鐵路建設(shè)報告精選(九篇)

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第1篇：鐵路建設(shè)報告范文

我們編組車間共有四個班，20名班組長，通過調(diào)研期間對幾個小組的走訪。一班東尾張世杰、二班車號沈立冬、三班輔牽張懷玉、四班東尾王振東在的小組中作用發(fā)揮較好，能夠充分調(diào)動小組人員學(xué)習(xí)，作業(yè)演練的積極性。有個別小組：一班車號長霍寶臣、一班輔牽張春生、二班防護(hù)石濤班組長作用發(fā)揮不強(qiáng)，小組人員缺少合力，互控能力比較差，造成班組管理上的被動局勢。甚至還有一部分班組長不管事，得過且過，松、懶、散問題并好人主義極為嚴(yán)重，放松了自我管理，視規(guī)章于不顧，我行我素，執(zhí)行規(guī)章不嚴(yán)肅，存在一種無所謂的思想和僥幸心理。從思想上沒有認(rèn)識到“小問題、大隱患”，沒有深刻領(lǐng)會到“松是害，嚴(yán)是愛”的思想意識。

二、班組管理存在問題以及原因分析

1、通過調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)班組管理、班組長作用的發(fā)揮還存在很多問題。突出表現(xiàn)在對待兩違考核的問題，部分職工在發(fā)生兩違時，不能正確的面對考核問題，態(tài)度極為不端正。這部分職工一般缺少誠信度，僥幸心理極為嚴(yán)重。發(fā)生問題不能夠?qū)Π嘟M長、或車間及時主動的反應(yīng)真實情況。主要還是班組長缺乏管理手段，沒有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。不能與班組人員很好的進(jìn)行溝通與交流，忽略了“以心交心，價值千金”的概念，從而導(dǎo)致不能從分的調(diào)動小組人員的積極性與主動意識。在小組氛圍中不能很好的形成一種爭先，干勁十足的和諧氛圍。

2、近期調(diào)車作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤顯示信號。如：連接過程中調(diào)車員顯示十、五、三車距離信號，顯示十車的時候誤打出五車，然后采取停車措施。經(jīng)車站審核這種情況下不納入考核，但是調(diào)車員在實際作業(yè)中自控的效果還不是特別的明顯，錯誤顯示信號時有發(fā)生。

3、年休假期間各個小組人員緊缺，出現(xiàn)替班人員較為頻繁，所以導(dǎo)致出勤率的無法保障。

4、在對班組建設(shè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮作用優(yōu)秀的班組長沈立冬，能夠充分利用心靈的溝通，在他的班組中出勤率高，班組人員團(tuán)結(jié)，互敬互愛，時刻都充滿著和諧溫馨的氛圍。從這一點看出班組管理中心與心得溝通是十分重要的，這也是很多班組長存在的諸多問題。一是：班組長業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺少與小組人員的及時溝通。二是對調(diào)皮職工管不了，對資歷深厚的老職工不敢管，躡手躡腳缺乏力度。三是班組長中仍舊存在嚴(yán)重的好人主義現(xiàn)象，對班組人員的違章違紀(jì)等不良性的問題不管不問，能放就放，認(rèn)為是對他好，實際上班組長本身就沒認(rèn)識到“嚴(yán)是愛，松是害”真諦。四是班組長的工作方法簡單，心緒懶散，得過一天是一天的想法較為突出。思想上就做不到真人負(fù)責(zé)，工作上一路走馬觀花。安全責(zé)任意識更是無從談起，帶頭違章違紀(jì)。五是班組長帶頭作用差，不能真正的帶領(lǐng)小組人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故發(fā)生的原因以及事故教訓(xùn)，致使一些隱患性的違章重復(fù)發(fā)生。

5、通過調(diào)研結(jié)果分析，我認(rèn)為成為阻礙班組管理建設(shè)的關(guān)鍵有：一是個別職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與企業(yè)文化修養(yǎng)比較低，生產(chǎn)作業(yè)中安全第一的思想松懈，意識淡薄。二是職工混水摸魚，不能正確及時的認(rèn)清跨越發(fā)展的形式。三是值班主任在管理中仍存有漏洞，班組長作用不強(qiáng)，發(fā)揮帶頭作用不到位。缺乏對以嚴(yán)治站的認(rèn)識，對班組管理要求不嚴(yán)格，所以滋長了職工違章違紀(jì)不在乎的心理。

三、加強(qiáng)班組建設(shè)下步工作

1、從關(guān)心職工、尊重職工、理解職工入手。奠定感情基礎(chǔ)才是加強(qiáng)班組建設(shè)的基礎(chǔ)。利用各種形式與職工近距離的交流，從而向職工進(jìn)行宣傳教育，牢固樹立安全從管理做起。管理從心入手，從基礎(chǔ)工作落實做起，大力宣傳企業(yè)文化教育，共建班組和諧氛圍。

2、做好自管型班組的加強(qiáng)管理工作，讓班組長和職工都知道自己怎樣做才能夠達(dá)到自管型班組的標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)揮班組長帶頭作用，增強(qiáng)班組戰(zhàn)斗力和凝聚力，帶領(lǐng)職工自覺遵章守紀(jì)，形成班組內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，班組長應(yīng)該拿起自己的權(quán)利，使用好它并放棄好人主義，維護(hù)好小組職工團(tuán)結(jié)。使“兩違”數(shù)量呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢，不斷增強(qiáng)班組自我管理意識，擺脫依賴、應(yīng)付的被動管理，使班組建設(shè)形成人人負(fù)責(zé)管理、人人參與管理、人人互控管理的新局面。

3、強(qiáng)化班組的基礎(chǔ)建設(shè)。班組不進(jìn)行人人負(fù)責(zé)管理，人人參與管理從根本上就起不到互控的作用，也就達(dá)不到保安全作業(yè)的目的。因此，抓安全管理必須首先解決班組管理中存在的問題，以及存在的矛盾。

4、改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)班組共同建設(shè)和諧的基礎(chǔ)。要改變過去那種管的多、幫的少，檢查多、指導(dǎo)少，看問題多、抓經(jīng)驗少，批評多、表揚少的現(xiàn)狀。通過扶植引導(dǎo)、出主意、想辦法，調(diào)查研究解決存在的問題，讓班組在實踐中提高自管能力。我們認(rèn)為應(yīng)該做到“四個結(jié)合”、“四個為主”。四個結(jié)合、四個為主是：管于幫結(jié)合，以幫為主，按照逐級負(fù)責(zé)制，從車間到值班主任，在對班組考核中，發(fā)現(xiàn)問題不單純是考核完就了事，而是和班組一起研究解決存在的問題；檢查與指導(dǎo)結(jié)合，以指導(dǎo)為主，在檢查中發(fā)現(xiàn)不足，不是只作為問題進(jìn)行記載，而是提出自己的見解，指出應(yīng)當(dāng)怎樣做；看問題與抓經(jīng)驗結(jié)合，以總結(jié)經(jīng)驗為主，用典型引路解決班組建設(shè)中的問題、難點；批評與表揚結(jié)合，以表揚為主，注意發(fā)現(xiàn)班組建設(shè)好的辦法，鼓勵進(jìn)行新的探索。

5、采用傾斜政策，充分調(diào)動班組長積極性。例如：對好的班組長進(jìn)行評先、評優(yōu)等重點考慮，使班組長有奔頭，從而激發(fā)他們的主動性和能動性。另外，還要給班組長一些權(quán)利，例如班組的優(yōu)化組合權(quán)，只有這樣才能夠最大限度地發(fā)揮其積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工保安全的事業(yè)心和責(zé)任感。

6、針對存在的問題開展消除隱患活動，消除不安全隱患，控制“兩違”問題的發(fā)生，從車間班子做起，對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點控制，把作業(yè)出場到位、計劃組三核對、調(diào)車區(qū)長計劃的編制、勞動紀(jì)律等慣性兩違做為切入點，落實好“各項安全控制辦法”，從嚴(yán)給職工把關(guān)，本著強(qiáng)化職工積極性的原則，減少問題的發(fā)生。

7、充分發(fā)揮班組長在安全生產(chǎn)中的示范、帶頭和骨干作用。一是對班組長要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，緊密圍繞安全運輸生產(chǎn)的實際，開展班組長爭創(chuàng)先鋒崗。用班組長的模范行為，教育職工、感染職工，形成一個遵章守紀(jì)的整體。二是發(fā)揮好班組長在安全生產(chǎn)中的骨干作用。班組長是兵頭將尾，是保證安全生產(chǎn)的最直接責(zé)任者、組織者和指揮者，其素質(zhì)的高低直接影響著安全生產(chǎn)，因此作為班組長要自身過硬，在班組管理上克服好人主義，做到嚴(yán)抓善管，同時還要善于做好職工的思想政治工作，即做到思想上幫助、技術(shù)上傳帶、安全上把關(guān)，使整個班組內(nèi)形成責(zé)任共擔(dān)、利益共享的氛圍。

8、不斷總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗，也就是說我們要善于抓典型，樹榜樣，以點帶面，要愛護(hù)和培養(yǎng)典型，真正使典型樹得住、叫得響、推得開、用得上，使先進(jìn)班組不斷開拓創(chuàng)新，中間層班組迎頭趕上，后進(jìn)班組鼓足勇氣，奮起直追，形成先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的局面。

第2篇：鐵路建設(shè)報告范文

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；全生命周期；環(huán)境成本

中圖分類號：F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 現(xiàn)狀分析

1.1環(huán)境成本的定義

1998年，國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)在日內(nèi)瓦召開了第15次會議，主題是討論通過了《環(huán)境會計和財務(wù)報告的立場公告》。此公告提出：“環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本?！眹鴥?nèi)目前普遍認(rèn)同此觀點對于環(huán)境成本的定義。

從定義可以理解為環(huán)境成本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境投入，是指同經(jīng)濟(jì)活動造成的自然資源實際或潛在惡化有關(guān)的成本，用于表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程利用自然環(huán)境所付出的代價。從鐵路建設(shè)項目實施的角度來看，環(huán)境成本是指同鐵路建設(shè)項目實施過程有關(guān)的獲取資源環(huán)境成本、制造與加工環(huán)境成本、生產(chǎn)環(huán)境成本、使用與流通或消費過程環(huán)境成本。因此，對于鐵路建設(shè)項目環(huán)境成本控制，除了應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，也要本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則確認(rèn)環(huán)境成本并加以控制。

