產(chǎn)或者對(duì)外出租固定資產(chǎn)以謀取私利。此外，監(jiān)獄在資產(chǎn)管理方面存在著粗放現(xiàn)象，各部門之間缺乏溝通，責(zé)任不明確。比如在資產(chǎn)實(shí)際管理中，財(cái)務(wù)部門只對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行管理，沒有將資產(chǎn)的使用損耗考慮在內(nèi)；使用部門在使用資產(chǎn)的時(shí)候不盡責(zé)，當(dāng)資產(chǎn)存在銷售、調(diào)劑、回收等情況時(shí)，使用部門不按照規(guī)定登記，不能記錄資產(chǎn)的變動(dòng)，無法對(duì)監(jiān)獄固定資產(chǎn)進(jìn)行全程管理，整個(gè)資產(chǎn)管理情況不理想。

三、改進(jìn)監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理的措施

（一）保障財(cái)政預(yù)算到位，合理劃分監(jiān)獄固定資產(chǎn)

新預(yù)算法更加注重處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做到財(cái)政的作用既不越位，也不缺位。而現(xiàn)階段，監(jiān)獄資產(chǎn)劃分不清的主要原因是監(jiān)獄財(cái)政預(yù)算的不到位，也就是財(cái)政的缺位。由于國(guó)家按照預(yù)算全額撥付給監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)僅僅滿足監(jiān)獄的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，和其實(shí)際需求還有很大的缺口，而這部分缺口大都由監(jiān)獄企業(yè)來補(bǔ)足，這就勢(shì)必導(dǎo)致監(jiān)獄行政資產(chǎn)和生產(chǎn)資產(chǎn)的不合理劃分，甚至混合使用。所以，監(jiān)獄行政運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用必須要有國(guó)家財(cái)政全額保障，這是監(jiān)獄資產(chǎn)合理劃分的前提條件。首先，加強(qiáng)監(jiān)獄行政經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障的法律法規(guī)建設(shè)，確保監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的保障范圍、來源渠道、資金管理和使用都有明確的法律依據(jù)，而對(duì)于監(jiān)獄企業(yè)，編制預(yù)算主要根據(jù)企業(yè)未來一年的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，由監(jiān)獄企業(yè)自行編制，采購(gòu)固定資產(chǎn)的資金也來源于企業(yè)的盈利，從而可以將行政資產(chǎn)采購(gòu)和生產(chǎn)資產(chǎn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)合理劃分。其次，建立健全監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)兩條線平行運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款，監(jiān)獄企業(yè)主要依靠自身經(jīng)營(yíng)積累。對(duì)于支出方面，財(cái)政性資產(chǎn)的使用、維護(hù)主要由監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)，而生產(chǎn)性資產(chǎn)方面的支出由監(jiān)獄企業(yè)自行負(fù)責(zé)。監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)在收入和支出方面都獨(dú)立開來，并在分開各自編制預(yù)算，明確政府在監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)的位子。最后，爭(zhēng)取對(duì)監(jiān)獄發(fā)展有利的優(yōu)惠政策，在健全監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)來源保障水平的時(shí)候，還要建立優(yōu)惠措施來保障監(jiān)獄企業(yè)的自身發(fā)展，在生產(chǎn)項(xiàng)目投資、罪犯勞動(dòng)改造場(chǎng)所建設(shè)等方面的支出給予財(cái)政保障。

（二）增加預(yù)算透明度，保證賬實(shí)相符

新《預(yù)算法》中對(duì)預(yù)算透明度進(jìn)行了規(guī)定，并取消了預(yù)算外資金，將所有財(cái)政收支全部納稅到預(yù)算來，并接受監(jiān)督。監(jiān)獄固定資產(chǎn)賬目混亂的主要原因主要是預(yù)算透明度不高，而且資產(chǎn)管理和預(yù)算管理缺乏溝通。在預(yù)算方面，根據(jù)新《預(yù)算法》的精神，監(jiān)獄在編制預(yù)算的時(shí)候，需要收集各方面信息，預(yù)算中的各項(xiàng)支出要及時(shí)公布，提高預(yù)算透明度，保證預(yù)算中購(gòu)買固定資產(chǎn)的資金都用于要求的領(lǐng)域，防止挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理之間的聯(lián)系，資產(chǎn)管理部門要為預(yù)算管理提供必要的信息，防止信息不對(duì)稱。在信息不對(duì)稱的情況下，占用資產(chǎn)較多的部門或機(jī)構(gòu)往往會(huì)以維修資產(chǎn)的名義申請(qǐng)更多的預(yù)算，甚至?xí)⒁恍╅e置的資產(chǎn)出售謀取私利。而加強(qiáng)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的聯(lián)系，增加預(yù)算透明度，可以明確了解預(yù)算中有多少資金購(gòu)置多少固定資產(chǎn)，哪個(gè)部門購(gòu)置的。如此一來，充分的信息為預(yù)算管理提供依據(jù)，透明的預(yù)算又進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理。保證監(jiān)獄固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，提高其固定資產(chǎn)管理水平。

