企業(yè)安全管理辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)安全管理辦法范文

第一條為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產投入長效機制，加強企業(yè)安全生產費用財務管理，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據有關法律和國務院有關決定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業(yè)以及其他經濟組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地熱、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條企業(yè)應當建立安全生產費用管理制度。

安全生產費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產條件的資金。

第四條安全費用按照"企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用"的原則進行財務管理。

第五條本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產資源的勘探和生產、閉坑及有關活動。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。

危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關部門確定并公布的《劇毒化學品目錄》的物品，包括軍工生產危險品和民用爆炸物品等。

道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸。

第二章安全費用的提取標準

第六條礦山企業(yè)安全費用依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山、在需要保護的建（構）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產有特殊要求的礦山，經省級安全生產監(jiān)督管理局會同財政廳（局）核準后，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎上提高提取標準，但增加的提取標準不得超過原提取標準的50%。

第八條建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。

第九條危險品生產企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準逐月提?。?/p>

（一）全年實際銷售收入在1000萬元（含）以下的，按照4%提??；

（二）全年實際銷售收入在1000萬元至10000萬元（含）的部分,按照2%提取；

（三）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提??；

（四）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據，按照以下標準逐月提?。?/p>

（一）客運業(yè)務按照0.5%提?。?/p>

（二）普通貨運業(yè)務按照1%提?。?/p>

（三）危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。

第十一條中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結余分別達到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時，經當地縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用。

企業(yè)規(guī)模劃分標準按照原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經貿中小企〔2003〕143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字〔2003〕17號）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條本辦法公布前,各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的,其提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準,應當按照本辦法進行調整；如果高于本辦法規(guī)定的標準,按照原標準執(zhí)行。

第三章安全費用的使用和管理

第十三條安全費用應當按照以下規(guī)定范圍使用。

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中：

1、礦山企業(yè)安全設備設施是指礦山綜合防塵、地質監(jiān)控、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng),支護及防治邊幫滑坡設備、機電設備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；

2、危險品生產企業(yè)安全設備設施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；

3、道路交通運輸企業(yè)安全設備設施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸工具附屬安全設備等。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業(yè)人員安全防護物品支出。

（三）安全生產檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

第十四條在本辦法規(guī)定的使用范圍內，企業(yè)應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

第十五條企業(yè)提取安全費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。年度結余結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

集團公司經過履行內部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

第十六條企業(yè)應當建立健全內部安全費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，接受安全生產監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。

第十七條企業(yè)利用安全費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。

第十八條企業(yè)應當為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第十九條礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產費用的，應當繼續(xù)提取維持簡單再生產費用，但其使用范圍不再包含安全生產方面的用途。

第二十條危險品生產企業(yè)轉產、停產、停業(yè)或者解散的，應將安全費用結余用于處理轉產、停產、停業(yè)或者解散前危險品生產或儲存的設備、庫存產品及生產原料所需支出。

第二十一條企業(yè)由于產權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的安全費用應當繼續(xù)按照本辦法管理使用。

企業(yè)調整業(yè)務、終止經營或者依法清算，其結余的安全費用應當結轉本期收益或者清算收益。

第四章財務監(jiān)督

第二十二條企業(yè)應當及時、足額提取安全費用，并按規(guī)定使用。在年度財務會計報告中,企業(yè)應當披露安全費用提取和使用的具體情況。

第2篇：企業(yè)安全管理辦法范文

摘 要 本文就《企業(yè)安全生產費提取與使用管理辦法》新規(guī)的主要特點以及在實際執(zhí)行過程給企業(yè)帶來的影響以及新規(guī)中尚不完善、不明確的地方進行了簡要分析；就如何提高新規(guī)的可操作性、如何讓新規(guī)真正落到實處，實現新規(guī)之初衷提出了改進建議，具有一定的參考意義。

關鍵詞 安全生產費 管理 辦法

為了建立企業(yè)安全生產投入長效機制，加強安全生產費用管理，保障企業(yè)安全生產資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，財政部、安全監(jiān)管總局于2012年2月14日聯(lián)合了財企[2012]16號文件關于印發(fā)《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知（以下簡稱《管理辦法》）。該《管理辦法》的正式實施，無疑將進一步加強當前高危生產企業(yè)的安全管理，保障了安全生產經費的落實；但在具體執(zhí)行過程中仍然存在一些值得注意的問題。下面就《管理辦法》新規(guī)的主要特點及在實際執(zhí)行過程中存在的問題和應對措施進行一些簡單探討。

一、《管理辦法》新規(guī)的主要特點

2004年以來，財政部會同國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局等部門，為落實《國務院關于加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），先后制定并實施了《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》（財建〔2004〕119號）、《關于調整煤炭生產安全費用提取標準、加強煤炭生產安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建〔2005〕168號）、《煙花爆竹生產企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》（財建〔2006〕180號）和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）。應該說這些辦法（以下簡稱“原辦法”）的制定和實施，對于高危行業(yè)企業(yè)提升安全生產能力發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢的變化，原辦法在安全生產費提取標準、適用范圍、使用方向、配套政策等方面還存在許多不足，為此2012年2月14日， 財政部會同安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了新的《管理辦法》，對實際工作中的安全生產費的提取標準、適用范圍、使用方向及配套政策進行了進一步的規(guī)范。新的《管理辦法》與原辦法相比，主要有以下幾個特點：

1、擴大了政策適用范圍，更加系統(tǒng)和全面。

新的《管理辦法》增加了統(tǒng)一性和系統(tǒng)性方面的考慮，擴大了政策適用范圍。如將需要重點加強安全生產工作的冶金、機械制造和武器裝備研制三類行業(yè)納入了適用范圍，同時拓展了原非煤礦山、危險品生產、交通運輸行業(yè)的適用領域，還在非煤礦山行業(yè)中增加了煤層氣開采、規(guī)定實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位也參照執(zhí)行等。而原方法比較分散，系根據當時的安全生產管理需要出臺的應急政策，在實際執(zhí)行過程中僅限于某一特定的領域，缺乏系統(tǒng)性考慮。

2、提高了安全生產費提取標準。

新的《管理辦法》提高了安全生產費用的提取標準，并針對不同行業(yè)的具體情況在《管理辦法》中做了詳細規(guī)定，確保了安全生產經費的落實。而原辦法對安全生產費用提取標準過低，不利于滿足安全生產費用實際需要和安全生產經費的落實。

3、擴大了安全生產費的使用范圍，增加了安全預防性支出。

新的《管理辦法》擴大并細化了安全生產費用的使用范圍，不再局限于安全生產設施，增加了一些安全預防性的投入和預防職業(yè)危害、減少事故損失等方面的支出。而原辦法缺少對預防性投入方面的規(guī)定。