1.2 全生命周期理論應(yīng)用于建設(shè)項目方面的研究

全生命周期理論應(yīng)用于建設(shè)項目方面的研究國內(nèi)主要有: 趙宗廠對工程項目全生命周期成本控制模式與項目特質(zhì)的結(jié)合進(jìn)行了嘗試性研究；開創(chuàng)性提出了指導(dǎo)工程項目全生命周期成本控制模式實務(wù)應(yīng)用的工作指引，歸納總結(jié)了工程項目全生命周期成本控制意識，并分階段進(jìn)行強(qiáng)化闡釋。段曉晨、雷書華在《鐵路全生命周期造價計算與控制原理》一書中介紹了鐵路工程建設(shè)前期、工程交易期、工程實施期、工程運營期成本控制原理，以及國內(nèi)外鐵路全生命周期造價計算與控制理論發(fā)展。吳君民、張允曉從企業(yè)角度出發(fā)，基于全生命周期思想，建立以產(chǎn)品目標(biāo)全生命周期環(huán)境成本為導(dǎo)向的全生命周期環(huán)境成本控制流程，并以產(chǎn)品全生命周期生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)、綠色營銷、建立回收再利用系統(tǒng)等為主要控制方法，在產(chǎn)品整個生命周期實施環(huán)境成本控制。

1.3 現(xiàn)實問題研究迫切性

目前，鐵路建設(shè)項目全生命周期環(huán)境成本控制觀念比較落后。

一方面，受傳統(tǒng)成本控制觀念影響，鐵路建設(shè)項目全生命周期成本控制僅局限于狹義的生產(chǎn)成本，鮮有對宏觀成本（包括環(huán)境成本）的考量。先進(jìn)的環(huán)境成本控制理念沒有注入鐵路建設(shè)項目的靈魂，控制成本的積極性無法調(diào)動，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境成本控制只能“紙上談兵”。 另一方面，曾經(jīng)的環(huán)境成本整體控制觀念以是否節(jié)省為標(biāo)準(zhǔn)，片面強(qiáng)調(diào)減少本錢，節(jié)約費用開支。這種以“本錢節(jié)約”為主導(dǎo)的環(huán)境成本整體控制，尤其是在鐵路建設(shè)項目的施工階段，會挫傷項目建設(shè)的企業(yè)為未來績效而支出某些短期看來是高昂的費用的積極性，從而影響涉及企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；其他方面還會因顧及局部要求而損害企業(yè)的整體目標(biāo)。

另一方面，鐵路建設(shè)項目全生命環(huán)境成本控制內(nèi)容不全面，范圍狹隘。當(dāng)前，一些鐵路建設(shè)項目對環(huán)境成本進(jìn)行控制的過程中，沒有將環(huán)境成本控制貫徹到鐵路建設(shè)項目生命周期全程，特別是在鐵路建設(shè)項目設(shè)計階段未全面進(jìn)行生態(tài)設(shè)計，招投標(biāo)采購階段未全面考慮供應(yīng)商環(huán)境績效等情況較為普遍，使相關(guān)環(huán)境成本隱匿在費用項目中，環(huán)境成本控制有待全面完善。

因此，加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目全生命環(huán)境成本控制勢在必行。

2 控制內(nèi)容研究

本文將鐵路建設(shè)項目的全生命周期分為投資決策、工程設(shè)計及招投標(biāo)采購、施工、運營維護(hù)四個階段，分別對此四個階段環(huán)境成本控制進(jìn)行研究。

2.1 鐵路建設(shè)項目投資決策階段的環(huán)境成本控制

在鐵路建設(shè)項目投資決策階段，環(huán)境成本控制主要是對環(huán)境成本進(jìn)行預(yù)測。環(huán)境成本預(yù)測是建立環(huán)境成本對象和環(huán)境成本動因之間的適當(dāng)關(guān)系，用以準(zhǔn)確預(yù)測環(huán)境成本的過程。因為環(huán)境成本預(yù)測是環(huán)境成本事前控制成敗的關(guān)鍵，此時應(yīng)對鐵路建設(shè)項目進(jìn)行全生命周期評估，確定所能承擔(dān)的目標(biāo)全生命周期環(huán)境成本的范圍，并以目標(biāo)環(huán)境成本為基礎(chǔ)，進(jìn)行鐵路建設(shè)項目全生命周期環(huán)境設(shè)計，有效預(yù)防將來環(huán)境成本的發(fā)生，做好在全生命周期各個階段實施控制的準(zhǔn)備。

2.2鐵路建設(shè)項目工程設(shè)計及招投標(biāo)采購階段的環(huán)境成本控制

對于鐵路建設(shè)項目，可以在工程設(shè)計及招投標(biāo)采購時將綠色設(shè)計融入了環(huán)境成本控制的思想。綠色設(shè)計是積極主動的環(huán)境響應(yīng)型，考慮的是鐵路建設(shè)項目整個生命周期對環(huán)境的影響，并積極的預(yù)防，努力將污染消滅在產(chǎn)生源頭。因此，利用這種綠色設(shè)計預(yù)防污染的思想，根據(jù)《環(huán)境影響報告書》、《水土保持方案》，鐵路建設(shè)項目的設(shè)計單位及項目招投標(biāo)采購單位切實落實工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，采用適合的模式與政策，控制環(huán)境成本形成的過程，以達(dá)到環(huán)境成本控制目標(biāo)。

2.3鐵路建設(shè)項目施工階段的環(huán)境成本控制

鐵路建設(shè)項目施工階段的環(huán)境成本構(gòu)成主要是排污費、體系審核費、環(huán)境監(jiān)測費、環(huán)保設(shè)施運行費、環(huán)保設(shè)施折舊費、環(huán)保改善費、有害物資運輸費、固廢處置費、綠化費、環(huán)保人工費、宣傳等其他費用。在此環(huán)境成本控制工作的重點是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測控制與環(huán)境污染控制。

第3篇：鐵路建設(shè)報告范文

二、本規(guī)定適用于我國境內(nèi)的國家投資、地方投資、國內(nèi)集資合資、中外合資、國外投資的新建、在建、擴(kuò)建、改建鐵路，獨立樞紐等鐵路建設(shè)項目。

三、鐵路建設(shè)必須貫徹國家關(guān)于水土保持的法規(guī)，采取措施保護(hù)水土資源，防治因建設(shè)活動造成的水土流失。

鐵路建設(shè)項目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施。

四、各級水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督鐵路建設(shè)過程中的水土保持工作。鐵路建設(shè)、施工單位應(yīng)接受水行政主管部門對建設(shè)項目水土保持工作的監(jiān)督、檢查。

五、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建的鐵路工程，應(yīng)在可研階段開展環(huán)境影響評價的同時，編制水土保持方案，作為環(huán)境影響評價文件組成部分單獨成冊。

六、建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出水土保持方案，落實初步設(shè)計中的水土保持措施。

七、凡需要編報水土保持方案的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在委托開展環(huán)境影響評價的同時，委托熟悉工程情況、持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)水土保持方案的編制工作。鐵道部管理的建設(shè)項目，在建設(shè)單位尚未明確時，由鐵道部環(huán)境保護(hù)主管部門委托相關(guān)單位代行建設(shè)單位提報水土保持有羊文件方面的職責(zé)，同時通報國家及有關(guān)地方，水行政主管部門。

八、鐵道部管理的項目由鐵道部環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織，國家及有關(guān)省、地級水行政部門參加進(jìn)行預(yù)審；鐵路局管理的建設(shè)項目，由鐵路局環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織、有關(guān)水行政主管部門參加進(jìn)行預(yù)審。

九、鐵路環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在收到項目水土保持方案30天內(nèi)組織預(yù)審，在完成預(yù)審后45天內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的水行政主管部門提報預(yù)審意見。水行政主管部門在接到預(yù)審意見后60天內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的視為已被確認(rèn)。

十、工程勘測設(shè)計中的路基、邊坡防護(hù)設(shè)計應(yīng)包括水土保持的內(nèi)容；對隧道、路堤、路塹及站場工程的取棄土、碴必須進(jìn)行水土保持設(shè)計。

十一、在水土保持方案報告中，應(yīng)按行政區(qū)劃列出水土保持設(shè)施清單和相應(yīng)投資，并納入相應(yīng)階段的工程概算。

十二、水土保持方案報告編制費比照環(huán)境影響評價費經(jīng)核實后納入概算。

十三、施工組織設(shè)計中應(yīng)包括施工期水土保持措施的設(shè)計及組織管理。

十四、建設(shè)單位應(yīng)把工程中土石方集中工點的水土保持工程及措施，納入工程招標(biāo)和工程監(jiān)理范圍。

第4篇：鐵路建設(shè)報告范文

一、工程概況

德靖鐵路由田德鐵路德保站引出，經(jīng)都安、大道至靖西。新建德靖線德保站（不含）至靖西站（含）（DK0+000～DK40+560）,全長44公里，橋隧比40%。正線長度39.8964km，站線長度8.43km。路基總長22.053km，占全線的54.3%。投資估算總額13.78億元，工期2年。

二、建設(shè)用地情況

全線用地面積133.4177公頃，其中德保61.7161公頃，靖西71.7016公頃，農(nóng)用地135.54公頃。德靖鐵路建設(shè)用地進(jìn)展情況如下：

（1）德?？h。①征地完成情況：全段完成永久性征地1121.831畝。支付土地補償費、安置補助費3828.85萬元。其中水田465.805畝，旱地477.367畝，建設(shè)用地3.763畝，收回其他國有土地35.83畝，荒地88.306畝，已交地占100.5%。②拆遷完成情況：全縣需拆遷233戶33837.84m2，累計拆遷房屋154戶18564.41m2，拆遷占54.86%。③使用臨時用地情況：計劃包干使用231.531畝，實際使用臨時用地848.963畝，超出政府包干數(shù)量611.942畝。④辦理安置回建地情況：目前，辦理安置回建地120.368畝，還有大龍村、個立屯未辦好回建地安置等問題。⑤支付地上附著物情況：支付征收集體土地附著物2794591.93元。其中支付青苗、魚苗、果樹（苗）2451291.93元；墳?zāi)?42座343300元。

