智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀范文

>> 智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的探索 OTT智能電視與智慧社區(qū)建設(shè)的融合探索 淺析智慧社區(qū)的相關(guān)概念及其應(yīng)用實(shí)踐 社區(qū)的智慧 智慧社區(qū)建設(shè)思考與探索 智慧社區(qū)：智慧城市的“細(xì)胞單元” 從數(shù)字城市到智慧城市的思考及探索 探索智慧醫(yī)院建設(shè)中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì) 健康社區(qū)的探索 城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新的探索及完善 淺談我國(guó)智慧社區(qū)的建設(shè)及發(fā)展策略 基于智慧揚(yáng)州的社區(qū)服務(wù)信息化現(xiàn)狀及對(duì)策 智慧社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)其解決對(duì)策 “智慧的社區(qū)”延伸到企業(yè) 智慧社區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑 星湖云社區(qū)里的“智慧生活” e安居：做社區(qū)的智慧大腦 基于智慧城市的知識(shí)社區(qū)研究 “智慧社區(qū)”的養(yǎng)老生活 互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)的應(yīng)用 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：

1 引言

隨著城市人口迅速增加，生態(tài)環(huán)境壓力的越來(lái)越大，住宅密度逐漸增大，城居民的居住空間和家庭結(jié)構(gòu)功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的城市運(yùn)轉(zhuǎn)方式效率低下，這樣去就給我們帶來(lái)了了很多尖銳的問(wèn)題，比如流動(dòng)人口服務(wù)與管理的難題、公共安全完善的瓶頸、社會(huì)道德滑坡、社會(huì)保障壓力、交通擁擠、環(huán)境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、人們生活空間的拓展的障礙、資源如何整合再應(yīng)用等等。人們開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)移到城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和舊城的不斷改造，加上近幾年智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智慧城市的建設(shè)概念應(yīng)運(yùn)而生，也成為今后城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)良好的契機(jī)。

作為城市基本組成單位的社區(qū)，是智慧城市建設(shè)的基本落實(shí)地，是智慧體現(xiàn)的濃縮映射區(qū)和公眾感知享有的直接獲得處。區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)，智慧社區(qū)是在于其城市管理、政府職能以及社會(huì)服務(wù)的“智慧化”。這一獨(dú)特而鮮明的特征體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)的提供者和接受者兩個(gè)層面。社區(qū)服務(wù)的提供者應(yīng)該預(yù)先和隨時(shí)了解居民的需求，主動(dòng)將精準(zhǔn)的信息和服務(wù)，通過(guò)敏捷的手段推送給需要者；而社區(qū)服務(wù)的接受者則可以在社區(qū)內(nèi)隨時(shí)、隨地、隨需地獲取各種服務(wù)和提出自己的需求。

智慧社區(qū)建設(shè)，并不局限于信息化，它期望生活在社區(qū)里的人能夠更好地運(yùn)用知識(shí)、分享信息，期望社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平高效益的一種愿望，所以，它著眼于社區(qū)發(fā)展整體的總效果。

多年來(lái)信息化建設(shè)總是強(qiáng)調(diào)“以信息資源為中心”、把“信息資源開(kāi)發(fā)利用”放在首位，今天人們更需要資料精選系統(tǒng)而非增加閱讀量的系統(tǒng)。我們的信息化建設(shè)一路走來(lái)，從電子政府建設(shè) -> 社區(qū)信息化建設(shè) -> 社區(qū)對(duì)外服務(wù)平臺(tái)建設(shè) -> 社區(qū)事務(wù)“一門式、一口式”受理模式 -> 智慧社區(qū)建設(shè)。

今天我們已經(jīng)意識(shí)到數(shù)據(jù)資源，軟件資源、網(wǎng)絡(luò)資源是同等重要，三者都是信息資源。軟件加上網(wǎng)絡(luò)成為智能資源的主要組成部分，智慧社區(qū)建設(shè)一方面要完善政府業(yè)務(wù)自動(dòng)化和數(shù)據(jù)資源的整合與開(kāi)放，另一方面要將更多的精力集中到智能服務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上來(lái)，構(gòu)建更多的社區(qū)智能服務(wù)系統(tǒng)，更好地為居民服務(wù)。

2智慧社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)概況

國(guó)內(nèi)社區(qū)建設(shè)以特點(diǎn)主要是“以點(diǎn)及面，點(diǎn)面結(jié)合”的方式。比如，無(wú)錫以居家養(yǎng)老為切入點(diǎn)，以實(shí)體服務(wù)為支撐，為無(wú)錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭生活服務(wù)和民生商品配送等便民服務(wù)，致力于為無(wú)錫市民搭建一個(gè)需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫的綜合性“門對(duì)門”便民服務(wù)平臺(tái)。上海陸家嘴“智慧社區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個(gè)體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。清華園街道從2005年起就著眼于新型社區(qū)的發(fā)展方向，建立了社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，并逐步開(kāi)始智慧社區(qū)的理念探索與應(yīng)用實(shí)踐。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設(shè)和不斷完善，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了可擴(kuò)展的現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)和智能化社區(qū)管理體系。

2.2 國(guó)外智慧社區(qū)建設(shè)概況

國(guó)外智慧社區(qū)建設(shè)多以資源和環(huán)境為目標(biāo)。比如美國(guó)迪比克市智慧社區(qū)將能源、水務(wù)以及交通三大系統(tǒng)建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)讓政府和市民即時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。韓國(guó)松島以無(wú)所不在運(yùn)算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎(chǔ)，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。

2.3 智慧社區(qū)的發(fā)展方向

從上述國(guó)內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容來(lái)看，智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是便民，節(jié)能，環(huán)保及健康，這些都是人們比較關(guān)注的突出問(wèn)題，因而可以理解社區(qū)人員需求就是智慧社區(qū)的有效推動(dòng)力，也決定了智慧社區(qū)的發(fā)展方向。

3 智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)基本策略

“智慧社區(qū)”立足于智慧城市針對(duì)居民群眾的實(shí)際需求及其發(fā)展趨勢(shì)和社區(qū)管理的工作內(nèi)容及其發(fā)展方向，其構(gòu)建領(lǐng)域比較雜亂，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用程度也不高，使用人員比較廣泛和文化程度差異較為復(fù)雜，人員使用和培訓(xùn)也難以具體實(shí)施，沒(méi)有形成整體推動(dòng)大環(huán)境，從而導(dǎo)致沒(méi)有智慧社區(qū)的實(shí)現(xiàn)大打折扣?，F(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)中僅僅起到輔助作用，還需要進(jìn)行過(guò)多的人工干預(yù)和操作，為此我們提出建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)策略和實(shí)現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì)。

3.1 制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在未來(lái)的建設(shè)中，對(duì)智慧的內(nèi)涵進(jìn)行抽象概括，統(tǒng)一名稱，規(guī)范表述，制定一套統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，形成信息共享的機(jī)制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務(wù)協(xié)同的流程和制度。

3.2 統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃

智慧社區(qū)信息化如果沒(méi)有統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃，常常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題比如對(duì)接困難，重復(fù)性信息確認(rèn)和檢測(cè)等。在智慧社區(qū)試點(diǎn)過(guò)程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在差距，阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。所以社區(qū)服務(wù)信息化的建設(shè)一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，面向服務(wù)的視角進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動(dòng)化、協(xié)同化為基本特征，構(gòu)建科學(xué)、智能、人本、協(xié)調(diào)的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)；將服務(wù)方式、管理方式、生活方式的三融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、健”生活七大要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動(dòng)化和協(xié)同化，讓“五化”成為居民工作、生活的主要方式。

3.3加強(qiáng)智慧社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

智慧社區(qū)通過(guò)對(duì)區(qū)域的地理、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境、商圈、社區(qū)生活服務(wù)業(yè)等的多方位數(shù)字化、信息化的實(shí)時(shí)處理與利用，構(gòu)建以政府、企業(yè)、市民三大主體的交互、共享平臺(tái)。所以，它強(qiáng)調(diào)建設(shè)過(guò)程的生態(tài)體系，一是參與建設(shè)的各家單位相互的包容整合型生態(tài)，二是信息呈現(xiàn)和使用過(guò)程中的生態(tài)性。將社會(huì)上現(xiàn)有的各系統(tǒng)整合在一起的數(shù)字交換中心，和將紛繁復(fù)雜的信息智能化分析的自動(dòng)處理系統(tǒng)。此外，建立強(qiáng)大的通信基礎(chǔ)設(shè)施也是為智慧社區(qū)建設(shè)做好良好的準(zhǔn)備。

3.4加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的體系

建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)各個(gè)子系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)，不僅做到相同系統(tǒng)之間兼容和資源共享還要做到不同的系統(tǒng)能夠互相兼容、資源共享，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等進(jìn)一步拓寬建設(shè)范圍，增強(qiáng)功能，更好地發(fā)揮多系統(tǒng)融合互動(dòng)、資源共享的優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)論

智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成，是對(duì)智慧城市繼承和擴(kuò)展，通過(guò)信息化手段構(gòu)建社區(qū)管理、服務(wù)及生活等方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)和通道

為業(yè)主提供一個(gè)信息化生活平臺(tái)，大幅提高業(yè)主生活品質(zhì)，讓業(yè)主享受數(shù)字化、信息化帶來(lái)的全新生活。社區(qū)信息化建設(shè)旨在滿足小區(qū)業(yè)主獲取小區(qū)內(nèi)和周邊各類信息的需求，增進(jìn)小區(qū)業(yè)主與物管之間的交流溝通，提升小區(qū)物業(yè)管理和人居建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

1.我國(guó)首個(gè)國(guó)際信息化智能社區(qū)成立（中國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

2.《中國(guó)物業(yè)管理》 雜志第119、125期

第2篇：智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；“三新”社區(qū)；應(yīng)用

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，隨著我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，社區(qū)作為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量，有助于解決在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展過(guò)程中的諸多社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視信息技術(shù)在“三新”社區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用，因此，適時(shí)引入信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的智能化發(fā)展是必然的結(jié)果。

1 國(guó)內(nèi)社區(qū)目前的發(fā)展現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)社區(qū)的管理開(kāi)始由傳統(tǒng)的行政管理為主轉(zhuǎn)化為社區(qū)自我管理為主的自治管理，公共服務(wù)不斷提升，滿足了社區(qū)居民的基本需求。社區(qū)治安管理方面主要應(yīng)用安防監(jiān)控技術(shù)及智能樓宇的門禁產(chǎn)品，社區(qū)給居民提供了居家養(yǎng)老、社保服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、民族宗教、普法宣傳、科普宣傳、文化活動(dòng)等各項(xiàng)服務(wù)，方便社區(qū)居民生活。但是目前并沒(méi)有形成一套科學(xué)有效的信息服務(wù)體系，各類信息仍然處于零散狀態(tài)，張貼布告、社區(qū)電子信息屏等方式仍然是居民獲得信息的主要方式。緊急服務(wù)呼叫系統(tǒng)、小區(qū)出入電子管理、家庭防盜報(bào)警、社區(qū)報(bào)警系統(tǒng)等安防服務(wù)還較少應(yīng)用，盡管有些地區(qū)的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)智能化、智慧化，但從整體情況看，大部分地區(qū)的社區(qū)建設(shè)中新知識(shí)普及，新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用程度仍然較低。

