工程建設(shè)合同管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討

0引言

自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)頒布實(shí)施以來,對(duì)規(guī)范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強(qiáng)建筑工程執(zhí)法力度,確保建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制“三控”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高合同履約率,維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設(shè)工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對(duì)有關(guān)法律和法規(guī)不清,合同無臺(tái)帳,無專人管理等。建設(shè)工程合同管理,是針對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進(jìn)行的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實(shí)行對(duì)合同的正確管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的預(yù)控目標(biāo),以法公正地維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義

建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建筑過程中,其主體的行為必定會(huì)形成各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系,諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會(huì)關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng),其重要性和意義表現(xiàn)在:

1)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵(lì)自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,科學(xué)管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

3)強(qiáng)化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對(duì)開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織

WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當(dāng)事人自覺按合同辦事,對(duì)開拓和開放工程建設(shè)市場,發(fā)展建筑業(yè),為國家創(chuàng)匯和節(jié)約建設(shè)資金,全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。2建設(shè)工程合同的種類一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用,特別是大中型項(xiàng)目,需要經(jīng)歷一個(gè)十分復(fù)雜的過程。在這個(gè)過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同:項(xiàng)目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計(jì)人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和勘察設(shè)計(jì)文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費(fèi)用及其他協(xié)作條件等條款?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院293號(hào)令)、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》(1997年12月23日建設(shè)部)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號(hào))、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定》(建設(shè)部65號(hào)令)等是此合同的簽訂依據(jù)。

2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理單位代其對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對(duì)象,雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、酬金、違約責(zé)任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術(shù)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)[1995]737號(hào))、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))、《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》(國家物價(jià)局,建設(shè)部(92)價(jià)費(fèi)字479號(hào))等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。

3)建設(shè)工程施工合同:建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、開工與竣工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院279號(hào)令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號(hào)令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部48號(hào)令)、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號(hào))、《房屋建筑工程質(zhì)量維修辦法》(建設(shè)部80號(hào)令)等。結(jié)合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì))土木工程施工合同條件,國家建設(shè)部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本。

4)建設(shè)工程物資采購合同:建設(shè)工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,一般分為材料采購合同和設(shè)備采購合同。其主要內(nèi)容包括雙方當(dāng)事人的詳情、合同價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購數(shù)量和計(jì)量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責(zé)任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委3號(hào)令)和地方法規(guī)等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應(yīng)

用較少,這里就不在贅述。

3建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度,做好市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

4加強(qiáng)合同管理的措施

1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓(xùn)合同管理人才。通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),使合同當(dāng)事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨(dú)立地工作,做好建設(shè)工程合同管理工作。

2)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理;項(xiàng)目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺(tái)帳,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對(duì)合同糾紛的裁決。

4)實(shí)現(xiàn)建設(shè)合同的計(jì)算機(jī)管理。建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理,便于對(duì)信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽(yù)、守合同”評(píng)比活動(dòng),使大家關(guān)心合同管理,增強(qiáng)大家自覺履行合同意識(shí)。

6)借鑒和運(yùn)用國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通用規(guī)范。借鑒國外運(yùn)行的合同管理經(jīng)驗(yàn),如國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)

編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)完善我國建設(shè)項(xiàng)目的合同管理制度和市場開發(fā),都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。

參考文獻(xiàn)

[1]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫委員會(huì).工程建設(shè)合同管理[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2001.

第2篇：工程建設(shè)合同管理辦法范文

（1）合同管理是解決建筑工程糾紛的基礎(chǔ)保證。

在建筑工程建設(shè)中，建筑工程合同明確的規(guī)定了建筑工程雙方的權(quán)利和義務(wù)，是解決建筑工程糾紛的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段，我國的建筑市場經(jīng)濟(jì)體制還不是十分完善，在建筑工程施工過程中常常會(huì)出現(xiàn)違背合同約定的情況，如果這些違規(guī)行為在建筑工程合同中沒有明確的規(guī)定，那么挽回受害人的經(jīng)濟(jì)損失就會(huì)十分困難。所以，必須對(duì)建筑工程合同實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)防范控制。

（2）合同管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)呈現(xiàn)了欣欣向榮的景象，建筑工程合同的出現(xiàn)也推動(dòng)了建筑市場的規(guī)范化管理。在實(shí)際的建筑工程建設(shè)施工中，常常會(huì)由于沒有清晰的施工內(nèi)容規(guī)定而出現(xiàn)很多職能無法行使的情況，建筑工程合同的出現(xiàn)正是對(duì)這一缺陷的良好彌補(bǔ)，其明確的合同法規(guī)可以更好保證建筑施工行為標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)也是一種法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化合同管理不僅是法治經(jīng)濟(jì)的管理要求，也是時(shí)展的必然趨勢，更能推動(dòng)建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展。

2加強(qiáng)建筑工程合同管理的建議

在建筑工程施工建設(shè)中，如果不重視合同管理，一旦出現(xiàn)了工程質(zhì)量問題，就無法明確施工各方的責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)有很大的阻礙作用。所以，必須加強(qiáng)建筑工程的合同管理。

2.1健全合同管理制度

在建筑行業(yè)中，健全建筑工程合同管理制度是每一個(gè)企業(yè)應(yīng)該提起重視的重要工作內(nèi)容。在建筑工程合同中，應(yīng)該明確建筑施工單位的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，避免出現(xiàn)施工質(zhì)量問題推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。建筑工程的監(jiān)管部門也要按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，保證工程的施工質(zhì)量。另外，還要定期組織施工單位積極交流溝通，總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的施工技術(shù)，保持建筑工程的整體施工水平，而且對(duì)各個(gè)施工單位的關(guān)系也要做好有效的組織和協(xié)調(diào)，保證工程建設(shè)的正常開展。同時(shí)，對(duì)于建筑工程施工中涉及的施工責(zé)任分解、報(bào)送施工進(jìn)度等工作內(nèi)容，要建立相應(yīng)的管理制度，保證工作正常開展，對(duì)于管理人員在工作中可能產(chǎn)生的失誤也要做好提前的預(yù)測評(píng)估，建立關(guān)于工作風(fēng)險(xiǎn)的綜合性管理制度，從多個(gè)方面全面控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