4、明確了安全生產費的資金屬性及安全監(jiān)管部門的責任。

新的《管理辦法》明確了安全生產費的資金屬性及企業(yè)與安全監(jiān)管部門的責任?！豆芾磙k法》第三十四條明確規(guī)定：安全生產費屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。而原辦法缺乏該方面的規(guī)定，在實際執(zhí)行中存在安全監(jiān)管部門收繳安全生產費，形成安全生產費用資金使用責任不清等問題。

5、明確了企業(yè)對安全生產費的管理責任。

新的《管理辦法》明確了企業(yè)對安全生產費的管理責任，要求企業(yè)應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務預算，并對企業(yè)提取的安全費用應當按照統(tǒng)一的會計制度規(guī)定單獨核算。

二、《管理辦法》新規(guī)在執(zhí)行過程中存在的主要問題

應該說新的《管理辦法》較之原辦法完善了許多，較之原辦法更具操作性。但在實際執(zhí)行過程中，仍存在以下問題不容忽視，需引起有關部門的注意。

1、安全生產費提取比例提高及適用范圍擴大，對企業(yè)當期利潤將生產較大影響。

由于新的《管理辦法》擴大了適用范圍及提高了安全生產費用提取比例，在部分行業(yè)可能會對企業(yè)當期利潤造成較大影響。例如對煤炭企業(yè)、礦山工程企業(yè)、市政工程企業(yè)等比例均有較大幅度的提高，對以前部分制造企業(yè)未納入安全生產費用計提范圍的，在執(zhí)行新規(guī)后開始計提也會對本期利潤造成較大影響。由于對企業(yè)當期利潤的影響較大，可能會出現企業(yè)管理層執(zhí)行不積極，采取消極應對的態(tài)度；還有可能會出現部分企業(yè)迫于利潤壓力，在實際執(zhí)行過程中出現不同程度的違規(guī)問題。

2、對部分行業(yè)的安全生產費用計提缺乏具體明確的規(guī)定。

新的《管理辦法》對部分行業(yè)的安全生產費用計提缺乏具體明確的規(guī)定，在實際操作中可能存在執(zhí)行不一致的問題。例如：新的《管理辦法》中對建設工程施工企業(yè)的安全生產費的計提規(guī)定以建筑安裝工程造價為計提依據，建設工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。在實際執(zhí)行過程中，由于建設工程的周期較長，一般要跨1至2個年度，有的工期長的甚至跨年度更多，而且工程造價一般金額較大。這里的以建筑安裝工程造價為計提依據是一次性計提還是分次計提沒有具體的說法；另外新的《管理辦法》規(guī)定企業(yè)提取的安全費用要列入工程造價，在競標時不得刪減，列入標外管理也缺乏可操作性。因為既然規(guī)定安全生產費用列入工程造價，那么安全生產費用就是工程造價不可分割的一部分，就應當包含在競標價格中，就應當在整個競標價格框架內得到執(zhí)行和監(jiān)管。如果標外管理，那么在對競標價格進行管理和執(zhí)行時，就可能忽略對安全生產費的管理和落實。

3、缺乏對安全生產費的實際投入情況的具體規(guī)定

新的《管理辦法》仍只對安全生產費的計提比例及安全生產費的使用范圍進行了具體規(guī)定，而沒有對安全生產費的實際投入情況進行相應規(guī)定，有可能出現部分企業(yè)只按規(guī)定計提但實際使用較少的情況，違背《管理辦法》制定的初衷。

4、對安全生產費結余上限的規(guī)定可能會造成安全生產費的供需脫節(jié)

新的《管理辦法》規(guī)定“中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，經當地縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用?！?，其初衷應是防止安全生產費計提過多，影響企業(yè)經營成果，但在實際執(zhí)行過程中因企業(yè)的規(guī)模大小不同，有的小型企業(yè)收入本來就很小，即使達到5%，仍不能滿足安全生產設施的投入；相反，有的大型企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模本來就很大，即使達到1.5%，再加上投入的安全生產設施具有一定的使用壽命，仍可造成安全生產費計提大大超過實際投入的需求。這樣就從一定程度上可能會造成安全經費的供給與實際需要脫節(jié)，最終形成小型企業(yè)的經費不足或大型企業(yè)的資源浪費。

5、對安全生產費違規(guī)行為的處罰缺乏具體明確的規(guī)定。

新的《管理辦法》雖然規(guī)定了“企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構和行業(yè)主管部門會同財政部門責令其限期改正，并依照相關法律法規(guī)進行處理、處罰?！保珜`規(guī)處罰的規(guī)定過于抽象，缺乏具體明確的規(guī)定。

三、保證《管理辦法》新規(guī)得到落實的主要對策

針對前述可能存在的問題，為了保證《管理辦法》新規(guī)得到落實，本人認為在《管理辦法》出臺之后，還應當采取如下配套措施，以真正實現《管理辦法》中提到的“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”管理精髓。

1、加強安全生產新規(guī)的宣傳培訓力度，切實貫徹落實新規(guī)精神實質。

有關部門要大力做好《管理辦法》新規(guī)的宣傳培訓工作。特別是要加強對重點行業(yè)、重點領域、重點人員（包括企業(yè)法定代表人、財務負責人、安全管理員等）的宣傳培訓力度，通過報刊、網絡等渠道擴大宣傳范圍、增強宣傳效果，切實將“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”精神實質落到實處。

2、盡快出臺進一步的解釋說明，對尚不明確的事項加以規(guī)范明確。

安全監(jiān)管總局應當結合《管理辦法》出臺進一步的解釋說明，特別要規(guī)定安全生產費用的使用情況，要及時解決政策執(zhí)行中可能出現的問題，更好地服務企業(yè)，保證政策執(zhí)行和落實到位，充分發(fā)揮安全生產費用政策在引導企業(yè)加大安全生產投入、提高企業(yè)安全生產管理水平等方面的作用。比如對前述中提到的建筑工程施工企業(yè)的安全生產費用計提可以進行進一步的明確：建筑工程施工企業(yè)應當在編制工程造價時包含并單列安全生產費用，在競標時不得刪減。在施工生產過程中，按照工程完工程度，結合工程造價時列支的安全生產費用根據實際完工程度進行提取和使用。

3、地方監(jiān)管部門應盡快結合《管理辦法》出臺實施細則，增加新規(guī)的可操作性。

安全監(jiān)管總局還應當出臺具體規(guī)定，要求各地安全監(jiān)管部門、財政部門《管理辦法》及《企業(yè)會計準則解釋第3號》的有關規(guī)定限期出臺具體的實施細則，以明確《管理辦法》的具體操作方案。包括：對安全生產的會計核算、安全生產經費的專戶管理、安全生產實施的保管維護、安全生產費用提取、使用與結余的日常監(jiān)督管理及信息披露等方面作出具體規(guī)定。例如：江蘇省財政廳2010年2月3日專門就安全生產費用會計處理等有關事項出臺了《關于調整高危行業(yè)企業(yè)提取安全生產費會計處理等有關事項的通知》（蘇財會[2010]6號文），進一步規(guī)范了企業(yè)安全生產費用的會計核算科目、賬務處理程序、安全生產費用專項儲戶要求、主要會計分錄舉例、安全生產費用提取、使用與結余的信息披露方式等作出了明確具體的規(guī)定，使各個企業(yè)在具體執(zhí)行過程中有了更加具體可行的操作辦法。