2 云陽(yáng)橋社區(qū)建設(shè)實(shí)踐探索

云陽(yáng)橋社區(qū)是“全國(guó)和諧示范社區(qū)”、江蘇省“和諧示范社區(qū)”“文明社區(qū)”、“綠色社區(qū)”。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，注重將社區(qū)建設(shè)成服務(wù)功能完善，生活便利，環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)社區(qū)。我們結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，積極探索深入建設(shè)和諧社區(qū)、科技社區(qū)，完善社區(qū)服務(wù)體系和管理工作的新思路和新方法，以社區(qū)為載體，以信息化應(yīng)用示范為基礎(chǔ)，通過(guò)社區(qū)制度建設(shè)、服務(wù)體系完善，將宣傳和推廣新知識(shí)，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的集成和公共事業(yè)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用作為途徑，把社區(qū)建設(shè)成為“新知識(shí)普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”的三新科技社區(qū)作為目標(biāo)，力爭(zhēng)使科技創(chuàng)新成果惠及廣大社區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)居民的智慧生活、平安生活、低碳生活。

3 社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)架構(gòu)分三層，其中數(shù)據(jù)支撐層構(gòu)建以社區(qū)居民為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以社區(qū)黨建、計(jì)生等管理為主的業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)服務(wù)為主的服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及與移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的接口信息。應(yīng)用服務(wù)層主要提供居民的各項(xiàng)服務(wù)和社區(qū)業(yè)務(wù)管理，社區(qū)工作人員和居民可通過(guò)電腦、手機(jī)等多種方式訪問(wèn)，為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

圖1

3.1 社區(qū)門戶網(wǎng)站

建設(shè)社區(qū)門戶網(wǎng)站，進(jìn)行社區(qū)基本情況和服務(wù)信息的宣傳，包括社區(qū)新聞、政策法規(guī)、社區(qū)服務(wù)等，為居民和社區(qū)工作人員提供一個(gè)可溝通交流的平臺(tái)。

3.2 社區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)

主要是對(duì)居民信息、勞動(dòng)就業(yè)、居民健康、社區(qū)服務(wù)、民政事務(wù)、綜合治理、計(jì)劃生育、文化教育、社區(qū)黨建等工作的信息化管理，提升社區(qū)管理效率，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，方便社區(qū)溝通交流，服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。

3.3 物業(yè)管理系統(tǒng)

通過(guò)公共服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和業(yè)主服務(wù)等功能，在物管和居民之間構(gòu)建了一個(gè)適時(shí)、有效的溝通平臺(tái)，改進(jìn)和提高物業(yè)公司的軟服務(wù)，成為溝通物管企業(yè)、社區(qū)工作人員與居民的橋梁，降低社區(qū)管理運(yùn)營(yíng)成本。系統(tǒng)包括以下內(nèi)容：親情提示、社區(qū)介紹、社區(qū)配套、物管人員、物管電話、物管指南、特約服務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主調(diào)查；業(yè)主對(duì)本戶房產(chǎn)信息、車位到期信息、水電氣抄表信息、報(bào)修信息、物水電氣信息等的自助查詢，及在線報(bào)事、在線預(yù)約和在線投票等。

3.4 社區(qū)居民健康服務(wù)查詢系統(tǒng)

系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療政策進(jìn)行宣傳，并在統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)上提供醫(yī)療保險(xiǎn)的政策與制度檢索、個(gè)人健康檔案和醫(yī)療保險(xiǎn)帳戶信息查詢，提供醫(yī)療健康咨詢服務(wù)。社區(qū)居民通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的使用及熟悉，普及信息化方面的知識(shí)和技能。通過(guò)計(jì)算機(jī)的推廣使用提高勞動(dòng)者素質(zhì)，形成一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)用戶群體。

3.5 社區(qū)安防監(jiān)控管理系統(tǒng)

在社區(qū)已有的安防監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上，集成監(jiān)控與管理功能，使工作人員能夠便捷地進(jìn)行社區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)的操作，對(duì)公共區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域等進(jìn)行便捷的監(jiān)視、控制和管理，及時(shí)處理突發(fā)事件，保護(hù)社區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全，并可有效提高物業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量和效率，最終提升社區(qū)的安全生活品質(zhì)。

4 信息技術(shù)在“三新社區(qū)”建設(shè)中的意義

通過(guò)社區(qū)信息化平臺(tái)的應(yīng)用，在社區(qū)建設(shè)中達(dá)到了以下目的，（1）社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)的建立整合了各類社區(qū)管理、服務(wù)設(shè)施、組織和人力資源，使之達(dá)到充分利用的水平，而且實(shí)現(xiàn)了社區(qū)業(yè)務(wù)和服務(wù)的網(wǎng)上辦理，信息的多種方式的提示和溝通，居民可以通過(guò)社區(qū)信息化系統(tǒng)獲得各類所需的公共服務(wù)和便民服務(wù)。（2）利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以服務(wù)平臺(tái)為示范基礎(chǔ)，以“新知識(shí)普及，新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”工作為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)新知識(shí)的宣傳普及和新產(chǎn)品的演示體驗(yàn)，形成生活服務(wù)的“數(shù)字化”模式，使科技創(chuàng)新成果惠及廣大社區(qū)居民，使得社區(qū)管理有序，服務(wù)完善，實(shí)現(xiàn)居民素質(zhì)、群眾生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度的顯著提高。

參考文獻(xiàn)

[1]李春華.信息技術(shù)在高郵社區(qū)建設(shè)中的體現(xiàn)分析[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2011，12.

[2]蘇靜.淺析信息技術(shù)在社區(qū)服務(wù)與管理中的應(yīng)用[J].信息系統(tǒng)工程，2010，4.

第3篇：智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀范文

新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展是指新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局、體制機(jī)制、推進(jìn)工作等領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，破除新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與智慧城市建設(shè)相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，達(dá)到城市格局與智慧產(chǎn)業(yè)布局有效對(duì)接，城鎮(zhèn)服務(wù)體系與智慧應(yīng)用體系優(yōu)化匹配，城市基礎(chǔ)設(shè)施與智慧設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與智慧城建設(shè)緊密融合，城市化與信息化互為動(dòng)力，促進(jìn)兩者互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，其內(nèi)涵要求包括四個(gè)層面：其一是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃等要與智慧城市建設(shè)規(guī)劃相匹配、相對(duì)接；其二是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局、特色等相互協(xié)調(diào)；其三是智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與城市空間、功能、發(fā)展結(jié)構(gòu)等相融合，兩者相互支撐；其四是智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等統(tǒng)籌謀劃與推進(jìn)。

二、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的重要意義

（一）有利于提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

寧波深化實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，必須從完善功能體系、優(yōu)化空間格局、暢通交通網(wǎng)絡(luò)、提升品質(zhì)特色、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體等方面全面統(tǒng)籌整體推進(jìn)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展，就是要在城市建設(shè)中融入智慧產(chǎn)業(yè)、管理、應(yīng)用、文化等因子，從而提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。一方面，依托主城區(qū)邊緣設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)或在遠(yuǎn)郊打造獨(dú)立智慧新城，是拉開(kāi)城市框架的有效路徑；另一方面，強(qiáng)化在城市建設(shè)、管理中智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用系統(tǒng)的融合，是提升城市功能和品質(zhì)的重要路徑。

（二）有利于加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

無(wú)論是構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是在城市建設(shè)和管理中著力提升智慧元素，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要意義。智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為智慧產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)，為園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供場(chǎng)地、技術(shù)、資金、孵化等專業(yè)支持和服務(wù)，從而有利于智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。在城市建設(shè)和管理過(guò)程中提升智慧化水平，為智慧產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)等提供了廣闊的市場(chǎng)和商機(jī)，對(duì)于加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也十分重要。

（三）有利于提升居民生活品質(zhì)

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展是改善民生、提升居民生活品質(zhì)的客觀需要。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，著力加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)資源的整合共享，可以讓居民更方便地使用信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)資源；強(qiáng)化交通、醫(yī)療、教育、文化和社會(huì)保障等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系建設(shè)，可以讓居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服務(wù)；在城市管理中推進(jìn)社會(huì)治安監(jiān)控體系、災(zāi)難預(yù)警體系、應(yīng)急體系等系統(tǒng)建設(shè)，可以大大提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平。

三、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的模式借鑒

（一）智慧新城建設(shè)型

案例：廣東省惠州市是科技部和標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的首批20個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市，近年來(lái)著力打造的潼湖新城是一個(gè)典型的智慧新城。新城總面積約150平方公里，規(guī)劃了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高校創(chuàng)新園、國(guó)際科技合作園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、大企業(yè)研發(fā)中心和科技與金融服務(wù)中心，以及相配套的商務(wù)區(qū)、智慧生活示范區(qū)、三網(wǎng)融合智能化小區(qū)，突出強(qiáng)化“產(chǎn)、城、人”的深度融合，目標(biāo)是打造成為智慧產(chǎn)城融合、智慧技術(shù)集成、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧服務(wù)惠民的美麗城市。

（二）舊城智慧改造型

案例：近年來(lái)，四川省南充市投入巨資啟動(dòng)了規(guī)模最大的舊城改造，在此過(guò)程中把智慧城市建設(shè)和舊城改造融合放在突出位置。從無(wú)線網(wǎng)的覆蓋面來(lái)看，經(jīng)過(guò)改造后的南充老城智慧基礎(chǔ)設(shè)施在全省名列前茅，同時(shí)大力推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生三大工程建設(shè)，加快智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧應(yīng)用項(xiàng)目，城區(qū)面貌煥然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。

（三）智慧城鎮(zhèn)建設(shè)型

案例：上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)是中國(guó)智慧城鎮(zhèn)創(chuàng)新示范單位，將“智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧科學(xué)”的概念引入城鎮(zhèn)建設(shè)管理，目前已實(shí)現(xiàn)百兆家庭寬帶接入和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能電網(wǎng)等高新技術(shù)在節(jié)能降耗、清潔能源、城市安防、智能交通、醫(yī)療服務(wù)和智慧社區(qū)等方面的示范應(yīng)用，基本建成了百萬(wàn)平方米建筑面積的智慧商務(wù)區(qū)和智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)，以“數(shù)字惠民”大大提升了周浦居民智能生活環(huán)境的水平。

（四）智慧社區(qū)創(chuàng)建型

案例：上海浦東新區(qū)陸家嘴社區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)始于2012年，組建了智慧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)規(guī)劃，建立了“智慧社區(qū)信息發(fā)展中心”和“智慧社區(qū)市民體驗(yàn)館”，被上海市、浦東新區(qū)列為市、區(qū)兩級(jí)智慧社區(qū)首批試點(diǎn)單位。建設(shè)重點(diǎn)包括社區(qū)管理、公共服務(wù)、智慧商圈、人文精神等四大板塊，具體可以概括為“一庫(kù)（民情檔案綜合信息庫(kù)）、一卡（智能炫卡）、兩平臺(tái)（社區(qū)綜合管理信息平臺(tái)和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)）、多系統(tǒng)（以平臺(tái)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的各類具體的應(yīng)用系統(tǒng)）”。

（五）智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展型

案例：目前我國(guó)有30多個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)正在有序推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，其中江蘇省無(wú)錫市的T-Park是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)城市建設(shè)共同發(fā)展的典范。與傳統(tǒng)工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)不同，T-Park是一個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)和生活融合區(qū)域，園區(qū)規(guī)劃時(shí)就不僅包括了智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，還包括了園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和社會(huì)管理、公共服務(wù)等內(nèi)容，不僅有發(fā)達(dá)、完善的智慧產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，更有便捷、優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，是一個(gè)不僅宜業(yè)而且宜居的大“社區(qū)”。

