行政執(zhí)法辦案流程精選(九篇)
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第1篇：行政執(zhí)法辦案流程范文
從*年*月開始，*市工商局在全區(qū)工商系統(tǒng)率先啟用執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng),全市各級工商機關(guān)辦理行政執(zhí)法案件，全部通過網(wǎng)絡(luò)按照規(guī)定的程序?qū)徟筮M行。這標志著傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)辦案方式成為歷史。*市工商局執(zhí)法辦案機制由此向法治化、規(guī)范化、程序化、信息化管理的目標邁出了堅實的一步。*市工商局研發(fā)的執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)，它是一個集查辦案件流程管理、程序控制、網(wǎng)上審核審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢等多種功能于一體的計算機管理系統(tǒng)。經(jīng)過半年的實踐運行，執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)已成為*市工商系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域的法眼慧寶。
一、執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實踐中彰顯六大功能。
一是實現(xiàn)執(zhí)法資格管理，防止無執(zhí)法資格人員辦案。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)中設(shè)定的行政處罰用戶為具有公務(wù)員資格、擁有《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員，確保有行政執(zhí)法權(quán)的干部才能使用該系統(tǒng)，對執(zhí)法主體進行了嚴格的限制。
二是規(guī)范案件查辦和銷案行為。由于行政處罰案件必須錄入系統(tǒng)立案，因此案件就只能通過調(diào)查終結(jié)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)后結(jié)案或者依法銷案，并且整個過程都在局領(lǐng)導(dǎo)和法制等相關(guān)部門的全程監(jiān)控之下。
三是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法辦案工作效率。執(zhí)法辦案全程均為“網(wǎng)上辦公”，辦案人員必須會操作計算機。既要能制作執(zhí)法文書，又要了解計算機網(wǎng)絡(luò)操作知識，使學(xué)習(xí)新知識成為執(zhí)法人員的自覺行為。同時，通過計算機數(shù)據(jù)傳輸與復(fù)制功能，使同類型案件的查辦和組卷效率成倍提高，在線核審和審批，加快了案件辦理速度。
四是實現(xiàn)自動提示和自動關(guān)聯(lián)功能。在工商所查辦案件權(quán)限和類型、大要案件召開案審會、處罰告知和聽證告知的選擇等方面，執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有自動提示功能。與經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫等模塊做到信息資源共享，在提取案件當(dāng)事人基本情況信息、案件辦理結(jié)果反饋等方面，能夠?qū)崿F(xiàn)自動關(guān)聯(lián)。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)對案件當(dāng)事人進行立案后，與其相關(guān)聯(lián)的工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)其它模塊將自動形成警示信息。
五是具備強大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與查詢功能。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)集證據(jù)和數(shù)據(jù)采集于一身，具有強大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢和維護等功能，且可操作性極強，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計和查詢變得簡單、快捷。
六是強化了對查辦案件工作的執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有的法制備案功能，立案后的案件和申請采取強制措施的案件，將在局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后自動生成法制備案材料和案件目錄，實現(xiàn)了對執(zhí)法過程的全程監(jiān)督。
二、執(zhí)法辦案網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實踐中突顯成效
第2篇：行政執(zhí)法辦案流程范文
一、傳統(tǒng)執(zhí)法辦案工作機制的弊端
對于縣工商部門而言，其執(zhí)法辦案工作機制主要是由機關(guān)科室即經(jīng)檢大隊和基層分局經(jīng)檢中隊兩級構(gòu)成，經(jīng)檢大隊的主要職能是對全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，從這個意義上來講，經(jīng)檢大隊直接參與辦理案件較少，大量的經(jīng)濟違法案件是由基層工商分局的經(jīng)檢中隊直接辦理。這一執(zhí)法辦案模式已沿用了十余年，隨著形勢的變化，越來越暴露出其本身固有的弊端。
一是案源信息不對稱。在傳統(tǒng)的執(zhí)法辦案工作機制下，除群眾直接舉報給經(jīng)檢大隊或經(jīng)檢大隊直接發(fā)案的案件外，90％以上的案件是基層分局通過群眾舉報或日常巡查發(fā)現(xiàn)線索的，這固然有利于基層分局經(jīng)檢中隊辦理經(jīng)濟違法案件，但案件的性質(zhì)、違法情節(jié)的輕重等重要信息，不為經(jīng)檢大隊直接掌握。由此可能造成基層干部因種種因素，有案不報或大案變小案的情況。
二是辦案能力差距不一?；鶎臃志重撠?zé)執(zhí)法辦案的干部工作時間有長有短，辦案能力有強有弱，而目前幾乎所有類型的經(jīng)濟違法案件都由基層分局經(jīng)檢中隊直接辦理，可能造成在案件的定性和處罰把握上不準的情況，能力上的差距可能導(dǎo)致基層分局之間辦理案件質(zhì)量和數(shù)量上的差異。從實踐來看，基層工商分局辦案數(shù)量和罰沒款差距可達數(shù)倍至數(shù)十倍，由此可見執(zhí)法辦案干部能力的差異，是導(dǎo)致執(zhí)法辦案工作不到位的重要主觀因素。
三是激勵措施難起作用。由于財政收支兩條線，對于基層分局而言，辦案質(zhì)量、數(shù)量和罰沒金額與分局經(jīng)檢干部的獎勵并不掛鉤，而目前已經(jīng)實施的公務(wù)員津補貼規(guī)范，必然對干部的思想造成一定的影響。具體到從事執(zhí)法辦案工作的每位干部而言，由于問責(zé)制的推行，在工作中責(zé)任很重，但從激勵措施來看，難以實施物質(zhì)激勵手段，更多是采取精神激勵為主，從而容易造成基層經(jīng)檢干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣的懈怠心態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法辦案工作整體水平的下滑。
四是外部因素影響較多。由于基層干部處于工作一線，難免與管理相對人有種種接觸，由于物質(zhì)利益或人情因素等種種外部因素影響，容易對執(zhí)法辦案過程造成影響，也容易導(dǎo)致有案不發(fā)或大案變小案的現(xiàn)象。同時，雖然工商部門屬于條線垂直管理部門，但實際工作中仍受到地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，從以往的實踐來看，由于種種因素、在執(zhí)法辦案過程中難免出現(xiàn)地方黨委政府或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼、說人情的問題。因此極個別干部在把握執(zhí)法權(quán)力特別是行政處罰自由裁量權(quán)方面容易出現(xiàn)問題。
五是雙重管理易交叉，由于基層分局經(jīng)檢中隊是分局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，因此基層分局長對該分局的執(zhí)法辦案工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而經(jīng)檢大隊作為執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)部門，也對經(jīng)檢中隊行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。這就在事實上使分局經(jīng)檢中隊受到雙重管理，從管理學(xué)來看，雙重管理的效率肯定低于單一管理，因此，對分局經(jīng)檢中隊的雙重管理容易造成管理交叉現(xiàn)象，也容易導(dǎo)致行政執(zhí)法效率的低下。
二、集中辦理大要案件工作機制的架構(gòu)
建立集中辦理大要案件工作機制的主要設(shè)想是：參照公安等行政執(zhí)法部門的辦案機制，遵循“專業(yè)辦案”的工作思路，將原先隸屬于公平交易科的經(jīng)檢大隊單獨剝離出來，直接負責(zé)大案要案的辦理工作。同時，相應(yīng)成立監(jiān)管大隊和消保大隊，監(jiān)管大隊負責(zé)辦理無證無照經(jīng)營清理、“黑網(wǎng)吧”整治等日常監(jiān)管過程中的違法案件，消保大隊負責(zé)辦理消費者權(quán)益保護范疇的違法案件。這樣做的好處，是按照案件性質(zhì)將大要案件單獨剝離出來，由專門機構(gòu)進行辦理，一方面有利于執(zhí)法辦案效能的提升，另一方面也有利于對行政執(zhí)法權(quán)力形成有效的控制和約束。
縣級局機關(guān)成立經(jīng)檢大隊、監(jiān)管大隊、消保大隊后，分局的執(zhí)法辦案工作機制也要相應(yīng)進行變革，分局的經(jīng)檢中隊?wèi)?yīng)主要負責(zé)發(fā)案和查處無證無照經(jīng)營、“黑網(wǎng)吧”及案情簡單、事實比較清楚的制售假冒偽劣商品等違法行為。
同時，縣級局機關(guān)的法制科和分局的法制員應(yīng)獨立出來，具體負責(zé)對辦案質(zhì)量的核審，紀檢監(jiān)察部門主要負責(zé)對執(zhí)法辦案過程中有無違法亂紀現(xiàn)象的監(jiān)督。
基于以上集中辦理大要案件工作機制的設(shè)想，執(zhí)法辦案過程中的執(zhí)法權(quán)、核審權(quán)和監(jiān)督權(quán)實現(xiàn)了“三權(quán)分立”，在事實上也相應(yīng)形成了一整套對行政執(zhí)法權(quán)的權(quán)力內(nèi)控機制。
三、集中辦理大要案件工作機制的原則
集中辦理大要案件工作機制，必須把握以下幾項原則。
1 單一管理原則。所謂單一管理原則，就是將執(zhí)法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與對從事執(zhí)法辦案干部的管理權(quán)相分離。在辦理大要案件過程中，建立分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、經(jīng)檢大隊直接負責(zé)的丁作體制，非經(jīng)檢大隊的干部不得直接參與大要案件的辦理工作，從而使對大要案件的行政執(zhí)法權(quán)控制在一定范圍內(nèi)。
2 專業(yè)辦案原則。經(jīng)檢大隊獨立辦理大要案件以后，可根據(jù)大要案件的不同種類，從內(nèi)部劃分不同部門或工作小組進行辦理。如經(jīng)檢一組負責(zé)辦理商標侵權(quán)案件，經(jīng)檢二組負責(zé)辦理不正當(dāng)競爭案件，經(jīng)檢三組負責(zé)辦理傳銷案件等，工作的具體分工也可根據(jù)實際情況進行合理調(diào)配。小組之間亦可聯(lián)合辦案，這種有分有合的工作模式主要是考慮到提高經(jīng)檢干部辦案的專業(yè)化水平和辦案能力。
3 配優(yōu)配強原則，在集中辦理大要案件工作機制后，經(jīng)檢大隊在工商部門的內(nèi)部地位需得到進一步提升，經(jīng)檢大隊長應(yīng)由副科級領(lǐng)導(dǎo)甚至科級領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任。同時，由于在這一辦案工作機制下，基層分局經(jīng)檢中隊職能有了一定程度的弱化?？蓪⒛芰^強、政治責(zé)任心強的分局干部抽調(diào)集中到經(jīng)檢大隊，并配備相應(yīng)的辦案技術(shù)裝備和車輛?？h級工商局集中辦理大要案件的經(jīng)檢大隊，干部應(yīng)至少8～10人，專用執(zhí)法車輛2～3輛，電腦、數(shù)碼攝像機、照相機、錄音筆等辦案專業(yè)設(shè)備也應(yīng)齊備，從硬件上確保大要案件的辦案質(zhì)量。
4 強化監(jiān)督原則。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，實施大要案件集中辦理工作機制，使工商行政管理的執(zhí)法權(quán)力絕大部分集中到經(jīng)檢大隊，這就更需要加強對經(jīng)檢大隊權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督和制約。從內(nèi)部監(jiān)督制約來看，紀檢監(jiān)察部門有必要明確專人對經(jīng)檢大隊進行監(jiān)督，法制部門應(yīng)加強對經(jīng)檢大隊辦理的大要案件的質(zhì)量核審與辦案程序的監(jiān)督，局黨組應(yīng)切實擔(dān)負起大要案件的“終審權(quán)力”，對大要案件的最終處理結(jié)果實施黨組集中討論決定制。從外部監(jiān)督制約來看，一方面應(yīng)發(fā)揮好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線的作用，對辦案干部實施日?；O(jiān)督，另一方
面，可邀請紀委等部門，對工商部門辦理的大要案件進行全程監(jiān)督，行使“第三方”監(jiān)督權(quán)，使行政執(zhí)法始終處于有效的監(jiān)督之下。
四、集中辦理大要案件工作機制的實施
實施集中辦理大案要案工作機制，是對基層工商行政管理執(zhí)法辦案機制的全新變革，實施過程中必須把握好以下幾個環(huán)節(jié)。
1 把握好發(fā)案和辦案的銜接。實施集中辦理大要案件工作機制后，絕大部分的發(fā)案工作仍由基層工商分局擔(dān)負，如何確保基層分局及時、準確地將大要案件信息反饋給經(jīng)檢大隊，必須把握好發(fā)案與辦案的銜接問題。筆者認為，解決這個問題，必須從三個方面人手。一是要提高分局干部的發(fā)案能力，可采取專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、崗位練兵等方式，使基層干部了解辦案工作流程，提高發(fā)案能力，二是要抓好監(jiān)管與辦案兩項條線工作的銜接。由于案件往往是在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，因此經(jīng)檢大隊要主動與監(jiān)管大隊實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接，確保巡查過程中發(fā)現(xiàn)的案源信息及時反饋到經(jīng)檢大隊，三要建立發(fā)案激勵機制。在目前物質(zhì)激勵幾乎無法實現(xiàn)的情況下，要將發(fā)案數(shù)作為對基層分局考核的重要內(nèi)容，作為干部立功評先的重要依據(jù)，從而有效調(diào)動起干部的發(fā)案積極性。