4、應當要求企業(yè)結合《管理辦法》制定專門的內部控制制度，強化自我約束。

安全監(jiān)管總局及各地安全監(jiān)管部門應當明確要求政策適用企業(yè)管理層出臺安全生產費用計提與使用的內部控制制度，并在年度內部控制自我評價報告中要求明確列示安全生產費用計提與使用制度的執(zhí)行情況，以加強企業(yè)在安全生產費用計提與使用方面的自我約束。

5、充分賦予地方安全監(jiān)管部門對安全生產費計提與使用的審核權。

安全監(jiān)管總局應當充分賦予各地安全監(jiān)管部門對當地企業(yè)安全生產費用計提是否充分與使用是否合理的審核權，以防止安全經費在實際執(zhí)行過程中供給與實際需求之間的脫節(jié)。例如：當小型企業(yè)雖然安全生產費用計提已達到營業(yè)收入的5%，但實際安全生產投入明顯不足時，當地安全監(jiān)管部門應當有權強制企業(yè)提高安全生產費計提比例，確保安全生產的投入；當大型企業(yè)投入的大型安全生產設施經安監(jiān)部門檢驗仍能正常運行時，雖然大型企業(yè)擁有較為充足的安全生產費用，但重新購置大型安全生產設施仍需當地安監(jiān)部門批準，防止資源重復浪費。

6、進一步明確與細化安全生產費計提與使用違規(guī)責任及處罰措施。

安全監(jiān)管總局及各地安全監(jiān)管部門應當進一步明確與細化在安全生產費用計提與使用方面的違規(guī)處理措施，要加大督促檢查力度，將安全生產費用提取和使用作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重要內容，督促企業(yè)貫徹實施。

2012年新的《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》的正式實施，無疑將進一步加強當前高危生產企業(yè)的安全管理，預防和減少安全事故的發(fā)生。但要使好的辦法真正落到實處，還需要進一步加大安全新規(guī)的宣傳力度；還需正視安全生產新規(guī)給企業(yè)帶來的影響以及新規(guī)中尚不完善或明確的地方；還需盡快出臺進一步的解釋說明和實施細則以增強新規(guī)的可操作性；還需要各地安全監(jiān)管部門通力協(xié)作以及企業(yè)的積極配合。只有這樣，新的安全管理辦法才能真正落到實處，體現辦法之初衷，防范安全于未然。

參考文獻：

第3篇：企業(yè)安全管理辦法范文

【關鍵詞】安全生產費用；使用范圍；支付方法

1引言

近年來，我國公路水運工程建設飛速發(fā)展，隨之而來的公路水運工程事故卻沒有得到有效遏制。究其原因，與現階段公路水運工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術水平跟不上形勢、施工人員整體素質低下有很大關系。而這其中，安全生產費用投入處于基礎主導地位，作為安全生產保障性措施的安全生產費用的使用管理成為影響目前公路水運工程安全形式的主要因素。盡管國家安全監(jiān)管總局和交通運輸部出臺了關于企業(yè)安全生產費用使用和管理的若干規(guī)定，但是還遠不能滿足現實需要，因此，健全安全生產費用法律法規(guī)和標準體系成為當務之急。本文對安全生產費用投入管理的重要性以及現階段存在的主要問題進行逐一分析。

2安全生產費用投入的重要性

對于施工企業(yè)而言，安全生產費用是指企業(yè)為辨識、分析、評估危險源并對危險源采取控制措施進而消除事故隱患，實現施工作業(yè)人員本質化安全而投入使用的費用。因而，安全費用投入在施工企業(yè)安全管理中處于基礎和主導地位。安全費用投入不足，是導致各類事故發(fā)生的主要因素。從20世紀90年代統(tǒng)計的各國安全費用平均萬人投入與職工死亡率對比表（表1）就能得出以上結論。

3公路水運工程安全生產費用使用管理方面存在的問題

3.1安全生產費用管理相關法律法規(guī)和制度不健全

我國在公路水運工程施工安全生產費用管理方面的相關法律法規(guī)和制度很少，交通運輸部2007年1號令的《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》只在第二十二條中針對安全生產費用的提取和使用有所規(guī)定。其規(guī)定為：“施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用?！薄５竟芾磙k法中未對安全生產費用的管理方法做出相關規(guī)定，隨后也未出臺相關的公路水運工程安全生產費用提取和使用管理辦法。此后在2012年，財政部和安全監(jiān)管總局以財企[2012]16號文印發(fā)了《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》。本辦法第七條規(guī)定了公路水運工程安全費用提取標準為工程造價的1.5%，比交通運輸部2007年1號令的規(guī)定有所提高。同時，本辦法第十九條對建設工程施工企業(yè)安全生產費用的使用范圍做出了比較詳細的規(guī)定。但對于公路水運工程施工而言，財政部和安全監(jiān)管總局的管理辦法針對性和可操作性較差，不能滿足實際管理工作的需要，而交通部至今并未出臺針對本領域的安全生產費用管理辦法，這就造成了目前公路水運工程施工安全生產費用管理基本處于無章可循的狀態(tài)。目前，只有江蘇、浙江和福建等少數省份出臺了針對本省的公路水運工程安全生產費用管理辦法，但是還不太成熟。因此，由交通運輸部出臺本行業(yè)的安全生產費用提取和使用管理辦法是目前亟待解決的問題。

3.2安全生產費用使用范圍不明確

《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》對建設工程施工企業(yè)安全生產費用使用范圍作出了以下規(guī)定：1）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；2）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；3）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；4）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；5）配備和更新現場作業(yè)人員安全防護用品支出；6）安全生產宣傳、教育、培訓支出；7）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；8）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；9）其他與安全生產直接相關的支出。但是以上規(guī)定是面對整個建筑行業(yè)的，對于公路水運工程而言針對性和可操作性較差。2013年，交通運輸部工程質量監(jiān)督局組織編寫的《公路水運工程施工安全標準化指南》中針對《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》所列的9類安全生產費用制定了安全生產費用清單。但此指南還未上升到行業(yè)標準的高度，對行業(yè)內安全費用列支范圍還不能起到強制執(zhí)行的作用，而且其中所列舉的安全費用清單還存在諸多爭議，與若干省份的相關規(guī)定存在諸多差異。因此，由交通運輸部出臺關于安全生產費用實施細則等強制性規(guī)定是目前1個亟待解決的問題。

