工會教育培訓制度精選(九篇)

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第1篇：工會教育培訓制度范文

建設創(chuàng)新型工會的目的和意義

建設創(chuàng)新型工會就是要全面落實科學發(fā)展觀，調(diào)動一切積極因素，以理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為核心內(nèi)容，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用新的思路、新的途徑、新的方法來解決工作中遇到的新情況、新問題，努力推動工會工作跨越式發(fā)展。

創(chuàng)新型工會建設是企業(yè)發(fā)揮職工作用，促進和諧社會建設的必然要求。在企業(yè)的發(fā)展中，工會要發(fā)揮重要的作用，要積極維護員工權益，規(guī)范協(xié)調(diào)勞動關系，就能有力地推動企業(yè)和社會發(fā)展。

創(chuàng)新型工會建設是工會組織全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。樹立和落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會是相統(tǒng)一的。結合工會工作特點，基層組織當前最根本的任務是全面落實科學發(fā)展觀的要求，提高發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，這就要求工會組織人員不斷提高創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型工會建設。

建設創(chuàng)新型基層工會是工會組織實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標，最根本的是要全面落實科學發(fā)展觀的要求，準確抓住當前加快企業(yè)管理現(xiàn)代化建設的關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用多種手段，用改革的辦法解決改革所帶來的問題，依托基層工會工作創(chuàng)新的實踐加快工會管理現(xiàn)代化建設。

建設創(chuàng)新型工會的具體內(nèi)容

深入開展建家活動，不斷激發(fā)基層活力。一是堅持圍繞企事業(yè)單位中心工作開展工會活動，把推動企業(yè)發(fā)展作為第一要務，把維護企業(yè)穩(wěn)定作為重要任務；二是堅持職代會制度，完善職工代表監(jiān)督檢查體系，切實落實集體合同制度；三是堅持“雙維護”原則，在依法維護好職工的勞動權、經(jīng)濟權、發(fā)展權、監(jiān)督權等合法權益的同時，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、勞動競賽、合理化建議等活動，維護好企業(yè)的經(jīng)營權、穩(wěn)定權、發(fā)展權，實現(xiàn)互利雙贏；四是監(jiān)督企業(yè)落實《勞動法》和《工會法》，建立正常增資機制，保持職工隊伍的穩(wěn)定，做到敢于維權、善于維權、依法維權，以“有為”實現(xiàn)“有位”，促進企業(yè)健康發(fā)展。

堅持分類指導的落實機制。一是成立領導小組，劃分區(qū)域，明確職責、任務，建立考核獎勵機制，加強輿論宣傳，形成全方位、立體式的工作模式，總結經(jīng)驗，解決問題，由此帶動基層企業(yè)的建會和規(guī)范化工作；二是統(tǒng)一新時期建家工作管理辦法，通過調(diào)查研究，制訂了建家工作新的評選標準，規(guī)范了評選程序和考核驗收辦法，如按分類指導、分層實施的原則精簡了評選條件，量化了考核標準，突出了維護職能，提高了可操作性，各基層工會也結合各自實際制訂了具體的實施細則。

加強工會干部教育培訓工作，不斷提高工會干部工作能力和水平。一是制定規(guī)劃，明確責任，分層施教，扎實推進工會教育培訓工作，做到組織上、人力上、物力上三保證。二是創(chuàng)新培訓工作方法，形成內(nèi)容新、節(jié)奏快、重實效，適應工會干部特點的培訓新模式。在培訓的指導思想上，按照工會專業(yè)化、工會干部專家化的要求，堅持主動適應新形勢的要求，既注重掌握專業(yè)知識，又注重工會干部在想問題、定政策辦事情、處理問題解決問題的能力培養(yǎng)。在培訓內(nèi)容上，把突出和履行工會維護職工合法權益的職能，作為工會干部培訓的重要內(nèi)容；在培訓形式上，突出培訓的層次性、針對性、實效性，根據(jù)各自的特點，采取走出去、請進來相結合的辦法，開展多渠道、多方位的學習，不斷拓寬干部培訓的新領域；在培訓手段上，從過去那種教師授課為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｎ}輔導、答疑、專題討論、模擬訓練為主，真正發(fā)揮和調(diào)動起學員教學主體的能動性；在培訓教材上，應用《基層工會工作實用教程》《工會工作法規(guī)政策選編》《基層工會工作百招集粹》《工會組織建設工作手冊》等培訓用書，受到基層工會干部普遍好評與歡迎。

第2篇：工會教育培訓制度范文

關鍵詞：工會建設；職工建家；工會管理

中圖分類號：C916 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0087-01

企業(yè)工會要堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，與時俱進地以新的觀念、新的思路、新的舉措，圍繞中心，服務大局，找準定位，履行好工會職能，維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大職工的思想、經(jīng)濟和文化權益，建立推進工會管理工作的長效機制，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)更快更好的發(fā)展。

一、要在切實履行工會職能上理思路

工會的四項基本職能，即維權、建設、教育、參與。在新形勢下，工會的職能涉及職工的理論學習、教育工作、目標任務、行為規(guī)范、生活作風等方方面面，因而必須理清思路，建立開放型的工作機制。要做到這一點，首先，要思路明確。抓重點、創(chuàng)特色、上水平。二是重調(diào)查研究。三是立足實際，實事求是，總結經(jīng)驗，改進提高。四是要建立具有科學價值導向的評價機制。五是建立健全機關工會工作機制，增強服務意識和工作能力，提高工會工作的力度。

二、要在加強工會自身建設上求突破

面對新階段新形勢，工會工作要實現(xiàn)新的突破，必須強化“建家興企”新思路，下大力內(nèi)練真功、外樹形象，切實加強工會自身建設，提高“建家”水平。首先，要努力提高工會干部的綜合素質(zhì)，具備一個思想作風過硬，改革創(chuàng)新意識強，業(yè)務管理能力精良的團隊，以適應新時期工會工作發(fā)展的需要。第二，要加強組織建設，及時發(fā)展新會員，壯大會員隊伍，增強工會工作力度。第三，是要堅持深入開展建家活動，把建家同維護干部職工權益，創(chuàng)建黨建先進單位、文明單位以及推進各項工作緊密結合起來，努力把工會建設成為黨委靠得住、行政離不開、員工信得過的組織。第四，要有計劃的組織各項活動，在維護干部職工利益的同時，營造良好的人際關系和和諧的文化氛圍，不斷充實干部職工精神文化生活。

三、要在提高員工隊伍素質(zhì)上下工夫

加強職工素質(zhì)建設是新的發(fā)展時期下構建企業(yè)職工素質(zhì)工程的迫切需要。對會員的管理應以人性化、科學化、趣味化、知識化為宗旨，組織開展多形式、多層次、全方位的教育培訓活動。首先，要緊緊圍繞企業(yè)工作思路，加強員工理論培訓，積極推進制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設，切實履行工會教育職責。其次，要大力開展群眾性的技術創(chuàng)新和勞動競賽活動，提高員工的技術業(yè)務素質(zhì)的同時，提高員工學知識、學技術、學技能的積極性和主動性；第三，要加強法制教育，提高職工的自我保護、自我約束和自我完善意識。

四、要在維護員工根本的利益上辦實事

企業(yè)工會要切實做好維護這篇大文章，必須強化“維護”新思路，在員工根本利益上辦實事。首先要抓好服務，將從群眾的經(jīng)濟利益、政治利益、文化權益統(tǒng)籌考慮，關心群眾生活，維護群眾利益，為群眾辦好事、辦實事。其次，要在落實職代會職能職權上下工夫，推行辦事公開民主管理，深化干部員工“知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”的有效落實，三是要深入困難幫扶活動，在干部員工中提倡互幫互助精神，開展“一幫一、結對子”，實施困難職工救助，幫助解決生活困難。

第3篇：工會教育培訓制度范文

一、創(chuàng)新發(fā)展國有企業(yè)工會職能的重要意義

1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是工會職能發(fā)展的基礎。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的影響下，國有企業(yè)順應潮流，進入了市場經(jīng)濟體系，目前，工會職能的主要工作也有了方向上的變化，即由政治向經(jīng)濟的過渡。國有企業(yè)的改革沖破了上級政府對企業(yè)的束縛，企業(yè)可以自由地掌握市場經(jīng)濟的動態(tài)。在經(jīng)營管理的目的上，國有企業(yè)摒棄了傳統(tǒng)的“國家指定生產(chǎn)”模式，改為以企業(yè)的利潤效益為主，為國有資產(chǎn)的保值起到了重要的作用。從企業(yè)管理方面來說，管理的工作量越來越大，在實施上需要一定的創(chuàng)新方法和策略來保障。因此，工會的職能內(nèi)容不再以政治為主，而是轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟創(chuàng)新上來。在計劃經(jīng)濟時，工會的職能較為單一，除了提高員工的工作積極性以外，就是為職工謀福利，計劃經(jīng)濟體制使企業(yè)失去了應有的自主能力，國有企業(yè)的工會也只是進行政治工作。在社會經(jīng)濟水平不斷發(fā)展的今天，國有企業(yè)遵循社會主義市場經(jīng)濟體制的引導，將企業(yè)體系進行改革，改變了以往員工、政府以及企業(yè)三方之間的聯(lián)系。因此，市場經(jīng)濟體制改變了國有企業(yè)工會的管理方向，使工會職能以解決企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟問題為主。2.勞動關系的變動促進工會職能的發(fā)展。在工會職能從政治向經(jīng)濟過渡的過程中，勞動關系的變動和運作體系的改變起到了一定的作用。從企業(yè)勞動關系的屬性來看，勞動關系與經(jīng)濟效益互相作用，勞動即為經(jīng)濟。在現(xiàn)代化企業(yè)的體系中，完善企業(yè)內(nèi)部結構也需要從經(jīng)濟效益方面來著手。在企業(yè)勞動關系運作體系上，將企業(yè)視為主體，從而用市場體系帶動企業(yè)勞動關系。此外，企業(yè)勞動體系能夠與市場經(jīng)濟相結合，使工會的職能有了市場這一概念。在這種情況下，國有企業(yè)工會能夠為員工說話，為員工辦事，區(qū)別于過去只服務于政治的機構理念，今天的工會及工會職能在維護勞動者利益上作出了重要的貢獻。

二、創(chuàng)新發(fā)展國有企業(yè)工會職能內(nèi)容的具體措施

首先，企業(yè)工會職能以經(jīng)濟為主，其維權能力需要在內(nèi)容和方式上有所體現(xiàn)。工會需要加強對職工合法利益的保護，在經(jīng)濟上以物質(zhì)保護為基礎，在進行物質(zhì)獎勵、貧困援助的同時，還要在制度上予以保障，如員工合同、薪金分配體系、員工保險等等，體現(xiàn)了經(jīng)濟維權的作用；在政治維權上需要突出員工的重要性。工會維權的方向主要是員工切身利益的問題，將平等和權利作為工作的重點。此外，新時期的工會還要面對大部分國有企業(yè)下崗員工再就業(yè)的問題，使員工能夠感受到國有工會存在的意義。其次，在現(xiàn)代化企業(yè)中，國有企業(yè)工會在服務職能上也有了具體的改變。其一，工會可以將第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提上日程，為員工和國有企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤價值。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其利于下崗員工，既達到了全心全意為員工謀福利的目的，也為企業(yè)的發(fā)展帶來了更大的活力，工會也可以從中得到好處。第三產(chǎn)業(yè)是我國市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，工會可以利用第三產(chǎn)業(yè)進行市場競爭，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益，這體現(xiàn)了工會職能的經(jīng)濟化。其二，針對員工遇到的人身事故、醫(yī)療費用的問題，工會可以成立專門的幫扶機構，這需要時刻監(jiān)督企業(yè)落實養(yǎng)老制度，補齊各種保險。在今天，工會的職能與過去相比有了翻天覆地的變化，從慰問到維權，工會職能在服務創(chuàng)新的道路上持續(xù)前進。

三、創(chuàng)新發(fā)展國有企業(yè)工會職能實現(xiàn)的策略

1.創(chuàng)新交流的方式。員工與企業(yè)之間有著相輔相成的關系，如果在企業(yè)管理上可以對所有員工進行開放，也不失為一種好的發(fā)展策略。工會將員工的想法統(tǒng)一上報給領導，領導可以對員工的意見做到一視同仁，滿足員工的自尊心和參與管理的意愿，是工會的職責所在。將員工給出的意見和建議進行歸納整理，并開辟多種交流渠道，作為一個協(xié)調(diào)機構，工會能夠正確處理個體、企業(yè)與國家之間的關系，時刻為員工著想，能夠提高員工的積極性，加強企業(yè)員工的合作能力，保證個體、企業(yè)與國家的利益共同發(fā)展。經(jīng)過各種交流渠道的總結與討論，每一個員工都能夠真誠待人，去偽存真。此外，加強員工的知情權力，建立正式的交流網(wǎng)，促進交流的正式化，能使企業(yè)的信息透明化，加強員工對企業(yè)的依賴感，使企業(yè)員工在生活、工作和自尊心方面都有著不同程度的優(yōu)化，員工的工作熱情有所提高，為企業(yè)的運作提供了巨大的幫助。2.運用各種方式創(chuàng)新工會職能。工會職能內(nèi)容繁雜，工作量大，并不是每種經(jīng)濟問題都是工會可以解決的。企業(yè)的發(fā)展程度是員工利益的晴雨表，有些國有企業(yè)采取委托管理，使企業(yè)員工的主導地位受損，因此，企業(yè)員工不僅參與生產(chǎn)中，還要對生產(chǎn)經(jīng)營有所了解。工會成立的目標，就是以所有員工為幕后保障，讓工會有力度地進行工作。目前，工會能夠幫助人事機構進行教育培訓，開拓自身職能。根據(jù)我國目前企業(yè)人員的培訓情況，工會培訓的方向?qū)⒅攸c放在培訓的方式和專業(yè)技術領域。落實教育培訓，不僅使工會創(chuàng)新了職能種類，培訓的人才也可以為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟效益。此外，工會接觸基層較多，對員工的培訓需求有著充分的了解，可以加強培訓的效率。3.將信息技術與創(chuàng)新工會職能相結合。目前，信息技術參與到了各行各業(yè)之中，工會也不例外，工會職能也可以由信息技術所支配，用來提高員工的工作、教育效率，加強員工對企業(yè)的滿意感。首先，對員工進行網(wǎng)絡教育和培育，可以加強工會教育職能的便利性、快捷性。在今天，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型使員工下崗的幾率增大，考慮到再就業(yè)的難處，工會應該在網(wǎng)絡上與其它單位進行聯(lián)系，還可以使用網(wǎng)絡宣傳下崗職工的優(yōu)秀事跡。為下崗職工提供就業(yè)機會。此外，工會還可以成立企業(yè)網(wǎng)站，突出維權的作用及重要性，體現(xiàn)了工會為員工謀福利的宗旨。綜上，工會需要做到一點，既要為企業(yè)效益著想，也要維護員工的個人利益，在平等的基礎上建立企業(yè)與員工的交流平臺，由此來看，創(chuàng)新和發(fā)展工會職能有著十分重要的意義。

四、結語

總而言之，國有企業(yè)的運作和發(fā)展與工會是密不可分的，工會職能的發(fā)展與創(chuàng)新加強了工會的作用，為員工謀福利的同時，也為國有企業(yè)的發(fā)展鋪平了道路，維護了國有企業(yè)的形象，使員工能夠從企業(yè)的經(jīng)濟效益中分一杯羹，提高了員工積極肯干的工作態(tài)度，使企業(yè)的發(fā)展與和諧社會相吻合。

作者:沈露妍 單位:杭州臨平新城開發(fā)建設管委會系統(tǒng)婦委會

參考文獻：

[1]張曉莉.當前國有企業(yè)工會工作面臨的問題及對策[J].經(jīng)營管理者,2015(32).