（六）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧提升型

案例：2012年，武漢開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)智慧產(chǎn)城一體化戰(zhàn)略，委托北京泛華集團(tuán)對(duì)“智慧城”、“生態(tài)城”進(jìn)行總體規(guī)劃并對(duì)重點(diǎn)核心區(qū)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃面積84.7平方公里，重點(diǎn)打造11大功能片區(qū)，其中最核心的是“智慧城公共服務(wù)片區(qū)”，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心、智慧展示中心、綜合數(shù)據(jù)中心、特色商區(qū)、川江池智慧公園、專家公寓和智慧社區(qū)等項(xiàng)目，著力創(chuàng)建國(guó)際化智慧城示范區(qū)和慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)，打造智慧產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)完美融合的城市名片。

（七）都市功能區(qū)整體智慧化開(kāi)發(fā)型

案例：南京將建鄴區(qū)江心洲整體智慧化開(kāi)發(fā)，成為智慧功能區(qū)建設(shè)的經(jīng)典案例。江心洲是長(zhǎng)江沿線各大城市中唯一位于主城范圍、區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的江中洲島，面積15平方公里。南京市政府與戰(zhàn)略合作者對(duì)該島進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，突出以生態(tài)、低碳、智慧產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力建設(shè)科技研發(fā)、創(chuàng)意智慧和高端總部高度聚集的國(guó)際化智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商務(wù)休閑、生態(tài)居住等功能相互交融的國(guó)際化低碳智慧島。

（八）智慧城市綜合體帶動(dòng)型

案例：綠地集團(tuán)以紐約曼哈頓的全智能建筑為模板，在合肥全力建設(shè)一個(gè)智慧城市綜合體示范點(diǎn)。該綜合體將立足城市建設(shè)的最前沿，把最先進(jìn)的規(guī)劃理念、智能技術(shù)運(yùn)用到項(xiàng)目中，打造面向未來(lái)的科技智能建筑，搭建智慧城市綜合服務(wù)增值平臺(tái)。在這個(gè)智慧綜合體中，每一個(gè)建筑及信息、設(shè)施、設(shè)備都是有機(jī)融合相互促進(jìn)的生態(tài)鏈條，建成之后，智慧辦公、智慧商貿(mào)、智慧物業(yè)管理等都將成為現(xiàn)實(shí)。

四、寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）主要成效

近年來(lái)，寧波按照國(guó)家和浙江省的總體戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)及智慧城市建設(shè)綜合試點(diǎn)，并在新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合方面作了積極探索，取得一定的成效。一是城市建設(shè)中智慧基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大力實(shí)施“光網(wǎng)城市”和“無(wú)線城市”等工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和政務(wù)云計(jì)算中心建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施中的“智慧因子”不斷增強(qiáng)。二是城市管理運(yùn)營(yíng)中智慧應(yīng)用系統(tǒng)效用發(fā)揮更加明顯。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市管理的信息化水平顯著提升。三是智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能不斷拓展。著力發(fā)展軟件、信息、智慧制造等智慧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)寧波杭州灣新區(qū)的智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、寧波國(guó)家高新區(qū)的軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地兩大試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。四是智慧功能區(qū)塊開(kāi)發(fā)積極探索。比如鄞州下應(yīng)區(qū)塊“智慧城”完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，海曙、江北等地“智慧社區(qū)”建設(shè)成效明顯。

（二）存在問(wèn)題

總體來(lái)看寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展尚處于自發(fā)性的初級(jí)發(fā)展階段，還存在一些問(wèn)題和不足之處。一是在思想理念上認(rèn)識(shí)不夠。比如新近出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城市化提升城鄉(xiāng)治理水平的決定》中盡管提到了要“堅(jiān)持智慧管理”、“加快智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等，但是沒(méi)有明確提出深化兩者融合問(wèn)題。二是在規(guī)劃制定上缺乏溝通銜接。城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與智慧城市建設(shè)規(guī)劃銜接程度不夠高，規(guī)劃制定過(guò)程中缺乏溝通對(duì)接，規(guī)劃之間“兩張皮”現(xiàn)象突出。三是在工作推進(jìn)上缺少協(xié)調(diào)融合。新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)分別由不同的部門主管，分管市領(lǐng)導(dǎo)也不同，這也導(dǎo)致在工作中難以做到深度融合、互動(dòng)協(xié)調(diào)。

五、推進(jìn)寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的對(duì)策思路

（一）加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的推進(jìn)工作融合

一是要深化認(rèn)識(shí)。通過(guò)理論宣傳、政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加深全市上下對(duì)提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合水平必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，把融合理念貫穿到各地各部門推進(jìn)城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的實(shí)際工作中。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的對(duì)接。目前寧波新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別是市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要強(qiáng)化這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)尤其是牽頭單位的對(duì)接，建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者融合的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問(wèn)題。三是要加強(qiáng)工作推進(jìn)對(duì)接。比如在推動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作中，要與智慧城市建設(shè)試點(diǎn)相一致；在推動(dòng)衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，要與智慧城鎮(zhèn)建設(shè)相融合；在推動(dòng)老城改造、新城建設(shè)過(guò)程中，要與智慧社區(qū)、智慧綜合體建設(shè)等相匹配，等等。

（二）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的規(guī)劃融合

一是要促進(jìn)規(guī)劃對(duì)接。積極探索“多規(guī)合一”，建立開(kāi)放式的規(guī)劃編制程序，由規(guī)劃部門召集發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、國(guó)土等部門共同修訂和完善相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃、智慧城市建設(shè)規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有機(jī)對(duì)接。二是要適時(shí)制定出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃。制定出臺(tái)提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合水平的專項(xiàng)規(guī)劃，建立規(guī)劃評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、規(guī)劃監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制。三是要制定出臺(tái)行動(dòng)綱要。研究提出加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合行動(dòng)綱要，明確階段性實(shí)施目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施主體和各項(xiàng)保障措施。

（三）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)融合

一是要加快發(fā)展智慧制造業(yè)。結(jié)合寧波實(shí)際，著重發(fā)展智能家電、智能電表、數(shù)控設(shè)備、智能交通、智能環(huán)保等智慧裝備產(chǎn)業(yè)，以及移動(dòng)通信數(shù)據(jù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心、國(guó)際物流數(shù)據(jù)處理中心、重點(diǎn)產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。二是要加快發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)、智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧旅游、智慧健康、文化創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等高端智慧服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)和發(fā)展智慧總部經(jīng)濟(jì)。三是要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”信息系統(tǒng)，著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。

（四）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施融合

一是要加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和第三代、第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，全面推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)。二是要加快建設(shè)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。近期要重點(diǎn)加快推進(jìn)城市智慧交通體系、水務(wù)管理、污染治理、能源管理、園林旅游等市政基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、感知化建設(shè)。三是要加快建設(shè)智慧公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)智慧技術(shù)在教育、醫(yī)療、文化、行政審批、公共資源交易、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面的應(yīng)用，加快開(kāi)展智慧學(xué)校、智慧醫(yī)院、智慧圖書(shū)館、智慧政務(wù)等試點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的政策體制融合

一是要強(qiáng)化管理融合。進(jìn)一步推進(jìn)智慧城管建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)治安監(jiān)控、災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、口岸疫情預(yù)警等信息系統(tǒng)，提升城市管理的智能化、精細(xì)化水平。二是要強(qiáng)化體制機(jī)制統(tǒng)籌。在開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，理順新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)體制，統(tǒng)籌確定開(kāi)發(fā)時(shí)序、重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。在投融資方面，著力于建立完善新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)資金綜合平衡機(jī)制、資源資產(chǎn)盤活機(jī)制、投入產(chǎn)出與回報(bào)機(jī)制、重大項(xiàng)目共建共享機(jī)制等。在督查考核機(jī)制方面，統(tǒng)籌構(gòu)建兩項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，協(xié)同開(kāi)展目標(biāo)進(jìn)度監(jiān)測(cè)評(píng)估等。三是要強(qiáng)化政策法規(guī)統(tǒng)籌。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等方面的銜接，強(qiáng)化財(cái)政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（六）加快新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合的平臺(tái)建設(shè)

第4篇：智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀范文

目前新技術(shù)的普及應(yīng)用，成為社區(qū)建設(shè)工作不斷深入、人員素質(zhì)提高、工作效率提升的必要手段，社區(qū)建設(shè)中科技的應(yīng)用主要有三個(gè)方面，一是以社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，二是以社區(qū)辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化為主的軟件建設(shè)，三是實(shí)現(xiàn)以社區(qū)服務(wù)對(duì)象社會(huì)化，服務(wù)內(nèi)容多樣化，服務(wù)形式網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)的社區(qū)服務(wù)。通過(guò)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安防產(chǎn)品等技術(shù)成果，有效地滿足了市民集咨詢、救助、服務(wù)、娛樂(lè)為一體的日常需求，同時(shí)也為進(jìn)一步探索和嘗試先進(jìn)適用技術(shù)的集成示范和公共事業(yè)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，創(chuàng)建“三新”社區(qū)，滿足社區(qū)居民對(duì)科技、信息、精神文化等方面需求提供了有力保障。

2鎮(zhèn)江正東路街道社區(qū)建設(shè)實(shí)踐探索

鎮(zhèn)江市正東路街道位于鎮(zhèn)江市區(qū)東南部、毗鄰古運(yùn)河，是鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心，轄8個(gè)社區(qū)。在社區(qū)建設(shè)中注重項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、民生改善，重視安防產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣，采用網(wǎng)絡(luò)宣傳和服務(wù)方式，應(yīng)用遠(yuǎn)程教育、電子閱覽室等形式，配合豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)科技的宣傳和普及。“十二五”時(shí)期，街道進(jìn)行社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)，普及信息化設(shè)備和軟件，積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高辦事效率。以社區(qū)信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)新知識(shí)宣傳和新技術(shù)示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)建成以數(shù)字化和環(huán)保型為特色的科技社區(qū)，讓居民享受科技成果，改善居住環(huán)境和提高生活質(zhì)量。

3社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容

社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)整合政府部門、社區(qū)組織、服務(wù)企業(yè)和居民自我管理與服務(wù)的資源和工作流程，完成社區(qū)房屋、居民、辦事、公文等各類資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、整理和入庫(kù)，形成一套完整的社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)已有的相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面的利用和整合，建立社區(qū)綜合業(yè)務(wù)管理體系；建立一套完善的社區(qū)服務(wù)營(yíng)運(yùn)體系和居民信息互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，增加溝通渠道和提升服務(wù)水平。系統(tǒng)架構(gòu)如圖所示。

3.1社區(qū)門戶網(wǎng)站

建立門戶網(wǎng)站，進(jìn)行社區(qū)基本情況和服務(wù)信息的宣傳，旨在提高工作效率、加強(qiáng)各職能部門間聯(lián)系，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)是服務(wù)、信息、政策法規(guī)和辦事流程查詢、表格下載等。

3.2社區(qū)信息管理系統(tǒng)

通過(guò)對(duì)社區(qū)包括常住人口、流動(dòng)人口、志愿者、計(jì)生對(duì)象、社區(qū)內(nèi)企業(yè)、出租房、營(yíng)業(yè)用房、物業(yè)等信息的采集及人工錄入或者導(dǎo)入，匯集各類部門數(shù)據(jù)而成的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，在平臺(tái)中作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。并及時(shí)的記錄和處理社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、等業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)信息，規(guī)范社區(qū)工作。

3.3社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)社區(qū)的社區(qū)臺(tái)賬、社務(wù)公開(kāi)、政務(wù)受理、協(xié)同辦公等政務(wù)服務(wù)；社區(qū)老人關(guān)懷、宣傳教育、求職招工、社區(qū)志愿者服務(wù)信息、民意民生調(diào)查等社區(qū)服務(wù)信息；通過(guò)網(wǎng)站和熱線電話等方式，覆蓋家政服務(wù)、外賣服務(wù)、教育培訓(xùn)、家電維修等商務(wù)服務(wù)。