3.3安全生產費用計量支付方法不健全

當前，大多數公路工程施工招標文件中只對安全生產費用計量范圍進行了籠統(tǒng)的規(guī)定，而未在招標清單中單獨計列，這就造成了安全生產費用計量范圍模糊，施工單位存在擴大安全生產費用投入范圍、轉嫁工程實體投入為安全生產費用以及安全投入以包代管等行為?！豆饭こ虡藴适┕ふ袠宋募罚?009年版）對安全生產費用的支付方法規(guī)定如下：“安全生產費用由監(jiān)理人發(fā)出開工通知后支付總額的50%，在承包人施工進度計劃和施工方案說明被監(jiān)理人批復后支付總額的25%，按規(guī)范要求及監(jiān)理人指示落實安全生產措施后支付剩余的25%?！币陨线@種將工程進度和安全生產費用支付掛鉤的安全生產費用支付方式是不合理的，不能保證施工單位按階段計取的安全生產費用全部用于安全生產投入，不符合《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》中關于不得擠占、挪用安全費用的規(guī)定。交通運輸部應該結合《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》及公路水運工程自身特點完善安全生產費用計量支付方法，確定安全費用支付子目，同時明確安全生產費用超支和結余的處理方法，寫入《公路工程標準施工招標文件》范本，統(tǒng)一指導全國的安全生產費用計量支付管理工作。

3.4安全費用監(jiān)管不到位

《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》第三十五條規(guī)定：各級財政部門、安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構和有關行業(yè)主管部門依法對企業(yè)安全費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。而在實際執(zhí)行過程當中，各級安全生產監(jiān)督管理部門及交通行業(yè)安全監(jiān)督部門很少對公路水運工程施工企業(yè)在項目上的安全生產費用投入情況進行監(jiān)督檢查。由于我國在公路水運工程施工安全生產費用管理法律法規(guī)以及相關管理規(guī)定方面的不統(tǒng)一、不健全，造成了各省招標文件和合同文件里面對安全生產費用的計量和支付方法的規(guī)定千差萬別，也就造成了監(jiān)督檢查部門缺少相關檢查依據，從而在大多數安全檢查中，都對安全生產費用的管理方面存在的問題避而不提。這就造成了施工單位隨意擴大安全生產費用列支范圍、安全生產費用票證依據造假等問題，從而嚴重減少了安全生產費用實際投入、降低了安全生產條件。

4結語

安全生產事關人民群眾的生命財產安全，更關乎社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。而安全生產費用投入是決定安全生產水平的基礎性和決定性因素。2006年12月財政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）、交通部2007年下發(fā)的《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號令）、財政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）僅對安全生產費用的計列與使用進行了原則性的規(guī)定，具體實施細節(jié)并不明確，各省在安全生產費用管理的實際操作中存在諸多問題與爭議。雖然浙江、江蘇、廣東等省市已先后制定了當地公路水運工程安全生產費用管理規(guī)定，但是各省又存在著安全生產費用使用范圍不統(tǒng)一、安全生產費用計量支付辦法各異等諸多問題。因此，由交通運輸部統(tǒng)一出臺公路水運工程安全生產費用管理辦法和相關實施細則是當前需要解決的首要問題。

作者:嚴默非 單位:河北省交通建設監(jiān)理咨詢有限公司

【參考文獻】

【1】公路水運工程安全生產費用監(jiān)督管理辦法[Z].交通運輸部2007年第1號令.

第4篇：企業(yè)安全管理辦法范文

根據《揚州市煙花爆竹生產經營安全管理辦法》（市政府第51號令）和近期召開的市煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席（擴大）會議的精神，現就煙花爆竹安全監(jiān)管工作有關問題的處理辦法通知如下：

一、關于煙花爆竹生產經營單位布點規(guī)劃問題

《揚州市煙花爆竹生產經營安全管理辦法》已作明確規(guī)定，“全市范圍內不再新增煙花爆竹生產企業(yè)、煙花爆竹原材料批發(fā)企業(yè)；市區(qū)（含廣陵區(qū)、維揚區(qū)、市經濟開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)）、各縣（市）及邗江區(qū)各設立1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所不得設在城市建成區(qū)；煙花爆竹零售經營布點由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報市安監(jiān)部門備案，按當地常住人口每3000人可設1家的原則嚴格控制。”煙花爆竹零售經營點總量凡已突破總體控制要求的地區(qū)，應在換發(fā)許可證工作中嚴把安全條件關，逐步減少零售點的總量。

二、關于持證的零售經營點是否可以從轄區(qū)外批發(fā)公司進貨的問題

《揚州市煙花爆竹生產經營安全管理辦法》中“各縣（市）及邗江區(qū)各設1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)”的規(guī)定，已經明確了批發(fā)企業(yè)負責向本行政轄區(qū)內零售經營點供貨，所以零售經營點不應從行政轄區(qū)區(qū)域外批發(fā)企業(yè)進貨，以維護良好的經營秩序。同時，按照屬地監(jiān)管的要求，各級安監(jiān)部門應加大對轄區(qū)內煙花爆竹批發(fā)、零售單位的安全監(jiān)管力度。

三、關于煙花爆竹生產企業(yè)是否可以直接設零售經營點銷售的問題

煙花爆竹屬特殊商品，目前，國家規(guī)章規(guī)定，煙花爆竹生產企業(yè)生產的產品供應給批發(fā)企業(yè)，批發(fā)企業(yè)向零售點供貨。所以各零售經營者應從當地批發(fā)企業(yè)進貨。

四、關于煙花爆竹零售經營點儲存量按150公斤核定，實際狀況普遍超儲的問題

市安監(jiān)局已作調查論證，并已在近期發(fā)文重新核定了零售經營點儲存量，各地在核發(fā)零售經營許可證時，按新的核定量發(fā)證。

五、關于市禁放區(qū)常住人口是否納入零售經營點總量控制測算基數的問題

因禁放區(qū)內不得設置煙花爆竹零售經營點，所以其常住人口不作為測算基數。

六、關于工商部門要求安監(jiān)部門提供煙花爆竹安全許可情況的問題

工商部門接國家工商總局通知，要求在頒（換）發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，將安全許可作為前置條件，需各級安監(jiān)部門在09年3月1日前提供轄區(qū)內煙花爆竹許可情況。市、縣（市、區(qū)）兩級安監(jiān)部門應將煙花爆竹生產、經營單位換發(fā)許可證的情況，列表及時提供給同級工商部門。

七、關于零售經營點工商營業(yè)執(zhí)照地址與經營許可證地址不一致的問題

一是加強部門間工作聯(lián)系，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門換發(fā)經營許可證后要及時列表抄送工商部門，由工商部門在工商營業(yè)執(zhí)照年審時予以審核、調整。二是零售經營點地址發(fā)生變更，零售經營者要及時向安監(jiān)部門申報，重新核發(fā)許可證，并及時向工商部門申請變更工商營業(yè)執(zhí)照。