[2]袁利梅.現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)工會協(xié)調(diào)勞動關系的主要對策思考[J].東方企業(yè)文化,2015(3).

[3]楊秀芳.國有企業(yè)工會工作的創(chuàng)新途徑分析[J].東方企業(yè)文化,2015(9).

第4篇：工會教育培訓制度范文

【關鍵詞】新生代農(nóng)民工；間接教育；教育資源

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001—8794（2014）11—0012—04

為研究新生代農(nóng)民工教育困局我們課題組在外來用工大省浙江省的省會杭州、地級市溫州、縣級市永康采用訪談法和問卷法進行了實地調(diào)查。在火車站、汽車站、企業(yè)內(nèi)部等地對從事各種不同行業(yè)的農(nóng)民工中回收有效問卷近千份，根據(jù)80后這一特點篩選出新生代農(nóng)民工問卷662份。本文在研究新生代農(nóng)民工教育困局時參考了調(diào)查的數(shù)據(jù)，同時綜合了相關研究成果。文中所使用一些關于新生代農(nóng)民工教育狀況的數(shù)據(jù)除注明之外，均采用了本次調(diào)查結果。

一、新生代農(nóng)民工教育的困局

1.施教主體不明

目前政府依然是新生代農(nóng)民工培訓的主要力量，但政府的培訓意愿需通過各類施教主體來實現(xiàn)，新生代農(nóng)民工教育培訓涉及的施教主體至少包括企業(yè)、社會教育機構、社會公益組織和團體、高校及各類中高等職業(yè)學校等。目前，這些教育提供者之間的聯(lián)系較松散、教育資源利用率不高，甚至很多是重復教育，有序、高效的新生代農(nóng)民工教育網(wǎng)絡體系遠未形成。本來應該在新生農(nóng)民工培訓中發(fā)揮更大作用的各類企業(yè)卻常以新生代農(nóng)民工流動比率過高，缺乏經(jīng)費為由，在培訓問題上不愿作長期投資。近年來“技工荒”、“用工難”的現(xiàn)象越來越多，很多企業(yè)的用工思路仍是“重使用，輕培訓”或是“急用急訓”，想方設法搭政府的便車，有的甚至“熱衷于”以挖墻角的方式獲取人力資源。對于收入低的新生代農(nóng)民工來說在教育培訓投入意愿低，調(diào)查顯示只有15%的人愿意在技能培訓方面每年花費500—1000元，而每年愿意花費1000元以上的比例不到3%。這在很大程度上抑制了其他教育機構的培訓積極性，形成了政府號召（主要是出臺一些經(jīng)費補助政策）——教育機構實施——新生代農(nóng)民接受的固化的單向傳統(tǒng)模式，還出現(xiàn)了個別教育機構只是為了套取培訓補貼資金的現(xiàn)象。這種施教責任主體不明的矛盾從根本上困擾著新生代農(nóng)民工的教育。

2.資源渠道不暢

資源渠道主要是指經(jīng)費資源渠道跟信息資源渠道。從目前我國教育發(fā)展的水平來看，教育資源仍屬于稀缺性資源，在一定時間和范圍內(nèi)，政府的教育供給（主要是經(jīng)費和政策），仍需從正規(guī)教育跟非正規(guī)教育中做出平衡。很明顯新生代農(nóng)民工培訓屬于非正規(guī)教育，但由于新生代農(nóng)民工自身獲取教育資源的相對弱勢以及在人力資源建設和社會發(fā)展的中的重要地位，政府的有意識偏向供給實際上是一種必然選擇。問題是目前大多數(shù)新生代農(nóng)民工對這種傾向性的供給不知曉或者是沒有體會，更談不上利用。調(diào)查顯示，有51%的新生代農(nóng)民工近三年沒有參加過各類培訓，有68%的人沒有職業(yè)資格證書，究其原因主要還是教育資源在流動過程中受到中間環(huán)節(jié)的干擾或者是中間環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮出應有的積極作用。另一方面新生代農(nóng)民工很少表達本人的培訓需求。政府或新生代農(nóng)民工個體實際上對進城后的生活、工作狀況都很難預計，因此，流動前的培訓有時會有一定的盲目性。同時存在著崗位需求、培訓供給等信息流通不暢的問題，從而直接影響了新生代農(nóng)民工對自身的人力資本投入做出應有的決策。

3.受教質(zhì)量不高

近年來，為了提升新生代農(nóng)民工的勞動技能，使其真正成為新型產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。政府實際上已經(jīng)出臺了一些教育資源導向性的“補嘗”政策。采取各種方式對新生代農(nóng)民工進行培訓，如補助培訓機構、發(fā)放培訓券、報銷學費等，如“陽光工程”、“溫暖工程”、“三單”式培訓（培訓機構出菜單、企業(yè)下訂單、政府買單）等，這些自上而下的補嘗式培訓起到了一定的推動作用，但與政府投入的預期還是有一定的差距。原因是很多培訓項目只重視前期申請論證，在批復、撥款后缺少對后續(xù)培訓的內(nèi)容、形式、效果等過程的監(jiān)督檢查，導致頻頻出現(xiàn)“嚴進寬出”培訓的結果。根據(jù)珠三角五城市的數(shù)據(jù)分析農(nóng)民工參加培訓的總體滿意度只占到46.4%。有些企業(yè)和培訓機構抱著完成任務的態(tài)度，在具體的教學活動組織過程中形式多于內(nèi)容，以完成課時為目的，對于教學是否達到了預期效果，接受培訓人員是否掌握了學習內(nèi)容等關鍵要素不理不問。除此以外，新生代農(nóng)民工教育的質(zhì)量不高與自身的學習狀態(tài)也有一定的關系。實際上新生代農(nóng)民工一般都在生產(chǎn)一線、工作任務繁重、作息時間不定、工學矛盾相對突出，客觀上也增加了培訓難度。

造成目前新生代農(nóng)民工教育的困局原因是多方面的，新生代農(nóng)民工教育是一個系統(tǒng)工程，本文認為“間接教育”是破解困局的重要途徑。那么什么是新生代農(nóng)民工的間接教育，為什么要進行間接教育，如何進行呢？

二、新生代農(nóng)民工間接教育的內(nèi)涵

根據(jù)目前新生代農(nóng)民工的教育實際，以教育資源的流動過程中關注對象的不同作為直接教育跟間接教育的劃分依據(jù)。在新生代農(nóng)民工教育中直接教育是指根據(jù)一定的社會職業(yè)要求和受教育者的實際情況，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，最終達到預先目標的教育。直接教育的對象是新生代農(nóng)民工本人，其關注的焦點是新生代農(nóng)民工的學習結果，間接教育是相對于直接教育而言的，其教育的對象是在教育過程中與新生代農(nóng)民工發(fā)生聯(lián)系的客體以及周圍的學習環(huán)境，輿論氛圍。如所在企業(yè)的其它員工或管理者，提供教育服務的政府部門，以及生活在周圍的其他群體。新生代農(nóng)民工接受教育的過程實際上是教育資源流動的過程，流動的過程中會經(jīng)過有很多相互交叉的點，如政府部門、企業(yè)、各類教育機構等。還可能會受到教育環(huán)境，社會輿論等因素的影響。本文所指的間接教育就是要對教育的提供者進行的教育或引導，包括改善新生代農(nóng)民工周圍的輿論環(huán)境。需要說明的是，直接教育和間接教育在教育的過程中體現(xiàn)的是關注點的不同 ，標示不同教育過程的作用和地位及主要特點，并不是區(qū)分明確的教育模式，并且其教育的目標是一致的。

實際上，新生代農(nóng)民工的教育作為一種城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，其教育方面所涉及的組織過程是十分復雜的，我們對新生代農(nóng)民間接教育的研究其價值就在于便于人們從另一個立足點出發(fā)來了解新生代農(nóng)民工的教育，幫助我們透過教育的結果認識教育的過程，從整體上更好地把握新生代農(nóng)民工的教育及其發(fā)展的規(guī)律。主要目的就是讓有限的教育資源能更好地發(fā)揮其效果和功能。為了簡明清晰地比較新生代農(nóng)民工直接教育與間接教育的主要區(qū)別，筆者試以表1進行歸納。當然歸納僅限在新生代農(nóng)民工教育領域。

對于目前新生代農(nóng)民工教育所面臨的困局是任何單一的措施都不足以完整解決的，教育的困局具有長期性和艱巨性，不可能一蹴而就、一步到位，而間接教育則體現(xiàn)出教育手段、目標的策略性、科學性。因為現(xiàn)實中不僅存在形態(tài)單純的教育活動，教育往往還和其它事物結合在一起形成復合活動，從間接的視角去思考同一個問題時我們發(fā)現(xiàn)解決難題實際上可以有更多的途徑。

三、間接教育的策略

1.強化相關企業(yè)在新生代農(nóng)民工培訓中的主體作用

企業(yè)應該成為技術培訓的主體，這一點在許多發(fā)達國家都有了成功的經(jīng)驗。很明顯與新生代農(nóng)民工相關的企業(yè)在我國新生代農(nóng)民工培訓過程中各方面都有不可比擬的優(yōu)勢。如：培訓員工組織，培訓時間、地點的安排，培訓內(nèi)容的選擇等。尤其是現(xiàn)在越來越多的“企業(yè)社區(qū)”的出現(xiàn)，企業(yè)在培訓中的重要性更加突顯。同時企業(yè)又是新生代農(nóng)民工培訓的直接和最大的受益者。因為農(nóng)民工的勞動價值都會通過企業(yè)獲得，勞動生產(chǎn)率的提高必然導致企業(yè)利潤的增長。企業(yè)在新生代農(nóng)民工培訓中不是旁觀者，而是應該成為培訓的組織者、倡導者。但目前的狀況是企業(yè)在新生代農(nóng)民培訓中的關鍵性作用遠未形成，由此對企業(yè)的“教育”是新生代農(nóng)民工間接教育的重要內(nèi)容。主要包括以下幾方面：

首先，要增強企業(yè)人力資本投資意識和社會責任感。對人力資源的投資收益具有可持續(xù)性的特點，企業(yè)在新生代農(nóng)民工培訓不斷提升其勞動技能的過程中，更容易將企業(yè)文化輸入勞動者的思想中并得到認同，從而增強企業(yè)職工的向心力和凝聚力，而企業(yè)人力資本的不斷提升已是增強企業(yè)競爭力的重要因素。

其次，要制定鼓勵企業(yè)參與培訓的制度。制度勝于說教，制度化管理體現(xiàn)了一種契約精神，是規(guī)范各種行為的重要法寶。通過合理的制度去引導各類企業(yè)把對新生代農(nóng)民工培訓中腳踏實地、積極開展培訓的一面發(fā)揚，把“好惡逸勞”挖別人墻角的一面抑制住。促使企業(yè)在培訓問題上能把近期目標和長期戰(zhàn)略相結合。

再次，完善教育培訓的各項監(jiān)督機制。教育工作力度再大，但缺乏有效的監(jiān)督措施和制度保障，教育將流于形式。因此，必須通過制度規(guī)范和監(jiān)督手段來增強教育的效果。比如監(jiān)督企業(yè)按照“職業(yè)教育法規(guī)”的相關要求必須足額提取職工工資的1.5%-2.5%用于員工培訓等。以防部分企業(yè)跟教育機構表面積極合作實際上只是敷衍。

2.疏通各種“教育資源”的流動渠道

從間接教育的角度提出疏通各種教育資源的流動渠道就是要開展教育投資引導，除了政府以外讓更多的主體參與到新生代農(nóng)民工的教育中去，實現(xiàn)教育資源的供給從以政府為中心向以政府為主導轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以政府為主導，推動更多的教育資源向新生代農(nóng)民工流動。在城市化進程中新生代農(nóng)民工是一支非常重要而又特殊的群體，對其教育的成敗關系到城市勞動力質(zhì)量的高低。