（三）完善轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄固定資產(chǎn)配置的均等化

針對(duì)轉(zhuǎn)移支付過程中存在的轉(zhuǎn)移支付過多、配套資金壓力過大、資金下達(dá)不及時(shí)等問題，新《預(yù)算法》增加了一些規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，均衡不同地區(qū)之間的基本財(cái)力。在新《預(yù)算法》的精神下，均衡配置不同地區(qū)監(jiān)獄之間的監(jiān)獄之間的固定資產(chǎn)越來越有必要。所以要完善監(jiān)獄固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，使其更加科學(xué)合理，以加強(qiáng)資產(chǎn)管理的水平。在制定配置標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，綜合考了不同地區(qū)、不同資產(chǎn)的性質(zhì)等情況。首先，先改善房產(chǎn)、交通工具和辦公設(shè)備等價(jià)值量較高的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以保證在較短的時(shí)間內(nèi)規(guī)范固定資產(chǎn)的配置工作。其次，在規(guī)范固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，不能一蹴而就，要選取部門單位進(jìn)行試驗(yàn)，在試驗(yàn)過程中存在的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，然后全面推廣。最后，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定不同標(biāo)準(zhǔn)，以利于各地區(qū)和部門之間的資產(chǎn)配置的均衡。

（四）硬化預(yù)算支出，改進(jìn)固定資產(chǎn)管理機(jī)制

新《預(yù)算法》突出了預(yù)算約束的重要性，并對(duì)此做出了相關(guān)規(guī)定：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)政府不得對(duì)預(yù)算做出調(diào)整，必須要調(diào)整的，要在預(yù)算調(diào)整方案中做出安排。對(duì)于監(jiān)獄固定資產(chǎn)的預(yù)購(gòu)置，必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的購(gòu)置，避免閑置資源的浪費(fèi)。此外，對(duì)原有的固定資產(chǎn)，要加強(qiáng)清理并規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的處置工作。一方面，對(duì)監(jiān)獄各項(xiàng)固定資產(chǎn)，尤其是房產(chǎn)、交通工具等，徹底清查，并核查監(jiān)獄的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)于在清查過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧等情況，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分情況進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬實(shí)相符。在監(jiān)獄內(nèi)部建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)的存量和增量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。而在監(jiān)獄固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，應(yīng)該制定資產(chǎn)處置相關(guān)的政策，對(duì)于待處置的固定資產(chǎn)，要經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)后，經(jīng)過評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，采取拍賣或招標(biāo)方式，才可以處置，并將處置的金額全額上繳，嚴(yán)禁私自處理。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)新《預(yù)算法》的公布，不僅為推動(dòng)了我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算的現(xiàn)代化，也為各政府單位預(yù)算管理的改進(jìn)提供了范本和法理依據(jù)。在新《預(yù)算法》的環(huán)境下，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況改進(jìn)監(jiān)獄固定資產(chǎn)的管理水平，以保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。

第6篇：對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：審計(jì) 高校 科研經(jīng)費(fèi)

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前在高校普遍推行“課題制”科研經(jīng)費(fèi)管理模式，由于有的高校較關(guān)注通過上項(xiàng)目對(duì)科研工作的管理來爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，但是卻很少關(guān)注對(duì)于這些科研經(jīng)費(fèi)是如何的管理與使用，在這種情況下導(dǎo)致了學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了很多的問題，這些問題直接影響了科研工作的順利開展。從近年來對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總的使用的情況來看，對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出比重過大、使用項(xiàng)目不合理等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理政策上比較寬松的主要原因，就是為了更好的來鼓勵(lì)廣大教職員工積極的來參加科研課題。當(dāng)然，在這種情況下，很多高校的科研人員很難達(dá)到來合理的使用劃撥給高校的科研經(jīng)費(fèi)，有的高校科研人員甚至將科研經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人生活的開支，然后以科研經(jīng)費(fèi)的名義進(jìn)行報(bào)賬處理。