2.2規(guī)范擬定合同文本

在企業(yè)進(jìn)行建筑工程的合同擬定工作時(shí)，為了避免出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況，應(yīng)該參照標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程合同示范文本進(jìn)行擬定，這樣可以有效地保證合同糾紛發(fā)生后的企業(yè)效益。要注意的是，擬定合同時(shí)必須明確合同的生效時(shí)間及簽訂時(shí)間，把握好對(duì)合同的時(shí)間控制；對(duì)于工程建設(shè)過程中需要的各項(xiàng)成本投資，包括施工材料的經(jīng)濟(jì)成本、違反合同規(guī)定的賠償金額、工程建設(shè)總體造價(jià)等都要做出清楚的規(guī)定；對(duì)于建筑工程涉及的各種招標(biāo)合同書等各種合同文件要做好羅列并妥善保管，對(duì)于建筑工程合同范本中的其他規(guī)定內(nèi)容也要根據(jù)實(shí)際的工程情況列入。

2.3建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度

在建筑工程建設(shè)中，建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度能有效提升整個(gè)工程的施工效率和施工質(zhì)量。建筑工程在建設(shè)實(shí)施過程中，要對(duì)工程質(zhì)量以及施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反合同規(guī)定的施工行為要按照獎(jiǎng)懲制度作出處罰，這也是對(duì)合同嚴(yán)肅性的說明。同時(shí)，對(duì)于推進(jìn)合同建設(shè)、加強(qiáng)工程質(zhì)量的施工行為也要按照獎(jiǎng)懲制度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升工程建設(shè)的施工效率。

3建筑工程合同管理產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因

在建筑工程管理中，合同管理是重要的內(nèi)容，而且對(duì)于建筑工程合同的整個(gè)過程都要實(shí)施管理。在合同管理中，造成管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有以下幾個(gè)方面：

（1）不重視合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。

在建筑工程的合同管理中，很多企業(yè)不重視風(fēng)險(xiǎn)防范，缺少足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，沒有及時(shí)制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，造成了合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。在建筑工程的實(shí)際建設(shè)中，常常會(huì)出現(xiàn)履行合同時(shí)權(quán)利和責(zé)任不均衡的現(xiàn)象，對(duì)于承建方來說，需要承擔(dān)很多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而且，一些企業(yè)的合同管理者沒有樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)防范，結(jié)果造成了合同管理的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行合同的擬定時(shí)，沒有詳細(xì)分析合同中涉及的各項(xiàng)條款，建筑工程雙方在履行合同規(guī)定時(shí)，沒有明確按照合同要求實(shí)施，產(chǎn)生了合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（2）合同管理者缺乏專業(yè)工作素質(zhì)。

在合同管理中，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的一個(gè)最主要原因就是合同管理者專業(yè)工作素質(zhì)缺乏。很多建筑企業(yè)的合同管理者都沒有較高的文化水平，不能準(zhǔn)確地對(duì)市場環(huán)境變化做出良好的預(yù)測，這就導(dǎo)致了簽訂合同時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。另外，對(duì)于合同中的各方面條款，工作人員做不到深入研究，無法發(fā)現(xiàn)不合理的規(guī)定，這就造成了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）合同管理制度不健全。

完善的合同管理制度對(duì)合同管理工作的正常開展有重要的意義，關(guān)系著項(xiàng)目成本的制定管理、項(xiàng)目工程款的結(jié)算管理、合同的評(píng)審管理等多項(xiàng)管理內(nèi)容。良好的項(xiàng)目工程成本制定管理可以有效避免由于成本核算出現(xiàn)失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施項(xiàng)目工程款的結(jié)算管理可以防止由于結(jié)算工作不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的履行合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同的評(píng)審管理可以有效判斷合同無法簽訂的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須健全合同管理制度，完善各方面合同管理內(nèi)容。

4建筑工程控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的建議

4.1提高建筑工程合同管理工作者的專業(yè)素質(zhì)

在建筑工程建設(shè)中，各項(xiàng)管理工作的開展是以人為主要對(duì)象的，建筑工程合同的管理也是如此。所以，對(duì)于合同管理的工作者來說，必須提升專業(yè)的管理素質(zhì)，才能達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)此，建筑工程企業(yè)對(duì)合同管理人才進(jìn)行招聘時(shí)，人力資源資源管理部門要做好人才招聘計(jì)劃，提高招聘標(biāo)準(zhǔn)，通過了工作素質(zhì)考核才能被錄用，嚴(yán)格禁止依靠人員關(guān)系進(jìn)入企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，對(duì)于合同管理工作者，還要組織定期的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容考核，以此提高其合同管理能力。

4.2及時(shí)管理建筑工程合同

在建筑工程的實(shí)際施工中，常常會(huì)由于環(huán)境因素等各種因素的影響導(dǎo)致合同內(nèi)容產(chǎn)生一些變更，勢必對(duì)工程計(jì)劃造成一定程度的影響，如果不能及時(shí)處理合同變更，就會(huì)很容易發(fā)生合同糾紛。所以，對(duì)于合同變更：①要做的就是記錄好變更內(nèi)容，在建筑工程雙方都達(dá)成變更內(nèi)容共識(shí)后，才能進(jìn)行合同變更，同時(shí)全面收集建筑工程相關(guān)的設(shè)計(jì)文件等資料，以便留作日后審查項(xiàng)目工程的依據(jù)。②對(duì)于現(xiàn)場簽證問題，一定做好嚴(yán)格的控制防范。當(dāng)合同內(nèi)容發(fā)生變更，要及時(shí)檢查施工圖紙的變更情況，根據(jù)工程的實(shí)際施工狀況詳細(xì)記錄已經(jīng)使用的施工材料，防止發(fā)生合同糾紛。③對(duì)于停工問題的處理一定要嚴(yán)肅慎重。因?yàn)楣こ掏９?duì)于工程雙方來說都是不小的經(jīng)濟(jì)損失，所以必須嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，按照合同條款進(jìn)行停工索賠，避免出現(xiàn)互相推諉。