從公共經(jīng)濟學的角度來看，除了新生代農(nóng)民工本人外，對該群體教育投資的主體主要包括各級政府部門、各類相關企業(yè)和培訓機構以及各類非政府組織等?，F(xiàn)階段對農(nóng)民工提供教育投資的主體還是政府部門，但這并不意味著可以忽視其它教育投資的流入。任何教育的投入都希望能獲取一定的收益。如政府對新生代農(nóng)民工的教育投入目的是為了提高其素質(zhì)，進而達到增加低收入者的收入水平，從而實現(xiàn)政府對社會資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)社會福利的最大化。企業(yè)對新生代農(nóng)民工教育的投入實際上是人力資本的投資，由于企業(yè)提供教育資源時，必然會考慮經(jīng)濟利益的因素，因此，新生代農(nóng)民工教育的很多問題僅僅依靠企業(yè)很難解決。非政府組織一般都以社會公共利益的需求為導向開展活動，主要通過建立各種教育基金，籌集社會資金，有針對性地為特殊的人群提供教育資源，在一定程度上彌補政府和企業(yè)這兩種主要的教育資源配置體制的不足。因此，依靠政府主導，動員社會各方面力量積極參與，對新生代農(nóng)民工的教育建立多中心教育資源供給渠道是改善新生代農(nóng)民工教育的重要環(huán)節(jié)。

3.構建有利于新生代農(nóng)民工培訓的政策環(huán)境

大多數(shù)離開故土來城市打拼的新生代農(nóng)民工都有“城市夢”的追求。他們與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民已經(jīng)漸行漸遠，甚至已經(jīng)不可能再成為“農(nóng)民”。但他們在“市民化”轉(zhuǎn)變過程中經(jīng)常會遇到一些“尷尬”的問題，如工酬待遇的同工不同酬、勞動權利的同工不同權、社會保障的同工不同福利等。這也與市場經(jīng)濟中的平等原則不相符。在如此的社會環(huán)境下，對新生代農(nóng)民工提供的各種教育培訓也會或多或少地受到影響。

從政府層面看對新生代農(nóng)民工教育的重要性和必要性實際上已經(jīng)有了共識，這一點從現(xiàn)有的一些宏觀政策上不難看出。但從政策的微觀層面卻缺少推廣普及的策略，在政策實施的過程中往往缺少必要的監(jiān)督，政策要求的結果或目標不夠清晰和細化，導致一些培訓過程不可避免地出現(xiàn)走樣、縮水、應付等消極情形，同時也降低了新生代農(nóng)民工參與教育培訓的熱情。因此，在政策環(huán)境方面需整合現(xiàn)有的相關培訓法規(guī)和各類政策文件，主要的目的是要明確各培訓機構在培訓過程中的地位與職責，必要時還應上升到法律法規(guī)層面。按照誰開展培訓誰得益的原則，讓真正參與并做得出色的培訓企業(yè)或機構得到實惠。從而讓各教育機構成為相關培訓政策的實踐者而不是利用者，最終將新生代農(nóng)民工培訓政策落到實處。針對新生代農(nóng)民工的各類培訓政策的制定需要培訓環(huán)境的良性發(fā)展，從而為政策的實施提供有效的實踐基礎。同時良好的政策環(huán)境也需要新生代農(nóng)民工具有良好的教育素養(yǎng)，而教育素養(yǎng)的提升反過 來也離不開良好的政策環(huán)境。因此，科學化、民主化、實踐化地制定新生代農(nóng)民工培訓政策，是構建有利于新生代農(nóng)民工培訓的政策環(huán)境的關建所在。良好政策環(huán)境就是要保證有限的教育資源能夠合理流動，效益最大化。

4.構建有利于新生代農(nóng)民工培訓的輿論環(huán)境

首先，從輿論環(huán)境看正向輿論往往能夠?qū)Πl(fā)展起到推動和促進作用，而負向輿論則對發(fā)展起到破壞和阻滯作用，因此，在新生農(nóng)民工教育培訓中建設良好的教育輿論環(huán)境，既是教育信息傳播的需要，也是教育培訓良性發(fā)展的需要。通過社會輿論要將教育面前人人平等，知識技能改更命運的理念更加準確和有效地傳達給新生代農(nóng)民工。為此，首先要加強新生代農(nóng)民工教育輿情的研究，通過輿情研究了解新生代農(nóng)民工在培訓方面的態(tài)度、看法、意見以及行為傾向，知曉新生代農(nóng)民工在教育培訓中期待什么、不滿意的什么。因此，輿論環(huán)境的建設和引導要基于有效的輿情研究。

其次，在新生代農(nóng)民工中工營造積極參與學習培訓的氛圍。舉一個簡單例子：在一個食堂用餐時，當所有的人用餐完后都自覺把餐具交到指定地方，那么相信即使不習慣的人，也會這樣做。這就是用餐氛圍的影響。可見氛圍的營造也是影響培訓效果的一項重要因素。隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為重要的媒體平臺。目前，新生代農(nóng)民工對信息網(wǎng)絡的利用跟其父輩相比已經(jīng)不可同日而語，調(diào)查顯示新生代農(nóng)民工中上過互聯(lián)網(wǎng)的比例達91%，有71.5%的人表示會用手機上網(wǎng)，這表明新舊傳媒方式都會對新生代農(nóng)民工產(chǎn)生影響，因此，媒體有義務為新生代農(nóng)民工教育提供權威、可靠的輿論引導，發(fā)揮主渠道作用。一方面讓新生代農(nóng)民工知曉政府實施“補償式”教育政策的內(nèi)容、補償方式、實施地點、需具備的條件等信息，提高政策實施的信息對稱性；另一方面引導新生代農(nóng)民工自身對接受繼續(xù)教育培訓的認識和重視，形成良好的教育互動。同時作為主要服務對象的企業(yè)可以通過其工會組織或企業(yè)宣傳部門，在企業(yè)內(nèi)做好各類宣傳，營造學習的氛圍，實際上這也是構建學習型企業(yè)的內(nèi)在需求。

最后，需要提升新生代農(nóng)民工的形象，宣揚有教無類，實現(xiàn)教育面前人人平等。目前，時常可以看到有關對新生代農(nóng)民工標簽化、消極化的報導，比如“易沖突”、“不理性”、“苦難”等形象。這對新生代農(nóng)民工身份建構和社會認同會產(chǎn)生不利影響，從而使之產(chǎn)生對社會教育培訓的不信任感，社會需要了解他們工作的艱辛但不必塑造成“苦難”。通過輿論要讓他們感受到社會的關心、認同和鼓勵，而不是施舍。引導新生代農(nóng)民工通過知識技能的提高而獲得更多的勞動價值，引導他們積極投入到繼續(xù)教育培訓活動中。最終實現(xiàn)社會公眾對新生代農(nóng)民工教育培訓的支持與政府重視同步。

第5篇：工會教育培訓制度范文

關鍵詞：大職業(yè)教育；內(nèi)涵；理據(jù)；實踐構想

當前，職業(yè)教育面臨多方面的矛盾，如培養(yǎng)方向與經(jīng)濟社會要求不相適應，發(fā)展規(guī)模與人口資源狀況不相適應，教學內(nèi)容與企業(yè)對技能型人才的規(guī)格標準等要求不相適應，從而導致了教育結果與人民群眾愿望不相適應，教育宗旨與職業(yè)教育本身的特殊使命不相適應。這些矛盾的產(chǎn)生，原因是多方面的。梳理這些問題時，我們往往會忽視或漠視一個基本問題，即我國職業(yè)教育目前的格局問題。

目前我國職業(yè)教育的格局是分散的、系統(tǒng)化較差的、未經(jīng)充分整合的格局。這種格局限定了決策者的視野，束縛了建設者的手足，限制了開拓者的發(fā)展空間，成為我國職業(yè)教育進一步發(fā)展的主要障礙之一。這種格局的形成，是我國傳統(tǒng)教育體制的遺存，是教育改革不徹底、教育未能及時針對經(jīng)濟社會發(fā)展要求作及時調(diào)整的結果。有識之士曾多次提出舉辦“大職業(yè)教育”，希望通過理念和思路的轉(zhuǎn)換，帶動職業(yè)教育體制、學制、模式等方面的深層次變革，從根本上解決職業(yè)教育發(fā)展問題。

所謂“大職業(yè)教育”，是針對傳統(tǒng)職業(yè)教育的有限格局而言。這一概念雖經(jīng)多次提出，但很多人對其內(nèi)涵及外延的理解并不很清晰。筆者認為，應從理念、辦學主體、管理模式和發(fā)展環(huán)境等4個方面對其進行詮釋，并要高度重視其中的實踐性價值。

一、“大職業(yè)教育”的內(nèi)涵詮釋

(一)作為教育理念的“大職業(yè)教育”

相對于傳統(tǒng)的以職前學歷職業(yè)教育為主干的“小職業(yè)教育”而言，“大職業(yè)教育”以全社會的職業(yè)者和職業(yè)準備者為對象，以全部的教育培訓機構為實施主體，以職前學歷職業(yè)教育與職后培訓以及個人生存發(fā)展所需要的技能學習相連貫為內(nèi)容。

這一理念突破了觀念上學歷教育和全日制教育的框架限制，不僅是一種擴展，也是一種本質(zhì)回歸。它要求，不僅要把職業(yè)教育作為現(xiàn)有國家教育體系的一部分，還要將其作為一種社會職能的體現(xiàn)來看待，具有需求的廣泛性和形式的多樣性；在辦學模式和經(jīng)營方式上，應容納多種形式，以適應社會環(huán)境、職業(yè)需求和個體發(fā)展多樣化的需要。按照構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系的要求，職業(yè)教育應“以中等職業(yè)教育為主體，中等與高等職業(yè)教育相互銜接，學歷教育與職業(yè)培訓并舉，與其他教育相互溝通”。顯然，“大職業(yè)教育”理念與這一體系的結構安排是相統(tǒng)一的。

(二)作為多元辦學主體的“大職業(yè)教育”

傳統(tǒng)的職業(yè)教育舉辦主體是某一行業(yè)或企業(yè)，由教育行政部門管理，政府給予經(jīng)費資助。隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和行業(yè)管理體制改革，職業(yè)學校將以政府資助為主，企業(yè)角色逐步淡化。原有以行業(yè)為基礎的產(chǎn)學結合紐帶被打破之后，企業(yè)即使參與職業(yè)教育，一般也僅限于單線、項目等形式，規(guī)模不大，力度不夠，計劃性和延續(xù)性不強，導致職業(yè)學校辦學主體的單一性特征更為明顯?！按舐殬I(yè)教育”是聚集全社會的力量舉辦職業(yè)教育，易形成社會各界和全體成員廣泛參與建設、管理和享用的局面。我國有關職業(yè)教育的一系列重要會議和文件，多次提出深化辦學體制改革，完善政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學格局?！按舐殬I(yè)教育”與這一目標相一致。

“大職業(yè)教育”的辦學主體是多元的，在構成上既有體系上的有序性和整合性，又有分工上的準確性和規(guī)定性。其格局中具有調(diào)動各方積極性的機制，包括利益驅(qū)動和法律推動兩個方面。就前者而言，這一局面應使參與各方都找到自己的利益增長點，使參與者在中長期投入中有穩(wěn)定的回報和明顯的收益，而未參與者則將遭受一定損失。就后者而言，應制定具有懲罰性的法律條款，使職業(yè)人、用工者、教育培訓方和管理協(xié)作等部門在法律的框架下實施教育培訓，在法律約束下行使權力、承擔責任，違規(guī)者將受懲處。

(三)作為管理模式的“大職業(yè)教育”

與傳統(tǒng)職業(yè)教育管理模式相對，“大職業(yè)教育”將在一個更高的層次對全社會各個部門、行業(yè)的職業(yè)教育和培訓進行全局性管理，是一個有核查、配置和投入決策權的管理機構，而不僅僅是協(xié)調(diào)部門。它在相關法律基礎上制定法規(guī)，通過行政手段規(guī)范教育培訓市場，督促企業(yè)參與職業(yè)教育，規(guī)劃新格局，統(tǒng)籌經(jīng)費，決定投入方向和額度，整合資源，解決體制改革中出現(xiàn)的政策問題、利益問題。

這一管理體制將充分、切實地發(fā)揮政府的主導作用，解決長期懸而未決的有效統(tǒng)轄學歷職業(yè)教育和職業(yè)培訓這兩大領域的問題，促使我國職業(yè)教育在類別上更為齊全，在資源利用上更為合理，在經(jīng)費投人上更為有效，改變目前社會各類教育培訓資源局部運行有序、全局運行無序的狀況，從而承擔職業(yè)教育的全部社會責任。

管理部門負規(guī)劃、預測、引導職業(yè)教育之責，將對全社會的職業(yè)教育機構進行協(xié)調(diào)分工，統(tǒng)籌教育培訓資源，制定宏觀發(fā)展規(guī)劃，組織各方合作，制定運行規(guī)范和分配制度，以扭轉(zhuǎn)我國當前職業(yè)教育在系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性方面水平較低的局面。

(四)作為發(fā)展環(huán)境的“大職業(yè)教育”

傳統(tǒng)職業(yè)教育受人口資源、經(jīng)費、辦學條件及辦學途徑等多種限制，而“大職業(yè)教育”通過對職業(yè)教育和培訓的全盤考慮，將為各類職業(yè)教育和培訓提供極大的發(fā)展空間，在辦學模式和經(jīng)營方式上允許有更大的靈活性，更能充分地調(diào)動各種社會力量的積極性，優(yōu)化職業(yè)教育環(huán)境，提升其經(jīng)濟效益和社會效益。

在政府的引導和監(jiān)管下，相關各方將共同營建職業(yè)教育和培訓市場，更好地堅持市場配置職業(yè)教育和培訓資源這一正確的發(fā)展方向。目前已經(jīng)形成的教育培訓市場是一個未經(jīng)充分發(fā)育的、不完善的市場。就職前職業(yè)教育而論，教育管理部門的計劃安排制度和經(jīng)費投入方式，左右著職業(yè)學校的發(fā)展規(guī)劃，限制著學校的辦學經(jīng)營方式。就培訓而論，勞動、人事、教育等部門，也包括其他一些行業(yè)，以證書和資格鑒定等手段，在控制培訓機構、決定培訓價格、評價培訓質(zhì)量上，仍有明顯壟斷色彩?！按舐殬I(yè)教育”將促使一個有統(tǒng)轄力的機構來對之進行規(guī)范，給群眾提供一個可以選擇購買的、公平競爭的培訓市場。