（二）高?？蒲泄芾斫?jīng)費(fèi)認(rèn)識(shí)的不足

目前，很多高校和財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)方面不同程度地存在很多誤區(qū)，現(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)有一種普遍的“共識(shí)”，就是都會(huì)認(rèn)為獲得科研經(jīng)費(fèi)可以提高自己學(xué)校的聲譽(yù)；一些科研人員也認(rèn)為，學(xué)校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用無需過多干涉和監(jiān)管。在這種情況下，也就導(dǎo)致了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)濫用嚴(yán)重，高校科研經(jīng)費(fèi)支出一直混亂不堪的現(xiàn)象屢禁不止。另外，各高校財(cái)務(wù)管理部門也普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是財(cái)務(wù)部門的一種代管費(fèi)用，所以就忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出是否合理、是否真實(shí)的嚴(yán)格審核。

（三）科研經(jīng)費(fèi)來源的不固定導(dǎo)致了管理的復(fù)雜化

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源大體上有三個(gè)部分：第一、很多學(xué)校與社會(huì)其他部門及企業(yè)進(jìn)行合作所獲得的橫向課題項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，由于這些橫向課題項(xiàng)目合作的部門與內(nèi)容存在很大差異，所以對(duì)每一筆的科研經(jīng)費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)也不同；二是教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)；三是高校自籌科研經(jīng)費(fèi)。這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，加大了高校科研經(jīng)費(fèi)綜合管理及有效監(jiān)督的難度。

（四）科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督功能有待改進(jìn)

近年來，許多高校為了提高科研經(jīng)費(fèi)在科研工作中的使用效益，加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的綜合管理，采用了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”模式，但是，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門還是無法有效的從合理性和效益性的角度對(duì)這部分費(fèi)用進(jìn)行控制管理。學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)人員還存在著對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源與使用全過程缺乏業(yè)務(wù)上的了解，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何使用基本上是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定。另外，高校的內(nèi)部審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能與審計(jì)效率，當(dāng)然許多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度也存在相當(dāng)大的差距。

（五）很多高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，許多高校把科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取與使用作為考核科研管理部門和高校教師的重要指標(biāo)；甚至，許多高校把教師競(jìng)爭(zhēng)上崗、重點(diǎn)崗、評(píng)聘職稱等和科研經(jīng)費(fèi)的使用與爭(zhēng)取緊密連接起來，所以高校教師與科研人員千方百計(jì)的去爭(zhēng)取各種的科研項(xiàng)目，存在著重爭(zhēng)取、輕管理、輕預(yù)算等問題?？蒲腥藛T申報(bào)課題項(xiàng)目時(shí)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支配等問題并不被人們所重視。主要考慮的就是如何來編排課題并能讓評(píng)審專家滿意，能夠讓讓項(xiàng)目立項(xiàng)就可以了；所以根本談不上與財(cái)務(wù)部門來共同協(xié)商如何使用經(jīng)費(fèi)的問題研究，所以預(yù)算也就成為高校科研經(jīng)費(fèi)的管理的一種形式化內(nèi)容。

二、對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)管理工作的對(duì)策與建議

（一）高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理制度的建立

高校有必要對(duì)照國(guó)家有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用規(guī)定，是否結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況建立一套科可操作性強(qiáng)的、行之有效的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法和管理制度；是否建立和完善高校各種科研經(jīng)費(fèi)使用前的核算制度，有沒有明確科研項(xiàng)目管理費(fèi)用支出合理化收支的相關(guān)管理辦法與管理制度。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)與管理工作中做到既要方便科學(xué)研究工作，又要嚴(yán)肅國(guó)家和學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則是非常關(guān)鍵的。

（二）內(nèi)外兼修，搭建和諧發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)平臺(tái)

一方面，通過各種形式，宣傳科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的重要性，從而搭建和諧發(fā)展的高校科研審計(jì)平臺(tái)；另一方面，高校內(nèi)審人員有必要熟練掌握高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用與審計(jì)的相關(guān)政策與法規(guī)，有必要增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的提高，通過自身能力的提高促使高校科研經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)的有效性。

（三）強(qiáng)化高校科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度

對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理制度的建立，可以采取科研處進(jìn)行一級(jí)審核，審計(jì)處二級(jí)審計(jì)，財(cái)務(wù)處最后進(jìn)行報(bào)賬審核的辦法。在各級(jí)審核與把關(guān)的過程中與項(xiàng)目研究無關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。從而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，保證經(jīng)費(fèi)活動(dòng)健康運(yùn)行。