八、關于有人從持證的零售經營點購買煙花爆竹后再進行銷售的問題

銷售煙花爆竹必須持證經營，上述情況屬非法經營，應予以打擊。

九、關于市經濟開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)煙花爆竹零售經營點頒（換）發(fā)經營許可證如何操作的問題

鑒于這幾個區(qū)是市政府派出機構，有具體的管轄范圍，但未設置安監(jiān)局，頒（換）發(fā)零售經營許可證時，市安監(jiān)局將派員會同當地安全監(jiān)管人員共同審查、發(fā)證，蓋市安監(jiān)局章。上述幾個區(qū)的零售經營點由揚州吳正泰煙花爆竹有限公司供貨。日常安全監(jiān)管以屬地為主。

十、關于煙花爆竹外包裝的問題

《揚州市煙花爆竹生產經營安全管理辦法》中規(guī)定，“無外包裝產品不得出廠銷售”。生產企業(yè)無外包裝產品不得入庫儲存和出廠銷售，同時，各批發(fā)企業(yè)也不得購進無外包裝產品，這不僅是產品外觀問題，更重要的是安全問題。

十一、關于煙花爆竹批發(fā)公司采購市外煙花爆竹生產企業(yè)產品的安全監(jiān)管問題

《揚州市煙花爆竹生產經營安全管理辦法》中規(guī)定，“采購市外煙花爆竹生產企業(yè)的產品，每年初將購銷合同和生產企業(yè)許可證的復印件報市安監(jiān)部門和市公安部門備案，新增簽訂購銷合同的應及時備案，由市安監(jiān)部門印發(fā)備案通知書并抄送當地安監(jiān)部門”。市安監(jiān)局將在近期發(fā)文，明確備案的具體要求，并加強與公安部門的工作聯(lián)系。

第5篇：企業(yè)安全管理辦法范文

【關鍵詞】安全管理 企業(yè)基層管理 管理創(chuàng)新實踐

1 企業(yè)基層安全創(chuàng)新的必要性

為維護和確保企業(yè)基層的正常生產秩序，保證安全、穩(wěn)定生產和可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)基層從系統(tǒng)和要素的安全入手，不斷進行安全管理創(chuàng)新，在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新等方面勤于實踐、勇于探索，成效顯著，在較短的時間內把控住被動局面，使安全生產步入了正軌，生產經營形式穩(wěn)步攀升。

2 企業(yè)基層安全管理創(chuàng)新的具體實踐做法

2.1 體制創(chuàng)新以構架科學管理平臺

通過項目實踐發(fā)現，過去企業(yè)基層分公司在安全管理體制上的最大問題體現在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核機構歸為一體，職責不清，分工不明。各級項目管理者出于資金、認識和輕重緩急等方面的考慮，往往不能很好地執(zhí)行安全管理方面的政策和法規(guī)；執(zhí)行者和監(jiān)督者受決策者的影響，難以及時、有效地處理安全問題，進行公正、客觀的監(jiān)督和考核。為解決這一問題，創(chuàng)新基層分公司安全管理組織機構：設立了QHSE部，下設各級項目安全部門，直接對分公司經理、項目經理負責，同時在所轄項目工程駐地輪派直屬專職安全監(jiān)督員，直接對基層分公司QHSE部負責。

2.2 制度創(chuàng)新以弘揚科學與理性

過去企業(yè)基層的安全管理有濃厚的經驗主義色彩，管理制度覆蓋不全、程度不深，缺乏嚴謹、科學的內涵。在這種局面下，企業(yè)基層安全管理定性的多，定量的少，指令模糊的多，精確的少，事后管理的多，預防管理的少，從而導致了安全管理跟著事故跑的被動局面。針對企業(yè)基層的安全管理實際情況，我們注重創(chuàng)新項目安全管理制度，陸續(xù)完善和出臺了《分公司HSE管理辦法》、《項目安全管理監(jiān)督管理細則》、《項目安全風險抵押金制度》、《重大分項、分部HSE停必檢制度》、《HSE千分制量化考核辦法》、《項目安全員月度審核報告制度》等；以管理標準化、現場標準化、行為標準化為準繩，對安全系統(tǒng)進行了全要素的規(guī)范和控制，提高了管理的科學內涵和制度的嚴謹性，形成了橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、不遺漏的制度體系，使企業(yè)基層分公司的安全管理關口前移，從事后管理轉變?yōu)轭A防管理，建立了新的管理秩序。

2.3 創(chuàng)新分承包商管理辦法，制定分包管理“十二”關

作為長期從事油田地面建設的施工企業(yè)，面對分包商資源短缺、良莠參差狀況，特別是當前公司面臨“二次跨躍”新形勢，要想發(fā)展壯大，單憑自身能力無以能及，必須要走總分包管理方式之路，尋求合格、長期合作的分包商尤為重要。依此情況，從2011年起，我公司狠抓分包商管理、提升分包商安全管控能力；整合公司內、外部兩種資源；從項目啟動，對分包商的準入認真考核，特別是首次合作的承包商，其預審資料更加嚴格審核，包括施工過的施工項目，近期在建的工程、施工機械設備、財務資金狀況、員工素質情況等，依據CPE總公司安全管理年會提出的“五關”的管理基礎上有很好的創(chuàng)新和延伸，提出了安全管理“十二”關，即： 分包商管理資質關；管理人員資格關；特種人員作業(yè)持證關；設備、機械入場關；施工人員健康體檢關；分包管理人員到位關；意外傷害保險關；專項方案審批關；安全措施落實關；關健部位監(jiān)督關；人員入場培訓關；

2.4 培育CPE特色安全文化

新疆油建分公司基層單位通過載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、借助公司網頁、自辦QQ群信息平臺，使新的管理辦法及創(chuàng)新舉措有效地保證安全生產和特色安全文化的開展，解決員工安全意識不高、現場監(jiān)督難、自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度不情愿或受眾面廣等問題。

載體創(chuàng)新：通過網絡、信息技術，使安全管理工作實現電子信息化管理，公司三個部門、四個野外項目部及分承包商施工項目部的大多員工利用網絡都能及時收到各類通知、會議精神、定期出版《HSE管理主題畫報》、公司動態(tài)生產經營情況通報，覆蓋面達到90%以上；每月一期的《HSE管理主題畫報》反映了當月安全工作中的先進人物、生產動態(tài)、好的項目安全做法、存在的問題、現場違章爆光照片等。利用內部QQ群信息平臺，定期根據總公司安全環(huán)保部的通知要求、結合不同時期、季節(jié)天氣和工作的具體情況，進行有針對性的提醒和溫馨提示。定期每月公示安全、質量績效考核情況；問責事故、違章處罰情況等。

方法創(chuàng)新：通過編制企業(yè)基層安全文化宣傳計劃、制定典型常見違章識別小手冊；強化分包合同管理：細化條款的針對性，明確項目重要技術、質量、安全資格人員實名到位，確保HSE資金的投入和使用的有效措施，保證不得挪用和縮減；以提高對分承包商的約束力；