3.4社區(qū)矯正系統(tǒng)

建立社區(qū)矯正信息數(shù)據(jù)庫(kù)，向社區(qū)矯正人員發(fā)放服務(wù)卡，通過(guò)移動(dòng)信息平臺(tái)--企信通，以短信群發(fā)的形式發(fā)送各類信息，可對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳、組織社區(qū)服務(wù)、集中教育、心理矯治活動(dòng)等信息的告知，更大程度地提高矯正效果和監(jiān)管效率。

3.5信息互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)

利用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，結(jié)合社區(qū)服務(wù)工作的各項(xiàng)功能實(shí)現(xiàn)服務(wù)人員與居民的互動(dòng)溝通，為社區(qū)服務(wù)人員和居民溝通架設(shè)了一條綠色通道，及時(shí)方便地提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將社區(qū)服務(wù)延伸到社區(qū)外，充分體現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)和居民關(guān)懷的理念。

3.6社區(qū)居民健康服務(wù)查詢系統(tǒng)

通過(guò)與社區(qū)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的接口設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)上，居民能夠了解醫(yī)療保險(xiǎn)的政策與制度，個(gè)人醫(yī)療健康咨詢和查詢醫(yī)療保險(xiǎn)帳戶信息，進(jìn)一步保護(hù)和增進(jìn)社區(qū)居民身體健康，保障居民的切身利益。同時(shí)，社區(qū)居民通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的使用及熟悉，將普及信息化方面的知識(shí)和技能。3.7社區(qū)安防監(jiān)控管理在社區(qū)已有的安防監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的集成監(jiān)控與管理界面，進(jìn)行方便、簡(jiǎn)單監(jiān)視、控制和管理，社區(qū)安保人員可監(jiān)控各個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)處理突發(fā)事件，保護(hù)社區(qū)居民的人生財(cái)產(chǎn)安全，并可有效提高物業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量和效率，最終提升社區(qū)的安全生活品質(zhì)。

4社區(qū)信息化建設(shè)意義

通過(guò)社區(qū)信息化平臺(tái)的應(yīng)用，在社區(qū)建設(shè)中達(dá)到了以下目的：

（1）信息化建設(shè)為社區(qū)管理基本信息提供整合分析的平臺(tái)，為基層的服務(wù)人員提供一個(gè)管理的平臺(tái)；為社區(qū)住戶的日常生活提供各種便利；服務(wù)人員與居民之間的溝通可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等信息化設(shè)施，便捷地進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸、信息交換，實(shí)現(xiàn)信息共享和與居民間的雙向溝通，使居民能參與社區(qū)的管理和服務(wù)活動(dòng)；信息化手段提供更為豐富的表現(xiàn)手法，可通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，做到實(shí)時(shí)監(jiān)管。采用更為先進(jìn)的技術(shù)手段，增加服務(wù)的及時(shí)性和多樣性，達(dá)到全方位社區(qū)服務(wù)目標(biāo)。

第5篇：智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：智慧城市;智慧社區(qū);移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng);發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2015）09-00-03

0 引 言

隨著物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)的迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，城市信息化向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。自1998年美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柼岢鰯?shù)字地球概念以來(lái)，世界各國(guó)主要城市紛紛啟動(dòng)智慧城市戰(zhàn)略。倫敦、紐約、東京、巴黎等城市都希望通過(guò)信息化發(fā)展破解城市發(fā)展難題。美國(guó)、瑞典、新加坡、日本等國(guó)家的智慧城市建設(shè)紛紛起步。

我國(guó)自“十二五”規(guī)劃以來(lái)，各大城市都認(rèn)識(shí)到智慧城市建設(shè)對(duì)改善人居環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化生產(chǎn)生活方式和城市管理、提升居民幸福感具有重要意義。紛紛開(kāi)展智慧城市建設(shè)，截至2014年，有300余城市提出智慧城市發(fā)展規(guī)劃。

與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界也對(duì)智慧城市的內(nèi)涵有一定共識(shí)：其一，智慧城市的基礎(chǔ)是實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施的相互融合;其二，智慧城市的主線是將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運(yùn)用在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域;其三，智慧城市的核心是以開(kāi)發(fā)、整合和利用城市信息資源為居民、企業(yè)提供信息服務(wù)為手段，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃發(fā)展能力、城市公共設(shè)施水平、城市公共服務(wù)能力的提升，使城市達(dá)到“智慧”狀態(tài)。

1 我國(guó)智慧城市發(fā)展情況

1.1 政策支持

政府是城市建設(shè)的管理者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者，智慧城市作為信息技術(shù)應(yīng)用在上層建筑層面的延伸產(chǎn)物和社會(huì)信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，促進(jìn)政府與城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)城市的轉(zhuǎn)型起著關(guān)鍵作用。從2010年開(kāi)始，國(guó)家及地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，其中，智慧城市建設(shè)作為很多城市未來(lái)建設(shè)的重點(diǎn)。在國(guó)家的政策文件中，智慧城市經(jīng)歷被包含到獨(dú)立的過(guò)程，政策涵蓋的內(nèi)容也從總體架構(gòu)到具體應(yīng)用，并在鼓勵(lì)政策方面日趨明確和具體，隨著智慧城市建設(shè)的不斷深化，智慧城市建設(shè)的“政策紅利”仍將延續(xù)。表1列舉了部分國(guó)家智慧城市相關(guān)政策。

1.2智慧城市內(nèi)容與規(guī)模

一般來(lái)說(shuō)，智慧城市的總體架構(gòu)概括為四層架構(gòu)，兩類保障體系。四層架構(gòu)包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層、基于感知設(shè)備采集數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)整合、共享、處理中心和公共云支撐平臺(tái)。在基礎(chǔ)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建面向公眾、企業(yè)、政府提供智慧化的一站式應(yīng)用。公眾服務(wù)平臺(tái)涵蓋智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保和智慧社區(qū)建設(shè)等;企業(yè)服務(wù)平臺(tái)涵蓋智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧企業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)提升及智慧園區(qū)建設(shè)等;城市運(yùn)行管理平臺(tái)涵蓋智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧環(huán)保建設(shè)等。保障體系指政策標(biāo)準(zhǔn)保障體系和制度安全保障體系。政策標(biāo)準(zhǔn)保障體系包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理、投融資、創(chuàng)新交流等機(jī)制建設(shè)。制度安全保障體系包括信息安全監(jiān)管、測(cè)評(píng)、應(yīng)急處置等體系建設(shè)。圖1所示是智慧城市的基本構(gòu)架。

圖1 智慧城市的基本架構(gòu)

我國(guó)智慧城市建設(shè)自2010年開(kāi)始推進(jìn)，至2012年底，全國(guó)有超過(guò)180 個(gè)城市投入智慧城市建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模接近5 000億元。2013年初，國(guó)家住建部公布了90個(gè)首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，并配套了包括國(guó)開(kāi)行、商業(yè)銀行在內(nèi)的4 400億授信額度。從整體投資規(guī)模來(lái)看，“十二五”期間智慧城市IT投資規(guī)模近1萬(wàn)億元，十三五期間，我國(guó)智慧城市建設(shè)有望超過(guò)4萬(wàn)億元。圖2所示為中國(guó)智慧城市投資規(guī)模及同比增速柱狀圖。

圖2 中國(guó)智慧城市投資規(guī)模及同比增速柱狀圖

1.3 商業(yè)模式

目前，智慧城市投融資和商業(yè)運(yùn)作的模式主要有表2所列的7種常見(jiàn)商業(yè)模式，包括：政府獨(dú)立投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、政府運(yùn)營(yíng)商共同投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、政府投資委托運(yùn)營(yíng)商或第三方建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、政府牽頭BOT 模式、運(yùn)營(yíng)商/第三方獨(dú)立投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)和公司化運(yùn)營(yíng)等。由于智慧城市建設(shè)的公共屬性較強(qiáng)，政府對(duì)于項(xiàng)目的所有權(quán)較為看重，國(guó)內(nèi)投資通常呈現(xiàn)為政府直接投資和運(yùn)營(yíng)（BT 或者直接支付），或者政府投資，由運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)（BOT）的商業(yè)模式。

具體來(lái)說(shuō)，前四種模式中政府主導(dǎo)或參與，但差異之處在于參與程度的不同。相比較而言，政府主導(dǎo)或參與，在融資、建設(shè)、共享等方面更容易推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)商/第三方專業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)便于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)作。后三種模式政府參與程度較少，更多的是由一家或者幾家通過(guò)聯(lián)合或公司化運(yùn)作模式承接智慧城市的建設(shè)任務(wù)。智慧城市建設(shè)本身是浩大且長(zhǎng)期持續(xù)的工程，不僅僅需要政府的牽頭和參與，更需要?jiǎng)訂T產(chǎn)業(yè)鏈上的成員共同參與。從目前來(lái)看，越來(lái)越多的智慧城市項(xiàng)目建設(shè)模式逐步從政府主導(dǎo)單一模式向社會(huì)共同參與、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)的多元化模式轉(zhuǎn)變。

2 智慧城市的未來(lái)趨勢(shì)

（1）云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心逐步成為智慧城市基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

工信部電信研究院2014年5月的《云計(jì)算白皮書(shū)（2014）》估計(jì)，2013年我國(guó)公共云服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模約為47.6億元，增速較2012年有所放緩，但仍達(dá)到36%，遠(yuǎn)高于全球平均水平。云計(jì)算模式將成為電子政務(wù)與智慧城市的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，同時(shí)也成為城市大數(shù)據(jù)匯聚、交換和共享的平臺(tái)。云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施云、平臺(tái)云、數(shù)據(jù)云和應(yīng)用云的建設(shè)。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、視頻數(shù)據(jù)庫(kù)、語(yǔ)音數(shù)據(jù)庫(kù)等采集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)匠鞘性朴?jì)算大數(shù)據(jù)中心，形成基礎(chǔ)設(shè)施云;通過(guò)城市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)云實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一交換平臺(tái)，整合人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通以及專題數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通，形成數(shù)據(jù)云;通過(guò)提供政府治理、民生服務(wù)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等應(yīng)用，形成應(yīng)用云。

（2）大數(shù)據(jù)成為城市運(yùn)營(yíng)與管理的新資源。

根據(jù)EnfoDesk易觀智庫(kù)《中國(guó)大數(shù)據(jù)整體市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告2014-2017》顯示，中國(guó)大陸2014年進(jìn)入大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)期，增長(zhǎng)速度將接近30%;預(yù)計(jì)2016年大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)?？偭繉⑼黄?00億人民幣。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)行業(yè)成長(zhǎng)，需求持續(xù)增強(qiáng)，應(yīng)用逐步落實(shí)成為軟件產(chǎn)業(yè)鏈的核心，企業(yè)著力培育自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的RFID、傳感器等數(shù)據(jù)，這些大量的數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行匯聚，并與城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了連接，并建立起政府?dāng)?shù)據(jù)的交換與共享，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，進(jìn)行城市大數(shù)據(jù)分析，深化大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用，繁榮大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，數(shù)據(jù)將成為城市的養(yǎng)料和血液，城市運(yùn)營(yíng)和管理的新資源。這些大數(shù)據(jù)資源，深化應(yīng)用到電子政務(wù)、健康、黨建、城管、信用環(huán)保、交通、輿情等領(lǐng)域，將形成大數(shù)據(jù)政務(wù)、大數(shù)據(jù)健康、大數(shù)據(jù)黨建、大數(shù)據(jù)城管、大數(shù)據(jù)信用、大數(shù)據(jù)環(huán)保、大數(shù)據(jù)交通以及大數(shù)據(jù)輿情等新模式和新手段，更好的實(shí)現(xiàn)城市的精確化運(yùn)營(yíng)、管理與決策。