第3篇：行政執(zhí)法辦案流程范文
六月上旬，參加市局和區(qū)政府召開了全市行政執(zhí)法大檢查工作動員部署會，分局黨組高度重視會議精神的傳達和貫徹落實工作，立即制定行政執(zhí)法大檢查第二階段（自查自糾階段）工作任務(wù)分解表，并召開由全體中層干部參加的行政執(zhí)法大檢查動員會，將自查任務(wù)落實到各業(yè)務(wù)科室，力圖通過開展扎實有效的行政執(zhí)法大檢查來認真剖析執(zhí)法監(jiān)管中存在的問題，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法理念、執(zhí)法模式、執(zhí)法監(jiān)督體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)的新突破。
二、全面規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
近年來，我局自覺在憲法和法律范圍內(nèi)履職，從規(guī)范執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)、規(guī)范執(zhí)法辦案行為等方面，全面嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，促進了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（一）加強執(zhí)法證件管理工作。建立行政執(zhí)法證件數(shù)據(jù)庫，加強對數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理，根據(jù)執(zhí)法人員新增、調(diào)動、考試等情況，實時更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高執(zhí)法證件信息的有效性和準確性。
（二）建立行政處罰案件集體審議制度。成立了分局案件領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《案件案件領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，充分發(fā)揮民主決策機制，重大疑難復(fù)雜案件由集體討論決定，增強了辦案的科學(xué)性和權(quán)威性。
（三）加強對行政強制措施的規(guī)范，嚴格罰沒物資的管理。嚴格依據(jù)《行政強制法》設(shè)定的程序和法定時限采取強制措施，采取強制措施的理由、依據(jù)、期限以及扣押財物的品種數(shù)量均及時告知當(dāng)事人，對扣押的物資實行專人記錄、嚴格保管。沒收的財物依法處理。
（四）規(guī)范自由裁量權(quán)的運用。為避免行政處罰輕重失衡、寬嚴失度，保障行政相對人合法權(quán)益，我局依照法定程序和違法事實對當(dāng)事人進行處罰時，遵循過罰相當(dāng)原則，充分考量違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，合理確定處罰的幅度。減輕、從輕、從重處罰必須在處罰決定書中寫明事實理由和法律依據(jù)。對當(dāng)事人處以法定幅度以下罰款，必須經(jīng)過集體討論作出決定。
三、建立健全執(zhí)法監(jiān)督長效機制，執(zhí)法監(jiān)督效能進一步提高。
我局不斷強化內(nèi)部和外部監(jiān)督、同級和層級監(jiān)督以及事前、事中和事后監(jiān)督等，建立健全執(zhí)法監(jiān)督長效機制，執(zhí)法監(jiān)督效能進一步提高。
（一）健全完善案件流程管理，強化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。為規(guī)范行政處罰案件辦理工作，強化行政執(zhí)法內(nèi)部橫向監(jiān)督，法制部門通過對辦案單位提交的案卷進行全面核審，對事實不清、證據(jù)不足、程序違法的案件提出核審意見，要求其限期整改。同時，監(jiān)察部門通過行政處罰案件管理系統(tǒng)等信息化手段，對行政處罰案件處理時限和處理階段實行全程監(jiān)督，對臨近期限未能正常結(jié)案的案件進行預(yù)警，保證了行政處罰案件的質(zhì)量和效率。
（二）健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法層級監(jiān)督。建立和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，將各項執(zhí)法工作的權(quán)限和責(zé)任依據(jù)進行分解，明確相關(guān)執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。建立工作績效考核制度，每季度由法制部門和監(jiān)察部門對各科所執(zhí)法工作進行考核、年中年底舉行執(zhí)法大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。將行政執(zhí)法責(zé)任完成情況作為科室工作、干部年終考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。
（三）推行“陽光執(zhí)法”，自覺接受外部監(jiān)督。我局自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，同時，大力推行“陽光執(zhí)法”，建設(shè)“陽光工商”、“效能工商”等活動，公開行政許可、行政處罰等項目的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序等，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等方式，自覺接受群眾和媒體監(jiān)督。外部監(jiān)督不僅促進干部依法辦事、規(guī)范執(zhí)法，也有效地提高了服務(wù)效率和群眾滿意率。
（四）認真落實過錯責(zé)任追究制度，強化事后監(jiān)督。我局認真落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，涉及行政執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)，明確了過錯責(zé)任追究的程序，建立完善了監(jiān)察、人事等有關(guān)部門共同參與的工作機制。
通過多種渠道監(jiān)督，分局自2010年至今無一起被媒體曝光事件發(fā)生。
四、圍繞中心，服務(wù)青奧，提升依法行政實效。
分局牢牢樹立亞青會、青奧會主場館和主會場工作保障的“東道主”意識，先后制定食品安全整頓、知識產(chǎn)權(quán)保護百日執(zhí)法競賽工作方案并予以實施，并以群眾滿意和幸福感提升為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)機制，強化市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和放心安全的消費環(huán)境。
（一）進一步強化流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。今年，分局圍繞亞青會食品安全監(jiān)管的高標準要求，借鑒廣州、深圳、北京等地成功經(jīng)驗，制訂了以影響力大、輻射力強為重點的食品批發(fā)市場，以添加劑、肉制品、乳制品等高風(fēng)險食品為重點，以城市主干道、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域為目標的迎“亞青”百日整治方案，著力做好四個方面的工作：一是嚴把食品質(zhì)量準入關(guān)，結(jié)合年檢驗照工作，對食品、乳制品經(jīng)營戶重點審查“三證一帳”（許可證、健康證、培訓(xùn)證、臺賬），建立食品安全追溯機制；二是加強與街道社區(qū)合作，建立和完善食品安全監(jiān)督員制度，建成60人組成的食品安全調(diào)查員隊伍，提升社會監(jiān)督力量；三是加強食品安全宣傳引導(dǎo)，通過多次組織流通領(lǐng)域食品安全培訓(xùn)、開展“共建誠信家園，同鑄食品安全”的食品安全宣傳周、“迎青奧食品安全法知識競賽”等活動，提高經(jīng)營者的法律和食品安全意識，打造一批食品安全建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)，夯實食品安全基礎(chǔ)；四是充分發(fā)揮“典型示范”作用，開展食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作，今年共創(chuàng)建4條示范街、100戶示范店和2個示范農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)示范街每個街道100%覆蓋。開展食品安全專項整治，分局今年先后組織開展對涮牛肉片、“農(nóng)藥殘渣鹽”、生鮮制品、明膠、食品添加劑等11次食品專項檢查整治行動，組織開展針對奶粉、保健食品抽檢304個批次，查處不合格食品案件26件，罰沒款26萬多元。。鞏固放心消費創(chuàng)建成果，圍繞放心消費多次開展“放心消費進社區(qū)活動”，參創(chuàng)放心街道、鎮(zhèn)覆蓋面達100%，達標的創(chuàng)建活動市級先進單位6個，省級先進單位2個，區(qū)榮獲“省放心消費環(huán)境治理先進單位”。
（二）進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度。我局積極開展“迎‘亞青’知識產(chǎn)權(quán)保護百日整治行動”。一是建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，全面提升商標保護效能，切實保護企業(yè)創(chuàng)新成果，通過邀請專家授課、網(wǎng)站、上門宣傳等方式重點加大亞青、青奧知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，提高企業(yè)對青奧商標及特殊標志保護的知曉率和自律意識；二是分局不斷完善亞青、青奧期間突發(fā)事件的處置預(yù)案和處理流程，在主場館所在地工商所設(shè)立青奧維權(quán)站，為青奧消費維權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供快速、高效、便捷的綠色通道，確保亞青、青奧賽事舉辦成功；三是圍繞整治工作重點，我局先后開展了馳著名商標專項檢查，青奧特許經(jīng)營企業(yè)調(diào)查摸底，依托經(jīng)濟戶口、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、12315等監(jiān)管平臺互融互通，加強了整治行動的統(tǒng)籌力度和快速反應(yīng)處置，加大了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度。截至六月上旬，我局共立案查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件13件，罰沒款4.4萬元，涉及茅臺、洋河、長城（葡萄酒）、沃爾瑪（蠶絲被）、火線防御（韓國網(wǎng)絡(luò)游戲）等眾多國內(nèi)馳名商標和國外品牌，其中1件涉案值40余萬的商標侵權(quán)案已移送司法機關(guān)。
（三）進一步提升消費維權(quán)實效。分局以提升群眾滿意度為根本，以“提質(zhì)、增效”為著眼點，把將12315、12345熱線作為做好群眾工作的重要途徑，嚴格按照工作規(guī)范落實12315平臺申投訴與12345政府工單辦理工作，為群眾排憂解難。處理消費申投訴方面，分局在大型超市、商場、市場等21家企業(yè)推廣“E通315”信息平臺，縮短了處理消費咨詢和投訴的時效，提高消費申訴工作效率。加大維權(quán)力度，針對消費糾紛的特點，嚴厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)消費者的違法行為，開展格式合同專項治理，嚴格查處侵犯消費權(quán)益違法行為。12345工單辦理方面，為了提高工單辦結(jié)率和百姓滿意率，分局建立工單“分類管理”制度，對求助、咨詢類工單，當(dāng)天予以回復(fù)；對重點、難點和反復(fù)投訴類工單，通過會辦、協(xié)辦等方式解決；對無效和無理訴求類工單，積極與二級管理平臺溝通協(xié)調(diào)，提高工單辦結(jié)率；完善考核辦法，每月針對工單辦理情況及時召開分析會，對不滿意工單共同查找原因，解決問題；針對群眾集中無照查處取締、住宅開店、油煙擾民等問題對涉及工商部門的相關(guān)法律法規(guī)解釋到位，爭取群眾理解和支持，并加大電話回訪力度，構(gòu)建“工商所—業(yè)務(wù)科室—監(jiān)察室”的聯(lián)動回訪機制，著力提升調(diào)處能力，提高群眾滿意率。
（四）進一步創(chuàng)新服務(wù)機制體制。分局圍繞“制度先試、園區(qū)先行”的發(fā)展思路，認真貫徹市委市政府“科技九條”政策文件和市局二十四條實施意見，成立服務(wù)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《服務(wù)河西新城經(jīng)濟大發(fā)展大提升十八條舉措》紅頭文件，充分利用市局事權(quán)授權(quán)下放優(yōu)勢，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批事項，創(chuàng)新行政審批運行機制。分局深化與園區(qū)及部門的聯(lián)動機制和溝通銜接，認真落實支持新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，實施工商服務(wù)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政府招商引資、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的“三個對接”，完善服務(wù)體系，按照最佳途徑、最簡程序、最短時間、最優(yōu)服務(wù)的原則，力求管理精細化、服務(wù)標準化、流程規(guī)范化，加大對重大項目、總部經(jīng)濟、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、青奧產(chǎn)業(yè)以及高層次人才落地的服務(wù)力度。為14家“321”人才項目企業(yè)開辟綠色通道，服務(wù)江東文化產(chǎn)業(yè)、雨潤云中央電子商務(wù)等重點企業(yè)成功落戶。自2010年以來，共新增市場主體13944個。
五、創(chuàng)新機制，強化基層隊伍建設(shè)，夯實工商法制建設(shè)基礎(chǔ)。
我局高度重視基層隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化人員配置，加強教育培養(yǎng)，全面提高工商干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能。
（一）積極探索執(zhí)法辦案新機制。分局調(diào)整科室職能，實行“集中執(zhí)法”模式，走專業(yè)化辦案的道路，逐步建立高效、集中、統(tǒng)一的行政執(zhí)法辦案體系，切實提高執(zhí)法辦案效能。集中辦案可以有效整合工商機關(guān)執(zhí)法資源，避免內(nèi)部多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法影響執(zhí)法形象的問題，集中優(yōu)勢力量辦理大要案件。