4.3合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移

在合同管理工作中，建立良好的索賠制度是十分必要的，可以對(duì)合同雙方實(shí)施一定的行為約束，促使其能夠按照合同規(guī)定在建筑工程施工中履行應(yīng)盡的義務(wù)，是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要策略。索賠制度實(shí)施的重要前提就是合同的一方違反了合同規(guī)定對(duì)合同另一方造成了經(jīng)濟(jì)損失，其發(fā)揮實(shí)際效用的關(guān)鍵是科學(xué)索賠辦法的掌握，這就要求使用者全面了解索賠業(yè)務(wù)開展需要的工作流程以及使用到的策略，嚴(yán)格遵守合同規(guī)定進(jìn)行索賠。

5結(jié)語

第3篇：工程建設(shè)合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞合同管理 現(xiàn)狀 存在問題完善問題

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多、規(guī)模越來越大，所涉及的方面和關(guān)系也越來越多，越來越復(fù)雜，合同的作用越來越重要，合同管理也逐步受到重視。然而，由于歷史及建筑大環(huán)境的原因，就我市的建設(shè)工程合同管理來說，合同管理的重要作用還遠(yuǎn)未受到普遍的重視，管理水平與國家要求、建筑行業(yè)要求、國際慣例要求相比相差甚遠(yuǎn)。分析我市水利建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況提出建議。

我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀

（一）水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同的基本構(gòu)成組成。我市水利工程建設(shè)合同基本構(gòu)成按合同形成的先后次序有勘察合同、設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)合同、監(jiān)理合同、設(shè)備及材料采購合同、施工合同、質(zhì)量檢測合同、安全生產(chǎn)合同。

（二）水利工程建設(shè)合同文本。目前，我市80%以上的水利工程建設(shè)施工合同均采用水利部頒發(fā)的水利工程施工合同規(guī)范文本，其余的采用建設(shè)工程施工合同規(guī)范文本。監(jiān)理合同采用建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)范文本。設(shè)計(jì)合同、勘察合同、質(zhì)量檢測合同、采購合同、招標(biāo)合同及安全生產(chǎn)合同尚沒有統(tǒng)一的格式和內(nèi)容可循。

（三）水利工程建設(shè)合同管理的主體。合同管理主要由合同甲乙方進(jìn)行自主管理， 20世紀(jì)90年代初，合同的簽訂需經(jīng)工商行政管理部門及建設(shè)主管部門予以認(rèn)定備案后方具法律效力。90年代后期以來，沒有第三方對(duì)合同的公正性、公平性以及對(duì)合同的履行監(jiān)督進(jìn)行認(rèn)證。業(yè)主是所有建設(shè)合同管理的集成擁有者。施工方、監(jiān)理方項(xiàng)目經(jīng)理是各自主體的管理者。

（四）建設(shè)合同的履行。建設(shè)合同的履行可以從進(jìn)度、質(zhì)量、投資三方面來進(jìn)行描述。從調(diào)查來看，工程質(zhì)量的合同履行是三者中最好的一個(gè)，基本能按合同約定的目標(biāo)進(jìn)行控制。工程進(jìn)度受汛期、自然條件、施工環(huán)境方面的影響，基本不能按照約完成。工程投資方面的履行主動(dòng)權(quán)大部分在項(xiàng)目法人方面，也有少部分在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。但項(xiàng)目法人的投資控制權(quán)受當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、財(cái)政狀況的制約，基本也不能按合同條款兌現(xiàn)。

（五）合同糾紛的解決。從面上來說，我市基本沒有出現(xiàn)過大的合同糾紛。小的合同理解差別基本上靠雙方協(xié)調(diào)和平解決，無出現(xiàn)仲裁及訴訟現(xiàn)象。

二、我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的艱巨性。目前我市甚至全國的水利建筑市場發(fā)育尚不太完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在一些問題,主要表現(xiàn)為:

1、少數(shù)合同有失公正。目前我市水利建筑市場的競爭比較激烈，大量施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何時(shí)兌現(xiàn)、先完成全部的工程量只在竣工驗(yàn)收后才付部分工程款的現(xiàn)象廣泛存在，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程只好被動(dòng)接受。而個(gè)別承包商為了使自己的利益不受損失，可能會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至違法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

2、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響水利工程建筑市場的良性發(fā)育。

3、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

4、不重視合同管理體系和制度建設(shè)。一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

5、專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

6、不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下工作

(一) 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(二) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。比如造價(jià)師、建造師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。

(三) 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),行政主管部門不予辦理施工許可;公平合理地維護(hù)承包商的合法利益。

(四) 加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

(五) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

第4篇：工程建設(shè)合同管理辦法范文

摘要：為了解決工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問題，從加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理建設(shè)的意義著手，分析了當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理過程中存在的主要問題，并從5個(gè)方面提出了加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識(shí)，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識(shí)，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時(shí)間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個(gè)法律問題。

3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：工程建設(shè)合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)控制；成本管理

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)的競爭也越來越激烈，建立落實(shí)好施工全過程造價(jià)控制管理非常重要。所謂建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。在我國現(xiàn)行的制度規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。因此，我們要樹立全面的工程造價(jià)管理意識(shí)，建立施工全過程造價(jià)管理責(zé)任制，確保建筑工程的質(zhì)量。

2.工程造價(jià)控制管理

2.1 在施工組織設(shè)計(jì)中注重經(jīng)濟(jì)效益

工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，是成本控制的一個(gè)有力手段。許多單位雖然意識(shí)到控制工程成本的重要性，但在實(shí)際工作中卻往往忽視了工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。其主要表現(xiàn)是先干后算，干了再算，以致在施工過程中，見步行步，成本如何，心中無數(shù)，到工程結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)效益不佳。因此，要求施工單位在工程開工前，就要對(duì)擬施工的工程項(xiàng)目作全面細(xì)致的了解，掌握其關(guān)鍵內(nèi)容及特性，尤其是一些大型的施工項(xiàng)目，其各項(xiàng)技術(shù)性能要求高，需要解決的施工問題亦多，為此，采用何種技術(shù)措施去解決施工中要解決的問題，施工方案又如何？其方式方法都是多種多樣的，這就要求工程技術(shù)人員在擬定具體的施工方案時(shí)，就要做好技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的比選工作，從而選定經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)措施或施工方案。欲做到這一要求，對(duì)廣大的工程技術(shù)人員來講，除了掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)外，了解和熟悉定額的內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定也是必不可少的。因?yàn)?，在我們選擇一些施工措施與定額考慮不一致時(shí)，就有必要對(duì)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比選，從而做出取舍。比如，在垂直運(yùn)輸?shù)膯栴}上，定額規(guī)定使用塔吊者，只有施工至正負(fù)零零以上的工程時(shí)，才能計(jì)取補(bǔ)貼費(fèi)，正負(fù)零零以下是不能計(jì)取補(bǔ)貼的，而在實(shí)際施工中，至于哪些工程正負(fù)零零以下采用塔吊作垂直運(yùn)輸，哪些不需要，我們就應(yīng)對(duì)具體工程作具體分析。例如，對(duì)于一些大型的基坑或深基坑，采用塔吊做垂直運(yùn)輸，按定額規(guī)定雖然得不到補(bǔ)貼，但大量的土石方及材料垂直運(yùn)輸，都可以采用塔吊，其工作效率高，單位時(shí)間內(nèi)的利用率大，通過分析，只要其技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益比其他方法好，此時(shí)還是值得考慮采用的。