（2）靖西縣。①征地完成情況：全縣計劃用地1075.524畝，現(xiàn)場丈量交付使用1049.653畝，其中水田559.013畝，旱地402.366畝，養(yǎng)殖水面2.267畝，林地13.425畝，牧草地29.518畝，建設(shè)用地9.136畝，未利用地33.928畝。②使用臨時用地情況：計劃包干使用298.7畝，全縣實際辦理使用臨時用地483.165畝，超出政府包干數(shù)量208.695畝。中鐵二十五局辦理208.695畝，已復(fù)墾159.985畝，未復(fù)墾30.710畝，不需復(fù)墾18畝。③拆遷完成情況：全縣需拆遷49戶7577.32m2.累計拆遷29戶3049.49m2,拆遷占40.24%。目前，還有20戶4527.83m2尚未拆遷。④補償?shù)厣细阶魑锴闆r：全縣目前補償其他地上附作物251.034畝，補償零星果樹苗木3017棵。

建設(shè)用地靜態(tài)驗收開展

（一）指導(dǎo)思想

德靖鐵路建設(shè)用地靜態(tài)驗收工作以《鐵路建設(shè)項目竣工建設(shè)用地驗收交接辦法》《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》《鐵路用地圖繪制管理辦法》和《南寧鐵路局檔案管理辦法》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和文件為依據(jù)，對德靖鐵路建設(shè)用地范圍內(nèi)的內(nèi)、外業(yè)進(jìn)行靜態(tài)檢查驗收。檢查組全體人員以“積極熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)、盡職盡責(zé)”的態(tài)度進(jìn)行驗收，以提前發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真整改、符合規(guī)定為主旨開展各項工作，努力確保驗收工作順利通過國家對德靖鐵路建設(shè)用地驗收，使德靖鐵路能按期完成并投入使用。

（二）驗收范圍和檢查方式

（1）內(nèi)業(yè)資料檢查：驗收組成員分別到了田德鐵路建設(shè)指揮部駐德保辦公室、德?？h鐵路辦、靖西縣高鐵辦三個單位。主要以核對的檢查方式進(jìn)行，對照鐵道部158號文件內(nèi)業(yè)檢查的七項要求進(jìn)行對照檢查驗收，查閱了竣工交驗文件、核對了征地拆遷協(xié)議書、鐵路建設(shè)項目征地拆遷補償清冊、付款憑證、勘測定界及項目竣工用地平面圖等圖件數(shù)據(jù)資料。

（2）外業(yè)現(xiàn)狀檢查：驗收組成員從德靖鐵路DK0+000開始往大里程方向逐項驗收至DK40+600的線路。主要以目測、尺量、錘擊等感觀檢查方式，對沿途的建筑物、構(gòu)筑物、線路里程、行政區(qū)劃界限及各種標(biāo)志進(jìn)行驗收，檢查并核實了用地及路基排水系統(tǒng)圖與建設(shè)用地實際、路基附屬設(shè)施等情況。

（三）存在問題

（1）內(nèi)業(yè)資料檢查存在的問題

①尚缺中鐵二十五局繪制的德靖鐵路竣工平面圖、缺中鐵二十五局編制填報的德靖鐵路《鐵路用地地界樁表》?，F(xiàn)場實地沒有埋設(shè)鐵路用地界樁、地界樁制作和地界樁埋設(shè)沒有明確施工單位。②建設(shè)用地批準(zhǔn)文件資料中，一是尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。雖已于2011年1月31日以田德公司名義向百色市人民政府發(fā)函，并提供了相關(guān)資料，但至今未批；二是因中鐵二十五局繪制的竣工用地平面圖不能滿足土地登記要求，尚未領(lǐng)取國有土地使用證。③德保靖西兩縣地方政府雖已完成2009至2011年征地拆遷驗工計價三方簽章確認(rèn)工作，但尚未得到自治區(qū)鐵司和田德公司審核確認(rèn)蓋章；2012年征地拆遷尚未經(jīng)過驗工計價，雖已裝訂成冊，但有漏頁、缺章、倒裝情況，審查審核工作沒有開展，需要整改。

（2）外業(yè)檢查存在的問題

德?？h：①目前，德靖鐵路德保段安保區(qū)范圍內(nèi)還有房屋79戶15273.43m2未拆遷，其中：未拆遷房屋中有71戶13261.68m2已簽訂協(xié)議并領(lǐng)取了補償款，還有8戶2011.75m2未簽訂協(xié)議未領(lǐng)取補償款。②城關(guān)鎮(zhèn)坡堂村大龍屯30戶拆遷回建安置地征收未落實。由于該屯群眾意見不統(tǒng)一，非拆遷戶群眾提出無理要求，致使拆遷戶回建地還沒有落實，拆遷戶群眾對回建地的訴求反映很強(qiáng)烈，造成村里群眾不配合政府對回建地土地的征收工作。③德靖鐵路（德保段）臨時用地租用地已經(jīng)到期，還有596.066畝因資金缺口較大無法復(fù)墾。由于目前德靖征地經(jīng)費沒有按自治區(qū)桂征發(fā)【2010】52號文件全部到位，臨時用地?zé)o法復(fù)墾，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。如果沒有及時協(xié)調(diào)解決，有可能發(fā)生集體上訪現(xiàn)象。④由于征地拆遷經(jīng)費嚴(yán)重不足，安保區(qū)范圍內(nèi)需要拆遷79戶15273.43m2的房屋無法拆除。將影響德靖鐵路竣工交驗和開通運營。⑤德靖鐵路（德保段）資金缺口較大。2013年計劃需要資金2424.20萬元，用于支付8戶房屋拆遷補償費、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷人工機(jī)械拆遷費、繳納耕地占用稅、各拆遷點回建地“三通一平”及基礎(chǔ)建設(shè)費、臨時用地復(fù)墾費等。德?？h已在2012年11月1日向上級政府部門提出征地拆遷預(yù)算計劃報告書，但現(xiàn)在尚未撥付和落實。

靖西縣：①目前，德靖鐵路（靖西段）安保區(qū)范圍內(nèi)還有房屋20戶4527.83m2未拆遷，影響竣工校驗。②部分征地工作未完成。特別是靖西至龍邦二級公路改移140多畝用地和靖西車站兩條農(nóng)村道路改移25多畝用地征地工作未丈量補償，施工無法進(jìn)行，影響靖西車站站場施工。③靖西車站室外給排水1.6公里長10畝臨時用地未丈量補償?shù)轿?，施工隊伍無法進(jìn)場施工，影響整個車站用水和按期竣工交驗。④德靖鐵路（靖西段）資金缺口較大。2013年計劃需要資金1338.3萬元，用于支付靖西至龍邦二級路改移征地、靖西車站兩條農(nóng)村道路改移征地、室外給排水征地、20戶房屋拆遷人工機(jī)械臺班拆遷費、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷補償費、繳納耕地占用稅、各拆遷點回建地“三通一平”及基礎(chǔ)建設(shè)費、臨時用地復(fù)墾費等。靖西縣已在2012年11月2日向上級政府主管部門提出征地拆遷預(yù)算計劃報告書，但現(xiàn)在尚未撥付和落實。

（四）問題整改落實情況

驗收組將根據(jù)德靖鐵路建設(shè)用地遺留問題整改情況，繼續(xù)進(jìn)行復(fù)查驗收。要求建設(shè)指揮部督促地方政府和施工單位未達(dá)到驗收條件的問題，盡快完成并組織驗收，最終達(dá)到國家要求。

第5篇：鐵路建設(shè)報告范文

一、高速鐵路建設(shè)項目竣工文件的形成環(huán)節(jié)

竣工文件是施工過程的完整記錄。高速鐵路建設(shè)施工的各個程序，決定了竣工文件的形成內(nèi)容。高速鐵路由于施工工藝、技術(shù)、材料的新、特，與普通鐵路工程存在著很大的差異，特別是路基、軌道、橋梁、隧道的技術(shù)含量比普通鐵路高，因此施工過程產(chǎn)生的文件資料與傳統(tǒng)的普通鐵路已經(jīng)有了較大的差別。

普通鐵路的路基處理受控于壓實、密實度即可，而高速鐵路路基受控為：基底處理，回填土質(zhì)量、壓實度k30、靜態(tài)模量、動態(tài)模量(Evd、EV2)、孔隙率等多項環(huán)節(jié)；軌道工程方面，也不同于普通鐵路，高速鐵路使用的無砟軌道、整體道床、無縫鋼軌。這樣使得工程文件資料形成的受控點、受控內(nèi)容增加。

因此，用普通鐵路歸檔的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范高速鐵路建設(shè)項目竣工文件的形成，已不能滿足高速鐵路建設(shè)文件歸檔管理的需要。為確?？⒐の募Y料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、真實，應(yīng)根據(jù)高速鐵路建設(shè)的需要建立高速鐵路竣工文件形成的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對工程文件形成環(huán)節(jié)、過程的嚴(yán)格控制?？傮w而言，高速鐵路建設(shè)竣工文件的形成應(yīng)歸納為以下環(huán)節(jié)：

1　原材料質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。原材料、構(gòu)配件和設(shè)備是建設(shè)項目的根本，沒有合格的原材料不可能有臺格的工程。嚴(yán)格供應(yīng)商(廠家)資質(zhì)審查，歸檔資質(zhì)證明材料；嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，收集原材料質(zhì)量證明文件，并由參建單位和監(jiān)理單位按規(guī)定分別進(jìn)行材料進(jìn)場和過程檢驗，并提供檢測報告。以水泥、鋼筋為例，水泥散裝500噸一個批次，袋裝200噸一個批次；鋼筋60噸一個批次，不足60噸按60噸檢驗。按批次出具檢驗報告。原材料未經(jīng)檢驗合格不準(zhǔn)使用。

2　工序過程控制環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)工序間的責(zé)任，是過程記錄的佐證。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，此環(huán)節(jié)產(chǎn)生的文件記錄將成為法律追溯的原始依據(jù)。施工過程實施質(zhì)量“三檢”制度。參建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢”制度(自檢、互檢、交接檢)，關(guān)注隱蔽工程檢查和與安全、功能有關(guān)的觀感檢查，如實填寫檢查記錄，及時向監(jiān)理工程師報驗。監(jiān)理單位要嚴(yán)格過程質(zhì)量監(jiān)理，強(qiáng)化關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理，及時到現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗收，并履行簽字認(rèn)可手續(xù)，杜絕不合格工程進(jìn)入下道工序。