思路創(chuàng)新：按照CPE總部安全年會的精神，打好“安全習慣性違章活動”，重點狠抓分包商管理，培育合格、優(yōu)良的分承包商為突破口，創(chuàng)新提出管理主題：即，“四個一樣”（一樣的尊重、一樣的規(guī)則、一樣的管理、一樣的培訓）的要求，把分包商安全教育培訓納入到CPE的安全教育培訓體系，提高分包商的安全知識和技能水平，以此來作為我們資源的延伸和擴展，建立長久的合作伙伴關系，一贏共贏，一損俱損，共同來保證安全和發(fā)展需要。具體實踐主要表現在：HSE管理人機互動學習、開展安康杯勞動竟賽、工地現場搭建安全教育棚、印制安全宣傳資料、統(tǒng)一定制HSE標志等。

手段創(chuàng)新：2012年我公司主要承攬的新疆油田項目板塊大型油氣站場2個、長輸管道項目2個，兼顧新老油區(qū)的注氣站、橇裝站及配套各類管網等，分布不同區(qū)域，參戰(zhàn)的人員多達1500多人等，存在著“七大傷害”等風險和施工現場臟亂差等現象，我基層分公司針對此現象，從2011年起就提出來施工現場標準化、目視化等標準化管理要求。

3 結束語

近年來，通過基層分公司安全管理創(chuàng)新實踐，雖然取得了較好的效果和業(yè)績，但安全管理是一項具有反復、繁瑣、長期進行的艱巨工作，是一項全員參與性工程，要有本質化的改變，必須創(chuàng)新安全管理、推陳出新，必須大力實施教育培訓工程、隱患治理工程、風險管理工程和應急處置工程，結合好的思路、舉措，以“科技興安”來提高項目管理團隊、班組的執(zhí)行力和項目整體安全管理水平上臺階，本著“HSE工作零起點、責任落實零錯位、制度執(zhí)行零距離、設備設施零缺陷、生產作業(yè)零違章、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置”的理念，有效確?；鶎臃止靖黜棸踩ぷ鞯穆鋵?，這樣才能在市場運營中贏得主動，使各項工作穩(wěn)步前行、長治久安。

參考文獻

第6篇：企業(yè)安全管理辦法范文

一、加快化工集中園區(qū)的規(guī)劃編制和實施工作

根據市的要求，發(fā)改、規(guī)劃、國土、安監(jiān)等部門，要做好化工集中園區(qū)的規(guī)劃、編制和實施工作，進一步完善園區(qū)公用工程配套和安全保障設施，為進駐園區(qū)化工建設項目提供基礎安全設施條件，為園區(qū)建設、管理和建設項目布局提供指導和依據。按照市的要求，年1月1日起，新建化工生產、儲存項目必須在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內建設，不在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內新建的危險化學品生產、儲存項目，一律不予受理安全審查申請；不再受理化工集中園區(qū)以外化工企業(yè)以改變種類、擴大規(guī)模為內容的改、擴建項目的安全審查申請。

二、嚴格危險化學品安全許可

（一）嚴格建設項目安全審查。按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《省工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》和市政府辦公廳《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》等規(guī)定，對新設立危險化學品項目的規(guī)劃定點、投資規(guī)模、從業(yè)人員等條件嚴格審查，強化源頭控制措施，達不到相關要求的一律不予受理。一是新建項目一次性固定資產投資額須達到5000萬元（不含土地費用，下同）以上，經認定屬于高新技術企業(yè)的新建項目一次性固定資產投資額須達到3000萬元以上，搬遷企業(yè)的建設項目一次性固定資產投資額須達到1000萬元以上。二是高溫、高壓、易燃、易爆和涉及15種危險工藝的生產和儲存裝置必須設計裝備自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，以及必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。三是按照《省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）》的規(guī)定，進一步規(guī)范建設項目設立、安全設施設計和竣工驗收等各階段安全審查。

（二）、嚴格生產經營許可和管理。嚴把安全準入關，實現零隱患準入，對不具備安全生產經營條件的單位，一律不予辦理相關許可。已取得許可證，但降低了安全生產經營管理條件，經責令限期整改后仍達不到要求的企業(yè)或安全許可證有效期滿未按要求辦理延期手續(xù)的企業(yè)，注銷其安全許可證，并依法予以關閉。

（三）、嚴格從業(yè)單位負責人學歷和從業(yè)經歷審查。危險化學品生產企業(yè)主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經歷;危險化學品經營(帶儲存)單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W歷;否則不予辦理安全生產、經營許可。

三、做好安全標準化工作

安全標準化作為安全行政許可的必要條件，達不到安全標準化要求的，一律不予換（發(fā)）許可證。年底前，?；飞a、經營（帶儲存）企業(yè)要達到三級以上，其中使用危險工藝的危險化學品生產企業(yè)，涉及易燃、易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等重點生產企業(yè)，要達到二級以上。各有關單位要加強組織領導，認真制定標準化工作實施方案，明確目標、要求，采取有效措施，扎實推進。

四、突出重點，加強監(jiān)管

一是繼續(xù)做好液氨使用單位隱患整治工作。液氨使用已列入重大安全隱患，各鎮(zhèn)（街道辦事處）、經濟開發(fā)區(qū)，各有關部門及企業(yè)，要按照《市液氨使用安全管理規(guī)定》、《市液氨使用單位現場安全管理技術方案》和《市液氨使用單位專項整治工作方案》的要求，對液氨使用隱患整治工作進行專題部署，明確目標、責任和完成時限，加大液氨使用單位整治工作力度，有效預防液氨泄漏事故的發(fā)生，年內，完成液氨使用單位的專項整治工作。對設備老化嚴重、沒有整治必要和年底前未完成整治的單位，將提請依法予以關閉。二是深入開展安全隱患排查整治。安全隱患排查整治工作列為年安全監(jiān)管的重點，要通過日常監(jiān)督檢查、行政許可和專項執(zhí)法檢查等形式，對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)強化“隱患就是事故”的理念，真正把事故隱患排查整改的主體責任落到實處，確保隱患得到及時排查和有效整治。三是要繼續(xù)加強對液氯使用單位的安全監(jiān)管，鞏固“兩隔離”整治成果，加強各類安全設施定期檢測和保養(yǎng)，確保運行狀態(tài)安全，防止因疏于管理和使用造成隱患常態(tài)化，對因整治不到位或整治后使用保養(yǎng)不到位而造成液氯泄漏事故的，要依法進行嚴厲處罰。四是繼續(xù)深化安全生產打非治違工作。要嚴厲查處不符合城建規(guī)劃、未經審批擅自建設、未經驗收擅自投入使用、未經許可擅自生產經營等非法和違法行為；要嚴厲查處加油站租賃、承包單位不具備經營條件擅自經營和從業(yè)人員無證上崗行為。五是推進高危險工藝裝置自動化改造。有關企業(yè)要針對本單位化工裝置涉及的危險工藝，認真制定自動化改造方案，于年底前，完成自動控制改造工作。六是繼續(xù)完善“保健式”監(jiān)管。要明確檢查的重點和內容，規(guī)范檢查結果反饋，落實隱患整改措施。七是強化危險化學品建設項目試生產和生產企業(yè)檢修復產環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。試生產和復產開車環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行危險化學品建設項目試生產備案制度和《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》及《十個嚴禁》的規(guī)定，要按照試生產、復產試車方案確定的安全措施，落實試車前的各項準備和應急措施，確?；ぱb置開車和試生產期間的安全。