（二）加強基層法制隊伍建設(shè)。近年來，我局以加強基層法制機構(gòu)建設(shè)，把法律素養(yǎng)好、基層經(jīng)驗豐富、工作能力強的干部充實到基層工商所。每個工商所配備專職法制員2人，接受分局法制科的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督工商所的辦案工作，并對工商所的日常工作提供法律支持。法制員在基層法律建設(shè)中充分發(fā)揮對基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用，有效地提升了基層法制工作建設(shè)水平。
（三）強化對全局干部的教育和培訓(xùn)。實施“能力躍升”計劃，每年年初制定干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育計劃，把業(yè)務(wù)能力作為干部教育和人才培養(yǎng)的重點，運用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專家授課、案例分析、崗位練兵等多種形式進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強干部依法行政的理念和執(zhí)法技能。
自2010年至今，分局共辦理行政處罰案件803件，采取強制措施69次。分局共參加行政復(fù)議4個，行政訴訟6個（分管案件副局長均親自出庭應(yīng)訴），無一起案件被復(fù)議撤銷、訴訟敗訴。
六、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施。
第4篇：行政執(zhí)法辦案流程范文
一、健全工商行政執(zhí)法體制，實現(xiàn)職能工作轉(zhuǎn)型。
多年來，由于體制機制的原因，工商行政管理工作以監(jiān)管執(zhí)法與征收“兩費”并存，造成機構(gòu)重疊，各自為政；事權(quán)不明，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法；工作管理制度不能與時俱進且大多流于形式等現(xiàn)象。為此，*市工商局抓住工商工作轉(zhuǎn)型的有利時機，推行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制，著力解決法治工商建設(shè)中存在的問題和矛盾，清除“彎道”上的各種障礙。
抓住收費體制發(fā)生變化的契機，按照屬地管理的原則，我們將*個對市局獨立核算的市場巡查中隊全部劃歸*個分局、所直接管理，將巡查中隊改為巡查隊，設(shè)置綜合室、巡查隊、經(jīng)檢隊，按“一室兩隊”模式運作。在機構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，按照“科學(xué)合理，權(quán)責(zé)明晰，能放則放，易于操作”的原則，對局屬各單位事權(quán)進行了重新劃分，出臺了《*市工商局局屬各單位事權(quán)管理暫行規(guī)定》及相關(guān)配套文件，按照“大經(jīng)檢”格局的要求，重新界定了公平交易分局、專業(yè)分局、商廣科的職能，向基層分局(所)下放了企業(yè)登記和年檢初審權(quán)、個體執(zhí)照發(fā)放權(quán)、案件處罰權(quán)、戶外廣告監(jiān)管權(quán)、合同屬地監(jiān)管權(quán)等監(jiān)管事權(quán)，有效提高了基層監(jiān)管服務(wù)效能。
同時，在市局機關(guān)和基層分局共設(shè)置了消費者權(quán)益保護崗、法制崗等*類執(zhí)法崗位，為每一名執(zhí)法人員統(tǒng)一制作了行政執(zhí)法崗位牌；分別編制了市局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和各基層分局（所）《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》，將所有職權(quán)分層、分類分解到每個執(zhí)法機構(gòu)、崗位和人員，對工作職責(zé)、權(quán)限和辦事程序也相應(yīng)予以了明確。將行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法崗位人員分布圖、執(zhí)法流程圖上網(wǎng)公示。
二、加強規(guī)范性文件管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量
規(guī)范性文件的制定，事關(guān)行政相對人的權(quán)益，為做好規(guī)范性文件的起草、審查、審批、公布、備案、監(jiān)督和解釋工作，制定了《*市工商局關(guān)于做好規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，事前均按要求經(jīng)法規(guī)機構(gòu)進行合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的不得。兩年來，市局制定的*件規(guī)范性文件，無違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，無違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。對涉及公民、法人或其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，及時通過工商紅盾網(wǎng)站向社會公布。
在加強規(guī)范性文件審查的同時，認真進行規(guī)范性文件的清理。今年初，對系統(tǒng)內(nèi)*年以來下發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面的清理。由于此次規(guī)范性文件清理的時間跨度長、任務(wù)難度大，市局成立了規(guī)范性文件清理工作專班，指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室實行專人負責(zé)，在規(guī)定時間內(nèi)完成了規(guī)范性文件的清理工作，對繼續(xù)適用的*件規(guī)范性文件重新上網(wǎng)公布。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
一是規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。按照國家工商總局《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對全市工商系統(tǒng)*名在崗公務(wù)員進行了執(zhí)法證件資格審查、培訓(xùn)工作，建立健全了動態(tài)化的執(zhí)法證數(shù)據(jù)管理庫，加強執(zhí)法證件管理，落實了行政執(zhí)法人員主體資格制度。明確規(guī)定沒有取得執(zhí)法資格的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。
二是推行說理式書，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。為了樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，實現(xiàn)合理行政、人本行政、科學(xué)行政，切實體現(xiàn)工商行政管理執(zhí)法準確性、嚴肅性和權(quán)威性，最大限度保證行政相對人的合法權(quán)益。去年*月份，*市工商局下發(fā)了《關(guān)于推行說理式行政處罰決定書的指導(dǎo)意見》，要求通過對法理、情理、文理的闡述、消除當(dāng)事人疑慮，達到以理服人順利接受處罰的目的。同時規(guī)定，凡不能制作說理式行政處罰決定書的辦案人員，不得申報*市局辦案能手，對不達標的單位，不得申報辦案先進單位和辦案進步單位。由于制作說理式行政處罰決定書要體現(xiàn)敘事完整、層次清晰、說理充分、邏輯嚴密的要求。在推行說理式行政處罰決定書的實踐中，市局選定商廣科、公平交易分局為試點單位，通過抓思想發(fā)動、抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓試點推廣、抓培訓(xùn)、抓督查考核，全面推行說理式行政處罰文書。我們采取專題培訓(xùn)、印發(fā)說理式行政處罰決定書等形式，提高執(zhí)法人員文字綜合能力、邏輯思維能力、法律應(yīng)用能力和執(zhí)法辦案能力，促進執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法行政水平的整體提高。同時充分發(fā)揮法制員作用，確定法制員負責(zé)本單位說理式行政處罰決定書的寫作指導(dǎo)工作，及時解決辦案人員在制作中的困難和問題。推行說理式行政處罰決定書以來，市局已開辦專題培訓(xùn)*期，培訓(xùn)法制員*人次；組織人員到基層分局開展骨干培訓(xùn)，授課*期，培訓(xùn)辦案骨干*人次。同時，我們還根據(jù)基層的實際需要，利用局域網(wǎng)將本局或外地具有代表性文書發(fā)到各單位，供一線辦案人員學(xué)習(xí)借鑒。到目前為止，市局商廣科、公平交易分局制作說理式行政處罰決定書達到*%，基層分局達到*%，得到了法院、政府法制辦和行政相對人的一致認可。
三是規(guī)范自由裁量權(quán)，提高行政處罰質(zhì)量。我們嚴格執(zhí)行國家總局、省局有關(guān)自由裁量權(quán)規(guī)定，規(guī)范自由裁量權(quán)使用。市局規(guī)定對于案情復(fù)雜、影響較大、處罰金額超過*萬元的案件，須經(jīng)過案審委員會集中審核決定。對于擅自下達處罰告知或處罰決定的，追究主要負責(zé)人責(zé)任。同時規(guī)定，凡對*市委、市政府重點掛牌企業(yè)或招商引商企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，須事前報市局領(lǐng)導(dǎo)批準；對年產(chǎn)值和銷售額*萬以上的企業(yè)和重點納稅大戶，涉嫌違法違章行為的，立案須報市局主要領(lǐng)導(dǎo)批準，行政處罰須報市局案審委員會審批，任何單位不得擅自實施行政處罰。
在執(zhí)法辦案中積極推行“七書四制”。即提示通知書、預(yù)警通知書、責(zé)令改正通知書、執(zhí)行勸告書、案件回訪書、行政建議書、說理式行政處罰文書；輕微違法首違不罰制、案后回訪制、自由裁量權(quán)類比制、行政處罰執(zhí)行勸告制。
四是簡化辦事程序，提高辦事效率。認真貫徹執(zhí)行《*市工商局關(guān)于服務(wù)重大項目建設(shè)促進全民創(chuàng)業(yè)的意見》，按照能寬則寬、能放則放的要求，放寬市場準入門檻，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展；通過委托的方式向基層分局(所)下放了企業(yè)登記和年檢初審權(quán)、個體執(zhí)照發(fā)放權(quán)、戶外廣告登記權(quán)、合同屬地監(jiān)管權(quán)等事權(quán)；嚴格執(zhí)行《認真落實行政審批流程管理，進一步加強行政服務(wù)中心窗口工作的意見》，按照相對集中、高效便民的要求，我們下發(fā)了《關(guān)于進一步加強登記注冊管理工作的通知》，實行“一個窗口”對外服務(wù)，積極推行“一審一核制”、“首辦負責(zé)制”，提供“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批，積極推行電子政務(wù)，開展了網(wǎng)上年檢。逐步實現(xiàn)了工商監(jiān)管執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
四、充分發(fā)揮職能作用，有效化解社會矛盾
一是建立健全*行政執(zhí)法體系。我局繼續(xù)加強*網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善*工作規(guī)范，創(chuàng)建*消費維權(quán)和行政執(zhí)法品牌，充分發(fā)揮其消費維權(quán)和執(zhí)法監(jiān)管功能，形成“即時響應(yīng)、快速受理、統(tǒng)一調(diào)度、依法處理、信息反饋、績效評估”的工作機制。推進消費維權(quán)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進市場、進商場、進景點、進學(xué)校、進醫(yī)院等活動，構(gòu)筑立體式、全方位、廣覆蓋的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
截止目前，我局已在全市*%以上行政村和*%以上的城區(qū)賓館、超市、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院以及旅游景點建立*維權(quán)聯(lián)絡(luò)站。同時在電信、移動、聯(lián)通、電力、自來水、煙草、公汽等*個公用企事業(yè)單位建立了*維權(quán)聯(lián)絡(luò)站（點）。
二是積極開展行政調(diào)解，化解消費糾紛。今年*月份我們在*鄉(xiāng)開展了*維權(quán)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村綜治*平臺對接的試點工作，在*村組統(tǒng)一懸掛了公示承諾牌，進一步建立健全農(nóng)資消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，維護農(nóng)民權(quán)益，聘請了*位農(nóng)村維權(quán)監(jiān)督員，鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時受理涉農(nóng)申訴、投訴，及時跟蹤督辦處理，及時查處損害農(nóng)民利益的案件。
*月*日，*市中洲農(nóng)場林某銷售的“*”牌硫酸鉀型復(fù)合肥料存在質(zhì)量問題，*戶農(nóng)戶在西瓜等農(nóng)作物上使用后使農(nóng)作物受災(zāi)。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人銷售的“*”牌硫酸鉀型復(fù)合肥料不合格。因其涉案金額較大且受災(zāi)農(nóng)戶損失較重，我們一方面及時將案件移送公安機關(guān)對當(dāng)事人追究刑事責(zé)任，另一方面積極組織多方協(xié)調(diào)溝通,最終為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟損失*.*萬元,維護了農(nóng)民利益,保持了社會的和諧穩(wěn)定,受到社會各界一致好評。*月*日，*鄉(xiāng)*村*戶農(nóng)民反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)資經(jīng)營戶張某銷售的“鄂豆*號”黃豆種有問題，農(nóng)作物沒有按時獲得收成。我局*消費者申訴舉報中心派員調(diào)查走訪，經(jīng)有關(guān)部門檢驗認定張某銷售的黃豆種無質(zhì)量問題，而是張某錯將八月豆種當(dāng)六月豆種銷售，造成農(nóng)戶收入減少。經(jīng)工商部門調(diào)解，張某按每畝*元標準賠償*農(nóng)戶共計*.*萬元。今年*月止，已受理消費者咨詢*件；申訴*件，申訴調(diào)處率達*%，為消費者挽回經(jīng)濟損失*.*萬元。其中，成功調(diào)處涉農(nóng)糾紛*起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失*.*萬元。