二、“大職業(yè)教育”的理據(jù)分析

“大職業(yè)教育”的提出不是一種權宜之計，不是一種解決局部性問題的短期行為。它是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，是對職業(yè)教育本質(zhì)屬性認識的深化，是職業(yè)教育向更理性、更科學的層次的回歸。對職業(yè)教育的本質(zhì)屬性的研究表明，舉辦“大職業(yè)教育”具有歷史發(fā)展的必然性。

(一)職業(yè)教育是一種貫穿于個人職業(yè)發(fā)展的教育與培訓全部環(huán)節(jié)的教育

作為舉辦“大職業(yè)教育”最堅實的依據(jù)之一，《職業(yè)教育法》第2條規(guī)定：“本法適用于各級各類職業(yè)學校教育和各種形式的職業(yè)培訓?！边@是從法理角度認定職業(yè)教育是包含職業(yè)培訓在內(nèi)的整體。事實上，國際社會也習慣于“將職業(yè)教育理解為職業(yè)和技術的教育與訓練”這一整套活動(石偉平， 2001)。

職業(yè)教育的研究歷史同樣多次強調(diào)了職業(yè)教育和培訓的不可分割。20世紀60年代，美國學者福斯特提出“職業(yè)學校謬誤說”，認為由于規(guī)劃者用意與學生期望之間存在很大差異，職業(yè)學校課程和學制本身存在著難以克服的問題，具有先天的不足。80年代，世界銀行的經(jīng)濟學家薩卡羅波洛斯采用“成本效益法”和“目標評估法”對一些職業(yè)學校進行研究，也發(fā)現(xiàn)單純的學校職業(yè)教育存在難以克服的弊端。這些研究都指向教育與培訓的有效結合問題：職業(yè)學校如果不與企業(yè)緊密結合，其本身的缺陷將日益暴露。即使是企業(yè)舉辦的職業(yè)學校，也需要采取工讀交替的三明治式教學形式，以彌補學校教育的不足。這些研究還表明，職業(yè)教育的精髓在于提高職業(yè)技能，而技能的培訓又與企業(yè)和職后教育相聯(lián)系。這些研究成果對世界職業(yè)教育具有極大的影響力。90年代，聯(lián)合國教科文組織在“國際21世紀教育委員會”的報告中，提出“終身學習”理念，倡導職業(yè)教育是一種貫穿個人職業(yè)發(fā)展全過程的一種教育與培訓，強調(diào)“大職業(yè)教育”可以避免職業(yè)教育走向極端和危險。

(二)職業(yè)教育是一種持續(xù)職業(yè)終身的教育

從《職業(yè)教育法》對職業(yè)教育的界定來看，終身教育體系中提高職業(yè)能力這一塊應屬于職業(yè)教育。這是基于職業(yè)培訓歸屬于職業(yè)教育這一基本理論原點提出的。從更深層次來看，職業(yè)教育的持續(xù)性是經(jīng)濟水平和科學技術所決定的。這種持續(xù)性意味著職

業(yè)教育必須有效地向職后的從業(yè)人員、求職人員和轉(zhuǎn)崗人員延伸，并滿足職業(yè)人的不斷需求。而勞動者終身學習的觀念已促使職業(yè)教育在對象、內(nèi)容和受教育時間等方面不斷擴展，當人們用終身職業(yè)發(fā)展的要求來看待職業(yè)教育時，職業(yè)教育就必然成為社會所有有目的、有計劃的職業(yè)教育和培訓的總和。

職業(yè)教育理應承擔繼續(xù)教育的責任，并發(fā)揮其在提高人的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能方面的優(yōu)勢。應把現(xiàn)有繼續(xù)教育機構的這部分內(nèi)容整合到職業(yè)教育中來，其意義在于：職業(yè)教育在繼續(xù)教育中不僅能拓展視野，發(fā)揮有效功能，還將提高自身與經(jīng)濟社會的結合度和適應能力，增強自身的生命力。同時，它還可能憑借自身規(guī)范、成熟等優(yōu)勢對一些社會辦學的繼續(xù)教育機構發(fā)揮示范、引導的作用。

(三)職業(yè)教育是一項多方協(xié)同的系統(tǒng)工程

可以從兩個角度來理解這種系統(tǒng)性。一是職業(yè)教育的健康發(fā)展必須求得社會各方的參與、合作。總體上看，職業(yè)教育的參與方包括政府、學校、企業(yè)、行業(yè)、培訓機構。對這種參與、合作應作一個準確界定。職業(yè)教育需要一種合力，一方力量的缺失或用力定位不準確，將導致合力無效甚至抵消原有各方力量。二是在教育過程中必須實現(xiàn)理論和實踐的結合，必須考慮實踐環(huán)節(jié)的有效性、合理性。

《職業(yè)教育法》第12條規(guī)定：“建立、健全職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！边@里“溝通”，包括信息的溝通，資源的交流和共享，標準的統(tǒng)一和互認以及相互轉(zhuǎn)換。而“協(xié)調(diào)”不僅包括規(guī)劃調(diào)配全局的機制，還包括準確的分工和完全的通融。多年來，我們對動員社會各界舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓、調(diào)動各類資源投入教育培訓比較關注，而對社會各方資源整合水平、教育培訓的效益和成本、受教育培訓者的滿意度以及各方利益的分配等深層次問題探討不夠。“大職業(yè)教育”是在一個大的范圍內(nèi)組織職業(yè)教育，在解除目前職業(yè)教育和職業(yè)培訓條塊分割、各行其是的局面后，將在實踐中對《職業(yè)教育法》這方面的內(nèi)容作出更具體的描述和更充分的解釋。

(四)職業(yè)教育是職業(yè)準備和職業(yè)發(fā)展的基本前提

基礎教育現(xiàn)代化的一個重要特征，就是其教育內(nèi)容上并不單純局限于普通教育的課程，而必須將職業(yè)教育的內(nèi)容有機地滲透于其中。針對普通中小學和兒童進行的職業(yè)啟蒙性質(zhì)的職業(yè)和技術入門教育，不僅是現(xiàn)代職業(yè)教育“入門教育——就業(yè)教育——繼續(xù)教育”這一完整體系中的第一階段，也同樣是現(xiàn)代基礎教育課程體系中的一個重要組成部分。在普通教育中有機地滲透職業(yè)教育的內(nèi)容，將成為基礎教育課程改革中的一個極其重要的任務。其目的，一是給學生以必要的職業(yè)觀念，做好進入職業(yè)世界的基本思想準備；二是給學生以各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)勞動所需的共同的基礎技術、技能，做好進入職業(yè)世界的基本職業(yè)技術準備。這樣既有利于職業(yè)教育功能的拓展，也有利于促進中小學生整體素質(zhì)的提高，引導其個性特長的發(fā)展方向。事實上，沒有包括職業(yè)指導和勞動技術教育以及職業(yè)技術選修課等在內(nèi)的職業(yè)入門教育，就沒有現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育，也就同樣沒有完整意義上的基礎教育。所以，在基礎教育課程改革中加強職業(yè)入門教育，引入現(xiàn)代職業(yè)教育的因素，既是適應現(xiàn)代社會發(fā)展、提高中小學生整體素質(zhì)的需要，也是推動我國整個教育體系改革與發(fā)展的必要措施。

由于職業(yè)教育普通化的趨勢，就內(nèi)容而言，職業(yè)教育(包括培訓本身)范圍也在不斷擴大，已經(jīng)逐步延伸到學歷教育領域。學歷教育特別是高等學歷教育與職業(yè)教育將可能形成共同的區(qū)域。學歷教育突出職業(yè)取向和技能水平，是學歷教育與社會進一步貼近的一種反映。

三、“大職業(yè)教育”的實踐構想

我們必須認識到將“大職業(yè)教育”的思想付諸實施的緊迫性；“大職業(yè)教育”的探討不能停留在學術研究的階段上，必須通過實踐，解決職業(yè)教育的突出矛盾和瓶頸問題。

(一)用更理性、更科學的態(tài)度對整個職業(yè)教育大局進行規(guī)劃

要從全社會的職業(yè)需求和全體社會成員的就業(yè)能力、就業(yè)狀況出發(fā)，在宏觀預測的基礎上，提出中、長期的規(guī)劃，確定具體的發(fā)展目標。曾經(jīng)有人提出，在市場經(jīng)濟條件下，職業(yè)教育完全可以通過勞動力市場的需求來調(diào)節(jié)，政府的管理功能要減弱。而多年的實踐證明：職業(yè)教育特別是職業(yè)學校教育不能完全聽命于市場。

10年前，一部分國有大、中型企業(yè)面臨一定的經(jīng)濟困境，為擺脫困境，企業(yè)在轉(zhuǎn)換機制時把“減員增效”作為提高勞動生產(chǎn)率的主要措施之一，企業(yè)辦的技工學校畢業(yè)生分配困難，企業(yè)要求學校停止招生，致使許多本該在現(xiàn)代企業(yè)建設中發(fā)揮重要作用的學校走向衰亡。由于行業(yè)的減負需要，中等職業(yè)學校在管理結構調(diào)整后，有些被挪作他用，有的改為培訓中心，大量教育資源流失，這些嚴重后果正是由于完全聽命于市場造成的。同理，目前中高職院校部分專業(yè)定位的偏差和重復等問題其實也是完全受市場操縱的結果。

(二)建立更合理的管理體制

目前，管理體制上的問題突出表現(xiàn)在：在學歷教育范圍內(nèi)，中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和技工學校分屬職業(yè)教育管理部門、高等教育管理部門和勞動部門。在職業(yè)培訓領域，建設部門、農(nóng)業(yè)部門、人事部門和勞動保障部門都在舉辦各類培訓，且自成體系，獨立運行，重復建設、重復培訓。缺乏系列化和延續(xù)性，使受培訓者有層層設卡、無所適從之感。在成人學歷教育領域，多種社會力量同時參與，多頭管理，標準差異很大。

從學校角度看，制度上的問題則表現(xiàn)在制度架構上：缺少解決職業(yè)學校面向社會、承擔成人教育和社會培訓的鼓勵保障機制；缺少對職業(yè)學校向社會開放、向成人教育延伸的政策引導和制度安排。

上海市政協(xié)會議上曾有委員提出，建立“大職業(yè)教育”的管理機構，對中職、高職和各類社會教育與培訓實行統(tǒng)一管理。其議項考慮分三步走。第一步，針對目前職業(yè)教育管理體制的現(xiàn)狀，近期擬在教委內(nèi)部建立“職業(yè)教育綜合管理處”，實現(xiàn)從咨詢性的“職業(yè)教育聯(lián)席會議”向職能性機構的跨越。通過處室職能調(diào)整，由政府賦予其新的職責：從以往的按學歷分層管理轉(zhuǎn)向面向全部學歷職業(yè)教育的綜合管理，初步打破條塊分割的局面。而上海市勞動部門已經(jīng)提出將技工學校交給教委管理，這一步實施的外部條件可以說已經(jīng)基本具備。第二步，建立統(tǒng)轄全社會職業(yè)教育和培訓的委辦級職業(yè)教育培訓管理機構，具體構想包括：由“職業(yè)教育綜合管理處”統(tǒng)籌中、高職教育與培訓，為中高職貫通排除體制上的障礙，最終實現(xiàn)各級各類職業(yè)教育與培訓管理的一體化；對整個職業(yè)教育體系內(nèi)的生源進行統(tǒng)籌，對技能型人才培養(yǎng)方案作總體規(guī)劃，優(yōu)化高技能人才的培養(yǎng)途徑；為教育部門和勞動部門的聯(lián)合創(chuàng)造條件，當前的一項重要任務是雙方緊密合作開展調(diào)研，找出在教育培訓管理體制上的關鍵性障礙，針對教師身份、經(jīng)費渠道等難點問題提供解決的辦法。第三步，將成人教育資源整合進來，最終形成“大職業(yè)教育”的管理格局。

還有一條思路是：從培訓網(wǎng)絡建設人手，在資源聯(lián)網(wǎng)基礎上，逐步形成“大職教”管理模式。上海教育研究部門的一份咨詢報告提出：要考慮建立一個職權明確的培訓領導機構，對全市培訓機構進行統(tǒng)轄，注重部門間的合作協(xié)調(diào)，促進資源共享。其構想可以分兩步走：第一步，在縱向上，教育系統(tǒng)內(nèi)部要打破各級各類教育機構調(diào)整之間的壁壘，實現(xiàn)縱向貫通，建立有學和收費標準的、有評價機制和競爭機制的培訓網(wǎng)絡；第二步，在橫向上，職業(yè)教育要與勞動、人事部門以及行業(yè)、社會辦學力量舉辦的培訓機構貫通，形成相互開放、協(xié)調(diào)、互補的社會化培訓網(wǎng)絡。

(三)擴大職業(yè)教育的協(xié)作面

目前，企業(yè)與職業(yè)學校的聯(lián)系逐漸松懈是職業(yè)教育發(fā)展的軟肋。調(diào)動企業(yè)參與的積極性，要在以下途徑上尋找突破：在現(xiàn)有的協(xié)議、項目形式的校企合作的基礎上，積極鼓勵、有效引導企業(yè)辦學和企業(yè)依靠學校做好企業(yè)本身的培訓；引導企業(yè)從訂單、委托式的參與職業(yè)教育形式向參與教育教學過程延伸，向職后培訓和繼續(xù)教育延伸，向產(chǎn)學研結合延伸。具體可采取以下措施：

一是推動行業(yè)組織參與職業(yè)教育，使職業(yè)教育與行業(yè)重新建立緊密紐帶。逐步推進行業(yè)組織在職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用：行使行業(yè)組織管教育的職責，在內(nèi)部建立職業(yè)教育機構，促進企業(yè)、行業(yè)工會、職業(yè)學校等方面的合作；制定企業(yè)教育培訓有關規(guī)章制度，監(jiān)督培訓教育基地和實訓基地建設，認定各類教育培訓機構的資格，制定培訓合作計劃，充任各類教育培訓合同的制定、履行的審核者和監(jiān)督者；統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)各企業(yè)用于教育培訓的經(jīng)費，組織技能考試，解決行業(yè)內(nèi)外各類教育培訓合同糾紛等。