第7篇：企業(yè)安全管理辦法范文

一、提高對《省水路交通管理辦法》重要意義的認識，確保《省水路交通管理辦法》規(guī)定的內容落到實處。水運作為一種綠色、節(jié)能、環(huán)保、經濟的運輸形式，近年來越來越得到國家的重視。年8月25日，總理主持召開國務院常務會議，專題研究部署長江等內河水運發(fā)展工作。年1月21日，國務院出臺了《關于加快長江等內河水運發(fā)展的意見》，提出了要利用10年左右的時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系，建成比較完備的現代化內河水運安全監(jiān)管和救助體系的發(fā)展目標。我省“中原經濟區(qū)”已被正式納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面，綜合交通樞紐和物流中心是經濟區(qū)的重要功能，水路交通作為綜合交通的組成部分，將發(fā)揮應有的功能和作用，水路交通將迎來前所未有的大好形勢和難得的發(fā)展機遇。貫徹落實好《省水路交通管理辦法》，對加強我市水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通運輸安全、暢通，促進水路交通事業(yè)發(fā)展，進一步完善我市水上交通安全監(jiān)督管理機制，強化我市水路交通管理隊伍建設，消除制約我市水路交通發(fā)展的不利因素具有重要意義。各級人民政府及其有關職能部門要提高認識，充分利用廣播電視、新聞媒體，廣泛開展宣傳學習活動。要在全市范圍內形成領導重視關心支持水路交通管理事業(yè)、職能管理部門認真履行水路交通管理責任、水路交通從業(yè)人員遵章守紀合法經營、人民群眾廣泛參與水路交通管理的良好局面。

二、各級人民政府應認真履行在航道建設中的職責。內河航道是國家重要的基礎設施，應以政府投入為主，建立長期穩(wěn)定的建設資金渠道。市、縣人民政府應當按照《國務院關于加快長江等內河水運發(fā)展的意見》中“地方各級人民政府要積極安排財政性資金用于內河水運建設，并根據建設需要逐步擴大資金規(guī)模”的要求，加大投資力度。要重視衛(wèi)河六級航道的調研、立項等開發(fā)建設工作，力爭重現我市衛(wèi)河航運事業(yè)往日的輝煌。黃河流經我市165公里，經過小浪底水庫近幾年的調水調砂，下游河床正在逐步形成，隨著上游通航里程的加大和建設經驗的積累，小浪底以下流域有望成為通航水域，要密切關注和加強調研，為將來的通航作好準備工作。

三、各級人民政府應當加強本行政區(qū)域內的水上交通安全管理工作，落實水上交通管理責任。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人民政府是本行政區(qū)域內鄉(xiāng)、鎮(zhèn)船舶和浮橋的安全管理責任主體?？h級以上人民政府應當制定水上交通安全管理措施，建立健全安全責任制度，組織、督促、支持有關部門、單位依法履行水上交通安全的監(jiān)督和管理職責，協(xié)調解決水上交通安全管理工作中的重大問題?？h級人民政府應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、船主簽訂四級船舶安全管理責任書；縣(市)、區(qū)人民政府也應與有水域安全管理責任的水域管理責任單位簽訂水域安全管理責任書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域水上交通安全管理履行下列職責：

(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制；

(二)集會、節(jié)假日期間，組織有關人員協(xié)助維持水上安全生產秩序；

(三)負責非營運船舶的安全監(jiān)督管理，落實船舶水上交通安全管理的專門人員；

(四)督促船舶所有人、經營人和船只遵守有關水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章。

水路運輸經營單位、水路運輸服務經營單位和港口經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，對本單位安全生產工作負有下列職責：

(一)建立、健全本單位安全生產責任制；

(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(三)保證本單位安全生產投入的有效實施；

(四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

(五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

(六)及時、如實報告生產安全事故。

四、各有關部門應當切實落實安全管理職責。與水運安全相關的部門應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實好各自的安全管理職責：

(一)交通運輸行政主管部門應當加強對通航水域運輸船舶、渡口載客船舶、浮橋、水路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理。按照國家有關規(guī)定進行水上交通安全監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮水上交通安全統(tǒng)一監(jiān)管聯(lián)席會議制度的作用，對檢查中發(fā)現的問題，及時向同級安全生產委員會報告，消除安全隱患。

(二)農業(yè)(含漁政監(jiān)督管理)行政管理部門應當加強對漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。

(三)水行政主管部門、河務主管機關應當加強對非通航水域采砂船(含水上附屬設施)以及系統(tǒng)內專門用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶的安全監(jiān)督管理。應當依據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行對浮橋的監(jiān)督管理職責

(四)體育行政主管部門應當加強對體育運動船艇、漂流活動的安全監(jiān)督管理。

(五)風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、公園及園林區(qū)、衛(wèi)河市區(qū)河段的管理單位及其行業(yè)主管部門應當加強對其管理區(qū)域游覽船舶的安全管理。

各有關部門應當根據分工在其管理船舶的顯著位置噴涂用途標識。

五、落實海事管理機構的經費保障?！妒∷方煌ü芾磙k法》明確規(guī)定了“縣級以上人民政府應當將水路交通建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導水路交通事業(yè)發(fā)展，并將水路交通監(jiān)督管理經費納入本級財政預算予以保障”，各縣(市)、區(qū)人民政府應當按照《省水路交通管理辦法》的規(guī)定，將海事機構的水路交通監(jiān)督管理經費納入本級財政預算予以保障。

第8篇：企業(yè)安全管理辦法范文

認真分析歷年房地產項目施工工地發(fā)生的安全事故，我們會發(fā)現導致事故發(fā)生一般主要有以下幾方面因素：

一、房地產施工事故發(fā)生的主要因素

1.心存僥幸，總認為事故離自己很遠。某些管理人員對于曾經發(fā)生的安全事故不以為然，不總結分析，也不從中吸取教訓、引以為戒，明知故犯現象嚴重。

按習慣辦事，缺乏隨機應變的創(chuàng)新思維。某些管理人員和施工人員工作缺乏安全意識，盲目相信以往的經驗，認為自己水平過硬，保準出不了問題。因此，無法保障生產的靈活性和安全性。