三是認真做好*工作，充分運用行政復(fù)議調(diào)解、和解手段，妥善處理來信來訪，化解行政爭議。經(jīng)過多年來的普法宣傳,公民的法治意識有大的提高,通過*或提起行政復(fù)議等法定途徑解決*事項不斷增加。我局高度重視群眾*舉報工作，建立了*舉報登記制度和電話舉報登記制度，對來人來電，本著熱情接待、耐心解釋、調(diào)解矛盾的工作原則，傾聽群眾的意見、建議和要求，對每起*件，均做到填寫《受理情況登記表》、有*人書面申請，向*人發(fā)放《受理告知書》和《*案件回告表》，盡快給予*人滿意答復(fù)。對上級組織的轉(zhuǎn)辦*件，按照《*條例》規(guī)定，堅持客觀公正及時、依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育結(jié)合的原則，積極市局黨組匯報工作進展。*年以來，共受理各類*件共*件，涉及執(zhí)法行為*件，查辦率達到*%，對違規(guī)執(zhí)法實施責(zé)任追究，無重復(fù)*和越級*的現(xiàn)象。
今年*月，我局*分局分別對轄區(qū)黃某、李某無照從事服裝加工行為進行查處，黃某、李某同時向我局申請行政復(fù)議。法制機構(gòu)及時受理，經(jīng)過對案件的審查，認定案件事實確鑿、處罰適當(dāng)、程序合法，只是由于黃某、李某對國家政策不完全了解所至，通過復(fù)議案件承辦人的政策法規(guī)講解，黃某、李某主動撤回了復(fù)議申請。
五、完善監(jiān)督機制，強化行政行為監(jiān)督
一是全面落實行政執(zhí)法“三制”。在全市工商系統(tǒng)深入推進和完善行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、執(zhí)法評議考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制。我們印發(fā)《*市工商行政管理局行政執(zhí)法評議考核暫行辦法》、《*市工商局行政執(zhí)法工作若干規(guī)定》、《*市工商局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》，根據(jù)機構(gòu)整合、人員變化情況，將*個對市局獨立核算的市場巡查中隊全部劃歸*個分局、所直接管理，及時調(diào)整了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)“立、改、廢”動態(tài)變化情況，及時將現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)和國家工商總局單獨制定和與有關(guān)部門聯(lián)合制定的部門規(guī)章作為工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)進行調(diào)整，編輯了《工商行政管理實用法規(guī)匯編》下發(fā)給系統(tǒng)每一名執(zhí)法人員。
二是開展評議考核，規(guī)范執(zhí)法行為。為進一步增強依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面促進行政執(zhí)法水平的提高，*市工商局組成評議考核專班，按季度在全市系統(tǒng)開展行政執(zhí)法評議考核工作。對照《*市工商局行政執(zhí)法評議考核暫行辦法》，對局屬各單位行政許可、行政征收、行政處罰、行政調(diào)解等行政執(zhí)法行為開展評議考核，重點查看受理的行政許可資料是否齊全，是否嚴格按標準征收登記費，已結(jié)案件在案件事實、適用法律、辦案程序上是否符合規(guī)定，是否按程序處理消費者申斥，各類案卷、檔案整理是否符合規(guī)范，各種臺賬、經(jīng)濟戶口登記齊全。從*年實施執(zhí)法評議考核以來，已*次組成評議考核專班對局屬單位開展了行政執(zhí)法評議。采取聽匯報，看檔案，查案卷，現(xiàn)場點評等方式，查看各單位辦理的行政許可、行政強制、行政處罰、行政征收等方面的臺賬、檔案和案卷*件，對發(fā)現(xiàn)*件不當(dāng)行政行為下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位期限整改,在全市系統(tǒng)內(nèi)通報檢查結(jié)果。
同時，市局把依法行政工作列入重要議事日程，實行行政執(zhí)法責(zé)任目標考核制，把行政執(zhí)法評議考核與對基層分局年度目標管理考核、崗位責(zé)任制考核結(jié)合起來，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
三是實施責(zé)任追究，樹立執(zhí)法權(quán)威。面對收費工商向監(jiān)管服務(wù)工商轉(zhuǎn)型的特殊時期，系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)干部存在不注重執(zhí)法行為規(guī)范，視規(guī)章制度為兒戲，有禁不止、有令不行，還有的同志把存在的問題歸究于體制上的缺陷，不從主觀找原因，執(zhí)收執(zhí)罰不顧行政風(fēng)險，責(zé)任意識淡薄，政治敏銳性較差，與依法行政、規(guī)范管理背道而馳，出現(xiàn)了*分局原開發(fā)區(qū)中隊違規(guī)收取廣告?zhèn)浒副ＷC金、*分局*中隊和*分局跨轄區(qū)收費及違反票據(jù)規(guī)定等違規(guī)行為，其結(jié)果損壞了工商部門的執(zhí)法形象。*市工商局發(fā)現(xiàn)問題及時組成專班立案調(diào)查，查處*名違紀違規(guī)人員；對*分局拒不整改有關(guān)督察問題的單位負責(zé)人和責(zé)任人予以誡勉談話，同時，并上述案情和處理結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)公開通報。旨在警示和教育系統(tǒng)廣大干部職工切實增強遵紀守法意識，同時進一步完善體制機制缺陷，堵塞制度上的漏洞，以此加強*工商法治建設(shè)，促進工商工作新轉(zhuǎn)型。
六、轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，提高依法行政能力
我們把適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求，牢固樹立社會主義法治理念，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系作為法治工商建設(shè)的工作目標。
一是加強培訓(xùn)，提高依法行政能力。一方面堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法守法；另一方面堅持系統(tǒng)內(nèi)干部職工全員培訓(xùn)。年初制定了《*市工商局年度干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開展年度法律考試活動，建立工商干部培訓(xùn)中心，采取靈活多樣形式加大干部隊伍培訓(xùn)工作力度。我們定期組織機關(guān)科室、基層分局（所）負責(zé)人進行工商法律法規(guī)知識培訓(xùn)。通過現(xiàn)場規(guī)范、現(xiàn)場點評、現(xiàn)場指導(dǎo)等舉措對系統(tǒng)法制員、業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法辦案能手，進行了有針對性地培訓(xùn)，現(xiàn)場解答、相互交流執(zhí)法中所遇到的實際問題進行，對基層執(zhí)法人員提出的疑難問題通過討論、交流形成指導(dǎo)性意見。我們還分期分批選派基層分局（所）法制員到機關(guān)業(yè)務(wù)科室學(xué)習(xí)鍛煉，一同研究業(yè)務(wù)，一同參與辦案，一同跟班作業(yè)。兩年來，我們舉辦法制員、登記注冊員、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)培訓(xùn)*期，培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干*人次；集中組織全局人員進行了法律法規(guī)和普法考試*次。
根據(jù)新形勢工商事業(yè)發(fā)展的實際需求，我們及時把常用法律、法規(guī)匯編成《工商行政管理實用法規(guī)匯編》和《案例分析》分別印發(fā)給全局每個執(zhí)法人員，為執(zhí)法人員提供了法律保障和依據(jù)。
二是開展爭創(chuàng)“崗位能手”活動。*年*月停征“兩費”后，隨著工商體制的不斷轉(zhuǎn)型，行政執(zhí)法顯得十分突出，為了全面依法行政、充分履行工商職能，提高我局執(zhí)法辦案人員工作能力，我們制定了《*市工商局關(guān)于開展爭創(chuàng)崗位能手活動的實施方案》，在全系統(tǒng)開展爭創(chuàng)登記注冊、執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、財務(wù)管理、公文寫作、計算機操作等“崗位能手”爭創(chuàng)活動。通過開展不同形式崗位練兵和“五比五看”，即：比學(xué)習(xí)法律法規(guī)，看誰掌握和運用本業(yè)務(wù)口法律法規(guī)熟練；比業(yè)務(wù)技能，看誰專業(yè)技能嫻熟及公文寫作、微機操作等通用技能水平高；比解決實際問題能力，看誰能正確分析、處理實際工作中的復(fù)雜、疑難問題；比工作質(zhì)量和效率，看誰完成工作任務(wù)質(zhì)量好、效率高；比工作業(yè)績，看誰成績突出、貢獻大。促使干部職工加強學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、技能過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出的崗位能手，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展和工商轉(zhuǎn)型需要，不斷推進職能到位，提高依法行政的能力和水平。
三是開展法治宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。為了進一步全面落實“五五”普法教育工作，深入推進“五五”普法規(guī)劃的全面貫徹落實，提高全民法制意識，我們按照上級普法宣傳工作要求，圍繞“弘揚法治精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”這一主題，以工商行政管理法律、法規(guī)知識為主要內(nèi)容；以“法律六進”活動為主要形式的法制宣傳教育活動，利用紅盾夜校和法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)等形式，加強了對干部隊伍的法制宣傳教育；利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強了對法律法規(guī)的宣傳；通過送法上門，加強了對企業(yè)負責(zé)人的法制宣傳教育。制定了*市工商局年度“五五”普法工作要點，組織全系統(tǒng)人員進行年度法律知識考試和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和考試，為“五五”普法教育工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
以“*·*消費者權(quán)益保護日”、“*·*知識產(chǎn)權(quán)保護日”、“*·*法制宣傳日”為契機，上街設(shè)站宣傳工商法律法規(guī)，提供法律咨詢，發(fā)放宣傳材料，在市局機關(guān)和基層分局辦公場所開辦宣傳欄，面向各類市場主體、面向廣大消費者、面向社會各界，廣泛開展工商法律法規(guī)宣傳教育活動，發(fā)放宣傳資料*份，現(xiàn)場提供咨詢，解答群眾關(guān)心的問題*人次，營造民主法治環(huán)境。
四是開展“十比十看”活動，提高執(zhí)法效能。為了推進全市系統(tǒng)依法行政，加強行政執(zhí)法工作，全面深化“大經(jīng)檢”格局，促進全面依法履職，加強法治工商建設(shè)，今年*、*兩個月，在全市系統(tǒng)開展“行政執(zhí)法月”活動。通過大力開展“大清查、大立案、大處罰、大執(zhí)行、大評查”等“五大活動”和行政執(zhí)法工作“比零距離監(jiān)管，看是否有行政不作為現(xiàn)象；比程序規(guī)范，看是否有行政執(zhí)法程序不到位現(xiàn)象；比執(zhí)法評議，看是否有效落實行政執(zhí)法三制。比推行說理式處罰文書，看是否注重法理論證；比大要案辦理，看是否體現(xiàn)執(zhí)法辦案權(quán)威；比案件質(zhì)量，看是否有行政復(fù)議改處或行政訴訟敗訴現(xiàn)象；比執(zhí)法范圍，看是否有新領(lǐng)域案件；比自由裁量，看是否有違反規(guī)定重責(zé)輕罰或輕責(zé)重罰現(xiàn)象；比廉潔公正、文明執(zhí)法，看是否有吃、拿、卡、要等不廉潔和方法簡單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象；比案件執(zhí)行到位率，看是否有不執(zhí)行或執(zhí)行不到位現(xiàn)象”等“十比十看”，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加大執(zhí)法力度規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法機制，樹立執(zhí)法權(quán)威，全面適應(yīng)工商轉(zhuǎn)型。
七、當(dāng)前法治工商建設(shè)存在的不足及解決辦法
隨著工商行政管理職能的進一步增強，工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域的進一步拓展，新時期法治工商建設(shè)與當(dāng)前存在的不足并存。一是執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。少數(shù)執(zhí)法人員思想上沒有樹立依法執(zhí)政的理念，有的對停征“兩費”新形勢認識不足，對實現(xiàn)轉(zhuǎn)型新要求理解不透，仍沿襲傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，搭車收取會費，粗放管理，強勢執(zhí)法等工作慣性在一定范圍內(nèi)依然存在。二是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。當(dāng)前部分執(zhí)法人員素質(zhì)仍較低，執(zhí)法水平良莠不齊，一線辦案人員年齡結(jié)構(gòu)老化，存在“能力席位”意識不強，不學(xué)習(xí)、不鉆研，大事做不來，小事干不好，無法適應(yīng)崗位履職需要。三是執(zhí)法能力不強。有些執(zhí)法機構(gòu)人員連基本的執(zhí)法程序都搞不清楚，有的自由裁量權(quán)使用、行政處罰文書使用不當(dāng)，案件定性不準以及法律適用不準確，咨詢解答不到位等。
第5篇：行政執(zhí)法辦案流程范文
2016年末遼寧省出臺了全國首部省級優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成立全國唯一一個省級營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。
一、管理服務(wù)與服務(wù)管理的區(qū)別
俯下身來做店小二，服務(wù)要傾心，傾情，傾力；而不是高高在上做管理者，即使是管理職能也是采取柔性管理，貼心、細心、悉心讓企業(yè)滿意。
二、“證照分離”排出任務(wù)書、時間表
深入推進“證照分離”改革試點工作，在全市13個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點，對100余項行政許可事項采取取消、審批改備案、告知承諾制等方式，并逐步在大范圍內(nèi)全面推開。
試點地區(qū)執(zhí)行不也能打折扣，建立監(jiān)督與評估機制
三、涉企政策單方制定與雙向互動
建立政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范，政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)，要聽取企業(yè)家的意見建議。
保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，基于公共利益確需調(diào)整的，嚴格調(diào)整程序，合理設(shè)立過渡期。