二是提高企業(yè)培訓的規(guī)模和質(zhì)量。要研究推動企業(yè)用工首先使用職業(yè)學校學員的激勵機制，引導企業(yè)與學校合作舉辦各類培訓，監(jiān)督企業(yè)用好按規(guī)定比例從職工工資中提取的教育費，使這筆錢真正用到廣大職工的教育消費上，使大多數(shù)人得益。企業(yè)可以通過建立教育費使用的公示制度，建立教育費個人賬戶，或直接并入“醫(yī)?？ā保€可以將員工當年未用掉的教育費儲存起來，以后可以隨時提取，用于各類學習。這—制度可以保證個人?？顚Ｓ?，防止任何人憑借權利挪用?？畹男袨?。同時建立區(qū)域性的培訓站點網(wǎng)絡，統(tǒng)一收費標準、教學標準、考核標準，逐步形成證書銜接、全區(qū)域融通的格局。

三是加快組建職教集團，為解決職業(yè)教育的發(fā)展問題尋求有效的途徑。通過組建集團進一步貼近經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求，尋求新的產(chǎn)教聯(lián)系方式，促進產(chǎn)業(yè)和教育的互動。通過集團吸引一大批企業(yè)參與職業(yè)教育，以企業(yè)的發(fā)展帶動專業(yè)，使企業(yè)的產(chǎn)品結構調(diào)整、技術升級、崗位變化更新都能對學校的辦學思路、專業(yè)的設置和調(diào)整有積極的促進作用。職教集團也可以為企業(yè)服務，學校的專業(yè)設置、培養(yǎng)規(guī)格將促進企業(yè)尋求新的利益增長點，積極開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場。組建職教集團，還有利于打破體制、利益、結構的圍墻，促進學校和企業(yè)在經(jīng)營和管理方式、人才培養(yǎng)模式、用人機制等方面實現(xiàn)橫縱向的多維貫通，提高集聚和整合能力，并有利于實現(xiàn)中高等職業(yè)教育的銜接溝通與協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)做強職后教育與培訓

全國的職業(yè)培訓總體上呈現(xiàn)出培訓需求越來越大、要求越來越高，但培訓資源分散；硬件條件不平衡的狀況。“大職業(yè)教育”將適應培訓需求，整合培訓資源，規(guī)范培訓市場，為社會提供可以選擇的、能夠銜接與替換的、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、價格公道的各類培訓。

以上海一地的培訓情況為例：教育部門所屬培訓機構開展的各類培訓，每年培訓人數(shù)在130萬人次左右；民辦職業(yè)培訓機構，2004年培訓量達230萬人次；勞動部門所屬機構舉辦的各類培訓年培訓量達14．8萬人；人事部門組織的專業(yè)技術人員培訓年培訓量達43萬人次。另外，進城務工農(nóng)民和本籍脫地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓任務還十分艱巨，在這一需求旺盛的形勢下，職業(yè)院校理應憑借自己的資源優(yōu)勢和教學實力，在培訓市場上占有較大的份額。

有人提出過一種融中職、高職、培訓為一體的新型職業(yè)院校的模型構想，學院的學習起始線為中職，可以直接在本校升入高職。中職或高職無法畢業(yè)的學員，都可以通過培訓課程拿到職業(yè)證書，以利于求職上崗，并允許通過職后的業(yè)余學習，修完學業(yè)，拿到學歷證書。學校由于是職前、職后教育并舉，可以承擔學員的全部學程的教學，免除了學員由于職前與職后教育、學歷教育與職業(yè)培訓這兩個系列造成的學時、課程的積累問題和證書互認、銜接問題。這種構想貫穿了“大職業(yè)教育”的辦學思路。

這樣的學校格局形成之后，還要加快配套制度的建立。一是逐步建立職業(yè)學校與培訓機構、全日制與業(yè)余制的證書互認制度：允許獲得不同層次職業(yè)技能等級證書的人員，在具備一定的工作年限后，即可升入相應層次的高一級學校，并給予一定的加分、免于技能測試或?qū)I(yè)科目考試等優(yōu)待；對在工作崗位中取得較高級另U的職業(yè)技能等級證書的技術人員應給予免試進入高職院?；蚱胀ǜ咝Ｏ嚓P專業(yè)學習的機會。二是實行“分段學習，學分累計制”。積極推進非學歷教育學分制標準化的試點，在職職工通過各種學習途徑所取得的學分，可以逐年累計，待達到學歷教育所規(guī)定的學分后，即可獲得相應的學歷證書。

(五)容納多種有效的教育發(fā)展途徑

民辦職業(yè)學校的發(fā)展不容忽視。最近上海有3家大型的民營企業(yè)集團聯(lián)合投入1億多資金，建設一所職業(yè)學校。學校前三年由政府給予一定財力支持，以后主要靠企業(yè)的各種形式的資助和學校的辦學收益來維持運轉(zhuǎn)和推進發(fā)展。企業(yè)和學校幾方都提出了一些很有遠見的要求，如要按企業(yè)的規(guī)格培養(yǎng)學員，企業(yè)提供學員實習、實訓的場所、設備，創(chuàng)造為困難學員勤工儉學的條件，學員在企業(yè)有就業(yè)優(yōu)先權，建立教師的實習和兼職制度等，這為探索新型的產(chǎn)學結合途徑提供了范例。

“大職業(yè)教育”通過配套的政策還為多元融資渠道和多種經(jīng)濟成分的教育培訓機構的聯(lián)合和集聚提供了更多可能，職業(yè)教育環(huán)境將更為優(yōu)化。

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第6篇：工會教育培訓制度范文

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育和推進我區(qū)“三新”建設為目的，以建設教育現(xiàn)代化為主線，以深化教育改革為動力，以提高基礎教育水平為重點，全面提高我區(qū)教育的綜合實力，努力把我區(qū)建設成為福建省教育強區(qū)。

二、創(chuàng)建教育強區(qū)目標

通過開展創(chuàng)建教育強區(qū)工作，力爭用2年時間，使我區(qū)教育在教育管理職責依法履行、義務教育均衡發(fā)展、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學前教育與特殊教育水平提高、終身教育運行機制基本形成、教育質(zhì)量全面提高、教師隊伍素質(zhì)全面提高、辦學條件全面優(yōu)化、教育經(jīng)費法定增長等福建省“教育強縣”督導驗收的9項A級指標都達到或超過省評估標準；使我區(qū)教育在管理職責、教師隊伍、辦學條件、教育經(jīng)費、事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量六個方面的45個B級指標和95條評估標準都達到或超過省評估標準?；酒占皩W前教育、義務教育均衡發(fā)展、高中教育多元化的具有海滄特色的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系，力爭在年順利通過福建省“教育強縣”評估驗收，爭創(chuàng)全省首批教育強區(qū)。

三、創(chuàng)建教育強區(qū)工作任務

1、成立區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)領導小組。由區(qū)主要領導擔任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管教育的副書記、副區(qū)長擔任副組長，成員包括各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關職能部門主要負責人，領導、協(xié)調(diào)創(chuàng)建教育強區(qū)工作。成立創(chuàng)建教育強區(qū)自評工作小組，由分管教育的副區(qū)長擔任組長，負責督查、指導各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各職能部門落實各自承擔的相關任務。

2、各鎮(zhèn)（街道）工作任務：成立領導小組，負責按教育強區(qū)督導評估指標體系，做好年—年涉及教育工作的有關統(tǒng)計和總結；重點抓好社區(qū)教育、校園周邊環(huán)境維護與整治、扶助貧困家庭子女入學、關心“三殘”兒童、依法動員輟學生復學等工作；加強社區(qū)教育的領導和管理，充分挖掘社區(qū)教育資源，開展形式多樣、富有成效的社區(qū)教育活動；積極開展豐富多彩的學習、文娛、體育活動；開設成年人教育課程，營造終身學習的良好氛圍。根據(jù)《海滄區(qū)人民政府關于全面開展鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導評估意見的通知》精神，對照《海滄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導評估標準和計分方法（修訂）》，開展每年的教育工作自評，做好備查資料的整理歸檔，并于每年月日前把自評報告和工作總結送交區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)自評小組。

3、區(qū)教育局工作任務：負責創(chuàng)建教育強區(qū)辦公室的日常工作,合理進行各專項工作小組分工；規(guī)劃、落實區(qū)教師進修學校建設及配齊、配強學科教研員；組織教師參加各類培訓；做好年—年期間教育發(fā)展的全面總結；按照教育強區(qū)督導評估指標體系，認真做好自評工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改；做好各項資料的收集和整理；協(xié)調(diào)、指導全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門開展創(chuàng)建教育強區(qū)的各項具體業(yè)務工作。

4、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室工作任務：負責收集年—年期間區(qū)委、區(qū)政府關于教育工作的文件、照片等資料；督辦創(chuàng)建教育強區(qū)工作的相關事項；督促各單位、各部門對貫徹落實有關教育法律法規(guī)情況進行總結；審核海滄區(qū)申報教育強區(qū)自評報告并送區(qū)委、區(qū)政府審批。

5、區(qū)委宣傳部門工作任務：負責對年—年期間有關教育法律法規(guī)的宣傳工作進行總結；協(xié)助制作海滄教育專題片、畫冊；協(xié)調(diào)新聞單位大力宣傳海滄教育的成果；指導區(qū)直單位、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)宣傳建設教育強區(qū)涌現(xiàn)的典型和好人好事。

6、區(qū)發(fā)展和改革局工作任務：把創(chuàng)建教育強區(qū)列入《海滄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；把教育工作納入年度計劃；按照教育強區(qū)督導評估指標體系的有關要素，對教育發(fā)展計劃、改善教育設施等工作以及在年—年涉及教育的有關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的數(shù)據(jù)、資料進行整理總結。

7、區(qū)財政局工作任務：按教育強區(qū)督導評估指標體系，確保財政對教育的撥款達到法定“三個增長”；及時撥付上級下?lián)艿慕逃龑ｍ椊?jīng)費；按規(guī)定征足城市教育費附加并做到全額撥付教育使用；教師繼續(xù)教育經(jīng)費按教職工年度工資總額的2.5%撥付；不截留、不平調(diào)、不挪用中小學財政專戶預算外資金；保障校安工程、校舍維修改造及其它項目配套資金及時足額到位；落實各項經(jīng)費補助政策；對涉及教育的財政工作、經(jīng)費管理以及年—年區(qū)財政對教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進行整理；對每年度教育經(jīng)費的使用和管理進行分析報告。

8、區(qū)司法局工作任務：負責按教育強區(qū)督導評估指標體系，把學校普法工作為重點列入“六·五普法”計劃；加強法制教育，檢查、指導學校普法工作。

9、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局工作任務：按教育強區(qū)督導評估指標體系，重點做好整治學校周邊環(huán)境，配齊綜治副校長，預防青少年犯罪以及防火、治安等工作；建立健全學校師生安全的各項規(guī)章制度并予以有效實施；嚴厲打擊擾亂學校秩序的違法犯罪活動；區(qū)公安分局為鎮(zhèn)（街道）完善文化戶口冊提供居民戶口和流動人口資料。

10、區(qū)文體局、科技局、民政局、殘聯(lián)、科協(xié)、工會，團委、婦聯(lián)、關工委工作任務：加強與教育部門的聯(lián)系，切實加強文化市場的管理，開展適合青少年特點的科技、文體活動；加強對學校工會、婦女、共青團、少先隊工作的業(yè)務指導，努力提高學校工會、團隊組織和家長學校工作水平；協(xié)調(diào)做好殘疾少年兒童接受義務教育工作；扶持貧困學生完成學業(yè)；切實抓好未成年人思想道德建設，促進青少年身心健康成長。

11、區(qū)編辦、建設局、人勞局、衛(wèi)生局、審計局、城管和執(zhí)法局、地稅局、工商局、國土房產(chǎn)分局等各有關職能部門工作任務：根據(jù)教育強區(qū)督導評估指標體系的要求，結合本部門職能及工作實際，為教育工作、轄區(qū)內(nèi)學校提供良好的服務和支持。

鎮(zhèn)（街道）及有關部門教育工作職責按廈海委辦［］82號文及簽訂的創(chuàng)建教育強區(qū)工作目標責任書遵照執(zhí)行。

四、創(chuàng)建教育強區(qū)工作措施

（一）履行教育管理職責，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，制定并實施《海滄區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌學前教育、義務教育、高中階段教育布局、結構與規(guī)模，辦好民辦學校，推進義務教育在更高水平上的均衡發(fā)展，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立街道、職能部門教育工作目標管理責任制，建立教育工作政務公開制度和社會監(jiān)督機制。依法落實學校安全管理制度，加強學校周邊治安環(huán)境和文化市場的治理，維護學校周邊環(huán)境。完善教育經(jīng)費保障機制，提高教育投入效益。完善教職工編制管理，建立教師調(diào)配交流、考核任用和補充機制，保障教師權益。按照中小學布局規(guī)劃配置教育發(fā)展用地，實施校舍安全工程，改善辦學條件。把教育工作擺上重要議事日程，定期研究解決教育發(fā)展中的困難問題，為教育辦實事，引導全社會關心和支持海滄教育的發(fā)展，宣傳創(chuàng)建教育強區(qū)的意義，形成領導帶頭、各方聯(lián)動、全民參與的創(chuàng)建工作格局，營造全社會重教興學良好氛圍。加強和改進未成年人思想道德建設，規(guī)劃建設好區(qū)青少年宮等學生校外活動場所，多渠道、多形式建設中小學社會實踐基地，轄區(qū)各類愛國主義教育基地無償向中小學生開放，為學校實施素質(zhì)教育創(chuàng)設良好社會環(huán)境。

