社區(qū)體育治理精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)體育治理范文

[關(guān)鍵詞]協(xié)同治理 社區(qū)治理 社區(qū)規(guī)劃

[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2015）02-0016-01

黨的十提出了協(xié)同治理的目標(biāo)，主張政府、民間組織、公民個(gè)人等社會(huì)多元主體良性互動(dòng)、合作治理社會(huì)公共事務(wù)，推進(jìn)社會(huì)有序和諧發(fā)展。伴隨市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，基于“單位制”的總體性管理模式的解體，社區(qū)逐步成為社會(huì)管理的最小單元。在社會(huì)協(xié)同治理的話語體系下，“社區(qū)治理”在制度和法理層面被賦予了構(gòu)成國家治理體系的平等地位，并且發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。而在社區(qū)治理的實(shí)踐過程中也面臨著諸多困境和問題，嚴(yán)重制約社會(huì)協(xié)同治理格局與和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。探索和設(shè)計(jì)創(chuàng)新社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)路徑，已成為完善社區(qū)自治、提升社會(huì)治理水平的必然選擇。

一、多元主體的互動(dòng)失調(diào)：城市社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)困境

自20世紀(jì)90年代起，為應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所引起的對(duì)于社會(huì)管理的新要求，政府不斷深化基層社會(huì)管理模式改革，部分管理權(quán)力開始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，政府主導(dǎo)的高度控制性的宏觀管理模式逐漸向微觀管理傾斜，推動(dòng)了社區(qū)自治的發(fā)展，社區(qū)治理取得了巨大成就。但不容忽視的是，由于政府、社會(huì)組織、居民三者在治理實(shí)踐中缺乏協(xié)同性，對(duì)自身角色的定位不清，造成社區(qū)治理呈現(xiàn)出以下困境：

（一）社區(qū)治理的居民參與度處于低水平

社區(qū)治理效力的提升有賴于社區(qū)居民的高度參與。但目前居民參與社區(qū)治理的積極性較低，尚未形成多元主體良性互動(dòng)、協(xié)同治理的格局。這種低度的參與性體現(xiàn)為兩方面：一是參與治理的居民不具廣泛性和代表性。少數(shù)離退休老人、黨員干部、社區(qū)工作者構(gòu)成了社區(qū)管理的主體，難以代表大多數(shù)社區(qū)居民;二是參與社區(qū)治理的廣度和深度不夠。行政事務(wù)仍是社區(qū)事務(wù)管理的主體，存在定性不明的問題，而對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、休閑活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)等關(guān)系到居民實(shí)際利益的事項(xiàng)則缺乏重視。

（二）政府對(duì)基層社會(huì)管理行為失范

政府在社區(qū)治理的過程中應(yīng)扮演“掌舵者”角色，減少對(duì)基層社會(huì)的高強(qiáng)度管控。但從當(dāng)前治理現(xiàn)狀來看，政府社區(qū)治理的行為失范嚴(yán)重，表現(xiàn)為“越位”“缺位”和“錯(cuò)位”行為明顯。“越位”是指政府有悖于社區(qū)自治和發(fā)揮服務(wù)型政府功能的角色定位，對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行越級(jí)管理，將行政力量強(qiáng)行介入到社區(qū)管理的日常工作中;“缺位”是指政府在本應(yīng)負(fù)責(zé)的治理工作中未落實(shí)其職責(zé)，如對(duì)街道辦事處、居委會(huì)不能提供資金保障，未能為社區(qū)自治所需要的物質(zhì)制度條件提供有效支持等;“錯(cuò)位”則是指政府在管理過程中試圖對(duì)國家和社區(qū)層面的一切事務(wù)“大包大攬”，運(yùn)用行政力量干預(yù)微觀治理實(shí)踐，在自身與民間組織、社區(qū)的角色定位存在偏差。

（三）社會(huì)組織的發(fā)育仍不成熟

縱觀國外城市社區(qū)治理的歷程和經(jīng)驗(yàn)，民間組織在參與社區(qū)建設(shè)和管理過程中扮演著重要角色，能夠有效緩解行政部門與居民自治組織的緊張，推動(dòng)多元主體共同治理局面的形成。但當(dāng)前我國城市中的社會(huì)組織數(shù)量少、規(guī)模小且運(yùn)作機(jī)制和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不成熟，難以對(duì)城市社區(qū)資源進(jìn)行有機(jī)整合。此外，由于政府在社區(qū)治理過程中承載過多的具體事務(wù)，服務(wù)職能和管理職能的分離遲緩，成為民間組織快速發(fā)展的制約因素。

二、社區(qū)規(guī)劃：社區(qū)治理多元主體良性互動(dòng)的契合點(diǎn)

協(xié)同治理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo)，為提升社區(qū)治理能力和水平指明了發(fā)展方向。而社區(qū)規(guī)劃則是實(shí)現(xiàn)協(xié)同性的聚合點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革促使市場(chǎng)力量作為新生力量介入社區(qū)，打破了計(jì)劃體制下政府調(diào)控對(duì)社區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)作用，居民和社會(huì)組織成為社區(qū)規(guī)劃的利益主體之一。因此，社區(qū)規(guī)劃具有協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系的潛力，為政府、社會(huì)組織以及社區(qū)居民參與到社會(huì)治理提供了互動(dòng)機(jī)遇和合作平臺(tái)。規(guī)劃的社會(huì)性轉(zhuǎn)向與治理的政府角色轉(zhuǎn)型是社會(huì)治理創(chuàng)新要求下的必然思路。

（一）倡導(dǎo)公眾參與的協(xié)同式規(guī)劃

強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民、社區(qū)組織、社區(qū)單位、規(guī)劃工作者及政府相關(guān)部門的多主體、全過程參與。采用政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、公眾參與的運(yùn)作機(jī)制。通過社區(qū)發(fā)展規(guī)劃宣傳與動(dòng)員大會(huì)、社區(qū)訪談、問卷調(diào)查、專家研討等多種方式實(shí)施社區(qū)發(fā)展協(xié)同規(guī)劃。

（二）推動(dòng)規(guī)劃師的角色轉(zhuǎn)換

規(guī)劃師應(yīng)從藍(lán)圖規(guī)劃者向行動(dòng)規(guī)劃者轉(zhuǎn)變，脫離住區(qū)規(guī)劃的限制，參與整個(gè)社區(qū)發(fā)展過程。規(guī)劃師從動(dòng)員大會(huì)、社區(qū)資產(chǎn)調(diào)查、社區(qū)綜合規(guī)劃到社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃及最后反饋完善，與居民面對(duì)面，了解居民訴求，宣講規(guī)劃理念，匯報(bào)規(guī)劃內(nèi)容，協(xié)同街道社區(qū)完成行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃師的溝通與協(xié)調(diào)作用。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：社區(qū)體育治理范文

【關(guān)鍵詞】城市居民 社區(qū)治理 居民參與

二戰(zhàn)以后社區(qū)建設(shè)和居民參與的重要性逐漸引起各國理論界和政策研究者的關(guān)注。目前，居民參與已成為社區(qū)建設(shè)的新主題新動(dòng)力，而我國城市居民參與意識(shí)的淡薄和社區(qū)參與的缺乏已成為制約社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素。沒有社區(qū)居民的廣泛參與，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展將缺乏持久的動(dòng)力源泉。

1.社區(qū)參與的界定

學(xué)術(shù)界對(duì)于社區(qū)參與的概念有廣義和狹義兩種解釋。廣義的社區(qū)參與是指社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的參與行為和參與過程。社區(qū)參與的主體不僅包括社區(qū)居民，還包括社區(qū)建設(shè)的其他參與方，如政府、自治組織、中介組織、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等。狹義的社區(qū)參與就是指社區(qū)居民的參與。本文我們所說的社區(qū)參與，是指狹義的社區(qū)參與，即社區(qū)居民的參與。

2.城市居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀

對(duì)于當(dāng)下居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)參與情況的評(píng)判，一般根據(jù)以下準(zhǔn)則：參與度、參與率、參與期間、促使參與的原因以及參與之后的作用。按照上面這些準(zhǔn)則，就我國現(xiàn)在的社區(qū)參與情況展開了以下分析。

2.1社區(qū)居民自主參與不高，以被動(dòng)式、動(dòng)員式為主

現(xiàn)在，居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的參與通常是經(jīng)過負(fù)責(zé)人員的動(dòng)員和勸說下進(jìn)行的，甚至有相當(dāng)一部分是礙于規(guī)定被迫參加的，真正主動(dòng)的自發(fā)性質(zhì)的參與行為則少之又少。

2.2社區(qū)居民的參與率和參與積極性不高

中國的社區(qū)建設(shè)是在政府自上而下的規(guī)劃推動(dòng)力和社區(qū)自下而上的需求拉動(dòng)力的共同作用下發(fā)展起來的，在這種情況下，我國社區(qū)居民缺乏社區(qū)事務(wù)的參與熱情，不能主動(dòng)參與到社區(qū)活動(dòng)當(dāng)中等。

2.3居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的參與程度不深、形式不夠豐富、目標(biāo)層次也比較低

目前我國居民參與的主要是社會(huì)和文化類非政治事物，而對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的參與明顯不足，導(dǎo)致社區(qū)參與無法真正的落到實(shí)處。

2.4參與主體不平衡，弱勢(shì)群體參與多

在總體參與率不高的情況下，社區(qū)參與同時(shí)體現(xiàn)出參與主體分布不均衡的現(xiàn)象：老年人、青少年、下崗失業(yè)人員、困難家庭等弱勢(shì)群體參與多，而中青年、在職在崗人員參與少。

3.促進(jìn)城市居民參與社區(qū)治理的途徑

3.1重視滿足社區(qū)居民的共同需求

重視滿足社區(qū)居民的共同需求，提供多種形式的社區(qū)活動(dòng)以增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)公共物品的依賴程度，以共同需求、共同利益為基礎(chǔ)調(diào)動(dòng)居民廣泛參與的積極性。由于解決這些問題符合絕大多數(shù)居民的共同需求和共同利益，可以使居民從中得到利益，從而調(diào)動(dòng)居民廣泛參與的積極性，培育和塑造居民的社區(qū)意識(shí)。

3.2增強(qiáng)居民自主性參與社區(qū)活動(dòng)的意識(shí)

采取宣傳教育的方式，培育居民主動(dòng)參與社區(qū)治理的意識(shí)，并把如何增強(qiáng)居民在參與過程中的獲利能力作為教育內(nèi)容的一部分，從而可以激發(fā)并調(diào)動(dòng)獲利能力較低的那部分居民的參與積極性。

3.3強(qiáng)化居民和社區(qū)之間彼此的利益關(guān)系

將居民和社區(qū)之間彼此的利益更加緊密的相連，培養(yǎng)居民自主性參與的意識(shí)。只有讓居民感受到自身利益和社區(qū)之間有著密切的關(guān)系，才能夠產(chǎn)生出對(duì)參與社區(qū)事務(wù)的熱情。因此，增強(qiáng)居民與社區(qū)利益關(guān)聯(lián)度，使居民在自身利益的驅(qū)動(dòng)下主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)。

3.4重視增強(qiáng)居民參與社區(qū)治理活動(dòng)的效價(jià)即價(jià)值感

由于我國居民大多是被動(dòng)式參與，如果想吸引更多的居民自主的參加到社區(qū)治理工作當(dāng)中，就必須在工作開展的時(shí)候強(qiáng)調(diào)居民個(gè)人的存在感，讓群眾感受到自身工作所做出的貢獻(xiàn)。