3　交接驗收控制環(huán)節(jié)。任何工程，無論大小、投資多少都必須進(jìn)行交接控制。強(qiáng)調(diào)每道工序質(zhì)量交接驗收，不合格的不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下道工序。每道工序完成后應(yīng)由其完成方與承接方進(jìn)行交接驗收。特別是不同專業(yè)工序之間的交接檢驗，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，未經(jīng)檢查或經(jīng)檢查不合格的不得進(jìn)行下道工序施工。這個環(huán)節(jié)的作用一是促進(jìn)前道工序的質(zhì)量控制；二是促進(jìn)后道工序?qū)η暗拦ば蛸|(zhì)量的保護(hù)；三是分清質(zhì)量職責(zé)，避免發(fā)生糾紛。驗收過程中產(chǎn)生的質(zhì)量評定記錄合格后，所有工程質(zhì)量出現(xiàn)的問題，將有承接方承擔(dān)一切責(zé)任。

4　工程施工質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)。工程施工質(zhì)量驗收是按從檢驗批到分項工程、分部工程、單位工程的順序進(jìn)行。檢驗批是工程施工質(zhì)量驗收的基本單元，是分項工程、分部工程和單位工程施工質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)。分項工程、分部工程和單位工程施工質(zhì)量的驗收，是在檢驗批質(zhì)量驗收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

建設(shè)項目的質(zhì)量是由形成過程產(chǎn)生出來的，不是驗收出來的。因此對檢驗批的質(zhì)量驗收內(nèi)容分為實物檢查和資料檢查兩個方面。實物檢查，包括對原材料、購配件和設(shè)備等的進(jìn)場驗收、對施工過程中較為重要的如混凝土強(qiáng)度等的檢驗以及對工程實體中以計數(shù)檢驗的項點進(jìn)行檢查，并按抽查總點數(shù)的合格率進(jìn)行判定；資料檢查也就是所謂的書面檢查，檢查內(nèi)容既包括原材料、購配件和設(shè)備的合格證和其他質(zhì)量證明文件，又包括施工過程中的自檢、交接檢驗記錄、隱蔽工程驗收記錄以及各種檢查、檢測報告，也就是上述幾個環(huán)節(jié)中形成的各種原始記錄。

5　驗收時限控制環(huán)節(jié)。施工過程中很多工序在具體操作中有嚴(yán)格的時間控制，所有的施工記錄要求在規(guī)定時間內(nèi)按規(guī)定程序填寫齊全。例如在橋梁施工中鋼筋捆扎工序完工后，在規(guī)定時間內(nèi)要進(jìn)行現(xiàn)場混凝土澆筑，要求澆筑前將鋼筋捆扎的記錄填寫完整，監(jiān)理見證在規(guī)定時限內(nèi)手續(xù)完備。保證文件材料按時限要求產(chǎn)生并積累。

6　不合格項目處理程序控制環(huán)節(jié)。對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位要在第一時間進(jìn)行處理。需要停工處理時，要有停工令，問題處理過程資料，檢驗合格后進(jìn)行下道工序。整個處理程序中產(chǎn)生的各種文件資料應(yīng)為最終的記錄材料。

7　重視試驗記錄。鐵路建設(shè)項目實施過程中，試驗工作占有很重要的地位，是整個質(zhì)量保證體系的重要組成部分，是工程質(zhì)量控制的必要手段。

首先不可忽視試驗單位的體系與資質(zhì)。建設(shè)項目從原材料的采購、使用、成品、半成品的檢測、安全性和功能性試驗等各環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，要嚴(yán)格檢查試驗機(jī)構(gòu)的等級。目前高速鐵路對施工單位的資質(zhì)控制在三個等級。甲級為總公司中心試驗室，應(yīng)具備進(jìn)行各種試驗項目的手段、設(shè)備及技能性較強(qiáng)的具有專業(yè)資質(zhì)的試驗人員；乙級為參建單位子公司中心試驗單位，應(yīng)具備常規(guī)試驗和物理、化學(xué)試驗的手段、設(shè)備、人員。丙級為項目經(jīng)理部，是指揮部以下的試驗、檢測機(jī)構(gòu)，此類機(jī)構(gòu)只具備普通、簡易的試驗內(nèi)容。因為，不同級別的試驗機(jī)構(gòu)肩負(fù)的職責(zé)是有很大差距的。不具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)是不允許越級、降級進(jìn)行試驗、檢測的。所以，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部規(guī)定的三級資質(zhì)管理，是鐵路建設(shè)項目嚴(yán)格控制的重要環(huán)節(jié)之一。

其次，各種質(zhì)量控制過程中的試驗內(nèi)容要強(qiáng)化管理。按資質(zhì)要求，施工單位不得任意減少檢測項目，不得降低檢測標(biāo)準(zhǔn)，不得減少步驟、內(nèi)容，并且按照設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、質(zhì)量驗收規(guī)范的要求，應(yīng)進(jìn)行抽樣、平行、第三方測試。

因此高速鐵路工程在此環(huán)節(jié)歸檔工作中應(yīng)抓重點進(jìn)行控制，對試驗機(jī)構(gòu)的等級、資質(zhì)、試驗過程、檢測過程、第三方外委資料內(nèi)容，必須嚴(yán)格控制，做好歸檔工作。

經(jīng)過以上七個步驟所產(chǎn)生的文字材料，就構(gòu)成了施工過程的原始記錄，再加上全套的竣工圖紙和工程各階段的質(zhì)量驗收小組驗收、專業(yè)驗收文件，就構(gòu)成了我們所說的竣工文件。

為保證工程質(zhì)量資料及時、真實反映施工過程的質(zhì)量情況，杜絕人為更改現(xiàn)象，要求施工過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料定期集中統(tǒng)一管理。以便及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。確保施工質(zhì)量、進(jìn)度、

安全、功能實施過程中產(chǎn)生的文件資料始終處于規(guī)范有序狀態(tài)。

二、高速鐵路建設(shè)項目竣工文件歸檔中存在的問題

1　參建單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、管理制度不健全，資料管理人員無法定崗定職

參建單位中存在一個普遍現(xiàn)象，抓進(jìn)度、抓工期、抓質(zhì)量控制，忽視文件資料的收集、積累。在工程開始時沒有指定專人負(fù)責(zé)資料管理，各專業(yè)工程師自己存放自己的施工記錄?；蛘吖芾碣Y料的人員更換頻繁，帶有很大的臨時性。由于人員不固定，致使工程建設(shè)的環(huán)節(jié)和竣工文件的收集不能同步進(jìn)行，給后期竣工文件的編制帶來極大困難。

2　檔案接收單位人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能的高與低，直接影響歸檔文件材料的品質(zhì)、范圍及準(zhǔn)確、系統(tǒng)性

3　參建單位片面追求案卷裝訂效果，忽視卷內(nèi)文件的內(nèi)容和質(zhì)量

高速鐵路建設(shè)工程竣工文件數(shù)量大，要求高，參建單位便將竣工文件委托裝訂公司裝訂成冊。忽視了裝訂過程中的檢查，導(dǎo)致表面漂亮，卻有掉頁，頁面裝反等質(zhì)量問題。給竣工文件的案卷進(jìn)館造成障礙。

4　引進(jìn)技術(shù)歸檔工作較難進(jìn)行

高速鐵路建設(shè)中采用大量新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，部分引進(jìn)工藝、技術(shù)，由于知識產(chǎn)權(quán)問題，導(dǎo)致部分技術(shù)含量較高的文件材料歸檔難，特別是外資企業(yè)。例如參與京津城際鐵路路基建設(shè)的德國某公司，在提供相關(guān)技術(shù)后，由于在合同條款中未注明工程竣工文件的提供方式及歸檔條款，曾經(jīng)拒絕提供技術(shù)含量較高的文件材料。后經(jīng)建設(shè)單位檔案專業(yè)人員多方協(xié)調(diào)洽商。追回大量技術(shù)文件，并配合了歸檔工作。但目前仍有些合資項目存在上述問題。由于無人協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)力度不夠，導(dǎo)致大量的外資項目檔案歸檔難。

三、提升高速鐵路建設(shè)項目竣工文件歸檔管理的思路

1　建立進(jìn)館工程項目登記制度

高速鐵路建設(shè)項目開工前，應(yīng)由建設(shè)單位相關(guān)人員到檔案館進(jìn)行項目立項登記，建立備案制度。

2　檔案接收單位設(shè)專人全程跟蹤參與項目管理，并做好準(zhǔn)備工作

檔案接收單位在工程登記后，應(yīng)指定專人提前介入工程管理，編制作業(yè)指導(dǎo)書，做出跟進(jìn)計劃。查閱資料，熟悉工程特點，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解建設(shè)項目的基本內(nèi)容。

3　建立網(wǎng)絡(luò)式管理機(jī)制

參建單位建立健全工程進(jìn)度與竣工文件形成同步歸檔制度。專人負(fù)責(zé)督促，加強(qiáng)竣工文件的過程檢查。

4　組織工程項目管理人員的培訓(xùn)

項目招投標(biāo)之后，由建設(shè)單位組織，檔案部門參與，對參建單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，落實歸檔內(nèi)容和執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

5　參與施工過程中業(yè)務(wù)指導(dǎo)

第6篇：鐵路建設(shè)報告范文

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)單位；法律風(fēng)險；應(yīng)對策略

Abstract: the railway construction unit in the implementation of railway construction projects are facing in the process of of all kinds enterprise legal risks to realize the railway construction "safety, quality, investment, time limit" target has profound implications. This paper combining railway construction project implementation process, briefly analyzes railway construction units are facing all kinds of main legal risk, and put forward some countermeasures.