（二）優(yōu)化教育資源配置，提高辦學條件水平。在實施“十二五”規(guī)劃的基礎上，用2-3年左右的時間，加快義務教育學校工程、學前教育工程、信息化工程、教師培訓工程、社區(qū)教育工程建設。力爭年6月前，建成雙十中學廈門海滄附屬學校、京口巖小學、霞陽小學二期、錦里小學二期，建成東孚幼兒園、霞陽幼兒園、海滄中心幼兒園。加強教師進修學校建設，確保教師進修學校的校舍、設施設備、師資隊伍按省定標準配備。加強教育教學資源庫的軟件和硬件建設，轄區(qū)中小學信息技術、電化教育裝備水平達省級示范學校（園）標準。推進中小學校舍安全改造工程。以學校為單位，80％以上的普通中小學、幼兒園各種設施、設備達到省頒標準。教育部門要全面統(tǒng)籌、合理配置，用好用活資金，各有關部門要把創(chuàng)建教育強區(qū)擺在優(yōu)先的位置，做到特事特辦，為學校排憂解難，保證有關工程按計劃高標準、高質(zhì)量完成。

（三）推進各類教育改革，提升教育發(fā)展水平。積極推進“義務教育標準化學?！苯ㄔO，實現(xiàn)學校之間教育資源配置基本均衡。消除“大班額”現(xiàn)象，解決好城區(qū)義務教育擇校問題，完善進城務工人員隨遷子女義務教育保障機制，健全經(jīng)濟困難家庭子女義務教育資助體系。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，推進學前教育資源優(yōu)化配置。加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為，有序推進0～3歲早期教育工作。高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)教育資源優(yōu)質(zhì)配置。教育教學適應新課程需要，學校內(nèi)涵建設取得新的進展。完善特殊教育辦學體系，健全保障機制，大力普及殘疾少年兒童義務教育，積極發(fā)展殘疾兒童學前教育和高中階段教育。規(guī)范學籍管理工作，不斷完善義務教育就學保障制度、義務教育檔案資料制度、義務教育學額鞏固制度。教育事業(yè)發(fā)展各項指標全面達到或超過規(guī)定要求。

（五）深化管理體制改革，加強師資隊伍建設。按省定編制標準配備中小學和公辦幼兒園教職工，特殊教育教職工配置滿足事業(yè)發(fā)展需要。配齊配足緊缺學科教師，根據(jù)需要開展教師轉(zhuǎn)崗培訓，優(yōu)化教師隊伍的學科結構與年齡結構。有序開展校長、教師定期輪崗交流工作。面向全體教師開展業(yè)務培訓活動。實施中小學骨干教師、校長培養(yǎng)計劃；全面推行校長聘任制，加強校長的履職考核，完善中小學校長負責制，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長。教師進修學校切實履行教師教育活動的組織、協(xié)調(diào)、指導、管理和服務的職責，不斷強化教師培訓、教研功能。定期開展師德教育活動，建立表彰獎勵優(yōu)秀教師制度，完善師德監(jiān)督考核機制，提高全體教職工師德水準。

（六）強化課程改革實驗，扎實推進素質(zhì)教育。把提高質(zhì)量作為教育的核心任務。把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。堅持德育為先，能力為重，全面發(fā)展。辦好每一所學校，形成惠及全民的公平教育。加強素質(zhì)教育的政策、經(jīng)費保障與社會引導，科學評價學校教育教學質(zhì)量，優(yōu)化素質(zhì)教育社會環(huán)境。健全學校、家庭、社會德育工作網(wǎng)絡和工作機制。重視以班主任為主體的中小學德育工作隊伍建設，發(fā)揮課堂教學主渠道作用，創(chuàng)新德育活動載體，加強養(yǎng)成教育和社會實踐活動。扎實推進基礎教育課程改革，完善教育教學管理制度，落實教學常規(guī)。規(guī)范學校辦學行為，嚴格執(zhí)行省頒課程計劃，開齊開足課程，減輕學生過重的課業(yè)負擔，提高教育質(zhì)量。探索建立、逐步完善現(xiàn)代學校管理制度，各個階段教育形成一批辦學特色鮮明或教育教學改革取得優(yōu)秀成果，能起到輻射示范、優(yōu)化整體作用的學校。

（七）構建終身教育運行機制，努力建設“學習型社會”。進一步完善“黨政統(tǒng)籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，健全社區(qū)教育經(jīng)費籌措、資源共享、隊伍管理、考核評估、表彰獎勵等規(guī)章制度。開拓、整合社區(qū)教育的硬件、人力和信息資源，健全以區(qū)社區(qū)教育中心為龍頭、街道市民學校和鎮(zhèn)文化技術學校為骨干、社區(qū)居委會教學點、村文化技術培訓點和各類學習型組織為基礎的社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡體系，建設一支“專職人員為骨干、兼職人員為主體、廣大志愿者為基礎”的社區(qū)教育工作者隊伍。大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓活動，為社區(qū)成員提供便捷教育服務，廣泛開展學習型機關、學習型單位、學習型家庭等各種學習型組織的創(chuàng)建活動，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，基本建立終身教育體系和學習型城區(qū)。

五、創(chuàng)建教育強區(qū)工作步驟

1、組織動員階段

（1）開展創(chuàng)建教育強區(qū)的調(diào)研工作，制定工作方案。

（2）成立海滄區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)領導小組及自評工作小組，建立機構，明確職責。

（3）區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)動員大會，號召全區(qū)黨員、干部和全區(qū)人民積極支持、參與創(chuàng)建教育強區(qū)工作。

（4）召開教育系統(tǒng)動員大會，號召全區(qū)廣大教育工作者全力以赴投入創(chuàng)建教育強區(qū)工作，各級各類學校都要為創(chuàng)建教育強區(qū)多作貢獻。

（5）教育系統(tǒng)各基層單位認真組織學習領會有關文件和督導評估指標體系，理解內(nèi)涵，認真做好自查工作，查缺補漏，努力營造良好的氛圍，把創(chuàng)建教育強區(qū)工作落到實處。

（6）針對全區(qū)自查存在的問題，制定相應的整改方案，抓好整改落實，積極推進創(chuàng)建教育強區(qū)工作。

（7）東孚鎮(zhèn)年教育工作接受市督導評估。

2、自評、督導階段

（1）迎接市政府對我區(qū)學前教育進行專項督導。

（2）區(qū)政府年教育工作督導自評（“對區(qū)督導”）。

（3）區(qū)政府年教育工作接受市級“兩項督導”復查。

（4）區(qū)政府創(chuàng)建教育強區(qū)工作自查自評。

（5）區(qū)政府向市政府提出教育強區(qū)核查申請。

3、市級核查、整改提高階段

（1）區(qū)政府接受市級核查評估驗收。

第7篇：工會教育培訓制度范文

（一）抓好黨風廉政建設。召開全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，黨風廉政建設和行風建設的重點工作有序推進。開展教育收費和食堂財務的專項檢查。加強對教育采購中的招投標活動的監(jiān)督。認真貫徹落實中央、省、市關于加強工作作風建設的規(guī)定，一些不正之風得到糾正。積極推進廉潔教育好學校、行風建設群眾滿意示范校、市廉潔示范工程的創(chuàng)建工作。

（二）優(yōu)化機關服務效能。深入開展走進學生家庭活動，出臺《關于開展局機關工作人員“走進課堂、熟悉課堂、強化服務、優(yōu)化服務”活動的通知》，局班子領導率先垂范，主動深入學校、課堂、家庭，廣泛聯(lián)系教師、學生和家長。局黨委開展了以送教、送服務為主要內(nèi)容的黨員“雙送”下鄉(xiāng)活動，并在外來工子女集中居住區(qū)設立“新市民子弟圖書室”和“新市民子弟服務站”，定期送教、送學習指導上門?；顒娱_展以來，機關服務學校、學校服務家庭、教師服務學生的意識和能力顯著增強，贏得了廣大師生、家長和社會群眾的廣泛贊譽。

（三）保持好隊伍純潔性。繼續(xù)加大師德師風建設力度，出臺了《關于加強教育系統(tǒng)人員上網(wǎng)行為監(jiān)管的通知》，教師職業(yè)操守得到進一步強化。嚴格執(zhí)行《市中小學教職工轉(zhuǎn)崗、待崗、解聘處理暫行辦法》，全年共處理教職工24人，其中勸其辭職16人，解聘2人，作自動離職處理6人。積極做好先進典型的選拔工作，組織開展了市第十屆“十佳師德標兵”評選活動。堯塘小學英語教研組榮獲省教育科技系統(tǒng)“五一巾幗示范崗”，唐王小學范琳琳榮獲省教育科技工會“五一巾幗標兵”，省華中譚瑞軍榮獲市“五一勞動獎章”榮譽稱號。

二、繼續(xù)堅持教育質(zhì)量優(yōu)先，教育整體辦學品質(zhì)持續(xù)提升

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。一是學前教育加快發(fā)展。強力推進學前教育五年行動計劃，通過搭建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，成功創(chuàng)建市優(yōu)質(zhì)幼兒園7所，3所幼兒園通過了省優(yōu)質(zhì)園評估驗收，全市市級優(yōu)質(zhì)園的比例達到83%。4所幼兒園高標準通過了省優(yōu)質(zhì)園五年回頭看，華城實驗幼兒園成功創(chuàng)建市特色幼兒園。二是義務教育均衡發(fā)展。啟動了“教學常規(guī)達標”活動，擬通過三年的努力，促進學校及教師認真落實《市中小學教學工作基本要求》，提高教學常規(guī)執(zhí)行水平。抓好各學段特別是畢業(yè)年級的教學計劃落實、過程監(jiān)控和效益提升，教學效率進一步提高。調(diào)整了殷雪梅小學和河濱小學的施教區(qū)，優(yōu)化了教育布局。重視命題及考試分析工作，組建了中小學命題研究小組，有效地發(fā)揮了考試評價功能。重點抓好閱讀教學和素質(zhì)類活動，促進學生全面而富有個性的發(fā)展。舉辦了“寧、鎮(zhèn)、?！比卣Z文聯(lián)合教學研討活動，我市的語文教學特色得到與會專家肯定。在省教育廳主辦的“省基礎教育青年教師教學基本功大賽”中，華羅庚實驗學校毛海鷹老師榮獲小學語文組一等獎第一名。三是高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)強化高中階段以質(zhì)量為核心的各項舉措，不斷加強過程管理，高考取得了歷史性突破：2013年我市高考本二以上達線人數(shù)為1557人，比2012年凈增223人；本二以上達線率為58.49％，比2012年增長15.29個百分點，實現(xiàn)了連續(xù)兩年的高位增長，增幅連續(xù)兩年位列之首。其中，省華中93.33%，市一中69.53%，市四中51.62%，金沙高中40.79%。四是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。省中專立足于“學技能、促轉(zhuǎn)型、長本領”，狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力教育，在2013年省技能大賽中取得了3金6銀7銅的佳績。積極推動校企合作，分批安排了850多名學生去利步瑞、博瑞等大中型企業(yè)實習實訓。學校的機電技術應用、服裝設計與工藝兩個實訓基地成功創(chuàng)建為省高水平示范性實訓基地。同時，學校的機電技術應用專業(yè)實訓基地申報了國家級實訓基地并獲得通過。今年，中專順利創(chuàng)建成為省首批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校。五是社會教育更加完善。積極實施各類農(nóng)村教育培訓工程，全年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓0.65萬人次，實用技術培訓6萬人次，進城務工人員的職業(yè)技能培訓1.8萬余人。積極開展社區(qū)教育實驗工作，群體性受教育面達59.6%，促進了我市學習型社會的發(fā)展。積極推進社會辦學管理科學化，開展社會辦學培訓3.2萬人次，完成了59個社會辦學機構年檢。

（二）全面實施素質(zhì)教育。以課堂教學、藝術活動、藝術特色學校創(chuàng)建為抓手，藝術教育內(nèi)涵進一步提升。在金沙廣場舉行的慶六一教育專場文藝晚會獲得了社會各界的廣泛贊譽，組織參加市各類藝術比賽獲一等獎6個。不斷強化體育教育品牌建設，青少年體校創(chuàng)建國家級后備人才訓練基地順利通過實地統(tǒng)評認定，市一中被蘇州大學授予“國家級籃球精品課程實驗基地”，岸頭實驗學校等2所學校創(chuàng)建成省級青少年體育俱樂部學校，朝陽小學等3所學校成為市級課程基地，華羅庚實驗學校等3所學校被評為示范性體育項目特色學校。繼續(xù)重視科技教育，華羅庚實驗學校芮凡茜同學獲省24屆青少年科技創(chuàng)新大賽“創(chuàng)造發(fā)明類”一等獎。在第二屆揚子晚報杯作文大賽中，我市堯塘中心小學四年級姜璽等5位學生入圍百名“超級”。組織籌辦省第十五屆“金鑰匙”科技競賽系列活動和市第二屆中小學科學節(jié)。

（三）繼續(xù)完善德育工作。開展了生命教育、預防、環(huán)境等各類主題教育活動，實效明顯。開展了第三屆“美德少年”和省、市、市級“三好學生、優(yōu)秀學生干部和先進學生集體”評選活動，一批先進典型受到表彰。成立了中學生義工聯(lián)盟，服務社會合力進一步增強。以“生態(tài)文明示范學?！薄ⅰ暗掠厣珜W?！?、“綠色學?！钡膭?chuàng)建為抓手，進一步豐富了德育工作載體。組織參加了市“青春志·中國夢”青春詩會活動，金沙高級中學獲特等獎。

三、繼續(xù)加大教育基礎投入，教育現(xiàn)代化水平再上新臺階

（一）扎實抓好項目建設。2013年是近年來我市教育經(jīng)費投入最多、建設規(guī)模最大、實施項目最廣的一年。全年共有在建和新建項目11個，總投入達3.57億元。其中，5個跨年度項目竣工并投入使用，6個新建項目啟動建設。同時，完成了6所農(nóng)村學校運動場地塑膠化改造項目，塑膠化率達90%。完成了暑期加固、維修項目近200個，共涉及40所農(nóng)村學校?？偼度虢?000萬元的指前實驗學校移址新建項目，于2014年元旦前正式完工并投入使用，這是我市首個十二年一貫制的農(nóng)村實驗學校；總投資8000萬元的國家級示范性中小學生綜合實踐基地和省未成年人社會實踐基地項目，成功落戶花山國防訓練中心；規(guī)劃投入9000萬元、因應城市發(fā)展需要、緩解就學矛盾的開發(fā)區(qū)東城實驗小學新建項目，也已啟動建設。