3.5控制居民參與社區(qū)治理成本創(chuàng)造更多利益

采取一切可行的措施來控制居民在參與到社區(qū)治理工作中所需要投入的資金，同時(shí)增加其收益，以調(diào)動(dòng)居民的參與熱情。我們可以通過調(diào)整社區(qū)活動(dòng)的時(shí)間、提高工作效率、給特定的活動(dòng)或者人員一定的補(bǔ)助等方式降低社區(qū)居民參與的成本，同時(shí)通過多為居民辦好事辦實(shí)事解決急迫重要的問題來增加居民社區(qū)參與的收益。

3.6深化改革，促進(jìn)居民利益社

化

雖然我國的單位體制已經(jīng)解體，但在有些地區(qū)有些領(lǐng)域依然沒有將這項(xiàng)工作真正的落到實(shí)處，導(dǎo)致他們對(duì)于單位有較強(qiáng)的概念，反而對(duì)于社區(qū)并沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。要提高這部分居民參與社區(qū)治理積極性，就要促進(jìn)單位的員工待遇逐漸的轉(zhuǎn)向社區(qū)這一領(lǐng)域，減少單位員工對(duì)于單位所存在的依附感，實(shí)現(xiàn)群眾和所在社區(qū)彼此利益相互關(guān)聯(lián)的目的，激發(fā)其參與熱情。

30年來我國城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，截止到目前已初具規(guī)模和框架，并涌現(xiàn)出許多可供借鑒和推廣的模式。成績(jī)是值得肯定的，但社區(qū)建設(shè)過程中的問題也是不容忽視的。這些問題中尤以城市居民參與社區(qū)治理不足為最甚。本文我們僅從理性選擇視角出發(fā)來探討了社區(qū)居民參與不足的問題，并提出了一些具體的對(duì)策和建議。但是社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全面的規(guī)模龐大的系統(tǒng)建設(shè)，提高居民參與的積極性也是一項(xiàng)艱巨的復(fù)雜的任務(wù)，要走出參與不足的困境，建立完善的居民參與體系，讓小區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)有一個(gè)正確的概念，同時(shí)提升居民參與建設(shè)的主動(dòng)性，激發(fā)小區(qū)群眾對(duì)參與社區(qū)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)居民參與社區(qū)治理活動(dòng)的能力，就要從多方面著手，配合制度建設(shè)、文化建設(shè)、社區(qū)內(nèi)外部環(huán)境的建設(shè)以及有效的宣傳教育，促進(jìn)社區(qū)參與體系的改革，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)社區(qū)工作的規(guī)范化發(fā)展。只有多管齊下，才能使我國社區(qū)居民參與走上健康發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張曉霞.城市居民社區(qū)參與模式及動(dòng)員機(jī)制研究，2010

[4]徐勇.論城市社區(qū)建設(shè)中的社區(qū)居民自治[j].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2001，（2）

[5]王剛、羅峰.社區(qū)參與：社會(huì)進(jìn)步和政治發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)力和生長(zhǎng)點(diǎn)[j].浙江學(xué)刊，1999，（12）

[6]陳桂香、楊進(jìn)軍.成都市社區(qū)參與的現(xiàn)狀與制約因素分析[j].西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2004，（9）：271-272

[7]肖富群.居民社區(qū)參與的動(dòng)力機(jī)制分析[j].廣西社會(huì)科學(xué)，2004，（5）：161

第3篇：社區(qū)體育治理范文

【關(guān)鍵詞】 小兒腹瀉;護(hù)理體會(huì);針灸治療

小兒腹瀉是社區(qū)醫(yī)院兒科的常見病和多發(fā)病，發(fā)病季節(jié)以夏秋季最高。引起腹瀉的原因很多，有外感、飲食不節(jié)等，臨床表現(xiàn)除腹瀉、大便次數(shù)增多、嘔吐外，嚴(yán)重時(shí)可發(fā)生脫水和電解質(zhì)紊亂。筆者所在社區(qū)衛(wèi)生中心自1998年以來采用針灸療法和常規(guī)治療相結(jié)合治療小兒腹瀉，療效優(yōu)于單純常規(guī)治療。現(xiàn)將治療方法和護(hù)理體會(huì)總結(jié)如下。

1 臨床資料

1.1 一般資料

本組病例共142例，年齡均在6歲以下。針灸組(針灸+常規(guī)治療)88例，男47例，女4l例;其中伴發(fā)熱33例，嘔吐46例，脫水l4例，抽搐13例，腹痛61例;非感染因素引起的腹瀉46例，感染性腹瀉42例。對(duì)照組54例，男32例，女22例;發(fā)熱23例，嘔吐2l例，脫水9例，抽搐7例，腹痛39例;非感染因素引起的腹瀉30例，感染性腹瀉24例。

1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn)

診斷標(biāo)準(zhǔn)參照1998年5月全國腹瀉病防治學(xué)術(shù)研討會(huì)修訂的《腹瀉診斷治療方案》[1]。臨床表現(xiàn)為：大便性狀有改變，呈稀便、水樣便、黏膿便或血便;大便次數(shù)比平時(shí)增多，急性腹瀉病程在2周以內(nèi);遷延性腹瀉病程在2周至2月，慢性腹瀉病程在2月以上。

凡是診斷為細(xì)菌性痢疾、腸傷寒和有心肺等其他合并癥者均不選入本觀察組。

2 治療方法

2.1 對(duì)照組

(1)病情較輕者僅常規(guī)給予口服藥物治療。思密達(dá)，1歲以內(nèi)每次1 g，1～3歲每次1.5 g，3歲以上每次3 g，每8 h 1次;媽咪愛，1歲以內(nèi)每次0.5 g，1～5歲每次1 g，5歲以上每次1～2 g，每日2次。

(2)抗感染：大便鏡檢見白細(xì)胞或膿細(xì)胞者，給予靜滴頭孢曲松鈉80 mg/ (kg·d)。

(3)補(bǔ)液：按照脫水程度的不同，輕度脫水為90～120 mL/kg，中度脫水為120～150 mL/kg，重度脫水為150～180 mL/kg。先按l/2～2/3量給予，余量視病情決定取舍。

2.2 治療組

(1)常規(guī)治療同對(duì)照組。

(2)針灸治療：取神闕穴，將艾條一端點(diǎn)燃，在距離神闕穴3～5 cm高點(diǎn)采用懸灸，每次至少30 min，灸至皮膚潮紅，伴腹痛者延長(zhǎng)灸療時(shí)間至疼痛消失為止;取足三里，用32號(hào)25 mm毫針刺入20 mm左右，得氣后行平補(bǔ)平瀉法，留針30 min。每天1次，連續(xù)5 d為1個(gè)療程，療程間休息1 d。

3 評(píng)價(jià)方法

兩組患者分別于治療后第5 d(第1個(gè)療程后)、11 d(第2個(gè)療程后)觀察療效，統(tǒng)計(jì)全部治愈所需時(shí)間(天數(shù))。采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與分析，兩組治愈率和有效率均進(jìn)行χ2檢驗(yàn)，兩組計(jì)量資料比較采用t檢驗(yàn)，行雙側(cè)檢驗(yàn)。P

4 治療結(jié)果

4.1 療效標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》[2]擬訂。痊愈：大便成形，全身癥狀消失，大便鏡檢無異常。有效：大便次數(shù)明顯減少，糞質(zhì)變稠，全身癥狀好轉(zhuǎn)。無效：治療后癥狀、體征無明顯改變。

4.2 兩組第1個(gè)療程后的療效

見表1。表1兩組第1個(gè)療程后的療效比較 注：與對(duì)照組比較#P

針灸組臨床痊愈率和總有效率分別為73.9 %和100.0 %，對(duì)照組臨床痊愈率和總有效率分別為53.7 %和92.6 %，兩組臨床痊愈率和總有效率經(jīng)卡方檢驗(yàn)，差異均有統(tǒng)計(jì)意義(P

4.2 兩組第2個(gè)療程后的療效

見表2。

表2兩組第2個(gè)療程后的療效比較注：與對(duì)照組比較#P

針灸組和對(duì)照組總有效率均為100 %，差異無統(tǒng)計(jì)意義。而針灸組痊愈率為92.0 %，對(duì)照組痊愈率為75.9 %，經(jīng)卡方檢驗(yàn)差異有統(tǒng)計(jì)意義(P

4.3 兩組治療時(shí)間比較

見表3。表3兩組治療時(shí)間比較兩組痊愈所需時(shí)間比較，差異具有統(tǒng)計(jì)意義(P

5 討論及護(hù)理體會(huì)

5.1 討論

嬰幼兒臟腑嬌嫩，脾胃虛弱，易受風(fēng)寒、濕熱之邪侵襲，或小兒常因飲食不能自我控制，易進(jìn)食過量或過食生冷之物而傷食致瀉，瀉久則脾虛，再發(fā)展則為脾腎陽虛。祖國醫(yī)學(xué)認(rèn)為，飲食不節(jié)或外邪侵襲是主因，邪困脾胃，運(yùn)化失職，升降失調(diào)，水濕不運(yùn)，清濁不分，合污而下，導(dǎo)致腹瀉。張景岳云：“泄瀉之本，無不由于脾胃。”所以腹瀉多責(zé)之脾胃，病位在大腸。本病無論虛實(shí)皆應(yīng)以扶正為本，祛邪為輔。神闕具有溫中散寒、健脾化滯之功，重灸本穴，能溫運(yùn)脾陽，使脾氣健運(yùn)，分清泌濁，則腹瀉自止;足三里為足陽明胃經(jīng)之合穴，針刺可通調(diào)脾胃，使脾氣得輸，胃氣得降，具有調(diào)節(jié)胃腸運(yùn)化與傳導(dǎo)之功。二穴合用，共奏健脾益胃，恢復(fù)脾胃之正常運(yùn)化功能而取得良好療效。

本法操作簡(jiǎn)便，見效快，無毒副作用，還避免了小兒輸液困難及拒服藥或服藥后嘔吐等不良反應(yīng)，又避免了應(yīng)用抗生素引起的菌群失調(diào)之弊，值得臨床推廣應(yīng)用。

5.2 護(hù)理體會(huì)

在臨床過程中，護(hù)理質(zhì)量的好壞直接影響患兒的治療效果和身心健康。在治療時(shí)我們從以下幾個(gè)方面入手做了精心的護(hù)理。

5.2.1 心理護(hù)理

由于患兒大多是獨(dú)生子女，患病后家長(zhǎng)多有緊張焦慮情緒。入院后及時(shí)說明病情和各項(xiàng)檢查治療的目的，做好入院宣教，消除其緊張焦慮情緒，以取得家長(zhǎng)及患兒的合作。

5.2.2 消毒隔離

患兒按腸道傳染病隔離，做好床邊隔離。護(hù)理腹瀉患兒應(yīng)徹底洗手，食具也應(yīng)徹底消毒。安排患兒住單間或收住同病種房間，防止發(fā)生交叉感染。

5.2.3 飲食護(hù)理

根據(jù)患兒病情合理安排飲食。一般可禁食4～6 h(母乳喂養(yǎng)除外)。嘔吐重者，可稍延長(zhǎng)禁食時(shí)間或及時(shí)采用靜脈補(bǔ)液。腹瀉次數(shù)減少后，給予流質(zhì)或半流質(zhì)食物。隨著病情的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，逐步恢復(fù)飲食，由少到多，由稀到稠。

5.2.4 排泄物的管理

嚴(yán)格管理腹瀉患兒的糞便，統(tǒng)一規(guī)定倒放處，搞好病房及環(huán)境衛(wèi)生，防止病菌傳播而擴(kuò)大感染人群。

5.2.5 對(duì)癥護(hù)理

(1)口腔護(hù)理：由于嬰幼兒口腔黏膜嬌嫩，機(jī)體抵抗力低下及大量應(yīng)用抗生素后，細(xì)菌更容易在口腔繁殖，所以應(yīng)該經(jīng)常保持口腔清潔。重癥患兒在喂糖水后，讓患兒及時(shí)漱口，防止細(xì)菌繁殖。