（四）建立客觀公正的科研效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)的提供者來說最關(guān)注的是科研成果的效益問題，當(dāng)然，科研成果也是衡量科研工作者對(duì)于科研工作成效與否的一個(gè)重要標(biāo)志。所以對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理與使用，各高校有必要結(jié)合自身工作實(shí)踐，建立一套適合本學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。高校內(nèi)審工作者可以通過對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算與核對(duì)各課題組經(jīng)費(fèi)的合理使用情況。

（五）重視高?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整和預(yù)算

高校有必要將審計(jì)關(guān)口進(jìn)行前移，讓審計(jì)處來抓高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，科研處來抓高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的立項(xiàng)管理，財(cái)務(wù)處下?lián)芙?jīng)費(fèi)。使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理既要重視課題的立項(xiàng)工作也要重視經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]周斌.我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其改進(jìn)對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究，2009年

第7篇：對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文

一、管理會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)應(yīng)用中亟需解決的問題

（一）對(duì)管理會(huì)計(jì)沒有提起足夠的重視

管理會(huì)計(jì)是一門實(shí)踐為主的應(yīng)用性學(xué)科，管理會(huì)計(jì)在國(guó)外的應(yīng)用和發(fā)展已經(jīng)趨于完善，但在國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)這一概念還比較陌生。管理會(huì)計(jì)是企業(yè)管理的重要部分，除了需要分析處理相關(guān)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表還需要輔助管理決策。管理會(huì)計(jì)在中國(guó)的發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)規(guī)模所限制，企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)管理會(huì)計(jì)的不重視。

（二）管理水平不高，缺乏管理會(huì)計(jì)意識(shí)

管理會(huì)計(jì)的主體是人，但是我國(guó)的管理會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)水平不高，存在著受教育水平低，會(huì)計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備量少，沒有相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等一系列的問題，很大程度上影響了管理會(huì)計(jì)工作的推進(jìn)。管理會(huì)計(jì)本身對(duì)于會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求較為全面嚴(yán)格，但管理會(huì)計(jì)人才的斷層導(dǎo)致企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)的門檻越來越低，嚴(yán)重影響了管理會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量也導(dǎo)致中小企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)望而卻步。管理會(huì)計(jì)的管理方法需要調(diào)整，管理過于細(xì)節(jié)化束手束腳，就限制了企業(yè)的靈活自主性，管理過于松散又會(huì)向形式主義發(fā)展。過于關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的簽章不自覺的忽略決策的科學(xué)合理性，管理者對(duì)短期收益的急切蒙蔽了對(duì)長(zhǎng)期收益的判斷，管理會(huì)計(jì)對(duì)決策的預(yù)計(jì)作用被完全無視。

（三）管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐沒有完美結(jié)合

管理會(huì)計(jì)的理論內(nèi)容主要包括成本核算、管理方法等，現(xiàn)階段對(duì)于理論知識(shí)只是停留在紙面沒有足夠的實(shí)踐來進(jìn)行熟悉理解。例如：線性代數(shù)矩陣模型、數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型等，這些在日常工作中基本沒有應(yīng)用機(jī)會(huì)，而許多管理會(huì)計(jì)從業(yè)者也不具備相關(guān)能力。相反的一些在實(shí)踐中被證實(shí)合理有效的經(jīng)常應(yīng)用的技巧方法，不能將其進(jìn)行系統(tǒng)的歸納上升到理論層面，使一些先進(jìn)有效的技術(shù)不能被大范圍的傳播，嚴(yán)重影響了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用水平。

二、提升管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的對(duì)策和建議

（一）加快企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)

部分管理會(huì)計(jì)的方式方法需要較完善的內(nèi)部管理制度和較高的管理水平。因此，提高該管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平應(yīng)首先建立健全企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，為管理會(huì)計(jì)應(yīng)用提供有利條件。企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)應(yīng)首先完善公司的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，然后建立完整的激勵(lì)監(jiān)管機(jī)制，將公司利益與員工個(gè)人利益掛鉤，管理者重視起員工建議，員工重視起管理者的決策，互相監(jiān)督互相促進(jìn)。

部分國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來管理職責(zé)模糊，政企不分，造成經(jīng)濟(jì)效益不高和管理會(huì)計(jì)職能不能充分發(fā)揮。因此，應(yīng)加快政企分離，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和管理體制優(yōu)化，明確責(zé)權(quán)。推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中發(fā)揮更好地效果，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確分析，提高企業(yè)的投資收益。