2.2加強(qiáng)施工全過程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

施工過程工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，是工程造價(jià)控制和管理的關(guān)鍵，該項(xiàng)工作是否得以落實(shí)，其實(shí)施情況如何，是直接影響到具體工程項(xiàng)目的造價(jià)，也是施工企業(yè)能否取得良好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。動(dòng)態(tài)管理貫穿于整個(gè)施工過程。因此，其特點(diǎn)是時(shí)間長，具體涉及到工程造價(jià)的工作內(nèi)容也是多方面的，現(xiàn)淺述如下。

（1）編好施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是確定建安工程預(yù)算造價(jià)的文件。是施工單位編制施工計(jì)劃，控制工程成本，進(jìn)行施工準(zhǔn)備活動(dòng)的依據(jù)，同時(shí)也是施工單位收取進(jìn)度款的依據(jù)。因此，在每個(gè)項(xiàng)目開工之前，就要認(rèn)真準(zhǔn)確地編制好施工圖預(yù)算，當(dāng)施工圖預(yù)算編制或整理出來后，對(duì)本工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，主要材料用量及人工工日等就有一個(gè)全盤的了解，便可以此為據(jù)地進(jìn)行部署施工，組織材料等各項(xiàng)施工活動(dòng)，其編制準(zhǔn)確與否，對(duì)采購材料的影響是較大的，尤其是對(duì)一些裝飾材料，購多了造成浪費(fèi)，材料購得不夠，又要重新做計(jì)劃再訂購，既影響施工進(jìn)度，通常又難以找到同一花式品種而影響到工程質(zhì)量。

（2）及時(shí)調(diào)整預(yù)算造價(jià)，也是日常管理工作中不可忽視的內(nèi)容之一。建設(shè)項(xiàng)目工期一般都較長，短的一年左右，而長的則需要幾年甚至更長，在建設(shè)期內(nèi)，無論是人工，材料還是機(jī)械或其它有關(guān)費(fèi)用，都可能發(fā)生變化，此時(shí)，就應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整預(yù)算造價(jià)，可利用政府或定額管理部門公布的調(diào)整系數(shù)，進(jìn)行調(diào)整并按調(diào)整后的造價(jià)向建設(shè)單位計(jì)收工程進(jìn)度款，同時(shí)可根據(jù)進(jìn)度，支出情況作比較，及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（3）重視工程變更的管理工作，建立較為完善的工程變更制度。由于施工圖設(shè)計(jì)所造成，或是施工使用等需要，對(duì)原圖紙進(jìn)行修改或設(shè)計(jì)變更等。在建設(shè)過程中是難免且經(jīng)常發(fā)生的，而這些變化或多或少總會(huì)給施工單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，這就要求現(xiàn)場管理人員，隨時(shí)根據(jù)各種變化了的情況向建設(shè)單位提出簽證，然后，將這些資料歸檔整理，為日后結(jié)算做好準(zhǔn)備。要做好每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作，最好都委派專人負(fù)責(zé)，同現(xiàn)場管理人員一起，從工程開工前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析到施工圖預(yù)算，從工程施工中的資料收集到變更簽證，從工程竣工結(jié)算到資料積累都應(yīng)實(shí)行專人專管，從而樹立較為完善的工程造價(jià)管理體系。

3．建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理措施

（1）建立統(tǒng)一的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的費(fèi)用管理體制，施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工項(xiàng)目經(jīng)理部費(fèi)用管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部,項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，這樣就形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的施工費(fèi)用管理體系。

（2）確定適宜的質(zhì)量費(fèi)用。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總費(fèi)用最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在某一水平。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。在施工過程中，要在保證工程質(zhì)量的前提下，利用規(guī)范允許的正負(fù)偏差，節(jié)約材料的使用量，降低項(xiàng)目費(fèi)用。同時(shí)控制返工率，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級(jí)質(zhì)量自檢人員要把加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取切實(shí)的防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入導(dǎo)致加大工程費(fèi)用的現(xiàn)象。

（3）合理安排進(jìn)度，降低工期費(fèi)用。合理的進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用同樣很重要，進(jìn)度的滯后，勢必造成設(shè)備租賃費(fèi)用及管理費(fèi)用等的增加，同時(shí)造成企業(yè)信譽(yù)費(fèi)用的增加。 工期費(fèi)用的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對(duì)工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期費(fèi)用，工期費(fèi)用管理的目標(biāo)是正確處理工期與費(fèi)用的關(guān)系，使工期費(fèi)用的總和達(dá)到最低值，一般來說，工期越短，工期措施費(fèi)用越??；但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施費(fèi)用則會(huì)急劇上升。

（4）完善費(fèi)用管理辦法，通過有關(guān)單位調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有60％的項(xiàng)目經(jīng)理部費(fèi)用管理辦法不完善，只是簡單的規(guī)章制度，至于由誰做，何時(shí)做，做到什么程度都沒有提到，實(shí)際運(yùn)作起來要么難度很大，要么無法執(zhí)行，對(duì)實(shí)際的費(fèi)用管理與控制起不到多大作用。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的項(xiàng)目費(fèi)用管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期費(fèi)用管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法，這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法，使項(xiàng)目的費(fèi)用控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

（5）完善合同文本，避免法律損失。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其要加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理意味著在合同執(zhí)行期間密切注意履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。

第6篇：工程建設(shè)合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：合同管理；工程建設(shè)；項(xiàng)目管理