2.缺乏安全責任感，對規(guī)章制度滿不在乎。有相當一部分人沒有在思想深處真正認識到安全工作的重要性。部分以掛靠形式進場的施工隊伍、非法分包和轉包以及肢解發(fā)包引入的施工隊伍素質低下，缺乏專業(yè)管理能力。

3.各項安全生產規(guī)章制度不健全或與現場管理需求脫節(jié)，難以貫徹執(zhí)行。為數不少的小型房地產開發(fā)企業(yè)沒有建立一套較為健全的安全管理規(guī)章，現場主要依靠管理人員的經驗管理，缺乏完整的管理體系；有些較大的房地產開發(fā)企業(yè)安全規(guī)章制度更新緩慢，部分條款陳舊而不能適應新的環(huán)境變化，甚至有些安全規(guī)章制度紙上談兵，缺乏針對性，無法應用到實際操作中。所有這些，都導致規(guī)章制度難以具體化執(zhí)行，難以為安全生產起到指導和監(jiān)督作用，以致造成房地產生產某些環(huán)節(jié)“制度形同虛設”的尷尬局面。

4.安全培訓不到位，安全投入不足，規(guī)章制度執(zhí)行不徹底。再完善的安全生產制度，如果不能得以良好的執(zhí)行，都將淪為一紙空文。在對以往安全事故原因分析中，我們經常會發(fā)現：許多施工單位安全規(guī)章制度不健全，新工人進場的“三級安全教育”流于形式，工序施工前的安全技術交底基本缺失，這些因素都會導致安全規(guī)章制度不能全面貫徹執(zhí)行。

5.管理授權不清晰，出現部門職能重疊或管理盲區(qū)現象。有些公司在職能劃分時重疊現象較嚴重，出現部門職能相互交叉、多頭領導等問題，因此安全責任制在實踐中不是非常完善。同時，在房地產開發(fā)中存在對未來趨勢把握不準，規(guī)劃不足等問題，這樣在后期容易出現很多意想不到的狀況。因此，安全預防措施無法跟上事情的發(fā)展變化節(jié)奏。

從上述幾點可見，安全工作具有復雜性和不可預見性。那么，作為房地產開發(fā)企業(yè)，如何更加有效地加強對施工現場的安全監(jiān)管？筆者認為主要應從八個方面著手抓起，可簡要歸納為“五化”（目標化、制度化、技術化、常態(tài)化、標準化）和“三保證”（組織機構保證、安全投入保證、管理人員保證）。

二、安全管理的“五化”

1.安全管理目標化。在房地產開發(fā)企業(yè)內部，企業(yè)與部門、部門與員工自上而下層層簽訂年度安全目標責任書，將安全指標分解落實，并與績效工資掛鉤考核。

房地產開發(fā)企業(yè)與施工單位，主要在施工合同中對安全責任進行分解落實，要求各施工單位在項目施工組織設計階段明確安全生產、文明施工及環(huán)境管理的目標，且將這個總目標細化到項目施工的各個階段。房地產公司現場項目部還要監(jiān)督各施工單位與勞務分包隊伍簽訂安全生產責任書、環(huán)境保護責任書，并加以監(jiān)督檢查，確保管理目標能夠落到實處。

2.安全管理制度化。以筆者所在的集團公司為例，為強化對各項目施工現場的安全監(jiān)管，實現整個集團公司安全管理統(tǒng)一化、規(guī)范化，我們在充分了解各下屬公司管理實際基礎上，組織專人編寫了安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產會議制度、安全技術措施制度、安全技術管理和安全技術交底制度、安全生產費用保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產管理人員持證上崗制度、特殊工種持證上崗制度、機械安全管理制度、安全評分制度、治安消防安全管理制度、驗收制度、文明施工管理辦法、環(huán)境保護管理制度、事故報告制度、安全操作規(guī)程、民工宿舍掛牌住宿制度、防護用品管理制度等20多項專項管理制度，為提升現場安全監(jiān)管水平奠定了良好的基礎，保證了整個安全監(jiān)管過程“有章可循、有法可依”。

3.安全管理技術化。以筆者所在的集團公司為例，為在安全管理上突出 “技術化”這一特點，實現安全防護措施的有效性，我們組織各公司專業(yè)人員編制了《安全施工組織設計》、《基坑支護與降水工程方案》、《腳手架工程專項施工方案》、《臨時用電安全方案》、《夏季施工安全方案》、《起重吊裝施工組織設計》、《箱梁支架現澆安全專項方案》、《事故預防監(jiān)控和應急預案》、《消防應急救援預案》、《高處墜落應急救援預案》、《高壓線區(qū)域施工應急預案》、《職業(yè)健康和安全管理計劃》、《環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》、《廢棄物污染防治管理辦法》等專項安全方案，供現場項目部對各施工單位統(tǒng)一要求，規(guī)范監(jiān)管。

第9篇：企業(yè)安全管理辦法范文

一、指導思想

通過宣傳《農產品質量安全法》等相關水產品質量安全的法律法規(guī)、相關知識和水產品質量安全管理工作，提高水產品安全生產和安全消費意識，營造人人關心、積極參與水產品質量安全工作的良好社會氛圍，推動全區(qū)水產品質量安全水平不斷提高。

二、活動主題

關注水產品質量安全，構建和諧。

三、活動時間

年5月開始

四、宣傳內容

（一）水產品質量安全法律、法規(guī)；

（二）水產品質量安全知識；

（三）水產品質量安全管理工作；

（四）優(yōu)秀水產品養(yǎng)殖生產企業(yè)和優(yōu)良水產品。

五、宣傳形式

（一）學習貫徹。利用局機關學習日，采取集中學習和自學向結合的方式學習《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《水產品質量安全管理規(guī)定》、《無公害農產品管理辦法》、《市水產苗種管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定和國家、省、市、區(qū)相關食品安全工作部署、要求，提高局機關工作人員水產品質量安全管理水平、增強做好水產品質量安全工作的緊迫感和使命感。

（二）現場宣傳。組織局相關科室和工作人員深入街道、社區(qū)、水產品養(yǎng)殖生產單位，張貼、發(fā)放宣傳材料和現場咨詢，送水產品質量安全法律法規(guī)和科普知識下鄉(xiāng)，強化生產經營者的法律意識、安全意識、責任意識、誠信意識、道德意識和社會公眾的安全消費意識。

（三）媒體宣傳。

一是編發(fā)水產品質量安全工作信息，在中國漁業(yè)政務網、海上、市海洋與漁業(yè)局網站等網絡宣傳我區(qū)水產品質量安全工作；

二是聯(lián)合電視臺制作水產品質量安全工作新聞報道，使社會公眾及時了解區(qū)委、區(qū)政府針對水產品質量安全所作的管理工作和我區(qū)水產品質量安全工作取得的成績；