四、不斷有效降低企業(yè)稅負
推行國稅、地稅業(yè)務(wù)聯(lián)合辦稅，對22項國稅業(yè)務(wù)和44項地稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)全面通辦。
推行“最多跑一次”清單。
五、開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理，對行業(yè)協(xié)公布92項行政審批中介服務(wù)項目清單，并實施動態(tài)調(diào)整，進一步規(guī)范涉企中介服務(wù)收費。協(xié)會商會收費信息全部公示在“信用中國”網(wǎng)站。
六、建立統(tǒng)一的住房租賃服務(wù)平臺，為企業(yè)、個人租賃房屋及辦理房屋租賃備案提供便捷通道。保障承租人依法落戶權(quán)利。
持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為
七、持續(xù)推動行政執(zhí)法全過程記錄，行政執(zhí)法機關(guān)充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，對行政執(zhí)法全過程進行記錄，促進公正文明執(zhí)法。完善涉企重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法機關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定必須進行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，行政執(zhí)法機關(guān)不得作出重大行政執(zhí)法決定。落實行政執(zhí)法公示制度，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項外，行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)管工作的依據(jù)、流程、進展、結(jié)果等相關(guān)信息，均應(yīng)依法予以公開。
優(yōu)化營商環(huán)境的保障措施
1、建立健全督查考核機制
加大對營商環(huán)境的跟蹤研究，及時調(diào)整不符合發(fā)展趨勢、不適應(yīng)現(xiàn)實需要、不具備兌現(xiàn)條件、不明確落地流程的涉企政策條款。
充分吸收行業(yè)協(xié)會、商會等第三方機構(gòu)參與政策后評估。
探索涉企柔集成化，將各有關(guān)部門涉企服務(wù)職能進行整合歸集，努力實現(xiàn)涉企服務(wù)“一個窗口”受理、“一條龍”服務(wù)。
2、建立“親”“清”新型政商關(guān)系
暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。讓政商關(guān)系說得清、道得明，親而不越矩，清而不疏離。鼓勵企業(yè)家積極同各級黨委和政府相關(guān)部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，依法保護自身權(quán)益，攜手共建構(gòu)建良性互動的政商關(guān)系。
蘇州“放管服”主要案例
個體工商戶登記制度改革
放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）準入條件
企業(yè)全程電子化登記和不見面審批
“證照分離”改革試點
“3550”工作目標
開辦企業(yè)3個工作日
不動產(chǎn)登記5個工作日
建設(shè)項目開工許可50個工作日
八、主動應(yīng)求，有求必應(yīng)，無事不擾
堅持“互聯(lián)網(wǎng)+登記服務(wù)”，全面推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，探索取消名稱預(yù)核環(huán)節(jié)，提高企業(yè)登記效率。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)登記”，創(chuàng)新“網(wǎng)上辦、不見面”；推出“方式任你選、三日內(nèi)辦結(jié)”的八種
快捷登記模式A.名稱自主申報系統(tǒng)
B.網(wǎng)上智能引導(dǎo)系統(tǒng)
C.網(wǎng)上掃描上傳系統(tǒng)
D.全程電子化登記系統(tǒng)
E.手機APP工商通
F.自助式辦照系統(tǒng)
第6篇：行政執(zhí)法辦案流程范文
根據(jù)國家工商總局提出的“四個統(tǒng)一”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四化建設(shè)”及“四高目標”的要求，山東省工商局結(jié)合山東工商行政監(jiān)管執(zhí)法工作的實際，對行政執(zhí)法工作的改革和創(chuàng)新提出了“四個理念”和“四項原則”，作為全省工商系統(tǒng)行政執(zhí)法和法制工作的具體指導(dǎo)理念與原則。
(一)樹立四個理念
1、公正理念
樹立公平正義理念，要求執(zhí)法人員準確把握四個主要方面的內(nèi)容：一是合法合理。合法性要求一切行政管理行為必須符合法律的規(guī)定。執(zhí)法者既要遵守實體法，也要遵守程序法；不僅要了解法律條款的字面含義，還要正確把握法律的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和價值取向。合理性是指執(zhí)法者要準確使用自由裁量權(quán)，所采取的措施、作出的決定合乎理性，符合社會公共利益和公平的原則要求。二是平等對待。平等是公平正義的第一要義。平等對待當(dāng)事人，在執(zhí)法中堅持非歧視原則，依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，提供平等的行政保護和公共服務(wù)。三是程序公正。公平正義不僅要得到實現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實現(xiàn)。這就是程序公正的主要價值所在。在現(xiàn)代社會，程序法是否完備并得到嚴格的執(zhí)行，是衡量一個國家法治文明、公正、民主的重要標志。四是注重效率。因為，“時間就是金錢”，“遲來的正義為非正義”。
2、法治理念
法治理念是人類文明和進步的重要標志，是維護社會公平和正義的重要手段。國務(wù)院在《綱要》中，第一次明確了建設(shè)“法治政府”的目標。建設(shè)法治政府應(yīng)做到以下幾點：一是法治政府應(yīng)是有限政府。行政機關(guān)的職權(quán)是有限的，行政機關(guān)的權(quán)力要受到法律的制約。對公民而言，法無明文禁止即自由；對于行政機關(guān)而言，恰恰相反，無法律便無行政，即法無明文規(guī)定即為禁止。二是法治政府應(yīng)是服務(wù)政府。要以人為本，政府的一切行為都要圍繞公民的利益，實現(xiàn)社會公共利益來進行；通過直接和間接的方式，為人民提供更多和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)：在管理手段上提倡采用行政指導(dǎo)、行政合同等柔性的管理方式。三是法治政府應(yīng)是誠信政府。公民合法的利益受法律保護，行政行為一經(jīng)作出，即具有確定性，非經(jīng)法定事由和程序，不得擅自撤銷、更改或廢止。四是法治政府應(yīng)是陽光政府。將政府的行為置于陽光下，“讓權(quán)力在陽光下運行”，做到公開、透明，接受人民群眾的監(jiān)督，防止行敗和權(quán)力的濫用。五是法治政府應(yīng)是責(zé)任政府。行政機關(guān)應(yīng)該遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序，認真履行職責(zé)，違法或不當(dāng)行使職權(quán)，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，做到用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。既要依法行政，又要積極行政；既要防止濫作為，又要防止不作為。
3、和諧理念
構(gòu)建社會主義和諧社會必須把“和諧”作為一種重要的指導(dǎo)理念，自覺地把行政執(zhí)法工作同構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來，把是否促進社會和諧穩(wěn)定作為檢驗執(zhí)法成效的重要標準。為此，一要確立尊重、包容、中庸的處事原則，克服狹隘的權(quán)力意識和看事偏激、非此即彼、以偏概全的思維方法，善于將原則性與靈活性結(jié)合起來。二要正確處理內(nèi)部和外部的各種關(guān)系，以內(nèi)帶外，以外促內(nèi)，努力達到“內(nèi)和外順”。內(nèi)部關(guān)系，主要處理好班子成員關(guān)系、干群關(guān)系、部門關(guān)系、政事關(guān)系等；外部關(guān)系主要處理好條塊關(guān)系、部門關(guān)系、政企關(guān)系、政民關(guān)系等。
4、大局理念
改革、發(fā)展、穩(wěn)定，2020年全面建成小康社會，是全黨、全國工作的大局，也是工商行政管理執(zhí)法機關(guān)的大局。
我們要求各級工商機關(guān)堅持不能和地方黨委政府分庭抗禮，不能游離于全國和地方工作大局的方針；積極做好工商工作與地方工作大局結(jié)合的文章；要與地方黨委政府“同向思考、同步?jīng)Q策、同臺唱戲”，采用黨政出題目，工商做文章；工商出題目，黨政做文章；企業(yè)出題目，工商做文章；工商出題目，企業(yè)做文章的方法。充分發(fā)揮工商職能作用，促改革，促發(fā)展，促穩(wěn)定。
(二)堅持四項原則
1、國家利益、消費者利益、經(jīng)營者利益相統(tǒng)一
工商行政管理機關(guān)是政府重要的市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能部門，承擔(dān)依法規(guī)范和維護社會主義市場秩序，保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)健康進行的責(zé)任。在工作中，必須堅決執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策，切實維護國家利益，保障國家經(jīng)濟安全。加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，提供公平有序的競爭環(huán)境，維護合法經(jīng)營者的利益；認真執(zhí)行消費者權(quán)益保護法律法規(guī)，切實規(guī)范經(jīng)營者的行為，維護消費者的合法權(quán)益。
2、法律效果、社會效果、經(jīng)濟效果相統(tǒng)一
法律效果，是指以法律和事實為依據(jù)，通過嚴格適用法律來發(fā)揮行政執(zhí)法的作用和效果，它主要傾向于法律條文的準確適用：社會效果，是指執(zhí)法者通過對具體案件的處理來實現(xiàn)法律的目的，它要求執(zhí)法者通過行政執(zhí)法，達到宣傳法律、弘揚法治，消除矛盾、促進穩(wěn)定的目的。經(jīng)濟效果是指通過行政執(zhí)法達到促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。作為管理者、執(zhí)法者，必須“跳出部門看執(zhí)法”，要站在全局的高度，具有政治的眼光；既要維護法律權(quán)威，又要維護社會穩(wěn)定，還要促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一。
3、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一
嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，只有嚴格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴。公正執(zhí)法也是法治的基本要求，公正執(zhí)法就是不偏不倚，嚴格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。文明執(zhí)法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運用法律規(guī)范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結(jié)合。堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，把三者統(tǒng)一起來，這也是衡量一個執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員執(zhí)法水平高低的重要尺度。
4、行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一
行政指導(dǎo)和幫扶服務(wù)，是政府機關(guān)的一項重要職能，要強化服務(wù)意識，堅持積極行政，做到在執(zhí)法中普法，將普法貫穿于執(zhí)法的全過程，不斷提高管理相對人的守法經(jīng)營意識，達到優(yōu)化環(huán)境的目的；在執(zhí)法中指導(dǎo)，幫助規(guī)范經(jīng)營行為，健全內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。
二、工商行政執(zhí)法體制的改革與完善
改革工商行政執(zhí)法體制的核心，在于科學(xué)配置行政執(zhí)法權(quán)，實現(xiàn)權(quán)限明確、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)一致、通力合作。具體方向原則，應(yīng)從橫向上適當(dāng)集中行政執(zhí)法權(quán)，實行綜合執(zhí)法；從縱向上適當(dāng)分解行政執(zhí)法權(quán)，適當(dāng)下放權(quán)力，上級行政機關(guān)主要負責(zé)管理和監(jiān)控。近幾年，山東省工商局對行政執(zhí)法體制實行了三項改革：
(一)實行“小局大所”改革
我局在2005年開展了“小局大所”改革，推動執(zhí)法重心下移，強化基層。主要內(nèi)容：一是按經(jīng)濟區(qū)域適當(dāng)調(diào)整工商所的布局，整合工商所執(zhí)法力量，使工商所的人員規(guī)模達到10人以上；二是科學(xué)設(shè)置工商所內(nèi)部機構(gòu)和崗位，設(shè)立“一廳(綜合服務(wù)廳)兩隊(巡查隊、執(zhí)法
隊)”，實行“網(wǎng)格化”精細監(jiān)管，并專門設(shè)立“法制員”、“注冊員”、“市場監(jiān)管員”等崗位；三是下放權(quán)限，拓寬工商所的監(jiān)管職能，由“收費所”向“綜合所”轉(zhuǎn)變。把案值1萬元以下的經(jīng)濟案件的處罰權(quán)交給城區(qū)工商所(其他所為5000元)；四是加強對工商所人員的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。建立了縣局領(lǐng)導(dǎo)成員和科室包所、省市局聯(lián)系所的制度。省局直接培訓(xùn)到縣局班子成員和工商所長，并在評先樹優(yōu)、物質(zhì)待遇、經(jīng)費保障等方面向工商所傾斜。近幾年來，全省的基層市場監(jiān)管、服務(wù)工作得到很大加強，工商所查處案件占全系統(tǒng)查處案件總數(shù)的比重也上升到30％以上，職能在加快推進到位。
(二)進行“集中執(zhí)法”改革