（二）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)從業(yè)者的專業(yè)學(xué)習(xí)

首先提升校園的管理會(huì)計(jì)教育部分的教育質(zhì)量，改進(jìn)現(xiàn)在的管理會(huì)計(jì)課程內(nèi)容，將國(guó)外先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理論與中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，增加實(shí)例教學(xué)比例。為學(xué)生普及管理會(huì)計(jì)師的職權(quán)及對(duì)于企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的重要意義，培養(yǎng)學(xué)生的管理會(huì)計(jì)意識(shí)。其次，應(yīng)在經(jīng)管學(xué)院的各管理相關(guān)專業(yè)開設(shè)管理會(huì)計(jì)課程，讓未來的管理者們了解管理會(huì)計(jì)運(yùn)作手段和技巧，能更好地將管理會(huì)計(jì)運(yùn)用到企業(yè)管理中去。提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，有助于充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的機(jī)動(dòng)作用。第三，建立完善管理會(huì)計(jì)師從業(yè)資格考試制度，規(guī)范管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員的從業(yè)水平，保證每一個(gè)管理會(huì)計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于在職的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)，在工作中與管理會(huì)計(jì)理論相結(jié)合，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力。

（三）完善具有中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)理論體系

對(duì)國(guó)內(nèi)的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用案例進(jìn)行系統(tǒng)的歸納總結(jié)，從成功的經(jīng)驗(yàn)中得出一套系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)理論體系，結(jié)合已有的管理會(huì)計(jì)理論，形成新的具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論。找到適合本國(guó)國(guó)情的，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的管理會(huì)計(jì)的發(fā)展方向。為后來的管理會(huì)計(jì)師提供借鑒。

第8篇：對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文

根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等6個(gè)部委《關(guān)于對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中有關(guān)違紀(jì)問題處理意見的通知》（財(cái)社字〔1998〕52號(hào)）精神，結(jié)合全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金清查情況，現(xiàn)就有關(guān)問題的處理補(bǔ)充通知如下：

一、1993年11月5日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》（〔1993〕76號(hào)）下發(fā)后，用企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為參加統(tǒng)籌企業(yè)離退休人員墊付的離退休費(fèi)，可以從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支；用失業(yè)保險(xiǎn)基金為參加失業(yè)保險(xiǎn)的停產(chǎn)整頓企業(yè)職工發(fā)放的救濟(jì)金或基本生活費(fèi)，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

二、1996年1月10日勞動(dòng)部、財(cái)政部等12個(gè)部委《關(guān)于做好困難企業(yè)職工生活保障、生產(chǎn)自救和分流安置工作的通知》（勞部發(fā)〔1996〕7號(hào)）下發(fā)后，用失業(yè)保險(xiǎn)基金為參加失業(yè)保險(xiǎn)困難企業(yè)職工發(fā)放的救濟(jì)金或基本生活費(fèi)，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支；用失業(yè)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)為參加失業(yè)保險(xiǎn)的困難企業(yè)富余職工支付的在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不具備擔(dān)保資格，各類社會(huì)保險(xiǎn)基金不得用于擔(dān)保和抵押。經(jīng)商中國(guó)人民銀行同意，凡用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金提供的擔(dān)保、抵押一律無效，立即取消。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不承擔(dān)原來所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體債務(wù)的經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任，不得用社會(huì)保險(xiǎn)基金償還原來所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的債務(wù)。

四、為了維護(hù)企業(yè)職工、離退休人員及失業(yè)人員的利益，取消財(cái)社字〔1998〕52號(hào)第六條“用兩項(xiàng)基金購(gòu)置的辦公設(shè)備、辦公用房、職工宿舍、離退休人員活動(dòng)用房等固定資產(chǎn)，確屬實(shí)際工作需要的，列入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理”的規(guī)定?，F(xiàn)明確凡用兩項(xiàng)基金購(gòu)置的辦公設(shè)備、辦公用房、職工宿舍、離退休人員活動(dòng)用房等固定資產(chǎn)均要按照財(cái)社字〔1998〕52號(hào)文件第十條規(guī)定的處理辦法通過轉(zhuǎn)讓方式變現(xiàn)，取得的收入全部并入兩項(xiàng)基金。已經(jīng)轉(zhuǎn)列社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的，要按本條規(guī)定堅(jiān)決糾正。

第9篇：對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文

    行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià),并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

    公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。

    【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)已有的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)的規(guī)定。