（3）民生云、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)將改變智慧城市應(yīng)用結(jié)構(gòu)。

在往年平安城市、應(yīng)急管理、數(shù)字城管等建設(shè)的基礎(chǔ)上，智慧城市的應(yīng)用結(jié)構(gòu)將圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署進(jìn)行調(diào)整，民生、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、依法治市、治理能力現(xiàn)代化等將成為應(yīng)用重點(diǎn)，智慧交通、智慧醫(yī)療等民生應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能工業(yè)等經(jīng)濟(jì)應(yīng)用、簡(jiǎn)政放權(quán)的智慧工商、智慧政府、智慧黨建等將成為應(yīng)用熱點(diǎn)。

（4）互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)裝置于2015年可達(dá)29億元，而2020年更可達(dá)到132億元，將成為帶動(dòng)未來(lái)智慧城市衍生出來(lái)的新商機(jī)的主要力量。政府工作報(bào)告提出制定互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段，智慧產(chǎn)業(yè)的核心是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的上下游將圍繞互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)和轉(zhuǎn)型，如分布式計(jì)算、內(nèi)存計(jì)算、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)逐步成形，形成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主流?；ヂ?lián)網(wǎng)傳統(tǒng)行業(yè)加速形成新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)金融、智能工業(yè)等。

（5）智慧城市投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。

隨著智慧城市平臺(tái)的建設(shè)，智慧城市的商業(yè)模式日漸清晰，圍繞智慧城市的投資和建設(shè)模式也在不斷創(chuàng)新。政府和社會(huì)資本合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，成立合資的智慧城市平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司，進(jìn)行智慧城市頂層涉及和運(yùn)營(yíng)，整合上下游資源，建立智慧城市平臺(tái)的生態(tài)環(huán)境，各種增值應(yīng)用以商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人的服務(wù)。這將成為一個(gè)階段主流的智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。

3 結(jié) 語(yǔ)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、商業(yè)模式等技術(shù)和商業(yè)應(yīng)用的不斷成熟，智慧城市的建設(shè)落地速度不斷加速。智慧城市建設(shè)的發(fā)展空間、前景和影響力將成為我國(guó)城市建設(shè)新的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】群眾文化；社區(qū)建設(shè)；基層建設(shè)

中圖分類號(hào)：G240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2017）01-0265-02

良好的群眾文化可以提升我國(guó)的人文發(fā)展水平，發(fā)揚(yáng)我國(guó)悠久的歷史文化、體現(xiàn)我國(guó)的文化價(jià)值和文化精神，對(duì)構(gòu)建和諧安定的社會(huì)有促進(jìn)作用。群眾文化是新型社區(qū)建設(shè)的精神支柱，可以提高整個(gè)社區(qū)居民的文化素質(zhì)，豐富社區(qū)居民的精神生活，是社區(qū)居民的精神家園。所以要加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，就要注重加強(qiáng)新型社區(qū)群眾文化建設(shè)?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、發(fā)展的基礎(chǔ)，所以我們應(yīng)當(dāng)要明確基層群眾文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位。正確認(rèn)識(shí)基層群眾文化建設(shè)，找到基層群眾文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，積累經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的人文氛圍。

一、新型社區(qū)文化建設(shè)的功能

（一）引導(dǎo)功能

社區(qū)文化的引導(dǎo)功能是指社區(qū)文化對(duì)社區(qū)成員的思想和行為的取向具有引導(dǎo)作用，使之符合社區(qū)理想和目標(biāo)。社區(qū)文化的引導(dǎo)功能既表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)成員個(gè)體的思想行為的引導(dǎo)作用，同時(shí)也表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)整體的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用。這種導(dǎo)向作用之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，是因?yàn)橐粋€(gè)社區(qū)的社區(qū)文化一旦形成，它就會(huì)建立起自身系統(tǒng)的價(jià)值和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如果社區(qū)成員在價(jià)值取向和行為取向上與“標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)生不符的情況，社區(qū)文化將發(fā)揮引導(dǎo)作用，使之與標(biāo)準(zhǔn)相符合。當(dāng)然，這種導(dǎo)向是潛移默化和自覺(jué)自愿的，是主動(dòng)認(rèn)同基礎(chǔ)上的接受和融洽。例如蓮花北村倡導(dǎo)的“家庭責(zé)任也是社會(huì)責(zé)任”、“尊老從自己的家庭開(kāi)始”等等，對(duì)社區(qū)成員的價(jià)值取向和行為取向起到了很大的引導(dǎo)作用。

（二）審美功能

提高民眾審美水平。如廣場(chǎng)舞在群眾文化建設(shè)中的整齊性比較強(qiáng)，在形式上也相對(duì)比較簡(jiǎn)單，這樣就能夠在整齊性和統(tǒng)一性上給人們帶來(lái)美的享受。廣場(chǎng)舞又是運(yùn)動(dòng)型的藝術(shù)，在跳舞的同時(shí)就能舒展筋骨，尤其是對(duì)老年人來(lái)說(shuō)比較有利，加強(qiáng)了群眾的身體鍛煉，長(zhǎng)期鍛煉就能夠在審美情趣以及水平上得到有效提高。使人們?cè)谛撵`上找到慰藉，這樣就有助于自身對(duì)生活的熱愛(ài)以及追求，能夠幫助其樹(shù)立正確的人生觀以及價(jià)值觀。在廣場(chǎng)舞的作用下，才能真正有利于群眾文化的建設(shè)發(fā)展。

（三）凝聚功能

凝聚功能是指社區(qū)成員在共同目標(biāo)、利益和信念的基礎(chǔ)上，通過(guò)共建機(jī)制，使社區(qū)各種力量相互作用、相互吸引，從而形成一種特有的集聚、凝結(jié)的社區(qū)合力和整體效應(yīng)。社區(qū)文化猶如粘合劑，把社區(qū)內(nèi)的成員“粘合”在一起，社區(qū)通過(guò)多種文化活動(dòng)吸引居民參與，使他們從生疏到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到熟悉，增加認(rèn)同感和歸屬感，從而產(chǎn)生一種凝聚力，形成共同的理想和希望。社區(qū)就像是一個(gè)大家庭，每個(gè)居民都是家庭中的一員，社區(qū)文化將使他們產(chǎn)生主人翁的責(zé)任感，使他們樂(lè)于參與社區(qū)的事務(wù)，發(fā)揮自己的才能和智慧，為社區(qū)的繁榮作出貢獻(xiàn)。

（四）娛樂(lè)功能

娛樂(lè)功能是指社區(qū)文化能起到給人們的消遣提供一種輕松、舒適的環(huán)境的作用。人們不僅有物質(zhì)方面的需求，更有精神方面的需要。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對(duì)精神生活有了更高的需求，而社區(qū)文化恰恰在很大的程度上滿足了人們對(duì)精神生活的需求，社區(qū)為他們提供了場(chǎng)地。社區(qū)居民在緊張繁忙的一天工作中會(huì)感到精神倦怠，身體疲勞。社區(qū)文化活動(dòng)將為他們提供一個(gè)輕松、愉快和舒適的環(huán)境，使他們從勞累和壓力中解脫出來(lái)，得到精神上的享受，并以飽滿的精神投入次日的工作。

二、新型社區(qū)文化面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）管理機(jī)構(gòu)缺乏。

盡管近年來(lái)已經(jīng)有越來(lái)越多的人們認(rèn)識(shí)到了群眾文化建設(shè)的重要性，然而群眾文化建設(shè)中的具體性工作卻缺乏專業(yè)管理人員的統(tǒng)一化管理。如果沒(méi)有專門的基層群眾文化建設(shè)帶頭人，則就沒(méi)有相應(yīng)的建設(shè)平臺(tái)對(duì)人才進(jìn)行吸收與招攬，大多數(shù)有志之士就會(huì)空有熱情，而沒(méi)有用武之地，造成群眾文化發(fā)展出現(xiàn)停滯不前的情況。此外，一些文化機(jī)構(gòu)在初衷上是非常美好的，然而在實(shí)際實(shí)施期間卻存在職能缺少以及無(wú)頭無(wú)腳的問(wèn)題。管理機(jī)構(gòu)的相對(duì)缺乏還會(huì)使工作人員缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，造成思想落后以及傳統(tǒng)死板，帶給行業(yè)一大難題。

（二）新型社區(qū)群眾文化建設(shè)資金不足，渠道單一。

新建社區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)大多數(shù)是政府出資，對(duì)政府、集體依賴性較大。社區(qū)文化建設(shè)投資力度不足，基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)不能滿足居民需求。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)開(kāi)展文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)文化建設(shè)只會(huì)是空中樓閣、紙上談兵。但目前社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度嚴(yán)重不足，由于社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資具有一定公益性的特征，收益返還期太長(zhǎng)，因此很難吸引投資。而且社區(qū)物業(yè)管理部門并不愿意在文化建設(shè)上投資，因此導(dǎo)致社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。例如，社區(qū)公園是居民休閑娛樂(lè)的良好場(chǎng)所，但是社區(qū)物業(yè)在公園的養(yǎng)護(hù)升級(jí)上投資遲緩，影響了居民參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性。

（三）文化設(shè)施需進(jìn)一步完善。

多數(shù)新型社區(qū)群眾的物質(zhì)生活水平都得到了很大的提高，但是文化設(shè)施不完善，難以全面滿足社區(qū)群眾的精神文化需求，無(wú)法為群眾提供更好的文化服務(wù)。絕大多數(shù)社區(qū)居民希望參加社區(qū)文化培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、文化產(chǎn)業(yè)班、養(yǎng)殖、種植班等，以提高自身的精神文化水平，豐富精神文化生活，而這些目前很難實(shí)現(xiàn)。

（四）社區(qū)文化建設(shè)流于表面，注重形式體現(xiàn)而忽視文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。

社區(qū)文化建設(shè)是為惠及社區(qū)居民，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展而開(kāi)展的，因此社區(qū)文化建設(shè)要注重實(shí)質(zhì)的把握，而非僅僅看重形式的體現(xiàn)。社^文化建設(shè)內(nèi)容單一，不能滿足不同文化層次居民的要求。目前我國(guó)的社區(qū)主要按照地域劃分，而居住在同一社區(qū)的居民文化層次各不相同，居民個(gè)人修養(yǎng)良莠不齊，文化愛(ài)好大有差異，因此在社區(qū)文化建設(shè)中必須考慮到居民的不同需求。

三、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)群眾文化建設(shè)是改善社區(qū)居民生活環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，是提升社區(qū)居民人文素養(yǎng)的途徑。我國(guó)當(dāng)前正在構(gòu)建和諧社會(huì)，追求“以人為本”的社會(huì)理念。這就要求群眾文化活動(dòng)與之相適合，并不斷提高人民群眾的精神文明，而群眾文化活動(dòng)恰恰是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要陣地，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到非常重要的作用。

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第7篇：智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞： 社區(qū)管理 社區(qū)服務(wù) 理論教學(xué)