(2)臀部護(hù)理：勤換尿布，每次大便后可用溫水洗凈并擦干，再撲滑石粉。一旦出現(xiàn)臀紅，應(yīng)立即處理。

(3)嘔吐護(hù)理：嘔吐時(shí)，頭偏一側(cè)，防止嘔吐物吸入引起吸入性肺炎。

參考文獻(xiàn)

第4篇：社區(qū)體育治理范文

關(guān)鍵詞 社區(qū)護(hù)理 護(hù)理質(zhì)量 醫(yī)患關(guān)系

中圖分類號(hào)：R473.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1006-1533（2013）04-0030-03

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以基層的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以人們的健康為目標(biāo)，將衛(wèi)生服務(wù)落實(shí)到社區(qū)、家庭、個(gè)人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)最貼近普通市民，能夠幫助一般患者解決就近看病、健康管理的問題。隨著社會(huì)生活水平和群眾文化素質(zhì)的不斷提高，社區(qū)護(hù)理的模式也在不斷轉(zhuǎn)變，社會(huì)和患者對(duì)護(hù)理人員的要求也越來越高[1]。

筆者在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做護(hù)理工作已有15年，親歷了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革、發(fā)展的進(jìn)程，與社區(qū)居民有比較多的聯(lián)系和溝通，對(duì)如何做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理工作，形成了一些新的認(rèn)識(shí)。要提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理工作質(zhì)量與服務(wù)水準(zhǔn)可以從4個(gè)方面進(jìn)行探索，討論如下。

1 了解居民健康需求，建立良好的護(hù)患關(guān)系

1.1 了解居民護(hù)理需求

首先要了解社區(qū)居民的護(hù)理需求，才能提供有針對(duì)性的社區(qū)護(hù)理服務(wù)。

1）細(xì)致預(yù)檢，掌握就診信息

預(yù)檢是醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的前沿，是醫(yī)院與社會(huì)發(fā)生關(guān)系的第一道門，是提高門診質(zhì)量、減少醫(yī)療糾紛、贏得患者信任的重要關(guān)口。如果能夠詳細(xì)準(zhǔn)確地了解患者的就診信息，就能夠第一時(shí)間做好護(hù)理工作和就診前的準(zhǔn)備，如給患者準(zhǔn)確發(fā)放掛號(hào)小票，告知當(dāng)日能夠治療的項(xiàng)目和下次治療的時(shí)間選擇，這樣無疑能讓患者擁有一個(gè)良好的就診心情[2]。

2）利用健康檔案做好重點(diǎn)人群護(hù)理

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心治療的對(duì)象中，老人、婦女、兒童占了很大比例，因此需要熟悉不同年齡段人群的護(hù)理需求。社區(qū)護(hù)士應(yīng)當(dāng)熟悉社區(qū)診斷及患者健康檔案的相關(guān)信息，根據(jù)社區(qū)主要疾病危險(xiǎn)因素和慢性病開展有針對(duì)性的社區(qū)護(hù)理服務(wù)。對(duì)于0～6歲兒童，為降低兒童對(duì)于醫(yī)護(hù)人員的恐懼，我們護(hù)理部特意把兒保護(hù)士的服裝改為溫馨的粉色，還特意設(shè)置了卡通圖片及玩具，并對(duì)不畏懼打針的孩子給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓孩子們?cè)谳p松愉快的氛圍中接受治療；對(duì)育齡期婦女重點(diǎn)是傳播優(yōu)生優(yōu)育和常見婦女病的防治知識(shí)[3]，如舉辦“素質(zhì)，健康，生殖保健咨詢”講座，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具并宣傳相關(guān)知識(shí)。落實(shí)產(chǎn)后訪視，宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，指導(dǎo)新生兒臍部護(hù)理；對(duì)高齡老人實(shí)行優(yōu)先治療、優(yōu)先檢查，預(yù)檢護(hù)士為行動(dòng)不便的老人代掛號(hào)、代配藥，對(duì)社區(qū)失能、失智老人提供上門護(hù)理，開設(shè)居家舒緩療護(hù)病床，提供臨終關(guān)懷服務(wù)[4]。

1.2 建立良好護(hù)患關(guān)系

1）微笑服務(wù) 微笑可以使人覺得親切，消除陌生感，患者咨詢時(shí)態(tài)度要誠懇，并且要耐心傾聽，細(xì)致詢問，使患者對(duì)醫(yī)護(hù)人員有充分的信任感，安全感，積極配合治療和護(hù)理。溝通過程中還要正確使用稱呼，稱呼是溝通的開始，一個(gè)親切、禮貌得體的稱呼可以拉近護(hù)士和患者的距離，消除患者的陌生感，為以后的良好溝通奠定基礎(chǔ)。

2）耐心傾聽 當(dāng)遇到年老、動(dòng)作遲緩、語言不流利、聽力欠佳的患者時(shí)要耐心傾聽，這不僅是出于對(duì)患者的關(guān)注、關(guān)懷和尊重，也有利于觀察病情、正確判斷和正確分析，避免因此而發(fā)生的護(hù)患糾紛。

3）禮貌用語 “請(qǐng)”字在先、“謝”字在后，微笑甜一點(diǎn)，儀表真一點(diǎn)，言語暖一點(diǎn)，問候多一點(diǎn)。

4）保持良好的工作狀態(tài) 預(yù)檢過程中經(jīng)常會(huì)碰到部分患者由于受到疾病、精神和經(jīng)濟(jì)等多種因素的困擾，言行缺乏自制力。在這種情況下，首先要保持冷靜、不必過多解釋，也不反駁患者，而應(yīng)該對(duì)其表示理解，并給予力所能及的幫助，用言行塑造自己健康的形象，潛移默化地感染對(duì)方，以達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的。

5）開展健康宣教 在各個(gè)候診室設(shè)立了不同內(nèi)容的宣傳欄，每個(gè)候診大廳全天候滾動(dòng)播出常見病防治知識(shí)的錄像。定期在門診舉辦健康大講堂活動(dòng)，護(hù)士對(duì)患者的各種提問總是有問必答。通過健康宣教不僅能增強(qiáng)居民的防病知識(shí)，對(duì)疾病的轉(zhuǎn)歸有了科學(xué)的預(yù)期，而且增強(qiáng)了護(hù)患關(guān)系，患者的滿意度明顯增加。

2 提高護(hù)士素質(zhì)和更新觀念

提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理質(zhì)量，需要提高護(hù)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、更新護(hù)理觀念。

2.1 加強(qiáng)社區(qū)護(hù)士的培養(yǎng)教育

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理，既包括預(yù)防，又包括醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。全科護(hù)士不僅要具備一般護(hù)士所具有的基本護(hù)理能力，熟練的操作技能，還要具備各?？频淖o(hù)理技能。培訓(xùn)是提高服務(wù)水準(zhǔn)的重要途徑[5]。

目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理人員中專學(xué)歷的要求已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)下護(hù)理工作的需要。除逐步引進(jìn)大專、本科畢業(yè)的護(hù)士外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強(qiáng)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、中專學(xué)歷的護(hù)理人員在職培訓(xùn)，使他們不斷充實(shí)醫(yī)療護(hù)理新知識(shí)，提高護(hù)理人員的理論、技術(shù)水平，提升護(hù)理人員的整體素質(zhì)，以適應(yīng)生物—心理—社會(huì)醫(yī)學(xué)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。

所有新分配的護(hù)士實(shí)行崗前培訓(xùn)，先集中進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、專業(yè)思想及院規(guī)教育，然后進(jìn)行基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)護(hù)理操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后轉(zhuǎn)入臨床；護(hù)理部每月舉行1次護(hù)理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；組織護(hù)理人員參加上海護(hù)理學(xué)會(huì)舉辦的每月1次的護(hù)理學(xué)術(shù)講座；選送護(hù)士長(zhǎng)及表現(xiàn)優(yōu)秀的護(hù)士參加由上海市護(hù)理學(xué)會(huì)舉辦的各種護(hù)理學(xué)習(xí)班；邀請(qǐng)三級(jí)醫(yī)院有經(jīng)驗(yàn)的專家為護(hù)理人員進(jìn)行授課。在培訓(xùn)中引入整體護(hù)理的理念，整體護(hù)理是以人為中心、以現(xiàn)代護(hù)理觀為指導(dǎo)、以護(hù)理程序?yàn)榛A(chǔ)框架，目標(biāo)是滿足人的生理、心理、社會(huì)、文化、精神多方面的需要，提供適合人的最佳護(hù)理。培訓(xùn)開設(shè)了心理學(xué)、倫理學(xué)、人際溝通、老年護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)與膳食等等課程，以提高社區(qū)護(hù)士的整體水平。

2.2 轉(zhuǎn)變觀念，將患者尊嚴(yán)放在重要位置

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理人員如果能把尊重患者尊嚴(yán)也納入到自己的工作內(nèi)容之中，那么和諧的人際關(guān)系就會(huì)產(chǎn)生全新的意義。護(hù)理人員應(yīng)首先做到從思想上適應(yīng)生理—心理—社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的要求，探索護(hù)理概念轉(zhuǎn)變的真諦。社區(qū)護(hù)理工作要強(qiáng)調(diào)“以人為本，尊重生命”，各種醫(yī)療服務(wù)首先要得到患者的同意和理解，注重護(hù)理服務(wù)的各種細(xì)微之處。包括加強(qiáng)護(hù)理巡回，盡我所能為患者提供方便，用熱情的服務(wù)為患者解除病痛。只有觀念轉(zhuǎn)變了，才能為患者提供更加滿意的服務(wù)。

3 發(fā)展居家護(hù)理，將服務(wù)延伸到家庭

以社區(qū)為范疇，以家庭為單位，以個(gè)人為對(duì)象，以婦、兒、老、殘、慢性病為重點(diǎn)，集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的服務(wù)，是社區(qū)護(hù)理的發(fā)展方向[6]。

近幾年來，上海市全面推廣家庭醫(yī)生責(zé)任制服務(wù)，就是要將疾病防治的關(guān)口前移，不僅僅是不生病、少生病，還要提高生命的質(zhì)量。因此社區(qū)護(hù)士有必要走出辦公室，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭，為居民提供連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和綜合性的社區(qū)護(hù)理服務(wù)。通過護(hù)士與患者及其家屬進(jìn)行有效的溝通，營(yíng)造一種和諧的氛圍來共同商議、探討對(duì)疾病的治療及護(hù)理計(jì)劃，減輕患者的痛苦，消除家屬的疑慮。在促進(jìn)患者康復(fù)的過程中，護(hù)士、患者及其家屬都需要發(fā)揮各自的角色優(yōu)勢(shì)，達(dá)到了促進(jìn)患者早日康復(fù)的目的[7]。

隨著社會(huì)的發(fā)展、人們生活水平的提高，人們對(duì)健康的要求日益提高?，F(xiàn)已不僅滿足于有病治病，更需要得到疾病預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)、促進(jìn)健康指導(dǎo)等方面的服務(wù)。因此，開展預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)于一體的社區(qū)護(hù)理勢(shì)在必行，也是我國衛(wèi)生事業(yè)改革的四大重點(diǎn)之一。