（二）加快教育裝備更新。全年共投入1000多萬元，集中為學校采購了近1000余臺電腦和400余套多媒體設備。完成了多媒體網(wǎng)絡教學“班班通”工程，確保每一個教學班都能全天候進行多媒體網(wǎng)絡教學。在省教育廳對我市的教育技術裝備督導評估中，我市成為全省4個優(yōu)秀等級縣域之一。

四、繼續(xù)高度重視教育公平，推進基本公共教育服務均等化

（一）保障特殊群體受教育權利。繼續(xù)保持公辦學校100％接納外來務工子弟，確保了所有外來務工子弟享受和本地學生就學的同等待遇。啟智學校注重在學生智能發(fā)展、生活適應、社會實踐、康復訓練等領域積極探索并取得成效，組織“構建生活課堂，促進學生發(fā)展”為主題的研討活動，得到省內(nèi)外特教同行的高度贊賞。積極做好智障學生生活自理能力的培養(yǎng)和自我服務教育，全面開展全市殘障兒童的調(diào)查摸底、登記建檔工作，為送教上門打下基礎。先后有16名智障兒童順利走入社會，融入社會，成為自食其力的勞動者。

（二）促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展了各學科城鄉(xiāng)“同課異構”、“送課下鄉(xiāng)”、“送研到?！?、“跨校結對”等研修活動，對相關學校的薄弱點進行點對點的幫扶指導，支持農(nóng)村學校的發(fā)展。繼續(xù)開展小班化教育研究，舉行了小班化教育成果征集活動和小班化教學觀摩活動。邀請了薛法根等專家來壇開展“省人民教育家培養(yǎng)對象牽手農(nóng)村教育活動”，引領我市農(nóng)村教育向高層次發(fā)展。

（三）加大教育資金幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行“教育救助”政策，全年發(fā)放助學金、學生乘車補貼等415萬元，惠及學生近5000人次，確保沒有一名學生因家庭貧困輟學。對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生免除學費，惠及學生2507人。審核發(fā)放大學生信用助學貸款95筆，總金額55.13萬元。2012學年我市信用助學貸款工作在國家開發(fā)銀行考核中獲“優(yōu)秀”。

五、繼續(xù)加強教育科學管理，教育改革發(fā)展活力明顯增強

（一）有效開展教育督導。依法對13所義務教育學校、8所幼兒園開展了素質(zhì)教育督導評估和綜合督導評估，為學校發(fā)展出謀劃策。立足常態(tài)，開展了中小學作息時間、音體美課程開設以及節(jié)假日補課等情況的隨機督查，促使學校規(guī)范辦學行為。高標準通過了“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”國家級督導認定，全市中小學辦學條件和管理水平進一步提升。市教育局2012年度教育工作在市級督導評估中榮獲創(chuàng)先爭優(yōu)獎。

（二）科學組織輪崗交流。通過對全市中小學學生規(guī)模、學科結構、教師編制等方面全面調(diào)查摸底，經(jīng)科學研究和論證，出臺了2013年教師交流工作方案。把流動過程放在陽光下操作，把選擇學校的機會留給教師，校長、教師代表全程觀摩，紀委、媒體全程監(jiān)督，操作程序全程錄像，最大限度地公開透明。83名教師通過自己的選擇，都一一找到了各自的“娘家”。為此，《中國教育報》、《揚子晚報》、《教育報》等眾多媒體給予了專題報道。

（三）穩(wěn)步實施骨干支教。針對農(nóng)村學校、邊遠地區(qū)學校薄弱學科，我市進一步深化骨干教師支教措施，出臺了《關于骨干教師支教的通知》，從三個方面對支教工作進行了“提質(zhì)”：一是學術層次提質(zhì)。將支教對象由原來的骨干教師和學科帶頭人，擴大到特級教師后備人才、特級教師以及人民教育家培養(yǎng)對象；二是支教任務提質(zhì)。實行目標責任制，由原來的帶好一個班，教好一門課，逐步提升為帶“新”一種觀念，帶“活”一門學科，帶“優(yōu)”一支隊伍，真正起到支教一人、輻射一片、帶動一方的作用；三是管理考核提質(zhì)。支教工作考核獲優(yōu)秀等級獎勵1.2萬元，合格等級獎勵0.6萬元,不合格扣發(fā)獎勵性績效工資，同時對優(yōu)秀支教教師在干部選拔任用、崗位晉級和評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先。

（四）全面促進隊伍成長。一是提升校本研訓成效。以教育系統(tǒng)開展“好書伴我教育生涯”主題讀書活動為載體，力求校本培訓更貼近教師、貼近教學、貼近課堂、貼近學生，建立健全常態(tài)化校本研訓機制，整體提升了校本研訓水平。二是依托高校開展專業(yè)培訓，分管德育的校長赴浙江大學，開展了以“新德育工作藝術探索”的研訓活動，邀請南大童星教授、南師大傅宏教授等專家對教育系統(tǒng)干部進行為期三天的暑期培訓，邀請大學教授為我市小學英語教師開展培訓，聘請外教對中學英語教師開展培訓。三是以評促訓、以評促培。2013年，新增市第五批學科帶頭人99名，骨干教師148名，教學能手198名，教壇新秀118名；新增市教學能手25名，教壇新秀40名；評選出“金沙名教師”約25名。四是加強對學術團體的管理與考核。開展了對特級教師、特級教師后備人才的年度考核工作；對22個市“名教師工作室”活動情況進行了中期評估和現(xiàn)場觀摩；評選了2012年“新教師入崗培養(yǎng)工程”中成績突出的優(yōu)秀師徒8對，并進行了獎勵。五是完善“周末教育講壇”為平臺的培訓體系，不斷豐富“周末講壇”的活動形式和內(nèi)容，做到培訓對象覆蓋到全面，內(nèi)容細化到學科，活動延伸到學校。全年舉辦“周末講壇”20期，參訓人員超過3000人次。

（五）創(chuàng)新引進人才機制。我們積極探索多種途徑招錄教師。一是積極引進優(yōu)秀在職碩士研究生2名；二是赴知名師范高校，采用“綠色通道”，特聘優(yōu)秀碩士畢業(yè)生4名；三是按事業(yè)單位招錄程序，通過筆試、面試等形式，錄用新教師33名，同時對新錄用的37名新教師，采用與骨干教師“一對一”的模式進行為期一年的跟崗培養(yǎng)。

（六）扎實開展群團工作。工會服務教育能力進一步增強，召開了九屆十次全委（擴大）會議，一批先進集體受到表彰。順利完成了全市63個基層工會的換屆選舉工作。組織教職工參加《慶五一“勞動最美”全市職工書畫展》，教師書畫作品參展率、獲獎率占全部作品的80%。共青團工作在創(chuàng)新中有了新發(fā)展，榮獲2012年度市五四紅旗團委、市優(yōu)秀團委。我局獲省教育系統(tǒng)關心下一代工作先進集體。

六、繼續(xù)抓好校園和諧穩(wěn)定，教育發(fā)展環(huán)境得到有效改善

（一）抓好校園法治建設。認真落實學校的“六五”普法中期評估工作，建昌小學獲得專家組好評。加強學校法制教育工作，先后安排8場法制講座和法制展板，青少年法制教育向?qū)ｍ椈?、常態(tài)化發(fā)展。

第8篇：工會教育培訓制度范文

一、中國農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的社會背景

改革開放后,在國家一系列政策的推動下,隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,大量的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。據(jù)2000年我國第五次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中國流動人口達1個多億,其中18歲以下的流動人口達1982萬。到2004年,流動人口的規(guī)模已經(jīng)達到1.4億,而且還有上升的趨勢。在我國,進城務工成為農(nóng)民脫貧致富的一個主要途徑,這一現(xiàn)象也成為我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的動因。與此同時,人口的流動和轉(zhuǎn)移也加大了城市在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、交通和社區(qū)服務等許多方面的壓力。而我國現(xiàn)行的戶籍管理制度和人口分割狀況以及其他諸多的政策規(guī)定,使得進城務工農(nóng)民不能享受與城鎮(zhèn)市民同等的待遇,不能享有國家提供的各種公共服務,加之城市的生活成本比農(nóng)村要大,那些進城務工的農(nóng)民往往將自己年幼子女留在家鄉(xiāng)生活,于是,大量的留守兒童就出現(xiàn)了。流動兒童和留守兒童的教育問題是與流動人口相伴而生的復雜的教育和社會問題。尤其是農(nóng)村留守兒童教育問題,涉及教育內(nèi)外部諸多因素,并直接關系到《中華人民共和國義務教育法》的貫徹落實,關系到全體兒童、少年平等受教育權利的實現(xiàn)和全民素質(zhì)的提高,關系到社會穩(wěn)定和國家長遠發(fā)展,因而一直為教育界及全社會所關注。

二、中國農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀

1.數(shù)量眾多

“留守兒童”是指父母雙方或一方在外打工而留守在家鄉(xiāng),需要其他親人照顧的、年齡在16周歲以下的孩子。

僅在安徽、河南、四川等農(nóng)村勞動力輸出大省,每年在外的農(nóng)民工總數(shù)都在1000萬人以上。按照保守估計,留守兒童在農(nóng)村不會少于千萬。據(jù)中央教科所教育發(fā)展研究部在江蘇、甘肅、河北、河南、湖北等省進行的農(nóng)村留守兒童抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村留守兒童人數(shù)占總樣本數(shù)的47.7%,也就是說,農(nóng)村留守兒童幾乎占農(nóng)村適齡兒童的一半。由此推斷,農(nóng)村留守兒童的數(shù)量是驚人的。如何教育好“留守兒童”,使他們健康成長,已刻不容緩。

2.極易出現(xiàn)輟學現(xiàn)象

留守兒童許多是由他們的奶奶、外婆等隔代親屬來撫養(yǎng)的,而農(nóng)村中這樣的老人文盲率較高,無法對孩子進行學習輔導,也很難與孩子進行思想上的交流和進行人格的培養(yǎng)。由于缺少及時的學業(yè)上的輔導與心理上的溝通,許多學生逐漸產(chǎn)生厭學情緒,從而走上輟學道路。另一方面,由于外出務工使得家庭經(jīng)濟相對比較寬裕,有些外出務工者形成了一種“讀不讀書都一樣”的思想。有的父母認為“上不了學,今后跟爸媽一起外出打工掙錢”。這種思想極易助長一些成績不好的學生的厭學情緒和“讀書無用論“的思想。因此,在農(nóng)村地區(qū)學校流失的學生中間,父母雙方或是其中一方在外打工的占很大的比例。

3.心理問題日益突出

留守兒童家庭是事實上的“單親家庭”或“無親家庭”。處在學習和成長關鍵期的兒童,由于長期與父母分離,缺少了父母的關愛,生理上與心理上的需要得不到滿足,往往出現(xiàn)消極情緒。當他們在學習上有了煩惱時愛悶在心里,這樣長期下去,性格會變得自卑、沉默、悲觀、孤僻或表現(xiàn)得任性、暴躁、冷漠、內(nèi)向、極端。這種性格缺陷對兒童的成長極其不利,于是留守兒童中出現(xiàn)了諸多打架、小偷小摸等不良行為,繼而引發(fā)諸多教育問題甚至是社會問題。

4.道德面臨集體滑坡的趨勢

調(diào)查顯示,在學校不守紀律、調(diào)皮搗蛋的孩子,相當數(shù)量來自打工家庭。一些“留守兒童”小小年紀就沾染上吸煙、喝酒、賭博、偷摸等惡習。有的父母認為自己常年在外,感覺虧欠孩子很多,因而就盡量從金錢上彌補孩子,希望他生活得好點。一些孩子對金錢的支配缺乏合理性,想買什么就買什么,用父母的血汗錢請吃請喝,養(yǎng)成了凡事都以我為中心,專橫跋扈的惡習,打架斗毆,給社會秩序造成了不良影響。歷年刑事犯罪中,這類孩子也占到了相當?shù)谋壤?。道德面臨的集體滑坡趨勢為留守兒童的長遠發(fā)展帶來了極大的隱患。

5.安全問題成為隱患

由于缺乏正常的家庭保護環(huán)境,農(nóng)村留守兒童的安全問題日益突出,被拐賣、受侵害、出現(xiàn)意外傷害的事件時有發(fā)生。這對留守兒童的健康成長形成了極大的威脅。農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀是非常令人擔憂的,他們所面臨的種種困境,對農(nóng)村基礎教育工作產(chǎn)生了較大的沖擊,給農(nóng)村社會穩(wěn)定埋下了諸多隱患。

三、關于農(nóng)村留守兒童教育問題的政策建議

由于中國農(nóng)村留守兒童問題將長期存在,因此解決好這一群體面臨的問題,是涉及農(nóng)村未成年人健康成長、農(nóng)村義務教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定的大事,也是開發(fā)農(nóng)村人力資源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵。因此必須綜合治理,多管齊下,標本兼治。

1.在公安管理上要加快戶籍制度改革,逐步消除城鄉(xiāng)差距

改革與戶籍相聯(lián)系的造成城鄉(xiāng)隔離的各種制度,從而保障勞動力的合理流動。政府應制定和實施優(yōu)惠政策和配套措施,使進城務工農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會權益。逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心,拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘,徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”,減少農(nóng)民進城的“遷移成本”。這樣從政策層面上鼓勵更多的農(nóng)民將孩子帶在身邊,他們也將同城市里的孩子享受同等待遇,這將在很大程度上緩解留守兒童的增加。

2.在教育資源的配置上要城鄉(xiāng)結合,統(tǒng)籌安排

進城務工農(nóng)民子女與農(nóng)村留守兒童是一個問題的兩個方面,這兩個群體是互為流動的。因此,在目前進城務工農(nóng)民子女教育情況得到一定程度解決的時候,我們要加大力度,逐步開放城市公辦學校,利用城市閑置教育資源開辦農(nóng)民工子弟學校,提升打工子弟學校的教育教學條件,使農(nóng)民工子女能在父母就業(yè)地入學,這樣逐漸減少留守兒童的比例。在這方面,北京、天津、武漢等地均進行了很好的嘗試。