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)是隨著時(shí)展而逐步發(fā)展起來(lái)的新型專業(yè)，它在實(shí)踐中為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越大的作用。隨著“構(gòu)建和諧社會(huì)”偉大號(hào)召的提出，“社區(qū)如何發(fā)揮更大作用”已經(jīng)成為該專業(yè)新的理論研究與教學(xué)方向。但是受傳統(tǒng)觀念的影響，該專業(yè)的實(shí)踐運(yùn)用仍然存在著突出的問(wèn)題，進(jìn)而影響到了該專業(yè)的教學(xué)。為了加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)黃岡市社區(qū)建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)意識(shí)，在院、系領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們把握住契機(jī)，展開(kāi)了一次教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

一、實(shí)踐性教學(xué)的基本形式

人文科學(xué)系公共管理教研室制訂了詳細(xì)的教學(xué)實(shí)踐方案，指定了包括我在內(nèi)的兩名專業(yè)教師分別領(lǐng)隊(duì)，帶領(lǐng)14名該專業(yè)學(xué)生，分成兩組分別進(jìn)駐黃州區(qū)建新社區(qū)和毛紡社區(qū)展開(kāi)工作。學(xué)生的主要任務(wù)是入戶采集小區(qū)居民的基本信息，進(jìn)而進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和錄入工作，幫助建立基本信息的管理系統(tǒng)，并運(yùn)用所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行小區(qū)基本信息分析，寫(xiě)出分析報(bào)告。同時(shí)對(duì)小區(qū)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量展開(kāi)社會(huì)調(diào)查，制作了調(diào)查問(wèn)卷，寫(xiě)出了調(diào)查總結(jié)報(bào)告。

我們要求學(xué)生每天必須對(duì)當(dāng)天所做的工作和所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，指導(dǎo)老師也要對(duì)學(xué)生的工作進(jìn)行及時(shí)的輔導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，必要的時(shí)候邀請(qǐng)小區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助進(jìn)行教學(xué)工作。整個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)期間，學(xué)生全部深入基層，針對(duì)黃岡市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，取得了大量寶貴的第一手材料。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了黃岡市社區(qū)服務(wù)建設(shè)中存在著的一系列問(wèn)題。在“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”、“歸納問(wèn)題”、“提出問(wèn)題”、“解決問(wèn)題”的過(guò)程中，學(xué)生、教師通過(guò)完全不同于課堂教學(xué)的模式，開(kāi)始了實(shí)踐性專業(yè)教學(xué)模式的有益嘗試。

二、實(shí)踐性教學(xué)的有益嘗試

學(xué)習(xí)的形式主要表現(xiàn)為“教”與“學(xué)”，但是這種“教”與“學(xué)”的形式則有多種表現(xiàn)。通過(guò)回顧教學(xué)實(shí)習(xí)中的一個(gè)個(gè)案例，我發(fā)現(xiàn)教學(xué)首先要掌握住學(xué)生的興趣，再引導(dǎo)學(xué)生去調(diào)動(dòng)自己的興趣，去能動(dòng)地了解知識(shí)產(chǎn)生的背景、根源、意義，這樣得到的教學(xué)效果是學(xué)生坐在教室里學(xué)習(xí)所無(wú)法比擬的。

案例：在教學(xué)實(shí)習(xí)開(kāi)始之初，大多數(shù)學(xué)生遲遲沒(méi)有進(jìn)入角色，沒(méi)有走出傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式，甚至還有學(xué)生帶著教科書(shū)進(jìn)行實(shí)習(xí)。針對(duì)這種情況，在實(shí)習(xí)的第一天晚上進(jìn)行總結(jié)時(shí)，我提出了一個(gè)問(wèn)題：“什么是社區(qū)服務(wù)？”與以往在課堂上教學(xué)不同的是，我要求學(xué)生不準(zhǔn)翻書(shū)，而是去向社區(qū)干部要答案，去通過(guò)社會(huì)調(diào)查得出答案。次日，學(xué)生通過(guò)簡(jiǎn)單的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“社區(qū)服務(wù)”這個(gè)概念除了街道幾個(gè)干部知道，其他居委會(huì)主任都茫然不知。

回來(lái)后，再次進(jìn)行總結(jié)時(shí)，學(xué)生七嘴八舌地議論起這種現(xiàn)象。我要求學(xué)生再擴(kuò)展一下思維，看能不能想到什么。在經(jīng)歷短暫的沉思后，有部分學(xué)生談到：一方面我們社區(qū)要開(kāi)展服務(wù)，另一方面大部分站在最前線的居委會(huì)主任卻都不知道什么是社區(qū)服務(wù)，于是自然就產(chǎn)生了排斥力。對(duì)社區(qū)服務(wù)這項(xiàng)新生事物認(rèn)識(shí)不足，意義宣傳不夠，僅作為部門的業(yè)務(wù)工作，在小范圍內(nèi)的一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的宣傳是不適合作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的推動(dòng)力的。我適時(shí)地談到：這就是我國(guó)社區(qū)服務(wù)行業(yè)所面臨的內(nèi)在阻礙。

我向?qū)W生提出了這些問(wèn)題，要求學(xué)生通過(guò)與社區(qū)居民、社區(qū)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和座談的方式來(lái)找到答案。學(xué)生的興趣迅速被調(diào)動(dòng)起來(lái)，自發(fā)進(jìn)行了分工，有負(fù)責(zé)制作調(diào)查問(wèn)卷的，有負(fù)責(zé)擬訂座談提綱的，等等。幾天之后，我們?cè)陂_(kāi)總結(jié)會(huì)的時(shí)候，一交流，問(wèn)題就出現(xiàn)了。比如在“社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展哪些服務(wù)？”這個(gè)問(wèn)題中，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷選擇項(xiàng)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人的觀念仍然停留在一個(gè)較為傳統(tǒng)的階段，缺少了鮮明的時(shí)代特征；對(duì)“社區(qū)服務(wù)應(yīng)該由什么人來(lái)做？”的選擇，67%以上的人認(rèn)為“退休的老太太也能夠勝任”；對(duì)“社區(qū)服務(wù)應(yīng)該包括哪些工作？”的回答，79%的人選擇的僅僅是“清潔、綠化、收取物業(yè)管理費(fèi)”。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都與我們的教材給出的答案產(chǎn)生了出入，由此引發(fā)了師生間新的討論。

比如“社區(qū)服務(wù)由誰(shuí)做？”這個(gè)問(wèn)題，幾乎所有人的選擇項(xiàng)都是“由居委會(huì)或者社區(qū)干部來(lái)做”。而對(duì)真正有權(quán)力、有能力去更好進(jìn)行社區(qū)服務(wù)建設(shè)的政府部門，卻很少有人會(huì)想起，我們的教材中恰恰談到了“政府才是社區(qū)服務(wù)的最強(qiáng)力的后盾”。

問(wèn)題繼續(xù)拋了出來(lái)：為什么黃岡市社區(qū)的居民沒(méi)有想起政府“社區(qū)服務(wù)”這一職能？是居民沒(méi)有意識(shí)到還是政府職能產(chǎn)生了盲區(qū)？

學(xué)生們又陷入了沉思，大家意識(shí)到光靠翻書(shū)是不能解決問(wèn)題的，于是又積極與社區(qū)干部進(jìn)行了訪談，在老師的理論指導(dǎo)下，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析，得出結(jié)論：是因?yàn)辄S岡社區(qū)建設(shè)中還存在著一系列需要解決的矛盾。比如“服務(wù)渠道與對(duì)象的矛盾”、“服務(wù)功能與服務(wù)需求的矛盾”、“服務(wù)設(shè)施與服務(wù)資金的矛盾”，而這些答案的給出又與我們教材的相關(guān)內(nèi)容不謀而合，得到了印證。

大家針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的存在于黃岡市社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中的種種問(wèn)題和矛盾，集思廣益，又有針對(duì)性地提出了自己的建議。諸如“健全機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”、“整合資源，提高效率”、“加大扶持，形成規(guī)?！钡?。以上這些建議，絕對(duì)不是紙上談兵，而是學(xué)生們經(jīng)過(guò)了對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的一再分析，經(jīng)過(guò)了與教師、社區(qū)干部、社區(qū)居民的多次討論得出的，可謂是集體智慧的結(jié)晶。半個(gè)月的實(shí)習(xí)很快就結(jié)束了，但是帶給大家的感受卻是全新的。學(xué)生感覺(jué)收獲最大的是學(xué)到了與課本不一樣的“實(shí)實(shí)在在”的知識(shí)；而對(duì)于我們教學(xué)工作者，卻完全可以用“驚喜”來(lái)形容。

三、實(shí)踐性教學(xué)對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式的啟示

剛才我用“驚喜”來(lái)形容自己的感受，其實(shí)這種“驚喜”來(lái)源于兩個(gè)方面。

（一）實(shí)踐教學(xué)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)形式的啟發(fā)

在整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程中，我們按照預(yù)定計(jì)劃，很好地開(kāi)展了小結(jié)工作。每天我們從實(shí)習(xí)單位回到學(xué)校，都會(huì)按時(shí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)，交流每天的所見(jiàn)和所聞，交流大家的所感和所想。學(xué)生們拿出自己遇見(jiàn)的實(shí)例，像上課一樣進(jìn)行交流，大家問(wèn)著：為什么課本上是那樣，而實(shí)踐中是這樣？理論和實(shí)踐究竟有著什么樣的不同？大家?guī)е鴨?wèn)題思考，帶著問(wèn)題翻閱教科書(shū)，帶著問(wèn)題圍著專業(yè)老師展開(kāi)咨詢。有的學(xué)生積極上網(wǎng)查詢資料，有的學(xué)生展開(kāi)激烈的辯論，甚至有的學(xué)生給自己家里從事居委會(huì)工作、物業(yè)管理工作的親戚打電話取經(jīng)。在學(xué)生做著這些事情的時(shí)候，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，他們的積極性已經(jīng)被一種前所未有的激情調(diào)動(dòng)了起來(lái)，他們不再是皺著眉毛去學(xué)習(xí)，而是帶著微笑認(rèn)真地學(xué)習(xí)，他們不再是“要我學(xué)”，而是真正的“我要學(xué)”。一個(gè)學(xué)生在他提出的建議被建新社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)欣然采納之后，興奮地說(shuō)：“原來(lái)我學(xué)到的東西這么有用?！甭?tīng)了這句話，我感覺(jué)到興趣才是他們真正的老師，而引導(dǎo)興趣的正是實(shí)踐。

（二）實(shí)踐教學(xué)對(duì)教師傳統(tǒng)教學(xué)模式的啟發(fā)

其實(shí)真正在實(shí)踐教學(xué)中受益的絕非只有學(xué)生，教師也是受益人。學(xué)生對(duì)于所接觸到的與課本講授不一樣的東西，會(huì)顯得格外的好奇，他們會(huì)問(wèn)“為什么”。那么老師理所當(dāng)然就成了他們提出問(wèn)題的主要對(duì)象。我們的專業(yè)知識(shí)比學(xué)生豐富，社會(huì)閱歷比學(xué)生豐富，但是面對(duì)某些問(wèn)題的時(shí)候，仍然感覺(jué)到力不從心。怎么辦？總不能說(shuō)“我們也不明白”吧？于是，更深入地尋找答案，就成了我們唯一的選擇。

高職高專院校，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力已經(jīng)倡導(dǎo)了多年，培養(yǎng)動(dòng)手能力也成為高職高專學(xué)校的主要宗旨。而實(shí)踐教學(xué)法我們也似乎學(xué)習(xí)了多年。在以前，我們認(rèn)為，每年暑假派出老師去基層單位實(shí)習(xí)，在上課的時(shí)候把自己在基層單位的經(jīng)驗(yàn)和感受教給學(xué)生，就是實(shí)踐性教學(xué)。在帶領(lǐng)學(xué)生深入社區(qū)展開(kāi)工作的這半個(gè)月里，我發(fā)現(xiàn)自己以前的理解還是太狹隘，并沒(méi)有理解實(shí)踐性教學(xué)的精髓。

我認(rèn)為，實(shí)踐教學(xué)不僅僅是要把自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過(guò)與理論知識(shí)相結(jié)合的形式講授給學(xué)生，更重要的是要帶動(dòng)學(xué)生通過(guò)實(shí)踐去檢驗(yàn)理論知識(shí)的可行性，去發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中所存在的問(wèn)題，去尋找解決問(wèn)題的可行途徑。也就是說(shuō)實(shí)踐教學(xué)的目的側(cè)重教學(xué)，但不僅以此為目的。因?yàn)閷?shí)踐和教學(xué)是互相影響、互相促進(jìn)的，我們應(yīng)該通過(guò)教學(xué)去促進(jìn)實(shí)踐的改革，通過(guò)實(shí)踐去完善教學(xué)的方法。

參考文獻(xiàn)：

［1］史鐵爾，于雷.社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù).中國(guó)輕工業(yè)出版社.