    根據(jù)辯證法的觀點(diǎn),一切事物都是運(yùn)動(dòng)的,反映事物規(guī)律的制度也要與時(shí)俱進(jìn),要放在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程中進(jìn)行考察,要隨著社會(huì)的發(fā)展而作出相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)于一項(xiàng)具體的行政許可,其設(shè)定的時(shí)候可能是必要的,但經(jīng)過一段時(shí)間,這種必要性可能就降低,再實(shí)施下去,可能就會(huì)弊大于利,阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來,為了解決長(zhǎng)期困擾人們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢問題,在西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了改革和放松政府管制的趨勢(shì)。英國(guó)從撒切爾政府開始就拋棄了過去一貫奉行的國(guó)家干預(yù)政策,采用私有化、分權(quán)、放松管制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、企業(yè)精神等所謂新的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和非官僚化制度來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在美國(guó),解除政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度管制一直是80年代里根政府8年執(zhí)政府的熱門話題;90年代,克林頓政府亦宣稱,“大政府的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”,政府的管理模式正由過去的強(qiáng)制管制朝著市場(chǎng)自律的方式發(fā)展。90年代以后,日本的泡沫經(jīng)濟(jì)開始崩潰,為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的局面,日本政府也開始了大規(guī)模的改革,其中最重要的措施之一就是放棄規(guī)制(管制)、保護(hù)模式的體制,構(gòu)筑充滿創(chuàng)造性和活力的健全的競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)。為此還建立了對(duì)規(guī)制立法的評(píng)估制度。我國(guó)的情況雖與西方國(guó)家不完全相同,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng),但如果不對(duì)過度的不適當(dāng)?shù)恼苤萍右愿母?也難以保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展。目前我國(guó)行政審批制度改革正在進(jìn)行之中,從中央到地方都在對(duì)行政許可進(jìn)行清理,范圍之廣,力度之大,前所未有。目前清理工作進(jìn)展順利,2002年11月,國(guó)務(wù)院公布了第一批取消的審批項(xiàng)目,涉及國(guó)務(wù)院56個(gè)部門和單位。其中,涉及經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的560項(xiàng),涉及社會(huì)管理事務(wù)的167項(xiàng),涉及行政管理事務(wù)及其他方面事務(wù)的62項(xiàng)。2003年2月27日,國(guó)務(wù)院又公布了第二批取消的審批項(xiàng)目406項(xiàng)。

    清理工作實(shí)質(zhì)上就是對(duì)現(xiàn)存的行政許可進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,對(duì)行政許可的評(píng)價(jià)可以包括經(jīng)濟(jì)分析和道德分析。經(jīng)濟(jì)分析是指對(duì)行政許可的成本分析,包括實(shí)施行政許可的直接成本和錯(cuò)誤成本。直接成本是行政許可的運(yùn)作成本,包括公共成本和私人成本兩部分,公共成本是實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)的辦公費(fèi)用、工作人員的工資等;私人成本是申請(qǐng)人自行或者委托他人準(zhǔn)備和遞交的申請(qǐng)材料、開展尋租、打通關(guān)節(jié)等費(fèi)用。錯(cuò)誤成本是指錯(cuò)誤許可的成本,如對(duì)該許可的不許可,不該許可的給予許可等導(dǎo)致資源無效利用產(chǎn)生的成本。道德成本是指行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的工作人員利用許可設(shè)租,申請(qǐng)人為了取得許可而尋租所產(chǎn)生的道德?lián)p害。道德成本在行政許可過程中不可避免。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論給我們?cè)u(píng)價(jià)行政許可制度提供了思路,如何在實(shí)踐中加以應(yīng)用,需要我們認(rèn)真的思考和研究。

    本法對(duì)實(shí)施行政許可的評(píng)價(jià)規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

    一、設(shè)定機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)根據(jù)本法的規(guī)定,行政許可主要是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院和地方立法機(jī)關(guān)設(shè)定的,最終的修改和廢止權(quán)也在設(shè)定機(jī)關(guān),從根本上解決行政許可存在的問題,還要靠設(shè)定機(jī)關(guān)從源頭上把好關(guān)。因此,本法規(guī)定設(shè)定機(jī)關(guān)要定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要是必要性,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響等。經(jīng)過評(píng)價(jià),認(rèn)為通過本法第十三條規(guī)定能夠解決的,就應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。至于“定期”是多長(zhǎng)時(shí)間,本法沒有明確規(guī)定,由各設(shè)定機(jī)關(guān)自己決定。