Keywords: railway construction unit; Legal risk; strategies

中圖分類號：F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

鐵路建設(shè)項目關(guān)系國計民生，造價巨大、政策性強(qiáng)、周期長、利益關(guān)系復(fù)雜、投資控制要求高，法律風(fēng)險因素相伴相生，另由于鐵路建設(shè)市場與外部建設(shè)市場的逐步同質(zhì)化，鐵路建設(shè)項目相關(guān)利益主體的法律意識和維權(quán)意識逐步增強(qiáng)，也要求鐵路建設(shè)單位嚴(yán)守市場規(guī)則，超前做出法律風(fēng)險防控籌劃，防范各類法律風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失。

1.企業(yè)法律風(fēng)險概述

企業(yè)法律風(fēng)險指基于法律規(guī)定或合同約定，由于企業(yè)外部法律環(huán)境的約束或自身的行為而對企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面法律責(zé)任或后果的可能性?；厩樾稳缦拢哼`法風(fēng)險，即違反國家相關(guān)法律法規(guī)所產(chǎn)生的法律風(fēng)險；違約風(fēng)險，即違反合同的約定，不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)而產(chǎn)生的法律風(fēng)險；侵權(quán)風(fēng)險，即侵犯權(quán)利人的合法權(quán)益而產(chǎn)生的法律風(fēng)險；怠于行使權(quán)利風(fēng)險，即企業(yè)未及時行使法定權(quán)利或約定權(quán)利而產(chǎn)生的法律風(fēng)險；行為不當(dāng)風(fēng)險，即由于行為不當(dāng)給企業(yè)帶來的負(fù)面后果而產(chǎn)生的法律風(fēng)險。企業(yè)發(fā)生法律風(fēng)險的后果主要體現(xiàn)為刑事法律風(fēng)險、行政處罰法律風(fēng)險、民事法律風(fēng)險和單方面權(quán)益喪失四個方面的后果。

2.鐵路建設(shè)單位法律風(fēng)險分析

鐵路建設(shè)單位法律風(fēng)險主要指作為發(fā)包人身份的合資鐵路公司或鐵路局在鐵路建設(shè)活動中自身積極行為或消極行為背離法律要求或合同約定時，其自身所存在的承擔(dān)不利后果的可能性。鐵路建設(shè)單位法律風(fēng)險的基本特征：是一種在鐵路建設(shè)項目過程的各個環(huán)節(jié)或領(lǐng)域中因建設(shè)單位自身違法、違約或不作為而產(chǎn)生的企業(yè)法律風(fēng)險，其結(jié)果具有強(qiáng)制性，需要鐵路局或合資鐵路公司承擔(dān)法律責(zé)任。同時，該風(fēng)險具有一定的可預(yù)見性和可控性。

3.鐵路建設(shè)單位面臨的主要法律風(fēng)險分析

3.1征拆遺留問題。鐵路建設(shè)項目征拆遺留問題主要為用地手續(xù)辦理、企業(yè)還建、居民安置、邊角地補償及環(huán)境污染等。雖然目前鐵路建設(shè)投融資體制下，征拆主體多不是鐵路建設(shè)單位，但作為使用人和受益人，被征拆人往往以鐵路建設(shè)單位作為第一訴求對象，被追訴承擔(dān)連帶責(zé)任。特別是鐵路建設(shè)完畢后，地方政府相關(guān)配合機(jī)構(gòu)的撤并重組、在引發(fā)為或涉訴事件后，鐵路建設(shè)單位難以置身事外。相關(guān)事項協(xié)調(diào)過程中，鐵路建設(shè)單位往往要在協(xié)議外承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補償。

應(yīng)對策略：要高度重視征拆工作，嚴(yán)格執(zhí)行投資協(xié)議或征拆委托協(xié)議，緊密依靠地方政府，加大協(xié)調(diào)力度，動員一切力量，全力將征拆問題解決在建設(shè)期間。

3.2建設(shè)程序違法、建設(shè)手續(xù)不完備的法律風(fēng)險。部分建設(shè)項目存在未批先干，沒有開工報告或施工許可證、沒有監(jiān)督報批手續(xù)、沒有備案安全措施等問題，其直接法律后果是部分工程無法進(jìn)行竣工驗收，成為違法工程或違章工程；間接法律后果是相關(guān)工程無法依照國家法律規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證書，為后續(xù)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)留下了障礙，相關(guān)人員并要承擔(dān)一定的行政責(zé)任。

應(yīng)對策略：牢固樹立依法建設(shè)的思想，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，認(rèn)真履行鐵路建設(shè)用地、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等基建程序及相關(guān)規(guī)定。

3.3違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定導(dǎo)致合同無效的法律風(fēng)險。鐵路建設(shè)單位在招投標(biāo)操作中違反《招標(biāo)投標(biāo)法》各項強(qiáng)制性規(guī)定的法律后果是所簽合同無效，不具有法律效力，并易引發(fā)投訴。建設(shè)主管部門要對招標(biāo)人進(jìn)行行政處罰，給予罰款、暫停項目國有資金使用；對建設(shè)單位直接負(fù)有責(zé)任的專管人員及其它責(zé)任人員要進(jìn)行處分，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

應(yīng)對策略：依法操作是控制招標(biāo)法律風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險的有效手段，鐵路建設(shè)單位應(yīng)提高管理人員的法律知識和風(fēng)險防范意識，要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守招投法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按法定程序規(guī)范操作項目所涉的招投標(biāo)事項。

3.4招標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分、文件不完備、規(guī)范的法律風(fēng)險。鐵路建設(shè)單位在招標(biāo)投標(biāo)過程中，由于自身經(jīng)驗欠缺或咨詢單位人員力量不足、時限要求緊等原因，招標(biāo)文件與合同條款措詞模糊，前后矛盾、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、預(yù)見性不足等問題仍較為常見，使得暫定價項目過多、工程量估算不準(zhǔn)確、合同文件不嚴(yán)謹(jǐn)、完備，進(jìn)而使施工中的變更和洽商較多，投資控制風(fēng)險難度加大，嚴(yán)重的還要發(fā)生糾紛。

應(yīng)對策略：要堅持在設(shè)計充分、完備，相關(guān)準(zhǔn)備工作到位的情況下才啟動招標(biāo)程序，要引入經(jīng)驗豐富的專業(yè)力量，做好招標(biāo)文件編制和合同擬訂等相關(guān)準(zhǔn)備工作，抓住預(yù)算環(huán)節(jié)，結(jié)合市場價格來編制預(yù)算，文本應(yīng)編制規(guī)范、邏輯嚴(yán)密、文字簡潔清晰，符合國家目前有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，盡量排除可能預(yù)見的法律風(fēng)險。

3.5違規(guī)簽訂合同的法律風(fēng)險。主要指建設(shè)單位肢解發(fā)包，擅自變更實質(zhì)內(nèi)容、越權(quán)簽署合同，逃匿合同備案及不備案變更協(xié)議等問題。以上行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，所簽合同要么無效，要么侵害了相對方的合法權(quán)益，特別是無效的合同，相對方可以隨時不履行，但建設(shè)方卻無法追究其違約責(zé)任，致使損失無法彌補，嚴(yán)重影響建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，建設(shè)單位還面臨被主管部門行政處罰的法律風(fēng)險。

應(yīng)對策略：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，堅持公平和誠實信用的合同原則，嚴(yán)格內(nèi)部控制，做好資質(zhì)審查，規(guī)范簽訂合同。

3.6合同瑕疵隱藏法律風(fēng)險。主要指條款設(shè)置顯失公平、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、遺漏事項多、條款約定模糊矛盾等合同瑕疵，特別是對部發(fā)示范文本專用條款硬化處理不夠，缺乏對“不作為默示條款”的處理、在違約和期限等方面利己的免除或減責(zé)條款約定不足。諸如此類的問題，都為合同實施留下了爭議的隱患，有些甚至?xí)苌?jīng)濟(jì)損失。

應(yīng)對策略：根據(jù)項目特點，科學(xué)擬訂合同，在不違反法律明文規(guī)定的禁止性規(guī)定的前提下，全面充實合同專用條款。同時，要發(fā)揮專業(yè)部門的作用，嚴(yán)格按內(nèi)部程序進(jìn)行合同審查。

3.7承包商“三違”問題的法律風(fēng)險。掛靠經(jīng)營、違法轉(zhuǎn)包、非法分包是我國建設(shè)市場的三大痼疾，根據(jù)最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第4條、26條規(guī)定，因上述三種違法行為而訂立的建設(shè)工程施工合同無效，但實際施工人可以分包人、轉(zhuǎn)包人、發(fā)包人作為共同被告，人民法院支持實際施工人要求共同被告負(fù)連帶責(zé)任的主張。因此，承包商“三違”問題不但使整個工程建設(shè)的質(zhì)量、安全處于失控的危險狀態(tài)，極易引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資、偷工減料等問題，并衍生出建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任的法律風(fēng)險。

應(yīng)對策略：嚴(yán)格內(nèi)部人員管理，約束建設(shè)管理人員行為；按照合同約定履行對承包商的監(jiān)管職責(zé)，大力改造和實施架子隊管理模式。

3.8簽證變更頻繁和不規(guī)范的法律風(fēng)險。承包商喜歡低價中標(biāo)、勤做簽證、高價結(jié)算。建設(shè)項目中，變更簽證無法避免，從而導(dǎo)致施工承包合同工程量和單價發(fā)生變動，存在的主要問題是簽證變更頻繁和形式不規(guī)范。

應(yīng)對策略：嚴(yán)格執(zhí)行變更審批規(guī)定，完善內(nèi)部變更簽證管理制度，明確簽認(rèn)人員的權(quán)限、范圍、程序、生效條件，杜絕隨意變更，堅決糾正未經(jīng)批準(zhǔn)先行施工的問題；要以合同為依據(jù)，嚴(yán)格審核變更簽訂文件，規(guī)范進(jìn)行驗工計價，所有計價必須有充分依據(jù)，杜絕超估冒驗或虛假驗工等現(xiàn)象。對合同外內(nèi)容，必須先有批準(zhǔn)手續(xù)，補充合同后再計價。

3.9工程質(zhì)量問題法律風(fēng)險。工程質(zhì)量問題主要包含兩大方面：一是限定材料以次充好；二是大量甩項工程及局部質(zhì)量不合格工程。建設(shè)單位在發(fā)生工程質(zhì)量問題時，不注重證據(jù)收集和時限要求，往往喪失獲取合法權(quán)益的有力手段。

應(yīng)對策略：要在第一時間通知施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方等，避免因自己處理不當(dāng)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，由自己承擔(dān)責(zé)任。其次，要判明質(zhì)量問題的責(zé)任歸屬，再次，要注意收集出現(xiàn)相關(guān)質(zhì)量問題的證據(jù)，為訴訟或賠償請求提供支撐。最后，要在訴訟時效內(nèi)及時提出主張，避免喪失勝訴權(quán)。

3.10糾紛處理的法律風(fēng)險。建設(shè)單位在與其他利益相關(guān)主體發(fā)生糾紛時，因自身應(yīng)訴經(jīng)驗欠缺問題往往不能占得先機(jī)，不能提供有力證據(jù)，甚至?xí)适гV訟權(quán)利。

應(yīng)對策略：建設(shè)單位要強(qiáng)化訴訟意識、證據(jù)意識、保密意識，注意收集重要痕跡材料。研究制定科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的爭議解決策略，注意相關(guān)的時效性，最大限度減少企業(yè)損失。

此外，建設(shè)單位 “壓縮合理工期，降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)”、“竣工驗收違反規(guī)定，虛假備案擅自使用”、甲供材料驗收工作不規(guī)范等違法、違規(guī)問題也要給予充分的重視，其所引起的法律風(fēng)險同樣不容忽視。

四、結(jié)語

綜上所述，鐵路建設(shè)單位作為鐵路工程建設(shè)的決策者和管理者，肩負(fù)重要的社會責(zé)任，應(yīng)當(dāng)正視建設(shè)項目實施過程所面臨的法律風(fēng)險及可能引發(fā)的法律責(zé)任，著力建立持久有效的法律風(fēng)險防范機(jī)制，依法合規(guī)、科學(xué)有序地推進(jìn)鐵路建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳麗潔.企業(yè)法律風(fēng)險管理的創(chuàng)新與實踐 用管理的方法解決法律問題 北京 法律出版社 2009.