第8篇：智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);制度建設(shè);養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目

“銀潮”正以不可阻擋之勢(shì)到來(lái)。據(jù)《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，今年我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到2億人，人口老齡化步伐加快;而勞動(dòng)力人口則在波動(dòng)中趨于下降，未來(lái)或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。另一方面，我國(guó)“4∶2∶l”家庭結(jié)構(gòu)日益成為社會(huì)主體，由贍養(yǎng)老人引發(fā)的矛盾也日益突出，家庭養(yǎng)老功能弱化。在我國(guó)老齡人口空巢化和高齡化這一形勢(shì)嚴(yán)峻下，家庭養(yǎng)老模式和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的多樣化養(yǎng)老需求。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)凸顯：一方面，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)健全，人力資源豐富，能有效降低投資成本，另一方面，社區(qū)養(yǎng)老作為一種就近養(yǎng)老方式，使老人在熟悉的環(huán)境下安享晚年，能最大限度的滿足老年人的物質(zhì)和精神需求。然而，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)行和發(fā)展中仍存在著諸多阻礙和問(wèn)題。

一、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指政府、非政府組織以及其他機(jī)構(gòu)，在老年人所屬的社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心，采取家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔，上門服務(wù)為主、托老所服務(wù)為輔的方式，為老年人提供家政服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的養(yǎng)老模式;是一種照料式的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老兩大功能。

我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老實(shí)踐始于上世紀(jì)80年代，近些年，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的大中城市發(fā)展較快，取得了較多成果。截至2013年底，全國(guó)納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共5620萬(wàn)人，比2011年底增加2159萬(wàn)人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的79.1%。但就全國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體水平來(lái)看，發(fā)展程度較低且發(fā)展不平衡，仍然難以滿足老年人口對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求。

我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在著社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金不足，相關(guān)法律法規(guī)缺位，基礎(chǔ)設(shè)施不健全、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目單一，老年護(hù)理專業(yè)人才缺乏等突出問(wèn)題。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金不足

我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府財(cái)政撥款以及社會(huì)各界的捐贈(zèng)收入?；鶎由鐓^(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，經(jīng)費(fèi)支出負(fù)擔(dān)較重，且主要用于人員支出和社區(qū)日常事務(wù)支出，用于社區(qū)建設(shè)支出的經(jīng)費(fèi)不到總經(jīng)費(fèi)的10%，而用于養(yǎng)老方面的資金更是少之又少。政府雖出臺(tái)了系列鼓勵(lì)民間資本投資興辦社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，但扶持力度不足，準(zhǔn)入門檻較高，導(dǎo)致政策難以落實(shí)且部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以為繼。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)缺位

我國(guó)關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)僅散見(jiàn)于《老年人權(quán)益保障法》、《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》與《全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的指導(dǎo)綱要》等法律規(guī)范中，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及地方政府對(duì)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重視程度不一，導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)存在著資金投入不足，管理體系不健全，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提供主體、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。

（三）老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，服務(wù)項(xiàng)目單一，形式化嚴(yán)重，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出

隨著生活水平和居民收入的不斷提高，老年人不僅追求基本的物質(zhì)生活水平，更期望獲得內(nèi)涵豐富的精神生活。當(dāng)前許多社區(qū)都存在老年設(shè)施和服務(wù)設(shè)施短缺等問(wèn)題，僅設(shè)有老年活動(dòng)中心，缺乏托老所及日間照料場(chǎng)所，即便社區(qū)自辦了托老所，但難以有效滿足老年人需求，入住率低;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)過(guò)多重視對(duì)老年人物質(zhì)生活的照顧，其服務(wù)多是生活照料和醫(yī)療保健等項(xiàng)目，忽視了老年人對(duì)溝通、娛樂(lè)和文化生活等方面的精神需求。另外，許多社區(qū)雖有一些老年人娛樂(lè)設(shè)施和健康服務(wù)設(shè)施，但提供的服務(wù)項(xiàng)目少，如居室保潔、代換煤氣、入戶洗衣、日間照料、精神慰藉等服務(wù)大多沒(méi)有;設(shè)施單一簡(jiǎn)陋，缺乏老年醫(yī)學(xué)方面的專家坐診，難以滿足醫(yī)療急救和專業(yè)護(hù)理的需求。

（四）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)水平低，老年專業(yè)護(hù)理人才缺乏

一方面，社區(qū)的管理和工作人員素質(zhì)不高，缺乏服務(wù)意識(shí)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理水平較低，而提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作者多為下崗人員，他們沒(méi)有通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)便上崗就職，缺乏專業(yè)的老年養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)和技能，服務(wù)不到位，服務(wù)質(zhì)量得不到有效保障。另一方面，養(yǎng)老需求越來(lái)越偏向于對(duì)老年人精神和心理方面的專業(yè)照顧，但是這方面的專業(yè)人才卻嚴(yán)重缺乏。此外，我國(guó)還未建立成熟的養(yǎng)老技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)人才市場(chǎng)的發(fā)展。

二、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在問(wèn)題的原因淺析

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展受限的原因是多方面的，既在于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)籌資渠道單一，也由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏多元化供給，還包括對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識(shí)片面，服務(wù)人員缺少專業(yè)培訓(xùn)。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源渠道狹窄是制約社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的重要因素

隨著生活水平和經(jīng)濟(jì)狀況的不斷提高，老年人的需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)發(fā)展。從最基本的便利需求、醫(yī)療需求、家政服務(wù)需求到法律援助需求、臨終關(guān)懷需求等無(wú)一不需要大量的資金投入，這些都考驗(yàn)著社區(qū)的籌資能力。目前我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金以政府財(cái)政支持為主，這種單一的籌資渠道既無(wú)法滿足發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的資金需求，還會(huì)給地方政府財(cái)政帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。其他方面的資金來(lái)源也相對(duì)匱乏，福利彩票的公益金2008年福利彩票的總支出超過(guò)100億元，但是用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金只有7億，僅占總支出的6%。而民間資本雖然龐大，卻并未得到有效的集中利用，政府出臺(tái)的鼓勵(lì)扶持政策也因?yàn)榉N種原因未能得到落實(shí)，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多面臨著資金和身份的雙重困境。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元化供給不足不利于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)養(yǎng)老中很大一部分服務(wù)是由志愿者來(lái)提供的，我國(guó)常年開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的志愿者不過(guò)6000多萬(wàn)人，約占全國(guó)人口的5%，只是美國(guó)的1/6，且其中很大部分為在校學(xué)生，難以保證充足的志愿服務(wù)時(shí)間。調(diào)查顯示，為居家老人提供養(yǎng)老服務(wù)的志愿者多是低齡老人。其次，非營(yíng)利組織是國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)的另一重要提供主體，而我國(guó)的民間組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，參與力度小。在美國(guó)，每160人就有一個(gè)民間組織，我國(guó)則是每5000人才有一個(gè)。最后，社區(qū)居民間尚未形成有效的養(yǎng)老互助。據(jù)調(diào)查，老人對(duì)社區(qū)的認(rèn)可度較高，很大一部分身體健康且閑暇時(shí)間較多的老人具有提供社區(qū)養(yǎng)老互助的意愿。因此，地方政府和社區(qū)工作人員可積極引導(dǎo)，組織低齡老人志愿者與老年人形成養(yǎng)老互助小組，充分吸納社區(qū)的閑散人力資源。

（三）對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識(shí)片面化、服務(wù)人員的低教育程度及缺乏專業(yè)培訓(xùn)則是制約社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的又一重要原因

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，照顧老人只需滿足其最基本的生活需求即可，為老年人提供的服務(wù)項(xiàng)目也多限于家政、清潔和探訪等工作。服務(wù)對(duì)象則局限于獨(dú)居、孤寡老人身上，輻射面狹窄。另外，社會(huì)上對(duì)照顧老人的職業(yè)缺乏認(rèn)可，限制了醫(yī)學(xué)護(hù)理專業(yè)及社會(huì)工作的人才參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中去。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員多由下崗職工組成，既缺乏醫(yī)療保健、心理學(xué)等專業(yè)素養(yǎng)，又由于受教育程度低且年齡偏大，理解能力和學(xué)習(xí)能力下降，難以迅速掌握養(yǎng)老所需技能。此外，護(hù)理人員接受專業(yè)培訓(xùn)需要自己花錢報(bào)班，即便掌握了較強(qiáng)的護(hù)理技能，也難以獲得與之相匹配的工資待遇，極大地阻礙了服務(wù)人員尋求專業(yè)培訓(xùn)的意愿。

三、完善我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的思考

（一）拓寬社區(qū)養(yǎng)老資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化

保障公民安享晚年是現(xiàn)代政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前基層社區(qū)需要提供各個(gè)層面的社會(huì)性事務(wù)的管理和服務(wù)，大部分社區(qū)存在入不敷出的情況，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。地方政府應(yīng)加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度，通過(guò)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收，建立專項(xiàng)資金等政策保證基本的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)在社會(huì)上開(kāi)展敬老愛(ài)老的教育宣傳活動(dòng)，老年人的今天就是我們的明天，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善公益機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人參與愛(ài)心捐款捐物等公益性活動(dòng)，作為養(yǎng)老資金的補(bǔ)充來(lái)源。最后，政府出臺(tái)切實(shí)有吸引力的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民間資本參與社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)辦托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（二）完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的制度和管理機(jī)制建設(shè)

完善的法規(guī)政策、健全的制度設(shè)計(jì)以及科學(xué)的管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康快速發(fā)展的重要保障。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)因吸納了居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的長(zhǎng)處而備受推崇，地方政府應(yīng)從滿足人民的實(shí)際需求出發(fā)，站在整體布局當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理水平，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)。地方政府需結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，探索制定配套的法規(guī)政策，設(shè)計(jì)具有可操作性的政策細(xì)則，推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括設(shè)立統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理標(biāo)準(zhǔn)，如養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員的職業(yè)水平要求、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。此外，完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度還包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督機(jī)制、志愿者服務(wù)制度以及服務(wù)人員獎(jiǎng)懲制度等。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目