合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中是具有重要意義的。沒有對(duì)合同的有效管理，就不能順利的就開展工程項(xiàng)目建設(shè)，在現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展中，工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求，是時(shí)代進(jìn)步的源源不斷的動(dòng)力，因此只有加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)中的合同管理，才能順利的實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)，為我國的社會(huì)進(jìn)步作出重要的貢獻(xiàn)。本文主要從合同管理的意義出發(fā)，進(jìn)一步闡述了如何有效的對(duì)合同進(jìn)行管理，進(jìn)而滿足社會(huì)進(jìn)步的要求，希望在本文的論述下，相關(guān)管理部門可以對(duì)合同管理的問題予以嚴(yán)格的要求。

1 合同管理所具有的現(xiàn)實(shí)意義

首先，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其機(jī)制在不斷完善與發(fā)育中，政府部門也應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，將政府的職能得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化，綜合運(yùn)用何種手段對(duì)市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，例如法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等，但是需要注意的是，運(yùn)用這些手段對(duì)市場進(jìn)行管理，并不是要以命令的方式對(duì)市場進(jìn)行干預(yù)，而是滿足市場發(fā)展的需要，對(duì)市場的相關(guān)管理制度予以進(jìn)一步的完善。在這一前提條件下，加強(qiáng)對(duì)合同管理制度的落實(shí)就是完善市場內(nèi)部管理的重要手段之一。在施工合同管理的過程中，其主要作用是在業(yè)主與承包商之間起到調(diào)節(jié)性的作用，并且以法律為前提對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行保障?？梢哉f，進(jìn)一步完善合同的管理也是滿足市場發(fā)展需要的重要條件。

其次，在工程建設(shè)中，為了保證各方的行為更加規(guī)范化，就需要進(jìn)一步強(qiáng)化工程參與者的法律意識(shí)，滿足誠信的原則，這樣才能不免不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)。亦或者在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，可以運(yùn)用法律手段進(jìn)行解決，而不是采用一些不合法的手段。合同管理主要是針對(duì)自律行為較差的承發(fā)包提出的，以起到對(duì)工程建設(shè)市場予以必要的控制的目的。由此可以，加強(qiáng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理是順應(yīng)時(shí)展需要所提出的，同時(shí)促進(jìn)市場主體得到進(jìn)一步規(guī)范的重要前提，可以保障建筑市場更加健康的發(fā)展。

2 合同管理中常見的問題分析

首先，在合同簽訂階段主要存在的問題有以下幾點(diǎn)。一是雙方提出了口頭承諾，也被稱之為君子協(xié)定，但是口頭協(xié)定并沒有落實(shí)在書面上，因?yàn)樵诤贤男械倪^程中需要一段較長的時(shí)間，在這一過程中如果其中的一方提出毀約，那么對(duì)另外一方造成的損失是極大的。二是強(qiáng)行簽訂的合同并不受到法律的保護(hù)，也就是說簽訂了無效合同。三是對(duì)合同主體的認(rèn)知不當(dāng)。這是合同得以成立的首要前提。要想成為合同主體，必須要具備相應(yīng)的民事權(quán)利以及民事行為能力，同時(shí)還應(yīng)該具有承建工程的資質(zhì)，這樣才可以成為合同當(dāng)事人。四是在合同中對(duì)文字存在爭議。在一些合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)用字不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，這樣就容易引發(fā)誤解，不能體現(xiàn)出雙方真實(shí)的意思，造成合同無效。五是在合同條款中存在的問題。主要表現(xiàn)為存在掛一漏萬的現(xiàn)象，條款中存在漏洞就會(huì)造成無人承擔(dān)責(zé)任，如果出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，無法得到有效的處理。六是不存在主合同。主合同是指具有獨(dú)立性的合同。合同要想成立必須要在主合同的前提才能實(shí)現(xiàn)，無主合同就不會(huì)出現(xiàn)從合同，例如工程承包中承包合同以及抵押合同等，這些都是主合同的類型之一。最后，如果所簽訂的是國際間合同，那么因?yàn)榉g、語言以及國情等諸多方面因素存在的問題，就會(huì)造成文本合同中存在較多的疑問，如果不在合同中對(duì)這些疑問澄清出來，就會(huì)造成嚴(yán)重的損失，進(jìn)而不能對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

其次，在對(duì)合同進(jìn)行履行的過程中，主要存在以下幾點(diǎn)問題：一是應(yīng)該溝通的問題沒有得到有效的溝通。合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。二是應(yīng)變更的沒有變更。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。三是應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。四是應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。五是應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。六是應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。七是應(yīng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的沒有足夠重視。最后，合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。

3 工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定：企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合索質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。

結(jié)束語

總之，工程施工建設(shè)合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]梁四年.項(xiàng)目合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].科技資訊，2011（26）.

第7篇：工程建設(shè)合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：青臨高速；房建工程；項(xiàng)目管理

Abstract: This article from the system construction, technology management, security management, contract management, innovation and other aspects to introduce green near the highway engineering construction project management characteristics.

Key words: Qinglin high-speed; building engineering; project management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）06-0020-02

青州至臨沭（魯蘇界）高速公路位于山東省濰坊、日照和臨沂市境內(nèi)，起點(diǎn)接已建成東營至青州高速公路，終點(diǎn)至魯蘇界，房建工程包括1處主線收費(fèi)站，14處匝道收費(fèi)站，1處監(jiān)控通信分中心，3處監(jiān)控通信所，5處服務(wù)區(qū)，5處停車區(qū)，房建總建筑面積約77600平方米，占地約780畝。全線共設(shè)16個(gè)施工標(biāo)段，7個(gè)監(jiān)理駐地辦。

青臨高速公路房建工程于2011年3月份開工建設(shè)，根據(jù)房建工程特點(diǎn)結(jié)合高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際情況，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)管理，堅(jiān)持施工安全和工程質(zhì)量并重，通過制定一系列的控制措施，使得整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展順利。

1狠抓制度建設(shè)，做到工程管理有章可循

⑴省項(xiàng)目辦制定下發(fā)了省市項(xiàng)目辦職責(zé)劃分文件，明確了省市項(xiàng)目辦對(duì)房建工程建設(shè)的管理權(quán)限和職責(zé)分工。