為落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰工作的決定》(國發(fā)[2002]17號)精神，省局以整合行政執(zhí)法資源和理順職能為核心，積極穩(wěn)妥地推行相對集中行政處罰權(quán)改革(簡稱“集中執(zhí)法”或“綜合執(zhí)法”改革)，即將內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)行使的行政處罰權(quán)集中到一個或兩個機構(gòu)行使。目的是解決目前行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、標準不一、效率低下等問題。
目前，已有12個市局和105個縣級工商局進行了這一改革，占63.2％。實施集中執(zhí)法體制改革之后，工商機關(guān)的內(nèi)部執(zhí)法力量進一步整合，執(zhí)法流程進一步規(guī)范，執(zhí)法權(quán)限進一步明確，執(zhí)法深度和廣度進一步拓展，執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量有了很大提升。
(三)開展“協(xié)作執(zhí)法”改革
我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的時期，市場秩序整頓規(guī)范工作任務(wù)繁重，任何一項市場秩序整治工作，都必須在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府部門之間需要協(xié)同作戰(zhàn)，甚至在一個機關(guān)內(nèi)部，也必須協(xié)同作戰(zhàn)。為此，我們必須牢固樹立“合作共贏”的理念，高度重視內(nèi)外協(xié)作機制建設(shè)，不斷完善橫向協(xié)作和縱向協(xié)作兩種機制。在外部，主要是提升工作格局、建立聯(lián)席會議、案件移送、分工合作、聯(lián)合執(zhí)法等機制；在內(nèi)部，主要建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、確定牽頭處室、信息互通、大事互議、規(guī)范性文件互審等機制。
三、工商行政執(zhí)法機制的創(chuàng)新舉措
創(chuàng)新執(zhí)法機制與改革執(zhí)法體制同等重要，沒有科學(xué)完善的執(zhí)法機制。就難以保證體制改革的順利進行。在這方面，我們按照“事前指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)督”的思路，主要推行了“五制一化”的行政執(zhí)法機制：
(一)行政指導(dǎo)制
黨的十七大提出“加快行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》也提出“改革行政管理方式要充分發(fā)揮行政規(guī)則、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用”。國家工商總局新的“三定”規(guī)定，增加了“服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”的職能。這些，都要求我們加強行政指導(dǎo)工作。
省局自2007年開始在全系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)工作，并專門制定下發(fā)了《實施意見》，明確了行政指導(dǎo)的適用領(lǐng)域和工作規(guī)范要求，通過加強事前引導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固，將指導(dǎo)服務(wù)寓于行政監(jiān)管之中，努力降低行政成本，提高效能，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
行政指導(dǎo)是行政管理內(nèi)容和管理方式的重大創(chuàng)新，對促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和政府建設(shè)具有重要意義。對建設(shè)服務(wù)型工商。實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧監(jiān)管，提升工商地位和形象同樣具有重大意義。在當(dāng)前金融危機情況下和停征“兩費”的情況下。顯得更為必要。但工作中要注意規(guī)范，防止三個問題：一是防止抓行政指導(dǎo)而放松監(jiān)管執(zhí)法。二是防止以指導(dǎo)為名放縱嚴重違法行為而瀆職，三是因指導(dǎo)不當(dāng)而擔(dān)責(zé)。
(二)統(tǒng)一掌控制
為保證法規(guī)政策適用的恰當(dāng)和行政處罰標準的統(tǒng)一以及自由裁量的合理，防止各地分頭執(zhí)法的差異性和基層執(zhí)法的隨意性，維護工商機關(guān)的形象，省局2007年在全系統(tǒng)推行“統(tǒng)一掌控制”，出臺了《關(guān)于對行政處罰案件實行“統(tǒng)一掌控制”的實施意見》。統(tǒng)一掌控，就是在堅持企業(yè)分級登記、屬地監(jiān)管的前提下，對特殊行業(yè)、特殊企業(yè)的查處或重要、復(fù)雜的執(zhí)法活動，要由上一級工商機關(guān)統(tǒng)一掌握、直接控制，或指定某一執(zhí)法機構(gòu)歸口辦理。
統(tǒng)一掌控的方式，可根據(jù)實際情況和需要，分別采取上級機關(guān)統(tǒng)一審批立案、統(tǒng)一核審處理，上級機關(guān)直接辦理或與下級機關(guān)聯(lián)合辦理。或指導(dǎo)下級機關(guān)辦理、組織異地交叉辦理，下級機關(guān)辦理、報上級機關(guān)備案等不同方式。如，在近幾年治理商業(yè)賄賂工作中，全省普遍實行統(tǒng)一掌控制，立案和定性處理兩個環(huán)節(jié)，由上一級掌控，并實行年度考核，全系統(tǒng)三年查處案件突破3000件，居全國系統(tǒng)和省直部門前列。
目前，全省17個市級工商局都制定了對行政處罰案件實行“統(tǒng)一掌控制”的實施意見，對統(tǒng)一掌控制作出了明確要求。實踐證明，統(tǒng)一掌控制是在建設(shè)和諧工商背景下，發(fā)揮垂直管理體制優(yōu)勢。改進工商執(zhí)法工作的一項重要制度。
(三)案件主辦制
案件主辦制，就是在一般程序行政處罰案件立案時，由分管局長或辦案機構(gòu)指定一名辦案人員任案件主辦人，全面負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮案件查處工作，對案件質(zhì)量負首要責(zé)任。2005年，省工商局制定出臺了《山東省工商行政管理機關(guān)案件主辦人暫行規(guī)定》，推行案件主辦人制度。該規(guī)定對案件主辦人的資格條件、產(chǎn)生方式及管理、行使的工作職權(quán)、履行的義務(wù)、應(yīng)承擔(dān)的過錯責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定。賦予了案件主辦人對所承辦的行政處罰案件的個案獨立承辦執(zhí)法權(quán)、對協(xié)辦人的選擇權(quán)、對個案調(diào)查取證的自主安排權(quán)等權(quán)利，使主辦人在案件辦理過程中享有相應(yīng)對等的責(zé)任和義務(wù)，為執(zhí)法人員辦案提供了從立案到結(jié)案的全程操作規(guī)范，形成了“職權(quán)清晰、責(zé)任到人、量質(zhì)并重、獎懲分明”的行政執(zhí)法辦案新機制，提高了執(zhí)法人員履行崗位職責(zé)的能力。實行案件主辦人制度以來，各類案件從立案、調(diào)查取證、核審、告知、作出處罰決定、執(zhí)行到案卷歸檔，實現(xiàn)了環(huán)環(huán)相扣，科學(xué)規(guī)范。全系統(tǒng)的綜合執(zhí)法水平不斷進步，辦案質(zhì)量和執(zhí)法效能顯著提高，整個執(zhí)法隊伍煥發(fā)出生機和活力。
(四)合理裁量制
為了防止行政機關(guān)濫用行政裁量權(quán)，省工商局認真研究探索如何有效控制自由裁量權(quán)，并在總結(jié)各地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上制定了《山東省工商行政管理機關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》，從事前、事中的角度對自由裁量權(quán)進行控制，以權(quán)力運作的程序化機制壓縮執(zhí)法的“彈性空間”、堵住權(quán)力的尋租之門。該辦法規(guī)定了行使處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、行使處罰裁量權(quán)的基本要求、自由裁量行為的分類、處罰幅度的界定、行使處罰裁量權(quán)的程序要求、加強對行使處罰裁量權(quán)的監(jiān)督等方面的內(nèi)容。并將有關(guān)監(jiān)督手段作為一種長效機制固定下來，建立健全對行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督機制，要求在執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法評議考核、案卷評查等工作中，加強對行政處罰自由裁量行為的監(jiān)督檢查。對不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，構(gòu)成執(zhí)法過錯的，要依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任。
(五)案后回訪制
為做好行政處罰的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)，接受當(dāng)事人的監(jiān)督，2004以來，我省一些地方開始對涉案行政相對人
進行回訪，征求意見，加強監(jiān)督，促進整改，取得了良好的社會效果。2008年，省局制定出臺了《山東省工商行政管理局行政處罰案后回訪暫行規(guī)定》，在全省工商系統(tǒng)全面推行“案后回訪制”。案后回訪主要由法制機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)組織進行，回訪的重點是大要案件當(dāng)事人，回訪內(nèi)容：一是檢查當(dāng)事人的整改情況，延伸對企業(yè)的罰后監(jiān)管與服務(wù)，宣傳法律知識，改進企業(yè)管理；二是聽取管理相對人對行政執(zhí)法的意見和反映，雙向溝通交流，化解誤解和矛盾，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督，減少不必要的行政復(fù)議和訴訟，從而實現(xiàn)行政處罰與行政指導(dǎo)的統(tǒng)一，內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督的統(tǒng)一。
(六)監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化
現(xiàn)代化是監(jiān)管執(zhí)法改革的重要支撐和保障。早在1998年我省就實現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)網(wǎng)。近幾年，全省工商系統(tǒng)又投資建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣、所四級聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)應(yīng)用十大業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，將監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)流程進行數(shù)字化處理，實現(xiàn)了網(wǎng)上立案、網(wǎng)上核審、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上統(tǒng)計等，通過網(wǎng)上程序，辦案人員、核審人員、審批人員之間相互制約、相互監(jiān)督，有效防止了人情案、隨意案、腐敗案的發(fā)生。同時，依托網(wǎng)絡(luò)建立起行政執(zhí)法行為網(wǎng)上監(jiān)督機制。通過對行政執(zhí)法案件系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的科學(xué)授權(quán)，局領(lǐng)導(dǎo)、法制機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)可以對網(wǎng)上辦理的案件進行實時全程監(jiān)督。在推進信息化的同時，還加強了現(xiàn)代化執(zhí)法工具和裝備建設(shè)，省局每年為基層采購配備一大批執(zhí)法車輛。其中，加強了各級12315申訴舉報指揮中心建設(shè)，建立了快速反應(yīng)機制。加強了各級工商局突發(fā)事件應(yīng)急處置機制建設(shè)，一旦出現(xiàn)緊急情況，立即有序有效處置。執(zhí)法現(xiàn)代化特別是“網(wǎng)上辦案”，是對傳統(tǒng)執(zhí)法辦案方式的重大改革，對提高辦案效率，節(jié)省辦案成本，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，具有十分重要的意義。目前全省17個市局、165個縣(市)、分局實行了網(wǎng)上辦案，推廣率達到98.4％。
綜上所述，山東省工商系統(tǒng)的行政執(zhí)法改革，基本內(nèi)容就是樹立“四個理念”，堅持“四項原則”，實行“三項改革”，推行“五制一化”。為保證行政執(zhí)法工作改革的順利進行，各級工商機關(guān)切實加強了對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強了對基層的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強了層級監(jiān)督和檢查考核。目前，行政執(zhí)法改革工作已收到明顯成效。
從執(zhí)法辦案質(zhì)量情況看，2008年，全系統(tǒng)共查處案件40.92萬件，其中要求聽證的236件，維持率85.59％，行政復(fù)議100件，下降32.4％，其中撤銷、變更7.14％；行政訴訟80件，首次下降22.3％，已審判的案件尚未出現(xiàn)敗訴。地方政府法制辦和法院普遍認為工商執(zhí)法比較規(guī)范，評價明顯高于其他執(zhí)法部門。
第7篇：行政執(zhí)法辦案流程范文
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和系列講話精神，按照全國工商行政管理工作會議、省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會要求，緊緊圍繞建設(shè)法治工商的奮斗目標，切實轉(zhuǎn)變行政職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強公信力和執(zhí)行力，強化法治工商能力，健全法治工商長效機制，努力推進法治工商建設(shè)再上新臺階，為蘇區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）培養(yǎng)鞏固法治觀念，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力
1．落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取局長辦公會前學(xué)法、法制講座等多種方式，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，年內(nèi)集中學(xué)法不得少于4次。（機關(guān)黨委、監(jiān)察室負責(zé)）
2．組織依法行政知識培訓(xùn)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念、法治思維。（人教股、法規(guī)股負責(zé)）