[2]成虎.建設(shè)工程合同管理與索賠 南京 東南大學(xué)出版社 2008.

第7篇：鐵路建設(shè)報告范文

關(guān)鍵詞：審計監(jiān)督 鐵路建設(shè)

一、加強(qiáng)建設(shè)項目審計監(jiān)督的必要性

目在資金管理上存在很多問題，主要是：地方投資沒有足額及時到位，影響工程進(jìn)度；建設(shè)單位成本列支依據(jù)不充分，缺少必要的原始憑證；沒有嚴(yán)格按概算口徑歸集成本，造成成本列支串項；財務(wù)部門對驗工計價的審核不嚴(yán)格，與工程管理部門缺乏溝通，造成驗工計價數(shù)量失真、手續(xù)不完備；招投標(biāo)費收支核算不規(guī)范；甲控物資管理不嚴(yán)格；建設(shè)單位對施工單位的資金監(jiān)管不到位，施工單位上調(diào)資金的現(xiàn)象時有發(fā)生，給工程進(jìn)度和資金使用帶來隱患；施工單位非法分包或轉(zhuǎn)包工程；未嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序；工程資料管理不規(guī)范；竣工財務(wù)決算不及時；會計核算不規(guī)范；漏繳稅費等。由此可見，必須加大審計監(jiān)督力度，扭轉(zhuǎn)項目管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，解決建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，確保大規(guī)模鐵路建設(shè)安全有序推進(jìn)。

二、加強(qiáng)建設(shè)項目審計監(jiān)督的有效方法

大規(guī)模鐵路建設(shè)投資項目多、情況復(fù)雜、資金管理難度大，必須打破常規(guī)做法，及早下手，超前防范，主動跟進(jìn)，針對不同的審計對象采取不同的審計方法，有時需要各種方法的結(jié)合運用，這是確保審計監(jiān)督質(zhì)量和成效的重要保證。實踐中，注重堅持并運用好賬戶入手詳查法、問題線索抽查法、全程跟蹤審查法、和風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹ā?/p>

⒈賬戶入手詳查法。這是加強(qiáng)建設(shè)項目審計監(jiān)督的基本方法，體現(xiàn)了抓源頭、抓過程的要求。我們在已經(jīng)審結(jié)的15個建設(shè)項目、6個更改項目中，都使用了這種方法。使用賬戶入手詳查法前，我們下發(fā)審前調(diào)查表，摸清項目管理機(jī)構(gòu)底數(shù)，編制詳細(xì)的審計方案。

⒉問題線索抽查法。這種方法主要是在詳細(xì)查證的基礎(chǔ)上，對一些問題線索進(jìn)行落實，主要用于施工單位以及重要的施工現(xiàn)場。抽審法針對不同的審計對象，具有針對性強(qiáng)、節(jié)省時間、提高審計效率的特點。它是對詳查法的有效補充，經(jīng)常與詳查法結(jié)合使用。今年以來，我們以查證線索為切入點，針對15個項目中56個線索，對18個參建單位進(jìn)行了抽查。抽查中，堅持以現(xiàn)場踏勘為主要方式，有針對性進(jìn)行查詢、盤點，核實實物工作量，看有沒有虛假驗工計價問題，看建設(shè)資金有沒有被轉(zhuǎn)移、挪用的問題，從而查證了一些問題線索，取得了非常明顯的成效。

⒊全程跟蹤審計法。全程跟蹤審計法是指對建設(shè)項目從立項開始到竣工決算的投資管理活動全過程進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審計。這一審計方法的特點是將常規(guī)的事后審計與事前、事中審計相結(jié)合，實現(xiàn)審計關(guān)口前移，通過提前介入、及時跟進(jìn)，增強(qiáng)審計監(jiān)督的時效性，改事后審計“秋后算賬”為及早預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)警功能。這種方法的審計對象不僅有施工單位，還有設(shè)計單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位以及與建設(shè)過程的相關(guān)單位。

⒋風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹?。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍侵笇徲嬋藛T從控制審計風(fēng)險出發(fā)，在綜合考慮企業(yè)內(nèi)外環(huán)境因素并對企業(yè)環(huán)境和經(jīng)營活動進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，運用審計風(fēng)險模型，制定審計策略和采用積極而有效的分析性審計程序，在審計工作中對企業(yè)風(fēng)險、檢查風(fēng)險進(jìn)行評估和管理，以規(guī)避風(fēng)險、確保審計質(zhì)量、實現(xiàn)審計目標(biāo)的方法。這一審計方法是當(dāng)前最前沿的先進(jìn)方法，審計重心從以測試為中心轉(zhuǎn)變到以最初的風(fēng)險評估為中心。對風(fēng)險的根源進(jìn)行評估，從本質(zhì)上看問題，也可以說基本完成了由被動審計到主動審計的轉(zhuǎn)變，具有很強(qiáng)的預(yù)見性、超前性。有助于提高審計質(zhì)量，降低審計成本。采取風(fēng)險導(dǎo)向為基礎(chǔ)的審計方法，對項目的資金風(fēng)險應(yīng)對將更加全面，這樣就使審計風(fēng)險與整個審計過程密切聯(lián)系起來，能夠起到整體防范的作用,更加適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)的新要求。

三、加強(qiáng)建設(shè)項目審計監(jiān)督的體會

通過扎實有效的審計監(jiān)督，建設(shè)資金管理方面問題明顯減少，地方投資的到位率明顯提高，虛報投資完成及管理費支用問題已經(jīng)基本杜絕，驗工計價未開具發(fā)票、漏繳稅費問題明顯減少，2010年驗工計價方面金額明顯下降，保證了建設(shè)資金的安全，促進(jìn)了大規(guī)模鐵路建設(shè)的有序推進(jìn)。實踐中主要有以下五點體會。

1.必須加大宣傳教育力度，營造良好的審計氛圍，不斷提高審計的公信力。良好的審計氛圍有助于審計職能的發(fā)揮。教育和引導(dǎo)審計人員樹立誠實守信意識，切實加強(qiáng)審計文化建設(shè)，堅持用先進(jìn)的審計文化武裝頭腦。

2.必須適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)的新形勢，前移審計關(guān)口，構(gòu)建“立體式”跟進(jìn)審計系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)建設(shè)投資過程審計。對風(fēng)險的根源進(jìn)行評估，變被動審計為主動審計，增強(qiáng)審計的預(yù)見性、超前性，是審計監(jiān)督發(fā)展的方向，也是審計監(jiān)督追求的最佳效果。要向以風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬤^度，因此拓寬建設(shè)項目審計領(lǐng)域，構(gòu)建立體式跟進(jìn)審計體系，重視建設(shè)投資過程監(jiān)督，以施工期間的現(xiàn)場審計為主要環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)的各階段投資的真實、合法、效益性進(jìn)行審計，從不同側(cè)面防控資金風(fēng)險。

3.加強(qiáng)建設(shè)項目的審計監(jiān)督，推行扎實有效的審計實踐活動，不斷探索適應(yīng)新形勢的審計方法。大力推行計算機(jī)輔助審計，提高審計效率。實踐中綜合運用不同的審計方法，有效地防范了資金風(fēng)險，監(jiān)督工作收到了事半功倍的效果。通過審計監(jiān)督，促進(jìn)財務(wù)人員管理理念提升，主動參與建設(shè)管理。審計實踐表明，必須加強(qiáng)對建設(shè)單位內(nèi)控制度的執(zhí)行進(jìn)行審計。

第8篇：鐵路建設(shè)報告范文

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)項目；工程物資管理；探析

中圖分類號： F530 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、加強(qiáng)工程物資管理的意義

建設(shè)新項目，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更換產(chǎn)能效益低的項目，是企業(yè)得以新生的必經(jīng)之路。因此我們必須抓好項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格控制，才能有效降低企業(yè)的工程成本，進(jìn)而降低企業(yè)的投資成本，為企業(yè)創(chuàng)造效益，進(jìn)而達(dá)到我們的目的。改革開放以來，我國鐵路事業(yè)獲得了一定發(fā)展，近年來這項事業(yè)更是迎來了高速發(fā)展的時期。在鐵路工程項目的施工費用中，工程材料的費用約占總投資數(shù)額的6～7成，物資的質(zhì)量、市場價格以及具體利用情況，都將直接影響到鐵路企業(yè)的盈虧。與此同時，鐵路工程項目的物資質(zhì)量和工程最終的質(zhì)量具有極為緊密的關(guān)聯(lián)性，所以，強(qiáng)化鐵路工程項目的物資管理是提升工程實際質(zhì)量的前提條件和重要保障。因此，鐵路工程項目物資管理的重要性必須要在鐵路企業(yè)當(dāng)中引起高度重視。