⑵省項(xiàng)目辦組織編寫并下發(fā)了質(zhì)量、安全、文明施工、主要材料一次入庫及工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法，對(duì)各參建單位的管理重點(diǎn)、管理程序、管理職責(zé)等均做了明確規(guī)定，做到了各項(xiàng)管理工作有章可循。

⑶針對(duì)下發(fā)的各種管理辦法，省項(xiàng)目辦組織全線房建工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中宣貫培訓(xùn)，要求各參建單位內(nèi)部必須組織全體技術(shù)人員集體學(xué)習(xí)，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

⑷第一、二總監(jiān)辦針對(duì)房建工程管理特點(diǎn)，組織技術(shù)人員共同編寫了監(jiān)理計(jì)劃，對(duì)監(jiān)理工程重點(diǎn)、工作程序、工作方法均做出了明確規(guī)定，并分別下發(fā)到所屬施工標(biāo)段和監(jiān)理駐地辦。

⑸各駐地辦根據(jù)所屬房建工程的不同特點(diǎn)，由駐地工程師分別組織編寫下發(fā)了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理計(jì)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)分項(xiàng)工程監(jiān)理重點(diǎn)、監(jiān)理方法、檢驗(yàn)驗(yàn)收程序和手段、須過程盤站監(jiān)理的工程部位、施工工序均做了明確規(guī)定。

2認(rèn)真做好每個(gè)階段的技術(shù)管理工作，做到事前控制，防患于未然

⑴方案階段首先對(duì)全線房建工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了公開征集，吸取省內(nèi)外多條高速公路沿線房建設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合青臨高速公路沿線不同地域的風(fēng)俗習(xí)慣和地域文化，根據(jù)使用功能的不同分別選取了優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。

⑵施工圖設(shè)計(jì)階段，本項(xiàng)目組織建筑、消防、結(jié)構(gòu)等方面的技術(shù)專家對(duì)施工圖進(jìn)行了審查，同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)沿線的地質(zhì)、地形具體情況對(duì)施工圖進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)完成后再次組織有關(guān)專家對(duì)優(yōu)化后的施工圖紙審查，通過優(yōu)化調(diào)整了部分建筑物的基礎(chǔ)形式，節(jié)約了建設(shè)資金。

⑶施工單位簽約進(jìn)場后，省項(xiàng)目辦集中組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了圖紙會(huì)審工作，重點(diǎn)解決了施工設(shè)計(jì)的差、錯(cuò)、碰、漏和各專業(yè)圖紙不一致等問題，有效的減少了工程建設(shè)過程中的工程變更。

⑷工程管理過程中對(duì)服務(wù)區(qū)臨建的選址、深水井的施工等提前制定施工要求，通過技術(shù)手段減少施工過程中的交叉干擾，保證工程順利進(jìn)行。

3工程管理過程中安全與質(zhì)量并重，建設(shè)平安工地，打造優(yōu)質(zhì)工程

⑴工程建設(shè)過程中，根據(jù)房建工程建設(shè)特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦在建設(shè)的不同階段分別下發(fā)了房建工程質(zhì)量通病治理施工指南、砼工程施工質(zhì)量控制要求等指導(dǎo)性文件。

⑵針對(duì)房建工程腳手架的施工，省項(xiàng)目專門下發(fā)了腳手架施工指導(dǎo)意見，對(duì)搭設(shè)腳手架的材料、技術(shù)方案、施工管理、驗(yàn)收程序等均提出了明確要求。

⑶根據(jù)合同文件規(guī)定對(duì)深基坑、高大模板工程、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要求施工單位編制安全專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證會(huì)進(jìn)行論證審查，盡量采用技術(shù)手段消除安全隱患。實(shí)施前要求施工單位針對(duì)主要危險(xiǎn)源編制安全預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練，徹底消除安全隱患。

⑷施工過程中總監(jiān)分別組織月度檢查，省項(xiàng)目均組織有關(guān)技術(shù)人員參加，加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，及時(shí)調(diào)度施工進(jìn)度，督促安全生產(chǎn)。

⑸省項(xiàng)目辦每季度組織季度檢查，調(diào)度施工進(jìn)度，檢查質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)情況，解決施工過程存在的問題。同時(shí)根據(jù)檢查情況對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)參建人員的積極性。

4嚴(yán)格合同管理，工程變更程序化，合理使用建設(shè)資金，堅(jiān)決杜絕工程浪費(fèi)

⑴首先根據(jù)房建工程施工特點(diǎn)，省項(xiàng)目辦下發(fā)了施工單位考核與獎(jiǎng)懲辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序以及獎(jiǎng)懲辦法，做到對(duì)施工單位的考核規(guī)范化、程序化，公開透明，充分調(diào)動(dòng)參建單位的積極性。

⑵其次針對(duì)工程變更，省項(xiàng)目辦專門下發(fā)了房建工程變更管理辦法，對(duì)變更原則、變更批復(fù)權(quán)限、變更程序以及變更議價(jià)原則等均做了明確規(guī)定。做到了工程變更處理的科學(xué)性、規(guī)范性、及時(shí)性，同時(shí)有效的控制了建設(shè)資金。

⑶嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦理計(jì)量支付，省項(xiàng)目辦統(tǒng)一下發(fā)了計(jì)量支付管理辦法，規(guī)定了計(jì)量支付辦理程序，計(jì)量依據(jù)、計(jì)量方式方法，計(jì)量支付審核權(quán)限、上報(bào)時(shí)限要求等。做到及時(shí)規(guī)范辦理計(jì)量支付工作，有效控制建設(shè)資金使用。

5管理創(chuàng)新

⑴房建工程招標(biāo)工作資格預(yù)審采用按類別替代按標(biāo)段的辦法，投標(biāo)單位通過資格預(yù)審后通過隨機(jī)抽取的辦法確定所投標(biāo)段，最大限度的降低了投標(biāo)人圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇：工程建設(shè)合同管理辦法范文

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程承包合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，是控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過一系列的合同條款的制訂和履行來實(shí)現(xiàn)的，無論是對(duì)承包商的管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