3．加強公務(wù)員的普法教育。公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時，學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（人教股、法規(guī)股負責(zé)）
4．提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。繼續(xù)開展好省局“每月一法”在線考試學(xué)習(xí)活動。開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗培訓(xùn)效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者建議離崗培訓(xùn)。（人教股、法規(guī)股負責(zé)）
（二）做好法律法規(guī)宣傳，提高工商規(guī)范性文件質(zhì)量
5．做好新出臺法律法規(guī)實施工作。新制定的商標法、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)要制定宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法、評估等具體實施方案，提高實施效果。（法規(guī)股、商廣股、消保局、消協(xié)負責(zé)）
6．加強規(guī)范性文件備案審查。嚴格執(zhí)行工商部門規(guī)范性文件報備制度，建立全系統(tǒng)規(guī)范性文件庫。嚴格開展合法性審查，確保不出紕漏，要對已實施規(guī)范性文件進行必要審查，紅頭文件大過法律的，一律糾正。（各業(yè)務(wù)股室、辦公室、法規(guī)股負責(zé)）
（三）落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平
7．增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時間一般不少于20個工作日。（辦公室負責(zé)）
8．加大決策合法性審查力度。法制機構(gòu)要從決策事項是否屬于政府法定權(quán)限，決策內(nèi)容是否合法等方面開展合法性審查。必要時，可邀請相關(guān)專家進行合法性論證。（法規(guī)股負責(zé)）
9．積極開展決策風(fēng)險評估。探索制定重大決策項目清單，凡屬重大決策都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（辦公室負責(zé)）
（四）增強執(zhí)法監(jiān)督效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
10．探索行政執(zhí)法體制改革。推進“一支隊伍辦案”機制，減少行政執(zhí)法層級，解決交叉執(zhí)法、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。（公平交易局、人教股負責(zé)）
11.深化行政審批制度改革。確保工商登記制度改革平穩(wěn)落地，順利實施。按國務(wù)院、省政府要求進一步精減行政審批事項，列入政府目錄清單管理，向社會公布。以信息化推進行政審批流程再造。（各有關(guān)業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股負責(zé)）
12．編制行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對行政執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（各業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股負責(zé)）
13.深入推進行政指導(dǎo)工作。加大行政指導(dǎo)工作的廣度、深度，提高與各項業(yè)務(wù)工作的融合度，以行政指導(dǎo)為抓手，推動行政執(zhí)法監(jiān)管方式和職能轉(zhuǎn)變，抓好九江等地行政指導(dǎo)經(jīng)驗總結(jié)推廣工作，進一步打造“行政指導(dǎo)監(jiān)管品牌”。（各業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股、基層分局負責(zé)）
14．實行行政執(zhí)法信息公開制度。重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式和法律救濟途徑，自覺接受社會監(jiān)督。（各業(yè)務(wù)股室、信息中心、法規(guī)股、基層分局負責(zé)）
15．推行網(wǎng)上行政執(zhí)法。進一步完善工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，加強處罰裁量的網(wǎng)上監(jiān)督，對執(zhí)法辦案全過程實行動態(tài)實時監(jiān)督。（公平交易局負責(zé)）
16.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。加強商品質(zhì)量（農(nóng)資）、廣告等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、防止不作為、亂作為。（監(jiān)察室、法規(guī)股、有關(guān)業(yè)務(wù)股室、基層分局負責(zé)）
17．嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。（監(jiān)察室、法規(guī)股負責(zé)）
（五）完善行政調(diào)解工作機制，增強矛盾糾紛化解效力
18.推進行政調(diào)解工作。全面推廣“訴調(diào)銜接”工作經(jīng)驗，主動融入“大調(diào)解”機制。加強調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、確保人員、經(jīng)費、場所、設(shè)施設(shè)備到位，深入開展“進千家門、解萬戶憂調(diào)解為民”活動，進一步打響行政調(diào)解工作品牌。（有關(guān)業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股、基層分局負責(zé)）
三、工作要求
（一）加強對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真落實法治工商建設(shè)首長負責(zé)制,每半年開展一次依法行政工作專題匯報,研究解決工作推進中存在的問題?？h局法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位負責(zé)人會議,研究依法行政工作重要事項,確保完成階段性工作任務(wù)。
第8篇：行政執(zhí)法辦案流程范文
一、召開動員會議。
局高度重視，區(qū)動員大會局開以后。專門成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，成立了行政執(zhí)法評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組。所立即召開全所人員會議，認真學(xué)習(xí)了全區(qū)動員大會精神，明確了開展評議活動的重要意義、評議內(nèi)容和方法步驟，統(tǒng)一了思想，提高了認識。對評議活動進行了具體部署，制定了執(zhí)法評議活動實施方案。加大宣傳力度，把開展評議活動的信息在局接受群眾監(jiān)督。
二、拓寬評議渠道。
并公布投訴舉報電話，一是醒目位置設(shè)置投訴箱。接受群眾的來信來電。二是山價格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱，從網(wǎng)上廣泛征求群眾對價格執(zhí)法工作的意見和建議。三是推行價格行政執(zhí)法反饋制度，即在檢查工作結(jié)束后，把行政執(zhí)法征求意見表留置管理相對人處，由管理相對人的負責(zé)人如實填寫意見后，交局紀檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執(zhí)法工作的意見和建議。四是聘請了行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他對價格執(zhí)法工作意見和建議，并主動地征求服務(wù)對象的意見和建議，不斷改進工作方法。
三、對照評議標準。
用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為1加強制度建設(shè)。
并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，所制定了詳實的依法行政工作方案。一級抓一級，切實做到誰主管誰負責(zé)，把工作責(zé)任落實到每個窗口，每個崗位。按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》錯案責(zé)任追究制》執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”工作要求，逐步健全和完善了首問負責(zé)制度》行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》執(zhí)法獎罰制度》案件集體審議制度》等，建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性，為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序2嚴格執(zhí)法。
規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴格依法行政，為嚴格執(zhí)法程序。并將執(zhí)法程序公開上墻。為加強執(zhí)法工作，配備了專職法制工作人員，專門負責(zé)我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強價格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化，一是價格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化，每一程序嚴格按照《價格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行，明確各自分工，該審批的及時報領(lǐng)導(dǎo)審批，該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范，堅持“職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)”二十四字辦案方針。實施價格監(jiān)督檢查案件的主辦制度，做到誰主辦、誰負責(zé)”對案件的程序、事實、定性負責(zé)，并負責(zé)做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規(guī)范，從案件的受理到辦結(jié)，嚴格按照《價格違法行為舉報規(guī)定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規(guī)定》要求進行辦理，嚴格按照規(guī)定時限進行登記、呈報、辦結(jié)、回復(fù)，做到必備文書齊全，及時在價格舉報信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況，及時整理歸檔。
提高執(zhí)法能力3加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)。
努力提高價檢隊伍政治素質(zhì)。堅持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度，一是加強政治學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)黨的十七大”精神，同志“三個代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高價檢隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門和上級業(yè)務(wù)主管部門組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)
年初制定了2008年法制學(xué)習(xí)計劃，所為切實推進依法行政工作。努力提高價檢隊伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化，規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化，緊密結(jié)合價格監(jiān)督檢查工作實際，對價格法規(guī)體系進行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢變化的要求，增加了說理式價格文書制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進行。為強化學(xué)習(xí)效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績作為公務(wù)員年度考核的一項重要內(nèi)容。
樹立了良好的執(zhí)法形象。4加強了執(zhí)法隊伍的廉政建設(shè)。
組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)國家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定，一是積極開展廉政教育。開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監(jiān)察制度，專門設(shè)立紀檢監(jiān)察員，受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴，并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動，檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開展家庭助廉活動，全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來，所未出現(xiàn)一起違紀和不廉潔行為的投訴，執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執(zhí)法，依法辦案，杜絕了吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生，有力地維護了執(zhí)法隊伍的良好形象。
四、針對執(zhí)法存在問題。
執(zhí)法過程中主要存在以下問題：通過自查自糾。
市場上大量的不規(guī)范價格行為沒有得到有效的監(jiān)督1價格監(jiān)督檢查工作重點轉(zhuǎn)移仍尚未完全實現(xiàn)。
這主要是針對我國商品和服務(wù)價格已經(jīng)放開，從1998年起國家就提出價格監(jiān)督檢查要將工作重點從檢查具體價格水平轉(zhuǎn)移到檢查各類價格行為上來。價格形成機制發(fā)生了重大變化，95%以上的商品和服務(wù)價格由經(jīng)營者根據(jù)市場供求自主定價，這一實際情況，作出的決策。但是從這幾年實際工作情況來看，真正實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定難，實際工作進展不大；反價格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段，目前市場價格行為最基本的規(guī)范仍是明碼標價工作，但這一塊工作由于明碼標價具有反復(fù)性大特點，工作回潮現(xiàn)象嚴重，就查處力度來講，也有值得進一步加強的必要。
2執(zhí)法“不到位”