同時,在農(nóng)村,要加大農(nóng)村學校的投入和建設,大量創(chuàng)辦留守兒童寄宿制學校,對他們進行特殊的教育管理,加強對留守兒童的關愛和特殊照顧。從2004年起,中央投入專項資金30億元用于“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”,重點補助“兩基”攻堅縣農(nóng)村寄宿制學校建設,幫助新建和改擴建一批寄宿制初中和小學。這有利于義務教育階段留守兒童在學校得到較好的學習和生活環(huán)境,有利于他們的健康成長。

3.開展積極的社會教育,提高農(nóng)民工以及留守家庭的教育認識水平

通過對農(nóng)民工進行教育,提高他們對子女教育的重要性的認識,分析提高經(jīng)濟收入、改善生活條件與子女教育之間的利弊關系,引導他們妥善處理各種關系,樹立科學的家庭教育觀。同時,在農(nóng)村中積極開展對留守家庭的教育培訓,提高監(jiān)護人教育關愛孩子的意識和水平。如對打工家庭留守的爺爺奶奶這一群體,可以做些普及性的教育、宣傳,讓他們能和小孩的關系更進一步密切,使他們對孩子不只停留在吃飽穿好的淺層關懷,能有更多心理層面的關心,建立起人際溝通,有了這種溝通,孩子就能學會關心別人。

4.農(nóng)村學校應加強對“留守兒童”的關心呵護

學校要為留守兒童提供更個性化、更有針對性的課程或講座,如介紹一些心理健康方面的知識、技巧等,在生活、學習上更多地關心、愛護他們,從而減少留守兒童通過非正常渠道尋求精神安慰、感情寄托的可能性,也有助于學校教育教學的順利開展。有條件的學校除了班主任之外,最好能配備專職的心理輔導老師進行咨詢輔導,這些對家庭功能缺位的留守兒童都是很好的教育補償。如湖南華容縣就在全縣實行“放心工程”,一些學校規(guī)定在大年初六父母外出打工的學生就可到校,學校有專人負責學生的吃住。(參見李倫娥:“家長外出打工家教幾成空白農(nóng)村“留守學生”亟待關愛”,中國教育報,2003年3月25日第2版)這些措施對留守兒童的成長起到了積極的作用。

5.建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系,增強和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育的作用

第9篇：工會教育培訓制度范文

Abstract： Accounting is an applied discipline with very strong practice， but there is a more serious phenomenon of disconnection between theory and practice in accounting teaching， and accounting teaching is relatively lagging behind. This paper from the practice of enterprise accounting， takes a comparative analysis of the reason， points out the specific path to improve accounting teaching， so as to promote the development of accounting teaching， deepen the teaching reform of accounting major in higher vocational colleges.

P鍵詞：會計實務；會計教學；課崗融通；一體化綜合課程

Key words： accounting practice；accounting teaching；curriculum and post integration；integrated curriculum

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0251-02

0 引言

高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)能夠適應社會需要的應用型人才。但隨著我國社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，及我國會計準則與國際會計準則的逐漸趨同，會計教育面臨著與以往發(fā)生重大改革的會計環(huán)境。同時，從教學內(nèi)容與會計實務的對比來看，二者在內(nèi)容與形式上都無法實現(xiàn)全面完整的對接。在這種背景下，完善會計教學的方法和內(nèi)容，以滿足核算環(huán)境與會計實務不斷發(fā)展變化的需求顯得尤為迫切和必要。

1 會計教學中存在的問題

1.1 分科教學導致會計實務與會計教學脫節(jié)

現(xiàn)有的會計專業(yè)課程體系，是按照不同學科、不同課程設置教學內(nèi)容。會計核算課程講授如何對企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟事項進行核算和監(jiān)督；財務管理課程介紹如何進行籌資、投資等資金運作規(guī)劃；稅法課程介紹現(xiàn)行稅法的內(nèi)容和使用方法。各門學科之間缺乏融通性，這種課程間的斷裂忽略了一個現(xiàn)實的問題：企業(yè)的會計實務是多學科并存的，會計人員不僅要掌握如何正確核算，還要熟悉與稅務有關的處理過程。學生即使分別把會計、稅務等課程學習得再精通，在面對企業(yè)的一個實際業(yè)務時也會無從下手，束手無措。雖然很多學校也在實施會計模擬實訓、稅務仿真等教學方法，但這些方法無一例外是在會計、稅法本學科領域分別進行，與“一項業(yè)務同時涉及會計、稅務”的企業(yè)實務尚有差距。同時，大多數(shù)學生在校期間沒有參加綜合實踐的機會，自身也不具備對知識進行綜合整理的能力。學生剛開始參加工作時，難免會無法找到所學知識與實務之間的共同點，這些都是由于分科教學所導致的。

1.2 教材與實務相脫節(jié)

近年來伴隨著我國財稅制度不斷改革，高職教育理念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，會計專業(yè)課程體系改革和與之相適應的教材體系改革顯得尤為重要。教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）明確提出要加強教材建設，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結合生產(chǎn)實際的實訓教材，并確保優(yōu)質(zhì)教材進課堂[1]。反觀現(xiàn)在的會計實訓教材，很大一部分是根據(jù)會計理論教材編寫，案例中企業(yè)發(fā)生的會計業(yè)務都是虛擬的，與實踐活動相距較遠。同時，教材中所附的原始憑證真實性不夠，缺乏生動性，業(yè)務的具體發(fā)生和完成過程需要學生通過書面表述來揣摩體會；實訓教材缺乏崗位性，教材內(nèi)容一般是按照經(jīng)濟業(yè)務編寫，或者是選取企業(yè)中一定會計期間的業(yè)務，崗位分工不明確，這些都是學生無法從實訓教材中真正扎實掌握會計實訓技能的原因。

1.3 學生技能單一

會計人員應具備的技能包括技術技能、智慧才能和人際關系技能三個方面[2]。其中，技術技能是會計人員必須具備的最基礎的職業(yè)技能，包括熟練進行會計核算、履行不同的崗位職責、對會計工作結果進行分析、對財務工作進行審計以及運用計算機進行電算化下的軟件操作。智慧才能是一種發(fā)展技能，指在不熟悉的新環(huán)境中找出、取得和組織信息，并對復雜信息進行抽象化和概念化的才能。人際關系技能是指會計人員能積極妥善處理工作中的各種人際交往問題，建立良好的人際關系有助于維護財經(jīng)紀律。主要包括正確接收和表達信息、協(xié)調(diào)崗位之間的信息傳遞和溝通、有效進行沖突化解。

目前的教學方式和教學重點，無一不是放在如何培養(yǎng)學生的業(yè)務素質(zhì)，加強學生的技術技能，對于智慧才能和人際關系技能的培養(yǎng)相對欠缺。課堂的教學內(nèi)容側(cè)重于具體知識的講解與習題的演練，這會誤導學生認為會計工作只是與數(shù)字打交道，而不涉及與人相處。而現(xiàn)實的會計工作實務中，會計工作不僅僅是處理加工會計數(shù)字，更關鍵的是處理復雜的人際關系，會計工作需要其他部門的支持與協(xié)作才能順暢進行，這在一定程度上決定了工作效果和效率。同時，會計問題本身及其解決方法，由于環(huán)境與背景不同，存在著很多的不確定因素[3]。因此，會計教學的重點應該是在培養(yǎng)學生基本職業(yè)技能的基礎上，重視培養(yǎng)學生處理非確定因素時，如何利用已有的知識儲備梳理出清晰的思路并找到解決辦法的能力，重視培養(yǎng)學生建立親近和諧的人際關系的能力。

1.4 專業(yè)教師理論過硬，實踐能力欠缺

專業(yè)教師的素質(zhì)是決定會計實務教學效果的核心要素。目前我國會計教師隊伍中，有些教師主要從事會計理論教學工作，對實踐操作和經(jīng)驗得不到及時的更新；還有一些教師從高校畢業(yè)后直接任教，雖然具有比較扎實的理論知識，但是缺乏實踐工作的經(jīng)驗，使得教師在實訓環(huán)節(jié)上很難做到舉一反三和靈活應用。再加上教材資料有限，實踐機會少，也使教師很難從中獲取有價值的實踐信息。同時，教師隊伍中 “偏科”眾多，會計教師不懂稅務知識，稅務教師不懂會計核算，取得的教學效果并不理想。

2 改進會計教學的具體路徑

2.1 探索課崗融通的教學理念

“課崗融合”的教學理念就是指在課程教學過程中，基于崗位任務和工作過程的分析，在理論教學中融入相應的工作崗位實踐，通過真實工作任務的具體實施來實現(xiàn)專業(yè)課程和工作崗位的深度融合[4]。這種教學模式的改革，可以讓學生在會計工作崗位的設置中學習相應的知識，熟悉崗位的工作內(nèi)容和流程，主要包括：

①會計崗位與學習情境相融合，通過分設不同的會計崗位，將崗位與學習情境對應起來，比如：“存貨對應存貨核算崗”、“應收及預付款項對應往來核算崗”、“固定資產(chǎn)對應固定資產(chǎn)核算崗”、“流動負債對應職工薪酬核算崗”、“收入、費用、利潤對應成本核算及財務成果核算崗”、“會計報告對應總賬報表核算崗”，以此實現(xiàn)教學內(nèi)容與會計崗位的融通。

②崗位職業(yè)技能與理論教學相融合，在總課時中加大實踐教學的課時，增加學生對崗位認知、工作過程、崗位技能的實際演練，提高學生的崗位處理能力。

采用分層次模擬實訓構建實踐教學機制，在分崗位模擬實訓階段，要求學生掌握每個具體的會計崗位應具備的基本技能，如存貨核算崗位，學生應掌握填制與審核原始憑證，并據(jù)此填制記賬憑證，能夠進行實際成本法與計劃成本法下成本的結轉(zhuǎn)，掌握存貨收發(fā)的計量和核算方法。在綜合崗位模擬實訓階段，要求學生能夠獨立處理一套模擬實訓資料，熟悉會計崗位之間的業(yè)務關系。在社會頂崗階段，以在校期間所學知識為基礎，加深對理論與實務理解，提高分析與處理問題的能力。

③會計理論考核與實踐考核相融合。以往的會計實務考核往往是以考核知識點為主，考核內(nèi)容重理論輕實踐。為此，應采取靈活多樣的考核方式，理論考核沿用試卷測驗，實踐考核通過崗位技能測試、實踐操作來實現(xiàn)，并加大實踐考核在最終考核結果中的比重，引起學生對于實踐能力的重視。

2.2 建設面向?qū)嵺`的一體化綜合課程

整合課程資源，以實踐為依托，打破傳統(tǒng)的分科課程的知識領域，組合與會計實務相關的會計、稅務等課程，建設面向?qū)嵺`的一體化綜合課程。根據(jù)會計與稅務在實踐活動中的內(nèi)在聯(lián)系，將財稅知識及其處理辦法有機結合起來，依據(jù)企業(yè)從創(chuàng)立到終止的過程開展教學活動，還原企業(yè)經(jīng)營業(yè)務中財務、稅務處理的真實場景，對于實踐中的同一具體業(yè)務，在講解會計處理的同時，也系統(tǒng)講解稅務處理，有效解決知識的斷裂和學以致用的問題，提高教學效果。

2.3 提高專業(yè)教師的實踐能力

教師是教學的主導方面，會計教學質(zhì)量的高低，教學效果的實現(xiàn)在很大程度上取決于教師的素質(zhì)和實踐水平。專業(yè)教師不僅應具備扎實豐富的專業(yè)知識，還應有過硬的專業(yè)實踐能力。學校層面應制定激勵機制，鼓勵專業(yè)教師深入企業(yè)進行調(diào)研，并有組織、有計劃的構建教師后續(xù)教育培訓和相應的激勵制度[5]。同時，以多種方式鼓勵教師拓寬知識體系，豐富知識層次的深度和廣度。政府層面應發(fā)揮主導作用，搭建校企合作的平臺，積極尋求高職院校和企業(yè)間的合作契機。教師層面應樹立雙師型的職業(yè)發(fā)展目標，主動參與實踐鍛煉提高實踐能力和教學水平。

2.4 完善會計教材改革

應按企業(yè)會計業(yè)務及交易事項之間的聯(lián)系來構架會計實務課程教材體系，打破原課程教材體系將會計業(yè)務歸于不同會計要素的做法，還原企業(yè)交易事項的前后聯(lián)系。比如，大多數(shù)教材將企業(yè)“購貨”行為歸于企業(yè)“存貨”的會計核算，將企業(yè)“付款”行為歸于“負債”的會計核算，而在現(xiàn)實的業(yè)務中，購貨與采購是貫穿于同一筆業(yè)務。完善會計教材改革，應將企業(yè)購貨環(huán)節(jié)及與之密切聯(lián)系的付款業(yè)務組合，構成業(yè)務循環(huán)式課程體系中的“購貨與付款”學習單元。以此明確會計業(yè)務處理與經(jīng)營交易事項之間的聯(lián)系，將企業(yè)經(jīng)營業(yè)務流程的全貌置于學習情境中，使學生在掌握會計帳務處理方法的同時，加深對實踐的理解和認識。

3 結語

會計教學與實務的對接是會計教學的核心問題，在重視會計理論教學的同時，積極探索出一條理論與實踐并重的教學模式，實現(xiàn)會計教學中教育與實務的完整對接，對推踴峒平萄У姆⒄梗進一步深化高職會計專業(yè)的教學改革具有重要意義。

參考文獻：

[1]陳世文.會計實訓教材體系建設的探索與實踐[J].價值工程，2014（26）.

[2]樂，楊貞斌、劉蘇雨.會計實訓教學的內(nèi)容和方法[J].會計之友，2010（11）.

[3]李永清，楊鵬霄、劉強.如何創(chuàng)新高校會計教學與實務的對接[J].會計之友，2008（4）.