4 探索心理護(hù)理，提高社區(qū)護(hù)理水平

4.1 老年人常見心理問題

社區(qū)門診患者老年人居多，老年人反應(yīng)速度慢，容易健忘；且老年人情緒易受外界環(huán)境影響，常表現(xiàn)為興奮、激惹、多變，一旦強(qiáng)烈情緒發(fā)生后需較長(zhǎng)時(shí)間才能平靜；老年人人格變化較多，表現(xiàn)為比較頑固，守舊、不易接受新鮮事物和他人意見，猜疑心較強(qiáng)。有的則過多的感慨、傷感，喜歡回憶往事，沉溺于對(duì)過去成功事業(yè)的追溯之中；老年人多已退休在家，子女大都獨(dú)立生活，這種生活環(huán)境和角色變化構(gòu)成了老年人孤獨(dú)的主要原因。孤獨(dú)寂寞、社會(huì)活動(dòng)減少使老年人選擇更多的不良生活方式，如吸煙、釀酒、缺乏運(yùn)動(dòng)等[8]。

4.2 探索心理護(hù)理措施

世界衛(wèi)生組織提出：健康是指一種身體、心理和社會(huì)的完美狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或虛弱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)不僅僅涉及疾病的治療，更應(yīng)關(guān)注患者的身心健康[9]。

1）學(xué)會(huì)傾聽 與老年人交談中常以聆聽為主，順勢(shì)利導(dǎo)的提出自己的建議，輔以適度的表情，如微笑的點(diǎn)頭、注視加上輕柔的舉止動(dòng)作，使老年人充分信任社區(qū)護(hù)理人員。

2）調(diào)整情緒 護(hù)理人員對(duì)老年人應(yīng)給予特殊照顧，熱情的關(guān)懷，減少其精神刺激。除了語言交流外，還可使用非語言交流。例如，扶老年人走路，需服藥的老人為其準(zhǔn)備溫開水，在社區(qū)護(hù)理工作中為老人做一些力所能及的事，使他們感到精神愉快。

3）尊重老人 心理學(xué)家威廉·詹姆斯說：“人性至深的本質(zhì)在于渴望獲得尊重?！?每個(gè)人都毫無例外地需要得到精神和物質(zhì)上的認(rèn)可，因此改善護(hù)患關(guān)系的竅門就是恰如其分地對(duì)別人表示尊重。對(duì)他們稱呼要用職稱或尊稱，細(xì)心觀察老年人的經(jīng)歷、特長(zhǎng)、愛好，必要時(shí)可以此作為初始交談的切入點(diǎn)[10]。

4）社會(huì)支持 社區(qū)護(hù)士應(yīng)與老年人家庭保持經(jīng)常性聯(lián)系，動(dòng)員家屬、子女多關(guān)心、體貼老人，經(jīng)常與老人團(tuán)聚，減少寂寞感。鼓勵(lì)老人適當(dāng)參加社會(huì)活動(dòng)，保持與人交往，從社會(huì)生活中尋找樂趣。社區(qū)老年患者通過社區(qū)護(hù)理人員的心理護(hù)理，能夠以積極的心態(tài)面對(duì)生活，了解疾病相關(guān)知識(shí)，與醫(yī)護(hù)人員密切配合，增強(qiáng)了保健意識(shí)，提高老年期的生活質(zhì)量。

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第5篇：社區(qū)體育治理范文

發(fā)展社區(qū)教育是建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀需要，也是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，促進(jìn)社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的有效方法，新的時(shí)代呼喚動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展。與傳統(tǒng)的學(xué)校教育不同，社區(qū)教育是一種新型的全納教育，它的受眾更廣、教育形式更靈活、教學(xué)內(nèi)容更加多元化，因此需要我們以全新的理念來推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展。

1 廣東社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

廣東推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的努力已經(jīng)進(jìn)行了15年。在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到其中的不盡如人意的地方，例如：

1.1 體系建設(shè)遲緩

目前，除深圳、佛山市建立了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居委會(huì)）四級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系外，其他地區(qū)或處于規(guī)劃之中，或處于分散、自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，個(gè)別地區(qū)還尚未將此事列入議事日程。相較于浙江、上海和福建等省市顯示出比較嚴(yán)重的落后狀態(tài)。

1.2 發(fā)展政策落后

社區(qū)教育的發(fā)展，離不開政府大力的推動(dòng)。而廣東省發(fā)展社區(qū)教育政策滯后，僅由省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及其評(píng)價(jià)指標(biāo)的通知》（粵教職函〔2010〕196 號(hào)）和《關(guān)于申報(bào)評(píng)估廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的通知》（粵教職函〔2011〕78 號(hào)），尚未出臺(tái)有關(guān)加快發(fā)展社區(qū)教育的政策措施，亦未建立相關(guān)法律法規(guī)。

1.3 財(cái)政投入不足

開展社區(qū)教育需要有相應(yīng)的投入保障。教育部《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》（教職成〔2004〕16 號(hào)）明確提出“國家和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口年人均不少于1 元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入”。不少兄弟省市在探索和建立社區(qū)教育的財(cái)政投入機(jī)制方面取得了積極成效，有效保證了社區(qū)教育的順利開展。以上海為例，在實(shí)踐過程中，上海市各區(qū)政府財(cái)政對(duì)社區(qū)教育的投入標(biāo)準(zhǔn)按常住人口計(jì)算，人均在5元到55元不等。反觀廣東，雖然佛山市明確社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的主要來源為政府財(cái)政撥款，并納入財(cái)政預(yù)算，按常住人口年人均2 元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按5：5比例承擔(dān)，但廣東省在省級(jí)層面尚未建立社區(qū)教育財(cái)政投入機(jī)制，相比而言，在構(gòu)建促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的體制機(jī)制方面與兄弟省市的差距也很大。

1.4 資源缺乏有效共享

目前，廣東省尚未建立服務(wù)于全省的社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化整合教育資源、資源共享的機(jī)制尚未形成，各教育主體分立，辦學(xué)力量分散，缺乏有效溝通與合作，社區(qū)教育資源建設(shè)和應(yīng)用尚處于分散、各自為政的狀態(tài)，缺乏有效共享。

綜合上述廣東在推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展過程中存在的問題，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段若想推動(dòng)廣東社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，必須要在管理體制和資源整合機(jī)制方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

2 廣東社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新

健全的管理體制是發(fā)展社區(qū)教育不可或缺的重要因素。筆者認(rèn)為，在社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新方面，我們應(yīng)該做好三方面的工作：

其一，政府要積極地發(fā)揮主導(dǎo)作用，為社區(qū)教育的發(fā)展提供充分的支持。具體包括：依據(jù)本土實(shí)際情況，制定適合本地區(qū)的終身教育法規(guī)，為社區(qū)教育發(fā)展提供法制保障，通過立法，明確社區(qū)教育的性質(zhì)、職責(zé)、地位、主要實(shí)施渠道，以及與傳統(tǒng)教育體系、社區(qū)有關(guān)各方的關(guān)系等重大問題，并且隨著社區(qū)教育的發(fā)展及時(shí)修訂、完善有關(guān)的法律法規(guī)；出臺(tái)相關(guān)政策，以行政手段加速推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展；將社區(qū)教育納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展總體規(guī)劃，制定社區(qū)教育的具體發(fā)展規(guī)劃，做到目標(biāo)，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。

其二，我們應(yīng)該參照其他省市的經(jīng)驗(yàn)，成立類似終身教育指導(dǎo)中心、社區(qū)教育委員會(huì)等指導(dǎo)社區(qū)教育工作開展的專門機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。該指導(dǎo)機(jī)構(gòu)受省教育廳領(lǐng)導(dǎo)，其分支機(jī)構(gòu)則可以下及街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)內(nèi)參與該地區(qū)的教學(xué)和管理，對(duì)外負(fù)責(zé)與社區(qū)教育發(fā)展相關(guān)資源協(xié)調(diào)工作。然而，在成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)要處理好指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與社區(qū)學(xué)院的關(guān)系問題。指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)應(yīng)主要集中在宏觀層面，對(duì)于教學(xué)工作的具體組織和實(shí)施應(yīng)交由社區(qū)學(xué)院根據(jù)具體情況自主實(shí)施。鑒于國務(wù)院已經(jīng)有了通過創(chuàng)辦國家開放大學(xué)來促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的宏觀規(guī)劃，并付諸實(shí)踐，廣東的社區(qū)教育發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)也可以依托廣東開放大學(xué)成立。

其三，要利用好廣東開放大學(xué)已有的資源和平臺(tái)。社區(qū)教育是一種面向全民的全納式教育，因此，客觀上要求社區(qū)教育要有遍及各地區(qū)的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)和一支扎根基層的優(yōu)質(zhì)教學(xué)隊(duì)伍?，F(xiàn)在，很多人提出，為發(fā)展社區(qū)教育政府應(yīng)該加大投資進(jìn)行社區(qū)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)和教學(xué)人才隊(duì)伍的建設(shè)。筆者對(duì)這種觀點(diǎn)持保留意見。筆者認(rèn)為，既然我們已經(jīng)有了廣東開放大學(xué)基于原來廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立的遍及全省各區(qū)縣教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，我們完全可通過根據(jù)社區(qū)教育的發(fā)展要求以提升原有的電大教學(xué)組織服務(wù)能力的方式來促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，而沒有必要進(jìn)行重復(fù)建設(shè)。

涉及到原有電大教學(xué)組織服務(wù)能力的提升，筆者認(rèn)為，這些組織自身加快建設(shè)步伐，更新觀念、完善教學(xué)制度和教學(xué)設(shè)施、吸納優(yōu)秀的教學(xué)人才充實(shí)教學(xué)隊(duì)伍是一個(gè)方面。另一方面，還需要相關(guān)制度、機(jī)制保障和社會(huì)各界的積極支持。比如，精英人群能夠通過各種形式參與社區(qū)教育，將其擁有的知識(shí)和資源共享于社區(qū)教育的課堂；為推進(jìn)社區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，方便學(xué)生在社區(qū)學(xué)院接受教育的同時(shí)獲得其期望的成果，我們可以嘗試將社區(qū)教育與職業(yè)資格考評(píng)進(jìn)行對(duì)接，令完成學(xué)業(yè)的學(xué)生可以在社區(qū)進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)定等等。

3 廣東社區(qū)教育資源整合機(jī)制的創(chuàng)新

社區(qū)教育機(jī)制是指推進(jìn)社區(qū)教育的一系列制度、規(guī)范、程序的總稱。加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展必須創(chuàng)新以下資源整合機(jī)制：

3.1 創(chuàng)新資金籌措機(jī)制

資金保障是社區(qū)教育發(fā)展的基本條件。目前，我國的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來源單一，基本來自政府的財(cái)政撥款。而廣東因?yàn)樯形丛谑〖?jí)層面建立完善的財(cái)政投入機(jī)制，所以導(dǎo)致很多地方的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)沒有辦法落實(shí)。考慮到推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展，政府仍是最重要的力量，因此未來政府對(duì)社區(qū)教育的資金投入依然是社區(qū)教育最重要的經(jīng)費(fèi)來源。為保證各地社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，省、市、區(qū)（縣）政府都應(yīng)依據(jù)地區(qū)人口數(shù)量設(shè)立社區(qū)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)數(shù)量隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年遞增。在政府積極投入的同時(shí)，還應(yīng)本著社區(qū)教育社會(huì)化的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、單位等其他社會(huì)組織的捐助和參與。而且，作為社區(qū)教育的直接受益人群，社區(qū)居民在享受教育服務(wù)時(shí)也應(yīng)繳納一定的費(fèi)用。

3.2 創(chuàng)新社區(qū)教育與普通高等教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