二、鐵路工程項目物資管理的基本現(xiàn)狀

鐵路工程項目施工通常都是由傳統(tǒng)“鐵老大”企業(yè)進(jìn)行，雖然目前已經(jīng)逐漸意識到采購活動的重要地位，然而，一直以來鐵路部門都是將采購視為例行公事，而未將其作為企業(yè)商業(yè)活動中的重要環(huán)節(jié)來對待，嚴(yán)重忽視了采購對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出作用，也正是鐵路企業(yè)在觀念、流程以及制度上存在的問題，導(dǎo)致了自身采購效率較低，嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部的整體效益，往往會出現(xiàn)物資積壓、資金占用量大、存貨周轉(zhuǎn)率低以及截留挪用貨款等問題，很難對個人行為實現(xiàn)有效的約束和激勵，不利于遏制采購環(huán)節(jié)腐敗問題等不正之風(fēng)。此外，傳統(tǒng)采購對于產(chǎn)品的質(zhì)量以及交貨期等諸多問題，經(jīng)常進(jìn)行事后把關(guān)控制，這樣企業(yè)將難以真正參與到供應(yīng)商的生產(chǎn)組織當(dāng)中，所以事后把關(guān)的可靠性嚴(yán)重不足。鐵路工程項目主要領(lǐng)導(dǎo)干部對于物資管理的重視程度明顯不夠，他們雖然抓好了主要方面的訂貨供應(yīng)，然而卻忽視了物資的管理工作，尤其是施工現(xiàn)場建筑材料消耗定額的管理。在施工中，雖然有現(xiàn)場的管理制度，但現(xiàn)存的制度卻不夠完備，再加之實際工作中基本不根據(jù)規(guī)范來辦事，具有極強(qiáng)的隨意性，也嚴(yán)重缺少長期堅持執(zhí)行制度的毅力。同時，材料人員普遍存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)低的現(xiàn)狀，缺少獨立分析問題、解決問題的能力，對于材料消耗定額、物資管理制度以及施工材料發(fā)放不能嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章制度來執(zhí)行，仍舊存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。他們對于物資計劃的管理工作缺少合理性，儲備也不夠科學(xué)，尤其是軌料、水泥、鋼材等重要物資的計劃安排不夠周密，或者要多少發(fā)多少，亦或是停工待料。他們對于工程的基本情況也缺少了解，甚至在工程項目竣工后還有人不了解工程全貌。技術(shù)部門對于物資管理也缺少認(rèn)識，與物資部門不能保持密切的配合，缺乏積極性，不能提供工程物質(zhì)所需的準(zhǔn)確數(shù)量，在計算材料核算表過程中，也總是存在內(nèi)容不全和漏項的情況。工程現(xiàn)場有關(guān)人員對于物資管理的認(rèn)識程度不夠，尤其是技術(shù)人員，他們單純注重技術(shù)的操作，經(jīng)常忽視材料的損耗，在對待超額用料的問題上，也不能進(jìn)行有效制止。

三、鐵路建設(shè)項目物資管理方法

（一）計劃管理

一是在首次物資設(shè)備招標(biāo)前，根據(jù)施組安排上報全部建管物資招標(biāo)計劃，經(jīng)鐵路總公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)后分批實施；二是工程承包單位按建設(shè)單位要求及時編報建管物資清單、需求計劃、技術(shù)要求及說明，經(jīng)單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后上報建設(shè)單位物資設(shè)備部；三是建設(shè)單位物資設(shè)備部根據(jù)施組安排和工程承包單位按照施工進(jìn)度并經(jīng)監(jiān)理單位審核后上報的需求計劃，按照批復(fù)的建管物資招標(biāo)計劃，制定招標(biāo)采購計劃；四是工程承包單位上報最后一次需求計劃時，要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工總承包合同中建管物資數(shù)量與施工過程中使用的建管物資數(shù)量進(jìn)行比較核實，超出規(guī)定用量時，除符合設(shè)計變更增加數(shù)量外，建設(shè)單位將不負(fù)責(zé)超出部分的物資設(shè)備費用，由工程承包單位自行承擔(dān)；五是建設(shè)單位在最后一次建管物資招標(biāo)前，把歷次招標(biāo)實際數(shù)量同原批復(fù)的招標(biāo)計劃進(jìn)行詳細(xì)對比，使實際招標(biāo)數(shù)量同招標(biāo)計劃批復(fù)數(shù)量一致。

（二）采購管理

1）建管物資。①建管物資按照原鐵道部的批復(fù)，由建設(shè)單位組織在北京市建設(shè)工程承包發(fā)包中心進(jìn)行招標(biāo)。②建設(shè)單位物資設(shè)備部負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件并按國家、原鐵道部關(guān)于招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定具體組織招標(biāo)采購工作。③招標(biāo)交易手續(xù)（包括招標(biāo)公告、交易表格、評標(biāo)結(jié)果公示等）由建設(shè)單位物資設(shè)備部負(fù)責(zé)辦理。④根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（8部委第12號令），建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作、提交評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人。⑤評標(biāo)報告經(jīng)建設(shè)單位物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，建設(shè)單位對招標(biāo)結(jié)果公示3日，公示期滿無異議的，10日內(nèi)發(fā)出中（未）標(biāo)通知書，與中標(biāo)人簽訂采購合同并負(fù)責(zé)接受、保管和退還履約保證金。⑥對于有舉報或有異議的，暫不發(fā)中標(biāo)通知書，應(yīng)組織調(diào)查，核實后按規(guī)定辦理。

2）自購物資設(shè)備。①自購物資設(shè)備按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)采購，招標(biāo)人不得將依法必須招標(biāo)的物資設(shè)備化整為零或以其他形式規(guī)避招標(biāo)。采用其他方式采購的自購物資設(shè)備，須經(jīng)建設(shè)單位研究批準(zhǔn)后方可實施。②工程承包單位作為自購物資設(shè)備的招標(biāo)人和責(zé)任主體，自購物資的招標(biāo)計劃報建設(shè)單位履行相關(guān)手續(xù)后，通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介依法招標(biāo)公告。③工程承包單位負(fù)責(zé)編制大宗和重要自購物資設(shè)備的采購文件，報建設(shè)單位審查并同意后，方可組織采購。④工程承包單位負(fù)責(zé)制定大宗和重要自購物資設(shè)備的采購方案，報建設(shè)單位審批后，依法組織招標(biāo)采購，并將招標(biāo)結(jié)果報建設(shè)單位核備。⑤對于宜統(tǒng)一規(guī)格型號或制式的物資設(shè)備，須由各工程承包單位出具書面委托書，委托招標(biāo)牽頭單位，經(jīng)建設(shè)單位批復(fù)后，進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)采購。⑥在自購物資設(shè)備采購供應(yīng)過程中，對于施工、監(jiān)理、設(shè)計單位，以及物資設(shè)備供應(yīng)商的違約行為，構(gòu)成不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位將按規(guī)定進(jìn)行信用評價或報主管部門進(jìn)行處罰。

（三）合同管理

（1）甲供物資設(shè)備合同

建設(shè)單位作為甲供物資設(shè)備的合同主體，負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行和管理；按有關(guān)規(guī)定和合同要求，結(jié)算與支付合同價款及運雜費；辦理甲供物資設(shè)備的索賠事宜。建設(shè)單位物資設(shè)備部作為甲供物資設(shè)備的合同承辦部門，負(fù)責(zé)起草供貨合同，在合同簽訂前應(yīng)驗證合同對方當(dāng)事人有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資信狀況，驗明合同對方當(dāng)事人是否具有簽訂合同的主體資格，審查合同對方的主辦（經(jīng)辦）人是否具有權(quán)及其權(quán)限內(nèi)容，查驗上述資料的真實性、合法性，并保存有關(guān)資料。

（2）自購物資設(shè)備合同

工程承包單位作為自購物資設(shè)備的合同主體，負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行和管理；按有關(guān)規(guī)定和合同要求，結(jié)算與支付合同價款及運雜費；辦理自購物資設(shè)備的索賠事宜。采購活動結(jié)束后，工程承包單位應(yīng)將大宗和重要自購物資合同和其他自購物資設(shè)備的采購合同臺賬報建設(shè)單位備案，建設(shè)單位相關(guān)部門對合同的執(zhí)行和支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）物資采購供應(yīng)服務(wù)合同

物資公司作為合同的主體，全面履行物資采購供應(yīng)服務(wù)合同；協(xié)助建設(shè)單位管理部管物資采購合同，全程掌握合同履約情況，及時協(xié)調(diào)解決供需矛盾；督促生產(chǎn)商履行部管物資生產(chǎn)供應(yīng)合同，確保部管物資供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)控；具體辦理部管物資索賠事宜。

（4）合同臺賬

甲供物資在合同簽訂后，由建設(shè)單位物資設(shè)備部負(fù)責(zé)建立合同檔案及合同臺賬。自購物資在合同簽訂后，由工程承包單位負(fù)責(zé)建立合同檔案及合同臺賬，接受建設(shè)單位和上級單位的檢查。

（五）供應(yīng)商管理

一是鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備采購實行合格供應(yīng)商管理制度，只有符合合格供應(yīng)商基本條件的，才能參與鐵路建設(shè)項目的物資設(shè)備采購活動；二是部管物資合格供應(yīng)商執(zhí)行原鐵道部的合格供應(yīng)商名錄；三是建管物資合格供應(yīng)商由建設(shè)單位根據(jù)原鐵道部合格供應(yīng)商管理的有關(guān)要求提出，報鐵路總公司工管中心審核；四是自購物資設(shè)備合格供應(yīng)商由工程承包單位根據(jù)國家、原鐵道部有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位對供應(yīng)商管理的要求確定，其中大宗和重要自購物資設(shè)備合格供應(yīng)商審查資料報建設(shè)單位核備；五是建設(shè)單位根據(jù)鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商在投標(biāo)和履約過程中的不良行為，對物資設(shè)備供應(yīng)商信用進(jìn)行評價。物資設(shè)備供應(yīng)商信譽評價執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價辦法的通知》（鐵建設(shè)[2009]91號）文件規(guī)定；六是嚴(yán)格執(zhí)行原鐵道部關(guān)于鐵路專用物資設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定。需要采用列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄、原鐵道部行政許可目錄和鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄內(nèi)的鐵路專用設(shè)備（簡稱許可認(rèn)證物資設(shè)備），必須采用經(jīng)許可認(rèn)證的物資設(shè)備并在設(shè)計文件中明確標(biāo)明，嚴(yán)禁使用未經(jīng)許可認(rèn)證的物資設(shè)備。七是鐵路建設(shè)項目需采用新型物資設(shè)備時，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)[2012]216號）文件的規(guī)定和程序。

結(jié)語

綜上所述，通過對鐵路工程項目的物資加強(qiáng)管理，使企業(yè)的管理水平得到顯著提升，同時也優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部的資源配置，促進(jìn)企業(yè)積極采取全新的物資管理辦法，并通過較小的投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報，從而形成了良好的物資管理理念。在這一過程中企業(yè)的管理效益以及經(jīng)營狀況得到切實改善，市場競爭力得到明顯增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1]盧凌.鐵路建設(shè)項目物資管理信息系統(tǒng)研究[D].北京交通大學(xué)，2011.