1.工程建設(shè)中的合同管理存在的問題

1.1與相關(guān)的法律法規(guī)不配套

1981年頒布《經(jīng)濟(jì)合同法》后，國務(wù)院制定了《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》，建設(shè)部了《建設(shè)工程施工合同管理辦法》，對(duì)規(guī)范建設(shè)工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10月1日起履行《合同法》以后，《經(jīng)濟(jì)合同法》同時(shí)廢止，依托于《經(jīng)濟(jì)合同法》頒布的相應(yīng)條例和辦法也隨之廢止。由于《合同法》是程序法，無法依據(jù)其對(duì)建設(shè)工程合同的大量違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理，所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！倍F(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內(nèi)有涉及對(duì)利用合同進(jìn)行犯罪的處罰規(guī)定外，對(duì)于由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。

1.2合同管理法律意識(shí)淡薄

分析過去建筑企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作還不規(guī)范，企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，尤其是缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。建筑企業(yè)往往不通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，就簽署巨額的工程項(xiàng)目合同，在簽署合同時(shí)，合同雙方既不按照建設(shè)部和國家工商局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)范，也不根據(jù)工程項(xiàng)目和企業(yè)自身的具體情況來訂立相應(yīng)的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對(duì)合同條款不作仔細(xì)推敲，對(duì)違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內(nèi)容缺乏、條款不全、責(zé)、權(quán)和利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)留下了隱患，訂立合同形同虛設(shè)，合同風(fēng)險(xiǎn)不言自明。

1.3合同文本存在缺陷

從目前實(shí)施的建設(shè)工程施工合同文本來看，很多建筑企業(yè)簽署的合同文本，大多合同責(zé)任劃分不清，缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平，如過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種，施工合同的有失公平和公正，履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱，是當(dāng)前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。

2.解決工程建設(shè)中合同管理問題的具體措施

2.1整頓合同資質(zhì)非法掛靠問題

行業(yè)主管部門應(yīng)該充分發(fā)揮市場監(jiān)管作用，根據(jù)實(shí)際情況制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制其規(guī)模，解決目前市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)包商、承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境。如：要避免建筑施工總承包企業(yè)合同資質(zhì)非法掛靠，應(yīng)嚴(yán)格審查承包企業(yè)資質(zhì)，多方了解該企業(yè)投標(biāo)過程中的操作環(huán)節(jié)，掌握企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，在工程發(fā)包合同中，對(duì)該企業(yè)中標(biāo)后，進(jìn)駐項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)主要管理人員予以確認(rèn)和限定。談到“聯(lián)合投標(biāo)”的項(xiàng)目，對(duì)兩家或多家的合作企業(yè)更要嚴(yán)格審查篩選，本著國家的相關(guān)規(guī)定，在幾個(gè)聯(lián)合企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)上“就低不就高”的原則要堅(jiān)決執(zhí)行。

2.2防治不合理低價(jià)中標(biāo)

要避免不合理的不平衡報(bào)價(jià)導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)的情況。工程造價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)管理部門必須規(guī)范地管理，在造價(jià)控制方面遵循“量價(jià)分離”的原則，“控制耗量、指導(dǎo)價(jià)格、市場定價(jià)”的計(jì)價(jià)管理模式，測算各類招投標(biāo)工程的下浮幅度范圍，使工程發(fā)、承包價(jià)格控制在相對(duì)合理的工程造價(jià)范圍內(nèi)，維護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。招標(biāo)單位針對(duì)種種不平衡報(bào)價(jià)情況，應(yīng)在不失公平、公正的條件下采取相應(yīng)對(duì)策，力求工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、保證工程質(zhì)量、提高投資效益、維護(hù)國家和社會(huì)公共利益及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)應(yīng)避免惡意競爭導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)的情況。應(yīng)該根據(jù)中國的具體情況，借鑒和吸納國際上比較先進(jìn)、規(guī)范、合理的管理理念，并把它融入到我國的法制化建設(shè)中去，建立、健全能充分防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)的約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑市場的政策引導(dǎo)，同時(shí)進(jìn)行有效地監(jiān)管，以保證社會(huì)公共安全和社會(huì)公共利益。

2.3加強(qiáng)平等合作意識(shí)

目前我們很多業(yè)主和承包商在合作意識(shí)上需要加強(qiáng)。業(yè)主仗著其在現(xiàn)時(shí)建筑市場上的相對(duì)優(yōu)勢地位，總是要求制定十分苛刻的合同條件，把承包商視作只是來賺他錢的敵對(duì)方，根本無視承包商的合理要求和利益。這樣一來，諸如“霸王條款”之類的東西就出現(xiàn)了。而不管業(yè)主怎樣苛刻，承包商則要么利用一些不合法的手段降低他的成本，要么就把項(xiàng)目給拖下去，延誤時(shí)間或者干脆撂下不干，由此造成的結(jié)果是雙方俱傷。業(yè)主的目的應(yīng)該是以合理的花費(fèi)、合理的工期，成功地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目，而不是求得低花費(fèi)、高速度完成項(xiàng)目，這往往會(huì)導(dǎo)致相反的結(jié)果。合同雙方在意識(shí)形態(tài)上要正視彼此的關(guān)系。一個(gè)項(xiàng)目的最終日標(biāo)是要把項(xiàng)目成功的做好，業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個(gè)目標(biāo)，通過合同的連結(jié)而走到一起的，雖然在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程中，都還有著各自的利益考慮，但各自最終利益的實(shí)現(xiàn)都是以這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為條件的。所以雙方在制定和履行合同時(shí)，都應(yīng)該是抱著合作的意識(shí)而不是敵對(duì)的態(tài)度。

2.4完善合同文本體系

由于工程建設(shè)管理習(xí)慣和相關(guān)的制度的限制，我國施工合同文本僅有不帶設(shè)計(jì)任務(wù)的施工總承包合同。它是立足于我國國情，其中包括法律體系、工程管理習(xí)慣及現(xiàn)實(shí)情況，內(nèi)容比較簡單，更能為我國工程建設(shè)的廣大參建單位和人員接受和應(yīng)用。而國外施工合同文本已經(jīng)融入了現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項(xiàng)目管理原則，是建立在合同當(dāng)事人有較高的施工管理水平和較強(qiáng)的合同管理意識(shí)及具有一整套相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)作為支撐的基礎(chǔ)之上，這是目前我國建設(shè)施工水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平所達(dá)不到的。

我國工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)加快學(xué)習(xí)和研究國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國建筑市場管理體系和技術(shù)體系。在立足我國國情的基礎(chǔ)上，著重從發(fā)展的角度借鑒和吸收國外施工合同條件的精華和管理方面成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國施工合同文本體系，使我國施工合同文本在結(jié)構(gòu)化、系列化、集成化方向發(fā)展上取得一定的進(jìn)步，爭取早日與國際接軌。

3.結(jié)語

總之，建設(shè)工程合同管理，針對(duì)的是工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種合同，從合同條件的擬訂、談判、簽訂、履行、違約處理等情況的分析著手，進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的管理。通過實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的正確管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制，依法公正地維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：工程建設(shè)合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 ； 合同管理；問題

Abstract: Based on the cognitive theory, analyzed main problems on the construction project contract management in China, and analyzed the main causes of the problems summarized, proposed the corresponding solution measures.