教育資源是教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的保障。作為一種新興的教育形式，我國的社區(qū)學(xué)校（院）普遍存在著軟、硬件資源不足的問題。教育資源的不足，在很大程度上制約著我國社區(qū)學(xué)校服務(wù)能力的提升。為強(qiáng)化社區(qū)教育的服務(wù)能力，保證社區(qū)教育的服務(wù)質(zhì)量，我們應(yīng)該將普通高等院校（包括高等職業(yè)院校）豐富的教育資源動(dòng)員起來，建立社區(qū)教育與普通高等教育（高等職業(yè)教育）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)社區(qū)學(xué)院在教學(xué)資源開發(fā)方面遇到困難時(shí)，可以向普通高校尋求幫助，由高校組織力量，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)學(xué)校實(shí)際需要建設(shè)體系化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，社區(qū)學(xué)校通過購買的方式獲得這些資源的使用權(quán)限，這樣一來就可以將高校豐富而優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源引入社區(qū)，為社區(qū)教育的發(fā)展提供軟件支持。除普通高校以外，中、高等職業(yè)院校也擁有很多優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，比如職業(yè)院校通常都會(huì)建設(shè)設(shè)施比較完善的技能實(shí)訓(xùn)室，如果能夠爭(zhēng)取這些實(shí)訓(xùn)室向社區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)開放，則可以為社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造更好的條件。當(dāng)然，社區(qū)在使用這些資源的同時(shí)，要根據(jù)設(shè)備的折舊率和耗材的損耗對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，為保證聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行，應(yīng)將高校參與社區(qū)教育的情況納入對(duì)高校的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)然，社區(qū)教育與普通高等教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是一種雙向的互動(dòng)，在強(qiáng)調(diào)高校對(duì)于社區(qū)教育發(fā)展提供教學(xué)資源支持的同時(shí)，社區(qū)方面也要為高校的科研工作開展和學(xué)生實(shí)習(xí)提供便利條件。

3.3 創(chuàng)新社會(huì)資源的整合機(jī)制

第6篇：社區(qū)體育治理范文

一、本次培訓(xùn)班三點(diǎn)感受。

1、會(huì)議規(guī)格高。聘請(qǐng)的專家、學(xué)者、從事一線有經(jīng)驗(yàn)的同志從理念、思路、舉措、創(chuàng)新、效果指明了工作方向。

2、講課實(shí)效性強(qiáng)。聘請(qǐng)專家教授做了講座，講課內(nèi)容注重實(shí)效。 “創(chuàng)新社區(qū)治理、共筑社會(huì)和諧”、“參與型協(xié)商”等從理論闡述、中國面臨的現(xiàn)實(shí)、本項(xiàng)工作的難度，言簡(jiǎn)意賅，聽后精神倍增，給我們做好工作充了電、 打了氣。

3、選點(diǎn)特色鮮明。以問題為導(dǎo)向，以便民、利民、惠民為工作落腳點(diǎn)，以推動(dòng)居民自治為出發(fā)點(diǎn)，以協(xié)商民主為方向進(jìn)行了探討。

在培訓(xùn)中我對(duì)社區(qū)多元化治理感悟較深。

一、創(chuàng)新治理機(jī)制：實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理滿覆蓋

 “以前無論大小事務(wù)，都是政府管理，群眾被管，政府提供的社會(huì)管理和公共服務(wù)，群眾只能被動(dòng)接受，因此很多時(shí)候政府覺得自己做了很多事，社區(qū)覺得很累，而群眾又覺得沒有解決好自己的需求，不‘買賬’。因此必須從體制機(jī)制上根本解決問題，這才是長(zhǎng)久之道?！眲?chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制的基本思路是一方面改革事權(quán)，將政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)“發(fā)包”，給社區(qū)徹底“減負(fù)”，另一方面是扶持發(fā)展多元社會(huì)主體，增強(qiáng)多元主體承接社區(qū)服務(wù)的能力。

讓社會(huì)組織等多元主體力量在社區(qū)治理的平臺(tái)里發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)多元主體力量參與社區(qū)治理的全覆蓋，確保散居院落的居民能就近享受社區(qū)服務(wù)。

二、減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)：調(diào)動(dòng)多元主體參與治理

 “社區(qū)是城市的細(xì)胞，在傳統(tǒng)社會(huì)管理中，雖然一再強(qiáng)調(diào)社區(qū)的服務(wù)功能，但事實(shí)上社區(qū)基本相當(dāng)于政府機(jī)構(gòu)的延伸，政府大包大攬居民社會(huì)生活的大小事務(wù)，而具體負(fù)責(zé)落實(shí)的都是社區(qū)?！?表示，這就造成社區(qū)嚴(yán)重的行政化傾向，社區(qū)不堪重負(fù)，同時(shí)百姓的個(gè)性化、多元化的需求，政府根本包不下、滿足不了。院落自治組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍、駐區(qū)單位、各類社會(huì)組織等參與社區(qū)治理，他們將由“客人”變?yōu)椤爸魅恕?，主?dǎo)社區(qū)治理工作。

三、推行購買服務(wù)：滿足群眾多元需求

改革的配套政策，鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)組織承接服務(wù)的能力，滿足群眾多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求。由于過去供需雙方信息不對(duì)稱，社會(huì)組織不了解社區(qū)居民服務(wù)的具體事項(xiàng)，無法滿足居民的多元需求，也調(diào)動(dòng)不起居民參與社區(qū)治理的積極性。社會(huì)組織通過扎根社區(qū)，參與政府購買服務(wù)，還掌握到了社區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為下一步更好地開展居民服務(wù)提供了科學(xué)依據(jù)

四、梳理社區(qū)清單：形成“三社聯(lián)動(dòng)”新局面

第7篇：社區(qū)體育治理范文

論文摘要：社區(qū)旅游開發(fā)要求理順各利益相關(guān)主體的權(quán)力關(guān)系，并使其權(quán)利分配實(shí)現(xiàn)均衡。而弄清社區(qū)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制是社區(qū)旅游開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。制訂行之有效的社區(qū)旅游倫理規(guī)范必將匡正社區(qū)旅游多重利益相關(guān)主體之間的交易與博弈原則，促進(jìn)古老社區(qū)的內(nèi)部演化從自為走向理性，并為最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧創(chuàng)造條件。 

 

20世紀(jì)80年代國外的研究者開始研究社區(qū)對(duì)旅游的參與，社區(qū)參與與旅游發(fā)展的互動(dòng)性成為一個(gè)重要話題。國內(nèi)的研究者關(guān)注這一領(lǐng)域始于90年代。旅游開發(fā)介入社區(qū)發(fā)展將推動(dòng)社區(qū)從禮治社會(huì)向經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變，通過人員構(gòu)成和組織方式的重構(gòu)推動(dòng)社區(qū)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益相關(guān)的群體。值得注意的是社區(qū)旅游發(fā)展利益相關(guān)主體的關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，多重利益相關(guān)主體的權(quán)力關(guān)系需要加以辨析，各自的權(quán)利范圍也有待明確界定。 

 

一、社區(qū)旅游主體之權(quán)力關(guān)系 

sautter和 leisen較早研究了旅游開發(fā)與社區(qū)的關(guān)系及與社區(qū)旅游的利益相關(guān)者。唐曉云等認(rèn)為“農(nóng)村社區(qū)生態(tài)旅游主要的利益相關(guān)者是：社區(qū)、政府部門、投資者、競(jìng)爭(zhēng)者、顧客和旅游規(guī)劃師。其中，社區(qū)(含居民)是社區(qū)旅游發(fā)展中的最關(guān)鍵的群體?！盵1](p94-95)社區(qū)主體可能是以組織的形式涉足旅游開發(fā)，也可能是以個(gè)人的形式參與。社區(qū)組織包括社區(qū)內(nèi)組織與社區(qū)組織兩類[2](p57-66)，個(gè)人與組織的互相生發(fā)形成左右社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大力量。另外，多重社區(qū)旅游主體在不同的權(quán)力關(guān)系情境中存在著不同的身份認(rèn)同，不同的權(quán)力關(guān)系情境會(huì)派生出不同的身份表征，上述主體在一些具體的旅游權(quán)力關(guān)系情境中會(huì)演化出男性、女性，正常人群體、易受傷害群體，成人、兒童等等。權(quán)力可以表現(xiàn)為政治上的強(qiáng)制力量，或者職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量，而無論權(quán)力政治或職務(wù)權(quán)力歸根結(jié)底都是以權(quán)力為核心對(duì)公共利益進(jìn)行決策和分配。如果社區(qū)旅游主體的關(guān)系可以看作一種權(quán)力關(guān)系，在社區(qū)旅游中當(dāng)一方對(duì)另一方實(shí)施權(quán)力的時(shí)候，究竟會(huì)發(fā)生些什么?合理的解釋應(yīng)該是合法地?fù)碛猩鐓^(qū)旅游資產(chǎn)，是無障礙地進(jìn)入一種文化傳統(tǒng)或生活方式，是任何一方都能夠獲得了解、認(rèn)可與尊重。社區(qū)旅游多重主體的權(quán)力關(guān)系經(jīng)常被具體化，有基于法律規(guī)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，包括占有權(quán)、管理權(quán)與使用權(quán)；有基于族群差異的文化交流，如民族歷史、生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗方面的差異與共享；還有基于生存責(zé)任的相互依賴，如所有旅游發(fā)展利益相關(guān)者對(duì)東道地區(qū)自然文化遺產(chǎn)的了解與尊重，等等。 

在社區(qū)旅游開發(fā)的過程中，過去通行于社區(qū)的制度與組織會(huì)不斷崩壞與再生。旅游開發(fā)介入社區(qū)居民的生活，必然打破社區(qū)內(nèi)部傳統(tǒng)的禮治秩序，改變社區(qū)慣常的組織制度及其運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)的價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等等會(huì)被賦予新的涵義與功能。旅游開發(fā)將使古老社區(qū)的利益博弈關(guān)系變得復(fù)雜，并深刻地改變社區(qū)的基本存在形態(tài)，而當(dāng)社區(qū)以新的面目參與旅游開發(fā)，旅游發(fā)展利益相關(guān)主體的關(guān)系則既是經(jīng)濟(jì)的，也是文化的，只有在此基礎(chǔ)之上我們才能給各利益相關(guān)主體一個(gè)準(zhǔn)確的權(quán)力身份定位。 

多重旅游發(fā)展利益相關(guān)主體的對(duì)立統(tǒng)一構(gòu)成復(fù)雜的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，需要注意的是在這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中沒有誰永遠(yuǎn)高高在上，如果從社區(qū)參與的角度來看，下列描述是必須的：第一，政府主管部門與東道社區(qū)。政府主管部門為社區(qū)旅游發(fā)展提供政策支持，從社區(qū)旅游發(fā)展中獲得政績(jī)，東道社區(qū)則從當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的政策支持中明確社區(qū)旅游發(fā)展的基本方向。第二，旅游投資者與東道社區(qū)。旅游投資者從旅游開發(fā)中獲得利潤(rùn)，東道社區(qū)則平等地分享旅游開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的利益，特別是分享就業(yè)方面的利益。第三，旅游者與東道社區(qū)。旅游開發(fā)中的任何外來者都有權(quán)從旅游中獲得身心的滿足，東道社區(qū)則從經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目中獲得營(yíng)業(yè)額，但是應(yīng)當(dāng)給予旅游者熱情友好的接待。第四，競(jìng)爭(zhēng)者與東道社區(qū)。

一旦某些旅游項(xiàng)目獲利，相鄰社區(qū)很可能會(huì)開發(fā)類似的旅游項(xiàng)目與東道社區(qū)展開競(jìng)爭(zhēng)，搶占市場(chǎng)份額。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是要么大家在競(jìng)爭(zhēng)中兩敗俱傷，要么互相妥協(xié)，達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第五，東道社區(qū)內(nèi)部。社區(qū)內(nèi)部的關(guān)系過去一直關(guān)注不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府起指導(dǎo)作用，村委會(huì)起組織作用，而家庭與個(gè)人則主要是參與者，作為基層領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與作為村民自治組織的村委會(huì)能否發(fā)揮預(yù)期的作用，則直接決定了東道社區(qū)居民參與社區(qū)旅游的程度與方式。 