第9篇：鐵路建設(shè)報告范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程；造價；措施；問題；

Abstract: with the development of economy, the railway construction has become a traffic lifeblood, in recent years, China railway engineering quantity gradually increase, due to its large quantities, long construction period, construction of a wide range of construction process, also by many environmental factors, so the railway engineering cost is people attention all the time. A major problem. Railway engineering cost control is the technical and policy are working, only strict control cost, in order to gain more profit, so that enterprises in market competition remain invincible. In this paper, the author mainly combined with their own actual experience in view of the current railway engineering cost in some of the problems, to improve the railway engineering cost precision measure analysis.

keywords: Railway Engineering; cost; measures; problem

中圖分類號： F530.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國的鐵路建設(shè)事業(yè)雖然發(fā)展速度比較快，但是相應(yīng)的體系還不夠完善，面對鐵路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，對于造價方面的控制就顯得力不從心，所以總是存在很多問題。為了更好的控制工程造價，實現(xiàn)最大利潤，我們只能對鐵路工程造價控制措施加以完善。

鐵路工程造價的影響因素

（一）施工前期的影響

按照正常的程序，在施工的前期階段施工單位要對工程進(jìn)行最初的估算，這個階段是造價控制的首要階段。決策部門要根據(jù)工程的可研究報告以及詳細(xì)的圖紙對工程做可靠的評價。并對大致的造價做一個估計。但是在實際操作中，很多工程會因為可研究報告不深入，圖紙不詳細(xì)導(dǎo)致估算不準(zhǔn)確。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

對施工地點的自然條件調(diào)查不詳細(xì)

鐵路工程的一個主要特點就是跨度比較長，施工范圍廣，所以施工地點在自然條件方面有很大的差異。這就要求勘察人員在勘察地理條件的時候要認(rèn)真負(fù)責(zé)，尤其是對于一些比較特殊的地質(zhì)環(huán)境，更要詳細(xì)的記錄調(diào)查結(jié)果，為預(yù)算提供有力依據(jù)。

重要技術(shù)方案闡述不明確

在施工過程中，對于一些重要的技術(shù)措施方案如果分析論證的不深刻，就會影響造價預(yù)算。

材料單價不準(zhǔn)確，考慮不全面

材料是工程造價的主要組成部分，在計算材料的時候單價是非常關(guān)鍵的一個因素，很多鐵路工程在預(yù)算中的材料單價和實際情況不符，如上所述，鐵路工程跨越的區(qū)域比較長，在不同的地方施工，要考慮是就近購買材料，還是遠(yuǎn)途運輸，如果是就近就要在預(yù)算中體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐牟牧蠁蝺r，如果是運輸就要考慮運輸?shù)馁M用等。

拆遷、征地等賠償條款不詳細(xì)

在修建鐵路的過程中難免會穿越一些城鎮(zhèn)或者已有的建筑，那么就涉及到拆遷賠償?shù)膯栴}，針對不同性質(zhì)的土地征用，在不同的情況中有不同的賠償條款，這些在工程預(yù)算中都要有詳細(xì)的依據(jù)，否則就會影響造價的準(zhǔn)確性。

設(shè)計階段的影響

目前，我國正處于鐵路建設(shè)的高峰期，而我國在鐵路建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計方面還不是很完善，所以在設(shè)計的過程中，設(shè)計文件的編制往往質(zhì)量比較低，多項、漏項的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都是導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)偏差的原因。

施工階段的影響

施工階段是造價形成的主要階段，也是影響造價的關(guān)鍵階段。施工單位的實力、態(tài)度；施工的方案；監(jiān)理的控制等等都會對造價產(chǎn)生巨大的影響。

（四）因地質(zhì)勘察不細(xì)，所設(shè)計的施工圖與現(xiàn)場實際不符，引起的施工圖變更

（五）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計及實施性施工組織設(shè)計編制的不得當(dāng)

二、目前鐵路工程造價中存在的問題

1、施工前期準(zhǔn)備工作不充足

現(xiàn)在市場競爭非常激烈，對于鐵路建設(shè)這樣的大工程來說，在工期方面的要求是比較緊的，這就使很多施工單位為了趕工期而忽略前期準(zhǔn)備工作，尤其是對于施工場地周邊環(huán)境的調(diào)查工作。我國的地理環(huán)境比較復(fù)雜，鐵路建設(shè)要跨越很多省市，途經(jīng)的區(qū)域在地理環(huán)境上有很大差異，尤其是土質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，要保證準(zhǔn)確的預(yù)算和工程的質(zhì)量，前期調(diào)查是很重要的。

參與工程造價控制的人員缺乏責(zé)任心

在鐵路工程的造價控制中，控制人員的心態(tài)是關(guān)鍵，因為管理體制、壓力不足等原因，參與造價控制的工作人員往往積極性都不高，導(dǎo)致控制效果不理想。

施工單位工藝工法不當(dāng)，施工隊伍人員培訓(xùn)不到位

現(xiàn)在，我國存在很過不規(guī)范的施工企業(yè)和單位，這些企業(yè)的施工隊伍不正規(guī)，施工力量不足，配套的機(jī)械不完善，在施工過程中，不按照施工規(guī)范的要求以及施工方案進(jìn)行，違反施工順序，對于圖紙的要求不能嚴(yán)格執(zhí)行，隨意變更，這些都會導(dǎo)致造價比預(yù)算的要超高很多。

材料控制不嚴(yán)格

在大部分鐵路工程中，材料的造價大概占總造價的70%，所以控制材料價格是控制造價的主要手段。在實際施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)材料的浪費現(xiàn)象，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

對于材料的使用量計算不精確，導(dǎo)致購買的材料偏多或者偏少，如果材料多了自然是浪費，少了還要二次購買，這樣就會增加運輸?shù)馁M用，還會延誤工期；

材料儲存不規(guī)范，不同的材料有不同的存放要求，所以在儲存的時候要分類放置，避免日曬和雨淋，這些都會造成不必要的浪費，增加成本。

三、嚴(yán)格控制鐵路工程造價的措施

（一）加強(qiáng)準(zhǔn)備階段造價控制

1、做好調(diào)查報告

調(diào)查資料是工程預(yù)算的依據(jù)和基礎(chǔ)，應(yīng)該和鐵路的外業(yè)勘察一起進(jìn)行。如果外業(yè)資料收集不詳細(xì)，就會導(dǎo)致工程預(yù)算費用差異比較大，最終影響工程造價。所以，勘察人員在勘測過程中一定要加強(qiáng)各個專業(yè)組之間的合作，掌握工程施工沿線的具體情況，所有工程造價的影響因素都要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，確保工程預(yù)算準(zhǔn)確。

做好材料估算

首先，要根據(jù)精確的圖紙對材料的需要數(shù)量做準(zhǔn)確的統(tǒng)計，針對不同的材料、不同的規(guī)格，列出詳細(xì)的表格。

其次，對于材料的單價要有準(zhǔn)確的調(diào)查和分析，并綜合評估不同地區(qū)的價格差異以及運輸費用，確定合理的采購方式。在工程施工開始之前對于工程線路周邊的市場材料價格做調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果和外地相對比較便宜的價格對比，決定材料的購買方式。

（二）加強(qiáng)設(shè)計階段控制

在設(shè)計圖紙確定以前，要針對不同的設(shè)計階段，根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)人員在施工上的可行性、技術(shù)上的合理性以及造價上的經(jīng)濟(jì)性做全面的評審，從不同的角度審核管理設(shè)計圖紙，保證項目的設(shè)計方案最優(yōu)，避免由于設(shè)計考慮不全面或者失誤帶來施工變更，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而有效的對工程造價加以控制。

建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)投資估算的要求和相關(guān)經(jīng)驗，對設(shè)計方案的限額提出要求，并且建立相應(yīng)的獎懲考核制度。哪個部分超過了造價的限額，要對原因加以分析，然后通過修改設(shè)計解決問題，并且利用同一類工程的技術(shù)指標(biāo)對方案進(jìn)行科學(xué)的分析和比較，有效降低工程造價。在編制概預(yù)算的時候要注意一些細(xì)節(jié)問題，針對不同的施工階段和專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行溝通，確定合理的限額標(biāo)準(zhǔn)，注意工程量計算規(guī)則中有關(guān)工程量計算的各項說明，尤其是定額中有關(guān)子目的附注說明，以及定額子目中的工作內(nèi)容也很重要。避免“漏項、多項、重項”的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)施工組織設(shè)計控制

所謂施工組織設(shè)計就是在鐵路工程的設(shè)計過程中，調(diào)查施工現(xiàn)場，根據(jù)施工條件，提出可以選擇的施工方案；編制施工計劃等。工程項目要在經(jīng)過嚴(yán)格的審批之后，制定一個造價限額，然后爭取把工程建設(shè)造價控制在限額之內(nèi)。但是，在實際操作中，很多施工單位急于開工，在沒有做好準(zhǔn)備的條件下，對投資額度把握的不好，導(dǎo)致造價超出預(yù)算。由此可見，在施工開始之前應(yīng)該對施工的整體部署以及施工順序都有一個合理的施工生產(chǎn)計劃，這個生產(chǎn)計劃要和施工組織設(shè)計相符合，在施工過程中緊密圍繞施工組織設(shè)計組織生產(chǎn)，避免超過工程預(yù)算。

施工階段控制

在施工的過程中，施工單位要嚴(yán)格的按照圖紙的要求進(jìn)行施工，不能違規(guī)操作，不能浪費材料。對于工序的安排要合理，選擇最佳的技術(shù)方案，使工程建設(shè)順利進(jìn)行，不延緩工期，尤其不能隨意更改設(shè)計要求，有效控制造價。本文筆者建議在選擇施工單位的時候嚴(yán)格采用招投標(biāo)的方式，在招標(biāo)過程中要仔細(xì)核查投標(biāo)單位的相關(guān)證件是否齊全，是否具備施工資格，比較各個施工單位的整體實力以及計劃書，最終選定最合適的施工單位，以保證后期施工質(zhì)量。

結(jié)束語：鐵路建設(shè)是一個大的工程，投資量大，所以做好鐵路建設(shè)的造價控制管理是非常必要的，也是確保工程投資效益的主要方式。從一開始的可研究報告到設(shè)計圖紙、施工操作、竣工，一直到最后的決算，工程造價控制都貫穿在其中，每一步都要嚴(yán)格的控制。只有這樣才能避免浪費，保證利潤。目前，我國的鐵路工程造價控制管理中還存在很多問題，需要我們?nèi)ソ鉀Q，除了本文筆者提出的一些措施之外，還有很多方面需要去完善。

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