Keywords: construction project; contract management; problem

中圖分類號(hào)： TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、建設(shè)工程合同管理存在的主要問題

（一）建設(shè)工程合同管理在誠信方面存在的缺陷

造成誠信缺失的成因主要有外部環(huán)境和自身內(nèi)部的原因。外部環(huán)境原因主要包括經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、道德秩序失衡、政府行為不規(guī)范、法律制度不健全等因素；自身內(nèi)部的原因包括經(jīng)營者有不誠信的動(dòng)機(jī)、企業(yè)內(nèi)部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理方面主要體現(xiàn)在下面兩點(diǎn)：

1.信用管理體系先天不足

一些企業(yè)高級(jí)管理和財(cái)務(wù)主管人員信用意識(shí)薄弱，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)授信不當(dāng)和對(duì)合同履行計(jì)劃缺乏管理工作等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營過程中埋下了一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同管理跟不上時(shí)代步伐

近年來，隨著建筑市場的發(fā)展和改制的推進(jìn)，加之投資體系的市場化，工程項(xiàng)目競爭日趨激烈。網(wǎng)絡(luò)和電子時(shí)代的到來，對(duì)仍停留在傳統(tǒng)管理模式上的企業(yè)而言，無論是業(yè)主還是承包人，都將無法生存下去。工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，表面看已經(jīng)完全市場化而且公平、公開和公正，如專家?guī)斓慕ⅲ_招標(biāo)信息，但更深層次的問題是，專家們對(duì)工程的了解、對(duì)企業(yè)的了解、評(píng)標(biāo)時(shí)間的影響以及專家責(zé)任心都會(huì)對(duì)選擇的中標(biāo)單位造成影響；施工企業(yè)中標(biāo)后，若由于資金問題導(dǎo)致其無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)主的責(zé)任如何落實(shí)施工企業(yè)在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。

（二）陰陽合同擾亂市場秩序

所謂陰陽合同，是指承包人按照招標(biāo)條件及建設(shè)工程施工合同示范文本與業(yè)主簽訂正式的施工合同后，根據(jù)業(yè)主的附加條件及其他不合理要求被迫與業(yè)主另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設(shè)備供應(yīng)商、肢解中標(biāo)工程指定分包等方面。

（三）建設(shè)工程合同履約程度低、索賠難

目前，工程建設(shè)過程中合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場運(yùn)行尚不規(guī)范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場的環(huán)境。

建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。

（四）建設(shè)工程合同不規(guī)范不統(tǒng)一

國家工商局和建設(shè)部為加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。對(duì)于業(yè)主主要是通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建設(shè)工程合同中承包雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等

在買方市場中施工企業(yè)所謂的適應(yīng)市場要求基本上可等同于滿足建設(shè)單位的要求，而建設(shè)單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規(guī)律、隨意壓報(bào)價(jià)和減工期的現(xiàn)象，將本應(yīng)由建設(shè)單位分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部或部分強(qiáng)加給施工企業(yè)。甚至有的建設(shè)單位強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，并以此作為對(duì)外發(fā)包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場的正常秩序，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

二、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理所存在主要問題的解決措施

（一）建立工程進(jìn)度控制計(jì)劃的合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)

工程項(xiàng)目管理應(yīng)以合同為核心、以進(jìn)度為主線，兩者之間有著密切的聯(lián)系，進(jìn)度控制計(jì)劃為合同管理系統(tǒng)的工作啟動(dòng)提出時(shí)間約束。如果缺乏相應(yīng)的提示機(jī)制指導(dǎo)管理者應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行合同立項(xiàng)，否則可能導(dǎo)致工作瓶頸出現(xiàn)。

合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)是指系統(tǒng)通過科學(xué)的決策機(jī)制，在信息共享的基礎(chǔ)上，從進(jìn)度控制系統(tǒng)中獲取工程關(guān)鍵線路信息，形成合同啟動(dòng)報(bào)告，按設(shè)定的時(shí)間給出立項(xiàng)提示，并將項(xiàng)目金額、工期信息進(jìn)行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關(guān)鍵線路，則用戶需要調(diào)整合同計(jì)劃信息以滿足工程要求。

（二）解決措施

1.改革承包商的資質(zhì)管理辦法，維持建筑市場的供求平衡通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，

從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭的問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)，消除“陰陽合同”。

2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，F(xiàn)IDIC合同條件會(huì)得到越來越多的應(yīng)用。在國際工程承包市場上，F(xiàn)IDIC合同條件是國際建設(shè)工程合同示范文本，建設(shè)工程施工合同管理人員應(yīng)該學(xué)會(huì)應(yīng)用

FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結(jié)各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長期的國際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。它的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)參加投標(biāo)與招標(biāo)的各方具有公平性，標(biāo)價(jià)合理，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)：合同條件條理清楚，邏輯性強(qiáng)，使用靈活，可操作性強(qiáng)，也便于與國際慣例接軌。

3.嚴(yán)密制訂合同主要條款，保證合同履行的規(guī)范化對(duì)招標(biāo)文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時(shí)對(duì)合同的主要條款，要結(jié)合工程的實(shí)際細(xì)化工程計(jì)價(jià)規(guī)則嚴(yán)密制訂。

4.增強(qiáng)合同法律意識(shí)

各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策，使建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)普遍得到加強(qiáng)。此外，還應(yīng)通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等案例，從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育。

5.建立國際化的總分包合同管理制度

應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國實(shí)際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。

6.加強(qiáng)施工合同索賠管理工作