 

二、社區(qū)旅游主體之權(quán)利范圍 

社區(qū)旅游主體的權(quán)力必須受到約束，而權(quán)利規(guī)定了社區(qū)旅游多重主體支配與服從的對(duì)象和范圍。社區(qū)旅游開展中的諸多矛盾其實(shí)不過是利益之爭(zhēng)。在社區(qū)旅游開發(fā)中獲取利潤(rùn)是旅游投資企業(yè)的權(quán)利，全面提升社區(qū)的能力是東道社區(qū)的權(quán)利，獲得個(gè)人內(nèi)心的滿足是旅游者的權(quán)利，如此等等。但是任何一種訴求都不可能沒有限制，在社區(qū)旅游多重主體的交錯(cuò)中，作為服從的一方接受另一方的支配，接受擁有支配權(quán)的一方所制訂的各種規(guī)章、條例。但是旅游企業(yè)不可以依仗自身的文化優(yōu)勢(shì)，將自己的意志強(qiáng)加于東道社區(qū)，東道社區(qū)不可以為了短期利益而忽略了對(duì)旅游者的熱情友好的接待，而旅游者也不可以隨意違反旅游景區(qū)的種種規(guī)定而對(duì)景區(qū)造成破壞。總之，所有旅游發(fā)展的利益相關(guān)者都不能因追求局部利益而給生態(tài)環(huán)境資源帶來損失。在對(duì)支配與服從的雙重規(guī)定中權(quán)利規(guī)定了主體的權(quán)力，也同時(shí)明確了權(quán)力主體的身份，任何利益相關(guān)的一方都只能是這一權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的一個(gè)部門，或者一個(gè)環(huán)節(jié)。 

社區(qū)旅游主體的權(quán)利分割情況同樣比較復(fù)雜，目前的現(xiàn)實(shí)是真正的社區(qū)主體反而處于缺席狀態(tài)。主要原因是社區(qū)旅游一般發(fā)生在文化水平相對(duì)較低的地區(qū)，東道社區(qū)居民的主體意識(shí)相對(duì)模糊，對(duì)自身的權(quán)力身份缺乏清晰的感知。在權(quán)力的鏈條上，支配主體與服從主體的身份界定相當(dāng)困難，同一主體往往既是支配主體，又是服從主體，支配與服從之間的轉(zhuǎn)換往往在不知不覺間發(fā)生，對(duì)支配與服從的理解相對(duì)偏狹，權(quán)利界限的模糊往往使一些旅游主體在權(quán)利身份的轉(zhuǎn)換上處于不自覺的狀態(tài)，這從一個(gè)方面說明了享有權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)相輔相成的觀念進(jìn)入一個(gè)文化進(jìn)步相對(duì)緩慢的地區(qū)需要一個(gè)過程。外來的旅游投資企業(yè)以旅游開發(fā)為名進(jìn)入東道社區(qū)，如果缺少對(duì)社區(qū)應(yīng)有的人文關(guān)懷，社區(qū)的存在必將被外來企業(yè)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)與文化地位所遮蔽，社區(qū)主體的主張權(quán)更是無從談起，社區(qū)旅游在發(fā)展方向上必將背離它的初衷。而社區(qū)內(nèi)部也并非鐵板一塊，社區(qū)組織如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)在少數(shù)人的把持下，可能為了少數(shù)人而忽視其他多數(shù)社區(qū)居民的利益，部分“能干”的社區(qū)成員可能只顧及本家或本族的成員。當(dāng)社區(qū)主體不能建立起關(guān)于自身的整體感知的時(shí)候，雖然表面上看來是在表達(dá)社區(qū)的主張，事實(shí)上卻難以避免主張的失當(dāng)，表面上看來社區(qū)已經(jīng)擁有了相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)權(quán)，實(shí)際上卻為局部利益所左右。 

社區(qū)旅游開發(fā)的過程也是社區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，思想觀念的變遷與社區(qū)旅游的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制密切相關(guān)。在那些古老的社區(qū)中，人與人自為地生活在一個(gè)由自然意志推動(dòng)以統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)為特征的社會(huì)中，規(guī)范個(gè)人行為的是那些世代相傳的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，如禮俗、人情、歸屬感等等。但是對(duì)利益的追逐必然促使這種純粹意義上的“文化的人”向復(fù)合意義上的“經(jīng)濟(jì)的人”過渡，人們生活在一起是因?yàn)橛幸恍┴?cái)產(chǎn)或者權(quán)利需要讓渡。為了追求更大的利益，個(gè)人交易還將演變成多人博弈，在對(duì)共同利益的追求中走向合作并達(dá)成協(xié)約。特別是大量外來人員介入之后，這一轉(zhuǎn)變會(huì)尤為深刻，規(guī)范社區(qū)成員行為的將不再是單純的傳統(tǒng)的社區(qū)意識(shí)，同時(shí)也有一些經(jīng)濟(jì)規(guī)律在發(fā)揮作用。社區(qū)旅游的開展急需一套能夠適應(yīng)新形勢(shì)的權(quán)利規(guī)則，來界定各社區(qū)旅游利益相關(guān)主體行為的合法性。 

 

三、社區(qū)旅游倫理之和諧效應(yīng) 

《全球旅游倫理規(guī)范》對(duì)于社區(qū)旅游倫理規(guī)范的制訂具有重要的參考價(jià)值[3](p71)。旅游倫理規(guī)范作為承載權(quán)力話語的一種功能，表達(dá)社區(qū)旅游開展過程中的多重權(quán)力主張。不同文化背景的相關(guān)人員同時(shí)介入社區(qū)旅游開發(fā)，需要保證強(qiáng)勢(shì)文化不對(duì)弱勢(shì)文化造成有意的篡改與傷害，弱勢(shì)一方的發(fā)言渠道能夠暢通無阻，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪影響到對(duì)旅游開發(fā)的正確評(píng)估的時(shí)候，弱勢(shì)一方的聲音能夠有效地傳達(dá)出來。

旅游倫理規(guī)范是一種道德承諾，即當(dāng)旅游行為發(fā)生的時(shí)候，道德與否會(huì)有一個(gè)一目了然的判斷，只追求個(gè)體利益，而忽視群體利益與未來發(fā)展的行為將受到道德的譴責(zé)；同時(shí)它還是一種法律評(píng)判，任何個(gè)體都必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，任何對(duì)景區(qū)資源的濫用與破壞行為都要受到法律的嚴(yán)懲。特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步的社區(qū)，各旅游主體的任何行為更要建立在國家現(xiàn)行的法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，因?yàn)槭シ芍С值穆糜蝹惱硪?guī)范很可能會(huì)成為一紙空文。但是旅游倫理規(guī)范是各旅游主體既斗爭(zhēng)又妥協(xié)的產(chǎn)物。個(gè)人利益與集體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益并不一定總是能恰如其分地被協(xié)調(diào)好，當(dāng)它們處于激烈沖突狀態(tài)的時(shí)候，旅游倫理規(guī)范是否能夠保持它對(duì)正義、真實(shí)的捍衛(wèi)?比較可行的方法可能是正視社區(qū)旅游多重主體錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)力關(guān)系，在利益分配的相互制約中尋找動(dòng)態(tài)的權(quán)力平衡。 

制訂旅游倫理規(guī)范需要從制度層面認(rèn)真考慮社區(qū)方面的因素。主要包括：(一)與社區(qū)的非正式制度相結(jié)合。社區(qū)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不可能獨(dú)立于社區(qū)之外，需要吸納當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與，在經(jīng)營(yíng)理念的打造上積極吸納當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、文化習(xí)俗等十分必要，盡可能使旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)與社區(qū)生活融為一體。新的旅游倫理規(guī)范不可能憑空產(chǎn)生，任何一個(gè)社區(qū)中都流傳著世代累積的文化習(xí)俗，它從生活最細(xì)微的地方規(guī)范著社區(qū)內(nèi)居民的日常行為，任何旅游開發(fā)行為都應(yīng)該是對(duì)它的遵守與繼承，而不應(yīng)該是拋棄與背叛。家庭作為社區(qū)的基本單位，在具體的操作中其存在的文化意義與經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)該被充分考慮，應(yīng)該通過家庭或者在家庭的基礎(chǔ)上以共同利益為目標(biāo)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)，傾聽社區(qū)居民內(nèi)心的要求。(二)與社區(qū)的正式制度相結(jié)合。村規(guī)民約與村民自治公約是社區(qū)的正式制度，它需要得到社區(qū)成員的認(rèn)可才能真正實(shí)行，但是它一旦實(shí)行就會(huì)對(duì)社區(qū)成員的行為產(chǎn)生約束作用，旅游倫理規(guī)范應(yīng)該盡可能與其結(jié)合，達(dá)到相互促進(jìn)的目的。 

建立旅游倫理規(guī)范的意義在于為弱勢(shì)群體的利益訴求找到一條有效的表達(dá)渠道。作為龐大的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中的一環(huán)，多數(shù)利益相關(guān)主體的強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)都是相對(duì)的，在權(quán)力的鏈條上沒有絕對(duì)的強(qiáng)者，因此，堅(jiān)守旅游倫理規(guī)范既是對(duì)社區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)自身的權(quán)益負(fù)責(zé)。而所有的利益相關(guān)者都應(yīng)該對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，因?yàn)樗幵跈?quán)力鏈條的終端，它沉默不語卻又高高在上地注視著社區(qū)的蕓蕓眾生。制訂旅游倫理規(guī)范的意義還在于推動(dòng)?xùn)|道社區(qū)不斷走向和諧。如果多重旅游發(fā)展利益相關(guān)主體的關(guān)系得以理清，各主體的權(quán)力身份與權(quán)利范圍得以界定，對(duì)社區(qū)旅游運(yùn)作基本機(jī)制的認(rèn)知達(dá)到一定深度，那么社區(qū)旅游的經(jīng)營(yíng)管理水平就一定能提高。社區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)管理水平的提高與和諧社區(qū)的構(gòu)建是統(tǒng)一的，社區(qū)和諧要求社區(qū)成員之間關(guān)系協(xié)調(diào)，社區(qū)成員與外來的專業(yè)人員關(guān)系協(xié)調(diào)，社區(qū)與當(dāng)?shù)刈匀晃幕h(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)，如果社區(qū)旅游內(nèi)部的權(quán)力機(jī)制實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作，社區(qū)內(nèi)部人與人的關(guān)系必然會(huì)不斷趨于和諧，個(gè)人與個(gè)人、家庭與家庭在經(jīng)濟(jì)利益的分配上，在文化道義的承擔(dān)上權(quán)界分明，各得其所，整個(gè)社區(qū)自然也就走向了進(jìn)步。 

 

第8篇：社區(qū)體育治理范文

“用計(jì)算器計(jì)算”是蘇教版小學(xué)數(shù)學(xué)四年級(jí)下冊(cè)第四單元的內(nèi)容。其基本的教學(xué)目標(biāo)如下：（1）初步認(rèn)識(shí)計(jì)算器，了解計(jì)算器的功能，會(huì)用計(jì)算器進(jìn)行較大數(shù)目的一兩步連續(xù)運(yùn)算，并通過計(jì)算探索發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)規(guī)律。（2）體驗(yàn)用計(jì)算器進(jìn)行計(jì)算的方便和快捷，感受計(jì)算器在人們生活和工作中的作用，會(huì)靈活使用計(jì)算器，進(jìn)一步培養(yǎng)分析、綜合以及簡(jiǎn)單推理的能力。（3）經(jīng)歷計(jì)算工具的演變過程，豐富學(xué)習(xí)體驗(yàn)，感受人類的智慧，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。