檢查難、處理更難，價格行政執(zhí)法力度不夠。以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現(xiàn)象，因為處罰結(jié)果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價，也就是說違法成本不高，起不到警示作用，更談不上“罰一儆百”往往是查過查不透，罰過罰不痛”實際工作中對于違法行為仍采用主要手段是沒收違法所得，有時違法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在罰款就低不就高，現(xiàn)實中工作仍然存在三重三輕”現(xiàn)象，也就是重檢查輕監(jiān)督，重處罰輕教育，重效益輕效果”
地方保護主義影響價格執(zhí)法3說情風(fēng)盛行。
必然損害一些人、一些部門或地區(qū)的利益，價格執(zhí)法實施行政處罰。因而在這過程中遇到說情開脫是常見的事。
整改意見是
加大政府價格行政執(zhí)法力度1制定完善價格法律法規(guī)。
增強價格執(zhí)法的可操作性，國家應(yīng)加快出臺與《價格法》向配套的各項法規(guī)和規(guī)章。增加價格行政執(zhí)法行之有效、切實可行的行政措施。當(dāng)務(wù)之急在立法上賦予主管部門執(zhí)法上采取強制措施的權(quán)力，指具有同工商、稅務(wù)等其他行政監(jiān)管部門同樣的法定職權(quán)，從根本上解決價格行政執(zhí)法難的問題。
加大執(zhí)法力度2規(guī)范執(zhí)法行為。
因此在執(zhí)法中，規(guī)范執(zhí)法行為使加大執(zhí)法力度的前提和保障。首先必須嚴格執(zhí)行“職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)”24字辦案方針，確保行為規(guī)范。其次，要構(gòu)建更加嚴格的執(zhí)法機制，建立和完善立案審批制度、檢查結(jié)論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯案追究制度、瀆職問責(zé)制度等，并不折不扣執(zhí)行，從制度上杜絕“人情案”關(guān)系案”三要加大處罰力度，嚴肅查處價格違法案件，對亂收費的單位，不僅要給予經(jīng)濟制裁，還要會同有關(guān)部門追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
3理順執(zhí)法體制
受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)，物價部門又屬于地方管理。檢查辦案中容易出現(xiàn)地方政府的干預(yù)，執(zhí)法“不到位”問題就難以解決。建議價格執(zhí)法進行采取垂直管理模式，減少地方干預(yù)。
提高執(zhí)法效能4創(chuàng)新工作方式。
建立一個系統(tǒng)內(nèi)部適用的逐步遞進的量化尺度，一是建立價格處罰遞進模式。違法所得收繳比例和罰款額度方面。主要根據(jù)違法的情節(jié)區(qū)分初查初犯，再查再犯，屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進式來適當(dāng)限制價格行政處罰自由裁量權(quán)的幅度，通過逐步加大價格行政處罰力度，制約違法行為的反復(fù)，有效遏制屢查屢放現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法的效能。
但我認為不是唯一方式。目前價格法律尚不健全的情況，二是執(zhí)法方式多樣化。處罰是執(zhí)法的主要方式。常常遇到一些無法適用法律法規(guī)進行處罰的新問題。因此應(yīng)當(dāng)建立一種價格處罰為主，以調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解等為輔的多樣化的價格執(zhí)法方式。如對一些找不到法律依據(jù)，而又明顯不合理的市場價格行為，實行介入調(diào)查制度，通過新聞媒體公布調(diào)查結(jié)果等方式進行監(jiān)督制約。對一些影響小、危害小或價格糾紛，可實行協(xié)商調(diào)解制度，簡化辦理程序，通過雙方協(xié)商，居中調(diào)解等方式，盡快為群眾和基層解決糾紛，以提高執(zhí)法效能。部分舉報案件尤為適用。
建立查案數(shù)據(jù)庫，三是執(zhí)法手段現(xiàn)代化。要充分利用計算機等現(xiàn)代化的工作手段。開發(fā)檢查工作軟件，運用電腦查帳查案。目前要盡快將法規(guī)、價費標準等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數(shù)據(jù)庫，以備查案中直接運用。以達到辦公自動化，辦案現(xiàn)代化，辦事科學(xué)化，進一步提高行政執(zhí)法效率。
5建立和形成有效的權(quán)力內(nèi)控機制
外出查案時做到及時向領(lǐng)導(dǎo)報告查案進度、查出問題和金額等情況。其次是公開處理階段中的集中審議、公開陳述申辯，首先辦案檢查人員價格檢查過程中實行定期報告制度。實行查處分離制度，也就是立案的不查案，查案的不審案，審案的不定案，定案的不結(jié)案，達到互相制約、配合、促進的工作流程，具體的流程是專設(shè)案件審理執(zhí)行科室，將查案與處理分兩個部門人員進行。同時也可實行查案主辦員制度，也就是定期評定主辦員，查案由主辦員帶隊為組長，實行辦案員負責(zé)制。
第9篇：行政執(zhí)法辦案流程范文
一、深入開展法制宣傳教育，確?！傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)圓滿完成
1、組織開展法治宣傳活動。大力宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，為各項工作順利推進營造良好法治氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展法律服務(wù)“五水共治”、“三改一拆”、創(chuàng)建無違建縣（市、區(qū)）、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城市化等工作的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，積極探索完善法制宣傳服務(wù)重點工作、重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目建設(shè)的工作機制。
2、認真做好“六五”普法總結(jié)。對照“六五”普法規(guī)劃的任務(wù)要求，認真抓好重點對象法治宣傳教育，大力開展社會主義法治文化、法治質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。制定“六五”普法檢查驗收方案，認真組織實施，確保規(guī)劃全面落實。
3、大力開展憲法宣傳教育。積極組織開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動，大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的憲法意識和法制觀念。結(jié)合重要時間節(jié)點開展集中宣傳，組織開展“3.15”、“質(zhì)量月”、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
4、組織開展“七五”普法規(guī)劃調(diào)研。緊緊圍繞法治質(zhì)監(jiān)的新要求，堅持問題思維和問題導(dǎo)向，深入開展執(zhí)法調(diào)研，對執(zhí)法活動中反映的共性問題、瓶頸問題進行研究探討，為制定“七五”普法規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
5、深化“法律六進”主題活動。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的工作實際，以法律進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村為重點，采取多種形式，抓好重點對象的法制宣傳教育工作。組織好全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制、執(zhí)法工作人員深入企業(yè)開展質(zhì)監(jiān)法制服務(wù)宣傳、調(diào)研、法律咨詢等活動。
6、完善普法各項工作制度。健全普法宣傳教育培訓(xùn)機制，不斷改進普法方式方法，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，探索建立普法責(zé)任制。加強干部職工的教育培訓(xùn)，完善無紙化學(xué)法用法考試制度。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為提升法治能力的關(guān)鍵，促進自學(xué)，推動形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
二、扎實推進，全面加強法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)
7、深入貫徹法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)要求，建立健全法治質(zhì)監(jiān)制度。組織開展法制課題研究，建立健全重大決策制度體系，探索重大決策后評估機制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。建立健全法治教育培訓(xùn)制度，建立健全質(zhì)監(jiān)法制監(jiān)督機制。
8、深化部門行業(yè)法治創(chuàng)建工作。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級部門的統(tǒng)一部署下，結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門工作實際，充分發(fā)揮部門工作職能，將“法治單位”創(chuàng)建與“法治質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作有機結(jié)合，扎實有效的開展執(zhí)法打假和產(chǎn)品質(zhì)量的專項治理工作，提高社會法治化管理水平。
9、積極推進依法行政工作。結(jié)合依法行政示范單位創(chuàng)建考核標準，建立科學(xué)的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)指標和考核體系，把法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)考核工作作為總結(jié)經(jīng)驗、整改問題的重要抓手，把考核結(jié)果作為衡量班子、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和相關(guān)人員工作實績的重要內(nèi)容，增強干部職工的依法行政能力。
三、加大力度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為
10、建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度，進一步提高行政效率和執(zhí)法辦案質(zhì)量；建立行政處罰案件指定管轄制度，確保正確、及時受理行政處罰案件。研究和探索綜合執(zhí)法先進的管理方法和經(jīng)驗，進一步貫徹落實質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦案程序和案件審理的規(guī)定，強化執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險意識。
11、積極開展有效實施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權(quán)等法治理論與執(zhí)法實務(wù)研究。按照上級部門“兩法銜接”有關(guān)文件精神，通過專題調(diào)研、邀請相關(guān)部門專家講座、組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育等方式，與檢察、公安等部門加強協(xié)作配合，加強“兩法銜接”工作交流，建立和完善“兩法銜接”平臺的工作機制。組織開展完善控制行政處罰自由裁量權(quán)的工作研究，梳理分析行政執(zhí)法中具有典型性、普遍性的問題及風(fēng)險，規(guī)范行政處罰程序，建立和完善工作制度。
12、全面推進信息公開工作。針對目前在信息公開中存在的問題，積極和上級部門及相關(guān)部門溝通，對假冒偽劣侵權(quán)行政處罰案件信息做到應(yīng)公開、全公開。依法公開行政執(zhí)法信息，對執(zhí)法辦案程序和實體，做到真公開、全公開。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險和投訴舉報處置風(fēng)險。
13、加強投訴舉報處置能力建設(shè)。嚴格產(chǎn)品質(zhì)量的申訴舉報受理、處理程序，研究探索如何在新形勢下規(guī)避行政風(fēng)險、減少行政資源的浪費等具體問題。
四、加強法制監(jiān)督，有效提升法制工作制度執(zhí)行力
14、加強法制監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取多種形式和方式，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。組織開展規(guī)范行政處罰行為專項整治活動，組織開展全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強對行政處罰案件投訴調(diào)查處理。
15、完善行政處罰案件卷宗的評查工作，推進行政許可案卷的規(guī)范整理工作。重點是根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作規(guī)定》及2014年市局及區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評查中出現(xiàn)的問題，結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，嚴格規(guī)范和整改。
16、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴管理機制。認真妥善辦理行政復(fù)議案件，積極應(yīng)對行政訴訟及各類行政糾紛。根據(jù)修訂后的《行政訴訟法》新要求，建立行政機關(guān)出庭應(yīng)訴等行政訴訟案件應(yīng)訴工作機制。明確和規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的職責(zé)分工、辦理流程、辦理時限和責(zé)任。善于通過行政復(fù)議和應(yīng)訴工作促進行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平的提高。
17、強化執(zhí)法管理，建立行政執(zhí)法管理標準化體系。加強執(zhí)法管理信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)對行政處罰案件的全程監(jiān)管。完善執(zhí)法文書票據(jù)化管理，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法管理考核體系，形成執(zhí)法管理長效機制。
五、強化基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升法制工作能力水平
18、建立健全法律顧問制度。大力推進法律顧問制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問在質(zhì)監(jiān)行政管理和行政執(zhí)法過程中的咨詢指導(dǎo)和法律支持的作用。