完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目是提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保證老年人晚年生活質(zhì)量的必要條件。地方政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)布局，因地制宜，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于較老的社區(qū)，充分整合已有的公共服務(wù)資源包括文化站、衛(wèi)生服務(wù)站、老年大學(xué)、托老所等共同搭建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，可適當(dāng)將社區(qū)內(nèi)的鍛煉設(shè)備、社區(qū)通道等改造為成無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施，滿足老年人出行和娛樂(lè)需求。此外，還應(yīng)建立老年人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施信息化系統(tǒng)管理。通過(guò)為每位老年人建立個(gè)人電子健康檔案，包括老年人的基本信息、主要疾病和健康問(wèn)題摘要、主要衛(wèi)生服務(wù)記錄等內(nèi)容，滿足居民的自我保健和健康管理需求。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容仍需拓寬。一是要搭建老年人活動(dòng)交流平臺(tái)。老有所樂(lè)是衡量養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)應(yīng)多組織創(chuàng)辦適合老年人參與的文體娛樂(lè)活動(dòng)，充分利用老年活動(dòng)室、社區(qū)文化站，開(kāi)設(shè)各類文化班、興趣班，鼓勵(lì)老年人參與集體活動(dòng)，學(xué)習(xí)文學(xué)、書(shū)法、繪畫(huà)、醫(yī)療保健、心理等課程，豐富其精神文化生活。二是增加日常照料服務(wù)，可成立日間巡視小組，重點(diǎn)看護(hù)有特殊情況的老人，不定時(shí)提供上門服務(wù)，了解并滿足老人的需求。三是強(qiáng)化醫(yī)療保健服務(wù)，建立巡視門診制度，充實(shí)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員隊(duì)伍，除配備全科大夫外，還需增加足夠的醫(yī)護(hù)人員，定時(shí)為社區(qū)老人提供身體健康檢查及日常保健等服務(wù)。

（四）加強(qiáng)老年護(hù)理職業(yè)技能人才培養(yǎng)，打造社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍

一是實(shí)施專業(yè)化培訓(xùn)。目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員多來(lái)自于失業(yè)待業(yè)群體以及離退休職工，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，無(wú)法保證養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，且這一現(xiàn)狀在短時(shí)期內(nèi)難以改變，因此，政府可鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)辦居家養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，鼓勵(lì)其持證上崗。二是培養(yǎng)和選拔護(hù)理專業(yè)人才，吸納應(yīng)屆社會(huì)工作專業(yè)和醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)的大中專生，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提供服務(wù)質(zhì)量。三是鼓勵(lì)志愿者參與，中青年群體是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的主力軍，青年志愿者的專業(yè)程度不高，但其提供的服務(wù)能老年人帶來(lái)精神上的慰藉，同時(shí)也有助于形成尊老敬老的良好道德風(fēng)尚。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老社區(qū)；保險(xiǎn)公司；戰(zhàn)略創(chuàng)新；產(chǎn)品創(chuàng)新；經(jīng)營(yíng)模式

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛和老齡化人口的加劇，對(duì)于養(yǎng)老的需求也逐漸加大。而目前公立養(yǎng)老院不管在硬件建設(shè)上，還是在軟件上已遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求，這為商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)入養(yǎng)老社區(qū)提供了機(jī)遇。

1 保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)的機(jī)遇

2011年9月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》預(yù)測(cè)，在“十二五”期間，60歲及以上老年人將由目前的1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年增加老年人860萬(wàn)， 到2030年全國(guó)老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番，中國(guó)已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。擺在我們面前的是日趨嚴(yán)重老齡化問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老需求將大幅增加。而面對(duì)日益增加的老齡化人口，國(guó)家投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏，中國(guó)養(yǎng)老床位缺口所需的投資達(dá)2000-3000億元，這還不包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的其它配套設(shè)施，整個(gè)中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)的商機(jī)大約在4萬(wàn)億元。

與此同時(shí)，2012年7月26日，中國(guó)保監(jiān)局調(diào)整《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法》和《保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)暫行辦法》，進(jìn)一步拓寬了保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道，上調(diào)不動(dòng)產(chǎn)投資上限比例，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司進(jìn)入養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。而對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老社區(qū)的投資可以擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，向上銜接醫(yī)療保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)帶動(dòng)下游的老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理服務(wù)、老年科技產(chǎn)品及老年建筑等產(chǎn)業(yè)。

第三，我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)尚處在起步階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度還比較低，目前真正運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老社區(qū)保險(xiǎn)公司只有泰康人壽和新華人壽保險(xiǎn)公司兩家，大部分投資企業(yè)基本上還處于同一起跑線上，面臨市場(chǎng)化嚴(yán)重不足、市場(chǎng)操作不規(guī)范，這些因素為保險(xiǎn)公司進(jìn)入養(yǎng)老社區(qū)提供機(jī)遇。

2 保險(xiǎn)公司面臨的挑戰(zhàn)

2.1傳統(tǒng)觀念對(duì)養(yǎng)老社區(qū)的影響

我國(guó)大部分居民深受傳統(tǒng)文化的影響，尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村，奉行家庭養(yǎng)老、“養(yǎng)兒防老”，認(rèn)為子女照料父母是應(yīng)盡的義務(wù)，而不愿意把父母送到專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。并且，大部分老年人對(duì)生活多年的地方有大依賴性，不愿意離開(kāi)熟悉的環(huán)境而去一個(gè)新環(huán)境；同時(shí)，如果子女送父母到養(yǎng)老院，會(huì)被認(rèn)為不孝順，而備受壓力。因此，多年以來(lái)，除少數(shù)無(wú)依的孤寡老人外，即使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，國(guó)內(nèi)的主要養(yǎng)老方式還是家庭養(yǎng)老。

2.2土地成本對(duì)養(yǎng)老社區(qū)的影響

2007年8月10日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合的《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》把土地共分12 個(gè)一級(jí)類，包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。對(duì)于不同性質(zhì)的土地，拿地成本不一樣，如果已較低的成本拿地，會(huì)大大降低養(yǎng)老社區(qū)的營(yíng)運(yùn)成本。而目前的法律、法規(guī)對(duì)于保險(xiǎn)公司拿地建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)沒(méi)有相關(guān)的優(yōu)惠措施，如果以普通商品住宅或商服用地拿地的話，以北京和上海目前的價(jià)位，必然成本太高，保險(xiǎn)公司不可能運(yùn)營(yíng)或盈利。

2.3綜合運(yùn)營(yíng)對(duì)養(yǎng)老社區(qū)的挑戰(zhàn)

養(yǎng)老社區(qū)囊括醫(yī)療、護(hù)理、娛樂(lè)、物業(yè)等服務(wù)，令保險(xiǎn)公司更像是一位“綜合運(yùn)營(yíng)商”，這個(gè)全新的角色，正在考驗(yàn)著保險(xiǎn)公司的“經(jīng)營(yíng)智慧”。而目前，我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在布局不合理，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式陳舊，服務(wù)水平參差不齊，養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量偏離市場(chǎng)要求的問(wèn)題，商業(yè)養(yǎng)老的功能和作用沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮和體現(xiàn)。

在目前的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，真正意義上符合現(xiàn)代老人高品質(zhì)養(yǎng)老生活需求的老年養(yǎng)老社區(qū)很少。

2.4稅收對(duì)養(yǎng)老社區(qū)的影響

目前，國(guó)內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老相關(guān)稅法還不夠健全、完善，相關(guān)稅收制度還比較單一，許多具體規(guī)定還比較缺乏。例如，在稅法中，由于沒(méi)有明確規(guī)定個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)所支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)能不能稅前扣除，單位為職工個(gè)人購(gòu)買商業(yè)性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)或個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為個(gè)人所得稅的“工資、薪金所得”項(xiàng)目，需繳納個(gè)人所得稅。這說(shuō)明企業(yè)為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)或個(gè)人購(gòu)買時(shí)，還要為此交納個(gè)人所得稅，這不利于員工福利的提高和個(gè)人養(yǎng)老訴求，在一定程度上加重了個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)，從而不利于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。

3 對(duì)保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)的建議

3.1戰(zhàn)略創(chuàng)新

土地成本和稅收政策很大程度上決定保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的盈利周期，而土地價(jià)格是由政府決定，如果政府給予政策優(yōu)惠，用特殊規(guī)劃用地的低價(jià)將土地出讓給保險(xiǎn)公司，那么幾乎就是保盈利的項(xiàng)目。如果政府沒(méi)有給予土地出讓優(yōu)惠政策，采用商業(yè)用地市場(chǎng)化的手段出讓土地，那么保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)成本將相對(duì)較高。所以，保險(xiǎn)公司不能單純依靠政府低價(jià)出讓土地，而應(yīng)該以市場(chǎng)化的手段獲得土地為最終目標(biāo)，并進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。

針對(duì)面對(duì)目前土地和稅收政策現(xiàn)狀，保險(xiǎn)公司必須市場(chǎng)定位清晰，公司戰(zhàn)略必須有所創(chuàng)新，才能在市場(chǎng)上獲得立足之地。而目前的法規(guī)政策，決定了保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)成本必然較高。在養(yǎng)老社區(qū)規(guī)模一定的情況下，要想盈利，必須提高養(yǎng)老社區(qū)的入門門檻，這也決定了服務(wù)對(duì)象必定是高端人群。對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，城市規(guī)模決定高端人群多少，養(yǎng)老社區(qū)地理位置和服務(wù)方式?jīng)Q定高端人群入園的強(qiáng)弱。

好的地理位置屬于稀缺資源，所以，對(duì)于保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)，應(yīng)盡快在稀缺地理位置拿地，但也提醒，在實(shí)際操作層面上應(yīng)該根據(jù)自身公司實(shí)際情況來(lái)操作，切忌盲目上馬。

3.2產(chǎn)品創(chuàng)新

保險(xiǎn)公司在發(fā)展中積聚了大量長(zhǎng)期資產(chǎn)，大量的客戶資源和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源，如果未來(lái)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)行以服務(wù)為承諾，而非提供現(xiàn)金保障的新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，將使保險(xiǎn)公司具有非常大的競(jìng)爭(zhēng)力，而這些優(yōu)勢(shì)是其他機(jī)養(yǎng)老構(gòu)無(wú)法相比的。

具體為養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)可以與公司銷售險(xiǎn)種掛鉤，如某一客戶購(gòu)買某保險(xiǎn)公司的養(yǎng)老產(chǎn)品， 那么他可以在該保險(xiǎn)公司下設(shè)的養(yǎng)老社區(qū)享受相應(yīng)的服務(wù)， 而如果客戶購(gòu)買該公司壽險(xiǎn)產(chǎn)品，沒(méi)有購(gòu)買養(yǎng)老產(chǎn)品， 卻想進(jìn)入該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 那么可以把壽險(xiǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的養(yǎng)老產(chǎn)品， 并且給予一定的優(yōu)惠。根據(jù)客戶購(gòu)買的養(yǎng)老產(chǎn)品規(guī)格享受到不同類別的醫(yī)療、護(hù)理、物業(yè)等服務(wù)。

3.3經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新

保險(xiǎn)公司可以在全國(guó)各地建立類似于集醫(yī)院、娛樂(lè)、交友和養(yǎng)老多樣式的連鎖超市經(jīng)營(yíng)模式。使用連鎖式經(jīng)營(yíng)方式，不但能整合本系統(tǒng)內(nèi)的所有資源，還能整合一部分社會(huì)資源，使連鎖式養(yǎng)老社區(qū)進(jìn)行有效的資本運(yùn)作， 降低運(yùn)營(yíng)成本， 提高服務(wù)質(zhì)量， 增加利潤(rùn)。同時(shí)，使客戶有更多選擇，可以確?？蛻粼诓煌ｋU(xiǎn)公司可以選擇不同景點(diǎn)坐落分支機(jī)構(gòu)， 于是客戶就能任意選擇居住場(chǎng)所， 減少居住地的單一性。多樣式的服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式還可以有效管理客戶的信息， 如病歷， 生活起居習(xí)慣等各項(xiàng)記錄， 從而為老年人提供更完善人性化、差異化的服務(wù)。

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