為此，筆者嘗試在電子白板的功能支撐下，使40分鐘的課堂跨越數(shù)千年的歷史，讓學(xué)生經(jīng)歷計(jì)算工具的演變歷程，感受從算籌、算盤到計(jì)算器、計(jì)算機(jī)等的縱橫跌宕；使數(shù)學(xué)史的介紹不再是數(shù)學(xué)課堂的“時(shí)尚外衣”，而變成數(shù)學(xué)課堂的“思想線索”，讓學(xué)生體會(huì)人類是如何不斷思考、不斷超越的，認(rèn)識(shí)人類智慧的偉大，產(chǎn)生對(duì)未來學(xué)習(xí)的憧憬和豪情。

同時(shí)，筆者嘗試在電子白板的功能支撐下，使“認(rèn)識(shí)與使用計(jì)算器”的學(xué)習(xí)過程成為由不斷深入的問題驅(qū)動(dòng)的探究過程，讓學(xué)生在直觀的展示與豐富的素材中喚醒知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，激活雙手與大腦，打通聯(lián)系，獲得通透感，并且在不斷深入的操作與思考以及更為自由的呈現(xiàn)與表達(dá)中獲得解放，提升創(chuàng)新力。

由此，具體的教學(xué)設(shè)計(jì)與思考如下：

一、追尋歷史，感悟智慧

（一）課堂引入

揭題：孩子們，今天我們研究“用計(jì)算器計(jì)算”。

引入：計(jì)算器是我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常見到的一種計(jì)算工具。說起計(jì)算工具，它的發(fā)展其實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。下面讓我們一起穿越時(shí)光隧道，看看古人是用什么來進(jìn)行計(jì)算的。

（二）認(rèn)識(shí)算籌

出示算籌：同學(xué)們，知道這是什么嗎？讓我們一起來聽一段介紹。

播放：這叫算籌，是咱們的祖先在周朝時(shí)發(fā)明的當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的計(jì)算工具。它是一種用竹、木或骨制成的小棒。計(jì)算時(shí)通常編出一套口訣形式的算法，一邊計(jì)算一邊不停地重新布棒。

提問：聽清楚了嗎？這就是古人用來計(jì)算的算籌。如果用算籌計(jì)算213+121，該怎么算呢？一起來看。

演示：（如圖1）先在上位用算籌擺出213；同樣的方法，在下位擺出121；最后將上位的213和下位的121都移到中位，合起來，能讀出這個(gè)結(jié)果嗎？——334。

（三）認(rèn)識(shí)算盤

談話：用算籌計(jì)算是人類偉大的創(chuàng)造。不過，遇到大數(shù)目計(jì)算，會(huì)怎么樣？是啊！經(jīng)過研究，人們發(fā)明了比算籌更加簡(jiǎn)便的計(jì)算工具。

出示算盤：認(rèn)識(shí)嗎？

提問：你了解算盤嗎？用算盤怎樣進(jìn)行計(jì)算呢？我們就一起來用算盤計(jì)算746+837等于多少。

演示：（如圖2）確定個(gè)位后，先撥746，再加837，可以從高位加起。加的時(shí)候還有一些口訣呢！八去二進(jìn)一，三下五去二，七上二去五進(jìn)一。結(jié)果是多少？

談話：看了剛才的計(jì)算，你有什么感受？是呀！到現(xiàn)在還有人用算盤來計(jì)算呢。

［設(shè)計(jì)意圖：四年級(jí)的學(xué)生一般對(duì)計(jì)算器已經(jīng)有所了解并且能夠初步使用，然而對(duì)計(jì)算工具是如何產(chǎn)生的、經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展過程并不了解并且充滿好奇。引領(lǐng)學(xué)生穿越時(shí)光隧道，看看古人是用什么工具進(jìn)行計(jì)算的，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。算籌和算盤是我國古代人民的偉大發(fā)明，從算籌到算盤則是人類計(jì)算工具演變史上的一次偉大飛躍，但是現(xiàn)在的學(xué)生對(duì)于算籌和算盤知之甚少。利用多媒體白板，還原真實(shí)的歷史，再現(xiàn)擺放、撥動(dòng)的生動(dòng)畫面（以及音效），帶領(lǐng)學(xué)生認(rèn)識(shí)算籌、算盤，了解如何利用算籌、算盤進(jìn)行計(jì)算，簡(jiǎn)便快捷、妙趣橫生。讓學(xué)生在觀察、操作、欣賞、參與中經(jīng)歷計(jì)算工具的改進(jìn)過程，追尋前人的足跡，了解古人的智慧，

從而拓寬了學(xué)生的視野，觸動(dòng)了學(xué)生的心靈，點(diǎn)燃了學(xué)生的思維火花，激發(fā)了學(xué)生的探究欲望。］

二、嘗試實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)

（一）認(rèn)識(shí)計(jì)算器

提問：同學(xué)們，計(jì)算時(shí)你會(huì)選用什么計(jì)算工具？

出示計(jì)算器：計(jì)算器是現(xiàn)代人發(fā)明的一種計(jì)算工具。同學(xué)們都帶了計(jì)算器，誰來介紹一下你的計(jì)算器上都有些什么?

提問：你的計(jì)算器上哪里是顯示器、鍵盤？哪里是功能鍵、數(shù)字鍵、符號(hào)鍵？找一找。

小結(jié)：計(jì)算器功能鍵所包含的功能有很多，今天這節(jié)課我們只研究一些基本的功能，以后我們還會(huì)進(jìn)一步研究。

（二）使用計(jì)算器

出示范例：154×76=；896＋1123=。

提問：會(huì)用計(jì)算器計(jì)算嗎？誰愿意到前面來算一算？

交流：用計(jì)算器計(jì)算，感覺怎樣？

出示練習(xí)：2800－1798=；3363÷57=；126×7÷18=；6848—579＋386=。

交流：使用計(jì)算器，有哪些注意點(diǎn)？你能給同伴一些建議嗎？

［設(shè)計(jì)意圖：由于學(xué)生對(duì)計(jì)算器已經(jīng)有了一定的接觸和了解，因此，讓學(xué)生自己介紹、相互補(bǔ)充對(duì)計(jì)算器的認(rèn)識(shí)，促使模糊、膚淺、零散的認(rèn)識(shí)清晰、深刻、結(jié)構(gòu)化。通過一組較大數(shù)目的一步、兩步計(jì)算，讓學(xué)生動(dòng)手操作，親身體驗(yàn)，并作出評(píng)價(jià)、進(jìn)行交流，使學(xué)生真切地感受到使用計(jì)算器解決較大數(shù)目計(jì)算的優(yōu)越性（快捷、方便、準(zhǔn)確），并扎實(shí)地總結(jié)出使用計(jì)算器的注意點(diǎn)。這里，多媒體白板發(fā)揮了重要的作用。通過電子白板的演示，不僅清楚地呈現(xiàn)出計(jì)算器的按鍵步驟，而且充分體現(xiàn)出計(jì)算器的使用技巧；同時(shí)，能將學(xué)生思維中內(nèi)隱的規(guī)則外顯化，使教師可以有針對(duì)性地實(shí)施點(diǎn)撥和指導(dǎo)。］

三、解決問題，提升思維

（一）一定最快嗎？

出示競(jìng)賽題：560÷70＝；9876－9870＝；976×56×0＝；25×83×4＝。

談話：看大家算得這么起勁，老師也想和大家一起算，行嗎？

交流：我已經(jīng)算好了，一起來看看我算得對(duì)不對(duì)？剛才我看到也有同學(xué)很快就算好的，你為什么算得這么快？

小結(jié)：看來，計(jì)算器只是幫助我們計(jì)算的一種工具，并非所有的情況都需要使用它。

出示練習(xí)：810÷9＝；10902－3887＝；9756×1＝；3888÷108×156=。

提問：都是用計(jì)算器計(jì)算的嗎？為什么？

小結(jié)：計(jì)算時(shí)，我們要具體情況具體分析，學(xué)會(huì)靈活合理地使用計(jì)算器。

（二）鍵壞了怎么辦？

出示情境：周昊使用計(jì)算器時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)數(shù)字鍵“8”壞了，他能用這個(gè)計(jì)算器算出“456×18”的積嗎？

探究：先把你的想法寫下來，再用你的想法算出結(jié)果，然后小組討論、集體交流。

小結(jié)：同學(xué)們想出了這么多好辦法，真厲害！雖然大家想的辦法不同，但是它們都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是回避了數(shù)字鍵“8”。看來，計(jì)算器只是一個(gè)計(jì)算工具，當(dāng)它出現(xiàn)問題時(shí)，還要依靠我們的聰明才智來解決。

（三）只能計(jì)算嗎？

出示游戲：從1～9這九個(gè)數(shù)字中選出一個(gè)你最喜歡的數(shù)字，在計(jì)算器上連續(xù)輸入9次，然后用它除以12345679。只要告訴我商是多少，我就能猜出你最喜歡的數(shù)字是幾。

活動(dòng)：根據(jù)學(xué)生說出的結(jié)果，猜測(cè)他們喜歡的數(shù)字。

提問：我算的商是81，你知道我喜歡的數(shù)字是多少嗎？為什么你能一下子猜得很準(zhǔn)？有什么訣竅嗎？

小結(jié)：其實(shí)，將喜歡的數(shù)字乘以9，就能得到上述除法計(jì)算的商；反之，用上述除法計(jì)算的商除以9，就能得到喜歡的數(shù)字?？磥恚?jì)算器的用途真大，還可以幫助我們找出規(guī)律。

（四）無所不能嗎？

出示挑戰(zhàn)題：11111111×11111111=。

談話：8個(gè)1乘8個(gè)1，會(huì)算嗎？

提問：答案為什么會(huì)不一樣？

小結(jié)：不同的計(jì)算器，顯示器顯示的位數(shù)不一樣。當(dāng)結(jié)果較大，超過顯示器顯示的位數(shù)時(shí)，就顯示不下了?？磥恚褂糜?jì)算器時(shí)，還是有一定的局限性的。

提問：遇到這種情況怎么辦呢？

介紹：遇到較難的問題時(shí)，可以從最簡(jiǎn)單的方面入手。8個(gè)1乘8個(gè)1有困難，我們可以從1個(gè)1乘1個(gè)1開始算起。

提問：找到規(guī)律了嗎？

小結(jié)：使用計(jì)算器難以計(jì)算時(shí)，解決問題更多地要依賴我們的智慧。正如英國哲學(xué)家培根所說：“人的智慧是天下最偉大的力量！”

追問：如果是9個(gè)1乘9個(gè)1，結(jié)果是多少呢？如果是10個(gè)1乘10個(gè)1呢？

提示：老師告訴你，10個(gè)1乘10個(gè)1時(shí)，規(guī)律變化了。變成什么新的規(guī)律呢？課后同學(xué)們可以繼續(xù)去研究。

追問：是不是所有的計(jì)算器都不能計(jì)算這道題呢？用這個(gè)計(jì)算器來試試？

小結(jié)：計(jì)算器的種類很多。根據(jù)不同的計(jì)算，我們可以選擇不同的計(jì)算器。比如，進(jìn)行較大數(shù)目的計(jì)算，可以用這種計(jì)算器；計(jì)算個(gè)人所得稅，可以用個(gè)稅計(jì)算器；貸款買房，可以用房貸計(jì)算器。在網(wǎng)絡(luò)上可以查到許許多多不同功能的計(jì)算器，它們大大地方便了我們的生活。

［設(shè)計(jì)意圖：活用計(jì)算器環(huán)節(jié)共分四個(gè)部分。首先，通過一些可以直接口算或巧妙口算的計(jì)算，以師生競(jìng)賽、人機(jī)PK的形式，讓學(xué)生動(dòng)手操作，親身體驗(yàn)，并分享、感悟老師、同伴的智慧，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到并非所有的情況都需要使用計(jì)算器，并學(xué)會(huì)靈活合理地使用計(jì)算器。其次，創(chuàng)設(shè)按鍵壞了的情境，讓學(xué)生在解決實(shí)際問題的過程中，明白計(jì)算器只是一個(gè)計(jì)算工具，解決問題更多地依賴人類的智慧。第三，設(shè)計(jì)猜數(shù)的游戲，讓學(xué)生在互動(dòng)中感受用計(jì)算器計(jì)算的趣味性，并體會(huì)計(jì)算器對(duì)于探究計(jì)算規(guī)律的作用。第四，設(shè)計(jì)大數(shù)的挑戰(zhàn)，讓學(xué)生在矛盾中感受計(jì)算器的局限性，然后引領(lǐng)學(xué)生從簡(jiǎn)單的情況入手，自主、自然地發(fā)現(xiàn)規(guī)律、解決問題，從而巧妙地滲透了“化難為易，化繁為簡(jiǎn)”的轉(zhuǎn)化思想，使學(xué)生進(jìn)一步感受到人類智慧的偉大力量。以上環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)層層遞進(jìn)、波瀾起伏，結(jié)合電子白板的標(biāo)注、拖拽功能，將培養(yǎng)學(xué)生思維的敏捷性、靈活性，幫助學(xué)生靈活使用計(jì)算器真正落到了實(shí)處。而且，“計(jì)算器是快捷的，可是人腦有時(shí)能夠戰(zhàn)勝它”“計(jì)算器是方便的，可是按鍵有時(shí)會(huì)壞掉”“計(jì)算器是準(zhǔn)確的，可是數(shù)目過大時(shí)也會(huì)失去準(zhǔn)確性”等正反兩面的辯證思考，不僅可以培養(yǎng)學(xué)生思維的深入性、系統(tǒng)性，而且可以幫助學(xué)生全面理解計(jì)算器。］

四、續(xù)寫歷史，激發(fā)熱情

（一）了解計(jì)算機(jī)

談話：進(jìn)行一般計(jì)算時(shí)，人們通常使用計(jì)算器，但是要進(jìn)行一些復(fù)雜計(jì)算，計(jì)算器就顯得力不從心了，這時(shí)人們又發(fā)明了計(jì)算機(jī)。

播放：計(jì)算機(jī)操作簡(jiǎn)便，且計(jì)算速度快，能達(dá)到每秒鐘幾百萬次。過去人工需要幾十年才能完成的計(jì)算，現(xiàn)在只要短短幾秒鐘就能完成。

提問：聽了介紹，感覺怎么樣？

談話：而今由大型計(jì)算機(jī)組，人們又提出了一個(gè)全新的概念——云計(jì)算。

播放：云計(jì)算是一種基于因特網(wǎng)的超級(jí)計(jì)算模式。在遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)中心里，成千上萬臺(tái)電腦和服務(wù)器連接成一片電腦云，甚至可以實(shí)現(xiàn)每秒10萬億次的運(yùn)算。擁有這么強(qiáng)大的計(jì)算能力，可以模擬核爆炸、預(yù)測(cè)氣候變化和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。用戶可以通過電腦、手機(jī)等接入數(shù)據(jù)中心，按自己的需求進(jìn)行運(yùn)算。

提問：聽了這段介紹，有什么感受？

（二）暢想新工具

提問：孩子們，未來的計(jì)算工具會(huì)是怎樣的呢？后面的書本上又會(huì)怎樣續(xù)寫呢？

談話：這些，有待于大家去研究，去發(fā)明，去創(chuàng)造。老師期待著！

（三）課堂小結(jié)

提問：學(xué)了這節(jié)課，你有哪些收獲？

第9篇：社區(qū)體育治理范文

關(guān)鍵詞：卷煙營(yíng)銷；市場(chǎng)化取向；流程型組織；組織設(shè)計(jì)

一、研究背景

為積極應(yīng)對(duì)卷煙營(yíng)銷面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步尊重市場(chǎng)、滿足消費(fèi)、破解難題，行業(yè)最新明確“市場(chǎng)化取向”改革作為行業(yè)意志和發(fā)展戰(zhàn)略，自國家局2014年6月明確京津冀作為行業(yè)卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)后，試點(diǎn)區(qū)域在需求預(yù)測(cè)、客戶分類評(píng)價(jià)、貨源組織、貨源投放、品牌培育、監(jiān)督檢查等營(yíng)銷業(yè)務(wù)流程的六個(gè)方面取得了較大突破，既對(duì)行業(yè)市場(chǎng)化取向改革方向有引領(lǐng)作用，也為全國整體推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革，提供了較好的借鑒樣板。而行業(yè)市場(chǎng)化取向改革主要體現(xiàn)為行業(yè)價(jià)值鏈從推動(dòng)型供應(yīng)鏈向拉動(dòng)型供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，則營(yíng)銷公司內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程也需要相應(yīng)地做出調(diào)整。

當(dāng)前職能型營(yíng)銷組織管理模型在適應(yīng)行業(yè)市場(chǎng)化取向改革過程中表現(xiàn)出了種種不足，表明由業(yè)務(wù)流程再造引起當(dāng)前的管理模型不匹配，管理體制變革和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)刻不容緩。本文就是基于市場(chǎng)化取向改革的背景，圍繞如何更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變和提升組織運(yùn)作效率，結(jié)合卷煙營(yíng)銷的本質(zhì)，探討了如何構(gòu)建流程型營(yíng)銷組織管理模式。通過流程型營(yíng)銷組織的構(gòu)建，從重點(diǎn)以上級(jí)滿意度為目標(biāo)，改變?yōu)橹攸c(diǎn)以客戶滿意度為目標(biāo)的組織管理模式，更加尊重市場(chǎng)、及時(shí)滿足客戶消費(fèi)，真正體現(xiàn)了顧客至上的經(jīng)營(yíng)思想，市場(chǎng)響應(yīng)速度加快。

二、文獻(xiàn)綜述與經(jīng)驗(yàn)借鑒

關(guān)于卷煙營(yíng)銷組織的變革，相關(guān)學(xué)者和專家都進(jìn)行了積極的探索和研究：黃智剛認(rèn)為，卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革的洪流撲面而來，湖南煙草工商緊密協(xié)同，貼近市場(chǎng)，以供求關(guān)系為突破口，強(qiáng)力推動(dòng)卷煙供應(yīng)鏈由“計(jì)劃推動(dòng)型”向“市場(chǎng)拉動(dòng)型”重塑。王柳以基于可視化流程的績(jī)效管理為例，深入研究了業(yè)務(wù)體系下的核心流程定義、流程團(tuán)隊(duì)的建立、流程及其相關(guān)績(jī)效的可視化表示方法，以及基于可視化流程的績(jī)效監(jiān)控與管理，并給出了其信息系統(tǒng)的架構(gòu)與運(yùn)行模式。許多學(xué)者和專家針對(duì)卷煙營(yíng)銷組織模式都進(jìn)行了研究，但在煙草行業(yè)針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的組織管理模式向流程型組織管理模式的轉(zhuǎn)變研究很少，因此探討卷煙的流程型營(yíng)銷組織模式具有其理論上的價(jià)值。

國家局及各大煙草商業(yè)公司在營(yíng)銷組織創(chuàng)新方面也做了大量的實(shí)踐，自2005年以來，大連、深圳、杭州三個(gè)城市開展了“按客戶訂單組織貨源”試點(diǎn)工作，并對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作要求、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出具體意見；后來試點(diǎn)工作擴(kuò)展到山東、山西兩省，以后又在全國推開，并向“按訂單組織生產(chǎn)”延伸。這些試點(diǎn)工作積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。青島煙草、北京煙草等也對(duì)市場(chǎng)化取向改革有較深入的探索，在市場(chǎng)化取向改革的內(nèi)涵和卷煙營(yíng)銷組織等方面都積累了較多的經(jīng)驗(yàn)。這些煙草同行的積極探索，為本文的進(jìn)一步研究提供了很好的基礎(chǔ)和借鑒。

結(jié)合學(xué)者專家和各級(jí)煙草局的營(yíng)銷組織改革實(shí)踐，都僅僅提出了市場(chǎng)化取向改革的思路，提出“按客戶訂單組織貨源”等思路，但如何從組織層面去保障達(dá)到這個(gè)目的，尚沒有一個(gè)比較明確的答案，更沒有從流程管理的角度去優(yōu)化組織管理模式。本項(xiàng)目以市場(chǎng)化取向改革思路和拉動(dòng)型供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注如何從原有的以職能為中心的組織向以流程為中心的組織轉(zhuǎn)變，著力創(chuàng)建流程型的卷煙營(yíng)銷組織管理模式。

三、流程型組織的要求

流程型組織是以系統(tǒng)、整合理論為指導(dǎo)，為提高對(duì)顧客需求的反應(yīng)速度與效率，降低對(duì)顧客的產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)成本，建立的以業(yè)務(wù)流程為中心的組織。在構(gòu)建流程型組織時(shí)需要滿足以下要求：1.顧客或市場(chǎng)導(dǎo)向；2.以流程為中心；3.組織結(jié)構(gòu)的扁平化；4.以流程構(gòu)建團(tuán)隊(duì)；5.流程的系統(tǒng)性。

流程型組織強(qiáng)調(diào)以組織層級(jí)、流程為基礎(chǔ)，以核心流程為中心動(dòng)態(tài)梳理企業(yè)各種流程及其關(guān)系，圍繞如何快速響應(yīng)市場(chǎng)需求為目標(biāo)，完善、優(yōu)化企業(yè)流程并調(diào)整組織架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)更強(qiáng)的組織柔性，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的變化和效率要求。

四、卷煙流程型營(yíng)銷組織的構(gòu)建

本文以市場(chǎng)化取向改革為導(dǎo)向，著力推動(dòng)煙草商業(yè)企業(yè)營(yíng)銷中心從圍繞訂單的銷售職能向圍繞終端的營(yíng)銷職能轉(zhuǎn)型，尊重消費(fèi)者選擇和零售戶需求，基于“消費(fèi)者零售戶商業(yè)工業(yè)”的拉動(dòng)型卷煙營(yíng)銷供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮市場(chǎng)在卷煙營(yíng)銷資源配置的重要作用，加快推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革進(jìn)程。基于此思路，運(yùn)用BPR的原理，優(yōu)化營(yíng)銷中心相應(yīng)業(yè)務(wù)和管理流程體系，并在流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，改變?cè)械囊月毮転榛A(chǔ)的組織管理模式，創(chuàng)新性地進(jìn)行以顧客為導(dǎo)向、以流程為中心的柔性組織設(shè)計(jì)，構(gòu)建卷煙營(yíng)銷的流程型組織管理模式，由此得到煙草商業(yè)公司營(yíng)銷中心的包含定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制的“三定”方案，具體包括流程型卷煙營(yíng)銷組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、部門職能職責(zé)、崗位設(shè)置與職責(zé)優(yōu)化、以及各種編制人數(shù)等。具體來講，研究?jī)?nèi)容包括三個(gè)方面：

1.深入研究卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革的指導(dǎo)思想，結(jié)合地市級(jí)煙草商業(yè)公司營(yíng)銷組織的現(xiàn)狀，提出如何破解卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革執(zhí)行難題的改革思路。